Monarhia constituional n Romnia

Programul Adunrilor
ad-hoc ale Principatelor rii Romneti i Moldovei. Instaurarea monarhiei
strine n Romnia
a. Contextul internaional care a favorizat unirea Principatelor
Congresul de Pace de la Paris (1856). n 1853-1856 are loc Rzboiul
Crimeei dintre Rusia i Turcia care se ncheie cu nfrngerea Rusiei. n 1856, Marile
Puteri, Frana, Anglia, Rusia, Turcia, Austria, Prusia (un stat german), Sardinia (sau
Piemont, un stat italian) s-au ntrunit la Congresul de Pace de la Paris pentru a
discuta pacea dintre rui i turci. La propunerea Franei, care susinea unirea
romnilor, se analizeaz i problema Principatelor. Turcia i Austria se opuneau
unirii, Anglia a avut o atitudine neutr, iar celelalte state erau favorabile. n Tratatul
de Pace de la Paris (1856), actul adoptat la acest congres, exista o seciune separat
pentru Principate, care prevedea:
desfiinarea protectoratului rusesc i trecerea sub garania colectiv a celor
apte Mari Puteri. Se pstra ns suzeranitatea otoman;
Rusia ceda Principatelor trei judee din sudul Basarabiei (Cahul, Ismail i
Bolgrad);
Convocarea unor Adunri ad-hoc (alctuite din reprezentanii tuturor claselor
sociale), una n ara Romneasc i alta n Moldova, prin care romnii s fie
consultai cu privire la organizarea rii i unire.
Proiectul Adunrilor ad-hoc (1857). Ad-hoc n limba latin nseamn special
pentru aceasta. Adunrile ad-hoc se ntruneau doar pentru hotrrea unei probleme
apoi erau dizolvate. Alegerile pentru Adunrile ad-hoc au fost ctigate de partida
unionist (partida naional) n ambele ri. n aceste adunri au fost reprezentate
toate categoriile sociale, inclusiv clcaii, care aveau dreptul s aleag un delegat n
fiecare jude. Hotrrile Adunrilor ad-hoc au fost aproape similare att n Moldova
ct i n ara Romneasc:
unirea Principatelor ntr-un singur stat cu numele de Romnia
conducerea unui prin dintr-o familie domnitoare european. El i motenitorii
si s fie crescui n religia rii;
respectarea autonomiei rii i trecerea sub garania colectiv a celor apte
Proiectul Adunrilor ad-hoc a cuprins o parte dintre revendicrile de la 1848,
dar ntr-o form moderat pentru c acestea trebuiau acceptate de Marile Puteri.
Convenia de la Paris (1858). n 1858 Marile puteri s-au reunit la Paris pentru
a discuta propunerile romnilor. Datorit nenelegerilor dintre ele, hotrsc o unire
trunchiat a romnilor. Ele adopt un act numit Convenia de la Paris care are rol de
constituie pentru Principate. Aceasta prevedea:
unirea Principatelor ntr-un stat, numit Principatele Unite ale Moldovei i
Valahiei, dar n fiecare principat s se aleag cte un domn i cte o Adunare
1

(textual se spunea Puterile publice vor fi ncredinate, n fiecare principat,

unui domnitor i unei adunri elective) .
singurele instituii comune sunt: Comisia central de la Focani (care elabora
proiectele de legi) i nalta Curte de Justiie i Casaie (cea mai nalt instituie
judectoreasc)
Puterile n stat erau reprezentate astfel: puterea legislativ domn, Adunare,
Comisia Central, puterea executiv - domn i guvern, i puterea
judectoreasc.
Domnul era ales pe via de ctre Adunare; Adunarea era aleas pe 7 ani prin
vot cenzitar.
Se prevedeau drepturi i liberti ceteneti i desfiinarea privilegiilor.

Convenia de la Paris a nlocuit Regulamentele Organice. Ea era mai modern

dect acestea deoarece prevedea egalitatea n faa legii i desfiinarea privilegiilor.
Principatele rmn sub suzeranitate otoman i garania colectiv a celor apte Mari
Puteri.
b. Realizarea unirii
Cu toat opoziia Marilor Puteri, romnii au reuit realizarea unirii, profitnd
de faptul c n Convenia de la Paris nu se specifica niciunde c aceeai persoan nu
are voie s ocupe funcia de domnitor n ambele principate. Iat cum au evoluat
principalele evenimente care au dus la realizarea unirii:
- La 5 ianuarie 1859, Al. I. Cuza este ales domn n Moldova de ctre Adunare.
- La 24 ianuarie 1859, Cuza este ales domn i n ara Romneasc (cu
unanimitate de voturi).
- n martie 1859 are loc o nou Conferin la Paris unde cinci dintre Marile
Puteri recunosc dubla alegere a lui Cuza. Ulterior Austria i Turcia, care refuzaser
iniial, vor recunoate i ele acest act politic.
- n 1860 Cuza hotrte unificarea Adunrilor i guvernelor, deci realizarea
unei uniri depline.
- n 1861, la Conferina de la Constantinopol, Marile Puteri recunosc unirea
deplin doar pe timpul domniei lui Cuza. Sultanul d un firman n acest sens.
- n ianuarie 1862 este alctuit primul guvern unic, condus de conservatorul
Barbu Catargiu. Adunrile se reunesc la Bucureti, care devine capitala rii.
c. Domnia lui Al. I. Cuza. Formarea statului modern
n timpul lui Cuza a continuat realizarea principalelor puncte ale proiectului
paoptist, prin reformele nfptuite de acesta. n viaa politic s-au format dou
grupri politice, provenite din partida naional: conservatorii, reprezentai de marii
proprietari funciari, i liberalii (fotii revoluionari de la 1848), care aveau dou
faciuni, moderat i radical. Liberalii i conservatorii nu erau nc partide politice n
adevratul sens al cuvntului deoarece nu aveau o organizare statutar: sediu, lider,
filiale etc. Proiectul de modernizare gndit de domnitorul Alexandru Ioan Cuza
2

cuprindea rezolvarea a dou probleme fundamentale ale societii romneti:

mproprietrirea ranilor i extinderea dreptului de vot. Cuza a colaborat n
realizarea acestui program cu liberalii moderai, ntruct conservatorii erau ostili
reformelor, iar liberalii radicali doreau un regim constituional n care puterile
domnitorului s fie foarte reduse. Dup 1864, datorit instaurrii regimului su
autoritar, a ajuns n conflict cu toat clasa politic.
Primul guvern a fost conservator, deoarece conservatorii ctigaser
majoritatea locurilor n Adunare. Prim ministru era liderul gruprii conservatoare,
Barbu Catargiu (1862). Acesta refuza realizarea reformei agrare prin
mproprietrirea ranilor din moiile boiereti deoarece considera c se nclc astfel
dreptul de proprietate.
Cel mai important guvern a fost cel liberal moderat condus de Mihail
Koglniceanu (1863-1865), n timpul cruia s-au realizat marile reforme:
legea secularizrii averilor mnstireti (1863): trecerea n proprietatea
statului a averilor mnstirilor nchinate Sfntului Munte Athos dar i a
averilor celorlalte mnstiri. Mnstirile nchinate erau cele care fuseser
nzestrate n trecut, de ctre boieri, cu pmnturi i date n proprietatea
clugrilor de la Athos. Aceste lcauri de cult deineau o parte foarte mare din
pmnturile rii de pe care toate veniturile mergeau n strintate, de aceea
oamenii politici romni au dorit trecerea averilor lor n proprietatea statului.
Pentru a nu determina opoziia Imperiului otoman fa de aceast lege care ar fi
fost discriminatorie, n final s-a hotrt preluarea de ctre stat a tuturor averilor
mnstireti, care totalizau cam un sfert din terenul agricol al rii. Mnstirile
au fost despgubite cu o sum de bani, pe care cele greceti au refuzat-o n
semn de protest fa de actul statului romn, spernd s ctige pn la urm
bunurile naionalizate.
reforma agrar (1864): mproprietrirea ranilor cu loturi de pmnt n
funcie de numrul de vite pe care l deineau; ranii plteau despgubiri
boierilor timp de 15 ani; timp de 30 de ani nu aveau voie s-l vnd. Se puteau
expropria maxim 2/3 din suprafaa unei moii.
legea instruciunii publice (1864): nvmntul primar devenea gratuit i
obligatoriu; liceul avea 7 clase (clasa I echivala cu actuala clas a V-a); se
prevedea pregtirea pedagogic a cadrelor didactice.
nfiinarea Universitilor din Iai (1860) i Bucureti (1864).
adoptarea Codului civil i a Codului penal (1865).
Guvernarea autoritar a lui Cuza (1864-1866)
n 1864 Cuza a dat o lovitura de stat prin care a dizolvat Adunarea, pentru c
aceasta a refuzat s adopte legea rural. El a supus votului popular o nou constituie
i o nou lege electoral. Legea electoral a redus censul (cuantumul averii pe care
trebuia s o aib alegtorii cu drept de vot). Noua constituie, numit Statutul
Dezvolttor al Conveniei de la Paris, prevedea puteri foarte mari n stat ale
domnitorului, att executive ct i legislative:

domnul singur avea iniiativ legislativ (adic doar el propunea

legi spre aprobare, Adunrii, prin intermediul unui organism, numit Consiliu de
Stat, alctuit din membrii numii de domnitor);
3

Adunarea era mprit n dou camere: Adunarea Deputailor,

alctuit din membrii alei prin vot cenzitar, i Senatul (Corpul Ponderator),
alctuit din membrii de drept i membrii numii de domn (ultimii erau
majoritari).

Cuza a reuit, prin negocieri dificile, s obin recunoaterea schimbrii

constituionale de ctre puterile garante. Aceast conducere autoritar i-a ndeprtat
pe toi oamenii politici de domnitor. Cuza a fost silit s abdice n februarie 1866 de
ctre o alian alctuit din conservatori i liberali radicali, intrat n istorie sub
numele de monstruoasa coaliie (pentru c cele dou grupri erau total opuse ca
ideologie; singura idee comun care le-a unit a fost nlturarea lui Cuza). Dup
nlturarea lui Cuza, puterea a fost preluat de o Locotenen domneasc.
3. Modernizarea Romniei n timpul domniei regelui Carol I (1866-1914)
Dup nlturarea lui Cuza, oamenii politici romni sunt de acord s aduc la
conducerea rii un prin strin, aa cum prevedeau programele politice de la 1848 i
cererile Adunrilor ad-hoc din 1857. Cu sprijinul Franei este ales prinul Carol de
Hohenzollern-Sigmaringen, rud cu regele Prusiei (Prusia este statul n jurul cruia
s-a format Germania modern, capitala sa fiind chiar Berlin). Aducerea lui Carol I
este aprobat prin votul poporului (un plebiscit cerea s se rspund prin da sau nu la
ntrebarea privind guvernarea Romniei de ctre prinul Carol). Titulatura sa va fi
iniial aceea de domn (n 1878 cea de alte regal, iar din 1881 cea de rege).
n timpul regelui Carol I Romnia devine un stat modern, guvernat dup
principiile liberalismului (stat liberal). n 1866 este adoptat Constituia liberal, una
dintre cele mai moderne din Europa vremii. Gruprile politice liberalii i
conservatorii devin partide politice moderne. Din punct de vedere economic i
cultural este creat Banca Naional a Romniei (1880), sunt construite cile ferate,
se dau legi care pun bazele industriei naionale, este reorganizat nvmntul, este
creat Academia Romn.
Romnia ctig un prestigiu deosebit i pe plan internaional. n 1877 are loc
rzboiului de independen n urma cruia ara noastr nu mai este vasal Imperiului
otoman. Acest fapt este recunoscut la Congresul de Pace de la Berlin din 1878. Dup
proclamarea regatului, n 1881, Romnia este considerat una dintre cele mai
importante state din zona Europei rsritene i balcanice. Carol I avea un prestigiu
att de mare nct bulgarii i-au propus s devin i regele rii lor (oferta este
refuzat).
Viaa politic romneasc a fost dominat de partidele liberal i conservator
care au alternat la guvernare i au avut fiecare propriul proiect de modernizare.