 Comisia Europeană diferă de celelalte instituții prin faptul că numai aceasta

are inițiativă legislativă în Uniunea Europeană, ceea ce înseamnă că numai

Comisia poate face propuneri oficiale de legislație.[24] Puterea legislativă nu
are drept la inițiativă legislativă. Sub Tratatul de la Lisabona nu este permis nici
un act legislativ în domeniul politicii externe și de securitate comună. În alte
domenii, totuși, Comisia și Parlamentul pot cere legislație comunitară. În cele
mai multe cazuri, Comisia inițiază bazele acelor propuneri, monopolul fiind
proiectat pentru a asigura coordonarea și coerența legislației Uniunii. [28]
[29] Acest monopol a fost contestat de unii care afirmă că Parlamentul ar trebui
să aibă dreptul, la fel ca majoritatea parlamentelor naționale în acest domeniu.
[30] Totuși, Consiliul și Parlamentul pot solicita Comisiei proiecte legislative, dar
Comisia are puterea de a refuza solicitările, așa cum a făcut în 2008 față de
conveția transnațională colectivă. [31][32] Sub Tratatul de la Lisabona, cetățenii
UE au de asemenea posibilitatea să solicite Comisiei să legifereze un anumit
domeniu printr-o petiție semnată de un milion de cetățeni, dar acest lucru nu
este obligatoriu.[33]

 Puterea Comisiei de a propune legislație a fost în general centrată pe

reglementări economice. Ea a prezentat un număr mare de reglementări
bazate pe „principiul precauției”. Aceasta înseamnă că reglementarea
dreptului de preemțiune are loc în cazul în care există un pericol credibil
pentru mediu sau asupra sănătății umane, de exemplu combaterea
schimbărilor climatice și limitarea organismelor modificate genetic. Acest lucru
este spre deosebire de reglementările de ponderare pentru efectul lor asupra
economiei. Astfel, Comisia propune adesea legislație mai strictă decât cea a
multor țări. Având în vedere dimensiunea pieței europene acest lucru a făcut
ca legislația UE să influențeze puternic piața mondială. [34]

 Comisia a început să creeze o legislație penală europeană. În 2006 o

deversare de deșeuri toxice în largul coastei Coasta de Fildeș, de pe o navă
europeană a determinat Comisia să analizeze legislația de combatere a
deșeurilor toxice. Comisarul Franco Frattini și Stavros Dimas au prezentat
ulterior ideea „infracțiunii ecologice”. Dreptul lor de a propune legislație
penală a fost contestată la Curtea de Justiție a Uniunii Europeneiar aceasta a
admis contestația. Începând cu 2007, singurele propuneri de legislație penală
a fost directiva pentru drepturile de proprietate intelectuală [35], precum și o
modificare a deciziei cadru din 2002 contra terorismului, interzicerea incitării la
activități de terorism, recrutarea (în special pe internet) și antrenarea. [36]

 Cererea de contribuții privind Strategia europeană pentru universități care urmărește

să sprijine învățământul superior în a gestiona schimbările climatice, demografice
 tehnologia și pandemia de COVID-19, respectiv de a-și asuma un rol de lider în ceea ce
privește îndeplinirea obiectivelor UE. Informații detaliate se pot obține aici, termenul-
limită de transmitere a contribuțiilor fiind 17 noiembrie 2021;
 Cererea de contribuții referitoare la Universitățile Europene, care promovează
transformarea instituțiilor de învățământ superior din UE printr-o cooperare
transnațională aprofundată.  Propunerea de Recomandare  se va baza pe experiența
Inițiativei Universităților Europene dezvoltată în cadrul Programului Erasmus+ pentru a
facilita colaborarea între toate universitățile din UE, respectiv pentru a contribui la
eliminarea obstacolelor existente în calea mobilității și inovării. Informații detaliate se
pot obține accesând acest link, Termenul-limită de transmitere a contribuțiilor este 17
noiembrie 2021.