CUPRINS

Introducere…………..……………………………………………………………...3

I. Misiunea OSCE în Republica Moldova............................................................4

II. Activitatea OSCE în rezolvarea conflictului transnistrean................................6
III. Alte domenii de activitate dintre Republica Moldova și OSCE....................... 9

Concluzii .................................................................................................................13
Bibliografie…………………..……………………………………………………14
 INTRODUCERE

Actualitatea şi importanţa problemei abordate. Acoperind aria geografică de la

Vancouver la Vladivostok, OSCE este cea mai mare organizaţie regională de securitate,
contribuind la consolidarea păcii, democraţiei şi stabilităţii, pentru mai mult de un miliard de
persoane. OSCE este un for de dialog politic asupra unei game largi de aspecte de securitate şi
un instrument regional cuprinzător pentru avertizare timpurie, prevenirea conflictelor,
managementul crizelor şi reabilitarea post-conflict, vizând, în esenţă, creşterea încrederii între
state, prin cooperare. Prin intermediul Instituţiilor sale specializate, unităţilor de experţi şi reţelei
de Misiuni din teren, Organizația pentru Securitatea și Cooperare are competenţe în domenii
variate, cu impact asupra securităţii comune: controlul armamentelor convenționale și măsuri de
creştere a încrederii şi securității; combaterea amenințărilor transnaționale; activități economice
și în domeniul mediului; democratizare; promovarea drepturilor omului și a libertăților
fundamentale, inclusiv a libertății mass-media, precum și a drepturilor persoanelor aparținând
minorităţilor naționale.
Pentru menţinerea securităţii regionale, OSCE se bazează pe dialogul politic privind
valorile comune şi, în acest sens, cooperează cu guvernele, societatea civilă şi sectorul privat.
Datorită capacitaţii şi experienţei sale unice în domeniul diplomaţiei preventive, prevenirii
conflictelor şi gestionării crizelor, consolidării respectării drepturilor omului, a democraţiei şi a
statului de drept, precum şi a promovării tuturor aspectelor societăţii civile, OSCE va continua să
joace un rol important în promovarea unui spaţiu comun de securitate şi să contribuie la
consolidarea încrederii în domeniul militar şi promovarea securităţii prin cooperare.
Scopul acestei lucrări este de a afla care este importanța și de a studia scopul participării
Republicii Moldova la activitățile OSCE.
În realizarea scopului sunt propuse următoarele obiective:
 cercetarea cadrului în care a fost instituită misiunea OSCE în Republica Moldova;
 analizarea activității, a implicării și a participării acestei organizații în cadrul rezolvării con-
flicttului transnistrean;
 examinarea altor domenii în care Republicii Moldova și Organizația pentru Securitatea și
Cooperare în Europa conlucrează.
Cuvintele cheie: premisă de aderare, acord de colaborare, misiune de securitate, conflict
transnistrean, domenii de activitate, format de negocieri.

2
 I. MISIUNEA OSCE ÎN REPUBLICA MOLDOVA

De rând cu alte state post-sovietice, Republica Moldova a aderat la Conferinţa pentru

Securitate şi Cooperare în Europa la 30 ianuarie 1992 in cadrul Consiliului Ministerial de la
Praga, iar la 26 februarie a aceluiaşi an a semnat Actul Final de la Helsinki. Din momentul
aderării Republica Moldova s-a bucurat de o susţinere permanentă din partea OSCE, în special în
contextul reglementării conflictului transnistrean, fiind principalul actor internaţional colectiv,
implicat plenar în procesul de soluţionare. Mandatul Misiunii la acel moment prevedea să fie
acordat ajutor în identificarea unei soluţii paşnice pentru conflictul între conducerea centrală a
ţării şi regiunea transnistreană care s-a desprins. Misiunea îşi are sediul central în Chişinău şi
dispune de o reprezentanţă în Tiraspol şi un birou în Bender. Misiunea este condusă de către
Ambasadoarea Jennifer Brush care este din Statele Unite, şi are un număr total de 52 de angajaţi,
dintre care 13 sunt internaţionali şi 39 – locali. 1
Prioritatea de bază a activităţii Misiunii este să acorde ajutor la soluţionarea conflictului
transnistrean. Această dispută îşi are rădăcinile în conflictul izbucnit în 1992 între autorităţile
transnistrene şi conducerea centrală de la Chişinău. Ciocnirile violente s-au soldat cu câteva sute
de victime şi peste 100,000 de refugiaţi. Un acord de încetare a focului a fost stabilit în iulie
1992 şi părţile s-au angajat să negocieze o reglementare a conflictului. Alte activităţi ale Misiunii
includ controlul asupra armelor; chestiuni asociate cu drepturile omului şi consolidarea statului
de drept în Moldova; susţinerea proceselor electorale; dezvoltarea unui mediu liber pentru mass-
media. 2
Obiectivul principal al Misiunii este de a contribui la realizarea unei reglementări politice
atotcuprinzătoare şi durabile a conflictului transnistrean, la consolidarea independenţei şi
suveranităţii Moldovei şi atingerea unei înţelegeri cu privire la statutul special al Transnistriei.
Sarcinile sale includ, de asemenea, acordarea consultanţei şi expertizei în domeniul drepturilor
omului şi a minorităţilor, şi privind transformarea democratică. În 1999, mandatul său iniţial a
fost lărgit pentru a include asigurarea transparenţei în procesul de evacuare şi distrugere a
muniţiilor şi armamentului rusesc, precum şi coordonarea asistenţei financiare şi tehnice în
această privinţă. 3
Ambasadorul Michael Scanlan din Statele Unite a fost numit Șef al Misiunii OSCE în
Moldova în iulie 2014. Înainte de numirea sa la OSCE, a lucrat în calitate de Director al Biroului
pentru Europa de Est la Washington, și în funcția de Însărcinat cu Afaceri la Ambasada SUA la
Minsk. În decursul carierei sale de ofițer al Serviciului Diplomatic al SUA timp de 23 de ani, a
1
Cooperarea RM – OSCE, http://www.austria.mfa.md/cooperarea-rm-osce/, accesat 25.04.2016
2
Misiunea OSCE în RM, http://www.osce.org/ro/moldova, accesat 25.04.2016
3
Mandatul OSCE, http://www.osce.org/ro/moldova/107962, accesat 25.04.2016
3
activat, printre altele, în misiuni în Ucraina, Bosnia și Herțegovina, Muntenegru, Croația,
Armenia și Kîrgîzstan. 4
În calitate de mediator in cadrul formatului „5+2”, OSCE este implicat în proces, venind cu
idei şi propuneri concrete menite să faciliteze procesul de soluţionare. De asemenea, în
conformitate cu deciziile Summit-ului OSCE de la Istanbul, Organizaţia este implicată în
procesul de retragere a forţelor militare ruse staţionate pe teritoriul Republicii Moldova ilegal și
fără consimţământul statului gazdă. OSCE dispune de un corp de experţi în domeniul politico-
militar, economic şi a dimensiunii umane, care oferă asistenţă în special prin intermediul
Misiunii OSCE din Moldova sau subdiviziunilor Secretariatului OSCE la Viena.
Adiţional, Misiunea realizează proiecte in domeniul dezarmării si controlului
armamentelor, drepturilor omului şi democratizării, combaterii traficului cu fiinţe umane,
libertăţii presei etc. Sediul principal se află la Chişinău, alte două oficii sunt deschise la Tiraspol
si Bender. Mandatul Misiunii este extins anual de către Consiliul Permanent.
În cadrul reuniunilor la nivelul conducătorilor de stat sau guvern (Summit OSCE) sau
reuniunilor Consiliului Ministerial OSCE au fost adoptate mai multe decizii și declaraţii cu
privire la Moldova în contextul procesului de reglementare a conflictului transnistrean și
retragerii forţelor militare ale Federaţiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova. Cea mai
cunoscută este decizia de la Istanbul cu privire la retragerea forţelor militare ruse de pe teritoriul
Republicii Moldova, cunoscută publicului larg sub denumire „Angajamentele de la Istanbul”. 
Invocând diferite motive, Federaţia Rusă nu și-a onorat obligaţiunile din nici astăzi (februarie
2013). Ultima declaraţie cu privire la soluţionarea conflictului transnistrean în contextul
negocierilor în formatul 5+2 a fost adoptată în decembrie 2012 la Dublin, Irlanda. Datorită
poziţiei obstrucţioniste a Federaţiei Ruse, acesta este unicul document cu privire la conflictul
transnistrean aprobat în cadrul unei reuniuni ministeriale după o pauză de 10 ani. 
Principalele direcţii de cooperare ale RM cu OSCE vizează următoarele aspecte:
 OSCE, deţinând rolul de mediator, contribuie esenţial la reglementarea conflictului
transnistrean, inclusiv prin organizarea procesului de negocieri, elaborarea proiectelor de
documente la subiectele politice, militare ş.a.
 OSCE informează comunitatea internaţională despre evoluţiile în procesul de
reglementare a conflictului transnistrean.
 OSCE asistă la democratizarea societăţii civile moldoveneşti şi dezvoltarea celei din
regiunea transnistreană.

4
Ambasadorul OSCE în RM, http://www.osce.org/ro/node/122133, accesat 25.04.2016
4
 II. ACTIVITATEA OSCE ÎN REZOLVAREA CONFLICTULUI
TRANSNISTREAN
OSCE joacă un rol cheie în procesul de negocieri în vederea atingerii unei reglementări
durabile şi atotcuprinzătoare a conflictului transnistrean. Începând din 2005, acest proces este
cunoscut ca „5+2” şi include OSCE, Rusia şi Ucraina în calitate de mediatori, precum şi Uniunea
Europeană şi Statele Unite – în calitate de observatori. Misiunea colaborează cu cele două părţi
cu scopul de a consolida încrederea între oamenii care trăiesc pe ambele maluri ale râului Nistru.
Misiunea participă de asemenea ca observator la şedinţele Comisiei Unificate de Control, care
este organul de supraveghere al Forţelor comune de pacificare, create din delegaţii ale Federaţiei
Ruse, Moldovei şi Transnistriei, şi Ucraina în calitate de observator suplimentar. 5
La 6 decembrie 2011, în incinta MAI, a avut loc întrevederea şefului Direcţiei prevenţie a
DGPOP a DP, dl Marin Maxian, cu consultantul pe probleme de gender al OSCE, dl John
Crownover şi dna Eugenia Benigni, consilier superior, Managerul Programului combaterii
traficului de fiinţe umane şi gender.
Scopul întrevederii a fost abordarea problemelor existente în societate cu privire la violenţa
în bază de gen şi violenţa în relaţiile dintre minori. Reprezentanţii OSCE s-au arătat interesaţi în
cooperarea cu MAI pe aspectele menţionate. Delegaţia OSCE a relevat oficialilor MAI despre
practica statelor din Europa, şi anume pe probleme de gender, care împiedică dezvoltarea
tinerilor (în special a băieţilor tineri).
Reprezentanţii OSCE au relatat despre raportul elaborat de către Organizaţia Mondială a
Sănătăţii, în care au analizate cele mai dese cauze ce au provocat vătămări corporale, printre care
se evidenţiază accidentele rutiere, suicidele şi violenţa interpersonală. Aceste cazuri sunt
generate de atitudini inegale în societate, violenţa în rîndul tinerilor. Scopul studiului menţionat a
fost de a promova rolul bărbatului în societate dar şi egalitatea dintre bărbaţi şi femei în faţa
societăţii, prevenirea violenţei domestice. Din aceste motive, săptămîna viitoare, la Chişinău, va
fi desfăşurat un atelier de lucru pentru tinerii băieţi, cu susţinerea Misiunii OSCE în RM, în
vederea promovării ideilor la eventualele acţiuni în acest sector.
La rândul său, dl Maxian a menţionat că cooperarea MAI cu OSCE pe acest domeniu
reprezintă un scop primordial, în special în desfăşurarea campaniilor de prevenire a abuzurilor în
bază de gen. Totodată, reprezentantul MAI a fost oferit date statistice cu privire la săvîrşirea
infracţiunilor pe teritoriul RM în bază de gen. Cauzele săvîrşirii acestor infracţiuni sunt
sensibilizarea insuficientă a societăţii privind drepturile persoanelor, prevederile legale, prestarea
slabă a serviciilor acordate victimelor; situaţia social-economică instabilă, neîncadrarea tinerilor

5
Prevenirea şi reglementarea conflictului, http://www.osce.org/ro/moldova/105676, accesat 25.04.2016
5
în cîmpul muncii, abuzul excesiv de droguri de către aceştia, comportamentul amoral şi
antisocial în familii.
În acest caz, se constată importanţa rolului societăţii, şi anume implicarea directă a
comunităţii şi excluderea neglijenţei în rîndul tinerilor, dar şi angajarea acestora în activităţi
sociale.
La finalul întrevederii, ambele părţi au convenit asupra importanţei acestei întrevederi dar
şi au menţionat despre necesitatea unei cooperări fructuoasă între reprezentanţii MAI şi OSCE pe
subiectele vizate. 6
În perioada 6-7 decembrie 2012, a Dublin, Irlanda, a avut loc cea de-a XIX-a Reuniune a
Consiliului Ministerial al OSCE, în cadrul căreia a fost adoptată o Declaraţie cu privire la
negocierile vizând reglementarea conflictului transnistrean.
Viceprim-ministrul, ministrul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Iurie Leancă, şi
Responsabilul pentru Reintegrare, Eugen Carpov, au participat la această reuniune, în cadrul
căreia au fost discutate activităţile de bază ale OSCE pe marginea dimensiunilor politico-
militare, umane, economice şi de mediu. De asemenea, o atenţie particulară a fost acordată
componentei principiului securităţii cuprinzătoare promovat de către OSCE.
La cea de-a XIX-a Reuniune a Consiliului Ministerial al Organizaţiei pentru Securitate şi
Cooperare în Europa (OSCE), de la Dublin, Irlanda, Viceprim-ministrul, ministrul Afacerilor
Externe şi Integrării Europene, Iurie Leancă, a rostit un discurs în care au fost punctate
priorităţile Republicii Moldova în contextul reglementării conflictului transnistrean, şi a exprimat
poziția RM asupra subiectelor cheie de pe agenda OSCE.
În cadrul întâlnirii a fost adoptată o declaraţie ministerială cu privire la negocierile vizând
procesul de reglementare a conflictului transnistrean în formatul 5+2. Documentul reafirmă
sprijinul statelor participante ale OSCE pentru o reglementare cuprinzătoare, echitabilă şi viabilă
a conflictului transnistrean cu respectarea suveranităţii şi integrităţii teritoriale a Republicii
Moldova, şi elaborarea unui statut special al Transnistriei.
Statele participante au exprimat speranţa privind avansarea negocierilor pe cele trei
tematici incluse în agenda formatului 5+2, respectiv: aspectele social-economice; chestiuni
umanitare şi de drepturile omului; reglementarea cuprinzătoare a conflictului, inclusiv subiecte
instituţionale, politice şi de securitate. Declaraţia îndeamnă părţile să sporească eforturile pentru
elaborarea şi implementarea măsurilor de consolidare a încrederii, inclusiv prin eliminarea
obstacolelor în calea liberei circulaţii a persoanelor, bunurilor şi serviciilor. Mediatorii şi
observatorii în procesul de negocieri sunt chemaţi să intensifice eforturile coordonate şi să

6
Întrevedere la MAI cu reprezentanţii Misiunii OSCE în RM, http://old.mai.gov.md/content/10604, accesat
25.04.2016
6
utilizeze potenţialul de care dispun pentru promovarea progresului în reglementarea conflictului
transnistrean.
Viceprim-ministrul, ministrul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, Iurie Leancă, a
avut atunci un şir de întrevederi bilaterale cu omologii săi din Finlanda, Danemarca, Letonia,
Monaco, precum şi cu ministrul pentru Afaceri Europene al Franţei şi Secretarul de Stat al
Ministerului român de Externe. În cadrul întrevederilor a fost abordat stadiul actual al relaţiilor
bilaterale cu statele menţionate, precum şi aspecte ale procesului de integrare europeană a
Republicii Moldova. 7
Necesitatea continuării în 2015 a negocierilor în formatul 5+2 este prioritară în procesul de
reglementare a conflictului din stânga Nistrului, spune reprezentantul special al OSCE pentru
procesul de reglementare transnistreană, Radojko Bogojević, care a efectuat la începutul lui 2015
o vizită în ţara noastră.
La Chişinău, Radojko Bogojević a avut întrevederi cu mai mulţi oficiali, inclusiv cu
vicepremierul în exerciţiu pentru Reintegrare, Eugen Carpov, iar la Tiraspol s-a întâlnit cu liderul
separatist Evgheni Şevciuk, cu negociatorul principal Nina Ştanski şi cu preşedintele pretinsului
Soviet Suprem, Mihail Burla.
„Întâlnirile negociatorilor principali şi a grupurilor de lucru sunt esenţiale pentru obţinerea
rezultatelor în formatul 5+2. Este vital ca acestea să se desfăşoare cel mai curând posibil” 8, a
specificat Bogojević, subliniind totodată importanţa lansării imediate a dialogului pregătitor.
De asemenea, Radojko Bogojević a menţionat că reglementarea transnistreană rămâne
prioritară pentru Preşedinţia OSCE. „Rămân ferm decis să facilitez obţinerea unei soluţionări
cuprinzătoare, corecte şi viabile a conflictului şi să contribui la consolidarea încrederii între
oamenii de pe ambele maluri ale râului Nistru”, a spus reprezentantul OSCE.
La rândul lui, ambasadorul Michael Scanlan, şeful Misiunii OSCE în Moldova, a salutat
deschiderea pentru dialog a ambelor părţi. „Cred că formarea unui nou guvern în Moldova va
oferi o oportunitate de a aprofunda activităţile de consolidare a încrederii, precum şi de a adopta
un dialog constructiv”, a afirmat Scanlan.
Negociatorii principali ai părţilor nu s-au mai întâlnit de pe 6 octombrie 2014, când
procesul electoral a pus în regim de aşteptare implicarea Chişinăului la acest nivel, aşteptând un
nou guvern. Formatul „5+2” include reprezentanţi ai părţilor, mediatorilor şi observatorilor la

7
Conflictul transnistrean pe agenda reuniunii OSCE, http://www.infoeuropa.md/cooperarea-europeana/conflictul-
transnistrean-pe-agenda-reuniunii-osce/, accesat 25.04.2016
8
Reprezentantul OSCE în RM: Negocierile în formatul „5+2”, prioritare în conflictul transnistrean,
http://jurnal.md/ro/politic/2015/2/11/reprezentantul-osce-in-rm-negocierile-in-formatul-5-2-prioritare-in-conflictul-
transnistrean/, accesat 25.04.2016
7
negocieri – Republica Moldova, reprezentanţii regimului separatist de la Tiraspol, OSCE, Rusia,
Ucraina, SUA şi UE.

III. ALTE DOMENII DE ACTIVITATE DINTRE REPUBLICA

MOLDOVA ȘI OSCE

Misiunea OSCE consultă autorităţile Moldovei în domeniul drepturilor omului, pe

probleme precum lupta împotriva torturii şi maltratării, libertatea religioasă şi libertatea
întrunirilor, şi drepturile minorităţilor şi drepturile lingvistice. Misiunea monitorizează reformele
legislative în acest domeniu, oferă expertiză în elaborarea proiectelor legislative şi urmăreşte
implementarea acestora. O atenţie deosebită este acordată drepturilor deţinuţilor şi a şcolilor
moldoveneşti cu predare în grafia latină din Transnistria. 9
Biroul OSCE pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului (ODIHR) a deschis în
2014 o misiune de observare pentru alegerile parlamentare de pe 30 noiembrie 2014 din RM.     
Misiunea condusă de Ambasadorul Jan Petersen este formată din 11 experți ȋn Chișinău și
22 de observatori pe termen lung, care vor fi repartizați în țară. În plus, ODIHR va cere 200 de
observatori pe termen scurt pentru a monitoriza activităţile din ziua alegerilor.   
„Misiunea va evalua procesul electoral în conformitate cu angajamentele OSCE și alte
standarde internaționale pentru alegeri democratice, precum și cu legislația națională.
Observatorii vor monitoriza cadrul legislativ și implementarea acestuia, activitatea administrației
electorale și a organelor guvernamentale relevante, activitățile campaniei electorale, mass-media
și soluționarea litigiilor electorale” 10, se arata într-un comunicat al OSCE.
În ziua alegerilor observatorii au monitorizat procedura de votare, numărarea buletinelor de
vot și totalizarea rezultatelor. 
Mai mult, pentru ziua alegerilor misiunea de monitorizare a alegerilor din partea
OSCE/ODIHR și-a unit eforturile cu delegațiile din Adunarea Parlamentară a OSCE,  Adunarea
Parlamentară a Consiliului Europei și Parlamentul European, printre alți parteneri parlamentari. 
În a doua zi după alegeri misiunea s-a publicat un raport cu constatări și concluzii
preliminare. 
Un raport final privind observarea întregului proces electoral a fost emis la aproximativ
două luni de la încheierea acestuia.

9
Drepturile omului, http://www.osce.org/ro/moldova/105681, accesat 25.04.2016
10
OSCE a deschis o misiune de observare pentru alegerile din RM, http://www.jurnal.md/ro/import/2014/10/24/
osce-a-deschis-o-misiune-de-observare-pentru-alegerile-din-rm-1179390/, accesat 25.04.2016
8
 Controlul asupra armamentelor este o altă actvitate a OSCE în Republica Moldova.
Muniţiile învechite prezintă pericol de securitate pentru populaţia care locuieşte în apropierea
acestora. Peste 20,000 de tone de astfel de material încă mai trebuie evacuate de pe teritoriul
Moldovei. Misiunea asigură ca muniţiile şi armamentul rămas de pe timpul fostei Uniuni
Sovietice să fie colectat şi distrus în mod transparent, şi coordonează toată asistenţă financiară şi
tehnică necesară. 11
Reformarea sistemului judecătoresc din Moldova în conformitate cu standardele
internaţionale face parte din eforturile principale ale OSCE în susţinerea statului de drept în
această ţară. Misiunea derulează o iniţiativă complexă de susţinere a reformei organelor
procuraturii şi, periodic, organizează întâlniri ale experţilor pentru a asista autorităţile în
elaborarea legislaţiei şi introducerea procedurilor juridice moderne. 12
Programul de Monitorizare a Proceselor de Judecată a fost elaborat de Misiunea OSCE în
Moldova în parteneriat cu Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului.
Analiza realizată în Raporturile Finale include un sumar al constatărilor ce se referă la întreaga
perioadă de monitorizare. Constatările din primele două rapoarte intermediare sînt comparate cu
situaţia actuală. De asemenea, au fost atestate diferențele existente între instanțele de judecată
din Chişinău şi cele din regiunea de sud-est a Moldovei. Mai mult, Raportul Final din 2010 oferă
comunității juridice din Moldova, comunității donatorilor și altor persoane interesate o serie de
recomandări privind soluționarea problemelor identificate. 13
Misiunea, de asemenea, monitorizează îndeaproape schimbările în legislaţia Moldovei în
domeniul mass-media, inclusiv reforma sistemului audiovizualului. Misiunea organizează
cursuri de instruire pentru jurnalişti în domeniul auto-reglementării mass-media, accesului la
informaţie, şi informarea profesionistă pe Internet. De asemenea, Misiunea sprijină instituţiile
mass-media independente, în efortul de a asigura libertatea mass-media şi a diversităţii în
întreaga ţară. 14
Lupta împotriva traficului de fiinţe umane ocupă un loc principal în activitatea Misiunii în
domeniul drepturilor omului. Pentru Moldova această problemă este în mod deosebit de actuală,
astfel, Misiunea organizează seminare pentru judecători, procurori, jurişti, poliţie şi lucrători
sociali pentru a le oferi mecanisme mai bune în lupta împotriva traficului, violenţei în familie şi a

11
Controlul asupra armamentelor, http://www.osce.org/ro/moldova/105679, accesat 25.04.2016
12
Statul de drept, http://www.osce.org/ro/moldova/105683, accesat 25.04.2016
13
Raportul Final asupra Programului OSCE de Monitorizare a Proceselor de Judecată în Republica Moldova,
http://www.osce.org/ro/moldova/70946, accesat 25.04.2016
14
Libertatea şi dezvoltarea mass-media, http://www.osce.org/ro/moldova/105690, accesat 25.04.2016
9
abuzului sexual al copiilor. Misiunea de asemenea utilizează diferite moduri de a transmite
mesajul publicului larg, spre exemplu prin piese de teatru prezentate în localităţi rurale. 15
În calitate de stat participant al OSCE, în sfera combaterii traficului şi asigurării egalităţii
genurilor, Moldova s-a angajat să respecte prevederile următoarelor acte: Hotărârea Consiliului
Permanent al OSCE Nr.557 cu privire la Planul de Acţiuni al OSCE în vederea combaterii
traficului de fiinţe umane; Hotărârea Consiliului de Miniştri al OSCE 14/04 cu privire la Planul
de Acţiuni al OSCE pentru promovarea egalităţii genurilor; Hotărârea Consiliului de Miniştri
14/05 privind participarea femeilor în prevenirea conflictelor, managementul situaţiilor de criză
şi reabilitarea post-conflict; şi Hotărârea Consiliului de Miniştri 15/05 referitoare la prevenirea şi
combaterea violenţei faţă de femei. Printre altele, aceste acte subliniază că traficul de fiinţe
umane reprezintă o ameninţare pentru securitate, ce nu poate fi asigurată fără atingerea egalităţii
genurilor şi respectarea drepturilor femeilor.
În activitatea sa, OSCE s-a concentrat asupra celor mai bune practici referitoare la
aspectele de prevenire, pedepsire şi protecţie ale traficului şi violenţei faţă de femei. O atenţie
sporită se acordă urmăririi şi pedepsirii eficiente, întoarcerii sigure şi voluntare a victimelor
traficului, acordării compensaţiilor victimelor, precum şi rolului bărbaţilor şi băieţilor în
prevenirea şi combaterea violenţei în bază de gen. 16
Din anul 2008, Misiunea OSCE în Moldova a susţinut financiar publicarea unei compilaţii
de documente internaţionale şi acte normative naţionale referitoare la combaterea traficului,
egalitatea genurilor şi violenţa în familie. Compilaţia de faţă completează publicaţiile anterioare
cu legi şi hotărâri ale Guvernului adoptate pînă la 31 decembrie 2010. Misiunea speră că o
disponibilitate şi utilizare mai largă a acestei publicaţii va ajuta la implementarea continuă a
legilor existente, precum şi va ameliora situaţia celor care caută dreptate.
Programul Antitrafic şi Gender al Misiunii are ca scop prevenirea şi combaterea traficului
de fiinţe umane, abordarea fenomenului violenţei în familie şi promovarea egalităţii de gen.
Misiunea susţine Republica Moldova în vederea sporirii nivelului de identificare, protecţie şi
asistenţă acordate victimelor şi persoanelor vulnerabile. În acest sens, Misiunea sprijină
respectarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, precum şi a principiului supremaţiei
legii.
Sărăcia, serviciile publice inadecvate, nivelul înalt al şomajului, discriminarea faţă de
femei şi lipsa îngrijirii părinteşti sunt printre factorii care contribuie la faptul că Moldova e o ţară
de origine pentru traficul de fiinţe umane. Majoritatea victimelor identificate sunt femei şi fete

15
Combaterea traficului de fiinţe umane, http://www.osce.org/ro/moldova/105685, accesat 25.04.2016
16
Traficul de fiinţe umane şi egalitatea genurilor în Moldova acte normative actualizate, p. 5,
http://www.osce.org /ro/moldova/80767?download=true, accesat 25.04.2016
10
traficate în scop de exploatare sexuală. Peste 90% dintre aceste victime au trăit experienţa
violenţei în familie înainte de a fi traficate. 17
Misiunea pledează pentru o participare mai largă a femeilor în viaţa politică şi publică din
Moldova. Misiunea cooperează cu autorităţile şi societatea civilă asupra introducerii în ţară a
standardelor internaţionale în domeniul egalităţii de gen, şi susţine producerea şi distribuirea
manualelor şi a ghidurilor în domeniul jurisprudenţei pentru judecători, procurori şi jurişti. De
asemenea, Misiunea de asemenea sprijină reţeaua anti-trafic şi de gen, care oferă informaţii cu
privire la activităţi, ştiri şi evenimente din acest domeniu. 18
Misiunea OSCE în Moldova implementează o serie de proiecte menite să asigure
reprezentarea egală a femeilor şi bărbaţilor în viaţa politică şi publică. Proiectele Misiunii de
asemenea se axează pe combaterea violenţei domestice şi a traficului de femei - două cauze şi
consecinţe majore ale inegalităţii de gen şi discriminării. În activitatea sa, Misiunea Organizației
pentru Cooperare și Securitate în Europa cooperează cu instituţiile de stat din Republica
Moldova şi societatea civilă.
Misiunea desfăşoară seminare de instruire pentru judecători, procurori, poliţişti, avocaţi şi
asistenţi sociali în domeniul gestionării cazurilor de violenţă domestică şi trafic de persoane în
instanţele de judecată. Misiunea de asemenea a contribuit la crearea unei linii de încredere
destinată supravieţuitorilor violenţei în familie, precum şi la acordarea serviciilor de asistenţă şi
consiliere pentru victimele şi agresorii violenţei în familie. Piesa de teatru „Casa M” şi
campaniile anuale de informare sensibilizează opinia publică cu privire la pericolele violenţei în
familie în baza unor povestiri din viaţă reală.
Seminarele de instruire pentru femeile care au participat la alegerile locale din 2011 au
consolidat reprezentarea lor politică, precum şi şansele de a reflecta mai bine interesele a peste o
jumătate din populaţia Moldovei.
În cadrul taberele de vară, femei tinere de pe ambele maluri ale râului Nistru au avut
posibilitatea să îşi dezvolte abilităţile de viaţă, au aflat cum pot iniţia o afacere mică şi despre
modul cum poate fi evitată violenţa şi traficul. Pentru prima dată în Moldova, Misiunea OSCE a
instruit ofiţeri de armată în domeniul sporirii participării femeilor în sfera militară, precum şi
tineri de pe ambele maluri ale râului Nistru în domeniul prevenirii egalităţii genurilor şi
combaterii violenţei în familie. 19

17
Programul Antitrafic şi Gender, http://www.osce.org/ro/moldova/36929?download=true, accesat 25.04.2016
18
Egalitatea de gen, http://www.osce.org/ro/moldova/105688, accesat 25.04.2016
19
Egalitatea de gen: OSCE de Ziua Internaţională a Femeilor - florile nu sunt de ajuns!, http://www.osce.org
/node/88774, accesat 25.04.2016
11
 CONCLUZII

Așadar, abordarea cuprinzătoare a securităţii, ca element specific al acţiunii OSCE și

indicator al valorii adăugate a OSCE în relaţia cu alte organizaţii internaţionale şi regionale,
constă în fundamentarea oricărei acţiuni OSCE pe interacţiunea dintre trei Dimensiuni: politico-
militară, economică şi de mediu, umană, care, după cum am analizat în această lucrare, se
regăsesc și la noi în țară.
Și în 2016 misiunea OSCE în Republica Moldova rămâne actual. Moldova şi OSCE sunt
interesate în reluarea negocierilor privind reglementarea conflictului transnistrean. Despre
aceasta s-a vorbit în ajun la întrevederea Vicepremierului pentru Reintegrare, Gheorghe Bălan,
cu şeful Misiunii OSCE în RM, Michael Scanlan.
Aceștia au discutat stadiul actual şi perspectivele procesului de negocieri pentru
reglementarea transnistreană, informându-se reciproc despre activităţile pe care le desfăşoară atât
Misiunea OSCE în Moldova, cât şi Viceprim-ministrul pentru reintegrare.
Interlocutorii au pledat pentru reluarea negocierilor în formatele „5+2”, „1+1”, precum şi a
avansării în cadrul platformelor de dialog, pentru identificarea unor soluţii pozitive la cele mai
actuale probleme cu care se confruntă populaţia de pe ambele maluri ale Nistrului.
Problema transnistreană a făcut obiectul discuţiilor şi la întrevederea Vicepremierului cu
Ambasadorul Ucrainei în Republica Moldova, Ivan Gnatîşin, care a dat asigurări că Ucraina în
calitate de mediator în procesul de negocieri, va contribui activ la identificarea unei soluţii
viabile pentru conflictul transnistrean, bazate pe respectarea suveranităţii și integrităţii teritoriale
a Republicii Moldova.
Vicepremierul a fost informat despre numirea noului Reprezentant special al Ucrainei în
procesul de negocieri pentru reglementarea transnistreană, E.S. Jovtenco Valerii.
Viceprim-ministrul l-a informat pe diplomat despre situaţia actuală în procesul de
reglementare, priorităţile guvernamentale în promovarea obiectivului de reintegrare a ţării şi
obligaţiile pozitive asumate faţă de populaţia din raioanele de est ale ţării.
Aceste aspecte nu fac altceva decât să constate necesitatea colaborării ulterioare a
Republicii Moldova cu OSCE și îi demonstrează scopul, pentru ca ulterior să-i constate
importanța.

12
 BIBLIOGRAFIE

1. Ambasadorul OSCE în RM, http://www.osce.org/ro/node/122133, accesat 25.04.2016

2. Combaterea traficului de fiinţe umane, http://www.osce.org/ro/moldova/105685, accesat
25.04.2016
3. Conflictul transnistrean pe agenda reuniunii OSCE, http://www.infoeuropa.md/cooperarea-
europeana/conflictul-transnistrean-pe-agenda-reuniunii-osce/, accesat 25.04.2016
4. Controlul asupra armamentelor, http://www.osce.org/ro/moldova/105679, accesat
25.04.2016
5. Cooperarea RM – OSCE, http://www.austria.mfa.md/cooperarea-rm-osce/, accesat
25.04.2016
6. Drepturile omului, http://www.osce.org/ro/moldova/105681, accesat 25.04.2016
7. Egalitatea de gen, http://www.osce.org/ro/moldova/105688, accesat 25.04.2016
8. Egalitatea de gen: OSCE de Ziua Internaţională a Femeilor - florile nu sunt de ajuns!,
http://www.osce.org /node/88774, accesat 25.04.2016
9. Întrevedere la MAI cu reprezentanţii Misiunii OSCE în RM,
http://old.mai.gov.md/content/10604, accesat 25.04.2016
10. Libertatea şi dezvoltarea mass-media, http://www.osce.org/ro/moldova/105690, accesat
25.04.2016
11. Mandatul OSCE, http://www.osce.org/ro/moldova/107962, accesat 25.04.2016
12. Misiunea OSCE în RM, http://www.osce.org/ro/moldova, accesat 25.04.2016
13. OSCE a deschis o misiune de observare pentru alegerile din RM,
http://www.jurnal.md/ro/import/2014/10/24/ osce-a-deschis-o-misiune-de-observare-
pentru-alegerile-din-rm-1179390/, accesat 25.04.2016
14. Prevenirea şi reglementarea conflictului, http://www.osce.org/ro/moldova/105676, accesat
25.04.2016
15. Programul Antitrafic şi Gender, http://www.osce.org/ro/moldova/36929?download=true,
accesat 25.04.2016
16. Raportul Final asupra Programului OSCE de Monitorizare a Proceselor de Judecată în
Republica Moldova, http://www.osce.org/ro/moldova/70946, accesat 25.04.2016
17. Reprezentantul OSCE în RM: Negocierile în formatul „5+2”, prioritare în conflictul
transnistrean, http://jurnal.md/ro/politic/2015/2/11/reprezentantul-osce-in-rm-negocierile-
in-formatul-5-2-prioritare-in-conflictul-transnistrean/, accesat 25.04.2016
18. Statul de drept, http://www.osce.org/ro/moldova/105683, accesat 25.04.2016
19. Traficul de fiinţe umane şi egalitatea genurilor în Moldova acte normative actualizate, p. 5,
http://www.osce.org /ro/moldova/80767?download=true, accesat 25.04.2016

13