UNIVERSITATEA DIN ORADEA

FACULTATEA DE DREPT

Libera circulație a lucrătorilor

STUDENT:
Nanu Gabriela

ORADEA
2023
Introducere

Libera circulație a lucrătorilor în Uniunea Europeană (UE) este unul dintre principiile fundamentale
ale pieței interne europene. Acest principiu permite cetățenilor UE să se mute și să lucreze liber în orice
stat membru al UE, fără a fi supuși la restricții excesive sau discriminare.
Articolul 13 din Declarația Universală a Drepturilor Omului1 prevede următoarele: „Orice persoană
are dreptul de a circula în mod liber și de a-și alege reședința în interiorul granițelor unui stat. Orice
persoană are dreptul de a părăsi orice țară, inlcusiv pe a sa, și de a reveni în țara sa.” De asemenea,
articolul 12 din Pactul internațional privind drepturile civile și politice2 precizează că „Orice persoană
care se află în mod legal pe teritoriul unui stat are dreptul de a circula acolo liber și de a-și alege liber
reședința. Orice personă este liberă să părăsească orice țară, inclusiv propria sa țară.”
„Noțiunea de lucrător vizează în primul rând salariații, în timp ce nesalariații se cricumscriu
libertății de stabilire și libertății de a presta servicii.
Raportul de muncă este definit de faptul că pentru o perioadă de timp, o persoană numită salariat,
prestează activitate sub și pentru o altă persoană numită angajator în schimbul unei renumerații
denumită salariu; Curtea de Justiție a stabilit că pentru calitatea de lucrător este necesară desfășurarea
unei activități cu valoare economică efectivă și reală.3
Termenul de „lucrător” are un anumit înțeles în dreptul UE și el nu poate să facă obiectul unor
definiții naționale sau interpretări restrictive.
Lucrătorul desemnează orice persoană care efectuează sub direcția altcuiva o muncă reală și
autentică pentru care este plătit; termenul nu acopră lucrătorii migranți din țările terțe.” 4
„Pentru lucrători, această libertate a existat încă de la întemeierea Comunităţii Europene din 1957.
Acesta este prevăzut în articolul 39 al Tratatului CE şi implică :
 dreptul de a căuta un loc de muncă într-un alt Stat Membru;
 dreptul de a munci într-un alt Stat Membru;
 dreptul de a locui acolo;
 dreptul de a rămâne în acel stat;

1
Declarația Universală a Drepturilor Omului, art. 13
2
Pactul internațional privind drepturile civile și politice, art. 12
3
Augustin Fuerea, Dreptul Uniunii Europene –principii,acțiuni,libertăți,Ed. Universul Juridic, 2016, p.201
4
Lect. univ. dr. Ligia MIRIȘAN , Protecția lucrătorilor în cadrul UE, Curs Universitar
  dreptul la egalitate de tratament în ceea ce priveşte accesul la locurile de muncă, condiţii de
muncă şi toate celelalte avantaje care ar putea facilita integrarea muncitorilor în statul membru
gazdă.

Conceptul şi implicaţiile acestei libertăţi au fost interpretate şi dezvoltate de jurisprudenţa Curţii

Europene de Justiţie, inclusiv conceptul de lucrător.

Regulile Comunităţii în ceea ce priveşte libera circulaţie a lucrătorilor se aplică de asemenea

Statelor Membre ale Spaţiului Economic European. (Islanda, Liechtenstein şi Norvegia).

Dreptul la liberă circulaţie a lucrătorilor este completat de un sistem pentru coordonarea sistemelors
de securitate socială şi de un sistem care să asigure recunoaşterea reciprocă a diplomelor şi
calificărilor.”5

Reglementare

Libera circulație a lucrătorilor este garantată de următoarele tratate și regulamente:

1. Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE): Articolul 45 din TFUE stabilește
principiul liberei circulații a lucrătorilor în UE. Acest articol prevede dreptul de a lucra într-un
alt stat membru pentru cetățenii UE, precum și interdicția de a impune restricții în ceea ce
privește angajarea, condițiile de muncă și accesul la ocuparea forței de muncă pentru cetățenii
UE. Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene garantează libera circulație a lucrătorilor în
spațiul Uniunii și stabilește obligația de eliminare a oricăror discriminări pe motiv de cetățenie
între lucrătorii cetățeni ai statelor membre UE, însă libera circulație este condiționată de
cetățenia persoanei care trebuie să fie a unui stat membru, dar și de exercitarea unei activități
profesionale și economice.6

2. Regulamentul privind libera circulație a lucrătorilor: Regulamentul (UE) nr. 492/2011 stabilește
normele referitoare la libera circulație a lucrătorilor în cadrul UE. Acest regulament interzice
discriminarea pe motive de cetățenie în ceea ce privește angajarea, remunerația și alte condiții
de muncă pentru lucrătorii dintr-un alt stat membru.

5
http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/2014-domenii/munca/52-mobilitatea-fortei-de-munca/642-libera-circulatie-a-
lucratorilor-si-principiul-egalitatii-de-tratament 31.05.2023, 16:15
6
Augustin Fuerea, Dreptul Uniunii Europene –principii,acțiuni,libertăți,Ed. Universul Juridic, 2016, p.195
 3. Directiva privind coordonarea sistemelor de securitate socială: Directiva 2004/38/CE asigură
coordonarea sistemelor de securitate socială între statele membre pentru a facilita libera
circulație a lucrătorilor. Aceasta prevede că lucrătorii mobili au dreptul de a beneficia de
anumite prestații sociale și de protecție socială în țara în care lucrează.

4. Regulamentul 2019/1149: Acest regulament, care a intrat în vigoare la 1 iulie 2021, înlocuiește
Directiva 2001/95/CE privind siguranța produselor de consum. Scopul principal al
regulamentului este de a asigura un nivel înalt de siguranță pentru produsele destinate
consumatorilor în Uniunea Europeană și de a proteja sănătatea și siguranța acestora.

Obiective
„Libera circulație a lucrătorilor este unul dintre principiile fondatoare ale UE, încă de la înființare.
Această libertate este prevăzută la articolul 45 din TFUE și este un drept fundamental al lucrătorilor,
care completează libera circulație a mărfurilor, a capitalurilor și a serviciilor pe piața unică europeană.
Ea presupune eliminarea oricărei discriminări bazate pe cetățenie la încadrarea în muncă, la remunerare
și în privința celorlalte condiții de muncă și angajare. În plus, articolul prevede că lucrătorii din UE au
dreptul de a accepta ofertele de muncă care li se fac, de a circula liber în interiorul țării, de a se stabili
pentru a lucra și de a rămâne după încheierea contractului în anumite condiții .” 7

Concluzie
Libera circulație a lucrătorilor a adus numeroase beneficii atât pentru lucrători, cât și pentru statele
membre ale UE. Printre aceste beneficii se numără:

1. Mobilitate și oportunități de angajare: Lucrătorii pot căuta și accepta locuri de muncă în alte
state membre ale UE, beneficiind astfel de oportunități mai mari de angajare și dezvoltare
profesională.

2. Diversitate și schimb de cunoștințe: Libera circulație a lucrătorilor contribuie la diversitatea

culturală și la schimbul de cunoștințe și experiențe între lucrătorii din diferite state membre ale
UE.

3. Flexibilitate pe piața muncii: Prin permiterea liberei circulații a lucrătorilor, se facilitează

ajustarea cererii și ofertei de forță de muncă în diverse sectoare și regiuni ale UE, contribuind la
flexibilitatea pieței muncii.

7
https://www.europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/41/libera-circulatie-a-lucratorilor , 31.05.2023, 18:43
 4. Creștere economică: Libera circulație a lucrătorilor stimulează creșterea economică și
competitivitatea prin atragerea de talente și abilități din alte state membre

În concluzie, libera circulație a lucrătorilor în UE are un impact semnificativ asupra pieței muncii și
economiei europene, aducând beneficii și provocări. Este important să se găsească un echilibru între
promovarea mobilității lucrătorilor și protecția drepturilor acestora, în vederea asigurării unei piețe
muncii juste și incluzive în Uniunea Europeană.
Bibiliografie:
1) Lect. univ. dr. Ligia MIRIȘAN , Protecția lucrătorilor în cadrul UE, Curs Universitar;
2) Augustin Fuerea, Dreptul Uniunii Europene –principii,acțiuni,libertăți,Ed. Universul Juridic,
2016
3) http://www.mmuncii.ro/j33/index.php/ro/2014-domenii/munca/52-mobilitatea-fortei-de-
munca/642-libera-circulatie-a-lucratorilor-si-principiul-egalitatii-de-tratament 31.05.2023,
16:15;
4) Pactul internațional privind drepturile civile și politice
5) Declarația Universală a Drepturilor Omului
6) https://www.europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/41/libera-circulatie-a-lucratorilor
31.05.2023, 18:43