Analiza structurii și dinamicii resurselor financiare

publice din bugetul de stat și din bugetele locale

din România

Student,

Profesor coordonator, Turcanu Alexandru – Gabriel

Toma Elena MK23
Cuprins
Capitolul 1. Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat și din bugetele locale– criterii
și componente.......................................................................................................................................3
1.1 Sinteza clasificației bugetare a resurselor financiare...............................................................................3
1.2 Principii și criterii de alocare a resurselor financiare publice între bugetul de stat și bugetele locale......4
Capitolul 2. Evoluții privind nivelul și structura resurselor financiare publice din bugetul de stat în
perioada 2018-2021..............................................................................................................................6
2.1 Evoluția nivelului absolut și relativ al resurselor financiare publice.......................................................6
2.2. Dinamica relativă a resurselor financiare publice...................................................................................6
2.3. Evoluții în structura resurselor financiare publice totale din bugetul de stat..........................................6
Capitolul 3. Evoluții privind nivelul și structura resurselor financiare publice din bugetul local
pentru Tulcea în perioada 2018-2021...................................................................................................7
3.1 Evoluția nivelului absolut nominal și real al resurselor financiare publice totale....................................7
3.2. Dinamica relativă a resurselor financiare publice...................................................................................7
3.3 Structura resurselor financiare publice din BL........................................................................................8
 Capitolul 1. Structura resurselor financiare publice din bugetul de
stat și din bugetele locale– criterii și componente

1.1 Sinteza clasificației bugetare a resurselor financiare

Resursele financiare
publice

După După După După locul

regularitate conținutul După nivelul componentel de
a folosirii economic administrativ e bugetului proveniență
lor consolidat

Resurse În cazul În cazul

ordinare Resurse Resursele
extraordinare (venituri) statelor statelor Resurse
fiscale unitare federale Resurse interne
ale
Impozitele, bugetului Resurse
taxele și Împrumutul Resurse ale Resurse de stat externe
contribuțiile de stat administrați ale
obligatorii Resursele ei centrale statului
(public) Resurse
(venituri) federal
nefiscale ale
Resurse ale bugetelor
Emisiunea administrați Resurse locale
Veniturile din (inflaționist ale
exploatarea ei locale Resurse
a) de Resursele statelor
întreprinderilor monedă ale
de membre asigurăril
și proprietăților trezorerie Resurse ale
din sectorul asigurărilor or de stat
Resurse ale
public sociale entităților Resurse
-Resursele administrati cu
împrumutate ve locale destinație
pe termen specială
mediu și lung

-Resurse din
emisiunea
(inflaționista)
de monedă
1.2 Principii și criterii de alocare a resurselor financiare publice între bugetul de stat
și bugetele locale

Cele mai reprezentative principii privitoare la bugetul de stat sunt:

 Universalitatea bugetului

În bugetul de stat ar trebui să se înscrie, în sume integrale, toate veniturile și toate cheltuielile
statului. Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepţia donaţiilor
şi sponsorizărilor, care au stabilite destinaţii distincte.

 Unitatea bugetului

Presupune înglobarea într-un singur document, denumit bugetul general, a tuturor veniturilor și
cheltuielilor statului, interzicând reținerea sau separarea anumitor venituri ori părți din venituri
pentru a se finanța anumite acțiuni publice.

 Neafectarea veniturilor bugetare

Conform acestui principiu, ar urma ca din resursele bugetare ale statului să nu se formeze și
administreze alte fonduri bănești, cu o afectație specială, în afara fondului bugetar (în care să se
acumuleze toate veniturile).

 Anualitatea bugetului

Întocmirea, aprobarea și execuția bugetului, inclusiv încheierea exercițiului bugetar să se facă în

limitele unei perioade de 1 an. Această perioadă de 12 luni este denumită an bugetar, fără a fi
obligatoriu ca ea să se suprapună pe un an calendaristic. În mai multe țări se practică variante de an
bugetar ce acoperă intervale de timp(părți) din 2 ani calendaristici, dar care însumează împreună tot
12 luni.

 Echilibrarea bugetului
Presupune balansarea(egalizarea) veniturilor cu cheltuielile înscrise în bugetul de stat. Cheltuielile
unui buget se acoperă integral din veniturile bugetului respectiv.

 Realitatea bugetului

Atât elaborarea și aprobarea bugetului, cât și urmărirea execuției sale să se bazeze pe un sistem
informațional adecvat, să se fundamenteze pe date reale și să reflecte situația financiară reală a
statului.

 Specializarea bugetară

Înscrierea în bugetul de stat, aprobarea de către Parlament și urmărirea execuției veniturilor și

cheltuielilor bugetare trebuie făcută în concordanță cu o schemă 21 unitară, denumită "clasificație
bugetară", care structurează veniturile, pe de o parte, și cheltuielile, pe de altă parte într-o anumită
ordine și pe baza anumitor criterii.

Conținutul clasificației bugetare, prin care se asigură structurarea efectivă a veniturilor și

cheltuielilor, diferă în funcție de criteriile ce stau la baza elaborării acesteia, și anume:

a) Criteriul administrativ (departamental)

Atât cheltuielile, cât și veniturile bugetare se înscriu în bugetul de stat.Gruparea se face în

funcție de structurarea pe departamente a instituțiilor publice, pornind de lanivelul ministerelor
implicate în procurarea veniturilor și efectuarea cheltuielilor reflectate în bugetul de stat.

b) Criterii economice

Gruparea se face pornind de la sursele pe baza cărora se formează veniturile și conținutul

acțiunilor care concretizează destinațiile ce se dau lor, prin cheltuielile de efectuat, structurându-le,
atât pe categorii de venituri și de cheltuieli, cât și pe operațiuni curente respective operațiuni de
capital.

 Publicitatea bugetului

Conținutul bugetului de stat trebuie adus la cunoștința publicului, bugetul fiind considerat unul
dintre documentele de cel mai larg interes public.

Bugetele locale evidențiază, la rândul lor, cheltuielile pentru acțiuni specifice colectivităților
locale, care sunt finanțate din venituri proprii, respectiv din transferuri de la bugetul de stat etc.
 Bugetele locale înglobează ansamblul relațiilor și proceselor financiare la care participă
autoritățile publice locale, pe de o parte, și persoane fizice sau juridice, pe de altă parte, în ipostaze
de contribuabili la constituirea de fonduri sau beneficiari ai distribuirii și utilizării fondurilor bănești

Capitolul 2. Evoluții privind nivelul și structura resurselor financiare

publice din bugetul de stat în perioada 2018-2021

2.1 Evoluția nivelului absolut și relativ al resurselor financiare publice

A. Prezentați, utilizând metoda tabelară, nivelul nominal (mărimi absolute) și nivelul real (mărimi absolute)
ale resurselor financiare publice totale din bugetul de stat in perioada analizată

B. Prezentați, utilizând metoda tabelară, ponderile în PIB și în veniturile BGC ale resurselor financiare
publice totale din bugetul de stat in perioada analizată

C. Explicați evoluțiile constatate în baza datelor din tabele

D. Analizați cauzele și implicațiile evoluțiile constatate

2.2. Dinamica relativă a resurselor financiare publice

A. Prezentați, utilizând metoda tabelară, modificarea relativă nominală și reală și elasticitatea în raport cu
PIB a resurselor financiare publice totale din bugetul de stat in perioada analizată

B. Explicați evoluțiile constatate în baza datelor din tabele

C. Analizați cauzele și implicațiile evoluțiile constatate

2.3. Evoluții în structura resurselor financiare publice totale din bugetul de stat
A. Prezentați, utilizând metoda tabelară, structura resurselor financiare publice totale din BS pe principalele
componente (cf. clasificației bugetare) in perioada analizată.

2018 2019 2020 2021

Venituri totale 144,012 152,477.4 141,023.3 174,403.3
Venituri curente 118,782.5 128,595 115,612.3 144,313.8
Venituri fiscale 98,668.5 106,296.2 93,916.9 122,666.4
Impozitul pe profit, salarii, venit si castiguri din capital 23,838.3 22,917 19,319.7 24,970.9
Impozite si taxe pe proprietate 3.9 347.6 219 -34.5
Impozite si taxe pe bunuri si servicii 73,656.3 81,746.7 73,171.9 96,180.8
Impozitul pe comertul exterior (taxe vamale) 1,050.1 11,59.9 1,119.6 1,526.8
Venituri nefiscale 13,929.8 133,31.2 11,893.9 11,400.5
Venituri din capital 300.9 327.6 288.2 502.1
Donații și sponsorizări 23,144.1 19,703.5 24,406.2 29,604.6

B. Prezentați, utilizând grafice de tip 100% stacked-columns și /sau linie, structura resurselor financiare
publice totale din BS pe principalele componente ( cf. clasificației bugetare) in perioada analizată

Venituri totale
200000
180000 174403.3
160000 152477.4
144012.0 141023.3
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
2018 2019 2020 2021

Venituri curente
100%
90%
144313.8
80%
2021
70%
2020
60% 115612.3 2019
50% 2018
40%
128595
30%
20%
10% 118782.5
0% Venituri fiscale
100%
90%
122666.4
80%
2021
70%
2020
60% 93916.9 2019
50% 2018
40%
106296.2
30%
20%
10% 98668.5
0%
 Venituri nefiscale
60000

50000
11400.5
2021
40000
2020
11893.9 2019
30000 2018

20000 13331.2

10000
13929.8

Venituri din capital

100%
90%
80% 502.1

70% 2021
2020
60%
288.2 2019
50% 2018
40%
327.6
30%
20%
10% 300.9
0%

Donații și sponsorizări
100%
90%
29604.6
80%
70% 2021
2020
60%
24406.2 2019
50% 2018
40%
19703.5
30%
20%
10% 23144.1

0%
 Impozitul pe profit, salarii, venit si castiguri din capital
Impozite si taxe pe proprietate
Impozite si taxe pe bunuri si servicii
Impozitul pe comertul exterior (taxe vamale)
120000

100000

80000

60000

40000

20000

0
2018 2019 2020 2021
-20000

C. Explicați evoluțiile constatate în baza datelor din tabele și grafice

D. Analizați cauzele și implicațiile evoluțiile constatate

Capitolul 3. Evoluții privind nivelul și structura resurselor financiare

publice din bugetul local pentru Tulcea în perioada 2018-2021

3.1 Evoluția nivelului absolut nominal și real al resurselor financiare publice totale
A. Prezentați, utilizând metoda tabelară, nivelul nominal (mărimi absolute) și nivelul real (mărimi absolute)
al resurselor financiare publice totale din bugetul local pentru perioada analizată.

B. Prezentați, utilizând grafice de tip „columns”, nivelul nominal (mărimi absolute) și nivelul real (mărimi
absolute) al resurselor financiare publice totale din BL pentru perioada analizată .

3.2. Dinamica relativă a resurselor financiare publice

A. Prezentați, utilizând metoda tabelară, modificarea relativă nominală și reală a resurselor financiare
publice totale din BL in perioada analizată

B. Identificați și explicați evoluțiile în nivelul resurselor financiare publice, pe baza datelor din tabele

C. Comparați, folosind tabele și/sau grafice, modificările relative nominale anuale ale resurselor financiare
publice totale din BL cu modificările relative nominale anuale ale resurselor financiare totale din Bugetul
centralizat al unităților administrativ-teritoriale, pentru perioada 2018-2019

D. Analizați cauzele și implicațiile asemănărilor și diferențelor constatate la punctul C

3.3 Structura resurselor financiare publice din BL
A. Prezentați, utilizând metoda tabelară, structura resurselor financiare publice din BL pe principalele
componente (cf. clasificației bugetare) in perioada analizată

2018 2019 2020

Venituri totale 169,580,000 345,285,000 475,057,000
Venituri curente 87,902,000 141,602,000 115,208,000
Venituri fiscale 79,042,000 132,344,000 105,143,000
Impozit pe venit, profit si castiguri din capital 24,223,000 43,854,000 35,902,000
Alte impozite pe venit, profit si castiguri din capital 1,000,000 150,000 150,000
Impozite pe taxe de bunuri si servicii 54,319,000 88,490,000 69,191,000
Venituri nefiscale 8,860,000 9,258,000 10,065,000
Sume primite de la UE/Donatori 28,000,000 176,963,000 65,091,000
Subventii 53,678,000 26,720,000 65,091,000
B. Prezentați, utilizând grafice de tip 100% stacked-columns structura resurselor financiare publice din BL pe
principalele componente (cf. clasificației bugetare) in perioada analizată

Venituri totale
100%
90%
80% 635,002,000
70%
60%
50%
475,057,000
40%
30%
20% 345,285,000
10%
169,580,000
0%

Venituri
2018 2019 curente
2020 2021

100%
90%
134,506,000
80%
70%
60% 115,208,000
50%
40%
141,602,000
30%
20%
10% 87,902,000
0%

2018 2019 2020 2021

 Venituri fiscale
100%
90%
121,706,000
80% Subventii
70% 100%
60% 90% 105,143,000
50% 80%
125,323,000
40% 70%
132,344,000
30% 60%
20% 50%
10% 40% 79,042,000 65,091,000
0% 30%
26,720,000
20%
2018 2019 2020 2021
10% 53,678,000
Venituri
0% nefiscale
100% 2018 2019 2020 2021
90%
12,800,000
80%
70%
60%
10,065,000
50%
40%
30% 9,258,000

20%
10% 8,860,000
0%

Series1 Series2 Series3 Series4

100,000,000
90,000,000
80,000,000
70,000,000
60,000,000
50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
0
2018 2019 2020 2021

Impozit pe venit, profit si castiguri din capital

Alte impozite pe venit, profit si castiguri din capital
Sume primite
Impozite pe taxe dede la UE/Donatori
bunuri si servicii

100%
90%
80%
70% 374,043,000
60%
50%
40%
65,091,000
30%
20% 176,963,000
10%
0% 28,000,000

2018 2019 2020 2021

C. Identificați și explicați mutațiile survenite în nivelul resurselor financiare publice, pe baza datelor din
tabele

D. Comparați structura de la punctul B cu structura resurselor financiare publice din BCUAT, pentru anul
2019