CAPITOLUL 1.

CONCURENA
Seciunea 1.
Noiuni generale
-dreptul concurenei este o ramur [autonom de drept];
-nu exist o definiie legal [a conceptului de concuren], ci literatura de specialitate
a definit-o ca fiind un comportament specific al titularilor dreptului de proprietate,
comportament care se manifest diferit,
n funcie de [cadrul concurenial];
-concurena se poate nfisa:
fie ca un fenomen de relaie fiind o competiie [ntre agenii economici],
fie ca o form de colaborare ntre diferite [categorii de ageni economici].
-regula o reprezint libertatea de a desfura [activiti concureniale];
-concurena:
poate fi caracterizat ca fiind i o confruntare deschis i loial, n cadrul creia
vnztorii i cumprtorii urmresc s obin o poziie ct mai bun [pe o pia
caracteristic].
ntinderea i nivelul concurenei sunt dependente, ca regul, de gradul de
libertate n formarea preurilor.
o pia va fi cu att mai concurenial [cu ct]:
-produsele i serviiile oferite sunt mai difereniate;
-veniturile consumatorilor sunt mai mari;
-piaa este transparent i permisiv.
-principalele ci [pe care se poate duce lupta concurenial] sunt: ci economice i ci
extraeconomice.
-cile economice de pild, diminuarea preurilor de vnzare, ridicarea calitii
mrfurilor.
-ci extraeconomice de pild, sponsorizarea unor aciuni sociale.
-CLASIFICARE- concurena poate fi de dou feluri, dup cum sunt folosite ci legale
sau ilegale, i anume: loial, respectiv neloial.
-concurena loial adic folosirea nediscriminatorie a cilor (economice sau
extraeconomice) de ctre vnztori;
-asigurarea unei concurene loiale este un principiu de baz
al Uniunii europene.
-concurena neloial adic utilizarea unor ci extraeconomice de ptrundere sau
meninere pe pia SAU acordarea unor stimulente deosebite clienilor.
-de pild, practicile comerciale care contravin uzanelor i
principiului bunei-credine, producnd pagube oricrui participant pe pia.
-principalele funcii [ale concurenei] sunt:
-stimularea progresului general;
-contribuia la reducerea preurilor de vnzare;
-influenarea psihicului agenilor economici, n mod pozitiv.
1

-o concuren [care nu este controlat de ctre stat] poate genera [fenomene economice
grave] (de pild, abuz de poziia dominant, scderea calitii bunurilor).
-factorii care influeneaz [MODUL DE MANIFESTARE A CONCURENEI] sunt:
-gradul de transparen a pieei,
-raportul dintre ofert i cerere;
-numrul i puterea economic a participanilor.
-concurena este privit ca fiind:
-fie un scop n sine concurena pur i perfect, [la polul opus se afl
concurena imperfect, cu formele sale monopolul i oligopolul];
-fie un mijloc pentru atingerea unor scopuri, de pild: progresul tehnic.
Seciunea a 2-a.
Piaa cu concuren perfect i
formarea preului de echilibru
[1]--PREUL ABSOLUT exprim cantitatea de moned pe care cumprtorul o poate
oferi vnztorului [n schimbul bunului].
-nivelul preurilor este influenat de o serie de factori printre care i [raportul dintre
cerere i ofert];
[2]--PREUL RELATIV exprim preul bunurilor concrete[ prin raportare la un pre
de referin] (etalon);
-preul de referin (etalon) = este preul unui bun stabilit convenional (de pild,
salariul mediu nominal, preul aurului sau al petrolului etc).
-preurile pot fi:
libere dac oscileaz n raport cu condiiile concrete ale pieei;
administrate dac [sunt impuse]:
-fie de ctre stat, prim msuri administrative;
-fie de ctre agenii (grupurile) economici care dein poziii
de monopol sau de oligopol.
mixte dac rezult din funcionarea pieei i intervenia statal i/sau abuzul de
poziie dominant a unor ageni economici.
-principalele funcii [ale PREULUI] sunt:
de determinare [ a veniturilor, cheltuielilor i profiturilor productorilor];
de informare a agenilor economici [asupra raportului dintre nevoi i surse];
de informare n luarea deciziilor [de ctre productori sau consumatori].

[1]--din punct de vedere [al CERERII],

oscilaiile preurilor sunt influenate de ctre:
-utilitatea bunurilor,
-capacitatea de plat a cumprtorului;
-costul cumprrii bunului de pe o alt pia.
2

[2]--din punct de vedere [al OFERTEI],

oscilaiile preurilor sunt influenate de ctre:
-costul de producie,
-preurile bunurilor pe alte piee.
-din punct de vedere TEORETIC,
pieele se mparte n:
[a]-piee cu concuren pur i perfect; i
[b]-piee imperfecte (de monopol, monopolistice i de oligopol).
-PRECIZRI-evoluia preului nu este niciodat rezulatatul,
numai al aciunii [unei piee de monopol] sau [a unei piee pure i
perfecte];
[1]-dac lipsete unul dintre factorii de baz (de pild, accesul nediscriminatoriu
la informaii etc),
piaa se transform [n una cu concuren imperfect].
[2]-dac toi factorii de baz sunt prezeni,
piaa va fi una [perfect, echilibrat].
-PIAA CU CONCUREN PUR I PERFECT = este piaa care satisface condiiile
de atomicitate, omogenitate i intrare-ieire liber.
-pe o pia cu concuren pur i perfect,
preul se formeaz [la nivelul punctului de echilibru] ntre cerere i
ofert (adic acele cantiti cerute de ctre consumatori sunt egale cu
acele cantiti oferite de ctre productori).
-concurena pur i perfect nu a existat n realitate,
ci numai ca model teoretic de analiz [a pieei concureniale];
-n condiiile concurenei pure i perfecte, se fixeaz un pre de echilibru pentru
vnzarea sau cumprarea aceleiai cantiti de bunuri:
[a]-dac preul se fixeaz [DEASUPRA preului de echilibru],
cantitatea de mrfuri cerut de ctre consumatori va fi mai mic [dect
cea oferit de ctre productori].
[b]-dac preul se fixeaz [SUB preul de echilibru],
se va produce [creterea preurilor].
=PREUL DE ECHILIBRU = acel nivel al preului la care se produce,
egalizarea [cantitilor cerute] [cu cele oferite].

Seciunea a 3-a.
Piaa cu concuren monopolistic i
formarea preului de monopol
-exist concuren IMPERFECT,
dac vnztorii sau cumprtorii fixeaz ei nii sau exercit influene
individuale [asupra nivelurilor preurilor].
-piaa cu concuren monopolistic are toate caracteristicile pieei pure i perfecte,
cu excepia [omogenitii produselor]. n acest caz, omogenitatea este nlocuit cu
[diferenierea produselor].
-piaa monopolist se caracterizeaz prin faptul c oferta provine de la un numr foarte
mare de ageni,
fiecare avnd [o for economic redus].
-PRECIZRI-spre deosebire de [concurena perfect],
n cazul [concurenei monopoliste], produsul nu este omogen, iar
productorul are posibilitatea [de a influena preul].
-concurena de tip monolistic aparine, n acelai timp, celor dou moduri de
organizare a pieei, i anume:[pur i perfect] i [monopolist].
Seciunea a 4-a.
Piaa cu concuren oligopolist i
formarea preului oligopolist
-PIAA OLIGOPOLIST = este piaa n care un agent economic i domin
concurenii, impunnd preul sau cantitatea.
-sunt piee imperfect i dominate de ctre unul/mai muli cumprtori puternici:
piaa de monopsom, adic piaa cu un singur cumprtor, i
piaa de oligopsom, adic piaa cu mai muli cumprtori.
-n cazul [concurenei imperfecte],
majoritatea vnztorilor sunt ,,cuttori de preuri, spre deosebire de
concurena pur i perfect, n care vnztorii sunt ,,primitori de preuri;
-oligopolul se caracterizeaz prin existena unui numr de fime [care produc bunuri
similar sau difereniate],
firme care reuesc [s influeneze preul].
-fiecare vnztor are capacitatea [de a influena piaa]:
fie n mod direct, adic prin decizii [legate de pre, cantitate etc]
fie n mod indirect, adic prin reaciile [la aciunile concurenilor].
-berierele de intrare [pentru noi concurenei] sunt ridicate, puternice (de pild, bariere
tehnice, financiare etc).

-n cadrul pieei oligopoliste, pot aprea [dou tendine opuse], i anume:

oligopolul cooperant adic firmele [s se neleag cu privire la preuri],
oligopolul necooperant (asimetric) adic firmele [s nu se neleag] i
[s abandoneze] interesul comun.
-de pild, este un oligopol cooperant trustful, cartelul etc. Agenii economici
acioneaz, pe baza unei nelegeri confideniale ntre ei, cu privire la pre i mprirea
pieelor.
-de pild, este un oligopol necooperant, situaia n care un agent economic va ncerca s
obin un profit maxim, [n mod individual].
-MONOPOLUL-au posibilitatea [reglrii ofertei totale i a preurilor], i pe cale de consecin,
obinerea de profituri ridicate;
-cile de acionare a monopolurilor sunt: [a]-reducerea ofertei pe pia, i [b]creterea ofertei.
-pot generat att efecte pozitive, ct i efecte negative;
-RECOMANDAREA este s se compare [efectele] i s se ia decizia [cu impactul cel mai
sczut].
CAPITOLUL AL 2-LEA.
DREPTUL CONCURENEI
Seciunea 1.
Conceptul de drept al concurenei
-exist dou teorii cu privire la coninutul conceptului de drept al concurenei, i anume:
concepia extensiv obiectul dreptului concurenei este nsi concurena, adic
ansamblul de norme juridice care reglementeaz lupta dintre agenii
economici);
concepia restrictiv existnd dou moduri:
-modul MONIST dreptul concurenei are ca obiect
un ansamblu de reguli care reprim practicile monopoliste;
-modul DUALIST dreptul concurenei are ca obiect
concurena neloial (opinia majoritar).
-concepia BV- obiectul dreptului concurenei ar trebui s-l constituie:
att concurena, ca mod de organizare a pieei i ca atitudine comportamental a
agenilor economici,
ct i prevenirea sau reprimarea [faptelor de concuren neloial].
--rolul dreptului concurenei este de reglare [a fenomenului economic al concurenei].
-FUNCIILE [dreptului concurenei] sunt:
de a regal modul de manifestare a concurenei;
de a preveni practicile neloiale;
de a sanciona nclcrile concurenei libere.

Seciunea a 2-a.
Definiia dreptului concurenei
-definiia trebuie s acopere [toate categoriile de preocurri], i anume: libera
concuren, economia de pia, modalitile de realizare a concurenei.
Seciunea a 3-a.
Obiectul de reglementare
-competiia dintre agenii economici poate fi stimulativ (normal) sau patologic
(ilicit);
-CONCURENA PATOLOGIC presupune [acapararea unei cote din pia]:
fie prin practice de monopol,
fie prin practice neoneste.
-dreptul concurenei are ca OBIECT DE REGLEMENTARE:
libera concuren,
prevenirea practicilor monopoliste i
sancionarea actelor i faptelor de concuren neloial.
Seciunea a 4-a.
Trsturile caracteristice
-obiectul de reglementare este unul complex, [cu o natur]:
pluridisciplinar, adic vizeaz att probleme de drept substanial, ct i
probleme de drept procesual.
profesional i
pragmatic.
-dreptul concurenei este [o ramur de drept evolutiv] i se adreseaz, ca regul, unor
subieci calificai, i anume [profesinitii].
-scopul reglementrilor sale este de a asigura un echilibru [ntre]:
tendina de maximizare a profitului i
tentina de libertate economic.
-dreptul concurenei are un caracter [intervenionist i dirijist], [de natur
administrativ].
-CONSILIUL CONCURENEI are competena de a aplica direct regulile comunitare
[n materie de competen].

Seciunea a 5-a.
Relaia cu alte ramuri de drept
[a] Relaia cu dreptul comercial
-dreptul concurenei s-a desprins [din dreptul comercial] i se distinge [att prin obiectul
de reglementare diferit], [ct i prin finalitatea normelor].
-DIFERENE-[dreptul comercial] are ca obiect de reglementare relaiile dintre profesioniti,
titlurile de credit etc, iar [dreptul concurenei] are ca obiect concurena, actele i faptele
de concuren ilicit.
-[dreptul comercial] promoveaz statutul activitii desfurate de ctre
profesioniti, productori etc, iar [dreptul concurenei] promoveaz reguli de etic
profesional, adic ndreptarea spre normalitate a regulilor de pia.
[b] Relaia cu dreptul proprietii intelectuale
-unele reglementri din materia concurenei sunt menite a proteja [valori care in de
proprietatea intelectual], de pild: sancionarea infraciunilor de concuren neloial
svrite prin utilizarea drepturilor de proprietate intelectual;
-aciunea n concuren neloial = este o form a rspunderii civile delictuale,
care sancioneaz [nerespectarea unei ndatoriri] (i anume, de a respecta
uzanele cinstite n comer).
[c] Relaia cu dreptul administrati
-rspunderea [pentru
[contravenional];

faptele

de

concuren

neloial]

este

preponderent

CAPITOLUL AL 3-LEA.
IZVOARELE DREPTULUI CONCURENEI
[1] IZVOARELE DIRECTE
-primele norme [care au putut servi ca suport al rspunderii n materia dreptului
concurenei] au fost cele [din Codul civil de la 1864];
-dreptul concurenei are:
att izvoare specifice, de pild: cele care se refer exclusiv la domeniile de interes
ale ramurii de drept numit dreptul concurenei)
ct i izvoare nespecifice, de pild: cele care se refer la alte raporturi juridice.
-reglementri privind dreptul concurenei ntlnim i n cadrul [normelor
constituionale], [legilor organice sau ordinare], [legislaiei secundare] (adic actele
emise de ctre Consiliul Concurenei).

[2] IZVOARELE COMUNITARE

-izvorul primar este Tratatul privind funcionare Uniunii Europene;
-izvoarele derivate (adic formate din acte unilaterale ale instituiilor comunitare) sunt:
REGULAMENTUL -cuprinde prevederi generale i impersonale;
-are aplicabilitate general i direct n fiecare stat membru,
fiind obligatoriu.
-izvoarele derivate se ncadreaz n categoria ,,dreptului legiferat, adic acele reguli
realizare de ctre Uniunea European.
DIRECTIVA este obligatorie pentru fiecare stat membru [cu privire la
rezultatul care trebuie atins];
-este o form legislativ cu dou trepte de aplicare, i anume:
[a]-identificarea n procedura de adoptate i [b]-transpunerea normei n
legislaia fiecrui stat membru.
-vizeaz aplicarea tratatelor [la situaii particulare].
[3] IZVOARELE INTERNAIONALE
-reglementeaz raporturile juridice de concuren cu elemente de extraneitate;
=constituie acorduri bi sau multilaterale la care Romnia fie a aderat, fie le-a ratificat
ulterior intrrii n vigoare;
-sunt elemente de extraneitate [care pot fi luate n considerare]: naionalitatea, cetenia,
sediul etc.
-acordurile ratificate au devenit [drept intern], statul romn fiind obligat s le aplice,
de pild: GATT Acordul General pentru Tarife i Comer).
-PRECIZARI-dreptul concurenei conine dou categorii de norme:
norme care reglementeaz n mod nemijlocit concurena, cu rol de
orientare i prentiv a practicilor neloiale i monopolist (norme
extracontractuale, avnd caracter imperativ (prohibitive sau onerative)
norme care prevd limitri voluntare ale competiiei concureniale (norme
convenionale, avnd caracter dispozitiv i crora li se aplic regulile din
materia contractelor).
-intr n categoria [normele convenionale contractuale],
contractele ncheiate voluntar de ctre agenii economici [prin care se impun
restricii n competiia dintre ei].
-delimitarea celor dou categorii de norme este esenial n procesul de determinare a
legii aplicabile,
ntr-un raport [cu elemente de extraneitate].
[1]--n cazul [normelor convenionale],
subiecii i pot alege [legea aplicabil conveniilor ncheiate].
[2]--n cazul [normelor extracontractuale] (adic edictate de ctre autoritile locale),
confliectele de legi sunt excluse, normele fiind de aplicare imediat, iar legea
aplicabil este stabilit [de ctre normele extracontractuale].
8

CAPITOLUL AL 4-LEA.
POLITICA COMUNITAR
N DREPTUL CONCURENEI
[a]
Reguli generale

[1]--regulile [care se adreseaz ntreprinderilor] se sprijin [pe 3 piloni], i anume:

interzicerea nelegerilor condamnabile sau restrictive de concuren;
interzicerea abuzului de poziie dominant i
controlul prealabil al operaiunilor de concentrare.
[2]--regulile [care se adreseaz statelor sau autoritilor publice] se sprijin [pe 2 piloni],
i anume:
regulile care vizeaz:
-ntreprinderile publice,
-ntreprinderile titulare de drepturi (exclusive sau speciale) i
-ntreprinderile nsrcinate cu gestionarea serviciului de interes economic
general sau care prezint caracter de monopol fiscal.
regulile care privesc ajutoarele de stat.
-PRECIZRI-raporturile juridice [privind concurena neloial] sunt reglementate de ctre
legislaia fiecrui stat, innd cont de Directiva nr. 2005/29/C.E.
[1]-o practic comercial este consider a fi neloial, dac este contrar diligenei
profesionale i denatureaz/poate denatura seminificativ comportamentul economic cu
privire la un produs al consumatorului mediu.
[2]-,,practicile agresive i ,,practicile neltoare sunt interzise,
dac determin/pot determina consumatorul mediu s ia o decizie comercial pe
care nu ar fi luat-o n alt situaie.
-statele membre nu pot adopta [msuri mai restrictive dect cele cuprinse n directiv];
-sunt interzise nelegerile i practicile concertate [care au ca efect]:
restricionarea sau denaturarea concurenei pe piaa comunitar i
abuzul de poziie dominant.
-INSTRUCIUNILE nu sunt obligatorii,
dar ofer informaii despre interpretarea regulilor obligatorii sau asupra
modului de acionarea a Comisiei.
-regulile de concuren fac parte din [ordinea public comunitar] i sunt [de drept
public imperativ].

[b]
Principii generale
privind raportul ntre
normele de drept comunitar i
reglementrile naionale

-regulile comunitare de concuren nu se substituie [regulilor naionale], [n piaa

comun general];
-dac, n unele cazuri, regulile naionale se aplic [n mod exclusiv], n alte cazuri,
aplicarea poate fi [cumulativ] sau [paralel] cu dreptul comunitar.
-conflictele care apar ntre relgementrile naionale i cele comunitare trebuie s fie
soluionate prin aplicarea [principiului supremaiei dreptului comunitar].
-judectorul naional este competent s judece toate litigiile [care privesc aplicarea
dreptului comunitar],
dac norma comunitar [nu atribuie jurisdicie instanelor comunitare].
[c]
Autoritile
implicate n
aplicarea politicii comunitare
-Autoritatea responsabil la nivel comunitar [privind implementarea politicii de concuren]
este COMISIA EUROPEAN;
-Comisia este drept de iniiativ, propunnd Consiliului adoptatea textelor generale, iar n unele
cazuri, adopt texte generale de aplicare [a normelor stabilite de ctre Consiliu].
-Comisia are rol exclusiv n punerea n aplicare [a Regulamentului privind controlul operaiilor
de concetrare];
-Comisia are i rolul de a constata abateri [de la dreptul concurenei] (sancionndu-le cu
amenzi), dar i rolul de a scuti de amenzi.
-PROCEDUR-Comisia poate fi sesizat ntr-o problem [privind concurena]:
fie printr-o notificare,
fie ca urmare a unei plngeri naintate de ctre o firm sau un stat
fie poate aciona din oficiu.
-Comisia deruleaz o anchet prealabil n cadrul creia reunete informaii i
documente necesare [pentru verificarea unor elemente de fapt i de drept determinate];
-n etapa de anchet prealabil, Comisia poate solicita informaii [de la guvernele i
autoritile competente ale statelor membre].
-Comisia poate face verificri, [prin agenii si].
-Dac, dup realizarea anchetei prealabile, Comisia hotrte [nceperea procedurii
contradictorii],
trebuie s comunice ntreprinderilor [elementele reinute mpotriva
fiecreia dintre ele].
-n cuprinsul comunicrii este stabilit i un termen rezonal [n care ntrepriderile i pot
prezenta punctul de vedere n faa Comisiei].
-Dezbaterile se desfoar [sub preedenia consilierilor auditori].
-Reprezentanii ntreprinderilor pot fi asistai la dezbateri [de ctre avocai]
10

-Dezbaterile nu sunt publice, iar persoane sunt audiate: fie separat, fie n prezena altor
persoane, care au fost citate.
-Atestrile negative i excepiile individuale sunt publicate de ctre Comisie [n Jurnalul
Oficial al Comunitilor Europene], fiind supuse [recursului n anulare].
-orientrile politicii sunt sintetizate n fiecare an n RAPORTUL COMISIEI [referitoare la
dreptul concurenei,] prezentat PARLAMENTULUI EUROPEAN.
-Consiliul are misiunea ca, la propunerea Comisiei i dup ascultarea Parlamentului, s adopte
regulamente sau directive utile.
-Parlamentul European adopt n fiecare an [o REZOLUIE] (act care exprim opinia sa
general asupra politicii privind dreptul concurenei).
-Curtea de Justiie a U.E. (CJUE) controleaz legalitatea deciziilor [instituiilor comunitare] i
asigur [interpretarea regulilor de concuren]
-Jurisdiciile naionale au rolul de a statua asupra litigiilor[ n care se aplic dreptul european al
concurenei] (orice persoan vtmat se poate adresa fie Comisiei o plngere, fie jurisdiciilor
naionale).
-Autoritatea naional concuren este [Consiliul Concurenei] (autoritatea autonom
administrativ).
[1]--Organele de conducere i decizie [ale Consiliului Concurenei] sunt: PLENUL, COMISIILE
i PREEDINTELE.
[2]--Structurile cu caracter funcional i operaional [ale Consiliului Concurenei] sunt:
DIRECIILE, SERVICIILE, COMPARTIMENTELE i MODULELE.
[d]
Cooperarea dintre
Comisia european,
autoritile statale de concuren i
instanele naionale
-sediul materiei [privind cooperarea] este Regulamentul C.E. nr. 1/2002.
-n caz de nclcare a cooperrii, un caz este investigat de ctre:
o autoritate naional de concuren,
mai multe autoriti naionale de concuren, care acioneaz n PARALEL sau
o comisie.
-ca regul, autoritatea [care primete plngerea] ori [se sesizeaz din oficiu] rmne competent
s o soluioneze.
prin excepie, este posibil [reatribuirea cazului], dac autoritatea apreciaz c nu este
bine plasat pentru a aciona.
-o autoritate poate fi considerat ,,bine plasat pentru a examina o plngere, dac:
acordul sau practica are efecte directe substaniale pe teritoriul su;
autoritatea este n msur s stopeze nclcarea concurenei n ntregime;
autoritatea este n msur s reuneasc probe pentru a demonstra nclcarea.
11

-Autoritile de concuren [din statele membre] informeaz n scris Comisia (n prealabil sau
fr ntrziere), dup ce a iniiat prima msur formal de anchet.
-n termen de 2 luni [de la data primei notificri],
autoritile trebuie s ajung la un acord privind fie reatribuirea cazului, fie modalitile
aciunii paralele.
-Autoritatea nvestit la sfritul termenului de 2 luni va fi competent pn la sfritul
procedurii.
-Reatribuirea dup termenul de 2 luni se va putea face,
numai n caz de schimbare esenial a datelor cunoscute cazului, [n cursul procedurii].
-Autoritile de concuren [din mai multe state membre] sunt sesizate [cu o plngere] sau
acioneaz [din oficiu].
-Dac [una dintre autoriti examineaz cazul],
celelalte trebuie [s suspende procedura lor] sau [s resping plngerea].
-PRECIZRI-Comisia poate s resping o cerere pe motivul c [este examinat de ctre o autoritate
dintr-un stat membru].
-Autoritile de concuren i instanele naionale sunt inute [s respecte regula de
convergen] i nu pot lua o decizie contrar [deciziei adoptate de ctre Comisie] (dac s-a
pronunat n acest sens o decizie ntr-un alt caz).
-Dac o instan naional intenioneaz s adopte o decizie contrar [decizie Comisiei],
instana naional este obligat s nainteze CJUE (Curii de Justiie a U.E.)
o ntrebarea preliminar, iar CJUE va adopta o decizie [privind compatibilitatea
ntre cele dou decizii].
-Comisia are obligaia de a consulta, [nainte de a lua o decizie], un COMITET CONSULTATIV
(format din reprezentani ai autoritilor de concuren [din statele membre]) n materie de
nelegeri i poziii dominante.
-instanele naionale aplic dreptul comunitar al concurenei,
fiind inute de [jurisprundena jurisdiciilor comunitare].
-rolul Comisiei este de a sprijini instanele naionale [n intrumentarea cazurilor de concuren]
i se realizeaz [pe 2 ci]: comunicarea de informaii i avizul Comisiei.
-Cele dou ci presupun o cerere de asisten [din partea instanei naionale] (regula)
Dac cererea de asisten provine din partea uneia dintre prile litigante,
Comisia informeaz prile c instana naional trebuie, [nainte de toate],
s solicite o cerere de asisten.
Avizul Comisiei nu leag instana naional, din punct de vedere juridic.

12

CAPITOLUL AL 5-LEA .
Seciunea 1.
Despre concuren
[1.]
Definire i clasificare
-Notiunea de concuren are mai multe accepiuni:
1)-ntr-o accepiune general, prin concuren se nelege o confruntare ntre
tendine adverse [care converg spre acelai scop];
-de asemenea, concurena are n vedere confuntarea dintre indivizii [unei
colectiviti umane].
[NOTA]
dei concurena se aseamn cu emulaia, totui se delimiteaz de aceasta:
EMULAIA desemneaz ncercarea de a te ntrece pe tine nsui,
ntrecndu-l pe cellalt, [fr a-i anula eforturile sau a-l nltura], pe cnd
CONCURENA desemneaz tot o ncercare (ntrecere) de a-l depi pe altul,
dar ncercarea se va solda:
-fie cu [eliminarea adeversarului], astfel c succesul ctigtorului
este fondat pe insuccesul adversarului nfrnt,
-fie cu [scoatea temporat din competiie].
2)n accepiunea economic,
este calificat ca fiind un factor motor care regleaz cererea i oferta,
dar i determin i influeneaz diviziunea social a muncii. n acest
sens, ea ndeplinete un rol regulator al activitii economice.
-concurena definete:
att un tip de comportament al participanilor, adic un agent economic aflat n
competiie concurenial, are un comportament egoist cnd promoveaz, de
pild, interesul propriu, obinerea unui profit maxim. n acest sens, dreptul
concurenei ncearc s disciplineze acest tip comportamental, dar i s
prentmpine sau sancioneze faptele de concuren patologic.
ct i un mod particular de organizare a pieei, adic autonomia funcional n
desfurarea produciei i a circulaiei mrfurilor,
excluznd intervenia nejustificat a autoritilor.
-concurena se poate manifesta att n plan intern, ct i n plan internaional, dar
trsturile definitorii sunt asemntoare pe ambele planuri:
efectul principal const n controlul unor sectoare ct mai mari ale pieei
caracteristice a unui anumit produs.
concurena este o confruntare pe pia ntre agenii economici care desfoar
activiti economice identice sau asemntoare;
confruntarea concurenial poate avea loc doar n sectoarele de activitare unde
este permis prin lege, jocul cererii i al ofertei;

13

 scopul concurenei este unul dublu, i anume:

-scopul imediat, const n ctigarea i pstrarea clientelei, iar
-scopul mediat, const n rentabilizarea propriei ntreprinderi, adic
maximizarea profiturilor;
-concurena, prin raportare la normele juridice i la uzanele comerciale, poate fi de dou
feluri, i anume: licit sau ilicit:
concurena licit acel tip de concuren n care agenii economici se bucur de
un drept deplin de a se confrunta pe pia, n acord cu buna-credin i cu
respectarea regulilor de deontologie profesional.
-scopul concurenei licite este de a pune n circulaie unele produse
cu un pre mai mic, dar de o calitate superioar.
-efectul benefic al concurenei se manifest att asupra nivelului
preurilor, ct i asupra calitii mrfurilor i serviciilor.
-dac o calitate este ridicat i preul este avantajos, atunci
concurena va atrage i va pstra [clientela];
concurena ilicit acel tip de concuren care se poate manifesta n anumite
domenii de activitate, care prin lege sau convenia prilor, sunt sustrase liberei
concurene. n acest caz, domenii sustrage liberei concurene sunt de strict
interpretare i aplicare.
-interdiciile de exercitare a liberei concurene trebuie s decurg
numai din dispoziiile unor acte normative sau din convenii valabil ncheiate
ntre agenii economici competitori.
-trebuie s se fac o delimitare ntre actele de concuren interzis i actele de
concuren permis, dar care sunt abuzive:
concurena interzis este interzis sub sanciunea prevzut de lege, ntruct
concurena n acel domeniu nu se poate manifesta, fiind interzis prin lege sau
prin acordul prilor.
concurena permis, dar abuziv este acel tip de concuren permis, dar aceasta
se manifest abuziv, cu nclcarea dispoziiilor imperative ale legii sau ale
uzanelor. n aceste cazuri, concurena va fi sancionat.
- n cazul concurenei interzise suntem n prezena unui act svrit
fr drept, iar n cazul concurenei neloiale suntem n prezena unui exerciiu
excesiv al unui drept sau a unei liberti (chiar i n cazul recurgerii la o
practic monopolist).
[2.]
Domeniile n care
se poate exercita
concurena ilicit (neloial)
-regula este libera concuren, ns cu cteva excepii [strict reglementate de
unele legi speciale];
-n prezent, sfera activitilor care pot constitui obiect al liberei concurene
o reprezint toate actele i faptele profesionitilor reglementare de ctre Codul civil sau
prin legi speciale, chiar i acelea care, dei nu sunt reglementate prin acte normative,
prin nsi scopul lor, ndeplinesc cerinele doctrinare de a fi considerate astfel.
14

[3.]
Domeniile n care
concurena, chiar onest,
nu este permis
-este interzis concurena sau sever interzis, n urmtoarele domenii:
statutul forei de munc [este exclus concurena].
-Regula general este aceea c, exceptnd repartiia forei de munc, s fie
sustrase concurenei libere [cu privire la oferirea i angajarea forei de munc,
urmtoarele sectoare]: protecia muncii, durata zilei de lucru, regimul
concediilor de odihn, asigurrile sociale etc. Aceste domenii sunt reglementate
prin norme imperative;
n raporturile dintre profesioniti i prepus/ali salariai
-Ca regul, un agent economic sau un profesionist se poate folosi pentru
desfurarea activitii sale numai de dou categorii de salariai: prepui i ali
salariai.
--prepusul se deosebete de orice alt reprezentant sau salariat din sfera
activitilor pe care le poate realiza i prin locul unde le poate realiza.
--prepusul comercial nu trebuie confundat cu prepusul civil, ntruct
raportul de prepuenie civil implic raporturi de munc ntre comitent i prepus, pe
cnd, n cazul prepuilor comerciali, raporturile de munc nu sunt obligatorii, fiind
suficiente doar raporturi de mandat comercial.
--puterile pe care le deine prepusul comercial decurg din mandat, iar n
lipsa unui mandat, din obiectul negoului pe care este nsrcinat s-l exercite.
--n concepia NCC, prepusul este persoana care ndeplinete anumite
funcii sau nsrcinri, n interesul su sau a altuia, n virtutea unui contract sau n
temeiul legii. Activitile pe care le desfoar sunt sub supravegherea, controlul i
direcia exercitat de ctre un comitent.
--n contextul NCC, trebuie asimilai [prepuilor i]:
administratorii, cu drept de reprezentare fa de teri, ai
societilor simple,
administratorii societilor reglementate de ctre Legea nr.
13/1990, dar i
cei ai altor tipuri de societi i organizaii cooperatiste cu
personalitate juridic, directorii care exercit atribuii
delegate de ctre administratori. [Acetia au o obligaie de
neconcuren, direct sau indirect].
[NOTA]
--agentul economic poate avea angajai i ali salariai obinuii, de pild: contabili,
consilieri juridici, tehnicieni.
--numai ntreprinderile familiale nu pot angaja tere persoane [cu contract de
munc].

15

--n prezent, este admisibil o clauz de neconcuren, ntr-un contract de munc,

n acord cu urmtoarele condiii i limite:
prile pot negocia i cuprinde n contract o clauz de neconcuren prin care
salariatul s fie obligat ca, [dup ncetarea contractului su de munc], s nu
presteze o activitate [care se afl n concuren] cu cea prestat de ctre
angajatorul su, n schimbul unei indemnizaii lunare.
indemnizaia lunar nu are [natur salarial], se negociaz i este [de cel puin
50%]:
-din media veniturilor salariale brute ale salariatului [din ultimele 6 luni
anterioare datei ncetrii contractului de munc] sau
-dac durata contractului de munc a fost mai mic de 6 luni,
din media veniturilor salariale lunare brute [de pe durata
contractului].
-clauza de neconcuren i produce efecte numai dac sunt prevzute n mod expres,
n cuprinsul contractului:
activitile care sunt interzise salariatului [la data ncetrii contractului],
cuantumului [indemnizaiei lunare],
perioada [pentru care clauza i produce efectele], dar i
aria geografic unde salariatul [poate fi n real competiie cu angajatorul].
-o clauz de neconcuren nu este valabil,
dac va fi convenit ntr-un contract de munc ncheiat cu un salariat [aflat n
perioada de prob], iar acea clauza i va nceta efectele [la data ncetrii
contractului de munc pe durat determinat].
-clauza de neconcuren nu poate avea ca efect [interzicerea n mod absolut] a
exercitrii profesiei de ctre salariat sau a specializrii pe care o deine. n caz de
nclcare, legea permite judectorului diminuarea efectelor clauzei. Se instituie astfel
o excepie de la principiul forei obligatorii a unui contract.
-clauza de neconcuren i va produce efectele de la data ncetrii contractului de
munc, pe durata convenit de ctre pri, dar nu mai mult de 2 ani.
PRIN EXCEPTIE, clauza nu-i mai produce efectele:
dac contractul de munc nceteaz de drept (de pild, n cazuri precum
decesul salariatului, punerea sub interdicie judectoreasc, constatarea
nulitii absolute a contractului de munc, sau
dac contractul de munc a ncetat la iniiativa angajatorului,
pentru motive imputabile salariatului.
-clauza de neconcuren i va produce efectele i dac [nceteaz contractul de munc n
care a fost inserat], [pentru unul dintre motivele]:
pensionarea [pentru limit de vrst] sau [pentru invaliditate];
ca urmare a admiterii cererii de reintegrare n funcia ocupat, a unei persoane
[concediate nelegal] sau [pentru motive nentemeiate];
n cazul retragerii de ctre autoritile sau organismele competente a avizelor,
autorizaiilor sau atestrilor [necesare pentru exercitarea funciei];
n cazul expirrii termenului convenit pentru contractele de munc [ncheiate
pentru o durat determinat]. n aceste cazuri, termenul de 2 ani curge de la
datele anterioare (pensionare, admiterea cererii etc).
16

-litigiile nscute din clauzele de neconcuren trebuie calificate [ca fiind litigii de
munc].
-chiar dac o clauz de neconcuren [are caracter bilateral i oneros],
n caz de nerespectare, va fi tras la rspundere numai salariatul. n acest caz,
salariatul va fi obligat [s restituie indemnizaia], i s plteascc [dauneinterese, corespunztoare prejudiciului]. Rspunderea salariatului va fi una
[contractual], iar litigiul va fi unul [de dreptul muncii].
-Angajatorul nu are un drept unilateral [de a denuna clauza],
cu excepia cazului n care [dreptul i-a fost convenit n mod expres prin contract].
-obligaia de fidelitate reprezint o obligaie principal a salariatului pe durata
executrii contractului individual de munc,
adic de a se abine de la svrirea de acte sau fapte [care ar putea prejudicia
interesele angajatorului] [este o obligaia de a nu face];
-obligaia de fidelitate cuprinde: att neconcurena, ct i confidenialitatea.
-interdicia de concuren este valabil [pe toat durata raporturilor juridice de
prepuenie sau de munc],
chiar i dup ncetarea raporturile, [dac s-a prevzut n mod expres];
-interdicia de concurena este o incompabilitate relativ [de a exercita concomitent]
dou activiti salariate,
regula avnd [caracter dispozitiv], adic prile pot deroga de la ele, stabilind
contrariul.

17

CAPITOLUL AL 6-A.
INTERZICEREA CONCURENEI
Seciunea 1.
Dispoziii generale
1.
Interzicerea concurenei
ntre societatea n nume colectiv i
asociaii care o compune
-normele care reglementeaz o societate n nume colectiv (SNC) reprezint [dreptul
comun] n domeniul societilor comerciale;
-asociaii unei SNC rspund solidar i nelimitat [cu ntreaga avere] [pentru toate
datoriile societii];
-fiecare dintre asociai are dreptul de a reprezenta societatea n raporturile cu terii,
n lipsa unei stipulaii contrare.
-oricare dintre asociai poate fi [administrator],
dac prin contract nu s-a convenit altfel;
-unui asociat dintr-un SNC i este interzis [s exercite acte de concuren] (direct sau
indirect) mpotriva societi din care face parte sau nu pot lua parte, ca asociai cu
rspundere nelimitat, n alte societi concurente sau avnd acelai obiect de activitate.
-exist 2 tipuri de concuren interzis [ntre asociaii unei SNC]:
concurena [direct] dac se fac operaiuni comerciale n contul lor sau al
altora, n acelai fel de comer sau ntr-un asemntor i
concurena [indirect] dac unui asociat i se interzice de a mai avea calitatea de
asociat cu rspundere indirect n alte societi concurente sau avnd acelai
obiect. Aadar, pot fi asociai cu rspundere limitat n societi n comandit
pe aciuni (SCA) sau acionari comanditari i asociai n cadrul SRL sau SA;
ntre activitile concureniale interzise asociailor unui SNC i societatea trebuie
s existe o identitate sau similitudine ntre obiectul de activitate al societii
prejudiciate i activiti concurente desfurate de ctre asociaii care au
nclcat interdicia.
Teza condiionat [pentru stabilirea similitudinii obiectulului de activitate] =
se consider nclcat interdicia de concuren,
numai dac asociatul SNC a efectual efectiv [n cadrul altei societi]
o activitate similar cu obiectul de activitate al SNC lezat.
-obligaia de neconcuren a unui asociat SNC se extinde [i n etapa lichidrii SNC];

18

-CA EXCEPIE, obligaia de neconcuren prezint i [dou situaii derogatorii

(excepii)]:
dac activitatea de concuren interzis a nceput [DUP CONSTITUIREA
S.N.C.],
asociatul SNC poate beneficia de o nlturare a obligaie de
neconcuren, pe baza unei hotrri exprese [a Adunrii generale a
asociailor];
dac activitatea de concuren interzis a nceput [NAINTE DE
CONSTITUIREA S.N.C.],
inserarea unei clause n contractul de societate care i permite
asociatului s-i continuie comerul, obligaia de neconcuren
este nlturat.
-SANCIUNILE care se pot aplica asociatului unui SNC [n mod ALTERNATIV] sunt:
subrogarea legal a SNC [n locul asociatului abuziv], n operaiunile comerciale
ncheiate de ctre asociat cu nclcarea interdiciei i culegerea foloaselor sau
solicitarea preului convenit cu terul;
aciunea SNC lezate pentru tragerea la rspunderea delictual [a asociatului
concurent abuziv]. Cele dou sanciuni trebuie s aib la baz o hotrre a
Adunrii generale.
decderea din drept a SNC care, dei a avut cunotin de nclcarea obligaiei,
nu a acionat n justiie [n termen de 3 luni].
excluderea din SNC a asociatului.
-spre deosebire de SNC, acionarii n SA nu au dreptul fiecare n parte [s reprezinte
societatea sau s o administreze] prin efectul legii (ci numai dac Adunarea general le
va conferi n mod expres acest drept).
Seciunea a 2-a.
Interzicerea concurenei
fa de
societatea pe aciuni (SA)
-interdicia vizeaz [trei categorii de persoane]:
directorii unei SA, administrat n sistem unitar i membrii directoratului, n
sistem dualist;
cenzorii i auditorii societii (auditorul financiar sau statutar i auditorul
intern);
salariaii societii, care nu pot face parte din Consiliul de administraiei.
[NOTA]
--CENZORII sunt prezeni, ca regul, n majoritatea S.A.-urilor,
cu excepia societilor [care au obligaia legal de auditare] (n locul
cenzorilor, se vor organiza activiti de auditare, audit intern i audit
financiar).
-RSPUNDEREA salariailor societii este guvernat de ctre regulile prevzute n
Codul muncii, iar celelalte dou categorii, de ctre regulile prevzute n contractul de
mandat. n acest caz, pentru cele 3 categorii exist [obligaia de neconcuren].
19

--exist 2 tipuri de concuren interzis n cazul unei SA;

prin excepie, consiliul de administraie sau consiliul de supraveghere pot
ncuviina, [n prealabil], ndeplinirea [de activiti concureniale].
-SANCIUNILE care se pot aplica n caz de concuren interzis poti fi de dou feluri:
patrimonial i personal:
sub aspect [patrimonial], SA lezat poate introduce [aciune n despgubire];
PRECIZARE spre deosebire de SNC, societatea pe aciuni nu are i dreptul de
substituire (subrogare) [n locul persoanei vinovate] de nclcarea interdiciei
(TERMENUL de prescripie este de 3 ani [de la data cunoaterii faptului
prejudiciant)]:
sub aspect [personal], SA este n drept s-l revoce din calitatea pe care o deine pe
cel vinovat (prin desfacerea contractului individual de munc).
Seciunea a-a.
Interzicerea concurenei
fa
de societatea cu rspundere limitat
-n cazul SRL, obligaia de neconcuren este aplicabil [doar administratorilor] (cu
excepia cazului n care Adunarea asociailor admitere n mod expres excepia) i
cenzorilor);
-Rspunderea va fi una identic [cu cea n privina SA], i anume: revocare [ca
sanciune personal] i tragerea la rspundere pentru daune [ca sanciune
patrimonial].
Seciunea a 4-a.
Interzicerea concurenei
fa de
societile n comandit simpl i
n comandit pe aciuni
-n cazul celor dou tipuri de societi,
rspunderea asociailor/acionarilor comanditai este nelimitat;
-obligaia de neconcuren le revine numai asociailor/acionarilor comanditai i
salariailor;

20

Seciunea a 5-a.
Interzicerea concurenei
fa de
cooperativele agricole i
n societile cooperative
-obligaia de neconcuren privete membrii Consiliului de administraie (interdicie
indirect i limitat la anumite caliti acionari, administratori, directori executivi,
cenzori
-SANCIUNEA n caz de nclcare a interdiciei este [revocarea din funcie] i [tragerea
la rspundere civil delictual].
Cooperativa agricol are scop lucrativ;
Societile cooperative este un agent economic [cu capital privat].
-obligaia de neconcuren i vizeaz [pe membrii Consiliului de administraie].
-SANCIUNILE care se pot aplica sunt revocarea din calitatea de mebru al Consiliului,
[excluderea din societate] i [obligarea la repararea prejudicului produs].
Seciunea a 6-a.
Interzicerea concurenei
fa de
societile simple
(fr personalitate juridic)
-obligaia de neconcuren revine asociailor unei societi fr personalitate juridic
(adic asociat ; asociat/acionar comanditat; membrii cooperatori, adic ai Consiliului
de administraie; directori sau membrii directoratului; acionarii, administratorii i
angajaii societilor admise la tranzacionare pe o pia reglementat ), dar care are un
scop lucrativ, i este valabil:
-pe durata societii pn la lichidare sau pn la data la care asociatul pierde
calitatea.
-obligaia de neconcuren poate fi privit fie ca o interdicie relativ, fie ca una
absolut de a face acte sau fapte de concuren unei alte societi.
-prin excepie, actele sau faptele de neconcuren pot fie efectuate de ctre [asociaii
SNC] sau [asociaii comanditai din cadrul SCS sau SCA]:
numai CU ACORDUL PREALABIL [al celorlali asociai] sau
dac activitatea de neconcuren s-a desfurat [anterior dobndirii calitii de
asociat], iar ceilali asociai nu s-au opus.
-interdicia de neconcuren este una ABSOLUT:
n cazul societilor fr personalitate juridic sau cu personalitate juridic,
dar i
n cazul societii de drept privat, dar de interes public.

21

-creditorul principal al obligaiei n materia societii simple este chiar societatea,

chiar dac nu are personalitate juridic;
-SANCIUNILE care se pot aplica pot fi [patrimoniale sau personale]. Acestea pot fi
aplicate [cumulativ sau alternativ].
-la cererea unui asociat,
se poate hotr [excluderea din societate] (sanciune personal).
CAPITOLUL AL 7-A.
Regulile generale
privind conveniile de neconcuren
Seciunea 1.
Definiie
-Angajamentul de neconcuren este nelegerea prin care unul dintre angenii
economici [se oblig s renune, chiar i temporar, la lupta concurenial].
-angajamentul poate mbrca fie forma unei convenii, fie forma unei clauze speciale;
-obiectul obligaiei const n [obligaia de a nu face];
Seciunea a 2-a.
Noiuni generale
-conveniile de neconcuren pot mbrca dou fome:
fie sub forma contractelor distinct (ca negotium i ca instrumentum);
fie sub unor clauze inserate.
-conveniile de neconcuren nu trebuie confundate cu acele clauze de exclusivitate
(acestea din urm impun debitorului att o obligaie de a nu face de a nu contracta cu
concurenii creditoului ei, ct i o obligaie de a face de a contracta cu creditorul
obligaiei.
-obligaiile de neconcuren se deosebesc i de faptele de neconcuren neloial (acestea
controleaz modalitile concurenei i interzicerea procedeelor viclene).
[1.]
Acte juridice
n care se pot insera
clauze care interzic concurena
-Principalele acte juridice sunt:
contractual [prin care se nstrineaz un fond de comer].
contractul de nchiriere [a unui spaiu comercial].
contractul de concesiune exclusiv (contract nenumit) concesionarul
dobndete dreptul de a fi aprovizionat cu anumite mrfuri ale
concedentului, pe care le comercializeaz n nume i n cont propriu. Un astfel
de contract se poate ncheia fie n avantajul furnizorului, fie n cel al
cumprtorului, fie al ambilor. De asemenea, un astfel de contract trebuie s
fie autorizat prealabil de ctre autoriti, pentru a fi ncheiat n mod valabil.
22

[2.]
Condiiile de validitate
ale clauzelor de neconcuren
-clauza de neconcuren, pe lng condiiile generale ale oricrei contract, trebuie s
ndeplineasc i anumite condiii speciale, [care se clasific n dou categorii]:
condiii pozitive -au n vedere existena unui interes legitim al creditorilor;
-o astfel de clauz este considerat [a fi licit], dac este inserat
n scopul evitrii unei concurene anormale.
condiii negative -au n vedere excluderea unor restrngeri excesive a libertii de
aciune a celeilalte pri sau a persoanei care i-a asumat obligaia de
neconcuren.
-durata interdiciei de neconcuren trebuie s fie limitat [n
timp], iar aceast clauz trebuie limitat [la o arie georgrafic bine
determinat].
[3.]
Interpretarea
clauzelor de neconcuren
-dac o clauz de neconcuren [este neclar sau echivoc],
trebuie interpretat de ctre instana de judecat [potrivit regulilor generale de
interpretare a contractelor civile].
-interpretarea trebuie s se fac [potrivit voinei reale a prilor].
-conin implicit [o clauz de neconcuren]:
contractele de concesiune exclusiv;
contractele de vnzare-cumprare [a unui fond de comer];
contractele de schimb [a unui fond de comer];
contractele de aducere (aportare) [a unui anumit capital la o societate];
contractele de ieire din indiviziune [n care intr i un fond de comer];
contractele de nchieriere [a unui fond de comer].
-dac se ncheie [o simpl nchiriere a unui spaiu commercial] (i nu a ntregului fond
de comer),
clauza de neconcuren nu mai subzist,
proprietarul avnd dreptul s concureze (direct sau indirect) [cu
locatarul];
-dac se ncheie o locaiune de gestionare a unui fond de comer,
clauza de neconcuren se subnelege tacit,
dac [nu a fost convenit contrariul];
-clauza de neconcuren trebuie redactat [n scris] (ad probationem), sub sanciunea
nulitii absolute i se aplic numai regiunii geografice sau pentru grupul de persoane la
care se refer. Orice extindere a sferei de aplicare este considerat nescris.

23

[4.]
Transmiterea drepturilor i obligaiilor
izvorte din
obligaia de neconcuren
-clauza inserat ntr-un contract poate avea [caracter intuitu personae], n raport de
tipul de contract n care survine (de pild, contractul de mandat, locaiunea gestiunii, de
agenie, societatea simpl etc). n aceste cazuri, drepturile i obligaiile asumate de ctre
pri nu se transmit n mod automat ctre alte persoane.
-exist dou transmisiuni [ale dreptului de a fi garantat de concuren]:
transmisiunea activ - desemneaz dobndirea garaniei de neconcuren
mpotriva concurentului [de ctre succesorii universali sau cu titlu universal],
de la creditorul clauzei (fie n mod expres, fie n mod implicit). Prin
excepie, dobnditorii cu titlu particular pot dobndi o crean [de
neconcuren], creana avnd caracter patrimonial.
transmisiunea pasiv desemneaz obligaia succesorilor cu titlu particular ai
debitorului [de a nu nclca obligaia de neconcuren] [asumat de ctre
autorul lor].
[5.]
Sanciunile
n caz de nerespectare
a obligaiei de neconcuren
-REGULA- n caz de nerespectare [a clauzei de neconcuren],
va interveni [rspunderea contractual a debitorului].
-sanciunile derivate din nerespectarea clauzei pot const:
att n [aplicare unor msuri preventive],
ct i [a unor msuri reparatorii].
-msurile preventiv constau n dreptul creditorului de a cere, [pe cale judectoreasc],
ca debitorul s ncete activitatea pe care o desfoar. Msurile preventive pot merge
[pn la nchiderea ntreprinderii debitorului].
-msurile reparatorii constau n obinerea de daune-interese compensatorii +
rezoluiunea/rezilierea contractului.
-creditorul se poate ndrepta i mpotriva unui ter care, [n baza unei nelegeri cu
debitorul obligaiei de neconcuren], a svrit fapte.
=de regul, aplicarea unei msuri reparatorii este dublat de [rezoluiunea judiciar a
contractului].

24

CAPITOLUL AL 8-LEA
RAPORTUL JURIDIC DE CONCUREN
[1.]
Definiia i specificul
raportului juridic de concuren
-Ca orice raport juridic civil,
raportul juridic de concuren are n componena sa: subiecte determinate,
un coninut determinat (format din drepturi i obligaii), dar i un obiect
material i juridic.
-Raportul juridic [de concuren] este o relaie social patrimonial sau
nepatrimonial- nscut n sfera economic a produciei, distrubuiei sau consumului de
servicii sau mrfuri;
-n cadrul raporturilor juridice de concuren,
se pot distinge [dou categorii de raporturi]:
-raporturile juridice de autoritate agenii economici nu au voie s acioneze
mpotriva liberei concurene; Autoritatea de administrare a legislaie
concureniei este [Consiliul Concurenei];
-raporturi juridice de drept civil raporturile se bazeaz [pe egalitatea
prilor] (din dreptul civil).
-Concepia Bv raporturile juridice de concuren propriu-zicse trebuie s
aib [exclusiv natura juridic a unor raporturi juridice de drept privat].
(ar trebui incluse n subramura dreptului administrativ al concurenei).
[2.]
Subiectele
raportului juridic de concuren
-subiectele raporturile juridice [de concuren] sunt orice persoane fizice sau juridice,
care au abilitate profesional, i anume ageni economici organizat sub forma unei
ntreprinderi.
-concepie extins sunt incluse [n categoria subiectelor]: statul, prin organele
executive (Consiliul Concurenei, Guvernul, ministere, autoritile publice locale, etc) i
agenii economici;
-n categoria agenilor economici intr i [profesionitii], conform NCC;
-Subiectele INDIVIDUALE de drept sunt agenii economici, persoane fizice
(independente i asociaiile familiale), dar i profesionitii;
-pentru calificarea unei activiti umane ca fiind economic, trebuie luat n vedere:
att obiectul i scopul [n care se desfoar],
ct i modalitate n care [bunurile sau serviciile ajung la destinatari].

25

-prin intermediul [activii economice],

o persoan urmrete [obinerea unui profit];
-ntreprinderea individual este o ntreprindere economic, [fr personalitate
juridic], organizat [de ctre o persoan fizic];
-ntreprinderea familial este o ntreprindere economic, [fr personalitate juridic],
organizat de ctre un ntreprinztor, persoan fizic, mpreun cu familia sa(adic
soul, soia, copii care au mplinit 16 ani la data autorizrii, rudele i afinii pn la
gradul al 4-lea).
-sub incidena legislaiei concurenei intr i persoanele [care desfoar o profesie
liberal],
deoarece presteaz servicii [cu ocazia desfurrii activitii profesionale].
-profesia liberal acea profesie reglementat care se exercit n mod independent de
ctre persoane fizice care au dobndit n prealabil o pregtire profesional adecvat.
-profesiile liberale se caracterizeaz prin:
independen, adic nu sunt supuse unei subordonri;
responsabilitate, adic rspunderea juridic este reglementat n mod special,
existnd i o obligaie de asigurare de rspundere civil [n raporturile cu
clienii];
pstrarea secretului profesional, adic obligaia de a nu dezvlui informaiile pe
care liberul profesionist le obine de la clienii si;
constituirea de corpuri profesionale, asociaii, uniunii etc;
mbinarea interesului public cu cel privat.
-sunt considerate [profesii liberale]: avocaii, medicii, farmacitii, arhitecii, experii
contabili i contabili autorizai, notarii publici, auditorul financiar, executorul
judectoresc, psihologul etc. (sunt ncadrai n raporturile juridice de concuren);
[3.]
Persoanele juridice,
ca subiecte colective de drept
-sunt [subiecte de drept colectiv]:
societile comerciale [cu personalitate juridic] i [cu scop lucrativ], n acord cu
Legea nr. 31/1990 (adic SNC,SCS, SRL, SA, SCA);
cooperativele de diverse feluri: agricole, meteugreti de consum, de transport,
pescreti, de credit.

26

[4.]
Societile
reglementate de
Legea nr. 31/1990
-n categoria agenilor economici intr i [companiile naionale]sau [regiile autonome];
-monopolurile statului sunt considerate activiti economice pe care statul [le realizeaz
prin ageni economici de stat] (regii autonome, companii naionale).
-prin excepie, nu constituie [monopol de stat] fabricarea buturilor alcoolice n
gospodriile personale, pentru consum propriu.
-pot avea dreptul [de a obine o licen] pentru exercitarea unei activiti care reprezint
monopol de stat numai ceteni romni i persoanele juridice de naionalitate romn,
cu capital de stat sau privat. Autorizaia este incesibil (direct sau indirect);
-Organul emitent fie o poate retrage, fie o poate suspenda.
-Sunt deczute din dreptul de a obine o licen, , persoanele care au fost condamnate
pentru anumite infraciuni (de corupie, fals, furt, etc),
[cu excepia] cazurilor n care a intervenit reabilitatea.
-prin excepie, n cazul serviciile de distribuie a apei potabile sau a serviciilor de
canalizare, cererile de ajustare transmise de ctre prestatorii serviciilor publice trebuie
nsoite de [acordul consiliul local sau judeean];
-CONTROLUL respectrii regimului legal al activitii din domeniul monopolului de
stat se exercit de ctre organele de specialitate [ale Ministerului Finanelor Publice],
prin specialiti.
-nerespectarea legii monopolului de stat poate atrage fie o rspundere penal, fie
o rspundere administrativ-contravenional.
[5.]
Regiile autonome
=este o PJ care se nfiineaz de ctre organul competent (Guvern i/sau consilii
judeene sau locale) n ramurile strategice [ale economiei naionale] (industria de
armament, energetic, pot i transporturi);
-precedesoarea regiei autonome a fost [regia public comercial];
-regiile autonome pot fi de interes naional sau local i sunt calificate ca fiind
persoane juridice hibride,
fiind situate la interferena [PJ de drept public cu PJ de drept privat];
-actele administrative ale regiilor autonome pot fi atacate [la instanele de
contecios administrativ];
-regiile autonome de interes naional se nfiineaz [prin hotrre a Guvernului]
(de pild, transportul n comun, salubritate, distribuie a apei etc);
27

[6.]
Organizaiile cooperatiste
-sunt subieci ai raporturile juridice [de concuren] (de pild, cooperativele
meteugreti, de consum, de credit etc);
-asocierea n participaie poate deveni un subiect de drept concurenial,
numai dac s-ar crea [o ntreprindere economic],
[chiar i fr] personalitate juridic;
-nu este subiect [societile simple];
[7.]
Accesul pe pia
al profesionitilor
-condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un profesional [pentru a ptrunde pe o
pia], adic pentru a devenit subiect al dreptului concurenei, sunt:
-nmatricularea [n registrul comerului], potrivit sediului su social; Efectul
principal este acela de opozabilitate fa de teri;
-unele societi comerciale au nevoie i [de autorizaii administrative] (n
domeniul bancar, al asigurrilor etc);
-nregistrarea [la organul fiscal competent] (devine subiect de drept fiscal);
-deschiderea de conturi [la bncile autorizate de ctre BNC] i declararea
conturilor [la organul fiscal];
-conducerea evidenei contabile [n partid dubl] i n unele cazuri, doar [n
partid simpl];
[8.]
Accesul agenilor economici
n zonele libere
-regimul zonelor libere se poate stabili [n porturile maritime i fluviale],
de-a lungul canalului Dunre-Marea Neagr, al canalelor navigabile, al punctelor
de trece a frontierei;
-zonele libere se pot nfiina prin hotrre a Guvernului,
la propunerea [autoritilor administraiei publice centrale sau locale].
-zonele libere fac parte integrant [din teritoriul naional] i li se aplic [legea romn];
-pentru a accede ntr-o zon liber,
agentul economic romn sau strin are nevoie [de o licen], eliberat de ctre
administraia zonei libere [n care dorete s acioneze];

28

-agenii economici sau profesionitii [care acioneaz ntr-o zon liber] au parte de
faciliti, [precum]:
orice mijloc de transport pot ptrunde [n zonele libere], cu excepia bunurilor
interzise la import n Romnia.
operaiunile financiare i comerciale se pot face , [ca regul], n valut
convertibil, [acceptat de ctre BNC], cu unele excepii (executarea lucrrilor
de amenajare, dotare i construcii).
salariile personalului se stabilesc n lei i n valut/ numai n lei sau n valut/ prin
negocieri individuale sau colective.
resursele financiare ale administraiilor zonelor libere provin [din taxe pentru
licene]; aplicarea [tarifelor de nchiriere sau concesionare].
[9.]
Concurenii abuzivi i concurenii vtmai,
ca subiecte
ale raportului juridic de concuren.
-dac concurena [este abuziv sau monopolist],
concurentul poate fi tras la rspundere [administrativ, civil sau penal];
-aprarea nclcrii drepturilor specific raportului juridic de concuren se poate
realiza fie pe cale principal, fie pe cale subsidiar.

29

CAPITOLUL AL 9-A.
CONINUTUL
RAPORTULUI JURIDIC DE CONCUREN
[1.]
Noiuni generale
-prin [coninutul raportului juridic] se nelege drepturile i obligaiie [pe care le
genereaz un astfel de raport juridic];
-raportul juridic de concuren se deosebete de [raportul juridic civil] i [alte categorii
de raporturi juridice];
-drepturile care formeaz coninutul raportului juridic de concuren se refer,
[ca regul], la: semnele distinctive ale produselor oferite pe pia;inveniile i procedeele
tehnice de gestiune, clientela.
-FONDUL DE COMER este definit ca fiind ansamblul bunurilor [mobile i imobile],
[corporale i necorporale],
utilizate de ctre un comerciant [n vederea desfurrii activitii sale].
-trsturile specifice fondului de comer sunt:
este un ansamblu [de bunuri diverse] (mobile i imobile, corporale sau
incorporale- de pild, mrci, fime, embleme, brevete de invenii, vad comercial.
Nu intr clientala.);
clientela [este o component a unui vad comercial], i nu poate fi evaluat mod
distinct;
fondul de comer [este o universalitate de fapt], care este disolubil prin natura
sa;
fondul de comer [este o form special a patrimoniului de afeciune] n care pot
intra att drepturi reale, ct i drepturi de crean (cu excepia obligaiilor);
fondul de comer reprezint [un activ patrimonial de afeciune], dac se
constituie de ctre profesionitii PF i/sau PJ.
fondul de comer rmne intact [ca valoare], indiferent de fluctuaiile
elementelor care l compun;
fondul de comer poate fi transmis [n ntregime], prin acte juridice distincte de
cele care se ncheie cu privire la componentele sale.
singura garanie real care se poate constitui cu privire la un fond de comer este
[ipoteca mobiliar].
exist i posibilitatea ca anumite elemente ale fondului de comer s fie date n gaj
sau s fac obiect [al unor ipoteci imobiliare];
fondul de comer poate s fac i obiectul [unui drept de cvasiuzufruct],
uzufructul avnd obligaia s le restituire n aceeai cantitate i aceeai calitate.
fondul de comer se deosebete de bunurile mobile [privire n individualitatea lor]
prin aceea c poate fi dobndit prin ocupaiune;
prin excepie, n cazul transmiterii succesive a fondului de comer la dou sau
mai multe persoane, va fi preferat persoana [care posed titlu translativ de
proprietate anterior celuilalt] (excepie de la regula din dreptul civil, cnd era
prefera cel care a intrat deja n posesia bunului).

30

[2.]
Drepturile agenilor economici
asupra atributelor de individualizare
-n coninutul raporturilor juridice de concuren intr i un ansamblu de drepturi
subiective care au ca obiect i scop, [identificarea i deosebirea agenilor economici].
-dei, prin natura i originea lor, sunt drepturi nepatrimoniale,
prin scopul i funciile lor dobndesc [o valoare patrimonial].
-identificarea unui agent economic se realizeaz [prin dou elemente]: firma i emblema.
-FIRMA = denumirea sub care un profesionist [i exercit comerul] i [sub care
semneaz].
-orice firm nou trebuie s se deosebeasc [de cele existente] (adic s fie disponibil).
-EMBLAMA = semnul care deosebete un comerciant de altul, [de acelaii gen].
-obligaia legal de a asigura aprarea preventiv asupra unicitii emblemei revine
[oficiul comerului];
-[firma] este un element de identificarea al profesionistului, ca subiect de drept
individual sau colectiv, pe cnd [emblema] este un element de distinctivitate a activitii
economicare a unui profesionist, n raport cu o alt activitate de acelaii gen.
-[sigla] este numele comercial [prescurtat], i nu emblema;
-att firma, ct i emblema au ca funcie principal [atragerea clientelei];
-agenii economici pot exercita [un drept de proprietate]:
att asupra firmei,
ct i asupra emblemei.
-dreptul de folosin exclusiv al profesionitilor asupra firmei i emblemei
se dobndete prin nscrierea acestora [n registrul comerului]
-protecia juridic a dreptului de proprietate privitor la firm i emblem se poate
asigura prin aciunea n concuren neloial.
-aciunea [de contrafacere] este pus la ndemna [numai titularilor drepturilor de
proprietate industrial], pe cnd aciunea [n concuren neloial] poate fi exercitate
de ctre orice persoan prejudiciat printr-un act de concuren neonest.
-cele dou aciuni se exclud, [fiind independente]. Prin excepie, aceste aciuni pot fi
promovate [i simultan], soluia pronunat n una dintre ele, nu o influeneaz pe
cealalalt.
-aciunea [n contrafacere] este o aciune real, pe cnd aciunea [n concuren neloial]
este o aciune personal, izvort din rspunderea civil delictual.
-n coninutul fondului de comer pot intra i alte drepturi [de proprietate intelectual]
sau [de proprietate industrial] (pe lng drepturile asupra fimelor i emblemelor).
31

-angajatorul are competena de a decide cu privire la ncadrarea sau nu a unei investiii

realizate de ctre un salariat n categoria nveniilor de serviciu.
-dreptul asupra inveniilor aparine [inventatorului salariat],
dac angajatorul [de drept privat sau de drept public] [nu revendic invenia].
-fiecare dintre drepturile de proprietate intelectual are mijloace specifice [de aprare i
valorificarea].
-dac se aduce atingere drepturilor de proprietate intelectual, se va putea uzita [de
mijloace specifice], i anume: aciunea n concuren neloial, civil, penal sau
administrativ.
[3.]
Drepturile agenilor economici
referitoare la clientel
-concepia Bv- clientela nu intr [n structura fondului de comer];
-clientela =ansamblul de persoane [care intr n relaii cu ntreprinderea];
-clienii unui agent economic pot fi clasificai [n trei categorii]:
clieni captivi persoanele care sunt legate de un agent economic [prin contracte
de furnizare de produse pe lung durat];
clieni atrai persoanele care se adreseaz agentului economic [datorit
ncrederii n el], dar i [n produsele oferite];
clieni ocazionali persoanele [care apeleaz n mod ntmpltor] la produsele
unui agent economic.
-clientela are urmtoarele trsturi:
este profesional, adic persoanele solicit produse [oferite de ctre un
profesionist]. n acest caz, clientela [se adreseaz unui profesionist].
este personal, adic agentul economic desfoar o activitate independent,
[n nume propriu]. Prin excepie, clientela nu mai este personal, dac ntre
profesionist vinde marfa i cealalt parte, se ncheie anumite contracte, precum
de franciz, distribuie, concesiune exclusiv.
este real (actual), adic relaia de clientel [presupune raporturi efective,
reale].
-clientela poate fi calificat ca fiind un scop [al exploatrii fondului de comer].
-concepia Bv- clientela este echivalent [fondului de comer]. n acest caz, fr clientel
nu exist [fond de comer].
-dreptul la clientel nu poate fi considerat [nici ca fiind un drept real], [nici ca fiind un
drept de crean].
-prin nstrinarea [fondului de comer], se nstrineaz [implicit] i dreptul la clientel.
-nu poate fi [ipotecat sau gajat] dreptul la clientel;

32

[4.]
Obiectul
raportului juridic de concuren
-obiectul raportului juridic de concuren privete comportamentul profesionitii [n
relaiile de concuren];
-comportamentul trebuie s exclud [concuren neloial] i [faptele anticoncureniale].

33