1.

Definiia i trsturile contraveniei

Trsturile contraveniei
Orice societate exist i evolueaz pe baza unor reguli de conduit Din definiia citat putem constata urmtoarele trsturi ale
protejate de norme morale, de tradiii, de obiceiuri i de norme juridice. contraveniei: caracterul antisocial al faptei, caracterul ilicit,
Ele formeaz un sistem ce reglementeaz raporturile sociale. n cadrul vinovia, prevederea de ctre legislaie a rspunderii pentru fapta
acestui sistem care guverneaz societatea , un rol important l au dat.
normele juridice,inclusiv cele contravenionale, care impun membrilor 1.Caracterul antisocial al faptei contravenionale.
societii un anumit comportament n raporturile pe care acetia le Caracterul antisocial al faptei contravenionale constituie temeiul
stabilesc cu semenii sau cu organismele sociale i a cror nclcare real al rspunderii contravenionale. Totui, aceasta este o fapt social
atrage dup sine o anumit form de rspundere juridic: penal , periculoas cu un pericol mai redus dect infraciunea.
contravenional, disciplinar sau civil. Prin fapt contravenional se nelege manifestarea exterioar a com-
Orice form a rspunderii juridice, inclusiv a celei contravenionale, portamentului unei persoane sub form de aciune sau inaciune social
decurge din svrirea unei fapte ilicite. periculoas.
Fiecare nclcare a normelor juridice pune n pericol sau lezeaz o Aciunea desemneaz ndeplinirea unei activiti, o manifestare
anumit valoare social, aduce atingere unor relaii sociale sau interese exterioar sau o manifestare material a voinei unei persoane. De
ocrotite de ele. n funcie de pericolul social al acestor nclcri i de exemplu, consumul de substane narcotice sau psihotrope fr
natura relaiilor i intereselor lezate, faptele ilicite se clasific n: prescripia medicului (art. 85 din CC al RM).
infraciuni, contravenii,abateri administrative i abateri disciplinare. Inaciunea semnific nendeplinirea obligaiei de a face ceva de ctre o
persoan.
Un factor deosebit de important n dezvoltarea legislaiei Astfel, neluarea de msuri pentru nlturarea nclcrii legislaiei,
contravenionale i a tiinei dreptului contravenional este formularea indicate n raportul autoritii abilitate s lichideze cauzele care au
definiiei de contravenie, care trebuie s conin elementele principale condus la astfel de nclcri, constituie contravenie i este prevzut n
de clasificare a acestei fapte sociale. art. 337 din CC al RM.
Astfel, legea contravenional a RM, prevede urmtoarele: Constituie Aciunea sau inaciunea obine semnificaie juridico-
contravenie fapta aciunea sau inaciunea ilicit,cu un grad de contravenional prin capacitatea ei real de a produce o urmare
pericol social mai redus dect infraciunea, svrit cu vinovie, care antisocial negativ, care const n vtmarea unor valori sociale
atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege, este prevzut de prezentul indicate expres n art. 1 din CC al RM sau n crearea unui pericol n
cod i este pasibil de sanciune contravenional . acest sens.
 Potrivit savantului romn M. Preda, pericolul social se apreciaz, n
primul rnd, n funcie de aciunea sau inaciunea fptuitorului, iar n al
doilea rnd, pericolul social vizeaz o atingere adus valorilor sociale.
Pe de alt parte, gradul de pericol social al unei fapte este determinat de
importana valorilor sociale nclcate prin svrirea contraveniei.
Cunoaterea gradului de pericol social al faptei, reprezint un aspect
important att pentru legiuitor ct i pentru cel chemat s aplice legea.
Se consider c odat stabilit contravenia, existena pericolului social
nu mai trebuie dovedit. n mod concret , se va aprecia gradul de
pericol social al faptei de ctre cel chemat s aplice legea.
2.Caracterul ilicit al faptei contravenionale.
Ilicitul este o alt trstur caracteristic contraveniei. Contravenia
este o fapt ilicit, adic o fapt care contravine prevederilor legale.
Stabilind sau interzicnd o anumit conduit, normele juridice urmresc
realizarea sau aprarea unor interese personale sau generale. Toi
membrii societii sunt obligati s se conformeze acestor norme, orice
aciune contrar fiind calificat drept ilicit, iar persoana vinovat va fi
sancionat.
3. Vinovia.
Ca orice alt fapt ilicit, i contravenia are relevan juridic,doar
dac este svrit cu vinovie. n materie contravenional, prin
vinovie se nelege starea de contiin a fptuitorului n momentul
nclcrii unei dispoziii legale prevzute de legea contravenional.
Vinovia implic un act de contiin, care presupune nelegerea
consecinelor svririi unei fapte sancionat de lege (factor
intelectiv),i n al doilea rnd, acceptarea i urmrirea producerii
consecinelor negative, deci actul de voin (factor volitiv).
n cazul n care fapta a fost svrit fr vinovie, n stare de
iresponsabilitate, n condiiile extremei necesiti, legitimei aprri,
constrngerii fizice i/sau psihice, riscului ntemeiat i cazului fortuit,
nu poate fi vorba despre o contravenie.
Ca i n dreptul penal, vinovia n materia dreptului
contravenional, mbrac 2 forme: intenia i imprudena.
4. Prevederea de ctre legislaie a rspunderii pentru fapta dat.
Contravenia fr pedeaps nu are sens juridic contravenional. n
partea special a Codului contravenional al RM sanciunile tuturor
normelor juridice materiale conin limitele pedepsei contravenionale
pasibile de aplicare. Numai prin stabilirea pedepselor pentru svrirea
contraveniilor, legea contravenional i realizeaz sarcinile prevzute
n art.1 din Codul contravenional al RM de a ocroti personalitatea,
drepturile i interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice,
proprietatea, ornduirea de stat i ordinea public, precum i de a
depista, preveni i curma contraveniile, de a lichida consecinele lor, de
a contribui la educarea cetenilor n spiritul respectrii ntocmai a
legilor.
2. Varietatea de contravenii
Contravenia ca instituie juridic de baz a dreptului
contravenional poate avea diverse varieti. Cunoaterea acestor
varieti este necesar pentru ncadrarea juridic corect a faptei comise
(constatarea dac fapta comis constituie o contravenie). Contraveniile
pot fi clasificate dup anumite criterii.
Potrivit fazelor desfurrii activitii contravenionale, n funcie de
etapa n care se afl sau la care s-a oprit activitatea respectiv, pot fi
deosebite urmtoarele varieti (forme) de contravenii: contravenia
continu; contravenia prelungit; repetarea contraveniei; tentativa.
 Contravenie continu se consider fapta care se caracterizeaz prin
svrirea nentrerupt, timp nedeterminat, a activitii contravenionale.
Contravenia continu se caracterizeaz prin faptul c latura
obiectiv a acesteia const ntr-o aciune (inaciune) care dureaz n
timp n mod natural, pn la ncetarea activitii contravenionale.
Aceast activitate poate nceta din cauza interveniei fptuitorului, a
altor persoane ori a organelor de drept abilitate.
Aceste contravenii pot fi de dou tipuri: contravenii succesive i
contravenii permanente.
Contraveniile succesive se caracterizeaz prin anumite pauze,
ntreruperi ce survin n desfurarea activitii contravenionale .
Contraveniile permanente se caracterizeaz printr-o aciune
(inaciune) continu, care nu cunoate momente de discontinuitate, de
ntrerupere
Contravenie prelungit se consider fapta svrit cu o unic
intenie, caracterizat prin dou sau mai multe aciuni i/sau inaciuni
contravenionale identice comise cu un singur scop, alctuind n
ansamblu o contravenie. Aceast contravenie se consum n momentul
svririi ultimei aciuni contravenionale sau al ultimei omisiuni n
cazul inaciunii.
Pentru ca o contravenie s fie considerat prelungit ea trebuie s
ntruneasc urmtoarele condiii:
mai multe aciuni i/sau inaciuni s fie svrite la diferite
intervale de timp, cu o unic intenie, i s reprezinte, fiecare aparte,
componena juridic a aceleeai contravenii;
aciunile sau inaciunile s fie identice i comise cu acelai scop;
autorul aciunilor sau inaciunilor s fie una i aceeai persoan.
Se consider repetare a contraveniei svrirea a dou sau a mai
multe contravenii identice ori omogene, prevzute de aceeai norm
contravenional, dac persoana a fost tras la rspundere
contravenional pentru vreuna dintre ele i dac nu a expirat termenul
de prescripie.
Repetarea ca form a unitii de contravenie trebuie delimitat de
repetarea prevzut n cadrul contraveniei prelungite i repetarea ca
form a pluralitii de contravenii.
Condiiile contraveniei repetate snt:
s fi fost svrite dou sau mai multe contravenii identice ori
omogene, prevzute de aceeai norm contravenional;
fptuitorul s nu fi fost supus rspunderii contravenionale pentru
vreuna dintre ele;
s nu fi expirat termenul de prescripie.
Se consider tentativ de contravenie aciunea sau inaciunea
intenionat, ndreptat nemijlocit spre svrirea unei contravenii care,
din cauze independente de voina fptuitorului, nu i-a produs efectul.
Tentativa de contravenie trebuie s ntruneasc urmtoarele
condiii:
aciunile sau inaciunile snt ndreptate nemijlocit spre svrirea
unei contravenii concrete;
aceste aciuni sau inaciuni snt intenionate;
fapta contraveniei este neterminat (fptuitorul nu a dus
contravenia pn la sfrit);
fptuitorul nu a realizat rezultatul contravenional din cauze
independente de voina lui.
n literatura de specialitate se disting dou tipuri ale tentativei de
contravenie: consumat i neconsumat.
Tentativa consumat are loc atunci cnd fptuitorul a comis toate
aciunile (inaciunile) pe care le considera necesare pentru a svri
contravenia, ns rezultatul n-a survenit din cauze independente de fptuitorul s nu fi fost supus rspunderii contravenionale pentru
voina lui. vreuna dintre ele;
Tentativa neconsumat are loc atunci cnd fptuitorul n-a comis s nu fi expirat termenul de prescripie.
toate aciunile (inaciunile) pe care le considera necesare pentru
obinerea rezultatului contravenional dorit.
3. Elementele constitutive ale contraveniei
n funcie de caracterul intenionat al tentativei i al cauzelor ce
nltur producerea rezultatului, tentativa poate aprea sub form de
Trsturile eseniale ale contraveniei ofer doar criteriile generale de
tentativ asupra unui obiect nul sau de tentativ cu mijloace nule.
difereniere ale acesteia de alte forme ale ilicitului juridic(infraciuni
Tentativa asupra unui obiect nul se consider fapta prin care se
sau abateri),dar ele nu pot servi la deosebirea faptelor ilicite, la
atenteaz la valorile sociale ocrotite de legea contravenional, ns
cunoaterea trsturilor i elementelor ce compun contravenia. De
aciunile comise nu cauzeaz i nu au putut cauza daune din cauza
aceea este necesar ca fapta contraveniona s fie analizat sub aspectul
greelii autorului, deoarece obiectul lipsea n momentul atentatului sau
coninutului ei.
avea caliti att de bune, nct prin aciunile ntreprinse el nu putea
Prin coninutul contraveniei se nelege totalitatea elementelor i
fi vtmat.
trsturilor caracteristice, stabilite n normele de drept contravenional,
Tentativa cu mijloace nule survine n cazul n care consumarea
de existena crora depinde calificarea faptei ilicite ca contravenie.
contraveniei nu a fost posibil din cauza insuficienei sau defectuozitii
Constantin Mitrache afirm c coninutul contraveniei este prevzut
mijloacelor folosite.
n norma incriminatoare i poate fi definit ca totalitatea de condiii
Se consider repetare a contraveniei svrirea a dou sau a mai
stipulate de lege pentru caracterizarea unei fapte de drept
multe contravenii identice ori omogene, prevzute de aceeai norm
contravenional.
contravenional, dac persoana a fost tras la rspundere
n tiina dreptului se face deosebire ntre coninutul juridic, care
contravenional pentru vreuna dintre ele i dac nu a expirat termenul
cuprinde condiia privind existena faptei sancionate de lege sau care i
de prescripie.
determin gravitatea, i coninutul constitutiv, ce cuprinde totalitatea
Repetarea ca form a unitii de contravenie trebuie delimitat de
condiiilor necesare pentru existena contraveniei i pe care le
repetarea prevzut n cadrul contraveniei prelungite i repetarea ca
ndeplinete fptuitorul. Coninutul constitutiv, fiind dat ntotdeauna n
form a pluralitii de contravenii.
norma incriminatoare, nu poate lipsi din coninutul juridic al
Condiiile contraveniei repetate snt:
contraveniei.
s fi fost svrite dou sau mai multe contravenii identice ori
Examinarea noiunii de contravenie i a trsturilor ei caracteristice
omogene, prevzute de aceeai norm contravenional;
este absolut necesar, dar nu i suficient pentru determinarea acestei
fapte socialmente periculoase. Spre deosebire de trsturile
caracteristice ale contraveniei, care sunt mai multe i mai diverse,
elementele constitutive sunt doar patru la numr.
n activitatea de prevenire, constatare i sancionare a
contraveniilor, o importan deosebit o are necesitatea analizrii
fiecrei fapte n parte, n sensul de a vedea dac sunt ntrunite sau nu
aceste elemente constitutive ale unei anumite contravenii, respectiv :
obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv.
Pentru a fi n prezena unei contravenii trebuie ca toate aceste
elemente s fie ntrunite cumulativ. Lipsa unuia dintre ele determin
inexistena contraveniei i, implicit, imposibilitatea tragerii la
rspundere a fptuitorului.
3.1 Obiectul contraveniei
Obiectul contraveniei constituie valorile i relaiile sociale ocrotite
de legea contravenional, care snt vtmate sau lezate prin comiterea
unei fapte concrete. Obiectul reflect acele valori i relaii sociale la
care a atentat subiectul.
Obiectul contraveniei are diverse forme: obiect juridic i obiect
material.
Obiectul juridic, la rndul su, se divizeaz n: obiect general, obiect
generic, obiect nemijlocit (specific) i obiect complex.
Obiectul juridic general reprezint totalitatea valorilor sociale
ocrotite de dreptul contravenional, care snt prevzute n art. 1 din CC
al RM.
Obiectul generic este valoarea social protejat de mai multe norme
contravenionale materiale. Obiectul generic este folosit de ctre
legiuitor n calitate de criteriu de grupare a normelor materiale din
Partea special a Crii nti Dreptul material al Codului
contravenional. De exemplu, capitolul XIX este intitulat Contravenii
care atenteaz la ordinea public i la securitatea public. n acest caz,
obiectul generic l constituie ordinea public i securitatea public.
Obiectul juridic nemijlocit al contraveniei const n valoarea social
ocrotit de o anumit norm contravenional i relaiile sociale
generate de aceasta. Obiectul juridic nemijlocit (specific) este
subordonat celui generic, corelaia dintre cele dou categorii fiind una
de tip specie gen. Orice contravenie afecteaz att obiectul juridic
nemijlocit (specific), ct i pe cel generic. n unele cazuri obiectul
nemijlocit (specific) coincide cu cel generic.
Pentru calificarea juridic corect a faptei sociale o importan
deosebit i revine anume obiectului nemijlocit (specific).
Obiectul juridic complex. Majoritatea contraveniilor are un singur
obiect juridic nemijlocit, cu excepia contraveniilor complexe, care au
dou sau mai multe obiecte juridice specifice. Obiectul juridic complex
este acea specie de obiect al contraveniei ce cuprinde dou sau mai
multe obiecte juridice nemijlocite (specifice) reunite. Dintre ele unul
este principal, iar celelalte snt secundare. De exemplu, acostarea
jignitoare a ceteanului ntr-un loc public (art. 354 din CC al RM) are
ca obiect nemijlocit (specific) principal cinstea i demnitatea persoanei
concrete, iar ca obiect nemijlocit secundar ordinea public (care n
cazul de fa coincide cu obiectul generic).
Obiectul material al contraveniei. Dac obiectul juridic al
contraveniei este reprezentat de valoarea social i relaiile generate de
aceasta, atunci obiectul material al contraveniei l constituie entitatea
fizic mpotriva creia este orientat elementul material al contraveniei.
De exemplu, la contravenia de neexecutare a sentinei, hotrrii sau
deciziei judectoreti (art. 318 din CC al RM), obiectul material l va
constitui (dup caz) paguba material exprimat n valori materiale
concrete.
3.2 Latura obiectiv a contraveniei
Latura obiectiv indic coninutul i modalitatea atentrii subiectu-
lui asupra obiectului. Ea reprezint aciunea sau inaciunea ilicit
productoare de consecine socialmente periculoase sau care amenin
anumite valori, relaii sociale, bunuri ori interese legitime i care este
considerat ca ilicit n legea contravenional.
Deci, prile componente ale laturii obiective snt: elementul
material, rezultatul periculos, raportul de cauzalitate i unele condiii
de loc, timp, mod i mprejurri.
Elementul material este fapta ca pericol social ce se manifest prin
aciune sau inaciune.
Rezultatul social periculos este lezarea sau punerea n pericol a
obiectului juridic al contraveniei prin comiterea unei fapte cu pericol
social i se manifest prin vtmarea efectiv sau prin stare de pericol.
Raportul de cauzalitate este legtura de cauz i efect ntre fapt i
rezultatul social periculos al acesteia.
Locul, timpul, modul i mprejurrile n care se comite contravenia
poart un caracter facultativ i snt ntotdeauna premergtoare
executrii elementului material. Aceste condiii au un rol important att
pentru calificarea juridic a contraveniei concrete, ct i pentru
constatarea cauzelor i condiiilor abaterilor contravenionale n
general, fr a cror contientizare este imposibil administrarea eficace
n ceea ce privete comiterea unei contravenii.
De exemplu, contraveniile prevzute n art. 355 din CC al RM
consumul de buturi alcoolice n locurile publice i apariia n stare de
ebrietate n locurile publice snt condiionate de svrirea lor n loc
public; nclcarea cerinelor regimului strii excepionale (art. 359 din
CC al RM) este condiionat de regimul strii excepionale; nclcarea
termenelor de nregistrare (renregistrare) a armelor individuale
drept contravenie (art. 362 din CC al RM) este condiionat de timp
etc.
3.3 Subiectul contraveniei
Noiunea de subiect al contraveniei nu trebuie confundat cu
noiunea de subiect al dreptului contravenional deoarece aceasta din
urm formeaz un tot ntreg iar noiunea de subiect al contraveniei
constituie parte component a acestuia.Astfel, n dreptul
contravenional, putem deosebi n calitate de subiect, persoana fizic i
persoana juridic.
Persoana fizic ca subiect al contraveniei. Subiecii contraveniei
sunt persoanele trase la rspundere contravenional sau
contravenientul subiect activ i victima subiect pasiv.
Subiect activ al contraveniei reprezint persoana fizic care
svrete o fapt prevzut de legea contravenional, prin acte de
executare,de determinare sau de complicitate. Deci poate deveni
contravenient persoana fizic care a participat la comiterea unei fapte
ilicite n calitate de autor, instigator sau complice, cu condiia ca
aceast fapt s fie consumat.
Noiunea de contravenient nu trebuie confundat cu cea de
fptuitor.Nu orice fptuitor devine contravenient, ci doar persoana n a
crei privin a fost pornit procesul contravenional i creia, prin
hotrre definitiv, i s-a stabilit o sanciune contravenional sau a crei
rspundere contravenional sau executare a sanciunii contravenionale
aplicate este nlturat prin hotrre definitiv.
Putem deosebi subiect activ general i subiect activ special.
Pentru ca o persoan s poat deveni subiect activ general al unei
contravenii, ea trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
1.Vrsta fptuitorul trebuie s aib la momentul svririi faptei
ilicite vrsta de 18 ani, iar pentru anumite fapte care sunt prevzute
expres de legea contravenional, fptuitorul poate avea ntre 16 i 18
ani.
Potrivit legii contravenionale vechi a RM, ns, la rspundere
administrativ puteau fi trase persoanele care au mplinit vrsta de 16
ani.
De altfel, nici profesorul Victor Guuleac nu mprtete poziia
legiuitorului n ceea ce privete vrsta persoanei pasibile de rspundere
contravenional. El afirm c ncepnd cu vrsta de 16 ani, minorul are
discernmnt, adic are dezvoltarea psihofizic necesar pentru ai da
seama de implicaia social a faptelor sale i poate fi stpn pe ele.
2.Responsabilitatea adic capacitatea persoanei de a judeca
caracterul faptelor sale, de a nelege semnificaia lor social i de a
prevedea consecinele acestor fapte.
3.Libertatea de aciune i de voin adic fptuitorul s nu fie supus
vreunui tip de constrngere (fizic sau psihic) de ctre o alt persoan
la momentul svririi faptei contravenionale, deci fptuitorul s aib
libertatea de a delibera i de a decide potrivit propriei voine.
Subiectul activ special al contraveniei, pe lng condiiile obligatorii
pentru subiectul activ general, trebuie s ntruneasc i o condiie
suplimentar s aib o anumit calitate i anume s fie o persoan cu
funcie de rspundere (art. 16, alin.(6), din CC al RM), s fie posesor al
permisului de conducere, al permisului de posesor de arm individual
etc.
Subiectul pasiv al contraveniei este persoana fizic sau juridic care
a suferit un prejudiciu material sau moral prin svrirea unei
contravenii. Acesta de obicei reprezint victima sau persoana vtmat.
Persoana juridic ca subiect al contraveniei. Codul
contravenional al RM, adoptat la 24.10.2008, stabilete n premier n
ara noastr c subiect al rspunderii contravenionale poate fi i
persoana juridic. Art.17 al acestui cod stipuleaz c:
(1) Este pasibil de rspundere contravenional persoana juridic,
cu excepia autoritilor publice i instituiilor publice, n cazurile
prevzute de prezentul cod, pentru contraveniile svrite n numele
su ori n interesul su de ctre organele sale ori de reprezentanii
acestora dac aceasta corespunde uneia dintre urmtoarele condiii:
a) este vinovat de nendeplinirea sau de ndeplinirea
necorespunztoare a dispoziiilor legii ce stabilesc ndatoriri sau
interdicii pentru desfurarea unei anumite activiti;
b) este vinovat de desfurarea unei activiti ce nu corespunde actelor
sale constitutive ori scopurilor declarate;
c) fapta care a cauzat sau a creat pericolul cauzrii de daune n proporii
considerabile unei alte persoane, societii ori statului a fost svrit n
interesul acestei persoane, a fost admis, sancionat, aprobat, utilizat
de organul su mputernicit ori de persoana cu funcie de rspundere.
(2) Persoana juridic rspunde contravenional n cazul n care
norma material din partea special a crii nti prevede expres
sancionarea ei.
(3) Dac n partea special a crii nti este prevzut rspunderea
contravenional a persoanei juridice, ntreprinderea individual
rspunde ca persoan juridic.
 (4) Rspunderea contravenional a persoanei juridice nu exclude
rspunderea persoanei fizice pentru contravenia svrit .
Aceast norm juridic determin i semnele ce caracterizeaz
persoana juridic drept subiect al contraveniei:
-s fie constituit n modul prevzut de lege,
-s fi comis una din contraveniile expres prevzute de CC al RM,
-contravenia s fie svrit n numele sau n interesul persoanei
juridice de ctre organele sale ori de reprezentanii acestor organe.
Legea contravenional a RM nu definete noiunea de persoan
juridic. Potrivit art. 55 al Codului civil al RM Persoana juridic este
organizaia care are un patrimoniu distinct i rspunde pentru
obligaiile sale cu acest patrimoniu, poate s dobndeasc i s exercite
n nume propriu drepturi patrimoniale i personale nepatrimoniale, s-
i asume obligaii, poate fi reclamant i prt n instana de judecat.
Ea se consider constituit din momentul nregistrrii la stat i tot din
acest moment dobndete capacitatea de folosin i de exerciiu.Doar
din acest moment ntre stat i persoana juridic poate aprea un raport
juridic contravenional de conflict.
3.4 Latura subiectiv a contraveniei
Latura subiectiv a contraveniei reprezint atitudinea psihic a
fptuitorului fa de fapta svrit i consecinele ei. Aceast trstur
se refer doar la persoana fizic, n cazul aplicrii sanciunii
contravenionale fa de persoana juridic, acest element al
contraveniei nu poate exista.
Elementul principal al laturii subiective este vinovia i formele ei,
intenia i imprudena. Fr vinovie nu exist componena
contraveniei, deci lipsete temeiul juridic pentru aplicarea pedepsei
contravenionale.
Legea contravenional definete formele vinoviei astfel:
(2) Contravenia se consider svrit cu intenie dac persoana
care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii
sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, a dorit sau a
admis n mod contient survenirea acestor urmri.
(3) Contravenia se consider svrit din impruden dac persoana
care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii
sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, dar considera
n mod uuratic c ele vor putea fi evitate, ori nu i ddea seama de
caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut
posibilitatea survenirii urmrilor ei prejudiciabile, dei trebuia i putea
s le prevad.
(4) Dac, drept rezultat al svririi cu intenie a contraveniei, se
produc urmri mai grave care, conform legii, atrag nsprirea sanciunii
contravenionale i care nu erau cuprinse de intenia persoanei care a
svrit-o, rspunderea contravenional pentru atare urmri survine
numai dac persoana a
prevzut urmrile prejudiciabile, dar considera n mod uuratic c ele
vor putea fi evitate, sau dac persoana nu a prevzut posibilitatea
survenirii acestor urmri, dei trebuia i putea s le prevad. n
consecin, contravenia se consider intenionat.
La fel, latura subiectiv mai cuprinde i alte elemente care se refer
la scop i la motiv. Scopul contraveniei reprezint finalitatea pe care o
urmrete fptuitorul prin svrirea faptei contravenionale. Motivul
contraveniei impulsul psihic care l determin pe fptuitor s comit
fapta contravenional.
 4. Cazurile care nltur caracterul contravenional al
faptei i rspunderea contravenional
Orice fapt concret, svrit de ctre o persoan, are caracter
contravenional atunci cnd conine trsturile eseniale stipulate n
Codul contravenional i ntrunete condiiile pentru a fi ncadrat n
dispoziiile acestuia. Lipsa oricrei dintre aceste trsturi eseniale
exclude existena caracterului contravenional al faptei i, n consecin,
exclude i rspunderea contravenional n acel caz concret.
Cauzele care nltur caracterul contravenional al faptei snt acele
mprejurri, stri ori situaii a cror existen n timpul svririi faptei
fac ca realizarea eficient a vreuneia dintre trsturile eseniale s
devin imposibil. Amintim c aceste trsturi snt: gradul de pericol
social al faptei, svrirea cu vinovie a acesteia, calificarea fcut de
lege ca fiind contravenie i posibilitatea aplicrii pedepsei
contravenionale.
n toate cazurile de ntrunire a acestor trsturi sntem n prezena
unei contravenii, care, desigur, atrage dup sine rspunderea
contravenional.
Fac excepie de la regula general cazurile determinate expres de
lege. Actuala lege contravenional prevede urmtoarele cauze ce
nltur rspunderea contravenional: a) starea de extrem necesitate
(art. 22); b) legitima aprare (art. 21); c) iresponsabilitatea (art. 20); d)
constrngerea fizic i/sau psihic (art. 23); e) riscul ntemeiat (art. 24);
f) cazul fortuit (art. 25).
Starea de extrem necesitate
Se consider c a acionat n stare de extrem necesitate persoana care
a svrit o fapt ilicit pentru a salva de la un pericol grav iminent, care
nu poate fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal ori sntatea sa, a
unei alte persoane sau un bun important al su ori al unei alte persoane,
sau un interes public.
Cercettoarea M. Orlov evideniaz urmtoarele condiii principale
ale strii de extrem necesitate:
pericolul amenin anumite valori sociale ocrotite prin lege;
pericolul nu poate fi nlturat altfel;
prejudiciul cauzat este mai mic dect cel evitat;
fapta prin care s-a nlturat pericolul constituie, potrivit legislaii, o
contravenie.
Din titlul art. 22 din CC al RM reiese c nu este vorba despre o
simpl stare de necesitate, ci despre o stare de extrem necesitate.
Aceasta permite a se lua msuri extreme, adic msuri cauzatoare de
prejudiciu, dac n mprejurrile date pericolul nu putea fi nlturat
altfel. Aceast condiie este dificil de evaluat, deoarece diferii
indivizi gndesc diferit i atunci cnd unul consider c nu exist alt
ieire din situaie, altul poate gsi variante de nlturare a pericolului.
Legitima aprare
Prin stare de legitim aprare legiutorul descrie fapta, prevzut de
legislaie drept contravenie, dar care este svrit pentru a respinge un
atac direct, imediat, material i real, ndreptat mpotriva sa, mpotriva
unei alte persoane sau mpotriva unui interes public.
Potrivit Codului contravenional (art. 21), legitima aprare este o
aciune pe care o realizeaz o persoan, svrind o fapt prevzut de
legea contravenional, pentru a nltura efectele unui atac care
pericliteaz valorile sociale ocrotite de lege. Ea este o aciune social-
util, deoarece fapta svrit n condiiile enunate de lege nu este
prejudiciabil. Lipsete i vinovia persoanei care, fiind n stare de
legitim aprare, a fost impus s acioneze pentru a apra valorile
sociale periclitate de un atac.
Analiza literaturii juridice i a legislaiei contravenionale i penale
din diferite ri ne permite s concluzionm c, pentru ca legitima
aprare s constituie o cauz de nlturare a caracterului contravenional
al faptei i a rspunderii contravenionale, ea trebuie s ntruneasc
anumite condiii, i anume:
existena atacului direct, imediat, material i real;
prejudiciul s fie adus atentatorului;
s nu fie depite limitele legitimei aprri.
Iresponsabilitatea
Urmtoarea cauz, prevzut de legislaia administrativ, care
nltur caracterul contravenional al faptei i rspunderea
contravenional este iresponsabilitatea, care presupune c persoana a
comis o contravenie fr s-i dea seama de aciunile sale sau s le
conduc din cauza unei boli psihice cronice, unei tulburri temporare a
activitii psihice, debilitii mintale sau a unei alte stri patologice
(art. 20 din CC al RM).
Iresponsabilitate (n viziunea legiuitorului) nseamn incapacitatea
unor persoane de a-i da seama de sensul i de urmrile faptelor lor sau
de a-i dirija n mod normal voina n timpul svririi aciunii sau
inaciunii ilicite. Iresponsabilitatea este o cauz de scutire de
rspunderea contravenional ntemeiat pe lipsa de vinovie din partea
persoanei care a svrit contravenia.
Legea contravenional prevede c: Nu este pasibil de rspundere
contravenional persoana care a svrit o fapt n stare de
responsabilitate, dar care, pn la pronunarea hotrrii de sancionare, s-
a mbolnvit de o boal psihic, lipsit fiind de posibilitatea
contientizrii sau dirijrii aciunilor sale.
Constrngerea fizic i/sau psihic (moral)
Constrngerea fizic i/sau psihic (moral) constituie cauza de
nlturare a rspunderii atunci cnd fapta se svrete sub imperiul
acestei constrngeri. Constrngerea fizic nltur caracterul ilicit al
faptei dac autorul nu a putut rezista constrngerii. Pentru a fi vorba de
constrngere fizic, este necesar s fie ntrunite urmtoarele condiii:
constrngerea fizic la care este supus persoana s fie de aa
natur nct aceasta s nu-i poat rezista;
fapta s fie prevzut i sancionat drept contravenie de legea
contravenional;
constrngerea fizic exercitat de o alt persoan s fie de natur a
paraliza libertatea de voin i aciune a fptuitorului.
Constrngerea psihic (moral) este o circumstan care mpiedic o
persoan s-i dirijeze liber voina, s fac sau s nu fac ceva, fapt ce
exclude existena uneia dintre trsturile contraveniei, i anume voina.
Pentru existena constrngerii psihice trebuie s fie ntrunite urmtoarele
condiii:
asupra psihicului fptuitorului s se exercite o aciune de
constrngere de ctre o alt persoan printr-o ameninare grav cu un
pericol;
pericolul s nu poat fi nlturat n alt mod dect svrind
contravenia;
sub imperiul constrngerii morale persoana s svreasc o
contravenie.
Constrngerea psihic (moral) nltur acest caracter dac persoana
este ameninat cu un pericol grav care nu putea fi nlturat.
 Nu se consider a fi contravenie aciunea care a fost svrit sub
influena unei constrngeri fizice sau psihice (morale), dac fptuitorul
era n stare s opun rezisten ori s se sustrag constrngerii exercitate
asupra sa.
Riscul ntemeiat
n art. 24 din Codul contravenional se prevede c:
(1) Nu constituie contravenie fapta, prevzut de prezentul cod,
care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege n cazul riscului
ntemeiat n atingerea unor scopuri socialmente utile.
(2) Se consider ntemeiat riscul fr de care scopul socialmente util
nu a putut fi atins, iar persoana care a riscat a luat msuri de prevenire a
cauzrii de daune intereselor ocrotite de lege.
(3) Nu poate fi considerat ntemeiat riscul mbinat cu bun tiin cu
pericolul pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru
ecologic ori social.
Cuvntul risc nseamn posibilitatea de a ajunge ntr-o stare de
primejdie, de a avea de nfruntat un necaz sau de suportat o pagub.
Deci, riscul nseamn o aciune (inaciune) cu posibile consecine
duntoare. Evaluarea gradului de risc exprim probalitatea acestuia de
a se produce, precum i impactul pe care l poate avea asupra relaiilor
sociale.
Cazul fortuit
Cazul fortuit este o mprejurare imprevizibil care determin
producerea unei consecine fr ca vreunei persoane s i se poat
imputa vinovia.
Cazul fortuit este acea cauz de excludere a caracterului
contravenional al faptei ce const n comiterea unei fapte prevzute n
legea contravenional, al crei rezultat este consecina unei fore care
nu putea fi anticipat.
Din prevederile legislaiei rezult c, pentru prezena cazului fortuit,
trebuie s existe urmtoarele condiii:
rezultatul faptei s fie consecina unei mprejurri imprevizibile;
mprejurarea imprevizibil s fi intrat n conjuncie cu fapta a crei
consecin a determinat-o;
fapta care a produs rezultatul socialmente periculos, din cauza
intervenirii mprejurrii fortuite, s fie o fapt stipulat n legea
contravenional.
n virtutea imposibilitii fptuitorului de a prevedea apariia
mprejurrii fortuite care a produs rezultatul socialmente periculos, cazul
fortuit exclude caracterul contravenional al faptei, deoarece lipsete
vinovia.
n literatura de specialitate i legislaia contravenional al altor state
snt prevzute i alte cauze care nltur caracterul contravenional (i
cel infracional) al faptei, cum ar fi: eroarea de fapt, infirmitatea, beia
involuntar complet etc.