Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
REFERAT
Conducător științific:
prof., dr. drept, conf. univ. Alexandru MARIȚ
Autori:
studentul gr. DFFn-201m, Nicoleta ADAM
studentul gr. DFFn-201m, Radu ZĂNOAGĂ
Chișinău, 2021
CUPRINS
INTRODUCERE.............................................................................................3
2
Introducere
3
1. NOȚIUNI GENERALE CU PRIVIRE LA ZONELE LIBERE
1.1. Dispoziții generale cu privire la ZEL
4
Actele normative aprobate de către autorităţile publice, cu excepţia Guvernului şi
Parlamentului, cu încălcarea cerinţelor stabilite la alin. (2) sînt considerate nule în partea ce se
referă la funcţionarea zonelor libere.
Investiţiile pe teritoriul zonelor libere beneficiază de protecţia juridică a statului.
Regimul activităţii investiţionale şi de întreprinzător în zona liberă nu poate fi mai puţin
favorabil, decît regimul stabilit pentru agenţii economici care îşi desfăşoară activitatea pe
cealaltă parte a teritoriului vamal al Republicii Moldova.
Bunurile din zonele libere nu pot fi expropriate, naţionalizate, rechiziţionate şi
confiscate, decît doar prin hotărîre judecătorească.
Transferul de mijloace băneşti şi de bunuri obţinute de către investitorii străini din
investiţiile în zona liberă se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr. 81-XV din 18
martie 2004 cu privire la investiţiile în activitatea de întreprinzător.
Zonele libere sînt teritorii demilitarizate. În aceste zone nu se permite producerea,
transportarea şi păstrarea armamentului, precum şi dislocarea unităţilor militare.
În zonele libere nu se admit activităţi interzise de legislaţia Republicii Moldova sau de
acordurile internaţionale la care Republica Moldova este parte.
Statul nu poartă , răspundere pentru angajamentele Administraţiei zonei libere şi ale
rezidenţilor acestei zone, iar Administraţia şi rezidenţii - pentru angajamentele statului.
2. ZEL „Bălți”
3. ZEL „Ungheni-Business”
4. ZAL „Valkaneş”
5. ZAL „Tvardița”
6. ZAL „Otaci-Business”
7. ZAL „Taraclia”
5
Zonelor libere, în scopul realizării obiectivelor asumate, li se acordă regimuri
preferenţiale de stimulare a activităţii de întreprinzător. Ele sunt regimuri Vamale, Fiscale,
valuare și de vize și înregistrare.
Pe teritoriul zonelor libere regimul vamal este asigurat de către organul vamal al
Departamentului Vamal a cărui activitate este coordonată sub aspect organizatoric cu
Administraţia.
În termen de o lună de la data intrării în vigoare a legii cu privire la crearea unei zone
libere organul vamal va elabora regulamentul serviciului vamal din zona respectivă, mecanismul
şi modul de asigurare tehnică a·funcţionării acestuia, va înainta propuneri Guvernului privind
numărul de personal şi finanţarea activităţii serviciului în cauză.
Pe teritoriul zonelor libere se stabileşte regimul de declarare obligatorie în vamă a
mărfurilor (serviciilor) introduse pe şi scoase de pe acest teritoriu. Introducerea pe perioada unei
zile în zona liberă a mărfurilor autohtone în scopuri necomerciale, avînd valoarea totală indicată
în documentele de însoţire a acestora, care nu va depăşi 500 de euro inclusiv, se realizează fără
completarea declaraţiei vamale.
Plasarea mărfurilor autohtone în zona liberă se realizează doar prin completarea de către
rezident a declaraţiei vamale de import în zona liberă, fără obligativitatea furnizorului
(vînzătorului) de a completa alte declaraţii vamale.
Se permite rezidenţilor zonei libere scoaterea din zona liberă a deşeurilor fără depunerea
declaraţiei vamale în scopul distrugerii, prelucrării sau depozitării (înhumării) acestora conform
legislaţiei în vigoare Serviciul Vamal va asigura supravegherea procedurii de distrugere , de
prelucrare sau de depozitare (înhumare) şi va asigura evidenţa simplificată a operaţiunilor în
cauză.
Dacă una şi aceeaşi persoană introduce sau scoate periodic în/din zona liberă aceleaşi
tipuri de mărfuri, organul vamal, la solicitarea acesteia, va permite depunerea unei singure
declaraţii vamale pentru toate partidele de mărfuri, pentru o anumită perioadă (declaraţie vamală
periodică). Procedura de depunere a declaraţiei vamale periodice se stabileşte de Serviciul
Vamal.
Deșeurile generate în procesul de producție și procesele conexe, inclusiv deșeuri
electrice, electronice, baterii și acumulatori, uleiuri uzate sau ambalaje de orice tip, sînt asimilate
cu cele de origine din Republica Moldova. Scoaterea acestor deșeuri de pe teritoriul zonelor
libere pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova în scopul distrugerii,
6
prelucrării/reciclării sau valorificării la întreprinderile specializate nu se va considera import, ci
livrare impozabilă cu eliberarea facturii fiscale fără depunerea declarației vamale.
Pe teritoriul zonelor libere nu se aplică regimul de contingentare şi licenţiere la importul
şi exportul mărfurilor(serviciilor).
Se consideră produse în zona liberă mărfurile obţinute integral sau mărfurile
transformate suficient în această zonă liberă, dacă:
a) intervine schimbarea poziţiei mărfii (codului de clasificare) în Nomenclatura
combinată a mărfurilor, la nivelul unuia dintre primele patru semne: sau dacă
b) costul mărfurilor declarate, scoase din zona liberă, depăşeşte costul mărfurilor
introduse în zona liberă din cauza creşterii cu peste 35% a ponderii consumurilor şi cheltuielilor
întreprinderii.
Asupra mărfurilor (serviciilor) care nu au fost prelucrate suficient în zona liberă, la
scoaterea lor din zonă pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova se extind prevederile
legislaţiei vamale și ale acordurilor internaționale la care Republica Moldova este parte în partea
ce se referă la mărfurile plasate în zona liberă, utilizate pentru producerea mărfurilor care nu au
fost prelucrate suficient.
Mărfurile, mijloacele fixe și obiectele de mică valoare uzate care, anterior, au fost
plasate în zona liberă vor fi plasate în libera circulație pe baza valorii reziduale sau celei stabilite
în baza expertizei efectuate de către Camera de Comerț și Industrie a Republicii Moldova sau de
alte entități licențiate.
Autoturismele importate pe teritoriul zonei libere pentru necesităţile Administraţiei şi
rezidenţilor se impun conform legislaţiei.
Se interzice introducerea pe teritoriul zonelor libere a mărfurilor şi altor obiecte în cazul
în care comercializarea lor este interzisă de legile Republicii Moldova sau de acordurile
internaţionale la care Republica Moldova este parte, precum şi în cazul în care acestea:
a) prezintă pericol pentru alte mărfuri şi obiecte din zona liberă
b) pun în pericol starea morală şi securitatea publică;
c) nu corespund normelor şi regulilor ecologice şi sanitaro-igienice prevăzute de
legislaţie;
d) nu corespund cerinţelor de calitate stabilite de legislaţie.
În scopul impozitării, livrările de mărfuri (servicii) în zonele libere de pe restul
teritoriului vamal al Republicii Moldova sînt asimilate exportului, iar livrările de mărfuri
(servicii) din zona liberă pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova sînt asimilate
importului, cu aplicarea măsurilor de politică economică, şi se reglementează în conformitate cu
7
legislaţia. Livrările respective se efectuează în baza unei singure declaraţii vamale, care se
depune la postul vamal al zonei libere.
Mărfurile (serviciile)aflate în zona liberă pînă la momentul traversării hotarelor ei au
regim de circulaţie liberă şi se transmit de la un rezident la altul fără perfectarea declaraţiei
vamale. Circulaţia mărfurilor între teritoriile aceleiaşi zone libere are loc în baza documentelor
de însoţire, fără depunerea declaraţiei vamale, în conformitate cu procedura stabilită de către
Serviciul Vamal.
La încetarea activităţii zonei (subzonei) libere, precum şi în cazul revocării statutului de
rezident pînă la încetarea activităţii zonei (subzonei) libere, rezidentul sau fostul rezident
plasează mărfurile, introduse anterior, sub alt regim vamal sau destinaţie vamală în conformitate
cu legislaţia în vigoare. Stocurile de mărfuri aflate în depozitare se plasează la valoarea în vamă
indicată în declaraţiile vamale de plasare sub destinaţia de zonă liberă, iar mărfurile aflate în
folosinţă (activele materiale pe termen lung) – la valoarea iniţială, corectată sau reevaluată ,
diminuată cu uzura acumulată (valoarea de bilanţ ) .
Nu constituie obiect al declarării obiectele imobiliare (clădiri, edificii, obiecte
imobiliare nefinisate) care la momentul încetării activităţii zonei (subzonei) libere se consideră în
mod tacit puse în liberă circulaţie, fără calcularea drepturilor de import.
Aflarea mărfurilor în zona liberă nu este limitată în timp.
Rezidenţii zonelor libere prezintă trimestrial Serviciului Vamal rapoarte de evidenţă a
fluxului de materiale, mărfuri şi produse finite, în forma stabilită de Guvern.
Reieșind din regimurile menționate mai sus observăm atît privelegii cît și unele reguli
obligatorii cum este declararea mărfurilor introduse pe şi scoase de pe teritoriul ZEL. Declararea
mărfurilor se face în scopul impozitării lor pentru că livrările de mărfuri (servicii) în zonele
libere de pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova sînt asimilate exportului, iar
livrările de mărfuri (servicii) din zona liberă pe restul teritoriului vamal al Republicii Moldova
sînt asimilate importului.
Aceste reguli accetuiază principiul de Țară în Țară, iar hotarele ZEL delimitează, din
punct de vedere economic, teritoriul Republicii Moldova de teritoriul său. Astfel reieșind din
regulile regimului vamal specificat mai sus, de către rezidenții ZEL pot fi comise următarele
infracțiuni:
8
Contrabanda: Introducerea pe sau scoaterea de pe teritoriul Republicii Moldova a
mărfurilor, prin locuri stabilite pentru control vamal, prin tăinuire de controlul vamal, prin
ascundere în locuri special pregătite sau adaptate în acest scop, ori cu folosirea frauduloasă a
documentelor sau a mijloacelor de identificare vamală, ori prin nedeclarare sau declarare
neautentică în documentele vamale sau în alte documente de trecere a frontierei, dacă valoarea
mărfurilor este mai mare de 8000 de unități convenționale.
9
Administraţia are dreptul să stabilească plăţi şi taxe zonale. Cuantumul plăţilor şi
taxelor zonale percepute de la rezidenţi de către Administraţie se stabileşte în contractul încheiat
între aceştia şi Administraţie.
Cu excepţiile prevăzute în prezentul articol, faţă de activitatea zonelor libere se aplică
legislaţia fiscală a Republicii Moldova.
10
operaţiuni ce nu au existat, fie prin tăinuirea intenţionată a unor obiecte impozabile, acte
contabile, fiscale şi/sau financiare, dacă suma cumulativă a impozitului, taxei prevăzute de Codul
fiscal, contribuţiei de asigurări sociale de stat obligatorii sau primei de asigurare obligatorie de
asistenţă medicală aferente unui an fiscal depăşeşte 50 de salarii medii lunare pe economie
prognozate, stabilite prin hotărîrea de Guvern în vigoare la momentul săvîrşirii faptei.
Infracțiunile privind regimul zonelor libere cuprinde un spectru foarte larg de norme, iar
relevare și contracararea un astfel de infracțiuni impun o cunoaștere permanantă de către
organele de investigație și urmărire penală a legislației aferente activității ZEL.
Chiar dacă există tendințe și posibilități de a încălcă legilația Republicii Moldova de către
rezidenții ZEL, nu se observă nicăieri documentarea acestor infracțiuni din motive necunoscute.
Ele poate fi camuflarea intenționată a abaterilor respective sau lisa totată a fenomenului de
contracarare a activităților ilicite desfășurate de rezidenții ZEL limitate doar la acțiuni de
prevenire prin profilaxie sau alte metode, în scopul promovării activității economice a zonelor
sau un alt motiv: nivelul ridicat al corupției în Republica Moldova.
12
BIBLIOGRAFIE
1. Cod nr. 985 din 18.04.2002 Codul penal al Republicii Moldova. Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 72-74 din 14.04.2009;
2. Legea nr. 440-XV din07.2001cu privire la zonele economice libere. Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 108-109 din 06.09.2001;
3. Legea nr. 625 din 03.11.1995 cu privire la Zona Antreprenoriatului Liber „Expo-
Business-Chișinău”. Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 73 din 28.12.1995.
4. Legea nr. 26 din 04.03.2010 privind Zona Economică Liberă „Bălți”. Monitorul Oficial
al Republicii Moldova nr. 39-40 din 23.03.2010;
5. Legea n 626 din 03.11.1995 privind Zona Antreprenoriatului Liber „Tvardița”. Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 73 din 28.12.1995;
6. Legea nr. 1295 din 25.07.2002 privind Zona liberă „Ungheni-Business”. Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr. 113-114 din 05.08.2002;
13