Seminar 21

infracțiuni de serviciu II
FOLOSIREA ABUZIVĂ A FUNCȚIEI ÎN SCOP SEXUAL (art. 299 C.pen) Conținut
legal
Varianta tip: ”fapta funcționarului public care, în scopul de a îndeplini, a nu îndeplini, a
urgenta ori a întârzia îndeplinirea unui act privitor la îndatoririle sale de serviciu sau în
scopul de a face un act contrar acestor îndatoriri, pretinde ori obține favoruri de natură
sexuală de la o persoană interesată direct sau indirect de efectele acelui act de serviciu...”
(alin 1)
Varianta asimilată: ”pretinderea sau obținerea de favoruri de natură sexuală de către un
funcționar public care se prevalează sau profită de o situație de autoritate ori de
superioritate asupra victimei, ce decurge din funcția deținută...” (alin 2)
Variantă atenuată: art. 308 C.pen
FOLOSIREA ABUZIVĂ A FUNCȚIEI ÎN SCOP SEXUAL (art. 299 C.pen)

OBIECT JURIDIC: relațiile sociale care apără buna desfășurare a activităților de serviciu și comportarea
corectă a funcționarilor publici în raport cu alte persoane
OBIECT MATERIAL: poate fi corpul persoanei de la care s-au obținut favorurile de natură
sexuală SUBIECT ACTIV: un funcționar public (inclusiv asimilat)
SUBIECT PASIV: persoana direct sau indirect interesată de efectele actelor de serviciu ale
funcționarului Participația penală este posibilă sub toate formele (coautorat, instigare și complicitate)
LATURĂ OBIECTIVĂ
Elementul material - acțiunea de a pretinde (a cere insistent, a condiționa) sau de a obține (a primi, a ajunge
să aibă, a se bucura de) favoruri de natură sexuală.
Favoruri de natură sexuală = orice act de satisfacere a plăcerii sexuale, cu sau fără folosirea organelor
sexuale Urmarea imediată – o stare de pericol la adresa reputației autorității publice
LATURA SUBIECTIVĂ – infracțiunea se săvârșește cu intenție directă (calificată prin
scop) Tentativa este posibilă (însă puțin probabilă) și nu se pedepsește

FOLOSIREA ABUZIVĂ A FUNCȚIEI ÎN SCOP SEXUAL (art. 299 C.pen)

Un ofițer de poliție, în vârstă de 32 de ani, din cadrul Poliției Sectorului 4 București, Serviciul de
Investigare a Criminalității Economice, a chemat-o într-o noapte la întâlnire pe inculpata pe care o
cerceta într-un dosar penal aflat în lucru la Parchetul de pe lângă Curtea de Apel București. Întrucât
femeia a refuzat să vină la polițist acasă ori să îl primească pe acesta în apartamentul ei, întâlnirea
a avut loc în autoturismul polițistului. La întâlnire, ofițerul a adus o sticlă de vin pe care a
consumat-o împreuna cu inculpata. În cursul discuțiilor, polițistul a comunicat inculpatei și undele
detalii care privesc pe alte persoane cercetate în același dosar. La un moment dat, polițistul a iniția
discuții cu tentă sexuală, precizând inculpatei că ar vrea să ”îi dea energie vie” – aluzia fiind
 interpretată drept pretindere de favoruri de natură sexuală. Anchetatorii au mai notat (prin
redarea discuției ambientale) faptul că polițistul s-a sărutat de câteva ori cu inculpata.
După studierea probelor depuse la dosar (transcript discuții ambientale, listing apeluri telefonice,
transcript din interceptarea comunicațiilor electronice etc.), s-a ajuns la concluzia că ofițerul de
poliție a profitat de situația sa de autoritate și de superioritate asupra inculpatei, fapt ce întregește
tipicitatea infracțiunii de folosire abuzivă a funcției în scop sexual. În concurs de infracțiuni s-a
reținut în sarcina ofițerului de poliție și infracțiunea de favorizarea făptuitorului.

UZURPAREA FUNCȚIEI (art. 300 C.pen) Conținut legal

Varianta tip: ”funcționarul public care, în timpul serviciului, îndeplinește un act ce nu intră
în atribuțiile sale, dacă prin aceasta s-a produs una dintre urmările de la art. 297...”

UZURPAREA FUNCȚIEI (art. 300 C.pen) OBIECT JURIDIC: relațiile sociale care apără exercitarea
atribuțiilor de serviciu doar în condițiile în care funcționarul public este învestit (autorizat/competent)
OBIECT MATERIAL: nu are (de regulă). Ar putea fi obiectul sau persoana asupra căruia acționează
făptuitorul SUBIECT ACTIV: un funcționar public (art. 175 alin 1 și 2, art. 308)
SUBIECT PASIV: statul / instituția / organizația ale cărei interese sunt afectate
Participația penală este posibilă sub forma instigării și complicității
LATURĂ OBIECTIVĂ
Elementul material - constă în acțiunea de îndeplini acte de serviciu ce nu sunt prevăzute în fișa de post, în
competențele generale sau specifice ale FP.
Condiții: 1. actul să fie efectuat în timpul serviciului (în timpul programului), 2. actul îndeplinit să nu fie
dintre cele alocate (sau aflate în competența) FP.
Urmarea imediată – oricare dintre consecințele de la ”abuzul în serviciu” (art. 297): o pagubă, o vătămare a
intereselor unei PF sau PJ, o îngrădire a drepturilor unei PF sau o situație de inferioritate...
LATURA SUBIECTIVĂ – infracțiunea se săvârșește cu intenție directă sau indirectă
Tentativa, deși posibilă, nu este incriminată.

UZURPAREA FUNCȚIEI (art. 300 C.pen)

Un funcționar din cadrul unei primării de sector eliberează o autorizație de construcție a unui imobil
deși nu are în atribuțiile sale de serviciu această însărcinare (competență)
 Un angajat căruia i s-a încetat contractul de muncă desfășoară în continuare activități și
operațiuni specifice postului pe care l-a avut

FOLOSIREA FUNCȚIEI PENTRU FAVORIZAREA UNOR PERSOANE (art. 301 C.pen)

Conținut legal
Varianta tip: ”fapta funcționarului public care, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, a
îndeplinit un act prin care s-a obținut un folos patrimonial pentru sine, pentru soțul său,
pentru o rudă sau un afin până la gradul II inclusiv...” (alin 1)
Neaplicabilitate: ”dispozițiile alin (1) nu se aplică în cazurile în care actul sau decizia se
referă la următoarele situații:
a) emiterea, aprobarea sau adoptarea actelor normative
b) exercitarea unui drept recunoscut de lege sau în îndeplinirea unei obligații impuse de
lege, cu respectarea condițiilor și limitelor prevăzute de aceasta” (alin 2)
 FOLOSIREA FUNCȚIEI PENTRU FAVORIZAREA UNOR PERSOANE (art. 301 C.pen) OBIECT
JURIDIC: relațiile sociale care apără buna și corecta exercitare a atribuțiilor de serviciu și corectitudinea
funcționarilor
OBIECT MATERIAL: nu are (de regulă). Ar putea avea dacă acțiunea FP se îndreaptă asupra unor
bunuri SUBIECT ACTIV: un funcționar public (art. 175 alin 1 și 2, nu și FP de la art. 308 ! – Decizie CCR)
SUBIECT PASIV: statul / instituția / organizația ale cărei interese sunt afectate
Participația penală este posibilă sub forma instigării și complicității
LATURĂ OBIECTIVĂ
Elementul material - constă în îndeplinirea unui act (activitate, operațiune – care este în competența/sfera
atribuțiilor FP) care are ca rezultat un folos patrimonial (orice avantaj care se poate cuantifica în bani sau are
o anumită valoare: bunuri, împrumuturi, premii, stingerea unei datorii, folosirea gratuită a unei locuințe sau
a unui autovehicul etc.) pentru FP, soțul său sau un afin de gradul II
Urmarea imediată – afectarea relațiilor de serviciu într-o anumită autoritate
LATURA SUBIECTIVĂ – infracțiunea se săvârșește cu intenție directă sau indirectă
Tentativa, deși posibilă, nu este incriminată.
 FOLOSIREA FUNCȚIEI PENTRU FAVORIZAREA UNOR PERSOANE (art. 301 C.pen)

Primarul unei localități care încheie contracte civile de prestări servicii între comunitatea locală (pe
care o reprezintă) și firme private conduse de soția sa sau fratele său

Fapta primarului unei comune de a emite, în exercitarea atribuțiilor de serviciu, dispoziția de angajare a
fiicei sale în funcția de ”consilier al primarului”, prin care aceasta a obținut un folos patrimonial
constând în salariu

OBȚINEREA ILEGALĂ DE FONDURI (art. 306 C.pen) Conținut legal

Varianta tip: ”folosirea ori prezentarea de documente sau date false, inexacte ori
incomplete, pentru primirea aprobărilor sau garanțiilor necesare acordării finanțărilor
obținute sau garantate din fonduri publice, dacă are ca rezultat obținerea pe nedrept a
acestor fonduri...” (alin 1)
 OBȚINEREA ILEGALĂ DE FONDURI (art. 306 C.pen) OBIECT JURIDIC: relațiile sociale care
apără buna funcționare a instituțiilor financiare și atitudinea corectă a persoanelor care solicită accesarea
de fonduri
OBIECT MATERIAL: documentele (acte, înscrisuri) sau datele (informații, inclusiv în format electronic) false (în
mod voit neadevărate), inexacte (omisiuni voite sau nu) sau incomplete. Este necesar ca acestea să fie
utilizate de făptuitor pentru obținerea de fonduri și să aibă relevanță juridică
SUBIECT ACTIV: orice persoană responsabilă penal
SUBIECT PASIV: statul / instituția / organizația ale cărei interese financiare sunt
afectate Participația penală : posibilă sub toate formele sale
LATURĂ OBIECTIVĂ
Elementul material - constă în utilizarea (prezentarea) de documente sau date false, inexacte sau
incomplete într-o procedură de finanțare cu fonduri garantate de stat.
Infracțiunea nu se reține în concurs cu ”uzul de fals” (art. 323) sau ”falsul în declarații” (art. 326). Dacă
făptuitorul este și autorul falsurilor, se poate reține concurs de infracțiuni cu ”fals material în înscrisuri
oficiale” (art. 320), ”fals intelectual” (art. 321) sau ”fals în înscrisuri sub semnătură privată” (art. 322)
Urmarea imediată – o pagubă sau o vătămare a intereselor unei instituții
finanțatoare LATURA SUBIECTIVĂ – infracțiunea se săvârșește cu intenție directă
Tentativa este posibilă și se pedepsește (alin 2)

OBȚINEREA ILEGALĂ DE FONDURI (art. 306 C.pen)

În perioada 2010 - 2013, inculpații DC, SF și SC, director, respectiv angajați la Agenția pentru Protecția mediului
Bihor, ar fi întocmit, semnat și înaintat Comisiei Europene și Agenției Naționale pentru Protecția Mediului mai
multe documente (cereri, adrese, state de plată estimative, necesar de credite bugetare, etc.) ce conțineau date
nereale. Aceste date se refereau la situația angajaților în proiect, societatea care ar fi executat lucrările de
închidere a peșterilor și utilizarea unui autovehicul achiziționat din fonduri nerambursabile (în realitate,
autovehiculul mai sus menționat a fost utilizat de inculpatul DC în interes personal).

O parte din documentele respective ar fi fost semnate și de celălalt inculpat, reprezentant al unei societăți
comerciale, în calitate de executant al proiectului, deși, acesta ar fi ascuns faptul că, în realitate, lucrările ar fi
fost executate de o societate subcontractantă, iar în cazul a trei peșteri, Tășad, Fânațe și Țiclului, s-ar fi
schimbat soluția tehnică convenită de părțile contractante (grilajele de închidere ale acestor peșteri nefiind
umplute cu beton).

Prin aceste demersuri, beneficiarul fondurilor nerambursabile ar fi intrat, pe nedrept, în posesia sumelor de
2.919.498 lei și 497.576 euro (2.133.003 lei).
 DETURNAREA DE FONDURI (art. 307 C.pen) Conținut legal
Varianta tip: ”schimbarea destinației fondurilor bănești ori a resurselor materiale alocate
unei autorități publice sau instituții publice, fără respectarea prevederilor legale...” (alin 1)
Varianta asimilată: ”...schimbarea, fără respectarea prevederilor legale, a destinației
fondurilor provenite din finanțările obținute sau garantate din fonduri publice...” (alin 2)

DETURNAREA DE FONDURI (art. 307 C.pen) OBIECT JURIDIC: relațiile sociale care apără
necesitatea respectării disciplinei financiare și corectitudinea persoanelor care gestionează fonduri (publice)
OBIECT MATERIAL: fondurile bănești sau resursele materiale alocate unei autorități
SUBIECT ACTIV: nu există o cerință specială, însă din practică rezultă că este angajatul (funcționarul) care
are ca atribuții de serviciu gestionarea fondurilor bănești sau resurselor materiale și care asigură utilizarea
lor conform destinației stabilite odată cu alocarea
SUBIECT PASIV: statul / instituția / organizația ale cărei interese sunt afectate
Participația penală : coautorat (dacă participanții au aceleași atribuții), instigare și
complicitate LATURĂ OBIECTIVĂ
Elementul material - constă în schimbarea destinației de cheltuire sau utilizare a fondurilor bănești /
resurselor materiale alocate unei autorități spre alte obiective decât cele stabilite prin bugetare, fără
respectarea prevederilor legale.
Urmarea imediată – o pagubă sau o vătămare a intereselor unei autorități
LATURA SUBIECTIVĂ – infracțiunea se săvârșește cu intenție directă sau indirectă
Tentativa este posibilă și se pedepsește (alin 3)

DETURNAREA DE FONDURI (art. 307 C.pen)

Schimbarea destinației bănești a sumelor dintr-un cont (de investiții) către contul de plată a
salariilor, indemnizațiilor și primelor pentru care Primăria nu avea (încă) alocate fonduri

În actul de sesizare a instanței s-a reținut în sarcina inculpatului P.C., în esență, că, în calitate de primar al
Comunei H. și ordonator principal de credite, a utilizat, în perioada mai-decembrie 2012, suma de 250.000 lei,
alocată de către Guvernul României, contrar prevederilor HG 255/2012.
S-a reținut că, în intervalul de timp 11.05.2012-08.06.2012, au fost efectuate un număr de 5 plăți, în sumă totală
de 223.500 lei, toate aceste plăți fiind efectuate în afara prevederilor HG nr. 255/2012 și a actelor normative
subsecvente.
La data de 06.04.2012, UAT Comuna H. înregistra arierate aferente unor cheltuieli curente și de capital, în sumă
de 45.000 lei (factura nr. 331/02.10.2009 emisă de către ,,E.M."; scadentă la data de 02.11.2009, înregistrată în
contabilitatea UAT Comuna H. la data de 15.10.2009).