Achiziii verzi pentru

dezvoltare durabil
 Asociaia Salvai Dunrea i Delta
Str. Constantin Sandu Aldea, nr. 22, Sector 1, Bucureti 012063
Tel: +40 21 319 49 31
Fax: +40 31 82 70 230
E-mail: office@salvatidelta.ro
www.salvatidelta.ro

Tiprit pe hrtie reciclat.

Cuprins

Dezvoltarea durabil la guvernare 5

Sustenabilitatea proiectelor n urmtoarea perioad de programare financiar european 6
De ce achiziii publice ecologice? 7
Potonik: Cu sau fr o pia puternic, trebuie impuse achiziii publice verzi! 9
Strategii privind achiziiile publice ecologice n statele membre ale Uniunii Europene 10
AUSTRIA 10
BELGIA 10
REPUBLICA CEH 11
DANEMARCA 11
FINLANDA 11
ESTONIA 12
FRANA 12
GERMANIA 13
GRECIA 14
ITALIA 14
SUEDIA 14
Bonus extra-UE 15
EMAS - criterii durabile benevole 16
Hrtia reciclat, un indicator salvator 17
Ce ar fi dac am folosi n proiectele POS DRU numai hrtie reciclat? (simulare) 18
Cu hrtia la minister - studiu de caz 19
Context 19
La ministere 19
Impactul transportului interurban 22
Transport de persoane n proiecte POS DRU 2007-2013 (studiu de caz) 23
Impactul echipamentelor de birou eficiente energetic 24
Achiziii de echipamente IT i de birou n proiecte POS-DRU 2007-2012 (Studiu de caz) 25
Cartoful i schimbrile climatice 26
Parteneriat pentru Dezvoltare Durabil 27
comunitatedurabila.ro 28
Managerii de proiect ai viitorului 30
Consultan i consiliere durabil 32
Revista Mai mult cu mai puin 34
Mai mult cu mai puin: Ghidul unei comuniti durabile 36
Concursul proiectelor durabile 38
Comunitatedurabila.ro pregtete pentru dezvoltare durabil 40
Despre noi 42
Asociaia Salvai Dunrea i Delta 42
ActiveWatch Agenia de Monitorizare a Presei 43
Centrul pentru Politici Durabile Ecopolis 43
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 4

Abrevieri

APE: achiziii publice ecologice

CNFPA: Consiliul Naional al Calificrilor i al Formrii Profesionale a Adulilor
EMAS: The European Eco-Management and Audit Scheme
OECD: The Organisation for Economic Co-operation and Development
POS DRU: Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 5

Dezvoltarea durabil la
guvernare

Actul Unic European e primul instrument, dac

nu totalmente constituional, cel puin de drept
constituional, n Uniunea European, care
impune dezvoltarea durabil n sistemele de
drept ale membrilor. De altfel, Naiunile Unite,
n tipicul stil declarativ, au consacrat prin tratat
conceptul de dezvoltare durabil ncepnd cu
Raportul Brundtland i ncheind cu Summitul
Mondial privind Dezvoltarea Durabil de la
Johannesburg n 2002 n care abordarea celor
trei piloni se impune: dezvoltare economic,
egalitate social i protecia mediului.
Dezvoltarea durabil poate fi neleas mai mult
ca un obiectiv, o aspiraie i nu un principiu
de dreptul mediului. Aproape ntotdeauna,
principiul e perceput mecanicist, cu o abordare
managerial, o pelerin de protecia mediului
care s acopere business as usual. Abordrile
reformiste sau radicale, pe de alt parte, nu aduc
doar diferite rspunsuri la probleme de mediu i
sociale, ci permit foarte diferite nelesuri pentru
ceea ce ar putea fi o problem de mediu/social/
economic.
Tensiunea n raportul dintre democraie i
tehnocraie este remarcabil. Participarea Jos Manuel Duro Barroso, preedintele Comisiei Europene
public i egalitatea social sunt foarte
consistente n nelegerea evaluativ a dezvoltrii Raportul Naiunilor Unite privind dezvoltarea durabil
durabile nc din vremea summitului Rio 1992. de la Rio de Janeiro din iunie 2012 include convingerea
Pe de alt parte, simultan, ne uitm ateni ctre de mai sus n conceptul de achiziii publice verzi.
rspunsuri tehnice i experte din interiorului Alturi de eliminarea subsidiilor pentru combustibili
hiului complex al dezvoltrii durabile: avem fosili, armonizarea reglementrilor comerciale cu
nevoie de selecia unor indicatori structurali i cele de mediu i angajamentul ferm al guvernelor pe
de economie. Accentul contemporan cade pe linia achiziiilor publice verzi sunt ali trei pilatri, ns
eventuale instrumente de pia mai eficiente, dar ai tranziiei ctre economia verde. i punctul forte:
controlate prin reglementri. Un autor britanic Promovarea achiziiilor publice ecologice peste tot
spunea c precum alte concepte... dezvoltarea n lume drept catalist pentru modele sustenabile,
durabil are dou niveluri de nelegere. Unul lund n considerare nevoia unei abordri holistice
este bine definit; cellalt e locul luptei politice1. legate de dezvoltarea durabil i de principiile unei
economii sustenabile i juste.
Cei care guverneaz, aadar, sunt cei care trebuie
s aplice dezvoltarea durabil n fapt i nu doar Achiziiile publice verzi sunt aici i acum, iar
n lege ori simple declaraii. Comunitatea Durabil d mai departe smburele
dezvoltrii durabile.

1 United Nations, Report of the United Nations Conference on

Sustainable Development, Rio de Janeiro, Brazil 2022 June
2012
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 6

Sustenabilitatea proiectelor
n urmtoarea perioad de
programare financiar european

Exist o tendin n cercetare, dar i n majoritatea beneficiarii i implementatorii, dar i autoritatea

proiectelor, de a reduce dezvoltarea durabil la
dimensiunile sale economice i de mediu n timp ce
ignorm aspectele sociale i interrelaionale dintre
toate componentele.
n proiectul Parteneriat pentru Dezvoltare Durabil
ne-am aplecat asupra unor indicatori pentru a msura
relaia cu schimbrile climatice n contextul Strategiei
Europene privind adaptarea la schimbrile climatice.
Strategia de punere n aplicare a unei politici
pentru achiziii ecologice n proiectele Programului
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
(POS DRU) a luat n considerare integrarea aspectelor
de performan de mediu n procesele de achiziii
existente, politici, proceduri, instrumente i procese
cu care se ntlnesc beneficiarii la fiecare pas.
Activitile de punere n aplicare a achiziiilor publice
ecologice ar trebui concentrate n trei domenii-cheie:
Includerea specificaiilor de mediu i a criteriilor
de evaluare n domeniul achiziiilor fcute de
implementatori i supervizate de autoritatea de
management.
Dezvoltarea i schimbul de informaii n achiziiile
ecologice: instrumente precum orientri
de formare i training pentru a sprijini toi
de management;
Integrarea sistemic a performanelor de mediu
n achiziii, care sunt aliniate cu prioritile de
achiziii la nivelul guvernului i autoritilor
subsecvente.
n privina indicatorilor pentru transport durabil
cercetarea a tins s se concentreze pe modele de
predicie a tendinelor de transport i impactului
folosirii diferitelor mijloace de transport n proiectele
POS DRU.
Odat cu simulrile i cercetrile realizate n cadrul
proiectului am reuit s extragem recomandri
eseniale pe urmtoarea perioad de programare.
Acestea se traduc nu doar n ncorporarea strategiilor
europene de dezvoltare durabil, achiziii publice verzi
i de adaptare ori combatere a efectelor schimbrilor
climatice, dar i economii financiare substaniale.
Propunem includerea urmtorilor indicatori care s
msoare preluarea principiilor dezvoltrii durabile n
proiectele POS DRU. Perspectiva asupra dezvoltrii
durabile favorizeaz piloanele de mediu i de bun
guvernare, avnd n vedere c piloanele social i al
egalitii de anse sunt notate separat n evaluarea
cererilor de finanare POSDRU.

Organizaia are strategie separat de DD (incluznd colectarea

Politica de DD a organizaiei
Activitile proiectului promoveaz
DD
Susinerea bunei guvernri
Descurajarea transportului rutier n
favoarea mijloacelor alternative
Realizarea achiziiilor verzi
selectiv a deeurilor), fie capitol integrat n strategia general a
organizaiei, referitor la DD i incluznd msuri explicite pentru
promovarea DD (ex.: colectarea selectiv a deeurilor).
Activitile proiectului includ un curs, un modul de curs, o
conferin, o seciune a unei conferine care s urmreasc
contientizarea importanei DD
Proiectul ncurajeaz i/sau creeaz oportuniti de voluntariat
n cadrul comunitii.
SAU
Proiectul ncurajeaz i/sau creeaz oportuniti de participare
a publicului la luarea deciziilor n plan local/judeean/naional.
Un procent minim din bugetul pentru transport va fi cheltuit
pentru tren, autocar sau transport urban n comun (metrou,
autobuz, troleibuz, tramvai)
Un procent minim din bugetul total al proiectului va fi cheltuit
prin realizarea de proceduri de achiziie public ce urmeaz
ntocmai prevederile fielor de achiziii publice verzi realizate
de Comisia European.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
De ce achiziii publice ecologice?
Ce ai alege ntre un mr romnesc sau unul din
Austria? Ce ai alege ntre o main poluant sau
una economic? Ce ai alege ntre o cladire eficient
energetic i una care consum ct un CET? Ce ai
alege ntre hrtie reciclat i tierea pdurilor?
tim, cu toii am alege ce este mai bun i mai frumos i
mai prietenos cu mediul nconjurtor. Nu, n realitate
nu este aa. n realitate se ntampl exact opusul.
2,3 trilioane euro! Aceasta este suma pe care
rile UE o cheltuie anual pentru achiziii de bunuri
i servicii din bani publici, adic aproximativ de 20
ori PIB-ul Romaniei. La acest nivel, a alege hrtie
reciclat ne poate salva pdurile, a alege produse
locale poate salva micul agricultor, a alege o main
economic poate salva calitatea aerului i poate salva
viei omeneti n cele din urm!
25% reduceri de emisii CO2! Fiecare produs sau
serviciu cumprat are impact de mediu pe durata
ntregului su ciclu de via, de la extracia materiilor
prime, fabricarea produsului i pn la folosirea
i reciclarea sau eliminarea sa. Achiziiile publice
ecologice contribuie la diminuarea acestor efecte
negative, beneficiile fiind resimite att la nivel local,
ct i la nivel global.
-47%
-39% Olanda
-38% Suedia
Regatul Unit
-18%
Finlanda
-15% Danemarca
-11% Austria
Germania
-9%
Media Green 7
-25%
-50% -40% -30% -20% -10% 0%
Figura 1: Impactul CO2 al Achiziiilor Publice Verzi pe ar.
Numerele negative arat reduceri de emisii CO22.
880 miliarde euro piaa produselor verzi n UE!
Comisia European i-a propus s sprijine achiziiile
publice ecologice (APE) i a stabilit ca pn n anul
2010, 50% din totalul achiziiilor publice s fie
ecologice. Aceasta int nu a fost atins ca medie
n UE, ns foarte multe ri, precum Olanda, Belgia,
Danemarca i Suedia au atins i chiar au depit
aceast int.
7
La nivelul anului 2010, media achiziiilor publice
ecologice a fost de 38% din valoarea total a
achiziiilor publice (2,3 trilioane euro). Acest lucru
nseamn c piaa produselor verzi a atins n 2010
un nivel de 880 miliarde euro n UE, iar trendul este
cresctor!
Reducerea costurilor cu 1% dac folosim produse
eco! Una dintre cele mai frecvente obiecii la adresa
produselor i serviciilor verzi o reprezint preul
ridicat al acestora. ns aceast percepie se bazeaz
exclusiv pe preul de cumprare, far s ia n calcul
costurile de consum i ntreinere pe ntreaga durat
de via a produselor respective. Astfel, dup analiza
statistic a datelor din apte ri europene, s-a
constatat c de fapt, costurile nu cresc, ci scad dac
se folosesc bunuri i servicii care respect normele
UE privind APE!
0.31%
Danemarca
-0.17% Olanda
-0.32%
Germania
-0.48%
Austria
-0.79%
Finlanda
-1.24%
Suedia
-5.70%
-1.20% Regatul Unit
Media Green 7
-7.00% -6.00% -5.00% -4.00% -3.00% -2.00% -1.00% 0. 00% 1.00%
Figura 2. Impactul financiar al Achiziiilor Publice Verzi. Numerele
negative arat reduceri de costuri, iar cele pozitive arat creteri
de costuri2.
La nivelul Romniei ns susinem necesitatea unor
reglementri legislative clare care s oblige toate
autoritile i instituiile publice la respectarea
intelor pe care trebuie s le ating ca achiziii publice
ecologice, altfel nu vom depi niciodat nivelul de
ar coda i n acest domeniu.
2 Collection of statistical information on Green Public
Procurement in the EU, PriceWaterHouse Coopers, Significant,
Ecofys, 2009, p.6
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Avnd n vedere c inta Comisiei Europene este ca
minim 50% dintre achiziiile publice s fie achiziii
verzi, reglementrile naionale ar trebui s impun
o serie de praguri intermediare, astfel nct piaa
produselor verzi s se dezvolte treptat i s nu apar
probleme concureniale la nivelul productorilor
romni. n acelai timp, trebuie s inem cont c o
serie de produse achiziionate astzi de autoritaile
publice deja respect o serie de cerine verzi, n special
de exemplu n ceea ce privete standardul Energy
star pentru calculatoare sau becurile economice.
Datele obinute prin sondaj de la 17 instituii i
autoriti publice n cadrul unei analize realizate pt
CE n perioada 2009-2010 (nota) arat c n Romnia
s-a folosit cel puin un criteriu APE n cazul a 26% din
valoarea contractelor acestor instituii publice.
Astfel, considerm c pentru a ajunge ntr-un timp
decent la nivelul intei comisiei europene, propunerea
organizaiilor non-guvernamentale este de a avea o
cretere de 10% n fiecare an:
a) Anul 2013 minim 10% din totalul valorii
contractelor de achiziii publice;
b) Anul 2014 minim 20% din totalul valorii
contractelor de achiziii publice;
c) Anul 2015 minim 30% din totalul valorii
contractelor de achiziii publice;
d) Din anul 2016 minim 40% din totalul valorii
contractelor de achiziii publice.
Autoritile publice sunt cei mai mari consumatori
din Uniunea European, dar i cei mai cheltuitori
clieni. Ele dau n jur de 16 % din produsul intern brut
al Uniunii Europene pe produse i servicii. Romnia
investete n achiziii publice aproape o cincime din
PIB-ul rii. Cu alte cuvinte, administraia public are
8
o putere de cumprare considerabil. Aceast putere
poate fi folosit pentru a alege bunuri i servicii care
au respect pentru mediu i deci pot avea o contribuie
esenial la dezvoltarea durabil. Putem economisi
bani i proteja mediul n acelai timp. Dac pn acum
preul cel mai mic era un principiu de nezdrucinat n
domeniul achiziiilor publice, azi se pune problema
preului pe ntreaga perioad de existen a lucrului
cumprat. Orice produs, n timp, consum energie,
are o amprent a emisiilor, consum ap, pe scurt,
consum bani. Iar banii acetia sunt ai contribuabililor,
ai pltitorilor de taxe.
Achiziiile publice ecologice (APE) acoper domenii
precum achiziia de calculatoare i cldiri eficiente
energetic, echipamente de birou din lemn obinut
cu respectarea normelor i certificrilor de mediu,
hrtie reciclat, autovehicule electrice, mijloace de
transport public nepoluante, alimente ecologice
pentru cantine i coli, electricitate provenind din
surse de energie regenerabile, sisteme de rcire
i nclzire conforme celor mai avansate soluii
de protecie a mediului, echipamente electronice
eficiente i uor reciclabile.
Achiziiile (publice) ecologice pot s influeneze
pozitiv piaa, dau un bun exemplu n sensul
economisirii, stimulrii afacerilor sustenabile,
abordrii unui comportament moral i ecologic. Prin
promovarea achiziiilor verzi, autoritile publice pot
oferi industriei stimulente reale pentru dezvoltarea
de tehnologii i inovaii ecologice. n unele sectoare
de produse i servicii impactul poate fi enorm, pentru
c achizitorii publici comand produse de pe un
mare segment care include: domeniul tehnologiei
informaiei, cldirile eficiente energetic, transportul
public, hrana etc.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Potonik: Cu sau fr o pia
puternic, trebuie impuse
achiziii publice verzi!
Achiziiile verzi au un susintor redutabil n Janez
Potonik, comisarul european pentru mediu.
Comunitatedurabila.ro a stat de vorb cu Dl. Potocnik
despre unul dintre cele mai importante subiecte
promovate de prima comunitate pentru dezvoltare
durabil din Romnia. Comisarul european consider
c indiferent de gradul de dezvoltare al pieei
produselor i serviciilor ecologice, achiziiile verzi
sunt o obligaie moral care trebuie transpus n lege.
Iata mai jos un fragment din interviul3 pe care acesta
l-a oferit echipei Comunitatedurabila.ro.
Janez Potonik, Comisar european pentru mediu
9
Ce prere avei despre achiziiile verzi, domnule
Comisar?
Janez Potonik: Cu siguran trebuie s mergem
n direcia achiziiilor publice verzi i multe State
Membre o fac, unele mai bine, altele mai prost. Dac
vom considera reguli care s fie impuse de sus
(top-down) trebuie s fim foarte ateni. Orice astfel
de propunere ntr-un Stat Membru trebuie s aib
susinere politic pentru c altfel nu ar avea sens.
Cu mult grij trebuie s valorizm msura n care
o lege privind achiziiile publice e posibil sau nu.
La aceast ntrebare nu se poate da un raspuns clar,
nu exist o reet. Cu toate acestea, cred cu trie n
politicile privind achiziiile publice verzi. Suntem la
aproximativ 17% achiziii publice din produsul intern
brut al Uniunii Europene i trebuie s ne ndreptm
ctre acest tip de aciuni sau investiii. Este o putere
care trebuie folosit pentru a ne nverzi viaa.
Sunt achiziiile publice un impuls ctre dezvoltarea
pieei produselor i serviciilor ecologice?
J. P.: Ele pot fi o ncurajare pentru nverzirea produselor
i serviciilor ce fac obiectul achiziiilor publice. Filozofia
achiziiilor publice este predominant orientat ctre
a da cea mai bun valoare pentru preul pltit. Ele nu
sunt fcute i n sensul considerrii altor criterii. Cred
c n aceste procese merit s inem cont i de alte
criterii inclusiv de cele ecologice (indicatori pentru
achiziii publice verzi, n.n.) de care vorbim acum.
Se ntmpl i reversul? Dac nu exist o pia
dezvoltat a produselor i serviciilor verzi, politicile
privind achiziiile publice verzi sunt desuete?
J. P: Dac foloseti instrumentele achiziiilor publice
verzi, de exemplu atunci cnd vrei s renovezi
transportul public ntr-un ora, ntr-adevr criteriul
pre-existenei unei piee poate fi foarte puternic. ns,
cu sau fr o pia puternic a produselor i serviciilor
verzi, avem nevoie de o schimbare cel puin prin
prisma pattern-urilor de producie i consum. Mai
mult ca n trecut, lum acum n considerare faptul
c avem o planet pe care o mprim i a ignora
achiziiile verzi nu ne va duce n direcia bun.
3 Acest interviu face parte din din colecia de resurse a primei
comuniti de practic pentru dezvoltare durabil din Romnia:
ComunitateDurabila.ro
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Strategii privind achiziiile publice
ecologice n statele membre ale
Uniunii Europene
Succesul unei strategii naionale sau regionale
privind achiziiile publice verzi st ntr-o abordare
progresiv. n vreme ce exist modele de succes n
Uniunea European care au plecat de la firul ierbii
(bottom-up) alte modele, legi i inte impuse de stat,
sunt cel puin greoaie. A doua opiune se gsete
preponderent n noile state membre, n vreme ce
abordarea local a devenit o practic obinuit n
statele scandinave.
Abordarea progresiv, pe care o considerm cea
mai util pentru Romnia, const n a ncepe cu
o gam restrns de produse i servicii al caror
AUSTRIA
Agenia federal austriac pentru achiziii a fost
fondat n 2001 pentru a asigura servicii de achiziii
publice pentru alte agenii de stat. De atunci s-au
cumprat produse certificate ecologic n valoare
de peste 5 miliarde de euro. n 2010, guvernul a
implementat Planul Naional de Aciune pe APE
pentru a norma toate criteriile verzi pe diferite
tipuri de produse i pentru a ghida contractorii
spre decizii juste i ecologice. Actul Federal privind
Achiziiile (FPA) este baza obligatorie i imperativ
pentru APE. n cazul n care printr-o achiziie se
violeaz o lege de mediu, oferta trebuie eliminat
din licitaie de ctre autoritatea contractant. n ceea
ce privete achiziiile de autovehicule (transpunerea
Directivei 2009/33 CE) apar prevederi legale foarte
puternice: consumul de energie, emisiile de CO2
i NO) acestea sunt criterii imperative, n caz de
nerespectare, ofertantul poate fi eliminat din licitatie.
Agenia are i un magazin virtual care nu vinde, dar
scoate n eviden produsele aprobate pentru APE.
La nivel federal, n Austria exist obligatia general
de a achizitiona produse sustenabile folosind
criteriile UE (pentru 10 grupe de produse i alte 6
aditionale pentru lucrari de constructie, amenajari
interioare etc.). ncepnd cu anul 2012 se vor stabili
inte cantitative la nivel federal. Totodat exist
recomandari pentru administratiile publice locale la
nivel regional i municipal s adopte inte similare.
www.nachhaltigebeschaffung.at
www.oekokauf.wien.at
Eco Procurement Service Vorarlberg
criterii regionale pentru 13 grupe de produse
10
impact asupra mediului este evident sau pentru
care alternativele mai ecologice sunt disponibile i
nu implic costuri suplimentare (de exemplu, hrtie
reciclat, echipament de birou eficient energetic). n
mod alternativ, trebuie s ne asiguram c cerinele
caietului de sarcini nu au un impact negativ asupra
mediului, de exemplu, prin excluderea utilizrii
componentelor reciclate4.
Prezentm n continuare analiza strategiilor privind
achiziiile publice verzi din unele state europene,
precum i exemple de bun practic.
BELGIA
Autoriti responsabile de APE sunt Ministerul Mediului
i Autoriti Regionale (Regiunea Valon, Regiunea
Bruxelles, Regiunea Flamand). Adoptat n iulie 2009,
planul naional de aciune belgian include, la nivel
federal patru circulare pe diferite tipuri de produse.
i n Regiunea Flamand exist un plan de aciune
pentru achiziii sustenabile, Regiunea Bruxelles are o
asemenea circular, iar Regiunea Valon a adoptat
trei circulare din cele patru propuse la nivel federal.
inta APE la nivel federal era de 50% pn n 2011, iar
la nivelul Regiunii Flamande este 100% pn n 2020.
Produse prioritare, listate n planul naional de aciune
sunt identificate att n ce privete riscul de mediu,
ct i riscul social. Ghiduri explicative sunt anexate
pe produse i servicii din transport, hran i catering,
electricitate din surse alternative, lemn, construcii,
produse toxice i produse sensibile social.
Produsele i serviciile cu criterii de mediu i sociale
prioritare la nivel federal pot fi consultate la www.
gidsvoorduurzameaankopen.be
4 Buying Green Handbook, Comunitaile Europene, 2007
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
REPUBLICA CEH
Ministerul Mediului i Ministerul Dezvoltrii
Regionale din Cehia sunt autoritile responsabile de
implementarea principiilor APE. Ministerul Mediului a
realizat un set de Reguli pentru punerea n aplicare
a cerinelor de mediu n domeniul achiziiilor
publice n administraia de stat, care se bazeaz pe
instrumentele n domeniul APE puse la dispoziie
de Comisia European. Reguli care n prezent fac
obiectul achiziiilor de mobilier i echipamente IT de
birou au fost aprobate de Guvern prin Hotrrea nr.
465/2010. Seturi de reglmentri pentru alte grupuri
de produse vor fi introduse ulterior. n Legea pentru
achiziii publice nr. 137/2006 exist dispozitii care
pot fi aplicate achiziiilor verzi.
Cehia i-a propus ca pn n 2014, un procent de 25%
din serviciile publice i private ale statului trebuie s
fie prietenoase cu mediul. Toate organele centrale
ale statului vor urma normele stabilite prin Hotrrea
de Guvern anterior menionat.
DANEMARCA
Autoriti responsabile de punerea n aplicare
a principiilor APE sunt Ministerul pentru Mediul
nconjurtor, National Procurement Ltd. (Statens og
Kommunernas Indkbsavdeling, SKI) i Oficiul pentru
Achiziii Publice n cadrul Ageniei Daneze pentru
Achiziii Guvernamentale (sub tutela Ministerului de
Finane). Planul Naional danez din 1994 este unul
dintre planurile naionale care a anticipat politica
european privind achiziiile publice. Cele mai
importante planuri de aciune privind achiziiile verzi
s-au elaborat n 2008-2009. Cerinele de mediu
pentru achiziiile publice sunt obligatorii pentru toate
instituiile guvernamentale centrale i implic 20 de
grupe de produse. La nivel naional, Danemarca a
adoptat o int indicativ de 50% achiziii publice
verzi. La nivel local, exist un parteneriat voluntar
pentru achiziii publice ecologice. Municipalitile
participante trebuie s se puna de acord cu cerine
de mediu pentru diferite grupe de produse, pn n
prezent, fiind identificate 13 grupe de produse.
Linii directoare pentru grupe de produse: www.
miljoevejledninger.dk i www.gronindkobsportal.dk.
11
FINLANDA
Ministerul Mediului, Ministerul Finanelor, Ministerul
Muncii i Economiei sunt instituiile finlandeze
responsabile de implementarea principiilor APE. n
8 aprilie 2009 guvernul finlandez a adoptat un Plan
Naional de Aciune prin Decizia privind Achiziiile
Publice Sustenabile. Criteriile au fost dezvoltate
pentru 20 de clase de produse i se nnoiesc
ncontinuu.
Orice organizaie public trebuie s organizeze
licitaiile astfel nct achiziiile s aib obligatoriu un
caracter ecologic i transparent. Pn n 2010 toate
organizaiile publice achiziionau aproximativ 70%
produse i servicii ecologice. inta este ca pn n
2015 aceste achiziii s fie 100% ecologice. La nivelul
municipalitilor n anul 2010 se nregistra un nivel
de 25% de produse i servicii verzi, inta pentru 2015
fiind de 50%. Linii directoare i ghiduri APE se gsesc
la www.ecolabel.fi
Baze de date verzi
Hymonet green procurement database (www.
hymonet.com) este un grup de consultan
specializat pe sftuirea actorilor din sectorul
public. Baza de date descrie impactul de
mediu a unei largi serii de produse i servicii i
analizeaz costurile. Achizitorii publici folosesc
acele informaii pentru a include criterii de mediu
n procesul de achiziie i pentru a lua decizii
prietenoase cu mediul i cu comunitatea.
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 12

ESTONIA
Autoriti estoniene responsabile de APE sunt
Ministerul Mediului, Ministerul Finanelor i Ministerul
Economiei. Planul de aciune Prioritile Estoniei
pentru Achiziii Publice Ecologice i Sustenabile
2007-2008 a fost un eec parial i nu s-a rennoit.
Nu exist cadru legal imperativ pentru achiziii verzi,
doar monitorizarea eventualelor achiziii verzi din
instituiile guvernului central. Pn n prezent, nu
exist produse i servicii prioritare pentru achiziii
publice verzi. O astfel de list va fi realizat n 2012
de primria oraului Tallin.

FRANA
Autoritile franceze responsabile de APE sunt cu 2010, o circular a Primului Ministru a impus un
Ministerul Ecologiei, Energiei, Dezvoltrii Durabile anumit numr obligatoriu de ore de training cu
i Mrii i Ministerul Economiei, Industriei i Muncii. subiectul dezvoltare durabil n instituiile statului.
Planul Naional de Aciune pentru APE a fost adoptat Totodat, ministerele sunt obligate s informeze via
n martie 2007 i include 15 inte specifice. Planul a intranet (sau reele interne de comunicare) toate
fost refcut n 2010 i va suporta modificri n 2012. instituiile din subordine n probleme legate de
(http://www.ecoresponsabilite.ecologie.gouv.fr/ achiziii publice verzi i dezvoltare durabil.
IMG/PNAAPD.pdf).
n celebra lege verde Grenelle 1, articolul 48
privind responsabilitile administraiei pune n
valoare obiective referitoare la: vehicule, comunicaii Cldiri sociale i ecologice
dematerializate i tehnologie, lemn gestionat Guvernul francez a lansat un proiect pentru
sustenabil, hran produs sustenabil, dezvoltarea aplicarea metodei HQE (haute qualit
transportului (car sharing i transport public) i environnementale), o metod de a atinge o
crearea unei amprente de carbon la construcia nalt calitate ecologic n sectorul construciilor,
cldirilor. n cazul locuinelor sociale i al urbanismului.
Planul Naional pentru Achiziii Verzi a desemnat Aceast metod se concentreaz asupra
obiective de achiziii verzi pentru 15 grupe de proiectrii de cldiri care utilizeaz mai puin
produse. Acest plan a fost completat de o circular a ap i energie i necesit mai puin ntreinere.
premierului care impune n detaliu strategii i aciuni
pentru 20 de grupe de bunuri i servicii, dintre care
13 au indicatori obligatorii. Aciunile privind cele 20
de grupe de produse i servicii se refer la: computer,
imprimante, hrtie, hran, produse de birou,
mobilier, servicii de curenie, produse lemnoase,
managementul deeurilor, spaii verzi, automobile,
transport, iluminat, consum de energie, monitorizare
a emisiilor de CO2, training, social procurement,
responsabilitate social. (www.minefi.gouv.fr/
directions_services/daj/guide/gpem/table.html)
Statul francez investete n training privind achiziiile
verzi prin Institutul pentru Training de Mediu din cadrul
Ministerului Ecologiei i Dezvoltrii Durabile, dar i
instituiile de training ale Ministerelor Economiei i
Ageniei Naionale pentru Mediu i Energie. ncepnd
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 13

GERMANIA
De la pdure la hrtie
Ministerul Federal al Economiei i Tehnologiei are
Un decret interministerial, la nivel federal n
responsabilitatea principal n ceea ce privete
privina achiziionrii de produse din lemn impune
achiziiile publice. Alturi de acesta, Ministerul
ca orice obiect fabricat din lemn i achiziionat de
Federal pentru Mediu, Conservarea Naturii i
o autoritate public trebuie s poarte dovada c
Siguranei Nucleare i Agenia Federal de Mediu
acel obiect a fost obinut din activiti forestiere
asigur respectarea principiilor APE. n august 2007
durabile.
a fost adoptat la nivel federal, o msur care oblig
instituiile federale s achiziioneze numai produse i Din 2010 municipalitile germane se afl ntr-o
servicii eficiente energetic. competiie ce privete utilizarea hrtiei reciclate.
Competiia poart numele de Papier Atlas i
Strategia Naional Comun privind Sustenabilitatea
susine un top al oraelor n funcie de cantitatea
vizeaz instituiile de la toate nivelurile: federal,
de hrtie reciclat pe care o folosesc. Aceast
regional i local. Propuneri privind o cooperare
competiie a devenit foarte eficient n doar un
profund n domeniul achiziiilor publice au fost
an de existen. Spre exemplu, municipalitatea
adoptate n 2008. O task force n domeniul
din Leipzig folosete n prezent 90% hrtie
sustenabilitii achiziiilor exist la nivel federal
reciclat fa de 50% n 2009. Totodat, Guvernul
din 2010, iar de curnd, Grupul de Lucru pentru
federal a introdus o reglementare privind
implementarea alianei pentru achiziii verzi
achiziionarea produselor de lemn pentru a
funcioneaz n cadrul Ministerului Economiei i
susine managementul sustenabil al pdurilor.
Tehnologiei i coordoneaz strategii de achiziii verzi
Toate produsele de lemn din administraiile
att la nivel federal ct i de land. Reglementarea
publice germane trebuie s fie certificate.
Achiziiilor Publice la nivel federal impune din 2010
Condiia participrii contractorilor la licitaie este
ca achizitorii publici s cear o analiz a life-cycle
prezentarea certificrilor specifice.
costing minimal pentru fiecare ofert.
Urmnd Legea mpotriva Restrngerii Concurenei,
aspecte ecologice pot fi luate n considerare atunci
cnd se fac achiziii publice n cadrul procedurii
de licitaie cu condiia s se fac proba legturii
comand-obiect, iar algoritmul life-cycle costing
s fie convingtor. Legea se aplic pe tot teritoriul
Germaniei la orice nivel, ns responsabilitatea pentru
stabilirea criteriilor revine autoritilor decidente
n funcie de nivel (land sau municipalitate), adic
achizitorului public.
Detalii privind diferite achiziii publice ecologice:
-- informaii privind achiziii de produse eficiente
energetic: www.bmwi.de/go/energieeffiziente-
beschaffung
-- ecoetichete: www.blauer-engel.de/
-- norme de achiziionare verde: www.bmwi.de/
BMWi/Redaktion/PDF/A/aav-zurbeschaffungene
rgieeffizienterprodukte,property=pdf,bereich=b
mwi,sprache=de,rwb=true.pdf
-- ghiduri/ linii directoare/ recomandri privind
APE: www.umweltbundesamt.de/produkte/
beschaffung/
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
GRECIA
Ministerul Mediului, Energiei i Schimbrilor Climatice
este instituia responsabil cu APE i cu realizarea
planului naional. n prezent, n Grecia nu exist nicio
norm care s reglementeze APE i nici inte privind
implementarea APE.
ITALIA
Reprezentani ai Ministerului Mediului, ai Ministerului
Economiei i Finanelor, reprezentani ai regiunilor
i ai Ageniei Naionale de Protecie a Mediului
(ISPRA) i alte instituii publice formeaz Comitetul
APE, coordonat de Ministerul Mediului i responsabil
cu gestionarea planului naional de aciune privind
APE. Planul Naional de Aciune pentru Achiziii
Sustenabile a fost adoptat prin decret guvernamental
la 11 aprilie 2008 (www.dsa.minambiente.it) Exist
norme de monitorizare a achiziiilor publice trasate
de ministerul mediului n cooperare cu Autoritatea
Naional pentru Vigilen n Contractele Publice i
Agenia Naional pentru Protecia Mediului.
Obiectivele i intele au fost identificate n planul
naional de aciune n principal pe 11 tipuri de produse
prioritare: mobilier, construcii, managementul
deeurilor, servicii urbane, energie, electronice,
textile, catering, transport s.a. Cel puin 30% din
produsele achiziionate de administraia public
trebuie s respecte criterii ecologice, iar cel puin
30-40% trebuie s aiba consum redus de energie.
Criterii i indicatori pentru hrtie au fost adoptai
la nivel central n 2009, iar pentru textile, iluminat
public, mobilier de birou, hran i catering i IT au
fost adoptai la sfritul lui 2011.
Buon appetito!
n Italia exist peste 300 de exemple de servicii care
ofer meniuri colare ecologice unele dintre
ele utilizeaz doar fructe i legume ecologice,
n timp ce altele ofer feluri complete bazate pe
ingrediente 80 %, 90 % i chiar 100% ecologice.
Oraul Ferrara din nordul Italiei a adoptat o
abordare structurat cu criterii foarte complexe
pentru a trece la alimentaia ecologic5.
14
SUEDIA
Ministerul suedez al Mediului este autoritatea tutelar
n materie de APE. ns Suedia se bucur de aportul
Consiliului Suedez pentru Management de Mediu
(MSR www.msr.se/en) un institut cu statut de
ntreprindere de stat care are rolul de a implementa
APE. Agenia de Protecie a Medului monitorizeaz
APE i dezvolt planuri de aciune. Chiar dac bune
practici de achiziii verzi existau n Suedia nc din
anii 1990 la nivel local, planul naional de aciune a
fost adoptat prin hotrre de guvern n martie 2007
i a fost rennoit n 2011. Tot o hotrre a guvernului
oblig toate ageniile guvernamentale s cumpere
numai automobile ecologice. n prezent exista 60 de
grupe de produse legate de APE. inta este ca pn
n 2020 toate achiziiile publice suedeze s fie verzi.
Regie autonom pentru APE
Consiliul Suedez pentru Management de Mediu
(SEMCo) susine Guvernul rii scandinave n
probleme de sustenabilitate printre care i
achiziiile verzi. Contractorii suedezi pot s
contacteze consiliul n scopul de a-i lmuri
deciziile legate de achiziii. Criteriile privind
achiziiile verzi sunt aduse la zi n mod regulat
i cu noi grupe de produse. SEMCo lucreaz
continuu cu politicieni i factori de decizie
organiznd seminarii, conferine i instrumente
de nvare online. Cel mai important instrument
este Life Cycle Costing Tool care ncearc s
promoveze considerarea costurilor ciclurilor
de via ale produselor n procesele de achiziii.
Printre acestea se regsesc consumul de energie,
mentenena i costurile de reciclare, dar i taxe
sau subsidii de mediu care pot fi aplicate.
5 Ghidul achiziiilor publice ecologice, Comunitile Europene,
2007
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 15

Bonus extra-UE

Achiziii publice verzi n Elveia

Instituia care integreaz normele legate de achiziii
publice verzi din cantoane i municipaliti este Oficiul
Federal pentru Mediul nconjurtor. Guvernmntul
elveian, ceea ce nseamn Confederaia, cantoanele
i municipalitile achiziioneaz bunuri i servicii
n valoare de aproximativ 36 miliarde de franci
elveieni n fiecare an. Consecutiv, Oficiul Federal
pentru Mediu, secia Produse a nfiinat un Serviciu
de Achiziii Ecologice. Att la nivel naional ct i
internaional, Serviciul lucreaz la dezvoltarea unor
condiii cadru (reglementri, finane, ajutoare) care
vor favoriza achiziiile publice verzi. n acest scop,
Oficiul coopereaz cu specialiti n mediu, drept,
finane, achiziii publice i producie.
Serviciile publice ale Oficiului de Mediu pe tema
achiziiilor publice verzi sunt:
Training pentru achizitori federali: cursuri inute de
Comisia Federal pentru Achiziii (BKB) criterii
de dezvoltare durabil luate n considerare atunci SUA Energy Star
cnd se fac achiziii incorporarea principiului
life-cycle pricing. Guvernul federal al SUA a decis la nceputul
Schimburi de informatii i colaborare cu dou anilor 1990 s achiziioneze doar echipamente
mari asociaii de achiziii publice din Elvetia, informatice care purtau eticheta Energy Star.
Grupul de Interese pentru Achiziii Ecologice Guvernul federal este cel mai mare achizitor
i Grupul de Coordonare pentru Construcii de calculatoare pe plan mondial i s-a estimat
Ecologice: dezvoltarea i armonizarea criteriilor c aceast decizie a jucat un rol important n
ecologice n diverse arii de achiziii. adaptarea la normele Energy Star a majoritii
Pregtirea i distribuirea ajutoarelor pentru echipamentelor informatice de pe pia.
achiziii verzi brouri, recomandri i informri Beneficiile ecologice ale alegerii Energy Star
n ce privete eticheta ecologic. de ctre administraia federal reprezint o
Susinerea pentru birourile de achiziii prin economie de 200 miliarde kWh de electricitate
prezentarea Resurselor Federale i Management din 1995, echivalentul a 22 milioane de tone de
de Mediu. CO2.
Analiza chestiunilor financiare i bugetare n
conexiune cu abordrile life-cycle din proiectul
OECD Greener Public Purchasing.
Oficiul de Mediu concretizeaz msuri privind
informarea i explicarea etichetei ecologice:
Creterea credibilitii etichetelor verzi elveiene
- PUSCH (Praktischer Umweltschutz Schweiz,
Infostelle fr Umwelt- und Soziallabels).
Lucreaz la afilierea Elveiei la sistemul de
eco-labelling european mpreun cu Comisia
European.
Coordoneaz diverse politici la nivelul
administraiei elveiene prin grupul de lucru
Suisse Ecolabel.
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
EMAS - Criterii durabile benevole
Sistemele de management de mediu sunt
mprumutate din piaa liber. Instrumentele sunt la
ndemna oricrei organizaii, fie public sau privat,
pentru a gestiona impactul activitii sale asupra
mediului. Aceste sisteme integreaz managementul
de mediu n activitile de zi cu zi ale organizaiei, n
planificarea pe termen lung i n alte mecanisme de
control al calitii. Practic, este vorba de o serie de
indicatori de dezvoltare durabil aplicai benevol n
interiorul unei ntreprinderi.
Uniunea European a dezvoltat propriul instrument
de management de mediu, Schema de Management
de Mediu i Audit (EMAS) pentru a evalua, raporta i
mbunti performana de mediu a organizaiilor.
nregistrarea EMAS este voluntar i deschis
organizaiilor publice sau private din Uniunea
European sau din Zona Economic European
(Islanda, Liechtenstein, Norvegia).
Aceast schem voluntar a fost descris de unii juriti
drept cea mai pur i cea mai reflexiv lege de mediu
avansat pn acum. Ea se ndeprteaz de controlul
guvernamental al reglementrilor i influeneaz
indirect comportamentul ecologist n pia. n fapt se
pun bazele unui sistem n care organizaia i creeaz
un sistem intern de management de mediu, dar i
o verificare independent a acestui management,
un proces care intenioneaz s ncurajeze reflexia
autocritic privind performanele de mediu, dar i
un angajament activ legat de impactul ntreprinderii
asupra mediului.
Pentru a fi nregistrat sub EMAS, o organizaie
trebuie s conduc o recapitulare ecologic a
tuturor activitilor sale, a produselor i a serviciilor.
Este o abordare extensiv. Schema nu se refer doar
la aspectele directe de mediu precum transport i
emisii, ci la aspecte secundare de mediu legate
de probleme ori atribute ecologice ale produselor,
de performaele ecologice ale contractorilor i
subcontractorilor ori ale furnizorilor.
16
Astfel, top-managementul creeaz un sistem de
management de mediu care cere crearea unei politici
publice de mediu definite contractual. Aceste politici
publice, n sens larg, documenteaz obiectivele i
intele organizaiei n materie de protejarea mediului,
impun planificarea i implementarea aciunilor.
Aceste atribute se pun realmente n practic prin
auditarea independent a performanelor ecologice
ale organizaiei, urmate de o declaraie de mediu
care acord o atenie particular rezultatelor aplicrii
acestor politici.
Pentru ofertant, EMAS poate fi folosit ca o modalitate
de a demonstra conformitatea cu criteriile de selecie
de mediu legate de capacitatea de a lua msuri de
management de mediu pe perioada contractului.
Sau, n unele cazuri, cnd n contractele de servicii
i lucrri publice este nevoie de adoptarea unor
msuri specifice de management de mediu n
timpul execuiei. De exemplu, atunci cnd un pod
trebuie s fie construit ntr-o zon protejat sau n
cazul contractelor de management al deeurilor
i de salubritate, autoritatea contractant poate,
prin criteriul de selecie, s cear ofertanilor s
demonstreze capacitatea de a aplica msuri de
management de mediu n timpul executrii acestora.
n asemenea cazuri, nregistrarea EMAS sau sub o
alt schem de management de mediu comparabil
(de exemplu EN/ISO 14001) trebuie recunoscut ca
o dovad de conformitate suficient cu acest criteriu
specific i excepional.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Hrtia reciclat, un indicator salvator
n susinerea campaniei de promovare a indicatorilor
de achiziii publice verzi, cercettorii Comunitii
Durabile au analizat consumul din proiectele
finanate prin POS DRU. Ideea este destul de simpl:
indicatorii de dezvoltare durabil i n special cei
privind achiziiile verzi i au logica n limitarea
consumului neraional. Am nceput cu simularea
legat de consumul de hrtie punnd ntrebarea
de cercetare astfel: ce ar fi dac multe operaiuni i
raportri din proiecte s-ar virtualiza? i ce ar fi dac
hrtia virgin (adic cea obinut direct din materie
lemnoas, din pdurile patriei) ar fi complet nlocuit
cu hrtia reciclat?6
I. Reciclarea unei tone de hrtie ar evita emisia a
1,4 tone de echivalent CO2 n comparaie cu simpla
transformare a hrtiei n deeuri la groapa de gunoi
i 0,6 tone de echivalent CO2 n comparaie cu
incinerarea. Simplul fapt al colectrii selective i
trimiterii spre reciclare a hrtiei reuete s fac
economia de emisii de mai sus. mpreun cu date
ponderate legate de fabricarea hrtiei (att a celei
reciclate ct i a celei virgine) am calculat emisiile de
CO2 echivalent n proiectele POS DRU.
II. Alegerea tipului de hrtie
Reciclarea nu e unica soluie a nverzirii unui proiect
n cazul hrtiei. Folosirea clorului pentru nlbirea
hrtiei crete complexitatea problemei. Procesul
tehnologic de fabricare a hrtiei i nlbire cu clor
crete intensitatea emisiilor de echivalent CO2.
Acestea sunt aproape imposibil de calculat de-a
lungul ntregului lan de producie.
Impactul asupra ecosistemelor este una din
problemele care complic i mai mult calculul
pentru c serviciile ecosistemelor sunt nc destul
de greu de evaluat. n urma generrii de deeuri
lichide ori ape reziduale ce conin clor, acva-fauna
i plantele din jurul apelor sau cele acvatice au de
suferit. Alegerea recomandat n proiecte (n caz c
hrtia nu e reciclat) este fr clor! Asta nseamn de
fapt susinerea unor servicii de ecosistem n procesul
de producere a hrtiei i limitarea pieei hrtiei
neprietenoase cu mediul7.
Atunci cnd este cazul, meniunea referitoare la
hrtia utilizat poate lua una din urmtoarele forme:
Hrtie nou (virgin):
TIPRIT PE HRTIE NLBIT FR CLOR
ELEMENTAR (ECF)
TIPRIT PE HRTIE NLBIT N TOTALITATE FR
CLOR (TCF)
17
Hrtie reciclat:
TIPRIT PE HRTIE RECICLAT
TIPRIT PE HRTIE RECICLAT FR CLOR (PCF)
n cazul hrtiei reciclate, formula nlbit fr clor
nu poate fi, n niciun caz, utilizat, deoarece este
imposibil de urmrit originea tuturor tipurilor de hrtie
utilizate n procesul de reciclare (i, astfel, absena
total a clorului nu poate fi garantat). n realitate,
procesul de reciclare este cel care se poate efectua
fr clor. n aceast problem a hrtiei clorinate
va trebui s ne autoeducm ntru reconsiderarea
simului estetic i s preferm o hrtie mai puin alb.
III. Certificarea sursei hrtiei e o soluie originar
din Statele Unite i precum certificarea lemnului
sau cherestelei se refer la sursa primar a hrtiei:
pdurea. Exploatrile silvice sustenabile din lanul
produciei de hrtie trebuie certificate; certificrile
variaz, ns pn acum modelul optim ar fi unul
gndit de Forest Stewardship Council din SUA.
Standardele de certificare, n general, includ:
-- interzicerea conversiei pdurilor naturale i a
habitatelor slbatice;
-- interzicerea folosirii pesticidelor periculoase;
-- interzicerea cultivrii arborilor modificai genetic;
-- respectarea drepturilor popoarelor indigene sau
a centurilor verzi din jurul comunitilor;
-- auditarea anual.
Reducerea emisiilor prin certificare silvic nu poate
fi dovedit tiinific cu acuratee, ns cu siguran
asigur multe beneficii pentru mediu i comuniti.
n cazul hrtiei, preferina optim se ndreapt spre
a achiziiona hrtie reciclat pentru simplul motiv c
spre deosebire de lemn sau cherestea, hrtia este un
element uor consumabil.
6 Simularea noastr se bazeaz pe o sintez a mai multor
studii legate de hrtie i pe standarde ale calitii hrtiei din
Marea Britanie. Pentru calculele simulrii s-au folosit standarde
promovate de Environmental Protection Agency n SUA (http://
www.epa.gov/ttn/atw/pulp/pulppg.html) i metode de calcul
a emisiilor consacrate de Confederation of Paper Industries
n Marea Britanie. Simularea reprezint un caz ideal n care
se ignor consumul de ap i alte tipuri de emisii sau poluare
legate de fabricarea hrtiei. Mai mult, studiul nostru nu a luat
n considerare eventualele penaliti impuse de ctre Comisia
European Programelor Operaionale de la noi din ar.
7 UE: Ghid de redactare interinstituional, ISSN 1831-5380
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Ce ar fi dac am folosi n proiectele POS DRU
numai hrtie reciclat? (simulare)
Pn n 2013, posibilele pli efectuate ctre reciclate ntr-un proiect se reduce semnificativ dac
beneficiari n cadrul acestei perioade de programare
ar fi maxim:
3.476.144.996 euro
Estimm c aproximativ 3% din bugete intr n
achiziia hrtiei, adic o sum total de aproximativ:
104.285.000 euro
Virtualizarea raportrilor, a publicaiilor, precum i
a managementului de proiect ori a activitilor de
instruire ar reduce uzul hrtiei cu 50%, ceea ce ne-ar
duce ctre o economie de aproximativ:
52.000.000 euro
Alegerea, la limit, n toate proiectele numai a hrtiei
reciclate (i reproduse la nivel local) ar reduce n
mod ideal i aproximativ emisiile de echivalent CO2
cu peste 60%.
S-ar folosi aproximativ 53.000 tone de hrtie dac
la modul ideal toat hrtia ar fi fost reciclat. Acestei
cantiti i corespund emisii de aproximativ 39.000
tone echivalent CO2.
Dac am pondera utilizarea n proiecte a hrtiei
reciclate i a celei virgine (funcie de suma n euro
estimat pentru plata hrtiei i de estimarea utilizrii
hrtiei reciclate n cadrul proiectelor POS DRU
aproximativ 50%), cantitatea de hrtie folosit n
toate proiectele POS DRU ar fi n jurul a 74.000
tone. Echivalentul CO2 emis n situaia aceasta
(mai apropiat de realitate) s-ar ridica la aproximativ
55.500 tone.
S-ar evita astfel emisiile a peste 16.500 tone
echivalent CO2.
Exist totui dou condiii ideale pentru calculul de
mai sus. Prima condiie este c hrtia de reciclat
s nu fie trimis cu vaporul ntr-o ar ndeprtat, evitat pn acum din procentul de 28,85%.
motiv pentru care amprenta de carbon o poate chiar
egala pe aceea a hrtiei virgine. A doua condiie, sau
ipotez de lucru, este c manufacturarea hrtiei se
face strict cu energie provenit din combustibili fosili.
Totodat calculul de mai sus nu ia n considerare
amprenta ecologic extins (adic nu strict cea de
CO2) a clorului folosit n procesul tehnologic de
nlbire a hrtiei. Acest criteriu nclin balana i
18
mai mult n favoarea folosirii hrtiei reciclate. Astfel,
pe un termen scurt de 2 ani (termenul mediu de
desfurare a proiectelor POS DRU) impactul hrtiei
folosim ficiunea c toat hrtia s-ar produce local
(iar costurile i emisiile din transport sunt ignorate).
Preul hrtiei reciclate n acest context va fi, poate
paradoxal, cu pn la 20% mai ieftin dect preul
hrtiei virgine, dei actualmente preul de retail al
hrtiei reciclate este mai ridicat cu peste 20%.
Aadar, pn i preul hrtiei folosite n toate proiectele
POS DRU pentru toat perioada de programare ar
putea fi mai mic cu
21.000.000 euro!
Dar ct nseamn economisirea de carbon n
problema hrtiei? 16.500 tone echivalent CO2 evitate
nseamn att ct ar emite automobilul mediu
romnesc cu specificaiile 1.5 dCI 85 CP (K9K) cu o
capacitate cilindric de 1461 cmc (i emisii de 120 g/
km), i fabricat la Mioveni, dac ar parcurge distana de
137.500.000 km, adic dac am nconjura Pmntul
pe Ecuator de 3.431 de ori cu aceeasi main.
sau aproape ca i cum ai merge cu un automobil de
pe Terra pn n Soare!
Dar revenind pe Pmnt, trebuie s vedem ct s-ar fi
economisit dac n toate proiectele contractate s-ar
fi folosit numai hrtie reciclat.
3.476.144.996 euro este valoarea total alocat
programului de finanare. Aceasta este i valoarea
folosita n simulare. Valoarea plilor pn la nivelul
lunii aprilie 2012 este ns de 1.002.867.831 euro,
adic un procent de
28,85% din suma total alocat pentru perioada de
programare 2007 2013.
Deducia privind cantitatea de emisii de echivalent
CO2 care ar putea fi evitate este piramidal, aadar
putem extrage cantitatea de CO2 care ar fi putut fi
Pn la momentul actual am fi putut evita n proiectele
POS DRU emisia a aproximativ
5.000 tone echivalent CO2
i am fi putut face o economie de aproximativ
5.000.000 euro
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 19

Cu hrtia la minister
Studiu de caz

Prima simulare din proiectul Parteneriat pentru
dezvoltare durabil a fost legat de consumul hrtiei
i de preferina pentru hrtie reciclat sau virgin n
contextual achiziiilor verzi. Am solicitat i am aflat
ct hrtie consum 12 ministere ale Guvernului
Romniei i ct hrtie recicleaz.
E un paradox c dei n ultimii ani exist programe
de e-guvernare i semntura electronic, se
consum tot mai mult hrtie. Facturarea i arhivarea
electronic mai au nc de ateptat. Pe de alta parte,
componenta de mediu din aceste legi ori programe
este infim.

Context
Economia de hrtie i reciclarea sunt cele mai
uoare metode de a reduce deeurile solide dintr-o
companie ori o instituie. O medie a deeurilor din
organizaii identific hrtia folosita la 40% din totalul
deeurilor solide. Folosirea hrtiei reciclate sau
dematerializarea operaiilor de birou (tranzacii on-
line, baze de date virtuale, semntura electronic,
comunicare prin reele virtuale etc.) cru copacii
i pdurile. Fiecare ton de hrtie din fibr reciclat
salveaz 17 copaci mari. Tierea copacilor absorbani
ai carbonului contribuie fundamental la nclzirea
global, la eroziunea solului, la distrugerea habitatelor
i la alte probleme grave de mediu. Legea 132/2010
privind colectarea selectiv n instituiile publice
taie puin din amarul folosirii iraionale a hrtiei n
ministere i, n general, n administraia public.
Ministere i primrii au nceput n ultimii doi ani s
recicleze timid.
La ministere
n vreme ce unele dintre ministerele chestionate
recicleaz semnificativ hrtia sau chiar folosesc
hrtie reciclat, altele nu par nici mcar interesate
de asemenea soluii. n schimb, cum era de ateptat,
exist ministere care nu rspund la o astfel de
solicitare de interes public, situaie care ne face
s considerm c nu exist date n acest sens n
respectivele instituii.
Aadar, n puine ministere se utilizeaz hrtie
reciclat. Explicaia e c fie nimeni nu a venit cu ideea
nobil fie c normele de achiziii publice le impun
criteriul preul cel mai sczut. Explicaia e legitim,
ns justificarea e pentru c nu exist indicatori i o
lege care s oblige.

Folosete hrtie
Instituia* Recicleaz hrtia Observaii
reciclat
Da Nu Da Nu
Ministerul Afacerilor Externe x x
Ministerul Agriculturii x x
Ministerul Aprrii Naionale x x
Ministerul Culturii x x
Ministerul Dezvoltrii
x x
Regionale i Turismului
Ministerul Economiei x x
Ministerul Finanelor Publice Folosete hrtie cu etichet
x x
ecologic
Ministerul Administraiei i
x x
Internelor
Ministerul Justiiei x x
Ministerul Muncii i
x x
Solidaritii Sociale
Minsterul Sntii x x
* Situaie raportat la nivelul anului 2011
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Ministerul Afacerilor Externe nu recicleaz nici
mcar din raiuni diplomatice. n anul 2011 au fost
folosite 9.000 de topuri de hrtie A4, 45 topuri hrtie
A4 color i 83 topuri hrtie A3 (1 top = 500 coli).
n ciuda unei legi a colectrii selective n instituiile
publice, Ministerul Agriculturii reuete s nu
recicleze nici mcar o coal. n schimb, prin msura
de asisten tehnic pentru DGDR AM PNDR
(Direcia General Dezvoltare Rural, Autoritate
de Management pentru Programul Naional de
Dezvoltare Rural) s-au achiziionat 2500 de topuri
de hrtie reciclat. Aproape acelai numr de topuri
(2499) de hrtie nou le-a folosit ministerul de-a
lungul anului 2011.
Ministerul Aprrii Naionale mpreun cu Statul
Major General au consumat, n anul 2011, 18.738
topuri de hrtie de copiator A4 virgin. La aceast
cantitate se adaug
-- hrtie copiator A3 282 topuri
-- hrtie calc 11 role
-- hrtie imprimant A3 87 topuri
-- hrtie imprimant A4 22 topuri
-- hrtie foto 40 topuri
-- hrtie copiator A4 color 6 topuri
Nu a fost achiziionat hrtie reciclat. Referitor
la cantitatea de hrtie pentru reciclare precizm
c aceasta se pred de fiecare unitate n parte, din
acest motiv neexistnd o situaie centalizat, arat
rspunsul ministerului.
Ministerul Culturii a contractat pentru anul 2011
n cadrul necesarului de consumabile i alte servicii
necesare bunei funcionri a instituiei prin licitaie
public un numr de 1000 baxuri de hrtie nou
(adic 5000 de topuri de 500 de file fiecare, n.n.),
pentru xerox i imprimante din care s-au folosit 940
de baxuri.
Nu s-a achiziionat hrtie reciclat, dar se are n
vedere la urmtoarele achiziii ca hrtia reciclat s
reprezinte 20% din total.
n anul trecut, n luna octombrie, datorit mutrii
sediului Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional
la noua adres (cldirea Bibliotecii Naionale) s-a
trimis la centrele de reciclare cantitatea de 6,5 tone
de hrtie i cartoane.
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului a
consumat 8.665 de topuri A4 i 261 de topuri format A3,
dar nu hrtie reciclat. Cantitatea trimis spre reciclare
din cele trei sedii ale ministerului a fost de 3,05 tone.
20
Pentru fiecare ton de hrtie virgin produs se
taie 24 de copaci. Dac n loc de hrtie nou i
tratat cu clor s-ar utiliza hrtie reciclat s-ar
salva, pe ton, 17 copaci. De asemenea, pentru
reciclarea hrtiei se utilizeaz cu 40% mai puin
energie i cu 50% mai puin ap dect pentru
producerea hrtiei din materie virgin.
Cele mai rotunde cifre le are Ministerul Economiei,
Comerului i Mediului de Afaceri. n anul 2011 n
cadrul MECMA, au fost consumate urmatoarele
cantitati de hrtie pentru copiatoare:
-- 500 top-uri A4
-- 100 top-uri A3
Ministerul a achiziionat 500 de topuri A4 de hrtie
reciclat, un offset total, ceea ce, n ciuda cantitilor
relativ mici, l clasific drept cel mai curat minister la
capitolul hrtie. Mai mult, ministerul a reciclat 640
kg de hrtie.
Ministerul Finanelor Publice ne rspunde c n
anul 2011 nu s-a achiziionat hrtie reciclat, dar
s-a achiziionat hrtie cu etichet ecologic, adic
hrtie nereciclat, dar cu sursa certificat, garanie c
nu provine din defriri. La nivelul aparatului central
al Ministerului Finanelor Publice s-au consumat
20.000 topuri hrtie, iar n anul 2011 s-au predat spre
reciclare 8.480 kg de hrtie.
La Ministerul Administraiei i Internelor nu exist
achiziie de hrtie reciclat, deoarece n cadrul
caietelor de sarcini aferente consumabilelor de tip
hrtie, nu este impus ofertanilor/productorilor,
utilizarea unui anumit tip de materie prim (inclusiv,
dar fr a ne limita la hrtie reciclat), pentru a respecta
principiile privind asigurarea competitivitii impuse
de legislaia naional privind achiziiile publice.
Direcia General Financiar a MAI a consumat, n
2011, 11.650 de topuri de hrtie A4 i 250, A3. Direcia
General Logistic a consumat 2.900, A4, i 250,
A3 pentru fotocopiatoare. Ministerul a consumat i
tipuri speciale de hrtie precum hrtie offset sul (60
de tone) sau hrtie pentru imprimant matricial (55
cutii).
De asemenea, la nivelul Direciei Generale pentru
Comunicaii i Tehnologia Informaiei, n perioada de
referin, s-au consumat 5.364 topuri hrtie A4, 650
topuri hrtie A3 i 50 role hrtie fax termic, consum
aferent echipamentelor aflate n dotarea utilizatorilor
Aparatului Central, componenta Ordine Public.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 21

Ministerul Justiiei a raportat doar hrtie virgin

consumat n anul 2011: 5.000 topuri, tip A4 i 10
topuri tip A3. Ministerul a reciclat 3,8 tone de hrtie.
Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale nu folosete
hrtie reciclat i nici nu recicleaz hrtia. Instituia
a achiziionat i consumat urmtoarele cantiti de
hrtie:
-- 3000 topuri hrtie A4
-- 100 topuri hrtie A3
-- 15 cutii hrtie matricial A3
-- 20 role hrtie flipchart
Ministerul Sntii ne informeaz c n anul 2011
nu s-au reciclat deeuri de hrtie. Ministerul Sntii
foloseste numai hrtie nou, diverse mrci, n funcie
de furnizorul care este desemnat ctigtor.
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Impactul transportului interurban
n proiectele POS DRU transportul este o surs
mare de cheltuieli, dar i de multe emisii. Au fost
studiate cantitile de dioxid de carbon emise i
energia consumat pentru transportul de persoane,
comparat n funcie de mijlocul de transport utilizat.
Am studiat numai emisiile ocazionate de transportul
propriu-zis, fr a lua n calcul impactul generat de
fabricarea i ntreinerea mijloacelor de transport,
respectiv de construcia i mentenana infrastructurii
de transport. Studiul s-a facut pe condiiile concrete
din Romnia, astfel:
Pentru autoturisme, am luat n calcul mai
multe modele (Opel Astra, Ford Focus, Renault
Megane, Dacia Logan) existente pe pia, att n
motorizrile pe benzin, ct i n cele diesel.
Pentru transportul public auto (microbuz,
midibuz, autocar) am luat n calcul consumuri
efective furnizate de transportatori locali.
Pentru transportul aerian am studiat avionul
ATR 42-500, utilizat de compania Tarom pentru
majoritatea zborurilor interne.
Pentru transportul feroviar, am studiat
consumurile pentru locomotivele diesel LDH
1500, automotoarele Desiro (Sgeata Albastr)
i locomotivele electrice din clasa 40, cele mai
utilizate de ctre CFR Cltori.
Rezultatele obinute sunt:
Main
Avion
(1 persoan) (3 persoane)
Emisii CO2 (g/pers/km) 227 172
Energie consumat (MJ/
3,11 2,45
pers/km)
Se remarc faptul c trenul electric, dei are cel mai
sczut consum de energie pe pasager i kilometru
parcurs, are emisii mai mari dect trenul diesel. Acest
lucru se datoreaz faptului c energia electric
generat n Romnia se bazeaz mult pe crbune,
ceea ce duce la un factor de emisie naional de 0,496
kg CO2/kwh, conform datelor oferite de ANRE.
22
Pentru autoturisme, am luat n calcul att situaia n
care circul doar oferul, ct i cea n care acesta este
nsoit de doi pasageri. Pentru toate mijloacele de
transport n comun am utilizat n calcule un grad de
ocupare de 50%.
Pentru trenuri am presupus o compunere de ase
vagoane clasa a II-a i dou clasa I, respectiv un
modul de 110 locuri pentru automotorul Desiro.
Emisiile de carbon au fost calculate folosind factorul
de 3,15 kg CO2/kg combustibil consumat i au fost
verificate cu emisiile teoretice din fiele tehnice ale
autoturismelor.
Un anumit grad de incertitudine este generat de
consumurile variabile ale avioanelor i trenurilor.
Avioanele au consumuri foarte mari la decolare i
aterizare, dar mult mai mic n condiii de croazier.
Trenurile au un consum influenat de tonajul
transportat, de nclinaia liniei, de eventualele
restricii de vitez etc. n mod evident, pentru toi
aceti factori am fcut aproximri.
Main Tren Tren
Autocar
electric diesel
57 48 36 29
0,82 0,64 0,02 0,40
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 23

n aceste condiii, au rezultat urmtoarele:

Dac toate
Maina Maina Tren Tren
cltoriile s-ar Autocar Avion
(1 persoan) (3 persoane) diesel electric
face cu...
Emisiile totale
456.458 152.153 127.818 75.801 95.468 601.788 tone CO2
2007-2013 ar fi de
Emisiile reale 2007-
131.688 43.896 36.876 21.869 27.543 173.616 tone CO2
2012 ar fi fost de

Dac toate
Maina Maina Tren Tren
cltoriile s-ar Autocar Avion
(1 persoan) (3 persoane) diesel electric
face cu...
Consumul total de 6.492 2.164 1.689 1.053 53 8.245 TJ
energie ar fi de (tera jouli)
Consumul real de 1.873 624 487 304 15 2.379 TJ
energie ar fi fost de (tera jouli)

Transport de persoane n proiecte POS DRU Din calcule rezult c am fi putut deja evita emisia a
2007-2013 (studiu de caz) 109.820 tone CO2, sau am fi putut economisi 1569
TJ de energie, ceea ce e echivalent cu cantitatea
Pn n 2013, suma maxim care ar putea fi pltit emis de un automobil produs n Romnia (120g/
n cadrul proiectelor POS DRU este de 3.476.144.996 km) ntr-un drum de 915 milioane km, adic mai mult
euro, iar plile efectuate pn n martie 2012 nsumau dect distana de la Soare la Jupiter! Folosind aceleai
1.002.867.831 euro, adic 28,85% din total. aproximri referitoare la cursul de schimb i preul
mediu al combustibilului ca mai sus, economiile
Dac presupunem c un procent de 5% din aceste n proiectele POS DRU ar fi fost de aproximativ
sume a fost alocat pentru cheltuieli de transport, iar 2.700.000 euro.
din acestea 80% au acoperit transport interurban,
ajungem la cheltuieli de 40.114.713 euro deja cheltuii
pentru transportul interurban, sum care ar putea
ajunge la 139.045.800 euro pn n 2013.
Din datele disponibile, la un curs mediu de 4 lei/euro
i un pre mediu de 4 lei pentru un litru de combustibil,
am estimat un cost de 5,25 euro/pasager/100km.
Vom compara doar cazul n care toate cltoriile s-ar
face cu maina (doar oferul), sau cu trenul diesel. Nu
vom analiza situaia, absolut teoretic, n care toate
cltoriile se fac cu avionul.
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Impactul echipamentelor
de birou eficiente energetic
Studiul privind impactul echipamentelor IT n
proiectele POS DRU a urmrit cantitile de
dioxid de carbon care ar putea fi economisite prin
achiziionarea de calculatoare sau echipamente de
birou eficiente energetic.
Cum piaa de produse IT i echipamente de birou
este extrem de dinamic, dac ncercm s analizm
produsele existente la un moment dat pe pia este
practic imposibil s se fac un studiu cu termen de
valabilitate mai mare de cteva luni.
n aceste condiii, am ales s facem o comparaie
ntre variantele succesive ale aceluiai standard,
Energy Star european (www.eu-energystar.org).
Am ales ca obiect al studiului un birou ipotetic de
dimensiuni medii, care achiziioneaz 10 computere
desktop i 10 monitoare, 20 de laptopuri, o imprimant
laser alb-negru, una color i un multifuncional laser
(scanner, copiator, imprimant) alb-negru.
Am exclus din start alte tipuri de imprimante (i
multifuncionale) dect cele laser. Chiar dac investiia
iniial este mai mare dect pentru un echipament
cu jet de cerneal, consumabilele sunt mult mai
eficiente la cele laser, iar costul total al achiziionrii
Rezultatele obinute sunt:
10
1 1
desktopuri 20
multifuncional imprimant imprimant
+ 10 laptopuri
A/N A/N
monitoare
Standard 3275 871
vechi
Standard 1817 800
nou
Diferena
Economia real va fi mult mai substanial, din cauz
c echipamentele din 2012 sunt cu siguran mult
mai performante dect standardul din 2009, la care
24
i utilizrii echipamentului este pe termen lung mult
mai mic dect la imprimantele cu jet de cerneal.
Am urmrit emisiile de CO2 comparnd situaia
n care achiziia se face respectnd cele mai noi
versiuni ale standardului Energy Star (v5.0 pentru
calculatoare i monitoare, v1.1 pentru imprimante
standarde n vigoare aproximativ din 2009) cu situaia
n care achiziia se face dup versiunile precedente
ale acelorai standarde (v4.0 pentru calculatoare i
monitoare, v1.0 pentru imprimante aproximativ din
2007).
Am studiat numai emisiile ocazionate de funcionarea
propriu-zis a echipamentelor, fr a lua n calcul
sursele de alimentare, respectiv impacturile generate
de fabricarea i dezafectarea acestor echipamente
la sfritul ciclului de via. Durata de via a
echipamentelor luat n calcul a fost de 4 ani, similar
cu cea din studii germane i daneze.
Pentru emisiile de dioxid de carbon am folosit factorul
de emisie naional de 0,496 kg CO2/kwh, conform
datelor oferite de ANRE (2008).
Total
1 Emisii
consum
CO2
4 ani
color (kg)
(kWh)
541 260 354 21199 10515
234 130 270 13008 6452
8191 4063
se adaug economiile care pot fi obinute printr-o
utilizare judicioas a echipamentelor.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 25

Achiziii de echipamente IT i de birou n

proiecte POS DRU 2007-2012 (Studiu de caz)
Din 2007 pn n 2012 au fost sau sunt n derulare
aproximativ 2450 de proiecte finanate prin POS
DRU. S presupunem c achiziiile IT i de birou din
aceste proiecte vor respecta cantitile luate n calcul
mai sus: 10 computere desktop i 10 monitoare,
20 de laptopuri, o imprimant laser alb-negru, una
color i un multifuncional laser (scanner, copiator,
imprimant) alb-negru. Chiar dac unele proiecte
mici nu vor atinge aceste cifre, cu siguran proiectele
mari, strategice, o depesc cu mult, deci putem
spune c este vorba de o subestimare a beneficiilor
reale, nu de o supraestimare. n aceste condiii, dac
achiziile se fac respectnd cele mai noi versiuni
ale standardului Energy Star, economiile de energie
vor fi de minimum 20 GWh, iar cantitatea de CO2
evitat este de 9954 de tone ceea ce e echivalent cu
cantitatea emis de un automobil produs n Romnia
(120g/km) ntr-un drum de 83 milioane km, adic mai
mult dect jumtatea distanei de la Soare la Pmnt,
sau aproape ct distana de la Soare la Venus!
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Cartoful i schimbrile climatice
Nite simulri privind impactul produselor alimentare
n achiziiile pe proiecte se dovedesc a fi cele mai
complexe. Hrana, n materie de achiziii, are cel mai
ridicat nivel de complexitate. Dei problema s-ar
putea rezolva simplu, pretinznd c certificarea bio e
condiia sine qua non pentru achiziii verzi, aici apare
i problema transportului, sau a produciei locale.
Hrana din supermarketuri, n mare parte importat,
are o amprent mare de carbon, deci nu e verde.
Prima noastr simulare a privit cartoful.
Media emisiilor din transportul cartofilor se ridic la
0,022kg C per km-ton8. Aceast cantitate de emisii
se adaug, natural, la emisiile care i au sursa n
producia cartofilor i a ngrmintelor. Factorii cei din cartofi folosit la dulciuri). n aproximativ 2.450 de
mai importani n calcularea nivelului emisiilor din
producia de cartofi sunt folosirea azotailor grad
ridicat de emisii cu efect de ser i distana la care
sunt transportai cartofii.
Nu exist informaii clare legate de cte ngrminte de import, aproximativ 18.000 tone nu au fost
s-ar folosi n Romnia n comparaie cu alte ri n cartofi romneti. Aplicnd formula de mai sus, dac
procesul de producie a cartofilor. Dei reprezentanii
fermierilor din Romnia pretind c recoltele din
Romnia ar fi mai curate chimic, atta vreme ct
acest fapt nu este certificat, el nu ne poate folosi n
acest studiu.
Fr a ignora modurile diferite de producie intensiv
a cartofilor n diferite pri ale lumii, trebuie s luam
n considerare doar criteriul transportului. Un studiu9
al Universitii britanice din Aberdeen sugereaz
o metodologie complex de calcul a amprentei
de carbon a cartofilor n comparaie cu grul i cu
plantele oleaginoase. Cercettorii au concluzionat c
pentru 50 de tone de cartofi (produse pe aproximativ
un hectar de teren) care sunt transportate pe o
distan de peste 500 km, amprenta de carbon crete
cu aproximativ 50%.
26
Cartoful nu presupune o cheltuial mare. Problema
esenial care se ridic n consumul cartofilor
este legat de emisiile n echivalent de carbon.
Presupunem deja c amprenta de echivalent carbon
(n care includem i azotul din ngrminte) este
aproximativ aceeai n Romnia ct i n strinatate,
diferena calitativ n privina emisiilor o face
transportul.
Estimarea de cheltuial pe produse alimentare n
proiectele POS DRU s-ar situa n jurul procentului
de 10%. Ponderea produselor de cartofi n acest
procent este ntre 8 i 15% din cheltuielile pentru
alimente i catering (incluznd i amidonul obinut
proiecte derulate ntre 2007 i 2012 s-au consumat
aproximativ 20.000 de tone de cartofi numai pe
servicii de catering i restaurant.
Considernd c retailul romnesc ofer 90% cartofi
aceti cartofi au fost transportai de la strict 500 km,
nseamn c se emit n jur de 198 tone de echivalent
de carbon. Astfel, pentru cartofii importai din rile
vecine se adaug la transport cel puin 50% cretere
n emisii. Aadar emisiile cresc pn la 300 de tone,
cel puin. Dac aceti cartofi sunt adui de la distane
mari (ex.: China, Argentina, Egipt) emisiile sunt n
medie 1.500-2.000 de tone CO2 echivalent.
Recomandarea esenial const n a susine
consumul local de cartofi. Termenul local se refer,
din nou la o raz de 500 km de producie i consum a
cartofilor. Recomandm astfel limitarea consumului
cartofilor de import. Aceast recomandare nu are
niciun substrat comercial, nu mpieteaz asupra
liberei concurene, ci se refer strict la reducerea
emisiilor de carbon.
8 Smith & Smith, 2000, Transport Carbon costs do not negate
the benefits of agricultural carbon mitigation options. Ecology
Letters 3:379-381
9 Carbon Footprinting of Crop Production
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Parteneriat pentru Dezvoltare Durabil
Despre proiect
Comunitatea Durabil a fost creat din necesitatea
de a pune n dialog toate prile implicate n
accesarea i folosirea de fonduri structurale prin
POS DRU: beneficiari i poteniali beneficiari pe de
o parte, autoritile de management pe de alt parte
i experii n dezvoltare durabil, ca liant i resurs
pentru eficientizarea colaborrii i pentru asigurarea
contribuiei proiectelor la o dezvoltare cu adevrat
durabil. Proiectul Parteneriat pentru dezvoltare
durabil i-a propus s coaguleze prima comunitate
de practic pentru dezvoltare durabil din Romnia -
o comunitate cu ct mai muli experi i membri care
s aplice principiile sustenabilitii n toate proiectele
i activitile lor.
n condiiile n care mai mult de 1000 dintre proiectele
POS DRU aveau bifat dimensiunea dezvoltare
durabil n formularul cererii de finanare, plecam
la nceputul proiectului de la premisa c n rndul
implementatorilor de proiecte cu bani din Fondul
Social European exist o puternic preocupare
pentru sustenabilitatea proiectelor finanate de
Uniunea European, pentru felul n care banii acetia
sunt cheltuii.
Am descoperit ns - tot de la managerii de proiecte
- c de fapt aveam de a face cu un nivel foarte sczut
de nelegere a conceptului de dezvoltare durabil
i cu o ignorare legitim a dimensiunii acesteia n
proiectele POS DRU. Cele 1182 proiecte (din 1300
total proiecte contractate pe POSDRU) care aveau
bifat obiectivul orizontal dezvoltare durabil nivelul
27
anului 2010 nu raportau efectiv nicio activitate
durabil, conform unui studiu realizat n cadrul
proiectului.
Nevoia de comunicare de cretere a expunerii
pentru acest concept, pentru exemplele concrete de
dezvoltare durabil i beneficiile acestora - pe care
o intuiam n momentul scrierii proiectului, a cptat
astfel proporii de neignorat. Comunitatea avea,
aadar, dificila sarcin de a atrage oameni diveri,
manageri de proiecte europene sau antreprenori, n
discursul despre dezvoltare durabil, Agenda Europa
2020, criterii de sustenabilitate.
Dar mai presus de comunicare, o nevoie care a
modelat principalele rezultate ale proiectului a fost
aceea de a gsi cteva soluii structurale pentru
concentrarea eforturilor i a bunelor intenii n ceea
ce privete dezvoltarea durabil. Astfel, echipa de
proiect propune indicatori ai dezvoltrii durabile,
utilizabili n scrierea i evaluarea oricrui proiect.
Mai mult dect att, promovarea acestor principii
durabile s-a dovedit a se face cel mai eficient
prin aciunile noastre zilnice cele mai comune:
cumprturile. nverzirea achiziiilor ne garanteaz
un impact propriu ct mai redus asupra mediului,
dar i stimuleaz dezvoltarea unui ntreg sistem
economic bazat pe principii ecologice i inovative
n materie de resurse utilizate. Din acest motiv, la
finalul proiectului, echipa noastr propune o Lege a
achiziiilor publice ecologice, care s dicteze un nou
mod de a ne dezvolta mpreun. Durabil.
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
comunitatedurabila.ro
Ce este dezvoltarea durabil? De unde a aprut
acest termen i cum se traduce el n practic? Care
sunt elementele cheie care fac dintr-un proiect un
demers sustenabil? Site-ul primei comuniti de
practic pentru dezvoltare durabil i propune s
ofere, ntr-o manier deschis i colaborativ, ct
mai multe dintre rspunsurile la aceste ntrebri i la
cele ce pot aprea de la pregtirea la implementarea
unui proiect durabil.
Platforma online comunitatedurabila.ro pune la
dispoziia beneficiarilor de proiecte finanate din
28
fonduri europene resurse pentru implementarea
cu succes a temei orizontale dezvoltare durabil.
Mai mult, ea contribuie la informarea i conectarea
tuturor celor interesai s dezvolte caracterul durabil
al proiectelor lor. Pn n acest moment, platforma
online a nregistat peste 50.000 de vizitatori unici.
comunitatedurabila.ro este un nod al informaiilor i
cunoaterii legate de dezvoltarea durabil n Romnia.
ComunitateDurabil este de asemenea o platform
multimedia care sintetizeaz toate noutile, studiile
ori cercetrile ce privesc dezvoltarea durabil n
Romnia.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 29
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 30

Managerii de proiect ai viitorului

Comunitatea Durabil a oferit cursuri gratuite Cursul autorizat CNFPA i acreditat de Ministerul
de perfecionare Management de proiect din Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i de Ministerul
perspectiva dezvoltrii durabile pentru 321 de Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului i-a
angajai ai beneficiarilor de proiecte POS DRU. Reunii propus s dezvolte capacitatea participanilor de a
la Sinaia i la Cluj Napoca, participani din cele mai implementa proiecte n mod eficient i n concordan
diverse locuri din Romnia au acumulat cunoatere cu principiile dezvoltrii durabile. Beneficiarii cursului
legat de implementarea indicatorilor de dezvoltare au cptat, astfel, competenele necesare abordrii
durabil n proiectele pe care le deruleaz sau de eficiente a oricrui proiect, att din punctul de vedere
care beneficiaz. al scrierii i planificrii, ct i din punctul de vedere al
implementrii, monitorizrii i evalurii.
n cei doi ani n care au fost organizate, cursurile
au reunit angajai ai instituiilor publice, ct i
ai companiilor private, sindicate, patronate i ai
organizaiilor neguvernamentale.
n orele de instruire, cursanii au beneficiat de
informaii teoretice, dar i activiti practice.
Totodat, dup terminarea sesiunilor comune,
acetia au beneficiat de consultan online din partea
formatorilor pentru aplicarea principiilor dezvoltrii
durabile n cadrul propriului proiect.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 31
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Consultan i consiliere durabil
ComunitateDurabila.ro a oferit de-a lungul ultimilor
doi ani din proiect consultan pentru proiectele
finanate prin POS DRU n probleme legate de
achiziii verzi, office greening, abordri teoretice i
practice privind dezvoltarea durabil din perspectiva
juridic, economic, de mediu ori de bune practici.
Beneficiarii de POS DRU au avut posibilitatea de
a adresa ntrebri att public, ct i privat, ctre
comunitatedurabila.ro. Cinci experi independeni
voluntari, specialiti n mediu i n dezvoltare durabil,
n afara echipei de proiect, au putut rspunde prompt
32
n cazul solicitrilor venite la adresa de email echipa_
experti@comunitatedurabila.ro.
Totodat, pentru popularizarea acestui concept,
aplicat cu precdere n implementarea proiectelor
finanaate prin POS DRU, echipa comunitii durabile
a organizat peste 20 de ntlniri de asisten, att
publice, n oraele mari din ar (Timioara, Iai,
Constana, Braov, Craiova, Bucureti) ct i private,
la sediul beneficiarilor, intrnd n contact angajaii din
echipele de proiect.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
ntrebri de pe agenda beneficiarului
ntlnirile de asisten i-au demonstrat utilitate pe
loc, majoritatea beneficiarilor susinnd c realizarea
obiectivului de dezvoltare durabil asumat prin proiect
nu este reglementat printr-un set de indicatori, util
att pentru implementator ct i pentru autoritatea
de management.
Prezentarea legislaiei europene, dar i o serie de
simulri menite s conving un manager de proiect
c pe termen lung achiziiile verzi sunt soluia, au
33
reprezentat un punct de maxim interes pentru
majoritatea beneficiarilor de POS DRU.
Dei pare un subiect mai ndeprtat de activitatea
de zi cu zi a unui beneficiar, schimbrile climatice
i tratatele adoptate pentru reducerea emisiilor de
carbon la nivel mondial, care influeneaz inclusiv
aciunile Romniei, au intrat pe agenda ntlnirilor,
mai ales c expertiza local este redus n acest
domeniu.
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 34

Revista Mai mult cu mai puin

Termenul de dezvoltare durabil este unul dintre cele Sintetic, revista a fost structurat n mai multe
mai cutate cuvinte cheie cnd vine vorba de vizitatorii subseciuni tematice: editorial (opinie), experii
site-ului proiectului (www.comunitatedurabila.ro). dezvoltrii durabile (personaliti internaionale sau
O confirmare a faptului c pentru cititorii notri era locale care s-au consacrat n promovarea dezvoltrii
important s aib o surs credibil i prietenoas durabile), bune practici (exemple colectate din
de informare, care s clarifice i s dea contururi Romnia sau alte state ale Uniunii Europene), Agenda
concrete, romneti unui concept att de generos 2020 (evenimente i tiri legate de cele mai relevante
precum cel de dezvoltare durabil. Aa am ajuns s analize/decizii/politici care pot influena, pe termen
vorbim despre esena dezvoltrii durabile nc din lung, procesul de atingere a obiectivelor stipulate de
titlul dat acestei publicaii - am cutat un numitor Agenda Europa 2020), dar i subiecte de fapt divers
comun al definiiilor furnizate de diferite surse, dar (iniiative non-conformiste care au avut la baz
nu att unul teoretic ct mai ales unul cu implicaii ideea de a promova i ngloba principiile dezvoltrii
practice, cu anse s invite oamenii la aciunea durabile).
durabil n sine. Ne-am hotrt s-i spunem Mai mult
cu mai puin, s ne jucm cu semne matematice n Spaiul de opinie a fost consacrat temelor fierbini
formul grafic >CU< s transmitem pn la urm de pe agenda public autohton, care, n diferite
ideea acelui plus care rmne pe termen lung dup momente istorice, ar fi putut influena negativ
orice operaiune aplicat durabil. atingerea cu succes a obiectivelor asumate de
Romnia n documentele strategice care vizau
dezvoltarea durabil a societii. Astfel, editorialele
Mai mult cu mai puin nu au evitat subiecte fierbini
Structura precum: superficialitatea autoritilor romne n
gestionarea corect a datelor de la recensmntul
Revista Mai mult cu mai puin a fost gndit, de la
bun nceput, ca un depozitar al ideilor, aciunilor
i evenimentelor locale sau internaionale, care
contribuie la buna nelegere i mpmntenire
a conceptului de dezvoltare durabil. n acest
sens, redactorii Mai mult cu mai puin au propus
o abordare jurnalistic, axat pe profile umane i
poveti de succes, care s ilustreze ct mai natural
dezvoltarea durabil n aciune. Materialele
publicate au o adresabilitate general, nelimitndu-
se la comunicarea specializat cu grupul int al
proiectului.
>CU< Mai mult cu mai puin a aprut timp de doi
ani exclusiv online, pe site-ul comunitii durabile.
12 numere ale revistei au fost ncrcate periodic pe
www.comunitatedurabila.ro i distribuite membrilor
comunitii de practic pentru dezvoltare durabil n
perioada ianuarie 2011 - mai 2012.
Am abordat subiecte dintre cele mai presante pentru
beneficiarii de finanare european POS DRU i
am ncercat s oferim, n fiecare numr, exemple
concrete, att din ri mai avansate n nelegerea i
aplicarea conceptului ct mai ales din Romnia.
n cei doi ani de existen, revista a gzduit o palet
larg de teme convergente cu universul dezvoltrii
durabile i a propus publicului att subiecte macro,
ct i subiecte locale, colectate de-a lungul timpului
de ctre echipa redacional.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
din anul 2011, eecul Bacalaureatului din 2011 i
perspectivele sistemului educaional romnesc,
evenimentele sociale din iarna lui 2012 sau chiar
anumite msuri instituionale care vizau eficientizarea
absorbiei de fonduri europene.
n spaiul alocat experilor n dezvoltarea durabil,
putem meniona interviul acordat n ianuarie 2011
de profesorul Derek Osborn (expert n politici
internaionale de mediu, cu o experien de peste
30 de ani n foruri internaionale), de domnul Ramu
Damodaran (oficial ONU, delegat pe probleme de
parteneriate instituionale internaionale) n martie
2011 sau de interviul acordat de marchiza Tracy
Worcester (activist de renume mondial n probleme
de mediu) n luna februarie 2012.
n ceea ce privete bunele practici promovate n cadrul
revistei, amintim, n special proiectele de economie
social desfurate de Fundaia Motivation Romnia
(publicat n februarie 2012), de Asociaia Viitor Plus
(publicat n aprilie 2011) sau proiectele comunitare
din Harghita i Covasna (publicate n mai 2012).
35
Revista >CU< iese n lume
Dup cele 12 numere apreciate att de beneficiari ct
i de publicul larg - coninutul revistei a fost preluat
de publicaii online cu profil generalist cum ar fi,
de exemplu, platforma ThinkOutsideTheBox.ro) -
revista >CU< Mai mult cu mai puin a fcut pasul spre
print cu ediia sintez din septembrie 2012. Revista
tiprit este un exerciiu de recapitulare, o ncercare
de a face un status, o evaluare a dezvoltrii durabile
a la roumaine, aa cum a fost ea posibil n ultimii
ani i cum a evoluat, poate, n timpul desfurrii
proiectului Parteneriat pentru dezvoltare durabil i
a consolidrii primei comuniti de practic pentru
dezvoltare durabil din Romnia.
Revista >CU< a fost distribuit cu cea mai bine
vndut publicaie de business din Romnia - BIZ,
unui numr de 6000 de abonai i lideri de opinie din
mediul corporatist. n acest fel, radiografia dezvoltrii
durabile made n Romnia ajunge pe multe mese
unde se iau decizii cu impact real asupra gradului de
sustenabilitate pe care i-l asum concret societatea
romneasc n continu i chinuitoare dezvoltare.
De aceea redacia >CU< Mai mult cu mai puin
s-a hotrt s fac aceast publicaie ct mai
relevant posibil pentru aceti noi i importani
interlocutori - adic s simplifice comunicarea, s
traduc bruxeleza i limbajul dezvoltrii durabile
pe gustul prinilor i bunicilor notri; s vorbeasc
relevant i fr automatisme de funcionar despre
Uniunea European, fonduri europene i cheltuirea
lor sustenabil; s aduc n faa cititorilor personaje
relaxate, buni profesioniti, care pot s se raporteze
uman la munca lor i care simt c nu tot ce zboar
dinspre Bruxelles sau de la autoritile centrale
romneti se mnnc.
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 36

Mai mult cu mai puin: Ghidul unei

comuniti durabile

Cartea a fost gndit ca un mijloc de nelegere a

problemelor de mediu, a discuiilor din jurul acestora
i a soluiilor n spiritul dezvoltrii durabile. Ghidul
se adreseaz tuturor celor care sunt preocupai
de construirea unei comuniti durabile, ateni la
oportunitile prezentului, dar i la nevoile generaiilor
viitoare.
Cartea este mprit n patru capitole. Primul, Lumea
n schimbare, prezint modul n care elementele
naturale precum aerul, apa, solul sau pdurile sunt
influenate de activitatea uman. Capitolul al doilea,
Suntem ceea ce consumm, surprinde efectele pe
care producia i consumul le au asupra mediului
nconjurtor. Despre drepturile i ndatoririle pe care
le avem n contextul dezvoltrii durabile se vorbete
n capitolul Dreptul la dezvoltare durabil. Ultimul
capitol, A fi verde sau a nu fi deloc, ofer soluii care
pot nverzi vitaa noastr de zi cu zi.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 37

20 de mii de exemplare
ale acestei publicaii
tiprit pe hrtie reciclat
sunt acum la dispoziia
beneficiarilor proiectului
Parteneriat pentru
dezvoltare durabil
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Concursul proiectelor durabile
Concursul Dezvoltarii Durabile i-a provocat pe
implementatorii de proiecte POS DRU la ase
ntreceri de proiecte care respect principiile
dezvoltrii durabile.
n perioada martie-iulie 2012, am organizat un
concurs avnd ca teme:
-- oportuniti economice care se armonizeaz cu
protecia mediului i a oamenilor;
-- soluii la problemele de azi care s nu compromit
viitorul;
-- dezvoltare economic i egalitate, participare,
conservarea resurselor naturale, pstrarea culturii
i specificului local, protecia biodiversitii.
38
Serialul de clipuri animate e o demonstraie
didactic de dezvoltare durabil, organizat n ase
mari capitole, iar la rndu-i, fiecare capitol are
un ctigtor. Concursul proiectelor durabile i-a
trimis ase ctigtori n Delta Dunrii, acolo unde
dezvoltarea durabil e la ea acas.
Spuneam la debutul concursului Comunitii
Durabile c n Romnia zilelor noastre multe dintre
obiectivele dezvoltrii durabile par s fie antagonice.
Mai tiam i c SE POATE. Asta era PROVOCAREA. S
gsim mpreun, la finalul fiecarui episod, exemple
100% romneti de cretere durabil, de proiecte
eficiente, fcute cu respect pentru resursele de azi
i drepturile generaiilor viitoare (la dezvoltare, la
mediu curat, la egalitate de anse).
Ana Maria Suciu de la Asociaia National a Birourilor
de Consiliere pentru Ceteni, Romulus Eugen Matei,
consilier pentru firma Auto Total din Bucureti,
Andreea Radu de la Patronatul Romn din Brila,
Dorin Crciun de la Reper21 din Timioara, Alina
Iosifescu de la ANBCC i Ruxandra Apetrei de la
Fundaia pentru Dezvoltarea Popoarelor, victorioi
n Concursul Comunitii Durabile, au vizitat atelierul
de mpletit papur din Mahmudia, dar i pdurea i
satul Letea.
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 39

Personajele gazd ale concursului Comunitii Durabile, Mai Ne-au inspirat castorii. Chiar ei, mamiferele cu cel mai dezvoltat spirit
Mult i Mai Puin au dezbtut n fiecare episod beneficiile unui de grup, cu leadership i roluri bine definite pentru fiecare individ,
comportament durabil, dilemele cu care ne confruntm cnd capabile s construiasc cele mai sustenabile baraje i locuine
facem proiecte i soluiile la care putem apela. Sunt simpatici, lacustre. n comunitatea durabil ne-am pus n cap s provocm i
sunt desenai, sunt animai, dar sunt i foarte detepi. s mprim cunoaterea despre lucruri i fapte durabile.
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 40

Comunitatedurabila.ro pregtete
pentru dezvoltare durabil

Echipa Comunitatedurabila.ro a desfurat n creasc vizibilitatea comunitii de experi i s

premier la nivel naional campania de comunicare
dedicat dezvoltrii durabile, cu siguran
prima care i propunea s conving manageri
de proiecte europene s se comporte durabil.
Mesajele Comunitii durabile au vizat n primul
rnd beneficiari FSE (n particular POS DRU), dar i
potenialii beneficiari din mediul de afaceri, ONG-uri,
sindicate, mediul academic i o categorie ampl de
coordonatori de proiecte, manageri i antreprenori.
Pentru a atinge o audien att de divers, am inclus
n campania media, din perioada mai - iulie 2011,
respectiv martie - iunie 2012, publicaii mari centrale
cu un tip ct mai relevant de cititori - Adevrul,
Adevrul de sear, Ziarul Financiar, Business Magazin,
Kamikaze, Money Express, Capital - dar nu am
neglijat nici presa local sau zona online aflat ntr-o
cretere efervescent.
poziioneze comunitatedurabila.ro ca instrument util
n implementarea dimensiunii dezvoltare durabil n
proiecte.
Din toate aceste puncte pe ordinea campaniei,
esenial a fost s demonstrm utilitatea abordrii
sustenabile. Astfel, pentru a face publicul s neleag
ce anume poate aduce n plus o abordare care ia
n calcul principiile dezvoltrii durabile, s-a trecut
la o investigare a unor exemple concrete. Seria de
vizualuri cheie (incluse n machetele print i n web-
bannere) a pus n discuie diferenele sesizabile n
plan practic dintre o abordare sustenabil (a unui
proiect, a unei investiii) i una care nu ia n calcul
principiile dezvoltrii durabile. Voiam n acelai
timp s-i facem pe cititori s-i pun problema
sustenabilitii proiectelor lor, s se ntrebe E bine ce
fac?! E durabil? i s apeleze la comunitatedurabila.
ro pentru consultan.

Tu ce alegi?
n primul an (2011), campania de comunicare i-a
propus s pun conceptul de dezvoltare durabil pe
agenda celor cu care intrm n contact i s atrag
noi membri relevani n comunitate.
Mai precis, scopul acestei campanii a fost acela de
a atrage atenia asupra importanei sustenabilitii
n proiecte i de a aduce beneficiari interesai s
dezvolte profilul durabil al proiectelor lor pe site-
ul www.comunitatedurabila.ro, acolo unde echipa
de proiect precum i membrii deja activai pun la
dispoziia celor interesai expertiz i asisten.
Aadar, pentru a (re)aduce n atenia publicului larg
conceptul de dezvoltare durabil, campania de
comunicare a urmrit n 2011 s educe, s explice
utilitatea i necesitatea abordrii sustenabile, s

Campania n cifre
77 machete de pres
3 bannere web
68 articole
20,6054,323 de cititori, audiena maximal a
campaniei
4 506 881 vizualizri ale campaniei online
2870 click-uri aduse n site
400 membri n comunitate
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL 41

Senzaional! durabil, un dialog real ntre cititori, experi i

Mai mult cu mai puin n Romnia beneficiari cu proiecte din fonduri structurale.

Campania media derulat n cel de-al doilea an
(2012) i-a pstrat n mare obiectivele, dar a ctigat
n numrul de mesaje diseminate din nevoia unei
adresri mai personalizate i de a atinge publicuri
int mai variate. n plus, n materialele de comunicare
comunitatedurabila.ro a adoptat un stil mai informal,
mai neprotocolar, mai direct. Toate acestea au fost
necesare pentru a duce mai departe demersul nostru
de educare pentru dezvoltare durabil. Conform
strategiei iniiale, anul al doilea de comunicare
trebuia s depeasc nivelul de simpl construcie
de awareness pentru sintagma dezvoltare durabil
i s intre ct mai mult n exemple particulare i
ct mai adnc posibil n discuiile despre beneficii,
metode i soluii.
Obiectivul de educare a publicului int s-a
dovedit mai uor de atins prin intermediul site-ului
comunitatedurabila.ro - un spaiu n care echipa
de proiect precum i membrii deja activai n urma
primului val al campaniei (2011) pun la dispoziie
expertiz n dezvoltare durabil i o colecie
important de resurse i studii de caz ce pot servi
drept resurs pentru toi cei care i doresc s nceap acest proiect a produs pn n acest punct i am atras
proiecte sustenabile n Romnia.
Site-ul www.comunitatedurabila.ro este un element
central al campaniei din 2012 i spaiul unde am
redirecionat att cititorii atini n campania de print
(machete i advertoriale n publicaii tiprite) ct i
pe cei care accesau bannerele i articolele online.
Aceast resurs ne-a dat posibilitatea s valorificm
toate valenele dezvoltrii durabile ntr-un context
atractiv i prietenos, de informare prin apel la
exemple practice i prin interaciunea cu manageri
de proiecte durabile i experi n dezvoltare durabil.
Atragerea de utilizatori n site-ul proiectului a fost
vital, pentru c acesta era singurul spaiu unde putea
i poate avea loc un discurs amplu despre dezvoltare
n ceea ce privete coninutul cu care am dorit s ne
atragem cititori i membri pe comunitatedurabila.ro,
campania media a fost gndit pe de o parte ca o serie
de mesaje prin care utilitatea i beneficiile dezvoltrii
durabile sunt exprimate n avantaje la care audiena
s se poat raporta uor (Ex. banii cheltuii durabil
produc efecte pozitive pe termen lung - aduc foloase
pe termen lung; mai muli manageri romni reuesc
s fac mai mult cu mai puin; o abordare durabil te
poate mbogi pe termen lung), pe de alt parte ca
o colecie de sfaturi verzi, uor de urmat att n viaa
real - unde majoritatea ar trebui s fie deja vzute ca
reguli de bun-sim - ct i n proiectele profesionale
(vezi achiziii verzi, comportament durabil - suportul
informaional pentru aceast sub-direcie fiind oferit
n special de modulul online educaional).
n concluzie, campania media din 2012 s-a desfurat
ca o colecie de crlige i shortcut-uri ctre
informaia din site-ul www.comunitatedurabila.ro i
ctre produsele comunitii durabile (revist online,
modulul educativ i protagonitii Mai mult i Mai
puin). Am valorificat, n pur stil sustenabil, tot ce
noi contributori la comunitate pentru a-i asigura
rezistena i capacitatea de a produce efecte pozitive
pe termen lung.

Campania n cifre
23 machete
14 bannere web
32 articole publicate
7 809 547 de cititori, audiena maximal a
campaniei
3478 click-uri aduse n site
600 membri n comunitate
PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Despre noi
Asociaia Salvai Dunrea i Delta, n parteneriat
cu Active Watch Agenia de Monitorizare a
Presei i cu sprijinul Centrului pentru Politici
Durabile Ecopolis au pus bazele primei comuniti
de practic pentru dezvoltare durabil din
Romnia, n cadrul proiectului Parteneriat pentru
dezvoltare durabil.
42
Asociaia Salvai Dunrea i Delta
Asociaia Salvai Dunrea i Delta (SDD) este o
organizaie neguvernamental de protecie a
mediului, care s-a impus n cei peste opt ani de
activitate prin aciuni susinute de advocacy pe
probleme ecologice i a demonstrat c poate oferi
soluii pentru marile provocri cu care se confrunt
Delta Dunrii. Alturi de influenarea politicilor
publice n favoarea mediului, SDD urmrete
promovarea unei atitudini responsabile fa de natur
la nivelul publicului larg desfurnd n acest sens
aciuni concrete de protecie a Deltei i a Dunrii n
care implic att actori din sfera privat ct i factori
responsabili din administraia public.
Asociaia are o activitate susinut n domenii conexe
proteciei mediului, avnd n portofoliu proiecte
care vizeaz dezvoltarea durabil, managementul
deeurilor, dezvoltarea comunitar local,
economia social i dezvoltarea resurselor umane,
managementul apelor, campanii de informare i
contientizare cu privire la protejarea mediului,
antreprenoriat social etc. (www.salvatidelta.ro)
ACHIZIII VERZI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
ActiveWatch Agenia de Monitorizare a
Presei
ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei (AW-
AMP) este o organizaie de drepturile omului care
militeaz pentru comunicarea liber n interes public.
AW-AMP susine urmtoarele direcii strategice
de intervenie social: politici de bun guvernare,
libertatea de exprimare, anti-discriminare i educaie
media.
De-a lungul timpului AW-AMP a oferit o platform de
dezbateri n jurul unor teme sensibile: nclcri ale
drepturilor omului, presiuni asupra mass-media, lips
de transparen a iniiativelor autoritilor publice
locale i centrale, protejarea mediului nconjurtor,
cazuri de nclcare a legislaiei de mediu. Aceste
informaii sunt documentate i comunicate prin
intermediul unor publicaii (rapoarte, declaraii), studii
de caz i conferine de pres. Beneficiarii direci ai
organizaiei sunt minoritile i grupurile vulnerabile,
jurnalitii, cetenii, consumatorii i utilizatorii de
media i mediul de afaceri. (www.mma.ro)
Agenia de Monitorizare a Presei
43
Centrul pentru Politici Durabile Ecopolis
Centrul pentru Politici Durabile Ecopolis este o
organizaie neguvernamental nfiinat n 2009 cu
scopul promovrii principiilor dezvoltrii durabile
la nivelul politicilor publice din Romnia. Raportat
la problemele de mediu din ara noastr, Ecopolis
i propune s intervin ct se poate de concret,
dezvoltnd i promovnd politici publice-rspuns la
aceste probleme. n paralel, Ecopolis, prin proiectele
pe care le desfoar, se implic n informarea i
implicarea cetenilor n procese decizionale locale i
i ajut pe acetia la formularea unor soluii concrete
pentru problemele din comunitile lor. Direciile
de aciune asumate, pe termen lung, de Ecopolis
sunt: Cercetare pe probleme de mediu; educatie si
participare civic ecologic, respectiv watch dog i
advocacy.
Prin seria de studii realizate, organizaia i propune
s analizeze evoluiile i problemele din domenii cu
un impact major asupra dezvoltrii durabile: calitate
aer, ape, deeuri, pduri, fiscalitate de mediu, investiii
de mediu, etc. (www.ecopolis.org.ro)
Note
 Material editat de Asociaia Salvai Dunrea i Delta n cadrul
proiectului Parteneriat pentru Dezvoltare Durabil, proiect
cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional
Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013
Investete n oameni!

Data publicrii: noiembrie 2012

Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia

oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei.