STRATEGIA DE SECURITATE NAIONAL A ROMNIEI

Masterand: Radu MOINESCU

Mediul strategic de securitate actual se caracterizeaz prin transformri substaniale care

implic continua adaptare i perfecionare att a criteriilor clasice de analiz a securitii
internaionale, ct i a mecanismelor de gestionare a acesteia.
Noile provocri aprute la adresa securitii internaionale, generate de suprapunerea unor
procese, cum sunt globalizarea i fragmentarea, se adaug formelor clasice de vulnerabiliti, riscuri
i ameninri.
Riscurile de natura terorist i ameninrile asimetrice se diversific i se amplific n
intensitate i ca arie de manifestare, prevenirea i contracararea acestora constituind o
responsabilitate comun a tuturor statelor.
Meninerea conflictelor, a focarelor de tensiune tradiionale, a fenomenelor de instabilitate i
de criz, a tendinelor de reproiectare geografic a unor zone i/sau de marginalizare sau izolare a
unor state au fost i sunt de natur s favorizeze existena i intensificarea unor riscuri i ameninri
cu impact major asupra securitii naionale a Romniei.
Noul mediu de securitate solicit din partea comunitii internaionale o atenie sporit, iar
prin organismele sale o monitorizare continu a tuturor zonelor de conflict sau cu potenial n acest
sens, pentru a preveni/anticipa i contracara eficient orice tentativ sau situaie conflictual/de criz.
ntr-o lume complex, dinamic i conflictual, aflat n plin proces de globalizare,
nelegerea profund a tendinelor majore de evoluie a securitii internaionale i a modului n care
fiecare ar are ansa s devin parte activ a acestui proces constituie o condiie esenial a
progresului i prosperitii.
La nivel continental, Uniunea European continu procesul de integrare economic i
politic, sub presiunea puternic a crizei economice ce se manifest n lume. De aceea, capacitile
sale de materializare a politicii de securitate i aprare comune rmn limitate.
La nivel regional, realitile Peninsulei Balcanice, ale spaiului ex-sovietic i ale zonei Mrii
Negre influeneaz direct mediul de securitate internaional, caracterizat prin controlul internaional
strict i stingerea focarelor de tensiune i a situaiilor de criz pentru a nu degenera n conflicte de
natur etnico-religioas, cu caracter separatist i de contestare a frontierelor existente.
n zona balcanic se menin, nc, multe probleme divergente, existnd puine anse ca
acestea s fie soluionate fr o atent susinere i implicare a comunitii internaionale.
Pentru atingerea intereselor sale legitime, statul romn parte integrant a comunitii
euroatlantice i participant activ la noua construcie european promoveaz, protejeaz i apr
democraia, respect drepturile i libertile fundamentale ale omului i acioneaz, n conformitate
cu prevederile dreptului internaional, pentru accelerarea modernizrii i dezvoltrii sale economice
i sociale, asigurarea unui standard de via european i afirmarea deplin a identitii naionale.
Romnia se afl astzi n plin proces de reformare instituional, economic, politic, social
i cultural, n deplin acord cu valorile fundamentale ale poporului rmn, cu valorile europene i
euroatlantice.
Strategia de Securitate Naional este un document programatic naional, parte integrant a
Securitii Europene i Euroatlantice, i are esena n calitatea de membru cu drepturi depline a
Uniunii Europene i Alianei Nord/Atlantice, care mbin armonios iniiativa individual cu spiritul
civic modern i cu angajarea responsabil.
Ca factor cumulativ i de convergen transpartinic, securitatea naional urmrete s
asigure continuitatea n domeniu i starea de normalitate democratic la care aspir societatea
cetenii, comunitile i statul pe baza eforturilor ce vizeaz deplina instaurare a legalitii,
furirea prosperitii economice, echilibrul social i stabilitatea politic. Securitatea naional se
realizeaz n cadrul ordinii democratice prin: exercitarea deplin a drepturilor i libertilor
ceteneti; asumarea contient a responsabilitilor; perfecionarea capacitii de decizie i de
aciune a statului; afirmarea Romniei ca membru activ al comunitii internaionale. Ea se

1
adreseaz cetenilor romni i, n egal msur, tuturor celor care, n exercitarea dreptului la liber
circulaie i iniiativ, triesc, muncesc sau se afl temporar n Romnia.
Strategia de securitate naional reprezint un factor integrator de sintez; ea se
operaionalizeaz printr-un ansamblu de decizii, planuri, msuri i aciuni menite s previn i s
contracareze eficient riscurile i ameninrile ce pun n pericol valorile i interesele naionale,
precum i valorile care dau identitate i unitate construciei europene.
Strategia are ca scop att prevenirea i contracararea pericolelor generate de mediul
internaional, ct i garantarea strii de securitate intern, n ansamblul su, a siguranei personale i
securitii comunitilor. Aceasta vizeaz, totodat, securitatea energetic i alimentar, securitatea
transporturilor i a infrastructurii, securitatea sntii publice, sanitar, ecologic i cultural,
securitatea financiar, informatic i informaional. Ca urmare, Strategia de securitate naional
integreaz att activitatea de politic extern, diplomatic i de colaborare internaional, ct i pe
cea a instituiei militare i a forelor de ordine public, activitatea structurilor de informaii, precum
i pe cea a altor agenii guvernamentale cu responsabiliti n domeniu. Integrarea i armonizarea
eforturilor vizeaz att cadrul naional, ct i dinamica relaiilor n spaiul comun de securitate i
aprare european, precum i n spaiul euroatlantic.
Securitatea naional se asigur prin eforturi proprii i prin cooperare cu aliaii i partenerii,
n conformitate cu prevederile programelor naionale, ale strategiei de securitate a Uniunii Europene
i ale conceptelor strategice ale Alianei. Ea vizeaz armonizarea eforturilor naionale cu
angajamentele internaionale i identificarea modalitilor de lucru apte s previn i s contracareze
oportun ameninrile. Eforturile vizeaz, totodat, promovarea democraiei, pcii i stabilitii n
vecintate i n alte zone de interes strategic, reducerea vulnerabilitilor, dezvoltarea capabilitilor
naionale i transformarea profund a instituiilor de securitate.

2
 I. SECURITATEA NAIONAL NECESITATE VITAL
PENTRU DEZVOLTAREA I PROSPERITATEA POPORULUI ROMN

Securitatea naional reprezint un ansamblu de concepte care, prin msuri i aciuni n

diferite planuri (diplomatic, politic, economic etc.), au ca scop aprarea, protecia i promovarea
valorilor i intereselor fundamentale ale Romniei, condiie fundamental a existenei naiunii i
a statului romn, dezvoltrii i prosperitii acesteia.
Securitatea naional este un drept imprescriptibil care deriv din suveranitatea deplin a
poporului, se fundamenteaz pe ordinea constituional, se nfptuiete cu respectarea principiilor
dreptului internaional, pe baza dialogului i cooperrii cu toate organizaiile internaionale i statele
interesate n realizarea stabilitii i securitii europene i mondiale. Aceasta corespunde
obiectivelor generale ale Romniei n aceast etap, respectiv acela de edificare a unei Romnii
democratice, stabile politic i prospere din punct de vedere economic i social, integrat n fluxurile
economice internaionale, i care particip activ la procesele de integrare european i euroatlantic.
Strategia de securitate naional rspunde nevoii i obligaiei de protecie legitim mpotriva
riscurilor i ameninrilor ce pun n pericol drepturile i libertile fundamentale ale omului, valorile
i interesele naionale vitale, bazele existenei statului romn. Ea vizeaz, cu prioritate, urmtoarele
domenii: starea de legalitate; sigurana ceteanului; securitatea public; prevenirea i contracararea
terorismului i a altor ameninri asimetrice; capacitatea de aprare; protecia mpotriva dezastrelor
naturale, degradrii condiiilor de via i accidentelor industriale. Securitatea naional se
realizeaz prin msuri adecvate de natur politic, economic, diplomatic, social, juridic,
educativ, administrativ i militar, prin activitatea de informaii, contrainformaii i securitate,
precum i prin gestionarea eficient a crizelor, n conformitate cu normele de conduit ale
comunitii europene i euroatlantice i prevederile dreptului internaional.
Principiile ce cluzesc fundamentarea strategiei de securitate naional sunt: abordarea
sistemic i cuprinztoare a problematicii securitii naionale; convergena dintre politica de
securitate i politica de dezvoltare economico-social; concentrarea eforturilor asupra siguranei
ceteanului i securitii publice; concordana dintre concluziile rezultate din evaluarea mediului de
securitate, opiunea politic i aciunea strategic.
n procesul de formulare i de nfptuire a obiectivelor naionale, strategia asigur: evaluarea
realist i oportun a riscurilor i ameninrilor; identificarea corect a valorilor i intereselor
fundamentale ce trebuie promovate, protejate i aprate cu prioritate; stabilirea judicioas a cilor i
mijloacelor de nfptuire a lor; determinarea modalitilor adecvate de angajare i mobilizare a
resurselor.
Romnia, prin statutul de membru cu drepturi depline al Alianei Nord-Atlantice i Uniunii
Europene, acionnd ntr-un spaiu de securitate bazat pe valori, interese i obiective comune, pe
principiile i normele democraiei, statului de drept i economiei de pia, are asigurate condiiile
favorabile dezvoltrii economice i sociale accelerate, participrii active la aciunile de meninere a
pcii i securitii n plan regional i global, contracarrii eficiente a riscurilor i ameninrilor
clasice i a celor de tip asimetric.
Promovarea, protecia i aprarea valorilor i intereselor naionale se asigur prin efort
naional conjugat respectiv prin fore i mijloace proprii , precum i prin cooperarea cu aliaii i
partenerii, n consonan cu prevederile strategiei de securitate a Uniunii Europene i ale
conceptelor strategice ale Alianei Nord-Atlantice. Totodat, strategia ofer bazele operaionale ale
colaborrii sistematice cu organizaiile de securitate i aprare din care Romnia face parte, cu
statele aliate, partenere i prietene.
Valorile naionale sunt elemente de natur spiritual, cultural i material ce definesc
identitatea romneasc. Prin protejarea, promovarea i aprarea lor se asigur condiiile eseniale ale
existenei i demnitii cetenilor i a statului romn, n conformitate cu prevederile Constituiei.
Ele constituie premisele pe baza crora se construiete i se dezvolt sistemul democratic de
organizare i funcionare a societii, att prin intermediul instituiilor i organizaiilor
guvernamentale i neguvernamentale, ct i prin aciune civic.

3
 Strategia aeaz la temelia eforturilor viznd construcia securitii i prosperitii poporului
romn valori consacrate constituional, precum: democraia, libertatea, egalitatea i supremaia
legii; respectul pentru demnitatea omului, pentru drepturile i libertile sale fundamentale;
identitatea naional i responsabilitatea civic; pluralismul politic; proprietatea garantat i
economia de pia; solidaritatea cu naiunile democratice; pacea i cooperarea internaional;
dialogul i comunicarea dintre civilizaii.
Aceste valori reprezint factorul de coeziune al comunitilor locale i al naiunii romne,
catalizatorul eforturilor spre progres i modernizare, liantul relaiei armonioase dintre interesele
individuale i cele naionale, n acord cu normele ordinii constituionale. nfptuirea lor i are
garantul n respectul pentru suveranitatea i independena naional, caracterul naional, unitar i
indivizibil al statului, unitatea bazat pe comunitatea de limb, cultur i via spiritual, pe
respectul pentru identitatea specific a tuturor cetenilor i comunitilor.
Interesele naionale, derivate din obiectivele generale ale Romniei pentru aceast etap,
reflect percepia dominant, relativ constant i instituionalizat cu privire la valorile naionale.
Ele vizeaz promovarea, protejarea i aprarea prin mijloace legitime a valorilor prin care
naiunea romn i garanteaz existena i identitatea, pe baza crora i construiete viitorul i n
temeiul crora se integreaz n comunitatea european i euroatlantic i particip la procesul de
globalizare. Prin aria lor de manifestare, ele se adreseaz n primul rnd cetenilor patriei care
triesc pe teritoriul naional, dar i n egal msur tuturor celorlali oameni aflai n Romnia,
precum i romnilor care triesc sau i desfoar activitatea n afara granielor rii.
Interesele naionale fundamentale ale Romniei sunt: meninerea integritii, unitii,
suveranitii, independenei i indivizibilitii statului romn, n condiiile specifice ale participrii
la construcia european; garantarea drepturilor i libertilor democratice fundamentale, asigurarea
bunstrii, siguranei i proteciei cetenilor Romniei; dezvoltarea economic i social a rii i
reducerea accelerat a decalajelor fa de rile dezvoltate din Europa; asumarea responsabil a
calitii de membru al Alianei Nord-Atlantice i Uniunii Europene; afirmarea identitii naionale i
promovarea acesteia ca parte a comunitii de valori democratice; protecia mediului nconjurtor, a
resurselor naturale, a calitii factorilor de mediu, la nivelul standardelor internaionale.
Realizarea efectiv i afirmarea intereselor fundamentale ale Romniei se asigur prin
aciuni de punere n practic a obiectivelor de securitate naional ale rii noastre.
Obiectivele de securitate naional a Romniei sunt: pstrarea independenei, a suveranitii,
unitii i integritii teritoriale a statului romn, n consonan cu statutul de ar membr cu
drepturi depline a Uniunii Europene i Alianei Nord-Atlantice; garantarea ordinii constituionale,
consolidarea statului de drept i a mecanismelor democratice de funcionare a societii romneti;
ieirea din criza economic, limitarea efectelor acesteia asupra populaiei, relansarea economiei
naionale pe baza mecanismelor economiei de pia, combaterea srciei i a omajului; dezvoltarea
societii civile i a clasei de mijloc; asigurarea stabilitii sistemului financiar-bancar, a echilibrului
social i crearea premizelor trecerii la moneda unic european; modernizarea instituiilor de
aprare a ordinii publice i garantarea siguranei ceteanului; optimizarea capacitii de aprare
naional n conformitate cu standardele NATO; mbuntirea capacitii de participare la aciunile
internaionale pentru combaterea terorismului i crimei organizate; mbuntirea strii de sntate a
populaiei i protecia copilului, precum i dezvoltarea instituiilor de educaie, cercetare i cultur;
reforma administraiei publice i dezvoltarea regional n conformitate cu practicile i
reglementrile din Uniunea European; armonizarea relaiilor interetnice i edificarea statului civic
multicultural, avnd drept garanii participarea social, integrarea intercultural i subsidiaritatea n
actul de guvernare; aciuni diplomatice i o politic extern creativ, dinamic i pragmatic, bazat
pe respectarea tratatelor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte, precum i a
obiectivelor i principiilor Cartei ONU; diversificarea i strngerea legturilor cu diaspora
romneasc; participarea activ la aciunile de cooperare internaional pentru combaterea
terorismului i a crimei organizate transfrontaliere; dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i
participarea pe plan regional la consolidarea stabilitii i reglementarea crizelor; asiurarea
securitii ecologice; implicarea societii civile n realizarea obiectivelor strategiei de securitate.

4
 II. MEDIUL DE SECURITATE

La nceput de secol XXI, lumea a intrat ntr-o nou faz de evoluie, marcat de coexistena
i confruntarea unor tendine pozitive majore cu altele care genereaz riscuri i ameninri. n
ultimii ani se manifest din ce n ce mai mult germenii construciei unei noi arhitecturi globale de
securitate care ocup un loc tot mai important n cadrul preocuprilor comunitii internaionale.
La nivel global, lumea continu s rmn puternic conflictual, stimulat i de actuala criza
economic. Motoarele conflictelor opereaz att n domeniul accesului la resurse, la mecanismele
de distribuie a acestora i la piee de desfacere, ct i n cel al diferenelor identitare de natur
civic, etnic, religioas, cultural sau ideologic. Probabilitatea unui conflict militar de mare
amploare este redus, n timp ce conflictele regionale i cele interne pot fi mai frecvente, iar efectul
lor direct sau cumulat tinde s devin tot mai greu de controlat.
Mediul de securitate internaional se afl ntr-o rapid schimbare. Unele schimbri sunt
lineare i previzibile, fie c decurg din evoluia obiectiv a mediului de securitate, fie c sunt
rezultatul unor strategii i programe. Altele au caracter surprinztor, seismic sau de discontinuitate
strategic i sunt nsoite de o doz de incertitudine semnificativ ca natur, amploare i durat.
Proliferararea noilor riscuri i ameninri amplific aspectele de insecuritate ale mediului
global, astfel c, n perspectiva urmtorilor 15-20 ani, ordinea mondial va arta sensibil diferit, n
condiiile n care noua dinamic a relaiilor internaionale favorizeaz eforturile comunitii
euroatlantice care vizeaz construcia unui nou echilibru internaional, capabil s asigure
expansiunea i consolidarea libertii i democraiei.
Mediul de securitate este caracterizat, n principal, de urmtoarele tendine majore:
accelerarea proceselor de globalizare i de integrare regional, concomitent cu persistena unor
aciuni avnd ca finalitate: fragmentarea statal; convergena rezonabil a eforturilor consacrate
structurrii unei noi arhitecturi de securitate, stabile i predictibile, nsoit de accentuarea
tendinelor anarhice n unele regiuni; revigorarea eforturilor statelor viznd prezervarea influenei
lor n dinamica relaiilor internaionale, n paralel cu multiplicarea formelor i creterea ponderii
interveniei actorilor nestatali n evoluia acestor relaii.
n aceast lume complex, dinamic i conflictual, confruntarea principal are loc ntre
valori, credine i percepii fundamental diferite, ntre democraie i totalitarism, i este determinat
de agresiunea major a terorismului internaional, de sorginte extremist-religioas, structurat n
reele transnaionale, mpotriva statelor democratice i a forelor politice raionale din statele
angajate n procesul democratizrii. Tendinele majore ce guverneaz evoluiile globale n epoca
postbipolar genereaz noi riscuri i provocri la adresa valorilor i intereselor naionale i comune,
creeaz ngrijorri justificate, dar ofer i reale oportuniti.
Globalizarea reprezint principalul fenomen care influeneaz mediul de securitate
contemporan, att n ceea ce privete geneza noilor riscuri i ameninri, ct i al apariiei diferitelor
oportuniti. n acest mediu, nici un stat nu se poate izola sau rmne neutru, nici un stat nu este la
adpost i nici unul nu trebuie s rmn n afara proceselor globale. Securitatea internaional tinde
tot mai mult s-i manifeste caracterul indivizibil, iar comunitatea internaional este tot mai
contient de rspunderile ce i revin. Principial, globalizarea profileaz o ans real de dezvoltare
economic apt s creeze prosperitate i s protejeze mediul, dar nscrierea pe aceast tendin nu
este o certitudine garantat pentru fiecare ar. Ea depinde de capacitatea statelor de a exploata
programatic i eficient astfel de oportuniti. n caz contrar, rile care nu rspund acestor exigene
risc s piard ansa de a beneficia de efectele pozitive al globalizrii.
n contextul acestei configuraii a scenei globale, regiuni ntregi sunt afectate de stri de
tensiune, instabilitate i conflict, de srcie i frustrare care genereaz sau favorizeaz proliferarea
noilor riscuri i ameninri. Dintre acestea, unele pot avea un impact major asupra securitii
Romniei. La nivel regional, n Europa central, de est i de sud-est, persist sau sporesc n
intensitate diferite stri de tensiune i situaii conflictuale determinate de vechi dispute de natur
etnic sau religioas, teritoriale sau separatiste ori de contestare a frontierelor existente, precum i
de criminalitatea transfrontalier.

5
 Romnia, stat membru al Uniunii Europene i Alianei Nord-Atlantice, este situat la
confluena a patru spaii strategice: spaiul Europei Centrale n care se contureaz un viitor pol de
prosperitate regional; spaiul Europei de Sud-Est care se contureaz ca un generator de
instabilitate; spaiul Comunitii Statelor Independente n care se manifest o criz de identitate;
spaiul Mrii Negre n care se constituie o zon de importan strategic pentru flancul sudic al
NATO, dar i un spaiu de tranzit pentru resursele de energie provenind din Asia Central.
Extinderea NATO i a Uniunii Europene, deschiderea frontierelor, intensificarea fluxurilor
de persoane, mrfuri, servicii i capital, precum i dezvoltarea tehnologic au creat premise
favorabile racordrii noilor democraii la zona de prosperitate i securitate euroatlantic. Pentru
Romnia, aceste fenomene, coroborate cu situaia sa geopolitic, se constituie n oportuniti
strategice importante. Ele sunt potenate de: apartenena la Aliana Nord-Atlantic; integrarea n
spaiul economic, politic, cultural, de justiie i de securitate al Uniunii Europene; parteneriatul
strategic cu SUA; creterea rolului i a ponderii regiunii Mrii Negre n preocuprile de securitate i
energetice ale Europei; gradul ridicat de interoperabilitate a instituiilor de securitate i aprare ale
Romniei cu structurile similare din statele membre ale Alianei Nord-Atlantice i Uniunii
Europene.
Romnia trebuie s aib n vedere fenomenele care se manifest n spaiul su de interes
strategic i de aceea riscurile i ameninrile la adresa securitii sale trebuie percepute, n primul
rnd, din postura de ar membr a Alianei Nord-Atlantice i a Uniunii Europene. n aceste
condiii, dei pericolul unui rzboi clasic, al unor agresiuni militare convenionale este foarte puin
probabil, neglijarea unor astfel de riscuri ar putea genera vulnerabiliti majore la adresa securitii
naionale i a capacitii de aciune pentru ndeplinirea obligaiilor internaionale asumate. Se
nscriu, de asemenea, n aceast categorie, riscurile i ameninrile ce privesc securitatea i aprarea
frontierelor, n condiiile n care segmente importante ale granielor Romniei constituie o parte
important a frontierei terestre estice a celor dou organizaii.
Riscurile la adresa securitii naionale pot fi de natur militar sau non-militar dificil de
prevzut i care s-ar pute transforma n ameninri. Aceste riscuri pot fi clasificate n riscuri
regionale, asimetrice, transnaionale i evenimente neprevzute.
Riscurile regionale sunt acele riscuri care au loc n spaiul de interes strategic al Romniei i
zona adiacent acestuia. Acestea se manifest prin: dezechilibre strategice n potenialele militare
din spaiul de interes strategic al Romniei; prezena unor tensiuni i conflicte militare care se
extind; prelungirea unor dificulti economico-sociale care afecteaz direct potenialul militar i
care erodeaz autoritatea instituiilor naionale de conducere ale statelor; posibilitatea apariiei unor
disfuncionaliti n sistemele financiare, informatice, energetice, de comunicaii i telecomunicaii
ale statelor, precum i rivalitile politic-militare dintre acestea.
Riscurile asimetrice cuprind acele strategii sau aciuni ndreptate mpotriva statului romn,
strategii sau aciuni care folosesc procedee diferite de lupta clasic, viznd atacarea punctelor
vulnerabile ale societii civile, dar care pot afecta direct sau indirect i forele armate. Acestea sunt:
expansiunea reelelor i activitilor teroriste; proliferarea i diseminarea necontrolat a
tehnologiilor i materialelor nucleare, a mijloacelor de distrugere n mas, a armamentelor i a altor
mijloace letale neconvenionale; rzboiul informaional; subversiunea; sabotajul; izolarea Romniei
n societatea global, bazat pe informaie, din cauza lipsei infrastructurii specifice. Astfel de riscuri
includ ntreruperea fluxului esenial de informaii, propagarea unei imagini deformate privind
societatea romneasc, modul de respectare de ctre Romnia a tratatelor sau acordurilor
internaionale, limitarea accesului la resursele strategice, degradarea mediului i existena n
proximitate frontierelor naionale a unor obiective cu grad ridicat de risc.
n lupta pentru acapararea i meninerea puterii, oamenii au avut, au i vor avea totdeauna
nevoie de informaii care s le asigure supremaie asupra demersurilor adversarilor. Prin poziia sa
geostrategic actual, Romnia va rmne extrem de interesant pentru unele servicii de informaii
strine care s vin n ntmpinarea materializrii dezideratelor geopolitice n zon ale statelor pe
care la reprezint, spionajul strin lund amploare dup decizia de a fi instalate baze militare i
elemente ale scutului antirachet american pe teritoriul acesteia.
Riscurile transnaionale sunt acele riscuri care depesc graniele dintre state. Astfel de
riscuri pot fi generate de grupuri care promoveaz separatismul sau extremismul, de dispute inter-
6
etnice, rivaliti religioase i nclcarea drepturilor omului. n aceast categorie ntr i o serie de
riscuri precum: crima organizat, traficul ilegal de droguri, arme i materiale strategice, fluxurile
masive de refugiai.
Evenimentele neprevzute sunt acele riscuri care aparin domeniului incertitudinii, dincolo
de voina statului romn: evoluia nefavorabil a unor relaii internaionale, posibilitatea unor
dezastre naturale n regiune inundaii, secete i cutremure, precum i de natur ecologic.
Pericolul creat de evoluia negativ a riscurilor poate fi substanial potenat n cazul asocierii
lor, ndeosebi n condiiile n care graniele dintre ameninrile globale i cele regionale, precum i
ntre cele externe sau interne, tind s devin tot mai difuze. n condiiile accelerrii proceselor
globale i ale dezvoltrii tehnologice, cnd distanele geografice devin tot mai puin relevante,
apariia unor asemenea fenomene negative trebuie descoperit oportun indiferent de locul unde se
produc, iar evaluarea lor trebuie fcut prin prisma caracterului indivizibil al securitii globale. n
acest context, contracararea lor ferm i eficient inclusiv la distane mari fa de graniele
naionale devine o exigen major a unei guvernri responsabile.
Riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale pot fi amplificate de existena unor
vulnerabiliti i disfuncionaliti, ntre care urmtoarele fenomene sunt generatoare de
preocupri sau pericole: prelungirea peste previziuni a actualei crize economice mondiale;
dependena accentuat de unele resurse vitale greu accesibile; unele tendine negative persistente n
plan demografic i migraia masiv; nivelul ridicat al strii de insecuritate social, persistena strii
de srcie cronic i accentuarea diferenelor sociale; proporia redus, fragmentarea i insuficienta
implicare a clasei de mijloc n organizarea vieii economico-sociale; fragilitatea spiritului civic i a
solidaritii civice; infrastructura slab dezvoltat i insuficient protejat; starea precar i eficiena
redus a sistemului de asigurare a sntii populaiei; carenele organizatorice, insuficiena
resurselor i dificultile de adaptare a sistemului de nvmnt la cerinele societii; organizarea
inadecvat i precaritatea resurselor alocate pentru managementul situaiilor de criz; angajarea
insuficient a societii civile n dezbaterea i soluionarea problemelor de securitate.

7
 III. REALIZAREA OBIECTIVELOR DE SECURITATE

n scopul realizrii dezideratelor sale de securitate, Romnia este angajat activ n procesul
de asigurare a securitii internaionale, prin promovarea democraiei, participarea la lupta
mpotriva terorismului internaional i combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas.
Aceast opiune constituie condiia fundamental a participrii Romniei la beneficiile globalizrii,
a exploatrii oportunitilor pe care le prezint mediul internaional i a contracarrii eficiente a
riscurilor i ameninrilor.
Promovarea democraiei reprezint cea mai singur cale prin care se poate garanta libertatea
oamenilor i respectul pentru demnitatea uman, existena sigur a statului romn i prosperitatea
naiunii, sigurana ceteanului i prezervarea identitii naionale. Scopul acestei angajri este
nfptuirea securitii democratice, stare ce se realizeaz prin cooperare, modernizare accelerat i
integrare, i permite participarea adecvat la gestiunea afacerilor globale, un rol activ n cadrul
comunitii euroatlantice, concentrarea eforturilor pe obiective vitale, specializarea pe roluri
strategice i funcionaliti relevante, precum i utilizarea eficient a resurselor.
n plan extern, obiectivele majore ale acestei strategii se nfptuiesc prin participarea activ
politic, diplomatic, economic, militar i n planul activitii de informaii la promovarea
democraiei, securitii i prosperitii n vecintatea Romniei i n alte zone de interes strategic.
n cadrul eforturilor viznd promovarea democraiei, Romnia sprijin activ aciunea de
reformare a ONU i eforturile comunitii internaionale ce au ca scop transformarea profund a
Organizaiei pentru a putea rspunde mai eficient cerinelor secolului XXI, acioneaz pentru
eficientizarea eforturilor Consiliului Europei legate de protecia drepturilor omului i consolidarea
statului de drept n spaiul de securitate european i militeaz pentru dinamizarea activitii OSCE.
Cooperarea trebuie s vizeze, ndeosebi, adoptarea i aplicarea unor msuri de tip pro-activ,
anticipativ, pentru contracararea eficient a terorismului internaional i a proliferrii armelor de
distrugere n mas. Msurile avute n vedere vor fi, prioritar, de natur politic, diplomatic,
economic i social, dar i de natur civic, dublate permanent de un efort adecvat, legitim i
eficient, n plan informaional. Msurile de contracarare prin for atunci cnd s-ar putea dovedi
necesare vor fi ntotdeauna numai aciuni de ultim instan, conforme cu litera i spiritul
dreptului internaional i proporionale cu natura, urgena i caracteristicile riscurilor i
ameninrilor identificate.
Participarea Romniei la efortul internaional de lupt mpotriva terorismului se va
desfura n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, Alianei Nord-Atlantice i Uniunii Europene,
altor organizaii internaionale care au aceleai obiective, mprtesc aceleai valori i promoveaz
aceleai interese, urmrind realizarea consensului sau concentrarea majoritii eforturilor pentru
aciuni comune. Aciunile pe care le va iniia sau la care va lua parte Romnia vor viza, n mod
deosebit, promovarea i consolidarea democraiei, sprijinirea guvernelor i instituiilor de securitate
i aprare n lupta mpotriva terorismului, participarea la operaiuni multinaionale, asisten
complex n procesul de prevenire, contracarare i reconstrucie postconflict. Atunci cnd realizarea
consensului nu este posibil, n virtutea convingerilor democratice profunde, a intereselor naionale
vitale i a evalurilor responsabile privind natura i iminena pericolului, Romnia va participa la
operaiuni multinaionale bazate pe decizii politice raionale, ntemeiate pe prevederile
constituionale i pe obligaiile ce decurg din acordurile de cooperare cu naiunile aliate, partenere
sau prietene, n concordan cu cerinele situaiei i n conformitate cu prevederile dreptului
internaional.
n plan european, aciunile Romniei vor viza, cu prioritate: implementarea eficient a
programelor avnd ca scop consolidarea spaiului comun de justiie i securitate public;
perfecionarea mecanismelor de cooperare ntre serviciile de informaii, ndeosebi prin cooperarea
cu structurile europene de lupt mpotriva terorismului; acordarea de asisten n virtutea clauzei
de solidaritate oricrui stat membru al Uniunii Europene, n cazul n care este inta sau victima
unui atac terorist; consolidarea securitii frontierelor; perfecionarea mecanismelor de cooperare
ntre structurile de poliie i alte fore care concur la lupta mpotriva terorismului, precum i ntre

8
organismele ce acioneaz pentru prevenirea i contracararea activitilor de splare a banilor;
ntrirea securitii aeriene, maritime i a transportului public terestru.
n acelai scop, un rol important revine eforturilor viznd mbuntirea activitii de
cooperare n domeniul poliiei i justiiei, concomitent cu dezvoltarea i interconectarea, la nivelul
Uniunii, a centrelor naionale de gestiune a crizelor. Este necesar, totodat, pregtirea
corespunztoare n raport cu normele Uniunii Europene a procedurilor i msurilor apte s
asigure: mbuntirea planurilor de urgen i a celor privind asistena ce trebuie acordat
victimelor; dezvoltarea capabilitilor de management al consecinelor; combaterea finanrii
terorismului; protecia datelor personale.
Combaterea proliferrii armelor de distrugere n mas reprezint o alt prioritate a
preocuprilor viznd pacea i securitatea statelor lumii, din cauza amplificrii riscului de folosire
iraional a rezultatelor dezvoltrii tiinei i tehnologiei moderne. n pofida unor progrese majore
privind reducerea arsenalelor nucleare strategice i a unor succese importante obinute n
implementarea acordurilor internaionale de neproliferare, pericolul distrugerii civilizaiei umane i
a
vieii, prin folosirea unor astfel de mijloace, se menine nc ridicat. Sporesc, totodat, riscurile ca
armele de distrugere n mas s fac jonciunea cu terorismul internaional sau ca terorismul nuclear
s fie promovat de regimuri iresponsabile. Aceste evoluii creeaz probleme grave de securitate la
adresa cetenilor, comunitilor i instituiilor statelor democratice.
n plan extern, Romnia sprijin ferm, prin toate mijloacele, eforturile comunitii
internaionale pentru prevenirea i combaterea acestui fenomen i particip activ la formularea i
implementarea politicilor i strategiilor NATO i ale Uniunii Europene n domeniu. Ea contribuie,
totodat, la eforturile ONU, ale altor organizaii internaionale i partenerilor strategici care vizeaz
combaterea proliferrii i a ncercrilor unor state de a folosi pretextul dezvoltrii capacitilor
nucleare civile pentru producerea de arme de distrugere n mas.
Toate instituiile i ageniile cu atribuii n domeniu, precum i organizaiile
neguvernamentale i alte instituii de profil sunt chemate s-i sporeasc eforturile viznd
reorganizarea, diversificarea i creterea eficienei structurilor de aciune i perfecionarea
strategiilor de combatere a proliferrii armelor de distrugere n mas, n conformitate cu interesele
de securitate ale Romniei i cu obligaiile asumate prin tratate.
Participarea la programele de neproliferare se va realiza prin revigorarea aciunilor
tradiionale (activiti politice i diplomatice, acorduri privind controlul armamentelor i al
exporturilor) i armonizarea mecanismelor i proceselor naionale cu cele ale NATO, UE, ONU i
AIEA. Principalele direcii naionale de aciune vor viza: creterea contribuiei Romniei la
eforturile comunitii internaionale privind respectarea ferm a tratatelor internaionale n domeniul
dezarmrii i interzicerii armelor de distrugere n mas; ntrirea regimurilor i aranjamentelor
privind controlul exporturilor i interdicia transferurilor ilegale de materiale nucleare,
bacteriologice, chimice i radiologice; participarea la activitile i aciunile internaionale viznd
asigurarea respectrii reglementrilor privind neproliferarea i blocarea accesului ilegal al unor state
i organizaii la armele de distrugere n mas.

9
 IV. SECURITATEA NAIONAL, PARTE INTEGRANT
A SECURITII EUROPENE I EUROATLANTICE

Noile concepte strategice euroatlantice i europene constituie o cerin esenial pentru

securitatea naional a Romniei.
Aliana Nord-Atlantic rmne principala structur de aprare colectiv capabil s
garanteze securitatea democratic n spaiul euroatlantic. n ultimii ani, Aliana i-a dovedit n mod
convingtor viabilitatea, eficiena ca furnizor de securitate i capacitatea de transformare,
dovedindu-se apt s fac fa eficient noilor riscuri i ameninri. Cooperarea cu statele membre,
cu rile participante la programul de Parteneriat pentru Pace i la iniiativele de cooperare regional
constituie pentru Romnia garania consolidrii securitii n spaiul euroatlantic i n zonele
adiacente, precum i ansa mpririi echitabile a riscurilor, costurilor i avantajelor.
n contextul acelorai evoluii, Romnia i intensific eforturile care au ca scop racordarea
la structurile de securitate ale Uniunii Europene, n condiiile n care organizaia promoveaz o
politic extern, de securitate i de aprare comun care dincolo de dificultile inerente unui
proces att de complex avanseaz constant n direcia dezvoltrii i consolidrii cooperrii
transatlantice. Aceast cooperare vizeaz ndeosebi armonizarea contribuiei la ntrirea pcii i
securitii internaionale, la lupta mpotriva terorismului i proliferrii, la soluionarea situaiilor de
criz din Europa, Orientul Apropiat, Africa, Asia Central i alte zone ale lumii.
Cooperarea Romniei cu statele membre ale UE i NATO se va desfura n conformitate cu
valorile i interesele naionale, armonizate cu setul de valori i interese pe care cele dou organizaii
democratice le promoveaz, cu principiile de aciune ale celor dou organizaii.
Procesele de aderare a Romniei la NATO i de integrare n Uniunea European determin
modificri substaniale ale statutului i identitii sale strategice. Din aceast perspectiv, dinamica
furirii identitii europene i euroatlantice a Romniei, precum i eforturile viznd construcia unui
profil corespunztor potenialului su uman i geostrategic, vor fi reproiectate la nivel structural i
promovate ntr-un ritm accelerat. Calitatea de membru implic, n mod obligatoriu, configurarea
treptat a unui rol specific i activ al Romniei n cadrul celor dou organizaii i asigurarea
resurselor necesare pentru ndeplinirea acestui rol.
Romnia va aciona pentru perfecionarea coordonrii politice i strategice a eforturilor de
securitate ale NATO i UE, pe baza valorilor i intereselor comune, cu meninerea rolului
fundamental al Alianei n aprarea colectiv i securitatea euroatlantic i sporirea contribuiei
Uniunii Europene la ndeplinirea scopurilor comune, ndeosebi n planul securitii paneuropene,
euroasiatice, n Orientul Mijlociu i pe continentul african. Romnia va sprijini ntrirea rolului
politic i de forum de consultri al NATO i sporirea dimensiunii specifice de securitate i aprare a
U.E., considernd c acestea constituie cea mai eficient cale de abordare a strategiei globale de
contracarare a noilor riscuri i ameninri la adresa securitii naiunilor din arealul euroatlantic.
Romnia va lua parte activ la procesul decizional i la dezvoltrile conceptuale n cadrul
Alianei i i va ndeplini angajamentele asumate att n privina contribuiei cu fore puse la
dispoziia organizaiei, ct i a participrii la operaiunile de rspuns la crize sub autoritatea NATO,
la aciunile consacrate contracarrii terorismului i proliferrii armelor de distrugere n mas,
precum i la procesele de reconstrucie a pcii i de promovare a democraiei.
n ceea ce privete Uniunea European, Romnia va susine dezvoltarea politicii externe i
de securitate comun i a politicii europene de securitate i aprare, inclusiv prin creterea
contribuiei la capabilitile militare i la cele destinate combaterii terorismului i gestiunii
urgenelor civile n spaiul comunitar. n acest scop, Romnia i va spori participarea la promovarea
democraiei, pcii, securitii i prosperitii n cadrul politicii de vecintate i la operaiunile de
gestionare a crizelor regionale i de securizare a fluxurilor energetice i comerciale. Un rol
important va reveni aplicrii ferme a principiilor i urmririi atente a ndeplinirii obiectivelor
Politicii Europene de Vecintate. Activitile consacrate acestor preocupri trebuie s devin
modaliti prioritare de sporire a contribuiei la asigurarea unui mediu stabil i sigur n regiunea
estic, sud-estic i pontic, prin derularea de proiecte viznd dezvoltarea ariilor transfrontaliere de
interes major pentru securitatea naional.
10
 V. REALIZAREA SECURITII I STABILITII REGIONALE

Situat ntr-o arie geopolitic de importan strategic, Romnia urmrete s joace un rol
substanial n procesul de definire i implementare a politicilor stabilizatoare, de cooperare i
asisten de securitate ale NATO i Uniunii Europene, n Europa central, de est i de sud-est.
Dat fiind proximitatea geografic, experiena istoric, valorile specifice comune i
conexiunile sale regionale, interesul primordial al Romniei n acest domeniu const n
democratizarea, dezvoltarea economic, stabilitatea i orientarea ferm a regiunii spre integrarea
european, simultan cu sporirea contribuiei proprii i asumarea unui rol pro-activ mai pronunat ca
factor de securitate regional. n acest context, eforturile strategice vor fi direcionate pentru
soluionarea problemelor de securitate care afecteaz nc Balcanii de Vest i vecintatea estic a
Romniei, n aa fel nct cele dou regiuni s poat intra, treptat, ntr-un proces efectiv de integrare
european i euroatlantic.
Cooperarea regional n domeniul securitii, materializat n existena unui numr mare de
organizaii de profil i iniiative regionale, ofer oportunitatea perfecionrii mecanismelor comune
de evaluare a mediului strategic, de identificare a unei agende comune a riscurilor i a unor
instrumente adecvate gestionrii crizelor.
Romnia consider c asumarea rspunderii directe pentru soluionarea problemelor cu care
se confrunt regiunea revine statelor sud-est europene, forelor politice din aceste ri, organizaiilor
guvernamentale, non-guvernamentale sau civice, conductorilor politici i reprezentanilor
diferitelor micri.
Obiectivul fundamental al aciunii tuturor acestor factori l reprezint securitatea
democratic, just i egal pentru toi, i canalizarea eforturilor ce vizeaz prosperitatea oamenilor
spre pregtirea integrrii tuturor statelor din regiune n UE. Obiectivele Romniei n regiune vizeaz
consolidarea perspectivelor europene ale acestor state, eliminarea riscurilor legate de terorism, de
crima organizat i trafic ilegal, precum i edificarea stabilitii durabile, bazate pe standarde de
democraie, prosperitate, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
n atingerea acestor obiective, Romnia va sprijini activ, n conformitate cu principiile
dreptului internaional, aplicarea rezoluiilor Consiliului de Securitate al ONU, a deciziilor i
recomandrilor pertinente ale Consiliului Europei i ale OSCE, i va contribui eficient, mpreun cu
statele din regiune, la nfptuirea msurilor i programelor politice, economice i de securitate n
cadrul NATO i al Uniunii Europene. n acest domeniu, prioritar este nlturarea blocajelor din
calea soluionrii diferendelor i a strilor de tensiune, criz i conflict, n aa fel nct aceste aciuni
s permit dezvoltarea instituiilor democratice, s genereze securitate i s deschid perspectivele
prosperitii, prin respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, ntrirea ncrederii,
dezvoltarea cooperrii regionale i promovarea multiculturalismului.
Un statut aparte revine Romniei din poziia ei la Marea Neagr i ca stat de grani al
Uniunii Europene i ca membru al Alianei Nord-Atlantice n aceast regiune, Romnia are interesul
major de a se nvecina cu state stabile, democratice i prospere deoarece numai acestea sunt
capabile s menin pacea i buna-nelegere n relaiile dintre ele, s creeze comuniti regionale
pluraliste i s aib un comportament predictibil n domeniul securitii. Construirea unui climat
de securitate, stabilitate i prosperitate n zona Mrii Negre reprezint o direcie distinct de
aciune a acestei strategii.
Romnia vector dinamic al securitii democratice, stabilitii i prosperitii economice
are un interes strategic fundamental ca regiunea extins a Mrii Negre s fie una stabil,
democratic i prosper, strns conectat la structurile europene i euroatlantice.
Localizat la interferena a trei zone de importan deosebit Europa, Orientul Mijlociu i
Asia Central regiunea geopolitic a Mrii Negre continu s fie o arie de tranzit semnificativ a
resurselor energetice i, totodat, un spaiu important de manifestare a unor riscuri asimetrice i
focare de conflict, cu un impact substanial asupra securitii euroatlantice. Departe de a fi
considerat o simpl zon-tampon sau periferic, regiunea Mrii Negre rmne un conector de
importan strategic, pe coridorul ce leag comunitatea euroatlantic (factor furnizor de
securitate i consumator de energie) de arealul Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia
11
Central (factor furnizor de energie i consumator de securitate). Din punct de vedere energetic,
regiunea Mrii Negre este principalul spaiu de tranzit i ntr-o msur important o surs pentru
energia ce se consum n Europa, n timp ce prognozele ntrevd creterea substanial a ponderii
sale n urmtoarele decenii.
Printre riscurile i ameninrile cele mai frecvente ce se manifest i tind s ia amploare n
aceast regiune sunt: terorismul internaional; proliferarea armelor de distrugere n mas i a
mijloacelor de transport la int; conflictele locale; traficul ilegal de armament, muniii i explozivi;
traficul de droguri; migraia ilegal i traficul de fiine umane; guvernarea ineficient, minat de
corupie endemic i criminalitate organizat; sabotajul i spionajul.
Criminalitatea transfrontalier constituie o realitate emblematic a regiunii. Activitile
infracionale de aceast natur se desfoar pe uscat i pe ap, au conexiuni cu gruprile teroriste
internaionale i sunt favorizate de regimurile separatiste i de prezena ilegal a unor trupe strine
pe teritoriul noilor democraii. Criminalitatea transfrontalier risc s afecteze grav guvernarea unor
state din regiune, s genereze instabilitate i anarhie, s favorizeze manifestrile violente i s
creeze pericolul ntreruperii fluxurilor vitale de aprovizionare cu energie.
Contracararea acestor riscuri i ameninri este o responsabilitate primordial a statelor
riverane Mrii Negre. Acestea au nevoie s coopereze activ i eficient, s promoveze msuri
destinate creterii ncrederii n regiune i s-i ndeplineasc cu bun credin obligaiile privind
reducerea armamentelor convenionale i retragerea forelor militare staionate ilegal pe teritoriul
altor state.
Romnia apreciaz c regiunea Mrii Negre este un spaiu geopolitic deschis comunitii
democratice internaionale, n cadrul cruia se pot manifesta plenar statele aliate, partenere i
prietene. n acord cu aceast viziune, Romnia sprijin demersurile edificrii unei strategii
europene i euroatlantice pentru regiunea Mrii Negre. Extinderea responsabilitilor Uniunii
Europene n stabilizarea i reconstrucia regiunii, consolidarea prezenei i creterea contribuiei
Alianei Nord-Atlantice i a Programului PfP la procesele de promovare a democraiei, pcii i
securitii, ca i prezena unor capaciti operaionale americane n regiune, reprezint factori
capabili s contribuie la fundamentarea unei astfel de strategii.
n acest context, prioritare pentru Romnia sunt: armonizarea i eficientizarea proceselor
instituionale de cooperare n curs de desfurare, prevenirea competiiei sau a tentaiilor
hegemonice i stabilirea unui nou cadru de dialog i cooperare la care s participe toate statele i
organizaiile democratice interesate. n acest sens, Romnia acioneaz ferm pentru perfecionarea
mecanismelor Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat. Pentru a eficientiza aceast
iniiativ, Romnia va coopera strns cu statele riverane Mrii Negre Bulgaria, Georgia, Federaia
Rus, Turcia i Ucraina , cu alte state din vecintatea apropiat, precum i cu alte state membre ale
comunitii euroatlantice. Concomitent, Romnia va sprijini activ procesul de constituire n acest
spaiu a unei euro-regiuni de dezvoltare apt s faciliteze cooperarea cu statele membre ale
Uniunii Europene, s stimuleze dezvoltarea infrastructurii energetice i de transport, s promoveze
comerul, investiiile i mecanismele economiei de pia.
Un rol important n cadrul construciei securitii n regiunea Mrii Negre revine
dimensiunii economice. Romnia va desfura o politic extern i de cooperare economic
marcat de pragmatism i de folosire eficient a instrumentelor oferite de formatele bilaterale i
multilaterale pentru participarea la proiectele cu impact major viznd consolidarea democraiei i
prosperitii. Eforturile vor viza, cu prioritate, dezvoltarea coridoarelor energetice i de transport
capabile s conecteze economic i comercial regiunea pontic la comunitatea euroatlantic i s
permit o valorificare optim a potenialului oferit de porturile maritime i fluviale din regiune.
Concomitent, va acorda o atenie sporit proteciei mediului, valorificrii potenialului i restabilirii
funcionalitii multiple a ecosistemului Dunre-Marea Neagr.
Se va urmri, totodat, dezvoltarea unor programe speciale prin care vor fi sporite
capabilitile naionale i regionale de monitorizare i intervenie rapid pentru prevenirea i
contracararea riscurilor de securitate provenite din spaiul maritim. Vor fi susinute, totodat,
iniiativele viznd amplificarea capacitilor regionale de rspuns la crize i de contracarare a
ameninrilor asimetrice, precum i cele prin care va fi mbuntit cadrul juridic favorabil creterii
ncrederii ntre statele din zon i alte state interesate n securitatea regiunii.
12
 VI. SECURITATEA INTERN

Manifestarea tot mai frecvent a riscurilor i ameninrilor, apariia unora de factur nou,
evoluia complex a mediului intern, precum i modificarea substanial a statutului de securitate al
Romniei n plan internaional impune revizuirea obiectivelor de securitate intern. Absena unui
pericol previzibil privind un posibil atac extern face ca, n condiiile actuale i ntr-o perspectiv
previzibil, sarcina protejrii valorilor i libertilor, a vieii oamenilor i a bunurilor lor s nu mai
poat fi conceput n termenii aprrii teritoriale din perioada Rzboiului Rece.
Securitatea intern reprezint ansamblul activitilor de protecie, paz i aprare a
locuitorilor, comunitilor umane, infrastructurii i proprietii mpotriva ameninrilor asimetrice
de factur militar sau non-militar, precum i a celor generate de factori geo-fizici, meteo-climatici
ori ali factori naturali sau umani care pun n pericol viaa, libertile, bunurile i activitile
oamenilor i ale colectivitilor, infrastructura i activitile economico-sociale, precum i alte
valori, la un nivel de intensitate i amploare mult diferit de starea obinuit.
Securitatea intern privete, deopotriv, sigurana ceteanului i securitatea public,
securitatea frontierelor, a energiei, a transporturilor i a sistemelor de aprovizionare cu resurse
vitale, precum i protecia infrastructurii critice. Ea include, din punct de vedere structural,
securitatea societal i asigurarea strii de legalitate, contracararea terorismului i a criminalitii
organizate, securitatea economic i a activitilor financiar-bancare, a sistemelor informatice i a
celor de comunicaii, protecia mpotriva dezastrelor i protecia mediului.
Sarcina asigurrii securitii interne este complex i interdependent. Ea implic
responsabiliti din partea unui numr mare de instituii i agenii. Aceste responsabiliti revin
preponderent: administraiei publice i structurilor de ordine public, precum i celor care se ocup
cu prevenirea i gestiunea urgenelor civile, securitatea frontierelor i garda de coast; structurilor
de informaii, contrainformaii i securitate; organismelor de prevenire a splrii banilor i de
control al importurilor i exporturilor strategice; structurilor militare, n situaii deosebite, pentru
unele activiti. Atribuii importante revin, de asemenea, grzii financiare i structurilor vamale,
grzii de mediu i structurilor de specialitate care vegheaz la sntatea populaiei i a animalelor,
precum i celor de protecie a consumatorilor. Un alt set revine operatorilor industriali, agricoli,
comerciali i de servicii care desfoar activiti de importan vital, sensibile sau periculoase, ori
care implic un mare numr de oameni sau interese sociale majore.
Avnd n vedere amplificarea riscurilor generate de posibilitatea producerii unor aciuni
teroriste, inclusiv prin utilizarea unor mijloace radioactive, chimice sau biologice, sau prin
provocarea de sabotaje, distrugeri ori modificri funcionale periculoase ale unor instalaii, precum
i riscul sporit de producere a unor dezastre industriale sau naturale, sarcina asigurrii securitii
interne devine tot mai complex.
Contracararea pro-activ i eficient a terorismului pe teritoriul naional rmne principala
prioritate a securitii interne. n acest scop, pe temeiul responsabilitii pentru securitatea public i
sigurana cetenilor si i n conformitate cu obligaiile asumate n procesul de integrare, statul
romn trebuie s-i mobilizeze resursele i instrumentele aflate la dispoziie pentru urmtoarele
obiective: descoperirea la timp, prevenirea, combaterea i zdrnicirea activitilor i aciunilor
teroriste pe teritoriul naional; protecia instituiilor, a cetenilor romni i a strinilor aflai n
Romnia mpotriva atacurilor teroriste; interzicerea folosirii teritoriului Romniei pentru
propagand n favoarea terorismului, recrutarea sau adpostirea agenilor, colectarea de fonduri sau
pregtire a unor aciuni teroriste mpotriva altor state.
Lupta mpotriva terorismului trebuie s vizeze, ndeosebi, creterea gradului de protecie a
cetenilor, comunitilor i colectivitilor umane, a instituiilor statului i organizaiilor civice, a
infrastructurii economice, de transport i de asigurare a funciunilor sociale vitale, a misiunilor
diplomatice, obiectivelor i activitilor militare, precum i a altor obiective de interes naional.
Aciunile ce au ca scop ndeplinirea acestor obiective se desfoar pe ntreg teritoriul naional i
trebuie vzute att ca o problem de securitate public i de siguran a ceteanului, ce trebuie
soluionat prin mijloace poliieneti, aciuni de impunere a legii i activiti din domeniul

13
urgenelor civile, ct i ca o problem ce trebuie rezolvat prin activitatea de informaii,
contrainformaii i securitate sau prin mijloace de natur militar.
Msurile de natura contraproliferrii vizeaz att perfecionarea cadrului legislativ i
organizatoric, ct i activitatea desfurat la nivelul comunitii de informaii, poliiei de frontier,
a instituiilor de ordine public i a altor agenii guvernamentale, pentru a preveni procurarea,
transportul sau transferul ctre grupri teroriste, ori ctre alte organizaii criminale sau state ostile, a
componentelor, substanelor, cunotinelor sau tehnologiilor specifice producerii, stocrii i utilizrii
armelor de distrugere n mas, mijloacelor de transport la int, materialelor radioactive sau cu
dubl utilizare.
Pentru sigurana ceteanului prezint, de asemenea, o importan deosebit optimizarea,
perfecionarea i creterea eficienei strategiilor de prevenire i combatere a criminalitii, avnd ca
scop reducerea riscului, frecvenei i consecinelor unor infraciuni deosebit de periculoase
omorul, tlhria, atentatele la adresa integritii corporale, lipsirea de libertate i consumul de
droguri. Eforturile trebuie s vizeze urmtoarele obiective: protecia comunitilor locale; protecia
special a unitilor de nvmnt i a altor instituii i locuri frecventate preponderent de copii i
tineri; msuri adecvate de protecie pentru cei care triesc ntr-un mediu cu risc infracional ridicat;
reducerea frecvenei i gravitii accidentelor de circulaie; mecanisme eficiente de comunicare i
parteneriat ntre forele de ordine public i comunitile locale; informarea publicului despre
diferite modaliti de prevenire a criminalitii; aciuni concrete i ferme, apte s modifice rapid
statutul Romniei de ar de origine, de tranzit i de destinaie a traficului cu droguri, arme i fiine
umane. Sunt necesare, de asemenea, eforturi deosebite pentru contracararea activitilor ce pun n
pericol sigurana transporturilor i a comunicaiilor, a reelelor de alimentare cu energie, ap, gaze i
alte resurse vitale, a celor informatice i de telecomunicaii, pentru ca sigurana individual,
securitatea comunitilor i a mediului de afaceri s ating standardele europene n materie.
Reducerea influenei riscurilor i ameninrilor la adresa securitii naionale, printr-o
postur activ n domeniul prevenirii conflictelor i managementului crizelor i urgenelor civile, va
constitui o coordonat permanent a politicii de securitate a Romniei.
Dinamica strilor de tensiune, crizelor i conflictelor recente a scos n eviden necesitatea
unei abordri mai cuprinztoare, utiliznd ntreaga gam de instrumente politice, diplomatice,
militare i civile de gestionare a acestora, astfel nct contracararea eficient a riscurilor i
ameninrilor s fie cu adevrat posibil. Pe plan intern, pericolul transformrii unora dintre
riscurile existente, precum tendinele separatiste, micrile anarhice i alte aciuni violente sau a
riscurilor de mediu (inundaii catastrofale, secet sever de lung durat, cutremure, accidente
nucleare etc.) n ameninri majore la adresa securitii naionale este real i trebuie abordat ntr-o
manier sistematic i anticipativ.
Pentru asigurarea capacitii de aciune n orice situaie, este necesar perfecionarea
sistemului naional de management al crizelor, de a asigura coordonarea eficient a resurselor
umane, materiale, financiare i de alt natur folosite pentru prevenirea pericolelor, controlul i
nlturarea manifestrilor negative, lichidarea consecinelor i restabilirea sau reconstrucia strii de
normalitate. Sistemul trebuie s fac fa noilor provocri, s rspund oportun situaiilor de criz,
pe baza autonomiei subsistemelor componente, astfel nct acestea s poat intra operativ n aciune
i s reacioneze n funcie de natura i amploarea crizei. Va fi realizat armonizarea legislativ i
procedural cu sistemul de gestiune a crizelor de securitate i a urgenelor civile din NATO i UE,
cu noile concepte strategice ale acestora, astfel ca Romnia s-i poat ndeplini sarcinile ce i revin
n cadrul sistemului NATO de rspuns la crize i de participare la operaiuni de gestionare a crizelor.
Perfecionarea mecanismelor, normelor i procedurilor, ca i dezvoltarea structurilor, forelor i
mijloacelor specifice acestui domeniu vor viza cu prioritate: prevenirea, rezolvarea strilor de criz
i gestiunea consecinelor crizelor provocate de aciuni teroriste; limitarea efectelor, nlturarea
consecinelor i restabilirea activitii normale n caz de atac cu arme de distrugere n mas sau de
accidente nucleare, chimice sau biologice; prevenirea i nlturarea efectelor inundaiilor i a
secetei; prevenirea, nlturarea efectelor i restabilirea funcionrii sistemelor economico-sociale n
caz de cutremur major; restabilirea activitii normale n caz de ntrerupere a fluxurilor vitale
energetice, alimentare, medicale, de comunicaii etc.; nlturarea urmrilor accidentelor industriale;
prevenirea i contracararea efectelor pandemiilor.
14
 Securitatea intern poate fi influenat i de buna guvernare. Aceasta constituie o condiie
esenial a securitii i prosperitii. Ea este unitatea de msur cumulativ prin care viaa social
valideaz rezultatul alegerilor democratice, probeaz realismul programelor i capacitatea forelor
politice de a-i ndeplini promisiunile, cu stricta respectare a standardelor democratice.
Principalii factori implicai n acest proces sunt statul i societatea civil, statul de drept
reprezentnd o caracteristic esenial a bunei guvernri. Organismele statului care particip la
realizarea bunei guvernri democratice sunt: puterea legislativ, puterea executiv, puterea
judectoreasc, autoritile publice locale. Actorii nestatali principali sunt: partidele politice;
sindicatele, patronatele i alte organizaii profesionale; organizaiile non-guvernamentale i alte
forme de participare ale societii civile; organismele de conducere a companiilor de interes public;
mass-media.
Experiena trecutului arat c buna guvernare s-a aflat uneori n pericol, ca urmare a
activitii unor grupuri de interese nelegitime sau fore nedemocratice care folosind
vulnerabilitile sistemului au ncercat s influeneze exercitarea puterii n folos propriu, ori s
schimbe puterea democratic prin aciuni violente sau anarhice. Prin amploarea lor, unele dintre
aciunile de acest fel au ntrziat ndeplinirea unor obiective strategice vitale ale Romniei,
ndeosebi cele privind integrarea n structurile politice, economice i de securitate europene i
euroatlantice.
Eficiena administraiei publice constituie o condiie esenial pentru asigurarea securitii
i prosperitii cetenilor Romniei. Eficiena real a administraiei, ct i imaginea public a
acesteia pot fi afectate de o serie de factori, ntre care: corupia; birocraia excesiv; expertiza
redus n domenii de importan vital; lipsa de realism a unor programe; insuficienta autoritate i
eficien a justiiei; capacitatea redus de absorbie a fondurilor europene.
Factorii de risc identificai n funcionarea coerent, eficient i n spiritul deplin al
democraiei i legalitii, a componentelor strategice ale administraiei publice trebuie s reprezinte
inte de permanent analiz i aciune.
Statutul de ar membr a Uniunii Europene impune o permanent cretere a calitii i
capacitii de aciune a administraiei publice, asigurarea compatibilitii funcionale cu sistemul
organizaiei, ceea ce impune o serie de aciuni avnd ca scop: consolidarea instituional i a
credibilitii administraiei publice; funcionarea sa n deplin transparen i cu respectarea strict a
legalitii; implementarea efectiv a unor politici privind descentralizarea i autonomia local.
Instituiile administraiei publice trebuie s fie competente, suple, adaptabile la noile cerine
i puse n slujba ceteanului. n procesul de integrare european, ele trebuie s fie capabile s pun
n practic politicile publice de dezvoltare regional i s asigure folosirea integral, eficient i
legal a fondurilor structurale i de sprijin.
Consolidarea independenei i eficienei justiiei i creterea ncrederii populaiei n
actul de justiie reprezint o alt prioritate important, menit s garanteze calitatea european a
acestei activiti. Justiia ca serviciu public trebuie s continue programul de transformare
pentru a deveni eficient i credibil.
Acest proces trebuie s asigure adaptarea, integrarea real i deplin la legislaia european,
afirmarea independenei, caracterului nepartizan, profesionalismului i a capacitii de a aciona
conform exigenelor statului de drept, precum i a unei eficiene reale n lupta mpotriva marii
corupii.
n lupta mpotriva corupiei, se impune tot mai mult ca instituiile s funcioneze potrivit
legii, s colaboreze i s fie integrate ntr-un sistem n care informaiile vitale trebuie s circule n
mod profesionist, n condiii de legalitate i n mod oportun, responsabilitile s fie clare i s nu se
suprapun, iar atribuiile s fie ndeplinite n limitele legii, la timp i cu eficien maxim.
O economie puternic, performant i competitiv, macrostabil, dinamic sub raportul
ritmului de cretere i adaptabil la cerinele integrrii i ale globalizrii, reprezint un pilon
important al securitii naionale, asigurnd condiii pentru securitatea economic i social,
interesul majoritii populaiei pentru susinerea instituiilor democratice i baza necesar pentru
promovarea iniiativelor viznd prosperitatea i securitatea naiunii.
Consolidarea i perfecionarea activitii instituiilor i mecanismelor specifice economiei de
pia, pe baza principiului liberei concurene i al solidaritii sociale este un obiectiv prioritar. Ea
15
reprezint baza unei dezvoltri economice sntoase, capabil s asigure integrarea efectiv a
Romniei n Uniunea European, ncadrarea n exigenele globalizrii, accesul normal la resurse i
pe pieele internaionale, rezistena la fluctuaiile economice majore.
La aceast dat, ieirea din criza economic i relansarea economiei naionale reprezint o
prioritate stringent. Dezvoltarea economic susinut, capabil s atrag investiii strategice, s
genereze locuri de munc i s produc resurse pentru protecia social. Ea va contribui, totodat, la
eliminarea srciei extreme ca fenomen, la reducerea substanial a numrului oamenilor cu venituri
situate sub pragul european al srciei i la realizarea unui echilibru social capabil s stimuleze
creterea ponderii i consolidarea clasei de mijloc. Este necesar revizuirea i perfecionarea
sistemului de securitate social, capabil s stimuleze munca, performana, capitalul i solidaritatea
participanilor la procesele economico-sociale.
Problem de interes naional, sistemul de nvmnt trebuie accelerat i orientat ferm spre
cerinele determinate de noile realiti statutul Romniei de membru a Uniunii Europene, oferta
european de pe piaa muncii, necesitatea compatibilizrii cu sistemele europene de educaie i
formare profesional. Acesta trebuie s asigure stimularea educaiei permanente, modernizarea
rapid a nvmntului public i consolidarea instituiilor private de nvmnt, reforma educaiei
timpurii, creterea capacitii instituionale pentru elaborarea i gestionarea proiectelor, ct i
susinerea, n manier integrat, a educaiei, cercetrii i inovrii.
Accelerarea modernizrii economice i meninerea unui ritm rapid de cretere sustenabil
necesit, de asemenea, mbuntirea radical a strii de sntate a populaiei i realizarea
unui nou echilibru social, printr-un sistem de solidaritate capabil s garanteze securitatea
economic, social i de sntate a tuturor participanilor la proces.
Un rol important n garantarea securitii naionale prin prisma condiiilor economico-
sociale revine asigurrii securitii energetice prin adaptarea operativ i optimizarea
structurii consumului de resurse energetice primare i creterea eficienei energetice. n acest
scop, se va aciona cu prioritate pentru: reducerea dependenei de aprovizionarea din regiuni
instabile sau din state care folosesc energia ca instrument de presiune politic; accelerarea
programelor de producere a energiei n centrale nucleare; relansarea preocuprilor viznd creterea
produciei de hidroenergie i de energie bazat pe tehnologiile moderne de folosire a crbunilor. Un
rol important trebuie s revin produciei de energie din surse regenerabile sau alternative i
creterii eficienei energetice n mediul industrial i casnic. Programele de msuri n acest domeniu
vor fi corelate cu strategiile Uniunii Europene viznd securitatea energetic.
O direcie special de aciune, cu implicaii importante n nfptuirea obiectivelor securitii
naionale o reprezint restructurarea, dezvoltarea i modernizarea industriei de aprare. Parte
component important a economiei naionale, aceasta trebuie s depeasc starea de stagnare i
provizorat i s evolueze rapid pe coordonatele eficientizrii i ale interoperabilitii cu industria de
aprare european, n conformitate cu cerinele securitii naionale. Eforturile viznd acest proces
vor continua n urmtoarele direcii: privatizarea, restructurarea, modernizarea i retehnologizarea
capacitilor industriei de aprare, prin cooperare cu firme din cadrul Uniunii Europene i al altor
parteneri din NATO; racordarea ntreprinderilor romneti de profil la activitile Ageniei Europene
de Aprare; proiectarea gamei de produse n funcie de necesitile reale ale instituiilor de
securitate romneti.
n noul context european i euroatlantic, o alt prioritate a securitii interne o constituie
continuarea reformei, reconstruciei i perfecionarii structurilor de securitate, a sarcinilor i
misiunilor ce le revin, precum i consolidarea controlului democratic asupra acestora.
Reforma sectorului de securitate impune continuarea procesului de transformare a
instituiilor, creterea calitii actului de conducere, o mai bun coordonare naional a acestora i
asigurarea integrrii lor funcionale n sistemele de securitate din care Romnia este parte. Eforturile
vor viza consolidarea i profesionalizarea controlului civil asupra forelor care au responsabiliti n
domeniul securitii naionale i se vor focaliza asupra structurilor, normelor, relaiilor, misiunilor,
instruirii i resurselor sistemului, cu stricta respectare a principiilor democraiei, eficienei,
transparenei i non-partizanatului politic.
Principalele direcii de aciune n acest scop sunt: transformarea profund a mecanismelor de
proiectare, implementare, control i evaluare a politicii externe, de securitate i aprare; creterea
16
gradului de expertiz a personalului ce realizeaz controlul democratic asupra instituiilor cu
responsabiliti n domeniul securitii naionale; crearea unui sistem modern, eficient i participativ
de proiectare, planificare i evaluare a politicii de securitate; fundamentarea unui nou cadru
legislativ privind transformarea instituiilor cu responsabiliti n domeniu, n acord cu cerinele
noului mediu de securitate; elaborarea i implementarea unei noi concepii privind rolul politicii de
aprare n cadrul politicii de securitate pentru a face fa noilor provocri; perfecionarea
comunitii naionale de informaii, avnd ca scop creterea eficienei, sporirea responsabilitii i
optimizarea folosirii resurselor n combaterea noilor riscuri i ameninri la adresa securitii
naionale; mbuntirea comunicrii i transformarea sistemului de educaie prin modernizarea i
diversificarea programelor de pregtire i dezvoltarea cercetrii avnd ca obiectiv securitatea
naional. Realizarea unei bune securiti interne impune necesitatea continurii procesului
transforator n urmtoarele domenii: politic extern; aprare; activitatea de informaii,
contrainformaii i securitate.
Politica extern trebuie s asigure concordana i interaciunea dintre obiectivele securitii
naionale i formele de manifestare a Romniei n plan unional i internaional. Ea contribuie la
realizarea obiectivelor securitii naionale printr-o diplomaie activ, creativ i pragmatic,
orientat spre: gsirea de soluii politice la situaii conflictuale, ndeosebi a celor din vecintatea
rii noastre; promovarea bunei vecinti i a cooperrii regionale; promovarea intereselor
naionale n cadrul organizaiilor multilaterale din care Romnia face parte; susinerea alianelor i
parteneriatelor strategice; valorificarea politicilor NATO i ale Uniunii Europene n scopul
dezvoltrii relaiilor bilaterale cu statele din Orientul Mijlociu, Asia, Africa i de pe continentul
american; dinamizarea relaiilor cu romnii de pretutindeni, pstrarea identitii etnice i culturale a
acestora; consolidarea legalitii internaionale ntr-un cadru multilateral eficace.
n domeniul aprrii naionale va continua procesul transformrilor n domeniul
planificrii aprrii, reformei, restructurrii i modernizri structurilor militare avnd ca scop
crearea unei capaciti de aprare credibile i eficiente, apte s rspund noilor provocri generate
de evoluia mediului de securitate internaional i s asigure ndeplinirea cerinelor impuse de
necesitile naionale i cele ale NATO i Uniunii Europene.
Statutul de membru NATO impune: asigurarea capacitilor necesare participrii Armatei
Romniei la misiunile Alianei de la cele privind aprarea colectiv, la misiunile n sprijinul pcii;
exercitarea unui rol semnificativ n eforturile de modernizare a proceselor decizionale i a
conceptelor strategice i operaionale ale Alianei; accelerarea procesului de transformare a
sistemului militar romnesc; construcia capabilitilor militare necesare pentru asigurarea
ndeplinirii obiectivelor de politic extern n domeniul securitii, revizuirea conceptelor de
aprare, de la aprarea naional la cea colectiv i de contracarare a riscurilor asimetrice, n
perspectiva global a angajamentelor militare.
Romnia va crea o armat modern, deplin profesionalizat, dimensionat i nzestrat
corespunztor, cu fore expediionare mobile i multifuncionale, rapid dislocabile, modulare,
flexibile i eficiente, capabile s asigure credibilitatea aprrii teritoriului naional, ndeplinirea
angajamentelor asumate n cadrul aprrii colective i participarea la misiuni internaionale, n
conformitate cu prioritile i cerinele politicii externe i de securitate. Se va urmri mbuntirea
capacitii de operare ntrunit i n cadru multinaional, sporirea eficacitii procesului de generare
a forelor i a eficienei utilizrii resurselor.
Transformarea Armatei trebuie s ia n calcul noile concepte strategice ale NATO i UE.
Vom rspunde astfel cerinelor de creare a unor capabiliti militare care s permit desfurarea
operaiilor n zona de responsabilitate a Alianei i n afara acesteia, ndeplinirea ntregii game de
misiuni posibile i asigurarea consensului decizional.
n domeniul activitii de informaii, contrainformaii i securitate. Serviciile de
informaii i celelalte structuri care, potrivit legii, au atribuii n acest domeniu reprezint o
component esenial a sistemului securitii naionale. Activitatea lor are ca scop principal
avertizarea oportun a autoritilor competente cu privire la riscurile i ameninrile care creeaz
sau pot genera pericole la adresa valorilor i intereselor fundamentale ale Romniei, prevenirea
acestora, precum i protecia adecvat mpotriva unor astfel de pericole. Informaiile asigur
evitarea surprinderii strategice, fundamentarea corect a deciziilor i viteza adecvat de reacie,
17
precum i capacitatea de aciune pro-activ, n scopul ndeplinirii noilor tipuri de misiuni.
Prioritile acestei activitii vor viza: prevenirea actelor de terorism care ar putea afecta interesele
Romniei, aliailor i partenerilor, precum i intervenia eficace n cazul producerii unor astfel de
acte; prevenirea activitilor care pot contribui la proliferarea armelor de distrugere n mas;
monitorizarea eficient a conflictelor locale care pot pune n pericol securitatea Romniei, a aliailor
i partenerilor, sau drepturile fundamentale ale omului; participarea prin activitatea de informaii
i protecie la contracararea criminalitii transfrontaliere organizate, a corupiei i a altor activiti
infracionale grave, generatoare de pericole la adresa securitii naionale.
Constituirea Comunitii de Informaii este un pas important n procesul de dezvoltare a
domeniului activitii de informaii, contrainformaii i de securitate la nivel naional i va asigura
continuitatea, coerena i creterea eficienei funcionale a serviciilor de securitate i a celorlalte
structuri, prin armonizarea structural, coordonarea oportun, eliminarea suprapunerilor i
prevenirea intervalelor neacoperite n activitile specifice. Aceasta asigur o funcionare n
parteneriat instituionalizat a serviciilor de informaii, contrainformaii i securitate, care i
pstreaz atribuiile i misiunile specifice, concomitent cu o mai bun coordonare a activitii la
nivelul strategic. Comunitii de Informaii permite ndeplinirea misiunilor specifice n condiiile
funcionrii interdependente a elementelor componente, concomitent cu constituirea, la nivel
naional, a unor capaciti ce pot fi folosite n comun. De asemenea, permite asigurarea
interoperabilitii i utilizarea oportunitilor deschise de era informaional, precum i posibilitatea
realizrii de programe naionale comune pentru creterea eficienei activitii de culegere, procesare
i utilizare n comun a informaiilor, conform exigenelor statului democratic de drept.
O direcie prioritar de aciune pentru realizarea obiectivelor prezentei strategii o reprezint
necesitatea declanrii unui amplu proces de dezvoltare, modernizare i asigurare a proteciei
infrastructurii critice, a elementelor vitale ce vizeaz pregtirea instituiilor, societii, economiei
i teritoriului naional pentru a face fa riscurilor i ameninrilor la adresa securitii. Se va aciona
pentru reconfigurarea instituiilor i procedurilor naionale n concordan cu dinamica procesului
unional i pentru adaptarea legislaiei, a doctrinelor i strategiilor la exigenele impuse de noile
riscuri i ameninri, la provocrile generate de schimbrile meteo-climatice, precum i la cerinele
determinate de nevoile de cooperare n cadrul NATO, UE i parteneriatelor strategice.
Domeniile de interes major privesc n mod deosebit: infrastructura de transport n mod
deosebit, construcia de autostrzi i modernizarea rapid a infrastructurii feroviare i reeaua de
management a traficului; infrastructura energetic; infrastructura de comunicaii; managementul
potenialului hidrografic i protecia mpotriva inundaiilor; restructurarea sistemului bazelor
militare.
Principalele direcii de aciune pentru adaptarea i modernizarea infrastructurii vor fi:
reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport n vederea mbuntirii calitii
serviciilor, eficientizrii transportului de cltori i marf i alinierea la standardele sistemului
european de transport; dezvoltarea, securizarea i realizarea pe rute alternative a unor noi reele
de aprovizionare cu energie, n consens cu proiectele strategice ale Uniunii Europene i cu
interesele Romniei n regiunea Mrii Negre; promovarea noilor tehnologii i dezvoltarea
sistemului informatic integrat din domeniul securitii, n conformitate cu standardele europene;
adaptarea programului naional de securitate aeronautic i portuar la noile tipuri de ameninri;
modernizarea infrastructurii militare specifice, precum i pregtirea i modernizarea capacitilor
oferite n cadrul NATO, Uniunii Europene i al parteneriatelor strategice; identificarea domeniilor
de risc, elaborarea hrilor cuprinznd riscurile probabile i dezvoltarea ntr-o concepie nou a
infrastructurii, pentru aprarea populaiei de pericolele unor calamiti naturale, dezastre i
accidente ecologice; reducere riscului de declanare a unor incidente sau accidente nucleare i
asigurarea securitii instalaiilor nucleare.
Un rol important revine elaborrii unei strategii unitare de fiabilizare, protecie, paz i
aprare a infrastructurii critice, capabil s asigure continuitate, coeren, unitate metodologic i
procedural, precum i o real eficien antiterorist. Securitatea infrastructurii critice va viza att
contracararea riscurilor generate de aciuni ostile, ct i a celor produse de accidente sau fore ale
naturii. Ea trebuie s prevad att msurile de suport i rezisten, ct i cele de restabilire rapid a
funcionrii activitilor n cazul distrugerii sau avarierii elementelor de infrastructur.
18
 VII. RESURSE I RESPONSABILITI

Romnia, stat membru cu drepturi depline a NATO i UE, i reafirm vocaia sa de

contribuitor activ, substanial i predictibil la securitatea internaional i regional, de ar cu un
profil strategic distinct n cadrul celor dou organisme.
Principala resurs pentru ndeplinirea obiectivelor prezentei strategii o reprezint voina
politic a forelor crora poporul le-a ncredinat responsabilitatea guvernrii i legtura acestora cu
poporul, cu oamenii care i-au pus speranele n acest program. Responsabilitatea politic fa de
oameni i pentru securitatea lor este, n acelai timp, o imens responsabilitate moral.
Realizarea obiectivelor strategiei securitii naionale implic un efort major de
contientizare a acestei rspunderi i a nevoii de consolidare a bazei politice i civice a guvernrii,
precum i cerina apelului la judecata poporului i la angajarea sa contient n realizarea
programului. Experiena de peste un deceniu i jumtate n dinamizarea eforturilor viznd
construcia democraiei i a prosperitii d msura maturitii societii romneti, iar apartenena
rii noastre la comunitatea euroatlantic reprezint principala garanie de securitate.
La fel de importante, resursele umane pe care societatea le ofer n prezent i resursele
economico-financiare create de economia romneasc au atins masa critic necesar i sunt n
msur s garanteze ndeplinirea obiectivelor. n consens cu obligaiile sale constituionale, cu
imperativele democraiei i cerinele securitii, Consiliul Suprem de Aprare a rii va veghea
permanent la ndeplinirea obiectivelor strategice i la modul de punere n practic a strategiilor
sectoriale de ctre instituiile din cadrul sistemului securitii naionale.
Ceteanul romn este, ns, principalul beneficiar al politicii de securitate i, deci, are
dreptul i datoria de a contribui activ la construcia ei cotidian. Ceteanul, depozitarul legitim al
drepturilor i libertilor fundamentale pe care se ntemeiaz statul democratic, are potrivit
Constituiei n materie de securitate naional, drepturi inalienabile dar i obligaii proprii,
asumate contient. De aceea, cetenii trebuie s-i dezvolte un comportament participativ i
responsabil, educaia civic fiind calea cea mai potrivit pentru armonizarea acestor drepturi i
obligaii ce confer adevrata substan a patriotismului civic autentic i profund.

*
* *

19