SUBIECTE EXAMEN

I. anul IV DRMT

Proprietarul terenului, afectat de magistrala de gaz metan ce il traverseaza, poate primi

despagubiri corespunzator valorii de inlocuire a terenului, in temeiul art. 44 alin. (5) si
(6) din Constitutia Romaniei, art. 480 – 481 C. civ., art. 10 alin. (2) din Legea gazelor
nr.351/2004, iar nu numai o renta anuala.

Reclamanta P.G. a chemat in judecata pe parata Societatea Nationala de Transport Gaze

Naturale - Transgaz SA – Sucursala de Transport Gaze Naturale Medias si a solicitat
obligarea acesteia la plata de despagubiri pentru un teren in suprafata de 520 mp situat
in orasul Sinaia, teren pe care intentiona sa ridice o constructie, dar nu o poate realiza
din cauza existentei magistralei de gaz metan ce traverseaza zona si a vanei existente pe
teren .
Parata, prin intampinare, arata ca, conducta si vana existenta pe terenul reclamantei
sunt parte componenta a Sistemului National de Transport Gaze Naturale, de
importanta strategica ce apartine domeniului public si solicita respingerea actiunii.
Judecatoria Sinaia, prin sentinta civila nr. 36 din 14.01.2004, a admis in parte actiunea si a
obligat parata la plata de despagubiri in suma de 539.760.000 de lei, retinand ca
reclamanta, proprietara a terenului, nu poate edifica o constructie, astfel ca nu se poate
bucura si dispune de lucrul sau potrivit art. 480 C. civ.
Imposibilitatea folosirii terenului echivaleaza cu scoaterea sa din circuitul civil. Daunele
aduse astfel reclamantei au fost stabilite prin expertiza, iar reclamanta este indreptatita
sa fie despagubita in temeiul stabilit de art. 44 din Constitutia Romaniei (aliniatele 5 si 6).
Apelul declarat de parata a fost respins de Curtea de Apel Ploiesti prin decizia civila nr.
899 din 26.III.2004.
Instanta a retinut ca din certificatul de urbanism eliberat de Primaria oras Sinaia rezulta
ca terenul este situat in intravilanul orasului avand destinatia de „zona locuinte si
functiuni complementare”. In plus reclamanta a solicitat un schimb de teren refuzat de
Primaria Sinaia pe motiv ca pe terenul respectiv nu se poate construi si ca atare nu este
de interes pentru Consiliul Local Sinaia, in conditiile in care sunt amplasate mai multe
magistrale de transport gaze naturale.
In aceste conditii, parata datoreaza despagubiri reclamantei, care nu isi poate construi o
locuinta fiind astfel prejudiciata, despagubiri ce se stabilesc in caz de divergenta prin
justitie (art. 44 alin. 5 si 6 din Constitutia Romaniei).
Parata a declarat recurs, sustinand, in esenta, ca instantele nu au tinut cont de
prevederile art. 7 alin. (4) din Legea nr. 134/1995, legea petrolului, unde se prevede ca
exercitarea dreptului de servitute legala se face contra platii unei rente anuale catre
proprietarii terenurilor; instantele au acordat despagubiri la valoarea de circulatie a
terenului; nu sunt aplicabile prevederile art. 44 alin. 5 si 6 din Constitutia Romaniei,
deoarece nu au fost aduse daune, in ultimii ani neavand loc interventii la conducta; mai
mult alin. 7 al aceluiasi text, limiteaza dreptul de proprietate la respectarea sarcinilor care
potrivit legii sau obiceiului revin proprietarului, astfel conducta a fost instalata pe
terenul reclamantei in anul 1968, cu respectarea tuturor prevederilor legale in vigoare la
acea data .
Recursul este nefondat.
Conducta construita de parata, in anul 1968, este de interes national si are o importanta
strategica. In anul 1968, reclamanta nu era recunoscuta proprietar al terenului. Aceasta
a dobandit dreptul de proprietate conform deciziei nr. 2882/1995 a Tribunalului Prahova,
fiind pusa astfel in fata faptului implinit in ce priveste constructia conductei, ca obiectiv
strategic. Instanta nu a primit cererea reclamantei ca parata sa dezafecteze conducta,
oprindu-se la varianta despagubirilor.
In speta, este aplicabila nu numai legislatia specifica in domeniul „petrolului si gazelor”
ci si legislatia generala si in primul rand Constitutia Romaniei in al carei litera si spirit
trebuise interpretate legile ce reglementeaza diversele domenii specifice.
Conform art. 44 alin. 5 din Constitutie, pentru lucrari de interes general autoritatea
publica (in speta parata) este obligata sa despagubeasca proprietarul pentru daunele
aduse solului, plantatiilor sau constructiilor precum si pentru alte daune. O astfel de
„alta dauna” pentru reclamanta este si aceea de a nu putea sa-si construiasca o locuinta
pe terenul proprietatea sa, pe care l-a redobandit dupa efectuarea lucrarii de interes
general, fara deci sa fi fost in masura sa puna macar problema unor juste despagubiri .
Potrivit art. 480 C. civ. proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura si a
dispune de un lucru in mod exclusiv si absolut, insa in limitele determinate de lege.
Unul din drepturile proprietarilor de teren este si acela de a-si construi o locuinta pe
acesta, in limitele determinate de lege. Terenul proprietatea reclamantei (redobandit in
conditiile aratate) se afla in intravilanul orasului Sinaia avand destinatie de zona de
locuinte, obtinand si certificat de urbanism.
In aceste conditii, instantele au apreciat corect ca reclamantei i se cuvin despagubirile la
valoarea de inlocuire a terenului.
De altfel nici legislatia speciala in domeniul petrolului si gazelor, invocata de parata, nu
exclude o asemenea modalitate.
Astfel, Legea petrolului nr. 238/2004, (care abroga Legea nr. 134/1995), la art. 10 alin. 2
se refera la criteriul valorii de circulatie a terenurilor imobiliare afectate, pentru
determinarea despagubirilor, iar Legea gazelor nr. 351/2004 (care abroga O.G. nr.
60/2000 si Legea nr. 463/2001) foloseste si criteriul valorii de circulatie a bunurilor
imobile afectate (art. 91 lit. c).
In consecinta instantele au pronuntat hotararile legale, astfel ca recursul a fost respins
ca nefondat.

Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie , sectia civila si de proprietate

intelectuala, decizia nr.6584 din 24 noiembrie 2004
Întrebări

a) Pornind de la definiția dreptului de proprietate, stabiliți

-caracterele,
-atributele și
-dezmembrămintele acestui drept real principal :

Dreptul de proprietate reprezintă dreptul unei persoane de a se bucura și dispune de un

lucru (bun) în mod exclusiv și absolut, însă în limitele determinate de lege. În funcție de
titular și caracteristici, proprietatea poate fi privată sau publică. Caracterele dreptului
de proprietate privată sunt: caracterul absolut, exclusiv și perpetuu, iar caracterele
dreptului de proprietate publică sunt reprezentate de inalienabilitate, insesizabilitate și
imprescriptibilitate.Dezmembrăminte dreptului de proprietate sunt:dreptul de
uzufruct; dreptul de uz; dreptul de abitaţie; dreptul de servitute și dreptul de superficie.

b) Avand în vedere dispozițiile Noului Cod Civil, definiți dreptul de

servitute și stabiliți caracterele scestui dezmembrămînt al dreptului de
proprietate: Dreptul de servitute este un drept real imobiliar, perpetuu și indivizibil,
prin care se dezmembrează proprietatea. Titularul unei servituți dobândește anumite
prerogative limitate asupra unui bun aparținând altei persoane. Servitutea este
indivizibilă, prin prisma faptului că aceasta profită intregului fond dominant și grevează
fondul aservit in integrum.Totodată, servitutea reprezintă o sarcina impusă asupra unui
fond (teren) pentru utilitatea unui alt fond învecinat, care aparține unui alt proprietar.

c) Care este regimul juridic al terenului traversat de magistrala de gaz?

Terenul era proprietate privată, dar prin faptul construirii respectivelor magistrale
de gaz (sens în care s-au acordat despăgubiri pentru cauză de utilitate publică), regimul
privat al imobilului se transformă într-un regim public.

d) Dispuneți, ca instanță de judecată, o hotărîre argumentată.

În cazul de față, lucrările erau deja edificate, dat fiind că reclamanta a constatat că nu își poate exercita
prerogativele dreptului său de proprietate ca urmare a faptului că magistrala de gaz metan traversează
zona, iar vana este prezentă pe terenul respectiv.

Imposibilitatea de a dispune de teren și implicit de atributele și prerogativele pe care dreptul de

proprietate le implică ar putea echivala cu scoaterea bunului din circuitul civil, sens în care instanța i-a
acordat daune reclamantei în conformitate cu prevederile legislative incidente.

Având în vedere expertizele efectuate în fața primei instanțe, precum și rapoartele anexate certificatului
de urbanism eliberat de primărie, s-a atestat faptul că terenul respectiv se situează în intravilanul orașului
și are destinația unei zone de locuințe. Mai mult decât atât, solicitarea reclamantei prin care aceasta a
dorit un schimb de teren a fost refuzată de către primărie.
 e) Definiți CF: Cartea funciară reprezintă cartea de identitate a unui imobil.
Terenul si/sau contrucţia au în acest fel un paşaport unic care rămâne valabil pe toată
durata existenţei imobilului, indiferent de faptul că proprietarii se schimbă în timp prin
vânzare, donaţie, moştenire sau hotărâri judecătoreşti.

-care sînt părțile CF:

Aceasta este alcătuită din titlu și trei părți (A, B, C), după cum urmează:
Partea I (A) curpinde descrierea imobilului,;
Partea a II-a (B) conține informații privind dreptul de proprietate
Partea a III-a (C) face referire la înscrierile privind dezmembrămintele dreptului de
proprietate și sarcini,

-ce principii guvernează CF?

Principiile cărţilor funciare. La baza regimului juridic al cărţilor funciare există anumite reguli fundamentale
care se numesc principii. A. Principiul efectului constitutiv de drepturi reale al înscrierii în cartea funciară.
B. Principiul publicităţii integrale. Potrivit acestui principiu, toate operaţiunile juridice prin care se
transmite, constituie, modifică sau stinge un drept real imobiliar sunt supuse înscrierii în cartea funciară,

C. Principiul legalităţii. Aceasta înseamnă că judecătorul de carte funciară era obligat, înainte de a
dispune prin încheiere sau a face orice înscriere, să verifice legalitatea titlului pe baza căruia a fost
solicitată înscrierea în cartea funciară. D. Principiul oficialităţii. Cererea odată introdusă şi înregistrată nu
poate fi completată cu date sau înscrisuri noi. E. Principiul priorităţii. Potrivit. F. Principiul relativităţii.
G. Principiul forţei probante a înscrierii în cartea funciară