Ghid privind deschiderea unui

restaurant, bar, pizzerii, fast-food,

cofetrii i altor business-uri n
domeniul alimentaiei
publice

ntocmit: consilier Szfarli Zoltan

Primria Municipiului Media

Revizie: 2 - actualizat 16.11.2016

Cuprins
Introducere..... pag. 4
CAP. 1 - S ncadrm activitatea pe care o desfurm n grupa CAEN corect !............pag. 6
CAP. 2 - Aspecte privind alegerea unui spatiu n vederea desfurrii activitii
de alimentaie public
2.1. Vadul comercial .....................................................................pag.10
2.2. Importana datelor tehnice nscrise n Cartea Funciar, cu privire la destinaia
unei cldiri n cadrul cruia se dorete deschiderea unei uniti de alimentaie
public............................................................................................................................pag.10
2.3. Aspecte importante de luat n considerare n alegerea unui spaiu n care dorim
derularea unei afaceri n domeniul alimentaiei publice...........pag.12
2.4. Reglementri legale cu privire la structura/compartimentarea i dotarea
unui spaiu de alimentaie public, n vederea ndeplinirii condiiilor sanitare i sanitarveterinare............................................................................................................................pag.14
CAP. 3 Calificarea, importan i modaliti de dobndire...............................................pag.17
3.1. Ocupaiile din cadrul alimentaiei publice care necesit calificare i modul
de atestare a acesteia..........................................................................................................pag.18
3.2. Cile prin care se poate dobndii calificarea n domeniul alimentaiei publice.........pag.19
3.3. Dac nu am dobndit o calificare n urma absolvirii unei forme de nvmnt
de profil, cum putem obine o calificare n acest domeniu ? .............................................pag.21
CAP. 4 Alegerea formei de organizare a afacerii
4.1. nfiinarea unei societi comerciale, cu personalitate juridic, n baza Legii
nr.31/1990......................................................................................................................pag.22
4.2. Aspecte de reinut cu privire la nfiinarea unei societi
comerciale .....................................................................................pag.23
4.2.1 SRL-D ......................................................................................................................pag.23
4.2.2. Impozitarea societilor comerciale.........................................................................pag.24
4.3. Constituirea unei forme de organizare fr personalitate juridic n baza prevederilor
O.U.G. nr.44/2008, privind desfurarea activitilor economice de ctre persoanele
fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderi familiale........pag.29
4.4. Constituirea altor forme de organizare prevzute de lege..pag.31
4.5. Alte aspecte cu privire la nfiinarea i funcionarea unei societi comerciale sau
a unei P.F.A. / I.I. sau I.F. .............pag.31
CAP. 5 Constituirea unei societati comerciale, a unei P.F.A., I.I.sau I.F.....pag.32

CAP. 6 Avize, acorduri i autorizati necesare n vederea deschiderii unui

restaurant/bar.........................................................................................................pag.32
6.1. Aspectele sanitar-veterinare....pag.33
6.2. Aspectele legate de mediu......pag.35
6.2.1. Obligaia montrii de separatoare de grsimi i ncheierea unor contracte de
colectare uleiuri uzate......................................................................................................pag.36
6.2.2. - Obligaia ncheierii unui contract de prestri servicii cu o unitate de ecarisare
autorizat, n vederea colectrii deeurilor de origine animal rezultate din activitatea
desfurat.........................................................................................................................pag.37
6.2.3. Regimul deeurilor.................................................................................................pag.37
6.2.4. - Utilizarea substanelor periculoase........................................................................pag.40
6.3. Aspectele sanitare ......pag.41
6.4. Aspectele legate de protecia muncii .pag.45
6.5. Aspecte legate de situaiile de urgen P.S.I. i Protecie Civil....... pag.51
6.6. Msuri de securitate a obiectivelor, bunurilor i valorilor.... .pag.63
6.7. Reglementri privind folosirea muzicii ambientale....pag.63
6.8. Monitorizare cu camere video.........pag.64
6.9. Uniti de alimentaie public cuprinse n structuri de primire turistice.pag.64
6.10. Licene de fabricaie..pag.65
6.11. Mijloacele de msurare.........pag.65
6.12. Autorizarea desfurrii programelor de de strip-tease sau erotice..........................pag.65
6.13. Autorizatie de gospodrire a apelor, eliberat de Adm. Naional Apele Romne..pag.66
6.14.Obligaia dotrii cu terminale de plat care s permit efectuarea plilor prin intermediul
cardurilor de debit i credit...............................................................................................pag.66
CAP.7 Documente care se afieaz n incinta unitii
7.1. Legea nr. 349/2002, pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor
din tutun...................................................................................................pag.66
7.2. O.G. nr.21/1992, privind protecia consumatorilor....pag.66
7.3. O.U.G. nr.28/1999, privind obligaia operatorilor economici de a utiliza aparate de
marcat electronice fiscal.........................................pag.66
7.4. Ordinul nr.72/2010, privind unele msuri de informare a consumatorilor modificat prin
Ordinul 594/2014..............................pag.67
7.5. Legea nr. 307/2006, privind apararea impotriva incendiilor...pag.67
7.6. Ordinul nr. 183/2016, privind informarea consumatorilor de ctre operatorii economici
care desfoar activiti de comercializare pe teritoriul Romniei a produselor obinute din
produse alimentare congelate.............................................................................................pag.67
CAP. 8 Aspecte legate de raportul antreprenorului cu administraia public local
8.1. Amplasarea i autorizarea mijloacelor de publicitate..................pag.67
8.2. Obinerea autorizaiei de funcionare de la primriile locale......pag.68
CAP. 9 Important de reinut.......pag.68

INTRODUCERE

n scopul asigurrii unui nivel ridicat al utilitii acestei lucrri n tagma antreprenorilor i
n special n rndul tuturor celor care doresc s iniieze un business n domeniul alimentaiei
publice, autorul acestei lucrri a considerat necesar i oportun s actualizeze aceast lucrare,
publicat iniial n anul 2015, versiunea actual fiind ajustat att cu modificrile legislative
survenite ntre timp ct i cu unele aspecte care nu au fost cuprinse n versiunile precedente.
Parcurgerea acestuia ofer cititorului posibilitatea formrii unei imagini de ansamblu asupra
ceea ce nseamn un business n acest domeniu de activitate, ncepnd de la cunoaterea unor
noiuni de baz, ncadrarea corect n grupa CAEN corespunztoare a activitilor ce pot fi
asimilate att comerului ct i alimentaiei publice, calificri necesare i modalitile de
dobndire a acestora, forme de organizare, avize, autorizaii i alte obligaii prevzute de
normele legale n vigoare. Lucrarea este foarte util i business-urilor reprezentate de acele
covrigrii, patiserii, gogoerii, simigerii, amplasate de regul pe artere intens circulate i care
n funcie de condiiile de defurare sunt asimilate fie comerului, fie alimentaiei publice (
situaie dezbtut de altfel n cadrul lucrrii), antreprenorii din acest domeniu de activitate
regsind n acest ghid o gam larg de informaii utile.
Acest ghid conine informaii cu caracter public i nu substituie sub nicio form
prerogativele altor instituii cu competene n domeniu i totodat specific n mod expres
faptul c informaia cuprins n acesta nu reprezint activitate de consulta juridic. Datorit
deselor schimbri legislative, este posibil ca n decursul unei perioade de timp de la redactarea
acestuia, unele informaii s nu mai fie de actualitate, astfel nct este recomandat oricrei
persoane care se informeaz din aceast lucrare, s verifice ulterior n ce msur informaiile
respective i-au pstrat autenticitatea n timp.
Pentru nceput, este necesar s nelegem ce nseamn o unitate de alimentaie public
precum i ce tipuri de activiti se ncadreaz n codurile CAEN : 5610 Restaurante ; 5630
Baruri.
Conform legislaiei aplicabile n domeniu, unitile de alimentaie public se pot clasifica
n dou mari categorii:
1. Uniti de alimentaie public incluse n structurile de primire turistice,
reglementate de prevederile O.G. nr.58/1998, privind organizarea i desfurarea
activitii de turism n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. n
aceast categorie se includ restaurantele indiferent de tipul acestora, baruri,
cofetrii, patiserii, uniti de tip fast-food, amplasate n staiuni turistice i care fie
funcioneaz ca uniti de sine stttoare, fie n cadrul unor structuri cu funciuni
de cazare, se supun unei proceduri de clasificare n funcie de caracteristicile
constructive, de dotrile i serviciile prestate, n conformitate cu prevederile H.G.

nr.1267/2010, privind eliberarea certificatelor de clasificare, a licenelor i

brevetelor de turism, cu modificrile i completrile ulterioare.
2. Uniti de alimentaie public, altele dect cele incluse n structurile de primire
turistice, reglementate de prevederile cuprinse n H.G. nr.843/1999, privind
ncadrarea pe tipuri a unitilor de alimentaie public, neincluse n structurile de
primire turistice.
Astfel n conformitate cu prevederile cuprinse n Anexa la H.G. nr.843/1999, ca regul
general, unitatea de alimentaie public reprezint localul public n care se servesc preparate
culinare, produse de cofetrie-patiserie, buturi, caracterizndu-se prin aceea ca n cadrul lui
se mbin activitatea de pregtire/preparare cu activitatea de comercializare, nsoit de
servicii specifice care asigur consumul acestora pe loc. Conform acestui act normativ,
acestea se clasific pe tipuri de uniti de alimentaie public, dintre care le vom meniona pe
cele mai des ntlnite n reeaua comercial i anume:

Restaurant clasic - unitate de alimentaie public n care consumatorii sunt

servii cu un variat sortiment de preparate culinare de cofetrie-patiserie,
cafea, buturi etc. Pentru crearea unei atmosfere recreative se pot oferi
programe artistice sau alte mijloace de distracie. Personalul de producie i
de servire are o calificare de profil.
Restaurant cu specific - unitate de alimentaie public care prin amenajri,
dotri, inuta lucrtorilor i preparatele culinare oferite corespunde unui
specific local, regional, naional (restaurant "romnesc", "moldovenesc",
"dobrogean", "bnean" etc.) sau reprezint uniti tradiionale - han,
cram, colib, ur etc.
Pizzerie - unitate specializat care ofer, cu preponderen, sortimente de
pizza i de paste finoase. Suplimentar se pot oferi gustri, salate, produse
de patiserie i sortiment variat de buturi, cu preponderen slab alcoolizate.
Bar - unitate de alimentaie public cu program de zi sau de noapte n care
se desfac buturi alcoolice i nealcoolice, un sortiment restrns de produse
culinare. Cadrul ambiental este completat cu program artistic, audiii
muzicale, jocuri electronice i video. Aceasata categorie cuprinde si Discobar, Video-bar, Discotec, Cafe-bar, Cafenea.
Fast-Food - unitate care propune clientelei sale, n principal tineri, o servire
rapid de produse, la preuri unitare. Oferta de produse se reduce la un
sortiment limitat i standardizat, de regul bazat pe un singur produs de
baz i este prezentat de obicei pe panouri luminoase. Preparatele sunt
preluate de clieni la casa n momentul plii i consumate pe loc sau n
afara unitii. Produsele sunt oferite n inventar de servire de unic
folosin.
Uniti tip cofetrie, patiserie - sunt uniti de alimentaie public care
ofer consumatorilor preparate de cofetrie-patiserie produse n
laboratoarele proprii sau n laboratoarele altor uniti de profil, biscuii i
produse zaharoase ale productorilor specializai, buturi nealcoolice, cafea,
ceai, fructe, produse specifice micului dejun, precum i diferite sortimente
de buturi fine pentru consum la domiciliu. Majoritatea unitilor de acest

tip, pe lng asigurarea condiiilor pentru consumul pe loc, vnd i produse

pentru consum la domiciliu.
Conform Ordinului nr.337/2007, privind actualizarea Clasificrii activitilor din
economia naional - CAEN, grupele/clasele de activiti, prevzute n cadrul acestui act
normativ, care includ activiti de alimentaie, sunt urmtoarele:
Pentru alimentaie public:

5610 Restaurante, aici fiind incluse activiti precum: restaurant, bufete

expres, restaurant fast food, pizzerie, uniti de alimentaie care servesc
pentru acas, vnztori ambulani la tonete de ngheat, crucioare mobile
care vnd mncare, prepararea hranei la standuri n piee.
5630 Baruri i alte activiti de servire a buturilor, incluznd: baruri,
bodega, saloane de servit cocktail-uri, discoteci (unde servirea buturilor
este predominant), berrii, cafenele, baruri care servesc sucuri de fructe,
standuri mobile de vnzare a buturilor.
Pentru alimentaie colectiv:
5621 Activiti de alimentaie (catering) pentru evenimente aceast
clas include asigurarea serviciilor de alimentaie bazate pe aranjamente
contractuale cu clientul, n locaia specificat de acesta n vederea
organizrii unui eveniment.
5629 Alte activiti de alimentaie n.c.a. include:
furnizori de servicii de alimentaie pentru contractori (diverse
companii)
activitatea unitilor de alimentaie concesionate n cadrul
bazelor sportive i al unitilor similare
activitatea cantinelor sau bufetelor ( de ex. pentru fabrici,
birouri, spitale sau coli) pe baz de concesionare.

Cap. 1 - S ncadrm activitatea pe care o desfurm n grupa CAEN corect !

Pentru un antreprenor aflat la nceput de drum, este util s se informeze n prealabil
asupra codurilor CAEN, mai exact s studieze explicitarea acestora, pentru a tii exact n ce
grup/clas se ncadreaz activitatea pe care dorete s o presteze, acest fapt fiindu-i util n
momentul autorizrii punctului de lucru la Oficiul Registrului Comerului. n practic se
ntmpl cazuri, cnd viitorul antreprenor nu ofer suficiente informaii cu privire la ceea ce
dorete s ntreprind, ducnd astfel n eroare i funcionarii instituiei respective i astfel apar
situaii cnd dup eliberarea certificatului constatator, emis de ORC, s se constate c
activitatea autorizat nu corespunde cu activitatea ce se va desfura efectiv. n acest
context, am putea exemplifica ca i ncadrare greit a unei activiti - cazul amenajrii, pe
baz de concesiune, a unui bufet n cadrul unei fabrici, care se ncadreaz de fapt n categoria
alimentaiei colective i cruia ia fost atribuit codul 5610 - Restaurant n loc de 5629 Alte
activiti de alimentaie n.c.a, cum ar fi fost corect, eroare care determin costuri suplimentare
i documentaie suplimentar prin faptul ca acest cod necesit autorizaie din partea primriei
locale i inclusiv achitarea unei taxe n conformitate cu prevederile Codului Fiscal i a
reglementrilor existente pe plan local i de asemenea poate implica sanciuni

contravenionale pentru desfurarea unei activiti neautorizate conform legii, aspecte care
pot ajunge pn la stadiul confiscrii ntregului venit obinut.
Un alt aspect care merit discutat, des ntlnit n practic, este reprezentat de urmtoarea
spe:
tim cu toi de covrigriile, gogoeriile, patiseriile, etc, amplasate n general pe arterele
intens circulate i care comercializeaz produse diverse produse de patiserie i panificaie n
cadrul acestor activiti, am observat c nu exist o practic unitar, acelai tip de activitate
de ex. o unitate ce vinde produse tip fornetti, autorizat n judee diferite ( Oficii ale
Registrului Comeului din judee diferite) se desfoar n baza unor coduri CAEN diferite,
unele avnd autorizate prin certificatul constatator codurile 1071 - Fabricarea pinii,
fabricarea prjiturilor i a produselor proaspete de patiserie, 4724 Comer cu amnuntul al
pinii, produselor de patiserie i produselor zaharoase precum i codul 5610 Restaurante,
altele desfurndu-i activitatea n baza codurilor CAEN- 1071 i 4724, altele n baza
codurilor 4724 i 5610. Avnd n vedere cele menionate anterior se pune ntrebarea Ce
coduri CAEN se atribuie unui business precum o covrigrie, gogoerie, patiserie,
simigerie, cofetrie, etc, astfel nct pentru acelai gen de business s corespund
aceleai coduri CAEN i nu coduri diferite ? Acest tip de business este asimilabil
comerului sau alimentaiei publice ? Rspunsul la aceast ntrebare este unul dificil,
necesitnd analizarea mai multor aspecte i chiar i n aceste condiii, datorit incoerenei
cadrului legislativ nu se poate obine un rspuns clar, fr echivoc. Pentru a rspunde la
ntrebrile respective, vom ncerca s analizm mai multe aspecte legale i anume:
Raportndu-ne strict la tipurile de business menionate anterior putem distinge n practic
urmtoarele situaii:
a. dac o unitate comercializeaz produse de patiserie i cofetrie, preambalate sau nu,
ce nu sunt destinate consumului imediat i nu sunt produse n cadrul acesteia,
activitii i se atribuie un cod CAEN de comer, n cazul de fa CAEN 4724
eventual 4711 dac se comercializeaz i alte tipuri de produse.
Argument: notele explicative oferite pentru diviziunea 56 Restaurante i alte
activiti de servicii de alimentaie, care exclud din aceast clas vnzarea de alimente care nu
sunt fabricate cu surse proprii, care nu se consider a fi o mas sau a meselor care nu sunt
destinate consumului imediat (cazul comerului).
b. dac o unitate comercializeaz produse de patiserie i/sau cofetrie, indiferent dac
acestea sunt produse n cadrul unitii sau nu, asigurndu-se i servicii care s
asigure consumul acestora pe loc ( servirea la mas spre exemplu), asigurndu-se pe
lng servirea acestora i consumul unor buturi rcoritoare, cafea, bere, buturi
alcoolice etc, activitii i se atribuie codul codul CAEN - 5610 Restaurante, la care
se adug codul CAEN 1071, n cazul n care produsele sunt fabricate n locaia
respectiv, eventual codul 4724 Comer cu amnuntul al pinii, produselor de
patiserie i produselor zaharoase i 4711 Comer cu amnuntul n magazine
nespecializate cu vnzare predominant de produse alimentare, n cazul n care n
unitate se comercializeaz i alte tipuri de produse alimentare sau nealimentare.
Argument:

prevederile cuprinse n Anexa la H.G. nr.843/1999, prin care se specific ca regul

general, faptul c unitatea de alimentaie public reprezint localul public n care se
servesc preparate culinare, produse de cofetrie-patiserie, buturi, caracterizndu-se
prin aceea ca n cadrul lui se mbin activitatea de pregtire/preparare cu activitatea de
comercializare, nsoit de servicii specifice care asigur consumul acestora pe loc.
Conform pct.12.2. din aceiai Anex, prin patiserie-placintarie se nelege - uniti
care vand, n general, produse de patiserie n stare cald, n acest scop fiind preferabil
ca produsele sa fie realizate n laboratoarele proprii. La vnzarea acestor produse se
poate oferi i bere. Conform pct. 12.3, prin simigerie-covrigrie-gogoerie se nelege
uniti cu spaiu restrns de servire sau chioc, amplasate n zone de trafic pietonal
intens, care se pot organiza fie ca spaii ce reunesc cele trei specialiti, fie ca uniti
profilate pe o singura specialitate. Produsele acestor uniti se vnd, de regul, n stare
cald.
notele explicative oferite pentru diviziunea 56 Restaurante i alte activiti de
servicii de alimentaie, prevzut n CAEN, rev.2, care specific c determinant
pentru ncadrarea unei activiti n aceasta diviziune este faptul c mncrurile oferite
sunt destinate consumului imediat, fr a conta tipul de unitate care le asigur.
c. dac o unitate comercializeaz ( n majoritatea cazurilor direct n exterior, prin
geamuri rabatabile) produse de patiserie - gen fornetti, coapte n incinta unitii,
acestea fiind achiziionate n stare congelat i fr a fi asigurate servicii care s
asigure consumul acestora pe loc, n incinta unitii, activitii i se atribuie un cod
CAEN de prelucrare i anume 1071 - Fabricarea pinii, fabricarea prjiturilor i a
produselor proaspete de patiserie, care se va constituii n obiectul principal de
activitate, menionat n certificatul de nregistrare, ntruct valoarea adugat n
aceast faz este mai mare dect n faza comercializrii, precum i codul 4724
Comer cu amnuntul al pinii, produselor de patiserie i produselor zaharoase.
Eventual dac se comercializeaz i alte tipuri de produse se mai poate aduga i
codul CAEN 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate cu vnzare
predominant de produse alimentare. n anumite situaii, impuse poate de anumite
instituii, se poate aduga i codul CAEN - 5610, Restaurante, fapt care personal, n
aceast spe, nu l consider ca i o condiie obligatorie.
Argument:
notele explicative oferite pentru diviziunea 56 Restaurante i alte activiti de
servicii de alimentaie, din CAEN, exclud din aceast diviziune pregtirea
mncrurilor ce nu sunt destinate consumului imediat sau pregtirea hranei
considerate a nu constituii o mas - se face trimitere la diviziunea 10 care include n
cazul analizat, codul CAEN, 1071 - Fabricarea pinii, fabricarea prjiturilor i a
produselor proaspete de patiserie.
notele explicative oferite pentru diviziunea 10 Industria alimentar, n care se
ncadreaz i codul CAEN, 1071 - Fabricarea pinii, fabricarea prjiturilor i a
produselor proaspete de patiserie, specific faptul c activiti precum cele efectuate
de brutrii, patiserii, etc, sunt considerate activiti de prelucrare ( incluse n cadrul
industriei) chiar dac exist comer cu amnuntul i anume produsele se
comercializeaz prin magazinele proprii.
chiar dac produsele comercializate nu sunt efectiv fabricate n incinta unitii
respective, ele fiind achiziionate n stare congelat fiind coapte ulterior n cuptoare,

aceast operaiune este asimilabil activitii de prelucrare aa cum noiuniile de

prelucrare i produse prelucrate sunt definite prin Regulamentul (CE)
nr.852/2004, privind igiena produselor alimentare.
d. dac o unitate fabric efectiv produse de patiserie pe care le i comercializeaz n
locul respectiv, obiectul de activitate principal l constituie codul CAEN 1071 Fabricarea pinii, fabricarea prjiturilor i a produselor proaspete de patiserie, la
care se adaug codul CAEN 4724 Comer cu amnuntul al pinii, produselor de
patiserie i produselor zaharoase i eventual, dac se comercializeaz i alte tipuri de
produse, se mai poate aduga i codul CAEN 4711 Comer cu amnuntul n
magazine nespecializate cu vnzare predominant de produse alimentare. Cazul este
aproape identic cu cel prezentat la lit. c., inclusiv argumentele prezentate.
n cazul ntreprinztorilor care doresc deschiderea unui club, discoteci, restaurant, etc., n
care se intenioneaz a se desfura anumite programe artistice precum recitaluri de muzic
live sau alte spectacole de gen, aceast activitate nu se poate desfura n baza codurilor
CAEN : 5610 Restaurante ; 5630 Baruri, fiind necesar n acest caz i autorizarea codului
CAEN 9001- Activiti de interpretare artistic (spectacole). De asemenea trebuie menionat
faptul c n cazul n care un operator economic desfoar activitatea prevzut de codul
CAEN 5510- Hoteluri i alte faciliti de cazare similare, poate desfura activitate de
alimentaie strict n baza codului CAEN respectiv, fr a fi necesar adugarea codului 5610
Restaurante sau 5630 Baruri, cu condiia ca serviciile de alimentaie oferite s se adreseze
doar clienilor care sunt cazai n respectiva structur de cazare.
O alt spe ntlnit n practic o constituie cazurile n care activitatea de alimentaie
public se mbin cu ativitatea jocurilor de noroc, desfurate n aceiai locaie, chiar dac n
incinte diferite, cum ar fi cazinourile, slile de pariuri, slile dotate cu aparate de tip slotmachine, slile de bingo, cluburile de poker. n acest caz, operatorul economic este obligat s
autorizeze la Registrul Comerului, cel puin dou coduri CAEN i anume : 5630 Baruri
precum i 9200 Activiti de jocuri de noroc i pariuri. Daca desfurarea activitii de
alimentaie public se autorizeaz conform reglementrilor legale n vigoare necesitnd
inclusiv autorizaie de funcionare de la primria n raza cruia i desfoar activitatea, n
cazul codulului CAEN 9200 Activiti de jocuri de noroc, conform pct.23 din O.U.G.
nr.92/2014, prin care s-a modificat art. 15, alin. (8) din O.U.G. nr.77/2009, privind
organizarea i exploatarea jocurilor de noroc, cu modificrile i completrile ulterioare, se
menioneaz c :
Licena de organizare i autorizaia de exploatare a jocurilor de noroc permit operatorului
economic care le-a obinut s desfoare activitatea pe ntregul teritoriul Romniei, fr a fi
necesar obinerea de autorizaii, aprobri, taxe suplimentare, avize ori licene din partea altor
autoriti. Anterior nceperii activitii pe raza unei localiti, operatorul economic liceniat n
condiiile prezentei ordonane de urgen va informa, n termen de 5 zile, prin adres,
autoritatea administraiei publice locale competente despre nceperea activitii,
comunicndu-i data nceperii activitii i transmindu-i copii de pe licena i autorizaia de
exploatare a jocurilor de noroc. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc locaiile n care
sunt exploatate jocurile de noroc, condiiile tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc
mijloacele de joc, condiiile referitoare la regulamentele de joc i regulamentele interne n
vederea acordrii autorizaiei de exploatare a jocurilor de noroc, precum i obligaiile care le

revin organizatorilor n vederea meninerii valabilitii acestora se stabilesc prin normele

metodologice de aplicare a O.U.G. nr.77/2009, aprobate prin H.G. nr.111/2016, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Dupa ce ne-am familiarizat cu ceea ce nseamna alimentaie public, n continuare
vom dezbate principalele aspecte n vederea autorizarii si desfaurrii unei asemenea
activiti, parcurgnd n mai multe etape aceast procedur i anume:
Cap. 2 - Aspecte privind alegerea unui spaiu n vederea desfurrii activitii
de alimentaie public
Identificarea unui spatiu in vederea deschiderii unui restaurant/bar, constituie un aspect
extrem de important din mai multe puncte de vedere si anume:
2.1 . Vadul comercial
Constituie un element foarte important n reuita oricrei afaceri, ns acest
aspect nu garanteaz succesul n acest domeniu de activitate dect n msura n care o
serie de ali factori precum: calitatea produselor; calitatea serviciilor oferite; respectarea
strict a normelor de igien; amenajarea localului; amabilitatea personalului, sunt
meninui la standarde ridicate. Toate aceste elemente formez un instrument de
marketing extrem de util, ceea ce n limba englez se numete word of mouth
advertising i anume
publicitatea de la persoan la persoan. Fiecare dintre noi
ne-am exprimat cel puin o dat, n dialogurile purtate cu prietenii sau diverse persoane
cunoscute, o prere, o apreciere despre un anumit produs, un anumit serviciu, pe care lam achiziinat, exprimndu-ne gradul de mulumire fa de acesta i am fcut o
recomandare interlocutorului nostru despre acesta. n acest context, n cazul n care
mesajul transmis pe aceast cale, este unul pozitiv, de apreciere ( ex. ciorb de burt pe
care am servit-o la restaurantul care s-a deschis pe str. X, a fost extrem de gustoas iar
personalul extrem de amabil), aceast form de publicitate este extrem de eficient
datorit faptului c nu implic costuri, se adreseaz publicului int i prezint
credibilitate mare ntruct persoana care face o recomandare i expune propria
reputaie. n cazul n care mesajul transmis este unul negativ ( ex. Ciorba de burt pe
care am servit-o la restaurantul cel nou de pe str. X, era acr iar personalul a avut un
comportament inadecvat), va avea repercursiuni serioase asupra viitorului afacerii
respective iar n cazul n care antreprenorul nu va dispune de msuri urgente prin care
s schimbe percepia clienilor i implicit mesajul transmis de ctre acetia potenialilor
clieni, nchiderea n viitorul apropiat al business-lui respectiv este aproape o
certitudine.
2.2. - Importana datelor tehnice nscrise n Cartea Funciar, cu privire la
destinaia unei cldiri n cadrul cruia se dorete deschiderea unei uniti de
alimentaie public
n funcie de destinaia spaiului, atestat prin datele tehnice menionate n Cartea
Funciar, n cazul n care construcia este ntabulat, procesul autorizrii poate fi mai
dificil ( dac nu chiar imposibil ) sau mai facil, n funcie de caz, prin faptul ca acesta
poate implica acordul vecinilor i/sau efectuarea unor modificri constructive necesare
n vederea obinerii unor avize i autorizaii prevzute de lege i implicit costuri mai

10

mari pentru realizarea investiiei. n funcie de ceea ce este notificat n extrasul C.F.,
putem intlnii urmtoarele situaii:
a) Spaiul este notificat cu destinaia explicit de alimentaie public - situaie ideal,
mai ales n cazul n care acesta a fost folosit anterior cu destinaia de restaurant,
ntruct nu va mai necesita obinerea acordului vecinilor precum i faptul c cel
puin teoretic, structura i dotrile acestuia, vor facilita procesul de utilare i
echipare a spaiului n vederea respectrii normelor sanitare, sanitar veterinare,
mediu, protecia muncii i prevenirea i stingerea incendiilor, cu costuri relativ
reduse. n acest caz procesul autorizrii poate fi unul mai facil.
b) Spaiul este notificat cu destinaie comercial, fr explicitare de activitate caz
favorabil ntruct nu va mai necesita obinerea acordului vecinilor att timp ct
funcionarea restaurantului/ barului se poate realiza fr a fi necesare modificri
constructive care s necesite obinerea unei autorizaii de construcii n
conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991, privind autorizarea lucrarilor n
construcii. Dac ns, n vederea respectrii anumitor condiii impuse de legislaia
aplicabil n domeniu, sunt necesare modificri constructive fa de proiectul iniial
al cldirii, care necesit obinerea unei autorizaii de construcie, acest fapt implic
obinerea acordului proprietarilor cu care spaiul se nvecineaz, pe plan orizontal i
vertical i a asociaiei de proprietari n conformitate cu prevederile art. 42 din
Legea 230/2007, privind infiinarea i funcionarea asociaiilor de proprietari
precum i n baza prevederilor art.27 din Ord. 839/2009 prin care se aprob
normele de aplicare a Legii nr. 50/1991. Aspectul prezentat se refer la cldirile
colective iar n cazul unui imobil unifamilial va fi necesar acordul vecinilor de
parcel.
c) Spaiul este notificat cu o destinaie specific unei activiti economice (de ex.
farmacie, atelier, magazin, aprozar, cabinet, etc) este un caz asemnator cu cel
prezentat la punctul b), cu meniunea c datorit neclaritii reglementrilor
aplicabile n domeniu, n cldirile colective proprietari pot ridica obiecii n ceea ce
privete deschiderea unui restaurant/bar ntr-o asemenea locaie plecnd tocmai de
la prevederile art.42 din Legea 230/2007 care menioneaza citez Schimbarea
destinaiei spaiilor cu alt destinaie dect aceea de locuin fa de destinaa
iniial, conform proiectului iniial al cldirii cu locuine, se poate face numai cu
avizul comitetului executiv i cu acceptul proprietarilor direct afectai cu care se
nvecineaz, pe plan orizontal i vertical, spaiul supus schimbrii. n
jurisprudena pe aceast spet, hotrrile date de instanele de judecat nu sunt
unitare, dar majoritatea
covritoare a acestora consider ca schimbarea
destinaiei n funcie de natura comerului ( ex. magazin
restaurant) nu
necesit acordul vecinilor, att timp ct acest fapt nu necesit modificri
constructive pentru care este obligatorie emiterea unei autorizaii de construcie.
d) Spaiul este notificat cu destinaia de locuin sau o alt destinaie care nu are
legatur cu desfaurarea unei activiti economice precum usctorie, garaj, etc. n
acest caz, procesul de autorizare va necesita acordul vecinilor i de asemenea
realizarea unor investiii pentru amenajarea spaiului, astfel nct acesta s
corespund normelor sanitar-veterinare. n ceea ce privete autorizarea pe plan
local, procedura difer de la o primrie la alta, solicitantul este nevoit s solicite
administraiei publice locale eliberarea unui certificat de urbanism n vederea

11

schimbrii destinaiei i n mod aproape cert, va avea nevoie i de autorizaie de

construcie n vederea realizrii unor modificri constructive pentru adaptarea
spaiului n conformitate cu cerinele legale. Pentru cldirile integrate n sistemul de
cadastru i carte funciar, este recomandat, dup parcurgerea etapelor menionate
mai sus, s se procedeze la notarea schimbrii destinaiei i n cadrul acestui
registru. Pentru a nelege pe deplin necesitatea notrii schimbrii destinaiei n
Cartea Funciar, trebuie s reinem c respectiva informaie, odat notificat, fie c
devine opozabil terilor fie c dobndete doar caracter informativ, conform
prevederilor legale aceasta fiind cuprins ntr-un Registru public, st la baza
informrii diferitelor instituii publice sau persoanelor fizice interesate, acest fapt
protejnd att n prezent ct i n viitor, att operatorul economic ct i proprietarul
spaiului, prin faptul c eventualele modificri a obiectului de activitate sau n
cazul schimbrii operatorului economic care gestioneaz spaiul n cauz, nu vor
mai necesita acordul vecinilor, aspect care din practica ntlnit poate constituii un
real impediment i care, n unele cazuri nu poate fi rezolvat decat pe calea
instanelor de judecat. mprejurarea c imobilul este afectat de exercitarea unei
profesii autorizate, face parte conform legii, din categoria actelor, faptelor sau
raporturilor juridice supuse notificrii n Cartea Funciar, n conformitate cu
prevederile art. 18, lit. z din Regulamentul de avizare, recepie i nscriere n
evidenele de cadastru i carte funciar, aprobat prin Ordinul nr.700/2014 al
Directorului General al ANCPI.
2.3. - Aspecte importante de luat n considerare n alegerea unui spaiu n care
dorim derularea unei afaceri n domeniul alimentaiei publice
n procesul decizional cu privire la alegerea unui anumit spaiu, trebuie
avut n vedere att suprafaa ct i compartimentarea acestuia, astfel nct aceti
factorii s permit efectuarea lucrrilor de amenajare i dotrile corespunzatoare,
pentru asigurarea respectrii normelor legale n domeniu. n acest context, nainte de
a proceda la semnarea contractului de nchiriere a spaiului, este foarte indicat sa v
interesai - de la un specialist n domeniu sau direct de la DSP si DSVSA, dac
compartimentarea acestuia permite ca circuitele funcionale (de personal, de materii
prime, produsele preparate, resturile menajere, etc) s se realizeze ntr-un singur sens
i far intersectarea fazelor de lucru salubre cu cele insalubre astfel nct s permit
respectarea normelor legale de igien prevazute la cap. III din Ordinul 976/1998
precum i respectarea regulilor generale pentru igiena produselor alimentare,
aprobate prin H.G. nr.924/2005. Deasemenea un factor foarte important de luat n
considerare la compartimentarea unui spaiu l constituie msura n care acesta se
ncadreaz n categoria de construcii i amenajri, prevzute n H.G. 571/2016,
pentru care este necesar s se obin autorizaia privind securitatea la incendiu,
conform reglementrilor din Legea 306/2006, cu modificrile i completrile
ulterioare. Astfel n funcie de caz, pentru obinerea autorizaiei de securitate la
incendiu, construcia / amenajarea respectiv, trebuie s ndeplineasc anumite cerine
constructive astfel nct aceasta s corespund normativelor aplicabile n domeniu.
Dac acest fapt nu este posibil i nu se pot realiza nici modificri constructive n
acest scop, respectarea normelor legale va fi practic imposibil i n consecin fie

12

renunai la nchirierea spaiului, fie v reconsiderai afacerea orientndu-v spre o

activitate cu mai puine condiii impuse.
Un alt aspect important pe care un viitor antreprenor trebuie s l aib n vedere
atunci cnd dorete localizarea unui anumit amplasament (cu sau fr construcii) n
care s iniieze un asemenea business, l reprezint faptul de a se informa la primria
local, recomandabil n prealabil efecturii oricrui altui demers, dac reglementrile
cuprinse n Regulamentul Local de Urbanism aprobat la nivelul comunei, oraului,
municipiului n cauz, admit n acea zon/subzon aceast funciune (alimentaie
public), indici admisibili, condiii de amplasament, interdicii i condiionri, precum
i orice alte condiii impuse prin acesta i care afecteaz n mod direct realizarea
investiiei respective.
Dac realizarea investiiei implic amenajarea unor locuri de parcare i acces cu
implicaii directe asupra modificrii elementelor geometrice a drumului public i/sau
crearea de noi ci de acces sau alte intervenii asupra drumului public, aceste lucrri
pot fi executate doar n baza acordului prealabil a administratorului drumului respectiv
( CNADNR, Consilii Judeene, Consilii Locale, n funcie de categoria drumului
respectiv) i dup obinerea autorizaiei de amplasare i/sau de acces n zona drumului
public, n conformitate cu prevederile cuprinse n O.G. nr.43/1997, privind regimul
drumurilor, cu modificrile i completrile ulterioare, cheltuielile aferente fiind n
sarcina celui care a solicitat modificrile, cu respectarea legislaiei n vigoare privind
autorizarea executrii construciilor. Dac investiia se dorete a fi exteriorul
localitiilor, conform aceluiai act normativ, se interzice amplasarea oricror
construcii care genereaz un trafic suplimentar la o distan mai mic de 50,0 m de la
marginea prii carosabile n cazul autostrzilor, al drumurilor expres i al drumurilor
internaionale "E", respectiv de 30,0 m pentru celelalte drumuri de interes naional i
judeean. Este foarte indicat s v interesai n prealabil nceperii investiiei, asupra
condiiilor impuse de admininistratorul drumului pentru obinerea autorizaiei de
amplasare i/sau de acces n zona drumului public, efectuarea investiiei fr acest
document (care de regul este menionat n certificatul de urbanism eliberat anterior
autorizaiei de construcie) va pune beneficiarul lucrrii/obiectivului n situaia s
desfiineze pe cheltuiala sa lucrrile i s restabileasc continuitatea elementelor
geometrice n zona drumului deschis circulaiei publice, n caz contrar, administratorul
drumului poate desfiina lucrrile respective sau poate nchide cile de acces pe
cheltuiala sa, urmnd s fac demersuri pentru recuperarea cheltuielilor n
conformitate cu reglementrile n vigoare.
Avnd n vedere c activitatea de alimentaie public include n marea majoritate
a cazurilor i servirea buturilor alcoolice, la amplasarea unei astfel de uniti trebuie
avut n vedere c aceasta sa nu fie la intrarea i n interioarele spitalelor, unitilor
sanitare, centrelor de plasament al minorilor, unitilor i instituiilor de nvmnt i
educaie, lcauri de cult i instituii religioase aferente cultelor care interzic consumul
buturilor alcoolice n practicarea religiei respective, pe trotuarele sau aleile de acces
ale acestora, fapt care n conformitate cu prevederile art. 2, pct.21 din Legea
nr.61/1991, poate constituii premisa unei sanciuni contravenionale sau chiar
suspendarea temporar a activitii.

13

2.4. - Reglementri legale cu privire la structura/compartimentarea i dotarea

unui spaiu de alimentaie public, n vederea ndeplinirii condiiilor sanitare i
sanitar-veterinare
n conformitate cu prevederile Ordinului 976/1998:
a) conform art. 28 , pentru asigurarea condiiilor igienico-sanitare n
vederea unei prelucrri i preparri a alimentelor
corespunztoare, n funcie de profilul lor, unitile de alimentaie
public sau colectiv vor avea din construcie ( sau n urma
modificrilor constructive) spaiile necesare pentru circuitele
funcionale:
- sala de mese;
- spaii de preparare a mncrurilor;
- spaii de pstrare a alimentelor;
- anexe social-sanitare.
b) conform art. 30, sala de mese va avea asigurat minimum 1, 2 mp
pentru un loc la mas.
c) conform art. 31, spaiile de preparare a mncrurilor sunt
constituite din buctrii i dintr-o serie de camere anexe n care
se face prelucrarea preliminar a alimentelor. Spaiile de
prelucrare preliminar a alimentelor (curare, splare, tocare)
sunt spaii cu circuite separate pentru legume, carne, pete, ou.
n funcie de categoria de ncadrare a unitii, vor exista anexe
precum: laborator de cofetrie, patiserie, box pentru ceai, cafea
i lapte, camer pentru prepararea mncrurilor reci (salate,
maioneze, preparate cu gelatin, sandwich-uri, aperitive reci),
complet separate de buctria propriu-zis.
d) conform art. 33, spaiile de pstrare a alimentelor sunt
reprezentate de: depozite, magazii, beciuri i spaii frigorifice.
e) conform art. 34, anexele social-sanitare cuprind: camere-vestiar,
cabine cu duuri, grupuri sanitare (WC) i chiuvete pentru
personal i separat pentru clieni, birouri, boxe pentru reziduuri.
n unitile mici de alimentaie public cu pn la 3 salariai, de
tipul patiseriilor, barurilor de zi, iaurgeriilor, snack-barurilor, nu
este necesar grup sanitar separat de cel al consumatorilor.
n conformitate cu prevederile cuprinse n Anexa nr.1 din H.G. nr.924/2005:
Conform Cap.I, alin.(2), proiectarea, designul, construcia, localizarea i mrimea
obiectivelor din domeniul alimentar trebuie:
a) s permit ntreinerea, igienizarea i/sau dezinfecia adecvat, pentru a
se evita ori a reduce la minimum posibilitile de contaminare pe calea
aerului, i s asigure spaiu de lucru adecvat care sa permit efectuarea
igienic a tuturor operaiunilor.

14

b) s fie astfel nct sa protejeze mpotriva acumulrii de murdrie,

contactului cu materiale toxice, cderii de particule n alimente i
formrii de condens sau de mucegaiuri pe suprafee.
c) s permit aplicarea bunelor practici de igien pentru alimente, inclusiv
protecia mpotriva contaminrii i n special, controlul duntorilor.
d) s ofere, dup caz, condiii adecvate de manipulare i depozitare a
alimentelor, la o temperatur controlat, sa fie de capacitate suficient
pentru meninerea produselor alimentare la temperaturi corespunztoare
i sa fie proiectate pentru a permite ca aceste temperaturi sa fie
monitorizate i dup caz, sa fie nregistrate.
e) s fie disponibil un numr adecvat de toalete conectate la un sistem
eficient de canalizare. Toaletele nu trebuie s comunice direct cu spaiile
n care sunt manipulate alimente.
f) s fie disponibil un numr corespunztor de spltoare, amplasate i
concepute n mod adecvat pentru curarea minilor. Trebuie s se
asigure lavoare pentru curarea minilor, prevzute cu ap curent cald
i rece, cu materiale pentru splarea minilor i pentru uscare igienic.
Atunci cnd este necesar, utilitile pentru splarea alimentelor trebuie sa
fie separate de cele pentru splarea minilor.
g) s asigure mijloace potrivite i suficiente de ventilaie natural sau
mecanic. Trebuie sa fie evitat fluxul mecanic de aer dintr-o zon
contaminat ctre o zon curat. Sistemele de ventilaie trebuie s fie
construite astfel nct s permit ca filtrele i alte componente ce
necesit curare sau nlocuire sa fie uor accesibile.
h) Grupurile sanitare trebuie sa aib ventilaie natural sau mecanic.
i) Obiectivele din domeniul alimentar trebuie sa aib iluminare natural
i/sau artificial.
j) Facilitile pentru drenaj trebuie s fie adecvate destinaiei de utilizare.
Acestea trebuie s fie concepute i construite n aa fel nct s se evite
riscul de contaminare. Atunci cnd canalele de drenaj sunt deschise total
sau parial, acestea trebuie sa fie concepute pentru a se asigura ca nu se
scurg deeuri dintr-o zon contaminat spre/sau ntr-o zona curat, n
special n zona n care sunt manipulate alimente ce pot sa prezinte un
risc ridicat pentru consumatorul final.
k) Dup caz, trebuie s fie asigurate vestiare pentru personal.
l) Agenii de curare i substanele dezinfectante nu trebuie s fie
depozitate n zone unde se manipuleaz alimente.
Conform Cap.II, cerinele specifice pentru ncperile unde sunt preparate, tratate sau
procesate produse alimentare, cu excepia spaiilor pentru servirea mesei i a acelor obiective
prevzute de cap. III, sunt:
(1) n ncperile n care sunt preparate, tratate sau procesate alimente, cu excepia
spaiilor pentru servirea mesei i acelor obiective prevzute de cap. III, dar incluznd spaiile
coninute de mijloacele de transport, configuraia i proiectul trebuie sa permit aplicarea

15

bunelor practici de igiena a alimentelor, incluznd protecia mpotriva contaminrii ntre i n

timpul operaiunilor.
(2) n special:
a) suprafeele pavimentului trebuie sa fie meninute n bune condiii de ntreinere i sa fie
uor de curat i dup caz, de dezinfectat. Aceasta necesit utilizarea unui material
impermeabil, nonabsorbant, lavabil i netoxic, cu excepia cazului n care operatorii cu
activitate n domeniul alimentar pot dovedii autoritii competente c alte materiale utilizate
sunt corespunztoare. Dup caz, pavimentul trebuie s permit drenajul adecvat al
suprafeelor;
b) suprafeele pereilor trebuie sa fie meninute n condiii bune de ntreinere i s fie uor
de curat, iar atunci cnd este necesar, de dezinfectat. Aceasta necesit utilizarea unor
materiale impermeabile, nonabsorbante, lavabile i netoxice, precum i o suprafa neted
pn la o nlime adecvat efecturii diferitelor operaiuni, cu excepia cazului n care
operatorii cu activitate n domeniul alimentar pot dovedi autoritii competente ca alte
materiale utilizate sunt corespunztoare;
c) plafoanele sau, acolo unde nu exist plafoane, suprafaa interioar a acoperiului i
accesoriile suspendate trebuie sa fie construite i finisate astfel nct s se previn acumularea
de murdrie i sa se reduc condensul, creterea de mucegaiuri i mprtierea de particule;
d) ferestrele i alte deschizturi trebuie s fie construite pentru a se prevenii acumularea de
murdrie. Cele ce pot fi deschise ctre mediul exterior trebuie, dup caz, sa fie echipate cu
plase mpotriva insectelor, ce pot fi uor demontate pentru curare. Atunci cnd deschiderea
ferestrelor ar avea ca rezultat contaminarea, ferestrele trebuie s rmn nchise i fixate n
timpul produciei;
e) uile trebuie s fie uor de curat, iar atunci cnd este necesar, de dezinfectat. Pentru
aceasta este necesar utilizarea de suprafee netede i nonabsorbante, cu excepia cazului n
care operatorii cu activitate n domeniul alimentar pot dovedii autoritii competente c alte
materiale utilizate sunt corespunztoare;
f) suprafeele, incluznd suprafeele echipamentelor, din spaiile n care sunt manipulate
alimente i n special, suprafeele ce intr n contact cu alimentele trebuie sa fie meninute n
stare bun de ntreinere i trebuie s fie uor de curat, iar atunci cnd este necesar, de
dezinfectat. Pentru aceasta este necesar utilizarea de materiale netede, lavabile, rezistente la
coroziune i netoxice, cu excepia cazului n care operatorii cu activitate n domeniul
alimentar pot dovedi autoritii competente c alte materiale utilizate sunt corespunztoare.
(3) Trebuie sa fie asigurate faciliti adecvate, dup caz, pentru curarea, dezinfecia
i depozitarea ustensilelor i a echipamentelor de lucru. Aceste faciliti trebuie s fie
construite din materiale rezistente la coroziune, s fie uor de curat i s fie aprovizionate n
mod adecvat cu ap fierbinte i rece.
(4) Trebuie sa se elaboreze, dup caz, instruciuni pentru splarea alimentelor. Fiecare
cuv sau orice astfel de facilitate destinat splrii de alimente trebuie sa aib o sursa adecvat
de ap fierbinte i/sau ap potabil rece, n conformitate cu cerinele cap. VII i s fie
meninut curat, iar atunci cnd este necesar, dezinfectat.
Conform Cap.III, cerinele pentru faciliti mobile i/sau temporare (precum marchize,
standuri de comercializare, vehicule mobile pentru vnzare), faciliti utilizate n principal
drept locuine private, dar unde sunt preparate alimente, n mod regulat, pentru punere pe
pia, precum i automate pentru vnzare, sunt:

16

(1) Facilitile i automatele pentru vnzare, n msura n care este practicabil n mod
rezonabil, trebuie sa fie n aa fel amplasate, concepute, construite, meninute n bune condiii,
nct s se evite riscul contaminrii, n special de ctre animale i dauntori.
(2) n special, atunci cnd este necesar:
a) trebuie sa fie disponibile faciliti corespunztoare pentru meninerea igienei
corespunztoare a personalului (incluznd faciliti pentru splarea i uscarea igienic a
minilor, spaii sanitare igienice i vestiare);
b) suprafeele n contact cu alimentele trebuie sa fie n bun stare de ntreinere i trebuie sa
fie uor de curat, iar atunci cnd este necesar, de dezinfectat. Pentru aceasta este necesar
utilizarea de materiale netede, lavabile, rezistente la coroziune i netoxice, cu excepia cazului
n care operatorii cu activitate n domeniul alimentar pot dovedi autoritii competente c alte
materiale utilizate sunt corespunztoare;
c) trebuie sa fie elaborate instruciuni adecvate pentru curarea i dup caz, dezinfecia
ustensilelor i a echipamentului de lucru;
d) atunci cnd produsele alimentare sunt curate, ca parte a operaiunilor din cadrul
activitilor n domeniul alimentar, trebuie elaborate instruciuni adecvate pentru ca aceast
operaiune s se efectueze igienic;
e) trebuie s fie disponibil o surs adecvat de ap fierbinte i/sau de ap potabil rece;
f) trebuie s fie disponibile dispozitive adecvate i/sau faciliti, pentru depozitarea
igienic, colectarea i eliminarea substanelor periculoase i/sau necomestibile i a deeurilor
(lichide sau solide);
g) trebuie s fie disponibile faciliti adecvate i/sau dispozitive pentru meninerea i
monitorizarea condiiilor adecvate de temperatur pentru alimente;
h) produsele alimentare trebuie s fie plasate n aa fel nct s se evite riscul contaminrii,
pe ct este practic posibil.
Capitolul 3 Calificarea, importan i modaliti de dobndire
Calificarea n domeniul alimentaiei publice trebuie analizat din prisma a dou aspecte i
anume:
-

cadrul legislativ care instituie cerine speciale pentru ocupaiile din acest sector de
activitate
corelaia dintre calificare i alegerea formei de organizare, n sensul c persoanele
care dein calificarea corespunztoare pot opta i pentru nfiinarea unei persoane
fizice autorizate, intreprinderi individuale sau familiale, fa de cele care nu dispun
de aceast calificare i pot opta doar pentru nfinarea unei societi comerciale i
angajarea de personal calificat.

Pentru o nelegere ct mai exact asupra termenului de calificare i a modalitilor de

dobndire a acesteia, este necesar s cunotem anumii termeni specifici, astfel nct s ne
putem forma o idee ct mai clar asupra aspectelor analizate i anume:
Prin calificare profesional se nelege parcurgerea unui program de formare
profesional n baza cruia se asigur dobndirea unor competene specifice,
descrise prin standarde de pregtire profesional i/sau standarde ocupaionale,
care permit persoanei respective s desfoare cu drepturi depline i n condiii de
legalitate, activiti specifice uneia sau mai multor ocupaii/meserii.

17

Prin iniiere ntr-o profesie, se nelege un program de formare profesional care

conduce la dobndirea uneia sau mai multor competene profesionale minime,
necesare pentru obinerea unui loc de munc.
Competena profesional reprezint capacitatea de a realiza activitile cerute la
locul de munc la nivelul calitativ specificat n standardul ocupaional sau n
standardul de pregtire profesional.
Standardul ocupaional se poate definii succint ca fiind documentul care descrie
activitile i sarcinile profesionale specifice unei ocupaii i reperele calitative
asociate ndeplinirii cu succes a acestora, n concordan cu cerinele pieei
muncii. Toate programele de formare profesional care nu sunt derulate prin
sistemul de nvmnt sunt concepute conform acestor standarde. Standardele
ocupaionale pot fi consultate la adresa: http://www.anc.edu.ro/?page _id=42 .
Standardul de pregtire profesional este un document structurat pe uniti de
competene, prin care se descrie n termeni de rezultate ale nvrii ceea ce un
participant la un program de pregtire trebuie s demonstreze la finalul acestuia.
Programele de formare profesional derulate n cadrul unitilor de nvmnt
sunt concepute conform acestor standarde. Standardele de pregtire profesional
pot fi consultate la adresa http://www.edu.ro/index.php/articles/c569/ .

3.1. - Ocupaiile din cadrul alimentaiei publice care necesit calificare i modul
de atestare a acesteia
Activitiile din cadrul alimentaiei publice i colective, se exercit numai cu personal
calificat, conform prevederilor cuprinse n Ordinul nr. 1225/2003, cu modificrile i
completrile ulterioare i n baza art. 5, alin. (2) din O.G. nr.99/2000, privind comercializarea
produselor i serviciilor de pia. n conformitate cu prevederile punctului 4. din H.G.
nr.333/2003 ( care aprob normele de aplicare a O.G. nr. 99/2000), pentru ocupaiile sau
funciile deinute, precum: ef de unitate de alimentaie public i ef de sal, ospatar,
barman, barman-osptar, buctar, cofetar, patiser, cofetar-patiser, vnztor de produse
alimentare, n vederea desfurrii n condiii de legalitate a activitii, este necesar s
ndeplineasc una dintre urmtoarele cerine profesionale:
a) sa fi absolvit un curs de specialitate pentru comercializarea produselor alimentare i/sau
de alimentaie publica, organizat conform legislaiei n vigoare;
b) sa fi desfurat cel puin 2 ani de activitate profesional de comercializare de produse
alimentare i/sau de alimentaie publica i sa fi absolvit un curs de notiuni fundamentale de
igiena, organizat n conformitate cu Ordinul nr. 1225/2003.
Cunotinele de specialitate ale personalului care i desfoara activitatea n cadrul unei
ocupaii menionate anterior, pot fi dovedite cu unul dintre urmtoarele documente:
a) diploma/certificatul de absolvire a unei instituii de nvmnt preuniversitar,
eliberata/eliberat n condiiile legii, pentru una sau, dup caz, mai multe ocupaii din cele
menionate.
b) diploma/certificatul de absolvire a unei forme de pregtire profesional, pentru una sau
dup caz, mai multe ocupaii din cele menionate anterior, organizat de ctre un formator
autorizat de ctre Autoritatea Naional pentru Calificri ( ANC), calificarea obinut va avea
recunotere naional i internaional.

18

c) diploma/certificatul de absolvire a unei forme de pregtire profesional pentru una sau,

dup caz, mai multe ocupaii din cele menionate, eliberat/eliberat de un organism acreditat
n una dintre rile membre ale Uniunii Europene.
d) un document legal prin care se atest exercitarea activitii de cel puin 2 ani n meseria
respectiv, n condiiile legii, n cazul n care persoana a lucrat ntr-o ar membr a Uniunii
Europene, mpreun cu o diplom/certificat de absolvire a unui curs de noiuni fundamentale
de igien, organizat n conformitate cu legislaia naional n vigoare.
e) document care s ateste vechimea angajatului n conformitate cu prevederile Codului
muncii.
f) diploma/certificatul de absolvire eliberat/eliberat de angajatorii care organizeaz
programe de pregtire profesional pentru angajaii proprii, pentru ocupatiile menionate
anterior, efectuate cu personal de specialitate. n acest caz, dac cursul este autorizat de ctre
ANC, calificarea obinut va avea recunotere naional i internaional.
3.2. Cile prin care se poate dobndii calificarea n domeniul alimentaiei publice
Competenele necesare n vederea obinerii unei calificari ntr-o ocupaie din domeniul
alimentaiei publice, se pot obine pe cale formal, informal sau nonformal.
Dobndirea competenelor pe cale formal
Calea formal reprezint o nvare organizat i structurat, care se realizeaz ntr-un
cadru instituionalizat avnd asociate obiective, durate i resurse, depinde de voina celui care
nva i se finalizeaz cu certificarea instituionalizat a cunotinelor i competenelor
dobndite.
Dobndirea unei calificrii n ocupaii precum buctar, chelner, osptar, cofetar, patiser,
lucrtor comercial, etc, pe cale formal implic parcurgerea unor programe de formare
profesional prin care se asigur dobndirea unor competene profesionale n conformitate cu
standardele ocupaionale, respectiv standardele de pregtire profesional, recunoscute la nivel
naional i anume:
A.
Parcurgerea unei forme nvmnt din cadrul de ministerului nvmntului coala profesional, liceu tehnologic, coala postliceal, n profilul comer i/sau
alimentaie public i turism, prin care se asigur dobndirea competenelor
conform standardului de pregtire profesional corespunztor ocupaiei respective,
iar n urma susinerii i promovrii examenului de certificare a competenelor
profesionale, se obine certificatul de calificare profesional n ocupaii precum cea
de buctar, chelner, osptar, cofetar, patiser, lucrtor comercial, etc.
B.
Parcurgerea unui program de calificare care s asigure dobndirea
competenelor conform
standardului ocupaional corespunztor ocupaiei
respective, organizat de formatori autorizai de Autoritatea Naional pentru
Calificri, n baza prevederior cuprinse n O.G. nr. 129/2000, sau prin intermediul
cursurilor organizate de Ageniilor Judeene de Formare Profesional, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 76/2002, privind formarea profesional a
adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare, iar n urma susinerii i
promovrii examenului se obine certificatul de calificare.
Furnizorul de formare profesional elibereaz persoanei care a promovat
examenul, un certificat de calificare profesional pentru programele de calificare
sau recalificare;

19

Durata cursurilor de formare profesional dureaz n funcie de nivelul

calificrii oferite i anume :
pentru nivelul 2 de calificare 360 de ore
pentru nivelul 3 de calificare 720 de ore
pentru nivelul 4 de calificare - 1080 de ore
Avnd n vedere c ocupaiile din acest sector de activitate necesit cunotine de
specialitate confirmate prin deinerea unei calificri n domeniu, aspecte reglementate prin
actele normative menionate la pct. 2.1., pentru ocuparea cu drepturi depline i n condiii de
legalitate a unui loc de munc n cadrul alimentaiei publice ( bucatar, barman, osptar,
cofetar-patiser, vanztor n alim. public, etc), nu este suficient ca o persoan s urmeze prin
intermediul unui formator autorizat, doar un program de iniiere ( n general cuprins ntre 80 120 de ore) i finalizat printr-un certificat de absolvire, care i va asigura beneficiarului doar
competene minime n meseria respectiv nu ns i o calificare atestat i recunoscut,
beneficiarul acestuia putnd ocupa n acest caz, un post precum ajutor de buctar, ajutor de
osptar sau alte posturi din cadrul unei societi de alimentaie cu excepia celor menionate
anterior.
Dobndirea competenelor pe cale nonformal
Calea non-formal este reprezentat de nvarea integrat n cadrul unor activiti
planificate, cu obiective de nvare, care nu urmeaz n mod explicit un curriculum i poate
diferi ca durat. Acest tip de nvare depinde de intenia celui care nva i nu conduce n
mod automat la certificarea cunotinelor i competenelor dobndite. n aceast categorie
intr calificarea ce se poate obine prin ucenicia la locul de munc, n conformitate cu
prevederile Legii nr.279/2005, republicat. Legea respectiv n forma ei actual nu impune
dect o vrsta minim de la care o persoan poate s beneficieze de aceast form de
calificare, i anum vrsta de 16 ani., fr a se specifica o vrst maxim pn la care o
persoan poate s beneficieze de aceast form de calificare. Contractul de ucenicie este un
contract individual de munc de tip particular, ncheiat pe durat determinat, n temeiul
cruia o persoan fizic, denumit ucenic, se oblig s se pregteasc profesional i s
munceasc pentru i sub autoritatea unei persoane juridice sau fizice denumite angajator, care
se oblig s i asigure plata salariului i toate condiiile necesare formrii profesionale. La
sfritul perioadei de ucenicie, beneficiarul va parcurge o procedur de evaluare i certificare
a competenelor, n conformitate cu prevederile Ordinului nr. 4543/2004, pentru aprobarea
procedurii de evaluare i certificare a competenelor profesionale obinute pe alte ci dect
cele formale, cu modificrile i completrile ulterioare. Un mix ntre calea formal i
nonformal, este reprezentat de obinerea unei calificri prin intermediul sistemului de
nvmnt dual ( a se vedea O.U.G. nr.94/2014), reprezentnd o form de organizare a
nvmntului profesional, care se desfoar pe baz de contract de munc i combin
pregtirea profesional ce se organizeaz de un operator economic, cu pregtirea organizat n
cadrul unei uniti de nvmnt. La aceast form de pregtire profesional au acces
absolvenii nvmntului general obligatoriu ( 10 clase) precum i tinerii care au prsit deja
sistemul de nvmnt.
Persoanele care urmeaz oricare din cele dou forme de dobndire a competenelor
profesionale menionate anterior i sunt declarate competente n urma procesului de evaluare,
primesc un certificat de calificare profesional i suplimentul descriptiv al certificatului n
conformitate cu standardul ocupaional, respectiv standardul de pregtire profesional.

20

Certificatele menionate anterior au aceeai valoare ca i certificatele de absolvire, respectiv

de calificare cu recunoatere naional, eliberate n sistemul formal de formare profesional.
Dobndirea competenelor pe cale informal
Calea informal reprezint dobndirea unor competene specifice unei ocupaii/meserii
rezultate n urma unor activiti zilnice legate de munc, mediul familial, timpul liber i nu
este organizat sau structurat din punct de vedere al obiectivelor, duratei ori sprijinului
pentru nvare. Acest tip de nvare nu este dependent de intenia celui care nva i nu
conduce n mod automat la certificarea cunotinelor i competenelor dobndite. Ca s
nelegem mai concret aceasta form de obinere a unei calificri, s considerm c o
persoan a dobndit de-a lungul timpului mai multe competene n activitatea, s presupunem,
de buctar. Aceast persoan poate s solicite unui centru de evaluare i certificare, autorizat
de Autoritatea Naional pentru Calificri, parcurgerea unei proceduri de evaluare i
certificare a competenelor, n coformitate cu prevederile Ordinului nr.4543/2004 i n cazul
n care este declarat competent i se va recunoate calificarea pentru aceast meserie,
eliberndu-i-se n acest sens un certificat de calificare. Avnd n vedere faptul c calificarea
constituie o condiie obligatorie, persoana care solicit evaluarea i certificarea trebuie s
promoveze testarea pentru toate unitile de competene coninute n standardul ocupaional,
astfel nct s obin certificatul de calificare i suplimentul descriptiv al certificatului, n
cazul n care doar o parte dintre competene sunt promovate, aceasta primete doar un
certificat de absolvire fapt ce i asigur posibilitatea ocuprii unui loc de munc nu ns i
calificarea de buctar.
3.3. Dac nu am dobndit o calificare n urma absolvirii unei forme de
nvmnt de profil, cum putem obine o calificare n acest domeniu ?
n cazul n care nu ai dobndit o calificare, n urma absolvirii unei forme de nvmnt
de profil, pentru ocupaii precum ef de unitate de alimentaie public i ef de sal, osptar,
barman, barman-osptar, buctar, cofetar, patiser, cofetar-patiser, vnztor de produse
alimentare, avei posibilitatea s urmai un program de formare profesional, organizat de
formatori autorizai de Autoritatea Naional pentru Calificri n urma cruia, n baza
promovrii examenului, s intrai n posesia unui certificat de calificare i a suplimentului
descriptiv al certificatului, care v ofer un anumit nivel de calificarea n meseria respectiv n
funcie de tipul programului de formare urmat, n conformitate cu Cadrului Naional al
Calificrilor (CNC), aprobat prin H.G.918/2013, modificat prin H.G. nr. 567/2015. Studiile
necesare pentru a avea acces la un asemenea curs sunt cel puin gimnaziale dar n funcie de
ocupaie i nivelul calificrii se poate impune ca i condiie minim de acces, absolvirea
nvmntului obligatoriu (8 sau 10 clase n funcie de perioada absolvirii).
Dac suntei o persoan tnr ce ai absolvit de curnd o form de nvtmnt ( cel puin
10 clase), n vederea obinerii unei calificri n acest domeniu s presupunem de buctar,
putei urma o form de nvmnt n sistem dual (o form de organizare a nvmntului
profesional, care se desfoar pe baz de contract de munc i combin pregtirea
profesional ce se organizeaz de un operator economic, cu pregtirea organizat n cadrul
unei uniti de nvmnt), finalizat cu examen de certificare a calificrii profesionale
dobndind astfel Certificatul de calificare i suplimentul descriptiv al acestuia, asigurndu-se
astfel nivelul 3 de calificare n meseria respectiv.

21

O alt modalitate de a obine o calificare n acest domeniu de activitate este reprezentat de

ncheierea un contract de ucenicie la locul de munc, pentru o calificare de nivel 2, 3 sau 4, n
funcie de durata contractului de ucenicie i studiile de care dispunei, n conformitate cu
prevederile Legii nr.279/2005, republicat, iar n urma promovrii examenului de absolvire a
cursurilor de formare profesional vei beneficia de Certificatul de calificare i suplimentul
descriptiv al certificatului, n ocupaia respectiv.
n cazul n care deinei competene ntr-o ocupaie s presupunem de buctar, putei apela
la un Centru de evaluare a competenelor profesionale, acreditat pentru ocupaia sau
calificarea respectiv, n vederea evalurii i certificrii competenelor profesionale dobndite
pe alte ci dect cele formale (nu prin intermediul inst. de nvtmnt sau formatori
autorizai). n cazul n care suntei declarat() competent() pentru toate uniile de
competen din standardul ocupaional sau de pregtire profesional, vei beneficia de
eliberarea unui Certificat de competene profesionale n meseria respectiv.
Persoanele care au absolvit nvmntul liceal cu sau fr diplom de bacalaureat pot
opta pentru o coal postliceal n profilul alimentaie public, iar n urma promovrii
examenului de certificare a calificrii profesionale, dobndesc un Certificat de calificare i
suplimentul descriptiv al certificatului, asigurndu-le astfel nivelul 5 de calificare calificare
ntr-o ocupaie din acest domeniu de activitate.

Cap. 4 Alegerea formei de organizare a afacerii

Pentru desfurarea activitii de alimentaie public se poate opta fie pentru o entitate cu
personalitate juridic sub forma unei societi comerciale fie pentru o entitate fr
personalitate juridic sub forma unei persoane fizice autorizate/ ntrep. individual. Legislaia
din ara noastr permite nfiinarea mai multor tipuri de entitii precum :
4.1. - nfiinarea unei societi comerciale, cu personalitate juridic, n
baza Legii nr.31/1990
( Legea societilor comerciale), ntruna din formele prevzute de aceasta i anume:
4.1.1. Societate n Nume Colectiv ( SNC), se caracterizeaz prin:
a) capitalul social este divizat n pri de interes, care nu sunt reprezentate prin titluri
b) obligaiile societii sunt garantate cu patrimoniul social i cu rspunderea nelimitat i
solidar a tuturor asociailor.
c) asocierea se bazeaz pe deplina ncredere a asociailor
d) capitalul social nu este reglementat ntr-un anumit cuantum de lege, asociaii sunt
liberi s stabileasc ntinderea capitalului social i a aporturilor fiecrui asociat.
4.1.2. Societate n Comandit Simpl (SCS), se caracterizeaz prin :
a) este o form de societate comercial caracterizat prin existena a dou categorii de
asociai: asociaii comanditai ( cei care dein calificarea necesar i conduc societatea)
i asociaii comanditari ( cei care pun la dispoziie resursele).
b) creditorii societii se vor ndrepta mai nti mpotriva acesteia pentru obligaiile
datorate i ulterior se vor putea ndrepta mpotriva asociailor comanditai care rspund

22

nelimitat i solidar pentru obligaiile sociale. Asociaii comanditari rspund doar n

limita capitalului social subscris.
c) Plafonul minim pentru capitalul social subscris este de 200 lei;
4.1.3. Societatea pe Aciuni (SA), se caracterizeaz prin:
a) form de societate comercial n cadrul creia acionarii rspund numai pn la
concurena capitalului social subscris.
b) capitalul social este divizat n aciuni, care sunt negociabile i transmisibile
c) societatea se constituie dintr-un numr minim de 2 asociai , denumit acionari
d) plafonul minim pentru capitalul social subscris este de 90.000 lei
4.1.4. Societatea cu Rspundere Limitat (SRL), se caracterizeaz prin:
a)
b)
c)
d)

Plafonul minim pentru capitalul social subscris este de 200 lei;

Numrul asociailor nu poate fi mai mare de 50;
Asociaii rspund n limita capitalului subscris;
Capitalul social este divizat n pri sociale egale, care nu pot fi mai mici de 10 lei i
care nu sunt, de regul, transmisibile altor persoane (nu sunt titluri de valoare
negociabile).
e) cea mai uzitat forma de organizare a unei afaceri - reprezint cca. 64 % dintre
entitiile nregistrate la Registrul Comerului ( din datele publicate de ONRC)
f) are un cost de nfiinare de aprox. 850 lei.
4.1.5. Societatea n Comandit pe Aciuni (SCA), se caraterizeaz prin:
a) Plafonul minim pentru capitalul social subscris este de 90.000 lei;
b) Acionarii sunt de 2 tipuri:
- Comanditaii, rspund solidar i nelimitat i administreaz n mod direct societatea.
- Comanditarii, rspund numai n limita aportului adus la societate i nu au dreptul de
a administra societatea.
4.2. - Aspecte de reinut cu privire la nfiinarea unei societi comerciale
4.2.1. - n cazul n care solicitantul nfiineaz pentru prima dat o societate
cu rspundere limitat n condiile Legii nr. 31/1990, acesta poate opta pentru constituirea
unui SRL D ( debutant), reglementat prin O.U.G. nr.6/2011, privind stimularea infiinrii si
dezvoltrii microintreprinderilor de ctre ntreprinztori debutani n afaceri, beneficiind timp
de 3 ani, de o serie de avantaje i anume:
a. Costuri de infiinare reduse 200 lei depunerea capitalului
social i un timbru fiscal de 4 lei, fiind scutit de celelalte
taxe percepute la nmatriculare.
b. Scutire plat CAS datorat de angajator pentru cel mult 4
angajai.

23

c. Posibilitatea accesrii unui ajutor financiar nerambursabil,

printr-un program guvernamental, reprezentand 50% din
valoarea proiectului dar nu mai mult de 10.000 de euro.
d. Poate beneficia de garanii guvernamentale de pn la 80%
din valoarea unui credit bancar.
Aceasta form de organizare prezint i o serie de dezavantaje precum:
a. ansele de a beneficia de finanarea nerambursabil prin
programul special creat pentru SRL-D sunt sczute datorit
fondurilor destul de mici alocate. Pentru anul 2016 a fost
aprobat un buget de 22,7 mil. lei, ceea ce se transpune n
faptul ca de aceast sum au beneficiat un nr. de aprox. 515
beneficiari de pe ntreg teritoriul rii, n condiiile n care
acetia au accesat suma maxim de 10000 de euro. Datorit
criterilor de acordare, pe baza de punctaj, activitile din
alimentaie public au anse reduse de a beneficia de acest
program, de punctaje mai mari beneficiind activitiile din
domeniul IT i producie.
b. Au obligaia s reinvesteasc anual cel puin 50% din
profitul realizat n anul fiscal precedent.
c. S angajeze cu contract de munc pe durat nedeterminat,
cu norm ntreag, i s menin n activitate cel puin 2
salariai de la momentul obinerii alocatiei finaciare
nerambursabile sau a garaniei acordate pt. creditele
contractate, pn la pierderea calitii de microntreprindere
aparinnd ntreprinztorului debutant n afaceri.
d. n cazul n care sunt constatate abateri de la cerinele legale
solicitantul poate fi obligat s ramburseze sumele de bani
transpuse n facilitaile acordate i/sau ajutorul finaciar
nerambursabil alocat.
4.2.2. Impozitarea societilor comerciale se face n funcie de mai multe
criterii, aplicndu-se, n funcie de caz, impozitul pe profit, impozitul pe venitul
microintreprinderilor sau impozitul specific, n cazul activitilor de alimentaie public sau
colectiv, conform ultimelor reglementri legale, aplicndu-se fie impozitul pe venitul
microintreprinderilor fie impozitul specific. n continuare vom ncerca s parcurgem un fir
logic al sistemului de impozitare lunnd ca punct de reper o societate nou nfiinat i
criterile care genereaz un anumit tip de impozit i anume:
n cazul unei persoane juridice nou nfiinate, o societatea comercial spre exemplu, se
va plti impozit pe venitul microntreprinderilor dac este ntrunit condiia de la art. 47 lit.d
din Codul Fiscal i anume capitalul social al acesteia s fie deinut de persoane, altele dect
statul i unitile administrativ-teritoriale. Excepii de la aceast regul, sunt situaiile n care
persoana juridic romn nou-nfiinat, intenioneaz ncepnd cu data nregistrrii n
registrul comerului, s desfoare i urmtoarele activitii:
-

n domeniul bancar

24

n domeniile asigurrilor i reasigurrilor, al pieei de capital, cu excepia persoanelor

juridice care desfoar activiti de intermediere n aceste domenii;
n domeniul jocurilor de noroc;
de explorare, dezvoltare, exploatare a zcmintelor petroliere i gazelor naturale

situaii n care impozitul pe profit devine obligatoriu nc de la nceput sau cazul n care, la
data nregistrrii n registrul comerului, persoana juridic are subscris un capital social
reprezentnd cel puin echivalentul n lei al sumei de 25.000 euro, caz n care exist opiunea
direct a plii impozitului pe profit.
Dac firma nou nfinat realizeaz n cursul anului fiscal, venituri mai mari de 100.000
euro sau ponderea veniturilor realizate din consultan i management n veniturile totale este
de peste 20% inclusiv, aceasta va datora impozit pe profit, ncepnd cu trimestrul n care s-a
depit oricare dintre aceste limite.
Sintetiznd cele menionate anterior, orice societate comercial nou nfiinat, este obligat
s plteasc pentru nceput impozit pe venitul microntreprinderilor, cu excepiile menionate
mai sus, sistemul respectiv de impozitare meninndu-se pn la o eventual depire a
plafonului de 100000 /an venituri sau depirea pragului de 20% a veniturilor obinute din
consultan i management ( daca desfoar cumva aa ceva), cazuri n care societatea va
datora impozit pe profit, ncepnd cu trimestrul n care s-a depit oricare dintre aceste limite.
Ulterior, pentru anul fiscal urmtor, n vederea stabilirii nivelului veniturilor realizate n anul
precedent i implicit a ncadrrii sau nencadrrii la impozitul pe venitul microntreprinderilor,
se vor lua n calcul veniturile obinute din orice surs, din care se scad urmtoarele categorii
de venituri :
a) veniturile aferente costurilor stocurilor de produse;
b) veniturile aferente costurilor serviciilor n curs de execuie;
c) veniturile din producia de imobilizri corporale i necorporale;
d) veniturile din subvenii;
e) veniturile din provizioane, ajustri pentru depreciere sau pentru pierdere de valoare, care au
fost cheltuieli nedeductibile la calculul profitului impozabil;
f) veniturile rezultate din restituirea sau anularea unor dobnzi i/sau penaliti de ntrziere,
care au fost cheltuieli nedeductibile la calculul profitului impozabil;
g) veniturile realizate din despgubiri, de la societile de asigurare/reasigurare, pentru
pagubele produse bunurilor de natura stocurilor sau a activelor corporale proprii;
h) veniturile din diferene de curs valutar;
i) veniturile financiare aferente creanelor i datoriilor cu decontare n funcie de cursul unei
valute, rezultate din evaluarea sau decontarea acestora;
j) valoarea reducerilor comerciale acordate ulterior facturrii, nregistrate n contul "709",
potrivit reglementrilor contabile aplicabile;
k) veniturile aferente titlurilor de plat obinute de persoanele ndreptite, potrivit legii,
titulari iniiali aflai n evidena Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor sau
motenitorii legali ai acestora;
l) despgubirile primite n baza hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului;
m) veniturile obinute dintr-un stat strin cu care Romnia are ncheiat convenie de evitare a
dublei impuneri, dac acestea au fost impozitate n statul strin.

25

la suma rezultat, adugndu-se valorile prevzute la alin.(2) ale art.53 din Codul Fiscal, n
cazul n care suma astfel obinut are o valoare mai mare de 100000 de euro, societatea va
trece la impozitul pe profit iar n cazul activitilor de alimentaie public sau colectiv se va
trece la impozitul specific asupra cruia vom discuta n paragrafele ce vor urma ; n cazul n
care aceasta este pn la 100000 de euro, impozitul ramnnd cel aplicat microntreprinderilor
cu condiia ca societatea s nu se afle n dizolvare, urmat de lichidare, nregistrat n registrul
comerului sau la instanele judectoreti iar veniturile obinute s nu fi fost de natura celor
din domeniul bancar, piaa de capital, asigurri - reasigurri, jocuri de noroc, exploatare a
zcmintelor petroliere i gazelor naturale sau ponderea eventualelor venituri obinute din
activiti de consultan i management s nu depeasc 20% din totalul veniturilor.
Impozitul pe veniturile microntreprinderilor, se calculeaz avnd n vedere baza impozabil,
constituit din nsumarea veniturilor din orice surs, din care se scad veniturile prezentate la
literele a) - m) de mai sus, ulterior adugndu-se valorile prevzute la alin.(2) ale art.53 din
Codul Fiscal, la suma astfel rezultat aplicndu-se o cot procentual, dup cum urmeaz:

1% pentru microntreprinderile care au peste 2 salariai, inclusiv

2% pentru microntreprinderile care au 1 salariat
3% pentru microntreprinderile care nu au niciun salariat

Persoanelor juridice romne nou-nfiinate li se aplic o cot de impozitare de 1% pentru

primele 24 de luni de la data nfiinrii, n condiiile n care ndeplinesc urmtoarele cerine:
- au cel puin un angajat, cu condiia ca angajarea s fie fcut n cel mult 60 de zile inclusiv
de la data nfiinrii;
- sunt constituite pe o durata mai mare de 48 de luni
- acionarii/asociaii microntreprinderilor nu au deinut titluri de participare la alte persoane
juridice.
i cu condiia suspensiv ca n cadrul unei perioade de 48 de luni de la data nregistrrii,
microntreprinderea s nu se afle n urmtoarele situaii:
- lichidarea voluntar prin hotrrea adunrii generale, potrivit legii;
- dizolvarea fr lichidare, potrivit legii;
- inactivitate temporar, potrivit legii;
- declararea pe propria rspundere a nedesfurrii de activiti la sediul social/sediile
secundare, potrivit legii;
- majorarea capitalului social prin aporturi efectuate, potrivit legii, de noi acionari/asociai;
- acionarii/asociaii si vnd/cesioneaz/schimb titlurile de participare deinute.
Impozitul pe profit datorat de persoanele juridice care desfoar activiti economice i
care nu sunt pltitoare de impozit pe venitul microntreprinderilor, reprezentnd o cota de
16% care se aplic profitului impozabil, calculat conform reglementrilor legale n vigoare.
Impozitul specific
ncepnd cu 01.01.2017, impozitul pe profit se nlocuiete pentru anumite activiti printre
care se regsete i activitatea de alimentaie public sau colectiv, cu unui nou tip de impozit
i anume impozitul specific unor activiti, aprobat prin Legea nr.170/2016, acesta
aplicndu-se mai exact asupra desfurrii activitiilor prevzute de clasele CAEN 5610 -

26

"Restaurante", 5621 - "Activiti de alimentaie (catering) pentru evenimente", 5629 - "Alte

servicii de alimentaie n.c.a.", 5630 - "Baruri i alte activiti de servire a buturilor", precum
i asupra activitilor prevzute de clasele CAEN : 5510 - "Hoteluri i alte faciliti de cazare
similare", 5520 - "Faciliti de cazare pentru vacane i perioade de scurt durat", 5530 "Parcuri pentru rulote, campinguri i tabere", 5590 - "Alte servicii de cazare".
Conform prevederilor Legii nr.170/2016, prin derogare de la prevederile Codului Fiscal
privind impozitul pe profit, sunt obligate la plata impozitului specific unor activiti,
persoanele juridice romne care la data de 31 decembrie a anului precedent au ndeplinit,
cumulativ, urmtoarele condiii:
a) aveau nscris n actele constitutive, potrivit legii, ca activitate principal sau secundar,
una dintre activitile corespunztoare codurilor CAEN menionate mai sus.
b) nu se afl n lichidare, potrivit legii.
Societiile comerciale care se nfiineaz n cursul anului, pltesc impozitul specific,
ncepnd cu anul urmtor nfiinrii, dac la data de 31 decembrie aveau nscris n actele
constitutive, ca activitate principal sau secundar, una dintre activitile corespunztoare
codurilor CAEN menionate mai sus i nu se afl n lichidare; acest sistem de impunere nu se
mai aplic ncepnd cu anul urmtor anului n care nu mai ndeplinesc aceste condiii sau n
cazul inactivitii, ncetrii activitii sau n cazul retragerii definitive de ctre autoritile
competente a autorizaiei de funcionare/ certificatului de clasificare pentru toate activitile
supuse impozitului specific, caz n care respectivele persoane juridice sunt obligate la plata
impozitului pe profit ncepnd cu trimestrul urmtor retragerii autorizaiei de
funcionare/certificatului de clasificare.
Persoanele juridice pltitoare de impozit specific au obligaia s ntocmeasc registrul de
eviden fiscal, prevzut la art. 19 din Legea nr. 227/2015, cu modificrile i completrile
ulterioare, n care nscriu elementele care sunt luate n calcul la stabilirea impozitului, cum ar
fi: tipurile de activiti desfurate, coeficienii i variabilele utilizate pentru fiecare activitate
care intr sub incidena impozitului specific, numrul de uniti, suprafeele de desfurare a
activitilor, precum i amortizarea fiscal.
Exemplificnd n practic, dac am deschide un bar pe o societate comercial nou nfinat
s spunem n luna martie 2017, conform prevederilor legale am pltii pentru nceput impozit
pe venitul microntreprinderilor, iar n cazul n care am ajunge s zicem n luna septembrie
2017 la venituri mai mari de 100000 de euro, am trece la impozitul pe profit, urmnd ca din
anul 2018 s pltim impozit specific. Pe aceiai spe dac am avea venituri mai mici de
100000 de euro n perioada martie-decmbrie 2017, pentru anul 2018 am datora tot impozit pe
venitul microntreprinderilor att timp ct condiiile care reglementeaz acest tip de impozit
sunt ndeplinite.
Contribuabilii care au mai multe uniti de alimentaie public, determin impozitul specific
anual prin nsumarea impozitului specific aferent fiecrei uniti, calculat conform formulei
stabilite n anexa 1 i 2 din Legea 170/2016, n funcie de activitatea desfurat.
Contribuabilii care desfoar mai multe activiti de alimentaie public, reglementate de
coduri CAEN diferite ( de ex. bar, restaurant, catering), determin impozitul specific prin
nsumarea impozitului calculat conform formulei de la anexa 1 i 2 din Legea 170/2016,
pentru fiecare activitate desfurat.

27

n situaia n care intervin modificri datorate nceperii/ncetrii unor activiti specifice

alimentaiei publice sau intervin modificri a suprafeelor aferente acestora, ncepnd cu
semestrul urmtor acestor modificri, contribuabilii recalculeaz, n mod corespunztor,
impozitul specific aferent perioadei rmase din an/perioadei din anul calendaristic pentru care
contribuabilul a existat, prin mprirea impozitului specific anual la 365 de zile calendaristice
i nmulirea cu numrul de zile aferent perioadei rmase din an/perioadei din anul
calendaristic pentru care contribuabilul a existat. n situaia n care se nfiineaz o nou
unitate de alimentaie public, ncepnd cu semestrul urmtor, contribuabilii recalculeaz, n
mod corespunztor, impozitul specific aferent perioadei rmase din an potrivit prevederilor
menionate anterior.
Calculul efectiv a sumei ce va reprezenta impozitul specific, se realizeaz pentru
activitile de restaurant, catering, alte servicii de alimentaie, conform formulei prezentate
n Anexa 1 din Legea 170/2016, iar pentru activitatea de bar, conform formulei prezentate n
Anexa 2 a respectivului act normativ.
De menionat c pentru anumite activiti aferente clasei CAEN 5610 i anume:
a) vnztori ambulani la tonete de ngheat;
b) crucioare mobile care vnd mncare;
c) prepararea hranei la standuri din piee,
impozitul specific anual/unitate este n sum de 1.500 lei.
S calculm spre exemplu impozitul specific datorat de un restaurant de 100 mp, situat n
zona ultracentral a unui municipiu, calculat astfel:
Impozit specific anual/unitate = k * (x + y * q) * z, unde:
k - 1400, valoarea impozitului standard (lei);
x - variabil n funcie de rangul localitii;
y - variabil n funcie de suprafaa util comercial/de servire/de desfurare a activitii;
z - coeficient de sezonalitate;
q = 0,9 i reprezint coeficient de ajustare pentru spaiu tehnic unitate-locaie de
desfurare a activitilor.
Deci avem dou valori prestabilite, k (valoarea impozitului standard) i q (coeficient de
ajustare), dou variabile ( x i y) i un coefiecient de sezonalitate, a cror valori le vom regsii
n Anexa 1 din Legea 170/2016, cu meniunea c pentru Bucureti, Braov, Cluj-Napoca,
Constana, Craiova, Iai, Ploieti, Sibiu, Timioara precum i pentru orice municipiu, va
trebuii s cunoatem exact n ce zon ( d.p.d.v. al impozitrii) se ncadreaz strada pe care
este amplasat restaurantul n cauz, pentru acest fapt fiind necesar s studiem Hotrrea
Consiliului Local al municipiului respectiv, prin care a fost aprobat zonificarea din cadrul
localitii ( cel mult 4 zone notate cu A,B, C, D), potrivit prevederilor Codului Fiscal.
i n consecin vom avea urmtoarea formul:
Impozit datorat = 1400 * ( 13 + 21* 0,9) * 0,35 = 1400 *( 13 + 18,9)*0,35= 1400* 31,9*
0,35= 15631 lei, valorile atribuite variabilelor fiind preluate din Anexa 1 din Legea
170/2016.

28

Chiar dac au fost i sunt destule dezbateri n mass media, legate de sfera de aplicare a
impozitului specific, prevederile Legii 170/2016 aa cum au fost publicate n Monitorul
Oficial nu se refer la persoanele juridice pltitoare de impozit pe venitul
microntreprinderilor, acestea rmnnd, n condiiile n care respectiva lege nu va fi
modificat, la acelai tip de impozit i n anul 2017; ce este de dorit s se ntmple odat cu
publicarea Normelor de aplicare a Legii 170/2016 ( de reinut c prin norme legea nu poate fi
modificat), l reprezent faptul de a se aduce anumite clarificri textelor din lege i a evita
anumite situaii mai mult dect ambigue precum obligaia de a pltii acest tip de impozit de
ctre toate persoanelor juridice care la data de 31 decembrie aveau nscris n actele
constitutive, ca activitate principal sau secundar, una dintre activitile corespunztoare
codurilor CAEN ce fac obiectul impozitului specific, fr alte specificaii suplimentare, fapt
care determin confuzie att n rndu-l antreprenorilor ct i n cadrul organelor fiscale.

4.3. - Constituirea unei forme de organizare far personalitate juridic n

baza prevederilor O.U.G. nr.44/2008, privind desfurarea activitilor economice de
ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale
i anume:
a)

b)

c)
d)
e)

f)
g)

4.3.1. - Persoan fizic autorizat ( PFA), caracteristici:

Pentru anumite activiti economice este necesar ndeplinirea unor condiii de
pregtire profesional i/sau de atestare a pregtirii profesionale. Avnd n vedere
prevederile art. 5, alin. (2) din O.G. nr.99/2000, privind comercializarea produselor i
serviciilor de pia precum i art. nr. 1 din Anexa cuprins n Ordinul 1225/2003, prin
care se specific c serviciile de alimentaie public se desfaoar numai cu personal
specializat, pentru obinerea unei autorizaii n alimentatia publica ca i P.F.A,
solicitantul este obligat s fac dovada calificrii n domeniu, atestat prin diplom /
certificat de absolvire sau sa se ateste ca desfurat cel puin 2 ani de activitate
profesional de comercializare a produselor alimentare i/sau de alimentaie public i
s fi absolvit un curs de noiuni fundamentale de igien n conformitate cu prevederile
stipulate n H.G. nr.1225/2003.
Soul/soia poate participa n mod obinuit la activitatea desfaurat de persoana fizic
autorizat n baza unei meniuni depuse n acest sens la Oficiul Reg. Comertului i se
poate asigura n sistemul public de pensii, omaj i sntate.
Poate angaja, n calitate de angajator, maxim 3 persoane cu contract individual de
munc, ncheiat n condiiile legii.
Poate avea n obiectul de activitate cel mult 5 clase de activiti prevzute de codul
CAEN.
Poate cumula calitatea de persoan fizic autorizat cu cea de salariat al unei tere
persoane care funcioneaz att n acelai domeniu, ct i ntr-un alt domeniu de
activitate economic dect cel pentru care PFA este autorizat.
PFA nu va fi considerat un angajat al unor tere persoane cu care colaboreaz, chiar
dac colaborarea este exclusiv.
PFA este asigurat n sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale i
are dreptul de a fi asigurat n sistemul asigurrilor sociale de sntate i al
asigurrilor pentru omaj, n condiiile prevzute de lege.

29

h) Contabilitatea se ine n partid simpl, potrivit reglementrilor privind organizarea i

conducerea evidenei contabile n partid simpl de ctre persoanele fizice care au
calitatea de contribuabil - Ordinul nr. 170/2015.
i) PFA rspunde pentru obligaiile sale cu patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost
constituit, i n completare, cu ntreg patrimoniul su.
j) Daca activitatea se desfaoar fr angajati, pentru unele activiti economice
prevzute de Ordinul nr. 2875/2011, se poate opta ca plata impozitului pe venit s se
faca n baza normei anuale de venit. Acest tip de impozit, se poate aplica pn la
atingerea a unei cifre de afaceri de 100.000 euro/an, caz n care contribuabilul va trece
n mod obligatoriu la sistemul de impozitare la venit real. Pentru activitatea de
alimentaie public sau colectiv nu exist opiunea plii impozitului n baza normei
de venit, se aplic doar impozitul pe venitul real.
k) Vrsta minima pentru titularul unui PFA este de 18 ani.
l) Titularul PFA poate beneficia de profitul firmei oricnd
m) La sfrit de an nu se pltete impozit pe dividende.
n) Contribuiile CASS i CAS se vor plti i n situaia n care PFA-ul nu realizeaz
venit n cursul unui an, n aceast situaie stabilindu-se ca baz de calcul venitul
minim pe economie.
o) Impozitul se realizeaz asupra venitului net si nu asupra profitului ( la PFA impozitul
de 16 % nu se va aplica la profitul brut ca i n cazul unui SRL i se va aplica asupra
venitului total rmas dup ce au fost sczute cheltuielile care sunt acceptate ca
deductibile).
p) Costuri reduse de nfiinare, aproximativ 250 lei.
q)
4.3.2. ntreprindere Individual ( I.I.), are aceleai caracteristici
menionate ca i n cazul unui P.F.A cu meniunea c, n calitate de angajator, poate
angaja maxim 8 persoane cu contract individual de munc, ncheiat n condiiile legii
i de asemenea poate avea n obiectul de activitate cel mult 10 clase de activiti
prevzute de codul CAEN.

4.3.3. ntreprinderea Familial ( I.F.), are urmtoarele caracteristici:

a) Este constituit din 2 sau mai muli membri ai unei familii.
b) Membrii unei ntreprinderi familiale pot fi simultan PFA sau titulari ai unor
ntreprinderi individuale. De asemenea, acetia pot cumula i calitatea de
salariat al unei tere persoane care funcioneaz att n acelai domeniu, ct i
ntr-un alt domeniu de activitate economic dect cel n care i-au organizat
ntreprinderea familial.
c) Membrii unei ntreprinderi familiale sunt asigurai n sistemul public de pensii
i alte drepturi de asigurri sociale i au dreptul de a fi asigurai n sistemul
asigurrilor sociale de sntate i al asigurrilor pentru omaj, n condiiile
prevzute de lege.
d) ntreprinderea familial nu poate angaja tere persoane cu contract de munc.
e) ntreprinderea familial se constituie printr-un acord de constituire, ncheiat de
membrii familiei n form scris, ca o condiie de validitate.

30

f) Reprezentantul desemnat prin acordul de constituire va gestiona interesele

ntreprinderii familiale n temeiul unei procuri speciale, sub forma unui nscris
sub semntur privat.
g) Prin acordul de constituire a ntreprinderii familiale, membrii acesteia pot
stipula constituirea unui patrimoniu de afectaiune.
h) Membrii ntreprinderii familiale sunt comerciani persoane fizice de la data
nregistrrii acesteia n registrul comerului i rspund solidar i indivizibil
pentru datoriile contractate de reprezentant n exploatarea ntreprinderii cu
patrimoniul de afectaiune, dac acesta a fost constituit, i, n completare, cu
ntreg patrimoniul, corespunztor cotelor de participare a fiecaruia.
i) Deciziile privind gestiunea curent a ntreprinderii familiale se iau de ctre
reprezentantul desemnat.
j) Dac se opteaz pentru impozitul n baza normei de venit, se pltete impozit
pentru fiecare membru al asociaiei.
4.4. - Constituirea altor forme de organizare prevzute de lege precum o
societate cooperatist, constituit n baza Legii nr.1 /2005, sau desfurarea acestei activiti
n cadrul unei asociaii sau fundaii non profit, constituite n baza prevederilor O.G.
nr.26/2000. Aceste forme de organizare sunt foarte rar ntlnite n acest domeniu de activitate
datorit unor aspecte pe care nu le vom dezbate n acest ghid.
4.5.- Alte aspecte cu privire la nfiinarea i funcionarea unei societi
comerciale sau a unei P.F.A. / I.I. sau I.F.
a) Cerinele privind calificarea personalului se aplic i societilor comerciale care
activeaz n domeniul alimentaiei publice i a comerului cu produse alimentare,
care au obligaia s angajeze pe posturi precum; : ef unitate de alimentaie
public i ef de sal; osptar; barman; barman-osptar; buctar; carmangier;
cofetar; patiser; cofetar-patiser, numai persoane care pot atesta calificare n
domeniu, prin diplom / certificat de absolvire sau sa ateste ca desfurat cel puin
2 ani de activitate profesional de comercializare de produse alimentare i/sau de
alimentaie public i s fi absolvit un curs de noiuni fundamentale de igien in
conformitate cu prevederile stipulate in Ordinul nr.1225/2003.
b) Cursul de igien poate fi urmat numai n cadrul entitiilor care detin avizul de
funcionare pentru organizarea acestora iar la sfritul cursuui absolvenii vor
susine un examen de absolvire organizat de ctre Directia de Sntate Public a
fiecarui jude.
c) Valabilitatea unui curs de igien este de 3 ani iar dupa aceast perioad, persoana
n cauz este obligat s urmeze un nou curs. Eventuale detalii despre
organizatorii unor astfel de cursuri se pot solicita n cadrul Direciei de Sntate
Public ce funcioneaz la nivelul fiecrui jude.
d) Persoanelelor care iniiaz o afacere, cu scopul de a-i asigura un venit lunar de
subzisten, le este recomandat, n msura n care cadrul legal le permite, sa ii
infiineze un P.F.A. / I.I. sau I.F., forma de organizare care permite titularului de a
beneficia de profitul obtinut oricnd, fa de cazul unei societii comerciale cnd
este nevoie de nchiderea exerciiului financiar i intrarea n posesia dividendelor.

31

Cap. 5 - Constituirea unei societi comerciale, a unei P.F.A., I.I. sau I.F
Constituirea unei societi comerciale, a unei P.F.A., I.I. sau I.F., sau a unei societi
cooperatiste se face prin intermediul Biroului Unic din cadrul Oficiului Teritorial al
Registrului Comerului care funcioneaz pe langa Tribunal, n fiecare jude al rii sau de
asemenea se poate apela, contra achitrii unui comision suplimentar i la serviciile oferite de
Camera de Comert, Industrie si Agricultur, prin Departamentele Teritoriale ale acesteia.
Persoanele care nu dispun de timpul necesar sau nu dein cunotiinele necesare pentru a
parcurge cu succes toate etapele constituirii i nregistrrii unei societi comerciale, pot apela
contra cost, fie la :
firme sau persoane autorizate care vor ntocmii si vor obine pentru dvs. toate
documentele necesare.
serviciile de asisten oferite de oficiile registrului comerului de pe lng tribunale n
urma completrii i depunerii de ctre solicitant a unei cererii de servicii.
n cuprinsul acestui ghid, nu insistm asupra etapelor i procedurilor de parcurs n
vederea constituirii i nregistrrii unei societi comerciale sau a unei P.F.A., acest fapt
aparine strict de competena Oficiului Registrului Comerului, care este n msur s v ofere
toate detaliile necesare.
Cap.6 - Avize, acorduri i autorizai necesare n vederea deschiderii unui restaurant/bar
Ulterior constituirii i nmatriculrii societi comerciale sau a nregistrrii P.F.A., I.I.
sau I.F., se va proceda la autorizarea acesteia n baza Declaraiei pe proprie rspundere,
depuse n cadrul Biroului Unic conform cu prevederile art. 15, din Legea 359/2004. Pe baza
acesteia, se atest ca sunt ndeplinite condiiile de funcionare, prevzute de legislaia
specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii, pentru
activitile declarate, eliberndu-se certificatul constatator, care autorizeaz desfaurarea
activitilor respective la sediul principal i/sau sediile secundare ( puncte de lucru) sau n
afara sediilor proprii. n baza acestui document operatorul economic i poate ncepe
activitatea, cu excepia cazului n care este necesar obinerea autorizaiei de mediu - n
alimentaia public, restaurante cu peste 100 de locuri, precum i a cazului n care spaiul n
care se desfoar activitatea, se ncadreaz n prevederile H.G. 571/2016, cu modificrile
ulterioare, necesitnd obinerea autorizaiei de securitate la incendiu. Trebuie avut n vedere
faptul c funcionarea propriu-zis a unei uniti de alimentaie public, presupune pe lng
certificatul constatator, a autorizaiei de mediu i securitate la incendiu ( n cazul cand acestea
sunt necesare) i deinerea altor avize, acorduri si autorizaii prevzute de lege ( o parte
dintre acestea fiind cuprinse n acest Ghid), n caz contrar operatorul economic riscnd
aplicarea unor sanciuni contravenionale sau chiar suspendarea activitii.
Avnd n vedere c cei care iniiaz pentru prima dat o afacere, au n marea
majoritate a cazurilor cunotine minimale sau nu dein nici un fel de cunotine, fapt de altfel
i firesc, cu privire la condiiile de funcionare n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei
mediului i proteciei muncii, trebuie avut n vedere c n cazul n care autoritile publice
competente, constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale de funcionare, notific acest
aspect solicitantului, acordnd un termen de remediere a neregularitilor constatate, iar n
situaia n care aceste neregulariti nu sunt remediate, acestea vor interzice desfurarea
activitii, comunicnd acest fapt Oficiului Registrului Comerului pentru a fi nregistrat din

32

oficiu n Registrul Comerului. Tocmai datorit acestei stri de fapt, ne propunem n

continuare s abordm sumar o serie de obligaii pe care operatorul economic i le-a asumat
prin declaraia pe proprie rspundere n raport cu fiecare instituie n parte i anume:
6.1. - Aspectele sanitar-veterinare - intr n atribuiile Ageniei Naionale Sanitar
Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor
n msura n care nu avei experien n domeniul alimentaiei publice, este indicat
ca naintea nceperii activitii s solicitai informaii cu privire la respectarea normelor
sanitar- veterinare direct de la instituia respectiv, ce funcioneaz la nivelul fiecrui jude
precum i al Mun. Bucureti.
Cerine i obligaii pe care operatorul economic trebuie s le ndeplineasc n
ceea ce privete domeniul sanitar- veterinar:
n msura n care nu avei experien n domeniul alimentaiei publice, este indicat
ca naintea nceperii activitii s solicitai informaii cu privire la respectarea normelor
sanitar- veterinare direct de la instituia respectiv.
Cerine i obligaii pe care operatorul economic trebuie s le ndeplineasc n
ceea ce privete domeniul sanitar- veterinar:
I) Orice activitate economic care implic produse alimentare necesit,
conform Ordinului nr.111/2008, nregistrarea n cadrul instituiei mai sus
menionate.Astfel pentru desfurarea activitii de alimentaie public, este
necesar pe lng declaraia pe proprie rspundere i nregistrarea n cadrul
Ageniei Naionale Sanitar Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor care
funcioneaz la nivelul fiecrui jude.
II)
Responsabilitatea primar pentru sigurana alimentelor aparine
operatorului cu activitate n domeniul alimentar iar n acest context acesta are
obligaia s pun n aplicare, s implementeze i s menin o procedur sau
proceduri permanente bazate pe principiile HACCP (Hazard Analysis and
Critical Control Point - este o metod de operare structurat, cu rolul de a
identifica riscurile i msurile de control asociate acestora, n scopul asigurrii
siguranei alimentare, mpreun cu aplicarea bunelor practici de igiena,
conform prevederile cuprinse n H.G. nr.924/2005, privind aprobarea Regulilor
generale pentru igiena produselor alimentare.
Principiile HACCP constau n urmtoarele:
a) identificarea oricrui risc ce poate fi prevenit, eliminat sau redus la niveluri
acceptabile;
b) identificarea punctelor critice de control pentru etapa sau etapele n care controlul
este
esenial, pentru a se preveni ori a se elimina un risc sau pentru a-l reduce la
niveluri acceptabile;
c) stabilirea limitelor critice n punctele critice de control ce separa acceptabilul de
neacceptabil pentru prevenirea, eliminarea sau reducerea riscurilor identificate;
d) stabilirea i implementarea de proceduri eficiente de monitorizare a punctelor
critice de control;
e) stabilirea de aciuni corective, atunci cnd monitorizarea indic faptul c un punct
critic de control nu este sub control;

33

f) stabilirea de proceduri ce trebuie sa fie efectuate n mod regulat pentru a se verifica

dac msurile enunate la lit. a)-e) funcioneaz eficient;
g) stabilirea de documente i nregistrri proporional cu natura i mrimea activitii
din domeniul alimentar, pentru a se demonstra aplicarea eficient a msurilor prevzute la lit.
a)-f).
III) Aspecte verificate de ctre inspectorii DSVSA, n cadrul activitii de alimentaie
public, informaii publicate pe site-ul DSVSA i anume :
Autorizaie / nregistrare sanitar- veterinar.
Concordana ntre profilul avizat i activitatea care se desfoar n unitate.
Asigurarea desfaurrii circuitelor funcionale ntre i n timpul operaiunilor.
Localul:
- elemente constructive starea de ntreinere a punctului de lucru i igien:
- perei, plafon, paviment, ferestre, ui din material rezistent, neted, lavabil,
igienizate corespunzator ;
- dotare ap rece i cald;
- existena sistemului de ventilaie i funcionarea corespunztoare;
- sistem de canalizare adecvat ;
- sistem iluminat corespunzator;
- existena de spltoare n numr suficient, pentru splarea alimentelor i separat
pentru curenia i igiena minilor, acionate mecanic
- existena spaiilor de depozitare a produselor de origine animal, materii prime,
produse semifinite, produse finite;
- Numar spaii frigorifice, capacitate de depozitare:
a) refrigerare,
b) congelare,
- Starea de ntreinere, igienizare a spaiilor frigorifice, depozitarea cu respectarea
criteriilor de compatibilitate a produselor alimentare;
- Dotarea cu sisteme de masur i control a temperaturii; monitorizarea i
nregistrarea temperaturii (grafice temperatur, pstrarea acestora).
5. Pstrarea alimentelor de origine non-animal, n
condiii de igien
corespunzatoare i la temperatur corespunzatoare;
- asigurarea condiiilor de igien a materiei prime vegetale, curarea i splarea
nainte de utilizare a acestora n procesul de prelucrare.
6. Echipamentele de lucru, utilajele, ustensilele, recipienii folosii sunt confecionate
din materiale netede, lavabile, rezistente la coroziune, netoxice, n stare
corespunztoare de igiena i ntreinere; Asigurarea splrii utilajelor i
ustensilelor folosite n procesul de prelucrare;
7. Prelucrarea produselor
Asigurarea, funcionarea i ntreinerea spaiului de prelucrare a produselor,
igiena si ntreinerea corespunztoare a ustensilelor, utilajelor i echipamentelor din incinta
acestuia (ap rece i cald, canalizare, iluminat, ventilaie);
Dotarea cu recipieni din material inoxidabil rezistent pentru colectare deseurilor
solide, resturi menajere (gunoi) cu pedal i capac;
Existena substanelor de splare i dezinfecie a ustensilelor i recipienilor;
1.
2.
3.
4.

34

8. Existenta spaiului / dulap nchis cu cheie pentru depozitarea agenilor de curare,

splare dezinfecie i a substanelor periculoase
9. Prezena animalelor sau dauntorilor n unitate (existena de aparate de captare a
dauntorilor i plas contra insectelor la geamuri)
Asigurarea vestiarului pentru pstrarea hainelor de strad i a echipamentului de
protecie al personalului lucrtor.
10. Existena toaletelor pentru personal, asigurarea de ap rece i cald, ventilaie
mecanic sau natural, materiale pentru splarea i uscarea igienic a minilor,
acionarea mecanic a chiuvetelor splator.
11. Pstrarea separat a materialelor de ambalare, preambalare, consumabile;
12. Existena ghidului de bun practic de igien (HACCP), ntocmit voluntar
conform Reg CE 852/2004, REG 178/2002. Exist procedura de retragere a
produselor neconforme sau alte proceduri.
13. Efectuarea operaiunilor de dezinsecie, deratizare i dezinfecie
14. Asigurarea unui spaiu (atunci cand n unitate se genereaz deeuri de origine
animal) care s asigure temperatura corespunztoare separat pentru depozitarea
subproduselor de origine animal ce nu sunt destinate consumului uman, rezultate
n urma tranrii, prelucrrii, porionrii. Contract cu firm specializat pentru
colectarea acestora.
15. Asigurarea depozitrii i evacurii ritmice a resturilor menajere culinare, gunoi,
deeuri solide contract cu o firm de salubrizare specializat n acest scop.
16. Efectuarea controlului medical periodic al personalului care deservete unitatea;
personalul poart echipament de protectie .
17. Asigurarea trasabilitii, existena documentelor care atest proveniena, calitatea
i salubritatea materiilor prime i a ingredientelor de origine animal ct i
nonanimal.
(factur, aviz, certificat de calitate, declaraie de conformitate, certificat de
santate public veterinar). Originea materiilor prime (abator, unitate de procesare).
18. Etichetarea, marcarea corespunztoare termen de valabilitate a produselor.
19. Controlul, verificarea i masurile n cazul produselor notificate prin SRAAF.
6.2. - Aspecte legate de mediu intr n atribuiile Agentiei Naionale de Protecia
Mediului, prin care se asigur implementarea politicilor, strategiilor i legislaiei n domeniul
proteciei mediului la nivel judeean precum i a Grzii Naionale de Mediu, Comisariatul
existent la nivelul fiec[rui jude, prin care se asigur verificarea respectrii normelor legale
aplicabile n acest domeniu.
Conform prevederilor Ordinului nr.1798/2007, restaurantele cu peste 100 de locuri,
necesit autorizarea din partea Agentiei Nationale de Protectia Mediului.
Avnd n vedere c activitatea de alimentaie public, prin natura sa, poate constituii o
surs de poluare n special prin folosirea surselor generatoare de zgomot, operatorul
economic este obligat s dispun msurile necesare, astfel nct prin activitatea desfurat s
nu conduc la depirea nivelurilor limit a zgomotului ambiental. n acest sens trebuie avut
n vedere prevederile art. 16 din Ordinul nr.119/2014, pentru aprobarea Normelor de igien i
sntate public privind mediul de via al populaiei, prin care sunt specificate valorilelimit ale indicatorilor de zgomot, att pe timpul zilei ct i al nopii, n interiorul ct i n
exteriorul locuinelor.

35

6.2.1. - Obligaia montrii de separatoare de grsimi i ncheierea unor

contracte de colectare uleiuri uzate
Cu toate c acest aspect ar fi trebuit menionat n cadrul rubricii care privea obligaiile
sanitar-veterinare , l-am grupat n cadrul acestei rubrici tocmai pentru ca cititorul s i
formeze ur fir logic asupra unor obligaii de natur apropiat.
Restaurantele indiferent de specific, cantinele, unitile de catering, pizzeriile, gogoeriile,
cofetriile, unitile de patiserie precum orice unitate de alimentaie public sau colectiv care
dispune de buctrie proprie, iar n urma activitii desfurate rezult ape reziduale
susceptibile s conin grsimi de origine vegetal sau animal, sunt obligate s monteze
separatoare de grsimi. Atenie, organele de control abilitate pot solicita, prezentarea unui
contract de igienizare ncheiat cu o firm autorizat, pentru separatoarele de grasimi, precum
i declaraia de conformitate a acestora, aceste documente fiind necesar a fi pstrate n incinta
unitii.
Aceast obligaie deriv din prevederile cuprinse n H.G. nr. 188/2002, cu modificrile
i completrile ulterioare, art. 5 din Anexa nr.2 - NORMATIV NTPA - 002, privind condiiile
de evacuare a apelor uzate n reelele de canalizare ale localitilor i direct n staiile de
epurare.
n urma activitilor desfurate rezultnd deeuri de uleiuri i grsimi alimentare (
cod 20 01 25 , cf. Anexei 2 din H.G. nr.856/2002), n vederea respectrii legislaiei de mediu
cu privire la gestionarea deeurilor, operatorii economici sunt obligai s ncheie contracte
de preluare a uleiurilor comestibile uzate, cu societi autorizate n acest sens de Agenia
Naional de Protecia Mediului. Astfel n conformitate cu prevederile Legii nr. 211/2011,
privind gestionarea deeurilor, cu modificrile i completrile ulterioare, productorul de
deeuri sau, dup caz, orice deintor de deeuri are obligaia de a efectua operaiunile de
tratare n caz contrar fiind obligat s transfere aceast obligaie unui operator economic
autorizat care desfoar activiti de tratare a deeurilor sau unui operator public ori privat
de colectare a deeurilor.
Deintorii/Productorii de deeuri persoane juridice, au obligaia s desemneze o
persoan din rndul angajailor proprii care s urmreasc i s asigure ndeplinirea
obligaiilor prevzute de respectiva lege sau s delege aceast obligaie unei tere persoane,
Persoanele desemnate pentru acest scop, trebuie s fie instruite n domeniul gestiunii
deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, ca urmare a absolvirii unor cursuri de
specialitate.
Operatorii economici care genereaz deeuri, au obligaia sa in o eviden a gestiunii
acestora, n conformitate cu modelul prevzut n anexa nr. 1 din H.G. nr.856/2002, privind
evidenta gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase, pentru fiecare tip de deeu. Datele centralizate anual privind evidenta gestiunii
deeurilor se transmit autoritilor publice teritoriale pentru protecia mediului, la cererea
acestora.

36

6.2.2. - Obligaia ncheierii unui contract de prestri servicii cu o unitate de ecarisare

autorizat, n vederea colectrii deeurilor de origine animal rezultate din activitatea
desfurat
Prin ecarisare se nelege activitatea de colectare a deeurilor de origine
animal/subproduse de origine animal ce nu sunt destinate consumului uman, n scopul
procesrii sau incinerrii/coincinerrii acestora, incluznd activitile de transport, depozitare
i manipulare a acestora, dup caz.
Conform ultimelor modificri legislative i anume intrarea n vigoare a prevederilor O.G.
24/2016, privind organizarea i desfurarea activitii de neutralizare a deeurilor de origine
animal, aspectele tehnice privind organizarea activitii de neutralizare a deeurilor de
origine animal provenite att din unitile de cretere a animalelor, unitile de producie,
depozitare, procesare ori comercializare a crnii sau a altor produse de origine animal, ct i
din gospodriile cresctorilor individuali de animale, se vor stabilii prin normele
metodologice de aplicare a prevederilor O.G. 24/2016 , care pn n mometul de fa (
07.11.2016) nu au fost publicate.
Aceste aspecte erau reglementate pn acum de O.G. nr.47/2005 ( abrogat de O.G.
24/2016), care meniona c orice unitate de alimentaie public sau colectiv din activitatea
crora rezult deeuri de origine animal (subproduse de origine animal ce nu sunt destinate
consumului uman), aveau urmtoarea obligaie:
- s dein instalaii proprii de neutralizare, respectiv de procesare sau de
incinerare/coincinerare, autorizate i aprobate n condiiile legii i care sunt folosite
exclusiv pentru necesitile proprii sau
- au ncheiat un contract cu uniti de ecarisare autorizate i aprobate, pentru categoria
de subproduse pe care le colecteaz.
Conform prevederilor cuprinse n Ordinul nr. 80 / 2005, cu modificrile i completrile
ulterioare, toate persoanele fizice sau juridice care produc sau genereaz n vreun fel
subprodusede origine animal ce nu sunt destinate consumului uman, au obligaia sa pstreze
evidente cu privire la tipul acestora, cantitatea, destinaia acestora, transportatorul i
documentele insotitoare, precum i sa ntocmeasc i sa completeze registre n conformitate
cu modelul prevzut n anexa nr. 1 din respectivul act normativ precum i obligaia ntocmirii
i transmiterii unor raportari trimestriale, n conformitate cu modelul prevzut n anexa nr. 8
din acelai act normativ.
6.2.3. - Regimul deeurilor
Acest aspect este reglementat de Legea 211/2011, privind regimul deeurilor. Conform
prevederilor acesteia urmtoarea ierarhie se aplic ca ordine de prioritate n cadrul legislaiei
i politicii de prevenire a generrii i de gestionare a deeurilor:
a) prevenirea;
b) pregtirea pentru reutilizare;
c) reciclarea;
d) alte operaiuni de valorificare, de exemplu valorificarea energetic;
e) eliminarea.

37

Pentru anumite fluxuri de deeuri specifice, aplicarea ierarhiei deeurilor poate suferi
modificri n baza evalurii de tip analiza ciclului de via privind efectele globale ale
generrii i gestionrii acestor deeuri.
Productorii i deintorii de deeuri persoane juridice sunt obligai s ncadreze fiecare tip
de deeu generat din propria activitate n lista deeurilor, n funcia de clasificarea i
codificarea acestora, realizat potrivit prevederilor cuprinse n:
a) Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008
privind deeurile i de abrogare a anumitor directive, cu modificrile i completrile
ulterioare;
b) Decizia Comisiei 2000/532/CE din 3 mai 2000 de nlocuire a Deciziei 94/3/CE de
stabilire a unei liste de deeuri n temeiul art. 1 lit. (a) din Directiva 75/442/CEE a Consiliului
privind deeurile i a Directivei 94/904/CE a Consiliului de stabilire a unei liste de deeuri
periculoase n temeiul art. 1 alin. (4) din Directiva 91/689/CEE a Consiliului privind deeurile
periculoase cu modificrile ulterioare;
c) Decizia Comisiei 2014/955/UE din 18 decembrie 2014 de modificare a Deciziei
2000/532/CE de stabilire a unei liste de deeuri n temeiul Directivei 2008/98/CE a
Parlamentului European i a Consiliului.
n cazul unui tip de deeu care se ncadreaz potrivit listei deeurilor menionate n
Decizia Comisiei 2014/955/UE, sub dou coduri diferite, n funcie de posibila prezen a
unor caracteristici periculoase (codurile marcate cu asterisc), ncadrarea ca deeu nepericulos
se realizeaz de ctre productorii i deintorii de astfel de deeuri numai n baza unei analize
a originii, testelor, buletinelor de analiz i a altor documente relevante. Laboratorul de
referin din cadrul Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului,analizeaz cazurile de
incertitudine referitoare la caracterizarea i ncadrarea deeurilor. Productorii i deintorii de
deeuri persoane juridice sunt obligai s efectueze i s dein o caracterizare a deeurilor
periculoase generate din propria activitate i a deeurilor care pot fi considerate periculoase
din cauza originii sau compoziiei, n scopul determinrii posibilitilor de amestecare, a
metodelor de tratare i eliminare a acestora. Pe baza originii, testelor, buletinelor de analiz i
a altor documente relevante puse la dispoziie de productorii i deintorii de deeuri,
autoritatea public central pentru protecia mediului consider ca un deeu este periculos
chiar dac acesta nu figureaz ca atare pe lista deeurilor prevzut n Decizia Comisiei
2014/955/UE, dac acesta prezint una sau mai multe dintre proprietile prevzute n anexa
Regulamentului (UE) nr. 1.357/2014.
Productorii de deeuri i deintorii de deeuri au obligaia valorificrii acestora, cu
respectarea prevederilor art. 4 alin. (1)-(3) i art. 20 din Legea 211/2011, iar n vederea
facilitrii i mbuntirii valorificrii, deeurile sunt colectate separat, n cazul n care acest
lucru este posibil din punct de vedere tehnic, economic i al proteciei mediului i nu se
amestec cu alte deeuri sau materiale cu proprieti diferite. Operatorii economici care
colecteaz i/sau transport deeuri au obligaia de a asigura colectarea separat a acestora i
de a nu le amesteca n timpul transportului.
Productorul de deeuri sau, dup caz, orice deintor de deeuri are obligaia de a efectua
operaiunile de tratare a acestora respectnd principiile menionate mai sus, sau de a transfera
aceste operaiuni unui operator economic autorizat care desfoar activiti de tratare a
deeurilor sau unui operator public ori privat de colectare a deeurilor.

38

Deintorii/Productorii de deeuri persoane juridice, comercianii, precum i operatorii

economici autorizai din punct de vedere al proteciei mediului pentru efectuarea
operaiunilor de colectare i transport, au obligaia s desemneze o persoan din rndul
angajailor proprii care s urmreasc i s asigure ndeplinirea obligaiilor prevzute de
Legea 211/2011, sau s delege aceast obligaie unei tere persoane. Persoanele desemnate,
trebuie s fie instruite n domeniul gestiunii deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase, ca
urmare a absolvirii unor cursuri de specialitate.
Productorii i deintorii de deeuri periculoase, sunt obligai s colecteze, s transporte i
s stocheze separat diferitele categorii de deeuri periculoase, n funcie de proprietile
fizico-chimice, de compatibiliti i de natura substanelor de stingere care pot fi utilizate
pentru fiecare categorie de deeuri n caz de incendiu, astfel nct s se poat asigura un grad
ridicat de protecie a mediului i a sntii populaiei. Transportul deeurilor periculoase pe
teritoriul Romniei este reglementat prin H.G. 1061/2008, privind transportul deeurilor
periculoase i nepericuloase pe teritoriul Romniei. Productorii i deintorii de deeuri sunt
obligai s se asigure c pe durata efecturii operaiunilor de colectare, transport i stocare a
deeurilor periculoase, acestea sunt ambalate i etichetate potrivit prevederilor
Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al Parlamentului European i al Consiliului din 16
decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea substanelor i a amestecurilor,
de modificare i de abrogare a directivelor 67/548/CEE i 1999/45/CE, precum i de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006.
Conform prevederilor cuprinse n OUG nr.68/2016 prin care se modific i completeaz
Legea 211/2011, privind regimul deeurilor, operatorii economici, inclusiv cei care activeaz
n cadrul alimentaiei publice, n calitatea lor de productorii de deeuri periculoase i/sau
nepericuloase, sunt obligai s asigure evidena cronologic a gestiunii deeurilor pentru
fiecare tip de deeu, precum i a cantitii, naturii i originii deeurilor i, dup caz, a
destinaiei, a frecvenei colectrii, a mijlocului de transport i a metodei de tratare, operaiunii
de valorificare sau eliminare a deeurilor potrivit prevederilor Deciziei Comisiei
2014/955/UE, i s o pun la dispoziia autoritilor competente de control, la cererea
acestora. Pn la intrarea n vigoare a ordinului privind procedura i formatul de raportare a
informaiilor prevzute mai sus, ( acest ordin ar trebuii adoptat n termen de 180 de zile de la
data intrrii n vigoare a OUG nr.68/2016 i anume 28.10.2016) raportarea datelor i evidena
gestionrii deeurilor se realizeaz potrivit Hotrrii Guvernului nr. 856/2002 privind evidena
gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase, cu completrile ulterioare.
Productorii i deintorii de deeuri periculoase sunt obligai s dein buletinele de
analiz care caracterizeaz deeurile periculoase i s le transmit, la cerere, autoritilor
competente pentru protecia mediului.
Raportarea datelor i informaiilor privind gestionarea deeurilor se face ctre
autoritatea teritorial pentru protecia mediului, pn la 31 martie a anului urmtor celui de
raportare, att pe suport hrtie, ct i electronic, operatorii economici fiind obligai s pstreze
evidena gestiunii deeurilor cel puin 3 ani, cu excepia operatorilor economici care
desfoar activiti de transport, care trebuie s pstreze evidena timp de cel puin 12 luni.
Avnd n vedere prevederile Legii nr.249/2015, privind modalitatea de gestionare a
ambalajelor i a deeurilor de ambalaje, iniiat n scopul prevenirii producerii deeurilor de

39

ambalaje n baza unor principii fundamentale care s asigure reutilizarea acestora, reciclarea
precum i alte forme de valorificare a deeurilor de ambalaje, unitile de alimentaie public
ca i ceilali operatorii economici din sfera comerului, au anumite obligaii n acest sens. n
urma activitii desfurate, rezult n mod inevitabil deeuri de ambalaje, nregistrate la codul 15.01 ( prevzut n Decizia Comisiei 2014/955/UE), unitiile de alimentaie public avnd
obligaia valorificrii/ncredinrii acestora, colectate selectiv, ctre un operator economic
autorizat de ctre autoritatea competent pentru protecia mediului pentru valorificarea
deeurilor de ambalaje sau incinerarea acestora n instalaii de incinerare a deeurilor cu
recuperare de energie. Aceast obligaie nu se aplic n cazul returnrii ambalajelor ctre
furnizor.
6.2.4. - Utilizarea substanelor periculoase
Desfurarea activitii n cadrul unei uniti de alimentaie public, implic n vederea
executrii operaiunilor de curare i dezinfecie, folosirea unor substane biocide precum i
a altor substane specifice, considerate periculoase pentru sntatea uman i mediu, acestea
fiind menionate n Regulamentului (CE) nr. 1272/2008 privind clasificarea, etichetarea i
ambalarea substanelor i a amestecurilor intitulat CPL). Controlul substanelor i al
preparatelor chimice periculoase se face cu respectarea urmtoarelor condiii:
a) anumite substane i preparate chimice periculoase folosite n practica curent trebuie s
fie nsoite de fia de siguran a produsului, eliberat de ctre productor, n conformitate cu
prevederile art. 31, alin (1) din Regulamentului (CE) nr. 1907/2006 (evaluarea, restrictionarea
si autorizarea substantelor chimice intitulat REACH. Fia de siguran trebuie nmnat
beneficiarului nainte sau odat cu prima livrare a substanei sau preparatului chimic
respectiv;
b) personalul care manipuleaz astfel de substane sau preparate chimice periculoase
trebuie s fie instruit i s semneze fia de instruire pentru protecia muncii, n conformitate
cu prevederile legale n vigoare;
c) substanele i preparatele chimice i cosmetice trebuie s fie folosite n conformitate cu
instruciunile productorului, n condiiile legii.
n cazul unui produs care conine un amestec de substane, care nu ndeplinete criteriile
de clasificare ca amestec periculos (conform CPL), reprezentantul unitii, poate solicita
furnizorului substanei, o fi cu datele de securitate a produsului respectiv dac acesta
conine:
a) cel puin o substan care prezint un pericol pentru sntatea uman
sau pentru mediu, n concentraie individual 1 % din greutate
pentru amestecuri negazoase i 0,2 % din volum pentru amestecuri
gazoase sau
b) cel puin o substan care este persistent, bioacumulativ i toxic sau
foarte persistent i foarte bioacumulativ, n conformitate cu criteriile
formulate n anexa XIII din Reg. (CE) nr. 1907/2006 sau care a fost
inclus pe lista ntocmit n conformitate cu articolul 59 alineatul (1)
( din Regulament) din alte motive dect cele menionate la litera (a),
n concentraie individual 0,1 % din greutate pentru amestecuri
negazoase sau

40

c) o substan pentru care exist n Comunitatea Europeana, limite de

expunere la locul de munc.
Conform alin. (4), art. 31 din REACH, furnizarea fiei cu date de securitate nu este
obligatorie atunci cnd substanele/ amestecurile care sunt periculoase n conformitate cu
REACH, oferite sau vndute publicului larg, sunt nsoite de suficient de multe informaii
pentru a permite utilizatorilor s ia msurile necesare n domeniul proteciei sntii, al
siguranei i al mediului, dect dac acest fapt se solicit de ctre operatorii economici aflai
n aval n lanul de distribuie ( ex. utilizatorii profesionali). Fia cu date de securitate se
furnizeaz gratuit, pe suport de hrtie sau n format electronic dar nu mai trziu de data la
care substana sau amestecul se livreaz prima dat.
Conform art. 32 din REACH, orice furnizor al unei substane sau unui amestec de
substane, care nu trebuie s furnizeze o fi cu date de securitate n conformitate cu art. 31
din Reg. (CE) nr. 1272/2008, furnizeaz beneficiarului urmtoarele informaii:
a. numrul (numerele) de nregistrare menionate la articolul 20 alineatul (3) din
Regulament, n cazul n care este (sunt) disponibil(e), pentru orice substane pentru care se
comunic informaii n conformitate cu litera (b), (c) sau (d) de mai jos;
b. dac substana face obiectul autorizrii, precum i detalii cu privire la orice autorizaie
emis sau respins, n temeiul titlului VII din Regulament, n lanul de aprovizionare n cauz;
c. detalii cu privire la orice restricie impus n temeiul titlului VIII din Regulament;
d. orice alte informaii relevante i disponibile cu privire la substan, care sunt necesare
pentru a putea identifica i aplica msuri corespunztoare de administrare a riscurilor, inclusiv
condiiile speciale care rezult din aplicarea anexei XI punctul 3 din Regulament. Aceste
informaii se furnizeaz gratuit, pe suport de hrtie sau n format electronic, pn la data
primei livrri a substanei ca atare sau n amestec.
Conform art. 34 din REACH, unitatea de alimentaie public, n calitatea sa de utilizator
al unei substane sau a unui amestecuri de substane periculoase, este obligat s comunice
distribuitorului su, n cazul n care constat, informaii noi cu privire la proprietile
periculoase indiferent de utilizrile n cauz precum orice alte informaii care ar putea pune n
discuie administrarea riscurilor identificate i prezentate n fi cu date de securitate care i-a
fost transmis.
Conform art. 35 din REACH, angajatorul are obligaia s acorde angajailor si, acces la
fiele cu date de securitate a subtanelor periculoase folosite sau la care sunt expui n
procesul de munc, precum i celelalte informaii relevante prevzute la art. 31 i 32 din
REACH.
6.3. - Aspectele sanitare - intr n atribuiile Direciei de Sntate Public
Conform prevederilor legale, operatorii economici care vor s desfoare o activitate de
alimentaie public i sunt nregistrai la Oficiul Registrului Comerului, se autorizeaz din
punct de vedere sanitar n baza declaraiei pe proprie rspundere, completat n cadrul
Biroului Unic din cadrul ORC de pe lng Tribunalul existent la nivelul fiecrui jude.
Entitiile care nu sunt nregistrate la Registrul Comerului, n vederea desfurrii unei
activiti de alimentaie public, se vor autoriza n baza declaraiei pe proprie rspundere, n
conformitate cu prevederile Ordinului nr.1030/2009, cu modificrile i completrile
ulterioare, n cadrul Direciilor de Sntate Public ce funcioneaz la nivelul fiecrui jude .

41

Inspectorii acestei instituii vor verifica ulterior asumrii de ctre solicitant a declaraiei
pe proprie rspundere, msura n care operatorul economic respect normele sanitare n
vigoare.
n acest context operatorul economic este obligat s respecte o serie de cerine, prevzute
n normele din domeniul sntii publice, n caz contrar acesta riscnd aplicarea unor
sanciuni contravenionale, n conformitate cu prevederile legale iar n cazul n care condiiile
de funcionare a unitilor de alimentaie public, constituie un risc iminent pentru sntatea
public, exist riscul suspendrii activitii.
Prezentm n continuare, cu caracter orientativ, o serie de aspecte cuprinse n normele
din domeniul sntii publice pe care operatorul economic este obligat s le ndeplineasc, cu
meniunea c nainte de nceperea activitii, este indicat ca viitorul antreprenor s se
informeze despre aceste obligaii direct de la instituia abilitat i anume, Direcia de Sntate
Public ce funcioneaz la nivelul fiecrui jude i al Mun. Bucureti.
Cerine i obligaii privind respectarea normelor n domeniul sntii publice pentru
activitatea de alimentaie public:
a) Compartimentarea i amenajarea unui spaiu de alimentaie public se va
face respectnd prevederile menionate la pct. 1.4. din acest ghid.
b) Circuitele funcionale de personal, de produse finite, de materii prime si
cel al deeurilor se realizez ntr-un singur sens i fr intersectarea fazelor
salubre cu cele insalubre.
c) Condiiile de ventilaie, iluminat, zgomot i vibraie trebuie s se
ncadreaze n normele de igiena stabilite de Ministerul Sntii.
d) Operatorul economic este obligat s procedeze la verificarea zilnic a
strii de igien individual i de sntate a angajailor, consemnarea acestei
verificri, precum i interzicerea n unitate a angajailor bolnavi sau
convalesceni de boli transmisibile;
e) Operatorul economic este obligat s asigure funcionarea corect i
permanent a aparaturii de control i de nregistrare a parametrilor care
condiioneaz salubritatea prelucrrii i pstrrii materiilor prime,
semifabricatelor i produselor finite prin sterilizare, pasteurizare,
refrigerare, congelare i alte proceduri specifice;
f) Operatorul economic este obligat s asigure izolarea conductelor de
canalizare care traverseaz ncperile de producie, preparare, depozitare,
servire i desfacere a alimentelor, astfel nct s se previn contaminarea
spaiilor alimentare cu ape uzate, precum i poluarea mediului
nconjurtor;
g) Operatorul economic este obligat la efectuarea, a operaiunilor de curenie
i dezinfecie, precum i la asigurarea dotrii i aprovizionrii cu utilaje,
ustensile i materiale specifice pentru curenie i dezinfecie.
h) Operatorul economic este obligat, n cazul meselor organizate, de a pstra
cte o prob din fiecare fel de mncare servit timp de 48 de ore n spatii
frigorifice, n recipiente curate, acoperite i etichetate.
i) Operatorul economic este obligat s asigure i s utilizeze echipament de
protecie, curat i complet, pentru personalul care lucreaz n sectoarele de
producie, prelucrare, depozitare, transport i desfacere a alimentelor.

42

j) Operatorul economic este obligat s asigure depozitarea corespunztoare a

produselor alimentare i a ambalajelor numai n spaiile prevzute n acest
sens.
k) Operatorul economic este obligat s foloseasc vase i ustensile de
buctrie care nu sunt n stare de degradare.
l) Operatorului economic i este interzis s refolosesc vesela, paharele i alte
materiale de unic folosin.
m) Operatorului economic i este interzis s utilizeze personalul de ntreinere
a cureniei din anexele sanitare i gospodreti la manipularea,
prelucrarea, depozitarea, transportul sau servirea alimentelor.
n) Operatorului economic i este interzis s utilizeze ustensilele de curenie
folosite pentru anexele sanitare i gospodreti la curenia n spaiile de
producie, prelucrare, depozitare i servire a alimentelor;
o) Operatorului economic i este interzis s depoziteze, chiar i provizoriu,
aambalajele de transport ale produselor alimentare, n condiii care pot
determina contaminarea sau impurificarea acestora.
p) Aprovizionarea cu alimente uor alterabile se face n cantiti care s nu
depeasc posibilitile de pstrare i de prelucrare a operatorului
economic.
q) Depozitarea alimentelor sub form de materii prime sau semifabricate, nu
se face mpreun cu produsele finite,
asigurndu-se condiiilor
corespunztoare pentru fiecare categorie.
r) Personalul angajat are obligaia respectrii regulilor de igien individual
pe ntreaga durat a programului de lucru.
s) Nu se utilizeaz gheaa preparat din ap nepotabil n contact direct cu
alimentele, n scopul pstrrii acestora, cu excepia petelui, sau n scopul
servirii buturilor, conform normelor igienico-sanitare n vigoare.
t) Transportul alimentelor se asigur cu mijloace de transport i recipiente
care asigur protecia alimentelor mpotriva contaminrii, care sunt
neamenajate i echipate corespunztor, conform condiiilor specifice de
pstrare impuse de productor.
u) Asigurarea i respectarea msurilor stabilite de normele n vigoare pentru
protecia sanitar a produselor alimentare i consumatorilor la punctele
fixe sau mobile de desfacere stradal a alimentelor i buturilor
rcoritoare.
v) Expunerea spre vnzare sau vnzarea produselor alimentare preambalate se
face doar n ambalaje care nu prezint semne de degradare.
w) Se interzice folosirea oulor cu coaj fisurat, crpat, nesplat i fr a fi
dezinfectate, precum i folosirea oulor de ra n laboratoarele i unitile
de alimentaie public.
x) Asigurarea funcionrii n permanen a spaiilor frigorifice din unitile de
alimentaie public, asigurarea controlului i nregistrrii temperaturii n
aceste spaii i ntreinerea lor prin efectuarea reparaiilor, reviziilor i a
igienizrii.

43

y) Operatorul economic este obligat s utilizeze doar ustensile adecvate i

igienizate pentru servirea alimentelor neambalate care se consum fr
prelucrare termic.
z) Operatorul economic este obligat s procedeze la marcarea vizibil a
suprafeelor de lucru, ustensilelor i a spaiilor frigorifice, pentru
identificarea scopului de folosire pe tipuri de alimente.
aa) Operatorul economic este obligat s foloseasc n activitatea sa, doar
produse alimentare nsoite de declaraia de conformitate, conform
normelor legale n vigoare.
bb) Operatorul economic este obligat s asigure dotarea unitii de alimentaie
public cu utilaje i mobilier tehnologic, fabricate potrivit normelor de
igien n vigoare i ntreinute n permanent stare de funcionare.
cc) Operatorul economic este obligat s recepioneze i s introduc n
procesul de prelucrare numai materii prime i auxiliare, semifabricate sau
finite, corespunztoare i atestate cu documente c sunt sigure pentru
consumul uman.
dd) Operatorul economic este obligat s efectueze periodic sau dup necesitate,
lucrri de igienizare i de revizie a instalaiilor i utilajelor, precum i
lucrri de recondiionare i de reparare a cldirilor unitilor de alimentaie
public.
ee) Operatorul economic este obligat s utilizeze la ambalarea produselor
alimentare, numai materialer care respect legislaia specific n vigoare.
ff) Operatorul economic este obligat s utilizeze numai ambalaje, recipiente,
ustensile i utilaje care sunt n perfect stare de curenie i igienizare i s
nu utilizeze astfel de produse pentru alimente, n cazul n care au fost
folosite n alte scopuri dect contactul direct cu alimentele.
gg) Operatorul economic este obligat s utilizeze la prepararea produselor
alimentare numai ingrediente i substane admise i concentraia acestora
s se ncadreze n limitele maxime admise prin reglementrile legale n
vigoare.
hh) Operatorului economic i este interzis s refoloseasc ca materie prim,
preparatelor culinare finite.
ii) Operatorul economic este obligat s aplice msuri de prevenire i
combatere a insectelor i roztoarelor i s asigure ritmicitatea acestor
aciuni. Aceste servicii vor fi efectuate doar cu personal calificat i atestat
n acest sens.
jj) Operatorul economic este obligat s asigure normele de igien privind
condiiile de munc propriilor angajai.
kk) Operatorului economic i este interzis s punerea n consum a alimentelor
care :
1. prezint semne organoleptice de alterare evidente, miros i gust
strine de natura produsului sau pete de mucegai, cu excepia
mucegaiurilor selecionate admise.
2. prezint semne de infestare cu parazii i insecte, precum i resturi
sau semne ale activitii acestora, cu excepia unor produse pentru

44

care sunt prevzute limite n normele de igien ori n reglementrile

legale n vigoare;
3. prezint semne ale contactului cu roztoare;
4. prezint coninut de corpi strini, cu excepia cazurilor n care
norma
5. prevede o limit maxim admis;
6.4 - Aspectele legate de protecia muncii - intr n atribuiile Inspectoratului
Teritorial de Munc
Protecia muncii este reglementat la nivel national prin Legea nr. 319/2006, a
securitii i sntii n munc i prin normele metodologice de aplicare a acesteia, aprobate
prin HG 1425/2006. Prevederile legii au caracter obligatoriu i se aplic angajatorilor,
lucrtorilor i reprezentaniilor lucrtorilor.
Prin securitate i sntate n munca (SSM), se nelege ansamblul de activiti
instituionalizate avnd ca scop asigurarea celor mai bune condiii n desfurarea procesului
de munca, aprarea vieii, integritii fizice i psihice, sntii lucrtorilor i a altor persoane
participante la procesul de munca.
Persoanele fizice i juridice, nregistrate la Registrul Comeului, se autorizeaz din
punct de vedere al proteciei muncii, n baza declaraiei pe proprie rspundere ( menionat la
pct.4 din acest ghid), iar prin acest fapt angajatorul i asuma responsabilitatea cu privire la
legalitatea desfurrii activitii din punct de vedere al securitii i sntii n munc.
Organizarea activitilor de prevenire i protecie este realizat de ctre angajator, n
urmtoarele moduri:
a) prin asumarea de ctre angajator, n condiiile art. 9 alin. (4) din Legea nr.319/2006, a
atribuiilor pentru realizarea msurilor prevzute de lege;
b) prin desemnarea unuia sau mai multor lucrtori pentru a se ocupa de activitile de
prevenire i protecie;
c) prin nfiinarea unuia sau mai multor servicii interne de prevenire i protecie;
d) prin apelarea la servicii externe de prevenire i protecie.activitilor de prevenire i
protecie.
n cazul ntreprinderilor cu pn la 9 lucrtori inclusiv, angajatorul poate efectua
activitile din domeniul securitii i sntii n munc, dac se ndeplinesc cumulativ
urmtoarele condiii:
a) activitile desfurate n cadrul ntreprinderii nu sunt dintre cele prevzute n anexa nr. 5
din lege.
b) angajatorul i desfoar activitatea profesional n mod efectiv i cu regularitate n
ntreprindere i/sau unitate.
c) angajatorul a urmat cel puin un program de pregtire n domeniul securitii i sntii
n munc, cu o durat minim de 40 de ore, fapt care se atest printr-un document de absolvire
a programului de pregtire.
n cazul ntreprinderilor care au un nr. de angajai cuprins ntre 10 i 49 inclusiv,
angajatorul poate efectua activitile din domeniul securitii i sntii n munc, cu
respectarea condiiilor menionate anterior doar n msura n care riscurile identificate nu pot
genera accidente sau boli profesionale cu consecine grave, ireversibile, respectiv deces ori
invaliditate.

45

n situaia n care nu sunt ndeplinite aceste condiii, angajatorul trebuie s desemneze

unul sau mai muli lucrtori ori poate organiza serviciul intern de prevenire i protecie i/sau
poate s apeleze la servicii externe, n condiiile legii.
Avnd n vedere c nerespectarea reglementrilor legale in domeniul SSM, se
sanctioneaza cu amenzi contraventionale in cuantum ridicat, pentru o mai buna cunoatere a
acestui domeniu este necesar ca viitorul antreprenor, n calitatea sa de angajator, pe lang
actele normative menionate anterior, s se informeze i asupra prevederilor cuprinse n:
- Ordinul nr. 508/2002, priviind aprobarea Normelor generale de protectia muncii
- H.G. nr.355/2007, privind supravegherea sntii lucrtorilor
- H.G. nr.1048/2006, privind cerinele minime de securitate i sntate pentru
utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de protecie la locul de
munca
- H.G. nr. 1091/2006, privind cerinele minime de securitate i sntate pentru locul
de munca
- H.G. nr.1146/2006, privind cerinele minime de securitate i sntate pentru
utilizarea n munca de ctre lucrtori a echipamentelor de munca
- Pentru alimentatie publica pot fi consultate NSSM nr.45 - Normele Specifice de
Securitate a Munci, la adresa : http://iprotectiamuncii.ro/norme-protectiamuncii/nssm-45 , aprobate prin Ordinul nr.55/1997, acestea avand caracter
voluntar, fapt stipulat prin H.G. 504/2004.
n vederea diminurii riscurilor aplicrii unei sanciuni contravenionale pentru
nerespectarea prevederilor legale aplicabile n acest domeniu, prezentm n continuare o serie
de obligaii pe care operatorul economic din sectorul alimentaiei publice le are de ndeplinit
cu privire la sntatea i securitatea n munc, cu meniunea c aspectele verificate de
inspectorii ITM, nu se limiteaz doar la cele menionate mai jos:
A. Modul de asigurare a supravegherii strii de sntate prin serviciu medical de
medicina muncii si a modului de respectare a prevederilor legale privitoare la
repartizarea personalului n funcie de starea de sntate, controlul medical la angajare,
periodic, special:
a) angajarea numai acelor persoane care, n urma examenului medical i dup caz, a
testrii psihologice a aptitudinilor, corespund sarcinii de munc pe care urmeaz s o
execute, conform prevederilor art. 13, lit. j, din Legea 319/2006.
b) S se asigure controlul medical periodic i dup caz, controlul psihologic, ulterior
angajrii, conform prevederilor art. 13, lit. j, din Legea 319/2006.
c) S se asigure supravegherea strii de sntate a lucrtorilor prin medic de medicina
muncii cf. art. 25, alin.(2), din Legea 319/2006.
B. Condiiile care trebuie asigurate la locurile de munc din sectorul alimentaiei
publice, n vederea respectrii prevederilor legale n domeniul sntii i securitii n
munc:
Structuri de pregtire a hranei (buctrii)
a) Identificarea, conform art. 7, alin.(4), lit. a din Legea 319/2006, a riscurilor de
accidentare i/sau mbolnvire profesional specifice activitii, cum ar fi:
1. alunecri, mpiedicri i cderi datorate suprafeelor alunecoase cauzate de
prezena
apei, deeurilor alimentare sau uleiului, etc.

46

2. suprasolicitare fizic si oboseal datorit repartizrii inegale a timpul de

lucru (ex: statul prelungit n picioare, suprasolicitare n weekend,vacane i
care perturb echilibrul dintre viaa profesional si cea privat).
3. expunerea la zgomot (ex: maini de splat vase,ventilatoare)
4. manipularea manual de sarcini (ex: oale,cratie, produse pentru pregtirea
hranei)
5. arsuri si opriri (ex: la manipularea obiectelor fierbini: cratie, oale, capace,
ulei fierbinte)
6. utilizarea de echipamente de munc tietoare (ex: cuite, maini de feliat,
maini de tocat, amestectoare).
7. utilizarea agenilor chimici de curare (ex: detergeni pentru vase, soluii de
dezinfectare i de curat depunerile de calcar, produse de curare a
canalelor de scurgere, soluii de curat cuptoarele, etc).
8. expunerea la agenii biologici ca urmare a manipulrii alimentelor (ex.
carne) sau lucrul n mediu foarte cald i umiditate ridicat (aburi).
b) Evaluarea riscurilor identificate i stabilirea msurilor de prevenire corespunztoare,
cf. art. 7, alin. (4) lit. a, din Legea 319/2006.
c) Ulterior evalurii se ntocmete planul de prevenire i protecie, cf. art. 13 lit. b din
Legea 319/2006.
d) Cile de acces i de circulaie trebuie s fie libere i s conduc spre ieiri de urgen
i ieiri propriu-zise, cf. art. 8 lit. a, din H.G. nr. 1091/2006.
e) Uile batante trebuie s fie transparente sau s aib un panou transparent, cf. Anexa 1
pct. 11.3 din H.G. nr. 1091/2006.
f) n caz de incendiu, calamiti naturale, etc, trebuie s existe posibilitatea evacurii
rapide si n condiii ct mai sigure a lucrtorilor de la toate posturile de lucru, cf.
Anexa 1 pct. 4.2 din H.G. nr. 1091/2006.
g) Instruirea lucrtorilor cu privire la acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i
evacuarea lucrtorilor, cf. art. 10 alin. (1) din Legea 319/2006.
h) Cile i ieirile de urgen trebuie s fie semnalizate corespunztor, prin panouri
suficient de rezistente i amplasate n locuri corespunztoare, cf. Anexa 1, pct. 4.5,
din H.G. nr. 1091/2006.
i) Dispozitivele neautomatizate de stingere a incendiilor trebuie s fie amplasate ntr-un
loc uor accesibil i semnalizat corespunztor i de asemenea acestea trebuie s fie
simplu de manevrat, cf. Anexa 1, pct. 5.2, din H.G. nr. 1091/2006.
j) Personalul care desfoar activitate n buctrie trebuie s fie dotat cu echipament
individual de protecie, cf. 12 alin. (1) lit. r, din Legea 319/2006.
k) Curarea locului de munc se efectueaz ori de cte ori este necesar pentru prevenirea
alunecrii, mpiedicrii lucrtorilor datorit suprafeelor alunecoase cauzate de
prezena apei, deeurilor alimentare, uleiului sau purtrii de nclminte
necorespunztoare, cf. art. 8 lit. b, din H.G. nr. 1091/2006.
l) Instalaiile electrice trebuie s fie construite astfel nct s nu prezinte un pericol de
incendiu sau explozie (ex: fripteuzele sunt prevzute cu termostat pentru a preveni
supranclzirea, sigurane necalibrate, cabluri neizolate, etc), cf. Anexa 1 pct. 3, din
H.G. nr. 1091/2006.

47

m) Locurile de munc trebuie s fie prevzute cu iluminat natural suficient si cu iluminat

artificial adecvat pentru securitate si sntatea lucrtorilor, cf. Anexa 1 pct. 8.1, din
H.G. nr. 1091/2006.
n) Pentru asigurarea unui microclimat corespunztor, buctriile trebuie s fie prevzute
cu:
- sisteme de ventilare mecanic
- sisteme de aer condiionat
- dezumidificatoare .
o) n cazul utilizrii unui sistem de ventilare forat, acesta se menine n stare de
funcionare, cf. Anexa 1 pct. 6.1 din H.G. nr. 1091/2006.
p) Se asigur verificri periodice ale sistemelor de ventilare i se consemneaz acest fapt,
cf. art.5 din H.G. nr. 1146/2006.
q) Instalaiile de ventilare mecanic sau de aer condiionat trebuie s funcioneze astfel
nct s nu creeze disconfort prin expunerea lucrtorilor la cureni de aer, umiditatea
trebuie redus prin utilizarea de dezumidificatoare, cf. Anexa 1 pct. 6.2, din H.G. nr.
1091/2006.
r) Echipamentele de munc trebuie prevzute cu sisteme de comand vizibile, uor de
identificat i marcate corespunztor, cf. anexa 1 pct. 2.1, din H.G. nr. 1146/2006.
s) Echipamentele de munc trebuie prevzute cu protectori i dispozitive de protecie
care s mpiedice accesul n zonele periculoase (ex: la mainile de feliat - protectori
pentru degete i dispozitive pentru ultima tran, aprtori la cuva malaxorului, a
robotului universal, la prile n micare ale mainii de tocat, etc, cf. anexa 1 pct. 2.8.1,
din H.G. nr. 1146/2006.
t) La utilizarea echipamentele de munc acionate electric trebuie s se asigure protecii
mpotriva pericolelor generate de energia electric (ex: conectarea la prize electrice
fr nul de protecie i dispozitive de deconectare automat la apariia eventualelor
defeciuni, anomalii, etc), cf. anexa 1 pct. 2.19, din H.G. nr. 1146/2006.
u) Obligaia punerii la dispoziia lucrtorilor, vestiare corespunztoare, usor accesibile i
cu o capacitate suficient, cf. Anexa 1 pct. 18.1, din H.G. nr. 1091/2006.
v) Existena vestiarelor separate sau o utilizare separat a vestiarelor pentru brbai si
femei, cf. Anexa 1 pct. 18.1.3, din H.G. nr. 1091/2006.
w) Amenajarea n apropierea posturilor de lucru, de locuri speciale, dotate cu un numr
suficient de WC-uri si de chiuvete, separat pentru brbai si pentru femei sau permit
utilizarea separat a acestora, cf. Anexa 1 pct. 18.3, din H.G. nr. 1091/2006.
x) Luarea msurilor corespunztoare pentru protecia nefumtorilor mpotriva
disconfortului cauzat de fumul de tutun, cf. Anexa 1 pct. 16.4 , din H.G. nr.
1091/2006.
y) Lucrtoarele, femei gravide si mamele care alpteaz, trebuie s li se creeze condiiile
de a se odihni n poziie culcat n condiii corespunztoare, cf. Anexa 1 pct. 17, din
H.G. nr. 1091/2006.
Structuri de servire a mesei (restaurante, baruri, fast - food, pizzerii, cofetrii,
etc)
a) Identificarea, cf. art. 7, alin. (4), lit. a, din Legea 319/2006, a riscurilor de accidentare
i/sau mbolnvire profesional specifice activitii, cum ar fi:

48

1) alunecri, mpiedicri i cderi datorate suprafeelor alunecoase cauzate de prezena

apei, deeurilor alimentare, suprafee cu proeminene, guri sau planuri nclinate
periculoase sau purtrii de nclminte necorespunztoare.
2) suprasolicitare fizic i oboseal datorit repartizrii inegale a timpul de lucru (ex:
statul prelungit n picioare, suprasolicitare seara i n week-end sau n anumite
perioade i care perturb echilibrul dintre viaa profesional si cea privat).
3) expunerea la zgomot (ex: muzic).
4) manipularea manual de sarcini (ex: la servirea lichidelor, transportul farfuriilor sau
ustensilelor fierbini ).
5) expunerea la stres (ex: clieni dificili)
6) hruirea si chiar violena din partea clienilor, a colegilor, a angajtorului.
b) evaluarea riscurilor identificate si stabilirea msurilor de prevenire corespunztoare,
cf. art. 7, alin. (4) lit. a, din Legea 319/2006.
c) Ulterior evalurii se ntocmete planul de prevenire i protecie, cf. art. 13 lit. b din
Legea 319/2006.
d) Cile de acces i de circulaie trebuie s fie libere i s conduc spre ieiri de urgen
i ieiri propriu-zise, cf. art. 8 lit. a, din H.G. nr. 1091/2006.
e) Uile batante trebuie s fie transparente sau s aib un panou transparent, cf. Anexa 1
pct. 11.3 din H.G. nr. 1091/2006.
f) n caz de incendiu, calamiti naturale, etc, trebuie s existe posibilitatea evacurii
rapide si n condiii ct mai sigure a lucrtorilor de la toate posturile de lucru, cf.
Anexa 1 pct. 4.2 din H.G. nr. 1091/2006.
g) Instruirea lucrtorilor cu privire la acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i
evacuarea lucrtorilor, cf. art. 10 alin. (1) din Legea 319/2006.
h) Cile i ieirile de urgen trebuie s fie semnalizate corespunztor, prin panouri
suficient de rezistente i amplasate n locuri corespunztoare, cf. Anexa 1, pct. 4.5,
din H.G. nr. 1091/2006.
i) Dispozitivele neautomatizate de stingere a incendiilor trebuie s fie amplasate ntr-un
loc usor accesibil i semnalizat corespunztor i de asemenea acestea trebuie s fie
simplu de manevrat, cf. Anexa 1, pct. 5.2, din H.G. nr. 1091/2006.
j) Instalaiile de aer condiionat trebuie s funcioneaze astfel nct s nu creeze
disconfort prin expunerea lucrtorilor la cureni de aer, cf. Anexa 1, pct. 6.2 din H.G.
nr. 1091/2006.
k) Echipamentele de munc trebuie s fie adecvate pentru prevenirea riscurilor de
explozie a substanelor depozitate n acestea (ex: butoaiele de bere sunt protejate cu
aprtoare metalic, furtunul este corect fixat la aparatul de distribuire i respectiv la
compresor sau butelia de dioxid de carbon, buteliile de gaz folosite la dozarea
buturilor sunt amplasate n zone aerisite, care nu permit acumularea de gaze), cf.
Anexa 1 pct. 2.18, din H.G. nr. 1146/2006.
l) Echipamentele de munc trebuie s fie adecvate pentru prevenirea riscurilor de
electrocutare prin atingere direct sau indirect (ex:conectarea expresorului de cafea la
prize electrice fr nul de protecie, cordoane de alimentare neizolate, etc), cf. Anexa 1
pct. 2.19, din H.G. nr. 1146/2006.
m) Obligaia punerii la dispoziia lucrtorilor, de vestiare corespunztoare, uor accesibile
i cu o capacitate suficient, cf. Anexa 1 pct. 18.1, din H.G. nr. 1091/2006.

49

n) Existena vestiarelor separate sau o utilizare separat a vestiarelor pentru brbai si

femei, cf. Anexa 1 pct. 18.1.3, din H.G. nr. 1091/2006.
o) Amenajarea n apropierea posturilor de lucru, de locuri speciale, dotate cu un numr
suficient de WC-uri i de chiuvete, separat pentru brbai i pentru femei sau permit
utilizarea separat a acestora, cf. Anexa 1 pct. 18.3, din H.G. nr. 1091/2006.
p) Luarea msurilor corespunztoare pentru protecia nefumtorilor mpotriva
disconfortului cauzat de fumul de tutun, cf. Anexa 1 pct. 16.4 , din H.G. nr.
1091/2006.
q) Lucrtoarele, femei gravide i mamele care alpteaz, trebuie s li se creeze condiiile
de a se odihni n poziie culcat n condiii corespunztoare, cf. Anexa 1 pct. 17, din
H.G. nr. 1091/2006.
C. Mod de organizare i asigurare a activitii de prevenire si protecie
a) Asigurarea cadrului organizatoric necesar activitii de prevenire i protecie, cf. art.
88, alin. (1) din Leg. 319/2006 i art.14 din H.G. nr.1426/2006, prin :
1.
2.
3.
4.
b)

c)

d)

e)

f)

g)

h)

asumarea de ctre angajator a atribuiilor n domeniul SSM

desemnarea lucrtorilor pentru a se ocupa de activitile de prevenire i protecie;
nfiinarea serviciului intern de prevenire i protecie
apelarea la servicii externe
Lucrtorul desemnat prin decizie scris a angajatorului pentru a se ocupa de activitatea
de prevenire i protecie trebuie s dein capacitatea necesar i s dispun de
mijloacele adecvate (fi de post, c.i.m. cu norm ntreag), cf. art. 9, alin. (1) lit. a,
din Leg.319/2006 i art. 20, 21, 22 din H.G. nr. 1425/2006.
n regulamentul intern trebuie s fie cuprinse reguli privind protecia, igiena i
securitatea n munc n cadrul unitii, durata instruirii i reguli privind instruirea i
nsoirea persoanelor aflate n ntreprindere cu permisiunea angajatorului, cf. art. 258
lit. a, din Leg. nr. 53/2003 i art. 82 lit. a din H.G. nr. 1425/2006.
Angajatorul are obligaia s asigure consultarea i participarea lucrtorilor la
soluionarea problemelor de securitate i sntate n munc, cf. art.18 din
Leg.319/2006.
Reprezentantul lucrtorilor cu rspunderi specifice n domeniul ssm, trebuie s fie
instruit printr-un program de pregtire n domeniu cu o durat de cel puin 40 de ore,
atestat printr-un document de absolvire, cf. art. 20 alin. (4), din Leg. 319/2006 i art.55
din H.G. nr. 1425/2006.
Obligaia stabilirii pentru lucrtori, prin fisa postului, a atribuiile i rspunderilor ce le
revin n domeniul ssm, corespunztor funciilor exercitate, cf. art. 13 lit. d, din Leg.
319/2006.
Obligaia instruirii suficiente i adecvate, a personalului, prin consemnarea
instructajului n fiele individuale de instruire, cf. art.20 din Leg.319/ 2006 i cap. V
din H.G. nr. 1425/2006.
Obligaia elaborrii de instruciuni proprii pentru completarea i/sau aplicarea
reglementrilor de ssm, innd seama de particularitile activitilor i ale locurilor de
munc, cf. art. 13 lit. e, din Leg.319/2006.

50

i) Angajatorul are obligaia s dispun de programe de instruire - testare la nivelul

ntreprinderii pentru: conductorii locurilor de munc- lucrtori, pe meserii i
activiti, cf. art.80 din H.G. nr. 1425/2006.
j) Evaluarea riscurilor pentru securitatea i sntatea lucrtorilor, cf. art. 7, alin. (4), lit. a
din Leg. 319/2006.
k) ntocmirea planului de prevenire i protecie, cf. art. 13 lit. b din Leg. 319/2006.
l) Planul de prevenire i protecie trebuie s fie revizuit n urma modificrii condiiilor de
munc, la apariia unor riscuri noi i n urma producerii unui eveniment, cf. art. 13 lit.
b din Leg. 319/2006 i art.46 din H.G. nr. 1425/2006.
m) Planul de prevenire i protecie trebuie s fie supus analizei lucrtorilor i semnat de
angajator, cf. art. 13 lit. b din Leg. 319/2006 i art.46 din H.G. nr. 1425/2006.
n) Evaluarea riscurilor innd seama de prezena lucrtorilor sensibili la riscuri specifice,
cf. art. 12 alin. (1), lit. c din Leg. 319/2006.
o) Angajatorul are obligaia de a lua msurile necesare pentru acordarea primului ajutor,
stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, adaptate naturii activitilor i mrimii
ntreprinderii, innd seama de alte persoane prezente, cf. art. 10 alin. (1), lit. a din
Leg. 319/2006.
p) Obligaia desemnrii unui/unor lucrtorii pentru aplicarea msurilor de prim ajutor, cf.
art. 10, alin. (2) din Lege. 319/2006.
q) Lucrtorii desemnai pentru aplicarea msurilor de prim ajutor trebuie s fie instruii
pentru desfurarea acestei activiti i s dispun de echipamentul necesar, cf. art. 10,
alin. (3) din Leg. 319/2006.
r) Lucrtorii desemnai pentru aplicarea msurilor de prim ajutor, trebuie s fie informai
cu privire la msurile sanitare cuprinse n Planul de prevenire i protecie, cf. art. 13,
pct. f) din Leg. 319/2006.
6.5. - Aspecte legate de situaiile de urgen P.S.I. i Protecie Civil
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen organizat la nivelul fiecrui jude
Reprezentantul operatorului economic trebuie s rein faptul c n domeniul - Situaiilor
de Urgen ( SU), care include prevenirea i stingerea incendiilor ( PSI) precum i protecia
civil (PC), are o serie de obligaii, n conformitate cu prevederile Legii nr. 307/2006, privind
prevenirea i stingerea incediilor, a Ordinului nr.129/2016, pentru aprobarea Normelor
metodologice de avizare i autorizare privind securitatea la incendiu i protecia civil, a
Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor, aprobate prin Ordinul nr.163/2007 i a
celorlalte acte normative aplicabile n domeniu, iar n ceea ce privete protecia civil, Legea
nr. 481/2004, privind protecia civil. Aceste obligaii, n cazul n care nu sunt respectate, pot
atrage dup sine aplicarea unor sanciuni contravenionale i suspendarea activitii n cazul
nerespectrii anumitor prevederi pe linie psi, de ctre instituiile abilitate.
IMPORTANT DE CUNOSCUT conform prevederilor legale cnd discutm despre
funcionarea unei uniti comerciale, se are n vedere autorizaia de securitate la incendiu, avizul fiind
necesar pan n etapa finalizrii construciei/amenajrii respective.

Atenie! Prin Ordonana nr.17/2016, se prorog termenului prevzut la art. 30 alin.

(4^1) din Legea nr. 307/2006, privind aprarea mpotriva incendiilor, cu modificrile i
completrile ulterioare, pentru unitile comerciale ce funcionez ntr-o cldire/ amenajare
care intr sub incidena prevederilor H.G. 571/2016 i a fost pus n funciune fr a deine

51

autorizaie de securitate la incendiu, persoanele responsabile avnd obligaia s obin

respectiva autorizaie pn la data de 30.06.2017. Pn la obinerea autorizaiei de securitate
la incendiu, funcionarea unitii este permis, angajnd ns rspunderea exclusiv a
operatorului economic n cauz, iar n cazul n care personalul mputernicit de la ISU,
constat nclcarea grav a cerinei de securitate la incendiu ( a se vedea H.G. nr.915/2015),
poate dispune oprirea funcionrii unitii respective.
Important de tiut !
Documentaia necesar n vederea emiterii autorizaiei de securitate la incendiu este
prevzut n Ordinul nr. 129/2016.
Autorizaiile emise de inspectoratele judeene se redacteaz n dou exemplare, din
care unul revine solicitantului mpreun cu un exemplar din documentaia vizat spre
neschimbare care a stat la baza eliberrii acestuia. Autorizaiile sunt valabile numai
nsoite de documentele vizate spre neschimbare care au stat la baza emiterii acestora.
n situaia realizrii unor lucrri de modificare i/sau schimbare a destinaiei
construciei sau amenajrii, persoanele fizice ori juridice care finaneaz/realizeaz
investiiile noi sau interveniile la construciile existente ori, dup caz, beneficiarului
investiiei, au obligaia relurii procesului de autorizare i/sau avizare, conform
prevederilor cuprinse n Ordinul nr. 129/2016.
Conform art. 24, alin. (2) i (3) din Ordinul nr.129/2016 n cazul schimbrii
proprietarului, utilizatorului sau denumirii beneficiarului, pe parcursul duratei de via
a construciei, valabilitatea autorizaiei de securitate la incendiu sau protecie
civil se menine, dac sunt respectate condiiile care au stat la baza emiterii acesteia
i n acest sens se poate preschimba autorizaia de securitate la incendiu, cu noua
denumire, dac se constat de ctre inspectorii de specialitate valabilitatea autorizaiei
iniiale.
n procesul amenajrii unui spaiu n vederea funcionrii unei uniti comerciale, n
situaia n care lucrrile de modificare i/sau de schimbare a destinaiei vizeaz o
construcie/spaiu, amenajare, care nu are autorizaie de securitate la incendiu,
documentaia de avizare/autorizare trebuie s trateze ntreaga construcie/spaiu,
amenajare sau instalaie.
n situaia n care se realizeaz lucrri de modificare i/sau de schimbare a destinaiei
ce vizeaz pri ale unei construcii autorizate din punctul de vedere al securitii la
incendiu, atunci documentaia de avizare/autorizare trebuie s trateze doar spaiile
asupra crora se intervine, n scenariu fcndu-se o analiz a modului n care aceste
intervenii influeneaz cerina fundamental "securitate la incendiu" a ntregii
construcii. n acest caz Autorizaia de securitate la incendiu emis pentru modificrile
efectuate se va constitui n anex la autorizaia de securitate la incendiu emis iniial
pentru acea construcie i se pstreaz n aceleai condiii.
Dac solicitanii nu ridic avizele i autorizaiile, mpreun cu documentaia vizat
spre neschimbare care a stat la baza eliberrii lor, n termen de 6 luni de la data
emiterii acestora, acestea se arhiveaz potrivit reglementrilor n vigoare, fiind
necesar reluarea procesului de avizare sau autorizare.
Vom detailia mai jos cteva din cerinele pe care un operator economic este obligat s le
ndeplineasc cu privire la situaiile de urgen, cu meniunea c este foarte indicat ca

52

ntreprinztorul s se informeze asupra obligailor ce i revin, direct de la Inspectoratul pentru

Situatii de Urgenta organizat la nivelul fiecrui jude sau prin contractarea unor servicii de
consultan oferite de firmele de profil.
ntruct acest subiect este amplu dezbtut n rndul comercianiilor, mai ales dup
tragedia petrecut n Clubul Colectiv, vom meniona cteva aspecte i acte normative
relevante pentru comerciani din acest punct de vedere. n primul rnd trebuie menionat
faptul c indiferent dac spaiul unde se desfoar activitatea, face sau nu obiectul eliberrii
autorizaiei de securitate la incendiu, comerciantul este obligat conform prevederilor legale, s
respecte o serie dispoziii legale privind aprarea mpotriva incendiilor. Astfel exist norme
generale de aprare mpotriva incendiilor, care se aplic oricrui tip de activitate, aprobate
prin Ordinul nr.163/2007, cu modificrile ulterioare, iar n funcie de specificul activitii,
sunt aplicabile pe lng normele generale, norme specifice unui anumit tip de activitate, n
acest sens pentru activitatea de alimentaie public fiind aplicabil Ordinul nr.118/2010,
pentru aprobarea Dispoziiilor generale de aprare mpotriva incendiilor la structuri de primire
turistice, uniti de alimentaie public i uniti de agrement.
Patronii i managerii operatorilor economici sunt obligai s asigure instruirea salariailor
n domeniul situaiilor de urgen n conformitate cu prevederile cuprinse n Ordinul nr.
712/2005, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru aprobarea Dispoziiilor generale
privind instruirea salariailor n domeniul situaiilor de urgen.
n unele situaii, prevzute de Ordinul nr. 106/2007, pentru aprobarea Criteriilor de
stabilire a consiliilor locale i operatorilor economici care au obligaia de a angaja cel puin un
cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva
incendiilor, operatori economici au obligaia de a angaja cel puin un cadru tehnic sau
personal de specialitate cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva incendiilor. Aceast
obligaie se aplic unitilor de alimentaie public, n cazurile n care activitatea se desfoar
ntr- una dintre urmtoarele situaii:
cldiri civile din categoriile de importan excepional i deosebit (A/B),
ncadrate conform reglementrilor tehnice specifice, indiferent de aria construit,
regimul de nlime sau destinaie;
cldiri cu suprafaa desfurat mai mare de 1.000 mp;
structuri de primire turistic cu funciuni de cazare de tipul: hoteluri, hoteluriapartament, moteluri, hosteluri, minihoteluri, bungalow-uri, cabane turistice, sate
de vacan, pensiuni turistice, pensiuni agroturistice i altele similare, inclusiv
unitile de alimentaie din incinta acestora, cu peste 200 de locuri la nivelul
operatorului economic.
Operatorii economici care nu se ncadreaz n criteriile menionate mai sus, au obligaia s
desemneze, n condiiile legii, persoane care s ndeplineasc prin cumul atribuiile privind
aprarea mpotriva incendiilor ori s ncheie contract cu persoane fizice sau juridice autorizate
conform legii.
n ceea ce privete utilizarea, verificarea, rencrcarea, repararea i scoaterea din uz
stingtoarelor de incendiu, operatorul economic are o serie de obligaii cuprinse n Normele
Tehnice, privind utilizarea, verificarea, rencrcarea, repararea i scoaterea din uz a
stingtoarelor de incendiu, publicate n Monitorul Oficial nr. 803/2015, cu intrare n vigoare
din data de 28.12.2015.

53

Pentru operatorii economici care deruleaz activiti comerciale, de maxim interes sunt i
prevederile cuprinse n H.G. nr.915/2015, privind stabilirea criteriilor pentru oprirea
funcionrii ori utilizrii construciilor sau amenajrilor determinate de nclcarea grav a
cerinei de securitate la incendiu n ceea ce privete periclitarea vieii ocupanilor i forelor de
intervenie, neasigurarea stabilitii elementelor portante, respectiv a limitrii propagrii
focului i fumului n interiorul edificiului i la vecinti. Conform acestui act normativ, n
urma verificrilor efectuate de personalul inspectoratelor pentru situaii de urgen,
dispunerea msurii complementare de oprire a funcionrii ori utilizrii construciilor sau
amenajrilor, autorizate din punctul de vedere al securitii la incendiu, cu aria desfurat
mai mare de 200 mp, avnd destinaia de comer, cultur sau turism, se realizeaz n oricare
dintre urmtoarele situaii:
a) depirea cu mai mult de 10% a numrului de utilizatori pentru care s-a acordat
autorizaia de securitate la incendiu;
b) depirea numrului de niveluri supraterane fa de valoarea de referin admis pentru
cldirile cu nivelul V de stabilitate la incendiu/gradul de rezisten la foc;
c) desfiinarea unei ci de evacuare atunci cnd, potrivit reglementrilor tehnice specifice,
se impun dou sau mai multe ci de evacuare, n concordan cu valoarea de referin;
d) reducerea prin elemente de construcie, cu mai mult de 25% din valoarea de referin a
nlimii/limii cilor de evacuare, n condiiile n care deficiena nu poate fi nlturat pe
timpul controlului;
e) desfiinarea instalaiilor/sistemelor de stingere a incendiilor ori de detectare, semnalizare
i avertizare a incendiului;
f) desfiinarea instalaiilor/sistemelor de desfumare ori a instalaiilor de iluminat de
securitate pentru evacuare.
Dispunerea msurii complementare de oprire a funcionrii ori utilizrii construciilor sau
amenajrilor care nu au autorizaie de securitate la incendiu, n condiiile legii, i care au aria
desfurat mai mare de 200 mp, avnd destinaia de comer, cultur sau turism, se realizeaz
n oricare din urmtoarele situaii:
a) depirea numrului maxim de utilizatori pentru baruri, cluburi, discoteci i restaurante
cu mai mult de 10% din valoarea de referin;
b) depirea numrului de niveluri supraterane fa de valoarea de referin admis pentru
cldirile cu nivelul V de stabilitate la incendiu/gradul de rezisten la foc;
c) neasigurarea numrului minim de ci pentru evacuare fa de valoarea de referin;
d) reducerea prin elemente de construcie, cu mai mult de 25% din valoarea de referin a
nlimii/limii cilor de evacuare, n condiiile n care deficiena nu poate fi nlturat pe
timpul controlului;
e) neechiparea cu instalaii de stingere a incendiilor ori de detectare, semnalizare i
avertizare a incendiului, n concordan cu valoarea de referin;
f) neechiparea cu instalaii/sisteme de desfumare ori instalaii de iluminat de securitate
pentru evacuare, n concordan cu valoarea de referin;
g) categorii de construcii sau amenajri la care nu au fost identificate data realizrii
documentaiei tehnice de autorizare a lucrrilor de construcii sau momentul punerii n
funciune.

54

Pentru un comerciant, mai ales cnd dorete s nchirieze sau s achiziioneze un spaiu
pentru desfurarea unor activiti comerciale, este util s cu cunoasc n perspectiva
obligaiilor pe care le are de ndeplinit pe linia aprrii mpotriva incendiilor i anumite date
tehnice prevzute n anumite Normative cum sunt:
- Normativul privind sigurana la foc a constructiilor, P 118/1999, aprobat prin
O.M.L.P.A.T. nr. 27/N/07.04.1999, din care se pot afla anumite dotri
constructive de care are nevoie spaiul pentru a ndeplinii cerinele legale de
funcionare din punctul de vedre al aprrii mpotriva incendiilor.
- Normativ privind securitatea la incendiu a construciilor- Instalaii de stingere,
P118 /2-2013, aprobat prin Ordinul M.D.R.A.P. nr. 2463/2013, din care se poate
afla ce tipuri de instalaii de stingere sunt obligatorii pentru spaiul n care v
desfurai activitatea.
- Normativ privind securitatea la incendiu a construciilor - Instalaii de detectare,
semnalizare i avertizare, P118 / 3 -2015, , aprobat prin Ordinul M.D.R.A.P. nr.
364/2015 din care putei afla cu ce tipuri de instalaii de detectare, semnalizare i
avertizare avei obligaia s dotai spaiul n care v desfurai activitatea.
Prin prevederilor H.G. nr.571/2016, se stabilesc categoriile de construcii i amenajri care
necesit aviz/autorizaie de securitate la incendiu. Pentru o interpretare corect a termenilor
prevzui n H.G. 571/2016, fapt foarte important pentru a putea s ne dm seama n ce
msur avem nevoie de autorizaia de Securitate la incendiu, este necesar s avem n vedere
dispoziiile cuprinse n Cap. 1, pct.1.2. - Terminologie, Clasificri din Normativul de
siguran la foc a construciilor avnd indicativul, P118 /1999, aprobat prin Ordinul 27/N/ din
1999.
Conform prevederilor cuprinse n H.G. nr.571/2016, n vederea funcionrii, urmtoarele
obiective prezentate mai jos, au nevoie de autorizaie de Securitate la incendiu:
a) cldiri ncadrate conform legii n categoriile de importan excepional (n.a.- notate
n documentaia tehnic, extras C.F., etc, cu lit.A), i deosebit (n.a.- notate n
documentaia tehnic, extras C.F., etc, cu lit.B) , indiferent de aria construit, regimul
de nlime sau destinaie;
b) cldiri civile definite conform reglementrilor tehnice specifice domeniului securitii
la incendiu ca "nalte" (n.a.- peste 28 m, msurat cf. normativului P118 -1999) sau
"foarte nalte" (n.a. -peste 45 m, msurat cf. normativului P118-1999) , indiferent de
aria construit ori de destinaie;
c) cldiri n care sunt amplasate ncperi sau grupuri de ncperi, definite conform
reglementrilor tehnice specifice domeniului securitii la incendiu ca "sli
aglomerate", indiferent de aria construit, regimul de nlime ori destinaie. Nota
autorului - conform pct. 1.2.48. din Normativul cu indicativul P118 -1999 prin sal
aglomerat se nelege ncpere sau grup de ncperi care comunic direct ntre ele
prin goluri (protejate sau neprotejate), n care suprafaa ce i revine unei persoane este
mai mic de 4 mp i n care se pot ntruni simultan cel puin 150 de persoane (sli de
spectacole, sli de ntruniri, ncperi pentru expoziii, muzee, cluburi, cinematografe,
comer, cazinouri, discoteci, etc). Cnd sunt situate la parter, se consider sli
aglomerate cele cu mai mult de 200 persoane.

55

d) cldiri de locuit colective, noi sau existente, cu mai mult de patru niveluri supraterane,
la care se realizeaz sau amenajeaz mansarde;
e) cldiri pentru sedii ale autoritilor publice locale i centrale, cu aria desfurat mai
mare sau egal cu 600 mp;
f) cldiri pentru lcauri de cult i spaii de cazare aferente, accesibile publicului, cu aria
desfurat mai mare de 200 mp, cu excepia caselor parohiale, cldirilor destinate
locuirii personalului monahal, clopotnielor, lumnrarelor i capelelor;
g) cldiri agrozootehnice sau agroindustriale, nchise, cu aria construit mai mare sau
egal cu 600 mp, cu excepia silozurilor metalice, depozitelor de furaje fibroase,
serelor, solarelor, rsadnielor i ciupercriilor;
h) cldiri de depozitare a buteliilor transportabile pentru gaze comprimate, lichefiate sau
dizolvate sub presiune, cu excepia GPL, de capacitate medie sau mare.
i) Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de comer, cu aria desfurat
mai mare sau egal cu 600 mp, sau dac spaiul este amenajat n cldiri de locuit
colective, cu aria desfurat mai mare sau egal cu 200 mp. Nota autorului - spaiile
comerciale amenajate n cldirile de locuit colective reprezint acele spaii amplasate
n cldiri care prin proiect au fost construite cu destinaia de locuine i a cror
destinaie a fost schimbat, de-a lungul timpului, ntruna comercial.
j) Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de alimentaie public, cu aria
desfurat mai mare sau egal cu 200 mp;
k) Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de birouri, financiar-bancar,
de asigurri i burse, cu aria desfurat mai mare sau egal cu 600 mp;
l) ngrijire a sntii, cu spitalizare continu, indiferent de suprafa, sau dispensare i
policlinici, cu aria desfurat mai mare sau egal cu 600 mp;
m) Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de nvmnt, supraveghere,
ngrijire sau cazare/adpostire a copiilor precolari, elevilor, studenilor, btrnilor,
persoanelor cu dizabiliti sau lipsite de adpost, cu aria desfurat mai mare sau
egal cu 150 mp;
n) Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de gar, autogar i aerogar,
cu aria desfurat mai mare sau egal cu 600 mp, precum i staii de metrou,
indiferent de aria desfurat;
o) Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de cultur, cu aria desfurat
mai mare sau egal cu 600 mp;
p)
Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de parcaj, cu peste 10
autoturisme;
q)
Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de centru de agrement, cu
piscine interioare, servicii de relaxare i ntreinere corporal, cu masaj, hidromasaj,
mpachetri, bi de plante, saun uscat, cabine cromo-aromo-terapii i baie turceasc,
terenuri de squash, sli de aerobic, fitness, biliard, tenis de mas i fotbal mecanic,
terenuri de tenis, minifotbal i fotbal cu vestiarele aferente i altele similare, cu aria
desfurat mai mare sau egal cu 600 mp, sau dac spaiul este amenajat n cldiri de
locuit colective, cu suprafaa mai mare sau egal cu 200 mp;
r)
Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de primire turistic, cu mai
mult de 8 camere i/sau 16 locuri, pentru cazare de tipul: hoteluri, hoteluri-apartament,
moteluri, hosteluri, minihoteluri, vile turistice, bungalouri, cabane turistice, de

56

vntoare, de pescuit, sate de vacan, popasuri turistice, csue tip camping, pensiuni
turistice urbane i rurale, inclusiv unitile de alimentaie din incinta acestora;
s)
Cldiri sau spaii amenajate n cldiri, avnd destinaia de producie sau depozitare,
cu aria desfurat mai mare sau egal cu 600 mp, sau dac spaiul este amenajat n
cldiri de locuit colective, cu aria desfurat mai mare sau egal cu 200 mp.
t) Cldiri civile subterane sau spaii publice amenajate la subsolul, demisolul, n podul,
ori pe acoperiul tip teras al cldirilor civile, cu aria desfurat mai mare sau egal
100 mp. Not autorului - conform pct.1.2.23. din Normativul cu indicativul P118 1999, prin demisol se nelege nivelul construit al cldirii avnd pardoseala situat sub
nivelul terenului (carosabilului) nconjurtor cu maximum jumtate din nlimea
liber a acestuia i prevzut cu ferestre n pereii de nchidere perimetral. Demisolul
se consider nivel suprateran al construciei. Atunci cnd pardoseala este situat sub
nivelul terenului (carosabilului) nconjurtor cu mai mult de jumtate din nlimea
liber, se consider subsol i se include n numrul de niveluri subterane ale
construciei.
u) Construcii ori sisteme sau instalaii pentru staii publice de distribuie a carburanilor
pentru autovehicule cu capacitatea de stocare de maximum 300 mc pentru lichide
petroliere ori staii mixte
v) Construcii ori sisteme sau instalaii pentru staii de depozitare i distribuie a gazelor
naturale comprimate utilizate drept combustibil pentru vehicule (GNCV)
w) Construcii ori sisteme sau instalaii pentru alimentarea cu ap pentru stingerea
incendiilor la platforme i parcuri industriale;
x) Construcii ori sisteme sau instalaii pentru lucrri noi i de modificare a instalaiilor
de stingere, detectare, semnalizare i alarmare la incendiu la cldiri existente ce intr
sub incidena prezentei hotrri.
y) Construcii sau amenajri sportive, cu capacitatea mai mare sau egal cu 200 de locuri
pe scaune n interior ori mai mare sau egal cu 1.000 de locuri pe scaune n aer liber.
z) Construcii ori sisteme sau instalaii pentru sisteme de distribuie gaze petroliere
lichefiate la autovehicule cu capacitatea de stocare de maximum 30 mc echivalent ap,
care nu sunt amplasate n staii mixte;
aa) Construcii ori sisteme sau instalaii pentru staii transportabile de distribuie a
carburanilor la autovehicule cu capacitatea de stocare/depozitare de maximum 30 mc.
bb) Construcii ori sisteme sau instalaii pentru alimentarea consumatorilor cu gaze
petroliere lichefiate stocate n rezervoare/recipiente fixe cu capacitatea individual de
maximum 5.000 l sau grupuri de rezervoare/recipiente fixe cu capacitatea total de
maximum 30.000 l volum de ap aferente laboratoarelor-sanitare, colare i alte
asemenea, cldirilor cu activiti de producie i fluxuri tehnologice, instalaiilor de
nclzire central i local, pentru prepararea apei calde de consum i a hranei.
cc) Construcii ori sisteme sau instalaii pentru puncte de desfacere a buteliilor cu gaze
petroliere lichefiate la consumatori cu capacitatea de stocare/depozitare de minimum
250 kg GPL i maximum 1.250 kg GPL;
dd) Construcii ori sisteme sau instalaii pentru alimentarea cu ap pentru stingerea
incendiilor n localiti.
ee) Construcii sau amenajri temporare n aer liber, pentru spectacole sau ntruniri, cu
capacitatea mai mare sau egal cu 200 de locuri pe scaune, ori avnd destinaia
comercial, cu aria desfurat/suprafaa mai mare sau egal cu 2.500 mp

57

n funcie de amplasament, o unitate de alimentaie public poate s nu se regseasc n

niciuna din situaiile menionate mai sus i implicit nu va fi obligat s dein autorizaie de
securitate la incendiu sau poate s se ncadreze ntr-una sau chiar mai multe din criteriile
menionate, n acest caz existnd obligaia deinerii autorizaiei respective. Cele mai frecvente
situaii cnd o unitate de alimentaie public este obligat s dein autorizaie de securitate la
incendiu sunt cazurile n care:

Spaiul se afl intr-o cldire de locuit colectiv avnd aria desfurat mai mare de
200 mp.
Unitatea are o arie desfurat mai mare de 200 mp.
Unitatea se afl n ncperi sau grupuri de ncperi, definite conform reglementrilor
tehnice specifice domeniului securitii la incendiu ca "sli aglomerate", amplasate n
cldiri independente sau n cldiri cu funciuni mixte, indiferent de aria construit,
regimul de nlime ori destinaie.
n cazul n care unitatea este amenajat la subsoluri, demisoluri, poduri i acoperiuri
tip teras, cu cu aria desfurat mai mare sau egal 100 mp.
n cazul n care unitatea de alimentaie funcioneaz n cadrul unei structuri de primire
turistice cu mai mult de 8 camere i/sau 16 locuri.
n scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a incendiilor, operatorii
economici ce activeaz n domeniul alimentaiei publice, sunt obligai s respecte
prevederile privind aprarea mpotriva incendiilor, aprobate prin Legea nr.307/2006,
normele generale de aprare mpotriva incendiilor aprobate prin Ordinul nr.163/2007,
precum i al altor acte normative conexe i dispoziiile specifice acestui tip de
activitate, aprobate prin Ordinul nr.118/2010.

Conform prevederilor art. 7 din Ordinului nr.118/2010, conductorul unitii de

alimentaie public are urmtoarele obligai principale din punct de vedere al aprrii
mpotriva incendiilor:
1. obine autorizaiile necesare conform legii.
2. asigur ncadrarea cu personal cu atribuii n domeniul aprrii mpotriva
incendiilor n cazul n care unitatea deine peste 200 de locuri i funcioneaz
n cadrul unei structuri de primire turistice, conform prevederilor art. 1 din
Ordinul nr. 106/2007.
3. asigur condiiile pentru desfurarea controalelor de aprare mpotriva
incendiilor organizate de inspectoratele pentru situaii de urgen judeene/al
municipiului Bucureti i de ctre personalul desemnat din cadrul unitii
proprii.
4. ia msuri pentru remedierea deficienelor constatate.
5. asigur informarea utilizatorilor privind regulile de aprare mpotriva
incendiilor.
6. asigur echiparea i dotarea cu mijloace tehnice de aprare mpotriva
incendiilor prevzute n documentaiile tehnice i n prezentele dispoziii
generale.

58

Conform art. 12 din Ordinului nr.118/2010, personalul angajat din cadrul unitiilor de
alimentaie public, are urmtoarele obligaii principale:
1. s respecte normele generale de aprare mpotriva incendiilor, prevederile
prezentelor dispoziii generale i msurile i regulile specifice stabilite n
cadrul unitii n care este angajat.
2. s respecte instruciunile specifice de exploatare a aparatelor/echipamentelor
aflate n dotarea unitii n care este angajat.
3. s informeze publicul asupra msurilor specifice de aprare mpotriva
incendiilor.
4. s participe, conform atribuiilor stabilite, la evacuarea personalului n caz de
incendiu.
5. s anune, conform instruciunilor specifice, orice eveniment care poate
produce o situaie de urgen.
6. s intervin, conform instruciunilor specifice, pentru stingerea oricrui
nceput de incendiu, utiliznd mijloacele tehnice de aprare mpotriva
incendiilor, din dotare.
Reguli i msuri specifice structurilor de alimentaie public, cuprinse n Seciunea 4,
a Ordinului nr.118/2010:
a. n spaiile de tip restaurant, cafenea, braserie sau bar nu se admite accesul unui
numr de persoane mai mare dect capacitatea stabilit prin proiect.
b. Amenajarea slilor pentru servirea mesei se face cu meninerea spaiilor de
siguran ntre elementele de mobilier, astfel nct s fie asigurate cile de
evacuare, iar pentru uile amplasate pe cile de evacuare se asigur sensul de
deschidere spre exterior, potrivit reglementrilor tehnice specifice, precum i
meninerea descuiat a acestora pe ntreaga durat ct sunt prezente persoane n
sal.
c. Prepararea mncrurilor flambate se face doar la masa la care se servesc.
d. n spaiile unde se face rencrcarea cu combustibil a dispozitivelor sau
recipientelor utilizate pentru preparatele flambate se asigur un stingtor cu
performanele de stingere minimum 113B, conform SR EN 3 sau reglementrilor
tehnice echivalente, ori mai multe stingtoare mai mici cu performane de stingere
echivalente.
e. n spaiile de preparare a hranei se asigur realizarea urmtoarelor msuri:
1. meninerea permanent a cureniei i ordinii, de exemplu:
curarea petelor ori a scurgerilor de grsimi i ulei,
amenajarea de cutii pentru crpele mbibate cu grsimi,
separat de cele pentru resturi de igri, pstrarea crpelor de
lucru departe de sursele de aprindere;
2. afiarea, la loc vizibil, a instruciunilor de aprare mpotriva
incendiilor specifice dispozitivelor i mainilor termice de
preparare a hranei utilizate, a instruciunilor de stingere a
incendiilor de ulei sau grsimi, dup caz, a instruciunilor de
evacuare specifice;
3. amenajarea i marcarea locurilor speciale n care se
depoziteaz materiale combustibile provenite din ambalaje,

59

f.

g.

h.

i.

j.

k.

l.

precum: material lemnos, cartoane, hrtii, tala, paie,

polistiren, textile i altele asemenea;
4. amenajarea, organizarea i ntreinerea n bune condiii a
cilor de acces i evacuare i evitarea blocrii acestora;
5. aparatele electrocasnice de tipul cafetierelor, friteuzelor,
cuptoarelor cu microunde i altele similare se utilizeaz
conform instruciunilor productorilor i se deconecteaz
ntotdeauna de la priz dup ce au fost folosite.
n spaiile de preparare a hranei se interzic cu desvrire:
1. folosirea mijloacelor i dispozitivelor termice de preparare a hranei cu
defeciuni, improvizaii ori fr supraveghere i fr respectarea
instruciunilor specifice de utilizare i de aprare mpotriva incendiilor;
2. depozitarea buteliilor de gaz petrolier lichefiat - GPL, altele dect cele aflate
n uz;
3. prelingerea grsimilor din tvi, utilizarea vaselor umplute peste limit sau
manipularea necorespunztoare a acestora;
4. lsarea produselor alimentare/culinare, care prezint pericol de incendiu,
precum ulei/grsime, alcool, n apropierea sau pe sursele de aprindere.
Mainile de gtit, grtarele pentru fript, aragazele, cuptoarele i celelalte utilaje
care degaj temperaturi ridicate se amplaseaz la o distan de cel puin un metru
fa de elementele combustibile ale construciilor sau de materialele combustibile
din ncperi.
Sunt obligatorii efectuarea verificrii periodice a mijloacelor de preparare i
nclzire a hranei i remedierea de ndat a deficienelor sesizate, n aa fel nct
acestea s nu constituie surse de producere a incendiilor.
Mainile de gtit i grtarele pentru fript se echipeaz cu hote i tubulaturi de
ventilaie prevzute cu site de protecie sau clapete i, dup caz, cu instalaii de
stingere specifice. Hotele i tubulaturile de ventilaie ce deservesc mainile de
gtit, grtarele pentru fript, cuptoarele pentru copt se cur i se degreseaz
sptmnal i ori de cte ori este nevoie.
n dreptul fiecrei maini de gtit cu gaze i gaze lichefiate se afieaz instruciuni
de exploatare a gazelor, iar manipularea robinetelor se face numai cu chei
speciale.
Instruciunile de exploatare recomandate de productor se afieaz n dreptul
fiecrui echipament din dotarea ncperii pentru prepararea hranei. n cadrul
instruciunilor de exploatare se prevd reguli specifice de intervenie n caz de
incendiu.
La terminarea programului de lucru n aceste spaii se efectueaz urmtoarele
operaiuni obligatorii:
1. ntreruperea alimentrii cu energie a mainilor, utilajelor, aparatelor,
dispozitivelor de preparare a hranei;
2. verificarea nchiderii tuturor robinetelor de gaz de pe conducte i
recipiente;
3. evacuarea deeurilor rezultate n urma desfurrii activitii i efectuarea
cureniei la locul de munc;

60

4. ntreruperea iluminatului artificial, ncuierea i, dup caz, predarea

cheilor la locurile stabilite de conductorul unitii.
Pentru unitilor de fast-food, cofetriilor i patiseriilor care au mai puin de 40 de
locuri la mese destinate servirii persoanelor, precum i slilor de jocuri cu o capacitate de cel
mult 10 locuri, conform art. 3 ib art. 56 din Ord.nr.118/2010, sunt obligatorii urmtoarele
msuri:
a) este interzis introducerea n slile de servire a unui numr mai mare
de scaune i mese dect cel prevzut prin proiect;
b) n fiecare sal de servire trebuie s se afieze schia de evacuare n
locuri vizibile, accesibile i iluminate corespunztor;
c) se interzice blocarea cu mese, scaune, utilaje frigorifice sau altele
asemenea a cilor de evacuare;
d) personalul trebuie s fie instruit n ceea ce privete alarmarea i
evacuarea persoanelor, precum i asigurarea primei intervenii n caz de
incendiu;
e) n spaiile n care se utilizeaz mijloace de nclzire, de preparare a
produselor sau altele asemenea se afieaz instruciuni specifice de
exploatare a acestora i privind lucrul cu foc deschis;
f) se asigur dotarea cu minimum dou stingtoare care s aib
performana de stingere cel puin conform cu focare 21A i 113B,
conform SR EN 3 sau reglementrilor tehnice echivalente, ori cu mai
multe stingtoare mai mici cu performane de stingere echivalente.
Reguli i msuri specifice pentru depozite i magazii, aflate n cadrul unitii de alimentaie
public
La exploatarea spaiilor de depozitare i a magaziilor se respect regulile i msurile
specifice de prevenire a incendiilor, prevzute n normele aprobate prin Ordinul nr. 163/2007
i n reglementrile specifice cuprinse n Seciunea 5 din Ordinul nr.118/2010 i anume:
a. Este interzis fumatul n depozite, oficii, magazii de materiale. Aceast
interdicie trebuie afiat n mod vizibil i lizibil.
b. Cantitatea de produse i materiale admis n spaiile de depozitare nu trebuie
s depeasc valorile prevzute pentru sarcina termic maxim admis prin
proiect.
c. Amplasarea rafturilor, standurilor, lzilor frigorifice, mobilierului specific se
realizeaz fr a reduce gabaritele cilor de acces i de evacuare n caz de
incendiu.
d. Depozitarea produselor i materialelor nu trebuie s blocheze sau s
ngreuneze accesul la mijloacele de prim intervenie. Se interzice blocarea cu
produse i materiale a uilor de pe traseele de evacuare.
e. Rafturile pe care se depoziteaz produsele i materialele se execut, pe ct
posibil, din materiale avnd clasa de reacie la foc minim A2-s1, d0,
ignifugate ori protejate prin metode similare, i se asigur mpotriva
rsturnrii sau cderii bunurilor depozitate.

61

f. Instalaiile frigorifice se amplaseaz n ncperi aerisite n care nu este permis

accesul cu surse de foc. Exploatarea instalaiilor frigorifice se face numai de
personal instruit.
g. La terminarea lucrului, eful depozitului sau magaziei ia msuri pentru
deconectarea instalaiilor electrice existente, altele dect cele cu rol de
protecie mpotriva incendiilor sau funcionare continu, de la reeaua de
alimentare cu energie electric.
Operatorul economic, n vederea organizrii i desfurrii activitii de aprare
mpotriva incendiilor, este obligat n conformitate cu prevederile art. 17 din Ordinul nr.163/
2007, s emit o serie de acte de autoritate n acest domeniu i anume:
a) dispoziie privind stabilirea modului de organizare i a responsabilitilor privind
aprarea mpotriva incendiilor;
b) instruciuni de aprare mpotriva incendiilor i atribuii ale salariailor la locurile de
munc;
c) dispoziie privind reglementarea lucrului cu foc deschis i a fumatului;
d) dispoziie privind organizarea instruirii personalului;
e) dispoziie de constituire a serviciului privat pentru situaii de urgen ori
contract/convenie cu un alt serviciu privat pentru situaii de urgen unde este cazul.
f) dispoziie de sistare a funcionrii ori utilizrii construciilor/amenajrilor, n cazul
anulrii avizului/autorizaiei de securitate la incendiu;
g) reguli i msuri de aprare mpotriva incendiilor la utilizarea, manipularea, transportul i
depozitarea substanelor periculoase specifice produselor sale;
h) convenii/contracte cuprinznd rspunderile ce revin prilor pe linia aprrii mpotriva
incendiilor n cazul transmiterii temporare a dreptului de folosin asupra bunurilor
imobile/antrepriz;
i) dispoziia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuii n
domeniul aprrii mpotriva incendiilor, conform legii;
j) msuri speciale de aprare mpotriva incendiilor pentru perioadele caniculare sau
secetoase.
Documentele i evidenele specifice aprrii mpotriva incendiilor ale operatorilor
economici trebuie s cuprind cel puin:
a) planul de analiz i acoperire a riscurilor al unitii administrativ-teritoriale, n partea
ce revine operatorului economic;
b) fia obiectivului, conform modelului prezentat n anexa nr. 4 din Ordinul nr.89/2013,
un exemplar din fia obiectivului se trimite la inspectoratul judeean pentru situaii de urgen;
c) raportul anual de evaluare a nivelului de aprare mpotriva incendiilor;
d) documentaia tehnic specific, conform legii: scenarii de securitate la incendiu,
identificarea i analiza riscurilor de incendiu etc.;
e) avizele/autorizaiile de securitate la incendiu, nsoite de documentele vizate spre
neschimbare care au stat la baza emiterii lor;
f) certificate EC, certificate de conformitate, agremente tehnice pentru mijloacele tehnice
de aprare mpotriva incendiilor i echipamentele specifice de protecie utilizate;

62

g) registrele instalaiilor de detectare/semnalizare/stingere a incendiilor, copii dup

atestatele firmelor care au efectuat/efectueaz proiectarea, montarea, verificarea, ntreinerea,
repararea acestora sau care efectueaz servicii n domeniu;
h) registrul pentru evidena permiselor de lucru cu focul;
i) date ale personalului din cadrul serviciului privat pentru situaii de urgen, conform
criteriilor de performan, daca este cazul.
j) lista operatorilor economici/instituiilor cu care a ncheiat contracte de
nchiriere/convenii, cu specificarea domeniului de activitate al acestora i a numrului i
termenului de valabilitate ale contractului;
k) planurile de protecie mpotriva incendiilor;
l) evidena exerciiilor de evacuare a personalului propriu/utilizatorilor construciei;
m) evidena exerciiilor de intervenie efectuate, avnd anexate concluziile rezultate din
efectuarea acestora;
n) rapoartele de intervenie ale serviciului privat pentru situaii de urgen;
o) fiele de instruire, conform reglementrilor specifice;
p) lista cu substanele periculoase, clasificate potrivit legii;
q) grafice de ntreinere i verificare, conform instruciunilor productorului/furnizorului,
pentru diferite categorii de utilaje, instalaii i sisteme care pot genera incendii sau care se
utilizeaz n caz de incendiu;
r) rapoartele ntocmite n urma controalelor preventive proprii sau ale autoritii de stat
competente;
s) programe/planuri cuprinznd msuri i aciuni proprii sau rezultate n urma constatrilor
autoritilor de control pentru respectarea reglementrilor n domeniu.
6.6. - Msuri de securitate a obiectivelor, bunurilor i valorilor
Registrul Naional al Evaluatorilor de Risc la Securitatea Fizic
Conform H.G. 301/2012 prin care se aprob Normele de aplicare a Legii nr.333/2003,
adoptarea msurilor de securitate a obiectivelor, bunurilor i valorilor prevzute de lege se
realizeaz pe baza unei analize de risc la securitate fizic, efectuat de ctre experi nscrii n
Registrul Naional al Evaluatorilor de Risc la Securitatea Fizic se gsete pe site-ul Poliiei
Romne. Obligaia de a efectua analiza de risc la securitatea fizic revine tuturor persoanelor
juridice care dispun de bunuri i valori, avnd ca termen limit data de :
01.07.2017 pentru societile comerciale nfiinate pn n
16.06.2012.
01.01.2015 pentru societile nfiinate dup data de 16.06.2012.
n urma realizrii analizei de risc la securitatea fizic, se va indica sau nu ntocmirea
unui Plan de Paz al obiectivului, avizat de Poliia Romn.
6.7. - Reglementri privind folosirea muzicii ambientale
Conform prevederilor Legii.nr.8/1996, comunicarea n spaiu public a muzicii ambientale
( n cadrul barurilor i restaurantelor), necesit obinerea unor licene /autorizaii neexclusive
pentru comunicare i anume:
a) din partea Uniunii Compozitorilor i Muzicologilor din Romnia
Asociaia pentru Drepturi de Autor, pe scurt UCMR-ADA, care

63

funcioneaz, ca organism de gestiune colectiv, reprezentnd drepturile

de autor ale compozitorilor de muzic, n baza deciziei nr.3/1997 a
Oficiului Romn pentru Drepturi de Autor (ORDA), e-mail : ada@ucmrada.ro.
b) Din partea Centrului Romn pentru Administrarea Drepturilor
Artitiilor Interprei, pe scurt CREDIDAM, care funcioneaz, ca
organism de gestiune colectiv, reprezentnd drepturilor artitilor
interprei de muzic, n baza deciziei nr.4/1997 a Oficiului Romn
pentru Drepturi de Autor (ORDA). Pentru mai multe informaii se poate
contacta la adresa: Str. Jules Michelet 15-17, et. 2, ap. 11, Sector1,
Bucuresti,
Telefon:
021.307.92.00,
021.307.9201
Fax: 021.3185813 ; Mobile: 0372.72.31.46, 0372.72.31.47,
0372.72.31.48
E-mail:office@credidam.ro ; Web: www.credidam.ro.
c) Din partea Uniunii Producatorilor de Fonograme din Romania, pe scurt
UPFR, care funcioneaz, ca organism de gestiune colectiv pentru
drepturilor conexe ale productorilor de muzic, (case de discuri), n
baza deciziei nr.5/1997 a Oficiului Romn pentru Drepturi de Autor
(ORDA). Pentru mai multe informaii se poate contacta la adresa:
Bucureti, B-dul Nicolae Titulescu nr. 88b, Sector 1,
tel.
021.222.20.45/46/47/48;
Fax:021.222.20.43:
E-mail:
secretariat@upfr.ro.
Pentru evitarea unor sanciuni contravenionale n ceea ce privete nclcarea prevederilor
legale cu privire la comunicarea public a operelor muzicale n scop ambiental sau lucrativ,
trebuie s v asigurai c licenele pe care le solicitai organismelor de gestiune colectiv,
acoper integral interesele compozitorilor, interesele artitilor interprei i executani precum
i interesele productorilor de fonograme.
6.8. - Monitorizare cu camere video
Pentru cei care monteaz un sistem de camere video n incinta localului, este necesar o
notificare ctre Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter
Personal - pe scurt ANSPDCP, conform prevederilor Legii nr. 677/2001, privind prelucrarea
datelor cu caracter personal i a Deciziei nr. 52/2012 a ANSPDCP. Pentru mai multe
informaii se poate contacta instituia la adresa: B-dul G-ral. Gheorghe Magheru, nr. 28-30,
Sector
1,
Bucuresti;
tel.+40.318.059.211,
+40.318.059.212;
e-mail:
anspdcp@dataprotection.ro; fax +40.318.059.602
Existena sistemului de supraveghere video va fi semnalat prin intermediul unei
pictograme care s conin o imagine reprezentativ cu vizibilitate suficient i poziionat la
o distan rezonabil de locurile unde sunt amplasate echipamentele de supraveghere video.

64

6.9. - Uniti de alimentaie public cuprinse n structuri de primire

turistice
Restaurantele i barurile din cadrul structurilor de primire turistice, cele amplasate n
staiunile turistice, cele administrate de un operator n turism, necesit obinerea unui
certificat de clasificare, n conformitate cu prevederile H.G. nr. 1267/2010 , eliberat de
Autoritatea Naional pentru Turism, Direcia General Control i Autorizare Turism,
Serviciul Autorizare, telefon :004 0372 144 039 ; E-mail : autorizare@mturism.ro.
6.10. - Licene de fabricaie
n cadrul unui restaurant, producerea i servirea produselor de cofetrie - patiserie, a
ingheatei, a produselor de panificaie, necesit obinerea unei licene de fabricaie pe fiecare
categorie de produse, n conformitate cu prevederile Ordinului nr.357/2003, pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la acordarea, suspendarea i retragerea (anularea) licenelor de
fabricaie agenilor economici care desfoar activii n domeniul produciei de produse
alimentare. Acest document se elibereaz de ctre Direcia pentru Agricultur Judeean
existent la nivelul fiecrui jude.
6.11. - Mijloacele de msurare
Mijloacele de msurare folosite n comer i alimentaia public cntarele, mijloace de
msurare a volumului lichidelor, se declar nainte de punerea n funciune/utilizare, Biroului
Romn de Metrologie Legal, pentru asigurarea controlului metrologic i se supun controlului
metrologic periodic n conformitate cu prevederile O.G. nr.20/1992, privind activitatea de
metrologie cu modificrile i completrile ulterioare. Conform Ordinului nr.148/2012, pentru
aprobarea Listei oficiale a mijloacelor de msurare supuse controlului metrologic legal,
cntarele i celelalte mijloace de msurare a volumului lichidelor, folosite n vnzri directe,
se supun periodic ( la termen de 1 an) verificrilor metrologice.
6.12. - Autorizarea desfurrii programelor de de strip-tease sau erotice
Dac n cadrul localului se are n vedere prezentarea unor programe de strip-tease sau
erotice, operatorul economic este obligat s dein o autorizaie de funcionare eliberat n
conformitate cu prevederile cuprinse n H.G. nr. 491/2004, pentru aprobarea Normelor
privind funcionarea i componena Comisiei de eliberare a autorizaiei de funcionare a
localurilor n care se prezint programe de strip-tease sau erotice, a spaiilor de comercializare
a publicaiilor cu caracter pornografic i a spaiilor destinate nchirierii sau vnzrii de filme
pornografice, precum i procedura de eliberare a acestei autorizaii.
Conform prevederilor cuprinse n Legea 196/2003, privind prevenirea i
combaterea pornografiei, persoanele care dein sau administreaz localuri n care se prezint
programe de striptease sau erotice trebuie s asigure urmtoarele condiii:
a) desfurarea acestor activiti n spaii inaccesibile privirilor din exterior;
b) interzicerea accesului minorilor n aceste localuri.
Localurile respective trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s aib o suprafa de minimum 100 mp;
b) s aib paz asigurat;

65

c) s dein cel puin o scen;

d) s nu foloseasc o reclam stradal indecent;
e) s fie amplasate la o distan mai mare de 250 m fa de coli, de internate sau de
lcauri de cult.
6.13. - Autorizatie de gospodrire a apelor, eliberat de Adm. Naional
Apele Romne
Avnd n vedere c exist situaii cnd un restaurant este amplasat n exteriorul
localitilor, de-a lungul unor drumuri naionale sau autostrzi, zone turistice, etc, zone n care
nu exist reea public de alimentare cu ap i canalizare, n vederea ndeplinirii condiiilor
legale de funcionare, restaurantul va trebuii racordat la o surs de ap proprie (prin pomparea
de ap subteran), dotat cu staie de epurare proprie, deversarea apelor uzate, etc. n aceast
situaie, n vederea realizrii investiiilor respective, operatorul economic este obligat s
solicite de la Administraia Naional Apele Romne, n conformitate cu prevederile Legii nr.
107/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, o Autorizatie de gospodrire a apelor
necesar executrii unor investiii precum: alimentare directa cu apa prin pompe, deversare
ape uzate direct in rauri, amenajare lacuri, statii epurare, canalizare, depozite reziduri
menajere si altele.
6.14. Obligaia dotrii cu terminale de plat care s permit efectuarea
plilor prin intermediul cardurilor de debit i credit
Toate persoanele juridice care desfoar activiti de comer cu amnuntul i care
realizeaz anual o cifr de afaceri mai mare de 10000 de euro, au obligaia, ncepnd cu data
de 01.01.2017, s accepte pli i prin intermediul cardurilor de debit sau de credit, conform
prevederilor cuprinse n Legea nr.209/2016 prin care se modific i completeaz O.U.G.
nr.192/2003, privind introducerea sistemelor moderne de plat.
Cap.7- Documente care se afieaz n incinta uniti

Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului

produselor din tutun:
Prin Legea nr.15/2016 care modific Legea 349/2002, persoanele care administreaz
unitile de alimentaie public vor elabora i vor pune n aplicare regulamente interne pentru
interzicerea fumatului n toate spaiile nchise ale unitii de alimentaie public, inclusiv
includerea nclcrii de ctre angajai a acestei obligaii, ca abatere disciplinar grav.
Spaiilor menionate se marcheaz cu indicatoare prin care s se indice Fumatul interzis i
folosirea simbolului internaional, respectiv igareta barat de o linie transversal.
O.G. nr.21/1992, privind protecia consumatorilor
Certificatul de inregistrare si certificatul constatator pentru punctul de lucru, eliberate de
Oficiul
Registrului Comertului, sunt obligatoriu de afisat in conformitate cu prevederile
art.26, alin. (2) din O.G. nr.21/1992, privind protectia consumatorilor.

O.U.G. nr.28/1999, privind obligaia operatorilor economici de a utiliza aparate

de marcat electronice fiscal

66

Conform prevederilor art.1, alin. (11) din O.U.G. nr.28/1999,

privind obligaia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscal,
modelul formularului a fost aprobat prin OMF nr.159/2015.

Ordinul nr.72/2010, privind unele msuri de informare a consumatorilor

modificat prin Ordinul 594/2014

Conform prevederilor art.1, alin. (1) din Ordinul nr.72/2010, privind

unele msuri de informare a consumatorilor modificat prin Ordinul 594/2014, este obligatoriu
afisarea placheta prevazuta in Anexa 2.1- 2.42, aferenta fiecariu judet in parte.

Legea nr. 307/2006, privind apararea impotriva incendiilor. Planul de evacuare

in caz de incendiu, in conformitate cu prevederile Legii nr. 307/2006, privind
apararea impotriva incendiilor precum si in baza Normelor de aplicare a acesteia,
aprobate prin Ordinul nr.163/2007.
Conform Ordinului nr. 183/2016, privind informarea consumatorilor de ctre
operatorii economici care desfoar activiti de comercializare pe teritoriul
Romniei a produselor obinute din produse alimentare congelate, unitile de
alimentaie public care utilizeaz la prepararea meniurilor produse alimentare
congelate au obligaia de a informa consumatorii prin afiare la loc vizibil, lizibil,
uor de neles, ntr-o form care s nu permit tergerea, dup caz, pe un afi, pe
etichet, ambalaj de vnzare, n meniul oferit, ori altele asemenea, ce nsoesc
produsul, cu meniunea "produs/din produs decongelat.

Cap. 8 - Aspecte legate de raportul antreprenorului cu administraia public local

8.1.- Amplasarea si autorizarea mijloacelor de publicitate
Amplasarea mijloacelor de publicitate ( afi, banner, ecran publicitar, firm, mesh, panou
sau steag publicitar, etc) pe domeniul public sau pe proprietatea privat, se face n
conformitate cu prevederile Legii nr. 185/2013 privind amplasarea i autorizarea mijloacelor
de publicitate i n baza Regulamentului Local de publicitate adoptat de fiecare
administraie public local n parte, conform prevederilor legale. Conform art. 4 din Legea
nr. 185/2013, aprobarea executrii lucrrilor pentru amplasarea mijloacelor de publicitate se
realizeaz prin autorizaia de construire, emis n condiiile Legii nr. 50/1991, privind
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Este de menionat i faptul c n conformitate cu prevederile Codului Fiscal, solicitantul
este obligat s achite o tax a crui cuantum difer de la o primrie la alta, n funcie de
nivelurile aprobate pe plan local n raport cu cele prevzute de Codul Fiscal.

67

n cazul n care un operator economic apeleaz la servicii de reclam i publicitate n baza

unui contract sau a unui alt tip de nelegere, ncheiat cu alt persoan, datoreaz plata taxei
pentru folosirea mijloacelor de reclam i publicitate, conform art. 477 din Legea nr.227/2015
privind Codul fiscal cu modificrile i completrile ulterioare. Cuantumul acestei taxe variaz
ntre 1% i 3 % din valoarea contractului respectiv, fiind stabilit prin hotrre a consiliului
local. Se excepteaz de la aceast tax, serviciile de reclam i publicitate realizate prin
mijloacele de informare n mas scrise i audiovizuale.

8.2. - Obinerea autorizaiei de funcionare din partea primriei locale

nainte de inceperea efectiv a activitii, dup parcurgerea etapelor menionate mai sus
este necesar obinerea autorizaie de funcionare eliberat de primria n a crei raz teritorial
este amplasat unitatea. Autorizaia de funcionare - reprezint actul administrativ, emis de
ctre primar, care confer unui operator economic dreptul de a presta ( pe raza localitii
respective) un serviciu de alimentaie public, eliberat n baza art.475 alin.(3) i (5) din
Legea nr.227/2015, privind Codul Fiscal, precum i n baza art.6 alin (2) din O.G.99/2000
(republicat. Procedura de eliberare a autorizaiei de funcionare, difer de la o primrie la
alta, antreprenorul fiind nevoit s se intereseze la sediul acestora, despre condiile i
documentaia necesar n vederea eliberrii acesteia.
n ceea ce privete programul de funcionare, acesta este aprobat tot de ctre primrii, n
baza prevederilor adoptate pe plan local i odat aprobat acesta fie va fi cuprins n autorizaia
de funcionare fie ntr-un alt document, procedurile fiind diferite de la o primrie la alta.
CAP. 9 - Important de tiut
a) Pentru a nu risca aplicarea unor amenzi contraventionale si implicit
suspendarea activitatii, inainte de inceperea acesteia, se va proceda la
fiscalizarea casei de marcat in conformitate cu prevederile legale.
Fiscalizarea casei de marcat inseamna procesul de trecere al unei case de
marcat in regim de lucru fiscal, regim in care aparatul memoreaza toate
sumele batute in memoria fiscala. Acest aspect implica parcurgerea unei
anumite proceduri incepand cu achizitionarea unei case de marcat,
intocmirea si depunerea dosarului in cadrul Directiei Generale a Finantelor
Publice a judetului in care functioneaza unitatea respectiva, pentru obtinerea
Certificatului de atribuire a numarului de ordine; programarea casei de
marcat, conform seriei fiscale, datelor firmei, specificului societatii si
trecerea casei de marcat in regim fiscal, de catre unitatea de service; vizarea
declaratiilor de instalare de catre Administratia Finaciara de care apartine
punctul de lucru. Actul normativ de baza, care reglementeaza acest aspect,
este prevazut de O.U.G. nr.28 / 1999, cu modificarile si completarile
ulterioare, privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de
marcat electronice fiscale si H.G. nr. 479/2003 privind Normele de aplicare
a acesteia.
b) Pentru desfasurarea activitatii este necesar incheierea unor contracte cu
furnizorii de utilitati (apa- canal, gaz, electricitate, salubrizare, metrologie)
iar in cazul restaurantelor este necesar incheierea unor contracte specifice ,

68

solicitate de inspectorii DSVSA si DSP in momentul efectuarii verificari

conditiilor de functionare asa cum acestea au fost asumate de catre
solicitant, in urma depunerii la Biroul Unic, a Declaratiei pe proprie
raspundere conform Legii nr.359/2004.

69