Ministerul Afacerilor Interne al Republici Moldova

Academia «Ștefan Cel Mare »

REFERAT La disciplina: Securitate Internațională

Tema: «OSCE factor de stabilitate pentru sud-estul Europei»

A efectuat: A verificat:
studenta, grupa Academica 184 Doctor, conf.Univ.

Fileva Ecaterina Casiadi Oleg

Chișinău,2020
 Cuprins:
1. Introducere..............................................................p.3
2. Scurt istoric despr OSCE.....................................p.4-5
3.Misiunea organizații OSCE......................................p.6
4.OSCE factor de stabilitate în Europa....................p.7-8
5.Conflictul Transnisrtean...........................................p.9
6.Concluzie................................................................p.10
7.Bibliografie............................................................p.11

2
 Introducere

 Începând încă din anii 1950, a apărut iniţiativa convocării unor conferinţe europene în
probleme de securitate. • 22 noiembrie 1972 – convocarea reprezentanţilor statelor
europene, a Statelor Unite şi Canadei, pentru consultări în vederea pregătirii Conferinţei. •
CSCE s-a deschis în Helsinki pe 3 iulie1973 cu participarea reprezentanţilor din 35 de
ţări. 1973 – rezultatele în Recomandările finale de la Helsinki (Carta Albastră) baza
negocierilor Conferinţei pentru Securitate şi Cooperare în Europa Faza I - atingerea unui
consens în privinţa Cartei Albastre. Faza a II-a - la Geneva din 18 septembrie1973 până în
21 iulie1975. Rezultatul Fazei a II-a a fost Actul Final de la Helsinki, semnat de către 35
de ţări participante Faza a III-a - la Helsinki între 30 iulie şi 1 august 1975. Actul Final al
Conferinţei pentru Securitate şi Cooperare în Europa, cunoscut şi sub denumirea de
acordurile de la Helsinki cuprind principiile de bază care guvernează relaţiile dintre statele
participante şi atitudinea guvernelor respective faţă de cetăţenii lor.
Prioritatile OSCE consolidarea valorilor comune şi asistarea statelor membre în edificarea
unor societăţi democratice, civile, bazate pe statul de drept; • prevenirea conflictelor
locale, restaurarea stabilităţii şi păcii în zone de tensiune; • eliminarea unor deficite reale
şi perceptibile de securitate şi evitarea creării de noi diviziuni politice, economice sau
sociale, obiectiv ce se realizează prin promovarea unui sistem de securitate prin cooperare.

Misiunile de lunga durata o formă specială de operaţiune de menţinere a păcii, dar diferită
de conceptul clasic al menţinerii păcii, care constă în dislocarea unor contingente militare
în aria de conflict. • misiunile OSCE reprezintă o mixtură între misiunile de informare şi
raportare şi operaţiunile de menţinere a păcii de mică amploare. Primele astfel de misiuni
de lungă durată au fost dislocate în Kosovo, Sandjak şi Voivodina în septembrie 1992. •
Misiunile OSCE au acoperit, de asemenea, toate etapele managementului conflictelor:
prevenirea conflictelor (Estonia, Letonia, Belarus, Kosovo, Macedonia, Ucraina),
gestionarea crizelor şi rezolvarea conflictelor (Georgia, Moldova, Tadjikistan, Cecenia,
Nagorno-Karabah), precum şi reabilitarea post-conflict (implementarea Acordului de la
Dayton în Bosnia-Hertegovina, Croaţia, Albania, Kosovo, în 1999). • În prezent, OSCE
este implicată în 18 misiuni în Europa de Est şi de sud-est, Caucaz şi Asia Centrala, iar
alte 7 misiuni au fost deja încheiate.

3
 Scurt istoric despre OSCE
Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) este o organizație
internațională pentru securitate. Se concentrează asupra prevenirii conflictelor,
administrării crizelor și reconstrucției post-conflictuale. Este formata din 57 de țări
participante din Europa, Mediterană, Caucaz, Asia Centrală și America de Nord,
acoperind spațiul emisferei nordice "de la Vancouver la Vladivostok".. Consiliul
Permanent este forul regulat de luare a deciziilor și se întrunește săptămânal.
Organizația este condusă de un Președinte în exercițiu (în prezent Ministrul secretar de
stat și al afacerilor externe al Kazakstanului Organele de decizie ale organizației sunt
Summitul, Consiliul Ministerial Kanat Saudabayev numit la Viena în 12 ianuarie
2010), pentru un mandat de un an. Activitatea sa este sprijinită de troica OSCE,
formată de președinția anterioară (Grecia) și de cea viitoare (Lituania va exercita
președinția în 2011). Secretarul general al organizației este Marc Perrin de
Brichambaut.
Sediul OSCE este situat în Viena, Austria. Organizația are birouri
în Copenhaga, Haga, Varșovia, Praga și Geneva, . La Copenhaga se află sediul
Adunării Parlamentare a OSCE, la Haga cel al Înaltului Comisar OSCE privind
Minoritățile Naționale (ÎCMN), iar la Varșovia cel al Biroului OSCE pentru Instituții
Democratice și Drepturile Omului (ODIHR). La Viena se află și sediul
Reprezentantului OSCE pentru Libertatea Presei (RFOM).
 1973 până în 21 iulie 1975. Rezultatul Fazei a II-a a fost Actul Final de la Helsinki,
semnat de către 35 de țări participante în ultima fază, a III-a, ce a avut loc
la Helsinki între 30 iulie și 1 august 1975.Organizația a fost creată în 1973 sub numele
de Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE). Negocierile privind
crearea unei grupări de securitate europene datează încă din anii 1950, însă Războiul
Rece a împiedicat obținerea unor progrese substanțiale până în noiembrie 1972
la Helsinki. Recomandările rezultate în urma negocierilor, "Carta Albastră", au
conferit fundația practică pentru crearea unei conferințe în trei faze, procesul Helsinki.
CSCE s-a deschis în Helsinki pe 3 iulie 1973 cu participarea reprezentanților din 35 de

4
țări. Faza I a constat în atingerea unui consens în privința Cartei Albastre. Faza a II-a a
fost faza de lucru, desfășurată la Geneva din 18 septembrie  1973 până în 21
iulie 1975.

Structurile și instituțiile OSCE • Conferinţe ale şefilor de stat sau de guvern

(Summit)ai statelor membre. • Consiliul Ministerial, care se reuneşte, de regulă, o dată
pe an - organul central de decizie şi orientare politică al OSCE. • Consiliul Permanent
(fostul Comitet Permanent) se ocupă de activitatea politică, decizională şi operaţională
curentă a OSCE. • Forumul de Cooperare în domeniul Securităţii • Preşedintele în
exerciţiu - ministrul de externe al ţării care găzduieşte reuniunea Consiliului
Ministerial al OSCE. • Secretarul general - numit de Consiliul ministerial pentru o
perioadă de trei ani are în subordinea sa Secretariatul OSCE,cu sediul la Viena. • Alte
instituţii: Înaltul Comisar pentru Minorităţi Naţionale, Reprezentantul OSCE pentru
libertatea presei, Biroul pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR),
Curtea de Conciliere şi Arbitraj, Adunarea Parlamentară a OSCE (AP OSCE).
Comunitatea de securitate prin cooperare • nici o altă organizaţie nu are ca OSCE o
viziune privind conceptul de securitate pe toate dimensiunile sale şi combină toţi
factorii de securitate într-un singur cadru conceptual şi organizatoric • creează o
comunitate de securitate prin excelenţă, dezvoltând modelul securităţii comprehensive,
indivizibile şi prin cooperare • singura organizaţie în care toate statele sunt
reprezentate şi unde statele pot discuta probleme de securitate de pe poziţii egale, spre
deosebire de alte organizaţii, unde statele mari au cea mai puternică voce • promovarea
valorilor şi a principiilor cărora le rămâne fidelă: drepturile omului, statul de drept,
instituţiile democratice, economia de piaţă, dreptatea socială.

5
1. https://www.slideserve.com/willa/organiza-ia-pentru-cooperare-i-securitate-n-europa-osce
2.https://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza%C8%9Bia_pentru_Securitate_%C8%99i_Cooperare_
%C3%AEn_Europa

Misiunea organizații OSCE

Organizatia data se ocupa in mod primordial pentru prevenirea oricaror conflicte,

administrarea si incercarea cat mai pasnica si diplomatica de stingere a oricaror crize
sau conflicte deja existente, cat si medierea si restabilirea dupa perioadele post-
conflict.
Republica Moldova a aderat la aceasta Conventie la 30 ianuarie 1992, iar la data de 26
februarie 1992 a semnat Actul Final de la Helsinki.
Dupa acest moment, Organizatia pentru Securitate si Cooperare in Europa a inceput sa
activeze activ in cadrul diferitor probleme ce tin de securitate si cooperare a statului
nostru cu alte state.
Principala misiune al OSCE-ului in Republica Moldova este insa prevenirea izbucnirii
iarasi a conflictului transnistrean si incercarea prin dialog ca aceasta problema sa fie
solutionata, mai ales prin formatul de dialog 5+2. Deasemenea aceasta
Organizatie OSCE Moldova a ajutat Republica Moldova si regiunea transnistreana sa
se restabileasca dupa razboiul transnistrean.
Prioritatea principală a Misiunii este facilitarea, prin negocieri pașnice, a unei
soluționări cuprinzătoare a conflictului transnistrean pe baza suveranității și integrității
teritoriale a Republicii Moldova cu un statut special pentru Transnistria în cadrul
Moldovei. Această stare finală este susținută de toate cele 57 de state participante ale
OSCE, inclusiv de Republica Moldova, prin declarațiile anuale ale Consiliului de
Miniștri. Această dispută își are rădăcinile în conflictul izbucnit în 1992 între
autoritățile transnistrene și guvernul central de la Chișinău. În iulie 1992, s-a convenit
asupra încetării focului, părțile angajându-se să negocieze o soluționare a conflictului
cu facilitarea de către OSCE.

6
1. https://www.osce.org/ro/moldova
2. https://drept-md.com/

OSCE factor de stabilitate în sud-estul Europei

Pe 1 august 1975 s-au pus bazele CSCE. 35 de şefi de stat din est şi vest au convenit
atunci să-şi intensifice colaborarea în domenii cum ar fi drepturile omului, economia,
cercetarea, ştiinţa şi tehnica. Noul organism, înfiinţat în baza celebrului document
final al Conferinţei de la Helsinki, era menit aşadar să stimuleze convieţuirea paşnică
pe continent. De la 1 ianuarie 1995, titulatura sa s-a schimbat oficial în Organizaţia
pentru Securitate şi Cooperare în Europa. Noiembrie 1999. Şefii de stat şi de guvern
ai ţărilor OSCE s-au întâlnit la Istanbul, în cadrul celui de-al doilea summit al
organizaţiei. Reuniunea era umbrită de războiul din Cecenia. Oraşul Groznîi era o
ruină iar civilii aveau de suferit de pe urma intenselor lupte. Cancelarul german din
epocă, Gerhard Schroeder, adresa următorul apel preşedintelui Rusiei, Boris Elţân:
"Rezolvaţi acest conflict cu mijloace politice. Respectaţi regulile şi principiile OSCE,
acceptate de noi toţi. Nu subminaţi credibilitatea acestor principii pentru că subminaţi
credibilitatea întregii organizaţii. Cecenia este doar un exemplu care ilustrează că, şi
după încheierea războiului rece există oameni care-şi pierd viaţa în Europa, ca urmare
a conflictelor armate sau a terorismului. Conflictele etnice şi lupta pentru independenţă
au înlocuit confruntarea celor două superputeri de odinioară.
OSCE are între timp 56 de state membre. Organizaţia este singurul instrument pentru
politică de securitate, în care sunt reprezentate toate statele europene, toate statele
succesoare ale Uniunii Sovietice, alături de SUA şi Canada. Aceasta este marea
diferenţă faţă de alianţa NATO, în care au fost admise între timp şi numeroase ţări
foste membre ale Pactului de la Varşovia.
OSCE şi-a propus să asigure securitatea pe continent şi să stimuleze democraţia. Cel
mai recent exemplu este Kârgâstan. Acolo, în iunie anul acesta, au fost ucişi până la
2.000 de oameni, în cursul ciocnirilor dintre kârgâzii majoritari şi uzbecii minoritari.
Sute de mii de oameni au fost alungaţi de la casele lor.
Ministrul german de Externe, Guido Westerwelle, a evidenţiat cu câteva luni în urmă:
"Purtăm consfătuiri intense cu partenerii noştri din ONU, OSCE şi UE, pentru a vedea
ce putem întreprinde în vederea ameliorării situaţiei refugiaţilor."

7
 Între timp, situaţia s-a calmat în Kârgâstan. OSCE a decis să trimită în această ţară o
misiune de poliţie. Cei 50 de poliţişti care o alcătuiesc, neînarmaţi, au sarcina de a-i
face pe minoritarii uzbeci să aibă din nou încredere în forţele de ordine kârgâze.
OSCE are sediul central la Viena. Secretariatul general cuprinde 175 de funcţionari
internaţionali, iar bugetul instituţiei pentru acest an se cifrează la aproximativ 160 de
milioane de euro. În prezent, preşedinţia Organizaţiei este deţinută de Kazahstan. Este
pentru prima dată că o fostă republică sovietică se află la cârma instituţiei.
Ţara din Asia Centrală vrea să organizeze o nouă reuniune la vârf a statelor membre,
prima după cea din 1999. Mai ales Rusia s-a plâns în ultimii ani că dezbaterile despre
democraţie şi drepturile omului sunt îndreptate într-o singură direcţie, mai precis
împotriva moscovei.
Prin intermediul OSCE, Rusia vrea să negocieze un nou tratat de securitate pentru
Europa, în dauna alianţei NATO, care se va vedea astfel alungată din poziţia de centru
al dezbaterilor de securitate pe continent.

1. https://www.dw.com/ro/osce-un-factor-de-stabilitate-%C3%AEn-europa/a-6280897
2. http://legeasiviata.in.ua/archive/2014/5/2.pdf

8
 3. https://ru.scribd.com/document/57369651/OSCE

Conflictul Transnistrean

Conflictul din Transnistria sau a fost un conflict militar, iar actualmente este un conflict
politic între Republica Moldova și autoproclamata „Republică Moldovenească Nistreană” cu
privire la exercitarea controlului asupra raioanelor Camenca, Dubăsari, Grigoriopol, Rîbnița,
Slobozia și orașul Tiraspol, aflate pe malul stâng al râului Nistru și orașul Tighina, aflat pe
malul drept al aceluiași râu. Conflictul politic a început în anul 1990, imediat după
proclamarea independenței așa-zisei „Republicii Moldovenești Nistrene”, fază latentă a
acestuia desfășurându-se până în prezent.
În ultima parte a anilor 1980, peisajul politic al URSS era în plină schimbare datorită politicii
de perestroika întreprinse de Mihail Gorbaciov, care permitea liberalizarea politică la nivel
regional. Democratizarea incompletă a permis naționalismului exclusivist să devină cea mai
dinamică doctrină politică. Unele minorități naționale s-au opus schimbărilor de clasă politică
din Republica Moldova, clasă dominată în perioada sovietică de etnicii ruși. Oficializarea
limbii majorității și introducerea obligativității alfabetului latin pentru scrierea acesteia a
atras proteste din partea vorbitorilor de alte limbi decât cea română. Problema limbilor
oficiale din Republica Moldova a devenit foarte spinoasă și a fost, probabil, intenționat
politizată. Neconcordonața cu noua politică s-a manifestat într-un mod mai vizibil în
Transnistria, regiune în care etnicii slavi (ruși sau ucraineni) erau majoritari în zonele urbane.
Organizația pentru securitate și cooperare în Europa a luat parte și la conflictul transnistrean.
Principala misiune a Organizației a fost rezolvarea pașnică a conflictului.
„Principala componentă a mandatului misiunii OSCE în Moldova este soluționarea
conflictului. Este important să creăm încredere între cele două maluri ale Nistrului pentru a
crea condiții pentru soluționarea conflictului transnistrean. "
OSCE a ajuns la
un acord de încetare a focului în iulie 1992, iar părțile s-au angajat să negocieze o soluționare
a conflictului. Alte activități ale misiunii includ controlul armelor; drepturile omului și
consolidarea statului de drept în Moldova; sprijinirea proceselor electorale, precum și
dezvoltarea unui mediu media liber.

9
1. https://studwood.ru/1417514/ekonomika/obse
2. https://ro.wikipedia.org/wiki/Conflictul_din_Transnistria
3. http://www.transnistria.md/ro/index.html

Concluzie

În concluzie eu pot să spun că factorul de stabilitate vizează consolidarea țărilor din

Europa de Sud-Est în eforturile lor de promovare , democrație ,respect pentru
Drepturile Omului ,prosperitate economică pentru a atinge stabilitatea în regiune în
ansamblu . Acest obiectiv are ca scop: înainte de a găti și a pune capăt krzisam, care
va fi premisa unei stabilități solide . Construi pașnice și relațiile de bună vecinătate în
regiune, prin respectarea strictă a principiilor de Хельсинского actului final ,
consolidarea încrederii și reconciliere, activități de promovare a OSCE și alte forumuri
regionale măsurile de consolidare a încrederii și a mecanismelor pentru
сотрудниества în zona de siguranță . Să mențină diversitatea multinațională și
multietnică a țărilor din regiune și să protejeze minoritățile. Consolidarea cooperării
economice în regiune și între regiune și restul Europei și a lumii, inclusiv a zonelor de
Liber Schimb, să consolideze contactele neîngrădite dintre cetățeni . Crearea
condițiilor în țările din Europa de Sud-Est pentru integrarea deplină în structurile
politice , economice .

10
 Bibliografie

1. http://docs.pravo.ru/document/view/18367193/
2. http://www.transnistria.md/ro/index.html
3. https://ro.wikipedia.org/wiki/Conflictul_din_Transnistria
4. https://studwood.ru/1417514/ekonomika/obse
5. https://ru.scribd.com/document/57369651/OSCE
6. http://legeasiviata.in.ua/archive/2014/5/2.pdf
7. https://drept-md.com/
8. https://www.osce.org/ro/moldova
9. https://www.dw.com/ro/osce-un-factor-de-stabilitate-%C3%AEn-europa/a-6280897

11