Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
locale în România,
Spania și Franța.
Aspecte de drept
comparat
STUDENT,
COORDONATOR,
Alina-Roxana CÎRNECI
Lect.univ.dr. Mihai GRIGORE
NOȚIUNII GENERALE PRIVIND
SERVICIILE PUBLICE
Serviciile publice s-au
Nevoile omului sunt numeroase și diversificat și s-au extins în
variate, acestea se amplifică în toate domeniile vieţii sociale,
funcţie de nivelul de dezvoltare al cu toate că au fost supuse
unei societăţi și de gradul de cultură unor constrângeri majore,
al fiecăreia. îndeosebi prin aplicarea
principiului libertăţii
comerțului și industriei.
.
Noțiunea serviciilor publice în Uniunea
Europeană
Serviciile publice sunt consacrate
în acquis-ul comunitar şi literatura
juridică de la nivelul Uniunii
Europene sub denumirea de
servicii de interes general.
Înființarea, organizarea și
prestarea serviciilor publice
se realizează potrivit
principiilor transparenței,
egalității de tratament,
continuității, adaptabilității,
accesibilității, responsabilității
și al furnizării serviciilor
publice la standarde de
calitate.
SERVICII PUBLICE LOCALE
Serviciile publice locale din ţările UE constituie un sector economic deosebit de puternic,
cuprinzând cca. 12 mii de operatori, aproape un milion de locuri de muncă şi în jur de 120 de miliarde de
euro ca cifră de afaceri. În general, Ţările Uniunii Europene dispun de organizaţii specializate
însărcinate de către colectivităţile locale să asigure total sau parţial serviciile publice necesare
populaţiei. De cele mai multe ori, aceste entităţi sunt organizate prin reglementări speciale caracteristice
autorităţilor locale, fiind însă, aproape totdeauna, înfiinţate din punct de vedere juridic ca societăţi
comerciale.
1. Serviciile publice locale în România
Potrivit Codului Administrativ serviciile publice de interes local
sunt ,,serviciile publice care răspund în principal nevoilor
colectivităţilor locale şi care sunt realizate în mod optim prin
acţiunea autorităţilor administraţiei publice locale”.
Potrivit art. 581, alin(2), Titlul I din Codul administrativ,,serviciile publice de interes local
sunt serviciile publice care răspund în principal nevoilor colectivităților locale și care sunt
realizate în mod optim prin acțiunea autorităților administrației publice locale.”
Actul normativ prin care se reglementează un serviciu public trebuie să conțină cel puțin
următoarele elemente:a) activitatea sau activitățile care constituie serviciul public
respectiv; b) obiectivele serviciului public; c) tipul de serviciu public;d) obligațiile de
serviciu public, dacă este cazul; e) structura responsabilă pentru prestarea serviciului
public; f) modalitățile de gestiune;g) sursele de finanțare; h) modalități de monitorizare,
evaluare și control a modului de furnizare a serviciului public;i) sancțiuni;j) standarde de
calitate și de cost, în cazul în care acestea sunt stabilite potrivit legii;k) alte elemente
stabilite prin lege.
În cadrul unui mod de gestiune mai elaborat, administraţia conferă gestiunea serviciilor
unor structuri specializate din organigrama proprie, fără a le acorda însă personalitate
juridică. Această modalitate de gestiune este adesea folosită pentru serviciile de asistenţă
şi se regăseşte şi în cazul serviciilor locale.
3. Servicii publice locale în Franța.
Serviciul public local poate fi definit ca acoperind „ toate serviciile de interes general care fac parte din atribuțiile
comunităților locale, fie în aplicarea legii și a reglementărilor, fie pentru că faptele au condus aceste comunități
pentru a le asigura ”.
Serviciile publice locale sunt, de asemenea, abundente. Unele sunt obligatorii prin lege, cum ar fi colectarea
deșeurilor, iar comunitățile locale trebuie să le asigure. Majoritatea sunt opționale: existența lor este autorizată
prin lege dacă comunitatea dorește să le înființeze sau este legată de un interes local care determină comunitatea
să înființeze un anumit serviciu public.
Din aceste considerente, se menţionează cinci mari domenii ale serviciilor publice locale:
a) igiena publică;
b) comunicaţiile;
c) furnizarea energiei;
d) activitatea cu caracter economic;
e) protecţia mediului.
Uniunea Europeană recunoaște Serviciile publice locale pot fi
noțiunea de serviciu public local, iar gestionate în moduri diferite, cu două
în 1996 a adoptat principii directoare moduri principale de management,
care afirmă că serviciile publice locale managementul direct (sau guvernanță)
„ sunt una dintre cele mai concrete și managementul delegat.
expresii ale autonomiei comunităților
locale și un mijloc puternic la În cadrul managementului,
dispoziția lor servește interesului comunitatea gestionează direct
general ”. serviciul public într-un cadru legal
oferit de reglementările publice.
Serviciul public local trebuie, de
asemenea, să respecte principiile În gestiunea delegată, gestionarea
generale ale serviciului public privind serviciului public este asigurată de o
continuitatea serviciului, egalitatea și persoană juridică, alta decât autoritatea
adaptabilitatea. organizatoare, de multe ori o persoană
guvernată de dreptul privat .
CONCLUZII
Pentru înțelegerea aprofundată a serviciului public local , am "detaliat" serviciul public al României, Spaniei și
Franței. Analiza a relevat variații distincte, dar și asemănătoare de abordare a serviciului public local de la stat la
stat. Din cercetarea realizată s-au desprins mai multe concluzii: