APLICAREA MODELULUI SWOT IN CAZUL

PRIMARIEI MUNICIPIULUI ARAD SI UTILIZAREA

ACESTUIA IN PROCESUL DE PLANIFICARE
STRATEGICA

ONCESCU CRISTINA
GR 804
1. INTRODUCERE: CONTEXT SI SCOPUL METODOLOGIEI

Planificarea strategica reprezinta un proces sistematic, prin care o institutie isi stabileste anumite
prioritati, care sunt esentiale pentru indeplinirea misiunii ei, in acord cu evolutia mediului in care
aceasta isi desfasoara activitatea.
Planificarea strategica este o activitate orientata spre viitor, vizand obiectivele si etapele
necesare realizarii acestora.
Scopul metodologiei de planificare strategica este acela de a facilita intelegerea mai rapidă, de
catre personalul institutiei, a procesului de planificare strategica si de a perfectiona cunostintele
personalului direct implicat in acest proces. Totodata, ghidul are ca obiectiv asimilarea si utilizarea
unitara a informatiilor si documentatiei necesare intocmirii Planului Strategic al Institutiei pe termen
mediu.

1.2 Analiza SWOT - instrument managerial pentru eficientizarea activităţii

Analiza SWOT constituie cea mai importantă tehnică managerială pentru înțelegerea poziției
strategice a unei organizații. Aceasta are ca obiectiv recomandarea strategiilor care asigură cea mai
bună aliniere între mediul intern și extern: alegerea strategiei corecte, încât să fie adaptate punctele tari
la oportunități, să reducă la minimum riscurile și sa elimine punctele slabe.
Eficiența unui sistem se apreciază că este influențată în mare măsură de capacitatea acesteia de a
înțelege și de a se adapta la mediul ambiant, iar eficiența managementului presupune planificare,
organizare, control, proceduri de lucru și o legislație adecvată. Henri Fayol considera că planifi carea
strategică este cea mai importantă funcție managerială.
Analiza SWOT a fost gândită ca un instrument managerial ce colectează și organizează
informația permițând managerilor să acționeze, să apere și să promoveze obiectivele organizației cu
succese mai bune și constituie cea mai importantă tehnică managerială pentru înțelegerea poziției
strategice a unei organizații.
Ce înseamnă SWOT :
• S - Strenght / punctele tari ale organizației – definesc valorile pozitive și condiționările interne care
pot constitui surse pentru succesul organizației în atingerea obiectivului managerial. Din punctul de
vedere al managementului un punct forte reprezintă oricare element tangibil care facilitează atingerea
obiectivelor manageriale. De fapt, în analiza SWOT punctele tari sunt defi nite atât ca valori, cât și
drept factori interni care crează valorile.
• W - Weaknesses / punctele slabe sau zonele de vulnerabilitate - elemente ce pot împiedica atingerea
obiectivelor. Din punct de vedere al managementului, un punct de slăbiciune reprezintă un element ce
poate împiedica îndeplinirea obiectivelor.
• O - Opportunities / oportunitățile sau căile prin care pot fi influențate interesele organizației. De
asemenea, oportunitățile sunt tendințe generale prezente în mediul extern, un fel de proiecție a „binelui
viitor”.
• T - Threats / amenințări la adresa creșterii organizației respective, aspecte negative ce apar din
supraexploatarea resurselor organizației, ori limitările care sunt impuse organizației din partea unui
mediu extern aflat în schimbare. Pot fi riscuri tranzitorii sau permanente, poate fi o proiecție a riscului
în viitor.

2. CUPRINS: ANALIZA SWOT APLICATA IN CAZUL PRIMARIEI DIN ARAD

Elaborarea analizei SWOT se realizeaza sub forma unui tabel de evaluare, în baza căruia se pot
aduna și grupa elemente de referință în patru căsuțe de analiză.
 Benefice atingerii obiectivelor Pun in pericol atingerea
obiectivelor
Sursa INTERNA (Organizatia) Puncte Forte Puncte Slabe
Sursa EXTERNA (Mediul Extern ) Oportunitati Amenintari

Prin definiție, punctele tari (S) și punctele slabe (W) sunt factori interni care ar putea fi
controlați. De asemenea, prin definiție, oportunitățile (O) și amenințările (T) sunt factori externi, asupra
cărora nu există control.
„Punctele tari” ale componentelor instituționale ale organizației reprezintă caracteristici sau
competențe distinctive pe care aceasta le posedă la un nivel superior.
„Punctele slabe” ale componentelor instituționale ale organizației reprezintă caracteristici ale
acesteia care îi determină un nivel inferior de performanțe. Punctele slabe reprezintă activități pe care
organizația nu le realizează la nivelul standardelor sau resurse de care are nevoie și pe care nu le
posedă.
„Oportunitățile” sunt factorii pozitivi pentru organizație, identificate în mediul extern. Acestea
se pot pune în aplicare prin intermediul uneia sau mai multor componente instituționale ale organizației.
Oportunitățile pot crește șansele oferite organizației de a se poziționa pe piață, în scopul stabilirii unei
noi strategii sau reconsiderării strategiei existente. Scopul acestui element strategic este de a exploata
profitabil oportunitățile apărute.
„Amenințările” sunt factori de mediu externi negativi pentru componentele instituționale ale
organizației și care se traduc prin situații sau evenimente care pot afecta nefavorabil, în diferite grade,
capacitatea organizației de a-şi duce la bun sfârșit obiectivele strategice stabilite.

Elemente interne Elemente externe

Puncte tari (Strengths) Oportunități /ocazii (Opportunities)

Care sunt avantajele noastre? Care sunt schimbările externe pozitive și

Ce facem bine? favorabile pentru noi?
Ce caracteristici favorabile avem? Unde avem șanse favorabile?
Puncte slabe (Weaknesses) Riscuri /Pericole (Threats)

Ce nu facem bine? Care sunt cerințele, cât de greu sunt de

Ce fac alții mai bine? îndeplinit?
Care sunt dezavantajele noastre? Care sunt schimbările, cu care nu putem
concura și care ne dezavantajează?

Avantajele elaborării unei analize SWOT este utilă prin prisma informațiilor pe care le oferă,
respectiv:

 oferă un tablou cuprinzător ce arată valorile interne și punctele critice interne ale
companiei/organizației (valori și puncte critice care sunt definite în raport cu obiectivele pe care
trebuie să le atingă organizația, și anvergura lor);
 ajută managementul să identifice forțele externe care influențează, pozitiv sau negativ, succesul
companiei /organizației către atingerea obiectivului propus;
 ajută să se evidențieze rapid punctele forte și punctele de slăbiciune ale companiei/organizației;
 ajută la cunoașterea și înțelegerea contextului larg în care funcționează compania/organizația.
 Benefice atingerii
obiectivelor
Sursa Strenghts - Puncte tari Weaknesses - Puncte slabe
internă
(organizația)
 Calitatea resurselor umane
evidențiată pin procentul ridicat
al personalului cu
 studii superioare.
 Certificarea sistemului de
management al calității cu
standardul de referință SR
 EN ISO 9001:2015, precum și cu
cerințele legale și de
reglementare aplicabile.
 Deschiderea permanentă spre
înnoire și perfecționare.
 Capacitatea de adaptare ridicată
a resurselor umane la structurile
funcționare specifice reformelor
care au
 avut loc în România
 Receptivitate și adaptabilitate la
modificările cadrului legislativ și
la diversitatea sarcinilor de
serviciu
 Încredere, respect loialitate
pentru managerii și pentru
instituția publică pe care o
reprezintă în relația cu cetățeanul
 Autoritatea instituției
 Gestionarea electronică a 
procesului
 annual de Managementul și
gestionarea riscurilor
Pun in pericol atingerea
obiectivelor
 Dificultăți întâmpinate în aplicarea
 funcțiilor managementului
 Insuficiența indicatorilor de
performanță relevanți și a criteriilor
de evaluare
 Insuficienta promovare a instituției
publice și numărul redus a
personalului specializat în acest
domeniu
 Personal insuficient în raport cu
volumul sarcinilor atribuite
 Proceduri de achiziție greoaie pentru
derularea cursurilor de perfecționare
 Concentrarea pe rezolvarea unor
activități consumatoare de timp, ale
căror proceduri implică multă
birocrație
 În desfășurarea activităților
persoanele implicate se concentrează
mai mult pe obținerea rezultatelor
decât
 Infrastructură inadecvată
 Dezvoltare redusă a sistemelor
informatice (un număr insuficient de
calculatoare, multe dintre ele
depășite moral)
Utilizarea adreselor / circularelor în
comunicarea internă, uneori în
detrimentul comunicării pe email /
telefon
 Lipsa unui sistem de management al
documentelor capabil să furnizeze
informații complexe în timp real sau
cu decalaje mai mici de 7 zile
 Eficiența scăzută a utilizării
resurselor alocate
 Lipsa unor strategii de
marketing
 Utilizarea pe o scară relativ
redusă a tehnologiilor avansate
 Obiectivele specifice ale
compartimentului de specialitate nu
respectă pachetul de cerințe SMART
 Benefice atingerii Pun in pericol atingerea
obiectivelor obiectivelor
Sursa externăOpportunities – Oportunități Threats – Amenințări
(mediul extern)
 Posibilitatea atragerii de finanțări  Instabilitatea legislativă
nerambursabile de la Uniunea  Gradul ridicat al migrației
Europeană funcționarilor publici în alte
 Expansiunea sectorului IT&C sectoare sau chiar în cadrul altor
 Adoptarea celor mai eficiente instituții publice
metode  Nivelul de salarizare scăzut
 de fidelizare a angajaților comparativ cu volumul de muncă
Implementarea acquis-ului  Lipsa unui cadru legal pentru
comunitar acordarea de prime, bonusuri și
 Introducerea standardelor de alte beneficii pentru angajații
management al calității în merituoși
administrația publică și  Birocrația excesivă
finanțarea acestora prin diferite  Rezistența la schimbare
programe nerambursabile de  Capacitate limitată de
finanțare implementare a politicilor publice
 Beneficii rezultate din experiența  Influența politicului (schimbarea
statelor membre Uniunii partidelor de la guvernare și
Europene implicarea ridicată a forțelor
 Existența fondurilor politice în managementul public)
nerambursabile destinate
dezvoltării instituționale
 Existența programelor și
proiectelor privind reforma
administrației
 Cooperarea cu alte țări pentru
formarea
 personalului din administrația
publică prin stabilirea de
parteneriate
 Accesul funcționarilor /
managerilor publici la obținerea
unor burse guvernamentale în
străinătate
 Posibilitatea realizării
bechmarketingului relativ la
organismele similare din statele
membre ale Uniunii Europene
prin parteneriate, vizite de lucru,
proiecte comune
 Dezvoltarea parteneriatului
public privat, în contextul unei
legislații adecvate
3. INCHEIERE - CONCLUZII

Dinamica nevoii de analizare, evaluare, adaptare, transformare și schimbare periodică a

organizației este accentuată semnificativ și de turbulențele realității curente. Acest fapt presupune o
permanentă adaptare a valorilor și normelor specifice de funcționare ale organizației și necesită
competențe noi în evaluarea stării și a potențialului de evoluție al fiecărei structuri. De aceea, evaluarea
permanentă a stării structurii (organizației) și a potențialului său de evoluție este necesară din trei
perspective, respectiv, conceptuală, structurală și funcțional - acțională.

Analiza SWOT ca metodă de planificare strategică implică precizarea obiectivelor proiectelor,

precum si identificarea aspectelor cheie interne şi externe (folosind diverse studii statistice) favorabile
sau nefavorabile pentru atingerea obiectivelor. În primul rând, managerii trebuie să stabilească dacă
obiectivul va fi atins, selectând un obiectiv diferit urmând ca procesul analizei să fie respectat. Factorul
de decizie devine astfel o componentă cheie, complexitatea şi exactitatea analizei efectuată depinzând
în totalitate de nivelul de cunoaştere, experienţa, implicarea şi colaborarea acestor factori.

Bibliografie
-Development of a Professional Evaluation Community RO/2005/017-553-05-03/
Deloitte SAR/SNSPA
-Henri Fayol - “Administration industrielle et generale”, Edition presentee par
P.Morin, Paris, Dunod,1979
-George Moldoveanu - Analiza organizaţională, Editura Economică, Bucureşti, 2000
-Corneliu Russu – Management Strategic, Editura All Beck, Bucureşti, 2001
-Studiu Privind Situația Actuala a Managementului Performantei și Urmarirea Indicatorilor Strategici din Cadrul Primariei
din Arad, elaborat în cadrul proiectului „Planificare strategică și management al performanței la nivelul Municipiului Arad
prin instrumentul Balanced Scorecard – Tablou de bord echilibrat”, cod SIPOCA 86, cod MYSMIS 120637
-Contabilitatea în mediul de afaceri - Conf.univ.dr. Gorgan Cătălina