Universitatea “Babes-Bolyai”

Facultatea de Sociologie si Asistenta Sociala

Sectia: Asistenta Sociala

TRAFICUL DE PERSOANE

- traficul de copii -
(referat prezentat in cadrul seminarului de Drept si Legislatie in Asistenta Sociala)

Mai 2008

Cuprins:

1
Definirea termenilor........................................................................................................................3

Legislatia privind traficul de persoane............................................................................................4

TRAFICUL DE COPII...................................................................................................................8

Factori care cresc vulnerabilitatea copiilor la trafic...........................................................9

Statistici privind traficul de copii.....................................................................................10

Profilul voctimelor............................................................................................................13

Categorii de copii in situatie de risc..................................................................................13

Recrutarea..........................................................................................................................14

Profilul recrutorului...........................................................................................................14

Parasirea tarii/transportul...................................................................................................15

Scopul traficului.................................................................................................................16

Concluzii generale.............................................................................................................16

Bibliografie........................................................................................................................17

Definirea termenilor

(Legislatia Romaniei)

2
Traficul de persoane = reprezinta recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea
unei persoane, prin amenintare, violenta, sau prin alte forme de constrangere, prin rapire, frauda
sau inselaciune, abuz de autoritate in scopul exploatarii acestei persoane (conform art. 12 si 13
din Legea 678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane).

(Legislatia internationala)

Traficul de persoane = reprezinta recrutarea, transportul, transferul, adapostirea persoanelor prin

mijloace de amenintare sau prin forta sau alte forme de constrangere, rapire, inselaciune, prin
abuz de putere sau de pozitie sau prin primire sau acordare de plati ori alte beneficii
convingatoare, in scopul de a le exploata (conform Protocolului de la Palermo privind
prevenirea, reprimarea si pedepsirea traficului de persoane, in special al femeilor si copiilor,
aditional la Conventia Natiunilor Unite impotriva criminalitatii organizate).

Exploatarea unei persoane reprezinta:

a) executarea unei munci sau indeplinirea de servicii, in mod fortat, cu incalcarea normelor
legale privind conditiile de munca, salarizare, sanatate si securitate.

b) Tinerea in stare de scalvie sau alte procedee asemanatoare de lipsire de libertate sau
aservire.

c) Obligarea la practicarea prostitutiei, la reprezentari pornografice in vederea producerii si

difuzarii de materiale pornografice sau alte forme de exploatare sexuala.

d) Prelevarea de organe.

e) Efectuarea unor alte asemenea activitati prin care se incalca drepturi si libertati
fundamentale ale omului.

(conform art. 2 al Legii 678/2001 privind prevenirea si combaterea traicului de persoane)

Traficant = este persoana care comite infractiunea de trafic de persoane; aceasta poate fi
condamnata in functie de imprejurarile si consecintele faptei cu inchisoarea de la 5 la 25 de
ani si interzicerea unor drepturi (conform Codului Penal al Romaniei).

3
 Victima a traficului de persoane = este acea persoana supusa traficului de persoane
indiferent de varsta si sex, la cerer; acesta poate beneficia de consiliere psihologica si/sau
consiliere si calificare profesionala in vederea obtinerii unui loc de munca.

A recruta = a angaja, a primi pe cineva pe baza alegerii; a castiga pe cineva pentru o anumita
activitate.

Centre de asistenta si protectie a victimelor traficului de persoane = sunt spatii destinate

persoanelor, victime ale infractiunii de trafic de perasoane, cu scopul obtinerii de protectie
fizica si asistenta psiho-sociala in vederea reintegrarii socio-profesionale in comunitate.

(Alternative Sociale, pag. 19 si 20)

Legislatia privind traficul de persoane

In articolul 12 din Legea 678/2001 se precizeaza: constituie infractiunea de trafic de persoane

recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea sau primirea unei persoane, prin amenintare,
violenta sau prin alte forme de constrangere, prin rapire, frauda sau inselaciune, abuz de
autoritate sau profitand de imposibilitatea acelei persoane de a se apara sau de asi exprima
vointa, ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori de alte foloase pentru
obtinerea consimtamantului persoanei care are autoritate asupra altei persoane, in scopul
exploatarii acelei persoane. Pedeapsa este inchisoarea de la 3 la 12 ani si interzicerea uner
drepturi. In situatiile in care transferarea s-a savarsit de doua sau mai multe persoane impreuna,
ori s-a cauzat victimei o vatamare corporala grava, pedeapsa cu inchisoarea va fi de la 5 la 15
ani. Daca fapta a avut ca urmare moartea sau sinuciderea victimei, pedeapsa va fi inchisoarea de
la 15 la 25 de ani.

Legislatia nationala:

4
 Inainte de aparitia normelor din Legea 678/2001, activitatile infractionale aflate in
legatura cu exploatarea si traficarea persoanelor erau intr-un mod lacunar incriminate in Codul
Penal, sanctionandu-se numai: - lipsirea ilegala de libertate (art. 189)

- sclavia (art. 190)

- supunerea la munca fortata sau obligatorie (art. 191)

- proxenetismul (art. 329).

Deosebirile introduse de noua legislatie constau in aceea ca in continutul legal al

infractiunii de trafic sunt enumerate toate sctivitatile ilegale susceptibile a contribui la realizarea
traficarii persoanei si sunt avute in vedere toate formele de exploatare.

Dispozitia speciala a Legii nr. 678/2001 continuta in art. 19, se refera la aplicarea
obligatorie a masurii de siguranta a confiscarii speciale, prevazute de art. 118 Codul Penal in
situatia in care s-a stabilit existenta infractiunii si a vinovatiei faptuitorilor. In acest sens, banii,
valorile ori alte bunuri dobandite in urma savarsirii infractiunilor reglementate in acest act
normativ, ori bunurile ce au servit la savarsirea acestei infractiuni precum si categoriile de
bunuri enumerate in art. 118 c. pen. sunt supuse confiscarii. Sunt considerate bucuri ce au servit
la savarsirea infractiunii si mijloacele de transport care au folosit la realizarea transportarii
persoanelor traficate, precum si imobilele in care aceste persoane au fost cazate, daca apartin
faptuitorilor.

Art. 20 din Legea 678/2001 prevede si o cauza de impunitate, respectiv, persoana care a
fost supusa traficului, care a savarsit infractiunea de prostitutie prevazuta de art. 328 C.P., nu se
pedepseste pentru aceasta infractiune, daca inainte de a se fi inceput urmarirea penala pentru
infractiunea de trafic incunostinteaza autoritatile competente despre aceasta sau daca, dupa ce a
inceput urmarirea penala ori dupa ce infaptuitorii au dost descoperiti, inlesneste arestarea
acestora.

Prevederile legale referitoare la serviciile sociale si drepturile garantate prin lege pentru
victimele traficului de fiinte umane (L.678/2001) sunt:

- protectie si asistenta speciala, fizica, juridica si sociala;

5
 - dreptul la recuperare fizica, psihologica si sociala;

- victimele pot fi cazate, la cerere, temporar, in centre de asistenta si protectie a

victimelor traficului de persoane; centrele trebuie sa ofere conditii civilizate de
cazare si igiena personala, hrana, asistenta psihologica si medicala;

- victimelor cazate temporar li se asigura de catre asistentii sociali din aparatul

consiliului local in a caror raza teritoriala isi desfasoara activitatea centrele,
informatii si consiliere pentru a beneficia de facilitatile asigurate prin lege
persoanelor marginalizate social;

- agentiile judetene de ocupare a fortei de munca din judetele in care se infiinteaza si

functioneaza centrele organizeaza, daca este posibil, programe speciale de scurta
durata pentru initierea sau formarea profesionala a victimelor cazate. De asemenea,
asigura, cu prioritate, victimelor traficului de persoane servicii de consiliere si
mediere a muncii, in vederea identificarii unui loc de munca;

- victimelor traficului de persoane, cetateni romani, li se pot acorda locuinte sociale,

cu prioritate, de catre consiliile locale din localitatea de domiciliu.

Legea nr. 39/2003 privind prevenirea si combaterea crimei organizate, defineste printre
altele ca infractiuni deosebit de grave precum proxenetismul, traficul de fiinte umane si sclavia.
Reprezinta infractiune initierea, organizarea, apartenenta sau sprijinirea prin orice mijloace a
unui grup criminal, fiind pedepsite cu inchisoarea de la 5 la 20 de ani si interzicerea unor
drepturi.

Tratate si convetii internationale cu privire la traficul de persoane:

- Protocolul pentru modificarea Conventiei de la Geneva privind reprimarea traficului de femei

si copii si al Conventiei de la Geneva privind reprimarea traficului de femei peste varsta de
18 ani (ONU, semnat in 12.11.1947);

6
- Declaratia Universala a Drepturilor Omului (ONU, 10.12.1948);

- Conventia ONU pentru suprimarea traficului de persoane si exploatarea prostitutiei altora

(ONU, 21.03.1950);

- Protocolul final al Conventiei privind reprimarea traficului de persoane si a exploatarii

prostitutiei altora (ONU, 21.03.1950);

- Conventia Onu cu privire la Drepturile Copilului din 20.11.1989 (ONU, 20.11.1989, ratificat
prin Legea 18/1990);

- Conventia de la Haga asupra protectiei copiilor si cooperarii in materia adoptiei

internationale (ONU, 29.05.1993, ratificat prin Legea 84/1994);

- Conventia asupra eliminarii tuturor formelor de discriminare fata de femei (ONU,

18.12.1999);

- Conventia ONU impotriva criminalitatii transnationale organizate (ONU, 15.11.2000,

ratificat prin Legea 565/2000);

- Protocolul ONU privind prevenirea, reprimarea si pedepsirea traficului de persoane, in

special a femeilor si copiilor, aditional la Conventia ONU importiva criminalitatii
transnationale organizate (ONU, 15.11.2000, ratificat prin Legeac565/2002);

- Protocolul impotriva traficului de migranti pe calea terestra, a aerului si pe mare, aditional la

Conventia ONU impotriva criminalitatii transnationale organizate (ONU, 15.12.2000,
ratificat prin Legea 565/2002);

- Protocolul facultativ al Conventiei cu privire la drepturile copilului, privind vanzarea de

copiii, prostitutia copiilor si pornografia infantila (ONU, 25.09.2001, ratificat prin legea
470/2001);

- Conventia Organizatiei Internationale a Muncii (OIM) nr. 182/1999 privind interzicerea celor
mai grave forme de munca a copiilor si actiunea imediata in vederea eliminarii lor, adoptata
la cea de-a 87-a sesiunea Conferintei Generale a OIM la Geneva (ONU, 17.06.1999, ratificat
prin Legea 203/2000);

7
- Rezolutia Parlamentului European privind pornografia (UE, 17.12.1993, Implementat de
Romania);

- Conventia Europeana. Anexa. Consiliul Uniunii Europene nr. 95/C/316/01 (UE, Romania a
implementat definitia);

- Actiuni comune adoptate de catre Consiliul Uniunii Europene privind combaterea traficului
de fiinte umane si exploatarii sexuale a copiilor (UE, 24.02.1997, Implementat de Romania);

- Decizia Consiliului Uniunii Europene privind completarea definitiei crimei numite „trafic de
fiinte umane” in anexa Conventiei Europene, consiliul UE nr. 1999/C/26 (UE, 05.12.1998,
Implementat de Romania).

TRAFICUL DE COPII

Regulamentul de aplicare a Legii nr. 678/2001, adoptat in 13 martie 2003, suplimenteaza

prevederile Legii 678/2001 si ale Planului National privind prevenirea si combaterea traficului de
fiinte umane.art. 53 (4) stipuleaza faptul ca minorilorli se acorda protectie si asistenta speciala, in
raport cu varsta lor. De asemenea, Regulamentul detaliaza responsabilitatile institutiilor statului
in prevenirea si combaterea traficului de fiinte umane, stabilind si modalitatile de repatriere a
cetatenilor romani victime alte traficului pe teritoriul altor state.

Ordonanta de Urgenta nr. 105/2001 privind granitele Romaniei, modificata prin Legea
39/2003, stipuleaza pedepse pentru trecerea ilegala a frontierei. Sanctiunea inchisorii
contraventionala poate fi aplicata minorilor peste 16 ani, in cazul acesta limitele sanctiunii
prevazute in ordonanta de urgenta fiind reduse la jumatate. Pentru copiii sub 16 ani se aplica
prevederile legii privind regimul ocrotirii unor categorii de minori.

Factori care cresc vulnerabilitatea copiilor la trafic

Situatia familiala

- nivel scazut al educatiei in familie;

8
- istorie de abuz;

- parinti alcoolici;

- lipsa comunicarii dintre parinti si copii;

- familii dezorganizate (divort, familii monoparentale);

- lipsa ingrijirii parintesti (viata intr-o institutie de protectie sau viata pe strada).

Zona de provenienta

- arii sarace ale tarii;

- nivel ridicat al migratiei ciclice pentru munca in strainatate;

- povesti de succes din partea celor care au fost plecati pentru munca in strainatate.

Lipsa unei culturi a migratiei

- lipsa informatiilor privind institutiile implicate in procesul de migrare si asupra

posibilitatilor legale de obtinere a unui loc de munca in strainatate;

- lipsa informatiilor privind drepturile angajatilor;

- lipsa informatiilor privind tara in care vor sa migreze pentru munca (o imagine iluzorie
privind viata in tarile vestice).

Factori economici generali

- saracia si saracia extrema;

- nivel ridicat al somajului;

- retributii scazute pentru munca necalificata;

- insecuritatea locului de munca.

9
 Factori de politica sociala

- strategii ineficiente de combatere a somajului si saraciei;

- sistem educational inadecvat in raport cu cerintele pietei de munca;

- un cadru institutional relativ nou privind combaterea fenomenului traficului de fiinte

umane;

- alocarea bugetara insufienta pentru implementarea Planurilor Nationale privind, saracia,

combaterea traficului de fiinte umane, tineretul, copiii care parasesc de protectie;

- nu exista coerenta intre Planurile Nationale care vizeaza copilul;

- intarzierea in aparitia legii copilului.

Statistici privind traficul de copii

1. Din statistica oferita de OIM reiese faptul ca numarul copiilor repatriati, victime ale
traficului, a cunoscut fluctuatii in ultimii ani. Incepand cu anul 2000, copiii reprezinta un
procent de aproximativ 23% din totalul victimelor repatriate. In 2003 copiii au
reprezentat un procent de 18,4% din totalul victimelor asistate de OIM. Chiar daca
numarul copiilor repatriati este mai mic in 2003 fata de perioada 2000-2002, OIM
exprima ingrijorarea fata de tendinta de scadere a varstei copiilor care devin victime ale
traficului. Intre 2000 si 2003, OIM a asistat un numar de 161 copii traficati.(fig.1)

10
(fig.1 - distribuia pe grupe de varsta/ani a persoanelor repatriate)

2. Datele din fig.2 arata ca segmentul de varsta cel mai afectat de trafic este de 18-20 de ani.
Aceasta este varsta la care insa tinerele sunt repatriate, neprecizand cu exactitate varsta la
care au fost traficate. Unele din persoanele tanere repatriate au devenit victime ale
traficului cand erau minore.

11
(fig.2 – distributie pe grupe de varsta)

Date oferite de Directia Generala de Combatere a Crimei Organizate si Antidrog

evidentiaza faptul ca in anul 2002 un numar de 59 de copii repatriati au declarat ca au fost
traficati. Dintre acestia, 22 de copii au fost implicati in comiterea de furturi, 31 au fost constransi
sa practice cersetoria, iar 6 au fost obligate sa se prostitueze in folosul traficantilor. In anul 2003,
un numar de 1034 de copii au fost returnati de pe teritoriul a 25 de tari europene, ponderea cea
mai mare avand-o Italia (296 copii), Franta (96 copii), Belgia (77 copii), Germania (76 copii),
Spania (75 copii), Austria (68 copii). Pana in martie 2004, dintre acestia au fost audiati un numar
de 402 copii, 93 declarand ca au fost victime ale traficului de fiinte umane.

12
Profilul victimelor

- Dintre cazurile de copii asistate de OIM, categoria de varsta cea mai des intalnita este de
15-17 ani, majoritatea covarsitoare fiind fete.

- Nivelul de educatie al copiilor este scazut, acestia abandonand scoala.

- Copiii provin in special din zona Moldovei, din familii dezorganizate, in care saracia
accentueaza toate celelalte probleme (alcoolism, abuz, violenta fizica si verbala).

- Familia este de asemenea caracterizata de un nivel scazut al educatiei.

- Relatiile copilului cu familia sunt slabe, acestia fiind astfel mai vulnerabili la influentele
din exteriorul acesteia.

- O caracteristica importanta a copiilor care parasesc tara o reprezinta perceptia acestora

asupra posibilitatilor de ralizare personala in locul/tara nativa. Astfel ei sunt vulnerabili
fata de promisiunea unei slujbe bine platite si care nu necesita o pregatire specializata.

Categorii de copii in situatie de risc

- copii abuzati, victime ale violentei domestice si neglijarii;

- copii lipsiti de ingrijire parinteasca (copiii strazii, copii din institutiile de protectie ale
statului);

- copiii rromi (datorita saraciei cu care se confrunta familiile acestora si a ratelor de

abandon scolar deosebit de ridicate in cadrul acestor comunitati).

13
Recrutarea

Modalitatile de recrutare a copiilor in scopul exploatarii sexuale depind de modalitatile de

recrutare in scopul exploatarii prin munca.

Cea mai des intalnita modalitate de recrutare in scopul exploatarii sexuale este
promisiunea falsa a unui loc de munca inafara tarii, venite din partea unor cunostinte recente,
a unor prieteni sau rude. Abordarea are loc in locatii frecventate de catre copil/adolescent. De
cele mai multe ori recrutorii nu lasa prea mult timp de gandire, toate pregatirile pentru
parasirea tarii durand foarte putin (2-3 zile). In acest mod nu permit victimelor sa se
gandeasca prea mult asupra ofertei sau sa vorbeasca cu alte persoane care i-ar putea opri. O
alta modalitate o reprezinta anunturile in presa privind oferte de munca in strainatate. Aceste
anunturi sunt adresate in special fetelor peste 16 ani. Anunturile sunt atractive sub 3 aspecte:
ofera o slujba intr-o tara vest-europeana, principalele cerinte se refera la aspectul fizic si nu la
pregatirea profesionala si nivelul educatiei, iar salariul oferit este cu mult mai mare decat cel
ce se poate oferi in tara.

In cazul traficului de copii in scopul exploatarii prin munca, familia copilului este
implicata intr-un mod direct sau indirect in acest procel. Se poate intampla ca intreaga
familie sa migreze intr-o alta tara, de obicei cu destinatie vest-europeana. In aceste cazuri
familia devine traficant, dar si exploatator, pentru ca de cele mai multe ori copiii sunt folositi
in tara de destinatie pentru a asigura venitrul necesar intregii familii prin diverse modalitati,
cele mai frecvente fiind cersetoria si furtul, neexcluzand insa si exploatarea sexuala. In alte
cazuri, parintii isi dau acordul ca minorii sa paraseasca tara pentru a munci in strainatate,
fiind insotiti de rude sau cunostinte care deja activeaza ca „transportatori”.

Profilul recrutorului

Principala modalitate de recrutare a fetelor in scopul exploatarii sexuale sunt falsele promisiuni
de slujbe in strainatate. Din declaratiile victimelor reiese faptul ca de cele mai multe ori prima
veriga a lantului de traficare este o femeie, cuprinsa intre varstele de 34 si 45 de ani, afisand

14
bunastare materiala, prezentand istorii despre cat de usor se castiga banii in strainatate avand o
slujba care nu necesita pregatire profesionala speciala.

In cazul in care recrutorul este un barbat, acesta are varsta cuprinsa intre 25 si 35 de ani, afisand
prin aspect si comportament un status social ridicat. De obicei rolul acestuia este de a seduce fata
si de a o convinge sa mearga cu acesta in strainatate unde ii poate gasi usor un loc de munca.

Elemente comune ale recrutorilor:

- varsta;

- modul in care abordeaza viitoarele victime;

- aparenta unui status social ridicat;

- povesti de succes.

Parasirea tarii/transportul

Parasirea tarii se realizeaza atat legal, cat si ilegal. Incepand cu anul 2002, nu mai este necesara
viza pentru a calatori in spatiul Schengen, astfel au crescut sansele parasirii in mod legal a tarii.
A fost identificata si o posibila legatura intre varsta si modalitatea de a parasi tara. Atunci cand
victima este foarte tanara, probabilitatea de parasi tara in mod ilegal este foarte mare, deoarece
legal ar avea nevoie de foarte multe documente.

In cazul parasirii legale a tarii, motivele cel mai des utilizate pentru trecerea copiilor dincolo de
granita sunt scopul turistic sau invitatii din partea unor rude/prieteni.

Mijloacele de transport utilizate sunt de obicei autoturismele traficantilor, taxiuri sau transportul
public (tren, autocare, microbuze).

15
Scopul traficului

Scopurile principale ale traficului de fiinte umane este exploatarea sexuala si exploatarea
prin munca. Exista diferente intre traficul de fete si traficul de baieti din perspectiva scopului: in
cazul majoritatii fetelor repatriate, traficarea a avut ca scop exploatarea sexuala, iar in cazul
baietilor exploatarea prin munca.

Preferinta traficantilor pentru copii poate avea trei motive:

1. cererea din tarile de destinatie;

2. copiii traficati nu se pot apara singuri si sunt mai usor de manipulat;

3. copiii nu raspund penal pentru infractiunile savarsite.

Concluzii generale

Traficul de copii este un fenomen care a cunoscut o extindere atat din punct de vedere
geografic, cat si al numarului de victime.

Traficul de fiinte umane reprezinta una dintre cele mai grave forme de incalcare a
drepturilor fundamentale ale omului (dreptul la viata, dreptul la supravietuire si dezvoltare,
dreptul la protectie, dreptul la participare). Atunci cand victima este copil, consecintele negative
la nivel fizic si psihologic asupra dezvoltarii acestuia sunt mai puternice.

16
 Bibliografie:

Alternative sociale, 2006, „Ghid de informare in domeniul traficului de

persoane. Prevenire. Combatere. Asistenta victimelor.”, Asociatia Alternative
Sociale, Iasi, pag. 19-20.

Salvati Copiii, martie 2004, Raport privind traficul de copii, Romania:

http://www.salvaticopiii.ro/romania/resurse/rapoarte.html

17
18