TITLUL V: INFRACTIUNI DE COPRUPTIE SI DE SERVICIU

CAP. II: Infractiuni de serviciu

PURTARE ABUZIVA

ART. 296 CP

(2) Ameninţarea ori lovirea sau alte violenţe

(1) Întrebuinţarea de expresii jignitoare faţă de o
săvârşite în condiţiile alin. (1) se sancţionează cu
persoană de către cel aflat în exercitarea
pedeapsa prevăzută de lege pentru acea
atribuţiilor de serviciu se pedepseşte cu infracţiune, ale cărei limite speciale se
închisoare de la o lună la 6 luni sau cu amendă.
majorează cu o treime.

RATIUNEA INCRIMINARII:
Prin infractiunea de purtare abuziva se sanctioneaza acele „derapaje” de comportament
ale functionarilor in ceea ce priveste conduita lor fata de persoanele terte cu care acestia intra
in contact in exercitiul atributiilor de serviciu. In mod evident, in cadrul acestor interactiuni,
functionarul este obligat sa adopte o conduita adecvata, nu sa foloseasca expresii jignitoare, sa
ameninte sau sa agreseze persoanele cu care intra in contact.
Valoarea sociala protejata. Textul protejeaza in primul rand imaginea functionarului
si indeplinirea conforma a atributiilor sale de serviciu. In subsidiar, in functie de modalitatea
de comitere, textul protejeaza si valorile sociale „personale” ale tertului fata de care se comite
purtarea avuziva: demnitatea, in cazul purtarii abuzive prin expresii jignitoare, libertatea
psihica, in cazul purtarii abuzive prin amenintare, si integritatea corporala si sanatatea, in
cazul purtarii abuzive prin loviri sau alte violente.
Nu este corelat cu textul de la ultraj pentru ca in cazul purtarii abuzive legiuitorul a
mentinut prevederea limitativa a conduitelor care pot constitui purtare abuziva. O alta
diferenta este ca utilizarea de expresii jignitoare fata de un functionar public nu va constitui
ultraj. Daca funtionarul utilizeaza expresii jignitoare fata de o persoana fapta va constitui
purtare abuziva.
CONTINUTURI ALTERNATIVE- daca se jigneste, se ameninta is se utilizeaza
acte de violenta vom retine un concurs format din 3 infractiuni pentru ca textul face trimitere
la limetele de pedeapsa a infractiunii absorbite. Daca insa intr-un caz concret si de exceptie,
infractiunea de loviri ar absorbi amenintarea comisa in aceeasi imprejurare, solutia va fi cea a
retinerii infractiunii de purtare abuziva prin loviri.
Daca functionarul in exercitarea atributiilor de serviciu comite o vatamare corporala,
LVCM, omor sau omor calificat, se va retine concurs intre vatamare
corporala/LVCM/omor/omor calificat si purtare abuziva pe alin. 2, deoarece fiecare dintre
aceste infractiuni au o componenta de loviri in ele.

SUBIECT ACTIV: CALIFICAT

1
 Se foloseste formularea generica „de catre cel aflat in exercitiul atributiilor de
serviciu”.
Se refera exact la functionarii publici si la cei definiti in art. 308 NCP? S.B spune ca
textul va fi aplicabil functionarilor publici, precum si oricarei alte persoane, salariat al unei
persoane juridice de drept privat, prin urmare si cei de la 308, diferenta fiind ca in cazul
acestora din urma nu mai este o forma atenuanta.

Art. 308 nu face trimitere la 296 NCP dar sintagma cel aflat in exercitiul atributiilor de
serviciu pare ca presupune acest lucru.

LATURA SUBIECTIVA:INTENTIE
DIRECTA/INDIRECTA/PRAETERINTENTIE
(PENTRU 193 ALIN. 2 CP)

LATURA OBIECTIVA:
Fapta trebuie comisa de o persoana aflata in exercitarea atributiilor de serviciu.
296 alin. 1 NCP Purtarea abuziva prin expresii jignitoare. Astfel, cel care utilizeaza
„expresii” jignitoare va raspunde pentru infractiunea de purtare abuziva, insa cel care
utilizeaza „gesturi” jignitoare nu va fi autor al acestei infractiuni. In opinia noastra, o
asemenea „discriminare” nu este deloc justificata, ea fiind mai mult decat greu de inteles.

Ex.: daca un politist aruca chipiul unui trecator in semn de dispret – fapta nu e tipica,
gest jignitor.
Subiectul pasiv este general, inclusiv un coleg al functionarului.
Intentie directa/eventuala.

Participatia nu e posibila in forma coautoratului, deoarece fiecare functionar are

propria obligatie de a se adresa politicos persoanelor cu care intra in relatii de serviciu. In
cazul in care mai multi functionari vor adresa expresii jignitoare in exercitiul atributiilor de
serviciu, fiecare va raspunde pentru o infractiune de purtare abuziva.
296 alin. 2 NCP Purtarea abuziva prin amenintare. - art. 206 NCP.
Nu sunt forme agravate ale alin. 1.
Daca fapta cu care este amenintata persoana nu este de natura sa ii provoace o stare de
temere, atunci ea se va putea retine eventual pe alin.1 ca o ,,utilizare de expresii jignitoare.
Infractiune complexa, absoarbe infractiunea de amenintare.

Intentie directa/eventuala.
Participatia este posibila in toate formele, cu particularitatea ca coautorii trebuie sa
aiba calitatea ceruta de lege, si anume sa fie functionari aflati in exercitiul atributiilor de
serviciu.

2
 296 alin. 2 NCP Purtare abuziva prin violenta. - art. 193 NCP.
Infractiune complexa care absoarbe infractiunea de loviri sau alte violente.

Daca il si ameninta si loveste in acelasi timp- concurs de infractiuni pentru ca la art.

296 alin.2 avem o infractiune cu continuturi alternative.
Daca purtarea abuziva prin violenta a cauzat o vatamare corporala, atunci vom retine
un concurs de infractiuni intre purtarea abuziva prin violenta si vatamarea corporala.
Daca intrebuintarea de violente se realizeaza asupra unei persoane aflate in curs de
cercetare in vederea obtinerii de declaratii, fapta va constitui infractiunea de cercetare
abuziva, care absoarbe purtarea abuziva.
Atunci cand folosirea violentei de catre functionar este autorizata de lege, fapta nu
mai este antijuridica, de exemplu, in cazurile in care politia sau fortele de ordine sunt
autorizate sa intervina in forta, folosind chiar violenta.

Intentie directa/eventuala/praeterintentie.
Participatia este posibila in toate formele, cu particularitatea ca coautorii trebuie sa
aiba calitatea ceruta de lege, si anume sa fie functionari aflati in exercitiul atributiilor de
serviciu.

TENTATIVA: NU SE PEDEPSESTE. Nici amenintarea, nici lovirile nu

au incriminata tentativa.

FAPTA NU ARE FORME AGRAVATE.