Manual Oslo 2018: Măsurarea Activităților Științifice, Tehnologice Și de Inovare

Translated from English to Romanian - www.onlinedoctranslator.
com
Măsurarea activităților științifice,

tehnologice și de inovare
Manual Oslo 2018

GHID PENTRU CULEGEREA, RAPORTAREA ȘI
UTILIZAREA DATELOR PRIVIND INOVAȚIE
4alEdiție
Măsurarea științifică, tehnologică și a inovației
Activități
Manualul Oslo
2018
GHID PENTRU COLECTARE, RAPORTARE

ȘI UTILIZAREA DATELOR PRIVIND INOVAȚIE
EDIȚIA A IV-A
Această lucrare este publicată sub responsabilitatea Secretarului General al OCDE. Opiniile
exprimate și argumentele folosite aici nu reflectă neapărat punctele de vedere oficiale ale țărilor
membre OCDE sau ale Eurostat sau ale Uniunii Europene.
Acest document, precum și orice date și orice hartă incluse în acesta, nu aduc atingere statutului
sau suveranității asupra oricărui teritoriu, delimitării frontierelor și granițelor internaționale și
denumirii oricărui teritoriu, oraș sau zonă.
Vă rugăm să citați această publicație ca:

OCDE/Eurostat (2018),Manual de la Oslo 2018: Orientări pentru colectarea, raportarea și utilizarea datelor
despre inovare, ediția a 4-a, Măsurarea activităților științifice, tehnologice și de inovare, Editura OECD, Paris/
Eurostat, Luxemburg.
https://doi.org/10.1787/9789264304604-ro
ISBN 978-92-64-30455-0 (tipărit)

ISBN 978-92-64-30460-4 (pdf)
Seria: Măsurarea activităților științifice, tehnologice și de inovare ISSN 2413-2756

(tipărit)
ISSN 2413-2764 (online)
Uniunea Europeana
Imprimare
Număr de catalog: KS-01-18-852-EN-C ISBN

978-92-79-92581-8
PDF
Număr de catalog: KS-01-18-852-EN-N ISBN
978-92-79-92578-8
Datele statistice pentru Israel sunt furnizate de și sub responsabilitatea autorităților israeliene relevante. Utilizarea acestor date de
către OCDE nu aduce atingere statutului Înălțimilor Golan, Ierusalimului de Est și așezărilor israeliene din Cisiordania, în
conformitate cu termenii dreptului internațional.
Credite foto: „Prometheus aducând foc omenirii”, pictură murală în frescă de Rufino Tamayo, 1958. Lucrări originale expuse la
UNESCO, Paris. Fotografie reprodusă cu permisiunea UNESCO și a moștenitorilor autorului, prezentată integral în secțiunea
Mulțumiri. © DR Rufino Tamayo / Herederos / México / 2018 / Fundación Olga y Rufino Tamayo, AC © Toate drepturile rezervate
UNESCO © Foto UNESCO/JCBernath.
Rectificările la publicațiile OCDE pot fi găsite online la:www.oecd.org/publishing/corrigenda.
© OCDE, Uniunea Europeană, 2018
Puteți copia, descărca sau imprima conținut OCDE pentru uzul dvs. și puteți include fragmente din publicațiile OCDE, baze de date și produse multimedia
în propriile documente, prezentări, bloguri, site-uri web și materiale didactice, cu condiția ca OCDE să fie recunoscut ca sursă și este dat proprietarul
dreptului de autor. Toate cererile de utilizare publică sau comercială și drepturi de traducere ar trebui să fie transmise larights@oecd.org. Solicitările
pentru permisiunea de a fotocopia porțiuni din acest material pentru uz public sau comercial vor fi adresate direct Centrului de Autorizare a Drepturilor
de Autor (CCC) la adresainfo@copyright.com sau Centre français d'exploitation du droit de copie (CFC) lacontact@cfcopies.com.
CUVÂNT ÎNAINTE│3
cuvânt înainte
Abordarea provocărilor economice, sociale și de mediu actuale și emergente necesită idei

noi, abordări inovatoare și niveluri mai mari de cooperare multilaterală. Inovația și
digitalizarea joacă un rol din ce în ce mai important în aproape toate sectoarele și în viața
de zi cu zi a cetățenilor din întreaga lume. Ca atare, factorii de decizie politică plasează
„imperativul inovației” în centrul agendelor lor politice.
Cu toate acestea, proiectarea, dezvoltarea și implementarea politicilor sunt pline de dificultăți – și cu atât
mai mult atunci când este necesară coordonarea internațională. Inovația a fost adesea considerată un
concept „prea neclar” pentru a fi măsurat și luat în considerare. OCDE Manualul Frascatia deschis calea
pentru măsurarea unei dimensiuni cheie a științei, tehnologiei și inovației, astfel încât, în prezent,
investițiile în cercetare și dezvoltare – cercetare și dezvoltare – să fie încurajate și monitorizate sistematic
în întreaga lume. Cu toate acestea, elaborarea politicilor de astăzi este încă în mare măsură concentrată
pe ceea ce este mai ușor de măsurat. Există, prin urmare, o nevoie urgentă de a surprinde modul în care
sunt dezvoltate ideile și modul în care acestea pot deveni instrumentele care transformă organizațiile,
piețele locale, țările, economia globală și însăși structura societății.
În 1991, orașul Oslo a asistat la primul acord în cadrul comunității globale de practicieni în
cadrul Grupului de lucru al experților naționali pentru indicatorii științei și tehnologiei OCDE
privind modul de conceptualizare și măsurare a inovației în afaceri. Aceste linii directoare au
devenit cunoscute sub numele deManualul Oslo, care a fost publicat și pus la încercare cu
sprijinul Uniunii Europene. Adoptarea și difuzarea rapidă a propunerilor manualului, atât în
interiorul, cât și în afara OCDE și UE, reprezintă un indiciu clar al valorii acestei inițiative; de
fapt, până acum au fost efectuate anchete de inovare care acoperă peste 80 de țări.
În plus, OCDE și Eurostat au condus împreună revizuiri suplimentare ale manualului pentru a
extinde domeniul de aplicare și a crește robustețea datelor colectate în conformitate cu orientările
Oslo. Aceste revizuiri s-au bazat pe experiența dobândită din colectarea de date privind inovarea în
țările membre și partenere ale OCDE.
Aceasta a patra editie aManualul Osloia în considerare tendințele majore, cum ar fi rolul generalizat
al lanțurilor valorice globale; apariția noilor tehnologii informaționale și modul în care acestea
influențează noile modele de afaceri; importanța tot mai mare a capitalului bazat pe cunoaștere;
precum și progresul înregistrat în înțelegerea proceselor de inovare și a impactului lor economic.
Ghidul său urmărește să contribuie la măsurarea procesului de transformare digitală și, astfel,
sprijină obiectivele inițiativei OCDE Going Digital.
Manualul este o resursă cu adevărat internațională, care beneficiază de contribuții din partea
UNESCO, a Băncii Mondiale și a unui număr de bănci regionale de dezvoltare, care, la fel ca
OCDE, se angajează ferm să dezvolte o bază de dovezi care să sprijine investițiile în inovare și
să promoveze dezvoltarea economică și socială. Ediția din 2018 este relevantă pentru
economiile din întreaga lume, indiferent de nivelul lor de dezvoltare economică, și sprijină
evaluarea Obiectivelor de Dezvoltare Durabilă (ODD). Manualul răspunde provocărilor de a fi
relevant la nivel global – așa cum a fost stabilit de G20 la summitul său din 2016 din
MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

4│CUVÂNT ÎNAINTE
Hangzhou (China); și continuarea îmbunătățirii sistemelor de măsurare pentru a surprinde mai bine
caracteristicile cheie ale științei, tehnologiei și inovației – așa cum se precizează în Declarația
miniștrilor științei și inovării reunite la Daejeon (Coreea) în 2015.
Pentru prima dată, celManualul Oslooferă un cadru comun pentru măsurarea inovației
într-o manieră mai incluzivă în economie, în guvern, în organizațiile non-profit și în
gospodării. Aceasta oferă o cale de realizare a multor dintre propunerile prezentate la
Forumul OCDE Blue Sky desfășurat la Gent (Belgia) în 2016. De exemplu, includerea unui
nou capitol în manual se concentrează pe utilizarea datelor de inovare pentru construirea
de indicatori și efectuarea de analize si evaluare.
TheManualul Osloa câștigat un loc preeminent în familia instrumentelor în continuă evoluție,
dedicate definirii, colectării, analizei și utilizării datelor legate de știință, tehnologie și inovare.
Ca manual statistic, acesta reprezintă un punct de întâlnire între nevoile utilizatorilor de
concepte practice, definiții și dovezi privind inovarea, și consensul experților cu privire la ceea
ce poate fi măsurat în mod robust. Conceput ca un standard deschis, voluntar, theManualul
Oslourmărește să inspire dialogul, să încurajeze noi eforturi de colectare a datelor și
experimente.
După cum subliniază Strategia de inovare a OCDE, o mai bună măsurare a inovării și a impactului
acesteia asupra creșterii economice, durabilității și incluziunii este esențială pentru îndeplinirea
promisiunii unor politici de inovare mai bine coordonate în era digitală. OCDE a susținut de multă
vreme o abordare integrală a guvernului a politicii de inovare și a subliniat importanța înțelegerii
gamei complexe de factori care influențează inovarea și modul în care aceasta afectează societățile
noastre, anticipând și abordând rezultatele nedorite ale acestora. The Manualul Osloreprezintă un
instrument suplimentar extrem de valoros pentru o gamă largă de experți în inovare și practicieni
în politici din întreaga lume.
Angel Gurría
Secretarul general al OCDE

MULȚUMIRI│5
Mulțumiri
Această publicație comună a OCDE și Eurostat este rezultatul unui efort colectiv al tuturor
delegaților naționali și reprezentanților organizațiilor internaționale care participă la Grupul
de lucru OCDE al experților naționali privind indicatorii științei și tehnologiei (NESTI).
Mai multe persoane au investit timp și efort considerabil pentru a ajuta la conducerea
procesului de revizuire în numele întregului grup NESTI. Prezenta a patra ediție s-a reunit
datorită conducerii și dăruirii membrilor grupului de coordonare a revizuirii Manualului
de la Oslo (OMSG). Prezidată de președintele NESTI Svein Olav Nås (Consiliul de
cercetare, Norvegia), OMSG a fost înființat de OCDE și Eurostat pentru a conduce
procesul de revizuire de la început până la publicare. Un grup divers de experți, care
cuprinde Ales Capek (Eurostat), Alessandra Colecchia (OCDE), Tomohiro Ijichi (NISTEP și
Universitatea Seijo, Japonia), John Jankowski (NSF/NCSES, Statele Unite), Carsten Olsson
(Eurostat), Christian Rammer (ZEW). , Germania), Monica Salazar (Banca Interamericană
de Dezvoltare) și Martin Schaaper (ITU, fost Institutul UNESCO de Statistică) a făcut față
provocărilor stabilite în termenii de referință ai revizuirii. OMSG a deliberat frecvent,
folosind (și uneori abuzând) oportunitățile oferite de comunicarea online la distanță în
diferite fusuri orare, pentru a oferi o interfață colegială și eficientă între grupul de lucru și
echipa de redactare. Acest lucru a permis ca munca să progreseze între întâlniri și să se
îndeplinească viziunea și acordurile NESTI.
Anthony Arundel (Universitatea din Maastricht și consultant al secretariatului
OCDE), Fernando Galindo-Rueda (OCDE) și Christian Rammer (ZEW) au pregătit,
la cererea OMSG, o serie de schițe de capitole și proiecte pentru discuție și
revizuire. Aceste schițe au reprezentat coloana vertebrală a prezentului manual.
Anthony Arundel și-a asumat responsabilitatea pentru editarea întregului
manual, asigurând coerența și livrarea la timp a manualului pentru discuție și
aprobare de către delegați. Vladimir López-Bassols (consultant la secretariatul
OCDE) a sprijinit OCDE în copierea finală și editarea stilului manuscrisului și în
pregătirea glosarului de termeni. Fred Gault (UNU-MERIT,
Activitatea de revizuire întreprinsă de NESTI a fost facilitată de unitatea de

indicatori S&T din Divizia de analiză economică și statistică (EAS) a Direcției
pentru Știință, Tehnologie și Inovare (STI) a OCDE, condusă de Fernando
Galindo-Rueda cu sprijinul Michela Bello și Daniel. Ker. Din partea Secretariatului
Grupului de lucru STI al Eurostat (STI WG), Giulio Perani și Gregor Kyi din cadrul
Unității G4 Inovare și digitalizare de la Direcția de statistică comercială și
comercială a Eurostat au jucat un rol esențial în demararea revizuirii și definirea
domeniului final al acesteia. Carsten Olsson, în calitate de șef al Unității G4, a
coprezidat OMSG în faza inițială a proiectului. Succesorul său, Ales Capek, a
facilitat semnarea finală a acordului de copublicare dintre OCDE și Eurostat.

6│MULȚUMIRI
Șeful diviziei EAS. Directorul STI Andrew Wyckoff și directorul adjunct Dirk Pilat au oferit
îndrumări și comentarii cu privire la proiecte.
Această ediție nu ar fi fost posibilă fără resursele financiare și umane oferite de

următoarele organizații: Fundația Națională pentru Știință din Statele Unite ale
Americii/Centrul Național pentru Statistică Știință și Inginerie, Ministerul Federal
German pentru Cercetare și Educație, Consiliul de Cercetare din Norvegia, Eurostat și
Comisia Europeană. Aceste organizații au susținut lucrări legate direct de revizuire,
precum și lucrări pregătitoare, exploratorii și metodologice în anii anteriori revizuirii.
Participanții la patru ateliere de revizuire (Oslo, decembrie 2016; Gent, septembrie 2016; o
întâlnire NESTI la Paris, martie 2017; și o întâlnire NESTI la Madrid, decembrie 2017) au oferit
informații valoroase la discuții și au contribuit la documente de discuție și prezentări. În plus,
au fost organizate webinarii în iunie 2016 și octombrie 2017. Întâlnirea NESTI din decembrie
2017 a fost găzduită cu amabilitate de Fundația Spaniolă pentru Știință și Tehnologie (FECYT),
în cadrul căreia manualul a fost convenit în principiu de către delegați.
Atelierele organizate de Academiile Naționale de Știință și Inginerie din Washington

DC (printr-un grant de la NSF/NCSES), ZEW din Mannheim, RICYT din San José (Costa
Rica) și Forumul OECD Blue Sky din Gent, au oferit oportunități excelente pentru
prezentați idei și propuneri cu membrii comunității externe academice și ai
utilizatorilor politici.
De asemenea, am dori să mulțumim cu recunoștință pentru contribuția de la depunerile
individuale și instituționale la procesul de consultare online a părților interesate și
președinților și delegaților Comitetului pentru Politică Științifică și Tehnologică (CSTP) și
Comitetului pentru Statistică și Politică Statistică (CSSP) al OCDE, precum și ca echipele lor
naționale, pentru feedback-ul furnizat până la aprobarea declasificării.
Această activitate nu ar fi fost posibilă fără contribuția suplimentară a Biroului NESTI

și a mai multor alți colegi din OCDE și Eurostat, inclusiv personalul IT, publicații,
comunicare și suport administrativ. Toți au contribuit la finalul tipărit și online (
http://oe.cd/oslomanual ) versiuni ale acestui manual.
O mulțumire deosebită se datorează experților care au conceput inițial acest manual și
au lucrat la el timp de aproape 30 de ani pentru a-i spori relevanța și calitatea, depășind
mai multe provocări pe parcurs. Se speră că ei vor vedea această ediție ca pe o „inovație”
substanțială și utilă, deoarece este implementată la nivel mondial și inspiră noi
măsurători și analize. Comunitățile NESTI și STI WG, în parteneriat cu experți din întreaga
lume, se vor strădui să facă ghidurile Manualului Oslo accesibile și utile în lunile și anii
următori.

MULȚUMIRI│7
Imagine de copertă
Imaginea de copertă a acestui manual face parte dintr-o reproducere fotografică a

unei picturi murale în frescă a artistului mexican Rufino Tamayo. El a fost însărcinat
în 1957 de către Comitetul Internațional al Consilierilor de Artă al UNESCO să
contribuie la decorarea artistică a Camerei II la finalizarea clădirii Fontenoy de la
sediul UNESCO din Paris. Fresca a fost executată in situ și finalizată în 1958.
Subiectul portretizat, „Prometeu aducând focul omenirii”, provine din mitologia
greacă antică și a fost o temă recurentă în arte de secole. Titanul Prometeu nu
ascultă de zei, oferind rasei umane darul focului și priceperea metalurgiei, acțiune
pentru care atât el, cât și omenirea sunt pedepsiți, deși nu fatal, fiind în cele din
urmă eliberați de un alt personaj eroic, Heracles.
Așa cum se menționează pe site-ul web al Colecției de Opere de Artă UNESCO, „fresca lui
Tamayo pare a fi o exaltare a culorii roșii prin diferitele sale tonuri: carminurile și
vermilioanele dau viață focului”.
Dorim să ne exprimăm recunoștința către María Eugenia Bermúdez Flores de Ferrer,

reprezentantul moștenitorilor moștenirii lui Rufino Tamayo, „Fundación Olga y Rufino
Tamayo”, și doamnei Tania Fernández de Toledo, șef de secție la UNESCO, pentru că ne-au
permis amabilitatea să reproducem această imagine care simbolizează atât de bine esența
acestei publicații și sensul inovației.
TAMAYO, Rufino (1899-1991)

PROMETHEUS BINGING FIRE TO MANKIND, 1958 Fresca,
semnat dreapta jos 'Tamayo 9-58', 500 x 450 cm http://
www.unesco.org/artcollection/

CUPRINS│9
Cuprins
Cuvânt înainte ................................................. .................................................. ............................................. 3
Mulțumiri ................................................................. .................................................. ............................. 5
Abrevieri și acronime.................................................................. .................................................. ............. 17
Rezumat ................................................ .................................................. ............................. 19

Ce esteManualul Oslo?................................................. .................................................. ............... 19
De ce un manual pentru măsurarea inovației? .................................................. ....................................... 19
Ce este inovația? .................................................. .................................................. ....................... 20
De ce și cum a fost revizuit manualul? .................................................. ................................................. 21
Care sunt principalele noutăți ale acestei ediții?................................................ ............................................. 21
Cum se intenționează să fie utilizate ghidurile?................................................ ............................................... 23
Unde puteți găsi resurse suplimentare relevante?................................................ ................................................ 23
Partea I. Introducere în măsurarea inovației ............................................... .......................... 25

Capitolul 1. Introducere în statisticile inovării șiManualul Oslo................................................. 27
1.1. Obiectivele și contextulManualul Oslo.................................................. ....................... 28
1.1.1. Originile Manualului de la Oslo .................................................. ................................................ 28
1.1.2. Obiectivele principale ale celei de-a patra ediții ............................................. ....................................... 29
1.1.3. Domeniul de aplicare și abordarea celei de-a patra ediții.................................................. .................................. 30
1.1.4. Manualul Oslo și alte standarde statistice ................................................ ....................... 31
1.2. Structura și conținutulManual Oslo 2018.................................................. ............................. 32
1.2.1. Introducere în măsurarea inovației (Partea I) ........................................ ............... 32
1.2.2. Cadrul și liniile directoare pentru măsurarea inovației în afaceri (Partea a II-a) ............................. 32
1.2.3. Metode pentru colectarea, analiza și raportarea statisticilor privind inovarea în afaceri (Partea a III-a)36
1.2.4. Aspecte transversale abordate în acest manual............................................. ........................ 37
1.2.5. Digitalizarea și inovarea ............................................................. ................................................ 37
1.2.6. Globalizare și inovare.............................................................. ................................................. 39
1.3. Implementarea îndrumărilor din acest manual ............................................. ..................................... 39
1.3.1. Natura îndrumărilor din acest manual............................................................. ....................................... 39
1.3.2. Tranziție și implementare.................................................. .............................................. 40
Referințe.................................................................. .................................................. ....................................... 41
Capitolul 2. Concepte pentru măsurarea inovației.................................................. ..................................... 43
2.1. Introducere................................................. .................................................. .............................. 44

2.2. Conceptul de inovare ............................................................. .................................................. .......... 45
2.2.1. Fundamente conceptuale.............................................................. .................................................. ...... 45
2.2.2. Cunoștințe ............................................................. .................................................. ........................ 46
2.2.3. Noutate în ceea ce privește potențialele utilizări.................................................. ............................................. 46

10│CUPRINS
2.2.4. Implementarea și utilizarea efectivă .................................................. ............................................... 47

2.2.5. Crearea de valoare ............................................................. .................................................. .................... 47
2.3. Nevoile utilizatorilor și relevanța dovezilor statistice privind inovarea ........................................... ........ 48
2.3.1. Academicieni de cercetare............................................................. .................................................. ........... 48
2.3.2. Managerii de afaceri ................................................. .................................................. ............. 49
2.3.3. Inovarea și alți factori de decizie publică ................................................ .............................. 49
2.4. Elemente ale unui cadru de măsurare a inovării.................................................. ...................... 50
2.4.1. Sfera de măsurare a inovării: sectoare și jurisdicții SNA .................................................. 50
2.4.2. Fenomene de inovare pentru măsurare ............................................. ............................... 53
2.5. Strategii generale de măsurare a inovației ............................................. ................................. 56
2.5.1. Abordări bazate pe subiect versus obiect ............................................. .................................. 56
2.5.2. Date calitative și cantitative.............................................................. ............................................... 57
2.5.3. Surse de date despre inovare .................................................. .................................................. ... 57
2.5.4. Responsabilitatea pentru colectarea datelor surselor primare.................................................. .................... 58
2.5.5. Rezumatul abordării de măsurare în acest manual............................................. ............. 59
2.6. Măsurarea inovației dincolo de sectorul de afaceri ............................................. ......................... 60
2.6.1. Inovația în sectorul administrației publice ................................................ .......................... 60
2.6.2. Instituții de inovare și non-profit ............................................. ............................................. 61
2.6.3. Inovație, gospodării și persoane fizice ................................................ .................................. 61
Referințe.................................................................. .................................................. ....................................... 62
Partea a II-a. Cadrul și liniile directoare pentru măsurarea inovației în afaceri ........................................ 65
Capitolul 3. Concepte și definiții pentru măsurarea inovației în afaceri ...................................... 67
3.1. Introducere................................................. .................................................. ............................. 68

3.2. Inovație în sectorul întreprinderilor de afaceri.................................................. ................................... 68
3.2.1. Definirea activităților de inovare și inovare ................................................ ................... 68
3.2.2. Împărțirea efortului de inovare și a responsabilităților ............................................. .................... 70
3.3. Taxonomii ale inovației ............................................................. .................................................. ......... 70
3.3.1. Tipuri de inovații după obiect: Inovații de produs și procese de afaceri ................................ 70
3.3.2. Tipuri de inovare în funcție de noutate și impact................................................ .............. 77
3.4. Schimbări care nu sunt inovații ................................................ .................................................. 78
3.5. Inovație și profilarea afacerii.................................................. ................................................. 80
3.5.1. Firme inovatoare și active în inovare.................................................. .................................... 80
3.6. Utilizarea definițiilor inovației în colectarea datelor .................................................. .............................. 81
3.6.1. Utilizarea termenului „inovare” în sondaje ................................................ ..................................... 81
3.6.2. Profiluri de inovare ............................................................. .................................................. ............. 82
3.6.3. Priorități pentru colectarea datelor despre inovații.................................................. ........................ 82
Referințe.................................................................. .................................................. ....................................... 83
Capitolul 4. Măsurarea activităților de inovare în afaceri ................................................ ............................ 85
4.1. Introducerea și principalele caracteristici ale activităților de inovare.................................................. ................... 86

4.2. Tipuri de activități relevante pentru inovare ................................................ ................................. 87
4.2.1. Activități de cercetare și dezvoltare experimentală.................................................. ................. 87
4.2.2. Inginerie, proiectare și alte activități creative .................................................. .............. 87
4.2.3. Activități de marketing și capital de marcă ............................................. ..................................... 88
4.2.4. Activități legate de proprietatea intelectuală .................................................. .................................... 89
4.2.5. Activități de formare a angajaților.................................................. .................................................. 89
4.2.6. Activități de dezvoltare software și baze de date ............................................. ........................ 89
4.2.7. Activități legate de achiziționarea sau închirierea imobilizărilor corporale ........................................ .... 90
4.2.8. Managementul inovației ............................................................. .................................................. ..... 91

CUPRINS│11
4.3. Colectarea datelor calitative cu privire la incidența activităților de inovare .......................................... 91

4.3.1. Activități din surse interne și externe ............................................. ................................ 91
4.3.2. Date calitative privind activitățile specifice legate de inovare............................................. ....... 92
4.4. Colectarea datelor privind cheltuielile pentru activitățile de inovare ............................................... ...................... 93
4.4.1. Probleme conceptuale în măsurarea cheltuielilor pentru inovare ................................................ ........ 93
4.4.2. Cheltuieli pentru activități specifice de inovare ................................................ ....................... 94
4.4.3. Cheltuieli pe categorii contabile pentru firmele active în inovare .................................. 97
4.4.4. Surse de fonduri pentru activități de inovare ................................................ ................................ 98
4.5. Alte date privind activitățile de inovare ................................................ ................................................ 99
4.5.1. Colectarea datelor cu privire la resursele umane pentru activități de inovare............................................. .... 99
4.5.2. Date privind proiectele de inovare.................................................. .................................................. .. 99
4.5.3. Activități ulterioare.................................................. .................................................. ........... 100
4.5.4. Activități și cheltuieli de inovare planificate ................................................ .................... 100
4.6. Rezumatul recomandărilor ............................................................. .................................................. 101
Referințe.................................................................. .................................................. ..................................... 102
Capitolul 5. Măsurarea capacităților de afaceri pentru inovare........................................... ................. 103
5.1. Introducere................................................. .................................................. ............................ 104

5.2. Resursele generale ale firmei ............................................................. .................................................. ..... 104
5.2.1. Dimensiunea firmei ............................................................. .................................................. ............................. 105
5.2.2. Activele afacerii ............................................................. .................................................. ................. 105
5.2.3. Vârsta ................................................. .................................................. .................................. 105
5.2.4. Finanțare și proprietate ............................................................. .................................................. .. 106
5.3. Capabilitati de management ............................................................. .................................................. ........ 106
5.3.1. Strategie de afaceri ................................................ .................................................. .............. 106
5.3.2. Capacități organizatorice și manageriale ............................................................. .......................... 108
5.3.3. Caracteristicile proprietarului afacerii și ale managementului de vârf ................................................ .... 109
5.3.4. Capacități de management al inovației ............................................................. ................................... 110
5.3.5. Gestionarea proprietății intelectuale și însuşirea ............................................................. ........... 113
5.4. Competențele forței de muncă și managementul resurselor umane ............................................. ..................... 115
5.4.1. Calificările forței de muncă, structura și competențele ocupaționale .................................. 115
5.4.2. Managementul resurselor umane ............................................... ............................................. 117
5.5. Capabilitati tehnologice ............................................................. .................................................. ...... 117
5.5.1. Expertiza tehnica................................................ .................................................. ........... 118
5.5.2. Capabilitati de proiectare ............................................................. .................................................. ........... 119
5.5.3. Capacități legate de tehnologiile digitale și analiza datelor ................................................ .121
Referințe.................................................................. .................................................. ..................................... 124
Capitolul 6. Inovarea în afaceri și fluxurile de cunoștințe.................................. .......................... 127
6.1. Introducere................................................. .................................................. ............................ 128

6.2. Fluxuri de cunoștințe și inovare: concepte și definiții cheie ........................................... .... 129
6.2.1. Difuzarea inovației ............................................................. .................................................. ..... 129
6.2.2. Fluxurile de cunoștințe ............................................................. .................................................. .............. 129
6.2.3. Inovație deschisă ................................................ .................................................. ............... 132
6.3. Colectarea de date privind fluxurile de cunoștințe și relația acestora cu inovarea................................ 134
6.3.1. Probleme generale................................................ .................................................. ................... 134
6.3.2. Date privind fluxurile de cunoștințe din activitățile de inovare............................................. .............. 135
6.3.3. Surse de idei sau informații pentru inovare.................................................. ....................... 139
6.3.4. Interacțiuni cu instituțiile de învățământ superior și de cercetare publice .................................. 140

12│CUPRINS
6.3.5. Drepturile de proprietate intelectuală și fluxurile de cunoștințe ............................................. .............................................. 141

6.3.6. Bariere și consecințe nedorite ale fluxurilor de cunoștințe ............................................. .. 141
Referințe.................................................................. .................................................. ..................................... 143
Capitolul 7. Măsurarea factorilor externi care influențează inovarea în firme .................................. 145
7.1. Introducere................................................. .................................................. ............................ 146

7.2. Elemente principale ale mediului extern pentru inovarea în afaceri ........................................ 146
7.3. Localizarea activităților comerciale ............................................................. .................................................. .. 148
7.4. Piețele și mediul pentru inovarea în afaceri ............................................. .............. 149
7.4.1. Piețele pentru produsele companiei.................................................. ............................................. 149
7.4.2. Concurența și colaborarea pe piețe ............................................. ............................ 151
7.4.3. Piața inputurilor ............................................................. .................................................. ......... 153
7.4.4. Intermediari și platforme digitale............................................................. ..................................... 155
7.5. Mediul de politici publice pentru inovarea în afaceri.................................................. ................ 156
7.5.1. Reguli................................................. .................................................. ...................... 156
7.5.2. Programe de sprijin guvernamental ................................................ ....................................... 156
7.5.3. Inovare și infrastructură publică ................................................. .................................... 158
7.5.4. Mediul de politică macroeconomică .................................................. ................................... 159
7.6. Mediul social și natural pentru inovare .................................................. ....................... 159
7.6.1. Contextul social pentru inovare.................................................................. .......................................... 159
7.6.2. Mediul natural .................................................................. .................................................. ... 159
7.7. Factorii externi ca factori și obstacole în calea inovației în afaceri.................................................. ..... 160
7.7.1. Factorii externi ca factori ai inovației.................................................. ................................ 160
7.7.2. Factori externi ca bariere sau obstacole în calea inovației ................................................ ............. 160
Referințe.................................................................. .................................................. ..................................... 162
Capitolul 8. Obiectivele și rezultatele inovării în afaceri........................................... ................ 163

8.1. Introducere................................................. .................................................. ............................ 164
8.2. Măsuri calitative ale obiectivelor și rezultatelor inovației în afaceri .................................................. 164
8.2.1. Tipuri de obiective și rezultate în materie de inovare.................................................. ........................ 164
8.2.2. Obiectivele și rezultatele inovației în relație cu strategiile de afaceri .............................. 166
8.3. Măsuri cantitative ale rezultatelor inovării ............................................. ............................. 168
8.3.1. Măsuri cantitative pentru inovarea de produs ................................................ ...................... 168
8.3.2. Date cantitative ale rezultatelor pentru inovațiile în procesele de afaceri .................................. .. 170
8.4. Probleme pentru măsurare .................................................. .................................................. ............ 172
Referințe.................................................................. .................................................. ..................................... 173
Partea a III-a. Metode de colectare, analiză și raportare a statisticilor privind inovarea în afaceri...... 175
Capitolul 9. Metode de colectare a datelor privind inovarea în afaceri........................................... ............ 177
9.1. Introducere................................................. .................................................. ............................ 178

9.2. Populația și alte caracteristici de bază pentru o anchetă ................................................ .............. 179
9.2.1. Populația țintă ................................................ .................................................. ............. 179
9.2.2. Unități statistice și unități raportoare ................................................ ....................................... 180
9.2.3. Legarea datelor............................................................. .................................................. ...................... 184
9.2.4. Frecvența culegerii datelor ............................................................. ................................................ 185
9.2.5. Perioade de observare și de referință .................................................. ....................................... 185
9.3. Conceperea întrebărilor și a chestionarului ................................................. ............................................. 186

CUPRINS│13
9.3.1. Designul întrebării ................................................. .................................................. ................ 187

9.3.2. Proiectarea chestionarului ................................................. .................................................. ........ 188
9.3.3. Chestionare scurte ............................................................. .................................................. .. 189
9.3.4. Combinarea inovației și a altor studii de afaceri ............................................. ................ 189
9.3.5. Testarea chestionarului............................................................. .................................................. ........ 191
9.4. Prelevarea de probe ................................................. .................................................. ............................. 191
9.4.1. Cadrul de anchetă.................................................................. .................................................. ............... 191
9.4.2. Recensământ versus eșantion.................................................. .................................................. ........ 192
9.4.3. Date pe panouri longitudinale și anchete transversale ................................................ ............... 194
9.5. Metode de colectare a datelor .................................................. .................................................. ........... 194
9.5.1. Anchete poștale ................................................................. .................................................. ................... 194
9.5.2. Sondajele online................................................. .................................................. .............. 195
9.5.3. Interviuri telefonice și față în față.................................................. ..................................... 196
9.5.4. Metode de anchetă combinate .................................................. .................................................. 196
9.6. Protocolul sondajului.............................................................. .................................................. ....................... 196
9.6.1. Identificarea respondentului............................................................. .................................................. .197
9.6.2. Sprijin pentru respondenți ............................................................. .................................................. .... 197
9.6.3. Sondajele obligatorii și voluntare ............................................................. ............................................. 197
9.6.4. Non-răspuns.................................................. .................................................. ..................... 197
9.6.5. Efectuarea anchetelor de non-răspuns ............................................... ............................................... 198
9.7. Prelucrarea datelor după sondaj................................................. .................................................. ....... 199
9.7.1. Verificări de eroare................................................ .................................................. ...................... 199
9.7.2. Imputarea datelor lipsă .................................................. .................................................. .200
9.7.3. Calcularea greutăților ................................................. .................................................. .......... 201
9.8. Publicarea și diseminarea rezultatelor............................................. ............................................. 201
9.8.1. Metadate și rapoarte de calitate .................................................. ................................................ 202
9.8.2. Accesul la date ................................................. .................................................. ....................... 202
Referințe.................................................................. .................................................. ..................................... 202
Capitolul 10. Metoda obiectului pentru măsurarea inovării.................................................. .............. 205
10.1. Introducere................................................. .................................................. .......................... 206

10.2. Includerea unui „modul obiect” într-un sondaj de inovare.................................................. ................... 206
10.2.1. Identificarea unei inovații focale în cadrul anchetelor ............................................. ...................... 207
10.2.2. Firme neinovatoare ............................................................. .................................................. ....... 208
10.3. Întrebări cu privire la o inovație focală............................................. ................................................. 209
10.3.1. Caracteristici ale inovației focale, cea mai importantă........................................... ......... 209
10.3.2. Activități de inovare care contribuie la inovarea focală.................................................. ..... 209
10.3.3. Capacitățile de afaceri care contribuie la inovația focală ................................................ .... 210
10.3.4. Fluxurile de cunoștințe care contribuie la inovația focală și sunt generate de aceasta .................. 210
10.3.5. Factori externi care influențează inovația focală ............................................. ................ 210
10.3.6. Obiectivele și rezultatele inovației focale.................................................. .............. 211
10.4. Rezumatul recomandărilor ............................................................. ................................................ 211
Referințe.................................................................. .................................................. ..................................... 212
Capitolul 11. Utilizarea datelor de inovare pentru indicatori statistici și analize .................................. 213
11.1. Introducere................................................. .................................................. .......................... 214

11.2. Date și indicatori privind inovarea în afaceri.................................................. ............................. 214
11.2.1. Ce sunt indicatorii de inovare și pentru ce sunt aceștia? .................................................. .. 214
11.2.2. Proprietățile de dorit ale indicatorilor de inovare ................................................ ..................... 215
11.2.3. Recomandări și resurse pentru indicatorii de inovare ................................................ . 216

14│CUPRINS
11.3. Metodologii de construire a indicatorilor de inovare în afaceri.................................................. . 217

11.3.1. Agregarea indicatorilor statistici.................................................. ................................... 217
11.3.2. Elaborarea și prezentarea indicatorilor pentru comparații internaționale........................... 219
11.3.3. Clasamentul inovației la nivel de firmă ................................................ ................................................. 221
11.4. Un plan pentru indicatorii privind inovarea în afaceri .................................. ....................... 222
11.4.1. Alegerea indicatorilor de inovare .................................................. ............................................... 222
11.4.2. Categorii de defalcare, scalare și tipologii........................................... ..................... 227
11.4.3. Alegerea datelor statistice pentru indicatorii de inovare ................................................ ............... 228
11.5. Utilizarea datelor privind inovarea pentru a analiza performanța, politicile și impactul acestora ..... 229
11.5.1. Modelarea dependențelor și asocierilor.............................................................. .......................... 230
11.5.2. Inferența efectelor cauzale în analiza inovației .................................................. ................. 230
11.5.3. Analiza impactului politicilor publice de inovare ................................................ .............. 233
11.5.4. Analiza coordonată a microdatelor de inovare în toate țările ............................................... 236
11.6. Concluzii.................................................................. .................................................. .......................... 237
Referințe.................................................................. .................................................. ..................................... 237
Glosar de termeni............................................... .................................................. .............................. 241
Mese
Tabelul 3.1. Categoriile funcționale pentru identificarea tipului de inovații în procesele de afaceri .................. 73
Tabelul 3.2. Compararea tipurilor de inovație din prezent și din trecutManualul Osloediții ............. 75
Tabelul 3.3. Firme inovatoare și active în inovare.................................................. .................................... 81
Tabelul 4.1. Colectarea de date calitative privind activitățile relevante pentru inovare ........................................ 93
Tabelul 4.2. Colectarea datelor privind cheltuielile pentru activități specifice relevante pentru inovare .................. 95
Tabelul 4.3. Metoda contabilă de colectare a datelor de cheltuieli privind activitățile de inovare ................ 97
Tabelul 5.1. Tipuri de protecție a proprietății intelectuale pentru colectarea datelor ................................................ ... 114
Tabelul 6.1. Tipologie și exemple de mecanisme pentru fluxurile intenționate de cunoștințe............................... 131
Tabelul 6.2. Măsurarea contribuției fluxurilor de cunoștințe de intrare la inovare............................ 135
Tabelul 6.3. Surse ale fluxurilor de cunoștințe inbound pentru inovare.................................................. .............. 137
Tabelul 6.4. Măsurarea mecanismelor directe pentru fluxurile de cunoștințe de ieșire .......................................... 138
Tabelul 6.5. Tipuri de parteneri de colaborare pentru inovare ................................................ ...................... 138
Tabelul 6.6. Măsurarea surselor de idei și informații pentru inovare ............................................... 139
Tabelul 6.7. Măsurarea canalelor pentru interacțiunile bazate pe cunoștințe între firme și instituțiile de învățământ superior/IPP ..... 140
Tabelul 6.8. Întrebări potențiale privind utilizarea drepturilor de proprietate intelectuală pentru fluxurile de cunoștințe.............................. .141
Tabelul 6.9. Măsurarea barierelor și a rezultatelor neintenționate ale interacțiunilor cu cunoștințe........................... 142
Tabelul 7.1. Activități comerciale în funcție de locație ............................................. ............................................. 148
Tabelul 7.2. Concurența și caracteristicile pieței produselor care pot influența inovarea................. 152
Tabelul 7.3. Tipuri de finanțare pentru activități generale și specifice de inovare ................................................ 155
Tabelul 7.4. Abordări posibile pentru clasificarea instrumentelor de politică guvernamentală în anchetele de inovare157 Tabelul
7.5. Principalele tipuri de instrumente de politică pentru sprijinirea inovației ................................................ .......... 158
Tabelul 7.6. Tipuri de infrastructură publică cu potențială relevanță pentru inovarea în firme .............................. 158
Tabelul 7.7. Colectarea de informații cu privire la caracteristicile mediului social al firmei ...................... 159
Tabelul 7.8. Propunere de colectare integrată a datelor cu privire la factorii externi ai inovației ..................... 160
Tabelul 8.1. Obiective de inovare și rezultate pentru măsurare, pe arie de influență.................... 166
Tabelul 8.2. Măsurarea obiectivelor de inovare și a rezultatelor pentru strategiile de afaceri .................. 167
Tabelul 8.3. Măsurarea impactului potențial pe piață din inovarea în afaceri ................................ 168
Tabelul 9.1. Activități economice pentru includerea în comparațiile internaționale ale inovației în afaceri.... 183
Tabelul 11.1. Proprietățile de dorit ale indicatorilor de inovare în afaceri ................................................ ........ 215
Tabelul 11.2. Statistici descriptive și metode de construire a indicatorilor de inovare ...................... 218

CUPRINS│15
Tabelul 11.3. Domenii tematice pentru indicatorii de inovare în afaceri.................................................. ............... 222
Tabelul 11.4. Indicatori ai incidenței și caracteristicilor inovării.................................................. ......... 223
Tabelul 11.5. Indicatori ai activităților de capital/inovare bazate pe cunoaștere.................................. ... 224
Tabelul 11.6. Indicatori ai capacităților de inovare potențiale sau reale ................................................ ........ 224
Tabelul 11.7. Indicatori ai fluxurilor de cunoștințe și inovare ................................................ .................... 225
Tabelul 11.8. Indicatori ai factorilor externi care influențează inovarea.................................................. ........... 226
Tabelul 11.9. Indicatori ai obiectivelor și rezultatelor inovației ............................................. ............... 226
Cifre
Figura 1.1. Reprezentarea generală a relației dintre capitolele din partea a II-a............................... 33
Figura 7.1. Elemente principale ale mediului extern pentru inovarea în afaceri................................ 147
Figura 9.1. De la teoria inovației la datele despre inovare.................................................. ............................. 187
Figura 11.1. Model logic utilizat în literatura de evaluare aplicată inovației ........................................... 231
Figura 11.2. Problema de evaluare a politicii de inovare la identificarea efectelor cauzale ........................ 234
Cutii
Caseta 6.1. Utilizări ale conceptului „deschis” în știință și inovare .................................. .............. 133
Caseta 11.1. Resurse majore pentru utilizarea datelor privind inovația internaționalăManualul Oslolinii directoare ............. 217
Caseta 11.2. Exemple de tablouri de bord pentru inovare și indici de inovare .................................................. .221
lerts

ABREVIERI ȘI ACRONIME│17
Abrevieri și acronime
AI Inteligență artificială
ANZSIC Clasificarea industrială standard din Australia și Noua Zeelandă
APSC Comisia australiană a serviciului public
CAD Proiectare asistată de calculator
CAPI Interviu personal asistat de computer

CATI Interviu telefonic asistat de computer
CDM Crépon, Duguet și Mairesse
CIS Ancheta de inovare comunitară (Comisia Europeană)
CPC Clasificarea centrală a produselor (ONU) Comisia
EC Europeană
EIS Tabloul de bord european al inovației
ESS Sistemul Statistic European Uniunea
UE Europeană
EUIPO Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală Direcția
Eurostat Generală pentru Statistică a Comisiei Europene Echivalent normă
FTE întreagă
G20 Grupul celor douăzeci
PIB Produsul intern brut

HEI Instituție de învățământ superior Tehnologia
TIC informației și comunicațiilor Organizația
OIM Internațională a Muncii
INSEE Institut national de la statistique et des études économiques (Franța)
IP Proprietate intelectuală
IPP Produs de proprietate intelectuală
DPI Drepturi de proprietate intelectuală
ISCED Clasificarea Internațională Standard a Educației

ISIC Clasificarea industrială standard internațională a tuturor activităților economice
ISO Organizația Internațională de Standardizare

18│ABREVIERI ȘI ACRONIME
ACEASTA Tehnologia de informație
KAU Unitate de tip de activitate
KBC Baza de date de capital bazat pe
MMD cunoștințe Micro-momente
MNE Întreprindere multinațională
NACE Clasificarea statistică a activităților economice în Comunitatea Europeană
NAICS Sistemul de clasificare a industriei nord-americane
NEPAD Noul Parteneriat pentru Dezvoltarea Africii
NESTI Grupul de lucru al experților naționali pentru indicatorii de știință și tehnologie
NPI Instituție non-profit
NPISH-uri Instituții nonprofit în serviciul gospodăriilor.
NSO Organizația națională de statistică
NSS Sistemul statistic național
NTF New-to-firm
NTM Nou pe piață

OCDE Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică
OM Manualul Oslo
PCT Tratatul de cooperare în materie de brevete (Organizația Mondială a Proprietății
PIAAC Intelectuale) Program pentru evaluarea internațională a competențelor adulților
PRI Instituție publică de cercetare
RICYT Rețeaua Ibero-Americană/Inter-Americană pentru Indicatori de Știință și
R&D Tehnologie Cercetare și dezvoltare experimentală
RHG Grupul de omogenitate a răspunsului
SIBS Sondaj de inovare și strategie de afaceri

IMM-urile (Canada) Întreprinderi mici și mijlocii
SNA Sistemul de conturi naționale (ONU)
STI Știință, tehnologie și inovare
TQM Managementul total al calității
EXCURSII Aspecte legate de comerț ale drepturilor de proprietate intelectuală
UIS Institutul UNESCO de Statistică
ONU Națiunile Unite
UPOV Uniunea Internațională pentru Protecția Noilor Soiuri de Plante
OMPI Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale
OMC Organizatia Mondiala a Comertului

REZUMAT│19
Rezumat
Ce esteManualul Oslo?
TheManualul Oslooferă linii directoare pentru colectarea și interpretarea datelor privind inovarea.
Acesta urmărește să faciliteze comparabilitatea internațională și oferă o platformă pentru cercetare
și experimentare privind măsurarea inovației. Orientările sale sunt destinate în principal să sprijine
birourile naționale de statistică și alți producători de date despre inovare în proiectarea, colectarea
și publicarea măsurilor de inovare pentru a satisface o serie de nevoi de cercetare și politici. În plus,
orientările sunt, de asemenea, concepute pentru a fi de valoare directă pentru utilizatorii de
informații privind inovarea.
Aceste orientări ar trebui privite ca o combinație de standarde statistice formale, sfaturi

privind cele mai bune practici, precum și propuneri pentru extinderea măsurării inovației în
domenii noi prin utilizarea instrumentelor existente și noi.
În prezent, un număr mare de țări și organizații internaționale recunosc importanța

măsurării inovației și au dezvoltat capacități de a colecta astfel de date. Acest manual
sprijină acest efort coordonat în urmărirea unor date, indicatori și analize solide,
comparabile la nivel internațional.
De ce un manual pentru măsurarea inovației?
Inovația este esențială pentru îmbunătățirea standardelor de viață și poate afecta indivizi,
instituții, sectoare economice întregi și țări în mai multe moduri. Măsurarea corectă a inovării
și utilizarea datelor despre inovare în cercetare pot ajuta factorii de decizie politică să
înțeleagă mai bine schimbările economice și sociale, să evalueze contribuția (pozitivă sau
negativă) a inovației la obiectivele sociale și economice și să monitorizeze și să evalueze
eficacitatea și eficiența acestora. politici.
Scopul acestui manual este de a ghida eforturile de colectare și raportare a datelor despre inovare
printr-un vocabular comun, principii convenite și convenții practice. Acestea pot spori
comparabilitatea rezultatelor statistice și pot sprijini dezvoltarea progresivă a unei infrastructuri
globale de informații statistice privind inovarea, care este relevantă și utilă atât pentru cercetători,
cât și pentru factorii de decizie.
Publicat în comun de OCDE și Eurostat, theManualul Osloeste o componentă cheie a seriei de

manuale de măsurare produse de OCDE sub titlul „Măsurarea activităților științifice, tehnologice și
de inovare”. Ca parte a acestei familii de manuale, abordează nevoia de a reflecta modul în care
sistemele de inovare funcționează dincolo de o descriere a eforturilor depuse pentru a investi în
cunoștințe noi (capturate în OCDE).Manualul Frascatiprivind resursele dedicate cercetării și
dezvoltării), sau numărul și caracteristicile invențiilor brevetate (așa cum sunt acoperite în OCDE
Manual de statistică a brevetelor).

20│REZUMAT
TheManualul Oslojoacă un rol cheie în demonstrarea și comunicarea naturii

multidimensionale și adesea ascunse a inovației. Cu toate acestea, există câteva
întrebări remarcabile de cercetare și politică care necesită date extinse și mai solide.
Ce este inovația?
Un principiu cheie alManualul Osloeste că inovația poate și trebuie măsurată. Cerința de

măsurare este un criteriu esențial pentru selectarea conceptelor, definițiilor și clasificărilor din
acest manual. Această caracteristică diferențiază acest manual de alte documente care
conceptualizează și definesc inovația.
Componentele cheie ale conceptului de inovare includ rolul cunoașterii ca bază pentru
inovare, noutate și utilitate, precum și crearea sau conservarea valorii ca scop presupus al
inovației. Cerința de implementare diferențiază inovația de alte concepte precum invenția,
deoarece o inovație trebuie implementată, adică pusă în uz sau pusă la dispoziție pentru
utilizare de către alții.
Termenul „inovare” poate semnifica atât o activitate, cât și rezultatul activității. Acest
manual oferă definiții pentru ambele. Definiția generală a unei inovații este următoarea:
Uninovaţieeste un produs sau un proces nou sau îmbunătățit (sau o combinație a
acestora) care diferă semnificativ de produsele sau procesele anterioare ale unității și care
a fost pus la dispoziția potențialilor utilizatori (produs) sau pus în uz de către unitate
(proces).
Această definiție folosește termenul generic „unitate” pentru a descrie actorul responsabil pentru
inovații. Se referă la orice unitate instituțională din orice sector, inclusiv gospodăriile și membrii lor
individuali.
Această definiție este dezvoltată și operaționalizată în continuare pentru a oferi baza pentru
orientările practice din acest manual pentru sectorul de afaceri. Deși conceptul de inovație
este în mod inerent subiectiv, aplicarea sa este făcută destul de obiectivă și comparabilă prin
aplicarea unor puncte de referință comune pentru noutate și utilitate, necesitând o diferență
semnificativă pentru a fi apreciată. Acest lucru facilitează colectarea și raportarea de date
comparabile privind inovarea și activitățile conexe pentru firme din diferite țări și industrii și
pentru firme de dimensiuni și structuri diferite, de la firme mici cu un singur produs până la
firme multinaționale mari care produc o gamă largă de bunuri sau servicii. .
Activitati de inovareinclud toate activitățile de dezvoltare, financiare și comerciale

întreprinse de o firmă care sunt menite să aibă ca rezultat o inovație pentru firmă.
Ainovare în afacerieste un produs sau un proces de afaceri nou sau îmbunătățit (sau
o combinație a acestora) care diferă semnificativ de produsele sau procesele de
afaceri anterioare ale firmei și care a fost introdus pe piață sau pus în uz de către
firmă.
În comparație cu ediția anterioară, o schimbare majoră pentru definiția inovației în afaceri din
acest manual a fost reducerea, bazată pe munca de testare cognitivă, a complexității definiției
anterioare bazate pe liste a patru tipuri de inovații (produs, proces, organizațional). și
marketing), la două tipuri principale: inovații de produs și inovații de proces de afaceri.
Definiția revizuită reduce, de asemenea, ambiguitatea cerinței pentru o schimbare
„semnificativă” prin compararea atât a inovațiilor noi, cât și a celor îmbunătățite.

REZUMAT│21
la produsele sau procesele de afaceri existente ale firmei. Definițiile de bază ale unei inovații de
produs și proces de afaceri sunt următoarele:
Ainovare de produseste un bun sau serviciu nou sau îmbunătățit care diferă
semnificativ de bunurile sau serviciile anterioare ale firmei și care a fost introdus pe
piață.
Ainovarea proceselor de afacerieste un proces de afaceri nou sau îmbunătățit pentru una sau
mai multe funcții de afaceri care diferă semnificativ de procesele de afaceri anterioare ale firmei
și care arefost introdus înutilizarea de către firmă.
Inovațiile în procesele de afaceri se referă la șase funcții diferite ale unei firme, așa cum sunt identificate
în literatura de specialitate privind managementul afacerilor. Două funcții se referă la activitatea de bază a
unei firme de producere și livrare a produselor pentru vânzare, în timp ce celelalte funcții se referă la
operațiunile de susținere. Taxonomia funcțiilor de afaceri propusă în acest manual se corelează destul de
bine cu categoriile de procese, marketing și inovații organizaționale ale ediției precedente.
De ce și cum a fost revizuit manualul?
Măsurarea necesită înțelegerea a ceea ce trebuie măsurat și conștientizarea a ceea ce poate fi

măsurat în mod fiabil. Ca răspuns la cererea puternică a politicilor de dovezi empirice privind
inovarea,Manualul Osloabordează ambele cerințe și sprijină experimentarea ulterioară pentru
îmbunătățirea și extinderea datelor despre inovare. Creșterea gradului de conștientizare a societății
cu privire la fenomenele legate de inovare a extins, de asemenea, interesul pentru noi obiective de
măsurare. Cu toate acestea, în ciuda acestor progrese, există încă lacune majore în dovezi și
întrebări despre rolul inovației și ce pot face politicile pentru a o influența. Unul dintre obiectivele
principale ale acestei a patra ediții aManualul Osloeste de a aborda unele dintre aceste lacune și
întrebări restante.
Această ediție aManualul Oslose bazează pe experiența dobândită din colectarea de

statistici privind inovarea atât în țările OCDE, cât și în țările terțe, de la începutul anilor
1990. Este rezultatul muncii colective a Grupului de lucru al experților naționali privind
indicatorii de știință și tehnologie (NESTI) și a grupului operativ IS pentru sondajul
comunitar de inovare al Eurostat, care implică peste 120 de experți din aproape 45 de țări
și organizații internaționale. Revizuirea a avut loc pe o perioadă de trei ani și a fost
susținută de o consultare de experți la început și de o serie de ateliere care au implicat
părțile interesate cheie pe parcursul revizuirii. OCDE a stabilit o legătură cu comitetul
tehnic al Organizației Internaționale de Standardizare (ISO) pentru managementul
inovării, pentru a facilita o mai bună aliniere între definiții.
Aceasta și revizuirile anterioare aleManualul Osloreflectă evoluția continuă în consensul experților
cu privire la ceea ce poate și ar trebui măsurat. Această evoluție se datorează schimbărilor continue
ale factorilor economici și sociali, naturii inovației și modului în care aceasta are loc, precum și
acumulării de experimente de măsurare și împărtășirii experiențelor între experți.
Care sunt principalele noutăți ale acestei ediții?
Această nouă ediție conține o serie de noutăți majore, comparativ cu ediția anterioară din
2005, pentru a spori relevanța manualului ca sursă de îndrumare conceptuală și practică
pentru furnizarea de date, indicatori și analize cantitative privind inovarea. Acest manual:

22│REZUMAT
- Oferă un cadru conceptual și o definiție generală a inovației care este aplicabilă

tuturor sectoarelor economiei (Afaceri, Guvern, Instituții non-profit care deservesc
gospodăriile și Gospodăriile). Acestea sunt necesare pentru dezvoltarea viitoarelor
orientări pentru măsurarea inovației în alte sectoare decât cele de afaceri și, în cele
din urmă, pentru a construi o viziune statistică asupra inovației la nivelul economiei și
societății, așa cum se recomandă în Forumul OCDE Blue Sky din 2016.
- Actualizează și eficientizează definițiile și taxonomiile de bază pentru a facilita raportarea și

interpretarea în întregul sector de afaceri, inclusiv firmele din sectorul serviciilor
specializate în furnizarea de servicii bazate pe cunoștințe.
- Sprijină măsurarea investițiilor în active necorporale prin realizarea unei legături

între activele necorporale (descrise și ca capital bazat pe cunoștințe) și generarea
de diferite tipuri de cunoștințe pentru inovare, oferind recomandări explicite de
măsurare.
- Oferă îndrumări privind măsurarea factorilor interni și externi care influențează inovarea în
afaceri, integrând îndrumări ad-hoc anterioare privind măsurarea inovației în țările în curs
de dezvoltare, precum și abordarea necesității de a măsura incidența și efectul diverselor
politici guvernamentale asupra inovației.
- Promovează colectarea unui set mai larg de date relevante atât pentru firmele neinovatoare, cât și pentru
firmele active în inovare, pentru a ajuta la analiza factorilor și factorilor care contribuie la inovare.
- În timp ce definiția de bază a inovației din acest manual nu necesită ca aceasta să fie
un succes, sunt oferite recomandări pentru măsurarea atributelor rezultatelor
inovației. Acest lucru urmărește să faciliteze o mai bună înțelegere a gamei diverse de
inovații și a impactului acestora asupra firmei și a pieței și a contextului social mai larg
în care operează.
- Oferă orientări metodologice extinse pentru întregul ciclu de viață al datelor de

inovare, de la proiectarea și testarea sondajului până la diseminarea și conservarea
datelor. În comparație cu edițiile anterioare ale manualului, există mult mai multe
îndrumări cu privire la metodele de evaluare a întrebărilor și implicațiile utilizării
diferitelor metode de anchetă. Se discută importanța duratei perioadei de observație,
subliniind importanța căutării unei convergențe internaționale mai mari în practicile
de anchetă.
- Extinde îndrumările privind legătura dintre sondaje și alte surse, cum ar fi înregistrările
administrative, și propune metode complementare pentru obținerea de dovezi privind
inovația focală (adică cea mai importantă) a unei firme. Integrarea unei abordări bazate pe
obiecte poate oferi îmbunătățiri semnificative ale calității datelor de sondaj.
- Sprijină utilizatorii datelor despre inovare cu un nou capitol care explică utilizarea
datelor statistice despre inovare pentru a construi indicatori și pentru analiză. Prezintă
un plan pentru producerea indicatorilor statistici ai inovației pe domenii tematice,
pornind de la recomandările din capitolele precedente. De asemenea, descrie metode
de analiză a datelor despre inovare, cu un accent major pe analiza impactului inovației
și evaluarea empirică a politicilor de inovare.
- Oferă un glosar de termeni cheie pentru a facilita consultarea și pentru a facilita eforturile
de traducere în diferite limbi.
În plus, acest manual contribuie la o mai bună înțelegere a digitalizării și a legăturilor sale cu
inovarea, oferind îndrumări cu privire la rolul informațiilor digitizate atât din partea unui

REZUMAT│23
perspectiva de inovare a produselor și a proceselor de afaceri. De asemenea, atinge acest obiectiv

prin recunoașterea activităților de dezvoltare a datelor, împreună cu software-ul, ca o activitate
potențială de inovare; evidențierea competențelor de gestionare a datelor ca o capacitate
potențială de inovare cheie pentru măsurare, precum și recomandarea de măsurare a factorilor
externi, cum ar fi rolul platformelor digitale pe piețele în care operează firma.
Analiza globalizării și a modului în care modelează inovația este susținută de îndrumări privind
captarea fluxurilor de cunoștințe cu restul lumii și rolul întreprinderilor multinaționale (MNE) și
cartografierea poziției proceselor de afaceri ale unei firme în lanțurile valorice. Coordonarea
internațională este necesară atunci când se interpretează datele privind rolul EMN-urilor.
TheManualul OsloRecomandările pentru colectarea datelor sunt limitate la sectorul întreprinderilor

de afaceri (inclusiv întreprinderi publice – adică controlate de guvern) și se concentrează în principal
pe metodele de anchetă statistică pentru eșantioane reprezentative de unități din populația de
afaceri. Cu toate acestea, recomandările acoperă, de asemenea, surse de date complementare și
metode de colectare, inclusiv surse administrative și big data, indicând o utilizare integrată a
surselor și metodelor pentru a răspunde nevoilor utilizatorilor.
Cum se intenționează să fie utilizate ghidurile?
Manualul este o resursă statistică care conține linii directoare pentru aplicarea
conceptelor, definițiilor, clasificărilor, taxonomiilor și metodelor statistice pentru
colectarea statisticilor de inovare despre sectorul de afaceri. Manualul face
recomandări și identifică posibile abordări pentru experimentare. În contextul OCDE,
recomandările nu sunt obligatorii, dar se așteaptă totuși țările membre să adopte
recomandările cât mai bine. Acest lucru este necesar pentru a produce date
comparabile la nivel internațional, care pot constitui un bun public global de
informare privind inovarea.
Manualul permite un grad semnificativ de discreție asupra modului în care diferite țări sau grupuri
de țări își desfășoară activitățile de colectare a datelor. Deoarece rezultatele măsurătorilor sunt
sensibile la alegerea metodelor de anchetă, este dificil să se obțină comparabilitate internațională
fără uniformitate în practicile de colectare și raportare a datelor. Deși uniformitatea nu este fezabilă
într-un cadru OCDE sau global, ar trebui să fie posibilă și urmărită o mai mare convergență a
metodelor. În acest scop, OCDE lucrează cu alte organizații și rețele internaționale care sprijină
dezvoltarea capacităților statistice și schimbul de experiență în colectarea datelor privind inovarea.
Deși nu este conceput cu acest scop în minte, manualul poate oferi o referință pentru politici
sau utilizări de reglementare, de exemplu legând politicile de activități și rezultate specifice de
inovare descrise în manual. În plus, adoptarea conceptelor și definițiilor sale de către
managerii și practicienii inovației va facilita colectarea datelor.
Unde puteți găsi resurse suplimentare relevante?
Ca standard statistic,Manualul Osloeste disponibil gratuit online în mai multe formate. Se

așteaptă să se dezvolte și să evolueze materiale suplimentare anexe online pentru a completa
ghidurile din ediția tipărită a manualului, urmând exemplul ediției din 2015 a Manualul
Frascati. Resursele relevante, inclusiv link-uri către clasificări actualizate și statistici privind
inovarea publicate de OCDE, Eurostat și alte organisme internaționale și naționale, pot fi
găsite la adresahttp://oe.cd/oslomanual .

PARTEA I. INTRODUCERE ÎN MĂSURAREA INOVAȚII│25
Partea I. Introducere în măsurarea inovației

CAPITOLUL 1. INTRODUCERE ÎN STATISTICA INOVAȚIEI ȘI MANUALUL OSLO │27
Capitolul 1. Introducere în statisticile inovării șiManualul Oslo
Inovația este esențială pentru îmbunătățirea standardelor de viață și poate afecta indivizi,
instituții, sectoare economice întregi și țări în mai multe moduri. Măsurarea corectă a inovării
și utilizarea datelor despre inovare în cercetare pot ajuta factorii de decizie să înțeleagă mai
bine schimbările economice și sociale, să evalueze contribuția inovației la obiectivele sociale și
economice și să monitorizeze și să evalueze eficacitatea și eficiența politicilor lor. Din 1992,
Manualul Osloa fost standardul internațional de referință pentru conceptualizarea și
măsurarea inovației. De atunci, a fost revizuit de trei ori pentru a ține seama de nivelurile tot
mai mari de adoptare și pentru a răspunde nevoilor în evoluție ale utilizatorilor. Manualul
oferă baza unui limbaj comun pentru a discuta despre inovare, factorii care susțin inovarea și
rezultatele inovației. Acest capitol stabilește rațiunea pentru măsurarea inovației și rezumă
obiectivele urmărite de această ediție a manualului. Capitolul conturează conținutul
manualului și evidențiază principalele definiții și alte noutăți majore introduse în această
ediție. Capitolul se încheie cu o prezentare generală a principalelor provocări de implementare
în contextul transformării digitale a economiilor și societăților noastre.

28│CAPITOLUL 1. INTRODUCERE ÎN STATISTICA INOVAȚIEI ȘI MANUALUL OSLO
1.1. Obiectivele și contextulManualul Oslo
1.1.1. OriginileManualul Oslo

1.1. Inovația este esențială pentru îmbunătățirea standardelor de viață și poate afecta indivizi,
instituții, sectoare economice întregi și țări în mai multe moduri. Politica poate contribui direct și
indirect la stabilirea direcției inovării și la modelarea modului în care sunt distribuite efectele
acesteia. Măsurarea corectă a inovării și utilizarea datelor despre inovare în cercetare pot ajuta
factorii de decizie politică să înțeleagă mai bine schimbările economice și sociale, să evalueze
contribuția (pozitivă sau negativă) a inovației la obiectivele sociale și economice și să monitorizeze și
să evalueze eficacitatea și eficiența politicilor lor. (OCDE, 2010).
1.2. Măsurarea necesită înțelegerea a ceea ce trebuie măsurat și conștientizarea a ceea ce

poate fi măsurat în mod fiabil. Ca răspuns la cererea puternică a politicilor de dovezi empirice
privind inovarea,Manualul Osloabordează ambele cerințe și sprijină experimentarea ulterioară
pentru îmbunătățirea și extinderea datelor despre inovare. Manualul identifică cele mai bune
practici pentru colectarea de date privind inovarea, facilitează comparabilitatea internațională
și oferă o platformă pentru cercetarea privind măsurarea inovației. Manualul joacă un rol
cheie în comunicarea faptului că inovarea adesea nu necesită cercetare și dezvoltare
experimentală (C&D) și că inovarea implică, de asemenea, difuzarea tehnologiilor și practicilor
existente în întreaga economie.
1.3. Prima ediție aManualul Osloa fost emis în 1992 (OCDE, 1992) și a acoperit inovația în
industriile prelucrătoare. „Oslo” în titlul manualului este o referire la orașul în care liniile
directoare au fost aprobate pentru prima dată de Grupul de lucru al experților naționali
pentru indicatorii științei și tehnologiei (NESTI) al OCDE. Sondajele de inovare bazate pe ediția
din 1992 au inclus Ancheta de inovare a Comunității Europene (CIS) și anchete comparabile în
Australia și Canada. Aceste anchete au arătat că a fost posibilă dezvoltarea și colectarea de
date privind fenomenele de inovare complexe și diferențiate.
1.4. A doua ediție (OCDE/Eurostat/UE, 1997) a actualizat conceptele, definițiile și metodologia pentru
a încorpora experiența acumulată în sondaj, precum și o mai bună înțelegere a procesului de
inovare. Această ediție a inclus linii directoare pentru măsurarea inovației în mai multe industrii de
servicii, pe lângă producție. Acesta a extins îndrumările pentru dezvoltarea indicatorilor de inovare
comparabili la nivel internațional pentru țările OCDE și a discutat probleme analitice și de politică
care ar putea fi abordate folosind date și indicatori de inovare.
1.5. Atât prima, cât și a doua ediție au limitat inovația la produse și procese
„tehnologice” noi sau îmbunătățite semnificativ. Aceasta a reflectat un accent pe
dezvoltarea tehnică de noi produse și noi tehnici de producție și difuzarea lor către
alte firme. Măsurarea inovației „non-tehnologice” a fost însă discutată într-o anexă la
cea de-a doua ediție.
1.6. A treia ediție (OCDE/Eurostat, 2005) s-a bazat pe o cantitate mare de date și
experiență dobândită din adoptarea rapidă a anchetelor de inovare la nivel mondial,
inclusiv în economii la niveluri foarte diferite de dezvoltare economică. A treia ediție a
extins cadrul de măsurare a inovației: a pus un accent mai mare pe rolul legăturilor cu
alte firme și instituții în procesul de inovare, a recunoscut importanța majoră a inovației
în industriile tradiționale mai puțin intensive în cercetare și dezvoltare și a modificat
definițiile inovației și inovației. activități pentru a găzdui inovarea în industriile de servicii
bazate pe piață. Identificarea inovației de produs și proces cu schimbarea tehnologică a
fost abandonată pentru a include inovații de servicii care au îmbunătățit semnificativ
experiențele utilizatorilor fără a avea neapărat o componentă tehnologică. Definitia lui

CAPITOLUL 1. INTRODUCERE ÎN STATISTICA INOVAȚIEI ȘI MANUALUL OSLO│29
inovația a fost extinsă pentru a include două tipuri suplimentare și complementare: inovarea
organizațională și de marketing. A treia ediție a inclus și o anexă privind măsurarea inovației în țările în
curs de dezvoltare, reflectând interesul larg răspândit pentru acest subiect.
1.7. Revizuirile laManualul Oslode-a lungul timpului reflectă evoluția continuă în consensul experților cu
privire la ceea ce poate și ar trebui măsurat. Această evoluție se datorează schimbărilor continue ale
factorilor economici și sociali, cum ar fi natura inovației și modul în care aceasta are loc, precum și
acumulării de experimente de măsurare și împărtășirea de experiențe între experții interesați de
măsurarea inovației. Creșterea gradului de conștientizare a societății cu privire la fenomenele legate de
inovare a extins, de asemenea, interesul pentru noi obiective de măsurare. Cu toate acestea, în ciuda
acestor progrese, există încă lacune majore în dovezi și întrebări cu privire la rolul inovației și ce pot face
politicile pentru a o influența. Unul dintre obiectivele principale ale acestei a patra ediții aManualul Oslo
este de a aborda unele dintre aceste lacune și întrebări restante.
1.1.2. Obiectivele principale ale celei de-a patra ediții
1.8. Publicată la 13 ani de la lansarea celei de-a treia ediții a manualului, această a patra ediție
urmărește să-și consolideze relevanța ca sursă de îndrumare conceptuală și practică pentru
furnizarea de date, indicatori și analize cantitative privind inovația. Rolul luiManualul Osloca o
orientare cheie pentru analiza politicilor și discuțiile a fost evidențiată în Planul de acțiune pentru
inovare al Grupului celor douăzeci (G20) (G20, 2016) aprobat de liderii G20 la Hangzhou, Republica
Populară Chineză, în septembrie 2016. Summitul a demonstrat un nivel înalt interesul guvernelor
celor mai mari economii ale lumii pentru o bună măsurare a inovării pentru a sprijini politicile,
precum și reafirmarea rolului OCDE în sprijinirea acestui obiectiv.
1.9. Forumul OCDE Blue Sky III 2016 (http://oe.cd/blue-sky ) a subliniat necesitatea de a
extinde măsurarea inovării la economia și societatea în general. Având în vedere acest lucru,
NESTI a propus ca această a patra ediție să devină, de asemenea, o platformă pentru
experimente și îndrumări viitoare, prin discutarea conceptelor cheie de inovare într-un sens
mai larg și oferind o definiție generală a inovației, așa cum au solicitat multe părți interesate.
În consecință, în ciuda faptului căManualul Osloconcentrat pe măsurarea inovației în sectorul
de afaceri, a patra ediție include un cadru pentru măsurarea inovației în toate sectoarele
folosind o definiție comună. Așa se explică de ce titlul celei de-a patra ediții nu se referă în
mod explicit la inovarea în afaceri.
1.10. La începutul procesului de revizuire, participanții au fost de acord că cea de-a patra ediție a
documentului Manualul Osloar trebui să includă următoarele extensii și îmbunătățiri substanțiale:
- Includeți definiții generale și concepte de inovare aplicabile tuturor celor patru sectoare
economice (Afaceri, Guvern, Organizații nonprofit care deservesc gospodăriile și
Gospodării). Acestea sunt necesare pentru dezvoltarea viitoarelor linii directoare pentru
măsurarea inovației în alte sectoare decât sectorul de afaceri.
- Asigurați-vă că recomandările sunt relevante atât pentru țările dezvoltate, cât și pentru țările în curs de
dezvoltare, astfel încât manualul să ofere îndrumări globale eficiente.
- Asigurați coerența cu ediția din 2015 aManualul Frascatipentru măsurarea cercetării și

dezvoltării (OCDE, 2015) și a principalelor cadre și orientări statistice, inclusiv Sistemul
de Conturi Naționale (SNA) (a se vedea EC et al., 2009).
- Abordarea digitalizării în curs de desfășurare a economiei și societății, așa cum a fost identificată
în proiectul OCDE „Going Digital” (www.oecd.org/sti/goingdigital.htm ). Manualul acoperă
perspective digitale în mai multe capitole și oferă îndrumări cu privire la măsurarea inovației în
produsele digitale, platformele și capabilitățile de date.

- Reflectă pe deplin modelele de inovare în schimbare, inclusiv cele legate de inovarea

deschisă, lanțurile globale de valoare și rețelele globale de inovare.
- Aplicați dovezile și experiența acumulate în ultimul deceniu pentru a aborda provocările de lungă
durată (subiectivitatea și comparabilitatea internațională, interpretarea cerințelor de noutate și
îmbunătățire pentru inovare, măsurarea cantitativă a intrărilor și a rezultatelor inovației,
acoperirea inovației care nu se bazează pe cercetare și dezvoltare etc. .).
- Promovarea colectării unui set mai larg de date relevante atât pentru firmele neinovatoare,
cât și pentru cele active în inovare, de exemplu cu privire la investițiile în capitalul bazat pe
cunoaștere (KBC) și la condițiile interne și externe în care operează firmele și decid să
inoveze -practici relevante. Acest lucru este necesar pentru analizele factorilor și factorilor
care permit inovarea.
- Oferiți o discuție aprofundată despre metodologia sondajului, plus implicațiile metodologiilor de

colectare a datelor asupra calității datelor, oportunității și comparabilității internaționale.
- Discutați despre modul în care datele statistice privind inovarea pot fi utilizate pentru a sprijini
cercetarea, managementul și politica, inclusiv dezvoltarea de indicatori și modul de evaluare a
eficacității politicilor de sprijinire a inovației.
1.1.3. Scopul și abordarea celei de-a patra ediții

1.11. Cu excepția capitolului introductiv, această a patra ediție aManualul Oslose concentrează
pe inovare în sectorul întreprinderilor de afaceri, inclusiv, în multe cazuri, întreprinderilor
deținute de guvern. Abordarea celei de-a patra ediții este următoarea:
- Colectați date despre inovare folosind eșantioane reprezentative statistic de firme din
sectorul de afaceri. Deși sunt disponibile noi surse de date, cum ar fi de pe Internet, multe
dintre ele nu împărtășesc caracteristicile dezirabile ale eșantioanelor reprezentative din
populația de interes. În consecință, manualul recomandă utilizarea anchetelor
reprezentative ca metodă preferată de colectare a datelor. Acolo unde este fezabil, acestea
pot fi completate cu sondaje reprezentative suplimentare sau prin legarea anchetelor la
datele administrative.
- Evidențiați modul în care răspunsurile la întrebările sondajului sunt influențate de metodele de anchetă și de
proiectarea chestionarului. În special, se recomandă să nu combinați un sondaj de inovare cu un sondaj de
cercetare și dezvoltare.
- În primul rând, colectați date folosind o abordare bazată pe subiecte care surprinde toate
activitățile de inovare ale unei firme. Aceasta poate fi completată cu informații suplimentare
despre cea mai importantă inovație a firmei (sau cea mai importantă activitate de inovare, sau
schimbare pentru firmele neinovatoare), cunoscută și ca abordare bazată pe obiect.
1.12. Deși ancorată în experiența acumulată, această a patra ediție oferă discuții și sugestii
ample pentru a sprijini experimentarea necesară în măsurarea inovației în afaceri. De
asemenea, evidențiază situații în care instrumentele digitale avansate pot fi utilizate pentru
colectarea și analiza datelor, atât pentru a oferi noi tipuri de date care pot duce la informații
suplimentare, cât și pentru a reduce sarcina respondenților în sondaje.
1.13. Acest manual este conceput ca un standard deschis, accesibil gratuit, care oferă
îndrumări cu privire la ce statistici de inovare ar trebui colectate, cum ar trebui compilate și
cum pot fi utilizate. Respectarea orientărilor va îmbunătăți uniformitatea și comparabilitatea
datelor despre inovare colectate de un număr mare de organizații. Deși nu este conceput cu
acest scop în minte, manualul poate oferi o referință pentru politică sau

utilizări de reglementare, de exemplu legarea politicilor de activități și rezultate specifice

de inovare descrise în manual. În plus, adoptarea conceptelor și definițiilor sale de către
managerii și practicienii inovației ar facilita colectarea datelor.
1.1.4. TheManualul Osloși alte standarde statistice
Standarde de măsurare STI

1.14. OCDE produce o serie de manuale de măsurare sub titlul „Măsurarea activităților
științifice, tehnologice și de inovare”. Fiecare manual prezintă orientări metodologice
convenite la nivel internațional și propuneri pentru colectarea, raportarea și utilizarea
datelor și indicatorilor privind știința, tehnologia și inovarea (STI). OCDE și-a început
activitățile de stabilire a standardelor statistice STI cuManualul Frascati, publicat pentru
prima dată în 1963. Deși este relativ recent în comparație cu alte manuale, Manualul Oslo
este o componentă centrală a familiei OCDE de ghiduri statistice privind măsurarea ITS.
1.15. De-a lungul timpului, au fost adăugate manuale suplimentare, cum ar fi Manualul OCDE de statistică
a brevetelor (OECD, 2009a). Manualele din această serie sunt revizuite periodic pentru a ține cont de noile
provocări și evoluții. Domeniul de aplicare al seriei va continua să se extindă, în conformitate cu evoluțiile
din domeniu.
Legături către standarde și statistici statistice generale
1.16. TheManualul Oslofolosește pe scară largă și urmărește alinierea deplină cu clasificările

statistice ale Națiunilor Unite. Acestea includ SNA 2008 (EC et al., 2009) și Clasificarea
industrială standard internațională a tuturor activităților economice (ISIC) (ONU, 2008).
1.17. Clasificările externe sunt actualizate în mod regulat de către organizațiile relevante
responsabile. Referințele din acest manual la alte documente statistice sunt pentru edițiile din
momentul publicării acestui manual (ediție tipărită și fișier electronic). Un set actualizat de
referințe este menținut online ca anexă.
1.18. Acest manual urmează recomandările din SCN 2008 de a trata cheltuielile pentru cercetare și
dezvoltare, precum și pentru alte forme de cunoaștere, ca investiții în active de capital, mai degrabă decât
ca o cheltuială. Acest lucru afectează modul în care este măsurat produsul intern brut (PIB) și modul în
care exercițiile de contabilitate a creșterii interpretează contribuția activităților legate de inovare la
creșterea economică.
1.19. În timp ce SNA nu recunoaște în prezent multe tipuri de activități de inovare ca formare de
capital (altele decât R&D și software), dezvoltarea conturilor satelit de inovare face parte din agenda
de măsurare în multe țări, care converge, de asemenea, cu interesul pentru conturile satelit care
cartografiază. amploarea activităților economice digitale. Progresele suplimentare privind
integrarea datelor despre inovare în statisticile economice vor necesita eforturi susținute pentru a
îmbunătăți măsurarea activităților de inovare și a costurilor și beneficiilor acestora pentru
întreprinderi, precum și pentru a documenta durata de viață a inovațiilor pentru a contribui la
măsurarea învechirii și a deprecierii.
1.20. În plus, SNA este utilizat pentru a defini sectorul întreprinderilor de afaceri (sfera
principală a acestui manual, vezi capitolul 2) și pentru a defini alte sectoare în care inovația a
fost măsurată de cercetători și statisticieni.

Legături către alte standarde
1.21. În paralel cu munca pentru a produce cea de-a patra ediție aManualul Oslo,
OCDE a stabilit o relație cu comitetul tehnic pentru Managementul Inovării al
Organizației Internaționale de Standardizare (ISO), responsabil de elaborarea
standardelor pentru seria ISO 50500 de management al inovației. Schimbul dintre
cele două grupuri de experți ale OCDE și ISO a acoperit perspective diferite cu privire
la definițiile inovării și managementului inovării, OCDE solicitând definiții adecvate
pentru măsurarea inovației, iar ISO solicitând definiții pentru standardizare.
Discuțiile au condus la o aliniere a definițiilor, ținând cont de diferitele obiective ale
Manualul Osloși a standardelor ISO.
1.2. Structura și conținutulManual Oslo 2018
1.22. Ediția din 2018 aManualul Oslocuprinde trei părți care oferă o prezentare generală a
măsurării inovației (Partea I), un cadru și linii directoare pentru măsurarea inovației în afaceri
(Partea a II-a) și îndrumări practice privind metodologiile de colectare și utilizare a datelor
despre inovare (Partea a III-a).
1.2.1. Introducere în măsurarea inovației (Partea I)
Concepte pentru măsurarea inovației (Capitolul 2)

1.23. Capitolul 2 explică scopul manualului și ceea ce face inovația distinctă de alte fenomene
conexe, cum ar fi invenția sau cercetarea și dezvoltarea. Acesta stabilește conceptele de bază
ale inovației, inclusiv în alte sectoare decât sectorul întreprinderilor de afaceri.
1.24. Capitolul utilizează cadre statistice acceptate la nivel internațional pentru a identifica
limitele sectorului întreprinderilor de afaceri (accentul acestui manual) și alte sectoare ale unei
economii. Cu toate acestea, actorii din alte sectoare joacă, de asemenea, un rol în sistemul de
inovare și pot contribui la inovare în sectorul întreprinderilor de afaceri. Capitolul identifică
elemente de legătură care leagă sectoarele pentru a permite îndrumări viitoare să se refere la
același fenomen de bază. Cerința de măsurare este un criteriu esențial pentru selectarea
conceptelor, definițiilor și clasificărilor din acest manual. Această caracteristică diferențiază
manualul de alte documente care conceptualizează și definesc inovația.
1.25. Capitolul se încheie cu o definiție generală a inovației care este relevantă pentru toate
sectoarele și discută măsurarea potențială a inovației în alte sectoare ale unei economii.
Definiția generală a unei inovații pentru toate tipurile de unități este următoarea:
Uninovaţieeste un produs sau un proces nou sau îmbunătățit (sau o combinație a

acestora) care diferă semnificativ de produsele sau procesele anterioare ale unității și
care a fost pus la dispoziția potențialilor utilizatori (produs) sau pus în uz de către
unitate (proces).
1.26. Definiția generală folosește termenul generic „unitate” pentru a descrie actorul responsabil
pentru inovații. Se referă la orice unitate instituțională din orice sector, inclusiv gospodăriile și
membrii lor individuali. Definiția este adecvată pentru măsurarea inovației dezvoltate de indivizi, un
obiectiv cheie identificat la Forumul Blue Sky din 2016.
1.2.2. Cadrul și liniile directoare pentru măsurarea inovației în afaceri (Partea a II-a)
1.27. Partea a II-a aManualul Oslodescrie procesul de inovare în firme și relația

dintre firme, mediul lor competitiv și sistemul de inovare în

în care sunt încorporate. În comparație cu ediția a treia, această ediție conține o discuție
amplă despre mediul extern al firmelor. Aceasta completează capitolele privind definiția
inovației, măsurarea activităților de inovare, capacitățile interne, legăturile bazate pe
cunoștințe pentru inovare și rezultatele inovației. Figura 1.1 oferă o reprezentare
schematică a relației dintre capitolele din partea a II-a a acestui manual.
Figura 1.1. Reprezentarea generală a relației dintre capitole din partea a II-a
Afaceri
Afaceri
Inovaţie inovaţie Afaceri inovaţie
inovaţie obiective şi
firme active Activități
(Capitolul 3) rezultate
(Capitolul 4)
(Capitolul 8)
Inovaţie Acoperit
în OM
și
2005
cunoştinţe
curge
(Capitolul 6)
Extern
Afaceri factori
Toate firmele inovaţie influenţând
capabilități Afaceri Nou in
(Capitolul 5) inovaţie OM
(Capitolul 7) 2018
Dimensiunea interioara Dimensiunea exterioară

1.28. Acest manual subliniază valoarea colectării de date despre toate firmele, indiferent de
activitățile și rezultatele lor de inovare, deoarece acest lucru poate ajuta la îmbunătățirea înțelegerii
factorilor cheie și a potențialelor implicații ale inovației.
Concepte și definiții pentru măsurarea inovației în afaceri (Capitolul 3)

1.29. Capitolul 3 oferă un set de definiții pentru a ghida anchetele statistice ale inovației în
sectorul de afaceri. Definițiile din acest capitol facilitează colectarea și raportarea de date
comparabile privind inovarea și activitățile conexe pentru firme din diferite țări și industrii și
pentru firme de dimensiuni și structuri diferite, de la firme mici cu un singur produs până la
firme multinaționale mari care produc o gamă largă. de bunuri sau servicii.
1.30. Capitolul rezolvă dualitatea „inovației” ca aprocesiar ca anrezultatoferind

definiții separate pentru ambele concepte:
Activitati de inovareinclud toate activitățile de dezvoltare, financiare și comerciale
întreprinse de o firmă care sunt menite să aibă ca rezultat o inovație pentru firmă.
Ainovare în afacerieste un produs sau un proces de afaceri nou sau îmbunătățit (sau
o combinație a acestora) care diferă semnificativ de produsele sau procesele de
afaceri anterioare ale firmei și care a fost introdus pe piață sau pus în uz de către
firmă.

1.31. În comparație cu cea de-a treia ediție, o considerație majoră în revizuirea definiției
inovației în afaceri a fost decizia, bazată pe munca de testare cognitivă, de a reduce
complexitatea definiției anterioare bazate pe liste, cuprinzând patru tipuri de inovații
(produs, proces, organizațional și marketing), la două tipuri principale: inovații de produs
și inovații de procese de afaceri. Definiția revizuită reduce, de asemenea, ambiguitatea
cerinței pentru o schimbare „semnificativă”, comparând atât inovațiile noi, cât și cele
îmbunătățite cu produsele sau procesele de afaceri existente ale firmei. Capitolul oferă
explicații detaliate ale definiției inovației în afaceri și oferă îndrumări cu privire la ceea ce
nu constituie o inovație. Definițiile de bază ale unei inovații de produs și proces de afaceri
sunt următoarele:
Ainovare de produseste un bun sau serviciu nou sau îmbunătățit care diferă
semnificativ de bunurile sau serviciile anterioare ale firmei și care a fost introdus
pe piață.
Ainovarea proceselor de afacerieste un proces de afaceri nou sau îmbunătățit pentru una
sau mai multe funcții de afaceri care diferă semnificativ de procesele de afaceri anterioare
ale firmei și care a fost pus în uz de către firmă.
1.32. Inovațiile în procesele de afaceri se referă la șase funcții diferite ale unei firme, așa cum sunt identificate în
literatura de specialitate privind managementul afacerilor. Două funcții se referă la activitatea de bază a unei
firme de producere și livrare a produselor pentru vânzare, în timp ce celelalte se referă la operațiunile de
susținere. Cele șase funcții principale de business se potrivesc rezonabil cu categoriile de proces, marketing și
inovații organizaționale ale celei de-a treia ediții.
1.33. Definițiile pentru inovare și activitatea de inovare conduc la îndrumări privind modul în care
firmele pot fi caracterizate:
Unfirma inovatoareraportează una sau mai multe inovații în perioada de observație. Acest lucru se
aplică în mod egal unei firme care este responsabilă individual sau în comun pentru o inovație.
Unfirmă inovatoare-activăeste angajat la un moment dat în timpul perioadei de observare în una sau
mai multe activități pentru a dezvolta sau implementa produse sau procese de afaceri noi sau
îmbunătățite pentru o utilizare prevăzută. Atât firmele inovatoare, cât și cele neinovatoare pot fi active
în domeniul inovației în timpul unei perioade de observare.
1.34. În uzul obișnuit, termenul „inovator” se poate referi la o potențială capacitate sau
tendință de a inova în viitor, creativitate, un tip de produs sau proces etc. În schimb, termenul
„inovator” este folosit în acest manual doar pentru un anumit sens: pentru a identifica dacă o
firmă are o inovație într-o anumită perioadă de timp. Sensul acestui adjectiv este limitat la un
singur scop pentru a evita neînțelegerile. Adaptările acestui manual la diferite limbi ar trebui
să reproducă precizia definițiilor. Acest lucru se aplică și indicatorilor de inovare, cărora ar
trebui să li se acorde etichete sau titluri care să nu inducă în eroare utilizatorii.
1.35. O firmă neinovatoare este activă în domeniul inovației dacă a avut una sau mai multe activități
de inovare în desfășurare, suspendate, abandonate sau finalizate care nu au dus la o inovare în
perioada de observație. O serie de activități, cum ar fi un experiment sau un exercițiu de co-creare,
pot fi finalizate fără a avea ca rezultat o inovație în perioada de observare.
Activități de inovare în afaceri (Capitolul 4)

1.36. Capitolul 4 oferă un cadru pentru măsurarea activităților de inovare în afaceri. Capitolul
identifică opt tipuri de activități pe care firmele le pot întreprinde în căutarea inovației, deși
multe dintre aceste activități bazate în mare parte pe cunoaștere pot fi realizate și în alte
scopuri mai generale:

- Activități de cercetare și dezvoltare
- activități de inginerie, design și alte activități creative de
- marketing și de capital de marcă
- activități legate de proprietatea intelectuală (PI)
- activități de formare a angajaților
- activități de dezvoltare de software și baze de date
- activități legate de achiziționarea sau închirierea de active corporale
- activități de management al inovației.
1,37. Capitolul recomandă colectarea de date despre dacă firmele desfășoară sau nu fiecare dintre aceste
activități și dacă o fac în căutarea inovației. În mod similar, colectarea datelor privind cheltuielile pentru
aceste activități ar trebui să determine mai întâi toate cheltuielile pentru fiecare activitate, pentru orice
scop, urmată de o întrebare, numai pentru firmele active în inovare, pentru cheltuielile specifice pentru
inovare. Datele pentru toate firmele cu privire la fiecare activitate pot oferi informații utile cu privire la
rolul investiției în KBC (investiții necorporale) privind tendința de a inova și performanța economică. De
asemenea, este util să se determine dacă activitățile sunt desfășurate în interior sau achiziționate din
surse externe.
1,38. Capitolul propune ca întrebările privind cheltuielile pentru inovare să facă o distincție între
cheltuielile de cercetare și dezvoltare, pentru care există înregistrări în majoritatea firmelor, și
cheltuielile pentru alte activități de inovare. Cheltuielile pot fi colectate și pentru costurile de
personal și pentru alte mari categorii de contabilitate. Măsurarea cheltuielilor pentru activități de
inovare, altele decât cercetarea și dezvoltarea, este o provocare continuă. Capitolul propune câteva
abordări alternative pentru măsurarea activității de inovare. Experimentele cu aceste metode ar
trebui să conducă la îmbunătățiri ale acurateței datelor colectate.
Capacități de inovare în afaceri (Capitolul 5)

1.39. Capitolul 5 este un nou capitol care nu a fost inclus în edițiile anterioare aleManualul Oslo.
Capacitățile de afaceri includ cunoștințele, competențele și resursele pe care o firmă le acumulează
în timp și pe care le folosește pentru a-și atinge obiectivele. Colectarea datelor despre capacitățile
de afaceri este de o importanță critică pentru analizele efectului inovației asupra performanței
firmei și de ce unele firme se angajează în activități de inovare, iar altele nu.
1.40. Numeroase capabilități de afaceri pot susține activitățile de inovare, dezvoltarea de

produse sau inovații în procesele de afaceri și impactul economic al acestor inovații.
Capitolul oferă opțiuni de măsurare pentru patru tipuri de capabilități care sunt relevante
pentru cercetarea performanței inovației a tuturor firmelor:
- resursele controlate de o firmă
- capacitățile generale de management ale unei firme
- abilitățile forței de muncă și modul în care o firmă își gestionează resursele umane
- capacitatea de a proiecta, dezvolta și adopta instrumente tehnologice și resurse de date, acestea

din urmă oferind o sursă de informații din ce în ce mai importantă pentru inovare.

Inovarea în afaceri și fluxurile de cunoștințe (Capitolul 6)

1.41. Capitolul 6 se concentrează pe măsurarea fluxurilor de informații și cunoștințe
interne și externe și a legăturilor dintre firme și alți actori din sistemul de inovare și
extinde acoperirea ediției a treia a acestor subiecte. Capitolul oferă o introducere în
teoriile fluxurilor de cunoștințe și inovarea deschisă care descriu inovarea în sectorul de
afaceri ca un proces distribuit bazat pe fluxurile de cunoștințe gestionate peste granițele
organizaționale.
1.42. Capitolul se bazează pe experiența anterioară cu captarea fluxurilor de cunoștințe în
anchetele de inovare. Cartografierea fluxurilor de cunoștințe și difuzarea inovațiilor ar
beneficia de utilizarea surselor de date care nu fac obiectul sondajului pentru a identifica
legăturile dintre actori, rezultate și rezultate. Recomandările capitolului acoperă colectarea de
date cu privire la rolul altor firme sau organizații în dezvoltarea și adoptarea inovațiilor de
către o firmă (extinderea capitolului 3), activități de colaborare pentru inovare, principalele
surse de idei și informații pentru inovare și rolul PI. în fluxurile de cunoaștere. Sunt oferite
îndrumări suplimentare privind măsurarea legăturilor dintre firme, universități și organizațiile
publice de cercetare și barierele și provocările pentru implicarea în schimburi de cunoștințe cu
părți externe.
Factori externi care influențează inovarea în afaceri (Capitolul 7)

1.43. Capitolul 7 este nou pentru cea de-a patra ediție a manualului și completează capitolele 5
și 6 prin promovarea măsurării mediului extern al firmei, precum și a provocărilor și
oportunităților asociate pe care managerii trebuie să le ia în considerare atunci când fac
alegeri strategice, inclusiv pentru inovare. Acești factori includ clienții, concurenții și furnizorii;
piețele muncii, condițiile juridice, de reglementare, concurentiale și economice, precum și
furnizarea de cunoștințe tehnologice și de alt tip de valoare pentru inovare.
1.44. Capitolul identifică principalele elemente ale mediului extern și oferă priorități pentru
colectarea datelor. Piețele sunt un factor contextual principal care este adesea modelat de propriile
decizii ale firmei. Capitolul oferă, de asemenea, îndrumări privind măsurarea efectelor directe și
indirecte ale politicii publice asupra activităților de inovare, a factorilor sociali și de mediu și a
factorilor externi care pot împiedica inovarea.
Obiectivele și rezultatele inovării în afaceri (Capitolul 8)

1.45. Capitolul 8 trece în revistă diferite abordări pentru măsurarea obiectivelor și a
rezultatelor inovației. Acesta discută o serie de măsuri calitative ale varietății de obiective și
rezultate de inovare urmărite de firme. Aceasta este urmată de o evaluare a măsurilor
cantitative ale rezultatelor inovației pentru inovațiile de produse și procese de afaceri. Acest
capitol discută, de asemenea, limitările în măsurarea rezultatelor care sunt dezvoltate în
continuare în Capitolul 11.
1.2.3. Metode pentru colectarea, analiza și raportarea statisticilor privind inovarea în

afaceri (Partea a III-a)
Metode de colectare a datelor privind inovarea în afaceri (Capitolul 9)
1.46. Capitolul 9 oferă îndrumări cu privire la metodologiile de colectare a datelor privind inovarea în
afaceri. Capitolul se concentrează pe utilizarea anchetelor, discutând diferiții pași pentru producerea
datelor, de la stabilirea obiectivelor și priorităților cu părțile interesate până la eliberarea datelor și
stocarea microdatelor. În comparație cu edițiile anterioare ale manualului, există mult mai multe

îndrumări privind metodele de evaluare a itemilor de întrebare și implicațiile utilizării

diferitelor metode de anchetă. Se evidențiază și se discută importanța duratei perioadei
de observație.
1.47. Întrebările din sondaj trebuie formulate cu atenție pentru a fi înțelese corect de către potențialii
respondenți. Toți respondenții trebuie să interpreteze întrebările așa cum sunt prevăzute de conceptele și
definițiile din acest manual. Multe concepte și definiții nu pot fi folosite literal într-o întrebare, dar necesită
o adaptare atentă. Termenii cheie trebuie adesea adaptați pentru a se potrivi cu limba folosită de
potențialii respondenți în diferite contexte culturale, regionale și naționale. În unele cazuri, poate fi
necesar mai mult de un articol de întrebare pentru a obține date care se potrivesc cu o definiție sau un
concept (a se vedea capitolul 3). Capitolul acoperă, de asemenea, câteva aspecte practice care au fost
incluse în Anexa ediției a treia privind „Sondaje privind inovarea în țările în curs de dezvoltare”.
Abordări bazate pe obiecte pentru măsurarea și analiza inovației în afaceri

(Capitolul 10)
1.48. Capitolul 10 este un nou capitol care discută utilizarea, în studiile de inovare, a abordării obiect a
inovației – și anume colectarea de date privind o singură inovație, „focală” (obiectul de studiu). Această
metodă poate completa datele colectate prin abordarea subiectului, care acoperă toate activitățile de
inovare ale unei firme. Scopul principal al abordării obiect este de a sprijini utilizările analitice și de
cercetare, precum și de a ajuta producătorii de date să evalueze calitatea statistică (de exemplu,
potențialul de supraraportare sau subraportare a inovației). În anumite condiții, abordarea obiect poate fi
folosită și pentru a construi indicatori.
Utilizarea datelor de inovare: indicatori statistici și analiză (Capitolul 11)

1.49. Capitolul 11 este un nou capitol care abordează utilizarea datelor statistice pentru a construi
indicatori și pentru analize multivariate. Acestea sunt rezultate cheie ale colectării de date care pot
descrie și arunca perspective asupra fenomenelor de inovare în afaceri. Acest capitol final oferă
îndrumări nu numai celor care produc indicatori în calitate oficială, ci și altor utilizatori interesați de
date despre inovare, inclusiv cadre universitare, analiști politici sau manageri. Alți utilizatori ar
putea folosi manualul pentru a-și ghida propria colectare de date, analiza și construirea indicatorilor
de inovare.
1,50. Prima jumătate a capitolului discută conceptul de indicatori, resursele majore disponibile
și metodologiile de construire a indicatorilor statistici ai inovației, atât dintr-o perspectivă
micro, cât și dintr-o perspectivă macro. De asemenea, se discută abordări pentru rezumarea
informațiilor agregate despre inovare în tablouri de bord, tablouri de bord și indici compoziți.
Prezintă un plan pentru producerea indicatorilor statistici ai inovației pe domenii tematice,
pornind de la recomandările din capitolele precedente.
1,51. A doua jumătate a capitolului descrie metode de analiză a datelor despre inovare, cu un
accent major pe analiza impactului inovației și evaluarea empirică a politicilor de inovare.
Aceasta include o introducere în analiza distribuită, în mai multe țări, a microdatelor de
inovare, așa cum este prezentată în OCDE (2009b).
1.2.4. Probleme transversale abordate în acest manual
1.2.5. Digitalizare și inovare

1,52. Digitalizarea presupune aplicarea tehnologiilor digitale la o gamă largă de sarcini
existente și permite îndeplinirea unor sarcini noi. Digitalizarea are potențialul de a
transforma procesele de afaceri, economia și societatea în general. Deși acest manual

oferă doar câteva exemple concrete de procese de digitalizare, datorită învechirii și

înlocuirii lor rapide, introduce câteva elemente noi care pot contribui la o mai bună
înțelegere a digitalizării, atât ca proces de inovare în sine, cât și ca factor cheie care
conduce inovarea. Exemplele includ:
- Recunoașterea rolului informațiilor atât din perspectiva inovației de produs, cât și a
proceselor de afaceri (Capitolul 3). Definiția inovației de produs cuprinde produse
intelectuale care prezintă caracteristici atât ale bunurilor, cât și ale serviciilor, așa cum este
adesea cazul informațiilor digitizate. Acest lucru este de o importanță deosebită pentru
industriile specializate în dezvoltarea și vânzarea de conținut de informații. Definiția
inovației de proces de afaceri adoptă o tipologie de funcții de afaceri care separă inovațiile
în cadrul funcției de informare și comunicare a firmei. Se discută, de asemenea, inovația în
modelele de afaceri bazate pe baze de date.
- Recunoașterea activităților de dezvoltare a datelor, împreună cu software-ul, ca o potențială

activitate de inovare (Capitolul 4). Acumularea de date de către companii poate implica costuri
directe sau indirecte semnificative, de exemplu atunci când o firmă oferă gratuit, sau la un preț
redus, utilizarea de bunuri sau servicii care generează un flux de informații de valoare pentru
promovarea produselor existente. În plus, informațiile ar putea fi utilizate și pentru a îmbunătăți
procesele de decizie de afaceri care au ca rezultat inovații de produs sau procese de afaceri.
- Competențele de gestionare a datelor sunt evidențiate ca capacități potențiale cheie de

inovare pe care anchetele de inovare ar trebui să le surprindă, direct sau indirect, pentru a
evalua factorii care influențează inovarea și rezultatele aferente în cadrul firmelor (Capitolul
5). Acest capitol oferă o bază pentru analizarea interrelațiilor dintre competențele bazate
pe date și alte competențe, cum ar fi abilitățile, managementul general și proiectarea. De
asemenea, capitolul promovează măsurarea dezvoltării și utilizării tehnologiilor avansate,
în strânsă coordonare cu anchetele privind utilizarea tehnologiei informației și
comunicațiilor în firme.
- Analiza fluxurilor de cunoștințe legate de inovare (Capitolul 6) este relevantă pentru

digitalizare, cu modele de colaborare descentralizată susținute de cunoștințe digitalizate.
- Digitalizarea este, de asemenea, relevantă pentru discuția privind factorii externi care influențează
inovarea (Capitolul 7), cum ar fi natura piețelor unei firme și măsura în care o firmă utilizează
platformele digitale. Perspectivele consumatorilor și ale societății, cum ar fi încrederea, sunt, de
asemenea, relevante pentru digitalizare.
1,53. Digitalizarea este, de asemenea, un factor cheie al oportunităților de măsurare. Sursele și instrumentele
digitale pot fi utilizate:
- Pentru a colecta informații despre inovare în afara sectorului de afaceri, chiar dacă
aceste surse și instrumente digitale nu au fost dezvoltate inițial în scopuri statistice
(Capitolul 2).
- În tehnologia de identificare în combinație cu sursele disponibile pentru a reduce sarcina

respondentului, cum ar fi identificarea celui mai important partener de afaceri (furnizor sau client) sau
colaborator de inovare, evitând astfel întrebările complexe bazate pe matrice (Capitolul 6).
- Pentru a obține date statistice privind inovarea și caracteristicile afacerii și pentru a reduce
povara respondenților (Capitolul 9).

- Pentru a implementa metode electronice mai simple și mai sigure pentru colectarea datelor din
sondaj de la respondenți, minimizând sursele potențiale de părtinire și facilitând colectarea de
informații de la diferite divizii din cadrul unei firme (Capitolul 9).
- Să colecteze informații calitative de la respondenți cu privire la cele mai importante inovații sau
schimbări ale acestora (Capitolul 10) și să aplice instrumente de analiză semantică într-o manieră
semi-sau complet automatizată pentru a determina dacă descrierea este în concordanță cu
răspunsurile obținute la elementele cheie, cum ar fi dacă inovația a fost sub incidență. - sau
supraraportat.
- Pentru a analiza și vizualiza datele despre inovare (Capitolul 11).
1.2.6. Globalizarea și inovația

1,54. Acest manual oferă o serie de instrumente menite să susțină analiza globalizării și
relația acesteia cu inovația. Ca și în ediția anterioară, măsurarea fluxurilor de cunoștințe
își propune să facă o distincție între fluxurile interne și cele cu restul lumii (Capitolul 6).
Importanța identificării rolului întreprinderilor multinaționale (IMN) este pentru prima
dată evidențiată pentru măsurarea capacităților de inovare (Capitolul 5), caracterizarea
fluxurilor de cunoștințe cu alte părți ale grupului de afaceri (Capitolul 6), precum și pentru
descrierea poziției firmei. în lanțul valoric (Capitolul 7) prin întrebări privind localizarea
funcțiilor de afaceri. În plus, discuția metodologică din Capitolul 9 abordează, de
asemenea, unele dintre particularitățile asociate cu colectarea datelor de la MN-urile.
1.3. Implementarea ghidurilor din acest manual
1.3.1. Natura îndrumărilor din acest manual

1,55. Scopul acestui manual este de a ghida eforturile de colectare și raportare a datelor despre
inovare printr-un vocabular comun, principii convenite și convenții practice. Acestea pot spori
comparabilitatea rezultatelor statistice și pot sprijini dezvoltarea progresivă a unei infrastructuri
globale de informații statistice privind inovarea, care este relevantă și utilă atât pentru cercetători,
cât și pentru factorii de decizie.
1,56. Manualul este o resursă statistică care conține linii directoare pentru aplicarea
conceptelor, definițiilor, clasificărilor, taxonomiilor și metodelor statistice pentru colectarea
statisticilor de inovare despre sectorul de afaceri. Manualul face recomandări și identifică
posibile abordări pentru experimentare. În contextul OCDE, recomandările nu sunt obligatorii,
dar se așteaptă totuși țările membre să se conformeze recomandărilor cât mai bine. Acest
lucru este necesar pentru a produce date comparabile la nivel internațional care pot oferi un
bun public global de informare privind inovarea.
1,57. Manualul permite un grad semnificativ de discreție asupra modului în care diferite țări
sau grupuri de țări își desfășoară anchetele. Deoarece rezultatele măsurătorilor sunt sensibile
la alegerea metodelor de anchetă, este dificil să se obțină comparabilitate internațională fără
uniformitate în practicile de colectare și raportare a datelor. Deși uniformitatea nu este
fezabilă într-un cadru OCDE sau global, ar trebui să fie posibilă și urmărită o mai mare
convergență a metodelor. În acest scop, OCDE lucrează cu alte organizații și rețele
internaționale care sprijină dezvoltarea capacităților statistice și schimbul de experiență în
colectarea datelor privind inovarea.

Glosar de termeni și material anexă online

1,58. Definițiile reprezintă una dintre contribuțiile majore ale acestui manual. Ca resursă
suplimentară, un glosar este inclus pentru prima dată în această ediție aManualul Oslo,
urmând exemplul celei mai recente ediții aManualul Frascati(OCDE, 2015). Glosarul de termeni
facilitează eforturile de traducere în diferite limbi, precum și verificările referințelor.
1,59. Materialul anexelor online este de așteptat să fie dezvoltat și să evolueze pentru a completa
îndrumările din ediția tipărită a documentuluiManualul Oslo, urmând exemplul celei mai recente
ediții aManualul Frascati. Resursele relevante, inclusiv link-uri către clasificări actualizate, pot fi
găsite lahttp://oe.cd/oslomanual .
1.3.2. Tranziție și implementare

1,60. Revizuirea acestui manual presupune o serie de modificări care necesită implementare și adaptare
pe o perioadă de tranziție atât pentru producătorii, cât și pentru utilizatorii de statistici privind inovarea.
Implementarea recomandărilor pentru sondaje poate dura timp. Pe parcursul unei perioade de tranziție,
formularea utilizată în formularele de anchetă, bazele de date și rapoarte trebuie testată și adaptată la
contextul local în care este utilizată. Testarea cognitivă cu potențiali respondenți și consultarea cu părțile
interesate cheie sunt insistent recomandate.
1,61. Continuitatea cu datele anterioare despre inovare este de mare importanță și a fost o
considerație generală pe parcursul celei de-a patra ediții. Au fost introduse modificări în practici
care vor sau ar putea implica întreruperi sau discontinuități în seriile de date. Prin urmare, este
important ca practicienii să identifice posibile întreruperi în serie și să lucreze în mod colectiv pentru
a construi punți între datele anterioare și cele noi, în special cu privire la incidența tipurilor generice
de inovație pentru care a fost stabilită o corespondență aproximativă în Capitolul 3. Acest lucru va
facilita întreținerea și utilizarea îmbunătățite a datelor privind inovarea pe o serie de timp.
1,62. Ar trebui, de asemenea, luate în considerare sarcinile pentru producătorii de date și

respondenți. Nu există așteptări ca toate recomandările pentru întrebări noi să fie introduse
deodată. Manualul oferă sugestii pentru acordarea de prioritate diferitelor întrebări. Unele întrebări
pot fi, de asemenea, rotate pe un ciclu de doi, patru sau șase ani, pentru a minimiza povara
respondenților. Alte întrebări pot fi incluse în sondaje ca experimente pentru a colecta dovezi
privind lacunele cheie în cunoștințe în afara setului de întrebări de bază tradițional.
1,63. Experiența arată că experimentarea unilaterală la nivel de țară poate eșua să dea rezultatele
așteptate din cauza lipsei de informații istorice sau a oportunităților internaționale de evaluare
comparativă. Prin urmare, este util să se angajeze în eforturi de colaborare multilaterală între
organizațiile și agențiile naționale de statistică responsabile cu anchetele de inovare pentru a
coordona conținutul și momentul întrebărilor experimentale. Acest lucru va contribui la un set mai
valoros de resurse statistice pentru utilizatori în anii următori.

Referințe
EC şi colab. (2009),Sistemul de Conturi Naționale 2008, Națiunile Unite, New York,

https://unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/sna2008.pdf .
G20 (2016),Proiectul G20 privind creșterea inovatoare,

www.g20chn.com/xwzxEnglish/sum_ann/201609/P020160912341449502867.pdf .
OCDE (2015),Manualul Frascati 2015: Orientări pentru colectarea și raportarea datelor privind cercetarea și
Dezvoltare experimentală, Măsurarea activităților științifice, tehnologice și de inovare,
Editura OECD, Paris,http://oe.cd/frascati .
OCDE (2010),Strategia de inovare a OCDE: Având un avans pe mâine, Editura OCDE,
Paris,https://doi.org/10.1787/9789264083479-ro .
OCDE (2009a),Manual de statistică a brevetelor OCDE, Editura OCDE, Paris,

https://doi.org/10.1787/9789264056442-ro .
OCDE (2009b),Inovarea în firme: o perspectivă microeconomică, Editura OCDE, Paris,

https://doi.org/10.1787/9789264056213-ro .
OCDE (1992),Ghidurile propuse de OCDE pentru colectarea și interpretarea inovațiilor tehnologice

Date: Manual Oslo, Editura OCDE, Paris.
OCDE/Eurostat (2005),Manual de la Oslo: Orientări pentru colectarea și interpretarea datelor privind inovația,
Ediția a III-a, Măsurarea activităților științifice și tehnologice, Editura OECD, Paris, https://
doi.org/10.1787/9789264013100-en .
OCDE/Eurostat/UE (1997),Ghiduri propuse pentru colectarea și interpretarea tehnologică
Date privind inovația: Manualul Oslo, Editura OCDE, Paris,https://doi.org/10.1787/9789264192263-ro .
ONU (2008),Clasificarea industrială standard internațională a tuturor activităților economice (ISIC),
Revizia 4, Națiunile Unite, New York, https://unstats.un.org/unsd/
publications/catalogue?selectID=396 .

CAPITOLUL 2. CONCEPTE PENTRU MĂSURAREA INOVAȚIEI│43
Capitolul 2. Concepte pentru măsurarea inovației
Acest capitol oferă contextul și bazele cheie pentru măsurarea inovației care stau la baza
acestui manual. Acesta descrie perspectivele și teoriile majore ale inovației, nevoile
utilizatorilor de date despre inovare, un cadru pentru măsurarea inovației și diferite abordări
de măsurare a inovației. Deși acest manual se concentrează pe măsurarea inovației în sectorul
întreprinderilor de afaceri, acest capitol oferă o definiție generală a inovației care se aplică
tuturor sectoarelor și discută măsurarea inovației atât în sectorul întreprinderilor de afaceri,
cât și în alte sectoare.

44│CAPITOLUL 2. CONCEPTE PENTRU MĂSURAREA INOVAȚIEI
2.1. Introducere
2.1. Acest capitol oferă contextul pentru măsurarea inovației și subliniază rațiunea și
posibilitățile acesteia. Acesta descrie conceptele care stau la baza perspectivelor și teoriilor
majore ale inovației, nevoile utilizatorilor de date despre inovare, elementele unui cadru și
diferite abordări pentru măsurarea inovației. O definiție generală a inovației care este potrivită
pentru toate sectoarele este dezvoltată și prezentată în secțiunea finală a capitolului
2.2. Inovația este mai mult decât o idee nouă sau o invenție. O inovație necesită implementare
, fie prin utilizarea activă, fie prin punerea la dispoziție pentru utilizare de către alte părți,
firme, persoane sau organizații. Impactul economic și social al invențiilor și ideilor depind de
difuzarea și adoptarea inovațiilor conexe. Mai mult, inovarea este o activitate dinamică și
omniprezentă care are loc în toate sectoarele unei economii; nu este singura prerogativă a
sectorului întreprinderilor de afaceri. Alte tipuri de organizații, precum și indivizi, efectuează
frecvent modificări produselor sau proceselor și produc, colectează și distribuie noi cunoștințe
relevante pentru inovare.
2.3. Aceste activități și relații dinamice și complexe reprezintă provocări semnificative, dar nu
de netrecut, pentru măsurare. Sunt necesare definiții precise ale inovației și activităților de
inovare pentru a măsura inovarea și rezultatele economice ulterioare. Acest manual se
bazează pe literatura academică și de management și pe experiența recentă cu măsurarea
inovației în mai multe țări, pentru a actualiza definițiile relevante și liniile directoare de
măsurare.
2.4. Datele despre inovare sunt relevante pentru managerii și părțile interesate din organizațiile
publice și private, cadrele academice și utilizatorii politicilor. Analiștii politici și guvernele din
întreaga lume caută să promoveze inovarea, deoarece este un motor cheie al productivității,
creșterii economice și bunăstării. În plus, politicile necesită o înțelegere bazată empiric a modului în
care funcționează inovația pentru a sprijini schimbările economice și sociale care pot aborda
provocările interne și globale. Aceste provocări includ schimbarea demografică, nevoia de
securitate alimentară și de locuințe, schimbările climatice și alte probleme de mediu și multe alte
obstacole în calea bunăstării.
2.5. Inovația are loc în toate cele patru sectoare mari ale unei economii, așa cum sunt definite
de Sistemul de Conturi Naționale (SNA) al Națiunilor Unite (ONU): Întreprinderi comerciale
(denumite în SNA sector corporativ), Administrație publică, Gospodării, și Instituții nonprofit
care deservesc gospodăriile (INSPSH) (EC și colab., 2009). Deși conceptele discutate în acest
capitol sunt aplicabile pe scară largă tuturor celor patru sectoare, accentul acestei ediții a
Manualul Oslo(ca și edițiile anterioare) este sectorul întreprinderilor de afaceri și legăturile
sale în cadrul și în afara acestui sector. Cu toate acestea, acest capitol oferă și informații
relevante pentru cititorii interesați de măsurarea inovației în celelalte trei sectoare SNA.
2.6. Structura acestui capitol este următoarea. Secțiunea 2.2 discută concepte
cheie de inovare care diferențiază inovația de alte fenomene conexe. Acesta este
urmat de secțiunea 2.3, care discută nevoile utilizatorilor de date despre inovare;
și secțiunea 2.4, identificând subiectul și fenomenele care caracterizează
domeniul posibil de măsurare a inovației. Formularea unui cadru general de
măsurare a inovației este completată de secțiunea 2.5, care tratează strategiile
generale de măsurare a inovației și stabilește baza pentru alegerile de măsurare
pe care acest manual le aplică sectorului întreprinderilor de afaceri. Secțiunea
2.6 oferă o definiție generală a inovației și scurte descrieri ale contextului
inovației în sectoarele guvernamentale, NPISH și Gospodării.

2.2. Conceptul de inovare
2.2.1. Fundamente conceptuale

2.7. Bazele conceptuale pentru măsurarea inovației sunt derivate în primul rând din disciplinele de
management și economie (Smith, 2006). Perspectivele managementului asupra inovației acoperă
modul în care inovarea poate schimba poziția unei firme pe piață și modul în care se generează idei
pentru inovare. Perspectivele economice examinează de ce organizațiile inovează, forțele care
conduc inovarea, factorii care o împiedică și efectele macroeconomice ale inovației asupra unei
industrii, piețe sau economie. Teoriile lui Schumpeter (1934) privind modul în care firmele caută noi
oportunități și avantaje competitive față de concurenții actuali sau potențiali au o influență majoră
în acest sens. Schumpeter a introdus conceptul de „distrugere creativă” pentru a descrie
perturbarea activității economice existente prin inovații care creează noi moduri de a produce
bunuri sau servicii sau industrii complet noi. Literatura privind creșterea economică a folosit această
paradigmă pentru a investiga factorii determinanți ai creșterii economice pe termen lung.
2.8. Teoria difuziei (Rogers, 1962) examinează procesele prin care inovațiile sunt
comunicate și adoptate de-a lungul timpului între participanții unui sistem social. Teoriile
evoluționiste (Nelson și Winter, 1982) văd inovația ca un proces dependent de cale (Dosi,
1982) prin care inovațiile sunt dezvoltate prin interacțiuni între diferiți actori și apoi
testate pe piață. Aceste interacțiuni și teste de piață determină, în mare măsură, care
produse sunt dezvoltate și care au succes, influențând astfel calea viitoare de dezvoltare
economică. Lucrările lui Simon (1982, 1969) în luarea deciziilor și rezolvarea problemelor
au influențat literatura despre inovare și apariția metodelor de gândire a designului care
valorifică creativitatea pentru a rezolva probleme complexe (Verganti, 2009) pentru
inovații atât în sectorul privat, cât și în cel public. organizații.
2.9. Teorii ale inovației, cum ar fi modelul de legături ale lui Kline și Rosenberg (1986) și teoria
sistemelor de inovare (Freeman, 1987; Lundvall, 1992; Nelson [ed.], 1993; OECD, 1997)
subliniază că inovarea nu este un proces liniar, secvenţial , dar implică multe interacțiuni și
feedback-uri în crearea și utilizarea cunoștințelor. În plus, inovația se bazează pe un proces de
învățare care se bazează pe mai multe inputuri și necesită rezolvarea continuă a problemelor.
2.10. Perspectiva sistemelor a inovației necesită abordări multidisciplinare și

interdisciplinare pentru a examina interdependența dintre actori, incertitudinea
rezultatelor, precum și caracteristicile dependente de cale și evolutive ale sistemelor care
sunt complexe și neliniare în răspunsurile lor la intervenția politică. Sistemele de inovare
includ organizații din sectorul întreprinderilor de afaceri și din celelalte trei sectoare SNA.
Sistemele de inovare pot fi delimitate de industrie, tehnologie sau geografie și sunt
adesea interconectate, cu sistemele locale legate de sistemele naționale și globale.
Măsurarea colectează de obicei date la nivel de firmă, iar datele rezultate sunt apoi
agregate pentru a oferi rezultate la nivel național sau industrial. Măsurarea inovației care
acoperă mai multe țări are o valoare potențială mare,
2.11. Perspectivele sistemelor sunt utilizate pentru dezvoltarea politicilor de inovare pentru a coordona
transformările sistemului care servesc obiectivelor societale largi (OECD, 2016). Un exemplu de
transformare a sistemului este o schimbare de regim pentru decarbonizarea sistemelor de transport
(Kemp, Schot și Hoogma, 1998). Acest lucru ar necesita o coordonare între producători și consumatori
pentru a se asigura că fiecare componentă complementară a unei rețele complexe este în vigoare, în
special atunci când unii dintre actorii cheie ar putea să nu existe (cum ar fi o rețea densă de stații de
încărcare a vehiculelor electrice). Schimbările sistemice pot fi rezultatul și canalul prin care noi

sunt adoptate tehnologii, de exemplu aplicarea inteligenței artificiale într-o gamă

largă de utilizări.
2.12. O evaluare a teoriilor inovației indică patru dimensiuni ale inovației care pot ghida
măsurarea: cunoașterea, noutatea, implementarea și crearea de valoare. Fiecare este
discutat mai jos.
2.2.2. Cunoştinţe
2.13. Inovațiile derivă din activități bazate pe cunoștințe care implică aplicarea practică a
informațiilor și cunoștințelor existente sau nou dezvoltate. Informațiile constau din date
organizate și pot fi reproduse și transferate între organizații la costuri reduse.
Cunoașterea se referă la înțelegerea informațiilor și la capacitatea de a utiliza informații
în diferite scopuri. Cunoașterea este obținută prin efort cognitiv și, în consecință, noile
cunoștințe sunt dificil de transferat deoarece necesită învățare din partea destinatarului.
Atât informațiile, cât și cunoștințele pot fi obținute sau create în interiorul sau în afara
unei organizații relevante.
2.14. Cercetare și dezvoltare experimentală (C&D), descrise în detaliu în documentele OCDE
Manualul Frascati(OCDE, 2015a), este una dintr-o serie de activități care pot genera inovații sau prin
care se pot dobândi cunoștințe utile pentru inovare (a se vedea capitolul 4). Alte metode de a
dobândi cunoștințe potențial utile includ cercetarea de piață, activitățile de inginerie pentru
evaluarea eficienței proceselor sau analiza datelor de la utilizatorii bunurilor sau serviciilor digitale.
Informațiile relevante pentru inovare pot fi strânse fără a avea în vedere o aplicație specifică, de
exemplu pentru a ajuta la dezvoltarea și evaluarea opțiunilor pentru acțiuni viitoare.
2.15. Cunoașterea are atribute specifice care sunt relevante și influențează măsurarea acesteia (Arrow,
1962). Cunoașterea nu este rivală, deoarece utilizarea ei de către o organizație sau o persoană nu
diminuează cantitatea potențial disponibilă pentru utilizare de către alții. Domeniul de aplicare pentru
spillovers care creează noi cunoștințe oferă o motivație politică pentru a se asigura că cunoștințele sunt
disponibile pe scară largă. Cu toate acestea, resursele necesare pentru asimilarea și utilizarea eficientă a
cunoștințelor pot fi rivale (de exemplu, dacă există o ofertă limitată de oameni calificați și pricepuți sau
alte resurse complementare limitate), precum și capacitatea de a realiza valoare din cunoștințe. În funcție
de context, cunoștințele pot fi mai mult sau mai puțin valoroase pentru un anumit actor dacă alte părți le
dețin sau sunt capabile să le folosească.
2.16. O serie de practici care sunt susținute de instituțiile economice și sociale pot face din
cunoștințe un bun exclusibil, inclusiv utilizarea secretului sau a altor metode de protecție a
proprietății intelectuale (PI). Aceste practici afectează stimulentele și capacitatea de a sursa și
de a transforma noi cunoștințe în inovații. Schimbările tehnologice, de piață și de
reglementare pot influența, de asemenea, stimulentele. De exemplu, capacitatea tot mai mare
de a digitiza, organiza și accesa informații la un cost zero sau marginal a crescut stocul de
cunoștințe care poate fi pus la dispoziție potențial și a creat avantaje de a putea exclude alți
utilizatori (Cameron și Bazelon, 2013).
2.2.3. Noutate cu privire la posibilele utilizări

2.17. Cunoștințele pot fi folosite pentru a dezvolta noi idei, modele, metode sau prototipuri care pot
sta la baza inovațiilor. Acestea pot fi obținute din exterior sau dezvoltate în cadrul unei organizații.
Noutatea unei inovații este legată de utilizările sale potențiale, așa cum sunt determinate de
caracteristicile unui produs sau proces în comparație cu alternativele și de experiențele anterioare
ale furnizorului său și ale utilizatorilor vizați.

2.18. Unele caracteristici pot fi măsurate în mod obiectiv, cum ar fi eficiența energetică, viteza, rezistența
materialului, ratele de defecte și alte atribute fizice, în timp ce caracteristicile subiective, cum ar fi
satisfacția utilizatorului, capacitatea de utilizare, flexibilitatea, receptivitatea la condițiile în schimbare și
afinitatea emoțională pot fi mai dificil de măsurat. . Noutatea poate fi dificil de constatat pentru
caracteristicile subiective, deși granița dintre ceea ce poate și nu poate fi măsurat s-a micșorat pe măsură
ce organizațiile dezvoltă metode de măsurare a răspunsurilor experiențiale și emoționale. În plus,
noutatea poate fi intrinsec subiectivă, deoarece utilizatorii pot atribui diferite priorități unor atribute
specifice, de exemplu un grup de utilizatori ar putea acorda o prioritate mai mare ușurinței de utilizare a
unui telefon mobil, în timp ce un al doilea grup ar putea acorda prioritate performanței sale tehnice.
2.2.4. Implementarea și utilizarea efectivă
2.19. Pentru ca o idee, model, metodă sau prototip nou să fie considerată o inovație, acesta
trebuie implementat. Implementarea impune organizațiilor să depună eforturi sistematice
pentru a se asigura că inovația este accesibilă potențialilor utilizatori, fie pentru propriile
procese și proceduri ale organizației, fie pentru utilizatorii externi pentru produsele sale.
Cerința de implementare este o caracteristică definitorie a inovației care o deosebește de
invenții, prototipuri, idei noi etc.
2.20. Cel puțin, inovațiile trebuie să conțină caracteristici care nu au fost puse anterior la dispoziție
de către organizația relevantă utilizatorilor săi. Aceste caracteristici pot fi sau nu noi pentru
economie, societate sau o anumită piață. O inovație se poate baza pe produse și procese care erau
deja utilizate în alte contexte, de exemplu pe alte piețe geografice sau de produse. În acest caz,
inovația reprezintă un exemplu de difuzie. Difuzarea inovației poate genera o valoare economică și
socială substanțială și, în consecință, are o importanță politică. Acest manual definește inovația
astfel încât să includă procesele de difuzare (a se vedea capitolul 3), oferind în același timp linii
directoare pentru identificarea diferitelor niveluri de noutate, inclusiv inovații noi în lume.
2.21. În cele din urmă, implementarea nu este pasul final pentru o organizație inovatoare.
Activitățile ulterioare de revizuire a inovațiilor după implementarea lor pot avea ca rezultat
îmbunătățiri minore sau inovații radical noi, de exemplu printr-o reproiectare fundamentală sau
îmbunătățiri majore. Unele dintre aceste eforturi ulterioare ar putea duce la inovații în sine.
Evaluările post-implementare pot duce, de asemenea, la abandonarea inovațiilor.
2.2.5. Crearea de valoare
2.22. Privită ca activitate economică, inovarea necesită resurse care ar putea fi utilizate în alte
scopuri. Existența costurilor de oportunitate implică intenția probabilă de a urmări o formă de
creare a valorii (sau de conservare a valorii) de către actorii responsabili de o activitate de
inovare. Valoarea este așadar un scop implicit al inovației, dar nu poate fi garantată pe o ex
antebaza deoarece rezultatele inovării sunt incerte și eterogene.
2.23. Măsurile legate de valoare sunt astfel importante pentru înțelegerea impactului inovării,
deși nu există o măsură unică a valorii economice sau sociale în cadrele statistice stabilite,
cum ar fi SCN. Măsurile statistice ale valorii adăugate brute captează surplusul de producție
peste costul inputurilor intermediare (excluzând compensarea angajaților sau costul
îndeplinirii obligațiilor de finanțare). Măsurile financiare, cum ar fi valoarea netă, captează
valoarea tuturor activelor deținute de o unitate instituțională sau sector, minus valoarea
tuturor datoriilor restante. Aceste măsuri pot fi extinse pentru a lua în considerare producțiile
și activele care scapă convențiilor contabile formale și pentru care prețurile de piață nu pot
oferi indicatori fiabili ai valorii economice.

2.24. Deși nu este posibil să se facă generalizări ample cu privire la factorii determinanți ai
comportamentului organizațional, deciziile de a inova pot fi presupuse,a priori, să aibă un motiv
implicit de a beneficia direct sau indirect organizația, comunitatea sau individul inovator. În sectorul
întreprinderilor de afaceri, beneficiile implică adesea profitabilitate. Pe piețele care funcționează în
mod normal, clienții au libertatea de a decide dacă achiziționează un produs nou pe baza prețului și
a caracteristicilor acestuia. Așadar, piețele de produse și finanțare îndeplinesc o funcție de selecție a
inovațiilor prin ghidarea proceselor de alocare a resurselor în sectorul întreprinderilor de afaceri.
Acesta este înlocuit de mecanisme diferite în celelalte sectoare SNA.
2.25. Realizarea valorii unei inovații este incertă și poate fi evaluată pe deplin doar cândva după
implementarea acesteia. Valoarea unei inovații poate evolua de-a lungul timpului și poate oferi
diferite tipuri de beneficii diferitelor părți interesate. Măsurile complementare și strategiile analitice
pot fi utilizate pentru a urmări rezultatele inovației după o perioadă adecvată de timp. Importanța
măsurilor de rezultat depinde de utilizările preconizate ale datelor despre inovare. Ele sunt deosebit
de necesare pentru studiul inițiativelor de politică guvernamentală pentru a promova inovarea care
oferă rezultate social dezirabile, cum ar fi incluziunea, sustenabilitatea, locurile de muncă sau
creșterea economică.
2.3. Nevoile utilizatorilor și relevanța dovezilor statistice privind inovarea
2.26. Nevoile utilizatorilor conduc la construirea unui sistem pentru măsurarea și raportarea
inovației și producerea ulterioară de date, statistici, indicatori și analize aprofundate ale
activităților de inovare. Există un interes larg răspândit pentru înțelegerea a ceea ce determină
firmele, comunitățile și indivizii să inoveze și factorii care le influențează activitățile de inovare.
Relevanța datelor despre inovare pentru înțelegerea proceselor și a factorilor de inovare
poate varia în funcție de țară, industrii și setări instituționale. Utilitatea datelor despre inovare
depinde și de capacitatea de a le conecta cu alte tipuri de date.
2.27. Există trei principali utilizatori actuali sau potențiali ai datelor despre inovare: cadre universitare,
manageri și factori de decizie sau analiști politici. Nevoile de date ale tuturor celor trei tipuri de utilizatori
sunt similare, cu un interes pentru: (i) obținerea de date comparabile între industrii, regiuni și timp; (ii) să
țină pasul cu schimbările în natura inovării, cum ar fi inovarea deschisă sau utilizarea principiilor gândirii
de design; (iii) să permită analize ale impactului inovației asupra organizațiilor inovatoare, altor părți și
economiilor regionale sau naționale; (iv) furnizarea de date privind factorii care permit sau împiedică
inovarea; și (v) conectarea datelor privind inovarea cu alte date relevante, cum ar fi registrele
administrative sau datele despre utilizatorii individuali ai inovațiilor.
2.3.1. Academicieni de cercetare
2.28. Cadrele academice folosesc datele despre inovare pentru a îmbunătăți înțelegerea de către societate
a inovației și a efectelor socio-economice ale acesteia și pentru a testa previziunile și implicațiile unei
game largi de modele privind rolul inovației în dezvoltarea economică, schimbarea organizațională,
dinamica firmei și transformarea socială. Cadrele academice au un interes puternic pentru cercetare care
poate oferi interpretări predictive și cauzale ale rezultatelor inovației, ceea ce necesită date longitudinale
despre inovare legate de date pentru variabile precum valoarea adăugată, ocuparea forței de muncă,
productivitatea și satisfacția utilizatorilor/părților interesate. Studiile de inferență cauzală robuste
reprezintă o contribuție importantă în dezvoltarea politicilor, deoarece depășesc limitările studiilor
transversale care pot identifica doar fenomene corelate.
2.29. Experiența dobândită din utilizarea datelor de inovare pentru cercetare poate indica schimbări de
dorit în cadrul de măsurare pentru colectarea datelor despre inovare și tipurile de date care sunt necesare
pentru a îmbunătăți analiza (Gault, 2018). Cercetătorii academicieni au condus multe

Manual Oslo 2018: Măsurarea Activităților Științifice, Tehnologice Și de Inovare

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual Oslo 2018: Măsurarea Activităților Științifice, Tehnologice Și de Inovare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Translated from English to Romanian - www.onlinedoctranslator.

Măsurarea activităților științifice,

Manual Oslo 2018

GHID PENTRU COLECTARE, RAPORTARE

Vă rugăm să citați această publicație ca:

ISBN 978-92-64-30455-0 (tipărit)

Seria: Măsurarea activităților științifice, tehnologice și de inovare ISSN 2413-2756

Număr de catalog: KS-01-18-852-EN-C ISBN

Rectificările la publicațiile OCDE pot fi găsite online la:www.oecd.org/publishing/corrigenda.

© OCDE, Uniunea Europeană, 2018

Abordarea provocărilor economice, sociale și de mediu actuale și emergente necesită idei

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

Activitatea de revizuire întreprinsă de NESTI a fost facilitată de unitatea de

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

Această ediție nu ar fi fost posibilă fără resursele financiare și umane oferite de

Atelierele organizate de Academiile Naționale de Știință și Inginerie din Washington

Această activitate nu ar fi fost posibilă fără contribuția suplimentară a Biroului NESTI

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

Imaginea de copertă a acestui manual face parte dintr-o reproducere fotografică a

Dorim să ne exprimăm recunoștința către María Eugenia Bermúdez Flores de Ferrer,

TAMAYO, Rufino (1899-1991)

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

Cuvânt înainte ................................................. .................................................. ............................................. 3

Mulțumiri ................................................................. .................................................. ............................. 5

Abrevieri și acronime.................................................................. .................................................. ............. 17

Rezumat ................................................ .................................................. ............................. 19

Partea I. Introducere în măsurarea inovației ............................................... .......................... 25

Capitolul 2. Concepte pentru măsurarea inovației.................................................. ..................................... 43

2.1. Introducere................................................. .................................................. .............................. 44

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

2.2.4. Implementarea și utilizarea efectivă .................................................. ............................................... 47

Capitolul 3. Concepte și definiții pentru măsurarea inovației în afaceri ...................................... 67

3.1. Introducere................................................. .................................................. ............................. 68

Capitolul 4. Măsurarea activităților de inovare în afaceri ................................................ ............................ 85

4.1. Introducerea și principalele caracteristici ale activităților de inovare.................................................. ................... 86

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

4.3. Colectarea datelor calitative cu privire la incidența activităților de inovare .......................................... 91

Capitolul 5. Măsurarea capacităților de afaceri pentru inovare........................................... ................. 103

5.1. Introducere................................................. .................................................. ............................ 104

Capitolul 6. Inovarea în afaceri și fluxurile de cunoștințe.................................. .......................... 127

6.1. Introducere................................................. .................................................. ............................ 128

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

6.3.5. Drepturile de proprietate intelectuală și fluxurile de cunoștințe ............................................. .............................................. 141

7.1. Introducere................................................. .................................................. ............................ 146

Capitolul 8. Obiectivele și rezultatele inovării în afaceri........................................... ................ 163

Capitolul 9. Metode de colectare a datelor privind inovarea în afaceri........................................... ............ 177

9.1. Introducere................................................. .................................................. ............................ 178

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

9.3.1. Designul întrebării ................................................. .................................................. ................ 187

Capitolul 10. Metoda obiectului pentru măsurarea inovării.................................................. .............. 205

10.1. Introducere................................................. .................................................. .......................... 206

11.1. Introducere................................................. .................................................. .......................... 214

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

11.3. Metodologii de construire a indicatorilor de inovare în afaceri.................................................. . 217

Glosar de termeni............................................... .................................................. .............................. 241

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

MANUAL OSLO 2018 © OCDE/UNIUNEA EUROPEANĂ 2018

APSC Comisia australiană a serviciului public

CAD Proiectare asistată de calculator

CAPI Interviu personal asistat de computer

ESS Sistemul Statistic European Uniunea

EUIPO Oficiul Uniunii Europene pentru Proprietate Intelectuală Direcția