Tema 5 .

Instituția tutelei și curatelei: aspecte sociale și juridice

Tutela este o instituţie străveche. Încă de la începutul secolului al XX-lea în Franţa şi în

alte ţări care au urmat exemplul Codului Civil francez, tutela era stipulată în legislaţie ca formă
de protecţie a copilului, de organizare a familiei, de reprezentare a minorului în justiţie, de
administrare a bunurilor lui. Tutela şi autoritatea părintească sunt legate între ele. Tutela şi
curatela se instituie pentru ocrotirea drepturilor şi intereselor persoanelor fizice incapabile sau cu
capacitate de exerciţiu restrânsă sau limitate în capacitatea de exerciţiu. Tutela sau curatela
asupra minorului se instituie în cazul în care el nu are părinţi ori înfietori sau când instanţa de
judecată a stabilit decăderea părinţilor lui din drepturile părinteşti, sau când el a rămas fără
ocrotire părintească din alte motive. Codul civil al R. Moldova şi respectiv Codul Familiei al R.
Moldova care stipulează procedurile de instituire a tutelei / curatelei.

Scopul şi obiectivele
Tutela/curatela este una din cele mai larîntîlnite forme de plasament de pentru copiii orfani,
copiii temporar rămaşi fără îngrijire părintească şi copiii rămaşi fără îngrijire părintească care are
drept scop ocrotirea drepturilor şi intereselor legitime ale copilului.
Potrivit practicii, la instituirea tutelei/curatelei o deosebită importanţă se acordă relaţiilor dintre
tutore/curator şi membrii familiei lui cu copilul aflat sub tutelă/curatelă.
Obiectivele primordiale ale serviciului sunt constituite şi reies din interesul superior al copilului
aflat în plasament.
Obiective:

 Apărarea drepturilor şi interesele copiilor,

 Accesul la serviciilor sociale calitative– excluderea stigmatizării, neglijări şi marginalizării
copiilor aflaţi în dificultate de către prestatorii de servicii. Implicarea actorilor locali şi sociali
în rezolvarea dificultăţilor existente.
 Asigurarea unui nivel confortabil psihologic şi social al copiilor aflaţi în plasament.
Instituirea tutelei / curatelei
Tutela se instituie asupra copiilor care nu au atins vîrsta de 14 ani. La atingerea vîrstei de 14 ani,
tutela se transformă în curatelă, fără adoptarea de către autoritatea tutelară a unei hotarîri
suplimentare.

Curatela se instituie asupra copiilor în virstă de la 14 la 18 ani.

 Cine poate deveni tutore / curator?
a) Poate fi tutore sau curator o singură
persoană fizică sau soţul şi soţia împreună
dacă nu se află în vreunul din cazurile de
incompatibilitate prevăzute la alin.(4) şi au
consimţit expres.
b) Atribuţiile de tutore şi curator asupra
persoanei internate în o instituţie de asistenţă
socială publică, de educaţie, de învăţământ, de
tratament sau în o altă instituţie similară sînt
exercitate de aceste instituţii, cu excepţia
cazului în care persoana are tutore sau curator.
c) Tutorele sau curatorul este desemnat de
autoritatea tutelară de la domiciliul persoanei
asupra căreia trebuie instituită tutela sau
curatela.
Cine nu poate fi tutore / curator?
a) minorul;
b) persoana lipsită de sau limitată în
capacitatea de exerciţiu;
c) cel decăzut din drepturile părinteşti;
d) cel declarat incapabil de a fi tutore sau
curator din cauza stării de sănătate;
e) cel căruia, din cauza exercitării
necorespunzătoare a obligaţiilor de
adoptator, i s-a anulat adopţia;
f) cel căruia i s-a restrîns exerciţiul unor
drepturi politice sau civile, fie în temeiul
legii, fie prin hotărîre judecătorească,
precum şi cel cu rele purtări;
g) cel ale cărui interese vin în
conflict cu interesele persoanei puse sub
tutelă sau curatelă;
h) cel înlăturat prin act autentic sau
prin testament de către părintele care
exercita singur, în momentul morţii,
ocrotirea părintească;
i) cel care, exercitînd o tutelă sau
curatelă, a fost îndepărtat de la ele;
j) cel care se află în relaţii de muncă
cu instituţia în care este internată
persoana asupra căreia se instituie tutela
sau curatela.

Obligaţiile tutorelui şi ale curatorului

1. Tutorele şi curatorul sînt obligaţi:
a) să locuiască împreună cu cel pus sub tutelă şi să comunice
autorităţii tutelare schimbarea domiciliului. Curatorul şi persoana aflată
sub curatelă care a atins vîrsta de 14 ani pot locui separat doar cu
acordul autorităţii tutelare;
b) să aibă grijă de întreţinerea persoanei puse sub tutelă sau
curatelă;
c) să apere drepturile şi interesele persoanei puse sub tutelă sau
curatelă.
(2) Tutorelui şi curatorului le revin drepturile şi obligaţiile de
părinte în educarea minorului.
 Părinţii plecaţi peste hotare sunt obligaţi să instituie tutela!
Începînd cu anul 2014, a intrat în vigoare Legea Nr. 140 privind protecţia specială a copiilor
separaţi de părinţi şi a copiilor aflaţi în situaţie de risc. Părinţii sau unicul părinte care pleacă
peste hotare pe un termen mai mare de 3 luni şi ai căror copii rămîn în Republica Moldova
trebuie să informeze autoritatea tutelară locală (primarul) despre persoana în grija căreia rămîn
copiii. Astfel, orice persoană care ştie despre un caz în care copiii sunt rămaşi singuri
trebuie să anunţe autorităţile, cu atît mai mult dacă această persoană este un angajat al
instituţiilor de stat.
Părinţii care decid să plece pentru o perioadă de timp să lucreze în străinătate sunt
obligaţi să instituie tutela unui îngrijitor asupra copilului pe care-l lasă acasă. Pentru aceasta,
părinţii se înţeleg cu o persoană să aibă grijă de copilul lor, să-l supravegheze, să fie responsabilă
pentru viaţa şi securitatea acestuia. Ulterior, împreună cu această persoană, trebuie să meargă la
primărie, pentru a scrie o cerere în care se menţionează că părinţii transmit îngrijitorului,
temporar, responsabilităţile părinteşti asupra copilului, iar îngrijitorul – că este de acord să-şi
asume aceste responsabilităţi.
Dacă, din anumite motive, părintele sau părinţii nu reuşesc să meargă la primărie, pentru
a-şi anunţa plecarea şi a înregistra cererea de instituire a tutelei asupra copilului, este important
să lase îngrijitorului acest document, avizat la notar. Mai tîrziu, îngrijitorul va putea merge la
asistentul social din primărie, care îl va ajuta să facă dosarul de instituire a tutelei.

În situaţiile indicate mai sus tutela/curatela se aplică ca formă temporară de protecţie şi

este fără plata indemnizaţiei.

Copiii rămaşi fără ocrotire părintească

Statutul de copil rămas fără ocrotire părintească se atribuie copiilor ai căror părinţi:

 sînt decedaţi, fapt confirmat printr-un certificat de deces;

 au fost decăzuţi din drepturile părinteşti, fapt confirmat printr-o hotărîre a instanţei de
judecată;
 au fost declaraţi ca fiind incapabili, fapt confirmat printr-o hotărîre a instanţei de judecată;
 au fost declaraţi dispăruţi fără urmă, fapt confirmat printr-o hotărîre a instanţei de judecată;
 au fost declaraţi decedaţi, fapt confirmat printr-o hotărîre a instanţei de judecată;
 i-au abandonat, fapt confirmat printr-o hotărîre a instanţei de judecată.
 Statutul de copil rămas fără ocrotire părintească se retrage în cazurile:

 anulării hotărîrii instanţei de judecată privind decăderea din drepturile părinteşti a părinţilor
copilului;
 restabilirii în drepturile părinteşti a mamei / tatălui copilului;
 adopţiei copilului, încuviinţată printr-o hotărîre a instanţei de judecată;
 recunoaşterii sau stabilirii paternităţii, conform prevederilor art. 47 alin. (5) şi (6) şi art. 48 din
Codul familiei;
 anulării hotărîrii instanţei de judecată privind declararea incapacităţii mamei / tatălui copilului;
 pronunţării hotărîrii instanţei de judecată privind declararea capacităţii de exerciţiu depline a
mamei / tatălui copilului;
 anulării hotărîrii instanţei de judecată privind declararea mamei / tatălui copilului ca fiind
dispărută / dispărut fără urmă;
 anulării hotărîrii instanţei de judecată privind declararea mamei / tatălui copilului ca fiind
decedată / decedat;
În situaţiile indicate mai sus tutela / curatela se aplică ca formă permanentă de protecţie şi este cu
plata indemnizaţiei şi se instituie prin dispoziţia autorităţii tutelare teritoriale.

Persoanele care pot fi numite tutori (curatori)

Pot fi numiţi tutori (curatori) o singură persoană fizică sau soţul şi soţia împreună dacă nu se află
în vreunul din cazurile de incompatibilitate prevăzute la alin.(4) al art. 143 CF şi au consimţit
expres.

La numirea tutorelui (curatorului) se iau în considerare calităţile morale şi alte calităţi personale,
posibilităţile candidatului de a-şi îndeplini obligaţiile de tutore (curator), relaţiile lui şi ale
membrilor familiei lui cu copilul.
Numirea tutorelui la copilul care a atins vîrsta de 10 ani se face numai cu acordul copilului.

Nu poate fi numită tutore (curator) persoana:

 minoră;
 declarată incapabilă sau cu capacitate de exerciţiu limitată;
 decăzută din drepturile părinteşti;
 declarată incapabilă de a fi tutore (curator) din cauza stării de sănătate;
 care a fost adoptator, dar adopţia a fost anulată din cauza exercitării necorespunzătoare a
obligaţiilor de adoptator;
 căreia i s-a restrîns exerciţiul unor drepturi politice sau civile, fie în temeiul legii, fie prin
hotărîre judecătorească, precum şi persoana cu rele purtări;
 ale cărei interese vin în conflict cu interesele persoanei puse sub tutelă (curatelă);
 înlăturată, prin act autentic sau prin testament, de către părintele care exercită singur, pînă la
momentul morţii, ocrotirea părintească;
 care, exercitînd o tutelă (curatelă), a fost îndepărtată de la ea;
 care suferă de alcoolism cronic sau de narcomanie;
 care se află în relaţii de muncă cu instituţia în care este internat copilul asupra căruia se
instituie tutela (curatela);
 care nu are domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova.
Tutela (curatela) asupra copiilor care sînt întreţinuţi şi educaţi în instituţiile de stat. În cazul în
care asupra copiilor întreţinuţi şi educaţi în instituţiile de stat nu este instituită tutela (curatela),
obligaţiile tutorelui (curatorului) sînt puse pe seama administraţiei instituţiei respective.

Plasamentul temporar al copilului aflat sub tutelă (curatelă) în instituţia de stat nu anulează
drepturile şi obligaţiile tutorelui (curatorului) faţă de acesta.
Apărarea drepturilor copiilor externaţi din instituţiile de stat este preluată de către autorităţile
tutelare.
Drepturile copiilor aflaţi sub tutelă (curatelă)

Copiii aflaţi sub tutelă (curatelă) au dreptul:

 de a locui împreună cu tutorele (curatorul) lor;

 la condiţii normale de întreţinere, educaţie şi instruire;
 la dezvoltare multilaterală şi la respectarea demnităţii umane;
 la pensia de întreţinere şi la alte plăţi sociale;
 la spaţiul locativ ocupat anterior de către părinţii lor sau la asigurarea cu spaţiu locativ, în
modul stabilit;
 la apărarea drepturilor lor în modul stabilit;
 la comunicare cu părinţii şi rudele;
 la exprimarea propriei opinii în procesul soluţionării problemelor care le ating drepturile şi
interesele legitime.
 Drepturile şi obligaţiile tutorelui (curatorului)
Tutorele (curatorul) are dreptul şi este obligat să se ocupe de educaţia copilului aflat sub
tutelă (curatelă) sa, să aibă grijă de sănătatea şi dezvoltarea fizică, psihică, spirituală şi morală a
copilului.
Tutorele (curatorul) determină de sine stătător procedeele şi mijloacele de educaţie a
copilului aflat sub tutelă (curatelă), luînd în considerare eventualele recomandări ale autorităţii
tutelare şi respectînd prevederile art.62.CF.
Tutorele (curatorul), ţinînd cont de opinia copilului, poate alege instituţia de învăţămînt şi
forma de studii pe care le va urma copilul, fiind obligat să asigure frecventarea de către copil a
şcolii pînă la sfîrşitul anului de învăţămînt în care acesta atinge vîrsta de 16 ani.
Tutorele (curatorul) este în drept să ceară de la orice persoană, inclusiv rudele apropiate,
înapoierea copilului pe care acestea îl reţin fără temei legal sau fără o hotărîre corespunzătoare a
instanţei judecătoreşti.
Tutorele (curatorul) nu este în drept să împiedice contactele copilului cu rudele lui, cu
excepţia cazurilor în care contactele respective contravin intereselor acestuia.
Drepturile şi obligaţiile tutorelui (curatorului) privind reprezentarea intereselor copilului
aflat sub tutela (curatela) sa sînt stabilite de legislaţia civilă.
Tutorele (curatorul) este obligat să locuiască împreună cu copilul aflat sub tutela (curatela)
sa. Curatorul şi copilul aflat sub curatelă care a atins vîrsta de 14 ani pot locui separat doar cu
acordul autorităţii tutelare.
Tutorele (curatorul) este obligat să comunice autorităţii tutelare informaţiile privind starea
sănătăţii, îngrijirea şi educaţia copilului, precum şi schimbarea domiciliului.
Exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor de tutore (curator).
Drepturile şi obligaţiile de tutore (curator) sînt exercitate exclusiv în interesul minorului aflat sub
tutelă (curatelă).
Obligaţiile de tutore (curator) sînt exercitate gratuit, cu excepţiile prevăzute de lege.
Pentru fiecare copil orfan şi rămas fără îngrijirea părintească, luat sub tutelă (curatelă) — se
achită indemnizația lunară familiilor în al căror plasament se află minorul.
Pct.10 al.(2) modificat prin HG78 din 08.02.12, MO30-33/10.02.12 art.100; în vigoare 01.01.12
Actele necesare pentru instituirea tutelei cuatelei:

1. Copia buletinului de identitate

2. Copia certificatului de căsătorie/a divorţului/a decesului unuia din soţi
3. Certificatul de la locul de trai şi componenţa familiei
4. Copia actelor ce confirmă prezenţa spaţiului locativ
5. Actul studierii condiţiilor de trai
6. Certificatul de la locul de muncă despre venituri/copia adeverinţei de pensionar
7. Certificatul medical conform cerinţelor stabilite
8. Caracteristica
9. Autobiografia
10. Acordul membrilor familiei, care a atins majoratul
11. Cererea
Actele copilului propus spre tutelă/curatelă:

1. Copia certificatului de naştere

2. Certificatul de la locul aflării copilului (şcoala, gr./cr.)
3. Certificatul medical după forma propusă
4. Actul studierii condiţiilor de educaţie a copilului
5. Actele despre părinţi: hotărîrea instanţei de judecată despre decăderea din drepturi părinteşti,
dispăruţi fără veste; certif. despre deces, certif. F3a; acordul părinţilor, autentificat de către
notar sau autoritatea tutelară.
6. Acordul copilului, care a atins vîrsta de 10 ani
7. Caracteristica copilului
Avizul autorităţii tutelare locale cu privire la instituirea tutelei/curatelei asupra minorului

Cadrul legislativ după care se ghidează autoritatea tutelara la instituirea tutelei/curatelie

sunt:

1. Codul Familiei al Republicii Moldova Nr.1316 din 26.10.2000

2. Legea 140 din 14.06.2013 cu privire la protecţia special a copiilor aflaţi în situaţie de risc şi a
copiilor separaţi de părinţi.