CUPRINS

CAP.I. - ROLUL I IMPORTANA FUNCIEI DE SECRETAR

AL UNITII ADMINISTARATIV - TERITORIALE ............................ 1
CAP.II. - ELABORAREA I GESTIONAREA ACTELOR
ADMINISTRATIVE .................................................................................... 7
CAP.III. ORGANIZAREA I DESFURAREA EDINELOR
CONSILULUI LOCAL .............................................................................. 31
CAP.IV. REGISTRUL AGRICOL N CONTEXTUL LEGISLAIEI
ACTUALE ................................................................................................. 50
CAP.V. NREGISTRAREA ACTELOR DE STARE CIVIL .............. 81
BIBLIOGRAFIE ...................................................................................... 105
CAP.I. - ROLUL I IMPORTANA FUNCIEI DE SECRETAR
AL UNITII ADMINISTARATIV - TERITORIALE

SCURT ISTORIC AL FUNCIEI DE SECRETAR AL

MUNICIPIULUI, ORAULUI SAU COMUNEI

Funcia de secretar reprezint o instituie tradiional de o

importan aparte att n administraia public romneasc, precum i n
cea a altor ri, att din Uniunea European ct i din ntreaga lume.
Este o denumire aprut nc din secolul IV .Hr., printre primii care au
fost numii secretar a fost profesorul i nvatul Aristotel care era
considerat ca un secretar al naturii, datorit variatelor sale cunotine
enciclopedice din domeniul istoriei, retoricii, metafizicii, geografiei,
tiinelor naturii.
Ca funcie administrativ apare tot n acea perioad n Atena anilor
430 460 .Hr. pe parcursul organizrii instituiilor democratice din
aceast cetate. Este cunoscut faptul c Atena a fost prima cetate organizat
pe principii democratice, cu o constituie bine fundamentat care permitea
accesul oricrui cetean la funcii importante din cetatea-stat, se asigura o
rotire a celor care conduceau treburile obtei, dar erau impuse i anumite
condiii de vrst i cetenie.
Indiferent de nivelul ierarhic pe care-l ocup n administraia
central de stat (ex. ministru secretar de stat), n administraia la nivel
judeean secretar al judeului, sau local de secretar al oraului, comunei
sau municipiului, aceast funcie implic o pregtire deosebit, n toate
domeniile de activitate, ntruct acesta este cel care avizeaz/
contrasemneaz pentru legalitate actele emise de organele deliberative
alese sau numite, trebuind s fie la zi cu toat legislaia din fiecare
domeniu de competen a acestuia ( Consiliul Judeean, consiliile locale
respectiv ale preedintelui Consiliului Judeean sau ale primarului).
Secretarul de unitate administrativ teritorial este funcionar public
de conducere. Prin modificrile aduse Legii nr. 215/2001 a administraiei
publice locale prin Legea nr. 286/2006 a fost regndit statutul secretarului
1
de unitate administrativ- teritorial. Iniial legea fcea o diferen ntre
secretarii de la nivelul judeului, care purtau denumirea de secretari
generali i aveau statut de nalt funcionar public i secretarii comunelor,
oraelor, municipiilor, care erau funcionari publici de conducere.
n prezent, la nivelul tuturor unitilor administrativ-teritoriale
regsim un secretar al comunei, oraului (municipiului), judeului, care are
statut de funcionar public de conducere. n acest fel, a disprut
diferenierea dintre secretarii comunelor, oraelor, subdiviziunilor
administrativ - teritoriale ale municipiilor, pe de o parte, i secretarii
judeelor, pe de alt parte.
Menionm c, secretarul nu mai este secretarul consiliului
local (ca in reglementarea anterioara a legii) ci este secretarul comunei
sau oraului, deci al unitii administrativ-teritoriale. Schimbarea
denumirii nu este pur formal, ea reprezint implicit o recunoatere a
semnificaiei acestei instituii la nivelul administraiei publice locale, i l
plaseaz pe secretar la nivelul autoritilor deliberative i executive, din
punct de vedere al rolului lor n unitatea administrativ teritorial respectiv.
Aa cum primarul este al comunei, oraului sau municipiului, consiliul
local este al comunei, oraului sau municipiului, ori, dup caz, al sectorului
municipiului Bucureti i secretarul este al unitii administrativ-teritoriale,
ori, dup caz, al sectorului municipiului Bucureti, respectiv al comunei,
oraului sau judeului.
Conform art. 116 alin. 1 din Legea nr. 215/2001, republicat,cu
modificrile i completrile ulterioare, ,,fiecare unitate administrativ-
teritorial i subdiviziune administrativ-teritorial a municipiilor are un
secretar salarizat din bugetul local. Secretarul comunei, oraului,
municipiului, judeului i al subdiviziunii administrativ-teritoriale a
municipiilor este funcionar public de conducere, cu studii superioare
juridice sau administrative. Secretarul se bucur de stabilitate n
funcie.
Deci, secretarul este salarizat din bugetul local, nu din bugetul
statului, dar n condiiile stabilite prin lege. Regsim aici o reglementare
hibrid, n care pe de o parte, salarizarea secretarului, ca i a celorlalte
categorii de personal din administraia public local se face de ctre
unitatea administrativ teritorial, din bugetul local, iar pe de alt parte
legiuitorul este acela care prestabilete condiiile n care se realizeaz acest
lucru.

2
INTERDICII I INCOMPATIBILITI ALE
SECRETARULUI UNITII ADMINISTRATIV TERITORIALE

Avnd n vedere specificul si specialitatea acestei funcii precum

i rolul pe care secretarul l are in cadrul comunei sau oraului si pe lng
autoritile administraiei publice locale care funcioneaz la acest nivel -
consiliul local si primar legiuitorul a creat o norma imperativ ce
impune ca persoana care va ocupa aceasta funcie sa aib studii
superioare, dar nu orice studii superioare, ci numai juridice sau
administrative.
La alin. 11al articolului 116 din Legea nr. 215/2001,
republicat,cu modificrile i completrile ulterioare, se prevede c
perioada n care persoana cu studii superioare juridice ocup funcia de
secretar al unitii administrativ-teritoriale, precum i funcii de
conducere din aparatul propriu de specialitate al unitii administrativ-
teritoriale/subdiviziuni administrativ teritoriale constituie vechime n
specialitate.
O alt dispoziie a textului de lege amintit instituie la alin. 2 o
interdicie, n fapt o incompatibilitate ntre funcia de secretar i cea de
membru al vreunui partid politic sau formaiuni politice, sub
sanciunea destituirii din funcie.
Aceste dispoziii legale trebuie nelese prin prisma necesitii
asigurrii unei stabiliti mai mari n funcie a secretarului. n condiiile n
care primarul este autoritatea executiv, ales prin vot liber, direct i secret
n urma alegerilor la care particip partidele i alianele politice este firesc
ca secretarul, ca specialist apolitic, s asigure, n condiii de obiectivitate
i imparialitate politic, continuitatea normal i legal a activitii n
administraia public local.
Totodat, potrivit alin. 4 al textului de lege amintit, secretarul
unitii administrativ-teritoriale nu poate fi so, soie sau rud de gradul
nti cu primarul sau cu viceprimarul, respectiv cu preedintele sau
vicepreedintele consiliului judeean, sub sanciunea eliberrii din funcie.
De altfel, prevederea stipulat de Legea nr.215/2001, republicat,cu
modificrile i completrile ulterioare conform creia secretarul unitii
administrativ teritoriale nu poate fi so, soie sau rud de gradul nti cu
3
primarul, sub sanciunea eliberrii din funcie respect aceleai cerine de
obiectivitate i imparialitate. Dac o persoan se afl n vreuna din
situaiile respective, ea nu poate ocupa funcia de secretar, iar dac o
asemenea situaie a intervenit ulterior, adic n timpul n care deine funcia
de secretar, ea urmeaz s fie eliberat din funcie.
Este de observat faptul c, n cazul nerespectrii dispoziiilor cu
privire la interdicia de a fi membru al unui partid politic, sanciunea
disciplinar este ,,destituirea din funcie, ca urmare a nerespectrii
regimului incompatibilitilor, n timp ce n cazul nerespectrii prevederilor
cu privire la gradul de rudenie, msura care se aplic este eliberarea din
funcie, considerndu-se c, n aceast ipotez, secretarul nu mai
ndeplinete o condiie specific pentru ocuparea acestei funcii.
Recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea, ncetarea
raporturilor de serviciu i regimul disciplinar ale secretarului unitii
administrativ-teritoriale se fac n conformitate cu prevederile legislaiei
privind funcia public i funcionarii publici, respectiv Legea nr.
188/1999, republicat, privind Statutul funcionarilor publici.
Conform art. 117 din Legea nr. 215/2001, republicat,cu
modificrile i completrile ulterioare, secretarul unitii administrativ-
teritoriale ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele atribuii:
a. avizeaz, pentru legalitate, dispoziiile primarului i ale
preedintelui consiliului judeean, hotrrile consiliului local,
respectiv ale consiliului judeean;
b. particip la edinele consiliului local, respectiv ale consiliului
judeean;
c. asigur gestionarea procedurilor administrative privind relaia
dintre consiliul local i primar, respectiv consiliul judeean i
preedintele acestuia, precum i ntre acetia i prefect;
d. organizeaz arhiva i evidena statistic a hotrrilor
consiliului local i a dispoziiilor primarului, respectiv a hotrrilor
consiliului judeean i a dispoziiilor preedintelui consiliului
judeean;
e. asigur transparena i comunicarea ctre autoritile,
instituiile publice i persoanele interesate a actelor prevzute la
lit. a), n condiiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public, cu modificrile i completrile
ulterioare;

4
 f. asigur procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a
consiliului judeean, i efectuarea lucrrilor de secretariat,
comunic ordinea de zi, ntocmete procesul-verbal al edinelor
consiliului local, respectiv ale consiliului judeean, i redacteaz
hotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;
g. pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local,
respectiv a consiliului judeean, i comisiilor de specialitate ale
acestuia;
h. alte atribuii prevzute de lege sau nsrcinri date de consiliul
local, de primar, de consiliul judeean sau de preedintele
consiliului judeean, dup caz.
Legiuitorul a stabilit la art. 6 din Legea nr. 215/2001, republicat,cu
modificrile i completrile ulterioare, c raporturile dintre autoritile
administraiei publice locale i autoritile publice de la nivel judeean se
bazeaz pe principiile autonomiei, legalitii, responsabilitii, cooperrii i
solidaritii n rezolvarea problemelor ntregii colectiviti. Considerm c
aceste principii trebuie s guverneze i raporturile secretarului unitii
administrativ teritoriale dei nu este definit ca fiind autoritate a
administraiei publice locale cu autoritile administraiei publice locale.
Secretarul de unitate administrativ-teritorial, ca i prefectul,
reprezint garantul legalitii. Secretarul exercit acest rol la nivelul
administraiei unei uniti administrativ - teritoriale, iar prefectul la
nivelul administraiei unui jude.
Relaia cu Instituia Prefectului este sintetizat n atribuia
secretarului care ,,asigur gestionarea procedurilor administrative privind
relaia dintre consiliul local i primar, respectiv consiliul judeean i
preedintele acestuia, precum i ntre acetia i prefect.
n mod practic, aceast atribuie se concretizeaz n comunicarea de
ctre secretar ctre cele trei autoriti a diverselor acte emise de ctre
aceste autoriti, a invitaiilor la edinele consiliului local, gestionarea
diverselor situaii inclusiv cele contencioase n care sunt implicate cele trei
autoriti.
n conformitate cu prevederile art. 6 alin. 2 din acelai act normativ,
ntre prefect, pe de o parte, consiliile locale i primari, precum i consiliile
judeene i preedinii acestora, pe de alt parte, nu exist raporturi de
subordonare, ci de colaborare. Raiunea acestei colaborri const n aceea
ca prefectul, pe de o parte, i autoritile administraiei publice locale, pe
de alt parte, s-i desfoare activitatea fr presiuni i imixtiuni.
5
Persoana care asigura buna colaborare dintre instituia prefectului i
consiliile locale i primari este secretarul unitii administrativ
teritoriale.
Potrivit alin. 5 i 6 ale art. 115 din Legea nr. 215/2001,
republicat,cu modificrile i completrile ulterioare ,,Comunicarea
actelor ntre autoritile administraiei publice locale i cu prefectul
judeului se efectueaz prin intermediul secretarului unitii
administrativ-teritoriale.
(6) Actele autoritilor administraiei publice locale se vor aduce
la cunotin public prin grija secretarului unitii administrativ-
teritoriale.
ns, cea mai important atribuie a secretarului este prevzut de
art. 115 alin. 7 din Legea nr. 215/2001, republicat,cu modificrile i
completrile ulterioare,care se refer la comunicarea actelor
administrative emise sau adoptate de primar i consiliul local pentru
controlul de legalitate exercitat de prefect n condiiile legii care i
reglementeaz activitatea.
Deci, secretarul are stabilitate n funcie i i desfoar activitatea
cu respectarea principiilor legalitii, imparialitii, obiectivitii,
transparenei, eficienei i neutralitii politice. Prin atribuiile i
responsabilitile ce-i sunt conferite de lege, secretarul asigur
continuitatea, stabilitatea i permanena activitii administraiei publice
locale.
Potrivit art. 128 din Legea nr. 215/2001-Legea administraiei
publice locale, republicat,cu modificrile i completrile ulterioare
secretarii unitilor administrativ-teritoriale rspund, dup caz,
contravenional, administrativ, civil sau penal pentru faptele svrite n
exercitarea atribuiilor ce le revin, n condiiile legii.

6
CAP.II. - ELABORAREA I GESTIONAREA ACTELOR
ADMINISTRATIVE

NOIUNE I TRSTURI ALE ACTULUI ADMINISTRATIV

Actul administrativ constituie forma principal prin care se

realizeaz administraia public i const ntr-o manifestare expres de
voin prin care se creeaz, se modific sau se sting raporturi de drept
administrativ.
Acesta se deosebete de celelalte acte juridice prin urmtoarele
trsturi specifice:
a. actul administrativ este forma principal a activitii
autoritilor administraiei publice locale, celelalte forme fiind
faptele administrative i operaiunile tehnico-administrative;
b. actul administrativ este o manifestare de voin juridic
unilateral, ce aparine autoritii publice care l-a emis.
Caracterul unilateral al voinei exprimate este dat de faptul c
autoritii respective i se recunoate prin lege competena de a
emite acte administrative n exercitarea atribuiilor care i revin;
c. actul administrativ are for juridic obligatorie att fa de
persoanele fizice sau juridice crora li se adreseaz, ct i fa
de autoritatea care l-a emis, fiind inut s-l respecte ea nsi
pe tot parcursul valabilitii lui. Aceast obligativitate deriv
din faptul c el este dat pe baza i n executarea legii i se bucur
de prezumia de legalitate.
d. actul administrativ este executoriu de ndat ce a intrat in
vigoare, fr a fi necesar ntocmirea unor formaliti
ulterioare, ca n cazul unei hotrri judectoreti rmas
definitiv care, pentru a fi executat, trebuie s fie investit cu
formula executorie.
Fiind adoptate sau emise pe baza si in executarea legii, rezult ca
actele administrative nu pot conine dispoziii contrare legilor, legea putnd
ns modifica sau anula oricnd un act administrativ.
Problema se pune in situaia n care nu exist o reglementare legal si
totui apare necesitatea emiterii unui act administrativ. ntrebarea , n spe, se
7
refer la faptul dac autoritatea administraiei publice poate s reglementeze
ea, direct, aceast problem, in lipsa reglementrilor legale pe care s se
bazeze.
n aceast ipotez trebuie s deosebim dup cum este vorba de un
act administrativ cu caracter normativ sau de un act administrativ cu
caracter individual.
n cazul actelor administrative cu caracter normativ, autoritatea
administraiei publice va putea adopta sau emite ea acest act, cu condiia ca
problema care constituie obiectul actului s nu fie rezervat prin lege
organului legiuitor al tarii. De exemplu, printr-un act administrativ normativ
nu s-ar putea modifica organizarea administrativ-teritoriala a arii (nfiina o
noua comuna sau un nou jude) ntruct aceast problem este rezervat
reglementrii numai pe cale de lege organic.
De altfel, Constituia Romniei enumer in mod expres si limitativ
domeniile si problemele rezervate legii organice ca act al Parlamentului.
n cazul emiterii unui act administrativ individual autoritatea
administraiei publice nu ar putea sa oblige o persoan s fac sau s nu
fac ceva, fr sa fie mputernicit prin lege sa dispun in acest sens.
De reinut este faptul ca sunt i acte administrative care nu
dobndesc in mod direct caracter executoriu i nu pot fi puse direct in
executare cum este cazul proceselor-verbale de constatare i sancionare a
contraveniei care sunt executorii, prin ele nsele, numai dac persoana
sancionat nu face plngere in termenul prevzut de lege.

CATEGORII DE ACTE ADMINISTRATIVE

Cele mai importante criterii de clasificare a actelor administrative sunt:

a) Dup natura juridic, acestea pot fi:
- acte administrative de autoritate (sau acte administrative de putere
public). Aceste acte se adopt sau se emit de o autoritate public -
legislativ, executiv, judectoreasc - n mod unilateral pe baza i
n vederea executrii legii; exemplu: lege adoptat de Parlament,
hotrre adoptat de Guvern, hotrre adoptat de consiliul local,
dispoziie emis de primar
- acte administrative de gestiune; aceste acte se ncheie de serviciile
publice administrative cu persoanele fizice i juridice i privesc
buna gestionare a domeniului public al statului sau al unitilor
administrativ-teritoriale (jude, municipiu, ora, comun), dup caz;
8
 exemplu: cea mai important categorie a actelor administrative de
gestiune ale administraiei publice o constituie contractele
administrative
- acte administrative jurisdicionale; aceste acte se emit n mod
unilateral de autoritile de jurisdicie administrativ, anume
abilitate de lege; exemplu: hotrrile adoptate de comisia
judeean de fond funciar .
b) Dup competena material, pot exista:
- acte administrative cu caracter general; aceste acte se adopt sau
se emit de autoritile administraiei publice care au competen
material general. Din aceast categorie fac parte: decretele
Preedintelui Romniei, hotrrile i ordonanele Guvernului,
hotrrile consiliilor judeene i cele ale consiliilor locale, unele
ordine ale prefecilor i unele dispoziii ale primarilor; exemplu:
hotrrea consiliului local privind aprobarea impozitelor i taxelor
locale, dispoziia primarului privind numerotarea i delimitarea
seciilor de votare etc.
- acte administrative de specialitate; aceste acte sunt emise de
organele administraiei publice centrale de specialitate i de
autoritile administraiei publice locale de specialitate; exemplu:
ordinele i instruciunile minitrilor
c) Dup competena teritorial, actele administrative pot fi:
- actele administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei
publice centrale (decretele Preedintelui Romniei, hotrrile i
ordonanele Guvernului, ordinele i instruciunile minitrilor i ale
conductorilor celorlalte organe ale administraiei publice centrale
de specialitate). Aceste acte produc efecte pe ntreg cuprinsul rii;
- acte administrative adoptate sau emise de autoritile administraiei
publice locale (hotrri ale consiliilor judeene i ale consiliilor
locale, dispoziiile primarilor, ordinele prefecilor, precum i actele
emise de conductorii serviciilor publice deconcentrate ale
ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice
centrale de specialitate). Aceste acte produc efecte n limitele
unitii administrativ-teritoriale, n care funcioneaz autoritile
care le emit.
d) Dup gradul de ntindere al efectelor juridice, actele administrative sunt:
- acte administrative normative, care produc efecte cu caracter
general i impersonal (decrete ale Preedintelui Romniei, hotrri
9
 i ordonane ale Guvernului, instruciuni, regulamente i altele
asemenea ale minitrilor i ale conductorilor celorlalte autoriti
ale administraiei publice centrale de specialitate, hotrrile
consiliilor judeene i ale celor locale, precum i unele ordine ale
prefecilor i dispoziii ale primarilor); exemplu: hotrrea
consiliului local privind aprobarea bugetului local;
- acte administrative individuale, care produc efecte numai cu
privire la persoane fizice ori juridice determinate. Din aceast
categorie pot face parte: unele decrete emise de Preedintele
Romniei, unele ordine ale minitrilor i ale conductorilor
celorlalte organe ale administraiei publice centrale de specialitate,
actele emise de conductorii serviciilor publice deconcentrate n
judee i n municipiul Bucureti ale ministerelor i ale celorlalte
organe ale administraiei publice centrale de specialitate, precum i
cele emise de preedintele consiliului judeean i unele dispoziii
emise de ctre primar (exemplu: dispoziia primarului privind
acordarea ajutorului de urgen conform art. 28 din Legea nr.
416/2001);
e) Dup natura efectelor juridice pe care le produc, sunt:
- acte administrative care acord drepturi (impersonale i generale
sau individuale); exemplu: dispoziia primarului privind acordarea
ajutorului de nclzire sau a ajutorului social;
- acte administrative care constat existena unui drept; exemplu:
dispoziia primarului privind restituirea unui imobil n baza Legii
nr. 10 /2001, republicat;
f) Dup autoritatea care le emite, actele administrative sunt:
- acte administrative emise de autoritile administraiei publice.
Din aceasta categorie fac parte toate actele administrative emise de
autoritile administraiei publice centrale i locale, cu competena
material general sau special, precum i cu competena teritorial
central ori local;
- acte administrative adoptate de Parlament;
- acte administrative emise de instanele judectoreti;
- acte administrative emise de instituiile publice;
- acte administrative emise de celelalte structuri organizatorice
care privesc organizarea executrii i executarea legii.

10
g) Dup perioada de timp n care produc efecte juridice:
- acte administrative permanente (produc efecte juridice de la
intrarea n vigoare i pn la abrogare);
- acte administrative temporare (care produc efecte juridice numai
pentru o anumit perioad de timp), anume prevzut n actul
respectiv exemplu: dispoziia primarului privind delimitarea
seciilor de votare pentru alegerile locale din iunie 2012

ACTUL ADMINISTRATIV DE AUTORITATE

Actul administrativ de autoritate constituie o categorie distinct de

acte juridice adoptate sau emise, n principal, de autoritile administraiei
publice, precum i de instituiile publice i celelalte structuri organizatorice
constituite n condiiile legii, prin care se asigur realizarea sarcinilor care
revin administraiei publice.
1. Cerinele de legalitate ale actului administrativ de autoritate
Actele administrative de autoritate reprezint categoria de acte
administrative prin care autoritile administraiei publice i exercit cele
mai multe dintre atribuiile care le revin. Cuprinznd o voin unilateral,
imperativ, aceste acte asigur n gradul cel mai nalt organizarea executrii
si executarea legii, de ctre emitentul actului.
Pentru ca actul administrativ de autoritate s aib acest rol este
necesar s rspund unor cerine de legalitate. Aceste cerine sunt n
principal, urmtoarele:
a. actele s fie adoptate sau emise de ctre autoritile sau
persoanele competente din punct de vedere material i teritorial i n
limitele acestei competene;
b. coninutul actului administrativ s fie conform cu coninutul legii
n baza cruia este emis i cu actele normative cu for juridic
superioar.
c. actele s corespund scopului urmrit de legea pe care o pun n
executare;
d. actele s fie adoptate sau emise n forma specific actelor
administrative i cu respectarea procedurii i a normelor de tehnic
legislativ prevzute de lege.
e. actele s fie actuale i oportune.

11
 a) Competena reprezint ansamblul drepturilor i obligaiilor ce
revin unei autoriti a administraiei publice sau unui funcionar public
pentru realizarea crora are i abilitarea de a adopta sau emite acte juridice
administrative.
Competena adoptrii sau emiterii de acte administrative este
conferit prin lege i este strns legat de o anumit funcie. Ea ia natere
odat cu funcia respectiv i exist chiar dac aceasta funcie nu este
ocupat de o persoan.
Competena poate fi: material, teritorial i personal.
Competena material reprezint dreptul unei autoriti a
administraiei publice de a adopta sau emite un act administrativ. O
autoritate cu competen material special va putea adopta sau emite un
act administrativ numai din domeniul su de activitate. Chiar i o autoritate
cu competen material general nu va putea adopta sau emite dect acele
acte administrative pentru care este abilitat prin lege, n vederea
exercitrii atribuiilor ce-i sunt conferite.
Ct privete rolul competenei teritoriale n a determina
autoritatea administraiei publice de a adopta sau emite actul administrativ
de autoritate, ea se pune numai cu privire la autoritile locale, ntruct cele
centrale pot aciona valabil pe ntreg teritoriul rii. Deoarece autoritile
administraiei publice locale au o competen teritorial limitat la
unitatea administrativ-teritorial n care funcioneaz, potrivit legii,
ele nu vor putea emite acte juridice ale cror efecte s se produc i s
fie obligatorii pentru subiecii de drept din alte uniti administrativ-
teritoriale.
Competena personal (calitatea persoanei) determin n mic
msur i n puine cazuri competena autoritii care adopt sau emite
actul.
Competena adoptrii sau emiterii unui act administrativ fiind
stabilit prin lege, constituie n acelai timp un drept i o obligaie a
celui cruia i este conferit. Pe de alt parte, exercitarea unor atribuii i
adoptarea ori emiterea, n acest scop, a unor acte administrative, cu
nerespectarea competenei atrage, de regul, nulitatea actelor respective.
Atunci cnd incompetena este determinat de calitatea persoanei
sau de competen material ori teritorial ea mbrac, de regul, forma de
abuz de putere i se sancioneaz n conformitate cu prevederile legii
penale, n afar sanciunii de anulare (desfiinare) a actului administrativ
emis cu nerespectarea regulilor de competen.
12
 Avnd n vedere c n toate cazurile competena deriv din lege
rezult o caracteristic a sa i anume cea potrivit creia autoritile sau
funcionarii publici care o dein nu pot, de regul, renuna la ea, nu o pot
tranzaciona sau ncredina unei alte autoriti sau altui funcionar, dect n
condiiile prevzute de lege.
Pentru a se asigura continuitatea exercitrii competenei i buna
funcionare a serviciului public mai ales n situaiile n care titularul ei ar fi
n imposibilitate s-o fac, legea prevede i posibilitatea suplinirii i
delegrii competenei.
Suplinirea n exercitarea competenei const n nlocuirea
titularului acesteia cu alt persoan pe timpul cnd acesta nu o poate
exercita. O asemenea suplinire este o suplinire de drept, n considerarea
legii, legea prevznd o asemenea posibilitate.
De exemplu, un ministru, un prefect, un primar, un director etc. este
suplinit n exercitarea funciei pe care o deine de nlocuitorul su de drept,
pe perioada absenei.
Delegarea de competen const n desemnarea de ctre titularul
competenei a unei alte autoriti sau persoane care urmeaz s exercite
anumite atribuii care revin titularului competenei.
Prin urmare, ceea ce deosebete instituia suplinirii de cea a
delegrii competenei privete sfera atribuiilor transmise altuia: n cazul
suplinirii, acest transfer se refer la toate atribuiile titularului competenei,
n timp ce n cazul delegrii transferul se refer numai la anumite atribuii,
expres stabilite i pentru care titularul delegrii este, de regul, inut s dea
socoteal titularului competenei, care i poate aproba sau nu actele emise
n exercitarea atribuiilor delegate.
b) A doua condiie de legalitate a actelor administrative privete
cerina conformitii cu legea a coninutului acestor acte.
Nu este suficient ca actul administrativ s fie adoptat sau emis de
autoritatea competent, ci este necesar ca i coninutul su s fie n
conformitate cu prevederile legale. Aceast conformitate cu legea se
analizeaz n raport cu fiecare din elementele componente, structurale ale
normelor juridice cuprinse n act - ipotez, dispoziie, sanciune.
c) Ct privete conformitatea actelor administrative cu scopul legii,
ca o alt condiie de legalitate a acestor acte, precizm c scopul legii
reprezint rezultatul pe care legiuitorul intenioneaz s-l realizeze prin
reglementarea respectiv.

13
 Actul administrativ derivnd din lege i fiind emis tocmai n
vederea executrii legii nu poate avea un alt scop, o alt finalitate. Dac nu
ndeplinete aceast cerin, actul administrativ este considerat ca fiind
ilegal.
Deci, scopul actului administrativ este prestabilit de lege, actul
trebuind s se conformeze acestuia, chiar i atunci cnd autoritii
administraiei publice i se confer o anumit iniiativ sau apreciere n
adoptarea (emiterea) actului administrativ.
d) O alt condiie de legalitate a actului administrativ privete
forma acestuia, adic modalitatea n care se exprim voin juridic
cuprins n act.
Din acest punct de vedere precizm c actul administrativ se
redacteaz n limba romn i n form scris.
Forma scris a actului administrativ este necesar din mai
multe considerente i anume: pentru a se cunoate coninutul exact al
actului, pentru a se putea executa ntocmai, pentru a putea dovedi, n caz de
litigiu, existent i efectele pe care trebuie s le produc actul respectiv i
pentru a se putea controla dac s-au respectat condiiile de legalitate.
La actele administrative cu caracter normativ, forma scrisa este
obligatorie, fiind o condiie de validitate a acestora.
Condiiile de form care trebuie ndeplinite de actele
administrative pot fi mprite n dou mari categorii: condiii de form
exterioara, a cror nerespectare atrage anulabilitatea actului si condiii de
ordin tehnic, a cror nerespectare nu atrage anulabilitatea actului.
Condiiile de form exterioar se refer la: lipsa denumirii
autoritii administraiei publice care a adoptat sau emis actul, lipsa datei la
care a fost adoptat (emis) si eventual lipsa datei intrrii sale in vigoare
(cnd aceasta este ulterioara) celei la care a fost adus la cunotina,
neaplicarea sigiliului (stampilei) emitentului, lipsa semnturii
conductorului autoritii emitente i lipsa numrului actului.
Din cea de a doua categorie fac parte: modalitile referitoare la
redactarea actului in termeni simpli i precii, structurarea lui interna
(capitole, seciuni, articole, alineate), etc.
e) Pentru ca actele administrative sa produc efectele avute n
vedere la elaborarea si adoptarea lor trebuie sa fie actuale i oportune.
Actualitatea si oportunitatea reprezint o concordan, in cadrul
i in limitele legii, intre atribuiile autoritilor administraiei publice i
prevederile actului adoptat sau emis. Oportunitatea presupune dreptul de
14
apreciere a autoritii administrative, n cursul organizrii executrii
legii, prin care se asigur exercitarea atribuiilor legale n timp optim, cu
cheltuieli minime i folosind mijloacele care corespund cel mai bine
scopului legii.
n exercitarea acestui drept de apreciere pe care l are n baza
legii, autoritatea administraiei publice, poate s ia o msur neoportun
sau o msur deja luat s devin neoportun. n aceste mprejurri, actul
administrativ, dei legal, va fi neactual sau neoportun.
Pentru unele acte administrative legea prevede i condiia
contrasemnrii lor de ctre cei care au obligaia de a asigura
punerea lor n executare, nerespectarea acestei cerine ducnd la
nulitatea actului.
2. Procedura adoptrii (emiterii) actului administrativ de autoritate
Actul administrativ, mai ales cel cu caracter normativ, este
rezultatul unui proces raional, care pornete de la necesitatea
adoptrii sau emiterii lui i continu cu strngerea n acest scop a
informaiilor necesare, prelucrarea acestora, elaborarea mai multor
variante i alegerea variantei optime i se ncheie cu adoptarea
(emiterea) actului.
Procedura adoptrii actelor administrative cuprinde un complex de
activiti desfurate de funcionarii autoritilor publice care adopt actul.
Toate aceste activiti pot fi grupate n trei etape:

Activiti pregtitoare adoptrii actului administrativ.

n activitatea autoritilor administraiei publice de organizare a
executrii legii i de executare n concret a acesteia, necesitatea adoptrii de
acte administrative decurge, n unele situaii, din nsi prevederile legii,
legea prevznd c pentru realizarea unor aciuni se vor adopta acte
administrative de ctre autoritile administraiei publice Guvern,
ministere, etc.
Pe de alt parte, autoritile administraiei publice adopt din oficiu
i din proprie iniiativ, ori la sesizarea altor organe, astfel de acte, fr s
existe o sarcin expres n acest sens, cuprins ntr-o dispoziie a legii.
n ambele cazuri, autoritile administraiei publice desfoar
activitatea de pregtire a elaborrii actului, n care scop realizeaz o serie
de operaiuni de documentare, informare i de prelucrare a datelor i
informaiilor, menite a fundamenta actul administrativ.

15
 n vederea adoptrii actului administrativ, mai ales cnd acesta are
caracter normativ, se efectueaz o serie de operaiuni cum sunt: ntocmirea
de evidene i date statistice, referate, rapoarte, informri, dri de seam,
avize, autorizri etc.
Culegerea i prelucrarea informaiilor reprezint, practic, activitatea
care are cea mai mare pondere n desfurarea etapei de pregtire a actului
administrativ, ntruct informaiile culese stau la baza elaborrii soluiilor
cuprinse n act.
La elaborarea proiectului de act administrativ trebuie avute ns n
vedere i respectarea unor condiii de tehnic legislativ referitoare la
redactarea proiectului i la forma sa exterioar.
Actele normative se iniiaz, se elaboreaz, se adopt i se aplic n
conformitate cu prevederile Constituiei Romniei, cu dispoziiile Legii nr.
24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor
normative, precum i cu principiile ordinii de drept.
Conform art. 3 alin. 2 din Legea nr. 24/2000,rerepublicat,cu
modificrile i completrile ulterioare, normele de tehnic legislativ se
aplic, n mod corespunztor, i la elaborarea i adoptarea proiectelor de
ordine, instruciuni i de alte acte normative emise de conductorii
organelor administraiei publice centrale de specialitate, precum i la
elaborarea i adoptarea actelor cu caracter normativ emise de
autoritile administraiei publice locale.
Actul normativ trebuie s se integreze organic n sistemul
legislaiei. n acest scop, proiectul trebuie corelat cu prevederile actelor
normative de nivel superior, cu reglementrile comunitare i cu tratatele
internaionale la care Romnia este parte.
Proiectele de acte normative se elaboreaz, de ctre autoritile
abilitate s le iniieze. Au dreptul s iniieze proiecte de acte normative,
n conformitate cu atribuiile i cu domeniul lor de activitate, urmtoarele
autoriti publice:
- Guvernul;
- Ministerele i alte autoriti ale administraiei publice centrale de
specialitate, precum i celelalte autoriti publice care au drept de
iniiativa n temeiul altor acte normative;
- Instituiile prefectului, consiliile judeene i Consiliul General al
Municipiului Bucureti, prin Ministerul Administraiei i
Internelor.

16
 Proiectele de acte normative trebuie nsoite de urmtoarele
instrumente de prezentare i motivare:
1. expuneri de motive n cazul proiectelor de legi;
2. note de fundamentare n cazul ordonanelor, al ordonanelor
de urgen i al hotrrilor Guvernului;
3. referate de aprobare pentru celelalte acte normative.
Avizele sunt opinii, puncte de vedere ale unei autoriti a
administraiei publice, solicitate de ctre autoritatea care a iniiat un proiect
de act normativ, la acel proiect. Avizele pot fi:
a. avize facultative, atunci cnd autoritatea care emite actul
administrativ are dreptul (facultatea) de a hotr s cear sau s nu
cear opinia altei autoriti i,dac a cerut-o, are facultatea s in sau
nu cont de aceast opinie. Adoptarea sau emiterea actului fr acest
aviz nu are nici o consecin pe planul validitii lui.
b. avize consultative, atunci cnd autoritatea care emite sau adopt
actul administrativ are obligaia s solicite opiniile altui organ, dar
nu este obligat s se conformeze acestora. Nesolicitarea acestui
aviz duce la nulitatea actului administrativ, ntruct nu se respect o
cerin prevzut de lege.
c. avize conforme, atunci cnd autoritatea care emite actul
administrativ are att obligaia de a le solicita, ct i obligaia de a se
conforma acestor avize.
Avizele, indiferent de categoria din care fac parte, nu produc prin
ele nsele efecte juridice, dei fr avizul conform, actul administrativ nu
este valabil.
n alte situaii, pentru adoptarea sau emiterea actului
administrativ legea prevede acordul (prealabil, concomitent sau
posterior) al altui organ. Acest acord este o manifestare de voin a
organului stabilit de lege prin care acesta i d consimmntul la
adoptarea sau emiterea actului, organul emitent neputnd aciona fr
acest consimmnt.
Deosebirea dintre ,,acordul prealabil" i avizele facultative i
consultative const n aceea c n cazul avizelor, organul emitent poate
stabili msuri contrare coninutului din aviz, n timp ce n cazul
,,acordului prealabil" astfel de msuri nu pot fi stabilite. ,,Acordul
prealabil" se aseamn n coninut si efecte cu ,,avizul conform", dar nu
se confund cu acesta ntruct acest aviz, dei precede emiterea actului,
nu produce el nsui efecte.
17
 Acordul prealabil produce el nsui efecte juridice cu condiia ca,
prin coninutul su, s concorde cu manifestarea de voin a organului
care emite actul administrativ.
Dup obinerea punctelor de vedere ale autoritilor publice care
urmeaz s avizeze, iniiatorul definitiveaz proiectul de act normativ.

Dup ce, n prima etapa s-au strns datele i informaiile

necesare fundamentrii actului administrativ, s-a elaborat i definitivat
proiectul de act normativ, se trece ntr-o nou etap - cea a adoptrii
(emiterii) propriu-zise a actului.
n aceasta etap se realizeaz o serie de activiti, unele din ele strict
reglementate de lege, care au ca finalitate adoptarea actului administrativ
respectiv.
Adoptarea actelor administrative de ctre autoritile deliberative,
colegiale, se face, n urma analizei n cadrul edinei de lucru, la care trebuie
s participe, de regul, majoritatea membrilor acestor autoriti. n cadrul
edinei se prezint Nota de fundamentare la proiectul actului ntocmit, care
se supune dezbaterii. Participanii la dezbateri pot fi de acord cu proiectul,
pot propune modificarea lui, ori pot arta c nu este nevoie de o
reglementare n problema respectiv.
Unele acte normative cuprind dispoziii care stabilesc att cvorumul
necesar pentru ca deliberrile organului colegial s fie valabile, ct i
majoritatea ce trebuie ntrunit pentru adoptarea actului.
Dup analizarea proiectului de act administrativ de ctre autoritatea
deliberativa i aprobarea lui, actul administrativ se consider adoptat.
Condiii procedurale concomitente
- Cvorumul reprezint numrul de membri care trebuie s fie prezeni
pentru adoptarea actului, raportat la totalul membrilor autoritii care
l adopt: Aceasta problem se pune numai la autoritile cu structuri
colegiale. De regul, pentru ca actul sa fie adoptat n mod legal, se
cere prezena majoritii membrilor (jumtate plus unu), iar n alte
cazuri se prevede prezena a 3/4 din numrul membrilor.
- Majoritatea de vot, ca majoritate cerut de lege pentru adoptarea
actului administrativ reprezint numrul minim de voturi necesar a fi
exprimat pentru ca actul administrativ s fie adoptat n mod valabil.
n ceea ce privete majoritatea necesar a se ntruni pentru
adoptarea actului administrativ, n unele cazuri se prevede majoritatea
absolut (din numrul celor prezeni, iar n alte situaii din numrul total al
18
membrilor organului), sau majoritatea calificat (dou treimi din numrul
celor prezeni sau, n alte cazuri, din numrul total al membrilor organului
colegial).
- Motivarea actului administrativ poate fi factorul de ntrire a
legalitii i de apropiere a administraiei de ceteni i este privit
ca principiu al actelor administrative cu caracter jurisdicional.
Totodat, motivarea este operaiunea administrativ prin care se
expun considerentele de fapt i de drept, care justific i impun
adoptarea unui act administrativ.
Dup analizarea proiectului de act administrativ de ctre autoritatea
deliberativa i aprobarea lui, actul administrativ se consider adoptat.
- Redactarea. Actele administrative trebuie redactate ntr-un stil
concis, clar i neechivoc, cu respectarea regulilor gramaticale i
ortografice.
Problematica redactrii actelor normative este reglementat n cap.
IV al Legii nr 24/2000 privind normele de tehnica legislativ pentru
elaborarea actelor normative,rerepublicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, care se refer, n principal la:
- sistematizarea ideilor n text;
- stilul actelor normative;
- unitatea terminologic;
- exprimarea coninutului normativ;
- referirea la alt act normativ.
- Structura actului administrativ este cea prevzut de normele de
tehnic legislativ. La art. 40 din Legea nr. 24/2000, rerepublicat,
se stabilete c actul normativ are urmtoarele pri constitutive:
- titlul actului normativ, respectiv denumirea generic a
actului;
- formula introductiv const ntr-o propoziie care
cuprinde denumirea autoritii emitente i exprimarea
hotrrii de luare a deciziei referitoare la emiterea sau
adoptarea actului normativ respectiv;
- preambulul trebuie s cuprind n sintez scopul i , dup
caz, motivarea reglementrii;
- partea dispozitiv reprezint coninutul propriu-zis al
reglementrii i meniunea privind transpunerea normelor
comunitare;

19
 - formula de atestare a autenticitii actului const n
semnarea actului de ctre reprezentantul legal al
emitentului, datarea i numerotarea acestuia.
- Semnarea actelor administrative reprezint condiia de form
prin care se atest autenticitatea acestora. Lipsa semnturii atrage
nulitatea actelor administrative emise de organele unipersonale.
n situaiile expres prevzute de lege , actele administrative se supun
i operaiunii contrasemnrii de ctre persoanele abilitate (vezi secretarul
UAT conform art. 47 i 48 din Legea nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare) .
Referitor la forma actelor administrative, precizm c acestea
trebuie s cuprind obligatoriu: denumirea emitentului, nr. de
nregistrare, data emiterii actului sau adoptrii, tampila sau sigiliul ,
dup caz i semnturile legale.
- Numerotarea actelor este anual i se realizeaz distinct pe
categorii de acte administrative. Exemplu: hotrrile consiliului
local i dispoziiile primarului se numeroteaz de la nr. 1 n fiecare
an calendaristic i se nregistreaz n ordine cronologic n
Registrul de eviden a actelor administrative de ctre secretarul
localitii.
De precizat c n urma alegerilor locale, numerotarea
hotrrilor consiliului local se face de la nr. 1, chiar dac este jumtatea
anului calendaristic, motivat de faptul c este vorba de o nou
legislatur.
Condiii procedurale ulterioare
- Comunicarea. Actele administrative cu caracter individual
produc efecte juridice de la data comunicrii lor subiectelor de
drept interesate, cu excepia cazurilor n care legea dispune altfel.
Comunicarea este operaiunea procedural care vizeaz actele
administrative cu caracter individual, care produc efecte juridice din
momentul comunicrii lor celor interesai, prin predare direct acestora ,
prin afiare la domiciliul sau sediul lor sau prin alte mijloace.
- Publicarea. Actele administrative cu caracter normativ produc
efecte juridice de la data aducerii lor la cunotin public, n
condiiile legii, prin imprimare, afiare ntr-un loc public sau prin
alte mijloace de difuzare scris.

20
 Cerina publicrii actelor normative care produc efecte juridice
pentru subieci determinai generic, este impusa de principiul potrivit cruia
nimeni nu poate invoca in aprarea sa necunoaterea legii.
Comunicarea i publicarea actelor administrative cu caracter
normativ sunt condiii procedurale obligatorii n vederea asigurrii
transparenei decizionale conform Legii nr. 52/2003, privind transparena
decizional n administraia public.
Aplicarea actelor administrative de autoritate
Actele administrative se aplic din oficiu, fiind elaborate n
executarea legii ca fiind acte autentice , n sensul c se bazeaz pe
prezumia de autenticitate i veridicitate, adic de a conine fapte
adevrate.
n unele situaii i condiii prevzute de lege, aplicarea actului
administrativ poate fi ntrerupt temporar sau definitiv prin suspendare,
revocare i anulare.
Suspendare actelor administrative, reprezint operaiunea juridic
prin care un act administrativ i nceteaz n mod vremelnic efectele.
Suspendarea poate opera de drept, ope legis, sau poate fi dispus prin
act juridic, la cerere sau din oficiu, n condiiile legii, de ctre persoana
administrativ emitent, persoana ierarhic superioar ori instana
judectoreasc.
Exemplu: Actele administrative atacate de prefect la instanele de
contencios administrativ sunt suspendate de drept conform art.3 alin. 3 din
Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ i art. 123 alin. 5 din
Constituia Romniei.
Revocarea actelor administrative este operaiunea juridic prin care
autoritatea administraiei publice emitente scoate din vigoare propriul act , la
solicitarea organului ierarhic superior sau retractarea actului din proprie
iniiativ, pentru nerespectarea condiiilor care privesc legalitatea actului.
Exemplu: Revocarea actului nelegal la solicitarea prefectului.
Sunt supuse revocrii att actele administrative normative, ct i cele
individuale, cu excepia actelor administrative jurisdicionale i cele prin
care s-au creat drepturi subiective n favoarea unor persoane.
Efectele revocrii pe motive de nelegalitate se produc att pentru
viitor ct i pentru trecut, din momentul adoptrii sau emiterii actului.
Anularea actelor administrative, reprezint sanciunea actelor
administrative emise sau adoptate cu nclcarea legii i const n lipsirea
acestora de efectele juridice n vederea crora au fost elaborate.
21
 Sunt supuse anulrii att actele administrative normative, ct i cele
individuale, iar competena anulrii acestora revine instanei de judecat.

GESTIONAREA ACTELOR ADMINISTRATIVE EMISE SAU

ADOPTATE DE AUTORITILE ADMINISTRAIEI PUBLICE
LOCALE
Actele administrative emise sau adoptate de autoritile
administraiei publice locale se pstreaz de ctre emiteni. n practic,
evidenierea acestor acte este consemnat n registre speciale, instituite n
acest sens. n cazul hotrrilor adoptate de consiliile locale i dispoziiilor
emise de primari, evidena acestora este inut de ctre secretarul localitii
n registrele de eviden a actelor administrative, separat, pentru hotrri i
pentru dispoziii.
Aceste registre sunt tipizate i conin rubricaia corespunztoare
conform prevederilor legale , respectiv:
- numrul de nregistrare cronologic al actului;
- anul, luna i ziua emiterii actului;
- coninutul pe scurt al actului;
- comunicarea actului ;
- legalitatea actului;
- responsabiliti i termene.
Rubrica comunicarea actului se completeaz obligatoriu de
ctre secretar n vederea ndeplinirii cerinelor legale cu privire la aducerea
la cunotin public a actelor cu caracter normativ sau comunicarea celor
cu caracter individual. Tot aici se consemneaz i data comunicrii oficiale
a actelor n vederea exercitrii controlului de legalitate de ctre prefect,
conform art. 48 i art. 115 din Legea nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare. n cazul hotrrilor consiliului local,
secretarul comunic un exemplar, n original, primarului n vederea
aducerii la ndeplinire a acestora, iar un exemplar, n original, se pstreaz
n dosarul de edin.
Dosarele cu actele administrative se pstreaz de ctre secretar n
conformitate cu Nomenclatorul arhivistic, potrivi Legii nr 16/1996, legea
arhivelor naionale, urmnd s fie arhivate conform cerinelor legale.
La rubrica legalitatea actului se menioneaz dac actul a fost
apreciat ca legal de ctre prefect sau nu a fost contrasemnat de ctre
secretar, fiind formulat o opinie motivat cu privire la nelegalitatea

22
actului, care a fost naintat prefectului conform art. 48 alin.1 din Legea nr.
215/2001, republicat,cu modificrile i completrile ulterioare.
La rubrica ,,responsabiliti i termene se consemneaz cine
aduce la ndeplinire actul i n ce termen.

23
 Model orientativ dispoziie

24
25
 Model orientativ hotrre

26
27
28
29
30
CAP.III. ORGANIZAREA I DESFURAREA
EDINELOR CONSILULUI LOCAL

Consiliile locale, comunale, oreneti i municipale sunt autoriti

deliberative ce alctuiesc alturi de primari, ca autoriti executive,
autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local
n comune, orae i municipii.
Pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute de art. 36 din Legea
nr.215/2001 privind administraia public local, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, consiliul local se ntrunete n
edine cu caracter ordinar sau extraordinar, edine a cror desfurare este
reglementat att de Legea nr.215/ 2001 privind administraia public
local, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ct i de
Ordonana de Guvern nr. 35/ 2002 pentru aprobarea
Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a consiliilor locale,
modificat i aprobat prin Legea nr.673 / 2002.
edinele consiliului local se desfoar legal n prezena majoritii
consilierilor locali n funcie.
Prezena consilierilor locali la edin este obligatorie. Cazurile n
care absena este motivat se stabilesc prin regulamentul de organizare i
funcionare a consiliului local.
edinele consiliului local sunt conduse de un preedinte de edin,
ales n condiiile legii. Astfel, dup declararea ca legal constituit, consiliul
local alege dintre membrii si, prin hotrre adoptat cu votul deschis al
majoritii consilierilor locali n funcie, un preedinte de edin, pe o
perioad de cel mult 3 luni, care va conduce edinele consiliului i va
semna hotrrile adoptate de acesta.
Consilierul local ales n aceste condiii poate fi schimbat din
funcie, la iniiativa a cel puin unei treimi din numrul consilierilor locali,
prin votul majoritii consilierilor locali n funcie.
edinele consiliului local sunt publice.
Lucrrile edinelor se desfoar n limba romn, n consiliile
locale n care consilierii locali aparinnd unei minoriti naionale
reprezint cel puin o cincime din numrul total, la edinele de consiliu se
poate folosi i limba matern. n aceste cazuri se va asigura, prin grija
31
primarului, traducerea n limba romn. n toate cazurile, documentele
edinelor de consiliu se ntocmesc n limba romn.
Convocarea
Consiliul local se ntrunete n edine ordinare, lunar, la
convocarea primarului.
Consiliul local se poate ntruni i n edine extraordinare, la cererea
primarului sau a cel puin unei treimi din numrul membrilor consiliului.
Convocarea consiliului local se face n scris, prin intermediul
secretarului unitii administrativ-teritoriale, cu cel puin 5 zile nainte
edinelor ordinare sau cu cel puin 3 zile nainte de edinele
extraordinare. Odat cu notificarea convocrii, sunt puse la dispoziie
consilierilor locali materialele nscrise pe ordinea de zi.
n caz de for major i de maxim urgen pentru rezolvarea
intereselor locuitorilor comunei, oraului sau municipiului sau n alte
situaii stabilite de regulamentul de organizare i funcionare a consiliului
local, convocarea consiliului local se poate face de ndat.
n invitaia la edin se vor preciza data, ora, locul desfurrii i
ordinea de zi a acesteia.
Ordinea de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin
locuitorilor comunei sau oraului prin mass-media sau prin orice alt mijloc
de publicitate.
n comunele sau oraele n care cetenii aparinnd unei minoriti
naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor ordinea de zi
se aduce la cunotin public i n limba matern a cetenilor aparinnd
minoritii respective.
Convocarea consiliului local se face prin intermediul secretarului
unitii administrativ teritoriale prin emiterea de ctre primarul localitii a
unei dispoziii de convocare n care vor fi precizate:
- data edinei;
- ora la care se va ine edina;
- locul desfurrii;
- ordinea de zi a edinei consiliului local.
n toate cazurile convocarea se consemneaz n procesul-verbal al
edinei.
Invitaia de edin
Invitaia de edin va cuprinde o parte din dispoziia de convocare
i ea va fi transmis consilierilor locali prin grija secretarului unitii
administrativ teritoriale.
32
 n invitaia la edin se vor preciza data, ora, locul desfurrii i
ordinea de zi a acesteia.
Ordinea de zi
Ordinea de zi este nscris n cuprinsul invitaiei de edin
transmise consilierilor.
Ordinea de zi a edinelor consiliului local cuprinde proiecte de
hotrri, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informri ale
conductorilor unitilor subordonate sau care se afl sub autoritatea
consiliului, timpul acordat declaraiilor politice, ntrebrilor, interpelrilor,
petiiilor i altor probleme care se supun dezbaterii consiliului.
Proiectul ordinii de zi se ntocmete la propunerea primarului,
consilierilor, secretarului, comisiilor de specialitate sau la solicitarea
cetenilor.
Referitor la punctul intitulat Diverse, trebuie menionat c acesta
nu va fi cuprins ca i punct distinct al ordinii de zi al edinei de consiliu
local.
Proiectele de hotrri i celelalte probleme asupra crora urmeaz
s se delibereze se nscriu pe ordinea de zi numai dac sunt nsoite de
avizul comisiilor de specialitate crora le-au fost transmise n acest scop i
de raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de
specialitate al primarului.
Dezbaterea punctelor nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului
local se va face doar dac acestea sunt nsoite de raportul
compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu de specialitate al
primarului, care este elaborat n termen de 30 de zile de la nregistrarea
proiectului, precum i de raportul comisiei de specialitate a consiliului. De
la acest termen sunt exceptate situaiile n care convocarea consiliului local
se face n edine extraordinare, sau n cazuri de for major i maxim
urgen.
Ordinea de zi a edinei consiliului local se aduce la cunotin
locuitorilor localitii prin mass-media sau prin orice alt mijloc de
publicitate. n comunele, oraele sau municipiile n care cetenii
aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20% din
numrul locuitorilor ordinea de zi se aduce la cunotin public i n limba
matern a cetenilor aparinnd minoritii respective.
ndeplinirea acestei obligaii de informare a cetenilor asupra
problemelor ce sunt nscrise pe ordinea de zi a edinei consiliului local se
va face prin ntocmirea unei proces-verbal de afiare.
33
 Ordinea de zi a edinelor se aprob de consiliul local, la
propunerea celui care, n condiiile prevzute de lege, a cerut ntrunirea
consiliului. Suplimentarea ordinii de zi se poate face numai pentru
probleme urgente, care nu pot fi amnate pn la edina urmtoare, i
numai cu votul majoritii consilierilor locali prezeni.
Scoaterea unui proiect de hotrre de pe proiectul ordinii de zi se
face numai cu acordul iniiatorului sau dac acesta nu ndeplinete
condiiile privind raportul de specialitate al compartimentului de resort sau
raportul de avizare al comisiilor de specialitate, exceptate de la aceast
regul fiind proiectele de hotrre nscrise pe ordinea de zi a unei edine
extraordinare sau convocate de ndat.
Proiectele de hotrri
Proiectele de hotrri pot fi propuse de consilierii locali, de primar,
viceprimar sau de ceteni. Redactarea proiectelor se face de cei care le
propun, cu sprijinul secretarului unitii administrativ-teritoriale i al
serviciilor din cadrul aparatului propriu de specialitate al primarului.
Proiectele de hotrri vor fi nsoite de o expunere de motive i vor
fi redactate n conformitate cu normele de tehnic legislativ. n acest scop
secretarul unitii administrativ-teritoriale i personalul de specialitate din
aparatul primarului vor acorda sprijin i asisten tehnic de specialitate
prin ntocmirea unor rapoarte de specialitate ce vor fi redactate n
maximum 30 de zile de la nregistrarea proiectului de hotrre.
Astfel, rapoartele de specialitate vor cuprinde n mod obligatoriu
date despre necesitatea, cadrul legal (temeiul juridic) i oportunitatea
adoptrii proiectului de hotrre, precum i efectele avute n vedere.
n cazul n care proiectul de hotrre propus a fi adoptat are
caracter normativ, se va ine cont obligatoriu de procedura i termenele
prevzute prin Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n
administraia public.
Redactarea acestor rapoarte de specialitate trebuie s fie clar,
fluent i inteligibil, fr dificulti sintactice i pasaje obscure sau
echivoce, cu respectarea strict a regulilor gramaticale i de ortografie.
Proiectele de hotrri se nscriu pe ordinea de zi a edinelor prin
menionarea titlului i a iniiatorului.
Prin grija secretarului unitii administrativ-teritoriale proiectele de
hotrri se aduc la cunotin consilierilor de ndat, cu indicarea
comisiilor crora le-au fost trimise spre avizare i cu invitaia de a formula
i depune amendamente.
34
 Proiectele de hotrri i celelalte materiale se transmit spre
dezbatere i avizare comisiilor de specialitate ale consiliului local.
Nominalizarea comisiilor i compartimentelor crora li se trimit materiale
spre analiz se face de ctre primar mpreun cu secretarul.
Odat cu transmiterea proiectelor se va preciza i data de depunere
a raportului i a avizului, avndu-se grij ca raportul s poat fi trimis i
comisiei de specialitate nainte de ntocmirea de ctre aceasta a avizului.
Iniiatorul proiectului sau al altor propuneri le poate retrage sau
poate renuna, n orice moment, la susinerea lor.
Dup examinarea proiectului de hotrre comisia de specialitate a
consiliului local ntocmete un raport cu privire la adoptarea sau, dup caz,
respingerea proiectului ori propunerii examinate. Dac se propune
adoptarea proiectului, se pot formula amendamente. (Anexa nr.1 model
orientativ raport comisii specialitate).
Avizul dat prin raport se transmite secretarului unitii
administrativ-teritoriale, care va dispune msurile corespunztoare
difuzrii lui ctre primar i ctre consilieri, cel mai trziu o dat cu invitaia
pentru edin.
Proiectele de hotrri i celelalte propuneri, nsoite de avizul
comisiei de specialitate al consiliului, se nscriu pe ordinea de zi i se
supun dezbaterii i votului consiliului n prima edin ordinar a acestuia.
Consilierii sunt obligai s fie prezeni la lucrrile consiliului i s
i nregistreze prezena n evidena inut de secretar.
Consilierul care nu poate lua parte la edin este obligat s aduc
la cunotin aceast situaie preedintelui de edin sau secretarului
unitii administrativ-teritoriale.
Dac n unitatea administrativ-teritorial exist delegai steti,
acetia vor fi invitai n mod obligatoriu la edinele consiliului local n
care se discut aspecte ce intereseaz satul respectiv. Delegatul stesc va fi
ascultat asupra problemei discutate i va participa la vot, votul su avnd
caracter consultativ
Dezbaterile
Dezbaterea problemelor se face, de regul, n ordinea n care
acestea sunt nscrise pe ordinea de zi aprobat. Dezbaterea ncepe prin
prezentarea pe scurt a proiectului de hotrre sau a problemei nscrise pe
ordinea de zi, pe care o face iniiatorul. Apoi se d cuvntul preedintelui
comisiei de specialitate i, dac este cazul, efului compartimentului care a
ntocmit raportul.
35
 Dup efectuarea prezentrilor se trece la dezbateri. Consilierii vor
participa la dezbateri n ordinea nscrierii la cuvnt.
Preedintele de edin are dreptul s limiteze durata lurilor de
cuvnt, n funcie de obiectul dezbaterii. n acest scop el poate propune
consiliului spre aprobare timpul ce va fi afectat fiecrui vorbitor, precum i
timpul total de dezbatere a proiectului. Consilierul este obligat ca n
cuvntul su s se refere exclusiv la problema care formeaz obiectul
dezbaterii. Preedintele de edin va urmri ca prezena la dezbateri s se
fac din partea tuturor grupurilor de consilieri. n cazul unor probleme
deosebite se va aloca un anumit timp fiecrui grup de consilieri, n funcie
de mrimea acestuia.
Preedintele de edin va permite oricnd unui consilier s
rspund ntr-o problem de ordin personal sau atunci cnd a fost
nominalizat de un alt vorbitor, aceste prevederi aplicndu-se i n cazul n
care se cere cuvntul n probleme privitoare la regulament.
Preedintele de edin sau reprezentantul oricrui grup de
consilieri poate propune ncheierea dezbaterii unei probleme puse n
discuia consiliului local. Propunerea de ncheiere a dezbaterii se supune
votului. Discuiile vor fi sistate dac propunerea a fost acceptat de
majoritatea consilierilor.
Este interzis proferarea de insulte sau calomnii de ctre consilierii
prezeni la edin, precum i dialogul dintre vorbitori i persoanele aflate
n sal.
n cazul n care desfurarea lucrrilor este perturbat, preedintele
de edin poate ntrerupe dezbaterile. El poate aplica sanciunile stabilite
de Statutul aleilor locali n competena sa ori poate propune consiliului
aplicarea de sanciuni corespunztor.
Asupra proiectelor de hotrri au loc dezbateri generale i pe
articole, consilierii putnd formula amendamente de fond sau de redactare.
Amendamentele formulate se supun votului consiliului local n ordinea
formulrii lor. Dac s-a adoptat un amendament, celelalte se socotesc
respinse fr a se mai supune votului.
Nu poate lua parte la deliberare i la adoptarea hotrrilor
consilierul local care, fie personal, fie prin so, soie, afini sau rude pn la
gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial n problema supus
dezbaterilor consiliului local.
Hotrrile adoptate de consiliul local cu nclcarea acestor
dispoziii sunt nule de drept. Nulitatea se constat de ctre instana de
36
contencios administrativ, aciunea putnd fi introdus de orice persoan
interesat.
n cadrul edinelor de consiliu local consilierii pot adresa ntrebri
primarului, viceprimarului i secretarului unitii administrativ-teritoriale,
precum i efilor compartimentelor din aparatul propriu al consiliului local
sau ai serviciilor i unitilor subordonate.
Prin ntrebare se solicit informaii cu privire la un fapt necunoscut.
Cei ntrebai vor rspunde, de regul, imediat sau, dac nu este
posibil, la urmtoarea edin a consiliului.
Procedura de vot
Votul consilierilor este individual i poate fi deschis sau secret.
Votul deschis se exprim public prin ridicarea minii sau prin apel
nominal.
Consiliul local hotrte, la propunerea preedintelui de edin, ce
modalitate de vot se va folosi, n afar de cazul n care prin lege sau
regulament se stabilete o anumit modalitate.
Votarea prin apel nominal se desfoar n modul urmtor:
preedintele explic obiectul votrii i sensul cuvintelor "pentru" i
"contra". Secretarul unitii administrativ-teritoriale va da citire numelui i
prenumelui fiecrui consilier, n ordinea alfabetic. Consilierul nominalizat
se ridic i pronun cuvntul "pentru" sau "contra", n funcie de opiunea sa.
Abinerile se contabilizeaz la voturile "contra".
Dup epuizarea listei votul se repet prin citirea din nou a numelui
consilierilor care au lipsit la primul tur.
Pentru exercitarea votului secret se folosesc buletine de vot.
Redactarea buletinelor de vot va fi clar i precis, fr echivoc i
fr putin de interpretri diferite. Pentru exprimarea opiunii se vor
folosi, de regul, cuvintele "da" sau "nu".
Buletinele de vot se introduc ntr-o urn. La numrarea voturilor nu
se iau n calcul buletinele de vot pe care nu a fost exprimat opiunea clar
a consilierului sau au fost folosite ambele cuvinte da sau nu.
Consilierii au dreptul s solicite ca n procesul-verbal s se
consemneze expres modul n care au votat, secretarul fiind obligat s se
conformeze.
Proiectele de hotrri sau propunerile respinse de consiliu nu pot fi
readuse n dezbaterea acestuia n cursul aceleiai edine.

37
Cvorumul
Dac n sala de edine nu este ntrunit cvorumul legal, preedintele
amn votarea pn la ntrunirea acestuia.
n exercitarea atribuiilor ce i revin consiliul local adopt hotrri,
cu votul majoritii membrilor prezeni, n afar de cazurile n care legea
sau regulamentul de organizare i funcionare a consiliului cere o alt
majoritate.
Se adopt cu votul majoritii consilierilor locali n funcie
urmtoarele hotrri ale consiliului local:
- hotrrile privind bugetul local;
- hotrrile privind contractarea de mprumuturi, n condiiile legii;
- hotrrile prin care se stabilesc impozite i taxe locale;
- hotrrile privind participarea la programe de dezvoltare
judeean, regional, zonal sau de cooperare transfrontalier;
- hotrrile privind organizarea i dezvoltarea urbanistic a
localitilor i amenajarea teritoriului;
- hotrrile privind asocierea sau cooperarea cu alte autoriti
publice, cu persoane juridice romne sau strine.
Hotrrile privind patrimoniul se adopt cu votul a dou treimi din
numrul total al consilierilor locali n funcie.
Precizrile cu privire la cvorum vor fi cuprinse n mod obligatoriu
n cuprinsul avizului de lagalitate pe care secretarul l redacteaz pentru
fiecare proiect de hotrre n parte. (Anexa nr. 2 model orientativ aviz
legalitate secretar).
Odat adoptate, n urma supunerii la vot, hotrrile consiliului local
se semneaz de preedintele de edin i se contrasemneaz, pentru
legalitate, de ctre secretarul unitii administrativ - teritoriale. n cazul n
care preedintele de edin lipsete sau refuz s semneze, hotrrea
consiliului local se semneaz de 3-5 consilieri locali.
Secretarul unitii administrativ-teritoriale nu va contrasemna
hotrrea n cazul n care consider c aceasta este ilegal, situaie n care
va depune n scris i va expune consiliului local opinia sa motivat, care va
fi consemnat n procesul-verbal al edinei.
Hotrrile consiliului local vor fi comunicate de secretarul unitii
administrativ-teritoriale primarului i prefectului de ndat, dar nu mai
trziu de 10 zile lucrtoare de la data adoptrii.

38
 Comunicarea, nsoit de eventualele obiecii cu privire la
legalitate, se face n scris de ctre secretar i va fi nregistrat ntr-un
registru special destinat acestui scop.
Hotrrile cu caracter normativ devin obligatorii i produc efecte de
la data aducerii lor la cunotin public, iar cele individuale, de la data
comunicrii.
Aducerea la cunotin public a hotrrilor cu caracter normativ se
face n termen de 5 zile de la data comunicrii oficiale ctre prefect.
n unitile administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei
minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor
hotrrile cu caracter normativ se aduc la cunotin public i n limba
matern a cetenilor aparinnd minoritii respective, iar cele cu caracter
individual se comunic, la cerere, i n limba matern.
Procesul verbal al edinei
Pentru fiecare edin a consiliului local se ntocmete, de ctre
secretarul unitii administrativ teritoriale, un proces verbal al edinei,
care va cuprinde:
- felul edinei de consiliu (ordinar sau extraordinar);
- data edinei;
- locul edinei;
- dispoziia de convocare a edinei;
- prezena;
- ordinea de zi a edinei i eventualele modificri asupra
acesteia;
- aprobarea procesului verbal al edinei anterioare cu
eventualele obieciuni;
- dezbaterile generale i pe articole asupra proiectelor de hotrri;
- modul i rezultatul votului;
- hotrrea/hotrrile ce iau natere n urma votrii i numrul
acestora;
ntrebrile, interpelrile, petiiile adresate consiliului local i
informarea consilierilor locali
Procesul verbal al edinei va fi semnat de preedintele de consiliu
(consilierul care conduce edinele de consiliu), mpreun cu secretarul
unitii administrativ teritoriale, ce i asum astfel prin semntur
responsabilitatea veridicitii celor consemnate.
La nceputul fiecrei edine, secretarul supune spre aprobare
procesul-verbal al edinei anterioare. Consilierii locali au dreptul ca, n
39
cadrul edinei, s conteste coninutul procesului-verbal i s cear
menionarea exact a opiniilor exprimate n edina anterioar. n acest caz,
secretarul unitii administrativ-teritoriale va ntocmi o not pe care o va
anexa procesului verbal.
n termen de 3 zile de la terminarea edinei, secretarul unitii
administrativ-teritoriale afieaz la sediul primriei i, dup caz, pe pagina
de internet a unitii administrativ-teritoriale o copie a procesului-verbal al
edinei.
Dosarul special al edinei
Pentru fiecare edin de consiliu se ntocmete de ctre secretarul
unitii administrativ teritoriale un dosar special al edinei respective,
care va conine:
- minuta edinei;
- opisul dosarului cu actele pe care acesta l conine i numrul de
pagini;
- referatul de convocare al edinei;
- dispoziia de convocare a edinei;
- convocatorul edinei;
- dovada publicitii, att pentru convocarea edinei de consiliu
local, ct i pentru proiectele de hotrre cu caracter normativ;
- prezena consilierilor la edin consemnat prin semnarea de
ctre fiecare consilier local a convocatorului edinei;
- proiectele de hotrri i materialele ce le nsoesc expuneri de
motive, rapoarte de specialitate, avizele comisiilor de
specialitate, avizul de legalitate al secretarului unitii
administrativ teritoriale, alte nscrisuri acolo unde este cazul
(rapoarte de activitate, informri, petiiile i cererile adresate
consiliului local, etc.);
- hotrrile adoptate n edina respectiv;
- procesul verbal al edinei.
Acest dosar special al edinei va fi numerotat, sigilat i semnat de
preedintele de edin (consilierul care conduce edinele de consiliu) i
secretarul unitii administrativ teritoriale dup aprobarea procesului
verbal de edin.

40
Model orientativ expunere de motive

41
 Model orientativ proiect de hotrre

Avizat pentru legalitate,

SECRETAR,
42 JR.ION DIDOIU
 Model orientativ raport de specialitate

43
 Model orientativ proiect de hotrre

44
45
46
 Anexa nr. 2 model orientativ aviz legalitate secretar

RAPORT
privind avizarea legalitii proiectului de hotrre conform art.117,
lit.a din Legea nr.215/2001 privind administraia public local,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare pentru:

Proiectul de hotrre privind : ___________________________.

Competena: Potrivit prevederilor art. ____________ din Legea

nr.215/2001 privind administraia public local,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
proiectul de hotrre este de competena consiliului local

Procedura: Proiectul de hotrre este nsoit de:

- ___________________________________
- ___________________________________
- ___________________________________
Dreptul material: Actul normativ nr._____, privind ____________.

Cvorumul: Pentru adoptarea hotrrii este necesar votul majoritii

membrilor prezeni/majoritii consilierilor n funcie sau
a dou treimi din numrul total al consilierilor locali n
funcie, dup caz.

Proiectul de hotrre este legal i propun nscrierea lui pe

ordinea de zi a edinei ordinare a Consiliului Local al _________ din
data de _________________.

Data: __________ SECRETAR UAT

Nume i prenume
___________________
47
 Anexa nr. 1 model orientativ raport comisii specialitate

CONSILIUL LOCAL AL ________________________________________

JUDEUL __________, STR. _____________________________, NR. ___
TEL. __________________________, FAX _________________________
COMISIA PENTRU ____________________________________________
__________________________________________________________

RAPORT
Conform art.44 din Legea nr.215/2001 privind administraia public
local, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare asupra
proiectului de hotrre iniiat de _______________,

Privind:
_________________________________________________
_________________________________________

Comisia pentru _____________________________________

_______________________________________________________,
format din consilierii _____________________________________
avizeaz favorabil / nu avizeaz proiectul de hotrre menionat mai sus,
cu urmtoarele amendamente:
____________________________________________________________
____________________________________________________________
____________________________________________________________
________________________________________

Data: _______________

Comisia,
1. ________________
2. ________________
3. ________________
4. ________________
5. ________________
48
49
CAP.IV. REGISTRUL AGRICOL N CONTEXTUL
LEGISLAIEI ACTUALE

CONSIDERAII GENERALE

Pentru asigurarea unei evidene unitare cu privire la starea i

dezvoltarea agriculturii i la buna utilizare a resurselor locale, autoritile
administraiei publice locale ale comunelor, oraelor, municipiilor i
sectoarelor municipiului Bucureti organizeaz ntocmirea i inerea la zi a
registrului agricol pe suport hrtie i n format electronic, conform
formularelor registrului agricol prevzute n anexele nr. 1 si 2 la Hotrrea
Guvernului nr. 1.632/2009 privind registrul agricol pentru perioada 2010-
2014.
Registrul agricol constituie documentul oficial de eviden primar
unitar, n care se nscriu date cu privire la gospodriile populaiei i la
societile/asociaiile agricole, precum i la orice alte persoane fizice i/sau
juridice care au teren n proprietate/folosin i/sau animale, i anume:
a) capul gospodriei i membrii acesteia, dup caz; reprezentantul
legal al societii/asociaiei agricole sau al persoanei juridice care
are teren n proprietate/folosin;
b) terenurile pe care le dein n proprietate sau folosin, pe
categorii de folosin, suprafee cultivate cu principalele culturi i
numrul de pomi, pe specii. Pentru terenurile nscrise n cartea
funciar se va meniona numrul cadastral sau topografic i
numrul de carte funciar, dup caz;
c) efectivele de animale, pe specii i categorii, existente la nceputul
fiecrui an; evoluia anual a efectivelor de bovine, porcine, ovine,
caprine, cabaline, mgari, catri, iepuri de cas, animale de blan,
psri, familii de albine, precum i alte animale domestice sau
slbatice crescute n captivitate, n condiiile legii, ce fac obiectul
nscrierii n registrul agricol;
d) cldirile cu destinaia de locuin i construcii-anexe;
e) mijloacele de transport cu traciune animal;

50
 f) mijloacele de transport cu traciune mecanic, respectiv:
tractoarele, autovehicule pentru transportat mrfuri, mainile i
utilajele pentru agricultur i silvicultur;
g) orice instalaii pentru agricultur i silvicultur.
Registrul agricol constituie:
a) sursa de date pentru nfptuirea pe plan local a unor politici n
domeniile: fiscal, agrar, al proteciei sociale, edilitar-urbanistic,
sanitar, colar i altele asemenea;
b) baza de date pentru satisfacerea unor solicitri ale cetenilor,
cum ar fi: eliberarea documentelor doveditoare privind proprietatea
asupra animalelor i psrilor, n vederea vnzrii n trguri i
oboare, privind calitatea de productor agricol, n vederea vnzrii
produselor la piaa, privind starea material pentru situaii de
protecie social, pentru obinerea unor drepturi materiale i/sau
bneti i altele asemenea;
c) sursa administrativ de date pentru sistemul informaional
statistic, pentru pregtirea i organizarea recensmintelor, pentru
organizarea unui sistem de anchete prin sondaj i altele asemenea.
Furnizarea datelor cu caracter personal n cazul persoanelor fizice
care fac obiectul nregistrrii n registrul agricol se asigur prin grija
serviciilor publice comunitare locale de eviden a persoanelor, la cererea
primarilor, n scopul exercitrii atribuiilor legale, fr plata vreunei taxe
sau a vreunui tarif, organizarea registrului agricol avnd caracterul unei
aciuni de interes public.
De-a lungul timpului, registrul agricol a avut o multifuncionalitate,
acordndu-se prioritate anumitor funcii, n anumite perioade:
a. funcia de eviden primar prin aceast funcie registrul
agricol asigur datele cu privire la potenialul fiecrei gospodrii dintr-o
localitate. Aceast funcie , pe care o regsim n toate perioadele, este cea
mai important funcie a registrului agricol.
b. registrul agricol a ndeplinit i funcii ce au devenit istorice:a
reprezentat baza de date pentru planificarea planului de producie la fiecare
gospodrie, a constituit baza de date pentru stabilirea cotelor obligatorii la
fondul de stat, a avut i o funcie politic cu implicaii negative asupra unor
categorii sociale.
c. registrul agricol a asigurat datele de baz pentru stabilirea
impozitului agricol, pe cldiri i alte obligaiuni. Aceast funcie o regsim
i n prezent n ceea ce privete nfptuirea pe plan local a politicii fiscale.
51
 d. registrul agricol este sursa de date pe baza creia se elibereaz
certificatul de productor agricol, actele doveditoare (adeverine) privind
numrul de animale, numrul de pomi, construciile deinute, componena
gospodriei, suprafeele de teren n proprietate/folosin.
e. registrul agricol este sursa de date pentru sistemul
informaional statistic.
f. n diferite perioade, registrul agricol a constituit baza de date
pentru efectuarea unor cercetri economice sau sociologice. De pild,
nainte de anul 1990, pe baza registrului agricol se stabileau eantioane de
gospodrii rneti la care se calcula consumul gospodresc pe trei
categorii: rani, pensionari, salariai. i astzi registrul agricol este sursa
de date pentru efectuarea unor cercetri sociologice sau sondaje avnd ca
obiect producia vegetal, animal, producia apicol.
g. o funcie de mare importan ndeplinit de registrul agricol este
aceea de pregtirea recensmntului general agricol. La recensmintele
populaiei i locuinelor anterioare s-au utilizat datele din registrul agricol
n procent de 90%.
h. registrul agricol a stat la baza aplicrii legilor fondului funciar.
Exigena cu care s-au declarat datele pentru nscriere n registrul agricol a
determinat modul de reconstituire a dreptului de proprietate.

SEDIUL MATERIEI

Sediul materiei l constituie trei acte normative, respectiv:

1.Ordonana de Guvern nr.28/2008 privind registrul agricol,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.98/2009;
2.Hotrrea Guvernului nr. 1632/2009 privind registrul agricol
pentru perioada 2010-2014;
3.Ordinul comun al Ministerului Administraiei i Internelor, al
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, al Ministerului
Finanelor Publice i al Institutului Naional de Statistic
nr.153/95/1998/3241/2010 pentru aprobarea Normelor tehnice de
completare a registrului agricol pentru perioada 2010-2014
Principiile care au stat la baza acestor acte normative:
1. principiul obligativitii completrii registrului agricol;
2. principiul modului de nregistrare, care presupune nregistrarea
gospodriilor care au domiciliul n localitate i apoi a persoanelor
cu domiciliul n alte localiti (strinaii).
52
 3. principiul stabilirii modalitii de culegere a datelor pentru
nscriere n registru. n prezent se utilizeaz dou modaliti:
- la sediul primriei;
- prin vizitarea gospodriilor.
4. principiul stabilirii responsabilitilor. Aici ntlnim
urmtoarele situaii:
a. responsabiliti pentru persoanele fizice i persoanele
juridice, n sensul de declarare a datelor pentru nscriere n
registrul agricol, la anumite termene.
b. pentru primari, exist obligaia organizrii evidenei
pentru nscrierea datelor att pe suport hrtie ct i n format
electronic dar i a altor obligaii:
- exist obligaia pstrrii registrului agricol n bune condiii
i aprrii mpotriva sustragerii i degradrii;
- de asemenea, exist obligaia furnizrii datelor din registru,
cu respectarea prevederilor legale;
- obligaia de a aduce la cunotina cetenilor diferite
extrase din actul normativ care reglementeaz registrul
agricol;
- obligaia de organizare a evidenei centralizate.
c. prefectul are responsabiliti cu privire la registrul
agricol, n ceea ce privete respectarea prevederilor legale cu privire
la ntocmirea i inerea la zi a registrului, efectueaz i rspunde de
controlul lucrrilor privind ntocmirea registrului.
d. personalul nsrcinat cu registrul agricol are sarcina
completrii i inerii la zi a registrului agricol, att pe suport de
hrtie ct i n format electronic, dar i a centralizrii datelor.
e. secretarul unitii administrativ teritoriale
coordoneaz, verific i rspunde de modul de completare i inere
la zi a registrului agricol i i exprim acordul scris cu privire la
orice modificri.

PRACTICA COMPLETRII REGISTRULUI AGRICOL

Normele tehnice privind modul de completare a registrului agricol

pentru perioada 2010-2014 sunt stabilite prin Ordinul nr.
153/95/1998/3241/2010.

53
 Registrele agricole se vor completa separat pentru urmtoarele
categorii de deintori (de terenuri, animale si psri):
a) tipul 1- pentru persoanele fizice cu domiciliul fiscal n localitate;
b) tipul 2- pentru persoanele fizice cu domiciliul fiscal n alte
localiti dect cele unde dein bunuri ce fac obiectul nscrierii n
registrul agricol;
c) tipul 3 - pentru persoanele juridice cu domiciliul fiscal n
localitate. Nu se nscriu unitile aparinnd Ministerului Aprrii
Naionale, Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului
Justiiei i Serviciului Romn de Informaii;
d) tipul 4 - pentru persoanele juridice cu domiciliul fiscal n alte
localiti dect cele unde sunt bunurile ce fac obiectul nscrierii n
registrul agricol.
nscrierea datelor n registrul agricol se face pe baza declaraiei
date pe propria rspundere de capul gospodriei sau, n lipsa acestuia, de
un alt membru major al gospodriei avnd capacitate deplin de exerciiu
fie prin vizitarea persoanelor fizice de ctre persoanele mputernicite cu
completarea registrului agricol; fie prin prezentarea din proprie iniiativ la
sediul primriei a unui reprezentant major al persoanei fizice; fie prin
transmiterea declaraiei prin pot, cu confirmare de primire, pe cheltuiala
persoanei care are obligaia de a fi nregistrat n registrul agricol sau pe
baza unei procuri notariale date de capul gospodriei n cazul persoanelor
fizice cu domiciliul n alt localitate; fie prin invitarea la primrie a
persoanelor fizice care au obligaia s efectueze declaraiile pentru
nscrierea datelor n registrul agricol.
Datele privind cldirile i terenurile se nscriu pe baz de
documente anexate la declaraia fcut sub semntur. n cazul n care nu
exist documente, nregistrarea n registrul agricol a datelor privind
cldirile i terenurile se poate face pe baza declaraiei.
n cazul indiviziunii, oricare dintre coindivizari va putea face
declaraia.
Pentru persoanele juridice datele se nscriu n registrul agricol pe
baza declaraiilor date de conductorul unitii, nsoite de documente.
La completarea registrului agricol cu datele privind efectivele de
animale va participa un medic veterinar mputernicit de circumscripia
sanitar-veterinar i/sau un zootehnist de la centrele agricole comunale.
nscrierea familiilor de albine se face n registrul agricol in
localitatea unde proprietarul acestora deine vatra de stupin permanent.
54
 nscrierea datelor n registrul agricol pe suport hrtie i n format
electronic, completarea, inerea la zi i centralizarea datelor din registrul
agricol respectiv se fac la nivelul fiecrei localiti de ctre persoanele
crora le revine, prin dispoziie a primarului respectiv, aceasta atribuie.
Secretarul localitii coordoneaz, verific i rspunde de modul
de completare i inere la zi a registrului agricol.
Orice modificare a datelor nscrise n registrul agricol se face numai
cu acordul scris al secretarului localitii. nscrierea datelor n registrul
agricol se va face numai cu cerneal/past albastr.
Orice modificri ale datelor nscrise se fac prin tierea cu o linie
orizontal de culoare roie i prin nscrierea datelor corecte, de asemenea
cu cerneal roie, lsndu-se vizibil cifra anterioar. Ori de cte ori
intervin modificri n registrul agricol referitoare la terenuri, la categoria de
folosin a acestora, la cldiri, la mijloacele de transport sau la orice alte
bunuri deinute n proprietate ori n folosin, dup caz, de natura sa
conduc la modificarea oricror impozite i taxe locale prevzute de titlul
IX din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i
completrile ulterioare, funcionarii publici cu atribuii privind
completarea, inerea la zi i centralizarea datelor din registrele agricole au
obligaia de a comunica aceste modificri funcionarilor publici din
compartimentele de resort din aparatul de specialitate al primarului, n
termen de 3 zile lucrtoare de la data modificrii.
n cazul decesului unui membru al gospodriei proprietar al unor
bunuri care fac obiectul nscrierii n registrul agricol, n cel mult 30 de zile
calendaristice de la data decesului, la poziia corespunztoare acestuia, prin
grija secretarului unitii administrativ-teritoriale, respectiv al sectorului
municipiului Bucureti, dup caz, se nscriu numrul de nregistrare a
sesizrii pentru deschiderea procedurii succesorale n registrul de intrare-
ieire de la nivelul autoritilor administraiei publice locale respective,
precum i numrul de nregistrare la notarul public care ine opisul de
eviden a acestora. n cazul decesului unui membru al gospodriei care nu
are nscrise n registrul agricol bunuri ce fac obiectul motenirii, se face
meniunea fr bunuri imobile.
Meniunea decesului unui membru al gospodriei n registrul
agricol se face prin tierea numelui acestuia cu o linie orizontal, astfel
nct s rmn lizibil identitatea sa, nscriindu-se data decesului i
numrul actului de deces.

55
 La defalcarea unei gospodrii, la vechea poziie se menine
gospodria care i pstreaz vechiul numr, corectndu-se rubricile n mod
corespunztor, iar pentru gospodria care s-a nfiinat se va deschide o
noua partid, menionndu-se la vechea poziie numrul la care i s-a
deschis noua partid.
Dac dou sau mai multe gospodrii se unesc n una singur, toate
partidele corespunztoare se nchid cu meniunea unificat cu gospodria
de la numrul..... i deschis partida la numrul......... Noua partid
cuprinde toate datele gospodriilor care s-au unificat.
n cazul n care persoanele din cadrul gospodriei i schimb
domiciliul dintr-un sat n altul, respectiv dintr-o localitate component a
oraului sau a municipiului n alta, dar n limitele aceleiai comune,
aceluiai ora sau municipiu, se va face transferarea datelor gospodriei la
satul sau la localitatea component, nchizndu-se vechea partid cu
meniunea transferat datele n............
n cazul n care persoanele din cadrul gospodriei i schimb
domiciliul n alt localitate, se va nchide partida, nscriindu-se data i noua
adres, i, dup caz, se va trece n volumul registrului agricol tipul 2.
n cazul n care se nlocuiete capul gospodriei cu un alt membru
din cadrul gospodriei, ca urmare a decesului, a schimbrii domiciliului
sau a oricrei alte situaii, nu se deschide alt partid, ci se opereaz
modificrile respective.
Pentru gospodriile populaiei, nscrierea datelor se va face n ordinea
alfabetic a strzilor i a numrului casei, n registre separate pe sate, astfel
nct s rmn, dup apreciere, i un numr suficient de file libere la
fiecare sat, care vor servi pentru nscrierea gospodriilor ce se vor nfiina
n perioada 2010 - 2014. Dac satele sunt formate dintr-un numr redus de
gospodrii se vor nscrie ntr-un registru gospodriile din 2 - 3 sate,
lsndu-se ntre sate un numr suficient de file libere pentru eventualele
noi gospodrii ce se vor nfiina n fiecare sat. La orae, municipii registrul
agricol se va completa pe strzi/cartiere/zone. n registrul agricol se va
deschide separat cte o partid pentru fiecare gospodrie, persoan fizic
sau unitate cu personalitate juridic. Nu se las file libere ntre gospodrii
pentru terenurile virane, chiar dac sunt numerotate.
Prin gospodrie se nelege grupul de dou sau mai multe persoane
care locuiesc mpreun n mod obinuit, avnd n general legturi de
rudenie, i care se gospodresc n comun, participnd integral sau parial la
bugetul de venituri i cheltuieli al gospodriei. Gospodria poate fi format
56
i dintr-un grup de dou sau mai multe persoane ntre care nu exist
legturi de rudenie, dar care declar c prin nelegere locuiesc i se
gospodresc mpreun. Persoanele care declar c locuiesc i se
gospodresc singure, nefcnd parte din alt gospodrie, se consider tot ca
o gospodrie, dar alctuit dintr-o singur persoan.
n cazul n care persoanele din cadrul gospodriei i schimb
domiciliul dintr-un sat n altul, n cadrul acelai localiti, se va face
transferarea datelor, anulndu-se vechea partid. n cazul n care
persoanele din cadrul gospodriei i schimb domiciliul n alt comun, se
va anula partida i se va trece dup caz la registrul de tip 2(strinai).
n cazul n care se nlocuiete capul gospodriei cu un alt membru
din cadrul gospodriei (de exemplu: prin deces, prin plecare din localitate
etc.) nu se deschide alt partid, ci se vor opera modificrile respective.
Pentru identificarea gospodriilor nscrise n registrul agricol se va
ntocmi o list alfabetic cuprinznd gospodriile (repertoriu), care
cuprinde adresa capului de gospodrie (strada i numrul casei), numrul
poziiei i al volumului registrului agricol la care a fost nscris gospodria.
Coperta registrului agricol se va completa cu date de identificare a
localitii, pe tipuri de registre. La fiecare volum numerotarea poziiilor
ncepe cu 001.
Perioadele la care persoanele fizice i juridice au obligaia s
declare datele pentru nscrierea n registrul agricol sunt urmtoarele:
a) 5 ianuarie -1 martie, pentru datele anuale privind membrii
gospodriei, terenul aflat n proprietate i cel pe care l utilizeaz,
cldirile cu destinaia de locuin, construciile-anexe i mijloacele
de transport cu traciune animal i mecanic, mainile, utilajele i
instalaiile pentru agricultur i silvicultur, efectivele de animale
existente n gospodrie/unitatea cu personalitate juridic la
nceputul fiecrui an, precum i modificrile intervenite n cursul
anului precedent n efectivele de animale pe care le dein, ca urmare
a vnzrii-cumprrii, a produilor obinui, a morii sau sacrificrii
animalelor ori a altor intrri-ieiri;
b) 1-31 mai, pentru datele privind modul de folosin a terenului,
suprafeele cuvenite, numrul pomilor n anul agricol respectiv;
c) persoanele fizice i juridice au obligaia s declare date pentru a
fi nscrise n registrul agricol i n afar acestor intervale de timp, n
cazul n care au intervenit modificri n proprietate, n termen de 30
de zile de la apariia modificrii.
57
 Concomitent cu nscrierea datelor n registrul agricol se colecteaz
informaii prin sondaj de la gospodrii cu privire la producia vegetal,
animal, precum i cu privire la producia apicol i efectivul de familii de
albine. Pe baza acestor informaii i a altor date furnizate de organele
tehnice agricole se determin, pe comun, ora, municipiu i sector al
municipiului Bucureti, producia vegetal, animal, precum i producia
apicol i efectivul de familii de albine din gospodriile populaiei.
Componena gospodriei
Se completeaz cu date privind membrii gospodriei numai pentru
persoane fizice cu domiciliul n localitatea respectiv. Pentru persoanele
fizice cu domiciliul n alt localitate se nscriu date numai pentru proprietar
(pe rndul 01).
Terenuri n proprietate se completeaz pentru toate categoriile de
proprietari. Se vor nregistra suprafeele n proprietate pe categorii de
folosin (pe total i defalcate n funcie de localitatea n care sunt situate:
n localitatea de reedin i n alte localiti), inclusiv cele cu care s-au
nscris n asociaii cu personalitate juridic (societi comerciale i societi
agricole private).
Pentru persoanele fizice i juridice cu domiciliul, respectiv sediul,
n alte localiti se completeaz numai coloana "Total".
Suprafaa gospodriei reprezint suma suprafeelor pe care le
deine n proprietate fiecare membru al gospodriei, att n proprietate
personal, ct i partea despre care declar c i revine din indiviziune.
Identificarea pe parcele a terenurilor n proprietatea gospodriei
trebuie s rezulte denumirea parcelei, numrul topografic al
parcelei/tarlalei (solei), suprafaa se nscrie att n ha, ct i n ari,
defalcarea terenurilor pe intravilan i pe extravilan, pe categorii de
folosin, cu menionarea numrului cadastral i a numrului de carte
funciar, n cazul n care titlul de proprietate sau alte acte juridice a/au fost
nscris/nscrise n cartea funciar, sau a seriei i numrului titlului de
proprietate, n cazul n care terenul este deinut n baza unui titlu de
proprietate.
n situaia n care titlul de proprietate nu a fost nscris n cartea
funciar, dar a fost ntocmit documentaia cadastral, vor fi nscrise datele
tehnice cuprinse n planul de amplasament.
La intravilan se nscriu sola, parcela i vecintile, suprafaa curi-
construcii i agricol.

58
 La rubrica adresa/meniuni se va trece modalitatea de deinere a
terenurilor (proprietate, folosin, arend, donaie, motenire, etc.), tipul,
numrul i data actului de dobndire, emitentul.
Dac dimensiunile registrului agricol nu sunt suficiente, se vor
folosi alonje(file ataate).
Modul de utilizare a suprafeei agricole
Suprafaa agricol cuprinde terenuri folosite pentru obinerea
produciei vegetale-arabile, puni, fnee naturale, vii,pepiniere viticole,
etc. Normele tehnice de completare a registrul agricol stabilesc modalitile
de completare pentru diferite suprafee agricole:n proprietate, primite sub
diferite forme(arenda, n parte, n asociere,etc.).
Nu se nregistreaz suprafeele agricole cuprinse n asociaiile
familiale fr personalitate juridic.
Suprafaa arabil cultivat pe raza unei localiti
Se completeaz pentru toate categoriile de deintori i cuprind
suprafeele cultivate cu cereale, leguminoase, plante textile, plante
uleioase,alte culturi.
Pomii fructiferi-n livezi i rzlei-pe raza localitii
Se completeaz pentru toate categoriile de deintori i cuprind
pomii pe rod, total i defalcai pe specii.
Suprafee amenajate pentru irigat se nscriu cu privire la suprafeele
irigate efectiv.
Efectivele de animale
Capitolul respectiv cuprinde efectivele de animale pe total specie i
pe principalele grupe de vrst i sex existente pe raza localitii. La
completarea acestor date, se va colabora cu medicul veterinar din
localitate.
Evoluia efectivelor de animale
Se completeaz numai gospodriile populaiei cu domiciliul n
localitate i pentru persoanele fizice cu domiciliul n alte localiti care
dein animale n acea localitate.
Utilajele, instalaiile agricole i mijloacele de transport
La acest capitol se nscriu echipamentele existente i care sunt n
stare de funcionare, dobndite prin cumprare, dotare, concesionare,
motenire,etc.

59
 Construcii pe raza localitii
Se nscriu date cu privire la cldirile de locuit i celelalte construcii
gospodreti deinute n proprietate pe raza localitii, cu nscrierea codului
materialelor de construcii i anul drii n folosin.
Meniunile speciale
Acest capitol este prevzut pentru nscrierea modificrilor ce
intervin pe parcursul unui an ulterior datei ntocmirii registrului agricol.
Centralizarea datelor din registrul agricol
Registrul agricol centralizator se completeaz la nivel de unitate
administrativ-teritorial.
Centralizarea datelor se face la termenele prevzute n art.12 din
OG nr.28/2008.
Aceste date se comunic Direciei Judeene de Statistic sub
semntura primarului i secretarului.

STUDIU DE CAZ

Obiectul studiului de caz l constituie modalitatea de completare a

registrului agricol n cazul n care s-au produs modificri att n ceea ce
privete componena gospodriei, ct i n ceea ce privete terenurile aflate
n proprietate.
n registrul agricol al comunei Popeti Tipul 1, Volumul I din satul
Popeti, la poziia de rol nr.21 figureaz o gospodrie n a crei
componen se afl capul de gospodriei Ion Gh. Popescu i soia acestuia
Maria I. Popescu (Capitolul I: Componena gospodriei/exploataiei
agricole fr personalitate juridic).
La capitolul II, litera a) - Terenuri aflate n proprietate, familia
figureaz cu trei terenuri, dup cum urmeaz:
1. un teren intravilan n suprafa de 1215 mp din categoria de
folosin construcii;
2. un teren extravilan n suprafa de 4593 mp din categoria de
folosin arabil;
3. un teren extravilan n suprafa de 530 mp din categoria de
folosin fnee naturale.
La capitolul II litera b) Identificarea pe parcele a terenurilor,
sunt nscrise urmtoarele date:
1. n punctul Acas, un teren n suprafa de 1215 mp din categoria
de folosin construcii;
60
 2. n punctul Acas, un teren n suprafa de 4593 mp din categoria
de folosin arabil;
3. n punctul Peste deal,un teren n suprafa de 530 mp din
categoria de folosin fnee naturale.
La capitolul IV, lit.a) Suprafaa arabil situat pe raza localitii
este nscris o suprafa de 4593 mp cultivat cu porumb.
La capitolul XI CONSTRUCII EXISTENTE la nceputul anului
pe raza localitii, figureaz cu o cldire cu destinaia de locuin n
suprafa de 56 mp, din crmid, construit n anul 1965, precum i
construcii anexe n suprafa de 13 mp.
La data de 12 ianuarie 2012, capul gospodriei a decedat. Din masa
succesoral fac parte toate bunurile nscrise n registrul agricol.
Potrivit art.10, alin.5 din normele tehnice de completare, prin grija
secretarului localitii la capitolul Meniuni speciale se fac meniunile cu
privire la decesul capului gospodriei, respectiv numele i prenumele, data
decesului, numrul actului de deces, numrul sesizrii pentru deschiderea
procedurii succesorale n registrul unic de intrare ieire i n registrul de
eviden a acestor sesizri, rolul nominal unic, observaii.
De asemenea, s-a tiat cu o linie orizontal numele defunctului,
astfel nct s rmn lizibil, nscriindu-se data decesului i numrul
actului de deces.
n urma dezbaterii succesiunii de pe urma defunctului, n termen de
30 de zile de la aceasta, motenitorii s-au prezentat la sediul primriei n
vederea efecturii modificrilor n registrul agricol.
Astfel, toate bunurile care au fcut parte din masa succesoral
rmas de pe urma defunctului au revenit fiicei acestuia, cu domiciliul n
comuna Popeti, satul Meieni.
Aceasta a formulat o cerere adresat primarului localitii prin care
a solicitat efectuarea modificrilor n registrul agricol n baza certificatului
de motenitor pe care l-a anexat.
De asemenea, soia defunctului a fcut meniunea c va domicilia
la fiica sa n satul Meieni.
n baza documentelor depuse, cu acordul secretarului localitii, s-
au fcut urmtoarele modificri:
1. s-a nchis poziia de rol nr. 21 din Volumul I, Tipul 1, din satul
Popeti cu meniunea transferat datele la poziia de rol nr.34 din Volumul
I, Tipul 1, din satul Meieni;

61
 2. la poziia de rol nr.34 din Volumul I, Tipul 1, din satul Meieni, n a
crei componen figureaz motenitoarea defunctului, s-au fcut meniuni
cu privire la bunurile dobndite n urma dezbaterii succesiunii, dup cum
urmeaz:
2.1. La capitolul II, litera a) - Terenuri aflate n proprietate, s-au
nscris trei terenuri, dup cum urmeaz:
2.1.1 un teren n suprafa de 1215 mp din categoria de folosin
construcii;
2.1.2 un teren n suprafa de 4593 mp din categoria de folosin
arabil;
2.1.3.un teren n suprafa de 530 mp din categoria de folosin fnee
naturale.
2.2.La capitolul II litera b) Identificarea pe parcele a terenurilor, s-au
nscris urmtoarele date:
2.2.1 n punctul Acas, un teren n suprafa de 1215 mp din categoria
de folosin construcii;
2.2.2 n punctul Acas, un teren n suprafa de 4593 mp din categoria
de folosin arabil;
2.2.3 n punctul Peste deal,un teren n suprafa de 530 mp din
categoria de folosin fnee naturale.
2.3 La capitolul XI CONSTRUCII EXISTENTE la nceputul anului
pe raza localitii, s-au nscris o cldire cu destinaia de locuin n
suprafa de 56 mp i construcii anexe n suprafa de 13 mp.
De asemenea, la capitolul Meniuni efectuate cu privire la situaia
juridic a terenului s-au nscris modificrile efectuate n urma dobndirii
prin motenire a bunurilor imobile terenuri i construcii, respectiv
numrul certificatului de mostenitor, data nregistrrii n registrul agricol.
Tot acest capitol conine i semntura secretarului prin care i d
acordul cu privire la efectuarea modificrilor n registrul agricol.

62
 Model orientativ registru agricol

63
 Model orientativ registru agricol

64
 Model orientativ registru agricol

65
 Model orientativ registru agricol

66
 Model orientativ registru agricol

67
 Model orientativ registru agricol

68
 Model orientativ registru agricol

69
 Model orientativ registru agricol

70
 Model orientativ registru agricol

71
Model de completare a registrului agricol

72
Model de completare a registrului agricol

73
Model de completare a registrului agricol

74
Model de completare a registrului agricol

75
Model de completare a registrului agricol

76
Model de completare a registrului agricol

77
Model de completare a registrului agricol

78
Model de completare a registrului agricol

79
Model de completare a registrului agricol

80
CAP.V. NREGISTRAREA ACTELOR DE STARE CIVIL

NREGISTRAREA NATERII

nregistrarea naterii se face de structura de stare civil din cadrul

S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, de ofierul de stare civil din cadrul primriei
unitii administrativ-teritoriale n a crei raz s-a produs evenimentul.
n registrul de nateri se nregistreaz copilul nscut viu i copilul
nscut mort.
nregistrarea gemenilor se face prin ntocmirea actului de natere,
separat, pentru fiecare copil. n acelai mod se procedeaz i n cazul
gemenilor siamezi.
Termenul pentru declararea i nregistrarea naterii copilului este
de:
a) 15 zile de la data naterii, pentru copilul nscut viu i aflat n
via;
b) 3 zile de la data naterii, pentru copilul nscut mort;
c) 24 de ore de la data decesului, pentru copilul nscut viu care a
decedat nuntrul termenului de 15 zile;
d) 30 de zile pentru copilul cu vrsta de pn la un an, gsit sau
prsit de mam n maternitate/uniti sanitare.
n termenele prevzute la lit. a), b) i d) se cuprinde att ziua
naterii, respectiv a gsirii, ct i ziua n care se face declaraia.
nregistrarea naterii se face n baza urmtoarelor documente:
a) certificatul medical constatator al naterii, ntocmit pe formular-
tip, care va trebui s poarte numr de nregistrare, dat cert,
sigiliul/tampila unitii sanitare, semntura i parafa medicului;
b) actul de identitate al mamei i/sau al declarantului, dac naterea
nu este declarat de mam;
c) certificatul de cstorie al prinilor copilului, n original i n
fotocopie, dac sunt cstorii, iar dac acetia poart nume de

81
 familie diferit, declaraia scris cu privire la numele pe care l va
dobndi copilul;
d) declaraia de recunoatere a copilului nscut n afar cstoriei,
dat de ctre tat n faa ofierului de stare civil care nregistreaz
naterea sau la notarul public, din care s rezulte i numele de
familie pe care l dobndete copilul, la care se anexeaz
consimmntul mamei; n cazul tatlui minor acesta este asistat de
reprezentantul legal.
n situaia n care unul dintre prini sau ambii sunt ceteni strini,
sunt necesare documentele prevzute mai sus, precum i urmtoarele:
a) paaportul printelui cetean strin/prinilor ceteni strini,
respectiv actul de identitate pentru cetenii statelor membre ale
Uniunii Europene, n original i n fotocopie, i traducerea
legalizat a filei care conine datele de identificare;
b) certificatul de cstorie al prinilor copilului i traducerea
legalizat a acestuia, dac prinii sunt cstorii; originalul
certificatului i traducerea acestuia vor fi apostilate/supralegalizate
conform art. 72 alin. (6).
Actele de identitate ale prinilor i, dup caz, al declarantului se
restituie imediat dup confruntarea datelor, pstrndu-se fotocopii ale
actelor de identitate ale prinilor i ale certificatului de cstorie.
n cazul n care cstoria prinilor a fost ncheiat n strintate i
nu a fost transcris/nscris n registrele de stare civil romne, se
procedeaz la transcrierea/nscrierea n regim de urgen a certificatelor de
stare civil emise de autoritile strine n registrele de stare civil romne;
naterea copilului se nregistreaz dup transcrierea/nscrierea cstoriei
prinilor.
C.N.P. se atribuie doar copiilor ceteni romni.
Numele sau prenumele formate din doua sau mai multe cuvinte, se
scriu cu cratima.
n cazul n care prinii poart nume de familie diferite sau exist
neconcordan ntre prenumele copilului trecut n certificatul medical
constatator al naterii i cel declarat, nregistrarea naterii se face n baza
declaraiei scrise, semnat de ambii prini, din care s rezulte numele de
familie i prenumele copilului.
Dac prinii nu se neleg cu privire la numele de familie i
prenumele copilului, primarul unitii administrativ-teritoriale la care se

82
nregistreaz naterea stabilete, prin dispoziie, numele de familie i
prenumele copilului.
n cazul n care prinii poart nume de familie diferite, iar unul
dintre acetia este n imposibilitate de a-i manifesta voina cu privire la
stabilirea numelui de familie al copilului, nregistrarea naterii se face n
baza declaraiei celuilalt printe.
n cazul n care prinii au domicilii diferite, printele care declar
naterea va da o declaraie cu privire la domiciliul copilului.
In cazul copilului prsit de mama in unitatea sanitara ntocmirea
actului de natere se face imediat dup mplinirea termenului de 30 de zile
de la ntocmirea procesului verbal de constatare a prsirii copilului,
semnat de reprezentantul Direciei Generale de Asistenta Sociala si
Protecia Copilului, de reprezentantul Politiei si de cel al Unitii Sanitare
potrivit art.23 din Legea nr.61/2012 pentru aprobarea O.U.G. nr.
80/28.09.2011 pentru modificarea si completarea Legii nr.119/1996 cu
privire la actele de stare civil republicata cu modificrile si completrile
ulterioare Dac identitatea mamei nu a fost stabilita dup mplinirea
termenului de 30 de zile, Serviciul Public de Asistenta Sociala in a crui
raza administrativ teritoriala a fost gsit copilul, pe baza documentaiei
transmise de Direciei Generale de Asistenta Sociala si Protecia Copilului,
solicita Primarului, in termen de 48 de ore sa ntocmeasc actul de natere,
si sa emit dispoziie privind stabilirea numelui si prenumelui copilului, cat
si sa nregistreze naterea la Serviciul Public Comunitar de Evidenta a
Persoanelor. Dispoziia, se emite de ctre Primar in termen de 5 zile de la
data solicitrii.

NREGISTRAREA CSTORIEI

(1) Declaraia de cstorie, care face parte din dosarul ntocmit

potrivit modelului prevzut de H.G. nr.64/2011 pentru aprobarea
Metodologiei cu privire la aplicarea unitara a dispoziiilor in materie de
stare civil (anexa nr. 23) se face personal, de ctre viitorii soi, n scris, la
S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, la primria locului de domiciliu ori de
reedin al unuia dintre ei i se public n ziua n care a fost primit, prin
afiare, n extras, n condiiile legii.
(2) Prevederile alin. (1) se aplic i n situaia cstoriilor ncheiate
la misiunile diplomatice i oficiile consulare de carier ale Romniei din

83
strintate, unde cetenii romni domiciliai n strintate pot depune
declaraia de cstorie.
(3) n cazul n care unul dintre viitorii soi nu se afl n unitatea
administrativ-teritorial unde urmeaz a se ncheia cstoria, el poate face
declaraia de cstorie la S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, la primria din cadrul
unitii administrativ - teritoriale pe raza creia se afl, care o va transmite,
n termen de 48 de ore, la S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, la primria din cadrul
unitii administrativ-teritoriale unde urmeaz a se ncheia cstoria.
(4) Persoanele arestate sau condamnate, n baza unor mandate de
arestare ori de executare a pedepsei privative de libertate, pe timpul
msurii arestrii i executrii pedepsei pot depune declaraia de cstorie la
S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, la primria n a crei raz administrativ-
teritorial se gsete sediul arestului/penitenciarului, care va fi i
competent s o ncheie, cu respectarea prevederilor alin. (1), indiferent de
domiciliul sau reedina viitorilor soi.
Odat cu declaraia de cstorie viitorii soi prezint urmtoarele
acte:
a) documentul cu care se face dovada identitii, n original i n
copie;
b) certificatul de natere, n original i n copie;
c) certificatul medical privind starea sntii, ntocmit pe formular-
tip, care trebuie s poarte numrul de nregistrare, data cert,
sigiliul/tampila unitii sanitare, semntura i parafa medicului;
certificatele medicale sunt valabile 14 zile de la data emiterii i
trebuie s cuprind meniunea expres c persoana se poate sau nu
se poate cstori; certificatele medicale emise de instituii medicale
n strintate pentru uzul misiunilor diplomatice i oficiilor
consulare ale Romniei trebuie s conin toate rubricile i s fie
nsoite de traducerea n limba romn legalizat, cu apostil sau
supralegalizare, dup caz;
d) documente, n original i n copii, traduse i legalizate ori
certificate de ofierul de stare civil, din care s rezulte desfacerea
cstoriei anterioare, dac este cazul.
Dovada desfacerii cstoriei anterioare se poate face cu unul dintre
urmtoarele documente:
a) certificatul de desprenie sau de divor, eliberat n perioada
1951-1960;

84
 b) certificatul de natere sau de cstorie, cu meniunea de
desfacere a cstoriei;
c) sentina de divor rmas definitiv i irevocabil; pentru divorul
pronunat n intervalul 8 octombrie 1966-31 iulie 1974, aceasta
trebuie s poarte meniunea c a fost nscris n actul de cstorie n
termen de dou luni de la rmnerea definitiv a hotrrii.
Dovada ncetrii cstoriei anterioare se face cu certificatul de
deces al fostului so.
Dovada identitii se poate face cu unul dintre urmtoarele
documente:
a) pentru cetenii romni - buletin de identitate, carte de identitate
sau carte de identitate provizorie;
b) pentru cetenii Uniunii Europene sau Spaiului Economic
European - documentul de identitate sau paaportul emise de statul
aparintor;
c) pentru apatrizi - paaport emis n baza Conveniei privind statutul
apatrizilor din anul 1954, nsoit de permisul de edere temporar
sau permanent, dup caz.
Cetenii strini din statele tere fac dovada identitii cu paaportul
emis de statul ai cror ceteni sunt, n care s fie aplicat viza de intrare pe
teritoriul Romniei; viza trebuie s fie valabil att la data depunerii
declaraiei de cstorie, ct i la data oficierii cstoriei.
Cetenii strini crora li s-a acordat o form de protecie n
Romnia fac dovada identitii cu urmtoarele documente:
a) document de cltorie emis n baza Conveniei de la Geneva din
1951;
b) documentul de cltorie pentru strinii care au obinut protecie
subsidiar - protecie umanitar condiionat.
Cetenii strini solicitani de azil n Romnia fac dovada identitii
cu paaport emis de statul ai cror ceteni sunt, nsoit de documentul
temporar de identitate.
Documentele cu care se face dovada identitii trebuie s fie
valabile att la data depunerii declaraiei de cstorie, ct i la data oficierii
cstoriei.
Urmtoarele categorii de documente de identitate ale cetenilor
strini nu sunt valabile pentru ncheierea cstoriei pe teritoriul Romniei:
a) documentul temporar de identitate, pentru solicitanii de azil,
care are nscris meniunea "IDENTITATE DECLARAT";
85
 b) documentul care face dovada statutului de tolerat;
c) decizia de returnare.
n situaia n care ofierul de stare civil delegat are suspiciuni cu
privire la autenticitatea datelor nscrise n documentele de identitate i de
cltorie prezentate de ctre viitorul so cetean strin, este obligat s
solicite relaii, n scris, la Oficiul Romn pentru Imigrri, denumit n
continuare O.R.I., sau la formaiunile sale teritoriale, dac documente sunt
emise de aceast instituie, cu privire la identitatea solicitanilor i
autenticitatea documentelor prezentate.
Documentele prezentate de cetenii strini, eliberate de statele ai
cror ceteni sunt, vor fi legalizate conform prevederilor art. 72 alin. (6).
Ofierul de stare civil este obligat s confrunte datele nscrise n
declaraia de cstorie cu documentele prezentate, iar semnarea declaraiei
se face n prezena sa.
n situaia ncheierii cstoriei n cazul existenei unor impedimente
rezultate din condiiile de vrst, minorul care dorete s se cstoreasc
face o cerere la D.G.P.C. de la locul de domiciliu n vederea obinerii
autorizrii prevzute la art. 4 alin. (2) din Codul familiei; cererea trebuie s
fie nsoit de o copie, legalizat sau certificat de ofierul de stare civil,
de pe certificatul de natere, ancheta social ntocmit de autoritatea
tutelar de la domiciliul solicitantului i avizul dat de medic.
Avizul medical trebuie s fie prealabil ncuviinrii prinilor ori,
dup caz, a tutorelui i autorizrii D.G.P.C.; avizul medical nu nltur
prezentarea certificatelor medicale privind starea sntii prevzute de art.
28 alin. (2) din Legea nr. 119/1996, cu privire la actele de stare civil
republicat, cu modificrile ulterioare.
ncuviinarea cstoriei minorilor de ctre prini ori, dup caz, de
ctre tutore se face printr-o declaraie dat la S.P.C.L.E.P. sau primria
competent odat cu declaraia de cstorie; dac prinii ori, dup caz,
tutorele locuiesc/locuiete n alt localitate dect cea n care se ncheie
cstoria, ncuviinarea se d la S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, la primria din
localitatea de domiciliu a acestora, care o nainteaz de ndat la
S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, primriei competene pentru ncheierea
cstoriei ori se poate prezenta o declaraie pe proprie rspundere,
autentificat, din care s rezulte c printele este de acord cu ncheierea
cstoriei de ctre copilul su minor, care a mplinit vrsta de 16 ani.

86
 n cazul n care numai unul dintre prini ncuviineaz cstoria
minorului, iar cellalt refuz, instana judectoreasc decide innd seama
de interesul superior al copilului.
n situaia n care prinii sunt divorai, pentru ncheierea cstoriei
este necesar consimmntul ambilor prini.
Odat cu depunerea declaraiei sau ulterior, pn la ncheierea
cstoriei, viitorii soi declar, n faa ofierului de stare civil, numele de
familie pe care s-au nvoit s l poarte n cstorie, potrivit dispoziiilor
Codului familiei.
Dac nelegerea referitoare la numele de familie a intervenit dup
depunerea declaraiei, dar nainte de a se ncheia cstoria, aceast
nelegere se consemneaz ntr-o declaraie scris care se anexeaz la
declaraia iniial.
Cstoria se ncheie la expirarea termenului de 10 zile, n care se
cuprind att ziua cnd a fost fcut declaraia de cstorie, ct i ziua n
care se oficiaz cstoria.
Cstoria se poate ncheia naintea expirrii termenului de 10 zile,
dac starea de sntate a unuia dintre soi impune aceasta, numai cu
aprobarea primarului n Romnia, consulului sau diplomatului cu atribuii
consulare n cazul cstoriilor ncheiate la misiunile diplomatice i oficiile
consulare ale Romniei; documentele justificative se pstreaz la dosarul
de cstorie.
Dup expirarea termenului de 10 zile, cstoria se poate ncheia,
numai cu aprobarea primarului n Romnia, consulului sau diplomatului cu
atribuii consulare n cazul cstoriilor ncheiate la misiunile diplomatice i
oficiile consulare ale Romniei, pentru situaii temeinic justificate, ns
numai pn la expirarea termenului de valabilitate a certificatelor medicale,
referitoare la starea sntii viitorilor soi; n cazul expirrii termenului de
valabilitate a acestora, viitorii soi sunt obligai s obin i s depun
certificate medicale valabile.
Cstoria se ncheie de ctre ofierul de stare civil, la sediul
Serviciului Public Comunitar de Evidenta a Persoanelor, al Primriei in a
crei raza de competenta teritoriala i are domiciliul ori reedina unul
dintre viitorii soi sau dup caz, la un sediu destinat acestui scop, stabilit de
Primarul U.A.T. respective. Cstoria se poate ncheia si in afara sediului
Primriei cu aprobarea Primarului potrivit art. 27,alin.2 din Legea nr.
61/2012. pentru aprobarea O.U.G. nr. 80/28.09.2011 pentru modificarea si

87
completarea Legii nr.119/1996 cu privire la actele de stare civil
republicata cu modificrile si completrile
Oficierea cstoriei se face n limba romn de ctre ofierul de
stare civil ntr-o ncpere corespunztor amenajat, avnd o inut
vestimentar adecvat caracterului solemn al acestui act. Ceremonia se
poate desfura, la cerere, i n limba matern a persoanelor care urmeaz
s se cstoreasc, dac ofierul de stare civil cunoate limba respectiv.
La oficierea cstoriei, ofierul de stare civil este obligat s poarte
earfa, n culorile drapelului naional romn, aezat pe umrul stng, cu
banda albastr n sus.
Dup luarea consimmntului viitorilor soi, liber i deplin
exprimat, n faa a 2 martori, ofierul de stare civil i declar cstorii, le
citete dispoziiile Codului familiei privind drepturile i obligaiile soilor
i ntocmete, de ndat, actul de cstorie.
Actul de cstorie se semneaz de ctre soi, cu numele de familie
pe care s-au nvoit s-l poarte n timpul cstoriei, de ctre ofierul de stare
civil i de ctre martori.
n rubrica "Vznd c publicaia cerut de lege s-a efectuat n
termen i c nu s-a fcut opoziie la aceast cstorie, n temeiul
consimmntului exprimat personal de fiecare dintre viitorii soi, noi
...................................., ofier de stare civil, am ncheiat prezentul act de
cstorie", se nscriu numele i prenumele celui care a oficiat cstoria.
Ofierul de stare civil nu poate ncheia cstoria dac constat c
nu sunt ndeplinite cerinele legii.
Refuzul privind ncheierea cstoriei se consemneaz ntr-un
proces-verbal motivat, ntocmit, potrivit modelului prevzut n anexa nr.
29, n dou exemplare, dintre care unul se nmneaz persoanelor care
intenionau s se cstoreasc.
Dup ncheierea cstoriei, ofierul de stare civil anuleaz cartea
de identitate a soului care i schimb numele de familie prin cstorie;
anularea se face prin tierea colului n care se afl nscris perioada de
valabilitate.
n situaia persoanelor deintoare de buletine de identitate sau cri
de identitate provizorii, n actul de identitate al soului care prin cstorie
i schimb numele de familie se aplic tampila cu urmtorul coninut:
"Schimbat numele din .................... n ......................, prin cstorie. Actul
de identitate va fi preschimbat pn la .....................".

88
DIVORUL PRIN ACORDUL SOILOR PE CALE ADMINISTRATIV
SAU PRIN PROCEDUR NOTARIAL

Condiiile
Dac soii sunt de acord cu divorul i nu au copii minori, nscui
din cstorie sau adoptai, ofierul de stare civil sau notarul public de la
locul cstoriei sau al ultimei locuine comune a soilor poate constata
desfacerea cstoriei prin acordul soilor, eliberndu-le un certificat de
divor, potrivit legii.
Procedura
Cererea de divor se depune de soi mpreun. Ofierul de stare
civil sau notarul public nregistreaz cererea si le acorda un termen de 30
de zile pentru eventuala retragere a cererii de divor. La expirarea acestui
termen, ofierul de stare civil sau, dup caz, notarul public verific dac
soii struie s divoreze i dac, n acest sens, consimmntul lor este
liber i neviciat.
Dac soii struie n divor, ofierul de stare civil sau, dup caz,
notarul public elibereaz certificatul de divor fr s fac vreo meniune
cu privire la culpa soilor. Dac soii nu se neleg asupra numelui de
familie pe care s l poarte dup divor, ofierul de stare civil sau, dup
caz, notarul public emite o dispoziie de respingere a cererii de divor i
ndrum soii s se adreseze instanei de judecat. Soluionarea cererilor
privind alte efecte ale divorului, asupra crora soii nu se neleg, sunt de
competenta instanei judectoreti.
Meniunea in actul de cstorie
Cnd cererea de divor este depus la primria unde s-a ncheiat
cstoria, ofierul de stare civil, dup emiterea certificatului de divor,
opereaz meniunea n actul de cstorie. n cazul depunerii cererii la
primria n a crei raz teritorial soii au avut ultima locuin comun
ofierul de stare civil emite certificatul de divor i nainteaz, de ndat, o
copie certificat de pe acesta la primria locului unde s-a ncheiat cstoria,
spre a se face meniune n actul de cstorie. n cazul constatrii divorului
de ctre notarul public, acesta emite certificatul de divor si nainteaz, de
ndat, o copie certificat de pe acesta la primria locului.
Refuzul ofierului de stare civil sau notarului public
89
 Dac nu sunt ndeplinite condiiile mai sus menionate, ofierul de
stare civil sau, dup caz, notarul public respinge cererea de divor.
mpotriva refuzului ofierului de stare civil sau notarului public nu exist
cale de atac, dar soii se pot adresa cu cererea de divor instanei de
judecat, pentru a dispune desfacerea cstoriei prin acordul lor sau in baza
unui alt temei prevzut de lege. Pentru repararea prejudiciului prin refuzul
abuziv al ofierului de stare civil sau notarului public de a constata
desfacerea cstoriei prin acordul soilor i de a emite certificatul de divor,
oricare dintre soi se poate adresa, pe cale separat, instanei competene.
nregistrarea decesului
Actul de deces se ntocmete la S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, la
primria unitii administrativ-teritoriale n a crei raz s-a produs decesul
ori s-a gsit cadavrul.
Declaraia de deces, pentru situaia n care cauza decesului este
natural, se face n termen de 3 zile de la data ncetrii din via a
persoanei, de ctre persoanele prevzute de lege; n acest termen se
cuprinde att ziua n care s-a produs decesul, ct i ziua n care se face
declaraia.
Odat cu declaraia de deces, declarantul depune urmtoarele acte:
a) certificatul medical constatator al decesului, ntocmit pe
formular-tip, care va trebui s poarte numr de nregistrare, dat
cert, semntura i parafa medicului care a fcut constatarea,
sigiliul/tampila unitii sanitare, n care trebuie consemnat cauza
decesului, fr prescurtri, nscris cu majuscule;
b) certificatul de natere i de cstorie, dup caz;
c) actul de identitate al decedatului;
d) livretul militar sau, dup caz, adeverina de recrutare a celui
decedat;
e) fotocopia actului de identitate al declarantului.
n cazurile n care declarantul nu poate prezenta certificatele de
stare civil i/sau actul de identitate al persoanei decedate, acesta declar,
n scris, motivul neprezentrii acestora, precum i datele de stare civil ale
decedatului.
Dup ntocmirea actului de deces, pe certificatul de natere i/sau
cstorie, dup caz, se aplic meniunea "Decedat act. nr. .............. din
...................... nregistrat la Primria ....................".
Ofierul de stare civil este obligat s rein actul de identitate al
celui decedat i s-l anuleze. Cartea de identitate se anuleaz prin tierea
90
colului n care se afl nscris perioada de valabilitate, iar n cazul
buletinului de identitate i al crii de identitate provizorii se aplic, pe
prima pagin, respectiv pe verso-ul documentului, tampila cu urmtorul
coninut: "DECEDAT, Act nr. .........../anul ......, luna ..........., ziua .........,
nregistrat la Primria .............., judeul ...............".
n termen de 10 zile de la data nregistrrii decesului, ofierul de
stare civil are obligaia s trimit actele de identitate ale persoanelor
decedate sau declaraiile prevzute la art. 55 alin. (2), cu adres scris,
ntocmit potrivit modelului prevzut n anexa nr. 30, la structura de
eviden din cadrul S.P.C.L.E.P. la care este arondat unitatea
administrativ- teritorial pe raza creia persoana decedat a avut ultimul
domiciliu.
n cazul decesului unui cetean strin, paaportul, actul de
identitate, permisul de edere permanent sau permisul de edere
temporar se nainteaz de ndat, cu adres, structurii teritoriale a O.R.I.,
mpreun cu un extras de pe actul de deces.
Dac documentele prevzute de lege nu s-au depus, la structura
teritorial a O.R.I. se nainteaz extrasul pentru uz oficial dup actul de
deces, mpreun cu declaraia motivat a declarantului.
n actul de deces, la rubrica "cauza decesului fiind ................", se
nscrie cu majuscule de tipar cauza decesului prevzut la lit. c) i d) din
certificatul medical constatator al decesului.
Cnd decesul se datoreaz unei sinucideri, unui accident sau altor
cauze violente, precum i n cazul gsirii unui cadavru, fie c este sau nu
identificat, declaraia se face n termen de 48 de ore, calculat din momentul
decesului sau al gsirii cadavrului.
n aceste cazuri nregistrarea se face n baza certificatului medical
constatator al decesului i a dovezii eliberate de poliie sau de parchet,
potrivit modelului prevzut n anexa nr. 31, din care s rezulte c una
dintre aceste autoriti a fost sesizat despre deces.
n cazul n care decesul nu a fost declarat i nregistrat n termenul
legal de 48 de ore, ntocmirea actului de deces se face numai cu aprobarea
parchetului, iar declaraia se face n scris, artnd motivele ntrzierii.
Ofierul de stare civil care nregistreaz un act de deces este
obligat s comunice acest fapt S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, primriei unde
se pstreaz actul de natere - exemplarul I al celui decedat.

91
 Dup efectuarea meniunii de deces n exemplarul I al registrului de
natere, ofierul de stare civil este obligat s trimit comunicarea de
meniune la:
a) structura de stare civil din cadrul S.P.C.J.E.P., respectiv
D.G.E.P.M. Bucureti - D.S.C., pentru operarea n registrul de
natere - exemplarul II;
b) S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, primria unde s-a ncheiat cstoria.
S.P.C.L.E.P. sau, dup caz, primria care are n pstrare actul de
cstorie trimite comunicarea de meniune la S.P.C.L.E.P. sau,
dup caz, la primria care are n pstrare actul de natere al soului
supravieuitor, pentru nscrierea meniunilor corespunztoare pe
marginea acestuia.
Potrivit art. 39,alin.4 din Legea nr.61/2012 de aprobare a O.U.G.
nr.80/28.09.2011 pentru modificarea si completarea Legii nr.119/1996 cu
privire la actele de stare civil republicata structura de stare civil din
cadrul Serviciului Public Comunitar Local de Evidenta a Persoanelor sau,
dup caz, ofierul de stare civil din cadrul unitii administrativ
teritoriale in a crei raza se afla ultimul domiciliu al defunctului are
obligaia de a comunica, in scris, camerei notarilor publici in a crei raza
administrativa se afla lista actualizata a actelor de deces ntocmite. Lista se
transmite lunar si va cuprinde in mod obligatoriu numele, prenumele si
ultimul domiciliu al defunctului.
Misiunile diplomatice si oficiile consulare ale Romniei acreditate
in strintate, comunica lista Ministerului Afacerilor Externe, care o
transmite Camerei Notarilor Publici Bucureti.
Dup ntocmirea actului de deces, ofierul de stare civil elibereaz
declarantului o adeverin de nhumare sau de incinerare a cadavrului, ntr-
un singur exemplar, potrivit modelului prevzut n anexa nr. 32, fcnd
meniune despre aceasta pe verso-ul certificatului constatator al decesului
sau al certificatului constatator al naterii celui nscut mort.
Duplicatul adeverinei de nhumare sau de incinerare pierdut ori
distrus se poate elibera numai cu aprobarea primarului unitii
administrativ-teritoriale care a eliberat adeverina.
Cnd decesul nu a fost nregistrat sau nu a fost eliberat certificatul
de deces, adeverina de nhumare ori incinerare se elibereaz numai cu
aprobarea parchetului.

92
 Despre transcrierea actelor de stare civil
Actele de stare civil ale cetenilor romni, ntocmite n strintate
la autoritile locale competene, se transcriu, obligatoriu, n registrele de
stare civil romne, n termen de 6 luni de la ntoarcerea n ar sau de la
primirea din strintate a certificatului ori extrasului de stare civil.
Cererile de transcriere care se depun la serviciul public comunitar
local de eviden a persoanelor sau la primria unitii administrativ-
teritoriale de la locul de domiciliu al solicitantului se aprob de ctre
primari, dup ce s-a obinut avizul prealabil al S.P.C.J.E.P.
Cererile privind cetenii romni care nu au avut niciodat
domiciliul n Romnia se transcriu cu aprobarea primarului sectorului 1 al
municipiului Bucureti i cu avizul prealabil al Direciei Generale de
Eviden a Persoanelor a Municipiului Bucureti.
Cererea de transcriere, potrivit modelului prevzut n anexa nr. 33,
se adreseaz primarului unitii administrativ-teritoriale pe raza creia i
are domiciliul titularul certificatului/extrasului i se face n nume propriu,
prin mputernicit cu procur special, autentificat conform prevederilor
art. 72,alin. (6).
Minorii n vrst de peste 14 ani solicit transcrierea certificatelor
de natere n nume propriu, asistai de unul dintre prini sau, dup caz, de
tutore, ori prin mputernicit cu procur special; n cazul n care prinii au
domicilii diferite n ar, primria competent privind transcrierea
certificatului de natere poate fi oricare din cele dou primrii pe raza
crora au domiciliul prinii minorului.
Pentru persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani, ai cror
prini au domiciliul n strintate, cererea de transcriere a certificatelor de
natere se depune la primria ultimului loc de domiciliu avut de prini n
Romnia, iar n cazul n care au avut domicilii diferite, la ultimul domiciliu
al unuia dintre prini.
Pentru cetenii romni cu vrsta peste 18 ani care au domiciliul n
strintate, cererea se adreseaz primarului unitii administrativ-teritoriale
de la ultimul loc de domiciliu avut n ar, cu avizul prealabil al
S.P.C.J.E.P., iar dac nu au avut domiciliul n Romnia, primarului
sectorului 1 al municipiului Bucureti, cu avizul prealabil al Direciei
Generale de Eviden a Persoanelor a Municipiului Bucureti.
. n cazul transcrierii certificatului de cstorie, cererea se adreseaz
primarului unitii administrativ-teritoriale de la domiciliul comun al

93
soilor, iar dac soii au domicilii diferite n ar, la oricare dintre cele dou
primrii pe raza crora acetia i au domiciliul.
n cazul transcrierii certificatului de deces, cererea se adreseaz
primarului unitii administrativ-teritoriale a locului de domiciliu al
solicitantului, care are obligaia s dispun verificri i la ultimul domiciliu
al decedatului, sau primarului unitii administrativ-teritoriale de la ultimul
domiciliu avut n ar de ctre persoana decedat.
Persoanele care fac dovada ceteniei romne cu Certificatul de
cetenie eliberat de Autoritatea Naional pentru Cetenie sau misiunile
diplomatice i oficiile consulare ale Romniei depun cererea de transcriere
a certificatelor/extraselor de stare civil, procurate din strintate, la D.S.C.
- Sector 1; persoanele care dobndesc cetenia romn i fac dovada
domiciliului n Romnia cu permis de edere permanent eliberat de O.R.I.
vor adresa cererea de transcriere primarului unitii administrativ-teritoriale
a locului de domiciliu, potrivit datelor nscrise n permisul de edere.
Cererea de transcriere este nsoit de certificatul sau extrasul de
stare civil eliberat de autoritile strine, n original, fotocopie i traducere
legalizat, precum i, dup caz, de urmtoarele documente:
a) fotocopii ale certificatelor de natere i de cstorie, fotocopii ale
actului de identitate sau paaportului, dup caz;
b) declaraii notariale, din partea ambilor soi, dac sunt ceteni
romni, sau numai a soului cetean romn, cu privire la numele
purtat dup cstorie, n situaia n care n certificatul/extrasul de
cstorie procurat din strintate nu se face referire la numele
soilor dup cstorie;
c) declaraie din partea printelui care solicit transcrierea
certificatului de natere al copilului, potrivit modelului prevzut n
anexa nr. 34, n cazul n care prinii acestuia au domicilii diferite;
d) declaraie din partea titularului actului ori a reprezentantului
legal c nu mai exist un alt act transcris/nscris sau reconstituit,
potrivit modelului prevzut n anexa nr. 35.
Dup nregistrare, cererea de transcriere se nainteaz S.P.C.J.E.P.,
mpreun cu referatul ce conine rezultatul verificrilor, din care s rezulte
c nu mai exist un alt act transcris sau reconstituit n registrele de stare
civil romne, precum i cu documentele menionate la art. 73 i art.74 din
H.G. nr. 64/2011.
n cazul transcrierii certificatului de deces, verificrile se vor referi
att la solicitant, ct i la decedat.
94
 Dup verificarea documentelor, S.P.C.J.E.P. restituie ntreaga
documentaie, mpreun cu avizul prealabil, potrivit modelului prevzut n
anexa nr. 36, S.P.C.L.E.P., respectiv primriei unitii administrativ-
teritoriale unde a fost depus cererea.
La primirea avizului de la S.P.C.J.E.P., ofierul de stare civil
delegat prezint primarului referatul nsoit de cererea de aprobare a
transcrierii certificatului sau extrasului de stare civil, potrivit modelului
prevzut de anexa nr. 37 i documentele menionate la art. 73 i art. 74 din
H.G. nr.64/2011.
n baza aprobrii cererii de transcriere, precum i a documentelor
depuse de solicitant i a evidenelor proprii, ofierul de stare civil delegat
ntocmete actul de stare civil i elibereaz certificatul corespunztor
persoanei ndreptite.
Dup nregistrarea actului de stare civil, cererea solicitantului,
referatul cu rezultatul verificrilor, avizat de ctre S.P.C.J.E.P., aprobarea
primarului, procura autentic, fotocopia i traducerea legalizat a
certificatului sau extrasului de stare civil se pstreaz n arhiva proprie a
primriei; originalul certificatului sau extrasului de stare civil se restituie
solicitantului.
Este interzis transcrierea certificatelor i extraselor de stare civil
procurate din strintate fr avizul prealabil al S.P.C.J.E.P. i fr
aprobarea primarului.
n cazul respingerii cererii de transcriere de ctre primar, ca urmare
a avizului negativ dat de ctre S.P.C.J.E.P., documentele depuse se
restituie solicitantului, comunicndu-se motivul respingerii.
Este interzis nscrierea meniunilor primite din strintate fr
aprobarea D.E.P.A.B.D.
Despre meniuni
Pe marginea actelor de natere, de cstorie i de deces se nscriu,
dup caz, meniunile prevzute n anexa nr. 38; n situaia n care, pentru
operarea unei meniuni, nu exist text corespondent n anexa nr. 38, aceasta
se nscrie cu avizul D.E.P.A.B.D.
Ofierul de stare civil care nregistreaz acte de stare civil care
atrag dup sine efectuarea de meniuni pe alte acte de stare civil trimite
comunicri de meniuni, pentru a fi operate pe marginea actelor de natere
- exemplarul I.
n cazul n care exemplarul I al actelor de natere, de cstorie sau
de deces ale unei persoane a fost ntocmit i se afl n pstrarea aceluiai
95
S.P.C.L.E.P sau a aceleiai primrii, ofierul de stare civil opereaz
meniunea corespunztoare pe marginea acestuia, dup care ntocmete i
trimite comunicarea de meniune la structura de stare civil din cadrul
S.P.C.J.E.P. sau, dup caz, D.G.E.P.M. Bucureti - D.S.C., care are n
pstrare registrele de stare civil - exemplarul II.
- Comunicrile de meniuni pentru registrele de stare civil -
exemplarele I i II se ntocmesc pe formularele prevzute n anexa nr. 39 i
se expediaz, n termen de 10 zile, cu respectarea urmtoarelor reguli:
a) pe documentele primare, care au stat la baza nregistrrilor, se
nscrie urmtorul text: "Trimis comunicare de meniune la
.........................., cu nr. .................. din .................." i se semneaz;
b) formularul se semneaz de ctre ofierul de stare civil, dup
care se aplic sigiliul i se completeaz cu numrul sub care s-a
nregistrat comunicarea de meniune.
Ofierul de stare civil care primete comunicarea de meniune o
nregistreaz n registrul de intrare - ieire, dup care opereaz meniunea
pe exemplarul I al registrului de stare civil; pe comunicare se nscrie
urmtorul text: "Operat meniunea, numrul actului/anul, data operrii,
semntura ofierului de stare civil"; efectuarea nscrierii meniunii se
consemneaz n registrul de intrare-ieire, prin nscrierea urmtorului text:
"Operat meniunea, actul numrul ................/anul".
Dup nscrierea meniunii pe exemplarul I al registrului cu acte de
stare civil, se trimite comunicare de meniune la structura de stare civil
din cadrul S.P.C.J.E.P./D.G.E.P.M. Bucureti - D.S.C., care are n pstrare
exemplarul II al registrului.
Eliberarea certificatelor de stare civil
Certificatele de stare civil se elibereaz, la cerere, persoanei
ndreptite, personal, prin mputernicit cu procur special, autentificat
conform prevederilor art. 72,alin.(6),din H.G. nr.64/2011 pe baza
nregistrrilor i a meniunilor nscrise n registrele de stare civil, inclusiv
din registrele ntocmite de parohii, din cele deinute de primrii i de
Arhivele Naionale.
Minorilor cu vrsta de peste 14 ani, care nu au avut niciodat act de
identitate, li se elibereaz certificatul de natere la cererea prinilor sau a
reprezentantului legal.
n cazul persoanelor majore nenregistrate la starea civil,
certificatul de natere se elibereaz n baza actului ntocmit ca urmare a
punerii n aplicare a hotrrii judectoreti, definitive i irevocabile, prin
96
care s-a dispus nregistrarea tardiv a naterii, la solicitarea structurii de
stare civil din cadrul S.P.C.L.E.P. care a efectuat verificrile n dosarul
privind nregistrarea tardiv a naterii.
Cetenilor romni cu domiciliul n strintate i cetenilor strini
ale cror acte de stare civil sunt nregistrate n ar li se elibereaz
certificate pe baza paaportului; dac paaportul este expirat, structura de
stare civil efectueaz verificri la structura de eviden a persoanelor din
cadrul S.P.C.L.E.P., prin care se stabilesc datele cu care acesta este nscris
n R.N.E.P.; eliberarea certificatului de stare civil se face n baza acestor
verificri i a paaportului expirat sau a titlului de cltorie, dup caz.
Dac certificatul de stare civil se solicit prin S.P.C.L.E.P. ori,
dup caz, prin primria locului de domiciliu, obligaia verificrii identitii
persoanei revine personalului cu atribuii pe linie de stare civil din cadrul
S.P.C.L.E.P. sau al primriei unitii administrativ-teritoriale care primete
cererea. Certificatele de stare civil se completeaz n limba romn,
innd seama att de datele care rezult din cuprinsul actului din registrul
de stare civil, ct i de modificrile ce decurg din meniunile nscrise
ulterior ntocmirii acestuia.
Att la primirea cererii, ct i la eliberarea certificatului de stare
civil, ofierul de stare civil este obligat s verifice identitatea persoanei
care l-a solicitat, pe baza actului de identitate sau, dup caz, a
documentului prevzut la art. 42,alin. (4)-(7); actul de identitate trebuie s
fie n termen de valabilitate.
Certificatele de stare civil prezentate cu modificri, tersturi,
adugri sau neconcordane cu privire la datele nscrise se rein de ctre
lucrtorii S.P.C.L.E.P. sau de ofierul de stare civil din cadrul primriei
unitii administrativ- teritoriale i se trimit instituiei emitente n vederea
anulrii i eliberrii unui nou certificat de stare civil.
Certificatul de natere se elibereaz titularului actului sau persoanei
mputernicite cu procur special, pentru persoanele de peste 18 ani
posesoare de acte de identitate.
Pentru minorii care nu au acte de identitate, precum i pentru cei
pui sub interdicie, certificatul de natere se elibereaz printelui sau
reprezentantului legal.
Dac un copil este nscut viu i a decedat pn la data nregistrrii
naterii, la cererea prinilor, se elibereaz certificatul de natere, cu
meniunea "DECEDAT", sau numai certificatul de deces.

97
 Certificatele de stare civil se pot elibera i altor persoane
mputernicite prin procur special, autentificat conform prevederilor art.
72 alin. (6).
Certificatul de cstorie se poate elibera unuia dintre soi sau, la
cerere, ambilor soi.
Pentru soul supravieuitor sau, n caz de divor, pentru motive
ntemeiate, se pot elibera certificate de cstorie, cu meniunile
corespunztoare.
Certificatul de deces se elibereaz membrilor familiei sau altor
persoane ndreptite.
Este interzis nscrierea cauzei decesului n certificatul de deces,
prin meniune.
Odat cu eliberarea certificatului de stare civil scris cu ortografia
limbii materne, ofierul de stare civil anuleaz cartea de identitate a
titularului, prin tierea colului n care se afl nscris perioada de
valabilitate, punndu-i n vedere s se prezinte, pentru preschimbarea
acesteia, la S.P.C.L.E.P., n termen de 15 zile.
Pentru posesorii de buletin de identitate sau de carte de identitate
provizorie, ofierul de stare civil aplic tampila cu urmtorul coninut:
"Eliberat certificatul de stare civil, n baza art. 20 din Ordonana
Guvernului nr. 41/2003, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 323/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, cu numele de
familie ........................ i prenumele .............. . Buletinul de
identitate/Cartea de identitate provizorie va fi preschimbat() pn la
................. .", dup care ofierul de stare civil delegat semneaz, pune data
i aplic tampila.
Cererile pentru procurarea de certificate de stare civil din
strintate se soluioneaz de ctre M.A.E. - D.C.
Ofierul de stare civil care ntocmete actul de cstorie sau de
deces privind un cetean strin trimite D.E.P.A.B.D., n termen de 5 zile
de la nregistrare, un extras pentru uz oficial.

98
 Model orientativ adres meniuni

99
Model orientativ completare act de natere

100
Model orientativ completare act de cstorie

101
Model orientativ completare act de deces

102
Model orientativ completare certificat de deces

103
 Model orientativ certificat de divor

104
BIBLIOGRAFIE

1. Constituia Romniei
2. Legea nr. 215/2001, legea administraiei publice locale, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare;
3. Legea nr. 554/2004, legea contenciosului administrativ;
4. Legea nr.119/1996, cu privire la actele de stare civil
5. HG. nr. 64/2011 pentru aprobarea metodologiei cu privire la
aplicarea unitar a dispoziiilor n materie de stare civil;
6. Legea nr. 61/2012 privind aprobarea OUG nr. 80/2011 pentru
modificarea. i completarea Legii nr.119/1996;
7. OG. nr. 28/2008 privind registrul agricol, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 98/2009;
8. HG. nr. 1632/2009 privind registrul agricol pentru perioada 2010-
2014;
9. OG. nr. 35/2002, pentru aprobarea regulamentului cadru de
organizare i funcionare a consiliilor locale, aprobat prin Legea
nr. 673/2002;
10. Legea nr.24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru
elaborarea actelor normative;
11. MIRCEA PREDA, Drept Administrativ, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2006;
12. EMIL BLAN, Drept Administrativ i Procedur Administrativ,
Editura Universitar, Bucureti, 2002.

105
106