ISSN 1811-0770

REVISTA NAIONAL DE DREPT

(Publicaie periodic tiinifico-practic)

SUMAR
Sergiu BRNZA Analiza de drept penal a unor circumstane agravante prevzute la alin.(2) art.151 i la alin.(2) art.152 C.pen. RM . 2 Vitalie STATI Analiza elementelor constitutive i a elementelor circumstaniale agravante ale infraciunii de rpire a mijlocului de transport (art.1921 C.pen. RM). Partea I ........................... 18 Lucia BNZARU La dclaration unilatrale du Gouvernement dans la jurisprudence moldave devant la Cour europenne des droits de lhomme ................................................................................ 31 Victor MoRARU, oleg RUSU Considerente teoretice privind profilaxia infraciunilor n rndul persoanelor liberate din detenie ............................. 34 Alexandru BURIAN, Carolina GhEREGA Sistemul i dinamica conflictului internaional .................. 39 Alexandru MUNTEANU Cu privire la conceptul de nclcare esenial a legii n procesul civil ........................................................................... 43 Eugenia CoJoCARI Publicitatea (reclama) i rolul ei n dezvoltarea economiei de pia ............................................................................... 46 Gheorghe GLAdChI, Iurie oANCEA Rspunderea pentru prostituie i proxenetism n legislaia rilor strine ...................................................................... 56 Valeriu ZUBCo, Ulian CHEtrU Reflecii asupra esenei i particularitilor constrngerii juridico-statale.................................................................... 62 Iurie MIhALAChE Exonerarea de rspundere ivil a cruului n transportul aerian de mrfuri ................................................................ 66 Tatiana dABIJA Conceptul i problematica referitoare la dreptul cetenilor la un recurs constituional .................................................. 72 Irina onovA Reglementarea drepturilor personale nepatrimoniale n conformitate cu normele Codului civil al Republicii Moldova ......................................................................... 76 Igor BoTEZATU Examinarea unor probleme legate de latura subiectiv i subiectul escrocheriei (art.190 C.pen. RM). Partea I ........ 80 Sergiu FURdUI Demers la fundamentarea opiniei privind reforma legii contravenionale ................................................................. 86 Boris GLAVAN Liberarea de rspundere penal n reglementarea juridic a statelor fostei URSS ........................................................... 94 ..... 100 Ion UUIAnU Reglementri juridice romneti i comunitare referitoare la societile comerciale ..................................................... 103 Natalia ChIBAC Obiectul contractului de servicii turistice .......................... 105 oleg MELNICIUC Raporturile patrimoniale n condominiu i asociaia de coproprietari n condominiu............................................... 108 Aliona SVIdERSCAIA Contractul de time-sharing: analiz comparativ .............. 110

nr. 5-6 (116-117) 2010

Certificatul de nregistrare nr. 1003600061124 din 27 septembrie 2000 Publicaie acreditat de Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al Academiei de tiine a Moldovei prin Hotrrea nr. 61 din 30.04.2009 Categoria C

FONDATORI:
Universitatea de Stat din Moldova Universitatea de Studii Europene din Moldova Universitatea Liber Internaional din Moldova Uniunea Juritilor din Moldova REDACTOR-EF Gheorghe AVORNIC Stilizator Ariadna STRUNGARU Machetator Maria BoNdARI

COLEGIUL DE REDACIE:
Gheorghe Ciocanu (doctor habilitat n tiine fizico-matematice, profesor universitar), Iurie Sedlechi (doctor n drept, profesor universitar), Ioan Hum (doctor n drept, profesor universitar, Universitatea Danubius Galai, Romnia), Andrei Galben (doctor habilitat n istorie, academician), Tudor Popovici (doctor n drept), Elena Aram (doctor habilitat n drept), Sergiu Brnza (doctor habilitat n drept), Alexandru Burian (doctor habilitat n drept), Andrei Smochin (doctor habilitat n drept), Ion Guceac (doctor habilitat n drept), Vitalie Gamurari (doctor n drept). ADRESA REDACIEI:
2012, Chiinu, str. A. Mateevici 60, bir. 222 Telefoane: 57-77-52, 57-76-90. e-mail: revistadrept@yahoo.com

Revista Naional de Drept

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

ANALIzA DE DREPT PENAL A UNOR CIRCUMSTANE AGRAVANTE PREVzUTE LA alin.(2) art.151 i la alin.(2) art.152 C.pen. RM
Sergiu BRNZA, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)
SUMMARY In this article there are analyzed some of the aggravating circumstances of the offences prevented at art.151 and 152 PC RM. Thereby, in the context of the aggravating stipulated at lett.e) par.(2) art.151 and lett.f) par.(2) art.152 PC RM, its argued that notion by rackening or torture assumes nothing else but the genuine meaning of extraordinary cruelty. Besides, reformulated from other circumstances, it is shown that the causing of several injuries cant be considered a facade of rackening or torture throughout are committed the offences of grave deliberate battery or health harm and of midst deliberate battery or health harm. As follows, there are brought important arguments to ascertain, in accord with lett.f) par. (2) art.151 and lett.g) par.(2) art.152 PC RM, the respective aggravating circumstance must accomplish the following conditions: the means, enforced with a view to grave or midst deliberate battery or health harm, should perform a real threat for the life or health of several persons; the offender must be aware about the danger of the respective means; the offender must show intention in murdering the aimed victim. Finally, there are examined all the possible perpetration ways, the material ones, of the offences of grave deliberate battery or health harm and of midst deliberate battery or health harm lett.g) par.(2) art.151 and lett.h) par.(2) art.152 PC RM. dedicate analizei de C ontinum seria de articolecontra sntii persoadrept penal a infraciunilor via (pct.77); Torturarea se manifest prin aciuni care produc dureri perseverente, repetate sau ndelungate (prin picturi, biciuiri, prin mpunsturi cu obiecte neptoare, prin cauterizri cu ageni termici sau chimici etc.) (pct.78); Constatarea aciunilor de tipul btilor, chinuirii sau torturii sunt de competena procuraturii, instanei judectoreti i a altor organe de anchet penal. Medicul legist are obligaiunea numai de a constata prezena, caracterul i vechimea vtmrilor corporale i ale sntii generate de anumite aciuni menionate, agentul vulnerant i semnele modului de producere a vtmrilor n baza datelor medicale (pct.79).2 De asemenea, n pct.5 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica judiciar n cauzele despre pricinuirea vtmrii intenionate a integritii corporale, nr.7 din 30.10.1978 (n continuare Hotrrea Plenului nr.7/1978)3, se ofer urmtoarele explicaii cu privire la circumstana agravant examinat: b) la schingiuiri se refer aciunile menite s cauzeze dureri multiple i de lung durat: btaia cu nuiaua, picri, cauzarea multiplelor vtmri, fie i nu prea mari, cu obiecte contondente sau perforante, prin aciuni termice i prin alte aciuni; c) la torturri se refer aciunile care cauzeaz altei persoane suferine prin lipsire ndelungat de mncare, cldur, ct i de ncperi sau lsarea omului n alte condiii periculoase pentru sntatea lui; d) soluionnd chestiunea cu pri-

nei.1 n cadrul studiului de fa, atenia ne va fi concentrat asupra urmtoarelor circumstane agravante: 1) svrirea infraciunii prin schingiuire sau tortur (lit.e) alin.(2) art.151 i lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM); 2) svrirea infraciunii prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane (lit.f) alin.(2) art.151 i lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM); 3) svrirea infraciunii din interes material (lit.g) alin.(2) art.151 i lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM). 1. Astfel, la lit.e) alin.(2) art.151 i la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM, pentru infraciunile de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, se statueaz circumstana agravant prin schingiuire sau tortur. Este consemnabil c noiunile schingiuire i tortur se ncearc a fi caracterizate ntr-o manier aproximativ i orientativ n Regulamentul Ministerului Sntii de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale, nr.99 din 27.06.2003: Btile, chinuirea i torturarea reprezint un gen specific de aciune asupra organismului (pct.75); ... Chinuirea reprezint aciuni care provoac victimei suferine prin privaiunea de hran, butur sau cldur, ori prin plasarea sau abandonarea victimei n condiii nocive pentru

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

vire la existena sau inexistena indicilor de calificare, instanele judectoreti urmeaz s in cont de faptul c culpabilul vdit trebuie s-i dea seama c modul de cauzare a vtmrii integritii corporale aplicat de el sau a btilor i loviturilor ptimitului are caracter de schingiuire sau i provoac ptimitului chinuri. O interpretare similar se conine, de exemplu, n pct.8 al Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Belarus Cu privire la practica judiciar n cauzele referitoare la vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, nr.1 din 29.03.2006.4 Nu putem s nu observm c noiunea prin schingiuire sau tortur, utilizat n dispoziia de la lit.e) alin.(2) art.151 i de la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM, are un coninut similar cu noiunea cu deosebit cruzime, utilizat n dispoziia de la lit.j) alin.(2) art.145 C.pen. RM. Despre aceasta ne vorbete interpretarea noiunii cu deosebit cruzime, folosite n contextul infraciunii de omor intenionat, interpretare efectuat n pct.15 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica judiciar n cauzele despre omorul premeditat, nr.9 din 15.11.1993: Calificnd omorul premeditat conform pct.6 art.88 C.pen. RM din 1961, se va lua n consideraie faptul c noiunea de cruzime deosebit se mbin att cu metodele omorului, ct i cu alte circumstane, care demonstreaz manifestarea unei cruzimi deosebite de ctre vinovat. Semnul unei cruzimi deosebite exist n cazurile n care nainte de a curma viaa sau n procesul svririi omorului victima a fost supus torturilor, schingiuirilor sau s-a svrit o batjocur asupra jertfei sau omorul a fost svrit prin metoda, care cu buna-tiin a vinovatului este mbinat cu pricinuirea unor suferine deosebite victimei (aplicarea unui numr mare de leziuni corporale, utilizarea unei toxine cu aciune chinuitoare, arderea de viu, necarea, nbuirea, lipsirea ndelungat de hran, ap etc.). O cruzime deosebit se poate manifesta, de asemenea, i prin svrirea omorului n prezena rudelor apropiate ale victimei, cnd vinovatul i ddea seama c prin aciunile sale le pricinuiete mari suferine.5 Aceeai concluzie rezult din interpretarea noiunii nsoit de torturarea victimei, care desemneaz circumstana agravant a violului i a aciunilor violente cu caracter sexual, specificat la lit.f) alin.(2) art.171 i la lit.g) alin.(2) art.172 C.pen. RM. n legtur cu aceasta, la pct.11 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Despre practica judiciar n cauzele din categoria infraciunilor privind viaa sexual, nr.17 din 7.11.20056, se menioneaz: Se consider viol nsoit de torturarea victimei..., atunci cnd victimei i se provoac dureri sau suferine puternice, fizice ori

psihice (de exemplu, victima este supus ocurilor electrice, este suspendat de mini, este cauterizat cu ageni termici sau chimici etc.). Violul svrit cu bun-tiin n prezena unor persoane apropiate victimei trebuie, de asemenea, calificat potrivit lit.f) alin.(2) art.171 C.pen. RM. n cazul unei asemenea calificri este necesar s se stabileasc c fptuitorul n pornirea sa a avut intenia de a cauza victimei dureri i suferine deosebite, apreciate ca tortur. n unele din publicaiile noastre7 ne-am exprimat rezervele fa de oportunitatea utilizrii n aceast explicaie a Plenului Curii Supreme de Justiie a termenului tortur. Am menionat c acest termen are o ncrctur semantic precis, cea pe care legiuitorul o fixeaz n art.3091 Tortura din Codul penal. La lit.f) alin.(2) art.171 i la lit.g) alin.(2) art.172 C.pen. RM se prevede rspundere nu pentru violul i, respectiv, aciunile violente cu caracter sexual, nsoite de tortur. Se prevede rspunderea pentru violul i, respectiv, aciunile violente cu caracter sexual, nsoite de torturare. Cu alte cuvinte, se are n vedere violul i, respectiv, aciunile violente cu caracter sexual, svrite cu deosebit cruzime. Respectnd aceast concepie, considerm c, n vederea unificrii semantice a terminologiei normative penale, este necesar modificarea prevederilor de la lit.e) alin.(2) art.151 i de la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM: n locul sintagmei prin schingiuire sau tortur este oportun utilizarea expresiei cu deosebit cruzime sau din motive sadice. Or, n cazul infraciunii de omor intenionat, circumstana agravant specificat la lit.j) alin.(2) art.145 C.pen. RM presupune dou aspecte de natur apropiat: 1) svrirea infraciunii cu deosebit cruzime; 2) svrirea infraciunii din motive sadice. Nu exist impedimente ca aceleai dou aspecte s-i gseasc reflectare n dispoziiile de la lit.e) alin.(2) art.151 i de la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM (precum i n dispoziiile de la lit.f) alin.(2) art.171 i de la lit.g) alin.(2) art.172 C.pen. RM). n legtur cu aceasta, este de remarcat c, la lit.) alin.2 art.111 i la lit.) alin.2 art.112 ale Codului penal al Federaiei Ruse, pentru infraciunile de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii se statueaz circumstana agravant cu deosebit cruzime, prin schingiuire sau tortur. n legtur cu aceast agravant, S.V. Rastoropov i-a exprimat poziia, just, de a exclude din textul respectivelor norme penale astfel de noiuni ca schingiuire i tortur, pn cnd legiuitorul nu va fi n stare s interpreteze nelesul lor chiar n textul legii penale.8

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

n ce ne privete, renunm la punctul de vedere, exprimat anterior, n conformitate cu care, n vederea interpretrii noiunii prin schingiuire sau tortur, utilizate n dispoziia de la lit.e) alin.(2) art.151 (i de la lit.f) alin.(2) art.152) C.pen. RM, fceam trimitere la nelesul noiunii de tortur, folosite n Convenia ONU mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente nsoite de cruzime, inumane sau degradante (i, implicit, n art.3091 C.pen. RM).9 Este adevrat c fac parte din acelai registru noional, desemnnd cazuri particulare de manifestare a cruzimii, noiunile maltratare, schingiuire, tortur, torturare, batjocur, sadism etc. ns, n sensul de liter a legii (a legii penale), noiunea de tortur poate avea doar nelesul fixat n art.3091 C.pen. RM. Ar fi nentemeiat s afirmm c tortura, n sensul art.3091 C.pen. RM, este o metod a infraciunilor prevzute la art.151 i la art.152 C.pen. RM. n doctrina penal au fost aduse suficiente argumente care confirm c, dac, n legtur cu infraciunea de tortur, a fost cauzat intenionat vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii, se impune calificarea conform art.151 sau 152 i 3091 C.pen. RM: n cazul dat, pluralitatea de urmri prejudiciabile implic pluralitatea de infraciuni sub forma concursului de infraciuni. Nu se ncalc principiul non bis in idem, ntruct prejudiciul cauzat sntii excede cadrul infraciunii de tortur.10 Lund toate acestea n consideraie, vom meniona c, n sensul prevederilor de la lit.e) alin.(2) art.151 i de la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM, noiunea prin schingiuire sau tortur presupune nelesul autentic de cruzime deosebit. Aceasta se exprim n cauzarea victimei a unor suferine de ordin fizic sau psihic care sunt intense, inutile i prelungite, nainte de producerea urmrilor prejudiciabile sub form de vtmare grav sau medie a integritii corporale sau a sntii. Despre svrirea cu deosebit cruzime a infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii poate mrturisi nainte de toate metoda comiterii infraciunii: cauzarea unor plgi multiple; jupuirea pielii; turnarea peste victim a unor lichide inflamabile crora li se d foc; provocarea arsurilor cu ajutorul unor obiecte incandescente; smulgerea unghiilor; scoaterea ochilor; mutilarea sau secionarea unor pri ale corpului; utilizarea curentului electric; stropirea cu ageni chimici agresivi; asfixierea mecanic prelungit n timp; otrvirea, urmat de suferine prelungite; privarea de mncare, de ap, de somn, de confort termic sau fonic, de alte necesiti vitale etc. n frecvente cazuri, n practica judiciar, se consider c cauzarea unor plgi multiple este expresia

schingiuirii sau torturii prin care se svresc infraciunile de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii. Astfel, ntr-o spe s-a considerat c a fost svrit vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii prin schingiuire sau tortur n urmtorul caz: la 12.09.2006, aproximativ la ora 09.30, n urma certei iscate cu J.B., n curtea unei case situate n preajma hotelului Chiinu din mun. Chiinu, Z.V. i-a aplicat victimei cteva lovituri cu pumnii i picioarele n regiunea feei i capului. Aplicarea loviturilor a fost ntrerupt numai dup ce Z.V. a fost alungat din curte de ctre proprietarul casei. Ulterior, Z.V. a adus-o forat pe J.B. lng o gunoite din vecintate, unde i-a aplicat o lovitur cu piciorul n regiunea abdomenului, iar apoi a lovit-o cu o foaie de ardezie i cu un b peste picioare. Continundu-i aciunile, fptuitorul a transportat victima n parcul Valea Trandafirilor din mun. Chiinu, n care i-a aplicat cteva lovituri cu pumnii i picioarele n diferite regiuni ale corpului, cauzndu-i n ansamblu vtmare medie a integritii corporale sau a sntii.11 ntr-un caz similar, P.N. a fost condamnat n baza lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM. n fapt, n perioada iunie-noiembrie a anului 2008, avnd intenia de a-i cauza lui M.A. vtmare medie a integritii corporale sau a sntii, P.N. i-a aplicat 35 lovituri cu un cuit n spate, pe membrele superioare i cele inferioare, cauzndu-i plgi tiatnepate, parial cu lezarea muchilor spatelui.12 De menionat c, abstras de alte circumstane, cauzarea unor plgi multiple nu ntotdeauna poate fi considerat expresie a schingiuirii sau torturii prin care se svresc infraciunile de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii. n acest sens, nu putem s nu fim de acord cu urmtoarele puncte de vedere: adesea, cauzarea unor plgi multiple poate fi explicat prin fora fizic slab a fptuitorului ori prin calitile vulnerante reduse ale mijlocului sau instrumentului de svrire a infraciunii (care nu a fost ales special de ctre fptuitor). De asemenea, numrul mare al plgilor cauzate i poate gsi explicaia n starea de agitaie a fptuitorului, n incapacitatea lui de a evalua adecvat situaia, n nzuina lui de a svri mai repede infraciunea nceput, lund n consideraie eficacitatea sczut a metodei de comitere a infraciunii, opunerea activ de rezisten de ctre victim, superioritatea fizic a victimei sau ali asemenea factori. La fel, nu ntotdeauna, victimei i se pricinuiesc suferine deosebite, atunci cnd cauzarea unor plgi multiple se realizeaz n toiul altercaiei i ntr-un interval de timp relativ scurt.13

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

n dezvoltarea celor menionate, este cazul s consemnm c este posibil ca victima s-i piard cunotina dup prima lovitur aplicat de ctre fptuitor. Deci, toate celelalte lovituri, care urmeaz, nu pot produce victimei suferine deosebite (iar fptuitorul contientizeaz aceasta). Nu este exclus ca intensitatea suferinelor s fie estompat datorit strii de ebrietate a victimei sau toleranei sporite a acesteia fa de durere. La fel, conteaz localizarea plgilor pe corpul victimei: dac afectat a fost o poriune relativ redus a corpului sau zone cu sensibilitate mai sczut la durere, este mai mic probabilitatea s fie atestat prezena agravantei specificate la lit.e) alin.(2) art.151 i la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Iat de ce, numai n urma examinrii n ansamblu a tuturor circumstanelor cauzrii unor plgi multiple, se poate confirma sau infirma oportunitatea aplicrii rspunderii n baza lit.e) alin.(2) art.151 sau lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Exemplu n acest sens servete urmtoarea spe: C.I. a fost condamnat n baza alin.(1) art.152 C.pen. RM. n fapt, n noaptea de 22.05.2007, acesta se afla n propria lui locuin, situat n satul Trnova, raionul Dondueni. Urmrind scopul de a-l pedepsi pe G.S. pentru c-l bnuia de comiterea unui atac asupra familiei sale, C.I. i-a aplicat lovituri cu minile i picioarele n diferite regiuni ale corpului, cauzndu-i vtmare medie a integritii corporale sau a sntii. Sentina de condamnare a lui C.I. a fost atacat cu apel de ctre procuror i partea vtmat. n apelurile respective s-a solicitat casarea sentinei, rejudecarea cauzei i pronunarea unei noi hotrri, prin care inculpatul s fie condamnat n baza lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM. S-a motivat c a fost exclus nentemeiat circumstana agravant prin schingiuire sau tortur, care a fost confirmat prin probele prezentate i administrate de instana de fond, i anume: declaraiile prii vtmate, raportul de expertiz i raportul medico-legal suplimentar. Prin decizia Colegiului penal al Curii de Apel Bli, apelurile declarate de ctre procuror i partea vtmat au fost respinse ca nefondate, cu meninerea sentinei atacate. Ulterior, decizia nominalizat a fost atacat cu recursuri ordinare de ctre procuror i partea vtmat. S-a motivat c fapta svrit de condamnat a fost calificat incorect n baza alin.(1) art.152 C.pen. RM, deoarece au fost prezentate probe suficiente ce confirm declaraiile prii vtmate referitor la longevitatea duratei i la multitudinea durerilor provocate de condamnat. Deci, fapta urma s fie calificat ca vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, svrit prin schingiuire sau tortur, n baza lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Drept urmare, Colegiul penal lrgit al Curii

Supreme de Justiie a decis s admit recursurile ordinare, s caseze decizia instanei de apel i s dispun rejudecarea cauzei de ctre aceeai instan, n alt complet de judecat.14 n aceast ordine de idei, este necesar de menionat c n pct.4 al Hotrrii Plenului nr.7/1978 se menioneaz: Instanele judectoreti urmeaz s in cont de faptul c, n conformitate cu art.66 CPP din 1961, pentru a determina caracterul i gradul de gravitate a vtmrii integritii corporale, cauzate ptimitului, este obligatoriu de a efectua expertiza medico-legal. n cazurile prevzute de regulile de determinare a gradului de gravitate a vtmrii integritii corporale, expertul medico-legal, apreciind vtmarea grav i mai puin grav a integritii corporale, determin i modurile speciale de cauzate a vtmrii prin schingiuiri sau torturri. Considerm c aceast recomandare nu este tocmai exact: expertul medico-legal nu este competent s estimeze dac lipsesc sau sunt prezente anumite semne constitutive ale infraciunii. n ipoteza care ne intereseaz, competena acestuia se reduce la a aprecia sub aspect medico-legal dac victimei i s-au cauzat sau nu suferine deosebite n procesul de svrire a infraciunilor prevzute la art.151 sau 152 C.pen. RM. Aceast afirmaie a noastr i gsete suportul n prevederea de la pct.79 al Regulamentul Ministerului Sntii de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale, nr.99 din 27.06.2003: Constatarea aciunilor de tipul btilor, chinuirii sau torturii sunt de competena procuraturii, instanei judectoreti i a altor organe de anchet penal. Medicul legist are obligaiunea numai de a constata prezena, caracterul i vechimea vtmrilor corporale i ale sntii generate de anumite aciuni menionate, agentul vulnerant i semnele modului de producere a vtmrilor n baza datelor medicale (sublinierea ne aparine n.a.). Despre svrirea cu deosebit cruzime a infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii poate mrturisi nu doar metoda comiterii infraciunii. Despre svrirea faptei cu deosebit cruzime pot mrturisi: particularitile victimei infraciunii (de exemplu, prezena la ea a unor fobii, alergii sau a altor afeciuni specifice); specificul motivului infraciunii (de exemplu, motivele sadice); alte circumstane de natur obiectiv sau subiectiv care trebuie apreciate cumulativ. Printre aceste circumstane se remarc ambiana comiterii infraciunii. Astfel, deosebita cruzime se poate manifesta n crearea de ctre fptuitor a unor astfel de condiii, cnd victima este pus n situaia de

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

expectativ a schingiuirii sau torturii (de exemplu, prin forarea s asiste la cauzarea schingiuirii sau torturii altor victime). Ambiana atestnd deosebita cruzime se poate exprima i n crearea de ctre fptuitor a unor condiii care insufl victimei inevitabilitatea supunerii ei schingiuirii sau torturii, precum i frica i disperarea de a nu putea rezista durerii. Amintim c n pct.15 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica judiciar n cauzele despre omorul premeditat, nr.9 din 15.11.1993, se arat c ambiana svririi infraciunii cu deosebit cruzime se atest atunci cnd fapta e comis n prezena rudelor apropiate ale victimei, dac fptuitorul i d seama c prin aciunile sale le pricinuiete mari suferine. Considerm necesar formularea unor precizri n legtur cu aceast explicaie. Astfel, este posibil ca circumstana agravant, specificat la lit.e) alin.(2) art.151 sau la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM, s fie funcional atunci cnd fapta e comis n prezena persoanelor apropiate victimei (nu rudelor apropiate cu victima). Nu ntotdeauna poate avea o ncrctur afectiv svrirea, n prezena unei rude apropiate, a infraciunii de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii. Conteaz apropierea afectiv, nu relaia n plan juridic dintre victim i cel care asist, cu concursul fptuitorului, la suferinele victimei. n al doilea rnd, este posibil ca persoana apropiat, care asist la suferinele victimei, s nu neleag adecvat (datorit vrstei, strii sntii, altor asemenea cauze) semnificaia celor svrite n prezena ei, iar victima s contientizeze aceast inaptitudine de nelegere. n ipoteza dat, nu exist suficiente condiii pentru a imputa fptuitorului circumstana agravant specificat la lit.e) alin.(2) art.151 sau la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Nu n ultimul rnd, accentum c schingiuirea sau tortura se aplic n raport cu victima infraciunii, nu n raport cu persoanele care asist la suferinele victimei. Aplicarea schingiuirii sau torturii fa de asemenea persoane nu este cuprins de componenele de infraciuni prevzute la lit.e) alin.(2) art.151 i la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Iat de ce, numai atunci poate fi aplicat rspunderea agravat n baza acestor dou prevederi normative, cnd victima sufer intens, prelungit i inutil, ntruct contientizeaz c svrirea infraciunii afecteaz considerabil persoanele apropiate care asist la suferinele victimei. Convingerea noastr n justeea unei asemenea abordri se sprijin, inclusiv, pe explicaia de la pct.11 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Despre practica judiciar n cauzele din

categoria infraciunilor privind viaa sexual, nr.17 din 7.11.2005: Violul svrit cu bun-tiin n prezena unor persoane apropiate victimei trebuie, de asemenea, calificat potrivit lit.f) alin.(2) art.171 C.pen. RM. n cazul unei asemenea calificri este necesar s se stabileasc c fptuitorul n pornirea sa a avut intenia de a cauza victimei (sublinierea ne aparine n.a.) dureri i suferine deosebite, apreciate ca tortur. Analiza circumstanei agravante specificate la lit.e) alin.(2) art.151 sau la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM ar fi incomplet, dac am trece cu vederea atitudinea psihic a fptuitorului fa de svrirea infraciunii prin schingiuire sau tortur. n literatura de specialitate, cu privire la tipul inteniei manifestate n cazul svririi cu deosebit cruzime a omorului intenionat, sunt prezentate opinii divergente. Din considerente de similitudine a ipotezelor abordate, aceste puncte de vedere i denot relevana i n ipoteza infraciunilor prevzute la lit.e) alin.(2) art.151 sau la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM. De exemplu, S.V. Borodin este de prere c poate s nu coincid tipul inteniei manifestate n raport cu lipsirea victimei de via i tipul inteniei manifestate n raport cu deosebita cruzime: Este cu putin ca svrirea omorului cu intenie direct s presupun intenia indirect manifestat n raport cu deosebita cruzime.15 Dup Iu.I. Antonean, este posibil ca, n cazul omorului svrit cu deosebit cruzime, atitudinea fptuitorului fa de cruzimea deosebit s se exprime n intenie direct, iar atitudinea fa de lipsirea victimei de via s se caracterizeze prin intenie indirect.16 La rndul su, L.Andreeva afirm c omorul poate fi svrit cu deosebit cruzime nu numai atunci cnd fptuitorul manifest intenie direct.17 n ce ne privete, nu putem s nu observm c n dispoziia de la lit.e) alin.(2) art.151 i de la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM nu se utilizeaz sintagma cu buntiin (spre deosebire, de exemplu, de dispoziia de la lit.b) alin.(2) art.151 i de la lit.c1) alin.(2) art.152 C.pen. RM)*, nici nu este invocat vreun scop special al infraciunii (spre deosebire, de exemplu, de dispoziia de la lit.l) alin.(2) art.151 C.pen. RM). De aceea, nu avem motive s susinem c intenia direct este indispensabil pentru existena infraciunilor prevzute
* n acest plan, considerm nentemeiat de restrictiv explicaia de la lit.d) pct.5 al Hotrrii Plenului nr.7/1978: Soluionnd chestiunea cu privire la existena sau inexistena indicilor de calificare, instanele judectoreti urmeaz s in cont de faptul c culpabilul trebuie s-i dea seama vdit (sublinierea ne aparine n.a.) c modul de cauzare a vtmrii integritii corporale aplicat de el sau a btilor i loviturilor ptimitului are caracter de schingiuire sau i provoac ptimitului chinuri.

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

la lit.e) alin.(2) art.151 i la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Reiese c infraciunile date pot fi svrite cu intenie direct sau cu intenie indirect. ns, nu aceasta este cel mai important. n conformitate cu art.17 C.pen. RM, se consider c infraciunea a fost svrit cu intenie dac persoana care a svrit-o i ddea seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei prejudiciabile, le-a dorit sau admitea, n mod contient, survenirea acestor urmri. Din aceast reglementare rezult c fptuitorul trebuie s aib n reprezentare toate elementele eseniale ale coninutului incriminrii, c intenia fptuitorului trebuie s cuprind toate circumstanele faptice ale infraciunii svrite. n aceast privin, A.I. Rarog opineaz just: La contientizarea caracterului prejudiciabil al aciunii sau inaciunii contribuie nu doar reflectarea n contiina fptuitorului a obiectului infraciunii, dar i nelegerea semnificaiei sociale a tuturor circumstanelor faptice ale aciunii sau inaciunii svrite. La asemenea circumstane se raporteaz locul, timpul, metoda, ambiana svririi infraciunii etc., care particularizeaz aciunea sau inaciunea svrit, care devin semne faptice suplimentare ale acesteia.18 De aceea, este incorect conceptual a vorbi despre un anume tip al inteniei n raport cu anumite circumstane faptice ale infraciunii svrite. La concret, n conjunctura infraciunilor prevzute la lit.e) alin.(2) art.151 i la lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM, este necesar s se stabileasc c fptuitorul contientiza sau, altfel spus, i ddea seama c svrete infraciunea prin schingiuire sau tortur. Aceasta pe lng aceea c fptuitorul a prevzut cauzarea prin schingiuire sau tortur a vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii, a dorit sau admitea, n mod contient, survenirea acestor urmri. n concluzie, infraciunile prevzute la lit.e) alin.(2) art.151 i lit.f) alin.(2) art.152 C.pen. RM pot presupune fie intenie direct, fie intenie indirect; svrirea, prin schingiuire sau tortur, a vtmrii intenionate grave a integritii corporale sau a sntii ori a vtmrii intenionate medii a integritii corporale sau a sntii este posibil indiferent de atitudinea volitiv a fptuitorului fa de producerea urmrilor prejudiciabile caracteristice celor dou infraciuni. 2. n continuare, vom reine n atenie agravanta svririi infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane (lit.f) alin.(2) art.151 i lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM). Nu exist explicaii privitoare la aceast agravant n Hotrrea Plenului nr.7/1978. De fapt, n art.95 V-

tmarea intenionat grav a integritii corporale i n art.96 Vtmarea intenionat mai puin grav din Codul penal din 1961 nu au existat prevederi similare celor de la lit.f) alin.(2) art.151 i de la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM. De aceea, n plan comparativ, este util s reproducem recomandarea corespunztoare din pct.15 al Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Belarus Cu privire la practica judiciar n cauzele referitoare la vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, nr.1 din 29.03.2006: Prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane, trebuie de neles astfel de mijloace de cauzare a vtmrii intenionate a integritii corporale sau a sntii, care presupun un pericol real pentru viaa sau sntatea altor persoane. Se exclude agravarea rspunderii pentru svrirea vtmrii intenionate a integritii corporale sau a sntii prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane, dac fptuitorul, aplicnd asemenea mijloace, a contientizat lipsa pericolului real pentru viaa sau sntatea altor persoane. De asemenea, s nu uitm c circumstana agravant prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane este stabilit i la lit.m) alin.(2) art.145 C.pen. RM. De aceea, n scopul interpretrii prevederilor normative de la lit.f) alin.(2) art.151 i de la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM, este util s apelm la recomandarea coninut la pct.16 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica judiciar n cauzele despre omorul premeditat, nr.9 din 15.11.1993: Pentru calificarea omorului svrit prin mijloace periculoase pentru viaa mai multor persoane, este necesar a constata dac vinovatul, realiznd intenia de omor a unei persoane anumite, i ddea seama c el a utilizat asemenea mijloace de omor, care sunt periculoase pentru viaa nu numai a unei singure persoane. n cazul cauzrii leziunilor corporale altor persoane, aciunile vinovatului vor fi calificate, n afar de pct.6 art.88 C.pen. RM din 1961, de asemenea, i conform articolelor Codului penal care prevd responsabilitate pentru aplicarea premeditat a leziunilor corporale. Cu ajustrile de rigoare, aceast recomandare este aplicabil ipotezei pe care o examinm: deosebirea de esen const n aceea c, n contextul infraciunilor specificate la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM, fptuitorul are intenia nu de a lipsi victima de via, dar de a-i cauza vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii. n alt context, consemnm prezena la lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM a urmtoarei circumstane care se ia n consideraie la agravarea pedepsei: svrirea infraciunii prin mijloace care prezint

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

un pericol social sporit. Totodat, la alin.(2) art.77 C.pen. RM, se stabilete: Dac circumstanele menionate la alin.(1) sunt prevzute la articolele corespunztoare din Partea Special a prezentului Cod n calitate de semne ale acestor componene de infraciuni, ele nu pot fi concomitent considerate drept circumstane agravante. ntrebarea care se impune este: au oare acelai coninut, pe de o parte, circumstana agravant, prevzut la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 (i la lit.m) alin.(2) art.145) C.pen. RM, i, pe de alt parte, circumstana agravant specificat la lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM? Considerm important identificarea rspunsului la ntrebarea dat, pentru c: 1) dac rspunsul este pozitiv, nu se va putea reine pentru individualizarea pedepsei agravanta de la lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM. n caz contrar, s-ar admite o dubl sancionare a aceleiai fapte, ceea ce este nepermis; 2) dac rspunsul este negativ, dimpotriv, va putea fi reinut la individualizarea pedepsei agravanta de la lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM. n vederea tranrii chestiunii examinate, vom recurge la metoda comparativ, mai precis la analiza modelului reglementar romnesc. Astfel, la lit.b) alin.(1) art.75 al Codului penal romn din 1968, ca circumstan agravant relevabil la individualizarea pedepsei, se menioneaz svrirea infraciunii prin metode ori mijloace care prezint pericol public. Semantismul noiunii svrirea infraciunii prin metode ori mijloace care prezint pericol public, n sensul lit.b) alin.(1) art.75 al Codului penal romn din 1968, nu poate fi altul dect cel al noiunii svrirea infraciunii prin mijloace care prezint un pericol social sporit, n sensul lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM. Atenionm c nu este conceput reuit formularea de la lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM: orice infraciune comport pericol social sporit, dac ar fi s o comparm cu alte manifestri de conduit ilicit. Pericolul public este ns caracteristic nu oricrei svriri de infraciuni. Aceasta ntruct infraciunea poate prezenta i un pericol individual, viznd o singur victim. Ce nseamn c infraciunea este svrit prin metode ori mijloace care prezint pericol public? n doctrina penal romn se rspunde astfel la ntrebarea dat: mijloace care produc pericol public sunt mijloacele a cror folosire genereaz pericol pentru viaa, integritatea corporal ori sntatea unui numr nedeterminat de persoane ori pentru bunurile acestora (de pild, incendiu, explozie etc.).19 Pe de alt parte, la lit.e) alin.1 art.175 Omorul calificat al Codului penal romn din 1968, ca circumstan agravant se nominalizeaz svrirea infraciunii prin

mijloace ce pun n pericol viaa mai multor persoane. n doctrina penal romn, noiunea mijloace care pun n pericol viaa mai multor persoane se definete n modul urmtor: mijloacele care prin ele nsele (maini infernale, gaze asfixiante etc.) sau prin modul cum sunt folosite (otrvuri etc.) pot pune n pericol viaa mai multor persoane.20 Din confruntarea celor dou definiii se poate observa c diferena specific ntre ele se exprim n lipsa sau n prezena pericolului mijloacelor aplicate pentru bunurile victimelor. Se atest oare aceeai diferen specific ntre noiunea specificat la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 (i la lit.m) alin.(2) art.145) C.pen. RM i noiunea specificat la lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM? n ncercarea de a rspunde la aceast ntrebare, consemnm c la lit.b) alin.(2) art.349 Ameninarea sau violena svrit asupra unei persoane cu funcie de rspundere sau a unei persoane care i ndeplinete datoria obteasc din Codul penal se stabilete rspunderea pentru aciunile prevzute la alin.(1) sau (11) art.349 C.pen. RM, nsoite de distrugerea bunurilor prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane. Iat c, n cazul dat, prezena pericolului mijloacelor aplicate pentru bunurile victimelor este inseparabil de prezena pericolului mijloacelor aplicate pentru viaa sau sntatea victimelor. ns, o asemenea stare de lucruri se atest numai n ipoteza statuat la lit.b) alin.(2) art.349 C.pen. RM. n ce privete ipotezele descrise la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 (i la lit.m) alin.(2) art.145) C.pen. RM, nu este indispensabil ca mijloacele aplicate s prezinte pericol pentru bunurile victimelor. Important este ca mijloacele aplicate s prezinte pericol pentru viaa sau sntatea victimelor. Dup aceast clarificare, revenim la ntrebarea: au oare acelai coninut, pe de o parte, circumstana agravant, prevzut la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 (i la lit.m) alin.(2) art.145) C.pen. RM, i, pe de alt parte, circumstana agravant specificat la lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM? Rspunsul nostru este urmtorul: n unele cazuri, aceste circumstane agravante pot avea acelai coninut; n alte cazuri, coninutul lor poate prezenta o anumit diferen, legat de lipsa sau de prezena pericolului mijloacelor aplicate pentru bunurile victimelor. De aceea, dac mijloacele, periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane, au prezentat pericol i pentru bunurile acestor persoane, la individualizarea pedepsei pentru infraciunile prevzute la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 (i la lit.m) alin.(2) art.145) C.pen. RM, se va putea reine agravanta de la lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM. Din

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

contra, dac mijloacele, periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane, nu au prezentat pericol i pentru bunurile acestor persoane, la individualizarea pedepsei pentru infraciunile prevzute la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 (i la lit.m) alin.(2) art.145) C.pen. RM, nu se poate admite reinerea agravantei de la lit.i) alin.(1) art.77 C.pen. RM. Din dispoziiile de la lit.f) alin.(2) art.151 i de la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM se desprinde c circumstana agravant corespunztoare trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: 1) mijloacele, aplicate n scopul vtmrii intenionate grave sau medii a integritii corporale sau a sntii, trebuie s prezinte un real pericol pentru viaa sau sntatea mai multor persoane; 2) fptuitorul trebuie s contientizeze periculozitatea mijloacelor aplicate; 3) fptuitorul trebuie s manifeste intenie n raport cu lipsirea de via a victimei vizate. Ct privete prima condiie, parafraznd explicaiile formulate la pct.16 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica judiciar n cauzele despre omorul premeditat, nr.9 din 15.11.1993, putem conchide c mijloacele, aplicate n scopul vtmrii intenionate grave sau medii a integritii corporale sau a sntii, trebuie s prezinte un real pericol pentru viaa sau sntatea nu numai a victimei vizate, dar i a nc cel puin unei singure persoane. Aadar, este necesar ca la locul faptei s fi fost prezente cel puin dou persoane, una dintre care era victima vizat. n literatura de specialitate este propus urmtoarea clasificare a mijloacelor de svrire a infraciunilor violentale: 1) mijloace de pericol limitat, adic acele mijloace a cror aplicare creeaz pericol pentru viaa sau sntatea doar a unei singure persoane din mai multe n momentul aplicrii (aruncarea cuitului ntr-un grup de persoane, folosirea unui mecanism care declaneaz tragerea focului asupra victimei ca urmare a detectrii acesteia; tragerea n victim dintr-o arbalet etc.). Aplicarea unor astfel de mijloace nu creeaz pericol pentru viaa sau sntatea mai multor persoane; 2) mijloace de pericol situaional, adic acele mijloace care numai n momentul aplicrii lor pot pune n pericol viaa sau sntatea mai multor persoane (tragerea de focuri dintr-o arm automat sau dintr-o arm cu alice, utilizarea unei ncrcturi explozive etc.); 3) mijloace de pericol de lung durat, adic acele mijloace a cror aplicare creeaz pericol pentru viaa sau sntatea unui numr nedeterminat de persoane mult timp dup nceperea utilizrii lor (aplicarea unor

mijloace toxice, radioactive, bacteriologice etc.).21 n acelai timp, suntem de acord cu A.Boroi, care susine: Pericolul pentru viaa (sau sntatea completarea ne aparine, n.a.) mai multor persoane nu este obligatoriu s rezulte n mod exclusiv din natura mijloacelor de ucidere folosite, ci i din mprejurrile sau circumstanele cu care, n concret, se asociaz acele mijloace, agravnd pericolul.22 n acelai fga se exprim C.Barbu: agravanta se va aplica i atunci cnd mijlocul ales nu este prin natura sa periculos pentru viaa (sau sntatea) mai multor persoane, dar dobndete acest caracter prin modul n care este folosit de ctre fptuitor.23 n consecin, consemnm c, n general, circumstana agravant analizat ar putea exista n cazurile de: izbire cu mijlocul de transport a unui grup de persoane; tragere din arma de foc n direcia n care se afl mai multe persoane sau ntr-un spaiu nchis n care se afl mai multe persoane, n care este verosimil producerea ricoeurilor; provocare a unei scurgeri de gaze toxice care sunt apte s afecteze mai multe persoane; provocare a exploziei, a incendiului, a inundrii, a unui accident de transport, a unei contaminri radioactive sau bacteriologice etc. care poate fi periculos pentru mai multe persoane; otrvire a produselor alimentare sau a apei care urmeaz a fi consumate de mai multe persoane etc. Totodat, esenial este ca, n toate aceste cazuri, atenie s se acorde nu numai genului de care aparin mijloacele de svrire a infraciunii (mijloace de pericol limitat, mijloace de pericol situaional sau mijloace de pericol de lung durat), dar i mprejurrilor concrete n care se aplic acele mijloace. Cerina agravantei analizate nu va fi ndeplinit, dac, dei mijlocul aplicat ar putea n mod obiectiv s creeze pericol pentru viaa sau sntatea mai multor persoane, posibilitatea producerii unui asemenea rezultat ar fi exclus n mprejurrile concrete ale comiterii infraciunii. De exemplu, dac se provoac un incendiu sau o explozie ntr-un loc n care nu este prezent dect victima vizat (fiind exclus prezena oricror altor persoane), nu se poate agrava rspunderea n baza lit.f) alin.(2) art.151 i lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Din aceste motive, nu este clar care anume mprejurri au demonstrat aplicarea de ctre fptuitor a mijloacelor periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane n urmtoarea spe: la 27.07.2007, B.T., mpreun cu soia sa, B.A., se aflau n apropiere de primria satului Rotunda, raionul Edine. Aflndu-se n relaii ostile cu I.C., i-au aplicat acestuia lovituri cu furcile n diferite pri ale corpului, cauzndu-i vtmare medie a integritii corporale sau a sntii. Fapta respectiv a fost ncadrat

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

n baza lit.e), g) alin.(2) art.152 C.pen. RM, adic vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, care nu este periculoas pentru via, dar care a fost urmat de dereglarea ndelungat a sntii, svrit de dou persoane, prin mijloace periculoase pentru via.24 n cazul dat, provoac rezerve att justeea invocrii circumstanei agravante specificate la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM, ct i maniera improvizat, trunchiat i antijuridic de descriere a acestei circumstane agravante: prin mijloace periculoase pentru via. Cu o asemenea descriere, chiar i mijloacele de pericol limitat ar putea fi considerate suficiente n vederea aplicrii rspunderii n conformitate cu lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Totui, legiuitorul a fost suficient de clar: n contextul infraciunii prevzute la lit.g) alin.(2) art.152 (i la lit.f) alin.(2) art.151) C.pen. RM, mijloacele pe care le aplic fptuitorul sunt nu periculoase pentru via, dar periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane. Din spe rezult c fptuitorii au folosit, ca mijloace de svrire a infraciunii, furcile. Mai mult, cu furcile au aplicat lovituri n diferite pri ale corpului victimei. Nu exist date c la locul svririi faptei s-ar fi aflat altcineva n afar de victima I.C. De asemenea, modul n care au fost aplicate mijloacele de svrire a infraciunii nu permite a se reine la calificare circumstana agravant prevzut la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Dac fptuitorii ar fi aruncat cu furcile n direcia unui grup de persoane, printre care s-ar fi aflat victima vizat, ar fi existat posibilitatea invocrii circumstanei agravante examinate. Cum ns circumstanele faptice relatate n spe sunt altele, atestm interpretarea extensiv defavorabil a prevederii de la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Datorit acestei nclcri a principiului legalitii, agravanta corespunztoare a fost reinut greit la calificare. Mai sus am consemnat c circumstana agravant prevzut la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM este funcional n cazul n care fptuitorul contientizeaz periculozitatea mijloacelor aplicate. Astfel, nu este suficient ca mijloacele s fie obiectiv periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane; trebuie de stabilit c acest pericol, care provine de la mijloacele respective, era cuprins de contiina fptuitorului. n ali termeni, pentru ca agravanta examinat s fie imputabil fptuitorului, este necesar ca acesta s cunoasc natura i efectele mijloacelor aplicate i s prevad c, n mprejurrile concrete ale svririi faptei, aplicarea acestora poate pune n pericol viaa sau sntatea mai multor persoane. Din atitudinea fptuitorului fa de urmtoarele

circumstane faptice ne putem da seama despre prezena sau lipsa pericolului real pentru viaa sau sntatea mai multor persoane: 1) calitile vulnerante ale mijloacelor alese pentru svrirea infraciunii; 2) poziia victimei n raport cu alte persoane; 3) mrimea i configuraia teritoriului afectat, precum i alte mprejurri caracteriznd ambiana svririi infraciunii; 4) particularitile tragerii focului din arm sau ale realizrii altor aciuni (inaciuni) ndreptate spre cauzarea vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii. Remarcm c la lit.e) alin.1 art.175 Omorul calificat al Codului penal romn din 1968 se utilizeaz sintagma svrirea infraciunii prin mijloace ce pun n pericol viaa mai multor persoane. n contrast, la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 (i la lit.m) alin.(2) art.145) C.pen. RM se utilizeaz sintagma svrirea infraciunii prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane. Aceasta nseamn c, n conjunctura legii penale autohtone, circumstana agravant corespunztoare este operant n oricare din urmtoarele ipoteze: 1) svrirea infraciunii prin mijloace periculoase pentru viaa mai multor persoane; 2) svrirea infraciunii prin mijloace periculoase pentru sntatea mai multor persoane; 3) svrirea infraciunii prin mijloace periculoase pentru viaa i sntatea mai multor persoane. Cnd afirmm c infraciunea e svrit prin mijloace periculoase pentru viaa sau sntatea mai multor persoane, nu avem n vedere c aciunea sau inaciunea fptuitorului este ndreptat spre cauzarea decesului ori vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii altor persoane dect victima vizat. Dei pericolul mijloacelor aplicate este real pentru viaa sau sntatea mai multor persoane, fptuitorul urmrete s aduc atingere n concret numai sntii victimei vizate (n contextul infraciunilor specificate la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM). Aadar, n contextul acestor infraciuni, pericolul mijloacelor pentru viaa sau sntatea mai multor persoane nu trebuie confundat cu potenialitatea faptei de a aduce atingere sntii a dou sau mai multor persoane. Sunt dou aspecte calitativ diferite. De aceea, dac fapta a fost ndreptat nemijlocit spre svrirea vtmrii intenionate grave a integritii corporale sau a sntii (vtmrii intenionate medii a integritii corporale sau a sntii) a dou sau mai multor persoane, dar, din cauze independente de voina fptuitorului, nu s-a produs vtmarea grav

10

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

a integritii corporale sau a sntii (vtmarea medie a integritii corporale sau a sntii) nici uneia din aceste persoane, cele svrite trebuie calificate conform art.27 i lit.j) alin.(2) art.151 (lit.b) alin.(2) art.152) C.pen. RM (ca tentativ la vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii (vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii), svrit asupra a dou sau mai multor persoane). n fine, cea de-a treia condiie, pe care trebuie s-o ndeplineasc circumstana agravant prevzut la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM se exprim n aceea c fptuitorul manifest intenie n raport cu lipsirea de via a victimei vizate. Prin prisma art.17 Infraciunea svrit cu intenie din Codul penal, rezult c, n cazul infraciunilor prevzute la lit.f) alin.(2) art.151 sau la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM, fptuitorul i ddea seama de pericolul mijloacelor aplicate pentru viaa sau sntatea mai multor persoane, a prevzut cauzarea vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii, a dorit sau admitea, n mod contient, survenirea acestor urmri n raport cu victima vizat, i doar admitea, n mod contient, survenirea acestor urmri n raport cu alte persoane dect victima vizat. Din cele menionate se desprinde c infraciunile, prevzute la lit.f) alin.(2) art.151 sau la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM, sunt svrite cu intenie direct sau indirect. Fptuitorul nu poate manifesta impruden nici mcar n raport cu cauzarea vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii altor persoane dect victima vizat. Din aceste considerente, nu putem fi de acord cu acei autori care admit c, n contextul infraciunilor analizate, fptuitorul poate manifesta ncredere exagerat sau neglijen fa de survenirea acestor urmri n raport cu alte persoane dect victima vizat.25 Sunt prin definiie intenionate att vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, ct i vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii. Excepie constituie numai fapta specificat la alin.(4) art.151 C.pen. RM. ns, n acest caz, imprudena se manifest n raport cu decesul victimei, nu n raport cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii victimei. n al doilea rnd, din cele menionate rezult c fptuitorul nu poate manifesta intenie direct fa de cauzarea vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii altor persoane dect victima vizat. Am consemnat mai sus c, n contextul infraciunilor specificate la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM, fptuitorul urmrete s aduc atingere n concret numai sntii victimei vizate.

O alt opinie este exprimat de ctre S.V. Borodin.26 Dup acesta, fptuitorul poate dori sau admite, n mod contient, survenirea urmrilor corespunztoare n raport cu alte persoane dect victima vizat. n eventualitatea acceptrii acestui punct de vedere, i-ar pierde individualitatea (deci, ar deveni inutil) circumstana agravant prevzut la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM: invocarea ei ar presupune inevitabil invocarea circumstanei agravante prevzute la lit.j) alin.(2) art.151 i la lit.b) alin.(2) art.152 C.pen. RM svrirea infraciunii asupra a dou sau mai multor persoane. Nu poate fi acceptat opinia lui S.V. Borodin. Or, existena pericolului pentru viaa sau sntatea mai multor persoane nu este una i aceeai cu realizarea, materializarea, obiectivizarea acelui pericol. De aceea, exist anumite tangene ntre circumstana agravant, prevzut la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM, i circumstana agravant prevzut la lit.j) alin.(2) art.151 i la lit.b) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Sunt cazuri cnd ambele aceste agravante sunt prezente n contextul aceleiai fapte infracionale. Dar, la fel de posibil este ca numai una din ele s se regseasc n fapta persoanei. n nici un caz, circumstana agravant prevzut la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM nu poate fi considerat umbra iminent a circumstanei agravante prevzute la lit.j) alin.(2) art.151 i la lit.b) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Aadar, considerm c nu este cazul s fie interpretat distorsionat voina legiuitorului. n contextul infraciunilor specificate la lit.f) alin.(2) art.151 i la lit.g) alin.(2) art.152 C.pen. RM, sub aspectul atitudinii volitive a fptuitorului fa de producerea urmrilor prejudiciabile caracteristice celor dou infraciuni, sunt posibile numai urmtoarele dou variante: 1) fptuitorul dorete survenirea acestor urmri n raport cu victima vizat, i doar admite, n mod contient, survenirea acestor urmri n raport cu alte persoane dect victima vizat; 2) fptuitorul admite, n mod contient, survenirea acestor urmri n raport cu victima vizat, precum i n raport cu alte persoane dect victima vizat. 3. n cele din urm, atenia ne va fi focalizat asupra svririi din interes material a infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii (lit.g) alin.(2) art.151 i lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM). n pct.10 al Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Republicii Moldova, Cu privire la practica judiciar n cauzele despre omorul premeditat, nr.9 din 15.11.1993, se menioneaz c omorul urmeaz a fi calificat ca omor svrit din interes material, dac a fost svrit cu

11

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

scopul de a primi un venit material pentru vinovat sau pentru alte persoane (bani, bunuri sau drepturi la primirea lor, drepturi la spaiu locativ, remunerare din partea terei persoane* etc.) sau cu intenia de a fi scutit de cheltuieli materiale (restituirea bunurilor, datoriei, pltirea serviciilor, ndeplinirea obligaiunilor patrimoniale, pltirea alimentelor etc.. Cu rezervele de rigoare, putem apela la aceast recomandare n vederea interpretrii prevederilor de la lit.g) alin.(2) art.151 i de la lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Din explicaia precitat se desprinde c interesul material const n orice folos, beneficiu sau avantaj material direct sau chiar indirect, nu ns ntr-o simpl satisfacie moral. Interesul material este direct, atunci cnd fptuitorul urmrete s aib o satisfacie personal de pe urma obinerii sau reinerii ctigului material. Interesul material este indirect, atunci cnd fptuitorul dorete s asigure un ctig material unor tere persoane. Prin tere persoane trebuie de neles: persoanele apropiate fptuitorului, de a cror soart este preocupat acesta; persoanele care n viitor i pot fi utile fptuitorului, oferindu-i anumite contraprestaii. De cele mai multe ori, interesul material adopt forma motivului generat de necesitatea fptuitorului de a obine un ctig material (pentru sine sau pentru tere persoane). n astfel de cazuri, fptuitorul urmrete s beneficieze de ctigul material ulterior comiterii infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii i de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, ca urmare a svririi acestora. n alte cazuri, interesul material se concretizeaz n motivul generat de necesitatea fptuitorului de a reine un ctig material (pentru sine sau pentru tere persoane). De aceast dat, situaia este calitativ diferit: obinerea ctigului material a nceput nainte de svrirea infraciunii. Fptuitorul admite varianta c, dac va fi surprins, va fi nevoit s svreasc infraciunea, pentru a nu fi mpiedicat s-i realizeze intenia pn la capt. n alt context, A.N. Popov menioneaz c este posibil s existe anumii indici c infraciunea este svrit din interes material (de exemplu, fptuitorul a intrat n posesia bunurilor victimei dup svrirea infraciunii). ns, asemenea indici nu sunt suficieni pentru a demonstra
* n acord cu legea penal n vigoare, vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, svrit n scopul de a primi o remuneraie din partea terei persoane, se calific drept vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, svrit la comand (lit.m) alin.(2) art.151 ori lit.k) alin.(2) art.152 C.pen. RM).

prezena interesului material ca motiv ce a determinat svrirea infraciunii n cauz.27 n dezvoltarea acestui punct de vedere, S.H. Nafiev susine c, pentru a califica fapta ca fiind svrit din interes material, este necesar ca scopul de a obine sau de a reine un ctig material ori de a se elibera de cheltuieli materiale trebuie s apar la fptuitor pn la svrirea infraciunii sau n timpul svririi acesteia.28 De menionat c aceeai poziie e promovat n pct.10 al Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Ucrainei, Cu privire la practica judiciar n cauzele legate de infraciunile contra vieii sau sntii persoanei, nr.2 din 7.02.2003.29 n concluzie, pentru aplicarea rspunderii conform lit.g) alin.(2) art.151 sau lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM, este necesar ca interesul material s apar la fptuitor pn la terminarea executrii faptei prejudiciabile: anterior cauzrii vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii, sau chiar n timpul svririi acesteia. Lipsesc temeiurile calificrii faptei potrivit lit.g) alin.(2) art.151 sau lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM, dac interesul material apare la fptuitor ulterior momentului n care i finalizeaz executarea faptei prejudiciabile. n legtur cu aceasta, suntem de acord cu soluia de calificare din spea urmtoare: G.A. a fost condamnat n baza art.42, lit.d), h) alin.(2) art.151 i lit.b), d) alin.(2) art.187 C.pen. RM. n fapt, la 12.05.2006, aproximativ la ora 16.00, G.A. se afla, n stare de ebrietate alcoolic, n casa lui I.C. din or. Otaci, raionul Ocnia. Din intenii huliganice, G.A. a instigat o persoan, neidentificat de organul de urmrire penal, s-i aplice lui V.L., care se afla n aceeai cas, multiple lovituri n diferite pri ale corpului. n rezultat, lui V.L. i s-a cauzat vtmare grav a integritii corporale sau a sntii. Dup care, mpreun cu aceeai persoan neidentifivat, aproximativ la ora 17.00, au sustras n mod deschis din gospodria lui I.C. bunuri n valoare total de 259 lei.30 Considerm c lipsesc temeiurile calificrii faptei potrivit lit.g) alin.(2) art.151 sau lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM i atunci cnd cauzarea vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii are loc dup realizarea de ctre fptuitor a interesului material. Aceast ipotez o ilustreaz spea urmtoare: T.S. a fost condamnat n baza alin.(1) art.152 i lit.c) alin.(2) art.190 C.pen. RM. n fapt, la 20.11.2004, aproximativ la ora 09.30, T.S. se afla n faa casei nr.71/4 de pe bd. Dacia, mun. Chiinu. Prin nelciune i abuz de ncredere, sub pretextul de a-i procura lui B.V. un telefon mobil, a primit de la acesta 250 lei, pe care ulterior i-a nsuit. La 08.12.2004, aproximativ la ora 19.15, T.S. se afla n holul etajului 3 al casei nr.71/4 de pe bd. Dacia, mun. Chiinu. La solicitarea lui B.V. de a-i da telefonul promis sau de a-i ntoarce banii, T.S.

12

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

l-a lovit cu pumnul n cap, cauzndu-i vtmare medie a integritii corporale sau a sntii.31 Sub un alt aspect, suntem de acord cu A.Boroi care menioneaz: Elementul circumstanial de agravare constnd dintr-un anumit mobil cu care acioneaz autorul, n cazul n care interesul fptuitorului de a obine avantaje materiale se dovedete a fi nereal (de exemplu, fptuitorul a considerat greit c are vocaie succesoral), cerina legii este ndeplinit, cci relevant este mobilul cu care s-a comis omorul (sau vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii n.a.), nu realizarea lui n concret.32 Cu alte cuvinte, circumstana agravant examinat exist chiar dac satisfacerea interesului material nu a fost realizat deloc. Esenial este ca fptuitorul s fi urmrit interesul material, indiferent dac l-a realizat sau nu. Din cele evocate mai sus rezult urmtoarele: dac interesul material apare la fptuitor ulterior momentului n care i finalizeaz executarea faptei de cauzare a vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii, rspunderea se va aplica n conformitate cu art.151 (cu excepia lit.g) alin.(2)) sau cu art.152 (cu excepia lit.h) alin.(2)) C.pen. RM; dac fptuitorul a urmrit interesul material la svrirea infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, ns acest interes nu s-a realizat, rspunderea se va aplica n conformitate cu lit.g) alin.(2) art.151 ori lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM; dac fptuitorul a urmrit interesul material la svrirea infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, iar acest interes s-a realizat, rspunderea se va aplica n conformitate cu lit.g) alin.(2) art.151 ori cu lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM i o alt norm din Codul penal (sau din Codul contravenional). Cnd spunem o alt norm din Codul penal, avem n vedere, de cele mai dese ori, o norm care stabilete rspunderea pentru una din infraciunile contra patrimoniului (de exemplu, furt, jaf, tlhrie, antaj, rpirea mijlocului de transport etc.). ns, norma penal respectiv poate stabili rspunderea i pentru o infraciune care nu face parte din grupul celor contra patrimoniului. Ne referim la: sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope (art.2174 C.pen. RM); profanarea mormintelor, presupunnd nsuirea obiectelor ce se afl n mormnt sau pe el (art.222 C.pen. RM); sustragerea armelor sau muniiilor (art.290 C.pen. RM); sustragerea documentelor, imprimatelor, tampilelor

sau sigiliilor (art.360 C.pen. RM); jefuirea celor czui pe cmpul de lupt (art.389 C.pen. RM) etc. Nu toate aceste infraciuni presupun scopul de cupiditate. Dar acesta nici nu este obligatoriu. Interesul material poate s implice sau nu scopul de cupiditate. n acest plan, ne raliem punctului de vedere exprimat de A.N. Popov, conform cruia infraciunea se consider a fi svrit din interes material i n acele cazuri, cnd fptuitorul urmrete s se foloseasc temporar de bunurile sau drepturile patrimoniale obinute de pe urma infraciunii.33 O asemenea situaie este posibil, de exemplu, n legtur cu svrirea rpirii mijlocului de transport (art.1921 C.pen. RM) sau a rpirii mijlocului de transport cu traciune animal, precum i a animalelor de traciune (art.1922 C.pen. RM). n alt ordine de idei, una din ntrebrile de actualitate este: care sunt criteriile de delimitare dintre vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii (lit.g) alin.(2) art.151 C.pen. RM) i tlhria svrit cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii (lit.c) alin.(3) art.188 C.pen. RM)? Rspunznd la aceast ntrebare, punctm urmtoarele criterii: 1) rolul relaiilor sociale cu privire la sntatea persoanei n contextul obiectului juridic special al infraciunii: n cazul infraciunii specificate la lit.c) alin.(3) art.188 C.pen. RM, relaiile sociale cu privire la sntatea persoanei ndeplinesc rolul de obiect juridic secundar; n cazul infraciunii prevzute la lit.g) alin.(2) art.151 C.pen. RM, relaiile sociale cu privire la sntatea persoanei sufer atingere n exclusivitate, formnd obiectul juridic special al infraciunii; 2) caracteristicile metodei aplicate la cauzarea vtmrii grave a integritii corporale sau a sntii: n cazul infraciunii specificate la lit.c) alin.(3) art.188 C.pen. RM, numai metoda atacului este posibil la cauzarea vtmrii grave a integritii corporale sau a sntii; n cazul infraciunii prevzute la lit.g) alin.(2) art.151 C.pen. RM, oricare metod poate fi aplicat de fptuitor la cauzarea vtmrii grave a integritii corporale sau a sntii; 3) efectele obiectivizrii interesului material, ca motiv al infraciunii: n cazul infraciunii specificate la lit.c) alin.(3) art.188 C.pen. RM, obiectivizarea interesului material (adic atunci cnd are loc realizarea scopului de sustragere) este cuprins de infraciunea dat; n cazul infraciunii prevzute la lit.g) alin.(2) art.151 C.pen. RM, obiectivizarea interesului material depete cadrul infraciunii n cauz; 4) posibilitatea reinerii la calificare a circumstanelor agravante ale vtmrii intenionate grave a integritii corporale sau a sntii: n cazul calificrii celor svrite n baza lit.c) alin.(3) art.188 C.pen. RM, la

13

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

calificare nu se pot lua n consideraie agravantele vtmrii intenionate grave a integritii corporale sau a sntii; n cazul calificrii celor svrite n baza lit.g) alin.(2) art.151 C.pen. RM, la calificare pot fi luate n consideraie i alte agravante ale vtmrii intenionate grave a integritii corporale sau a sntii. n alt context, ne alturm opiniei lui C.Barbu, potrivit creia circumstana agravant din interes material se reine, indiferent dac s-a svrit o infraciune consumat sau numai tentativ de infraciune.34 Ideea exprimat de ctre C.Barbu o dezvolt A.Boroi: n msura n care exist interesul material, nu intereseaz dac fptuitorul nu a putut s-i realizeze motivul urmrit, deoarece a adus atingere unei alte persoane n locul aceleia a crei atingere i-ar fi satisfcut un anumit interes (error in personam sau aberratio ictus).35 n cazul erorii asupra identitii victimei (error in personam), dac fptuitorul urmrete interesul material n svrirea infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, calificarea trebuie s se fac conform lit.g) alin.(2) art.151 ori lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM. n cazul dat, nu putem reine tentativa de infraciune: nu se poate afirma c ceea ce a avut fptuitorul n reprezentarea lui subiectiv nu i-a gsit confirmare n realitatea obiectiv. Agravanta din interes material exist chiar dac nu a fost realizat deloc satisfacerea interesului material. Deci, n cazul analizat, eroarea asupra identitii victimei este o eroare neesenial. Ea nu poate influena rspunderea fptuitorului. Alta este situaia n ipoteza erorii asupra modului de executare a infraciunii (aberratio ictus), cnd fptuitorul i ndreapt aciunea asupra unei persoane creia dorete s-i cauzeze vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii, dar, datorit unei greite manipulri a mijlocului folosit sau a altor cauze accidentale, rezultatul urmrit se produce asupra unei alte persoane. n cazul dat, calificarea se face conform art.27 i lit.g) alin.(2) art.151 ori lit.h) alin.(2) art.152 (n raport cu victima aflat n reprezentarea fptuitorului, n legtur cu care se urmrete interesul material) i art.157 (n raport cu victima creia i s-a cauzat efectiv vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii) C.pen. RM. n ipoteza dat, reinem tentativa pentru c nu s-a produs vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii victimei aflate n reprezentarea fptuitorului. Nu pentru c nu s-a reuit satisfacerea interesului material. n continuare, ne vom referi la situaiile, cnd nu este aplicabil prevederea de la lit.g) alin.(2) art.151 ori de la lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Dei n aparen ar fi trebuit aplicat.

Astfel, fapta nu poate fi calificat ca fiind svrit din interes material, dac: 1) ctigul material apare doar ca ocazie pentru svrirea infraciunii cu intenii huliganice sau din alte asemenea motive nepatrimoniale. n cazul dat, valoarea mic a foloaselor sau avantajelor materiale, pretinse de fptuitor, poate demonstra c vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii nu are la baz interesul material. ns, doar aceasta nu poate constitui criteriul care s exclud calificarea conform lit.g) alin.(2) art.151 ori lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM: intereseaz nu att valoarea avantajelor sau bunurilor care pot fi obinute de ctre fptuitor; este important ca nzuina de a obine aceste avantaje sau bunuri s nu fi constituit motivul svririi infraciunii; 2) a avut loc n timpul cnd fptuitorul i pzea bunurile sale sau bunurile altor persoane. La situaia dat se refer urmtorul caz din practica judiciar: S.I. a fost condamnat n baza alin.(4) art.151 C.pen. RM. n fapt, la 20.01.2007, aproximativ la ora 23.00, S.I. se afla n gospodria lui I.R. din satul Betemac, raionul Leova. Urmrind scopul de a-i cauza lui I.G. vtmare grav integritii corporale sau sntii, din motiv c a ncercat s sustrag o sticl cu vin, i-a aplicat acestuia patru lovituri cu mna peste fa. n rezultat, victima s-a dezechilibrat i s-a lovit cu capul de un pilon de beton. A suferit o traum craniocerebral nchis asociat cu o contuzie cerebral grav, n urma creia a decedat.36 n context, ne alturm punctului de vedere exprimat de L.A. Andreeva, care menioneaz c, dac infraciunea e svrit n scopul aprrii patrimoniului mpotriva aspiraiilor infracionale ale altei persoane, o asemenea fapt nu poate fi considerat a fi svrit din interes material.37 ntr-adevr, n funcie de circumstanele concrete, o asemenea fapt va reprezenta fie cauzarea vtmrii grave sau medii a integritii corporale sau a sntii n condiiile legitimei aprri (de exemplu, dac sunt ntrunite cerinele stabilite la alin.(3) art.36 C.pen. RM), fie infraciunea de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori de vtmare intenionat medie a integritii corporale (n lipsa agravantei din interes material). Fptuitorul nu poate urmri interesul material n cazul n care infraciunea a avut loc n timpul cnd acesta i pzea bunurile sale sau bunurile altei persoane. Svrind infraciunea, nu va obine sau reine vreun ctig material, nici nu se va elibera de vreo cheltuial material. Doar va pstra (sau va ncerca s pstreze) patrimoniul su ori al unei alte persoane n mrimea pe care a avut-o pn la

14

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

svrirea infraciunii. Deci, nu fptuitorul, dar victima este cea care urmrea un interes material; 3) a fost svrit n scopul recuperrii de ctre fptuitor a propriilor bunuri (sau a bunurilor altor persoane) care se aflau ilegal la victim. La situaia dat se refer urmtoarea spe: T.I. a fost condamnat n baza alin.(4) art.151 C.pen. RM. n fapt, n noaptea de 24.06.2008, din motiv c mama sa, M.I., l-a deposedat de 3300 lei, pe care T.I. i-a obinut n urma vnzrii unui porc, n scopul de a-i recupera banii, i-a aplicat acesteia multiple lovituri cu pumnii i picioarele, precum i cu un baston de lemn n diferite pri ale corpului. n rezultat, victimei i-a fost provocat vtmare grav a integritii corporale sau a sntii, n urma creia a decedat. 38 Observm c nici ntr-o asemenea situaie nu este posibil satisfacerea interesului material pe calea svririi infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori de vtmare intenionat medie a integritii corporale. Recuperndu-i propriile bunuri sau recupernd bunurile unei alte persoane, bunuri aflate ilegal la victim, fptuitorul nu poate obine sau reine vreun ctig material, nici nu se poate elibera de vreo cheltuial material. Bunurile, aflate ilegal la victim, nu sunt percepute ca bunuri strine, care s-ar putea aduga mrimii patrimoniului fptuitorului sau al unei tere persoane; 4) a fost svrit n legtur cu nedorina victimei de a executa, fa de fptuitor, obligaiunile patrimoniale. n cazul dat, motivul infraciunii l reprezint nu interesul material, dar nemulumirea fptuitorului c victima nu dorete s-i ndeplineasc obligaiunile patrimoniale. n aceast ordine de idei, provoac rezerve corectitudinea reinerii la calificare a agravantei din interes material n urmtoarea spe: B.D. a fost condamnat n baza lit.b), h) alin.(2) art.152 C.pen. RM. n fapt, N.T. era dator de aproximativ doi ani lui B.D. cu 500 de lei. La 01.08.09, aproximativ la ora 02.00, B.D. l-a chemat pe N.T. la poart, ca s-l ntrebe cnd i va ntoarce datoria. Dup care, a smuls o bucat de lemn din gard i le-a aplicat mai multe lovituri n diferite pri ale corpului lui N.T. i E.T., care i-a venit primului n ajutor. n rezultat, cele dou victime au suferit vtmri medii ale integritii corporale sau ale sntii.39 Chiar dac fptuitorul i-ar fi recuperat datoria, oricum n-ar fi obinut nici un ctig din aceasta. Deci, nu interesul material a fost motivul care l-a determinat s svreasc vtmarea intenionat medie a integritii corporale. Motivul real al infraciunii l-a constituit nemulumirea fptuitorului c victima nu dorete s-i ndeplineasc obligaiunile patrimoniale; 5) a fost svrit din rzbunare pentru prejudiciul material cauzat fptuitorului.

n aceast ipotez, fptuitorul se rzbun nu pentru nedorina victimei de a-i executa obligaiunile patrimoniale. De aceast dat, prejudiciul material este irecuperabil sau fptuitorul nu pretinde victimei recuperarea prejudiciului material. Pur i simplu, fptuitorul se rzbun pentru prejudiciul material cauzat fptuitorului de ctre victim (de exemplu, pentru prejudiciul material rezultat din folosirea ilicit de ctre victim a bunurilor fptuitorului). ntruct motivul infraciunii este rzbunarea, i nu interesul material, nu avem temeiuri de a face calificarea potrivit lit.g) alin.(2) art.151 ori lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM. Dup analiza acestor situaii, s trecem n revist ipotezele n care este aplicabil circumstana agravant prevzut la lit.g) alin.(2) art.151 sau la lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM: 1) vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, svrit asupra persoanei, care are dreptul de ntreinere, de ctre persoana care are obligaia de ntreinere, n scopul eliberrii de aceast obligaie. De exemplu, n Codul familiei al Republicii Moldova, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 26.10.200040, ca subieci ai raportului juridic de ntreinere sunt specificai: prinii n raport cu copiii minori i copiii majori inapi de munc care necesit sprijin material; copiii majori api de munc n raport cu prinii inapi de munc care necesit sprijin material; soii n raport unul cu altul (n cazurile stabilite la art.82): fotii soi n raport unul cu altul (n cazurile prevzute la art.83); fraii n raport cu surorile, sau viceversa (n cazurile prevzute la art.86) bunicii n raport cu nepoii (n cazurile prevzute la art.87); nepoii n raport cu bunicii (n cazurile prevzute la art.88); copiii vitregi n raport cu prinii vitregi (n cazurile prevzute la art.89); copiii n raport cu educatorii (n cazurile prevzute la art.90). n aceste cazuri, dar i n cazurile de natur similar, existena raportului de ntreinere constituie premisa svririi din interes material a infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii sau de vtmare intenionat medie a integritii corporale sau a sntii. Subiectul pasiv al unui asemenea raport cel obligat va avea calitatea de fptuitor. Respectiv, subiectul activ al raportului de ntreinere cel ndrituit va avea calitatea de victim. Bineneles, doar existena unei asemenea premise nu e suficient pentru a confirma prezena interesului material. Nu este exclus ca rzbunarea, gelozia, invidia sau alte asemenea motive s determine svrirea infraciunilor de vtmare intenionat grav a integritii corporale sau a sntii sau de vtmare intenionat

15

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

medie a integritii corporale sau a sntii asupra unei persoane care, absolut irelevant n context, se dovedete a fi o persoan ntreinut. De aceea, nu putem s nu fim de acord cu T.Toader care susine c, dac infraciunea este svrit din alte motive (rzbunare, gelozie etc.), agravanta (se are n vedere agravanta din interes material n.a.) nu este aplicabil, chiar dac producerea urmrilor prejudiciabile caracteristice acelei infraciuni i-ar aduce fptuitorului un avantaj material;41 2) vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, svrit n vederea primirii sumei asigurate. Astfel, la lit.a) art.3 al Legii Republicii Moldova cu privire la asigurri, adoptate de Parlamentul Republicii Moldova la 21.12.200642, se stabilete c obiectul asigurrii l constituie interesele patrimoniale ce nu contravin legislaiei Republicii Moldova, corelate cu persoana asiguratului sau a beneficiarului asigurrii, cu viaa, sntatea i capacitatea lor de munc. De asemenea, conform Anexei nr.1 la aceast lege, printre tipurile de asigurri, care au o baz contractual, se numr asigurrile permanente de sntate. n ipoteza dat, riscul asigurat se exprim n fenomenul, evenimentul sau grupul de fenomene sau evenimente prevzute n contractul de asigurare care, odat produse, pot genera prejudicii sntii persoanei. Beneficiarul asigurrii, pentru a ncasa de la asigurtor suma asigurat, provoac intenionat mprejurarea periculoas. n ali termeni, acest beneficiar svrete asupra asiguratului, sub impulsul interesului material, vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii; 3) vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, svrit n scopul neachitrii datoriei sau n scopul amnrii achitrii datoriei. Dispoziia de la lit.g) alin.(2) art.151 sau de la lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM este aplicabil nu doar atunci cnd vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii e svrit n scopul neachitrii unei datorii sau n scopul amnrii achitrii datoriei avnd un suport juridic. Dac fptuitorului i revenea obligaia s achite datoria, iar nedorina de a executa obligaia dat sau dorina de a amna executarea ei a fost cea care a alimentat intenia de a comite infraciunea, nu conteaz dac acea datorie a avut sau nu un suport juridic. Nu conteaz nici mcar dac acea datorie s-a creat n condiii legale. De aceea, datoria care nu are la baz respectarea cerinelor legale de ncheiere a contractului

de mprumut, sau provine din pierderea ntr-un joc de noroc, din pierderea unui pariu, sau se constituie din bunuri dobndite pe cale infracional ori din oricare alte foloase ilegale atunci cnd nu se dorete a fi achitat de fptuitor sau atunci cnd se dorete a-i fi amnat achitarea, se refer la infraciunea specificat la lit.g) alin.(2) art.151 sau la lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM. n cazul dat, putem afirma c fptuitorul este debitor n raportul din care provine datoria; victima este creditor n acest raport. ns, termenii debitor i creditor au o ncrctur factologic, nu neaprat i o ncrctur juridic; 4) vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, svrit n scop de canibalism, cu precizarea c fptuitorul dorete s beneficieze de calitile de consum ale corpului victimei, i c, n urma secionrii unor pri ale corpului victimei, nu se urmrete lipsirea ei de via. n ipoteza dat, fptuitorul privete corpul victimei ca pe un bun de consum, ca pe o resurs alimentar. Dac va cauza victimei vtmarea grav sau medie a integritii corporale sau a sntii, va beneficia gratuit de respectivele caliti de consum. Deci, va fi scutit de cheltuieli materiale legate de procurarea produselor alimentare. Este notabil c, n ipoteza analizat atunci cnd e svrit vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii mai este prezent o circumstan agravant cu scopul de a preleva i/sau utiliza ori comercializa organele sau esuturile victimei (lit.l) alin.(2) art.151 C.pen. RM). Aceasta deoarece consumul organelor sau esuturilor victimei n procesul canibalismului se nscrie n noiunea utilizarea organelor sau esuturilor victimei; 5) vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, svrit n vederea obinerii banilor, a bunurilor, a unor drepturi patrimoniale, a avansrii ntr-o funcie presupunnd o retribuie mai mare, a motenirii, a ncheierii unei convenii avantajoase n viitor, a altor foloase sau avantaje materiale. Pentru aplicarea rspunderii n baza lit.g) alin.(2) art.151 sau lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM, nu este obligatoriu ca patrimoniul, din al crui cont fptuitorul urmrete s-i satisfac interesul material, s aparin victimei. Victima poate fi proprietar sau posesor al foloaselor sau avantajelor materiale dorite de fptuitor. Dar poate i s nu aib o asemenea calitate. De aceea, vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii, svrit din interes material,

16

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

se atest i atunci cnd unei persoane i se cauzeaz vtmarea corespunztoare, pentru ca astfel s dispar piedica n faa fptuitorului de a accede la foloasele sau avantajele materiale aparinnd unor tere persoane. De asemenea, pentru calificarea faptei potrivit lit.g) alin.(2) art.151 sau lit.h) alin.(2) art.152 C.pen. RM, nu are importan cnd va putea fptuitorul beneficia de foloasele sau avantajele materiale: ndat dup svrirea infraciunii sau dup trecerea unei perioade mai lungi de timp de la svrirea infraciunii. Nu conteaz nici aceea dac s-a fixat definitiv n ce const interesul material sau dac fptuitorul are o reprezentare aproximativ despre ceea ce-i poate satisface interesul material, n funcie de mprejurri aspirnd s beneficieze de tot ce se poate. Important este ca anume interesul material s fie cel care l ghideaz pe fptuitor s svreasc vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii ori vtmarea intenionat medie a integritii corporale sau a sntii.
A se vedea n acest sens: S.Brnza. Problemele interpretrii i aplicrii prevederilor de la alin.(1) art.151 i alin.(1) art.152 C.pen. RM // Revista Institutului Naional al Justiiei, 2009, nr.2, p.25-36; S.Brnza. Reflecii asupra interpretrii i aplicrii unor prevederi ale alin.(2) art.151 i ale alin.(2) art.152 C.pen. RM // Revista Institutului Naional al Justiiei, 2009, nr.3, p.28-37. 2 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.170-172. 3 Culegere de Hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie (mai 1974-iulie 2002). Chiinu: Tipografia Central, 2002, p.313-315. 4 29 2006 . 1 // www.supcourt.by 5 Culegere de Hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie (mai 1974-iulie 2002). Chiinu: Tipografia Central, 2002, p.304-312. 6 Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2006, nr.3, p.11-14. 7 A se vedea: S.Brnza. Comentariul unor prevederi ale Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie, nr.17 din 7.11.2005, Despre practica judiciar n cauzele din categoria infraciunilor privind viaa sexual: circumstanele agravante ale infraciunilor prevzute la art.171 i la art.172 CP RM // Revista Institutului Naional al Justiiei, 2008, nr.3, p.32-41; S.Brnza, V.Stati. Calificarea infraciunilor privind viaa sexual: controverse i soluii // Revista Naional de Drept, 2007, nr.5, p.2-10. 8 A se vedea: .. . - . : , 2006, .344. 9 A se vedea: S.Brnza, X.Ulianovschi, V.Stati i alii. Drept penal. Partea Special. Chiinu: Cartier, 2005, p.102-103. 10 V.Stati. Rspunderea penal pentru infraciunea de tortur i infraciunea de organizare sau instigare a aciunilor de tortur (art.3091 C.pen. RM) (Partea I) // Revista Naional de Drept, 2008, nr.2, p.18-24. 11 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 22.04.2008. Dosarul nr.1ra-511/2007 // www.csj.md 12 Decizia Colegiul judiciar al Curii de Apel Cahul d i n 2 3 . 0 6 . 2 0 0 9 . D o s a r u l n r. 0 5 - 1 a - 8 8 - 1 5 0 5 2 0 0 9 / / http:// cach.justice.md
1

Note:

A se vedea: , . 3. / . .. , .. . : , 2002, p.77; . / . .. . : , 2005, .25. 14 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 17.02.2009. Dosarul nr.1ra-75/2009 // www.csj.md 15 .. . . : , 1999, p.108-109. 16 A se vedea: .. . . : -, 1995, p.241-242. 17 A se vedea: .. , // , 1974, 4, p.56. 18 . .4. . -: , 2005, p.661-662. 19 A.Boroi, M.Gorunescu, M.Popescu. Dicionar de drept penal. Bucureti: ALL Beck, 2004, p.268. 20 Ibidem. 21 .. . . -: , 2003, .496; .. . - (- ). : , 2006, p.31; .. . // www.allpravo.ru/library/doc101p/instrum3433/ 22 A.Boroi. Infraciuni contra vieii. Bucureti: ALL Beck, 1999, p.127. 23 C.Barbu. Ocrotirea persoanei n dreptul penal al Romniei. Craiova: Scrisul romnesc, 1977, p.80. 24 Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie din 14.05.2008. Dosarul nr.1ra-718/2008 // www.csj.md 25 A., E.. , // , 1982, nr.18, p.8. 26 .. . Op.cit., p.117-118. 27 .. . Op.cit., .720. 28 .. . : , , (- ): . , 1999, p.15. 29 i 7.02.2003, 2 // i , 2003, nr.1, .15-18. 30 Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie din 03.12.2008. Dosarul nr.1re-1406/2008 // www.csj.md 31 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 17.02.2009. Dosarul nr.1re-177/2009 // www.csj.md 32 A.Boroi. Op. cit., p.122. 33 .. . Op. cit., p.739. 34 C.Barbu. Op. cit., p.115. 35 A.Boroi. Op. cit., p.122. 36 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 15.07.2008. Dosarul nr.1ra-764/2008 // www.csj.md 37 .. . , . -, 1998, .25. 38 Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie din 03.06.2009. Dosarul nr.1ra-710/2009 // www.csj.md 39 Sentina Judectoriei Hnceti din 30.09.2009. Dosarul nr.1203/2010200001 // http://jhn.justice.md 40 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.47-48. 41 T.Toader. Drept penal. Partea General. Bucureti: Hamangiu, 2007, p.37. 42 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.47-49.
13

17

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

ANALIzA ELEMENTELOR CONSTITUTIVE I A ELEMENTELOR CIRCUMSTANIALE AGRAVANTE ALE INFRACIUNII DE RPIRE A MIjLOCULUI DE TRANSPORT (art.1921 C.pen. RM)
(Partea I)
Vitalie STATI, doctor n drept, confereniar universitar (USM)
SUMMARY In the framework of this article, there are examined the object, the objective part, as well as some aspects of the subjective part of the offence of stealing the means of transportation. It is demonstrated that the following can not form the material object to the respective offence, more exactly: the moped, the motor bicycle, the scooter, the cyclemotor, the motorbike and other machines with internal combustion, whose cylindrical capacity does not excel 50 cm3. Also, it is explained that the premise situation, that characterizes the material object in this case, is expressed through the means of transportation possession by another person, this time the offence victim. It is argued that art.1921 PC RM will not be applied in case of unauthorized usage of the means of transportation, for personal reasons if handed to the offender up about his job. Neither in case if the offender reaches the authorization to use the means of transportation, still without the owner or co-owners approval. It is explained why the offence prevented at art.1921 PC RM is not a continuing offence. At last, but not at least, it is showed that the main goal of the offence of stealing the means of transportation is the temporary usage of the object and not its evasion. 1. Obiectul infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM Codul penal incrimineaz fapta de rpire a mijlocului de transport ntr-o variant simpl, nscris la alin.(2) art.1921 C.pen. RM, i n dou variante agravate, prevzute la alin.(2) i (3) art.192 C.pen. RM. Astfel, n conformitate cu alin.(1) art.1921 C.pen. RM, rspunderea se stabilete pentru rpirea mijlocului de transport fr scop de nsuire. Prima variant agravat a infraciunii examinate presupune svrirea rpirii mijlocului de transport: de dou sau mai multe persoane (lit.a) alin.(2)); nsoit de violena nepericuloas pentru viaa sau sntatea victimei sau de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene (lit.b) alin.(2)); prin ptrundere n garaj, n alte ncperi sau spaii ngrdite ori pzite (lit.c) alin. (2)). n fine, cea de-a doua variant agravat a infraciunii de rpire a mijlocului de transport presupune svrirea acesteia, atunci cnd e nsoit de violena periculoas pentru viaa sau sntatea victimei sau de ameninarea cu aplicarea unei asemenea violene (alin.(3)). Iniiind analiza primului dintre elementele constitutive ale infraciunii de rpire a mijlocului de transport a obiectului infraciunii vom meniona c obiectul juridic generic al infraciunii n cauz l formeaz relaiile sociale cu privire la patrimoniu. De ce legiuitorul i-a revzut concepia cu privire la valoarea social fundamental creia i aduce atingere fapta de rpire a mijlocului de transport? Iat ce se menioneaz n aceast privin n nota informativ la unul din proiectele de modificare i completare a Codului penal (prin care, printre altele, s-a propus excluderea art.273 C.pen. RM, alturi de adoptarea art.1961 Luarea ilegal a mijlocului de transport al Codului penal: n urma studierii legislaiilor penale ale altor ri, mai ales ale rilor vecine i ale celor din spaiul CSI (Rusia, Ucraina etc.), s-a stabilit c infraciunea de rpire a mijlocului de transport este prevzut n capitolele sau, eventual, titlurile din Partea Special a codurilor penale ale acestor ri, n care se prevede rspunderea penal pentru infraciunile contra patrimoniului. Astfel, considerm c i n Codul penal al Republicii Moldova rpirea mijlocului de transport ar trebui s fie incriminat n Capitolul VI Infraciuni contra patrimoniului din Partea Special. Realitile juridice actuale demonstreaz fr echivoc c incriminarea rpirii mijlocului de transport n Capitolul XII Infraciuni n domeniul transporturilor din Partea Special a Codului penal nu i gsete explicaii ntemeiate. Din contra, aceast infraciune atenteaz n primul rnd la relaiile sociale din sfera proprietii. Chiar dac rpirea mijlocului de transport nu se comite n scop de nsuire, proprietarul este lipsit temporar de posibilitatea de a-i exercita dreptul de proprietate dup cum gsete de cuviin.1 Argumente similare sunt prezentate n nota informativ la un alt proiect de modificare i completare a Codului penal, prin care,

18

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

printre altele, se propune completarea legii penale cu art.1921 Rpirea mijlocului de transport, secundat de excluderea art.273 C.pen. RM.2 De fapt, este o reproducere aproape fidel a argumentelor formulate de B.Petuhov: n cazul dobndirii ilegale a mijloacelor de transport, posesorul acestora este privat, pe un anumit timp, de posibilitatea de a poseda, a folosi i a dispune de mijlocul de transport ce-i aparine. Reiese c aceast infraciune atenteaz, n primul rnd, asupra dreptului de proprietate al posesorului, i numai n al doilea rnd, dar nu obligatoriu, asupra securitii n transport.3 n ali termeni, n ipoteza rpirii mijlocului de transport, prioritate trebuie acordat aprrii relaiilor sociale cu privire la patrimoniu. Or, frecvena atingerii aduse acestui obiect juridic este mult superioar frecvenei vtmrii relaiilor cu privire la securitatea n transport. Relevm aceasta, deoarece este axiomatic c din obiectul juridic generic al infraciunii deriv obiectul juridic special al infraciunii (n cazul unei infraciuni uniobiectuale) sau obiectul juridic principal (n cazul unei infraciuni pluriobiectuale). Tocmai de aceea, pn la intrarea n vigoare a Legii Republicii Moldova pentru modificarea i completarea Codului penal al Republicii Moldova, adoptate de Parlamentul Republicii Moldova la 18.12.2008,4 am fost nevoii s atestm urmtoarea structur i coninut al obiectului juridic special al infraciunii de rpire a mijlocului de transport (specificate la art.273 C.pen. RM): obiectul juridic principal, format din relaiile sociale cu privire la sigurana traficului rutier; obiectul juridic secundar, format din relaiile sociale cu privire la posesia asupra mijlocul de transport. Astfel, oarecum forat, se recunotea c obiectul juridic special al infraciunii de rpire a mijlocului de transport are un caracter multiplu. Formal, aceasta era corect, fiind n concordan cu voina legiuitorului. Totui, de facto, se subnelegea c nu n principal, dar n subsidiar i doar uneori rpirea mijlocului de transport aduce atingere relaiilor sociale cu privire la sigurana traficului rutier. Din aceast cauz, era nesocotit una dintre regulile de stabilire a obiectului juridic principal al infraciunii: n calitate de asemenea obiect poate evolua numai valoarea social (i, implicit, relaiile sociale corespunztoare), care este vtmat sau periclitat n toate, fr excepie, cazurile de svrire a infraciunii respective.5 Dup intrarea n vigoare a amendamentelor din 18.12.2008, situaia a intrat n albia de normalitate: obiectul juridic special al infraciunii, prevzute la art.1921 C.pen. RM, are un caracter simplu, nu multiplu. Acesta l formeaz relaiile sociale cu privire la posesia asupra mijlocului de transport.

n cazul n care cel care rpete mijlocul de transport ncalc regulile de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de transport, provocnd consecine de relevan penal, rspunderea se va aplica n baza art.1921 i 264 C.pen. RM. Iat de ce nu putem fi de acord cu A.V. Komarov, care consider c relaiile sociale cu privire la sigurana traficului rutier sunt cele care formeaz obiectul juridic facultativ al infraciunii de rpire a mijlocului de transport.6 n primul rnd, n literatura de specialitate a fost argumentat inoportunitatea consacrrii noiunii obiectul juridic facultativ al infraciunii.7 n al doilea rnd, nu este posibil ca relaiile sociale cu privire la sigurana traficului rutier s reprezinte obiectele celor dou infraciuni concurente (ne referim la infraciunile specificate la art.1921 i 264 C.pen. RM). O singur dat se aduce atingere relaiilor sociale cu privire la sigurana traficului rutier. Deci, o singur dat aceast valoare social (mpreun cu relaiile sociale aferente) trebuie reinut n alctuirea uneia din acele infraciuni (i anume, a infraciunii prevzute la art.264 C.pen. RM). n caz contrar, s-ar atesta nejustificat c rpirea mijlocului de transport absoarbe nclcarea regulilor de securitate a circulaiei sau de exploatare a mijloacelor de transport. Ceea ce ar avea ca efect excluderea din soluia de calificare a art.264 C.pen. RM. La fel, este inacceptabil propunerea lui A.I. Uzdenov de a raporta rpirea mijlocului de transport la grupul infraciunilor contra securitii publice: mijloacele de transport rpite pot fi utilizate n vederea svririi unor infraciuni cu caracter terorist, iar rpirea mijlocului de transport poate crea pericol pentru viaa sau sntatea unui numr nedeterminat de persoane.8 Deloc ntmpltor am subliniat cuvintele pot i poate: este prea mic i accidental posibilitatea ca relaiile sociale cu privire la securitatea public s sufere atingere ca urmare a svririi rpirii mijlocului de transport. n legea penal a Republicii Moldova, nici mcar deturnarea sau capturarea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene maritime sau fluviale (art.275 C.pen. RM) nu este considerat infraciune contra securitii publice. n acelai timp, nu putem cu totul exclude posibilitatea ca mijlocul de transport rpit s fie utilizat n vederea facilitrii svririi omorului, rpirii unei persoane, violului etc. Dar aceasta nu nseamn c rspunderea pentru rpirea mijlocului de transport ar trebui stabilit n capitolele II, III sau IV ale Prii Speciale a Codului penal. O asemenea abordare ar fi netiinific, subiectivist i doar ar genera confuzie la clasificarea infraciunilor. La baza raportrii unei sau altei infraciuni la un grup de infraciuni trebuie puse numai acele valori i relaii sociale care sunt supuse

19

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

ineluctabil pericolului de vtmare n rezultatul unei anumite activiti infracionale i care trebuie luate n mod special sub ocrotirea legii penale. A.I. Uzdenov scap din vedere c, n ipoteza rpirii mijlocului de transport, numai relaiile sociale cu privire la posesia asupra mijlocului de transport sunt supuse ineluctabil pericolului de vtmare. Utilizarea mijlocului de transport rpit pentru svrirea altor infraciuni (inclusiv a unor infraciuni cu caracter terorist) depete vdit cadrul normativ al componenei specificate la art.1921 C.pen. RM. Deci, necesit calificarea suplimentar de rigoare. n contextul analizrii obiectului juridic special al infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM, ar mai fi de adugat c, n variantele sale agravate, rpirea mijlocului de transport poate avea un obiect juridic complex. Astfel, n cazul faptei specificate la lit.b) alin.(2) art.1921 C.pen. RM, n plan secundar se aduce atingere relaiilor sociale cu privire la integritatea corporal sau libertatea psihic a persoanei. n cazul faptei prevzute la lit.c) alin.(2) art.1921 C.pen. RM, n plan secundar poate fi adus atingere relaiilor sociale cu privire la inviolabilitatea domiciliului. De asemenea, n ipoteza faptei specificate la alin.(3) art.1921 C.pen. RM, n plan secundar se aduce atingere relaiilor sociale cu privire la sntatea sau libertatea psihic a persoanei. Obiectul material al infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM l reprezint mijlocul de transport. Noiunea de mijloc de transport, utilizat n dispoziia art.1921 C.pen. RM, are exact acelai neles ca noiunea mijloc de transport, folosit n art.264, 2641, 265 i 266 C.pen. RM. n conformitate cu art.132 C.pen. RM, prin mijloc de transport se nelege toate tipurile de automobile, tractoare i alte tipuri de maini autopropulsate, tramvaiele i troleibuzele, precum i motocicletele i alte mijloace de transport mecanice. La unele aspecte ale noiunii mijloc de transport se refer explicaiile de la pct.2 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Despre practica judiciar cu privire la aplicarea legislaiei n cadrul examinrii cauzelor penale referitor la nclcarea regulilor de securitate a circulaiei i de exploatare a mijloacelor de transport9, nr.20 din 8.07.1999 (n continuare Hotrrea Plenului nr.20/1999). Din aceste explicaii rezult, printre altele, c volumul de lucru (capacitatea cilindric) a motorului cu ardere intern al unui mijloc de transport trebuie s depeasc 50 cm3. Astfel, motocicleta a fost considerat, pe bun dreptate, obiect material al rpirii mijlocului de transport n urmtoarea spe: la 04.08.2007, T.V. a ptruns n curtea casei lui Gh.C. de pe str. Teodorovici, or. Leova, de unde a rpit motocicleta de marca

Voshod. Pentru aceasta, T.V. a fost condamnat n baza lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM.10 n opoziie, potrivit pct.21 al Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse nr.25 din 9.12.2008, nu pot reprezenta obiectul material al rpirii mijlocului de transport, de exemplu, mopedul sau bicicleta. ntr-adevr, nu pot constitui obiectul material al infraciunii examinate mopedul, motoreta, scuterul, ciclomotorul, bicicleta cu motor i alte asemenea vehicule avnd un motor cu ardere intern, a crui capacitate cilindric nu depete 50 cm3. Pentru rpirea unor astfel de vehicule nu poate fi aplicat nici rspunderea penal, nici cea contravenional. De aceea, nu este clar de ce scuterul Aprilia-Leonardo-125 a fost considerat avnd calitatea de mijloc de transport n una din speele din practica judiciar? 11 Care circumstane, din punctul de vedere al celor care au efectuat calificarea faptei, au confirmat prezena acestei caliti? Considerm c, la moment, nu poate fi aplicat rspunderea n baza art.1921 C.pen. RM nici pentru rpirea mijloacelor de transport utilate cu motor electric. Excepia o constituie troleibuzele. Or, ciclomotoarele sau autovehiculele (cu excepia troleibuzelor), utilate cu motor electric, nu pot intra sub incidena noiunii definite la art.132 C.pen. RM. Aceasta o confirm explicaiile de la pct.2 al Hotrrii Plenului nr.20/1999. ns, cauza principal const n lipsa de echipolen dintre noiunile mijloc de transport (utilizat n Codul penal) i autovehicul (utilizat n Regulamentul circulaiei rutiere, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.357 din 13.05.200912 (n continuare RCR)). Noiunea mijloc de transport este mai ngust dect noiunea autovehicul. Aceasta ntruct explicaiile de la pct.2 al Hotrrii Plenului nr.20/1999 nu conin nici o referire la autovehiculele utilizate cu motor electric (cu excepia troleibuzelor). La moment, aceste explicaii, reprezentnd interpretarea oficial a noiunii mijloc de transport, nu pot fi ignorate. Din analiza acestor discrepane de ordin terminologic rezult necesitatea actualizrii interpretrii oficiale a noiunii mijloc de transport. n proiectata hotrre a Plenului Curii Supreme de Justiie, consacrat practicii judiciare n cauzele privitoare la rpirea mijlocului de transport, propunem ca noiunea alte mijloace de transport mecanice (privit ca noiune subsecvent fa de noiunea mijloc de transport) s fie definit n felul urmtor: orice mecanism dotat cu motor cu ardere intern sau electric, care este subiect al regulilor de securitate a circulaiei rutiere i exploatare a mijloacelor de transport. Capacitatea cilindric a motorului cu ardere intern trebuie s depeasc

20

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

50 cm3. Puterea motorului, att a celui cu ardere intern, ct i a motorului electric, trebuie s depeasc 4 kw. Viteza constructiv a respectivului mecanism trebuie s depeasc 45 km/h. n acelai timp, recomandm legiuitorului ca, n art.1921, 264, 2641, 265 i 266 C.pen. RM, n locul sintagmei mijloc de transport s utilizeze termenul autovehicul. Aceast unificare terminologic este absolut necesar n vederea evitrii dificultilor de calificare, n acele situaii cnd aplicarea normelor penale, consemnate mai sus, reclam referirea la prevederile Regulamentului circulaiei rutiere. n alt ordine de idei, obiectul material al rpirii mijlocului de transport trebuie delimitat de obiectul material al infraciunii prevzute la art.1922 C.pen. RM. Dup cum reiese din acest articol, mijlocul de transport cu traciune animal sau animalul de traciune reprezint obiectul material al infraciunii corespunztoare. Firete, interesul ni-l suscit noiunea mijloc de transport cu traciune animal. Aceasta pentru c n pct.2 al Hotrrii Guvernului nr.693 din 21.06.2007 cu privire la aprobarea Concepiei Sistemului informaional automatizat Registrul de stat al accidentelor rutiere13 exist o definiie generatoare de confuzii. Conform acestei prevederi, prin mijloc de transport sau vehicul se are n vedere sistemul mecanic cu autopropulsie, indiferent de puterea motorului i viteza maxim de deplasare, destinat transportului de persoane, de bunuri sau echipat cu mecanisme care pot executa anumite lucrri; tramvaiul, troleibuzul i unitile de transport hipomobil (cu traciune animal), cu excepia animalelor de samar i clrie (sublinierea ne aparine n.a.), sunt considerate vehicule. Bineneles, n sensul art.132 C.pen. RM, prin mijloc de transport nu se are n vedere mijlocul de transport cu traciune animal. Nu este corect a considera noiunea mijloc de transport cu traciune animal ca fiind una avnd semne n plus fa de noiunea mijloc de transport. Sunt dou noiuni calitativ diferite, ntre care nu poate exista relaia de tip parte-ntreg. Un mijloc de transport are propulsie realizat cu mijloace proprii, adic autopropulsie. Ceea ce-i lipsete prin excelen unui mijloc de transport cu traciune animal. Iat de ce nu poate exista concurena dintre o parte i un ntreg ntre art.1922 i 1921 C.pen. RM. n concluzie, este inaplicabil definiia noiunii mijloc de transport sau vehicul, formulat la pct.2 al Hotrrii Guvernului nr.693 din 21.06.2007, n vederea interpretrii sensului noiunii mijloc de transport, utilizate la art.1921 C.pen. RM. Prezint interes faptul c n Codul penal din 1961 rpirea mijloacelor de transport i rpirea mijloacelor de

transport cu traciune animal, precum i rpirea animalelor de traciune, urmat de abandonarea sau restituirea lor ctre proprietar, erau incriminate n acelai articol articolul 182. n legtur cu aceasta, este ilustrativ urmtoarea spe: D.A. a fost condamnat n baza alin.(2) art.182 C.pen. RM. n fapt, la 04.11.2001, aproximativ la ora 20.30, aflndu-se n satul Alexeevca, judeul Soroca, fiind n stare de ebrietate alcoolic, D.A. a rpit crua i calul lui M.I. de lng gardul gospodriei acestuia.14 n alt privin, vom meniona c, la fel ca n cazul obiectului material al sustragerii, obiectul material al rpirii mijlocului de transport l caracterizeaz un ansamblu de aspecte de natur social, economic, fizic i juridic. Pentru studiul nostru, o relevan mai pronunat comport aspectul juridic al obiectului material al rpirii mijlocului de transport. Aceasta nseamn c mijlocul de transport, care constituie obiectul material al infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM, trebuie s fie strin pentru fptuitor. n ali termeni, situaia-premis, ce caracterizeaz obiectul material al infraciunii analizate, se exprim n aflarea mijlocului de transport n posesia unei alte persoane, a victimei infraciunii. n acest plan, are dreptate A.A. cerbakov cnd susine: Aa cum, de exemplu, sustragerea unor bunuri sustrase anterior nu poate anula esena infracional a celor svrite, tot aa nici rpirea unui mijloc de transport anterior rpit nu poate anula esena infracional a faptei comise. Aceasta chiar dac fptuitorul cunoate c mijlocul de transport se afl n posesia nelegitim a victimei.15 Aadar, fapta va fi calificat n baza art.1921 C.pen. RM chiar i n ipoteza n care mijlocul de transport a fost rpit de la un posesor nelegitim, de exemplu de la persoana care a rpit sau a sustras anterior acel mijloc de transport. Explicaia const n aceea c, n cazul infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM, legea penal se intereseaz nu de legitimitatea poziiei victimei, dar de ilegalitatea conduitei fptuitorului. Reprezint o situaie de fapt, nu neaprat i de drept, posesia asupra mijlocului de transport, privit ca valoare social specific, ocrotit mpotriva infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM. Aceast concluzie o desprindem din dispoziia de la alin.(1) art.303 al Codului civil al Republicii Moldova, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 06.06.200216, n conformitate cu care posesia se dobndete prin exercitarea voit a stpnirii de fapt a bunului. Dac victima rpirii mijlocului de transport sau o alt persoan, care acioneaz n interesul victimei, revendic pe ci ilegale mijlocul de transport aflat n posesia nelegitim a fptuitorului, va lipsi temeiul aplicrii rspunderii conform art.192 1 C.pen. RM.

21

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

Aceasta pentru c lipsete aspectul juridic al obiectului material al rpirii mijlocului de transport i/sau lipsete scopul caracteristic infraciunii analizate. ns, nu se exclude rspunderea pentru alte fapte (de exemplu, pentru samavolnicia prevzut la art.352 C.pen. RM sau la art.335 din Codul contravenional al Republicii Moldova, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 24.10.200817). 2. Latura obiectiv a infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM Dup analiza obiectului infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM, ne vom concentra atenia asupra urmtorului element constitutiv al acestei infraciuni. Astfel, latura obiectiv const n fapta prejudiciabil exprimat n aciunea de rpire. Rpirea este o aciune care presupune succesiunea a dou acte: 1) deposedarea, adic scoaterea mijlocului de transport din posesia victimei; 2) imposedarea, adic trecerea mijlocului de transport n posesia i folosina fptuitorului. Dac deposedarea nu este urmat de imposedare, vom fi n prezena tentativei la infraciunea de rpire a mijlocului de transport. Aidoma aciunii de sustragere, aciunea de rpire trebuie s aib un caracter ilegal. Ilegalitatea aciunii de rpire presupune c fptuitorului i lipsete orice drept asupra mijlocului de transport pe care l rpete, el violnd prevederile normative care reglementeaz regimul posesiei asupra mijloacelor de transport. Ilegalitatea aciunii de rpire deriv din aspectul juridic al obiectului material al infraciunii specificate la art.1921 C.pen. RM: mijlocul de transport este strin fptuitorului, iar rpirea are un caracter ilegal, dac mijlocul de transport nu aparine fptuitorului (sau, eventual, membrilor familiei acestuia), nu i-a fost ncredinat acestuia n legtur cu munca prestat, nu-i revine ca unui titular al proprietii comune etc. Cu alte cuvinte, nu oricare luare neautorizat a mijlocului de transport implic tragerea la rspundere n baza art.1921 C.pen. RM. n acest sens, A.A. cerbakov afirm: Dac mijlocul de transport aparine ctorva persoane (de exemplu, soilor, membrilor aduli ai unei familii, lucrtorilor unei uniti, vecinilor, acionarilor unei ntreprinderi etc.) cu titlu de proprietate comun, atunci fiecare proprietar poate folosi mijlocul de transport doar cu acordul celorlali. Lipsa unui asemenea acord confer folosirii mijlocului de transport un caracter ilegal, deci relev c acea fapt reprezint o rpire.18 ntr-adevr, potrivit alin.(2) art.347 C.civ. RM, modul de folosire a bunului comun se stabilete prin acordul coproprietarilor sau, n caz de divergene, prin hotrre judectoreasc n baza unei aprecieri echitabile a intereselor

tuturor coproprietarilor. Rezult c nerespectarea modului de folosire a mijlocului de transport, avnd statutul de bun comun, constituie temeiul de aplicare a art.1921 C.pen. RM. Alta este situaia n cazul n care fptuitorului i era permis s foloseasc mijlocul de transport fr acordul proprietarului sau al celorlali coproprietari. n acest caz, folosirea mijlocului de transport poate atrage rspunderea, eventual, doar pentru samavolnicie (art.352 C.pen. RM sau art.335 din Codul contravenional). Aceasta doar cu condiia disputrii, contestrii aciunii fptuitorului din partea acelui proprietar sau a acelor coproprietari. Or, n cazul samavolniciei, persoana, fiind sigur de apartenena unui drept, svrete anumite fapte, fr depirea limitelor de exercitare a dreptului Fapta de samavolnicie se realizeaz pe motivul c subiectul triete un sim al inechitii, care este cauzat de nclcarea dreptului su.19 n cazul rpirii mijlocului de transport se depesc limitele de exercitare a dreptului, decurgnd din modul de folosire a mijlocului de transport. Iar fptuitorul nu triete un sim al inechitii, pentru c acioneaz nu n vederea restabilirii propriilor drepturi. Nu poate fi aplicat art.1921 C.pen. RM nici n cazul folosirii neautorizate, n interes personal, a mijlocului de transport ncredinat fptuitorului n legtur cu munca prestat. Aceasta ntruct ntr-o asemenea ipotez lipsete situaia-premis caracteristic obiectului material al rpirii mijlocului de transport. Adic, la momentul svririi infraciunii, mijlocul de transport se afl n posesia legitim a fptuitorului, care are calitatea special de administrator al mijlocului de transport. De aceea, doar rspunderea disciplinar poate fi aplicat pentru folosirea neautorizat, n interes personal, a mijlocului de transport ncredinat fptuitorului n legtur cu munca prestat. Nu aceeai afirmaie o putem face n privina fptuitorului care are numai acces la mijlocul de transport, fr ca acesta s-i fi fost ncredinat n legtur cu munca prestat. n vederea ilustrrii acestei ipoteze, aducem ca exemple urmtoarele spee: V.C. a fost condamnat n baza alin.(1) art.273 C.pen. RM. Fiind angajat la o spltorie auto de pe str. Burebista, mun. Chiinu, profitnd de faptul c S.C. i-a predat automobilul pentru splare i curare chimic a salonului, fr a avea permisiunea proprietarului, la 7.08.2007, aproximativ la ora 16.00, V.C. s-a deplasat cu automobilul respectiv, ns a fost reinut de poliie pe str. Calea Basarabiei;20 P.D. a fost condamnat n conformitate cu alin.(1) art.273 C.pen. RM pentru faptul c, la 14.07.2008, aproximativ la ora 18.50, aflndu-se pe teritoriul SC M.A. de pe str. Sergiu Rduanu,

22

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

mun. Chiinu, unde activa n calitate de spltor de automobile, a rpit automobilul ce-i aparinea lui E.G., parcat n acel loc pentru reparaie.21 Observm c n aceste dou cazuri mijlocul de transport nu se afla n posesia fptuitorului. Acestuia i lipsesc orice drepturi asupra mijlocului de transport. De aceea, avem toate temeiurile s afirmm c cele svrite au fost calificate just n baza normei care stabilete rspunderea pentru rpirea mijlocului de transport. Dintr-o alt perspectiv, vom consemna c infraciunea, prevzut la art.1921 C.pen. RM, este o infraciune formal. Ea se consider consumat din momentul deplasrii i, ca efect, al schimbrii localizrii mijlocului de transport. Nu din momentul ieirii mijlocului de transport din cmpul de observare a victimei, nu din momentul descoperirii rpirii i nceperii cutrii mijlocului de transport, nu din momentul apariiei temeiului de pornire a procesului penal. Pentru consumare, nu conteaz procedeul prin care se realizeaz deplasarea mijlocului de transport: deplasarea cu mijlocul de transport avnd motorul n funciune; deplasarea mijlocului de transport cu ajutorul unui evacuator auto sau helicopter; transportarea ntr-un sau pe un alt mijloc de transport; remorcarea; mpingerea manual etc. O opinie oarecum contradictorie cu privire la momentul de consumare a rpirii mijlocului de transport o exprim A.N. Krasikov: Infraciunea se consider consumat din momentul deplasrii mijlocului de transport de la locul aflrii sale ntruct rpirea mijlocului de transport este o infraciune continu, fptuitorul continu s se afle la etapa infraciunii consumate pn cnd activitatea infracional i va fi curmat, sau fptuitorul se va autodenuna, sau fptuitorul va nceta s foloseasc mijlocul de transport din alte considerente.22 n opinia noastr, infraciunea prevzut la art.1921 C.pen. RM nu este continu. Nu putem ignora esena juridic a acestei infraciuni. Dup cum am menionat anterior, obiectul juridic special al rpirii mijlocului de transport l formeaz relaiile sociale cu privire la posesia asupra mijlocului de transport. Deci, pericolul social al acestei infraciuni const n aceea c victima este lipsit de posibilitatea de a poseda i a folosi mijlocul de transport aa cum i dorete. Literalmente, prin rpire se nelege aciunea de a lipsi pe cineva de , a smulge ceea ce i se cuvine, ceea ce i revine cuiva.23 Deci, rpirea este o aciune uno icto, instantanee. Nu poate fi nicidecum o activitate infracional svrit nentrerupt, timp nedeterminat. La art.1921 C.pen. RM legiuitorul stabilete rspunderea nu pentru folosirea ilegal a mijlocului de transport, ci pentru rpirea

acestuia. Rpirea este premisa folosirii ilegale, nu se identific cu aceasta. A afirma c este continu infraciunea de rpire a mijlocului de transport ar nsemna s constatm c, pe parcursul folosirii ilegale a mijlocului de transport, ne aflm n prezena tentativei de infraciune. Cu alte cuvinte, c sunt doar puse n pericol (nu lezate efectiv) relaiile sociale cu privire la posesia asupra mijlocului de transport. Ar fi incorect o asemenea constatare, din moment ce s-au realizat deposedarea i imposedarea, iar fptuitorul folosete ilegal mijlocul de transport al victimei. Ar fi cu totul impropriu s afirmm c relaiile sociale cu privire la posesia asupra mijlocului de transport ajung s fie lezate efectiv din momentul ncetrii activitii infracionale sau datorit survenirii unor evenimente care mpiedic aceast activitate. Lund n consideraie esena patrimonial a infraciunii specificate la art.1921 C.pen. RM, sunt absolut irelevante astfel de mprejurri. n alt context, pentru atestarea consumrii rpirii mijlocului de transport, nu are importan distana la care a fost deplasat mijlocul de transport. Aceasta poate conta numai n planul individualizrii pedepsei. De asemenea, n cazul n care rpirea este svrit ntr-un garaj, n alt ncpere sau alt spaiu ngrdit sau pzit, infraciunea trebuie considerat consumat din momentul ieirii complete a mijlocului de transport din acea ncpere sau acel spaiu, desemnnd sfera de stpnire a victimei. Dac, din cauze independente de voina fptuitorului, activitatea infracional se ntrerupe n momentul prsirii acelei ncperi sau acelui spaiu, cele svrite se vor califica drept tentativ la infraciunea prevzut la art.1921 C.pen. RM. Aceasta ntruct nici mcar actul de deposedare nu i-a produs efectul scontat. n conformitate cu pct.23 al Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse nr.25 din 9.12.2008, rpire a mijlocului de transport trebuie considerat i forarea victimei s conduc mijlocul de transport sub influena constrngerii exercitate de fptuitor. Este relevant aceast explicaie i n conjunctura legii penale autohtone. n mprejurrile descrise, victima pierde controlul asupra mijlocului de transport, fiind folosit ca instrument animat de svrire a rpirii mijlocului de transport. Ea este supus constrngerii fizice sau psihice (n sensul art.39 C.pen. RM), deci, nu poate s-i dirijeze aciunile. Mijlocul de transport trece din posesia victimei n posesia fptuitorului, tocmai deoarece victima i pierde libertatea de a-i dirija aciunile n privina mijlocului de transport. n circumstanele descrise, rpirea mijlocului de transport trebuie considerat consumat din momentul nceperii

23

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

constrngerii victimei (marcate, de exemplu, de modificarea de ctre fptuitor a itinerarului iniial). Totodat, considerm c, n ipoteza relevat, suntem n prezena concursului ideal dintre infraciunile prevzute la art.164 i 1921 C.pen. RM. Nu se poate face abstracie de aceea c victima este nu doar lipsit de mijlocul de transport, dar i i este restrns libertatea fizic. Anume infraciunea prevzut la art.164 C.pen. RM, i nu infraciunea specificat la art.166 C.pen. RM, formeaz n astfel de cazuri concursul cu infraciunea prevzut la art.1921 C.pen. RM. Din acest punct de vedere, nu pare a fi exact soluia de calificare din spea urmtoare: C.L. a fost condamnat n baza lit.f) alin.(2) art.166 i lit.c) alin.(2) art.273 C.pen. RM. n fapt, n luna august 2005 (data exact nu a fost stabilit), aproximativ la ora 24.00, aflndu-se pe str. Lenin, satul Copceac, raionul Ciadr-Lunga, C.L. a svrit un atac asupra lui T.Gh., care se afla lng automobilul su. C.L. l-a dobort la pmnt i, ameninndu-l cu un cuit, a impus victima s intre n portbagajul automobilului, unde l-a nchis. Aezndu-se la volanul automobilului, s-a ndreptat spre satul Musait, raionul Taraclia, privndu-l ilegal de libertate pe T.Gh. timp de 3 ore. Apoi a adus victima n salonul automobilului i a continuat sa-l rein timp de aproximativ 24 de ore, adic pn cnd victima a reuit sa fug.24 La calificare, s-a scpat din vedere c, odat cu mijlocul de transport, fptuitorul a deplasat i victima. Iar deplasarea victimei este tocmai acea principal diferen specific, care particularizeaz infraciunea specificat la art.164 C.pen. RM, n raport cu infraciunea prevzut la art.166 C.pen. RM. n alt context, n literatura de specialitate este exprimat punctul de vedere c, pentru a considera consumat rpirea mijlocului de transport, este indispensabil deplasarea acestuia cu motorul n funciune.25 Altfel spus, consumarea infraciunii examinate este pus n dependen de folosirea mijlocului de transport dup destinaie. Cu aceast ocazie, accentum din nou c la art.1921 C.pen. RM se prevede rspundere pentru rpirea mijlocului de transport, nu pentru folosirea ilegal a acestuia. De aceea, nu poate influena asupra consumrii infraciunii date o astfel de circumstan ca deplasarea cu mijlocul de transport cu motorul cuplat sau decuplat. Dirijarea i manevrarea unui mijloc de transport mpins cu mna, n scopul pornirii motorului, dac mijlocul de transport a parcurs o anumit distan, trebuie considerat infraciune consumat, nu tentativ de infraciune. La fel, nu necesit referire la art.27 C.pen. RM rpirea mijlocului de transport presupunnd conducerea i

dirijarea acestuia n timp ce se deplaseaz n pant, cobornd, n virtutea ineriei, nu prin acionarea dispozitivului mecanic de propulsie. n toate aceste situaii conteaz c fptuitorul a scos neautorizat mijlocul de transport din sfera de stpnire a victimei, din locul n care victima l-a lsat, exercitndu-i voina de posesor, i a trecut mijlocul de transport n sfera de posesie a fptuitorului. n pct.20 al Hotrrii Plenului Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse Cu privire la practica judiciar n cauzele referitoare la infraciunile, legate de nclcarea regulilor de circulaie rutier i exploatare a mijloacelor de transport, precum i de dobndirea lor ilegal n lipsa scopului de sustragere, nr.25 din 9.12.200826, se menioneaz c drept tentativ la rpirea mijlocului de transport trebuie calificate aciunile celui care ncearc s sparg lactul mijlocului de transport, s neutralizeze sistemul de alarm al mijlocului de transport, s porneasc motorul n vederea nceperii deplasrii mijlocului de transport etc. dac, din cauze independente de voina fptuitorului, nu s-a izbutit s se realizeze rpirea mijlocului de transport. Sprijinim aceast recomandare, care ar putea fi reprodus n proiectata hotrre a Plenului Curii Supreme de Justiie, consacrat practicii judiciare n cauzele privitoare la rpirea mijlocului de transport. n mprejurrile consemnate mai sus, nu se reuete nici mcar realizarea actului de deposedare, ntruct n procesul scoaterii mijlocului de transport din posesia victimei intervin factori care mpiedic fptuitorul s-i realizeze integral intenia infracional. n mod regretabil, uneori, n practica judiciar nu este precizat natura acestor factori, ceea ce ridic semne de ntrebare viznd corectitudinea calificrii efectuate. De exemplu, ntr-o spe, D.D. a fost condamnat n baza art.27 i lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM pentru svrirea urmtoarelor fapte: la 6.03.2008, aproximativ la ora 01.20, aflndu-se n or. Cahul, pe str. Mihai Viteazul, a urmrit scopul de a rpi din garajul lui T.A. automobilul aparinnd acestuia, ns nu i-a dus intenia pn la capt din motive independente de voina sa; n noaptea de 7.05.2008, aflndu-se n satul Crihana Veche, raionul Cahul, D.D. a urmrit scopul de a rpi automobilul aparinnd lui V.V., ns nu i-a dus intenia pn la capt din motive independente de voina sa; n noaptea de 25.04.2008, aflndu-se n or. Cahul, D.D. a urmrit scopul de a rpi automobilul aparinnd lui L.A., ns nu i-a dus intenia pn la capt din motive independente de voina sa. 27 n contrast, natura factorilor care mpiedic realizarea integral a inteniei infracionale, a fost

24

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

precizat adecvat n urmtoarea spe: n noaptea spre 20.04.2008, S.V. i S.S. au ptruns, prin spargerea lactului, n salonul automobilului aparinnd lui R.B., parcat n apropiere de casa nr.32 de pe str. Mircea cel Btrn, mun. Chiinu. Fptuitorii au tiat firele electrice, deteriornd lactul de pornire a motorului, ns aciunile lor nu i-au produs efectul, deoarece au fost reinui de ctre proprietarul automobilului. n rezultat, cei doi au fost condamnai conform lit.b) alin.(2) art.273 C.pen. RM.28 Astfel, din cele relatate n spe este uor s nelegem c cele svrite de S.V. i S.S. constituie nu o infraciune consumat, dar o tentativ de infraciune; c S.S. i S.V. nu au recurs la renunarea de bunvoie la svrirea infraciunii, deoarece din cauze independente de voina lor (i anume, intervenia victimei) nu i-au realizat integral intenia infracional. Tentativa la infraciunea prevzut la art.192 1 C.pen. RM presupune c aciunile fptuitorului sunt ndreptate nemijlocit spre svrirea rpirii mijlocului de transport, c sunt ntreprinse anume n scopul rpirii mijlocului de transport. Nu n alt scop. Accentum aceasta, ntruct exist ipoteze asemntoare n anumite privine cu rpirea mijlocului de transport, dar care fie c atrag aplicarea altor norme juridice (altor dect art.1921 C.pen. RM), fie c nu implic rspunderea penal. De exemplu, dac ptrunderea n mijlocul de transport se face din motive huliganice, nu ns n vederea rpirii acestuia, se va aplica, dup caz, art.287 C.pen. RM sau art.354 din Codul contravenional. Dac ptrunderea n mijlocul de transport se face n vederea culegerii ilegale a informaiilor despre viaa personal a posesorului mijlocului de transport, cele svrite urmeaz a fi calificate n baza art.179 i/sau 177 C.pen. RM. Infra, vom analiza aparte problema ptrunderii n mijlocul de transport n scopul sustragerii unor bunuri, fapt calificat n conformitate cu art.27 i cu lit.c) alin.(2) art.186, lit.d) alin.(2) art.187 sau lit.d) alin.(2) art.188 C.pen. RM. Nu poate fi aplicat rspunderea n baza art.1921 C.pen. RM n cazul n care opereaz una din cauzele care nltur caracterul penal al faptei (de exemplu, cnd, n prezena strii de extrem necesitate, fptuitorul ptrunde n mijlocul de transport, chiar urmrind scopul de a se deplasa cu el, pentru a salva viaa, sntatea, libertatea fizic sau alte asemenea valori sociale avnd o nsemntate comparativ mai mare dect posesia asupra mijlocului de transport, dac pericolul iminent nu poate fi nlturat altfel). Nu putem ncheia analiza momentului de consumare a infraciunii, prevzute la art.1921 C.pen. RM, fr a supune investigrii explicaia de la pct.26 al Hotrrii

Plenului Judectoriei Supreme a Federaiei Ruse nr.25 din 9.12.2008: Rpirea mijlocului de transport, urmat de distrugerea sau deteriorarea intenionat a acestuia, necesit calificare n baza art.166 din Codul penal al Federaiei Ruse (corespunde cu art.1921 C.pen. RM n.a.) i art.167 din Codul penal al Federaiei Ruse (corespunde cu art.197 C.pen. RM n.a.), dac aceste fapte i-au cauzat victimei daune n proporii considerabile, iar cele svrite nu-au fost calificate ca rpire a mijlocului de transport cu cauzare de daune n proporii mari. Aceast explicaie nu poate fi aplicat automat n condiiile dreptului penal al Republicii Moldova. Aceasta deoarece exist diferene legate de cadrul normativ penal care stabilete rspunderea pentru rpirea mijlocului de transport n Republica Moldova i n Federaia Rus: 1) la alin.(3) art.166 din Codul penal al Federaiei Ruse se stabilete rspunderea agravat pentru rpirea mijlocului de transport cu cauzarea de daune n proporii mari. n opoziie, n art.1921 C.pen. RM lipsete o circumstan agravant similar. n consecin, n toate cazurile, distrugerea sau deteriorarea intenionat a mijlocului de transport rpit, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari, atrage calificarea suplimentar conform art.197 C.pen. RM; 2) la alin.(1) art.167 din Codul penal al Federaiei Ruse se prevede rspunderea pentru distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile. n contrast, n conformitate cu alin.(1) art.197 C.pen. RM, daunele n proporii mari sunt cele ce caracterizeaz urmrile prejudiciabile ale infraciunii corespunztoare. Dac distrugerea sau deteriorarea intenionat a bunurilor nu implic producerea unor asemenea urmri prejudiciabile, este aplicabil art.104 al Codului contravenional. n vederea ilustrrii celui de-al doilea aspect relevat mai sus, aducem ca exemplu urmtoarea spe: D.M. a fost condamnat n baza alin.(6) art.182 C.pen. RM din 1961 pentru c, la 3.06.1999, aproximativ la ora 22.00, a ptruns n gospodria lui P.I. din satul Crpineni, raionul Hnceti. A mpins n drum automobilul aparinnd lui P.I., s-a urcat la volan parcurgnd aproximativ 200 m, dup ce s-a oprit din cauza motorului defectat. Vznd c nu poate porni motorul, a scos furtunul de la pompa de benzin, a stropit cu benzin motorul i a incendiat automobilul. n rezultat, P.I. a suferit daune n proporii considerabile n mrime de 16643,20 lei.29 Vom concretiza c, la momentul svririi infraciunii, art.127 Nimicirea sau deteriorarea premeditat a avutului proprietarului din Codul penal din 1961 stabilea rspunderea pentru nimicirea sau deteriorarea

25

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

avutului proprietarului, svrit prin incendiere sau printr-o alt metod ce prezint un pericol social, sau care a cauzat victime omeneti, pagube mari ori alte urmri grave. Totodat, n Codul cu privire la contraveniile administrative, aprobat prin Legea R.S.S. Moldoveneti din 29 martie 198530, nu a existat un corespondent al art.104 din Codul contravenional. Astfel c, n spea reprodus mai sus, instana de judecat nu a atestat absorbirea distrugerii sau deteriorarii intenionate a mijlocului de transport de rpirea mijlocului de transport. O asemenea absorbie nici nu este cu putin, ntruct nu poate exista concurena dintre o parte i un ntreg ntre art.197 i art.1921 C.pen. RM. Rpirea mijlocului de transport nu absoarbe nici chiar fapta specificat la art.104 din Codul contravenional. n concluzie, dac mijlocul de transport este distrus sau deteriorat la locul aflrii sale, fr a fi deplasat, se aplic art.197 C.pen. RM (sau art.104 din Codul contravenional). n cazul n care distrugerea sau deteriorarea intenionat a mijlocului de transport succede rpirii acestuia, cele svrite se calific n baza art.1921 i art.197 C.pen. RM (sau infraciunea de rpire a mijlocului de transport subzist alturi de fapta specificat la art.104 din Codul contravenional). ncheind analiza laturii obiective a infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM, ne vom referi la semnele ei secundare. Astfel, de regul, asupra calificrii rpirii mijlocului de transport nu pot influena timpul, locul, metoda, modul, mijloacele sau alte circumstane de svrire a infraciunii. Ct privete locul svririi infraciunii, excepia o constituie ipoteza menionat la lit.c) alin.(2) art.1921 C.pen. RM, cnd infraciunea e comis prin ptrundere n garaj, n alte ncperi sau spaii ngrdite ori pzite. ns, n ipoteza dat, nu att locul, ct metoda ptrunderea exercit impact asupra agravrii rspunderii penale. Aceasta ntruct rspunderea e agravat nu pentru rpirea svrit n garaj, n alte ncperi sau spaii ngrdite ori pzite, dar pentru rpirea svrit prin ptrundere n aceste ncperi sau spaii. De asemenea, trebuie de menionat c rpirea mijlocului de transport poate fi svrit pe ascuns sau deschis, ori pe calea nelciunii sau abuzului de ncredere. n acelai timp, rpirea mijlocului de transport, presupunnd aplicarea violenei sau ameninarea cu violena, atrage agravarea rspunderii n baza lit.b) alin.(2) sau alin.(3) art.1921 C.pen. RM. 3. Latura subiectiv a infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM nainte de toate, vom consemna c rpirea mijlocului de transport este svrit cu vinovie exprimat

n intenie direct. Faptul c infraciunea analizat este o infraciune formal, alturi de aceea c intenia este calificat de un scop special, exclud posibilitatea evolurii inteniei indirecte n cazul rpirii mijlocului de transport. n concluzie, svrind rpirea mijlocului de transport, fptuitorul i d seama de caracterul prejudiciabil al aciunii sale, o prevede i dorete svrirea ei. n cele mai frecvente cazuri, ca motive ale infraciunii n cauz apar: nzuina de a face o plimbare cu mijlocul de transport; nzuina de a demonstra abilitile de conducere a mijlocului de transport; nzuina de a folosi mijlocul de transport la svrirea unei alte infraciuni etc. Nu se exclude nici interesul material ca motiv al infraciunii specificate la art.1921 C. pen. RM (de exemplu, atunci cnd fptuitorul urmrete s se elibereze de cheltuielile de transport, sau cnd fptuitorul urmrete extragerea unor ctiguri materiale, utiliznd mijlocul de transport pentru prestarea unor servicii de transport, sau cnd rpirea mijlocului de transport este svrit la comand, n schimbul unei remuneraii materiale etc.). Oricum, n general, prezena interesului material nu presupune prezena obligatorie a scopului de sustragere. Aa cum i scopul de sustragere nu condiioneaz prezena obligatorie a interesului material. Astfel c interesul material poate fi atestat i n cazul infraciunilor care presupun lipsa scopului de sustragere, aa cum este rpirea mijlocului de transport. n acest plan, nu putem s nu fim de acord cu S.Brnza care afirm: dac fptuitorul a urmrit interesul material la svrirea omorului, iar acest interes s-a realizat, rspunderea se va aplica n conformitate cu lit.b) alin.(2) art.145 i o alt norm din Codul penal. Cnd spunem o alt norm din Codul penal, avem n vedere, de cele mai dese ori, o norm care stabilete rspunderea pentru una din infraciunile contra patrimoniului (de exemplu, furt, jaf, tlhrie, antaj etc.). ns, norma penal respectiv poate stabili rspunderea i pentru o infraciune care nu face parte din grupul celor contra patrimoniului. Ne referim la: sustragerea sau extorcarea substanelor narcotice sau psihotrope (art.2174 C.pen. RM); profanarea mormintelor, presupunnd nsuirea obiectelor ce se afl n mormnt sau pe el (art.222 C.pen. RM); rpirea mijlocului de transport (art.273 C.pen. RM) (sublinierea ne aparine n.a.); rpirea mijlocului de transport cu traciune animal, precum i a animalelor de traciune (art.274 C.pen. RM); sustragerea documentelor, imprimatelor, tampilelor sau sigiliilor (art.360 C.pen. RM); jefuirea celor czui pe cmpul de lupt (art.389 C.pen. RM) etc. Nu toate aceste infraciuni presupun scopul de cu-

26

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

piditate. Dar acesta nici nu este obligatoriu. Interesul material poate s implice sau nu scopul de cupiditate.31 Acum, ntruct rpirea mijlocului de transport este o infraciune contra patrimoniului, este mai vdit c interesul material poate fi atestat i n cazul infraciunilor care presupun lipsa scopului de sustragere. Aa cum este rpirea mijlocului de transport. Problema scopului infraciunii este una de semnificaie cardinal n cazul infraciunii prevzute la art.1921 C.pen. RM. Tocmai de rezolvarea acestei probleme depinde delimitarea exact a infraciunii analizate de sustragerea mijlocului de transport. n acest plan, n pct.2 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor, nr.23 din 28.06.200432, se menioneaz c nu formeaz componena de sustragere faptele ilegale care sunt ndreptate nu spre nsuirea, ci spre folosina temporar a bunurilor. Folosina temporar a bunurilor o va aprecia instana de judecat, innd seama c fptuitorul nu urmrete scopul de cupiditate, deoarece nu dorete s treac bunurile n stpnirea lui definitiv. n funcie de circumstanele cauzei, asemenea fapte pot fi calificate conform art.196, 238, 273 (a se citi 1921 n.a.), 274 (a se citi 1922 n.a.) etc. din Codul penal. ntr-adevr, n dispoziia art.1921 C.pen. RM (ca i n dispoziiile art.1922 i 275 C.pen. RM) este prezent sintagma fr scop de nsuire. De fapt, se are n vedere sintagma fr scop de sustragere. Ne dm seama de aceasta din varianta n limba rus a textului art.1921 i 1922 C.pen. RM, n care se utilizeaz sintagma . n continuare, pentru a nu nesocoti voina legiuitorului, dar, totodat, pentru a scoate n eviden traducerea defectuoas din limba rus n limba romn, vom utiliza formula de compromis fr scop de nsuire (sustragere). Din cele relevate mai sus rezult c nu art.1921 C.pen. RM, dar normele cu privire la sustragere se aplic n cazul n care fptuitorul i realizeaz scopul de nsuire (sustragere). De exemplu, ntr-o spe, V.S. a fost condamnat n baza art.1231 C.pen. RM din 1961, pentru sustragerea n proporii deosebit de mari din avutul proprietarului. n fapt, n iunie 1999 a sustras pe ascuns dintr-un garaj de pe str. Nicolae Dimo, mun. Chiinu, automobilul aparinnd lui V.A., cauznd victimei daune cifrate la 55000 lei.33 ntr-un alt asemenea caz, R.G. a fost condamnat n baza alin.(l) art.195 C.pen. RM. n fapt, P.L. i-a ncredinat lui R.G. automobilul su, pentru a presta servicii de taximetrie. Abuznd de ncrederea acordat, n iunie 2003 R.G. a nsuit automobilul ncredinat i l-a nstrinat pentru piese de schimb unei alte persoane, cauznd astfel victimei un prejudiciu de 25000 lei.34

Aadar, care este nelesul noiunii fr scop de nsuire (sustragere) n contextul infraciunii de rpire a mijlocului de transport? Pentru a rspunde la aceast ntrebare, vom meniona c, n opinia lui S.Brnza, esena folosinei temporare (despre care se vorbete n pct.2 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie nr.23 din 28.06.2004 n.a.) const n aceea c bunurile sunt luate pentru un timp anumit, i anume pentru o perioad nesemnificativ de timp sau pentru un timp strict determinat.35 Pentru a oferi rspunsul exhaustiv la ntrebarea formulat mai sus, este cazul s relevm nelesul noiunii scop de nsuire (sustragere), opus noiunii fr scop de nsuire (sustragere). Astfel, n doctrina penal s-au profilat dou accepiuni ale sensului noiunii scop de nsuire (sustragere). ntr-o prim accepie, scopul de nsuire (sustragere) presupune c fptuitorul urmrete, pe cale ilegal, s obin posibilitatea real de a poseda, folosi i dispune de bunurile victimei ca i cum acestea ar fi bunurile fptuitorului.36 n cea de-a doua accepie, scopul de nsuire (sustragere) presupune c fptuitorul urmrete s treac bunurile: 1) n folosul su; 2) n folosul altor participani la infraciune; 3) n folosul altor persoane care se afl cu fptuitorul n anumite relaii cu caracter personal sau patrimonial.37 Susinem prima dintre accepiunile specificate mai sus. Este lipsit de relevan n al cui folos urmeaz s fie trecute bunurile sustrase. Este la discreia fptuitorului s dispun aa cum i dorete de bunurile care au aparinut victimei. Esenial este c fptuitorul se comport de parc ar fi proprietarul acelor bunuri, arogndu-i rolul pe care trebuie s-l ndeplineasc victima. Prin comportamentul su, fptuitorul demonstreaz c a trecut bunurile n stpnirea lui definitiv. Nu pentru o perioad nesemnificativ de timp sau pentru un timp strict determinat. Dorina de a dispune de bunurile victimei, mai puin dorina de a poseda sau de a folosi aceste bunuri, este n msur s mrturiseasc cel mai pregnant despre prezena scopului de nsuire (sustragere), opus scopului de folosin temporar. Aadar, n concluzie, noiunea fr scop de nsuire (sustragere), utilizat n art.1921 C.pen. RM, trebuie interpretat n felul urmtor: fptuitorul urmrete s-i treac mijlocul de transport n posesie pentru o perioad nesemnificativ de timp sau pentru un timp strict determinat, nu s-i treac mijlocul de transport n stpnirea definitiv, nu s exercite n privina mijlocului de transport toate prerogativele pe care le poate avea un proprietar (mai cu seam, prerogativa de dispunere). Din cele menionate rezult c, n cazul rpirii mijlocului de transport, fptuitorul are posibilitatea

27

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

real de a-l poseda, folosi i dispune. ns recurge la doar primele dou din prerogativele nominalizate. La prerogativa de dispunere fptuitorul renun, dei are posibilitatea real de a o realiza. n plus, n cazul rpirii mijlocului de transport (spre deosebire de sustragerea mijlocului de transport), mijlocului de transport i este rezervat rolul nu de surs de venituri infracionale, dar de instrument de extragere a veniturilor infracionale (de exemplu, atunci cnd mijlocul de transport este rpit pentru a fi svrit sustragerea i a face posibil transportarea ulterioar a bunurilor sustrase, dup care mijlocul de transport este restituit victimei). n contextul analizat, s ne amintim c infraciunea de rpire a mijlocului de transport poate forma concurs cu infraciunea de distrugere sau deteriorare intenionat a bunurilor (cu precizarea c se are n vedere distrugerea sau deteriorarea mijlocului de transport anterior rpit). Nu este oare o contradicie n aceast afirmaie, odat ce distrugerea sau deteriorarea mijlocului de transport constituie o form de dispunere de acesta? Formulnd rspunsul la aceast ntrebare, vom deosebi dou situaii: 1) dac intenia de distrugere sau deteriorare a mijlocului de transport apare ulterior svririi lurii mijlocului de transport, nefiind legat de intenia de luare a mijlocului de transport, atunci cele svrite constituie concursul infraciunilor specificate la art.1921 i 197 C.pen. RM; 2) dac intenia de distrugere sau deteriorare a mijlocului de transport este manifestat n paralel cu intenia de luare a mijlocului de transport, atunci cele svrite reprezint concursul dintre sustragerea mijlocului de transport i infraciunea prevzut la art.197 C.pen. RM. n aceast ultim situaie, lund n consideraie conexiunea n planul laturii subiective dintre cele dou infraciuni, putem afirma urmtoarele: sustragerea mijlocului de transport reprezint infraciunea-mijloc; infraciunea-scop este cea prevzut la art.197 C.pen. RM. n alt context, n literatura de specialitate este exprimat urmtorul punct de vedere: Este posibil stabilirea limitei maxime de durat a folosirii bunurilor strine, a crei depire ar nsemna transformarea folosinei temporare a bunurilor n trecerea bunurilor n stpnirea definitiv, adic n sustragere. n calitate de astfel de limit ar putea servi expirarea termenului de ase luni din momentul scoaterii de facto a mijlocului de transport din posesia victimei. De exemplu, n conformitate cu art.228 din Codul civil al Federaiei Ruse, dac, dup trecerea a ase luni din momentul afirii anunului despre bunul gsit, nu va fi stabilit proprietarul acestuia, cel care a gsit bunul obine dreptul de proprietate asupra acestuia.38 Considerm cel puin forat aceast interpretare prin analogie: termenul de ase luni stabilit n art.228

din Codul civil al Federaiei Ruse, dar i n art.324 i 325 din Codul civil al Republicii Moldova se refer la dobndirea n condiiile legii a dreptului de proprietate asupra bunului gsit, nu la rpirea mijlocului de transport. Dac sprijinim punctul de vedere prezentat mai sus, ar trebui n consecin s-i recunoatem dreptul de proprietate asupra mijlocului de transport celui care l-a rpit nainte cu cel puin ase luni. Ceea ce este cu totul inadmisibil. Este cunoscut exemplul specificat n art.244 din Codul penal al Spaniei,39 conform cruia fapta se transform din rpire a mijlocului de transport n sustragere a mijlocului de transport dup expirarea a 48 de ore din momentul scoaterii mijlocului de transport din posesia victimei, dac fptuitorul nu va restitui victimei mijlocul de transport n aceeai stare n care l-a gsit n momentul rpirii. Recunoatem c fixarea unui asemenea termen n art.1921 C.pen. RM ar simplifica mult procesul delimitrii infraciunii de rpire a mijlocului de transport n raport cu sustragerea mijlocului de transport. Dar, ca orice termen prezumtiv, nu ntotdeauna ar reflecta veridic atitudinea psihic a fptuitorului fa de ceea ce comite. n aceast privin, prezint interes urmtorul caz din practica judiciar: G.I. a fost condamnat n baza lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM. Astfel, la 02.06.2004, aproximativ la ora 12.00, G.I. a rpit scuterul de modelul Aprilia-Leonardo-125, aparinnd lui G.S., din curtea unei vile din aproprierea satului Fureti, mun. Chiinu. Ulterior, fptuitorul l-a abandonat. Tot el, la 25.06.2004, prin culegere de chei, a ptruns ntr-un garaj de pe str. Tineretului, or. Cricova, mun. Chiinu, de unde a rpit acelai scuter. S-a plimbat cu acesta, pn l-a deteriorat. Sentina de condamnare a fost atacat cu apel de ctre procuror, care a solicitat condamnarea lui G.I. n baza alin.(2) art.195 C.pen. RM i lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM. n motivarea apelului, procurorul a declarat c instana de fond nentemeiat a rencadrat aciunile lui G.I. din 25.06.2004: din sustragere a scuterului n rpire a acestuia. Or, din materialele cauzei rezult c G.I. l-a sustras i nu l-a rpit, deoarece s-a folosit de el mai mult de trei sptmni. Prin decizia Colegiului penal al Curii de apel Chiinu, apelul procurorului a fost admis, a fost casat sentina instanei de fond i pronunat o nou hotrre, prin care G.I. a fost condamnat n baza alin.(2) art.195 i lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM. Nefiind de acord cu hotrrea instanei de apel, G.I. a declarat recurs ordinar, solicitnd casarea deciziei Colegiului penal al Curii de Apel Chiinu, dispunerea rejudecrii cauzei, cu adoptarea unei noi hotrri, prin care s fie meninut sentina instanei de fond. Prin decizia

28

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie, recursul ordinar declarat de G.I. a fost respins ca inadmisibil, fiind considerat vdit nentemeiat. n recursul n anulare, G.I. a solicitat casarea deciziei Colegiului penal al Curii de Apel Chiinu i a deciziei Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie, precum i rencadrarea aciunilor sale de la alin.(2) art.195 C.pen. RM la lit.a) alin.(3) art.273 C.pen. RM. Ca motiv a invocat a fost calificat greit fapta rpirii scuterului ApriliaLeonardo-125 din 25.06.2004, deoarece pe parcursul urmririi penale i a examinrii judectoreti a cauzei nu a fost dovedit intenia sa de a sustrage mijlocul de transport. n fine, verificnd argumentele recursului n anulare n raport cu materialele cauzei, Plenul Curii Supreme de Justiie l-a considerat pasibil de a fi admis, considernd c instanele de apel i de recurs ordinar au constatat corect starea de fapt i vinovia condamnatului n baza cumulului de probe administrate i examinate n instane.40 n ali termeni, s-a recunoscut c folosirea scuterului mai mult de trei sptmni este acea circumstan care dovedete prezena scopului de nsuire (sustragere). De ce trei sptmni, nu dou sau nu ase? Care este suportul juridic al unei asemenea soluii de calificare, care este cel puin ciudat? 41 n aceste condiii, considerm c prezena scopului de nsuire (sustragere) a mijlocului de transport au potenialul s-o demonstreze nu durata folosirii mijlocului de transport, dar urmtoarele circumstane: vnzarea integral sau pies cu pies a mijlocului de transport unor tere persoane; falsificarea elementelor de identificare, a numrului de nmatriculare, a certificatului de nmatriculare sau a altor documente de rigoare viznd mijlocul de transport; modificarea aspectului mijlocului de transport (de exemplu, vopsirea ntr-o alt culoare a mijlocului de transport, nlocuirea oglinzilor retrovizoare, a anvelopelor, a scaunelor etc.); descompletarea mijlocului de transport; ascunderea meticuloas a mijlocului de transport etc. n cele mai frecvente cazuri, nu una, dar mai multe asemenea circumstane laolalt sunt necesare n vederea probrii sigure a prezenei scopului de nsuire (sustragere). Insuficiena sau lipsa circumstanelor, exemplificate mai sus, demonstreaz lipsa scopului de nsuire (sustragere), deci denot aplicabilitatea art.1921 C.pen. RM. Note:
1 Legea pentru completarea i modificarea Codului penal al Republicii Moldova. Proiect // www.parlament.md 2 Not informativ la proiectul de Lege pentru modificarea i completarea Codului penal al Republicii Moldova // www.justice.gov.md

3 .. // , 1992, nr.2, .13-14. 4 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.41-44. 5 S.Brnza. Obiectul infraciunilor contra patrimoniului. Chiinu: Tipografia Central, 2005, p.128. 6 A se vedea: .. . // . .16. , 2007, .101-103. 7 A se vedea: S.Brnza. Consideraii privind natura obiectului juridic secundar al infraciunii // Revista Naional de Drept, 2004, nr.1, p.4-8. 8 A se vedea: .. . // : (23-24 2006 .). .2. , 2006, .282-286. 9 Culegere de hotrri ale Plenului Curii Supreme de Justiie (mai 1974-iulie 2002). Chiinu, 2002, p.340-345. 10 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 10.06.2008. Dosarul nr.1ra-742/08 // www.csj.md 11 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din 10.03.2008. Dosarul nr.4-1re-56/08 // www.csj.md 12 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.92-93. 13 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.90-93. 14 Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie din 30.12.2009. Dosarul nr.1re-1672/09 // www.csj.md 15 .. . (, , ): . , 2006, .20. 16 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.82-86. 17 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.3-6. 18 A.A. . Op.cit., p.19. 19 V.Berliba, S.Cernomore, A.Paladii. Rspunderea penal pentru infraciunea de samavolnicie. Chiinu: Totex-Lux, 2006, p.71-72. 20 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 17.11.2009. Dosarul nr.1re-1225/09 // www.csj.md 21 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 24.11.2009. Dosarul nr.1re-1241/09 // www.csj.md 22 . / . .. , .. . : , 1999, .196-197. 23 I.Coteanu, L.Seche, M.Seche. Dicionarul explicativ al limbii romne. Bucureti: Univers Enciclopedic, 1998, p.889. 24 Decizia Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie din 02.12.2009. Dosarul nr.1re-1507/09 // www.csj.md

29

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

25 E.. : // , 2000, nr.8, p.44-45. 26 9 2008 . 25 , , // www.vsrf.ru 27 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 7.07.2009. Dosarul nr.1ra-446/09 // www.csj.md 28 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 2.12.2008. Dosarul nr.1re-1583/08 // www.csj.md 29 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 8.04.2008. Dosarul nr.1ra-384/08 // www.csj.md 30 A se vedea: Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului R.S.S. Moldoveneti, 1985, nr.3. 31 A se vedea: S.Brnza. Rspunderea penal pentru omorul svrit din interes material (lit.b) alin.(2) art.145 C.pen. RM): examinarea unor aspecte controversate // Revista Naional de Drept, 2008, nr.10, p.5-11. 32 Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2004, nr.8, p.5-11. 33 Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 8.04.2008. Dosarul nr.1ra-384/08 // www.csj.md 34 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din 12.05.2008. Dosarul nr.4-1re-224/08 // www.csj.md 35 .. . // , - : -

IV (2829 2009 .). : , 2009, .637-641. 36 .. . . : , 2002, .167; .. , .. . . - . : , 2001, .113; .. . . . : , 1974, .95. 37 .. . . : , 2000, .153; . .4. . : . , 2005, .760761; .. . . : , 1974, .77. 38 .. , .. . . : , 1997, .144. 39 / . .. , .. . : , 1998. 40 Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie din 10.03.2008. Dosarul nr.4-1re-56/08 // www.csj.md 41 Cu privire la circumstanele care pot demonstra prezena calitii de mijloc de transport, a se vedea: V.Stati. Analiza rspunderii penale pentru infraciunea de rpire a mijlocului de transport (art.1921 CP RM): aspecte teoretice i practice (Partea I) // Revista Institutului Naional al Justiiei, 2009, nr.4, p.50-58.

30

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

LA DCLARATION UNILATRALE DU GOUVERNEMENT DANS LA jURISPRUDENCE MOLDAVE DEVANT LA COUR EUROPENNE DES DROITS DE LHOMME
Lucia BNZARU, doctor n drept (Universitatea Paris 1 Panthon-Sorbonne) Recenzent: Gheorghe AVoRNIC, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)
REZUMAT Declaraia unilateral prezentat de ctre Reprezentantul Statului semnatar al Conveniei europene a drepturilor omului reprezint un mijloc procedural excepional de radiere a unei petiii de pe rolul Curii Europene a Drepturilor Omului. Or, analiza speelor ce se refer la Republica Moldova i care se refer la acest mijloc de procedur ne permite s observm modul n care acesta este utilizat i care sunt consecinele fa de aprarea eficace a drepturilor justiiabililor garantate de ctre Convenie. est partir de la requte Tahsin Acar c. Turquie1 que la Cour a pris lhabitude de rayer de son rle les griefs soumis son examen en vertu dune dclaration unilatrale du Gouvernement, et ceci mme en dpit du souhait du requrant de maintenir sa requte. Classiquement, lorsque la Cour dclare recevable une requte, les rdacteurs de la CEDH ont prvu que cette dernire se mette la disposition des parties en vue de parvenir un rglement lamiable de lespce en litige.2 Toutefois, les ngociations entre les parties demeurent confidentielles3 et aucune communication crite ou orale ni aucune offre ou concession intervenues dans le cadre desdites ngociations ne peuvent pas tre mentionnes ou invoques dans la procdure contentieuse.4 Or, certaines circonstances particulires dune requte suffisent pour que la Cour sappuie dans son analyse sur la dclaration unilatrale prsente par le Gouvernement et permettent aux magistrats europens de dterminer si cette dclaration unilatrale offre une base suffisante pour que la Cour conclut que le respect des droits de lHomme garantis par la Convention nexige pas quelle poursuive lexamen de laffaire (article 37 1 in fine).5 Ainsi, la Cour a retenu certains points danalyse en se laissant galement la libert den rajouter dautres, si ncessaire. Par consquent, elle se tourne vers une analyse de la nature des griefs formuls, de la similarit des questions souleves celles dj tranches par la Cour dans des affaires prcdentes, de la nature et de ltendue des mesures ventuellement prises par le Gouvernement dfendeur dans le cadre de lexcution des arrts rendus par la Cour dans ces affaires, et de la rpercussion de ces mesures sur laffaire ltude.6 Si les parties sont en dsaccord concernant les faits, la Cour cherche d-

terminer le degr et la valeur probante des observations soumises devant elle. La Cour doit, inter alia, voir si la dclaration unilatrale du Gouvernement dfendeur formule une concession relative aux allgations de violations de la Convention et, si tel est le cas, elle doit valuer encore lampleur de ces concessions et les modalits du redressement que le Gouvernement entend fournir au requrant. Si la rparation propose pouvait effacer les consquences dune violation allgue et si le Gouvernement dfendeur se dclare disposer la raliser a dautant plus de chance dtre tenue pour adquate aux fins dune radiation de la requte. In fine, la Cour garde si ncessaire la prrogative de rinscrire laffaire au rle au sens des articles 37 2 de la CEDH et 44 5 du Rglement de la Cour.7 Toutefois, ce moyen demeurera une procdure exceptionnelle; cest prcisment dans leur opinion concordante cet arrt que les juges Bratza, Tulkens et Vajic ont mis laccent sur le fait quune radiation en vertu dune dclaration unilatrale ne ser[t] pas contourner lopposition du requrant un rglement lamiable.8 De mme, pour une partie de la doctrine, cette procdure reste une solution intermdiaire de radiation des griefs.9 LEtat moldave est le premier Etat ayant utilis le prcdent Tahsin Acar c. Turquie en vue daboutir une radiation des griefs. Ainsi, dans cinq requtes orientes contre la Moldova10, la Cour a suivi cette dmarche analytique et a fait valoir ce prcdent sur le terrain du droit de correspondance dun dtenu11, du droit un jugement tranchant dfinitivement le litige12 et du droit une procdure dans un dlai raisonnable.13

31

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

Au regard de larticle 8 de la CEDH, M. Meriakri prtendait que pendant sa dtention, les autorits pnitentiaires ont ouvert sa correspondance avec les autorits nationales et la Cour europenne des Droits de lHomme. En lespce, Victor Meriakri, est reconnu coupable dassociation de malfaiteurs en vue de la prparation dun vol aggrav et, en tant que dangereux rcidiviste, il est condamn une peine privative de libert de 12 ans, excuter dans un camp de travail rgime svre.14 Il est libr sept ans aprs, la suite dune amnistie gnrale dcide par le Parlement.15 Mme Strechie se plaint de la dure des procdures relatives un litige civil lopposant lhritire de son ex-poux, au sujet de la maison dont elle partageait la proprit avec ce dernier.16 Mme Gajiu se plaint de la cassation du jugement du 28 octobre 2002 clturant les procdures civiles engages contre une entreprise publique en vue de demander compensation pour la mort de sa fille, dcde dans un accident de voiture caus par un des camions de lentreprise dfenderesse.17 M. Berzoi se plaint de la cassation dun jugement final lui donnant droit une compensation pour perte des profits dans le cadre dun contrat de dpt conclu avec un tablissement financier.18 En lespce Ciobanu et autres c. Moldova, les requrantes se plaignent de la cassation des jugements dfinitifs prononcs en leur faveur, lorsquun litige, par ailleurs bien connu dans la jurisprudence europenne, les oppose la compagnie dassurance ASITO.19 Or, au sujet de la nature des obligations, incombant aux Etats, et portant sur les griefs mentionns, la Cour a dvelopp une jurisprudence riche.20 Compte tenu des divers engagements pris par le Gouvernement dans ses dclarations unilatrales, ainsi quau montant des rparations proposes, qualifi par ailleurs de cohrent avec les affaires similaires par les magistrats europens, la Cour estime quaucun lment ne justifie lexamen de ces requtes et par consquent les raient du rle lunanimit.21 Ainsi, par une lettre datant du mois doctobre 2003, le Gouvernement moldave a inform la Cour que, pour rgler laffaire Meriakri c. Moldova, il verserait au requrant une somme quivalente 890 EUR (soit 14 000 MDL selon le taux de change en vigueur) en rparation du prjudice moral pouvant avoir t subi par lintress du fait de lingrence dans sa correspondance avec la Cour et avec son avocat.22 Pour rgler laffaire Strechie c. Moldova, le Gouvernement propose un montant de 1 500 EUR pour tout dommage matriel ou moral, ainsi que pour les frais de reprsentation23 ; le montant global compensatoire slve 3 000 EUR dans les requtes Gajiu c. Moldova et Berzoi c. Moldova24 et 8 350 EUR aux signataires de la requte

Ciobanu et autres c. Moldova.25 Le Gouvernement a galement prsent des excuses officielles au requrant concernant lingrence par les autorits pnitentiaires dans sa correspondance et a indiqu quil avait modifi la lgislation pertinente afin daccrotre la protection des droits des dtenus.26 Dans les autres requtes closes ltape de la recevabilit, le Gouvernement a reconnu la mconnaissance des droits conventionnels.27 A contrario, dans trois autres requtes orientes contre la Moldova28, la Cour rejette la dclaration unilatrale du Gouvernement du fait que cette dernire ne respecte pas les droits de lHomme garantis par la CEDH et ses Protocoles joints.29 Dans toutes ces espces, llment dterminant gnrant ce rejet reprsente la compensation propose par le Gouvernement au regard des violations conventionnelles.30 Par exemple, in Prepeli c. Moldova, il est lieu dobserver que les parties taient en total dsaccord concernant la valeur marchande de la proprit nationalise revendique par le requrant sur le terrain des articles 6 1 et 1 du Protocole n 1.31 En effet, la Cour justifie les craintes du requrant relatives lindpendance dun des organismes dexpertise qui tait charg de lvaluation du bien litigieux, savoir le Centre National dExpertise rattach au Ministre de la Justice. Aussi, la juridiction europenne constate lomission du Centre dexpertise davoir valu le terrain entourant la maison, dune part, et, valide largument du requrant portant sur lomission du Gouvernement davoir calcul les pertes relles rsultant de la location de cette dernire, dautre part.32 En ce qui a trait la requte Melnic c. Moldova, la rparation propose par le Gouvernement au titre du prjudicie moral est aussi plus faible que le montant rparatoire ordonn, par dcision finale, dans le cadre des procdures nationales, et avant que cette dernire ne soit casse.33 De surcrot, la Cour observe dans cette requte que la dclaration prsente par le Gouvernement mconnat plusieurs aspects rparatoires des violations souleves par le requrant. En effet, le Gouvernement semble ne pas savoir individualiser les griefs invoqus pour pouvoir rpondre aux besoins de Mme Melnic, ce qui, en consquence, ne saurait pas satisfaire les juges europens.34 Aussi, pour la Cour, la rparation propose par le Gouvernement M. Malai, savoir 2 000 EUR, au titre de toute compensation morale pour les conditions de dtention connues par le requrant pendant sa dtention provisoire, ne saurait couvrir le niveau de souffrance connu par ce dernier.35 Dans tous ces cas, un examen sur le fond a t poursuivi. Une analyse de ces griefs permet dobserver que la solution idale pour que la Cour avalise la dclaration unilatrale du Gouvernement et, en consquence,

32

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

conclut une radiation des griefs de son rle, consiste en la reconnaissance des violations prtendues au regard de la CEDH et en loctroi dune rparation quitable. Quant ce dernier critre, la doctrine estime que les montants proposs par le Gouvernement au titre du dommage moral ne doivent pas ncessairement tre identiques ceux ordonnes normalement dans les affaires soulevant la mme problmatique qui avaient abouti un arrt de fond : la diffrence rside dans le contexte dans lequel cette solution est intervenue, savoir lchelle nationale ou celle europenne.36 Or, lanalyse des requtes rayes en vertu de cette procdure prsente des rparations quivalant la satisfaction quitable ordonne par la Cour. Prenons lexemple des requtes Josan et Ciobanu et autres ; dans les deux cas de figure, la Cour ordonne le mme montant de 2 000 EUR au titre du ddommagement moral au regard du droit un procs quitable et du droit des biens en raison de la mconnaissance du principe de scurit juridique.37 Aussi, la requte Meriakri reprsente une importance particulire au regard de la protection des droits fondamentaux et, ceci, du fait des changements lgislatifs intervenus sur le terrain du respect du droit de correspondance dun dtenu. Le Gouvernement moldave semble ainsi trs soucieux cet gard et la Cour est dautant plus satisfaite que des mesures dordre gnral ont t adoptes. En somme, aucune critique supplmentaire ne parat simposer au regard de ces requtes rayes en vertu de la soumission dune dclaration unilatrale par le Gouvernement moldave; le respect des droits fondamentaux semble acquis. In fine lutilisation de cette procdure renforce la thse selon laquelle le systme europen repose sur le principe de subsidiarit; une solution adquate au niveau national est prfrable au rglement du litige au niveau supranational. References:
1 Tahsin Acar c. Turquie (exceptions prliminaires) [GC], n 26307/95, CEDH 2003-VI. 2 Article 38 1 (b) de la CEDH. 3 Article 38 2 de la CEDH. 4 Article 621 2 du Rglement de la Cour. 5 Tahsin Acar c. Turquie (exceptions prliminaires) [GC], n 26307/95, 75 et 77, CEDH 2003-VI. 6 Idem, 76. 7 Ibidem. 8 () such a procedure must remain an exceptional one and, in any event, cannot be used to circumvent the applicants opposition to a friendly settlement (traduit par nos soins) (Opinion concordante des juges Bratza, Tulkens et Vajic larrt Tahsin Acar c. Turquie (exceptions prliminaires) [GC], n 26307/95, CEDH 2003-VI). 9 E. Myjer, It is never too late for the State: friendly settlements and unilateral declarations in L. Caflisch et alii (d.), Liber amicorum Luzius Wildhaber: human rights; Strasbourg

views=Droits de lHomme, regards de Strasbourg, Kehl/Strasbourg/Arlington/Va. : N.P. Engel, 2007, p. 309-327. 10 Meriakri c. Moldova (radiation), n 53487/99, 1 mars 2005 ; Strechie c. Moldova (dc.), n 21379/04, 2 octobre 2007; Gajiu c. Moldova (dc.), n 18569/03, 29 janvier 2008; Berzoi c. Moldova (dc.), n 77612/01, 4 mars 2008; Ciobanu et autres c. Moldova (dc.), n 33607/04, 22907/04 et 21376/07, 22 avril 2008. 11 Meriakri c. Moldova (radiation), n 53487/99, 1 mars 2005. 12 Voir, parmi dautres, Ciobanu et autres c. Moldova (dc.), n 33607/04, 22907/04 et 21376/07, 22 avril 2008. 13 Strechie c. Moldova (dc.), n 21379/04, 2 octobre 2007. 14 Meriakri c. Moldova (radiation), n 53487/99, 9, 1 mars 2005. 15 Idem, 16. 16 Pour plus de dtails, voir Strechie c. Moldova (dc.), n 21379/04, 2 octobre 2007. 17 Pour plus de dtails, voir Gajiu c. Moldova (dc.), n 18569/03, 29 janvier 2008. 18 Pour plus de dtails, voir Berzoi c. Moldova (dc.), n 77612/01, 4 mars 2008. 19 Pour plus de dtails, voir Ciobanu et autres c. Moldova (dc.), n 33607/04, 22907/04 et 21376/07, 22 avril 2008. 20 Au regard de la confidentialit de la correspondance dun dtenu, voir, parmi dautres, Silver et autres c. Royaume Uni, 25 mars 1983, srie A n 67 ; au regard de la dure des procdures, voir, parmi dautres, Kuda c. Pologne [GC], n 30210/96, CEDH 2000-XI; au regard du principe de scurit juridique, voir, parmi dautres, Nistas GMBH c. Moldova, n 30303/03, 12 dcembre 2006. 21 Voir, parmi dautres, Meriakri c. Moldova (radiation), n 53487/99, 31, 1 mars 2005. 22 Le Gouvernement a prcis aussi que le salaire mensuel minimum en Moldova slevait 100 MDL. 23 Strechie c. Moldova (dc.), n 21379/04, (A), 2 octobre 2007. 24 Gajiu c. Moldova (dc.), n 18569/03, (A), 29 janvier 2008 ; Berzoi c. Moldova (dc.), n 77612/01, 4 mars 2008. 25 Ciobanu et autres c. Moldova (dc.), n 33607/04, 22907/04 et 21376/07, 22 avril 2008. 26 Meriakri c. Moldova (radiation), n 53487/99, 26, 1 mars 2005. 27 Voir, parmi dautres, Ciobanu et autres c. Moldova (dc.), n 33607/04, 22907/04 et 21376/07, 22 avril 2008. 28 Melnic c. Moldova, n 6923/03, 14 novembre 2006; Prepeli c. Moldova, n 2914/02, 23 septembre 2008; Malai c. Moldova, n 7101/06, 13 novembre 2008. 29 Voir, parmi dautres, Prepeli c. Moldova, n 2914/02, 24, 23 septembre 2008. 30 Notons par la mme que dans ces requtes le Gouvernement a reconnu sans aucune exception le fait quil y a eu violation de la CEDH au regard de tous les griefs invoqus par les plaignants. 31 Prepeli c. Moldova, n 2914/02, 10-13 et 23, 23 septembre 2008. 32 Idem, 12, 19 et 23. 33 Melnic c. Moldova, n 6923/03, 28, 14 novembre 2006. 34 Pour plus de dtails, voir Ibidem, 26-31. 35 Pour plus de dtails, voir Malai c. Moldova, n 7101/06, 21-26, 13 novembre 2008. 36 E. Myjer, It is never too late for the State: friendly settlements and unilateral declarations, loc. cit., p. 324-327. 37 Dans la grande majorit des affaires o la Cour conclut la violation de ces griefs, cette dernire ordonne 2 000 EUR au titre du ddommagement moral.

33

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

CONSIDERENTE TEORETICE PRIVIND PROFILAxIA INFRACIUNILOR N RNDUL PERSOANELOR LIbERATE DIN DETENIE
Victor MoRARU, doctor n drept, profesor universitar (USM) oleg RUSU, doctorand
RSUM Le cadre de linvestigation ralise dans larticle est ddi aux problmes de la prophylaxie des infractions parmi les personnes libres de la dtention. Dans ce sens limportance de la rglementation juridique de lactivit des organismes dtat et public dans le domaine de la prophylaxie des infractions rcidivistes est dtermine dabord par la tendance de ltat dassurer lordre de droit et deuximement par le fait quelle vise certains droits subjectifs, importants des citoyens en limitant, dans une certaine mesure, leur libert personnelle.

cele mai importante domenii ale vieii D e regul,sunt reglementate de normele de drept. sociale

Din aceast categorie, desigur, face parte i activitatea organelor de stat i obteti n domeniul profilaxiei infracionalitii recidive n rndul persoanelor liberate din locurile de detenie. Importana ei este determinat, n primul rnd, prin tendina statului de a asigura ordinea de drept i, n al doilea rnd, prin faptul c ea vizeaz anumite drepturi subiective importante ale cetenilor, limitnd, ntr-o oarecare msur, libertatea lor personal. nsui termenul profilaxie provine de la latinescul prevenire nsemnnd a feri, a preveni.1 Iar prin profilaxia infraciunilor se nelege o totalitate de msuri de relevare i nlturare a determinantelor infracionalitii (profilaxia general), precum i influenarea corecional asupra persoanelor care pot svri o infraciune2 (profilaxia individual). inem s menionm c, n prezent, n rndul specialitilor nu exist o unanimitate privind nelegerea coninutului profilaxiei infraciunilor i locului su n sistemul contracarrii criminalitii. O parte a specialitilor n domeniu concep profilaxia infraciunilor ca o noiune generic mai universal3; alii consider contracararea, profilaxia i prevenirea criminalitii drept categorii sinonime i, de fapt, nu le disociaz.4 Totodat, termenul a preveni (fenomene, aciuni etc.) nseamn a face s nu se produc, recurgnd la msuri de precauie; a prentmpina.5 n acest context se menioneaz c prevenirea criminalitii presupune a preveni infraciunea, adic a apra oamenii, societatea, statul de svrirea infraciunilor.6

n form generalizat, prin prevenirea criminalitii urmeaz de neles o activitate al crei scop este de a nu permite svrirea infraciunilor, att pe calea eliminrii cauzelor, ct i prin combaterea ei.7 Autorii romni Gh.Nistoreanu i C.Pun definesc prevenirea criminalitii ca un proces social permanent, care presupune aplicarea unui ansamblu de msuri cu caracter social, cultural, economic, politic, administrativ i juridic destinate s prentmpine svrirea faptelor antisociale, prin identificarea, neutralizarea i nlturarea cauzelor fenomenului infracional.8 Unii autori menioneaz c n nsui coninutul gnoseologic al acestei noiuni st o eroare logic, deoarece nu este posibil de a preveni ceea ce deja exist.9 Iar criminalitatea exist n mod obiectiv. Desigur, din acest punct de vedere, termenul nu este cel mai reuit, ns el s-a nrdcinat n terminologia tiinific utilizndu-se pe larg n literatura de specialitate. Scopul profilaxiei ntotdeauna este de a stabili cauzele i condiiile svririi infraciunilor, nlturarea lor, neadmiterea unor noi aciuni ilegale, scderea nivelului lor n societate.10 Profilaxia unui astfel de fenomen social negativ cum este criminalitatea necesit efortul ntregii societi, al ntregului mecanism de stat i este indisolubil legat de schimbrile ce au loc actualmente n economie, sfera social, ideologie i n alte domenii ale relaiilor obteti. La rndul lor, temeiurile pentru aplicarea unor sau altor norme de drept, care reglementeaz profilaxia infraciunilor, sunt determinate de specificul drepturilor i obligaiilor, adic de statutul juridic al cetenilor.

34

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Deoarece toi cetenii sunt obligai s respecte legea, nclcarea crorva prevederi ale ei va atrage, inevitabil, aplicarea unor msuri de influenare, care ntotdeauna constau n limitarea unor drepturi. n acest caz, temei pentru aplicarea lor este faptul nclcrii legii. ns, nclcarea legii nu este unicul temei pentru limitarea n drepturi. n privina persoanelor liberate din detenie unele tipuri de restricii in chiar de faptul condamnrii i de aceea pot fi aplicate indiferent de comportamentul acestor persoane. Totodat, temeiul pentru a aplica aceste restricii reiese din statutul juridic al persoanelor liberate, care are anumite deosebiri de statutul juridic al altor persoane. ntr-adevr, liberarea din penitenciar dup ispirea pedepsei presupune ncetarea raporturilor juridice execuional-penale, ns nu i a celor juridico-penale, deoarece o anumit perioad de timp persoana se consider a avea antecedente penale, fapt ce poate atrage pentru ea anumite restricii ale drepturilor i obligaiilor, iar aceasta de acum nu ne permite s vorbim despre o identitate total a drepturilor i obligaiilor persoanelor, care au ispit o pedeaps, cu ale celorlali ceteni. De aici putem concluziona c temeiul general juridic pentru nfptuirea msurilor profilactice n privina persoanelor liberate din locurile de detenie sunt antecedentele penale. Lipsa antecedentelor face imposibil limitarea unor drepturi subiective ale persoanelor liberate. ns, categoria de persoane examinat de noi devine obiect al influenrii profilactice pe motiv c anterior au comis o infraciune i au ispit o pedeaps penal. Legitimitatea unui astfel de motiv nu trezete careva dubii, deoarece infraciunile sunt svrite, de regul, de persoane social degradate, iar rezultatul final corijarea lor, care trebuie s fie atins n timpul ispirii pedepsei, necesit a fi fixat, sau cel puin verificat, pe parcursul unei anumite perioade de timp dup liberare. O necesitate i mai mare n lucrul postpenitenciar cu aceste persoane apare n cazul cnd, dintr-un motiv sau altul, eforturile administraiei instituiei penitenciare n vederea corijrii condamnatului nu s-au soldat cu succes. I.V. marov susine c nsui faptul existenei antecedentelor penale nc nu ofer temei pentru limitarea drepturilor subiective ale persoanei. Ele genereaz urmri general-juridice pentru persoanele liberate din detenie n cazul cnd acestea sunt indicate expres n lege.11 Prin urmare, temeiul juridic nemijlocit l constituie actele normative care stabilesc un anumit tip de control sau restricii pentru persoana liberat din detenie. Totalitatea normelor juridice, care reglementeaz activitatea profilactic, formeaz baza legal care

determin cercul subiecilor i obiectivele lucrului profilactic, volumul drepturilor i obligaiilor, ordinea realizrii drepturilor i ndeplinirii obligaiilor, responsabilitatea pentru nerespectarea prevederilor legale. Trebuie s menionm semnificaia diferit a fiecrui act normativ care reglementeaz activitatea organelor de stat i a organizaiilor obteti privind profilaxia unor noi infraciuni. Astfel, un caracter general poart normele coninute n Codul penal (art.91 alin.(2); art.90 alin.(6)), precum i n Codul execuional (art.288, art.301) ale Republicii Moldova. Aceste acte normative stabilesc organele de stat i categoriile de persoane n privina crora ele sunt n drept s stabileasc anumite msuri de profilaxie. Detalierea activitii de profilaxie este prevzut n acte normative speciale (ex.: Instruciuni cu privire la modalitatea organizrii activitii efului de secie, sector, post i a inspectorului (superior) de sector n comisariatul de poliie aprobate prin Ordinul MAI nr.200 din 10.06.2004). Actele normative enumerate sunt doar cele care constituie baza cadrului juridic al activitii de profilaxie. n afar de acestea mai exist un ir de acte normative care nu sunt orientate special spre prevenirea infracionalitii, dar care tangeniaz, ntr-un fel sau altul, cu acest domeniu al vieii sociale. Aici putem numi normele legislaiei muncii (ex.: Titlul XIII din Codul muncii), familiei (ex.: art.124, 125 din Codul familiei), civile ( ex.: art.199-215 din Codul civil) etc. Totodat, tendina legiuitorului de a reglementa detaliat i pe ct posibil de multilateral un domeniu att de important al activitii organelor de stat i obteti deocamdat nu a cptat o form definitivat, deoarece reglementarea juridic este realizat de mai multe ramuri de drept i acte normative de nivel diferit, care reglementeaz fie nite laturi aparte ale acestei activiti, fie activitatea unei organizaii de stat sau obteti. innd cont de cele menionate, constatm actualitatea i oportunitatea elaborrii unui act normativ n care ar fi determinate sarcinile i caracterul activitii de prevenire a infracionalitii; subiecii activitii de prevenire, drepturile i obligaiile lor juridice; nivelurile, domeniile i direciile de baz ale profilaxiei infraciunilor; formele, msurile i mijloacele juridice relevante ale prevenirii infraciunilor; formele rspunderii pentru nerespectarea obligaiilor privind profilaxia infraciunilor. n dependen de ierarhia cauzelor i condiiilor criminalitii pot fi evideniate trei niveluri de baz privind prevenirea ei: general, special-criminologic i individual.

35

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

Nivelul general (profilaxia general) include n sine activitatea statului, societii i a instituiilor ei, ndreptat spre soluionarea contradiciilor din domeniile economic, social, politic etc. Aceasta se realizeaz de diferite organe statale sau formaiuni obteti, pentru care prevenirea criminalitii nu este o funcie primordial ori profesional. Nivelul special-criminologic (profilaxia criminologic) const n influena asupra factorilor criminogeni care genereaz anumite tipuri sau grupe de comportamente infracionale (violente, cupidante etc.). nlturarea sau neutralizarea unor asemenea factori se realizeaz n procesul activitii subiecilor corespunztori, pentru care funcia preventiv constituie o sarcin profesional. Prevenirea special-criminologic se realizeaz n form de planuri (programe) privind intensificarea luptei cu criminalitatea. n ele este prevzut sistemul de msuri, orientat spre prevenirea tipurilor concrete de criminalitate, precum i a criminalitii n ansamblu pe un anumit teritoriu. Bineneles, eficiena prevenirii criminalitii va depinde de coordonarea programului de contracarare a fenomenului criminal cu conceptul planului statal de dezvoltare economic i social a rii. Nivelul individual (profilaxia individual) include n sine activitatea n privina acelor persoane, al cror comportament intr n contradicie cu normele juridice. n dependen de etapele formrii personalitii infractorului, prevenirea individual a infraciunilor poate avea patru modaliti: 1) prevenirea primar; 2) prevenirea nemijlocit; 3) prevenirea penitenciar; 4) prevenirea postpenitenciar.12 n dependen de caracterul determinaiei sociale a criminalitii, msurile de influen preventiv se divizeaz n generale i speciale. Ele difer prin faptul c primele sunt ndreptate spre dezvoltarea ntregului sistem social-economic, influennd n aa mod asupra reducerii criminalitii i condiiilor care favorizeaz starea ei n scopul nlturrii, neutralizrii sau limitrii lor. Dup coninut, msurile preventive se clasific n economice, sociale, ideologice, tehnice, organizatorice i juridice. De menionat c att msurile generale, ct i cele special-criminologice pot fi divizate conform acestei clasificri.13 n opinia autorului S.M. Inakov, direcia prioritar a profilaxiei criminalitii recidivitilor trebuie s rezide n lichidarea cauzelor acesteia. Referindu-se la msurile profilaxiei criminalitii recidivitilor, autorul susine c la acestea pot fi atribuite: 1) perfecionarea activitii de aplicare a dreptului, a metodelor de anchetare a crimelor, minimalizarea numrului

persoanelor nepedepsite pentru svrirea infraciunilor; 2) reformarea sistemului execuional-penal n direcia diferenierii condamnailor i umanizrii condiiilor de via n penitenciare; 3) perfecionarea continu a legislaiei penale i a practicii judiciare, sporirea eficacitii pedepselor penale; 4) sporirea nivelului de pregtire a judectorilor n ceea ce privete capacitatea de a studia personalitatea inculpatului, de a efectua prognozarea criminologic i pe aceste temeiuri de a pronuna sentine legale i temeinice; 5) profilaxia bolilor psihice, a alcoolizrii i narcotizrii populaiei; 6) perfecionarea activitii organelor de stat (centrale i locale) privind resocializarea persoanelor eliberate din penitenciare, asigurarea lor cu condiii necesare pentru un trai decent (locuin, serviciu), susinerea de ctre stat a iniiativei sociale n aceast privin; 7) coordonarea eforturilor organelor sistemului execuional-penal i ale organelor autoadministrrii locale, ale organelor de stat i obteti n ceea ce privete reabilitarea social a condamnailor; interaciunea organelor de stat cu reprezentanii diverselor confesiuni n scopul educrii religioase a condamnailor.14 n literatura de specialitate este prezentat o determinare detaliat a subiecilor profilaxiei. Astfel, convenional, ei pot fi divizai n trei grupe de baz. Prima grup include n sine subiecii prevenirii generale, la care se refer organele statale i organele autoadministrrii locale, precum i formaiunile obteti, care nu realizeaz nemijlocit sarcinile ocrotirii normelor de drept (ministerele, departamentele, primriile, partidele, sindicatele, Biserica etc.). Din grupa a doua fac parte subiecii ce realizeaz prevenirea special-criminologic: a) organele statale care ndeplinesc funciile ocrotirii normelor de drept (MAI, SIS, procuratura, instanele judectoreti etc.); b) organele sociostatale care realizeaz funciile nominalizate (oficiile de executare, comisiile pentru minori etc.); c) structurile private i obteti care contribuie la realizarea sarcinilor privind ocrotirea normelor de drept (ageniile de paz i securitate etc.). Grupa a treia unific subiecii care realizeaz prevenirea individual. La ei se refer lucrtorii organelor de drept (spre exemplu, inspectorii operativi de sector, lucrtorii inspectoratelor pentru minori etc.), lucrtorii altor instituii statale (spre exemplu, ai colilor speciale pentru minorii care au comis nclcri de lege).15 Existena ctorva subieci de baz care se ocup cu activitile de profilaxie a infraciunilor nc nu nseamn c exist careva elemente n plus n sistemul

36

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

examinat. Activitile de profilaxie presupun organizarea controlului asupra comportamentului persoanei liberate n toate domeniile vieii sale: la domiciliu, la serviciu, n locurile publice; soluionarea unui complex de probleme locative i de munc; aplicarea, n cazurile necesare, fa de ea a unor msuri de influenare. Concentrarea unui spectru att de larg de funcii n cadrul unei singure organizaii statale sau obteti, probabil, nu este posibil. Important este s existe o delimitare clar o obligaiilor ntre subiecii profilaxiei i s nu se admit o dublare a funciilor. Subiecii profilaxiei, deosebindu-se prin sarcinile concrete care stau n faa lor, prin mputerniciri, forme i metode de lucru, sunt reunii de un scop comun. ns, s vorbim despre stabilirea unor relaii de interaciune ntre subiecii profilaxiei nc este prematur, deoarece n activitatea lor ei se conduc de o multitudine de acte normative care reglementeaz fie activitatea unui subiect n parte, fie o latur a activitii de profilaxie. Nu mai puin important este s determinm obiectul profilaxiei, deoarece recunoaterea drept obiect al profilaxiei fr temei legal ncalc drepturile sale subiective, venind astfel n contradicie cu principiul legalitii. n acest sens, G.A. Avanesov consider c obiectul influenrii profilactice este o categorie deosebit de complex, ale crei elemente sunt personaliti n parte, grupuri de oameni, anturajul lor social (inclusiv micromediul), precum i diferii factori, cauze, condiii, mprejurri etc. Este admisibil a se vorbi chiar despre astfel de obiecte ale profilaxiei cum ar fi o ntreprindere concret, raion, ora sau n genere o regiune sau alta.16 n opinia noastr, o astfel de abordare a obiectului profilaxiei este foarte larg. ntr-adevr, organele care realizeaz aceast activitate acioneaz nu doar asupra unei persoane concrete, dar i asupra diferitelor mprejurri, cum ar fi: situaia nefavorabil din familie, influena negativ din partea unor persoane din anturajul apropiat etc., care au tangene, ntr-un fel sau altul, cu persoana care este recunoscut drept obiect al profilaxiei. n acelai timp, obiectul i subiecii profilaxiei apar n calitate de subieci ai raporturilor juridice n domeniul prevenirii infracionalitii, avnd astfel anumite drepturi i obligaii. Prin urmare, s recunoatem mprejurrile enumerate supra drept obiecte ale profilaxiei nu este posibil. Plus la aceasta, legiuitorul, vorbind despre profilaxia infraciunilor, ntotdeauna are n vedere personalitatea, care se caracterizeaz prin anumite semne: prezena antecedentelor penale,

comportamentul antisocial etc. Adresantul activitilor de prevenire sunt acele persoane, al cror comportament atest o deviere de la normele legii i regulilor de convieuire social.17 n prezentul studiu, prin obiect al activitii de profilaxie subnelegem cercul de persoane liberate din locurile de detenie, n privina crora n actele normative este stabilit posibilitatea de a aplica anumite restricii. Astfel, n corespundere cu prevederile art.91 alin.(2), art.90 alin.(6) C.pen. RM, art.288 CE RM, n privina persoanelor liberate condiionat de pedeaps nainte de termen, oficiul de executare n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul ntreprinde aciuni de supraveghere a condamnatului pe durata termenului condiionat i, n cazul survenirii condiiilor prevzute n art.91 alin.(8) C.pen. RM, nainteaz instanei de judecat un demers pentru revocarea liberrii condiionate. La art.301 CE RM se prevede c administraia penitenciarului, cu cel puin 7 zile nainte de data la care urmeaz s fie liberat, informeaz organul afacerilor interne despre liberarea din locul de deinere a condamnatului pentru infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave. Astfel, nu fa de toate persoanele liberate pot fi aplicate msuri cu caracter restrictiv, dar numai fa de cei din partea crora putem atepta, cu o probabilitate mai mare, noi nclcri ale legii. n privina celor liberai condiionat nainte de termen oficiile de executare stabilesc un control n scopul fixrii rezultatelor corijrii i efecturii unei munci educative. Recunoaterea persoanei liberate din detenie drept obiect al profilaxiei presupune nu doar stabilirea unor restricii prevzute de actele normative, dar i oblig organele competente s acorde ajutor n vederea soluionrii unor probleme importante pentru ele. Astfel, dup coninutul su, profilaxia postpenitenciar poate fi divizat n stabilirea (aplicarea) restriciilor i acordarea unui ajutor persoanei liberate. La rndul su, prima direcie include n sine urmtoarele msuri: a) de control i supraveghere; b) de ngrdire a unor drepturi subiective; c) msuri de influenare. Controlul i supravegherea, ntr-o form sau alta, sunt efectuate n privina mai multor foti condamnai, avnd drept scop relevarea n rndul acestora a persoanelor cu comportament deviant. ngrdirea drepturilor subiective i msurile de influenare se aplic doar n privina unor categorii de persoane. Primele au rolul de a preveni svrirea de noi infraciuni, iar msurile de influenare curmarea comportamentului ilegal sau a altui comportament antisocial.

37

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

Coninutul, formele i metodele activitii postpenitenciare trebuie s depind, n primul rnd, de caracteristica personalitii celui liberat i de problemele cu care el se confrunt n perioada adaptrii la condiiile vieii n libertate. Astfel, un semn distinctiv al activitilor profilactice cu persoanele liberate din detenie este tendina legiuitorului de a exercita o influenare preventiv, n primul rnd, asupra persoanelor din partea crora se poate atepta, ntr-o msur mai mare, svrirea de noi infraciuni. Formele de baz ale activitilor de profilaxie depind de temeiurile liberrii. Astfel, n privina persoanelor liberate condiionat nainte de termen, n conformitate cu prevederile art.91 alin.(2) i art.90 alin.(6) C.pen. RM, instana de judecat l poate obliga pe condamnat: a) s nu-i schimbe domiciliul fr consimmntul organului competent; b) s nu frecventeze anumite locuri; c) s urmeze un tratament n caz de alcoolism, narcomanie, toxicomanie sau de boal veneric; d) s acorde o susinere material familiei victimei; e) s repare daunele cauzate n termenul stabilit de instan. n opinia noastr, controlul asupra persoanei liberate care a executat ntregul termen de pedeaps trebuie s fie cel puin acelai ca i asupra celor liberai condiionat nainte de termen, iar cerinele naintate fa de ea chiar i mai mari. n acest sens, obiectul restriciilor n privina persoanelor liberate trebuie s coreleze cu nivelul lor de corijare. Altfel spus, cu ct mai bine s-a recomandat condamnatul n timpul ispirii pedepsei, cu att mai puine restricii trebuie s-i fie aplicate dup liberare. Persoana liberat din detenie poate fi recunoscut obiect al profilaxiei doar pe un anumit termen. Conform regulii generale, termenul-limit al activitilor postpenitenciare este determinat de durata existenei antecedentelor penale. Aadar, punctul de pornire n reintegrarea fostului deinut n societate consist n faptul c nu trebuie realizat mai mult control dect strictul necesar, fostul infractor urmnd s fie susinut i motivat s triasc o via fr infraciuni prin ajutorul acordat n dezvoltarea lui personal, social, profesional i educaional: control i securitate contra sprijin i motivare. Este bine de a oferi fotilor deinui mai mult sprijin nentrerupt i eficient, grij i servicii pentru reabilitare. Sarcina

principal este de a crete sigurana public i de a promova binele comun prin avansarea, recunoaterea i utilizarea sanciunilor i msurilor comunitare, n felul acesta reducnd nivelul recidivei.

Note:
Dicionarul explicativ al limbii romne. Ediia a II-a / Sub redacia lui Coteanu I., Seche L. - Bucureti: Univers Enciclopedic, 1998, p.846. 2 A se vedea: .. . . : - , 1984, .155. 3 A se vedea: .. , .. , .. . . , , . : , 2001, .12; .. . : . : , 1998, p.115. 4 A se vedea: / . .., .. : , 1998, .156. 5 http://www.dexonline.ro 6 A se vedea: .. . . : - , 1980, .34. 7 A se vedea: .. . : . : - , 1990, .3. 8 A se vedea: Gh.Nistoreanu, C.Pun. Criminologie. Bucureti, 1995, p.251. 9 A se vedea: .. , .. . . : - , 1990, .46. 10 A se vedea: .. . . / .. : - , 1976, .13. 11 A se vedea: .. , .. . . : , 1980, .113. 12 A se vedea: .. , .. . : : . : - , 1988, .32. 13 A se vedea: Iu.Larii. Criminologie. Vol.I. Chiinu, 2004, p.108. 14 A se vedea: .. . : . : , 2000, .178. 15 A se vedea: Iu.Larii. Op. cit., p.109-110. 16 .. . Op. cit. (1980), p.444. 17 ., ., .. . , , . : , 1982, .265.
1

38

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

SISTEMUL I DINAMICA CONFLICTULUI INTERNAIONAL

Alexandru BURIAN, doctor habilitat n drept, profesor universitar (AM) Carolina GhEREGA, competitor (AM)
RSUM Les conflits, les crises et les guerres, traditionnellement, taient des sujets frquents dtudes pour de nombreux chercheurs dans le domaine du droit international, histoire, science politique et sociologie. Avec le dveloppement de la science du relations internationales et de la conflictologie, les proccupations scientifiques sont devenues plus frquentes et ncessaires pour relever la nature des conflits comme une phnomne social et international.

subiecii conflictului, relaiile dintre subiecii conflictului i obiectul conflictului. Asemenea elemente sunt caracteristice i conflictelor internaionale. Astfel, referindu-ne la subieci, inem s notm c este un element definitoriu al conflictului internaional. n general, la aceast categorie sunt atribuite coaliiile de state, statele propriu-zise, partidele, organizaiile i micrile ce pledeaz pentru prevenirea, soluionarea i aplanarea diferitelor tipuri de conflicte. Atributul sau caracteristica principal a subiectelor conflictului internaional este considerat a fi puterea, neleas ca capacitate a unui subiect al conflictului de a impune sau de a convinge cealalt parte a conflictului s fac ceva, ceea ce n alte situaii nu ar face. Altfel spus, puterea subiectului conflictului nseamn capacitatea de a constrnge.1 Noiunea de putere n politologie nu se reduce doar la puterea militar. O caracterizare complex a conceptului de putere atestm la autorul G.Morgentau, care identific n aceast noiune 8 factori componeni: situarea geografic, resursele naturale, posibilitile industriale, potenialul militar, populaia, solidaritatea naional, calitatea diplomaiei i a guvernrii.2 Un al doilea atribut al subiectului conflictului este situaia acestuia, adic poziia subiectului n sistemul general de relaii. Poziia subiectului conflictului (de exemplu, a statului) este determinat n mare parte de puterea acestuia. Dar, totodat, aceasta nu este definitiv. n cadrul conflictului, este deosebit de important i susinerea subiectului conflictului din partea altor subiecte ale relaiilor internaionale, precum i condiiile de realizare a propriului potenial. Referitor la relaiile conflictuale, considerm necesar a sublinia c, n general, relaiile ntre subiecii politici sunt clasificate n relaii de asociere, de parteneriat,

S istemul conflictului internaional. Conflictologia privete fiecare conflict ca sistem ce cuprinde

de confruntare i relaii ostile. Ele reprezint sistemul interaciunilor economice, sociale, politice, tiinificotehnice, culturale, morale, social-psihologice, strategico-militare dintre state, naiuni, organizaii politice, obteti, religioase din interiorul statelor, grupurilor de state, organizaiilor internaionale, organizaiilor nonguvernamentale. Conflictului i sunt specifice doar relaii de confruntare i relaii ostile. Multitudinea legturilor i interdependenelor dintre subiecii conflictului pot fi grupate n urmtoarele categorii de relaii: politice, militare, economice, sociale i ecologice. Fiecare grup de relaii reflect cele mai semnificative laturi ale interaciunii dintre subecii conflictului. Cercetarea unui conflict concret este posibil doar lund-se n consideraie totalitatea acestor relaii. n contextul relaiilor conflictuale pot fi identificate: situaia conflictual i comportamentul conflictual. Situaia conflictual este situaia n cadrul creia dou sau mai multe state contientizeaz c urmresc scopuri reciproc incompatibile.3 Gradul de incompatibilitate a scopurilor depinde n mare parte de faptul dac situaia conflictual este generat de conflictul de valori sau de conflictul de interese. n primul caz, diferena sistemului de valori de care se orienteaz statele duce la apariia conflictelor ideologice. n cel de-al doilea caz, este vorba de o concuren a intereselor. n general, practic n orice conflict internaional se produce att o confruntare de valori, ct i de interese, ponderea acestora explicnd de ce n unele conflicte prile sunt orientate spre victorie, n timp ce n alte conflicte scopurile acestora se limiteaz la o anumit dominare sau la o real tendin spre pace. Orientarea spre victorie este caracteristic rzboaielor de acaparare, care tind spre instalarea dominaiei asupra unui teritoriu sau asupra resurselor unui alt stat, precum i rzboaielor de regim, orientate spre

39

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

rsturnarea guvernului de la putere n alt stat. Potrivit cercetrilor efectuate, ultimul rzboi de acaparare a avut loc n anul 1991, cnd Irakul a ncercat s anexeze Kuweitul. n schimb, dup cel de-al doilea rzboi mondial a crescut semnificativ numrul rzboaielor de regim (15 din 37 de rzboaie interstatale).4 n ceea ce privete conflictul de interese, prezint importan clasificarea intereselor statului. Astfel, acestea sunt divizate n interese de baz (eseniale, vitale) i interese derivate (speciale). Potrivit cercettorului suedez A.Vatteli, n cazul n care sunt puse n pericol prima categorie de interese, naiunea trebuie s apeleze doar la brbia i curajul su, iar n cazul cnd sunt ameninate celelalte interese, ea trebuie s fie gata s foloseasc toate mijloacele posibile de conciliere.5 De pe aceste poziii, n cazul confruntrii dintre interesele vitale, care poate duce la apariia diferendelor politice, iar adesea i la rzboaie legitime, prile conflictului tind spre obinerea unei poziii mai superioare n raport cu oponentul, altfel spus spre dominare, spre obinerea unor concesii din partea acestuia. Spre deosebire de victorie, care urmrete modificarea structurii existente de relaii dintre prile conflictului, prin lichidarea uneia dintre ele, obinerea dominaiei n conflict pstreaz structura existent de relaii. n sfrit, scopul prilor poate fi i pacea, cnd statele aflate n conflict confirm fermitatea structurii existente a relaiilor internaionale, fr a prejudicia poziia acestora. Orientarea spre pace cel mai frecvent este caracteristic situaiilor conflictuale ce genereaz diferendul juridic. Respectiv, putem conchide c victoria, dominarea i pacea, ca scopuri ale statelor, intermediaz contradiciile care n primul caz presupune confruntarea valorilor, n cel de al doilea caz confruntarea intereselor vitale i n al treilea confruntarea intereselor speciale. Aadar, situaia conflictual presupune c un stat urmrete scopuri active (pozitive) de modificare a statu-quo-ului, n timp ce alt stat scopuri pasive (negative), de pstrare a situaiei existente, de opunere fa de orice schimbare sau inovare. Aceast diferen este evident, de exemplu, la aprecirea comportamentului statului ca agresiune sau autoaprare.6 Astfel, dac scopul autoaprrii const n asigurarea integritii teritoriale i a independenei politice a statului fa de actele de aplicare a forei sub form de atac armat ale altui stat, atunci aciunile militare ale ultimului sunt evaluate ca fiind agresiune. De scopurile conflictului este strns legat problema obiectului conflictului, care presupune interesul contestat de ctre subiecii conflictului exprimat prin dreptul lor justificat sau nu asupra unui anumit lucru.7

Prin esen, obiectul conflictului este constituit din divergenele, contradiciile concrete ale statelor (ca subiecte ale conflictului). n continuare, referindu-ne la relaiile conflictuale, notm c acestea sunt materializate n comportamentul conflictual, care presupune aciunile ntreprinse n orice situaie conflictual de ctre o parte a conflictului fa de oponentul ei. n general, prin comportament conflictual se urmrete influenarea oponentului, pentru a determina supunerea acestuia, fie pentru a genera anumite reacii din partea lui, fie pentru a-l determina s renune la scopurile personale sau de a i le modifica. n contextul dat, prezint importan faptul c comportamentul conflictual poate fi realizat att prin mijloace panice, ct i prin utilizarea violenei, a crei extrem se prezint a fi rzboiul.8 n mare parte, alegerea de ctre state n cadrul unui anumit conflict a mijloacelor i a tipului de comportament conflictual este predeterminat de caracterul scopurilor urmrire i al intereselor statelor ce stau n spatele acestora. n literatura de specialitate sunt identificate trei tipuri de comportament n cadrul conflictului: lupta, jocul i disputa (A.Rapoport, citat de A.I. Skakunov9). n cazul n care statul este orientat spre victorie, comportamentul acestuia se manifest ca o lupt, n cadrul creia inevitabil se va aplica fora. Urmrind scopul dominrii, statul n comportamentul su va utiliza modelul jocului, care presupune combinarea mijloacelor diplomatice i a forei, urmrind obinerea unor avantaje la sfritul conflictului, inclusiv n baza regulilor de comportament reciproc acceptate. n cazul n care statul i propune de a obine pacea, acesta de la bun nceput va miza pe dispute, desfurndu-le cu mijloace panice, inclusiv apelnd la tera parte. Generaliznd, conchidem c conflictul internaional ca sistem nu se prezint niciodat sub o form definitivat. Practic, ntotdeauna el se manifest ca un proces sau o totalitate de procese n evoluie. Pe parcursul conflictului se pot schimba nivelul sau chiar caracterul cointeresrii prilor n conflictul dat sau n varianta prognozat de soluionare a acestuia, precum i locul conflictului n ierarhia scopurilor fiecreia dintre pri, se poate produce substituirea unor subiecte implicate direct sau indirect, mrirea sau micorarea numrului de participani etc. Altfel spus, conflictul internaional se dezvolt continuu sub influena factorilor interni i externi. De aici i caracterul convenional al unor aa elemente ale conflictului ca: pri, relaii, interese i condii. Dinamica conflictului internaional. Pe parcursul dezvoltrii sale, conflictul trece prin anumite faze sau

40

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

etape. Cunoaterea acestora este deosebit de important, dat fiind faptul c ele configureaz imaginea conflictului ca proces unic i, n mare parte, sugereaz posibilele variante de soluionarea a acestuia. De regul, formele i mijloacele de comportament utilizate de ctre statele aflate n conflict explic dinamica conflictului internaional o anumit consecutivitate de faze. Confruntrile dintre state realizate prin intermediul mijloacelor diplomatice duc la apariia diferendului (litigiului) o faz panic (nemilitar) a conflictului. Gradul de incompatibilitate a scopurilor urmrite de ctre pri le poate determina s neglijeze angajamentele internaionale asumate i s recurg la ameninarea cu fora sau la aplicarea nemijlocit a acesteia. Respectiv, conflictul internaional, trecnd de la mijloacele diplomatice la cele de constrngere forat, poate s evolueze dup faza panic (diferend) ntr-o faz intermediar, dup care poate s degenereze n faza militar. Astfel, diferendul este determinat a fi o faz panic a conflictului internaional n cadrul creia confruntarea prilor se realizeaz prin mijloace diplomatice.10 n teoria dreptului internaional diferendele sunt clasificate n juridice i politice. Aceast distincie este determinat, dup cum susine cercettorul D.B. Levin11, de mijloacele la care se apeleaz pentru soluionarea diferendelor. Astfel, n primul caz, acestea sunt juridice (instana de arbitraj internaional), n cel de-al doilea tratativele diplomatice i procedurile de conciliere. n acelai timp, ns, nu este exclus faptul c orice diferend internaional este de natur juridic din moment ce dreptul internaional conine norme i principii care reglementeaz asemenea relaii ntre state, iar prile nemijlocite le aplic. n cazul n care cel puin una din pri apeleaz la ameninarea cu fora, fapt de natur s pun n pericol partea oponent (pericol ce justific opunerea rezistenei fizice), este iniiat faza intermediar a conflictului internaional. Ameninarea cu fora presupune nu numai o manifestare a inteniei de a aplica fora, dar i realizarea unor aciuni concrete, care s demonstreze realitatea unor asemenea intenii. La aceast etap a conflictului cel puin una din pri realizeaz o politic militar activ, concretizat, de exemplu, n mobilizarea forelor militare, dislocarea detaamentelor de militari etc.12 Prin asemenea aciuni se urmrete intimidarea prii oponente i determinarea acesteia de a renuna la propriile interese i scopuri n beneficiul celeilalte pri. Prin esen, aceast faz a conflictului este marcat de o stare de tensiune continu, n care ameninarea uneia dintre pri provoac o reacie corespunztoare

din partea celeilalte pri. n cazul n care prile aflate ntr-un asemenea conflict doresc s-i soluioneze contradiciile, ele trebuie s revin la relaiile din faza diferendului, adic s instrumenteze doar mijloacele diplomatice posibile. Astfel, recurgerea la ameninare, n cel mai bun caz, poate conserva contradiciile dintre state, n cel mai ru poate crea o baz pentru generarea unei faze militare a conflictului. Faza militar a conflictului presupune recurgerea cel puin a unuia dintre state la for. Aceast faz poate fi iniiat att de ctre statul care a ameninat cu aplicarea forei, ct i de ctre cel care a fost nevoit s reacioneze la o asemenea ameninare.13 De rnd cu o asemenea dinamic a conflictului internaional, n literatura de specialitate atestm i o alt viziune asupra lucrurilor. Astfel, potrivit unor cercettori14, n dependen de esena, coninutul, formele unui sau altui conflict, de interesele i scopurile concrete ale participanilor, de msurile i mijloacele utilizate, de condiiile internaionale, substituirea subiecilor, conflictul internaional poate trece prin mai multe faze, inclusiv nestandarde. Prima faz a conflictului internaional presupune instituirea unori relaii politice pe baza anumitor contradicii subiective i obiective, precum i a unor relaii economice, juridico-internaionale, militar-strategice, diplomatice corespunztoare acestor contradicii exprimate ntr-o form conflictual mai acut sau nu. A doua faz este marcat de determinarea subiectiv de ctre prile nemijlocite ale conflictului a intereselor, scopurilor, strategiilor i formelor de soluionare a contradiciilor obiective i subiective, lundu-se n consideraie propriul potenial i posibilitile de utilizare a mijloacelor panice sau a celor militare, utilizarea asocierilor i obligaiilor internaionale, evaluarea general a situaiei interne i internaionale. n cadrul acestei faze prile determin sau parial ntreprind un sistem de aciuni practice reciproce, cu scopul soluionrii contradiciilor de interese i atingerii unui compromis. Cea de-a treia faz a conflictului internaional rezid n utilizarea de ctre pri a unui spectru larg de msuri economice, politice, ideologice, psihologice, morale, juridico-internaionale, diplomatice i chiar militare (neaplicndu-le direct sub form de agresiune armat), n implicarea n conflict i a altor state (individual sau prin intermediul uniunilor politico-militare, ONU), cu complicarea ulterioar a relaiilor i aciunilor politice att ale participanilor direci la conflict, ct i ale celor indireci. A patra faz a conflictului internaional ine de amplificarea luptei pn la un nivel politic mai acut criza

41

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

politic internaional, care poate cuprinde relaiile participanilor nemijlocii, ale statelor din regiune, din mai multe regiuni, ale celor mai dezvoltate state ale lumii, implicarea ONU. n unele cazuri e posibil instituirea unei crize mondiale, fapt ce-i confer conflictului o acuitate sporit de natur s determine utilizarea de ctre una din pri a forei armate. A cincea faz este considerat a fi conflictul armat internaional, care debuteaz sub o form redus (a scopului, teritoriului, proporiei i a gradului de dezvoltare a aciunilor militare, a mijloacelor militare folosite, a numrului aliailor i statutul internaional al acestora), care ar putea s se amplifice n anumite situaii pn la forme mai complexe, cu aplicarea armelor contemporane performante i cu implicarea aliailor n aciunile militare. Aceast faz a conflictului internaional, privit sub aspect dinamic, conine mai multe subfaze care marcheaz escaladarea aciunilor militare. A asea faz a conflictului internaional este faza soluionrii, ce presupune o descaladare treptat i reducerea intensitii conflictului, utilizarea activ a mijloacelor diplomatice, cutarea compromisurilor reciproce, reevaluarea i corectarea intereselor naional-statale. n acelai timp, soluionarea conflictului se poate datora eforturilor unei pri sau ale tuturor prilor implicate n conflict. Aceast faz poate fi iniiat sub influena unei tere pri care poate fi un stat puternic, o organizaie internaional sau comunitatea internaional n persoana ONU. Dup cum se poate observa din cele enunate, un conflict ntre state poate trece prin mai multe etape. Cu toate acestea, dezvoltarea conflictelor internaionale este destul de complicat de a o ncadra ntr-o anumit schem concret. Aceasta deoarece este destul de dificil a prestabili complexitatea dezvoltrii reale a unor momente ca: trecerea prilor de la colaborare la confruntare, schimbarea intereselor, scopurilor i strategiilor n timpul conflictului, utilizarea diferitelor combinaii de mijloace panice sau militare, gradul de implicare a altor participani n lupt i cooperarea din cadrul conflictului dat, evoluia condiiilor internaionale nsei.

Altfel spus, procesul dezvoltrii conflictului internaional presupune nu o simpl trecere de la o faz a conflictului la alta, dar o dialectic complicat a relaiilor politice i de alt natur dintre pri n legtur cu contradiciile obiective i subiective, cu interesele i scopurile urmrite n timpul conflictului.

Note:
A se vedea: C.Kegley, E. Mitkopf. World politics trends and transformation. 2-nd ed. New Yrok, 1985, p.372-373. 2 A se vedea: H.Morgenthau. Politics amon nations. The strunggle for power and peace. 4-th ed. New York, 1973, p.106-144. 3 A se vedea: .. . . , 1995, .185. 4 Ibidem. 5 .. , . , 1960, . II, . XVIII, 332. 6 A se vedea: .. . , .186. 7 A se vedea: .. . : . - http://www.xserver.ru/user/ mezhk/. 8 A se vedea: .. . , .189. 9 A se vedea: .. . . , 1983, .99-115. 10 A se vedea: .. . , .190. 11 A se vedea: .. . . , 1977, .78. 12 A se vedea: R.E. Berringer. War: Patterns of Conflict. Cambr. (Mass.), 1972, p.20. 13 A se vedea: .. . , .193. 14 A se vedea: .. , .. , .. . /. . .. . : , 1996, .76-78; .. . : . - http://www. xserver.ru/user/mezhk/.
1

42

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

CU PRIVIRE LA CONCEPTUL DE NCLCARE ESENIAL A LEGII N PROCESUL CIVIL

Alexandru MUNTEANU, doctor n drept, confereniar universitar (USM)
SUMMARY Under the Moldovan Code of Civil Procedure, only the essential breaches of the procedural law can be invoked as ground for the submitting of the second appeal. The article analyzes different opinions with regard to the concept of essential breach of the law in the civil procedure, expressed by legal scholars from various countries. The article highlights the importance of the proper definition of the regarded concept for the Moldovan case law. nclcare N u oriceinstana dea legii de ctre instana de fond i/sau apel constituie temei pentru declararea recursului mpotriva deciziilor instanei de apel. n conformitate cu art.432 C.proc.civ., nclcarea normelor de drept material sau a normelor de drept procedural deschide calea recursului numai n cazul n care aceasta are un caracter esenial. Deci, n calitate de premis de admisibilitate a recursului mpotriva deciziilor instanei de apel apare invocarea n cererea de recurs a unei (unor) nclcri eseniale a legii. Conceptul de nclcare esenial a legii este unul dintre cele mai dificile i controversate n teoria dreptului procesual civil. Aceast noiune este utilizat n mod tradiional la analiza mputernicirilor instanei de recurs n calitate de temei pentru casarea hotrrii atacate. Se impune remarcat faptul c n materia recursului mpotriva deciziilor instanei de apel conceptul nominalizat are o nsemntate dubl: pe de o parte, invocarea nclcrilor eseniale de lege reprezint o premis de admisibilitate a recursului; pe de alt parte, constatarea faptului de nclcare esenial de ctre instana de fond i/sau instana de apel a normelor de drept constituie temei pentru admiterea recursului i casarea deciziei atacate. n acest context, cercetarea i stabilirea coninutului conceptului de nclcare esenial a legii prezint o importan teoretic i practic deosebit. n literatura de specialitate au fost exprimate diferite puncte de vedere i formulate mai multe definiii ale noiunii n cauz. Evideniind nclcri eseniale ale normelor de drept, M.G. Avdiukov meniona c acestea sunt de aa natur, nct n orice caz pun la ndoial corectitudinea hotrrilor judectoreti i trebuie s duc la casarea acesteia. Astfel, se garanteaz respectarea principiului legalitii n procesul civil.1 n viziunea procesualistului S.I. Ka, pentru a identifica conceptul de nclcare procedural esenial, este necesar de a gsi aa o nclcare de ctre instana de judecat a obligaiilor sale care, direct sau indirect, duce la emiterea unei hotrri ilegale sau nentemeiate. Va fi esenial nclcarea acelei norme de drept procedural care creeaz premisele nemijlocite pentru emiterea unei hotrri legale i ntemeiate, garaniile nemijlocite pentru nfptuirea corect a justiiei i aflarea adevrului obiectiv.2 Clasificarea erorilor judiciare n eseniale i neeseniale a fost elaborat de I.M. Zaiev. n opinia acestui autor, erori judiciare eseniale au loc n dou cazuri. n primul rnd, sunt eseniale acele erori care ating esena hotrrii, influennd negativ rezultatele soluionrii pricinii concrete. Erori judiciare eseniale pot avea loc n cazul nclcrii sau aplicrii eronate att a normelor de drept material, ct i a normelor de drept procedural. Pentru a determina caracterul erorii judiciare comise, este necesar de a gsi rspuns la ntrebarea: Ce s-ar fi ntmplat dac nu s-ar fi comis aceast nclcare, putea oare instana s adopte o alt hotrre? n cazul unui rspuns afirmativ la aceast ntrebare, eroarea trebuie considerat drept esenial. nclcrile normelor de drept procedural sunt eseniale dac ele au dus sau au putut duce la soluionarea eronat a pricinii. Aplicarea eronat a normelor de drept material reprezint o eroare judiciar esenial n cazul n care aceasta denot ilegalitatea hotrrii n fond. n al doilea rnd, sunt eseniale acele erori care, fr a atinge corectitudinea hotrrii adoptate, reprezint o violare grosolan a formei procesuale civile. Potrivit lui I.M. Zaiev, nclcrile neeseniale, dei reprezint o nerespectare a unei norme de drept, nu influeneaz asupra soluionrii pricinii, nu ating esena hotrrii. Pot avea caracter neesenial doar nclcrile normelor de drept procedural.3 K.I. Komissarov clasific nclcrile normelor de drept procedural n trei categorii: a) nclcri formale,

43

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

ce nu constituie temei pentru casarea hotrrii contestate, care, n fond, este corect; b) nclcri eseniale, care au dus sau, reieind din materialele dosarului, au putut duce la soluionarea eronat a pricinii; c) nclcri care, necondiionat, duc la casarea hotrrii.4 n literatura romn de specialitate se menioneaz c declararea nulitii unei hotrri, drept sanciune pentru nclcarea dispoziiilor legale privitoare la desfurarea procesului civil, presupune producerea unei vtmri, concretizate n prejudicierea drepturilor legitime ale prilor sau n soluionarea greit a cauzei.5 n doctrina german de drept procesual civil, la delimitarea nclcrilor eseniale i a celor neeseniale ale legii se aplic teoria cauzalitii. Sunt considerate eseniale acele nclcri ale normelor de drept material sau procedural care au stat la baza hotrrii i au influenat modul de soluionare a pricinii. nclcarea esenial comis pune la ndoial corectitudinea hotrrii judectoreti. Prin urmare, trebuie s existe o legtur de cauzalitate ntre nclcarea de lege comis de instan i rezultatul soluionrii pricinii civile.6 Analiza opiniilor prezentate permite evidenierea unui criteriu comun pentru calificarea unei nclcri de lege drept esenial: influena nclcrii asupra modului de soluionare a pricinii. Aceasta ns nu este suficient pentru efectuarea unei delimitri certe ntre nclcrile eseniale i cele neeseniale. Mai mult ca att, acest criteriu nu poate fi utilizat n egal msur att cu referire la normele de drept material, ct i la normele de drept procedural. n cazul aplicrii eronate a normelor de drept material, nclcarea va avea un caracter esenial dac aplicarea corect a acestor norme va avea ca efect adoptarea unei alte hotrri cu un alt rezultat de soluionare a pricinii civile. Aplicarea eronat a normelor de drept material va reprezenta o nclcare neesenial (formal) dac nu a influenat modul de soluionare a pricinii (de exemplu, n pofida interpretrii greite de ctre instan a unei norme de drept material, dispozitivul hotrrii este corect). n acest caz, instana de recurs va putea s nlocuiasc interpretarea greit a normei cu cea corect prin introducerea unor modificri n decizia instanei de apel, fr a o casa. Aadar, pentru ca o aplicare eronat a normelor de drept material s fie considerat nclcare esenial, este necesar ca nlturarea acesteia s aib drept efect un alt rezultat de soluionare a pricinii. n cazul constatrii unei nclcri a normelor de drept procedural, instana de control judiciar nu poate stabili cu certitudine n ce mod ar fi fost soluionat pricin n lipsa erorii depistate. De aceea, pentru calificarea unei nclcri a normelor de drept procedural n calitate de nclcare esenial nu este obligatoriu ca

aceasta s influeneze cert asupra modului de soluionare a pricinii, ci este suficient doar posibilitatea unei asemenea influene. n acest sens, formula utilizat de legiuitor la alin.(2) art.388 C.proc.civ. este absolut justificat: svrirea unor nclcri ale normelor de drept procedural constituie temei pentru casarea hotrrii numai dac ele au dus (cauzalitate cert) sau au putut duce (cauzalitate posibil) la soluionarea eronat a pricinii. Aplicarea n practic a acestui criteriu ntmpin dificulti serioase. Stabilirea unei cauzaliti certe sau posibile ntre nclcarea comis i rezultatul soluionrii pricinii este un proces dificil. nclcrile normelor de drept procedural, svrite de instanele judectoreti la examinarea i soluionarea pricinilor civile, sunt diferite i numeroase. Una i aceeai nclcare a normelor de drept procedural, ntr-o pricin, poate s influeneze modul de soluionare a acesteia, iar ntr-o alt pricin nu este de natur s modifice dispozitivul hotrrii. Prin urmare, calificarea nclcrii drept esenial sau neesenial (formal) urmeaz s se efectueze n fiecare caz concret. Pentru a evita interpretri diferite i, eventual, abuzive ale noiunii de nclcare esenial, n teoria dreptului procesual civil s-a propus ca nclcrile eseniale ale normelor de drept procedural s fie prevzute expres n Codul de procedur civil. Recurentul trebuie s demonstreze doar existena acestor nclcri, fr a fi necesar dovedirea influenei acestora asupra hotrrii adoptate.7 ntr-adevr, calificarea n lege a unor nclcri ale normelor de drept procedural n calitate de nclcri eseniale este necesar. n unele cazuri este practic imposibil de demonstrat c nclcarea comis a dus sau a putut duce la soluionarea eronat a pricinii. n alte cazuri se comit nclcri ce vin n contradicie cu principiile fundamentale ale procedurii civile, ce nu pot fi tolerate. Enumerarea n lege a unor asemenea nclcri i instituirea unor prezumii legale absolute de influenare a acestor nclcri asupra modului de soluionare a pricinii ar reprezenta o metod justificat de reglementare. Constatarea de ctre instana de control judiciar a faptului de comitere a acestor nclcri, n mod necondiionat (fr a verifica n ce mod acestea au putut influena hotrrea), trebuie s duc la casarea hotrrii. Anume aceast metod a fost utilizat de legiuitor la reglementarea temeiurilor de ordin procedural pentru declararea recursului mpotriva deciziilor instanei de apel. Potrivit art.432 C.proc.civ., sunt considerate eseniale nclcrile normelor de drept procedural prevzute la alin.(3) art.400 C.proc.civ. n viziunea noastr, o asemenea reglementare nu este pe deplin justificat, ntruct este imposibil a enumera n lege toate nclcrile eseniale ale normelor

44

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

de drept procedural. La examinarea pricinii n fond i n apel pot fi svrite i alte nclcri ale normelor de drept procedural, care au dus sau au putut duce la soluionarea eronat a pricinii. Excluderea acestor nclcri de sub controlul instanei de recurs are un efect negativ asupra respectrii principiului legalitii n procesul civil, ceea ce poate duce la meninerea unor hotrri ilegale. n opinia noastr, la reglementarea temeiurilor de ordin procedural de declarare a recursului mpotriva deciziilor instanei de apel i, respectiv, a temeiurilor de casare a deciziilor, este necesar de a utiliza ambele metode: 1) enumerarea n lege a unor nclcri eseniale ale normelor de drept procedural care, n mod necondiionat, duc la casarea deciziilor i 2) acordarea instanei de recurs a dreptului de a verifica, la cererea participanilor la proces, dac alte nclcri ale normelor de drept procedural au dus sau au putut duce la soluionarea eronat a pricinii. n prima situaie, n cererea de recurs trebuie s fie nominalizat nclcarea comis, n cea de-a doua recurentul urmeaz nu numai s invoce, n cererea de recurs, nclcarea comis, ci i s argumenteze n ce mod aceasta a dus sau a putut duce la soluionarea eronat a pricinii.8 Cele expuse mai sus ne permit s concluzionm c criteriul principal pentru calificarea unei nclcri de lege drept esenial l reprezint influena acesteia asupra modului de soluionare a pricinii. Aplicarea eronat a normelor de drept material este calificat drept nclcare esenial dac nlturarea acesteia are ca efect un alt rezultat de soluionare a pricinii (cauzalitate cert). Pentru calificarea unei nclcri a normelor de drept procedural n calitate de nclcare esenial este suficient doar posibilitatea de influenare a acesteia asupra modului de soluionare a pricinii (cauzalitate cert sau posibil). Calificarea nclcrii normelor de drept procedural n calitate de nclcare esenial sau neesenial (formal) se efectueaz de ctre instana de

control judiciar n fiecare caz concret. Unele nclcri duc n mod necondiionat la casarea hotrrii, fiind recunoscute de lege drept eseniale. Note:
1 A se vedea: .. . . : , 1970, p.55. 2 A se vedea: .. . . : , 1980, p.164. 3 A se vedea: .. . . : , 1985, p.26-31. 4 A se vedea: / . . .. . : , 2004, p.505. 5 A se vedea: I.Le. Sanciunile procedurale n procesul civil romn. Bucureti: Editura tiinific i Enciclopedic, 1988, p.64-72. 6 A se vedea: P.Gilles. Rechtsmittel im Zivilproze. Frankfurt am Main: Athenum Verlag, 1972, p.59-61; A.May. Die Revision in den zivil- und verwaltungsgerichtlichen Verfahren (ZPO, ArbGG, VwGO, SGG, FGO): eine systematische Darstellung unter besonderer Bercksichtigung der hchstrichterlichen Rechtsprechung. Kln: Heymann, 1997, p.53-54; A.Piekenbrock, G.Schulze. Die Zulassung der Revision nach dem ZPO-Reformgesetz // Juristenzeitung, 2002, nr.19, p.920. 7 A se vedea: .. . . : .. .., 1962, p.68; .. . . : , 1967, p.103. 8 Cu privire la sistemul temeiurilor de declarare a recursului mpotriva deciziilor instanei de apel a se vedea: A.Munteanu. Consideraii generale cu privire la temeiurile de ordin procedural pentru declararea recursului mpotriva deciziilor instanei de apel // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. tiine Juridice. Serie nou, nr.8. Chiinu: CEP USM, 2005, p.379-386.

45

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

PUbLICITATEA (RECLAMA) I ROLUL EI N DEzVOLTAREA ECONOMIEI DE PIA

Eugenia CoJoCARI, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)

SUMMARY In the present article the author has the aim to create a new vision to the reader, adding a juridical aspect to the notion of advertising we come across in Republic of Moldova. In this respect some historical aspects of the notion of advertising have been highlighted. Investigating the juridical notion concerning advertising and its classification in the market economy of the Republic the author has analyzed the basic principles and the legal requirements of the advertising activity, the way of regulation of advertising and its peculiarities in the market economy. In the paper there have been characterized the participating subjects in the process of advertising, the forms of realization of advertising in the market economy, the peculiarities of advertising as a genre of economic activity, and other important moments have been analyzed. Noiuni juridice privind publicitatea (reclama) Publicitatea este cunoscut din cele mai vechi timpuri. Una dintre primele forme de publicitate era, de obicei, un semn pictat foarte atrgtor pe peretele unei cldiri. Cele mai vechi semne au fost descoperite n ruinile Babilonului, Romei Antice i ale oraului Pompei. 500 de ani mai trziu, comercianii egipteni amplasau de-a lungul drumurilor publice buci de stnc n care erau sculptate diverse mesaje n scopul informrii cltorilor n legtur cu produsele sau serviciile oferite. n perioada anilor 500 .e.n., n vechea Rom, mesajele erau pictate pe perei n scopul promovrii jocurilor publice, afacerilor locale sau pentru a chema alegtorii la vot. Perioada medieval se caracterizeaz prin apariia unor noi forme de publicitate, simpl, dar eficient: folosirea aa-numiilor strigtori. Acetia erau ceteni, angajai de ctre comerciani, care ludau prin strigte calitile mrfurilor acestora. Mai trziu, ei au devenit figuri familiare i pe strzile aezrilor coloniale americane. Aceti strigtori sunt predecesorii crainicilor moderni care difuzeaz reclame radio sau TV.1 i n societatea de astzi publicitii i revine un rol important. Dei publicitatea a fost ntotdeauna necesar, importana ei n Republica Moldova a crescut simitor odat cu trecerea la economia de pia. Avnd mai multe forme, cum ar fi publicitatea politic, publicitatea social, publicitatea comercial, de afaceri etc., ne vom referi la publicitatea care contribuie la dezvoltarea activitii de antreprenoriat, la comercializarea bunurilor i la ridicarea prestigiului productorului, precum i la cea folosit ca gen de activitate. O importan deosebit se acord publicitii la examinarea litigiilor economice, deoarece aici apar mai multe nuane ale acestea. De aceea, unii specialiti i savani pun problema de a stabili natura juridic a publicitii la examinarea dosarelor economice.2 Noiunea de publicitate se consider sinonimul noiunii de reclam. ns, n literatura de specialitate se expun mai multe opinii cu privire la definirea acestor noiuni. n DEX-ul romnesc, noiunea de publicitate se explic ca un fapt de a face cunoscut un lucru publicului sau ca difuzare a informaiei n public.3 Termenul reclam este definit ca o activitate (comercial), prin care se urmrete pe calea publicitii (prin tiprituri, radio, televiziune) suscitarea, ctigarea interesului public asupra anumitor mrfuri, folosirii unor servicii etc. Deci, n Dicionar se face o evideniere: prima noiune se folosete n sens de informaie public, iar a doua n sens de activitate comercial sau economic. Noiunea de publicitate n Republica Moldova se folosete n ambele sensuri. Noi ne vom referi la publicitate n sens de informaie public, ct i n sens de gen de activitate publicitar practicat cu scop de a obine profit, sau ca modalitate de difuzare a informaiei publicitare, prin intermediul creia agentul de publicitate exercit o influen controlat asupra unui cerc nedeterminat de persoane. Legislaia n vigoare de asemenea definete aceste noiuni. n conformitate cu art.1 al Legii cu privire la publicitate, nr.1227-XIII din 27.06.19974, se consider publicitate (reclam), informaia public despre persoane, mrfuri (lucrri, servicii), idei sau iniiative (informaie publicitar, material publicitar) menit s suscite i s susin interesul public fa de acestea, s contribuie la comercializarea lor i s ridice prestigiul productorului. Deci, n coninutul legal, alturi de termenul publicitate se folosete i termenul reclam, ntre ei punnduse semnul egalitii. n literatura de specialitate predomin mai multe opinii, conform crora aceste dou noiuni se consider identice.5 Se pune ntrebarea nu numai despre principiul edinelor publice ale instanelor de judecat, dar i

46

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

despre accesul la informaia despre activitatea acestor instane, modul de aciuni, timpul accesului la informaie etc.6 Legislaia n vigoare la fel pune semnul egalitii ntre aceste noiuni. Astfel, n art.1 al Acordului privind colaborarea statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente n domeniul reglementrii activitii de reclam din 19.12.2003, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.343 din 02.04.20047, reclama este informaia rspndit sub toate formele, cu ajutorul mijloacelor de informare privind persoanele fizice i juridice, mrfurile, ideile i iniiativele, care este destinat unui numr nedefinit de consumatori i este chemat s formeze sau s susin interesul fa de persoana fizic sau juridic, marf, idei i iniiativ i de a contribui la valorificarea mrfii, ideilor i iniiativelor. rile membre ale Uniunii Europene cheltuiesc anual cu publicitatea aproximativ 45,4 miliarde ECU. Pe msur ce recesiunea se apropie de sfrit i economiile naionale ale rilor membre se nvioreaz, se prognozeaz o cretere a cheltuielilor cu publicitatea n majoritatea rilor Uniunii Europene. Sponsorii, cei care susin financiar aciunile de publicitate, rmn precaui n privina utilizrii optime a bugetului de publicitate, astfel nct s fie atinse obiectivele de comunicare propuse. Organizaiile se ocup de publicitate n diverse moduri. n cadrul firmelor mici i mijlocii de aceasta se poate ocupa cineva din compartimentul comercial sau de marketing. n marile companii pot exista compartimente specializate, care s aib drept atribuii stabilirea bugetului publicitar, colaborarea cu agenii de profil i derularea de aciuni de publicitate prin pot, expoziii cu vnzare i alte forme de care nu se ocup ageniile respective.8 Avantajele publicitii Majoritatea agenilor economici, fie ei mici sau mari, nclin s apeleze la agenii de publicitate pentru c acestea ofer cteva avantaje: Au specialiti care pot desfura activiti specifice (cercetare, munc de creaie) n condiii mai bune dect personalul firmei. Vin cu un punct de vedere obiectiv n privina rezolvrii problemelor unei firme, dar i cu ani de experien ctigat din colaborarea cu diveri clieni ce s-au aflat n situaii diferite. Au o putere de cumparare a spaiului de publicitate mai mare dect cea a unei firme. De asemenea, ele beneficiaz de o reducere de pre, ceea ce face ca i cheltuielile firmei s fie mai mici. Clientul poate renuna oricnd la serviciile ageniei sale. O agenie va depune toate eforturile pentru a oferi servicii foarte bune i a-l determina pe client s mai apeleze la ea. Dezavantajele publicitii ncredinarea funciei publicitii unei agenii specializate are ns i cteva dezavantaje:

Pierderea controlului total asupra activitii respective. Reducerea flexibilitii publicitii. Apariia unor conflicte n momentul n care agenia i impune metodele de lucru. Incapacitatea clientului de a exercita un control sau o coordonare mai mare asupra publicitii. Creterea costurilor pe produs prin cheltuielile cu publicitatea. n ciuda potenialelor probleme, majoritatea firmelor consider c utilizarea serviciilor ageniilor specializate le avantajeaz. Etica publicitar Un rol important la prestarea serviciilor de publicitate l are etica publicitar. n lumea din vest, n special n rile Comunitii Europene, exist la momentul actual o dezbatere foarte activ asupra protejrii copiilor mpotriva efectelor nefaste ale campaniilor publicitare. Argumentele aduse: Publicitatea submineaz autoritatea prinilor. Publicitatea induce tinerii, care nu au abilitatea intelectual s se protejeze de manipulri psihologice, n aciuni duntoare: consumul alcoolului; fumatul tutunului; consumul mncrurilor nesntoase, precum fast food stil american; relaii sexuale la o vrst fraged. Publicitatea duce la o filosofie materialist. De aceea, tot mai des se adopt Coduri de etic care stabilesc anumite cerine morale. De asemenea, au aprut micri mpotriva efectelor publicitii asupra calitii vieii, precum: Poluarea spaiului public cu reclame stradale. n multe localiti aceste reclame sunt strict controlate, pentru a evita haosul estetic. Accesul abuziv la spaiul mental individual. n anumite state din SUA se discut taxarea publicitii, pentru ca n acest fel publicul s fie oarecum compensat pentru aceast invaziune mental. Interese comerciale ajung s controleze coninutul programelor de radio i televiziune prin folosirea puterii lor de cumprare. Acest efect se face vdit, de exemplu, prin cenzura efectiv a programelor de tiri televizate n Statele Unite (subvenionate de mari companii cu interese economice de protejat), care au avut ca efect, printre altele, influenarea alegerilor prezideniale din anii 2000 i, n special, 2004. n momentul de fa nici o soluie nu a fost prezentat pentru rezolvarea acestui grav conflict de interese. Manipularea publicului prin metode de splare a creierului, care induce acest public s ntreprind aciuni mpotriva propriilor sale interese. Printre aceste metode de manipulare subliminal este i uzul imaginilor cu coninut sexual, pentru a trezi artificial interesul spectatorului. (A se vedea: Sexul n

47

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

publicitate (n limba englez)) sau imaginea femeii n publicitate.9 Deci, este evident c acest proces dispune de pri pozitive i negative. Principiile de baz i cerinele legale ale activitii de publicitate Ca i n alte activiti, la baza publicitii stau anumite idei cluzitoare, numite principii, care sunt prevzute de lege. Articolul 7 al Legii nr.1227 prevede urmtoarele principii de baz ale activitii de publicitate: 1. Principiul loialitii, onestitii, autenticitii i decena publicitii, ceea ce nseamn c orice informaie trebuie s corespund prevederilor legale, s corespund adevrului. Se consider neonest publicitatea care: a) discrediteaz persoanele fizice i juridice ce nu se folosesc de mrfurile crora li se face publicitate; b) conine comparaii incorecte ale mrfurilor crora li se face publicitate cu mrfuri similare ale altui agent economic, precum i afirmaii sau imagini care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional a concurentului; c) conine imagini ale unor persoane, referiri la ele sau descrieri ale proprietii acestora, fr consimmntul lor prealabil, prin metode ce las impresia confirmrii de ctre persoanele n cauz a coninutului informaiei publicitare. Publicitatea neonest este interzis (art.9). Se consider neautentic publicitatea care conine date ce nu corespund realitii n ce privete: a) unele caracteristici ale mrfii necesare consumatorului, indicate n mod obligatoriu pe eticheta comercial: calitatea, componena, data fabricrii, destinaia, proprietile de consum, condiiile de utilizare i recomandrile de ngrijire, corespunderea cu standardul, marca comercial a productorului, originea i locul de producere a mrfii; b) prezena certificatului pentru marf, posibilitatea achiziionrii acesteia, preul, timpul i locul procurrii, condiiile suplimentare de plat; c) transportul, preschimbarea, restituirea, reparaia i deservirea mrfii; d) obligaiile de garanie, termenul de utilizare sau de validitate a mrfii; e) drepturile excepionale asupra rezultatelor activitii intelectuale i a mijloacelor echivalente de individualizare a persoanelor fizice i juridice, precum i a mrfii (lucrrii, serviciului); f) dreptul de utilizare a simbolicii de stat (drapel, stem, imn); g) recunoaterea oficial a mrfurilor (lucrrilor, serviciilor) crora li se face publicitate, aprecierea cu medalii, premii, diplome i alte distincii; h) extrasele din rezultatele cercetrilor i experimentelor, citatele din publicaiile tehnice, tiinifice i de alt gen, termenii tiinifici, utilizarea unor recomandri nvechite;

i) datele statistice selective, inclusiv cele ce vizeaz gradul de solicitare a mrfii respective. Publicitatea neautentic este interzis. Se consider amoral publicitatea care: a) ncalc normele unanim acceptate ale umanismului i moralei prin ofense, comparaii i imagini defimtoare privind rasa, naionalitatea, profesia, categoria social, vrsta, sexul, limba, convingerile religioase, filosofice, politice i de alt gen ale persoanelor fizice; b) defimeaz operele de art ce constituie patrimoniul culturii naionale i universale; c) discrediteaz simbolurile de stat (drapelul, stema, imnul) i cele religioase, valuta naional a Republicii Moldova i a altor state. Publicitatea amoral este interzis. 2. Un alt principiu de care trebuie s se in cont la aplicarea publicitii este principiul utilizrii formelor, metodelor i mijloacelor care nu aduc prejudicii spirituale, morale sau psihice consumatorilor de publicitate. 3. De principiul concurenei oneste este necesar s se in cont atunci cnd publicitatea este folosit ca gen de activitate economic. Acest principiu este o continuare a celui ce st la baza dezvoltrii economiei de pia. 4. Principiul responsabilitii fa de consumatori, societate i stat, este reglementat mai pe larg de articolul 33 al Legii nr.1227, care prevede c, pentru nclcarea legislaiei cu privire la publicitate, persoanele fizice i juridice (ageni de publicitate) poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare. Persoanele ale cror drepturi au fost nclcate ca urmare a publicitii neadecvate au dreptul s intenteze, n modul stabilit, n instana judectoreasc aciuni privind recuperarea pierderilor, inclusiv a venitului ratat, a daunei cauzate sntii, patrimoniului, onoarei i demnitii, precum i privind compensarea prejudiciilor morale i dezminirea public a publicitii neadecvate. Publicitatea neadecvat care a cauzat daune eseniale intereselor publice sau a condus la lezarea drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale cetenilor atrage dup sine rspundere penal n conformitate cu legislaia. Tragerea la rspundere administrativ nu scutete agentul de publicitate de executarea dispoziiei referitoare la ncetarea nclcrii legislaiei cu privire la publicitate sau la dezminirea publicitii neadecvate. Agentul de publicitate este n drept, n conformitate cu legislaia, s sesizeze instana de contencios administrativ competent n vederea anulrii complete sau pariale a dispoziiei sau a deciziei organului de stat. Sesizarea instanei judectoreti nu sisteaz executarea dispoziiei sau a deciziei organului de stat, cu excepia cazului n care instana judectoreasc va emite o decizie cu privire la sistarea executrii actelor nominalizate. Principiile evideniate mai sus sunt confirmate prin cerine generale prevzute de lege. Astfel: Publicitatea trebuie s fie loial i onest.

48

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Publicitatea trebuie s fie identificat fr cunotine speciale i fr utilizarea de mijloace tehnice. Publicitatea nu trebuie s induc n eroare, nici s prejudicieze interesele consumatorilor. n mass-media, publicitatea trebuie s fie n mod clar identificabil de celelalte programe i materiale prin mijloace poligrafice, video, audio, combinate sau prin comentarii. De regul, publicitatea se difuzeaz grupat. Difuzorul de publicitate nu trebuie s exercite influen editorial asupra coninutului programelor. Publicitatea subliminal este interzis. n conformitate cu art.12 al Legii nr.1227, publicitate subliminal se consider utilizarea procedeelor care exercit o influen mascat asupra consumatorului: video- (cadrul 25) i audioinseriuni (infra- i ultrasonore) speciale, alte procedee interzise. Publicitatea se difuzeaz n limba moldoveneasc iar, la dorina furnizorului de publicitate i n alte limbi, n conformitate cu Constituia Republicii Moldova, cu Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova, precum i cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Publicitatea mascat este interzis. Se interzice publicitatea mrfurilor (serviciilor) pasibile de certificare (liceniere) n cazul n care certificatul (licena) lipsete, precum i publicitatea mrfurilor (serviciilor) interzise pentru producere i comercializare n conformitate cu legislaia n vigoare. Nu se permite publicitatea cu folosirea neautorizat a simbolicii de stat, a denumirilor sau a abrevierilor de firme, companii, ntreprinderi, instituii i organizaii. Legislaia n vigoare prevede anumite restricii. Astfel, publicitatea nu trebuie: a) s contravin intereselor statului; b) s incite la aciuni ce ncalc legislaia privind protecia mediului nconjurtor; c) s conin informaii care nu sunt autentice; d) s conin elemente ce pot provoca panic, instiga la violen, la agresiune sau la aciuni periculoase ce pot prejudicia sntatea sau amenina securitatea oamenilor; e) s conin, fr temeiuri de ordin instructiv sau social, imagini vizuale sau descrieri ale unor aciuni periculoase cu neglijarea msurilor de securitate. Informaia despre programele audiovizuale nu este considerat publicitate i se difuzeaz n mass-media gratuit. Reglementarea publicitii i particularitile ei n economia de pia Legislaia cu privire la publicitate include Constituia Republicii Moldova, legile i hotrrile Parlamentului, tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, decretele Preedintelui Republicii Moldova, hotrrile i ordonanele Guvernului i alte acte normative adoptate n conformitate cu acestea.

1. n conformitate cu art.34 al Constituiei Republicii Moldova, n tara noastr este recunoscut dreptul la informaie. Astfel, dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ingrdit. Autoritile publice, potrivit competenelor ce le revin, sunt obligate s asigure informarea corect a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. Dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile de protecie a cetenilor sau sigurana naional. Mijloacele de informare public, de stat sau private, sunt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice. Mijloacele de informare public nu sunt supuse cenzurii. 2. Legea cu privire la publicitate, nr.1227-XIII din 27.06.97, fiind una de baz, stabilete principiile generale ale activitii n domeniul publicitii n Republica Moldova i reglementeaz relaiile ce apar n procesul de producere, amplasare i difuzare a publicitii. Articolul 3 prevede sfera de aplicare a legii teritorial i asupra persoanelor. Astfel, prezenta lege se aplic pe teritoriul Republicii Moldova n toate sferele de activitate n domeniul publicitii, cu excepia publicitii politice i informaiilor ce nu in de activitatea de ntreprinztor. Sub incidena prezentei legi cad persoanele fizice i juridice, inclusiv cele strine, i apatrizii ce desfoar activitate de publicitate pe teritoriul Republicii Moldova.10 3. Un al act normativ ce reglementeaz relaiile de publicitate este Acordul privind colaborarea statelor-membre ale Comunitii Statelor Independente n domeniul reglementrii activitii de reclam din 19 decembrie 2003, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.343 din 02.04.2004.11 Guvernele statelor semnatare ale prezentului Acord, denumite n continuare Pri, au inut cont de necesitatea activizrii relaiilor comerciale dintre statele-membre ale CSI i au luat n consideraie importana reclamei ca mijloc al liberului schimb de informaie dintre vnztor i consumator, ce contribuie la extinderea i circulaia mrfii, lucrrilor i serviciilor peste hotare, reieind din sarcinile asigurrii realizrii Contractului privind nfptuirea unei politici antimonopol coordonate n cadrul CSI, din 25 ianuarie 2000 i Acordului privind principiile de baz ale colaborrii statelor-membre ale CSI n domeniul respectrii drepturilor consumatorilor, din 25 ianuarie 2000. Totodat, au recunoscut responsabilitatea fa de societate i consumator ce reiese din veridicitatea reclamei, lund n consideraie specificul pieei de reclam i tradiiile cultural-istorice ale Prilor, avnd intenia de a contribui la dezvoltarea ulterioar a activitii de reclam n cadrul Comunitii Statelor Independente. 4. Legea cu privire la protecia consumatorilor, nr.105 din 13.03.200312, este actul normativ de care

49

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

trebuie s se in cont la desurarea activitii de publicitate. 5. Este important ca realizarea activitii de publicitate s se efectueze n conformitate cu normele Codului civil al Republicii Moldova, care conine prevederi legale privind actele juridice i contractele. Dup aceleai criterii sunt reglementatre relaiile de publicitate i n alte state. n Federaia Rus sunt adoptate acte normative ce reglementeaz publicitatea.13 Caracterizarea subectelor de publicitate Spre deosebire de alte relaii sociale, la relaiile de publicitate particip mai multe subiecte, care se impart n ageni de publicitate i consumatori de publicitate. Astfel, n conformitate cu art.5 al Legii nr.1227: 1. Ageni (furnizori, productori, difuzori) de publicitate sunt persoanele fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care, prin metode artistice, tehnice sau psihologice, prezint public, n modul stabilit informaia publicitar despre mrfuri (servicii) n scopul formrii cererii i comercializrii lor eficiente: furnizor de publicitate - persoana ce constituie sursa sau obiectul informaiei publicitare destinate producerii, plasrii i difuzrii ulterioare a publicitii; productor de publicitate persoana care confer informaiei publicitare forma necesar difuzrii; difuzor de publicitate persoana care asigur plasarea i difuzarea publicitii (informaiei publicitare) prin orice mijloc de informare; consumator de publicitate beneficiarul publicitii (informaiei publicitare). Agenii de publicitate (furnizorii, productorii, difuzorii) dispun att de drepturi, ct i de obligaii. Agenii de publicitate sunt obligai s pstreze n original sau n copii ntreg materialul publicitar, inclusiv modificrile operate ulterior, pe parcursul unui an din ziua ultimei difuzri a publicitii, cu excepia nregistrrilor video i audio ce urmeaz a fi pstrate timp de o lun din ziua ultimei emisiuni. Articolul 25 al Legii nr.1227 prevede c productorul i difuzorul de publicitate au dreptul s solicite, iar furnizorul de publicitate este obligat s confirme documentar veridicitatea informaiei publicitare. n cazul n care activitatea furnizorului de publicitate e pasibil licenierii, la publicitatea mrfii corespunztoare, precum i a nsui furnizorului de publicitate, ultimul este obligat s prezinte, iar productorul de publicitate i difuzorul de publicitate s solicite prezentarea licenei respective sau a copiei acesteia, autentificate n modul stabilit. Obligaiile agenilor de publicitate sunt stabilite expres n art.26 al Legii nr.1227, care prevede obligaia de informare despre circumstanele care pot duce la nclcarea legislaiei cu privire la publicitate. Productorul de publicitate este obligat s informeze la timp furnizorul de publicitate asupra faptului c onorarea

cerinelor acestuia din urm n ce privete producerea publicitii poate duce la nclcarea legislaiei cu privire la publicitate. n cazul n care furnizorul de publicitate, n pofida prentmpinrilor ntemeiate fcute la timp de ctre productorul de publicitate, nu renun la cerinele sale fa de publicitate sau nu prezint, la solicitarea productorului de publicitate, confirmarea documentar a autenticitii informaiei destinate publicitii, sau nu nltur alte circumstane care pot face publicitatea neadecvat, productorul de publicitate e n drept s rezilieze, n modul stabilit, contractul i s cear compensarea integral a pierderilor, dac contractul nu prevede altfel. Unele obligaii se refer la comportamentul agenilor de publicitate. Agenii de publicitate sunt obligai, la solicitarea organului de stat care exercit reglementarea antimonopolist, s prezinte, n termenul stabilit, documentele autentice, explicaiile orale sau scrise, nregistrrile video i audio, precum i alte informaii necesare organului menionat pentru a-i exercita mputernicirile prevzute la art.27 al Legii nr.1227. Formele obiectivelor publicitii n economia de pia n dependen de diferite criterii, deosebim mai multe clasificri de publicitate. Astfel, n dependen de prevederile legale, deosebim: publicitate legal i publicitate nelegal, publicitate adecvat i neadecvat, autentic i neautentic etc. Se consider publicitate neadecvat: publicitatea neonest, neautentic, camuflat, moral i amoral i orice alt publicitate de provenien similar. Obiectivele publicitii se pot clasifica dup scop: acela de a informa, de a convinge sau de a reaminti. Confruntate cu un mediu n continu dezvoltare i cu o concuren tot mai puternic, ntreprinderile i-au diversificat i multiplicat formele de realizare a publicitii. Acestea pot fi grupate, n funcie de o serie de criterii validate de practic. Astfel: a) n funcie de obiectivul vizat de mesajul publicitar, se disting publicitatea de produs(serviciu), care scoate n eviden caracteristicile acestuia, utilitatea lui n consum; publicitatea de marc; publicitatea instituional, axat pe intreprindere; b) n funcie de aria geografic de raspndire a mesajului, publicitatea poate fi local, regional, naional i internaional; c) dup destinatarul mesajelor publicitare, se pot delimita: publicitatea destinat consumatorilor (utilizatorilor) finali, publicitatea destinat intermediarilor; d) dup tipul mesajului difuzat, publicitatea poate fi de natur factual i de natur emoional; e) n funcie de efectul intenionat, publicitii i se poate atribui fie o aciune direct, cu efect imediat, fie una ntrziat, cu efecte ce urmeaz a se produce n timp.

50

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

f) dup sponsor, publicitatea se difereniaz n funcie de agentul finanator, care poate fi producatorul, intermediarul sau ali ageni economici. g) n funcie de influena exercitat asupra cererii, publicitatea poate fi destinat fie influenrii cererii primare, fie influenrii unei cereri selective, contribuind la deplasarea cererii pentru o anumit marc. Publicitatea de informare este folosit n special atunci cnd se lanseaz pe pia o nou categorie de produse. n acest caz, obiectivul l constituie crearea unei cereri primare. Astfel, productorii de aparate pentru compact-discuri i-au informat iniial pe consumatori despre avantajele oferite de CD-uri n privina sunetului i comoditii. Publicitatea de convingere. Una dintre formele necesare n economia de pia concurenial este publicitatea de convingere, care devine tot mai important pe masur ce concurena se intensific. n aceast situaie, obiectivul firmei care se ocup cu un acest gen de servicii este acela de a crea o cerere selectiv. De pild, cnd aparatele cu CD au fost acceptate de marea mas a consumatorilor, Sony a ncercat s-i conving pe acetia c marca sa oferea cel mai bun raport calitate-pre. Publicitatea de convingere s-a transformat parial n publicitate comparativ, prin care o firm i compar direct sau indirect produsul cu unul sau mai multe produse ale altor firme. Unul dintre cei mai frecveni utilizatori ai publicitii comparative se gsesc n industria automobilelor. n Marea Britanie, productorul coreean Hyundai a ncercat s sporeasc gradul de cunoatere a mainilor sale printr-o serie de eforturi sub sloganul: Chiar i un ceainic are o garanie mai mare dect un Rover. Utilizarea publicitii comparative este uneori riscant, mai ales atunci cnd comparaiile nu sunt corecte i se transform n denigrri la adresa mrcii rivale. Metoda respectiv este admis n SUA i n Marea Britanie, dar n unele ri europene ea este interzis. n Belgia i Germania, publicitatea comparativ este considerat o form de concuren neloial. Nici chiar relativ inofensiva reclam la berea Carlsberg, purtnd sloganul Cea mai bun bere din lume, nu a putut fi lansat n aceste ri. n mod similar, reclama cu sloganul Ne strduim din rsputeri aparinnd firmei Avis specializate n nchirierea automobilelor nu a fost admis n Germania, pentru c, dei nu s-a dat nici un nume, se presupunea c firma Hertz numrul unu n domeniul respectiv era singurul concurent serios al acesteia.14 Eforturile de a elabora o directiv european care s armonizeze regulile existente la nivelul Uniunii Europene n privina publicitii comparative au euat pn n prezent. Dar, pn cnd va fi adoptat o astfel de directiv, firmele regionale care apeleaz la publicitate trebuie s respecte n continuare legislaia i codurile naionale. Acest stil de comunicare va exista, probabil, ntotdeauna, sub o form sau alta, deoarece publicitatea are, n esen,

un caracter comparativ; n definitiv, scopul celui care i face publicitate este de a convinge consumatorul s raspund la oferta sa i nu la oferta altuia.15 Publicitatea de reamintire. O alt form necesar a publicitii este publicitatea de reamintire, care este important pentru produsele ajunse n etapa de maturitate, pentru c ea menine interesul consumatorilor fa de produs. Reclamele costisitoare difuzate, de exemplu, privind Berea Chiinu la televiziune au scopul de a reaminti oamenilor despre existena sa, nu doar de a-i informa sau convinge. Modalitile de efectuare a publicitii Pentru realizarea publicitii se folosesc diferite forme care cunt reglementate de legislaia n vigoare a Republicii Moldova.16 Astfel, deosebim: publicitatea la radio i televiziune; publicitatea n presa periodic; publicitatea n serviciile cinematografice, video, informaionale, precum i cu folosirea reelelor telefonice, telegrafice, telex; publicitatea exterioar amenajarea locurilor de comer i de prestri de servicii; publicitatea pe mijloacele de transport i pe trimiterile potale; publicitatea social. Una dintre cele mai frecvente i efective este publicitatea la radio i televiziune. Televiziunea apare nc din anii 40, ns din cauza preurilor ridicate la televizoare i a numrului redus de canale TV, ea nu s-a impus imediat. 10 ani mai trziu ns, televiziunea surclasase deja radioul. Tonul publicitii de asemenea s-a schimbat. Nu se mai prezentau doar avantajele produsului promovat, ci se ncerca i crearea imaginii sale. Astfel, anunatorii aveau ocazia s demonstreze cum se pot utiliza produsele lor i au nceput s foloseasc pe scar larg personaliti care s laude produsele n cauz. n perioada 1990-2002, n Romnia au fost editate 198 titluri de publicaii specializate n publicitate, dintre care 63 cu difuzare naional. n 1999, publicitatea deinea poziia III, cu o pondere de 9% din totalul timpului de emisie radio la nivel naional i aceeai poziie cu o pondere de 11,1% din totalul timpului de emisie TV.17 Legislaia n vigoare stabilete i anumite restricii. Astfel, durata publicitii nu trebuie s depeasc 15% din timpul de emisie al fiecrui canal de frecven de radio ori televiziune n 24 de ore i 20% din timpul unei ore de emisie. Aceast prevedere nu se extinde asupra canalelor specializate n publicitate i informaie. Publicitatea trebuie s fie inserat ntre emisiuni, astfel nct s nu afecteze integritatea i valoarea emisiunilor i s nu prejudicieze drepturile titularilor de drepturi. n cadrul emisiunilor, constituite din pri autonome, sau al emisiunilor sportive, al evenimentelor i spectacolelor cu o structur similar, care conin pauze, publicitatea nu poate fi inserat dect ntre pri sau n pauze. Difuzarea operelor audiovizuale, cum sunt filmele televizate, cu excepia serialelor, emisiunilor de divertisment i a documentarelor, ce au o durat mai mare

51

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

de 45 de minute, poate fi ntrerupt o singur dat dup fiecare perioad de 45 de minute. O nou ntrerupere este permis dac durata programului este cu cel puin 20 de minute mai mare dect dou sau mai multe perioade complete de 45 de minute. Pentru ntreruperea n scopuri publicitare a altor programe, este necesar s treac cel puin 20 de minute dup fiecare ntrerupere succesiv. Publicitatea nu poate fi inserat n timpul difuzrii oficierii serviciilor religioase. Jurnalele televizate, programele de tiri, documentarele, emisiunile pe teme religioase i emisiunile pentru copii cu o durat mai mic de 30 de minute nu pot fi ntrerupte de publicitate. La utilizarea materialului publicitar prin metoda suprapunerii, inclusiv prin cea a titrelor mobile, dimensiunile acestuia nu trebuie s depeasc 7% din suprafaa cadrului. Publicitatea privind una i aceeai marf (lucrare, serviciu), precum i unul i acelai furnizor de publicitate, se permite nu mai mult de dou ori, cu o durat total de pn la dou minute, pe parcursul unei ore de emisie pe un canal de frecven (art.13 al Legii nr.227). O alt modalitate de realizare a publicitii este publicitatea n presa periodic. n conformitate cu art.14 al Legii citate, publicitatea n publicaiile periodice finanate de la bugetul de stat, altele dect cele specializate n informaii i materiale cu caracter publicitar, nu trebuie s depeasc 30% din volumul unui numr al ediiei. Articolul 15 al Legii nr.1227 prevede posibilitatea realizrii publicitii n serviciile cinematografice, video, informaionale, precum i cu folosirea reelelor telefonice, telegrafice, telex. Difuzarea operelor audiovizuale, cum sunt filmele cinematografice, cu excepia serialelor, emisiunilor de divertisment i documentarelor, ce au o durat mai mare de 45 de minute, poate fi ntrerupt o singur dat dup fiecare perioad de 45 de minute. O nou ntrerupere este permis dac durata programului este cu cel puin 20 de minute mai mare dect dou sau mai multe perioade complete de 45 de minute. Informaia publicitar prin telefon poate fi oferit numai dup comunicarea datelor solicitate de abonat. Informaia publicitar n cadrul serviciilor informaionale contra plat prin telefon, reele computerizate i de alt natur se ofer abonatului numai cu acordul acestuia. Costul unei atare informaii nu se include n costul informaiilor solicitate de abonat. Utilizarea pentru difuzarea publicitii a liniilor telefonice gratuite ale poliiei, ale serviciilor de urgen medical i de pompieri, ale altor linii de ajutor urgent este interzis. Publicitatea prin telex, teletaip, prin mijloace de telecomunicaie prin facsimil i prin alte telecomunicaii electronice este interzis, cu excepia cazului n care se face o solicitare special.18

Publicitatea exterioar Publicitatea exterioar se realizeaz prin sisteme de comunicare vizual ce includ afie, panouri, standuri, instalaii i construcii (situate separat sau pe pereii i acoperiurile cldirilor), firme tridimensionale, firme luminoase, tablouri suspendate electromecanice i electronice, alte mijloace tehnice. Amplasarea publicitii exterioare se admite cu permisiunea organului respectiv al administraiei publice locale, coordonat n prealabil cu: a) subdiviziunea teritorial a Poliiei Rutiere a Ministerului Afacerilor Interne; b) organul teritorial al Direciei Drumurilor, n cazul amplasrii publicitii pe arterele rutiere din afara localitilor; c) organul respectiv de conducere al Cii Ferate din Moldova, n cazul amplasrii publicitii n zona de expropriere a cii ferate. Refuzul privind amplasarea publicitii exterioare se argumenteaz n scris. Amplasarea publicitii exterioare pe cldiri i alte construcii aflate n proprietate privat se coordoneaz cu organele teritoriale de arhitectur i nu necesit autorizarea special a autoritilor administraiei publice locale. Pentru amplasarea publicitii exterioare se ncaseaz o tax n modul i mrimea stabilite de Codul fiscal. Alte taxe i tarife sunt interzise. Mijloacele de publicitate exterioar sunt proprietatea unuia din agenii activitii de publicitate conform contractului ncheiat ntre agenii activitii respective. Se interzice amplasarea publicitii exterioare: a) prin vtmarea sau nimicirea de arbori; b) n zonele de protecie a monumentelor de arhitectur, istorie i cultur. Sistemele de comunicare vizual nu trebuie s ia forma i dimensiunile indicatoarelor rutiere (art.16). Particularitile publicitii ca gen de activitate economic Dupa ce a determinat obiectivele publicitii, persoana juridic ce practic publicitatea ca gen de activitate urmeaz n primul rnd s obin o licen ce confirm c aceasta este pregtit s practice un astfel de gen de activitate. Apoi ea trebuie s stabileasc bugetul de publicitate pentru fiecare produs n parte. Rolul publicitii este de a crea cerere pentru un anumit produs, iar firma dorete s cheltuiasc att ct este necesar pentru realizarea desfacerilor planificate. n continuare sunt prezentai civa factori specifici de care trebuie s se in seama n elaborarea acestui buget: Etapa din ciclul de via al produsului. De regul, produsele noi necesit un buget de publicitate consistent, pentru a-i informa pe consumatori de existena lor i a-i determina s le ncerce. Mrcile mature necesit, de obicei, bugete mai mici, calculate ca procent din valoarea vnzrilor.

52

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Cota de pia. n mod obinuit, mrcile cu cote de pia superioare necesit cheltuieli mai mari cu publicitatea dect mrcile cu cote inferioare. Cheltuielile respective vor putea fi calculate ca procent din valoarea vnzrilor. Crearea pieei sau ctigarea unei cote de pia n dauna concurenilor implic cheltuieli cu publicitatea mai mari dect n cazul meninerii cotei actuale. Concurena i aglomeraia. Pe o pia cu muli concureni care cheltuiesc masiv cu publicitatea, o marc trebuie promovat mai susinut pentru a fi remarcat n zgomotul pieei. Frecvena aciunilor de publicitate. Dac prezentarea mesajului mrcii ctre consumatori necesit difuzarea lui de mai multe ori, bugetul de publicitate trebuie s fie mai mare. Diferenierea produsului. O marc ce se aseamn cu alte mrci din aceeai clas de produse (cafea mcinat, detergeni, gum de mestecat, bere, buturi rcoritoare) necesit cheltuieli mai mari cu publicitatea, n vederea diferenierii ei de celelalte mrci. Pe piaa romneasc publicitatea pentru detergeni reprezint 10% din total. Cnd produsul difer n mare msur de cele ale concurenilor, publicitatea poate fi folosit pentru a evidenia deosebirile respective.19 Stabilirea bugetului de publicitate nu este o sarcin uoar. Cum va ti o firm c cheltuiete suma corespunztoare? Unii critici susin c marile firme productoare de bunuri de larg consum preambalate tind s cheltuiasc mai mult dect trebuie cu publicitatea, n timp ce firmele productoare de bunuri industriale cheltuiesc, n general, mai puin cu aceast activitate. De asemenea, ei afirm c firmele din prima categorie utilizeaz n mare masur publicitatea bazat pe imagini fr a-i cunoate cu adevrat efectele, cheltuind mai mult dect ar fi necesar doar pentru a se asigura c au cheltuit suficient. n plus, bugetul de publicitate al acestor firme se stabilete pe baza regulilor tradiionale, cum ar fi att ct i poate permite firma sau raportul normal ntre cheltuielile de publicitate i vnzari la nivel de ramur, reguli care au o valabilitate redus pe plan local. n schimb, firmele productoare de bunuri industriale tind s se bazeze prea mult pe forele de vnzare proprii atunci cnd este vorba s obin comenzi, subestimnd potenialul firmei i al imaginii produsului n ceea ce privete pregtirea vnzrilor ctre clienii industriali. Astfel, ele cheltuiesc insuficient cu publicitatea de informare a cumprtorilor. Dar ce influen are n realitate publicitatea asupra comportamentului cumprtorului i fidelitii acestuia fa de o marc? n urma unui studiu efectuat asupra achiziiei de bunuri gospodreti de uz curent, s-a ajuns la o concluzie surprinztoare: publicitatea pare a fi mai eficient atunci cnd este vorba despre creterea volumului de mrfuri achiziionate de cumprtorii fideli i mai puin eficient n privina atragerii de noi cumprtori. n cazul cumprtorilor fideli, expunerea de mai multe ori

la o reclam n cursul unei sptmni se poate dovedi neproductiv din cauza stabilizrii eficienei publicitii. Se pare c reclama nu poate s aib un efect cumulativ care s duc la fidelitate. Articolele din ziar, expoziiile, dar mai ales preul au un impact mai puternic asupra rspunsului consumatorului dect publicitatea. Aceste concluzii nu au fost pe placul specialitilor n publicitate, civa dintre ei contestnd informaiile pe care s-a bazat studiul acesta, precum i metodologia utilizat. Ei au susinut c studiul a determinat n principal efectele publicitii asupra vnzrilor pe termen scurt. Astfel, au fost favorizate activitile de promovare prin pre i cele de promovare a vnzrilor, care tind s produc un impact imediat. Dimpotriv, majoritatea aciunilor de publicitate dureaz mai multe luni sau chiar ani pn cnd se ajunge ca marca s ocupe poziii solide pe pia, iar consumatorii devin fideli fa de aceasta. Aceste efecte pe termen lung sunt greu de determinat. Cercetri recente, n care s-au folosit informaii referitoare la o perioad de zece ani, au dus la concluzia c publicitatea determin totui creterea vnzrilor pe termen lung, chiar i dupa doi ani de la ncheierea campaniei. Aceast controvers evideniaz faptul c msurarea rezultatelor activitii de publicitate rmne un subiect insuficient neles. Pentru a decide ct de mult s cheltuiasc cu publicitatea, firmele pot folosi mai multe modele. Unul dintre modele este cel propus de Videale i Wolfe. Bugetul de publicitate elaborat pe baza sa este cu att mai consistent cu ct este mai mare rata de rspuns a cumprtorilor, cu ct acetia uit mai uor i mai reclam i marca respectiv, sau cu ct potenialul nevalorificat al desfacerilor este mai mare. ns, un asemenea model nu ine seama de publicitatea concurenilor i de eficiena reclamelor firmei. Folosindu-se de un model de control adaptiv, firma experimenteaz mai multe bugete de publicitate, de mrimi diferite, msurnd reacia asupra vnzrilor. Dac presupunem c ea a stabilit un anumit nivel al cheltuielilor de publicitate pe baza celor mai recente informaii asupra reaciei vnzrilor, firma pstreaz acest nivel al cheltuielilor pe toate pieele sale, cu excepia unui subgrup de dou piee alese la ntmplare. Un buget de publicitate consistent nu garanteaz reuita unei campanii de publicitate. Dou firme pot cheltui aceeai sum cu activitatea respectiv i s obin rezultate complet diferite. Cercetrile demonstreaz faptul c mesajele creative pot avea o importan mai mare pentru succesul campaniilor de publicitate dect sumele de bani cheltuite. Indiferent ct de mare este bugetul, aceast activitate poate fi ncununat de succes numai dac reclamele atrag atenia i comunic n mod eficient mesajele. Aadar, banii trebuie investii n elaborarea unor mesaje de publicitate eficiente. Specialitii de publicitate se confrunt cu un mediu din ce n ce mai aglomerat de publicitate. Consumatorul obinuit poate audia sau viziona numeroase programe de radio i televiziune i are de ales ntre mii i mii de publicaii. La acestea se adaug

53

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

nenumrate cataloage, reclame prin pot i multe alte mijloace de informare. Aceasta aglomeraie creeaz mari probleme sponsorilor nii, publicitatea fiind extrem de costisitoare. n plus, reclamele sunt intercalate cu alte anunuri i spoturi publicitare, indiferent de ora difuzrii lor. Odat cu dezvoltarea reelei de televiziune prin cablu, a sistemelor de nregistrare pe casete video i a dispozitivelor telecomandate, publicul de azi poate evita reclamele, fie vizionnd posturi necomerciale, fie eliminndu-le n timpul vizionrii programelor nregistrate. Cu ajutorul telecomenzii oamenii pot reduce instantaneu sonorul televizorului n timpul difuzrii reclamelor sau pot comuta pe alte canale. Astfel, dat fiind existena a sute de alte mesaje care caut s atrag atenia i ca urmare a faptului c un mesaj este puin probabil s rein atenia un timp ndelungat, specialitii n publicitate se confrunt cu sarcina provocatoare de a concepe mesaje care s acapareze i s menin atenia audienei, dar s o i motiveze s raspund, fie ntr-un mod perceptual, fie comportamental. Mesajul transmis de publicitate trebuie s fie bine proiectat, plin de fantezie, antrenant i plin de satisfacii pentru consumatori. ndeplinirea acestor obiective necesit imaginaie i spirit novator. Astfel, strategia creativ va juca un rol din ce n ce mai important n privina succesului publicitii. Pentru elaborarea acestei strategii, specialitii n publicitate parcurg un proces n trei etape, care constau n generarea mesajului, evaluarea i alegerea acestuia i execuia mesajului. Amenajarea locurilor de comer i de prestri servicii Publicitatea poate fi efectuat nemijlocit n locurile de comer i de prestri de servicii. Nu se consider publicitate folosirea de ctre agenii activitii de ntreprinztor n interior i exterior a elementelor de design i amenajat artistic i arhitectural ce conin emblema firmei, marca comercial, embleme, mrfuri sau imaginea lor; orice alt informaie ce corespunde profilului ntreprinderii nu se consider publicitate i se efectueaz fr autorizarea autoritilor administraiei publice locale. Acesta este permis de art.17 al Legii cu privitre la publicitate, nr.1227. Publicitatea pe mijloacele de transport i pe trimiterile potale Publicitatea poate fi realizat i prin plasarea publicitii pe mijloacele de transport (de pasageri, marfuri, prestri servicii). Aceasta se efectueaz n baz de contracte ncheiate cu proprietarii acestora fr autorizarea autoritilor administraiei publice locale. Restriciile asupra plasrii publicitii pe mijloacele de transport se stabilesc de ctre organele care exercit funcia de control asupra securitii circulaiei. Plasarea publicitii pe trimiterile potale se efectueaz numai cu permisiunea organului central de specialitate al administraiei publice n domeniul potei. Modul de eliberare a autorizaiilor i mrimea plii ncasate se stabilesc de ctre organul nominalizat. Plata se vars integral la bugetul de stat (art.18).

Particularitile publicitii unor tipuri de mrfuri i servicii Publicitatea unor tipuri de mrfuri i servicii dispune de anumite particulariti. Astfel, Legea nr 1227 prevede c atunci cnd se face publicitatea direct (cu prezentarea procesului de consumare a buturilor alcoolice) nu trebuie: a) s fie difuzat pe canalele de televiziune ntre orele 7.00 i 22.00; b) s creeze impresia c consumul de alcool contribuie la obinerea de succese n plan personal, social, sportiv sau la ameliorarea strii fizice ori psihice; c) s discrediteze abinerea de la consumul de alcool, s conin informaii despre calitile terapeutice pozitive ale alcoolului i s prezinte coninutul nalt al acestuia n diverse produse drept o valoare deosebit; d) s se adreseze direct sau indirect minorilor ori s foloseasc imaginea sau relatrile persoanelor ce se bucur de autoritate n rndurile lor. Implicarea minorilor n publicitatea consumului de buturi alcoolice nu se admite; e) s fie difuzat sub orice form n producia audiovizual, cinematografic sau tiprit destinat minorilor; f) s fie difuzat pe prima pagin a ziarelor, pe prima copert i pe prima pagin a revistelor; g) s fie difuzat n instituiile pentru copii i de nvmnt i n cele medicale, precum i la o distan de mai puin de 100 metri de la acestea n raza vizibilitii directe; h) s ncurajeze consumul excesiv de buturi alcoolice ori s prezinte ntr-o lumin negativ abstinena sau moderaia; i) s pun accentul pe coninutul de alcool al buturilor (art.19). Este interzis publicitatea articolelor din tutun la televiziune i la radio, precum i publicitatea exterioar a articolelor n cauz, cu excepia publicitii exterioare n locurile de producere i de comercializare a acestora. Publicitatea direct (cu prezentarea procesului de consumare a tutunului i a articolelor din tutun) nu trebuie: a) s creeze impresia c fumatul contribuie la obinerea de succese n plan personal, social, sportiv sau la ameliorarea strii fizice ori psihice; b) s discrediteze abinerea de la fumat, s conin informaii despre calitile terapeutice pozitive ale tutunului i ale articolelor din tutun i s prezinte calitatea nalt a acestora drept o valoare deosebit; c) s se adreseze direct sau indirect minorilor ori s foloseasc imaginea sau relatrile persoanelor ce se bucur de autoritate n rndurile lor; d) s fie difuzat sub nici o form n producia audiovizual, cinematografic sau tiprit destinat minorilor; e) s fie plasat pe prima i pe ultima pagin a ziarelor i revistelor, precum i pe coperta revistelor;

54

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

f) s fie difuzat n instituiile pentru copii i de nvmnt i n cele medicale. Publicitatea direct a tutunului i a articolelor din tutun trebuie s fie nsoit, n toate cazurile, de un avertisment privind dauna fumatului. n programele audiovizuale i n producia cinematografic, acestui avertisment trebuie s i se rezerveze cel puin 3 secunde din timpul de emisie al spotului publicitar, iar n cazul difuzrii publicitii prin alte mijloace cel puin 3 la sut din spaiul de publicitate. Publicitatea medicamentelor, a articolelor cu destinaie medical, a tehnicii medicale fr permisiunea de a le produce i (sau) a le comercializa, precum i publicitatea metodelor de tratament, profilaxie, diagnosticare, reabilitare fr permisiunea de prestare a acestor servicii, eliberat de organul central de specialitate al administraiei publice n domeniul ocrotirii sntii, nu se permite, inclusiv n cazurile obinerii brevetelor de invenie n domeniul nominalizat. Publicitatea substanelor medicamentoase eliberate cu reeta medicului, precum i publicitatea articolelor cu destinaie medical i a tehnicii medicale, a cror utilizare necesit o pregtire special, se permite numai n publicaiile destinate lucrtorilor medicali i farmacitilor. Fr autorizarea organului central de specialitate al administraiei publice n domeniul ocrotirii sntii este interzis: a) publicitatea destinat publicului larg care conine descrieri ale unor tratamente cu efecte terapeutice pentru maladiile incurabile sau care se trateaz cu greu; b) publicitatea edinelor medicale n mas cu folosirea sugestiei, hipnozei i altor metode de influen psihic sau bioenergetic. Se interzice publicitatea tuturor tipurilor de arme, a armamentului i a tehnicii militare, cu excepia armelor de vntoare i sportive permise de legislaie (inclusiv cele istorice). Publicitatea armelor permise de legislaie este interzis n mijloacele de informare n mas electronice ntre orele 7.00 i 22.00. Este interzis publicitatea activitii de ntreprinztor legate de ntreinerea cazinourilor, exploatarea jocurilor electronice i ctigurile bneti.20 Particularitile publicitii serviciilor financiare, de asigurare, de investiii i a hrtiilor de valoare Exist anumite particulariti la efectuarea publicitii serviciilor financiare, de asigurare, de investiii i a hrtiilor de valoare. Astfel, la producerea, plasarea i difuzarea publicitii serviciilor financiare (inclusiv bancare), de asigurare i de investiii legate de utilizarea mijloacelor bneti ale persoanelor fizice i juridice, precum i a hrtiilor de valoare, nu se admite: a) comunicarea mrimilor scontate de dividende, precum i informaia cantitativ ce nu se refer nemijlocit la serviciile prestate sau la hrtiile de valoare, inclusiv referitor la evaluarea profitului scontat;

b) garantarea mrimii dividendelor pentru aciunile nominative simple; c) publicitatea hrtiilor de valoare pn la nregistrarea de stat a emisiunii lor, n perioada de interzicere a emisiunii sau n cazul n care emisiunea a fost considerat nul; d) prezentarea oricrei garanii, promisiuni sau presupuneri cu privire la viitoarea eficien (rentabilitate) a activitii, inclusiv comunicarea creterii cursului hrtiilor de valoare; e) tinuirea cel puin a uneia din condiiile contractului, dac publicitatea comunic condiiile acestuia. Publicitatea serviciilor financiare, de asigurare, de investiii i a hrtiilor de valoare se permite numai n cazul n care furnizorul de publicitate dispune de licen de stat pentru genul respectiv de activitate cu indicarea organului care a eliberat licena, numrului i datei eliberrii ei (art.20). n concluzie accentum, c, dei este veche dup originea sa, publicitatea a ptruns n viaa noastr sub un nou aspect cel al economiei de pia ce dispune de noi forme i reguli de aplicare, de care este necesar sa lum cunotin i sa le respectm. Note:
http/ro.wikipedia. ord/wiki/publicitate, 2 octombrie 2008 .. // , 2007, nr.10, .67. 3 DEX, p.868. 4 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.6768/555. 5 .. . . : , 2006, .410. 6 .. . , : // , 2006, nr.11. 7 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6163/492. 8 http/ro.wikipedia. ord/wiki/publicitate, 2 octombrie 2008. 9 Ibidem. 10 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.6768/555. 11 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.6163/492. 12 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.126131/507. 13 ... . . , 2006, .407. 14 http/ro.wikipedia. ord/wiki/ publicitate, 2 octombrie, 2008. 15 Ibidem. 16 Legea nr.522-XV din 18.12.2003, n vigoare din 30.01.2004. 17 http/ro.wikipedia. ord/wiki/publicitate, 2 octombrie, 2008. 18 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.67-68/555 [Art.15 modificat prin Legea nr.522-XV din 18.12.2003, n vigoare din 30.01.2004] 19 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.6768/555. 20 Art.19 modificat prin Legea nr.522-XV din 18.12.03, n vigoare din 30.01.2004.
1 2

55

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

RSPUNDEREA PENTRU PROSTITUIE I PROxENETISM N LEGISLAIA RILOR STRINE

Gheorghe GLAdChI, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM) Iurie oANCEA, doctorand
SUMMARY In this article the author analyses the foreign countries criminal and administrative law which specifies the liability for prostitution and pimping. The analysis is based on the Commonwealth of Independent States and European Union countries criminal codes. This article also contains the authors proposals of amending the 220-th article of the Criminal Code of Republic of Moldova which specifies liability for pimping.

U n element esenial n analiza juridico-penal a oricrei infraciuni este anlaiza comparativ a prevederilor legale respective din legislaia penal a altor state. O astfel de analiz este necesar pentru perfecionarea legislaiei penale a Republicii Moldova, pentru aducerea acesteia n concordan cu actele normative internaionale, standardele europene i, totodat, contribuie la consolidarea eforturilor depuse de ara noastr n combaterea criminalitii transnaionale. Legislaia rilor Comunitii Statelor Independente, a statelor Uniunii Europene, precum i a altor state prevede rspunderea penal sau, dup caz, cea administrativ pentru faptele de proxenetism i practicarea prostituiei. La 21 decembrie 1991 rile membre ale Comunitii Statelor Independente au semnat o Declaraie prin care i-au asumat obligaia de a garanta, conform prevederilor constituionale, executarea ndatoririlor internaionale ce decurg din tratatele i acordurile semnate de fosta URSS.1 Ulterior, la 24 septembrie 1993, statele membre ale Comunitii Statelor Independente au semnat, n baza Declaraiei menionate, o Declaraie n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, prin care i-au exprimat consimmntul de a asigura respectarea obligaiilor n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, prevzute n convenii, tratate i acorduri la care era parte fosta URSS.2 n acest context, Republica Moldova este obligat s execute prevederile Conveniei ONU pentru reprimarea traficului de fiine umane i a exploatrii prostituiei semenilor, din 2 decembrie 1949, ratificat de URSS la 15 noiembrie 1954.3 n baza articolului 1 al acestei Convenii, prile au convenit de a pedespi oricare persoan care, pentru a satisface pasiunile altuia:

1) ademenete, atrage sau ndeamn, n vederea prostiturii, o alt persoan, chiar cu consimmntul acesteia; 2) exploateaz prostituia unei alte persoane, chiar cu consimmntul acesteia. n baza articolului 2 al Conveniei, prile au decis s pedepseasc orice persoan care: 1) ine, conduce sau cu bun-tiin finaneaz sau contribuie la finanarea unei case de toleran; 2) d sau ia n folosin, cu bun-tiin, n totalitate sau n parte, un imobil sau un alt loc n scopul prostiturii altei persoane. n prezent, legislaia penal a statelor membre ale Comunitii Statelor Independente conine norme, n baza crora se pedepsesc aciunile prevzute de articolele 1 i 2 ale Conveniei din 2 decembrie 1949: 1) antrenarea (implicarea) unei persoane n practicarea prostituiei; 2) crearea i ntreinerea speluncilor pentru practicarea prostituiei; 3) antrenarea unui minor n practicarea prostituiei; codoie. Semnele acestor componene de infraciune sunt asemntoare cu semnele infraciunii de proxenetism prevzute de articolul 220 din Codul penal al Republicii Moldova, care incrimineaz ndemnul sau determinarea la prostituie ori nlesnirea practicrii prostituiei, fie tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan. n legislaia penal a statelor mebre ale Comunitii Statelor Independente, cu excepia Uzbekistanului, se conine norme care sancioneaz: ,,Antrenarea unei persoane n practicarea prostituiei i nfiinarea i ntreinerea speluncilor pentru practicarea prostituiei. Totodat, particularitile semnelor caracteristice acestor infraciuni variaz n codurile penale ale rilor membre.

56

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

n aceast ordine de idei, Codul penal al Azerbaidjanului (art.243)4, al Krgzstanului (art.260)5, al Georgiei (art.253)6, al Ucrainei (art.303)7 prevd rspunderea penal pentru atragerea unei persoane n practicarea prostituiei cu aplicara violenei, cu ameninarea de a aplica violena sau cu ameninarea de a distruge bunurile proprietarului, sau prin intermediul antajului, nelciunii. Totodat, Codul penal al Azerbadjanului, spre deosebire de legisaia penal a Krgzstanului, Georgiei i Ucrainei, conine o condiie obligatorie pentru realizarea infraciunii de atragere a unei persoane n practicarea prostituiei, i anume: urmrirea scopului de obinere a unui venit sau a altor avantaje. Totodat, Codul penal al Ucrainei prevede c, n cazul atragerii unei persoane care nu a atins vrst de 14 ani sau a unei persoane minore n practicarea prostituiei sau impunerii de a continua practicarea prostituiei, rspunderea penal survine indiferent de faptul dac aciunile menionate au fost comise cu aplicarea violenei, cu ameninarea de a aplica violena, prin intermediul antajului sau nelciunii, prin abuz de serviciu. Codurile penale ale Krgzstanului, Georgiei nspresc rspunderea penal n cazul comiterii aciunilor infracionale de ctre un grup criminal organizat, iar Codul penal al Azerbadjanului, pe lng agravanta menionat, stabilete o pedeaps mai aspr i n cazul profitrii de starea de neputin, defectele fizice sau psihice ale persoanei. Latura obiectiv a infraciunii de antrenare a unei persoane n practicarea prostituiei, prevzute de legislaia penal a Kazahstanului, Tadjikistanului i Armeniei, pe lng aciunea de atragere a unei persoane n practicarea prostituiei cu aplicarea violenei, cu ameninarea de a aplica violena sau de a distruge bunurile proprietarului, prin intermediul antajului sau nelciunii, include i aciunea de profitare de starea de dependen a persoanei. Agravantele prvzute de codurile penale ale Kazahstanului (art.270)8,Tadjikistanului (art.238) 9 i Armeniei (art.261)10 sunt urmtoarele: svrirea aciunilor n mod repetat, de un grup criminal organizat, asupra unei minore. Latur obiectiv a infraciunii de antrenare n practicarea prostituiei, prevzute de codurile penale ale Federaiei Ruse (art.244)11, Republicii Belarus (art.171/1)12, Turkmenistanului (art.139)13, se realizeaz prin urmtoarele aciuni: antrenarea n practicarea prostituiei sau impunerea de a continua practicarea prostituiei. Agravantele care sporesc rpunderea penal sunt urmtoarele: svrirea aciunilor de antrenare

n practicarea prostituiei sau impunerea de a continua practicarea prostituiei n mod repetat, cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii violenei, de ctre un grup criminal, asupra unui minor (n cazul Codului penal al Tadjikistanului asupra unei minore), de ctre prini, pedagog sau de ctre o alt persoan responsabil de educaia minorului. Remarcm c codurile penale ale Federaiei Ruse, Republicii Belarus, Tadjikistanului, spre dosebire de legea penal a Azerbaidjanului, Kazahstanului, Krgzstanului, Tadjikistanului i a Armeniei, prevd rspunderea penal i n cazul n care aciunea de antrenare n practicarea prostituiei nu este nsoit de aplicarea violenei, de ameninarea cu aplicarea violenei sau cu distrugerea bunurilor proprietarului, i nu este comis prin intermediul antajului sau al nelciunii. Codul penal al Azerbaidjanului (art.171) i cel al Kazahstanului (art.270), n comparaie cu codurile penale ale Armeniei, Republicii Belarus, Federaiei Ruse, Turkmenistanului, care prevd n calitate de circumstan agravant atragerea minorilor n practicarea prostituiei, conin o componen de infraciune separat, care incrimineaz aciunile de atragere a minorilor n pracicarea prostituiei. n acelai timp, Codul penal al Uzbekistanului nu prevede rspunderea penal pentru antrenarea n practicarea prostituiei sau a proxenetismului, dar stabilete rspunderea penal pentru traficul de fiine umane. O alt componen de infraciune, care se conine practic n toate codurile penale ale statelor membre ale Comunitilor Statelor Independente, este organizarea speluncilor pentru practicarea prostituiei, ns semnele laturii obiective i ale laturii subiective a acestei componene difer n legile penale ale acestor ri. n aceast ordine de idei, codurile penale ale Krgzstanului (art.261), Armeniei (262), Kazahstanului (art.270), Tadjikistanului (art.239), Uzbekistanului (art.131)14 consacr rspunderea penal pentru crearea sau ntreinerea speluncilor n scopul practicrii prostituiei. Codul penal al Azerbaidjanului, pe lng aciunea de creare, ntreinere a speluncilor pentru practicarea prostituiei, incrimineaz i activitatea de acordare a locuinei n acest scop (art.244), iar Codul penal al Federiei Ruse i aciunea de acordare sistematic a ncperilor pentru practicarea prostituiei (art.241). Codului penal al Georgiei sancioneaz doar aciunea de acordare a ncperilor pentru practicarea prostituiei (art.254). Codul penal al Republicii Belarus atribuie aciunea de acordare a locuinei pentru practicarea prostituiei la componen de infraciune denumit ,,Folosirea activi-

57

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

tii de practicare a prostituiei sau crearea condiiilor pentru practicarea prostituiei (art.171), care conine o condiie obligatorie pentru realizarea aciunii menionate, i anume: urmrirea scopului de cupiditate de ctre persoana care a tiut dinanite c aceast ncapere va fi folosit pentru practicarea prostituiei. Legea penal a Turkmenistanului stipuleaz rspunderea penal pentru crearea, ntreinerea speluncilor n scopul practicrii prostituiei i a desfrului (art.140), iar legea penal a Ucrainei doar n scopul desfrului (art.302). Dei Codul penal al Republicii Moldova nu conine norma Crearea sau ntreinerea speluncilor pentru practicarea prostituiei, aceste aciuni totui cad sub incidena prevederilor articolului 220, care stabilete rspunderea penal pentru nlesnirea practicrii prostituiei de ctre o alt persoan. Rspunderea penal pentru proxenetism este prevzut n codurile penale ale Turkmenistanului, Ucrainei i Tadjikistanului, ns doar n legile penale ale primelor dou state este dat definiia proxenetismului. Potrivit prevederilor alin.(1) art.142 din Codul penal al Turkmenistanului, proxenetismul const n folosirea n scop de exploatare sexual a persoanei care practic prostituia. Alin.(1) art.303 din Codul penal al Ucrainei, pe lng incriminarea faptei de antrenare a unei persoane n practicarea prostituiei, prevede rspunderea penal pentru proxenetism. n nota nr.1 la art.303 din Codul penal al Ucrainei proxenetismul este definit ca aciunile personaei care asigur practicarea prostituiei de ctre o alt persoan. Prin urmare, remarcm c, spre deosebire de latur subiectiv a componenei de infraciune de proxenetism, prevzut de art.220 din Codul penal al Republicii Moldova i art.303 din Codul penal al Ucrainei, latura subiectiv a aceleiai componene prevzute de Codul penal al Turkmenistanului conine scopul de exploatare, care, potrivit Codului penal al Republicii Moldova, reprezint un semn obligatoriu al laturii subiective a infraciunii de trafic de fiine umane i a celei de trafic de copii. Totodat, latura obiectiv a componenei de infraciune ,,Folosirea activitii de practicare a prostituiei sau crearea condiiilor pentru practicarea prostituiei, prevzute de art.171 din Codul penal al Republicii Belarus, i latura obiectiv a componenei de infraciune ,,Organizarea practicrii prostituiei, prevzute de art.241 din Codul penal al Federaiei Ruse, conin aciuni asemntoare cu cele prevzute de art.220 din Codul penal al Republicii Moldova. n aceast ordine de idei, art.171 din legea penal a Bielorusiei incrimineaz aciunea de folosire a

practicrii prostituiei de ctre o alt persoan, care se aseaman cu aciunea de tragere de foloase materiale de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan, prevzut de art.220 din Codul penal al Republicii Moldova. Codul penal al Federaiei Ruse prevede rspunderea penal pentru aciunile ndreptate spre organizarea practicrii prostituiei de ctre o alt persoan (art.241). Aciuni asemntoare, prin care se nlesnete practicarea prostituiei, sunt incriminate i de Codul penal al Republicii Moldova. Codurile penale ale unor state membre ale Comunitii Statelor Independente prevd rpunderea penal pentru codoie: al Kazahstanului (art.271), Tadjikistanului (art.239), Armeniei (art.262), Ucrainei (art.302), Uzbekistanului (art.131), Turkmenistanului (art.141), ns nici o lege penal a rilor menionate nu conine vreo definiie sau o descriere a semnelor codoiei. Practicarea prostituiei se sancioneaz n baza codurilor contravenionale n Federaia Rus, Ucraina, Republica Belarus, Armenia, Uzbekistan, Georgia, Azerbaidjan. Codul cu privire la contraveniile administrative al Federaiei Ruse prevede (art.6.12)15 rspunderea administrativ pentru obinerea venitului de la practicarea prostituiei de ctre o alt persoan, aciune care, potrivit art.220 din Codul penal al Republicii Moldova, reprezint un semn al laturii subiective a infraciunii de proxenetism (tragerea de foloase materiale de pe urma practicrii prostituiei). Turkmenistanul este unicul stat din rile membre ale Comunitii Statelor Independente, n care practicarea prostituiei se sancioneaz n baza Codului penal. n rile Asiei Centrale: Kazahstan, Krgzstan, Tadjikistan, practicarea prostituiei nu se pedepsete nici penal i nici contravenional.16 n mai multe ri din cadrul Uniunii Europene, printre care menionm: Austria, Belgia, Cehia, Danemarca, Letonia etc., prostituia este legalizat; totodat, sunt incriminate aciunile ndreptate spre promovarea practicrii prostituiei, cum ar fi, de exemplu, atragerea n practicarea prostituiei, acordarea n chirie a ncperii pentru practicarea prostituiei, organizarea practicrii prostituiei etc. n aceast ordine de idei, n Austria prostituia este o profesie legitim, cu excepia regiunii Vorarlberg. Prostituatele trebuie s se nregistreze, s se supun controalelor sanitare n fiecare sptmn i s plteasc impozitul pe venit. Nu este interzis i prostituia de strad, ns prostituatele trebuie s practice prostituie la o anumit distan de coli, biserici, staii pentru

58

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

transport public (500 de metri) i numai potrivit oralului stabilit de un regulament special (de la 09.00 i pn la 16.00-17.00). Codul penal al Austriei nu prevede rspunderea penal pentru proxenetism, ns prevede n art.217 i n art.105 rspunderea penal pentru traficul de fiine umane i exploatarea strinului.17 Codul penal al Bulgariei pedepsete aciunea de constrngere a unei femei la practicarea prostituiei (art.155 alin.(1)), ns nu specific metodele de comitere a aceste infraciuni.18 Practicarea prostituiei n Bulgaria nu se pedepsete. n Belgia, prostituia este legalizat, ns aciunile, care faciliteaz practicarea prostituiei sau care sunt ndreptate spre atragerea unui minor n practicarea prostituiei, constituie infraciuni. n aceast sens, art.379 din Codul penal al Belgiei prevede o pedeaps cu nchisoare de la 5 pn la 10 ani pentru organizarea sau facilitarea practicrii prostituiei de ctre un minor, indiferent de sexul acestuia. Alin.(1) art.380 din Codul penal al Belgiei pedepsete aciunile de angajare, rpire sau privare de libertate a unui minor, comise pentru atragerea acestuia n desfru sau n practicarea prostituiei cu scopul de a satisface dorinele sexuale ale unei alte persoane. La alin.(2)-(4) din articolul menionat se prevede rspunderea penal pentru: ntreinerea unei case pentru desfru sau prostituie; nstrainarea, acordarea n chirie sau punerea la dispoziie pentru practicarea prostituiei a unei camere sau ncperi n scopul obinerii unui venit; tragerea de foloase de pe urma desfrului sau practicrii prostituiei de ctre o alt pesoan. Legea penal belgian sancioneaz (art.380) aciunile ndreptate spre rspndirea publicaiilor, care conin propuneri cu privire la acordarea serviciilor sexuale.19 Cehia la fel este una dintre rile Uniunii Europene care a legalizat prostituia, ns implicarea, impunerea unei persoane s practice prostituia sau facilitarea practicrii prostituiei, fie profitarea de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan se pedepsete n baza art.204 din Codul penal al Cehiei.20 Aciunile menionate, incriminate n baza Codului penal al Cehiei, se aseamn cu semnele laturii obiective a infraciunii de proxenetism prevzute de Codul penal al Republicii Moldova: ndemnarea la prostituie, nlesnirea practicrii prostituiei, tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei. n Danemarca, prostituia n sine este o activitate legal, ns activitatea bordelurilor i alte forme de proxenetism sunt activiti ilegale. Prostituia a fost descriminalizat la 17 martie 1999, cnd au fost operate modificri n Codul penal. Vrsta de consimmnt n Danemarca este de

15 ani; cu toate acestea, prostituia este admis de la 18 ani, iar ntreinerea relaiilor sexuale ca un act de prostituie cu o persoana sub 18 ani este considerat o infraciune grav.20 Codul penal al Daniei prevede (la art.223 a) rspunderea penal pentru ntreinerea realaiilor sexuale n calitate de client cu o persoan care nu a atins vrsta de 18 ani, care obine venituri (totalmente sau parial) prin interemdiul prostituiei. Legea penal danez de asemenea sancioneaz determinarea unei persoane la ntreinerea realiilor sexuale amorale, comise n scop de profit i codoie, care const n ntreinerea unui bordel (art.228). Codul penal al Daniei prevede (la art.229) o pedeaps pentru orice persoan care, n scopul obinerii unui ctig, n mod frecvent promoveaz imoralitatea sexual, acionnd ca un intermediar, sau care obine un profit de la activitatea persoanei care ntreine relaii sexuale amorale. Totodat, alin.(2) din acest articol sanioneaz punerea la dispoziie a unei camere din hotel pentru practicarea prostituiei profesionale.21 n Letonia, prostituia reprezint o activitate legal, ns exist anumite reguli pentru persoanele care practic prostituie. Aceste persoane trebuie s se nregistreze, s fie supuse controalelor sanitare lunare i s poarte o carte de sntate. n alte dou ri baltice Estonia i Lituania, prostituia este interzis. Rspunderea pentru proxenetism este stipulat n Codul penal al Estoniei (art.202/6) i n Codul penal al Letoniei (art.165). Doar Codul penal al Letoniei conine semnele carateristice ale infraciunii nominalizate, i anume: folosirea n scop de profit a persoanei ce practic prostituia. Aceast aciune este criminalizat n baza art.220 din Codul penal al Republicii Moldova, ns sub o alt formul: ,,tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan. Totodat, n art.164 din Codul penal al Letoniei este prevzut rspunderea pentru: determinarea unei persoane la practicarea prostituiei; atragerea persoanei n practicarea prostituiei; ndemnarea minorului la practicarea prostituiei sau acordarea de localuri minorilor pentru practicarea prostituiei. 22 Manionm c latura obiectiv a infraciunii prevzute de art.164 din Codul penal al Letoniei conine practic aceleai aciuni care sunt incluse n latura obiectiv a infraciunii de proxenetism, prevzute de Codul penal al Republicii Moldova, cum ar fi, de exemplu: ndemnul sau determinarea la prostituie. Codul penal al Estoniei incrimineaz (la art.176) aciunile ndreptate spre nlesnirea practicrii prostituiei de ctre o persoan care nu a atins vrsta de 18 ani, comise prin negocieri, promisiuni sau prin orice alt metod. 23

59

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

Codul penal al Lituaniei, spre deosebire de codurile penale ale Estoniei i Letoniei, nu prevede rspunderea penal pentru proxenetism, ns n art.308 incrimineaz aciunile ndreptate spre atragerea unei persoane n practicarea prostituiei, 24 ceea ce, potrivit prevederilor art.220 din Codul penal al Republicii Moldova, constituie infraciunea de proxenetism. Codul penal romn criminalizeaz att prostituia, ct i proxenetismul. Este important a meniona c acest Cod conine i definiia prostituiei. Astfel, conform art.328 din Codul penal al Romniei, prostituia este fapta persoanei care i procur mijloacele de existen sau principalele mijloace de existen practicnd n acest scop raporturi sexuale cu diferite persoane. Conform prevederilor alin.(1) art.329 din Codul penal romn, infraciunea de proxenetism poate fi reliazat prin diferite aciuni: ndemnul, nlesnirea practicrii prostituiei sau tragerea de foloase materiale de pe urma practicrii prostituiei. Potrivit alin.(2) din acest articol, pedeapsa pentru infraciunea menionat va fi una mai aspr n cazul recrutrii unei persoane pentru prostituie ori traficului de persoane n acest scop, constrngerii la prostituie. Fapta este mai grav atunci cnd este comis fa de un minor sau cnd prezint un alt caracter grav. 25 Prin urmare, spre deosebire de latura obiectiv a infraciunii de proxenetism din Codul penal al Republicii Moldova, care poate fi realizat prin aciunile de ndemnare la prostituie, determinarea la prostituie, nlesnirea practicrii prostituiei i tragerea de foloase materiale de pe urma practicrii prostituiei, latura obiectiv a infraciunii de proxenetism din Codul penal romn poate fi realizat att prin intermediul aciunilor menionate, ct i prin aciunea de recrutare a unei persoane pentru practicarea prostituiei sau prin traficul de fiine de persoane n acest scop. n Elveia, prostituia se practic n mod liber, legiuitorul neincriminnd aceast activitate. n acelai timp, proxenetismul este incriminat de Codul penal (Titlul 5 Infraciuni contra moralei art.198, 199). Astfel, articolul 198 prevede c acela care, cu scopul de a obine foloase materiale, favorizeaz prostituia, va fi pedepsit cu nchisoarea, iar n articolul 199 este stipulat c acela care va practica meseria de proxenetism sau care va conduce o cas de prostituie, va fi pedepsit cu nchisoare de pn la 5 ani i cu interzicerea unor drepturi civile. Pedeapsa va fi nchisoare de pn la 10 ani dac delicventul a forat la prostituie o persoan minor.26 Spre deosebire de Codul penal al Republicii Moldova, n care sunt concretizate aciunile care formeaz latura obiectiv a infraciunii de proxenetism, Codul

penal al Elveiei nu stabilete n mod explicit aciunile ce formeaz aceast infraciune, ci doar indic: acela care va practica meseria de proxenetism... , ns prevede rpunderea penal pentru favorizarea practicrii prostituiei cu scopul de a obine foloase materiale i pentru conducerea unei case de prostituie. n Statele Unite ale Americii, practicarea prostituiei, precum i proxenetismul sunt interzise, excepie fcnd statul Nevada, unde prostituia este legalizat, fiind practicat n mod liber ca o profesie. Dei, n majoritatea statelor cei care sunt pedepsii sunt clienii, adic acei care pltesc pentru servicii sexuale. n stalul Illinois este n vigoare o lege, conform creia orice persoan care svrete, se ofer sau consimte s svreasc pentru bani orice act sexual va fi condamnat la nchisoare i va fi amendat. 27 Studiul realizat stabilete c legislaia rilor strine conine prevederi care incrimineaz att practicarea prostituiei, ct i aciunile care favorizeaz practicarea acesteia, cum sunt: atragerea persoanei n practicarea prostituiei, organizarea prostituiei, ntreinerea speluncilor pentru practicarea prostituiei, acordarea ncperilor pentru practicarea prostituiei etc. Totodat, n unele ri, printre care Elveia, Letonia, Danemarca, Belgia, Cehia etc., prostituia este legalizat i, ca urmare, nu constituie un delict. Prin investigarea prostituiei i a proxenetismului n legislaia penal a altor state s-a stabilit: 1) proxenetismul, ca componena de infraciune, este prevzut n codurile penale ale Turkmenistanului, Ucrainei, Tadjikistanului, Romniei, Estoniei, Letoniei. Codurile penale ale altor ri (al Republicii Belarus, al Federaiei Ruse) atribuie aciunile de proxenetism la componenele de infraciune denumite: ,,Folosirea activitii de practicare a prostituiei sau crearea condiiilor pentru practicarea prostituiei i ,,Organizarea practicrii prostituiei; 2) dei legislaia penal a rilor mebre ale Comunitii Statelor Independente conine norme care prevd rspunderea penal pentru: ,,Antrenarea unei persoane n practicarea prostituiei i pentru nfiinarea i ntreinerea speluncilor pentru practicarea prostituiei, coninutul dispoziiilor acestor norme, precum i sanciunea difer n codurile penale ale rilor CSI. Practicarea prostituiei se sancioneaz n baza codurilor contravenionale n Federaia Rus, Ucraina, Republica Belarus, Armenia, Uzbekistan, Georgia, Azerbaidjan. Turkmenistanul este unicul stat din Comunitatea Statelor Independente, n care practicarea prostituiei se sancioneaz n baza Codului penal; 3) n legilaia penal a unor state membre ale Uniuni Europene analizate n articolul dat, de regul, sunt in-

60

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

criminate aciunile care sunt ndreptate spre favorizarea practicrii prostituiei: ntreinerea unei case pentru desfru sau prostituie; nstrainarea, acordarea n chirie sau punerea la dispoziie pentru practicarea prostituiei a unei camere sau ncperi n scopul obinerii unui venit; tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt pesoan; facilitarea practicrii prostituiei sau profitarea de pe urma practicrii prostituiei unei alte persoane; conducerea unei case de toleran etc. Cconsiderm oportune prevederile legislaiei penale strine care sancioneaz i chiar nspresc pedeapsa penal pentru aciunile care favorizeaz practicarea prostituiei de ctre minori sau care sunt nsoite de profitarea de starea de dependen a persoanei. n aceast ordine de idei, considerm necesar de a completa alin. (2) art.220 din Codul penal al Republicii Moldova, dup cum urmeaz: ,,profitnd de starea de dependen a persoanei ce practic prostituia sau svrite asupra unui minor, sau svrite asupra unui minor de ctre prini, pedagog sau de ctre o alt persoan responsabil de educaia minorului. Note:
- , 21 1993 // www. umn.edu. 2 - 24 1993 // www. base. spinform.ru. 3 Convenia ONU pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostituiei semenilor, aprobat de Adunarea General a Naiunilor Unite prin Rezoluia 317 (IV) din 2 decembrie 1949, intrat n vigoare la 25 iulie 1951 // www.mpublic.ro. 4 . - -: , 2001, p.260-261. 5 c . -: , 2002, p.260-261. 6 . - -: , 2002, p.275.
1

// http://pravoved.in.ua // www. pavlodar.com. 9 . -: , 2001, p.247-248. 10 . - : , 2004, p.310311. 11 .. , .. . . 2- . - -: , p.595-596. 12 // www. uvd.grodno.by. 13 // www.eurasianet. org. 14 // www.fmc.uz. 15 // www. consultant.ru. 16 - . / , 2008 // www. aidsalliance. org.ua. 17 .Pa, .. // www. kompromat. lv. 18 .. Ko. c // www. web1.law. edu.ru. 19 . - -: , 2004, p.225-229. 20 Prevederi legislative privind combaterea traficului de fiine umane. Exstrase. - Chiinu, 2006, p.128. 21 Prostituia n Europa. Wikipedia, enciclopedia liber // http://translate.google.com. 22 . - -: , 2004, p.225-229. 23 c . -: , 2001, p.175-176. 24 Codul penal al Estoniei. xtrase // http://docs. google.com 25 . - : , 2002, p.369-370. 26 G.Vdineanu. Infraciunea de prostituie n dreptul comparat // http://docs.google.com 27 Code Penal Suisse. Berna: FredoPress, 1984, p.49, citat de G.Vdineanu. Infraciunea de prostituie n dreptul comparat // http://docs.google.com.
7 8

61

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

REFLECII ASUPRA ESENEI I PARTICULARITILOR CONSTRNGERII jURIDICO-STATALE

Valeriu ZUBCo, doctor n drept, confereniar universitar, Procuror General al Republicii Moldova Ulian CHEtrU, doctorand
SUMMARY Dans larticle, lauteur propose danalyser le concept de la contrainte, pour relever lessence et les particularits, le systme et la structure, les bases dapplication par les institutions de lEtat. n studiile de specialitate se susine c constrngerea este att o garanie, ct i un mijloc concret de asigurare a legalitii i ordinii de drept.1 n majoritatea cazurilor, nsi existena instituiei constrngerii n sistemul dreptului asigur, ntr-o anumit msur, respectarea i executarea cerinelor normelor juridice i constituie o garanie a executrii obligaiilor de ctre subiecii de drept. n acest caz nu este vorba despre respectarea dreptului datorit unei contiine juridice dezvoltate a subiecilor, ci de teama de posibilitatea survenirii unor consecine negative. Prin urmare, constrngerea aflat n stare static, nerealizat, influeneaz indirect subiecii, formnd la ei convingerea obligativitii dreptului, constituind astfel o garanie a executrii de ctre acetia a obligaiilor lor. n cazul n care prezena instituiei constrngerii n sistemul dreptului nu este suficient pentru asigurarea executrii benevole de ctre subieci a obligaiilor lor, atunci legalitatea i ordinea de drept este asigurat prin aplicarea constrngerii. Este vorba deja de o real aplicare a normelor de drept fa de persoanele ce admit comiterea unor fapte ilegale sau creeaz pericolul unor asemenea fapte. Astfel, din starea sa static instituia constrngerii statale trece ntr-o faz dinamic, care deja implic o serie de particulariti i condiii. Adeseori, n studiile de specialitate se susine c constrngerea este strns legat de obligaia juridic. Anume datorit constrngerii ca instrument important de conducere, puterea reuete s obin executarea obligaiilor de la membrii societii. n viziunea cercettoarei I.S. Verinina2, reglementarea juridic a constrngerii i aplicarea nemijlocit a acesteia ntotdeauna deriv din reglementarea juridic a comportamentului subiecilor i realizarea de ctre acetia a obligaiilor lor. Dac subiectul nu este obligat s svreasc anumite aciuni, atunci nu are sens aplicarea fa de acesta a constrngerii.

n acelai timp, este necesar de a distinge constrngerea de obligativitatea dreptului. Sub acest aspect, cercettorul O.A. Leist3 susine c obligativitatea dreptului nu este identic cu natura sa coercitiv. Constrngerea n sistemul reglementrii relaiilor nu este primar, deoarece necesitatea aplicrii acesteia survine atunci cnd n acest mecanism intervin anumite disfuncii ce trebuie excluse cu ajutorul msurilor de constrngere statal. Astfel, aceasta nu are un caracter general normativ, ci se aplic n baza legii, n relaii concrete, individualizate, care apar n legtur cu nclcrile de lege i aplicarea sanciunilor. Un aspect important al constrngerii este relevat de ctre cercettorul D.G. Nohrin4, care subliniaz c constrngerea n sistemul dreptului este identic cu necesitatea absolut, cu excluderea voinei individuale. Esenial n caracteristica voliional a constrngerii este faptul c aplicarea msurilor de constrngere asupra subiectului nu depinde de voina acestuia. De regul, acesta nu accept suportarea influenei coercitive, iar voina lui se opune constrngerii. Din aceast perspectiv, Nohrin respinge ideea potrivit creia n cazul n care influena coercitiv este acceptat, admis de ctre subiect, nu exist constrngere.5 n viziunea sa, nu este important dac influena coercitiv coincide cu voina subiectului care o suport, este important ca aceast influen s nu depind de voina acestuia. Sub acest aspect, constrngerea statal presupune atribuirea unei obligaii suplimentare subiectului n pofida voinei acestuia. Aceast obligaie este special, negeneral, atribuirea sa realizndu-se n baza unui act normativ individual. Pentru clarificarea specificului acestei obligaii, cercettorul expune tipurile de obligaii pe care le are individul ntr-o societate democratic, i anume: obligaii generale (constituionale, ca elemente ale statutului juridic general al individului, fiind obinute concomitent cu cetenia);

62

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

obligaii speciale (elemente ale statutului special, sunt obinute de ctre ceteni prin implicarea benevol a acestora n diferite raporturi juridice); obligaii deosebite (elemente ale statutului juridic deosebit, excepional, caracteristic subiecilor implicai n sfera constrngerii statale). Numai obligaiile din aceast categorie survin n baza unui act normativ individual, adic prin constrngere.6 Aadar, se poate conchide c constrngerea statal se realizeaz ntotdeauna indiferent de voina subiectului raporturilor sociale, criteriul voliional fiind extrem de important pentru delimitarea acesteia de fenomenele juridice asemntoare. n general, constrngerea este vzut ca un sistem de elemente interdependente, a cror ntrunire este vital pentru existena constrngerii. Asupra structurii acesteia s-au expus mai muli autori. Bunoar, S.N. Kojevnikov7 consider c elementele constitutive ale structurii constrngerii sunt: subiectul constrngerii, exercitarea constrngerii ca stare, procesul supunerii voinei celui constrns, obiectul constrngerii. n viziunea cercettoarei S.I. Verinina8, aceste elemente formeaz un sistem mai ngust dect constrngerea statal: e cazul raporturilor juridice de aplicare a msurilor de constrngere. Anume n structura raporturilor juridice pot fi identificate asemenea elemente ca subiect al constrngerii, obiect al constrngerii i procesul realizrii acesteia. Respectiv, Verinina consider c determinarea structurii constrngerii (a organizrii interne) este posibil doar dac sunt evideniate toate elementele necesare i obligatorii n sistemul acesteia, fr de care constrngerea statal nu poate exista. Astfel, n viziunea acestui autor, constrngerea de stat dispune de urmtoarea structur: normele de reglementare a dreptului, care fixeaz obligaiile juridice ale subiectului; normele de protecie a dreptului, care reglementeaz ordinea aplicrii constrngerii statale n scopul asigurrii executrii obligaiilor; faptul juridic temeiul faptic al aplicrii constrngerii; raportul juridic de aplicare (realizare) a constrngerii; rezultatul aplicrii constrngerii statale. Referindu-ne la raportul juridic de aplicare a constrngerii, vom meniona c acesta, ca i oricare alt raport juridic, presupune, evident, subieci, obiect i coninut. Lund n consideraie faptul c un asemenea raport juridic este un raport de putere, el ntotdeauna va fi bilateral, una din pri fiind n mod obligatoriu un organ de stat, un reprezentant al statului.

Cealalt parte a raportului juridic poate fi orice subiect asupra cruia se extinde puterea statului. n teoria dreptului toi subiecii sunt clasificai n dou categorii: publici i privai. Respectiv, o asemenea clasificare poate fi utilizat i pentru raporturile juridice de aplicare a constrngerii, adic: aplicarea constrngerii fa de subiecii publici i aplicarea constrngerii fa de subiecii privai. Aceste raporturi juridice se deosebesc substanial. Persoanele private ca subieci ai constrngerii beneficiaz de o protecie sporit din partea puterii de stat, se afl pe picior de egalitate cu statul i, de regul, aplicarea constrngerii se realizeaz n baza hotrrii instanei judectoreti. Aplicarea constrngerii fa de subiecii publici, inclusiv fa de funcionarii publici, are o serie de particulariti. n primul rnd, statul i transform statutul su: din subiect public devine angajator. n al doilea rnd, angajatul este subordonat statului, fapt ce exclude egalitatea prilor n cadrul raportului juridic. n al treilea rnd, constrngerea, de regul, se aplic n lipsa unei proceduri judectoreti. n pofida faptului c raporturile juridice de aplicare a constrngerii fa de subiecii publici sunt recunoscute ca avnd o semnificaie secundar fa de constrngerea aplicat particularilor, totui, este important c prin aplicarea acesteia se urmrete asigurarea legalitii i eficienei funcionrii aparatului de stat, moment de natur s asigure i legalitatea aplicrii constrngerii fa de particulari. Un element important al raportului juridic de aplicare a constrngerii l reprezint drepturile i obligaiile subiecilor (coninutul acestora).9 Astfel, coninutul drepturilor subiective i al obligaiilor juridice al subiecilor autorizai de a aplica constrngerea rezid n dreptul i obligaia de a supune influenei coercitive subiectul concret i de a-i aplica ntr-o form procesual stabilit msurile de constrngere statal (prevzute de lege). De anumite drepturi subiective i obligaii juridice dispun i subiecii fa de care este aplicat constrngerea. Pe de o parte, acetia sunt obligai s suporte privaiunile cu caracter fizic, material i organizaional, determinate de msurile de constrngere, iar, pe de alt parte ei dispun de drepturi subiective care le ofer posibilitatea de a cere respectarea formelor procesuale de aplicare a msurilor de constrngere, realizarea lor n regim de legalitate. Deosebit de imporante pentru legalitatea constrngerii se prezint a fi temeiurile aplicrii acesteia. Potrivit legislaiei, msurile de constrngere pot fi aplicate doar n cazurile cnd sunt ntrunite temeiurile juridice i faptice prevzute de lege.

63

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

n viziunea cercettoarei S.I. Verinina10, pentru aplicarea constrngerii sunt necesare urmtoarele temeiuri: juridic, faptic i formal. Temeiul juridic presupune prezena normelor juridice care s prevad posibilitatea aplicrii constrngerii fa de subieci concrei. n acest sens, este important a accentua faptul c norma ce prevede constrngerea ntotdeauna deriv din norma regulativ, care stabilete obligaia juridic a subiectului de drept, acestea fiind astfel indisolubile. Norma de constrngere nu poate exista de sine stttor. Sarcina acesteia este de a asigura aciunea normei regulative, n special executarea de ctre subiect a obligaiilor sale. Temeiul faptic presupune survenirea faptului juridic prevzut n lege evenimentul sau fapta ce a generat apariia raportului juridic. n studiile de specialitate11 se concretizeaz faptul c drept temei al aplicrii

constrngerii statale servete rezistena subiectului manifestat fa de dispoziiile juridice i fa de aciunile funcionarilor publici competeni. O asemenea rezisten adesea se materializeaz sub forma comiterii de delicte. Temeiul formal presupune emiterea de ctre organul de stat a actului de aplicare a dreptului care dispune aplicarea constrngerii fa de un subiect concret. Constrngerea ca aciune fizic este aplicat de ctre organe speciale ale statului n baza hotrrii instanei judectoreti sau a actului administrativ. n lipsa unor asemenea acte constrngerea nu poate fi exercitat. Pentru elucidarea esenei constrngerii prezint importan i configurarea sistemului acesteia. Referine la acest capitol atestm n ceretrile realizate de ctre S.I. Verinina (a se vedea Tabelul).12 Tabel

Sistemul constrngerii Tipuri de contrngere Constrngerea de prevenire Constrngerea de reprimare Constrngerea de sancionare Psihologic Material Fizic Psihologic Material Fizic Psihologic Material Fizic Form de realizare Msuri de prevenire Msuri de reprimare Msuri de rspundere Scopul aplicrii Prevenirea posibilelor delicte Reprimarea delictelor Sancionarea delicvenilor

Corelaia cu delictul Nu este legat cu delictul

Este strns legat cu delictul Constituie o reacie la delicte i survine dup comiterea acestora

Astfel, din punctul de vedere al cronologiei aplicrii msurilor de constrngere, iniial se dovedete a fi constrngerea orientat spre prevenirea consecinelor nefavorabile ori spre neadmiterea comiterii delictelor. Aplicarea constrngerii preventive nu este grevat de fapte ilegale sau de nendeplinirea obligaiilor. Ea se aplic, de regul, n condiii de legalitate fa de indivizii ce respect legea, pentru a asigura executarea n viitor de ctre acetia a obligaiilor lor juridice. De aici deriv necesitatea reglementrii detaliate a acestui tip de constrngere n cuprinsul legislaiei i aplicrii ei fa de subiecii al cror comportament poate prezenta un pericol pentru valorile i relaiile sociale. Constrngerea de reprimare se manifest ca o reacie adecvat a statului la faptul comiterii delictului i este orientat spre curmarea acestuia. Aceast constrngere trebuie s dispun de un spectru larg de metode i mijloace de suprimare a voinei subiectului, deoarece este

evident iniierea comiterii delictului, care necesit a fi reprimat operativ prin mijloace corespunztoare. Urmtorul tip de constrngere este legat de evaluarea de ctre stat a personalitii delicventului i a delictului comis de ctre acesta. Pentru meninerea legalitii i a ordinii de drept n societate e necesar ca orice delict s genereze consecine nefavorabile pentru persoanele care l-au comis. n acest scop, este de nesubstituit instituia rspunderii juridice care presupune sancionarea delicventului. Fiecare din tipurile de constrngere nominalizate poate fi realizat, n funcie de obiectul influenei, n trei forme: ca constrngere psihologic, material i fizic. Msurile de constrngere fizic se exprim prin limitarea de facto a drepturilor i libertilor subiective ale individului. Forma material de constrngere este orientat spre limitarea dreptului de a dispune, a poseda i a folosi bunurile personale, adic spre limitarea

64

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

dreptului de proprietate. Msurile de constrngere psihologic se exprim ntr-o asemenea influen asupra contiinei ceteanului, n rezultatul creia acesta se convinge n posibilitatea real de limitare a drepturilor i libertilor sale n cazul n care va comite fapte ilegale. Cu toate c majoritea cercettorilor recunosc o asemenea form de constrngere, totui n teoria juridic atestm i o negare a existenei acesteia. Astfel, potrivit cercettorului D.G. Nohrin13, constrngerea psihologic ntotdeauna las subiectului o anumit fraciune de libertate i alegerea de a se comporta sau nu conform influenei exercitate asupra sa. n condiiile constrngerii reale o asemenea libertate i posibilitate de alegere lipsesc, exist doar necesitatea, influena coercitiv asigurnd inevitabilitatea obinerii rezultatului scontat. Generaliznd cele expuse n prezentul demers, notm c esena constrngerii const n caracterul forat al aciunii de influen psihologic, fizic i de alt natur asupra unui subiect concret cu scopul de a-l determina s acioneze potrivit voinei celui care constrnge. Din punctul de vedere al formelor externe de exprimare, constrngerea ca fenomen social-juridic presupune un proces de aplicare a dreptului, o activitate juridic concret de exercitare a msurilor de constrngere n strict corespundere cu normele procesuale. Respectiv, pentru asigurarea legalitii aplicrii constrngerii este necesar reglementarea juridic i realizarea acesteia sub form de raport juridic (de aplicare a dreptului) n strict conformitate cu prevederile legii.

Note:
1 A se vedea: .. . // , 2009, nr.(5), .25-26. 2 Ibidem. 3 A se vedea: .. . ( ), .13-14. 4 A se vedea: .. . . : , 2009, .15-16. 5 A se vedea: .. . - . , 1985, .49. 6 A se vedea: .. . , .19. 7 A se vedea: .. . , . - n: : C -. , 1973. . 22, .129. 8 A se vedea: .. . , .29. 9 A se vedea: .. . : // . .. . : , 2003, nr.2, .336. 10 A se vedea: .. . , .26. 11 A se vedea: .. . - // , 2006, nr.10, .24. 12 A se vedea: .. . , .28. 13 A se vedea: .. . , .13.

65

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

ExONERAREA DE RSPUNDERE IVIL A CRUULUI N TRANSPORTUL AERIAN DE MRFURI

Iurie MIhALAChE, lector universitar, doctorand (USM) Recenzent: Eugenia CoJoCARI, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)
RSUM Le transporteur arien est responsable du dommage survenu en cas de destruction, perte ou avarie de la marchandise par cela seul que le fait qui a caus le dommage sest produit pendant le transport arien. Toutefois, conformment aux dispositions de la Convention de Montral et du Code civil de la Rpublique de Moldova, le transporteur arien nest pas responsable sil prouve que la destruction ou la perte de la marchandise rsulte de la nature ou le vice propre de la marchandise, lemballage dfectueux de la marchandise par une personne autre que le transporteur, un fait de guerre accompli en relation avec le transport de la marchandise. (Continuare. nceputul n nr.4, 2010) 2. Cauze speciale exoneratorii de rspundere a cruului aerian u toate c Codul civil prevede situaii speciale de exonerare a cruului de rspundere (art.1008), ele, spre regret, sunt destinate preponderent transportului rutier. Andreea-Teodora Stnescu afirm c n materia cauzelor exoneratoare de rspundere opereaz o distincie n funcie de forma pe care o mbrac neexecutarea sau executarea necorespunztoare a obligaiilor contractuale.1 Suntem de acord cu opinia autoarei i menionm c n Codul civil sunt prevzute mai multe cauze exoneratoare de rspundere a cruului, ns ele, aa cum s-a menionat, sunt dedicate unui alt gen de transport. Cu toate acestea, considerm c unele dispoziii de la art.1008 alin.(1) pot fi aplicate i transportului aerian, i anume: a) aceasta se datoreaz vinoviei celui ndreptit s dispun de ncrctur; b) reprezentantul clientului a nsoit transportarea ncrcturii; c) se datoreaz indicaiilor celui ndreptit s dispun de ncrctur; d) se datoreaz unui viciu propriu al ncrcturii; e) se datoreaz perisabilitii naturale a ncrcturii. Am mai putea include aici lipsa sau defectele ambalajului i transportarea animalelor vii, ambele prevzute la alin.(3) art.1008 al Codului civil. Am estimat c Codul civil stabilete dou prezumii cu privire la rspunderea cruului n transportul de mrfuri. Prima este prezumia vinoviei cruului, pentru cazurile expuse la art.1008 alin.(1), el putnd rsturna aceast regul numai dac dovedete n instana de judecat nevinovia sa. Cea de-a doua este prezumia nevinoviei cruului i este valabil numai pentru mprejurrile stabilite la art.1008 alin.(3). Dovada vinoviei cruului n cel de-al doilea caz i revine expeditorului sau destinatarului de mrfuri. Regulile de aplicare a prezumiilor date n Codul civil poart denumirea de sarcina probaiunii i sunt stipulate la art.1009. n acelai timp, dac prejudiciul a fost cauzat cu intenie sau culp grav din partea cruului, el nu poate invoca prevederile legii care exclud sau limiteaz rspunderea sa ori care rstoarn sarcina probaiunii (art.1015 C.civ. RM). Dup cum sublineaz, just, Gh.Chibac, A.Bieu, A.Rotari i O.Efrim, n contractul de transport poate fi aplicat i principiul (prezumia) nevinoviei cruului.2 Cazurile date sunt stabilite la art.1008 alin.(3) al Codului civil i considerm c cruului aerian i-ar corespunde doar: lipsa sau defectele ambalajului; manipularea, ncrcarea, aranjarea i descrcarea au fost efectuate de client, destinatar sau de un ter n numele lor; pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale anumitor ncrcturi i transportrii animalelor vii. Celelalte cazuri sunt proprii transportului rutier, feroviar, maritim i naval al Republicii Moldova. De alt prere sunt profesorii .3, .4, .5, .6 i M.Litvine7, deoarece susin c rspunderea civil a cruului aerian de fiecare dat este fundamentat pe principiul culpei sale, care se prezum pn la data cnd el dovedete c a luat toate msurile necesare pentru a evita dauna ori c aceste msuri i erau peste putin a le lua. Autorii francezi B.Kerguelen-Neyrolles i L.Garcia-Campillo afirm c cruul trebuie mai nti s dovedeasc cauza survenirii prejudiciului pentru a putea, mai apoi, s arate c a luat toate msurile

66

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

pentru a-l evita.8 Expunndu-ne opinia, important este c Codul civil nu opereaz cu termenul concret de vinovie, ci sarcina probaiunii se reduce la a dovedi dac distrugerea, pierderea ori deteriorarea ncrcturii se datoreaz mprejurrilor menionate la alin.(1) ori celor de la alin.(3) art.1008. Astfel c, dac cruul invoc pericolele de la alin.(1), prezumia din start este n defavoarea sa, lui revenindu-i sarcina probatorie. n schimb, dac invoc mprejurrile de la alin.(3), se prezum c prejudiciul s-a produs anume n acest fel i dovada contrarie este de acum pe seama destinatarului i a expeditorului. n linii generale, considerm c am putea totui vorbi despre o prezumie a vinoviei i a nevinoviei cruului. Regulile speciale viznd transportul aerian le gsim, totui, n Convenia de la Montreal. Potrivit art.18 i art.20, pentru situaia pierderii, distrugerii sau deteriorrii mrfii, exonerarea de rspundere intervine n cazul n care acestea sunt rezultatul: a) unui defect al mrfii, calitii sau viciului acesteia; b) ambalrii necorespunztoare a mrfii, efectuate de ctre o alt persoan dect transportatorul, prepuii sau mandatarii acestuia; c) unei stri de rzboi sau conflict armat; d) unei aciuni a autoritii publice realizate n legtur cu intrarea, ieirea sau tranzitul mrfii; e) n toate cazurile de neglijen sau alte aciuni greite ori omisiuni ale persoanei care reclam despgubirea. Observm c, spre deosebire de Codul civil, Convenia n toate cazurile instituie prezumia culpei cruului aerian. Dup Valrie Bailly-Hascoet, cruul va fi constrns a dovedi cauza prejudiciului, iar mai apoi a demonstra c prin diligena sa se face strin de daun.9 Gheorghe Piperea sublineaz: Transportatorul poate dovedi c dauna a fost provocat sau favorizat de neglijen sau de alt aciune greit sau omisiune a persoanei care reclam despgubirea. Aceast regul se aplic tuturor prevederilor referitoare la rspundere prevzute n Convenie.10 n ce ne privete, susinem afirmaia lui ., c: instituind prezumia culpei, se ngreueaz rspunderea cruului aerian pentru marf, fiindc de fiecare dat pot fi aduse dovezi c nu au fost luate msuri suficiente de prentmpinare a daunei.11 Totodat, studiind opiniile existente n literatura de specialitate, cercetnd tendinele actuale ale practicii judiciare a Republicii Moldova, considerm juste afirmaiile expuse de . i .: n prezent, distincia practic dintre rspunderea cruului cu vinovie i cea fr de vinovie nu este esenial. Pentru motive de securitate. cerinele fa de cru sunt mari, iar mprejurri cnd el a fost cu adevrat exonerat de rspundere sunt rare.12

Aadar, n Convenia de la Montreal opereaz prezumia vinoviei cruului aerian. Reguli ceva mai blnde sunt prevzute la art.18 alin.(2), dar sarcina probaiunii oricum este pe seama cruului, iar pn atunci el rmne vinovat. Prin urmare, regulile exonerrii cruului de rspundere instituite de Codul civil sunt mai blnde n comparaie cu omoloagele lor din Convenia de la Montreal, acestea din urm ngreunnd esenial rspunderea cruului n transportul aerian internaional de mrfuri. viciul propriu al mrfii este definit de profesorul Universitii din Toulouse Christophe Paulin ca defect sau insuficien a mrfii de natur s o deterioreze pe parcursul transportului13, iar M.Gronfors l consider ca fiind cusurul care afecteaz marfa.14 Exemplu de vicii ale mrfii servete coroziunea metalului, autoinflamarea, deteriorarea produselor uor alterabile, chiar i atunci cnd au fost respectate regimurile de temperatur i umiditate. ., profesor la Universitatea de Stat din Ulianovsk, menioneaz c, n mare parte, viciile mrfii transportate pe calea aerului se datoreaz proceselor chimice, precum fermentarea, acidularea, coagularea, ncingerea, uscarea unor substane expuse prea mult timp cldurii, mucegirea sau oxidarea unor lucruri inute la umezeal, nghearea alimentelor.15 n acest context, Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova se pronun c pentru a putea fi invocat efectul exoneratoriu, viciul propriu trebuie s existe nc din momentul prelurii mrfii de ctre cru de la expeditor.16 defectele ambalajului. Rspunderea clientului pentru ambalaj este reglementat la art.998 din Codul civil, i anume: clientul rspunde fa de cru pentru prejudiciul cauzat, prin ambalarea necorespunztoare a ncrcturii, personalului cruului, materialului sau instalaiilor de transport sau altor ncrcturi, precum i pentru toate cheltuielile generate de o astfel de ambalare dac deficienele nu erau evidente i dac nu erau cunoscute de cru la preluare, fr ca acesta s fac rezerve. Gh.Chibac adaug c aceast rspundere poate avea loc doar dac sunt respectate condiiile expres prevzute de lege: a) prejudiciul s apar din cauza ambalrii necorespunztoare; b) deficienele nu erau evidente la momentul prelurii ncrcturii; c) deficienele s nu fi fost cunoscute de cru la preluare.17 De aici deducem c dac deficienele erau evidente sau cruul tia despre aceasta i n-a fcut careva rezerve n scrisoarea de transport aerian, clientul nu poart nici o rspundere. Dac ns ncrctura a sosit la punctul de destinaie cu semne evidente de deteriorare a ambalajului n timpul transportrii, cruul

67

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

va fi exonerat de rspundere. n acest caz opereaz prezumia vinoviei cruului aerian. Pentru o nelegere mai reuit, vom face trimitere la jurisprudena Franei, i anume: marfa a fost acceptat la transport fr rezerve de ctre o companie aerian, iar pe colete figura inscripia Atenie! Marf cu coninut fragil, nsoit de imagini n scop de atenionare. La punctul de destinaie cutiile s-au dovedit a fi sparse. Transportatorul a invocat c prejudiciul a avut loc din cauza ambalrii necorespunztoare, aducnd ca dovad concluziile expertului precum c ambalajul era mai fragil n raport cu greutatea mrfii. n cele din urm, instana a hotrt c transportatorul a avut un comportament brutal n timpul manipulrilor, dei pe ambalaj figurau inscripiile de atenionare. Concluziile expertului nu exonereaz i nici nu micoreaz rspunderea transportatorului, deoarece la primirea mrfii transportatorul a fost informat i nu a efectuat careva rezerve n acest sens.18 Apreciem faptul c expeditorul nu poart rspundere pentru lipsa coninutului dinuntrul ambalajului locurilor de marf, primit (transmis) n ambalaj nedeteriorat. Aceast prevedere este cuprins n Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.199919, pe care nu am ntlnit-o n legislaia altor state. Expunndu-ne opinia, considerm c o asemenea reglementare este una reuit. Reieind din importana ei n relaiile de transport aerian, rutier, feroviar i maritim de bunuri, propunem reformularea dispoziiei art.1008 alin.(3) lit.b) al Codului civil b) lipsa sau defectele ambalajului, prezentnd-o ntr-o nou redacie: b) lipsa sau defectele ambalajului precum i lipsa coninutului dinuntrul ambalajului, locurilor de marf care au fost primite n ambalaj nedeteriorat. Un aspect discutabil este dac se admite exonerarea de rspundere n cazul n care prejudiciul a survenit ca urmare a unor deficiene tehnice n construcia aeronavei. Nici Convenia de la Montreal i nici cea de la Varovia nu ofer un rspuns n acest sens. n schimb, Codul civil al Republicii Moldova stabilete o interdicie clar: cruul nu poate fi exonerat de rspundere din motivul defeciunilor vehiculului nchiriat (art.1008 alin.(2)). Aceeai interpretare o ofer practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova: O deficien tehnic nu poate fi cauz exoneratoare de rspundere, deoarece deficiena din timpul construciei este previzibil i poate fi nlturat20, precum i profesorul Gh.Chibac n Comentariul Codului civil: deoarece cruul este obligat s asigure funcionarea i starea normal a unitii de transport.21 Opinie contrar expune G.Orga-Dumitriu: este exclus rspunderea pentru viciile ascunse ale

mijloacelor de transport de care se face responsabil societatea productoare.22 Cercetnd arhiva Judectoriei Botanica i a Judectoriei economice de circumscripie, am gsit mai multe dosare n care companiile aeriene invoc c ntrzierea sau anularea zborului s-a datorat unor defeciuni tehnice, solicitnd liberarea lor de rspundere. Este apreciabil faptul c instanele judectoreti naionale au aplicat prevederile legii n corespundere cu jurisprudena internaional, angajnd rspunderea civil a transportatorilor aerieni pentru cheltuieli de cazare, alimentare i deplasare.23 n acest context apare i ntrebarea: poate oare cruul imputa defectele mijlocului de transport uzinei constructoare, stabilind cu probe concludente c tocmai deficiena tehnic a fost cauza care a compromis deplasarea mrfii? Curtea Suprem de Justiie a Republicii Moldova nclin spre un rspuns negativ. Explicaia const n aceea c cruul este obligat s verifice cu maxim vigilen parametrii tehnici ai mijlocului de transport pe care l procur, ndeosebi n ce privete componentele motorului i ale infrastructurii, precum osii, roi, frne etc.24 Situaiile de rzboi pot exonera de rspundere doar dac cruul aerian aduce dovezi c anume operaiunile armate au fcut imposibil aducerea mrfii n condiiile prevzute de contract. Astfel, ntr-o spe, din lips de probe care s confirme legtura de cauzalitate dintre starea de rzboi civil din Beyrouth i nelivrarea mrfii la destinaie n termen rezonabil, rspunderea a fost pe seama transportatorului.25 n schimb, ntr-un alt caz instana a dispus c ostilitile din Iran, din anii 1978-1979, constituiau un caz de for major, deoarece nu permiteau companiilor aeriene strine s ia toate msurile de evitare a daunelor. A fost calificat ca for major i invazia brutal i imprevizibil a Kuweit-ului de ctre Irak.26 Am estimat i faptul c Codul civil nu exonereaz cruul de rspundere n cazul strii de rzboi, conflictului armat i n cazul aciunilor din partea autoritilor publice. Astfel c la apariia acestor situaii cruul va fi obligat s-l despgubeasc pe clientul su. Expunndu-ne opinia, analiznd i practica judiciar a altor state, considerm aceasta ca fiind o scpare a legiuitorului. Caracteristicile naturale ale ncrcturii. Cum remarc pe bun dreptate profesorul .. , este greu a gsi adevratele pricini. Ele pot consta n calitatea proast, depirea termenului de pstrare, densitatea mare, lipsa cilor de aerisire, umezeala, nerespectarea regulilor de ncrcare i descrcare .a.27 odul civil distinge ntre perisabilitatea natural a ncrcturii (alin.(1) art.1008) i situaia cnd pagubele sunt rezultatul caracteristicilor naturale ale anumitor

68

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

ncrcturi, din care cauz acestea din urm au fost supuse pieirii totale su pariale ori deteriorrii n special prin rupere, coroziune, alterare interioar, uscare, vrsare, pierdere normal n greutate sau atacului insectelor ori roztoarelor (alin.(3) art.1008). n caz de pieire a mrfurilor perisabile cruul este prezumat vinovat, iar dac acest lucru a avut loc din cauza caracteristicilor naturale ale ncrcturii, cruul este prezumat nevinovat.28 Considerm just aciunea legiuitorului, prin care acestor dou categorii exoneratorii de rspundere le-au fost atribuite prezumii diferite, deoarece caracteristicile naturale ale unor mrfuri pot afecta integritatea ncrcturii n pofida msurilor luate de cru, fapt confirmat i de civilistul Andrei Bloenco29, pe cnd normele perisabilitii naturale pentru toate categoriile de mrfuri sunt stabilite de Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile30 i pot fi prevzute din timp. Animalele vii. Potrivit Notei informative, animalele vii prezint particulariti att de accentuate, nct se nelege de la sine faptul c formeaz o categorie aparte.31Transportarea lor impune respectarea cerinelor sanitaro-veterinare stabilite de Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, ca: suprafa, compartimente de separare, condiii de alimentare i adpare, instalaii de iluminare, ventilarea, localizarea deeurilor, dezinfectarea salonului etc.32, precum i a regulilor de transportare ale companiei aeriene.33 Transportarea animalelor este considerat cauz exoneratoare de rspundere a cruului doar n Codul civil (art.1008 alin.(3) lit.e)), deoarece Convenia de la Montreal nu conine dispoziii sub acest aspect. Apreciem c n practica judiciar naional sunt puine litigiile legate de transportarea animalelor vii, iar n doctrin Gh.Filip, Cr.Badea, M.Manoliu, G.Paramon consider c transportatorul este exonerat numai pentru moartea animalelor mici, opinie cu care nu suntem de acord.34 Argumentm c att legislaia civil romn, ct i Codul civil al Republicii Moldova nu fac difereniere sub acest aspect i cruul va fi prezumat nevinovat, iar sarcina probei contrare i revine expeditorului sau destinatarului. Deciziile autoritilor publice. n cazul n care printr-o decizie emis de o autoritate public dintrun stat este nchis temporar activitatea aeroportului (interdicii pentru toate zborurile care au legtur cu acel aeroport), aceasta l exonereaz pe transportator de rspundere. n practica judiciar a altor state au fost constatate asemenea litigii35, instanele stabilind c prejudiciile aprute ca urmare a nchiderii activitii aeroportului cade sub incidena art.20 alin.(1) din Convenia de la Varovia, care l elibereaz pe transportator de rspundere, deoarece acestuia i era peste putin a lua careva msuri.

Un precedent avem i n jurisprudena Curii de Apel Chiinu: n spe, aeronava nu s-a prezentat pe aeroportul din Milano (Italia), pentru a efectua cursa Milano-Chiinu. n consecin, clientul nu a putut furniza la timp ncrctura n Republica Moldova, n aa mod cauznd daune considerabile comercianilor cu care se afla n raporturi contractuale. n instan, cruul a invocat c cauza anulrii zborului a fost ordinul Administraiei de Stat a Aviaiei Civile, prin care cruul trebuia s efectueze o curs special. n decizia sa, Colegiul civil al Curii de Apel Chiinu motiveaz c, cu adevrat, au existat motive independente de voina cruului: s-a supus ordinului emis de o autoritate public, cauz exoneratoare de rspundere. Cu toate acestea, Curtea a dispus despgubirea reclamantului pentru suferinele sale psihice.36 Mai adugm c, consecin a unor accidente, n care au fost implicate aeronavele din Republica Moldova, printre care i An-26 a Aerian-Tur M care efectua zborul Adana (Turcia)-Balad (Irak), accident soldat cu decesul a 34 de persoane, n prezent este interzis operarea tuturor aeronavelor moldoveneti n Afganistan i Irak.37 Furtul mrfii. Jurisprudena constat rare cazurile cnd transportatorul a fost exonerat de rspundere pentru furtul de mrfuri. Regula general e c transportatorul aerian este rspunztor i nu poate s invoce dispoziiile Conveniei de la Montreal sau cele ale Conveniei de la Varovia care stabilesc c transportatorul nu e rspunztor dac dovedete c dnsul i prepuii si au luat toate msurile necesare spre a evita dauna sau c le era peste putin a le lua, pentru a fi exonerat de rspundere. Furtul ntregii mrfi sau a unei pri din marf poate fi comis n orice perioad ct marfa se afl n paza juridic a transportatorului, adic n depozitele aeroportului sau n timpul aciunilor de ncrcare i descrcare etc. Se consider c printr-o atenie mai sporit s-ar fi putut evita asemenea pagube. n atare situaii, transportatorului aerian i se invoc neglijen n efectuarea transportului, deoarece nu a luat msuri ndeajuns pentru a preveni sustragerea mrfii. Profesorii Octavian Cpn i Gheorghe Stancu sunt de prere c furtul mrfii poate fi asimilat unui eveniment de for major numai dac a fost svrit prin agresiune cu mna narmat, ceea ce exclude o rezisten eficient din partea cruului (prepuilor si).38 Greva piloilor poate constitui un caz de for major doar n situaia n care cruul dovedete c s-au fcut ncercrile corespunztoare din partea sa, ns a fost imposibil expedierea mrfii, chiar i cu aeronavele companiilor strine. Ca exemplu, n una din spee, Curtea de Apel din Paris a dispus c compania aerian

69

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

nu poate fi exonerat de rspundere n conformitate cu prevederile art.20 al Conveniei de la Varovia, deoarece nu a ntreprins ncercri de a transporta marfa prin intermediul altor companii, cu att mai mult c, marfa n cazul dat fiind perisabil, transportatorul nu s-a ngrijit nici mcar s o plaseze n camere frigorifice.39 Potrivit Comentariului Codului civil al Republicii Moldova, greva desfurat n condiiile legii ntotdeauna este previzibil.40 Apreciem poziia preluat de jurispruden, dar i de autorii autohtori, cu referire la coraportul dintre grev i fora major, adugnd c ordinea de iniiere i de desfurare a grevelor este reglementat prin lege (a se vedea art.362-370 din Codul muncii al Republicii Moldova), de aceea nu este nici un temei de a atribui greva la evenimentul de for major. Generaliznd cele expuse, formulm unele concluzii, i anume: 1) Dei Codul civil al Republicii Moldova cuprinde reglementri ample cu privire la exonerarea cruului de rspundere, ele se refer preponderent la transportul rutier. n aa fel, n Republica Moldova lipsete un act normativ cu caracter special care ar stabili rspunderea civil i condiiile exonerrii de rspundere a cruului n transportul aerian de mrfuri. Mai evoluat se dovedete a fi n acest sens legislaia maritim i cea feroviar: Codul navigaiei maritime comerciale stabilete exonerarea de rspundere pentru mrfuri (art.179), a operatorului navei atomice (art.322) i a proprietarului de nav pentru poluare (art.310)41, iar n Codul transportului feroviar avem scutirea de rspundere a expeditorului (art.126), a cii ferate (art.127) i acordurile privind limitarea sau exonerarea de rspundere (art.153).42 2) Cea mai oportun ar fi soluia adoptrii unui Cod aerian al Republicii Moldova, dup modelul celor din Federaia Rus, Ucraina, Romnia i din alte state, iar la compartimentul care va fi consacrat rspunderii civile considerm necesar a fi enumerate temeiurile speciale n baza crora compania aerian poate fi exonerat de rspundere. 3) Fcnd o paralel ntre regulile exonerrii de rspundere civil a cruului prevzute de Codul civil al Republicii Moldova i cele din Convenia de la Montreal, stabilim c, din perspectiva probaiunii, Codul civil stabilete dou prezumii: prima prezumia vinoviei cruului, pentru cazurile expuse n mod exhaustiv la art.1008 alin.(1), el putnd rsturna aceast regul numai dac dovedete n instana de judecat nevinovia sa; a doua prezumia nevinoviei cruului, este valabil numai pentru mprejurrile stabilite la art.1008 alin.(3). Dovada contrarie, adic a vinoviei

cruului, i revine expeditorului sau destinatarului de mrfuri. Pe cnd n Convenia de la Montreal opereaz prezumia vinoviei transportatorului aerian, u reguli ceva mai blnde prevzute la art.18 alin.(2), dar sarcina probaiunii oricum este pe seama transportatorului i pn atunci el rmne vinovat. Prin urmare, regulile exonerrii cruului de rspundere instituite de Codul civil sunt mai blnde n comparaie cu omoloagele lor din Convenia de la Montreal, acestea din urm ngreunnd esenial rspunderea cruului n transportul aerian internaional de mrfuri. 5) Am estimat faptul c Codul civil al Republicii Moldova nu exonereaz cruul de rspundere n cazul unei stri de rzboi sau de conflict armat, precum i n cazul aciunilor autoritilor publice, aa cum o face, spre exemplu, Convenia de la Montreal. La apariia acestor mprejurri cruul va fi obligat s-l despgubeasc pe clientul su. Expunndu-ne opinia, analiznd i practica judiciar a altor state, considerm aceasta ca fiind o scpare a legiuitorului moldovean. 6) n acelai context, am ajuns la concluzia c Convenia de la Montreal este mai restrictiv sub aspectul exonerrii de rspundere a transportatorului, iar Codul civil stabilete un cerc mai larg de mprejurri, ns reiese din aceeai enumerare exhaustiv. n schimb, regulile Conveniei de la Varovia din 192943, la care Republica Moldova a fost parte pn n anul 2008, le apreciem ca fiind nemrginite n planul exonerrii de rspundere, deoarece cruul oricnd putea fi liberat de rspundere dac dovedea c a luat toate msurile necesare n scopul evitrii daunei sau c i erau peste putin a le lua. Note:
A.T. Stnescu. Transportul aerian internaional de mrfuri. Rspunderea transportatorului contractual potrivit Conveniei de la Montreal din 1999 // Revista Romn de Drept Privat, 2007, nr.4, p.177. 2 Gh.Chibac, A.Bieu, A.Rotari, O.Efrim. Op. cit., p.276. 3 A se vedea: .. . // , 1926, nr.9, p.41-43. 4 A se vedea: .. . : . . . . . , 1977, p.24-25. 5 A se vedea: .. . , : . , 1986, p.56-57. 6 A se vedea: .. . : . : , 1987, p.34-35.
1

70

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

A se vedea: M.Litvine. Prcis lmentaire de droit arien. Bruxelles: Bruylant, 1953, p.99-101. 8 A se vedea: B.Kerguelen-Neyrolles, L.Garcia-Campillo. Lamy transport. Commission de transport. Mer, fer, air et commerce extrieur. Tome 2. Paris: Lamy, 2005, p.642. 9 V.Bailly-Hascoet. La Convention de Montral relative au transport arien international, pe site-ul oficial al Institutului de Drept Internaional al Transporturilor - http:// www.idit.asso.fr/revue/documents/doctrine_42montreal. pdf 10 Gh.Piperea. Dreptul transporturilor. Bucureti: ALL Beck, 2003, p.234. 11 .. . . n: : , , . 2, 2006, p.44. 12 ... . : , 1981, p.85; .. . , // , 2007, nr.7, p.154. 13 Ch.Paulin. Droits des transports. Paris: Litec, 2005, p.252. 14 A se vedea: M.Gronfors. The concept of delay in transportation law // Rvue de droit europen du transport, 1984, nr.11, p.41. 15 A se vedea: ... . : , 2007, p.248. 16 Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova - http://www.scjustice.md/prjud3.html 17 A se vedea: Gh.Chibac. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, p.586. 18 Decizia Curii de Apel din Aix-en-Provence din 7 ianuarie 1986, Air France c.Sopodeac, publicat n: B.Kerguelen-Neyrolles, L.Garcia-Campillo. Op. cit., p.645. 19 Regulamentul prestrii serviciilor de transport i expediie din 09.12.1999 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.57-58. 20 Practica cu privire la cauzele civile a Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova. n: Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova - http://www.scjustice. md/prjud3.html 21 Gh.Chibac. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, p.579. 22 G.Orga-Dumitriu. Op. cit., p.102. 23 Decizia Colegiului civil i de contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova din 8 februarie 2006, dosarul nr.2ra-463/06; Hotrrea Judectoriei economice de circumscripie din 7 septembrie 2006, dosarul 2e-3147/06; Hotrrea Judectoriei Botanica din 3 noiembrie 2006, dosarul 2-4812/06. 24 Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe
7

site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova - http://www.scjustice.md/prjud3.html 25 A se vedea: V.Grellire. La responsabilit du transporteur arien interne: de Varsovie Montral // Gazette du Palais, 2006, nr.2-3, p.2. 26 B.Kerguelen-Neyrolles, L.Garcia-Campillo. Op. cit., p.648, 324. 27 .. . // , 1961, nr.4, p.22. 28 A se vedea: C.Pascari. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, p.600-601. 29 A se vedea: A.Bloenco. Drept civil. Partea Special: Note de curs. Chiinu: Cartdidact, 2003, p.113. 30 Regulamentul transporturilor de mrfuri perisabile, aprobat de Ministerul Transporturilor i Comunicaiilor al Republicii Moldova la 09.12.1999 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.39-41. 31 Not informativ cu privire la aplicarea legislaiei privind responsabilitatea cruului n contractul de transportare a ncrcturilor pe anii 2004-2006, publicat pe site-ul oficial al Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova - http://www.scjustice.md/prjud3.html 32 Reglementarea tehnic Norma sanitar veterinar privind protecia i bunstarea animalelor n timpul transportului, aprobat prin Ordinul nr.56 din 25 martie 2005 al Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare, nepublicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 33 Portalul oficial al companiei aeriene Air Moldova http://www.airmoldova.md/cargorules-ro/ 34 A se vedea: Gh.Filip, Cr.Badea, M.Manoliu, G.Paramon. Op. cit., p.53. 35 Decizia Curii de Apel din Paris din 10 noiembrie 1988, Cameroon Airlines vs.Roland Lacour et autres, publicat n: B.Kerguelen-Neyrolles, L.Garcia-Campillo. Op. cit., p.645. 36 Decizia Colegiului civil al Curii de Apel a Republicii Moldova din 26 ianuarie 2007, dosarul 2ra-236/07. Arhiva Judectoriei Botanica, mun.Chiinu. 37 Ordinul Administraiei de Stat a Aviaiei Civile cu privire la interzicerea operrii n Afganistan i Irak, nr.92/ GEN din 01.06.2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.78-81. 38 O.Cpn, Gh.Stancu. Op. cit., p.211. 39 Decizia Curii de Apel din Paris din 7 iulie 1978 // Rvue franaise de Droit Arien, 1979, nr.12, p.225. 40 A se vedea: M.Bojoga. Comentariul Codului civil al Republicii Moldova, p.137. 41 Codul navigaiei maritime comerciale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.599XIV din 30.09.1999 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.1-4. 42 Codul transportului feroviar al Republicii Moldova, adoptat prin Legea Republicii Moldova nr.309-XV din 17.07.2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.226-228. 43 Convenia cu privire la unificarea unor reguli referitoare la transportul aerian internaional, adoptat la Varovia la 12.10.1929, n vigoare pentru Republica Moldova din 19.06.1997 // Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte (1990-1998). Ediie oficial. Chiinu, 1999, vol.10, p.214 -226.

71

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

CONCEPTUL I PRObLEMATICA REFERITOARE LA DREPTUL CETENILOR LA UN RECURS CONSTITUIONAL

competitor la Institutul de Istorie, Stat i Drept (Centrul Stat i Drept al Academiei de tiine a Moldovei, Secia Drept Naional) Recenzent: Boris NEGRU, doctor n drept, confereniar universitar (USM)
SUMMARY Constitution is the law of the nation and guarantee of the basic rights observance. The word Constitution originated from Latin in which constitutio means stable establishment, state of a thing. este inclus n limbajul juridic i C uvntulnconstituiemarilor transformri revoluiopolitic perioada reglementrile relative la organizarea i funcionarea puterii publice i a raporturilor ei cu cetenii. Aceast idee a aprut din convingerea, care s-a ncetenit n contiina cetenilor, c numai o constituie scris, prin precizia i claritatea ei, putea fi o arm de lupt eficace mpotriva abuzurilor puterii absolute. Aadar, n concepia oamenilor, constituia, ca lege a lor, le servete drept arm de lupt eficace mpotriva guvernanilor. Supremaia juridic, trstur inerent constituiei Datorit acestor trsturi caracteristice ale constituiei, n literaturia politic progresist s-a ajuns la concluzia c textul ei scris este superior legilor i oricrui act normativ emis de organele statului, ajungndu-se astfel la supremaia ei juridic fa de orice alte norme juridice. Doctina politic i juridic nu s-a limitat la constatarea acestor noi trsturi ale constituiei, dar a cutat prgii pentru a se asigura n practic aceast supremaie juridic. n primul rnd, T.Drganu a apelat la ideea rigiditii constituionale, idee inspirat din considerentul c, ntruct sunt chemate s constituie nsi temelia juridic a organizrii i funcionrii aparatului de stat n interesul general i s garanteze libertile i drepturile fundamentale ale indivizilor, constituiile nu pot fi modificate de corpurile legiuitoare obinuite, ci numai de o adunare constituant, adic de un organ anume ales n scopul adoptrii constituiei. De aici doctrina constituional a ajuns s fac distincie, pe de o parte, ntre puterile constituionale, adic adunrile legiuitoare alese pe baza constituiei n vederea adoptrii legilor ordinare, puterea executiv i cea judectoreasc i, pe de alt parte, puterea constituant, aceasta din urm fiind singura competent s adopte sau s modifice constituia. Tatiana dABIJA,

nare din secolul luminilor. n concepia lui T.Drganu, necesitatea apelrii la constituie s-a impus atunci cnd spiritele progresiste, luptnd mpotriva absolutismului monarhic i pentru abolirea privilegiilor feudale, au desemnat prin noiunea de constituie acele legi care, reglementnd organizarea i funcionarea statului, limitnd puterea monarhului, garantau anumite drepturi i liberti fundamentale individului.1 Aceast concepie i gsete materializarea n Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului din 26 august 1789 (art.16), care prevedea c orice societate n care garantarea drepturilor nu este asigrat, nici separaia puterilor determinat, nu are constituie. Acest prim document n form scris referitor la constituie a determinat n contururi precise ce materie trebuie s cuprind textul, i anume: asigurarea drepturilor ceteneti garantate i stabilirea principiului separaiei puterilor n stat ca garanie a asigurrii drepturilor. E adevrat c Declaraia nu se refer la forma de explicare a acestor prevederi, adic scris sau cutumiar. Esenial este coninutul acestor reglementri. Sensul unei asemenea constituii, adic privind coninutul i nu forma, este actual i azi n Anglia (ar care a pus temelia constituionalismului, cristalizat pe parcursul evoluiei sale). De exemplu, savanii J.Harvey i L.Bather subliniaz c constituia exist, n primul rnd, pentru a proteja drepturile cetenilor i pentru a limita puterile celor ncredinai cu autoritatea.2 Practica francez, american i rus nu s-a limitat doar la coninutul constituiei, dar a cutat s gseasc i procedee juridice ct mai eficiente pentru realizarea acestui scop. Soluia gsit a fost aceea c normele constituionale trebuie cuprinse n legi scrise i sistematice, adic s includ ntr-un cadru ordinal i unitar

72

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Aadar, concluzionm: pentru ca constituia s fie legitim, ea trebuie s fie adoptat nu de parlament, ci de un organ anume ales s adopte constituia rii ca document de consens popular. i aceasta deoarece, dup cum afirma filosoful german Hegel, poporul trebuie s aib fa de constituia lui sentimentul dreptului su i al strii sale de fapt, altfel ea exist, e drept, n chip exterior, dar nu are nici o semnificaie i nici o valoare, subliniind c fiecare popor are constituia care i se potrivete i care i se cuvine. Constituia este legea poporului i pentru popor, dat ntregii societi, ale crei prevederi trebuie s fie respectate de ctre toi, inclusiv de guvernani, n interesul dreptii i libertilor fundamentale ceteneti. Urmnd aceste concluzii, constituionalitii americani n Preambulul Constituiei de la Filadelfia, adoptate la 14 septembrie 1787 de Adunarea Constituant, au inclus urmtoarele: Noi, poporul american, n vederea formrii unei uniuni mai perfecte, stabilirii justiiei, asigurrii linitii interioare, asigurrii aprrii comune, dezvoltrii bunstrii generale i asigurrii binefacerilor libertii, pentru noi i urmaii notri, declarm i promulgm Constituia... Scopurile enumerate n Preambul au, toate, greutatea lor specific, dar n contextul temei prezentului articol menionm doar stabilirea justiiei i asigurarea binefacerilor libertii.3 De unde conchidem c doar constituia este garantul asigurrii justiiei, precum i c libertile omului nu pot face dect s asigure binefacerea. Or, citndu-l pe Justinian, potrivit cruia preceptele dreptului sunt: s trieti cinstit, s nu dunezi nimnui, s dai fiecrui ce este al su, putem afirma c anume acestor deziderate rspunde i trebuie s rspund constituia. n al doilea rnd, pentru a se consolida supremaia constituiei, s-a ncercat apoi s se gseasc un mijloc pentru a se asigura respectarea ei nu numai de organele administraiei i de justiie, dar i de puterea legiuitoare. Acest mijloc a fost instituirea unui organ cruia s i se recunoasc competena de a face implicabile legile contrare unui principiu constituional. Dup cum menioneaz G.Vrabie, n anul 1803, judectorul John Marshall, pe atunci preedinte al Curii Supreme de Justiie a SUA, avnd a se pronuna n litigiul Marbury Madison, a pus urmtoarea alternativ: Sau constituia este legea superioar i suveran, imposibil de modificat prin legi ordinare, sau este situat la acelai nivel cu acestea i poate fi schimbat oricnd de legiuitor (de parlament). Trebuie de ales: ori un act contrar constituiei nu este o lege sau constituiile sunt tentative absurde de limitare a puterii unui organ care, prin puterea ei, este nelimitat.4

Aa s-a pus temelia controlului constituionalitii legilor n lume exercitat ntr-un caz de organele judectoreti de drept comun modelul american, iar n alt caz de ctre un organ unic, special i specializat Cutrea Constituional sau Tribunalul Constituional modelul european. Ambele modele aplic n calitate de sanciune declararea nul a legii care contravine unui principiu constituional. Deci, una dintre garaniile asigurrii supremaiei constituiei este controlul constituionalitii legilor. n dreptul constituional prin controlul constituionalitii legilor se nelege activitatea organizat de verificare a conformitii legii cu constituia; ea, ca instituie juridic, cuprinde regulile privitoare la organele competente a face aceast verificare, procedura de urmat precum i msurile ce pot fi luate dup realizarea acestei proceduri. n conformitate cu alin.(1) art.134 din Constituia Republicii Moldova, organul competent de a face verificarea conformitii legii cu Constituia este Curtea Constituional ca unic autoritate de jurisdicie constituional din Republica Moldova. Printre funciile atribuite Curii Constituionale, conform alin.(3) art.134 din Constituie, se enumer i garantarea responsabilitii statului fa de cetean. Iar aceast funcie deriv din prevederile alin.(3) art.1 din Constituie, potrivit crora Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. Or, aa cum s-a menionat anterior, acesta i constituie materialul esenial pe care constituia este chemat s o garanteze. ntru realizarea funciei indicate, Curtea Constituional are, potrivit art.135 alin.(1) lit.a) din Constituie, urmtoarele atribuii: exercit, la sesizare, controlul constituionalitii legilor i a hotrrilor Parlamentului, a decretelor Preedintelui Republicii Moldova, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. Analiznd aceste reglementri, observm c controlului constituionalitii sunt supuse actele a dou ramuri ale puterii: legislativ Parlamentul i executiv eful statului i Guvernul. n afara controlului rmn actele puterii a treia ale puterii judectoreti. i aceasta deoarece, n viziunea profesorului I.Muraru, ct privete actele judectoreti i ale Procuraturii, aici problema nu se pune, cci n principiu ele aplic legea i nu emit norme juridice.5 Rolul autoritii judectoreti n ocrotirea drepturilor fundamentale ale omului este, indiscutabil, decisiv i se argumenteaz tiinific.

73

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

Funcia autoritilor judectoreti este de a soluiona procese civile, administrative, de munc, penale etc., de a aplica sanciuni, de a restabili drepturile i interesele legitime inclcate. A face justiie nseamn a face dreptate. Statul de drept ca atare a devenit de neconceput fr justiie, lipsa justiiei veritabile nsemnnd arbitrar i nedreptate. Dac viaa social trebuie s se desfoare potrivit constituiei i legilor, n mod firesc trebuie s existe o funcie (o putere, o autoritate) care s cunoasc legile i s le poat interpreta i aplica atunci cnd lucrurile sunt ncurcate. Aceast funcie a fost i este ncredinat unei autoriti (puteri) distincte, nvestit cu puteri statale, care trebuie s fie independent i imparial. De altfel, este cunoscut i admis c nu poi fi judector n propria cauz, pentru c, obiectiv, nu poi fi nici independent, nici imparial. Actul de justiie poate fi nfptuit numai de un al treilea.6 Conceput astfel ca o funcie realizat independent i imparial, justiia s-a impus ca o idee i realitate n care oamenii cred c-i poate apra atunci cnd drepturile lor legitime sunt nclcate, ca i similarul dreptii mereu triumftoare. Fiat justitia percat mundus (justiia s-i urmeze cursul ei, chiar dac lumea ar fi s piar) a devenit dictonul preferat n legtur cu justiia. Semnificaia acestui dicton este c, precum venica dreptate a Dumnezeirii e neclintit n fermitatea ei, dezvluindu-se n orice condiii, chiar dac s-ar prbui nteaga lume, tot aa judectorul care se ocup de un anumit caz trebuie s-l duc la bun sfrit i s-l rezolve dup cum l ndeamn tiina i contiina, chiar dac ntre timp ar veni sfritul lumii cu toate grozviile sale (Tiranul). ns, responsabilitatea justiiei a sporit odat cu adoptarea Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului din 4 noiembrie 1950, ratificat prin Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1298-XIII din 24 iulie 1997 i publicat n ediia oficial Tratate internaionale (1998, vol.1, p.341). Aadar, lsnd intangibil activitatea i independena instanelor judectoreti n soluionarea cauzelor n fond, Curtea European pentru Drepturile Omului, ca organ jurisdicional de asigurare a drepturilor fundamentale ceteneti, a luat sub control activitatea instanelor judectoreti ct privete respectarea de ctre ele a unor drepturi fundamentale exclusive care pot fi nclcate de ctre instane la efectuarea actului de justiie. Aceste drepturi fundamentale sunt exclusive; ele nu cad sub raza puterii legislative nici prin restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti (art.54), nici prin revendicarea prevederilor care au drept rezultat suprimarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor sau a garaniilor acestora (art.42); ele nu cad

nici sub raza puterii executive. Aceste drepturi in de svrirea actului de justiie, printre care enumerm: libertatea i sigurana persoanei (art.5 i art.25), dreptul la aprare (art.26) accesul liber la justiie (art.20), prezumia nevinoviei (art.21), nerectroactivitatea legii (art.22 din Constituie), proces echitabil (art.6 din Convenia European). Una dintre funciile Curii Constituionale const n garantarea responsabilitii statului fa de cetean; or, responsabilitatea vizeaz, n primul rnd, garantarea i asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Considerm c Curtea Constituional rmne unica autoritate de a realiza aceast funcie, dat fiind c dreptul ceteanului de a adresa Curii Constituionale un recurs referitor la nclcarea acestor drepturi fundamentale exclusive ce in de realizarea actului de justiie este constituional. n continuare, ne vom referi n special la: dreptul la un proces echitabil, drept stipulat n art.6 al Conveniei, dar care nu este fixat n Constituia Republicii Moldova, i care trebuie inclus n textul ei. ncheiem cele expuse supra cu urmtoarele concluzii formulate de prof. T.Drganu: Concepia care vede n constituie o lege scris sistematic nzestrat cu supremaie juridic fa de toate celelalte acte normative i, deci, cu o stabilitate mai mare dect acestea, dar care se mai caracterizeaz prin faptul c are ca obiectiv nfptuirea unui ideal politic bine definit: acela al limitrii puterilor guvernanilor i al garantrii drepturilor i libertilor individuale, a devenit, ncepnd cu sfritul secolului al XIII-lea, o idee-for pe msur ce cercuri tot mai largi ale societii i-au nsuit-o. Astfel, treptat, pentru spiritele progresiste, ideea de libertate a ajuns s fie indisolubil legat de ideea de constituie. Din ce n ce mai numeroi erau cei care erau convini c libertatea fr constituie este un ideal realizabil. Constituia era considerat de toi acetia ca un talisman capabil s deschid cele mai ferecate pori din calea furirii unei ordini sociale bazate pe libertate i respectul personalitii umane. Drept punct de reper servesc resursele existente n acest sens n constituie. n primul rnd, una dintre resurse o constituie principiile, care au grad nalt de generalitate i determin natura constituional a drepturilor omului, au un caracter universal i, astfel, servesc drept instrument de reglementare a tuturor sferelor vieii. Caracterul general-executoriu al principiilor constituionale rezid att n prioritatea lor fa de alte norme de drept, ct i n efectele lor asupra subiecilor de drept. Constituia Republicii Moldova, statund principiul prioritii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, declar demnitatea omului, libera dezvoltare a personalitii umane drept valori supreme i garanteaz exercitarea acestora (art.1 alin.(3)).

74

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Una dintre garanii este cuprins n art.20 din Constituie, care statueaz dreptul persoanei la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente mportiva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Articolul 26 din Constituie, garantnd dreptul la aprare, ofer fiecrui individ dreptul de a reaciona independent, prin mijloace legitime, la nclcarea drepturilor i libertilor sale. Dispoziia constituional menionat se bazeaz pe garanii reale. Curtea Constituional este abilitat prin Legea Suprem cu funcia de garant al supremaiei Constituiei, al responsabilitii statului fa de cetean (art.134). Avnd n vedere aceast prevedere, este fireasc abilitarea Curii Constituionale cu atribuia de a examina recursurile constituionale. Aceast problem trebuie tratat lato sensu, i anume: admisibilitatea sesizrilor depuse de ctre ceteni, subiecii cu drept de sesizare, limitele competenei i efectele actelor pronunate de Curtea Constituional. Admisibilitatea sesizrilor depuse de ctre ceteni la Curtea Constituional rezult din Constituie, care n art.134 alin.(3) stipuleaz c autoritatea de jurisdicie constituional garanteaz responsabilitatea statului fa de cetean. Prin urmare, ceteanul, ca subiect al relaiilor constituional-juridice, este n drept s sesizeze Curtea Constituional asupra nclcrii, printr-o lege sau alt act normativ, a drepturilor i libertilor constituionale i intereselor sale legitime. Iar Curtea Constituional, n acest caz, nu iese din cadrul atribuiilor sale statuate de Constituie. Atribuiile Curii Constituionale care nu sunt prevzute expres n Constituie, dar care rezult logic din coninutul su, fac parte din aa-numitele atribuii prezumate. Articolul 135 sin Constituie stabilete domeniile competenei Curii Constituionale, care sunt concretizate n Legea cu privire la Curtea Constituional i n Codul jurisdiciei constituionale. Potrivit art.6 alin.(2) din Codul jurisdiciei constituionale, Curtea Constituional i stabilete ea nsi limitele de competen. Avnd n vedere principiul de independen al Curii Constituionale, unicitatea sa n calitate de organ al justiiei constituionale, afirmm c nu exist nici o autoritate care ar putea aprecia constituionalitatea actelor Curii Constituionale. Vom aduce un exemplu n favoarea abilitrii cetenilor cu dreptul de sesizare a Curii Constituionale. Potrivit art.135 alin.(2) din Constituie, Curtea Constituional i exercit atribuiile la sesizarea subiecilor specificai n Legea cu privire la Curtea Constituional. Legea Suprem nu conine prevederi referitoare la instituia avocatului parlamentar. Cu toate acestea, dup implementarea acestei instituii prin lege organic, Parlamentul a considerat posibil modificarea

articolului 25 din Legea cu privire la Curtea Constituional i includerea avocatului parlamentar n lista subiecilor cu drept de sesizare a Curii Constituionale. Parlamentul a procedat analogic i n cazul Adunrii Populare a Gguziei, care a devenit subiect cu drept de sesizare a Curii Constituionale fr ca Legea Suprem s fie revizuit. Prin urmare, Constituia Republicii Moldova nu conine limitri n acest sens. Deci, Parlamentul poate include (prin lege organic) n art.25 al Legii cu privire la Curtea Constituional cetenii n calitate de subieci cu drept de sesizare. Prin aceeai lege va stabili i aria de probleme n care cetenii pot sesiza Curtea Constituional.7 n concluzie, menionm c nvestirea cetenilor cu drept de sesizare a Curii Constituionale n cazul nclcrii drepturilor i libertilor constituionale va genera, firete, creterea volumului de lucru al Curii Constituionale. Legislaia n vigoare permite soluionarea acestei probleme. Se tie c autoritatea de jurisdicie constituional dispune de o anumit autonomie. Potrivit art.34 din Legea cu privire la Curtea Constituional, Curtea soluioneaz n mod independent toate chestiunile referitoare la organizarea i funcionarea structurilor sale, n acest caz a Secretariatului, aprobnd Regulamentul, organizarea i statutul su de funcii. n cadrul Secretariatului se poate crea o subdiviziune pentru examinarea sesizrilor cetenilor. Unele probleme pot fi soluionate de judectori-asisteni. Iar pentru a majora numrul de judectori ai Curii Constituionale, ntr-adevr, este necesar a modifica articolul 136 din Constituie, care stipuleaz expres pentru Curte numrul de 6 judectori. Note:
1 T.Drganu. Drept constituional. Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 1972. 2 J.Beaute. Un grand juriste anglais: Sir Edward Coke (1552-1634) ses idees politiques et constitutionnelles. Paris, 1975. 3 M.Prelot, J.Boulouis. Institutions politiques et droit constitutionnel. Paris: Dalloz, 1989. 4 G.Vrabie. Controlul constituionalitii legilor, mijloc de asigurare a supremaiei Constituiei // Analele tiinifice ale Universitii Al.I. Cuza din Iai, 1992/1993. 5 I.Muraru. Drept constituional i instituii politice. Bucureti: Actami, 1998. 6 A se vedea: A.Arseni. Recursul constituional prghie de garantare a drepturilor omului n justiie // Avocatul poporului. Ediie special, 2008, nr.10. 7 A se vedea: V.Mocreac. Baza jurudic i procedura de soluionare a recursurilor constituionale // Materialele conferinei Rolul Curii Constituionale n sistemul proteciei drepturilor omului i respectarea CEDO i jurisprudenei Curii Europene pentru drepturile omului n jurisprudena i legislaia naional, Chiinu, 13-14 decembrie 2007, n colaborare cu Curtea Constituional a Republicii Moldova.

75

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

REGLEMENTAREA DREPTURILOR PERSONALE NEPATRIMONIALE N CONFORMITATE CU NORMELE CODULUI CIVIL AL REPUbLICII MOLDOVA
Irina onovA, magistru n drept, lector universitar (USM) Recenzent: Gheorghe ChIBAC, doctor n drept, profesor universitar (USM)
SUMMARY The civil legislation, as based on Civil Code of RM, settles different non-patrimonial rights compared to civil doctrine. From this point of view, in the doctrine there were presented two points of view regarding the settlement of the non-patrimonial personal rights. In a certain period, there prevailed the idea that civil law would not settle the non-patrimonial personal rights, but would only defend them. In the recent juridical literature, there is used another approach of the problem, which claims that civil law not only defends non-patrimonial personal rights, but also settles them. Scientific discussion has influenced legal settlements. In order to exclude those discrepancies released between the position of the doctrinaires and the legislator, concerning the problem of exclusion out of the content of the Civil Code subject of settlement of the non-patrimonial personal relations that are not linked to the patrimonial, this research includes the analysis of the civil law criteria of delimitation from other braches of law, and in special from the constitutional law, its main source settles non-patrimonial personal rights that are not linked to the patrimonial. reptul civil din timpuri strvechi i conform nsi structurii sale a fost drept al personalitii umane, sfer a libertii i autodeterminrii ei. n cadrul lui pentru prima oar a aprut ideea despre om ca despre subiect al dreptului, adic ideea despre individ ca despre ceva independent din punct de vedere juridic i independent chiar fa de stat i autoritile lui.1 Este progresiv faptul c n Republica Moldova au aprut i s-au dezvoltat noi relaii civile bazate pe apariia noilor forme juridice de organizare a activitii de ntreprinztor, demonopolizare a economiei, precum i pe apariia n circuitul civil a terenurilor. Ca rezultat al apariiei noilor relaii patrimoniale s-au dezvoltat i raporturile personale nepatrimoniale, care i-au gsit o reglementare expres n Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994. Existena lor i msura n care sunt garantate i respectate drepturile omului ntr-o societate sunt criterii concludente pentru determinarea rolului omului n societatea respectiv i, n consecin, a nivelului de dezvoltare a acesteia. Ansamblul relaiilor sociale ce formeaz obiectul dreptului civil este constituit din dou categorii mari: raporturile patrimoniale i raporturile personale nepatrimoniale. Obiectul prezentului studiu este realizarea drepturilor personale nepatrimoniale reglementate de Codul civil al Republicii Moldova. De menionat c dreptul civil nu reglementeaz toate raporturile nepatrimoniale din societate. i alte

domenii de drept au obiectul format din raporturi nepatrimoniale, precum sunt dreptul familiei, dreptul muncii, dreptul penal, dreptul internaional privat, dreptul constituional etc. Pornind de la aceast circumstan, este necesar a determina raporturile nepatrimoniale care constituie coninutul obiectului dreptului civil. Aceast determinare se realizeaz pe dou ci: a) prin autodelimitarea obiectului de ctre normele fiecrui domeniu de drept, care const n precizarea de ctre legiuitor n ipoteza normei juridice a raportului la care se aplic ipoteza respectiv; b) prin delimitarea domeniilor de drept dup criteriul obiectului de reglementare de ctre doctrinari i practicieni. Doctrina civil studiaz urmtoarele categorii de raporturi personale nepatrimoniale: a) raporturile privind existena i integritatea subiectelor de drept civil, care au n coninutul lor drepturi personale nepatrimoniale legate de persoana uman, recunoscute i garantate tuturor persoanelor fizice, cum ar fi: dreptul la via, dreptul la integritate fizic, dreptul la sntate fizic i psihic, dreptul la libertate, dreptul la securitate, dreptul la respectarea vieii private, dreptul la inviolabilitatea persoanei i a domiciliului, dreptul la nume, pseudonim, dreptul la onoare, reputaie, demnitate i poziie social, dreptul la libertatea de gndire i religie, dreptul la sentimen-

76

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

tele de afeciune, dreptul la amintire, dreptul la o stare civil, dreptul la un proces echitabil; b) raporturile de identificare, ce au n coninutul lor drepturile cu ajutorul crora se individualizeaz subiectele de drept civil, cum sunt: drepturile la nume, domiciliu, dreptul la reedin, dreptul la sediu, emblem, firm i marc care deservete la deosebirea produselor sau serviciilor unei persoane, dreptul la o concuren neloial; c) raporturile generale de creaie intelectual, ce au n coninutul lor drepturile personale nepatrimoniale avnd ca izvor opera tiinific, literar i artistic: dreptul de a fi recunoscut ca autor, dreptul de a aduce opera la cunotina publicului, dreptul la inviolabilitatea operei, dreptul de a solicita nclcarea oricror abuzuri n privina utilizrii operei.2 Datorit numrului i varietii deosebit de mari a acestor drepturi nepatrimoniale, este evident c aceast enumerare este susceptibil de completri. Legislaia civil, prin prisma Codului civil, reglementeaz diferit de doctrina civil raporturile personale nepatrimoniale. Din coninutul prevederilor alin.(1) art.2 C.civ. RM reise c doar drepturile personale nepatrimoniale, conexe celor patrimoniale, sunt reglementate de legislaia civil, celelalte drepturi personale nepatrimoniale rmnnd n afara coninutului obiectului de reglementare a dreptului civil. Potrivit alin.(3) al aceluiai articol din Codul civil, raporturile privind realizarea i aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, a altor valori nepatrimoniale, sunt reglementate de acest Cod i de alte legi. Din norma legal enunat putem enumera dou categorii de raporturi personale nepatrimoniale: a) raporturi personale nepatrimoniale legate nemijlocit de cele patrimoniale, ce apar n legtur cu dreptul de autor asupra operei tiinifice, de art, literare; b) raporturi personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale, ce apar n legtur cu aprarea onoarei i demnitii, numelui i domiciliului persoanei fizice. Aceste raporturi nu constituie obiectul legislaiei civile, aceasta reglementnd doar realizarea i aprarea lor. n acest sens, n doctrin au fost expuse dou puncte de vedere n privina reglementrii civile a drepturilor personale nepatrimoniale. ntr-o anumit perioad se acorda prioritate ideii c dreptul civil nu ar reglementa drepturile personale nepatrimoniale, ci doar le-ar apra. n literatura juridic din anii precedeni, dar i n prezent se folosete i un alt mod de abordare a problemei, prin care se susine c dreptul civil nu doar c apr, dar i reglementeaz drepturile personale nepatrimoniale. Discuiile tiinifice n aceast problem au influenat i reglementrile legale. Pentru a argumenta poziia

legiuitorului privind problema excluderii din coninutul obiectului de reglementare al Codului civil a relaiilor personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale, este necesar de a apela la delimitarea coninutului raportului juridic civil fa de celelalte ramuri de drept. Coninutul raportului juridic civil nu este altceva dect drepturile3 i obligaiile civile pe care le au subiectele raportului juridic civil. Iar prin obiectul raportului civil se nelege aciunile sau inaciunile pe care subiectul activ le poate pretinde i pe care subiectul pasiv este obligat s le execute.4 Astfel, coninutul raportului juridic este exprimat prin posibiliti sau virtualiti, pe cnd obiectul este concret, fiind reprezentat de o anumit aciune sau inaciune.5 Punctul de vedere al teoreticienilor i al legiuitorului urmeaz s se axeze pe cele mai simple noiuni ale teoriei generale a dreptului. tiina teoriei generale a dreptului definete dreptul obiectiv ca ansamblu de reguli de conduit care, ntr-o societate organizat, guverneaz raporturile oamenilor ntre ei i sunt impuse, la nevoie, prin mijloacele de constrngere social. Dreptul subiectiv este prerogativa pe care dreptul obiectiv o recunoate pentru un individ sau pentru colectivitile de indivizi i de care acetia se pot prevala n raporturile lor sub protecia puterilor politice (dreptul la via, la integritatea fizic i moral, drepturile civile, politice, social-economice etc.).6 Dreptul subiectiv nu poate exista n afara dreptului obiectiv. Dreptul obiectiv sau, altfel zis, legea constituie fundamentul drepturilor subiective. Un drept subiectiv exist i poate fi exercitat doar n msura n care este prevzut i ocrotit de regula de drept, ntruct regulile de drept se realizeaz prin existena i exercitarea drepturilor subiective.7 Astfel, o regul de conduit devine regul de drept doar n msura n care substana ei este voina statal. De aici rezult concluzia imposibilitii de a realiza i apra drepturile personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale n lipsa reglementrii lor de ctre Codul civil. Evideniind necesitatea includerii n coninutul obiectului de reglementare al Codului civil a relaiilor personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale vom continua analiza criteriilor de delimitare a dreptului civil de alte ramuri de drept i, n special, de dreptul constituional, al crui principal izvor reglementeaz drepturile personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale. Dup cum am remarcat, obiect de reglementare pentru dreptul civil sunt doar raporturile nepatrimoniale privind existena i integritatea persoanelor, individualizarea ori identificarea lor, creaia intelectual, realizat de subiectele de drept civil, pe cnd dreptul constituional conine norme fundamentale pentru existena i

77

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

dinuirea statului de drept, din care se inspir celelalte ramuri de drept, deci i dreptul civil. Dreptul constituional conine norme care reglementeaz bazele statului, drepturile i ndatoririle fundamentale ale ceteanului, nsemnele statului. Astfel, Constituia conine norme care consacr principii ale dreptului civil, principalele drepturi i liberti ale omului care sunt i drepturi subiective civile ale ceteanului i care, la rndul lor, necesit a fi dezvoltate n legile civile. Chiar dac unele raporturi nepatrimoniale sunt vizate de normele ambelor ramuri de drept, dreptul constituional le are n vedere n msura n care coninutul lor este format din drepturi ori liberti fundamentale ale ceteanului, pe cnd dreptul civil le reine n msura n care coninutul lor este constituit din drepturi subiective civile cu caracter nepatrimonial. Cu alte cuvinte, Constituia stabilete garaniile juridice ale drepturilor subiective, reglementate de Codul civil. Metoda de reglementare este criteriul subsecvent de delimitare i const n modalitatea de influenare a raporturilor sociale de ctre societate, prin stat, care edicteaz normele de drept. Specific i general, pentru dreptul civil, este metoda egalitii juridice a prilor: n raportul juridic civil, o parte nu este subordonat celeilalte, ele sunt pe picior de egalitate. Metoda de reglementare specific dreptului constituional este cea a subordonrii. Un alt criteriu este cel al calitii subiectelor raporturilor juridice. Pentru dreptul civil este specific faptul c normele sale nu pretind la o calitate special, fiind suficient simpla calitate de persoan fizic sau de persoan juridic. Dreptul constituional cere subiectelor sale calitate special organ de stat ori cetean al Republicii Moldova. Alt criteriu, luat uneori n consideraie n opera de delimitare a ramurilor de drept, este acela al caracterului normelor. Pentru normele dreptului civil sunt caracteristice normele dispozitive, ns legislaia civil cuprinde i norme imperative. nclcarea oricrei norme juridice are o consecin negativ pentru autorul nclcrii. O astfel de consecin, ns, are coninut diferit, n ramuri diferite de drept. Dreptul constituional are sanciuni specifice ce nu presupun un proces (cum ar fi suspendarea din funcie). Pentru dreptul civil este specific restabilirea dreptului subiectiv civil nclcat, printr-un proces civil, ce const fie n repararea prejudiciului cauzat, fie n ncetarea aciunii de vtmare a dreptului personal nepatrimonial. Dac analizm delimitarea raportului juridic civil de raportul juridic constituional, care prin izvorul su principal Constituia reglementeaz drepturile i libertile fundamentale ale omului, se poate tformula

conscluzia, pn la proba contrarie, c drepturile personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale sunt parte component a coninutului raportului juridic civil i urmeaz a fi reglementate de Codul civil. Din aceste considerente, suntem de prere c era mai reuit prevederea din proiectul Codului civil,8 care n art.1 dispunea: Codul civil reglementeaz raporturile civile patrimoniale i nepatrimoniale n baza egalitii i autonomiei de voin a subiectelor. Cluzindu-se de existena altor teorii tiinifice n acest problem, Codul civil a luat ca baz doar reglementarea relaiilor nepatrimoniale conexe celor patrimoniale. Astfel, din prevederile alin.(1) art.2 C.civ. RM s-ar prea c legiuitorul a exclus reglementarea altor drepturi nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale. ns, din coninutul art.28-31, 66-67 C.civ. RM este evident c Codul civil reglementeaz i unele drepturi personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale, cum ar fi: dreptul la nume, dreptul la domiciliu i reedin, dreptul la denumire, dreptul la sediu. Prin aceasta este evident faptul c autorii Codului civil au aderat concomitent la ambele teorii existente n aceast problem. n ceea ce privete ns drepturile personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale, autorii au inclus doar unele din ele. Este progresiv ipoteza cuprins n art.2 alin.(3) C.civ. RM, care prevede c realizarea i aprarea altor valori nepatrimoniale sunt reglementate de acest Cod i de alte legi. Din coninutul acestei norme putem concluziona c legiuitorul recunoate n coninutul raportului juridic civil i alte valori nepatrimoniale, fr a definitiva noiunea de valoare nepatrimonial i fr a enumera aceste valori, pe care le vom numi drepturi personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale. ntr-adevr, lista drepturilor personale nepatrimoniale, realizate i aprate de dreptul civil, poate fi imperfect din motivul c varietile acestora sunt n permanent schimbare n dependen de dezvoltarea societii umane.9 Cu toate acestea, este necesar de a face o difereniere ntre noiunile de valoare i drept. Concluzionnd, vom sublinia c drepturile personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale pot fi dobndite nu doar n temeiul legii, dar i n temeiul naterii. Din categoria celor care pot fi dobndite n temeiul legii fac parte: dreptul la libera circulaie, dreptul la alegerea domiciliului i reedinei, dreptul la nume i alte drepturi nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale. La categoriea drepturilor personale nepatrimoniale nereglementate de Codul civil i de alte legi, n ali termeni dobndite n temeiul naterii, se refer: dreptul la via, sntate i integritate fizic i psihic, dreptul

78

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

la inviolabilitatea corpului uman, sigurana persoanei, dreptul la viaa intim, familial i privat. n asemenea circumstane, prin nereglementarea ntregului complex de relaii nepatrimoniale autorii Codului civil au exclus din coninutul obiectului de reglementare a dreptului civil o parte de relaii sociale, i anume: raporturile personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale dobndite n temeiul naterii sau fondrii. n contextul celor menionate, inem s subliniem c drepturile personale nepatrimoniale, care apar n temeiul naterii sau fondrii, sunt supreme celor dobndite n temeiul legii i anume aceste raporturi nu sunt reglementate de Codul civil. Astfel, n sarcina legiuitorului este pus problema reglementrii raporturilor juridice personale nepatrimoniale neconexe celor patrimoniale, deoarece, n lipsa acestei reglementri, este imposibil realizarea i aprarea lor, din considerentul c reglementare nseamn aprarea drepturilor, iar aprarea lor se realizeaz pe calea reglementrii relaiilor respective.

Note:
.. . . M: Statut, 2001, p.19. 2 A se vedea: S.Baie, N.Roca. Drept civil. Partea General. Persoana fizic. Persoana juridic. Chiinu: Tipografia Central, 2004, p.35-36. Clasificare asemntoare se face i n doctrina Romniei i a Federaiei Ruse: Gh.Beleiu. Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil. Bucureti: ansa SRL, 1994, p.27. 3 Dreptul desemneaz ansamblul de reguli de conduit care, ntr-o societate organizat, guverneaz raporturile oamenilor ntre ei i sunt impuse, la nevoie, prin mijloacele de constrngere social. 4 A se vedea: S.Baie, N.Roca. Op. cit., p.35-36. 5 A se vedea: Vonica Romul Petru. Drept civil. Partea General. Bucureti, 2001, p.309. 6 A se vedea: Gh.Lupu, Gh.Avornic. Teoria general a dreptului. Chiinu, 1997, p.7. 7 Ibidem. 8 Publicat n Dreptul moldovean, 2002, nr.1. 9 A se vedea: M.N. Maleina. : , , : Autoreferat al tezei de doctor. M, 1997, p.9.
1

79

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

ExAMINAREA UNOR PRObLEME LEGATE DE LATURA SUbIECTIV I SUbIECTUL ESCROCHERIEI (art. 190 C.pen. RM)
(Partea I)
Igor BoTEZATU, doctorand (USM) Recenzent: Sergiu BRNZA, doctor habilitat n drept, profesor universitar (USM)
SUMMARY The examination of the forms and content of the offence prevented at art.190 PC RM, shows that while committing the offence of swindling the indirect indention cannot be developed. Also, the offence of swindling can be committed by premeditate intention and by volunteer intention as well. In the offence of swindling case the intention occurence is conceivable. When thats going to happen, there would be no place for concourse of offences. The concourse will perform only headed by the norm which prevents the offence responsibility committed by occurrence intention and not by primary intention. In case of swindling and defalcation of foreign wealth commitment, the intention of these offences comprehends specific differences: the evasion intention occurs before the moment of wealth remittance toward the offender (in case of swindling) or after these moment (in case of defalcation of foreign wealth). At this point, it is important to notice that not only the reason of cupidity is the one to underline the offence of swindling, but and other reasons like fear, solidarity etc. and not the motive of cupidity, but the intention of cupidity is the obligatory mark of the offence of swindling subjective feature. Respectively, art.190 PC RM cannot be applied if the offender chases the intention of temporary usage. 1. Formele i coninutul vinoviei n cazul infraciunii de escrocherie n una din deciziile privitoare la o cauz penal, Colegiul penal lrgit al Curii Supreme de Justiie face urmtoarea concluzie: Instana de apel i-a achitat legal i ntemeiat pe M.A. i M.C., acuzai de comiterea nsuirii n proporii deosebit de mari pe calea escrocheriei, deoarece ultimii nu au avut intenia de a nsui ilegal bunurile , fapt ce exclude tragerea lor la rspundere penal pe acest capt de nvinuire.1 Acest exemplu demonstreaz elocvent c, n plan practic, una dintre problemele principale ale aplicrii art.190 C.pen. RM o constituie determinarea i constatarea juridic a corespunderii exacte ntre semnele laturii subiective a infraciunii de escrocherie svrite i semnele laturii subiective a componenei de escrocherie, prevzute de art.190 C.pen. RM. Prin prisma art.17 C.pen. RM, putem afirma c, n cazul infraciunii de escrocherie, fptuitorul i d seama de caracterul prejudiciabil al dobndirii ilicite a bunurilor altei persoane prin nelciune sau abuz de ncredere, prevede urmrile prejudiciabile sub forma prejudiciului patrimonial efectiv, dorind survenirea acestor urmri. Prin aceasta, confirmm c doar intenia direct este tipul de vinovie care poate fi conceput n ipoteza infraciunilor svrite prin sustragere, n general, i a escrocheriei, n special. Totui, exist autori care consider c escrocheria poate fi comis i cu intenie indirect. Astfel, M.Selezniov opineaz: n condiiile economiei de pia asistm la modificarea unor procedee de navuire ilicit, care la prima vedere par a fi convenii de drept civil, conforme cu legea. Exemplul l reprezint crearea aa-numitelor piramide n asemenea cazuri, fptuitorii, abuznd de ncrederea investitorilor, prevd posibilitatea cauzrii prejudiciului unui cerc nedeterminat de persoane, ns au o atitudine indiferent fa de aceasta. Activitatea de creare i dirijare a piramidelor financiare poate iniial s aib la baz scopuri legitime. ns, dup cum se tie, caracterul subsidiar al inteniei indirecte face ca aceasta s fie posibil i n cazul unei activiti legitime.2 Dac analizm acest punct de vedere, putem observa c autorul citat admite o confuzie: caracterul neconcretizat (nedeterminat) al inteniei directe se confund cu una din trsturile inteniei indirecte: atitudinea indiferent fa de survenirea urmrilor prejudiciabile. ns, aa cum se desprinde din art.17 C.pen. RM, fptuitorul are atitudine indiferent nu fa de numrul victimelor, nu fa de mrimea urmrilor prejudiciabile. Are dreptate A.avga cnd susine: Factorul volitiv al inteniei in-

80

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

directe este caracterizat de lipsa dorinei, de admiterea contient a urmrilor prejudiciabile, fie de manifestarea unei atitudini indiferente fa de survenirea acestora (sublinierea ne aparine n.a.).3 n ali termeni, semnificaie juridic prezint atitudinea indiferent n raport cu nsi survenirea urmrilor prejudiciabile, nu n raport cu cuantumul acestor urmri. n acelai timp, nu este cu putin ca fptuitorul s dobndeasc ilicit bunurile altei persoane prin nelciune sau abuz de ncredere i, n acelai timp, s nu doreasc survenirea prejudiciului pentru persoanele pe care le neal sau de a cror ncredere abuzeaz. Ar fi un nonsens. De aceea, n cazul escrocheriei, fptuitorul ntotdeauna dorete survenirea urmrilor prejudiciabile. Poate s nu doreasc aceasta chiar la primul contact cu victima, pe care de fapt nici nu o privete nc drept victim. ns, oricum, aceast dorin apare inevitabil n procesul desfurrii relaiilor dintre fptuitor i victim. Ne raliem poziiei lui S.A. Vorojov, care consemneaz c, pentru a soluiona problema vinoviei persoanei acuzate de svrirea escrocheriei, trebuie analizate toate circumstanele care demonstreaz intenia direct a fptuitorului de a dobndi ilicit bunurile altei persoane, intenie aprut pn a-i fi transmise acele bunuri de ctre victim.4 Aceast opinie nu trebuie interpretat n sensul c doar intenia premeditat se poate afla la baza infraciunii de escrocherie. O confirm i unii autori. De exemplu, K.E. Rivkin susine: n cazul urmririi penale privind sustragerea creditelor prin nelciune, sarcina principal a organelor de drept o reprezint, de regul (sublinierea ne aparine n.a.), probarea inteniei premeditate privind nerambursarea creditelor.5 La rndul su, R.B. Osokin menioneaz: Se atest i escrocherii svrite cu intenie spontan. O asemenea intenie se poate manifesta, de exemplu, n cazul nelciunii pasive: inopinat, fptuitorul descoper c victima este n eroare i decide instantaneu s profite de acest prilej.6 n acest fel, considerm c, n cazul escrocheriei, este posibil ca infraciunea s fie realizat imediat dup sau n scurt timp dup apariia inteniei infracionale. Dar este posibil i ca infraciunea s fie realizat dup trecerea unui interval relativ ndelungat de timp de la apariia inteniei, n care fptuitorul i concentreaz resursele psihice pentru a asigura reuita faptei sale. Cnd, datorit complexitii preconizatei infraciuni, devine necesar o pregtire a terenului, escrocheria se comite cu intenie premeditat. Dac e s ne referim, de exemplu, la aa-numitele piramide, ntr-un caz pregtirea infraciunii s-a desfurat pe parcursul anilor 2006-2008, nainte ca celor opt victime s le fie cauzat un prejudiciu de 742000 euro i 80000 dolari americani.7 n acest plan, este util prerea ce-i aparine lui Iu.A.

Merzoghitova: Caracterul funcionrii unor ntreprinderi, care activeaz dup principiile unei piramide, demonstreaz existena inteniei infracionale nc din momentul constituirii acestora (de exemplu, prezentarea unor informaii false prin intermediul documentelor de constituire; pretinderea existenei unor fonduri statutare; lipsa unor planuri realizabile i concrete de utilizare a mijloacelor bneti care se atrag etc.). n asemenea cazuri, se mizeaz n principal pe nelarea n mas a investitorilor i pe atragerea energic a mijloacelor bneti ale acestora, astfel nct chiar la prima etap s fie exteriorizat mesajul de ndeplinire pe viitor a tuturor promisiunilor generoase. Ca exemple de manifestare vdit a inteniei premeditate pot fi considerate activitile piramidale MMM i Vlastelina.8 n alt context, care circumstane faptice i gsesc reflectarea n intenia fptuitorului, n cazul svririi infraciunii de escrocherie? Dup B.S. Nikiforov, intenia infractorului trebuie s cuprind toate circumstanele obiective ale infraciunii, incluznd cele privitoare la obiectul infraciunii.9 n acelai fga, Iu.A. Demidov afirm c, pentru evaluarea coninutului inteniei, au importan nu toate semnele infraciunii.10 De asemenea, V.N. Kudreavev consider c din coninutul inteniei trebuie exclus latura subiectiv a infraciunii.11 ntr-adevr, unele circumstane care se refer la persoana fptuitorului caracterizeaz nu pericolul social al faptei, dar periculozitatea social a fptuitorului. Ceea ce excede cadrul stabilit de art.17 C.pen. RM. De aceea, coninutul inteniei n cazul infraciunii de escrocherie trebuie s cuprind: 1) contientizarea: a) atingerii aduse relaiilor sociale cu privire la posesia asupra bunurilor; b) trsturilor calitative i cantitative ale bunurilor reprezentnd obiectul material al infraciunii; c) nelrii victimei sau abuzrii de ncrederea acesteia, pentru a fi posibil dobndirea ilicit a bunurilor victimei; 2) prevederea: a) cauzrii prejudiciului patrimonial efectiv victimei, ca urmare a diminurii masei patrimoniale a acesteia; b) sporirii proporionale a masei patrimoniale a fptuitorului; c) legturii cauzale dintre fapta prejudiciabil i urmrile prejudiciabile. Dac lipsete una din aceste caracteristici, va lipsi intenia de comitere a escrocheriei. n legtur cu aceasta, inem s reproducem o opinie aparinnd lui N.P. arlo: Intenia de a svri escrocheria poate fi substituit prin intenia de a comite, de

81

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

exemplu, nelarea clienilor. n asemenea cazuri, cele svrite trebuie calificate conform regulilor concursului de infraciuni.12 De fapt, N.P. arlo se refer la intenia supravenit n contextul infraciunii de nelciune. Trebuie de menionat c intenia iniial se caracterizeaz prin aceea c fptuitorul prevede rezultatul aciunii sau inaciunii sale pn a ncepe actul de executare. Dimpotriv, intenia supravenit apare n procesul actului de executare (dar pn la consumarea faptei), cnd fptuitorul, datorit circumstanelor n care se comite fapta, prevede un alt rezultat dect cel iniial, lund hotrrea de a produce rezultatul supravenit.13 Prin prisma acestei definiii nu vedem posibil soluia concursului ideal de infraciuni dintre escrocherie i, de exemplu, nelarea clientului. n principiu, este posibil convertirea (transformarea) escrocheriei ntr-o alt infraciune. Dar infraciunea rmne una singur, pentru c are la baz o singur intenie. Aceast intenie sufer modificri, ns nu condiioneaz apariia unei alte intenii. Important este ca transformarea s se produc pn la consumarea infraciunii, pn la executarea integral a inteniei iniiale. Bineneles, sufer transformare i coninutul inteniei iniiale de a comite escrocheria. Caracteristicilor, nominalizate mai sus, viznd contientizarea i prevederea, li se adaug alte caracteristici. Laolalt, acestea privesc deja infraciunea svrit cu intenie supravenit. Dac ne referim concret la transformarea escrocheriei, de exemplu, n nelarea clienilor, se vor aduga urmtoarele caracteristici: 1) contientizarea: a) atingerii aduse nu att relaiilor sociale cu privire la posesia asupra bunurilor (care sufer vtmare, ns nu n mod exclusiv, dar n plan secundar), ct mai ales relaiilor sociale cu privire la corectitudinea efecturii operaiilor de evaluare sau msurare n domeniul circulaiei bunurilor sau serviciilor sociale ori comunale (care sunt vtmate n principal); b) nelrii nu a unei persoane oarecare, dar a persoanei avnd calitatea de client (consumator); 2) prevederea cauzrii nu pur i simplu a unui prejudiciu patrimonial efectiv, dar a unuia cifrat la proporii mari. n ipoteza de supravenire a inteniei, poate suferi modificare oricare dintre caracteristicile coninutului inteniei: de la obiectul juridic special al infraciunii pn la urmrile prejudiciabile (sau pn la circumstanele agravante ale infraciunii). Se pot modifica una sau mai multe dintre respectivele caracteristici. ns, pentru a fi posibil supravenirea inteniei, trebuie totui s existe o anumit compatibilitate ntre infraciunea svrit cu intenie iniial i infraciunea svrit cu intenie supravenit. Considerm c nu ar putea exista o asemenea

compatibilitate dintre escrocherie i, de exemplu, omor intenionat, viol, act terorist etc. Pe de alt parte, am putut vedea c exist o asemenea compatibilitate ntre infraciunile prevzute la art.190 i 255 C.pen. RM. O asemenea compatibilitate, condiionat mai ales de prezena nelciunii sau abuzului de ncredere, poate fi atestat i n cazul altor fapte infracionale (de exemplu, a celor prevzute la art.1853, 196, 2141, 2174, 236, 237, 238, 252 etc. din Codul penal). Totui, inem s menionm c supravenirea inteniei nu este att de frecvent n practic. Mai des, apare problema delimitrii escrocheriei de alte infraciuni, n funcie de momentul apariiei inteniei, dar i de coninutul acesteia. Delimitarea de delapidarea averii strine este una din aceste probleme. n acest sens, A.N. Ignatov consider c delapidarea averii strine const n inducerea n eroare a victimei: fptuitorul refuz restituirea bunurilor transmise lui de ctre victim, comunicnd informaii false despre sustragerea, pieirea, deteriorarea, distrugerea bunurilor ncredinate.14 S.I. Bratenkov i V.A. irokov consider c intenia de delapidare a averii strine o atest lipsa la fptuitor a posibilitii reale de a restitui prejudiciul cauzat, precum i ncercarea fptuitorului de a ascunde acest prejudiciu prin uz de fals.15 Opinie similar mprtete L.D. Gauhman.16 Prin prisma acestor puncte de vedere, dac ambele infraciuni (escrocheria i delapidarea averii strine) presupun nelciune sau abuz de ncredere, care atunci s fie criteriul ce ar putea ajuta la delimitarea lor? Considerm c acest criteriu exist: n cazul escrocheriei, intenia de sustragere apare la fptuitor pn la momentul transmiterii lui bunurilor de ctre victim. n opoziie, n ipoteza delapidrii averii strine, intenia de sustragere apare dup ce bunurile au fost transmise fptuitorului, fiindu-i ncredinate n administrare. n ali termeni, n cazul infraciunii prevzute la art.190 C.pen. RM, victima transmite bunurile aparent benevol fptuitorului, aflndu-se sub influena erorii pe care i-a indus-o fptuitorul. n ipoteza infraciunii prevzute la art.191 C.pen. RM, victima transmite benevol bunurile sale n posesia temporar a fptuitorului, iar acesta nc nu are intenia de a svri sustragerea. Ct privete uzul de fals (exprimat, de exemplu, n folosirea documentelor false), aa cum am menionat supra, rolul acestuia este cu totul diferit n cazul celor dou infraciuni confruntate. Fr a ne repeta, vom spune doar c folosirea documentelor false nu poate fi absorbit de infraciunea prevzut la art.191 C.pen. RM. Aceasta ntruct cel care delapideaz averea strin folosete documentele false nu n scopul sustragerii, dar n scopul nlesnirii sau ascunderii sustragerii.

82

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

2. Semnele secundare ale laturii subiective a infraciunii de escrocherie Dei, n raport cu vinovia, motivul i scopul infraciunii au un caracter secundar, aceasta nu nseamn c ele se includ n structura vinoviei ori c se confund cu vinovia. n aceast privin, suntem de acord cu M.Murean, care afirm: Motivul sau scopul infraciunii nu trebuie confundate cu intenia infracional. Or, intenia presupune voina de a comite infraciunea, pe cnd scopul ori motivul infraciunii cauzele prin care se voiete s se comit aceasta.17 Nu se confund ntre ele nici motivul infraciunii i scopul infraciunii. Este just opinia lui N.F. Kuzneova i I.M. Teajkov: Motivul i scopul sunt fenomene inconfundabile, deoarece caracterizeaz n mod diferit atitudinea psihic a fptuitorului fa de fapta svrit. Dac n privina motivului poate fi pus ntrebarea: de ce persoana a comis aciunea (inaciunea) prejudiciabil?, atunci n privina scopului ntrebarea care apare e alta: la ce a tins fptuitorul?.18 Controversele care apar n teoria dreptului penal se refer la numrul semnelor secundare ale laturii subiective a escrocheriei, care ar avea un caracter obligatoriu la calificarea infraciunii: 1) unul singur, adic scopul infraciunii; 2) ambele, adic scopul i motivul infraciunii. De asemenea, polemicile nu contenesc n legtur cu natura de cupiditate a semnelor secundare ale laturii subiective a escrocheriei: doar scopul infraciunii este de cupiditate? Sau i motivul infraciunii are aceeai natur? Asupra tranrii acestor probleme ne vom focaliza atenia. n opinia lui A.A. Pinaev, motivul de cupiditate este semnul obligatoriu al laturii subiective n cazul oricrei infraciuni svrite prin sustragere. Dorind s svreasc asemenea infraciuni, fptuitorul tinde s satisfac necesitile sale materiale sau ale altor persoane. Decizia de a comite infraciunea o condiioneaz tocmai motivul de cupiditate.19 O opinie similar exprim S.V. Sklearov.20 Pe de alt parte, B.V. Harazivili este de prerea c motivul de cupiditate nu poate fi n genere considerat motiv al infraciunilor svrite prin sustragere.21 O poziie intermediar, mai rezonabil, ocup ali autori. De exemplu, E.Visterniceanu susine: prezena scopului de cupiditate, n general, i a scopului de sustragere, n special, nu presupune, ct ar prea de straniu, prezena obligatorie a motivului de cupiditate.22 n consonan, V.cepelkov afirm: Bineneles, n majoritatea cazurilor, la baza sustragerii st motivul de cupiditate. Dar nu pot fi excluse cu totul i alte motive. Dac fptuitorul acioneaz din imbolduri altruiste, ns totodat urmrete navuirea unor tere persoane,

atunci, n prezena celorlalte condiii necesare, fapta constituie sustragere.23 i I.O. Gruntov consemneaz: n cazul infraciunilor svrite prin sustragere, asocierea motivului de cupiditate cu scopul de cupiditate este tipic, ns nu indispensabil. Mai ales n cazul sustragerii svrite n participaie, motivele pot fi de alt natur (de exemplu, teama unuia dintre participani, sentimentul de solidaritate cu ali participani etc.).24 Considerm argumentat aceast ultim poziie. La calificarea escrocheriei i a altor infraciuni svrite prin sustragere trebuie s conteze c victimei i s-a cauzat un prejudiciu patrimonial efectiv. C fptuitorul i-a luat ilegal i gratuit bunurile, lipsind-o de posibilitatea de a le poseda, folosi i dispune. De ce anume a fost ghidat fptuitorul s comit o astfel de fapt, nu trebuie s aib nici o relevan. Eventual, asemenea nuane pot fi luate n consideraie la individualizarea pedepsei. Probabil, diferena de opinii privind caracterul obligatoriu al motivului de cupiditate are la baz nelegerea disonant a noiunii de cupiditate. De exemplu, unii autori leag cupiditatea doar cu faptele imorale sau ilegale.25 Dimpotriv, G.S. Feldtein consider c cupiditatea se poate manifesta i n legtur cu aciunile care nu sunt n conflict cu etica i dreptul.26 Literalmente, cupiditate nseamn lcomie mare de bani, sete de ctig.27 i prin aceasta e spus totul. Dac nu normele de drept, atunci cel puin normele etice vor fi nclcate cu ocazia manifestrii cupiditii. Chiar i atunci cnd la baza infraciunii st altruismul gen Robin Hood sau Detocikin. Cei care imit asemenea personaje iau ceea ce nu le aparine i distribuie altora. Deci, i arog arbitrar funcia statului de asisten social a reprezentanilor pturii socialmente vulnerabile a populaiei. Oricum, victima sufer un prejudiciu patrimonial efectiv. I se creeaz un gol n masa patrimonial. Iar fptuitorul nu i-a cerut victimei consimmntul, dac dorete sau nu s cotizeze n astfel de scopuri caritabile. Dei fptuitorul are posibilitatea s fac personal o asemenea cotizaie. Adic manifestndu-i altruismul veritabil, fr a intra n conflict cu normele etice i juridice. Din cele menionate rezult c principalele trsturi ale motivului de cupiditate, care poate sta la baza svririi infraciunii de escrocherie, sunt: 1) este legat de aplicarea unor mijloace, metode, procedee ilegale; 2) presupune satisfacerea nu neaprat a propriilor aspiraii materiale ale fptuitorului, dar i a aspiraiilor materiale ale unor tere persoane. n funcie de coninutul concret, S.Prodan propune urmtoarea clasificare a tipurilor motivului de cupiditate: 1) motivul de cupiditate nemijlocit (n nelesul ngust, reieind din satisfacerea propriilor necesiti materiale ale fptuitorului); 2) motivul de cupiditate care presupune

83

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

nu navuirea fptuitorului, ci a unor tere persoane; 3) motivul de cupiditate constnd ntr-un alt fel de imbold josnic; 4) motivul de cupiditate la a crui baz se afl o cvasinecesitate.28 Considerm c n oricare dintre aceste tipuri motivul de cupiditate se poate regsi la baza infraciunii de escrocherie. Reieind din specificul acestei infraciuni, motivul de cupiditate, care se afl la baza escrocheriei, poate fi determinat de: necesitatea de a tri pe picior mare, de a consuma bunuri i servicii de lux; nevoia de a apare n lumea monden cu o nou imagine, de a arta ntr-o lumin favorabil n faa persoanelor care pot fi utile fptuitorului n viitor; necesitatea de a soluiona problemele materiale ale familiei; nevoia neprevzut de bani; datoriile mari; problemele financiare ale ntreprinderii pe care o reprezint fptuitorul etc. Indiferent de aceste detalii, oricnd, noiunea de motiv de cupiditate va avea acelai neles: nzuina de a obine foloase materiale pentru satisfacerea propriilor necesiti ale fptuitorului sau a necesitilor unor persoane tere. Acum, devine mai clar care sunt inexactitile admise de ctre unii autori n ncercarea de a examina raportul dintre motivul de cupiditate i scopul de cupiditate. n acest plan, R.B. Osokin menioneaz: Exist exemple de escrocherie, cnd nu este posibil stabilirea scopului de cupiditate. Nu sunt rare cazurile cnd scopul svririi escrocheriei este nu extragerea unui ctig material, dar transmiterea bunurilor sustrase ctre alte persoane (din sentimentul de gratitudine, de restabilire a echitii sociale, de achitare a datoriei, de ajutorare a celor nevoiai etc.). n asemenea situaii, nu motivul de cupiditate este cel care l ghideaz pe fptuitor. Iar scopul infraciunii nu este nici el de cupiditate.29 La rndul su, S.V. Sklearov afirm: Dup coninut, motivele infraciunii ntotdeauna coincid cu scopul pe care l urmrete fptuitorul De aceea, scopul de cupiditate implic circumstana c fptuitorul acioneaz din motiv de cupiditate, adic pentru a-i satisface necesitile materiale Dac ns fptuitorul urmrete s navueasc alte persoane, aceasta demonstreaz lipsa scopului de cupiditate.30 Remarcm, c cei doi autori consider determinant nu scopul de cupiditate, dar motivul de cupiditate: dac e prezent motivul de cupiditate, e prezent i scopul de cupiditate; dac lipsete motivul de cupiditate, lipsete i scopul de cupiditate. n ce ne privete, suntem de prere c determinant este scopul de cupiditate. El exprim concentrat esena oricrei infraciuni svrite prin sustragere: n dorina de exercitare a facultilor economice posesie, folosin, dispoziie fptuitorul ocup locul rezervat de lege victimei. Are dreptate S.Brnz, cnd opineaz: nu scopul de cupiditate urmrete fptuitorul care nu dorete s treac bunurile victimei n stpnirea lui definitiv.31 De

asemenea, V.A. Vladimirov i Iu.I. Leapunov consider c tocmai tendina fptuitorului de a deveni proprietarul bunurilor sustrase reprezint scopul de cupiditate n cazul sustragerii.32 Pornind de la aceast idee, vom consemna c, dup N.Lopaenko i V.Gladilin, din necesitatea unei mai bune diferenieri a rspunderii pentru unele infraciuni patrimoniale, se impune disocierea scopului de cupiditate fa de scopul de folosin temporar.33 Suntem de acord cu aceast aseriune: dac fptuitorul are n vedere restituirea ulterioar a bunurilor victimei, aceasta din urm reintr dup o perioad nesemnificativ sau strict determinat n exercitarea funciilor economice asupra bunurilor. Chiar dac victima sufer un prejudiciu, acesta nu se compar cu cel care presupune lipsirea pentru totdeauna a victimei de putina de a exercita drepturile sale asupra bunurilor. Tocmai din necesitatea de difereniere a rspunderii penale, n cazul infraciunilor prevzute la art.1921 Rpirea mijlocului de transport, art.1922 Rpirea mijlocului de transport cu traciune animal, precum i a animalelor de traciune, art.238 Dobndirea creditului prin nelciune etc. din Codul penal, scopul este cel de folosin temporar. Anume datorit acestui aspect, n pct.2 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie, Cu privire la practica judiciar n procesele penale despre sustragerea bunurilor, nr.23 din 28.06.2004, se indic: Nu formeaz componena de sustragere faptele ilegale care sunt ndreptate nu spre nsuirea, ci spre folosina temporar a bunurilor. Folosina temporar a bunurilor o va aprecia instana innd seama c fptuitorul nu urmrete scopul de cupiditate, deoarece nu dorete s treac bunurile n stpnirea lui definitiv.34 Tocmai despre necesitatea lurii n consideraie, la calificarea infraciunii de rpire a mijlocului de transport, a scopului de folosin temporar, nu a celui de cupiditate, vorbete A.V. Komarov.35 La rndul su, B.V. Voljenkin consider, just, c infraciunea prevzut la art.176 din Codul penal al Federaiei Ruse (corespunde cu art.238 C.pen. RM) nu poate avea scopul de cupiditate; n caz contrar, s-ar aplica una din normele referitoare la infraciunile svrite prin sustragere.36 n concluzie, nu va putea fi aplicat art.190 C.pen. RM, dac dobndirea ilicit a bunurilor altei persoane, prin nelciune sau abuz de ncredere, este svrit n scopul folosinei temporare a acelor bunuri, fptuitorul intenionnd restituirea lor ulterioar. O alt concluzie este c scopul de cupiditate este un semn obligatoriu al laturii subiective a infraciunii de escrocherie. Datorit prezenei lui obligatorii n cadrul componenei de escrocherie, este posibil delimitarea escrocheriei de infraciunile specificate la art.1921, 1922, 238 etc. din Codul penal. E adevrat c scopul de cupiditate nu este

84

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

expres nominalizat nici n art.190 C.pen. RM, nici n alte norme privind infraciunile svrite prin sustragere. ns, s nu uitm c toate aceste norme sunt elemente ale unui sistem. De aceea, interpretnd sistemic prevederile art.190 C.pen. RM, nu putem face abstracie de existena art.1921, 1922, 238 etc. din Codul penal. Tocmai existena n legea penal a acestor norme este factorul care interzice aplicarea art.190 C.pen. RM n acele cazuri n care fptuitorul urmrete scopul folosinei temporare. i factor care implicit confirm c scopul de cupiditate este un semn al laturii subiective, de care nu se poate dispensa nici o infraciune svrit prin sustragere. (va urma) Note:
Decizia Colegiului penal lrgit al Curii Supreme de Justiie din 3.06.2008. Dosarul nr.1ra-233/2008 // www.csj. md 2 M.. // , 1997, nr.3, p.12-13. 3 S.Botnaru, A.avga, V.Grosu, M.Grama. Drept penal. Partea General. Chiinu: Cartier, 2005, p.206. 4 A se vedea: .. . , // , 2008, nr.11, p.51-58. 5 .. . // , 2001, nr.4, p.12-14. 6 .. . - // . . 3. 2. : , 2003, p.574-580. 7 Procuratura General a Republicii Moldova. Comunicat de pres. Schem piramidal trimis n judecat // www.procuratura.md/md/com/1211/1/2763 8 .. . - (- ): . , 1998, p.117. 9 A se vedea: .. . . : , 1960, p.204. 10 A se vedea: .. . : . , 1964, p.9. 11 .. . . : , 1963, p.188. 12 .. . , (, ): . , 1975, p.13. 13 S.Prodan. Rspunderea penal pentru infraciunile legate de creditare: Tez de doctor n drept. Chiinu, 2007, p.128. 14 A se vedea: / . p. .. . : , 2007, p.411-412. 15 A se vedea: .. , .. . :
1

, // , 2008, nr.4, p.22. 16 : - / . .. . : , 2007, p.234. 17 M.Murean. Aspecte teoretico-normative i practice ale motivului i scopului infraciunii: Tez de doctor n drept. Chiinu, 2009, p.176-177. 18 .. , .. . . . I. : , 1999, p.342. 19 A se vedea: .. . // . , 1968, p.192-193. 20 A se vedea: .. . . -: , 2004, p.252. 21 A se vedea: .. . . , 1963, p.74. 22 E.Visterniceanu. Rspunderea penal pentru tlhrie. Chiinu: Tipografia Central, 2006, p.135. 23 B.. // , 2001, nr.4, p.39-40. 24 - / . p. .. , .. . : , 2007, p.418. 25 A se vedea: .. . . , 1968, .55; .. . : . , 1972, p.215. 26 A se vedea: .. . . // , 1925, nr.6, p.61. 27 Dicionarul Explicativ al Limbii Romne / Sub red. lui I.Coteanu, L.Seche, M.Seche. Bucureti: Univers Enciclopedic, 1998, p.250. 28 A se vedea: S.Prodan. Latura subiectiv a infraciunilor prevzute la art.238 i 239 C.pen. RM // Revista Naional de Drept, 2007, nr.2, p.51-57. 29 .. . - // . . 3. 2. : , 2003, p.574-580. 30 .. . Op. cit., p.254. 31 A se vedea: S.Brnz, X.Ulianovschi, V.Stati et. al. Drept penal. Partea Special. Chiinu: Cartier, 2005, p.246. 32 A se vedea: .. , .. . . : , 1986, p.52-53. 33 A se vedea: H., B.. // , 2003, nr.4, p.42-44. 34 Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2004, nr.8, p.5-11. 35 A se vedea: .. . (): - : . , 2008, p.11. 36 A se vedea: .. . . -: , 1999, p.121.

85

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

DEMERS LA FUNDAMENTAREA OPINIEI PRIVIND REFORMA LEGII CONTRAVENIONALE

Sergiu FURdUI, doctor n drept, confereniar universitar, Vicepreedinte al Colegiului penal al Curii Supreme de Justiie

SUMMARY According to the Contraventional Code, at present, theory and practice in the respecive field faces with multiple controversial problems and juridical solutions that reflect on the scientific nature of the normative act and distort scientific-didactical activity and that of the authority competent to find the contravention and to examine the contraventional cause. In such a situation, being aware that legal issues regarding the Contraventional Code are quite sharp and obviously important for the society, we address the request to decisional factors which are involved in one form or another, in the study Contraventional Law to support the effort in oreder to reform the contraventional law. We are convinced that the views and the analysis of the experts, even divergent, are not only welcomed, but also necessary. They were, moreover, the major ideas that have marked out this analytical approach. A first step of the contraventional law reform is the publication of the preliminary draft of the Contraventional law, which, in our opinion, constitute an initial basis for discussion and debates in the legislative process dealing with the future contraventional law. In this context, we propose, for lecturing and legal analysis of the preliminary project of the Contraventional Code (procedure part). (Sfrit, nceputul n nr. 2, 3, 4, 2010)
CODUL CONTRAVENIONAL

Proiect

Articolul 3-71. Autoritatea competent s examineze contestaia n cauza contravenional (1) Judectoria, n a crei raz activeaz agentul constatator care a ntocmit procesul-verbal, examineaz: 1) contestaia mpotriva procesului-verbal privind constatarea i sancionarea contraveniei; 2) contestaia mpotriva procesului-verbal privind ncetarea procesului contravenional. (2) Termenul examinrii contestaiei n cauza contravenional este cel prevzut la art.3-60. (3) Contestaia mpotriva procesului-verbal privind constatarea i sancionarea contraveniei suspend executarea sanciunii contravenionale aplicate pn la pronunarea dispoziiei privind examinarea contestaiei.

Seciunea 1 ExAMINAREA CONTESTAIEI N CAUzA CONTRAVENIONAL

Capitolul 11 ExAMINAREA CAUzEI CONTRAVENIONALE N CILE DE ATAC

(4) Contestaia n cauz contravenional, precum i orice cereri incidente, sunt scutite de taxa de stat. Articolul 3-72. Condiiile privind declararea contestaiei n cauza contravenional (1) Contestaia n cauza contravenional poate fi declarat de: 1) fptuitorul i persoana vtmat, precum i, n numele acestor persoane, de avocatul sau reprezentantul lor legal cu privire la orice msur dispus de agentul constatator; 2) orice persoan participant la procesul contravenional, care pretinde c i-au fost prejudiciate interesele legitime; 3) procurorul raionului (de sector), din oficiu, n cazul n care constat ilegalitatea i netemeinicia procesului-verbal comunicat n ordinea prevzut de art.3-52 alin.(6) din prezentul Cod; (2) Contestaia se depune n limba de stat, cu excepia prilor care nu o posed, i trebuie s cuprind: 1) denumirea judectoriei la care se depune; 2) datele contestatorului; 3) datele despre procesul-verbal contestat, inclusiv fapta constatat i rezoluia aplicat;

86

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

4) temeiurile de fapt i de drept cu motivarea soluiei solicitate; 5) data declarrii contestaiei i semntura contestatorului sau a persoanei care l reprezint. (3) Contestaia poate fi declarat n termen de 10 zile de la data comunicrii la judectoria n a crei raz teritorial activeaz agentul constatator. Contestaia declarat dup expirarea termenului prevzut de lege se repune, dac instana de judecat constat c ntrzierea a fost determinat de motive ntemeiate. (4) Contestaia, nsoit de copia de pe procesulverbal, se depune la instituia public din care face parte agentul constatator, iar dosarul se trimite la judectorie n cel mult 3 zile de la data primirii contestaiei. Administraia instituiei publice din care face parte agentul constatator este obligat s primeasc contestaia, s-o nregistreze i s nmneze depuntorului o dovad n acest sens. (5) Persoana care a declarat contestaia poate s renune n form scris la calea de atac pn la expirarea termenului de contestare i/sau poate s-i retrag contestaia pn la ncheierea dezbaterilor judiciare. Autoritatea competent este obligat s explice autorului contestaiei despre efectele renunrii ori retragerii n sensul c nu se mai poate reveni pe viitor la aceast cale de atac, fiind anexat la dosar dovada respectiv. Articolul 3-73. Acte preparatorii edinei de examinare a contestaiei n cauza contravenional Actele preparatorii edinei de examinare a contestaiei n cauza contravenional se ndeplinesc n conformitate cu prevederile articolului 3-61, care se aplic n modul corespunztor. Articolul 3-74. Examinarea contestaiei n cauza contravenional (1) Contestaia n cauza contravenional se examineaz n edina de judecat conform prevederilor privind examinarea cauzei contravenionale de judectorie, care se aplic n mod corespunztor. (2) Judectoria, dup ce constat c au fost respectate condiiile privind declararea contestaiei n cauza contravenional, audiaz persoana care a declarat-o i pe celelalte persoane citate i participante n edin, cerceteaz probe necesare verificrii legalitii i temeiniciei procesului-verbal contestat i, dup dezbaterile judiciare, hotrte n modul prevzut de lege. (3) Desfurarea edinei de examinare a contestaiei n cauza contravenional se consemneaz ntrun proces-verbal ntocmit conform prevederilor din articolul 3-69. Articolul 3-75. Dispoziia privind examinarea contestaiei n cauza contravenional (1) Examinnd contestaia n cauza contravenional, instana de judecat adopt dispoziie, conform

prevederilor din articolul 3-67, i pronun soluia: 1) respinge contestaia i menine procesul-verbal atacat dac: a) este nentemeiat, b) este tardiv, c) este inadmisibil; 2) admite contestaia, desfiineaz, parial sau integral, procesul-verbal, reine cauza pentru examinare i pronun o nou hotrre, prin care: a) aplic sau, dup caz, atenueaz ori agraveaz sanciunea, b) nceteaz procesul contravenional. (2) Copia de pe dispoziia privind examinarea contestaiei n cauza contravenional se trimite administraiei instituiei publice unde activeaz agentul constatator care a ntocmit procesul-verbal cu privire la contravenie i procurorului pentru a lua cunotin i, dup caz, a lua msurile necesare prevzute de lege. (3) Dispoziia privind examinarea contestaiei n cauza contravenional este definitiv i constituie titlul executoriu, care se pune n executare n condiiile legislaiei.
Seciunea 2 ExAMINAREA RECURSULUI ORDINAR N CAUzA CONTRAVENIONAL

Articolul 3-76. Autoritatea competent s examineze recursul ordinar n cauza contravenional (1) Curtea de Apel sau, dup caz, colegiul penal al Curii de Apel judec recursul ordinar declarat mpotriva dispoziiei judectoriei cu privire la examinarea cauzei contravenionale n baza procesului-verbal privind constatarea contraveniei. (2) Termenul judecrii recursului n cauza contravenional este cel prevzut la art.3-60. Judecata se face de urgen i, cu precdere, n cazul n care persoana este arestat i/sau expulzat. (3) Recursul n cauza contravenional, precum i orice cereri incidente, sunt scutite de taxa de stat. Articolul 3-77. Condiiile privind declararea recursului ordinar n cauza contravenional (1) Recursul n cauza contravenional poate fi declarat de: 1) fptuitorul ori avocatul lui, persoana vtmat sau reprezentantul ei, agentul constatator, procurorul cu privire la chestiunile de fapt i de drept soluionate de instana de judecat; 2) alte persoane participante la edina de examinare a contestaiei, care pretind c au fost prejudiciate interesele lor legitime la examinarea cauzei contravenionale n judectorie n limita intereselor prevzute de lege i promovate n procesul contravenional.

87

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

(2) Recursul poate fi declarat n termen de 10 zile: 1) pentru persoanele care nu au participat n edina de judecat de la data comunicrii dispoziiei integrale; 2) pentru persoanele care au participat n edina de judecat din ziua pronunrii. n cazul dat, recurentul, timp de 5 zile de la comunicarea despre redactarea dispoziiei integrale, este n drept s invoce motive suplimentare n sprijinul recursului declarat. (3) Repunerea n termen se aplic n modul corespunztor prevederilor respective referitoare la contestaie, aceast chestiune fiind soluionat de instana de recurs. (4) Recursul se depune n limba de stat, excepie fiind cazul cnd fptuitorul ori persoana vtmat nu cunosc aceast limb, i trebuie s cuprind: 1) denumirea Curii de Apel la care se depune; 2) datele recurentului; 3) datele despre hotrrile pronunate n cauza contravenional; 4) temeiurile de fapt i de drept, cu motivarea soluiei solicitate; 5) data declarrii recursului i semntura recurentului sau a persoanei care l reprezint. (5) Recursul se depune la judectoria a crei dispoziie se atac. La recurs se anexeaz copiile pentru a fi expediate persoanelor interesate n cauza contravenional. Persoana arestat poate depune recursul la administraia locului de deinere, care este obligat s-l nregistreze i s-l expedieze n aceeai zi la judectorie. (6) Dosarul cauzei contravenionale cu recursul declarat se expediaz Curii de Apel n cel mult 3 zile de la data expirrii termenului de atac. Concomitent, persoanelor interesate n cauza contravenional li se expediaz copia recursului, fcndu-se meniunile corespunztoare. (7) Persoana care a declarat recursul poate s renune la calea de atac pn la expirarea termenului de atac i/sau poate s-i retrag recursul pn la retragerea instanei de recurs n camera de deliberare. Instana de judecat este obligat s-i explice autorului recursului ordinar efectele renunrii ori retragerii, n sensul c pe viitor nu poate s revin la aceast cale de atac n cauza contravenional. Articolul 3-78. Temeiurile pentru recursul ordinar n cauza contravenional Temeiurile pentru recursul n cauza contravenional sunt: 1) la examinarea cauzei contravenionale nu a fost respectat procedura de citare legal sau persoana citat legal a fost n imposibilitatea de a se prezenta n

edina de examinare a cauzei i de a ntiina instana de judecat; 2) examinarea cauzei contravenionale a avut loc n absena procurorului, avocatului sau traductorului ori interpretului, dei, potrivit legii, participarea lor era obligatorie; 3) la examinarea cauzei contravenionale au fost nclcate dispoziiile privind competena; 4) lipsete procesul-verbal al edinei de examinare a cauzei contravenionale; 5) la examinarea cauzei contravenionale s-a comis o eroare grav de fapt i/sau o eroare grav de drept, avnd drept consecin pronunarea unei hotrri nentemeiate i ilegale. Articolul 3-79. Efectele recursului ordinar n cauza contravenional (1) Recursul declarat mpotriva dispoziiei atacate este suspensiv de executare, cu excepia sanciunii aplicate sub form de arest contravenional. (2) Preedintele instanei de recurs are dreptul, prin ncheiere motivat, s soluioneze cererea privind suspendarea executrii arestului contravenional pn la judecarea recursului, iar ncheierea respectiv este irevocabil. (3) Recursul se judec numai cu privire la persoana care l-a declarat i la persoana la care se refer recursul, n raport cu calitatea procesual a recurentului i sub toate aspectele de fapt i de drept ale cauzei. (4) Instana, judecnd recursul, nu poate crea o situaie mai nefavorabil pentru recurent sau pentru partea n a crei favoare a fost declarat recursul. (5) Instana, judecnd recursul prin extindere i cu privire la persoanele care nu au declarat recurs sau la care acesta nu se refer, poate s hotrasc i n privina lor, fr a le crea o situaie mai nefavorabil. Articolul 3-80. Actele preparatorii edinei de judecare a recursului ordinar n cauza contravenional Actele preparatorii edinei de judecare a recursului ordinar n cauza contravenional se ndeplinesc n conformitate cu prevederile articolului 3-73, care se aplic n modul corespunztor. Articolul 3-81. Modul de judecare a recursului ordinar n cauza contravenional (1) Instana de judecat examineaz recursul ordinar la data stabilit i poate amna edina de examinare, dar nu mai mult dect cu 14 zile, citnd persoanele interesate despre data examinrii. (2) Judecarea recursului se efectueaz conform dispoziiilor de examinare a contestaiei, cu excepia ntocmirii obligatorii a procesului-verbal al edinei de examinare.

88

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

(3) Neprezentarea n edin a persoanelor citate legal nu mpiedic examinarea recursului. (4) Judecnd recursul, instana verific legalitatea i temeinicia hotrrii atacate, pe baza materialului din dosarul cauzei contravenionale i a noilor documente prezentate, fiind obligat s ia n examinare toate motivele invocate n recurs. (5) Participarea procurorului la judecarea recursului mpotriva dispoziiei n cauza contravenional este obligatorie. (6) Participarea avocatului la judecarea recursului mpotriva dispoziiei n cauza contravenional este obligatorie n cazul n care n recurs se solicit agravarea situaiei persoanei trase la rspundere contravenional. (7) n cazul n care recurentul cere agravarea situaiei persoanei trase la rspundere contravenional, judecarea recursului ordinar se efectueaz conform prevederilor ce reglementeaz examinarea cauzei contravenionale de judectorie, care se aplic n modul corespunztor. Articolul 3-82. edina de judecare a recursului ordinar n cauza contravenional (1) Preedintele completului de judecat prezideaz edina de judecare a recursului declarat mpotriva dispoziiei atacate, asigur ordinea i solemnitatea edinei. (2) n edina de judecare a recursului, preedintele: 1) anun recursul care urmeaz s fie examinat; 2) anun completul de judecat, numele i prenumele procurorului, agentului constatator, persoanei trase la rspundere contravenional, avocatului, persoanei vtmate i/sau reprezentantului ei, interpretului; 3) verific prezena persoanelor citate; 4) soluioneaz cererile i demersurile formulate n edina de examinare; 5) ofer cuvnt recurentului, apoi persoanelor participante n edin. Dac ntre recursurile declarate se afl i recursul procurorului, primul cuvnt se ofer acestuia. (3) Persoanele au dreptul la replic referitor la chestiunile aprute n dezbateri, ultimul avnd cuvntul fptuitorul. (4) Procurorul prezint concluzia motivat, care se anexeaz la dosar. (5) Instana de recurs hotrte asupra recursului n cauza contravenional n camera de deliberare. (6) Decizia, semnat de membrii completului de judecat, inclusiv de judectorul care are opinie separat, se pronun imediat n edin. Articolul 3-83. Decizia privind judecarea recursului ordinar n cauza contravenional (1) Judecnd recursul ordinar n cauza contravenional, instana de judecat adopt decizie, pronunnd soluia:

1) respinge recursul i menine dispoziia atacat dac: a) este nentemeiat, b) este tardiv, c) este inadmisibil; 2) admite recursul, caseaz dispoziia atacat i pronun o nou hotrre, potrivit ordinii stabilite pentru judectorie; 3) admite recursul, caseaz dispoziia atacat i dispune trimiterea cauzei la o nou examinare n judectorie. (2) Dispoziia corect n fond nu poate fi casat din motive formale. Soluia prevzut la alin.(1) pct.3) se pronun numai n cazul n care s-a constatat c eroarea judiciar comis nu poate fi corectat i, n cazul dat, se emite i o ncheiere interlocutorie. (3) Decizia instanei de recurs se redacteaz n cel mult 10 zile de la pronunare de unul din membrii completului de judecat i se semneaz de toi judectorii. (4) n termen de pn la 3 zile dup redactarea deciziei, dosarul se remite la judectorie, iar judectorul care a pronunat dispoziia n cauza respectiv va lua cunotin, prin semntur, de decizia instanei de recurs. n cazul cnd exist dezacordul cu decizia, judectorul este n drept s-i expun opinia motivat, care se anexeaz la dosar. (5) Decizia privind judecarea recursului n cauza contravenional este definitiv i, dup caz, constituie titlul executoriu, care se pune n executare n condiiile legislaiei. Articolul 3-84. Coninutul deciziei privind judecarea recursului ordinar n cauza contravenional (1) Decizia privind judecarea recursului ordinar n cauza contravenional trebuie s cuprind: 1) data i locul pronunrii ei; 2) denumirea Curii de Apel; 3) numele i prenumele membrilor completului de judecat, procurorului, agentului constatator, avocatului, interpretului, altor persoane care au participat la examinarea recursului; 4) numele i prenumele recurentului, calitatea lui procesual; 5) numele i prenumele persoanei trase la rspundere contravenional; 6) dispozitivul dispoziiei atacate; 7) fondul recursului; 8) temeiurile de fapt i de drept care au dus la respingerea sau la admiterea recursului, motivele adoptrii soluiei; 9) soluia pronunat;

89

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

10) meniunea c decizia este definitiv i executorie. (2) Copia de pe decizia privind judecarea recursului n cauza contravenional se trimite la procuror i la administraia instituiei publice unde activeaz agentul constatator care a ntocmit procesul-verbal cu privire la contravenie, pentru a lua cunotin i, dup caz, a lua msurile necesare prevzute de lege, la dosar fiind anexat dovada de trimitere i avizul de primire. La instituia public din care face parte agentul constatator i la procuratur aceste copii de pe decizii se pstreaz n registru cu regim special i de strict eviden. (3) Dosarul se remite la judectorie n termen de pn la 3 zile de la pronunarea sau, dup caz, redactarea deciziei. Articolul 3-85. Examinarea cauzei contravenionale dup admiterea recursului ordinar (1) Examinarea cauzei contravenionale, din nou, dup admiterea recursului de ctre judectorie se efectueaz conform prevederilor privind examinarea cauzei contravenionale care se aplic n modul corespunztor. (2) Dac dispoziia este desfiinat numai n privina unor fapte sau persoane, ori numai a laturii contravenionale sau civile, instana care examineaz din nou cauza contravenional se pronun n limitele n care hotrrea a fost casat. (3) La o nou examinare a cauzei contravenionale, judectoria trebuie s se conformeze deciziei n msura n care situaia de fapt rmne cea avut n vedere de instana de recurs.
Seciunea 3 ExAMINAREA RECURSULUI N ANULARE N CAUzA CONTRAVENIONAL

Articolul 3-86. Autoritatea competent s examineze recursul n anulare n cauza contravenional (1) Colegiul penal al Curii Supreme de Justiie judec recursul n anulare mpotriva deciziei Curii de Apel cu privire la judecarea recursului ordinar mpotriva dispoziiei prin care s-a aplicat sanciunea contravenional ori msura de asigurare ce ine de competena exclusiv a judectoriei. (2) n cazul prevzut la alin.(1) poate declara recurs n anulare: Procurorul General ori adjuncii lui i/sau contravenientul ori avocatul lui, persoana vtmat ori reprezentantul ei cu privire la aspectele de drept ale hotrrii atacate. (3) Curtea de Apel i, dup caz, Colegiul penal al Curii de Apel judec recursul n anulare declarat mpotriva: 1) dispoziiei judectoriei cu privire la examinarea contestaiei mpotriva procesului-verbal privind constatarea i sancionarea contraveniei i

2) dispoziiei judectoriei cu privire la examinarea contestaiei mpotriva procesului-verbal privind ncetarea procesului contravenional. (4) n cazurile prevzute la alin.(3) poate declara recurs n anulare: procurorul raionului ori adjuncii lui i/sau contravenientul ori avocatul lui, persoana vtmat ori reprezentantul ei cu privire la aspectele de drept. (5) Renunarea sau retragerea recursului n anulare se aplic n modul corespunztor prevederilor respective referitoare la recursul ordinar. (6) Recursul n anulare trebuie s fie semnat de recurent i s cuprind: datele recurentului, datele despre hotrrile pronunate n cauza contravenional cu anexarea copiilor de pe hotrri; motivele recursului n anulare cu invocarea temeiurilor prevzute de lege i cu argumentarea soluiei solicitate. (7) Recursul n anulare se depune, n limba de stat, la Curtea Suprem de Justiie sau, dup caz, la Curtea de Apel, anexnd cpii ce urmeaz a fi expediate perpii pii soanelor interesate n procesul contravenional. Articolul 3-87. Temeiurile pentru recursul n anulare n cauza contravenional Recursul n anulare n cauza contravenional poate fi declarat dac: 1) un viciu fundamental n cadrul procedurii precedente afecteaz hotrrea atacat i cauza prezint interes deosebit pentru jurispruden; 2) dup pronunarea hotrrii atacate a intervenit o cauz de nlturare a rspunderii contravenionale sau sanciunea aplicat i neexecutat a fost anulat ori ameliorat de o nou lege; 3) contravenientul a fost sancionat pentru o fapt, care ulterior, n cadrul procesului penal, a fost constatat ca infraciune i exist o sentin de condamnare rmas definitiv; 4) prin hotrre penal irevocabil s-a stabilit ilegalitatea probelor puse la baza hotrrii n cauza contravenional sau persoana care a examinat cauza contravenional a fost condamnat definitiv pentru svrirea infraciunii, ce a avut urmare pronunarea hotrrii n cauza contravenional. 5) Curtea Constituional a recunoscut neconstituionale prevederile legii aplicate n cauza contravenional respectiv; 6) instana internaional competent a declanat procedura ulterioar deciziei privind admisibilitatea cererii depuse mpotriva Republicii Moldova; 7) prin hotrrea instanei internaionale competente s-a constatat o nclcare a drepturilor i libertilor persoanei care poate fi reparat la o nou examinare a cauzei contravenionale .

90

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Articolul 3-88. Termenul de declarare a recursului n anulare n cauza contravenional (1) Recursul n anulare n cauza contravenional poate fi declarat n termen de 6 luni de la data comunicrii hotrrii definitive n cauza contravenional. (2) Termenul prevzut la alin.(1) poate fi prelungit: 1) n cazul prevzut la art.3-87 pct.3) i pct.4), dar nu mai trziu de 3 luni de la data rmnerii definitive a sentinei de condamnare; 2) n cazul prevzut la art.3-87 pct.6) i pct.7), dar nu mai trziu de 3 luni de la data comunicrii sau, dup caz, publicrii hotrrii instanei internaionale competente. Articolul 3-89. Actele preparatorii edinei de examinare a recursului n anulare n cauza contravenional (1) Dup parvenirea recursului n anulare n instana judectoreasc, preedintele instanei sau, dup caz, Colegiul penal desemneaz un judector, care va verifica dac recursul n anulare n cauza contravenional ndeplinete condiiile de declarare i de coninut, precum i dac sunt anexate cpiile de pe hotrrile adoptate n cauza contravenional. (2) n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile privind declararea recursului n anulare: nu este indicat persoana care a declarat recursul n anulare, lipsete data i semntura recurentului ori mandatul reprezentantului acestuia, precum i nu sunt anexate cpiile de pe hotrrile atacate, din oficiu, prin ncheiere motivat a judectorului, recursul n anulare se remite persoanei care l-a declarat, explicndu-i-se c, dup nlturarea deficienelor menionate, este n drept s adreseze din nou, n condiiile legii, recursul n anulare. (3) n cazul n care sunt ndeplinite condiiile privind declararea recursului n anulare, se solicit dosarul de la instana respectiv i se expediaz copia de pe recurs prii procesuale oponente, cu propunerea s prezinte n termen de 1 (una) lun de la comunicare referin asupra motivelor invocate i soluiei solicitate de recurent. (4) Dup parvenirea dosarului n instana de recurs n anulare i dup expirarea termenului pentru prezentarea referinei, n termen de pn la 2 (dou) lun, un complet format din 3 judectori, desemnat prin rezoluia preedintelui ori vicepreedintelui instanei, examineaz admisibilitatea n principiu a recursului n anulare n camera de consiliu n baza materialului cauzei i lucrrilor din dosar, fr participarea prilor. Din completul de judecat face parte, de regul, judectorul desemnat pentru actele preparatorii. Articolul 3-90. Admisibilitatea n principiu a recursului n anulare (1) Examinnd admisibilitatea n principiu a recursului n anulare, instana hotrte:

1) prin decizie inadmisibilitatea recursului n anulare n cazul n care: a) este nemotivat, b) este declarat tardiv, c) este declarat de o persoan care nu are acest drept, ori aceast cale de atac nu este prevzut de lege, ori este declarat repetat; 2) prin ncheiere admite pentru judecare recursul n anulare i fixeaz termenul de judecat. (2) n cazul n care nu exist unanimitate, recursul n anulare se admite pentru judecare. (3) n cazul n care s-a admis pentru judecare recursul n anulare i s-a fixat termenul de judecat, care nu trebuie s depeasc 20 zile de la data ncheierii, imediat se ndeplinete procedura de citare. (4) Recursul n anulare declarat n defavoarea contravenientului ori persoanei vtmate ori persoanei n a crei privin a fost ncetat procesul contravenional se judec cu citarea persoanelor respective. n alte cazuri, citarea persoanelor interesate se face la discreia instanei de judecat. Articolul 3-91. judecarea recursului n anulare n cauza contravenional (1) Instana de judecat judec recursul n anulare conform prevederilor ce reglementeaz judecarea recursului ordinar n cauza contravenional, care se aplic n modul corespunztor i se completeaz cu dispoziiile prezentului articol. (2) Din completul de judecat fac parte, de regul, i judectorii care au participat la examinarea admisibilitii n principiu a recursului n anulare. (3) Hotrrea atacat se verific sub aspectul tuturor motivelor de casare, prevzute de lege, puse n prealabil spre discuie persoanelor participante la edina de judecare a recursului n anulare. (4) La judecarea recursului n anulare participarea procurorului este obligatorie. Articolul 3-92. Hotrrea privind judecarea recursului n anulare n cauza contravenional (1) Instana de judecat, delibernd asupra aspectelor de drept n cauza contravenional privind judecarea recursului n anulare, adopt o decizie, pronunnd soluia: 1) respinge recursul n anulare i menine hotrrea atacat dac: a) este nentemeiat, b) este tardiv, c) este inadmisibil; 2) admite recursul n anulare, caseaz hotrrea atacat i, prin rejudecare, pronun o nou hotrre, potrivit ordinii stabilite, pentru instana a crei hotrre este casat, fr agravarea situaiei persoanei trase la rspundere contravenional;

91

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

3) admite recursul n anulare, caseaz hotrrea atacat i trimite cauza contravenional n instana judectoreasc a crei hotrre a fost casat, pentru o nou examinare. (2) Decizia trebuie s cuprind meniunile prevzute la art.3-118, iar n partea expozitiv temeiurile de drept care au dus la soluia pronunat, precum i motivele de respingere sau, dup caz, de admitere a recursului n anulare. (3) Decizia privind judecarea recursului n anulare n cauza contravenional este irevocabil.
Seciunea 4 ExAMINAREA RECURSULUI N INTERESUL LEGII N CAUzA CONTRAVENIONAL

de drept este obligatorie pentru autoritatea competent la examinarea cauzei contravenionale.

Articolul 3-93. Recursul n interesul legii (1) Procurorul General, urmrind scopul de a contribui la asigurarea interpretrii i aplicrii corecte i unitare a legii contravenionale, n rezultatul generalizrii practicii judiciare, are obligaia s sesizeze Plenul Curii Supreme de Justiie cu cererea de recurs n interesul legii asupra chestiunilor de drept n cauza contravenional, care au primit soluionare diferit din partea instanelor judectoreti. (2) Cererea de recurs n interesul legii trebuie s abordeze probleme de drept de importan general pentru jurispruden, s fie motivat cu invocarea temeiurilor de drept i a soluiei legale pentru care se opteaz. La cerere se anexeaz cpiile de pe hotrrile judectoreti vizate. (3) n cazul n care cererea este declarat cu nclcarea prevederilor legii, se remite prin scrisoare motivat semnat de Preedintele Curii Supreme de Justiie. (4) Dup primirea cererii, Preedintele Curii Supreme de Justiie este n drept s solicite de la Agentul Guvernamental la CEDO, Avocatul Parlamentar, Baroul de Avocai, Academia de tiine, autoritatea administrativ central din care pace parte agentul constatator care a ntocmit procesul-verbal cu privire la contravenie opinia motivat cu privire la recursul n interesul legii, care va fi citit n cadrul edinei Plenului. (3) La examinarea recursului n interesul legii particip Procurorul General ori adjunctul. n edin pot fi invitai i judectorii care au pronunat hotrrile vizate n cerere, pentru a prezenta opinia vis--vis de recursul n interesul legii. (4) Hotrrea Plenului se adopt numai n interesul legii, nu are efect asupra hotrrilor judectoreti examinate i nici cu privire la situaia prilor din acest proces. (5) Hotrrea cu privire la recursul n interesul legii n cauza contravenional se public n Buletinul Curii Supreme de Justiie. Soluia dat asupra chestiunilor

Articolul 3-94. Dispoziii generale (1) Hotrrea cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale devine executorie la data cnd a rmas definitiv, cu excepia cazului cnd legea dispune i, n cazul n care nu se execut benevol, se trimite organului de executare pentru punerea n executare. (2) Trimiterea hotrrii definitive cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale organului de executare pentru a fi pus n executare se face de: 1) agentul constatator, n cazul n care procesulverbal privind constatarea i sancionarea contraveniei nu a fost contestat i a rmas definitiv, iar contravenientul nu a executat benevol sanciunea; 2) judectorie, n celelalte cazuri. (3) Autoritatea competent va comunica din oficiu organelor de specialitate, conform prevederilor legale privind executarea creanelor bugetare, n a cror raz teritorial domiciliaz sau i are sediul contravenientul, hotrrea definitiv prin care s-a aplicat amenda contravenional. Executarea amenzii se face n condiiile prevzute de lege privind executarea silit a creanelor bugetare. (4) Organul de executare sesizat prezint n cel mult 3 zile autoritii competente care a examinat cauza contravenional informaia privind preluarea i punerea n executare a hotrrii definitive cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale i, respectiv, n mod sistematic, despre executarea sanciunii contravenionale. (5) Sanciunea contravenional aplicat prin hotrre se execut conform prevederilor din Codul de executare. (6) Autoritatea competent care a examinat cauza contravenional este obligat s urmreasc executarea hotrrii cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale. (7) Datele corespunztoare privind trimiterea i punerea n executare a hotrrii definitive cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale i informaia privind executarea hotrrii respective se anexeaz la dosarul ce se afl la pstrare n sediul instituiei publice unde activeaz autoritatea competent. (8) Despgubirile civile soluionate prin hotrrea n cauza contravenional se pun n executare n

Capitolul 12 PUNEREA N ExECUTARE A HOTRRII DEFINITIVE CU PRIVIRE LA APLICAREA SANCIUNII CONTRAVENIONALE

92

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

acelai timp i n aceleai condiii cum i sanciunea contravenional. (9) mpotriva actelor de executare se poate face contestaie la executare, n condiiile legislaiei. Partea Final Articolul 4-1 Codul contravenional al Republicii Moldova este adoptat la 1 septembrie 2006 i intr n vigoare la 1 martie 2007. Articolul 4-2 La data intrrii n vigoare a prezentului Cod: 1) Codul cu privire la contraveniile administrative, aprobat prin Legea R.S.S. Moldoveneti din 29 martie 1985 (Vetile Sovietului Suprem al R.S.S. Moldoveneti, 1985, nr.3, art.47), cu modificrile ulterioare i alte acte normative adoptate de Parlament, de Guvern i de organele autoadministrrii locale, n corespundere cu competena lor n domeniul contravenional, se abrog. 2) Actele normative adoptate pn la punerea lui n aplicare se vor aplica n msura n care nu contravin prevederilor acestuia. Articolul 4-3 Guvernul, n termen de 3 luni: 1) va elabora i prezenta Parlamentului propuneri privind ajustarea legislaiei n vigoare n concordan cu prevederile Codului contravenional; 2) va asigura revizuirea i abrogarea actelor normative ce contravin Codului contravenional. Articolul 4-4 n scopul realizrii sarcinilor privind aplicarea Codului contravenional, n termen de pn la 6 luni, se impune adoptarea: 1) actului normativ ce va reglementa activitatea Centrului raional (municipal) de consiliere a copiilor cu comportament deviat n scopul reabilitrii i reintegrrii lor n societate; 2) actelor normative ale organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, altor autoriti administrative centrale, administraiei publice locale i altor organe de stat, privind activitatea funcionarului cu atribuii de control administrativ specializat care exercit competena de agent constatator, stabilit prin Codul contravenional; 3) actelor normative cu privire la: a) evidena unic a contraveniilor sesizate, a cauzelor contravenionale examinate i a persoanelor trase la rspundere contravenional,

Capitolul 13

b) procedura de primire, nregistrare, eviden i soluionare a sesizrilor i altor informaii referitoare la contravenie, c) modul de completare i prezentare a fielor de eviden primar a contraveniilor; 4) actului normativ cu privire la cazierul contravenional; 5) actului normativ ce va reglementa tragerea la rspundere a militarului n termen care a svrit o contravenie, precum i a militarului care a svrit o contravenie n legtur cu serviciul militar. Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne i alte autoriti care au structuri militare vor elabora, prin Regulamente interne, procedura privind tragerea la rspundere n cazul contraveniei svrite de militari i de angajaii civili n legtur cu serviciul; 6) actului normativ ce va reglementa procedura privind eliberarea, remiterea i evidena tichetelor de nscriere a contraveniilor la intrare n Republica Moldova i la ieire din ar a persoanelor strine, apatrizilor i cetenilor moldoveni cu domiciliul n strintate; 7) actului normativ ce va reglementa procedura privind eliberarea i evidena chitanelor de ncasare a amenzii contravenionale aplicate de agentul constatator. Articolul 4-5 Conductorii organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, altor autoriti administrative centrale, administraiei publice locale i altor organe de stat, n colaborare cu Ministerul de Justiie i Procuratura General, vor organiza, n termen de pn la 6 luni, msuri de elaborare a ndrumarului privind constatarea i sancionarea contraveniei n domeniul respectiv, care s conin i modele de acte procedurale ntocmite n cauza contravenional, precum i studierea Codului contravenional, cu susinerea n scris a examenului respectiv de ctre persoanele care exercit atribuiile de agent constatator. Articolul 4-6 Preedinii instanelor judectoreti, procurorii raionali (de sector i de municipiu), conductorii organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, altor autoriti administrative centrale, administraiei publice locale i altor organe de stat vor efectua, nu mai puin de o dat pe an, msuri privind generalizarea practicii la examinarea cauzelor contravenionale. Nota informativ cu privire la chestiunea respectiv urmeaz a fi trimis autoritii ierarhic superioare nu mai trziu de 1 februarie a anului calendaristic.

93

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

LIbERAREA DE RSPUNDERE PENAL N REGLEMENTAREA jURIDIC A STATELOR FOSTEI URSS

Boris GLAVAN, doctorand (Academia tefan cel Mare a MAI RM)

SUMMARY In the present study a comparative analysis of legal rules governing the institution of criminal responsibility release of the Criminal Code of Moldova with the criminal codes of other member states of the former USSR is carried out. de drept rspunderea penal n statul n sine, dar constituie un mijlocnu reprezint un scop de corectare n Capitolul 14 C.pen. FR se regsete i Liberarea minorilor de rspundere penal cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ (art.90 C.pen. FR). Totodat, un ir de articole din Partea Special a legii penale cercetate conin note ce prevd liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ. Acestea sunt notele prevzute la art.122 Contaminarea cu maladia SIDA, art.127.1 Traficul de fiine umane, art.205 Terorismul, art.206 Luarea de ostatici, art.208 Organizarea unei formaiuni paramilitare ilegale sau participarea la ea, art.210 Crearea sau conducerea unei organizaii criminale, art.222 Procurarea, transferul, vnzarea, pstrarea, transportarea sau purtarea ilegal a armelor i muniiilor, art.223 Fabricarea ilegal a armelor, art.228 Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a analogelor lor, art.275 Trdarea de Patrie, art.276 Spionajul, art.278 Uzurparea sau meninerea forat a puterii de stat, art.282.1 Organizarea comuniti extremiste, art.282.2 Organizarea activitii unei organizaii extremiste i art.291 Darea de mit din Codul penal al Federaiei Ruse. n general, modalitile de liberare de rspundere penal ce se conin att n Partea General, ct i n Partea Special ale Codului penal al Federaiei Ruse sunt analogice cu cele prevzute de Codul penal al Republicii Moldova. Exist, ns, i unele particulariti privind reglementarea lor legislativ i aplicativ. Este de remarcat c legea penal a Federaiei Ruse nu prevede astfel de modaliti de liberare de rspundere penal ca, de exemplu, Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ (art.55 C.pen. RM), Liberarea de rspundere penal n legtur cu renunarea de bunvoie la svrirea infraciunii (art.56 C.pen. RM), Liberarea condiionat de rspundere penal (art.59 C.pen. RM). Potrivit doctrinei penale ruse, nlocuirea rspunderii penale cu rspunderea administrativ contravine noiunii i temeiului rspunderii penale. Motiv din care Codul

a persoanelor care au comis aciuni criminale. Societatea noastr este interesat ca ordinea de drept s fie protejat n condiiile economisirii raionale i eficiente a represiunii penale, atunci cnd reeducarea i corecia pot fi realizate prin alte ci i mijloace legale. Acest obiectiv strategic este reflectat n prevederile juridicopenale cu privire la liberarea de rspundere penal i liberarea de pedeaps. Soluionarea adecvat a problemelor dezvoltrii i perfecionrii instituiei liberrii de rspundere penal impune, ntr-o anumit msur, analiza comparativ a prevederilor legislative referitoare la aceast instituie din Codul penal al Republicii Moldova cu cele din codurile penale ale altor state, acesta i fiind obiectul de studiu al celor ce urmeaz. Remarcm faptul c n aceast lucrare vom examina doar legile penale ale ctorva state: ale Federaiei Ruse, Ucrainei, Republicii Belarus i Republicii Kazahstan. n Codul penal al Federaiei ruse din 19961, Capitolul 11 sunt prevzute urmtoarele modaliti de liberare de rspundere penal: 1) liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ (art.75); 2) liberarea de rspundere penal n legtur cu mpcarea cu partea vtmat (art.76); 3) liberarea de rspundere penal n legtur cu expirarea termenelor de prescripie (art.78). Iniial, n calitate de modalitate de liberare de rspundere penal era prevzut i Liberarea de rspundere penal n legtur cu schimbarea situaiei(art.77 C.pen. FR), ns prin Legea Federaiei Ruse nr.162 din 08.12.2003 aceast modalitate de liberare a fost invalidat. O alt modalitate de liberare de rspundere penal este i cea inclus n Capitolul 13 C.pen. FR Liberarea de rspundere penal n legtur cu actul de amnistie (art.84 C.pen. FR).

94

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

penal al Federaiei Ruse n vigoare din 1996 s-a dezis de a mai construi prevederi ce ar permite recalificarea administrativ.2 n viziunea noastr, aceast problem merit a fi examinat mai profund, n cadrul unui studiu separat, obiectiv pe care ni-l propunem s-l realizm ntr-o viitoare lucrare. n ceea ce privete renunarea de bunvoie la svrirea infraciunii, este de menionat c, potrivit Codului penal al Federaiei Ruse, aceasta nu constituie o modalitate de liberare de rspundere penal, ci o circumstan care exclude infraciunea. Considerm c i aceast problem necesit a fi investigat n detaliu, dat fiind faptul c renunarea de bunvoie la svrirea infraciunii, n reglementarea juridico-penal a legislaiei Republicii Moldova, pe de o parte, exclude caracterul incriminator al faptei (art.26, 27 C.pen. RM), iar, pe de alt parte, constituie o modalitate de liberare de rspundere penal (art.56 C.pen. RM). n aceast situaie, hotarul dintre instituia circumstanelor care exclud infraciunea i instituia liberrii de rspundere penal devine foarte transparent i dezorienteaz nelegerea veridic a naturii juridice a instituiei liberrii de rspundere penal. Este de menionat i faptul c legea penal a Federaiei Ruse, spre deosebire de cea a Republicii Moldova, a renunat i la alctuirea modalitii condiionate de liberare de rspundere penal specifice sistemului de drept penal ex-sovetic, adic modalitate de liberare de rspundere penal ce ar fi corelat cu anumite cerine fa de comportamentul ulterior al celui liberat. Potrivit penalitilor rui, o astfel de modalitate de liberare de rspundere penal s-a dovedit impracticabil, fapt pentru care nici nu a mai fost inclus n noua lege penal a Federaiei Ruse.3 mpcarea prevzut de art.109 C.pen. RM, comparativ cu cea prevzut de Codul penal al Federaiei Ruse, nu este o modalitate discreionar de liberare de rspundere penal i, datorit acestui fapt, face parte din grupul de modaliti imperative de liberare de rspundere penal, care n limbajul juridico-penal autohton poart denumirea de Cauzele care nltur rspunderea penal (Capitolul XI Cauzele care nltur rspunderea penal sau consecinele condamnrii C.pen. RM). Este de observat i faptul c, spre deosebire de legislaia penal a Federaiei Ruse, cea a Republicii Moldova nu prevede n cazul mpcrii o astfel de condiie ca svrirea infraciunii pentru prima oar. Nu ne vom pronuna n favoarea introducerii unei astfel de condiii, acest pas impunnd studierea aprofundat a problemei, cert ns este faptul c aplicabilitatea instituiei mpcrii n acest caz s-ar reduce esenial.

Potrivit doctrinei penale ruse, temeiul general al liberrii de rspundere penal a persoanelor care au comis fapte penalmente pedepsibile este iraionalitatea supunerii acestora msurilor de constrngere juridicopenale prevzute de lege, care reies din aprecierea caracterului i nivelului de pericol social al faptei comise, a personalitii delicventului i a comportamentului postcriminal al acestuia.4 La soluionarea problemei privind liberarea de rspundere penal n baza art.75-77, 90 C.pen. FR, doctrina recomand s fie luate n consideraie toate circumstanele care ar permite aprecierea nivelului de pericol social al faptei comise i aprecierea personalitii celui vinovat, dup care s fie luat o hotrre ntemeiat privind raionalitatea liberrii de rspundere penal. n categoria acestor circumstane sunt incluse: mrimea exact a prejudiciului material cauzat prin infraciune i informaiile documentate privind restituirea acestuia, datele ce caracterizeaz personalitatea celui n privina cruia se decide liberarea de rspundere penal i alte informaii (genul activitii acestuia, situaia familial etc.). Totodat, n baza probelor prevzute de legea procesual penal, n fiecare caz n parte trebuie stabilit i nsi condiia liberrii cina activ n sensul n care este formulat n lege sau mpcarea nvinuitului cu partea vtmat.5 Sub aspect aplicativ, liberrii de rspundere penal i este specific o form procesual deosebit, constnd fie n ncetarea urmririi penale la etapa urmririi penale sau la etapa cercetrii cauzei n instana de judecat, fie n refuzul pornirii urmririi penale n cazul n care nu a fost pornit i persoana care a comis o infraciune nu a obinut nici o calitate procesual. n acest context, merit atenie faptul c dac bnuitul, nvinuitul sau inculpatul se pronun mpotriva ncetrii urmririi penale n baza art.75 (cina activ), 76 (mpcarea cu partea vtmat), 78 (expirarea termenelor de prescripie) sau alin.(2) art.85 C.pen. FR (amnistia), atunci urmrirea penal continu n ordine obinuit. Cercul organelor de stat mputernicite cu dreptul de a libera de rspundere penal este strict reglementat de lege. Doar organele i persoanele cu funcie de rspundere, ce sunt obligate s trag la rspundere penal persoanele vinovate de svrirea infraciunilor, au i dreptul de a libera de la aceast rspundere. n corespundere cu art.6-9 C.proc.pen. FR, cestea sunt: instana de judecat, procurorul, ofierul de urmrire penal (anchetatorul i organul de cercetare penal). Actualul Cod penal al Ucrainei a fost adoptat de Rada Suprem la 5 aprilie 2001 i a intrat n vigoare la 1 septembrie 2001.6 Aceast lege penal utilizeaz n repetate rnduri noiunea liberarea de rspundere penal;

95

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

cu toate acestea ns, definiia acestei instituii lipsete (precum i n Codul penal al Republicii Moldova). Potrivit doctrinei penale ucrainene, prin liberare de rspundere penal se nelege refuzul statului n persoana instanei de judecat corespunztoare, expus n conformitate cu legea penal i cea procesual penal, de a aplica msuri cu caracter juridico-penal asupra persoanelor care au comis infraciuni.7 Modalitile liberrii de rspundere penal pot fi clasificate n dou grupe: 1) obligatorii (imperative) n prezena crora instana de judecat este obligat s nceteze urmrirea penal. Astfel de modaliti sunt prevzute n art.45 (liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ), n art.46 (n legtur cu mpcarea) n art.49, 106 (n legtur cu expirarea termenelor de prescripie) C.pen. al Ucrainei; 2) facultative (discreionare) a cror prezen permit, dar nu oblig instana de judecat s nceteze urmrirea penal. La aceast grup se atribuie liberarea de rspundere penal n legtur cu ncredinarea pe chezie (art.47), n legtur cu schimbarea situaiei (art.48), liberarea de rspundere penal cu aplicarea msurilor de constrngere cu caracter educativ (art.97 C.pen. al Ucrainei). Despre liberarea de rspundere penal se menioneaz i n Partea Special a Codului penal al Ucrainei. Astfel, liberarea de rspundere penal este prevzut la art.111 (Trdarea de patrie), art.114 (Spionajul), art.175 (Neachitarea salariilor, burselor, pensiilor sau altor pli obligatorii), art.212 (Eschivarea de la plata impozitelor, taxelor, alte pli obligatorii), art.255 (Crearea unei organizaii criminale), art.258 (Actul de terorism), art.260 (Crearea ilegal a formaiunilor militare), art.263 (Traficul ilegal de arme, muniii i explozivi), art.289 (Rpirea ilegal a mijlocului de transport), art.307 (Producerea, fabricarea, achiziionarea, depozitarea, transportul, transferul sau vnzarea ilegal de droguri, substane psihotrope sau a analogelor lor), art.311 (Producerea, fabricarea, achiziionarea, deinerea, livrarea precursorilor), art.369 (Darea de mit). n acest context prezint interes norma prevzut de art.175 C.pen. al Ucrainei ce nu are analog n legea penal a Republicii Moldova, potrivit creia persoana care gestioneaz o ntreprindere, instituie sau organizaie este liberat de rspundere penal pentru abuz de serviciu, care const n neplata nentemeiat mai mult de o lun a salariilor, burselor, pensiilor sau altor pli obligatorii pentru ceteni, precum i n deturnarea de fonduri destinate acestor pli, n cazul n care, pn a fi tras la rspundere penal, vor fi puse n aplicare plile indicate.

Este de observat c, spre deosebire de legislaia penal a Republicii Moldova, noua legislaie penal a Ucrainei din 2001 a stabilit doar procedura judectoreasc de liberare de rspundere penal. Dup cum se menioneaz n art.7, 72, 8, 10 C.proc.pen. al Ucrainei, anchetatorul (ofierul de urmrire penal) i procurorul, prin deciziile lor motivate, au dreptul de a trimite cauza penal n instana de judecat pentru a hotr n privina ncetrii acesteia. Cu toate acestea, Codul de procedur penal al Ucrainei prevede pentru ofierul de urmrire penal i procuror dou temeiuri obligatorii pentru astfel de hotrri. Astfel, n conformitate cu art.9 C.proc.pen., procurorul, precum i ofierul de urmrire penal, sunt obligai s emit, cu acordul procurorului, o ordonan de trimitere a cauzei n judecat pentru a hotr liberarea nvinuitului de rspundere penal, n cazul n care, acesta fiind minor, a comis o infraciune nu prea grav pentru prima oar i corectarea ei este posibil fr aplicarea pedepsei. Articolul 111 C.proc.pen. cere procurorului i ofierului de urmrire penal s emit o ordonan de trimitere a cauzei penale n judecat pentru ncetarea ei ulterioar n cazul n care au expirat termenele de prescripie. Pn n 2008, i legislaia penal a Republicii Moldova a prevzut o procedur similar de liberare de rspundere penal, singurul organ competent de a nceta cauza penal n temeiul liberrii de rspundere penal fiind instana de judecat. n urma modificrilor aduse Codului penal i celui de procedur penal prin Legea Republicii Moldova nr.292-XVI din 21.12.2007, cu aceast competen a fost nvestit i organul procuraturii. Cauza acestor modificri legislative se poate explica prin faptul c, n plan tiinific, permanent s-au dus discuii aprinse n privina stabilirii competenei organului cu drept de a recunoate persoana ca fiind vinovat de svrirea infraciunii libernd-o de rspundere penal. n viziunea unor juriti, dreptul de a libera de rspundere penal acordat nu doar instanei de judecat, dar i procurorului, organelor de urmrire penal contravine principiului prezumiei de nevinovie.8 Ali savani, ns, consider c dreptul de a libera de rspundere penal acordat nu doar instanei de judecat dar i procurorului, organelor de urmrire penal, nu contravine principiului prezumiei nevinoviei.9 n viziunea noastr, soluionarea acestei probleme necesit un studiu aprofundat, n care s fie analizate toate argumentele invocate de susintorii ambelor viziuni. Obiectiv pe care ni-l propunem s-l realizm ntr-o lucrare separat. n contextul celor menionate considerm c merit atenie faptul c legislaia penal a Ucrainei, spre deosebire de cea a Republicii Moldova, interzice ncetarea

96

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

urmririi penale n temeiul liberrii de rspundere penal n cazul n care persoana se pronun mpotriva ncetrii urmririi penale n baza acestui temei. La alin.(2) art.71 C.proc.pen. al Ucrainei se stabilete c pn a trimite cauza penal n judecat persoanei trebuie s i se explice esena nvinuirii, temeiul liberrii de rspundere penal i dreptul de a se pronuna mpotriva ncetrii urmririi penale n baza acestui temei. n Codul penal al Republicii Belarus10 n Partea General a acestuia, sunt prevzute urmtoarele modaliti de liberare de rspundere penal: 1. Liberarea de rspundere penal n legtur cu expirarea termenelor de prescripie (art.83); 2. Liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ (art.86); 3. Liberarea de rspundere penal n legtur cu pierderea caracterului socialmente periculos al faptei (art.87); 4. Liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ (art.88); 5. Liberarea de rspundere penal n legtur cu repararea benevol a prejudiciului cauzat (art.881); 6. Liberarea de rspundere penal n legtur cu mpcarea cu victima (art.89); 7. Liberarea de rspundere penal n legtur cu actul de amnistie (art.95); 8. Liberarea de rspundere penal a persoanelor care au comis infraciuni n vrst de pn la 18 ani (art.118). n Partea Special a Codului penal al Republicii Belarus, de asemenea, sunt incluse note la o serie ntreag de articole care dispun liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ, de exemplu: notele de la art. 235 Legalizarea (splarea) bunurilor materiale, obinute pe cale ilegal, art.287 Crearea ilegal a unei formaiuni militare, art.289 Terorismul, art.291 Luarea de ostatici, art.328 Circulaia ilegal a substanelor narcotice, psihotrope sau a precursorilor, art.357 Chemri la rsturnarea sau schimbarea prin violen a puterii de stat, art.358 Spionajul, art.431 Darea de mit, art.432 Mijlocirea mitei. Temeiurile liberrii de rspundere penal n conformitate cu Codul penal al Republicii Belarus, aa cum a constatat penalistul N.A. Babii, sunt: 1) pierderea caracterului socialmente periculos al persoanei care a comis infraciunea i 2) pierderea caracterului socialmente periculos al infraciunii svrite. Pierderea caracterului socialmente periculos al persoanei care a comis o infraciune este prezumat de ctre legiuitor n cazul n care au expirat termenele de prescripie pentru tragerea la rspundere penal. Autoritile competente numai documenteaz acest fapt. n celelalte cazuri, pierderea caracterului socialmente

periculos al persoanei care a comis o infraciune trebuie s fie constatat fiind luate n consideraie urmtoarele circumstane: infraciunea este comis pentru prima oar (la mpcarea cu victima nu conteaz antecedentele penale); infraciunea nu prezint un mare pericol social; comportamentul postcriminal al vinovatului indic posibilitatea corectrii acestuia, fr realizarea rspunderii penale.11 Articolul 83 din Codul penal al Republicii Belarus prevede, ca i art.60 C.pen. RM, att suspendarea termenelor de prescripie (n cazul n care persoana care a comis o infraciune se sustrage de la urmrirea penal), ct i ntreruperea acestora. Numai c, spre deosebire de legislaia noastr, ntreruperea termenelor de prescripie are loc nu n cazul svririi unei noi infraciuni pentru care poate fi aplicat pedeapsa cu nchisoarea pe un termen mai mare de doi ani, ci atunci cnd persoana comite o nou infraciune intenionat. Astfel, potrivit legii penale a Republicii Belarus, termenul de prescripie nu se va ntrerupe n cazul n care persoana va comite din impruden o alt infraciune, indiferent care ar fi mrimea pedepsei prevzute pentru aceasta. n conformitate cu art.86 C.pen. al Republicii Belarus, liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ se efectueaz n prezena urmtoarelor condiii: persoana a comis infraciunea pentru prima oar; infraciunea nu prezint un mare pericol social; persoan a compensat valoarea daunei materiale cauzate sau n alt mod a reparat prejudiciul pricinuit de infraciune; s-a constatat c este posibil corectarea acesteia fr aplicarea pedepsei sau altor msuri ale rspunderii penale. n acelai timp, persoanelor liberate de rspundere penal li se pot aplica urmtoarele sanciuni administrative: 1) amend n mrime de la zece la cincizeci de salarii minime; 2) munc corecional pentru o perioad de la o lun la dou luni cu reinerea de douzeci la sut din venituri; 3) arestul administrativ timp de pn la cincisprezece zile. Nu se aplic liberarea de rspundere penal cu tragerea la rspundere administrativ persoanei care a comis o infraciune prevzut de un articol cu recalificare administrativ. Liberarea de rspundere penal n legtur cu pierderea caracterului socialmente periculos al faptei (art.87 C.pen. al Republicii Belarus) poate avea loc n cazul n care se constat c, la momentul examinrii cauzei

97

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

penale, datorit schimbrii situaiei, fapta comis i-a pierdut caracterul socialmente periculos. Comparativ cu art. 58 C.pen. RM, care reprezint echivalentul acestei modaliti de liberare de rspundere penal, legea penal a Republicii Belarus nu prevede liberarea de rspundere i n cazul pierderii pericolului social al persoanei n legtur cu schimbarea situaiei. Din acest punct de vedere, constatm c legea noastr penal este mai dispus spre reeducarea persoanelor care au comis infraciuni n afara limitelor rspunderii penale. Potrivit doctrinei penale a Republicii Belarus, menirea acestei modaliti de liberare de rspundere penal este corecia posibilelor ntrzieri de dezincriminare a unor fapte i se aplic n prezena simultan a urmtoarelor condiii: la momentul svririi fapta era considerat infraciune; la nivel de ar sau regiune s-au nregistrat schimbri substaniale social-politice sau social-economice; la momentul examinrii cauzei fapta continu s fie interzis de legea penal. n conformitate cu art.89 C.pen. al Republicii Belarus, liberarea de rspundere penal n legtur cu mpcarea cu victima, spre deosebire de art.109 C.pen. RM, are caracter discreionar. Aceast comparaie ne permite s concluzionm c legea noastr penal este mai predispus s ncurajeze vinovaii s se mpace cu victima, spre deosebire de legea penal a Republicii Belarus, care ncurajeaz mai mult s compenseze benevol prejudiciul pricinuit (art.881 C.pen.). Pe lng condiiile incluse n art.54 C.pen. RM, liberarea de rspundere penal a minorilor, prevzut de art.118 C.pen. al Republicii Belarus, mai este condiionat prin prezena unei cereri din partea prinilor sau a persoanelor care i nlocuiesc, spre a le fi transmis sub supraveghere minorul, prin achitarea de ctre acetia a unei sume de bani n calitate de gaj. Suma gajului este determinat de ctre instan, lundu-se n consideraie situaia material a prinilor sau a persoanelor care i nlocuiesc, de la zece la cincizeci de salarii minime, a cror mrime este stabilit la data achitrii gajului. n cazul n care persoana pus sub supraveghere, n termen de un an, a comis intenionat o nou infraciune, suma gajului trece la veniturile de stat. n plus, trebuie remarcat faptul c simpla cerere a prinilor sau a persoanelor care i nlocuiesc de a le fi transmis minorul n supraveghere nu influeneaz instana s pronune o decizie pozitiv n acest sens. Instana trebuie s stabileasc capacitatea acestor persoane de a exercita un control eficient asupra comportamentului minorului i, de asemenea, s ia n consideraie caracteristica lor pozitiv.

Modalitatea de liberare de rspundere penal a minorilor prevzut de Codul al penal Republicii Belarus se mai deosebete de cea prevzut de legislaia penal a Republicii Moldova i prin caracterul ei irevocabil, adic liberarea minorului nu mai poate fi anulat indiferent de comportamentul ulterior al acestuia. n Codul penal al Republicii Kazahstan, semnat de ctre Preedintele Republicii la 16 iulie 1997 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1998,12 sunt prevzute (n Partea General a acestuia) urmtoarele modaliti de liberare de rspundere penal: 1. Liberarea de rspundere penal n legtur cu cina activ (art.65); 2. Liberarea de rspundere penal n legtur cu depirea limitelor legitimei aprri (art.66); 3. Liberarea de rspundere penal n legtur cu mpcarea cu victima (art.67); 4. Liberarea de rspundere penal n legtur cu schimbarea situaiei(art. 68); 5. Liberarea de rspundere penal n legtur cu expirarea termenelor de prescripie (art.69). n alin.(1) art.65 din Codul penal al Republicii Kazahstan (echivalentul alin.(1) art.57 C.pen. RM) este prevzut c persoana care a svrit pentru prima oar o infraciune uoar sau mai puin grav poate fi liberat de rspundere penal dac ea, dup svrirea acesteia, s-a autodenunat de bunvoie sau a contribuit la descoperirea infraciunii sau n alt mod a reparat prejudiciul cauzat. Din textul acestui articol este evident c autodenunarea benevol, contribuia la descoperirea infraciunii i repararea n alt mod a prejudiciului cauzat sunt legate prin conjuncia sau, de unde reiese c sunt alternative n raport una fa de alta, ceea ce nseamn c este suficient comiterea uneia dintre acestea. Articolul 57 C.pen. RM este construit sub aspect tehnic altfel, de aceea n literatura juridic de specialitate exist puncte de vedere diferite cu privire la necesitatea cumulului aciunilor pozitive indicate n aceste prevederi.13 O noutate pentru legislaia Republicii Moldova este modalitatea de liberare de rspundere penal n legtur cu depirea limitelor legitimei aprri (art.66 C.pen. al Republicii Kazahstan). Conform acestui articol, persoana care a depit limitele legitimei aprri din team, fric sau intervenie provocate de atacul socialmente periculos poate fi liberat de ctre instan de rspundere penal n funcie de circumstanele cauzei. Articolul 61 C.pen. al Republicii Kazahstan se deosebete de art.109 C.pen. RM prin faptul c prevede expres n ce cazuri organul competent este n drept i cnd este obligat s libereze de rspundere penal vinovatul care s-a mpcat cu victima. Astfel: 1. Persoana care a comis o infraciune uoar sau a comis pentru prima oar

98

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

o infraciune mai puin grav i nu a provocat moartea sau vtmri grave pentru sntatea uman, se libereaz de rspundere penal n cazul n care s-a mpcat cu victima i a reparat prejudiciul cauzat. 2. Persoana, care a comis o infraciune mai puin grav poate fi liberat de rspundere penal n cazul n care s-a mpacat cu victima i a reparat prejudiciul cauzat acesteia. Partea Special a Codului penal al Republicii Kazahstan, de asemenea, prevede la un numr impuntor de articole note liberatoare de rspundere penal n legtur cu cina activ. Acestea sunt notele de la art.165 Trdarea de Patrie, art.166 Spionajul, art.168 Uzurparea sau meninerea forat a puterii de stat, art.193 Legalizarea banilor sau a altor bunuri materiale obinute ilegal, art.231 Luare de mit, art.233 Terorismul, art.234 Luarea de ostatici, art.236 Organizarea ilegal a unei formaiuni paramilitare sau participarea la ea, art.251 Procurarea, transferul, vnzarea, pstrarea, transportarea sau purtarea ilegal a armelor i muniiilor, art.252 Fabricarea ilegal a armelor, art.259 Prepararea, procurarea, pstrarea, transportarea, transferul sau vnzarea ilegal a substanelor narcotice sau a altor substane, art.297 Prsirea locului accidentului rutier, art.312 Coruperea activ, art.318 Lezarea onoarei i demnitii Preedintelui Republicii Kazahstan i obstrucionarea activitilor sale, art.319 Lezarea onoarei i demnitii deputatului i obstrucionarea activitilor sale, art.320 Insultarea unui reprezentant al puterii, art.326 Eschivarea de la serviciul militar, art.352 Declaraia mincinoas, concluzia fals sau traducerea incorect, art.372 Prsirea samavolnic a unitii militare, art.375 nclcarea regulilor serviciului militar, art.373 Dezertarea, art.375 nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul militar, art. 376 nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul de frontier, art. 377 nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul de gard, art. 378 nclcarea regulilor statutare cu privire la serviciul intern, art. 379 nclcarea regulilor statutare cu privire la meninerea ordinii i securitii publice. Astfel, analiznd sub aspect comparat prevederile legislative referitoare la instituia liberrii de rspundere penal din codurile penale ale unui numr de state foste membre ale ex-URSS, constatm c n marea lor parte acestea sunt mult asemntoare ntre ele i, totodat, sunt similare prevederilor legale referitoare la aceeai instituie din Codul penal al Republicii Moldova. Fapt absolut explicabil, deoarece aceste ri, inclusiv Republica Moldova, fiind membre ale URSS, au avut legislaii penale asemntoare care au fost deja testate practic. Diferenele n reglementarea legislativ privind liberarea de rspundere penal constau n faptul c: 1) legislaiile penale ale unor state, spre deosebire de

cea a Republicii Moldova, au renunat la unele modaliti de liberare de rspundere penal specifice legilor penale anterioare; 2) tehnica legislativ n reglementarea modalitilor analogice de liberare de rspundere penal este diferit; 3) n legile penale ale unor state exist modaliti de liberare de rspundere penal necunoscute de legislaia naional; 4) Codul penal al Republicii Moldova conine modaliti de liberare ce nu au echivalent n legislaia penal a altor state (art.59 C.pen. RM).
1 1996 . 15 2000 . - : -, 2001. 2 A se vedea: A.. : , : . . . , 2005, p.26. 3 Ibidem, p.25. 4 A se vedea: : , 2- . 1. / . . . .. .. . : , 1999, p.462. 5 A se vedea: : : / . .. . : , 2001, p.427. 6 , 2341-III. 5 2001 http://law.edu.ru/norm/ norm.asp?normID=1243122 7 . - . 3- ., . . / . . .. . : ..., 2003, p.43. 8 A se vedea: .. . // . , 1979, .177-178; .. . : . , 1979, .32. 9 A se vedea: .. . . : , 1974, p.38; .. . // , 1982, nr.7, p.93, 95, 97; .. . // , 1983, nr.2, p.75. 10 , 275- 9 1999 . ( 1.01.2007). http://www. levonevsky.org/documentz/uk012007.htm 11 . : / .. . : , 2000, p.236237. 12 : 16 1997 167 1 2001 . http://law.edu.ru/norm/ norm.asp?normID=1243100 13 A se vedea: .. // , 1998, nr.4, p.5; A.. : // , 1998, nr.6, p.10; .. . // . / . .. , .. . : , 2001, .647; .. // , 1997, nr.12, p.35.

Note:

99

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

REGLEMENTRI jURIDICE ROMNETI I COMUNITARE REFERITOARE LA SOCIETILE COMERCIALE

Ion UUIAnU, doctor n drept, lector universitar (Universitatea Vasile Alecsandri din Bacu)
SUMMARY In the context of globalization, companies are the most important category of legal persons involved in trade activity. Specific trade requirements have prompted the creation of new forms of enterprise that meet the interests pursued by investors. The Romanian law, a basic regulation is Law 31/1990, a particularly important issue, is the development of Community legislation, contained in 13 directives being implemented in national law of European states. n condiiile economiei de pia, activitatea comercial se desfoar n cea mai mare parte de ctre societile comerciale. nc din perioada antic, s-a dezvoltat o intens activitate comercial att n Grecia, ct i n Italia. n acest context, asociaiile au fost nfiinate nainte de codificarea normelor juridice ce guverneaz regimul juridic al acestora. Primele meniuni referitoare la contractul de societate au fost descoperite n textul a 7 articole din cel mai antic cod de legi Codul lui Hammurabi.1 Unele documente istorice din Babilon descriu efectuarea unor operaiuni de banc, ceea ce nseamn c, n acea epoc, funcionau organisme financiare ce nu se puteau nfiina dect sub forma unor asociaii comerciale cu scop oneros. Principalul izvor n reglementarea societilor comerciale l constituie dreptul roman, mai ales c aceast form de asociere s-a propagat n marea majoritate a teritoriilor Imperiului Roman, inclusiv n Dacia Roman. Astfel, n tablele cerate de la Roia Montan s-au gsit i 2 contracte de societate. Unul din ele conine o societate pentru mprumuturi de bani, ncheiat la 28 martie 167, ntre Casius Frontinus i Iulius Alexander, pe termen de 16 luni, n care cel dinti pune 500, iar al doilea 267 de denari. Tbliele de la Roia Montan descriu i aducerea unui aport, ce putea s aib drept efect juridic formarea unui capital social, astfel nct putem aprecia c, n forma incipient, se contureaz primele elemente caracteristice ale personalitii juridice a unei societi comerciale. 1. n dreptul romn, prima societate comercial reglementat a fost tovria, cum o gsim n textul Codului Calimach din Moldova i al Codului Caragea din Muntenia din 1817.2 Prin tovrie Codul Calimach instituia o societate comercial nu numai dup nume, ci ea are chiar mare asemnare

cu societatea n nume colectiv de astzi, iar Codul Caragea preciza c este un fel de obte i se zice cnd doi ini sau mai muli tocmindu-se vor pune toi cte att cu care se negutoresc mpreun, avnd de obte i ctigul i paguba. Tovria avea elementele specifice unei societi comerciale: asocierea mai multor persoane; formarea unui capital social n vederea realizrii unui scop comun; rspunderea solidar a asociailor pentru obligaiile societii. organismele tovriei: a) comuna de consultaie i hotrre pentru treburile tovriei, ceea ce echivala cu adunarea general a asociailor i b) crmuitorii de trebi, ceea ce nsemna administratorii societii.3 2. Opera de legiferarre a societilor comerciale a fost continuat prin introduceea unor dispoziii speciale n cadrul Regulamentelor Organice din ara Romneasc i Moldova.4 3. Condica de Comerciu5 (intrat n vigoare la 1 ianuarie 1841) distinge trei tipuri de societi comerciale: tovria n nume cuprinztor; tovria n comandit; tovria anonim. Aceste trei categorii corespund celor trei societi comerciale contemporane, i anume: societatea n nume colectiv; societatea n comandit; societatea pe aciuni. Tot Condica de Comerciu prevedea i formele pe care le au de ndeplinit societile anonime constituite n strintate, pentru a putea funciona n Romnia:

100

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

ncuviinarea Domnitorului rii i efectuarea unei formaliti de publicitate. n acest fel, a fost creat cadrul juridic de recunoatere a societilor comerciale strine, ceea ce putea s determine o dezvoltare a relaiilor comerciale cu alte state. n Romnia, Condica de Comerciu din 1840 reglementeaz sub denumirea de ntovriri negutoreti de mprtire asociaiile n participaiune. Ulterior aceast form de societate a fost preluat de prevederile Codului comercial din 1887, sub denumirea de asociaiune n participaiune , n art. 251-256. 4. Codul comercial romn din 1887, de inspiraie italian reglementeaz societile comerciale n Cartea I, Titlul VIII, intitulat Despre societi i despre asociaiuni comerciale. Potrivit art.77, puteau fi nfiinate trei forme de societi comerciale: societatea n nume colectiv; societatea n comandit; societatea anonim. 5. Codul comercial din 1939 (nu a intrat n vigoare) reglementeaz, pentru prima dat n Romnia, societatea cu rspundere limitat (SRL). 6. Societatea cu rspundere limitat (SRL) este consacrat iniial prin Decretul 424/1972 privind societile mixte cu participare strin n Romnia. 7. Legea 31/1990 privete orice societate comercial, indiferent de obiectul ei de activitate. 8. Decretul 54/1990 reglementeaz activitatea economic pe baza liberei iniiative n urmtoarele forme: intreprinderi mici; asociaiile cu scop lucrativ; asociaiile familiale activiti prestate independent de persoane fizice. 9. Legea 58 /1998, privind activitatea bancar. 10. Legea 15/1990, privind reorganizarea unitilor economice de stat, ca regii autonome i ca societi comerciale.6 11. Legea 32/2000, privind constituirea, organizarea i funcionarea societilor comerciale n domeniul asigurrilor. 12. Legea 26/1990, privind registrul comerului7 i care reglementeaz formalitile privind nmatricularea societilor comerciale n registrul comerului. reglementri comunitare Asocierea mai multor state europene n cadrul Uniunii Europene reprezint temeiul juridic, care a determinat nceperea procesului de armonizare a legislaiei naionale.

Prima Directiv nr.68/151/CEE, ale crei dispoziii se refer la ndeplinirea condiiilor de publicitate a actelor privind societile pe aciuni, societatea n comandit pe aciuni i societile cu rspundere limitat.8 Informaiile minimale supuse nregistrrii sunt sediul, valoarea nominal a aciunilor subscrise, valoarea vrsat a capitalului social n momentul nregistrrii, identitatea persoanelor, cheltuieli ocazionate de constituire. n seciunea a III-a, Directiva reglementeaz nulitatea sub coordonarea a dou principii eseniale: prevenirea nulitii societii i limitarea cazurilor de nulitate i a efectelor acesteia.9 Directiva 2003/58/CE, modific Directiva 8/15/CE reglementeaz crearea unui registru n format electronic i depunerea documentelor de ctre comerciani fie pe suport de hrtie, fie n format electronic. Directiva a II-a nr.77/91/CEE, care reglementeaz un plafon minim al capitalului social al societilor pe aciuni, modalitatea de dobndire a aciunilor, precum i aspecte de mrire i reducere a capitalului social n cadrul societilor pe aciuni. Reglementarea urmrete protecia juridic a capitalului social. Directiva a III-a nr.77/855/CEE, privind fuziunile societilor comerciale pe aciuni. Fuziunea se poate realiza fie prin achiziionarea unei societi comerciale, fie prin formarea unei noi societi comerciale. De asemenea, sunt stipulate dispoziii referitoare la ncheierea unei fuziuni prin achiziionarea unei companii de ctre o alt societate comercial ce deine 90% din aciunile acesteia. Directiva a IV-a nr.78/660/CEE, care se refer la elaborarea bilanului contabil n cadrul societii pe aciuni, al societii n comandit pe aciuni i al societii cu rspundere limitat. Efectul principal al directivei este uniformizarea raportrilor contabile. Textul directivei prescrie dou tipuri de formate pentru prezentarea situaiilor financiare, statele putnd adopta unul dintre ele sau pe amndou.10 Directiva a VI-a nr.82/891/CEE, reglementeaz divizarea societilor comerciale pe aciuni, fie prin achiziionarea ei, fie prin crearea unei noi companii, fie n virtutea coordonrii acestei operaiuni de ctre o autoritate juridic. Protecia acionarilor i a terilor este realizat prin impunerea unor cerine de informare, publicitate, evaluare independent, dar i prin limitarea unor cerine de informare, publicitate, evaluare independent, dar i prin limitarea efectelor nulitii i n aceast materie, n spiritul proteciei mediului economic.11 Directiva a VII-a nr.83/349/CEE, reglementeaz contabilitatea societii pe aciuni, a societii n co-

101

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

mandit pe aciuni i a societii cu rspundere limitat i completeaz dispoziiile Directivei a patra. Directiva a VIII-a nr.84/253/CEE, privind autorizarea persoanelor care rspund de controlul legal al documentelor contabile. Directiva prevede, n art.2 paragr. 1, c att o persoan fizic, ct i o firm de audit, pot avea calitatea de cenzor. Directiva a xI-a nr.89/666/CE, privind publicitatea sucursalelor nfiinate ntr-un stat membru de anumite forme de societi comerciale care intr sub incidena legislaiei unui alt stat. Directiva crmuiete nfiinarea unor sucursale de ctre societile pe aciuni, ce au sediul pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene, precum i de ctre societi comerciale cu sediul n state din afara teritoriului comunitar. Directiva a xII-a nr.89/667/CEE, care reglementeaz nfiinarea i funcionarea unei societi cu rspundere limitat cu asociat unic pe teritoriul statelor membre. Prevederile Directivei se vor aplica i societilor pe aciuni cu asociat unic, dac legislaia naional a statelor membre reglementeaz constituirea acestora. Directiva mai prevede c fiecare stat membru poate s prevad sanciuni i penaliti atunci cnd o persoan fizic este membru n mai multe societi cu rspundere limitat cu asociat unic sau cnd o societate cu asociat unic constituie o alt societate cu asociat unic. Directiva nr.2005/56/CE, privind fuziunea transfrontalier a societilor cu rspundere limitat. Rolul Directivei este de a nltura barierele legislative i administrative, care mpiedic realizarea fuziunii ntre diferite societi cu rspundere limitat din statele membre ale Uniunii Europene. Prevederile Directivei se aplic dac fuziunea este realizat ntre cel puin dou societi comerciale, care sunt nregistrate i au naionaliti diferite ale statelor membre ale Uniunii Europene.12

Directiva a xIV-a, se refer la transferul transfrontalier al sediului social al societilor de capitaluri. Promotorii curentului de armonizare a legislaiei naionale a statelor membre au avut ca obiectiv i crearea unei forme de societate comunitar. Ideea elaborrii unei societi europene la nivel comunitar dateaz din anul 1959. n 2001 a fost elaborat Regulamentul Consiliului nr.2157/ 2001 privind Statutul Societii Europene, care a intrat n vigoare la data de 8 octombrie 2004. Societatea european se nfiineaz sub forma unei societi anonime i este denumit Societas Europaea.13 Note:
A se vedea: S.Popa. Societile comerciale. Bucureti: Universul Juridic, 2007, p.5. 2 A se vedea: I.uuianu. Vechiul drept al afacerilor. Bacu: EduSoft, 2007, p.26. 3 A se vedea: N.R. Dominte. Organizarea i funcionarea societilor comerciale. Bucureti: C.H. Beck, 2008, p.9. 4 A se vedea: I.Macovei. Instituii n dreptul comerului internaional. Iai: Junimea, 1987, p.133. 5 A se vedea: E.Crcei. Societile comerciale pe aciuni. Bucureti: ALL Beck, 1999, p.2. 6 Publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Partea I, 1990, nr.98. 7 Publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Partea I, 1990, nr.121. 8 A se vedea: Gh.Cristian. Drept comercial european. Bucureti: C.H. Beck, 2009, p.73. 9 A se vedea: Gh.Piperea. Drept comercial. Vol.I. Bucureti: C.H. Beck, 2008, p.161. 10 Formatele sunt redate n cuprinsul art. 9 i 10 din Directiv. 11 A se vedea: Gh.Cristian. Op. cit., p.101. 12 A se vedea: A.M. Truichici. Consideraii generale privind Societatea comercial european // RDC, 2008, nr.11, p.48. 13 A se vedea: Gh.Cristian. Op. cit., p.147; N.R. Dominte. Op. cit., p.56.
1

102

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

, : , ,
SUMMARY The Constitution has the central position in the society and in legislation. All the state activity is subordinated to the Constitution. The basic principles of the modern Constitution are: the human rights, sovereignty, law domination, separation of powers and others. , K , , ; 2) , , (); 3) ; 4) ; 5) . () . , . , , . . (). . : , , , . : , , , . , , . , , , . , , . , . ( res public ), ,

. , , , , , ; , (, .1 ); , , , , ; . - , , , , , , . , . . , ( , , ), . ( , ). : .1 , , . : 1)

103

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

. : 1) , , ; 2) , ; 3) ; 4) ; 4) ; 5) , , . . , . , . , . , . , .2 , , . , . , , . , , .3 : , . .4 , ,

( , ), , , , (, , ). , ( ), ( ), ( ), , , , , , . 200 . . - (, , ), (, ), , (, ), , , .. ( , , , , ) , ( ), .5 :
1 . : -, 1998, .349. 2 .-. . : / . .. . : , 2002, .98. 3 , .95. 4 .. . : , 2007, .145. 5 .. , .. . . : , 2005, .228-229.

104

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

ObIECTUL CONTRACTULUI DE SERVICII TURISTICE

Natalia ChIBAC, magistru n drept, lector universitar (USM)

SUMMARY This article analyzes the object of the contract for tourist services in a comparative aspect of the Romanian and Russian Federation national legislation. There are proposed solutions for improving national legislation. de noiunea general stipulat P ornindRM,laobiect al actului juridic esten art.206 C.civ. obligaia turistice, vndute sau oferite spre vnzare ca un singur produs, la un pre n care costul fiecrui component nu este identificat separat, aceste prestaii depind 24 ore. Produsul turistic reprezint un ansamblu complex de bunuri i de servicii oferit consumatorilor (vizitatorilor). Produsul turistic ca obiect al contractului respectiv este nominalizat i n pct.2 al modelului Contractului turistic, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova, nr.1470 din 21 decembrie 2001, cu privire la introducerea contractului turistic, voucherului turistic i a fiei de eviden statistic a circulaiei turitilor la frontiera Republicii Moldova3 i tratat ca un complex de bunuri materiale i servicii, destinate consumului turistic. Serviciile turistice reprezint servicii prestate de ctre agenii economici din industria turismului, care includ cazarea, masa i transportarea turitilor, serviciile de agrement, tratamentul balnear, asistena turistic i alte servicii complementare.4 n dependen de categoriile de turiti, de scopul cltoriei, termenul contractiului .a., obiectul contractului de servicii turistice poate fi foarte diferit. Obligatoriu, dup cum s-a menionat mai sus, e c, iniialmente, obiectul contractului nu poate conine mai puin de dou servicii. Numrul maximal de servicii turistice nu este limitat de lege i poate fi foarte variat. La cele menionate mai sus putem meniona, bunoar, c n complexele hoteliere pot fi prestate urmtoarele servicii, inclusiv complementare: vnzri n magazinele de suvenire, serviciile prestate de automatele comerciale, de cazino, de cluburi de noapte, sli de jocuri, reparaia nclmintei i mbrcmintei, curtorii chimice, nchirierea obiectelor cu destinaie cultural, saloane de frumusee, saune, bi, bazine, sli sportive, schimb valutar .a. De asemenea, poate fi propus prestarea serviciilor legate de organizarea i petrecerea conferinelor, seminarelor i a simpozioanelor tiinifice.

persoanei care a ncheiat actul juridic. Cerinele legale de baz cu privire la acest element contractual se refer la faptul c obiectul actului juridic trebuie s fie licit, s se afle n circuitul civil i s fie determinat sau determinabil cel puin n specia sa. Condiia contractual cu privire la obiectul contractului la servicii turistice este, dup prerea noastr, o clauz esenial. Potrivit aliin.(2) art.679 C.civ. RM, sunt eseniale clauzele care sunt stabilite ca atare prin lege, care reies din natura contractului sau asupra crora, la cererea uneia din pri, trebuie realizat un acord. Clauza esenial a contractului de servicii turistice cu privire la obiectul contractului rezult din nsi natura juridic a contractului, care se manifest prin faptul c turoperatorul sau agenia de turism, ca parte contractual, are scopul de a obine un profit n urma serviciilor prestate turistului, iar acesta are ca scop prestarea nu a oricrui serviciu, dar a anumitor servicii, care corespund intereselor personale ale turistului fie de a lua cunotin de obiectele istorice, culturale, ecologice ale localiti respective, fie cu scop de agrement, de business, tratament i de alt natur. Obligaia de baz a turistului referitor la obiectul contractului este achitarea costului serviciilor turistice care urmeaz a fi prestate.1 Potrivit Legii cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova, aprobate la 24 noiembrie 2006 (n continuare Legea 352/2006)2, obiectul contractului de servicii turistice poate fi demonstrat prin unele categorii juridice speciale, caracteristice doar acestui contract, i anume: pachetul turistic, produsul turistic, serviciile turistice. Astfel, potrivit art.1 al Legii 352/2006, pachetul turistic (pachetul de vacan, pachetul de cltorie) reprezint o combinaie prestabilit a cel puin dou servicii

105

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

Legislaia Romniei cu privire la obiectul contractului de servicii turistice utilizeaz categorii analogice. Astfel, Ordonana Guvernului Republicii Romnia nr.58 din 21 august 1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia5, stipuleaz aa categorii ca produs turistic tratat ca un complex de bunuri materiale i de servicii, concentrate ntr-o activitate specific i oferite n pachet consumatorului turistic. Potrivit acestei Ordonane, pachetul de servicii reprezint o combinaie prestabilit a cel puin dou din elementele urmtoare: cazare, alimentare, transport, tratament balnear, agrement, alte servicii, prezentnd o parte semnificativ din pachet, atunci cnd sunt vndute sau oferite spre vnzare la un pre global i atunci cnd aceste prestaii depesc 24 de ore. Potrivit alin.(1) art.2 al Ordonanei Guvernului Republicii Romnia, nr.107 din 30 august 1999 privind activitatea de comercializare a pachetului de servicii turistice6, pachetul de servicii turistice reprezint o combinaie prestabilit a cel puin dou dintre urmtoarele trei grupe de servicii, cu condiia c durata nentrerupt a acestora s depeasc 24 de ore sau s cuprind o nnoptare, i anume: a) transport; b) cazare; c) alte servicii, fr legtur cu transportul sau cazarea sau care nu sunt accesorii ale acestora i care reprezint o parte semnificativ a pachetulu de servicii turistice, cum ar fi: alimentaie, tratament balnear, agrement i altele asemenea. Potrivit Ordinului Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului al Romniei nr.516/205 din 12.04.20057 pentru aplicarea contractului de comercializare a pachetelor de servicii turistice obiectul contractului l constituie vnzarea de ctre Agenie a pachetului de servicii turistice n scris n voucher, bilet de odihn tratament, bilet de excursie, anexat la contract, i eliberarea documentelor de plat. Dup cum e uor de observat, categoriile juridice naionale cu privire la obiectul contractului de servicii turistice sunt asemntoare cu categoriile respective din legislaia Romniei i, prin urmare, putem concluziona c att categoriile juridice cu privire la subiectul dat, ct i legislaia naional au fost inspirate de normele respective ale legislaiei rii vecine. Dac e s apelm la legislaia Federaie Ruse, putem meniona c, potrivit art.1 al Legii Federale cu privire la bazele activitii turistice n Federaia Rus, aprobate de Duma de Stat la 16 noiembrie 19968, produsul turistic cuprinde un complex de servicii de transport i cazare prestate la un pre comun (indiferent de includerea n preul comun a costului serviciilor excursionale i/

sau al altor servicii) n baza contractul de realizare a produsului turistic. Din norma art.1132 C.civ. RM, care stipuleaz obligaia organizatorului cltoriei (agentului turistic) de a informa preliminar cu privire la oferta serviciilor turistice rezult c obiectul i coninutul contractului de servicii turistice este determinat de organizatorul cltoriei (agentul turistic) i se include n anunul publicitar. Pachetul turistic, apreciat de Legea 352/2006 ca o prestaie prestabilit a cel puin dou servicii turistice vndute sau oferite spre vnzare ca un singur produs la un pre n care costul fiecrui component nu este identificat separat, de asemenea este determinat (prestabilit) de organizatorul turistic (agentul turistic). Analiznd sub aspect comparat legislaia naional i cea a Federaiei Ruse, putem evidenia o problem, care, dup prerea noastr, urmeaz a fi discutat i propuse soluii. Aceast problem se refer la drepturile turistului de a participa la determinarea obiectului i coninutului contractului de servicii turistice. Potrivit alin.(1) art.667 C.civ. RM, prile contractante pot ncheia n mod liber, n limitele normelor imperative de drept, contracte i pot stabili coninutul lor. Aceast norm civil stipuleaz principiul clasic al egalitii prilor contractante n orice contract civil. Referindune la acest subiect, putem meniona, bunoar, c n art.9 al Legii Federale cu privire la bazele activitii turistice n Federaia Rus se menioneaz c produsul turistic este format de operatorul turistic la propria sa discreie, reieind din conjunctura pieei turistice sau la comanda turistului sau a unui alt ter, care comand produsul turistic. Mai mult ca att, dup cum s-a menionat mai sus, turitilor le pot fi prestate, dup caz, i unele servicii suplimentare. Potrivit Regulilor de prestare a serviciilor hoteliere n Federaia Rus, aprobate prin Hotrrea Guvernului Federaiei Ruse din 18 iulie 20079, serviciile suplimentare nu pot fi prestate fr acordul turistului. Ultimul este n drept s nu achite serviciile care nu sunt stipulate n contract. De asemenea, n Federaia Rus este interzis i condiionarea prestaiilor unor servicii cu altele. Astfel, putem constata c n Federaia Rus potenialul turist este protejat suficient n drepturile sale, n ce privete stabilirea clauzelor contractuale i acordarea lor att la prestarea serviciilor de baz, ct i a celor suplimenatre. Care este situaia n aceast materie n legislaia naional? Potrivit art.1134 C.civ. RM, n care se stipuleaz coninutul contractului reespectiv, printre clauzele contractului de servicii turistice trebuie s fie i cele ce se refer la condiiile speciale, convenite de pri sau la cererea clientului, i la alte condiii. Legea ns nu detaliaz care sunt acele condiii speciale sau

106

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

altele, convenite de pri sau la cererea clientului. Prin urmare, iniiativa includerii n contract a unor asemenea condiii le revine prilor contractuale n mod egal. ns, dup prerea noastr, aceste condiii n primul rnd pot fi iniiate de potenialii turiti reieind din interesele lor personale, din cercul i particualritile serviciilor pe care ei le solicit i care urmeaz a fi anticipat incluse n condiiile contractului. Dar i n aceast situaie se isc o problem de ordin normativ. Astfel, la alin.(2) art.1134 C.civ. RM se prevede c toate condiiile contractuale trebuie prezentate clientului n scris, nainte de ncheierea contractului. Se poate pune ntrebarea: cum i poate realiza turistul dreptul de a participa la determinarea sau concretizarea obiectului, dac acesta este prestabilit de ctre agenia de turism i inclus n ofert? O soluie foarte original, dar poate nu cea mai raional, dup prerea nostr, o gsim n alin.(3) al aceluiai articol, unde se menioneaz posibilitatea de a ncheia contractul n ultimul moment. De ce n ultimul moment i care este acest moment? Din aceast norm putem concluziona c potenialul turist poate nainta i negocia condiii speciale sau de orice alt natur doar pe ultima sut de metri la ncheierea contractului n ultimul moment. Cum poate fi realizat n realitate acest drept? Considerm c un turist foarte principial i contient nu va semna contractul n grab, formal n ultimul moment, dar va insista, chiar i n asemenea situaii, s studieze foarte atent oferta cu propunerea ca n contract c fie incluse condiiile suplimentare care i convin. Din alt punct de vedere, stipulaia legal din art.1134 C.civ. RM poate i nu este cea mai reuit, dat fiind c e puin posibil ca n ultimul moment majoritatea turitilor s-i tie dreptul lor de a nainta i negocia careva condiii speciale i s insiste la realizarea acestui drept legal. Din aceste considerente, deducem c sintagma n ultimul moment din alin.(3) art.1134 C.civ. RM trebuie s fie exclus i nlocuit cu o alt sintagm, bunoar, asemntor celei din legislaia Federaiei Ruse cu urmtorul coninut: produsul turistic este format de organizatorul cltoriei (agentul turistic) la propria sa discreie reieind din conjunctura pieei turistice sau la comanda turistului sau a unui alt ter. Proprunem, de asemenea, ca n art.1134 C.civ. RM s fie inclus un alineat nou, al patrulea la numr, cu urmtorul coninut: Serviciile suplimentare nu pot fi prestate fr acordul turistului. O asemenea stipulaie suplimentar poate fi inclus i n modelul Contractului turistic, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.1470 din 21 decembrie 2001 cu privire la introducerea contractului turistic, voucherului turistic i a fiei de eviden statistic a circulaiei turitilor la frontiera Republicii Moldova.

n principiu, soluia stipulrii n contract a condiiilor suplimenatare sau speciale naintate de potenialul turist o gsim n lege. Astfel, potrivit art.1134 C.civ. RM, care determin coninutul contractului, printre clauzele contractului de servicii turistice este i cea inclus n alin.(3) lit.g) cu urmtorul coninut: preul cltoriei, posibilitatea de modificare a preului, costul unor anumitor servicii suplimenatre (taxa de mbarcare i debarcare n porturi i aeroporturi, taxele turistice) neinclus n preul unic al cltoriei i posibilitatea de modificare a acestuia. Prin urmare, dac e posibil modificarea preului, acest fapt se poate referi i la costul serviciilor speciale i suplimenatre iniiate de client i incluse n contract, dat fiind faptul c ele urmeaz a fi remunerate suplimentar.

Note:
Acestui subiect i este destinat o publicaie separat. A se vedea: N.Chibac. Preul clauz esenial a contractului de servicii turistice // Conferina internaional tiinifico-practic Reafirmarea drepturilor i libertilor fundamentale la 60 de ani ai Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Chiinu, 2009, p.90. 2 Monitorul Oficial al Republciii Moldova, 2007, nr.14-17. 3 Monitorul Oficial al Republciii Moldova, 2001, nr.161. 4 Spre regret, terminologia unor categorii juridice utilizate n Legea 352/2006 nu corespunde pe deplin noului Cod civil al Republicii Moldova, cu toate c aceast lege a fost aprobat peste trei ani dup intrarea n vigoare a Codului civil. 5 Monitorul Oficial, 1998, nr.309. 6 Monitorul Oficial, 1999, nr.431. 7 Monitorul Oficial, partea I, 2005, nr.334. 8 30 2007 , 30, .3942. n Federaia Rus, Codul civil nu stipuleaz careva norme speciale care ar reglementa contractul de servicii turistice, dar fiind faptul c n aceast ar raporturile respective sunt reglementate, n afar de legea menionat mai sus, de Regulile de prestare a serviciilor cu privire la realizarea produsului turistic, aprobate prin Hotrrea Guvernului Federaiei Rise nr.452 din 18 iulie 2007 i prin normele generale din Codul civil cu privire la prestarea serviciilor. Mai mult ca att, dup cum rezult din Legea Federaiei Ruse cu privire la bazele activitii turistice n Federaia Rus, contractul respectiv se numete contract de realizare a produsului turistic, a crui natur juridic, dup cum rezult din texul legii, este analogic contractului de servicii turistice prevzut de legislaia Republicii Moldova, cu unele aspecte speciale. 9 30 2007 , 30, .3942.
1

107

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

RAPORTURILE PATRIMONIALE N CONDOMINIU I ASOCIAIA DE COPROPRIETARI N CONDOMINIU

oleg MELNICIUC, doctorand, vicepreedintele Judectoriei sect. Rcani, mun. Chiinu
SUMMARY This article is dedicated to the patrimonial relations in condominium and Co- owners Association in condominium in base of national legislation. Also there are analyzed the ownership forms and the content of the ownership right objects and their legal regime. persoan O rice nevoie de juridic n activitatea sa curent are o baz material. Acest suport Condominiul poate fi alctuit i din tronsonul de bloc al unei cldiri cu mai multe apartamente cu intrare separat, reele inginereti separate, cu condiia c reconstrucia, reparaia sau demolarea acestui tronson de bloc nu va afecta integritatea altor pri ale acestei cldiri. Din aceste stipulaii legale rezult o nou categorie juridic pentru legislaia naional, din care rezult c condominiul reprezint un nou obiect complex al dreptului de propritate care aparine mai multor subieci de drept. Din norma legal, care definete condominiul, rezult c din complexul patrimonial unic fac parte doar bunuri imobiliare (prima particularitate), care se afl n propritate public i privat (a doua particularitate), iar toate celelalte bunuri de uz comun constituie proprietate comun indivizibil. Potrivit art.288 C.civ. RM, la categoria de bunuri imobiliare se atribuie terenurile, poriunile de subsol, obiectele acvatice separate, plantaiile prinse de rdcini, cldirile, construciile i orice alte lucrri legate solid de pmnt, precum i tot ceea ce, n mod natural sau artificial, este ncorporat durabil n acesta, adic bunurile a cror deplasare nu este posibil fr a se cauza prejudicii considerabile destinaiei lor. Rmn bunuri imobiliare n mod provizoriu pe un teren, pentru a fi ntrebuinate, att timp ct sunt pstrate n aceeai form, precum i prile integrale ale unui bun imobil care sunt detaate provizoriu de acesta, dac sunt destinate reamplasrii. Materialele aduse pentru a fi ntrebuinate n locul celor vechi devin bunuri imobiliare. Bunurile care nu sunt raportate la categoria de bunuri imobiliare, inclusiv banii i titlurile de valoare, sunt considerate bunuri mobiliare. Patrimoniul condominiului, potrivit legii, este separat n proprietate comun i cot-parte. Proprietatea comun o constituie prile dintr-o cldire, alte obiecte imobiliare aflate n proprietate, care nu sunt apartamente sau ncperi cu alt destina-

material l constituie sursele materiale i bneti care aparin cu titlu de proprietate sau cu alt titlu legal att persoanei juridice, ct i membrilor (asociailor) acestei organizaii. Referitor la condominiu i la asociaia de copropietari n condominiu (ACC) este necesar de a se aprecia care bunuri stau la baza material a condominiului ca obiect de drept, cui aparin aceste bunuri i cum se manifest raporturile patrimoniale n cadrul condominiului i ACC. De la bun nceput este necesar a meniona definiiile juridice ale acestor dou categorii. Potrivit art.1 al Legii condominiului n fondul locativ, aprobate la 30 martie 20001 (n continuare Legea 913/2000), condominiul reprezint un complex unic de bunuri imobiliare, care include terenul n hotarele stabilite i blocurile (blocul) de locuine, alte obiecte imobiliare pe acesta, n care o parte, constituind locuinele, ncperile cu alt destinaie dect acea de locuin, se afl n proprietatea privat, de stat sau municipial, iar restul este proprietate comun indiviz. Aceast norm este concretizat de art.4 al Legii 913/2000, unde se menioneaz c condominiul include: a) o cldire, sau o parte de cldire cu intrare separat, sau cteva cldiri ce aparin cel puin la doi proprietari, precum i anexele la cldiri, trotuarele, drumurile i parcrile auto, plantaiile multianulale i alte obiecte ce se afl pe terenul aferent n hotarele stabilite, cu excepia obiectelor din complexul energetic, telecomunicaiilor, reelelor de alimentare cu ap i canalizare, precum i a obiectelor cu destinaie strategic (adposturi antiaeriene, adposturi contra radiaiilor); b) cteva cldiri sau construcii amplasare compact, unite de un teren comun i elementele de infrastructur comun: case de locuit pentru o familie, case de vacan, garaje sau alte obiecte.

108

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

ie dect acea de locuin i care sunt destinate folosirii n comun de ctre toi prorpietarii din condominiu. Proprietatea comun n condominiu include toate prile proprietii aflate n folosin comun: terenul pe care este construit blocul (blocurile), zidurile, acoperiul, terasele, courile de fum, casele scrilor, holurile, subsolurile, pivniele i etajele tehnice, tubulaturile de gunoi, ascensoarele, utilajul i sistemele inginereti din interiorul sau exteriorul locuinelor (ncperilor), care servesc mai mult ca locuine (ncperi), terenurile aferente n hotarele stabilite cu elemente de nverzire, alte obiecte destinate deservirii prorpietii imobiliare a condominiului (art.5 al Legii 913/2000). Bunurile comune n condominiu se afl n proprietate comun n diviziune a proprietarilor de locuine. Un aspect foarte important al proprietii comune const n faptul c, potrivit art.6 al Legii 913/2000, proprietatea comun n condominiu nu poate fi nstrinat separat de dreptul de proprietate asupra locuinelor (ncperilor) din condominiu. Proprietarul proprietii comune n diviziune din condominiu nu este n drept s solicite defalcarea unei pri ideale din teritoriu i a unei pri reale din bunurile comune. Aceast prevedere legal poate fi argumentat i prin faptul c orice proprietar, bunoar, al oricrui apartament dispune de actele de proprietate doar asupra apartamentului i nicidecum nu dispune de acte de proprietate asupra terenului aferent, coridorului, acoperiului, subsolului etc. Altfel spus, cota-parte n proprietatea comun o constituie doar o cot ideal, indivizibil, prevzut de Legea 913/2000. Pot fi i alte situaii, bunoar, cnd n proprietate privat se pot afla, n afar de apartamente, i subsolurile, anexele la cldiri, etaje tehnice, magazine, amplasate pe

terenul aferent i alte construcii, care n trecut erau folosite n baza contractului de locaiune, iar ulterior, n temei legal, au fost privatizate, devenind n aa mod proprietate privat i exluse din proprietatea comun. Astfel, referindu-ne la persoanele fizice membri ai ACC, putem meniona c proprietatea care le aparine poate fi divizat n dou pri: apartamente i alte bunuri imobiliare n condominiu n privina crora ei dispun de titlu de proprietate i cot-parte din proprietatea comun. ns, aceast cot este ideal i nu poate fi separat de dreptul de proprietate asupra locuinelor i altor bunuri. Aceast cot ideal poate fi nstrinat mpreun cu bunurile care i aparin unei persoane fizice care deine documentele respective ce confirm dreptul de proprietate. n acest sens, n alin.(4) art.7 al Legii 913/2000 se menioneaz c cota-parte a noului proprietar n bunurile comune este egal cotei-pri a proprietarului precedent. Cota-parte n condominiu o constituie cota ce-i revine fiecrui proprietar din proprietatea comun n diviziune, prin care se stabilete cota acestuia n totalul plilor obligatorii pentru ntreinerea i reparaia bunurilor comune, n alte cheltuiei comune, precum i cota voturilor la Adunarea General a membrilor asociaiei de coproprietari n condominiu. Cota-parte a fiecrui proprietar din bunurile imobiliare comune din condominiu este proporional cotei constituite din suprafaa total (n metri patrai) a locuinelor (ncperilor) ce i aparine n condominiu (art.7 al Legii 913/2000). Note:
1 Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.130-132.

109

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

CONTRACTUL DE TIME-SHARING: ANALIz COMPARATIV

Aliona SVIdERSCAIA, jurist (ULIM) Recenzent: dumitru PULBERE, lector superior (ULIM), Preedinte al Curii Constituionale a Republicii Moldova
SUMMARY This paper treats as subject the establishment and underlines the theoretical and practical importance of a new way of ownership and especially of a temporary property, but also a comparative analysis of the time-sharing contract, the contribution of which helps in obtaining and alienating of an asset in a periodical ownership. In this way through the point of view of underling the characteristics of the timesharing contract, the study of the paper outlines the peculiarities of the periodic ownership confronted by other ways of the ownership. Thus: Periodical Property represents that way of the ownership, within the framework of the personal property, or house, out of where two or more persons are exclusively holders of the ownership, which is carried on, but with a peculiarity which consists in the following: - lapse of time, established in different periods strictly defined, equal or unequally, that is repeated annually - and lack of any juridical connection between them. In this way, this ownership has the right to exist and as a rule it is limited. Also, the study in itself gives us the right to find and to support the fact that the time-sharing contract is a distinct contract with its own peculiarities that can be outlined out of other types of contracts. This can be expressed in the legislation as a variety of the sale and buy contract, because it is an ownership traverse contract, which through its way occurs the alienation of an asset either it is a house or a personal property. Thus, the difference of the sale-buy contract consists in the fact that the hand over of an asset in periodical ownership and especially- the moment of signing a contract, that it is considered not just the moment of transmitting of an asset, but also the moment where it takes place the hand over of the ownership on the basis of the time-sharing contract, but also it is considered as an distinctive element and the fact that through the time-sharing contract takes place the hand over of a special type of property , that is periodically (for carrying on needs of a different contractual coherence in rapport to that classical). Trough this paper is trying to anticipate the negative experience that had happened in Russia, Romania, and other countries, at the subject of the periodical ownership and the practical use of the time-sharing contract. In this way, it can be qualify correctly and exactly the given rights through the time-sharing contract. At last, it is suggested to enclose the time- sharing contract and the periodical ownership a special role in the Civil Code of Republic of Moldova. Noiuni introductive n virtutea faptului c unificarea european amplific tendina statelor europene nemembre ale UE de abordare a scopurilor propuse de aceasta, cum ar fi: creterea nivelului de via prin a crea o pia comun bazat pe cele patru liberti (libera circulaie a mrfurilor, capitalului, persoanelor i serviciilor), apare, deci, i necesitatea crerii i racordrii unor instituii i mecanisme juridice care vor fi n concordan cu standardele europene existente, la moment, n acest sens. Astfel, prin prezenta lucrare se propune analiza unui mic aspect din neantul instituiilor de drept ale UE, n caz de o eventual abordare a acestora n legislaia Republicii Moldova. Toate acestea datorndu-se faptului c Republica Moldova tinde spre aderare la UE . n cele din urm, prin prezenta lucrare se va elucida una dintre instituiile de baz ale oricrei societi proprietatea ntr-o nou abordare, i anume: proprietatea periodic/time-sharing (analizat n ediia viitoare a revistei) i a contractului de time-

110

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

sharing ca contract translativ de proprietate periodic. 1.1. Istoricul apariiei contractului de timesharing Pentru o mai clar nelegere a contractului de time-sharing recurgem la explicaia oferit de practica de aplicare a termenului de time-share, care presupune divizarea timpului, adic divizarea ntre mai multe persoane a perioadei de folosin a unui bun, acestea avnd totodat n proprietate privat acelai bun. Pentru a explica esena contractului de time-sharing, este necesar de a expune o sintez cronologic de apariie a acestuia. Asemenea necesitate este dictat i din considerentele c proprietatea periodic reprezint elementul definitoriu al contractului de time-sharing i noutatea prezentei lucrri. Creaie a operatorilor de servicii turistice din Europa, acest tip de operaiune comercial a fost cunoscut sub diferite denumiri: n Frana multiproprit, pluriproprit, proprit spatio-temporelle, coproprit ou proprit dans le temps, multi-jouissance, proprit temps partiel (partag), proprit par periodes, n Anglia time sharing, n timp ce n Germania era denumit Teilzeitwohnrechte. Dup unele surse, aceast formul ...are la origini o inovaie francez din anul 1967, cnd Societatea Marilor Cltori din Marsilia a lansat n staiunea Superdevoluy din Alpii francezi o formul de achiziionare a dreptului de folosin a unei locuine pe timp de o sptmn anual. Potrivit altor surse, contractul de time-sharing a aprut n anii 60 ca o modalitate de nstrinare de ctre europeni a camerelor din hotel. Astfel, anii 60 reprezint perioada de apariie a acestuia, dat fiind faptul c a avut loc conferina proprietarilor celor mai solide hoteluri, prin care s-a urmrit soluionarea problemei privind completarea camerelor hoteliere. ntr-o alt opinie, se susine c ...ideea de timeshare a aprut la comercianii de imobile din Elveia i mai apoi a fost preluat n Frana n anii 60, pe cnd americanii au fcut din acesta un produs de succes prin anii 70 perioad, n care a avut loc criza pe piaa imobiliar n SUA stimulat de criza petrolier, ce crease situaia c apartamentele i camerele hoteliere au rmas pustii. Ca rezultat, conformarea la situaie i nevoia de suplinire a spaiilor turistice a determinat faptul c n Florida au aplicat formula de deinere comun a odihnii. Clientul putea cumpra dreptul de a locui n hotel una sau dou sptmni pe an, pe o perioad de 20-30 de ani. Pentru cumprtor aceast procedur fcea mai accesibil acest gen de

locuin, ns pentru proprietarul hotelului se asigura cantitatea necesar a clienilor. Astfel, a aprut noul produs cu denumirea de time-share. n anii `80, aceast formul s-a dezvoltat n Europa, principalii clieni fiind cu preponderen din spaiul anglo-saxon. Primele locuine destinate exclusiv pentru a fi utilizate pe o perioad determinat au fost construite n Insulele Canare, Baleare i n Costa del Sol. Treptat i acest tip de produs a suportat modificri datorit creterii cererii de calitate a produsului oferit. Astfel, pe piaa SUA s-a recus la ideea revoluionar potrivit creia cumprtorului i se oferea posibilitatea de a schimba perioada de timp procurat ori localul. Aceasta fiind aplicabil n statul Indianopolis n anul 1974, cnd s-a creat prima burs de schimb de acest gen RCI (Resort Condominiums International) i peste doi ani o a doua burs (Interval International). Acestea mai sunt cunoscute i sub denumirea de cercuri de schimb (Trauschring). Ambele burse joac un rol important n conferirea unui caracter de flexibilitate peei i n exercitarea unui control de calitate. Astzi, la aceste companii s-au alturat ...complexe hoteliere din ntreaga lume, proprietarii acestora achit cotizaii companiilor de schimb, pe cnd clienii, cumprnd timpul de odihn la una din bazele de odihn, devin automat i membri ai acestor companii. Doritorii de a face schimb a perioadelor de timp sunt obligai de a telefona la oficiul companiei pentru a rezerva timpul/sptmna, adic pentru a o plasa ntr-o aa-numit banc de schimb, dup care are loc nregistrarea cererii asupra complexului hotelier solicitat din catalogul companiei. ns, acesta trebuie s corespund aceleiai categorii dup pre, pe cnd sptmna / timpul de aceeai culoare (roie reprezentnd perioada cea mai solicitat i, ca urmare, i mai costisitoare, alb perioada intersezonier, albastr perioada mai puin solicitat pentru odihn), i aceasta va depinde de sezon. 1.2. Noiunea i caracterele juridice ale contractului de time-sharing Prin contractul de time-sharing n literatura de specialitate romn se nelege acel contract prin care ... una dintre pri (ofertant, nstrintor, vnztor) asigur celeilalte pri folosina periodic succesiv a unui anumit bun pe o durat determinat sau determinabil, dobnditorul mprind regulat cu ali contractani de-ai nstrintorului posibilitatea de folosire a bunului. Prin urmare, dup cum se poate nelege din prevederile art.3 al Legii Romniei nr.282/2004 din 23/06/2004 privind protecia dobnditorilor cu privire

111

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

la unele aspecte ale contractelor purtnd asupra dobndirii unui drept de utilizare pe durat limitat a unor bunuri imobiliare, contractul de time-sharing este acel contract sau grup de contracte ncheiat pentru o durat minim de 3 ani, cu plata unui pre global, prin care, direct ori indirect, un drept real sau orice alt drept care privete folosina unuia ori a mai multor bunuri imobiliare, pentru o perioad determinat sau determinabil a anului, care nu poate fi mai mic de o sptmn, este constituit ori face obiectul unui transfer sau al unui angajament de transfer al unui astfel de drept. n Federaia Rus activitatea turistic, precum i dreptul de folosin pe durat limitat a unei camere hoteliere sunt prevzute prin art.2 alin.(1) al Legii cu privire la specificul activitii turistice n sfera organizrii bazelor de odihn, care, ns, pot fi instituite doar la ncheierea unui contract ce are ca scop ...instituirea unui drept personal de odihn sezonier. Legislaia canadian (Time Share Contracts Regulation, Alta. Reg.199/1999, pct.3, lit.g) definete contractul de time-sharing ca acel contract /acord, ale crui detalii pot fi substituite prin alte acorduri ce vor respecta folosina, posesia i dispoziia proprietii time-share. Noiunea contractului de time-sharing este neleas de legislaia belgian ca fiind un contract ce poart asupra achiziiei unui drept de folosin a imobilelor n timp partajat, ncheiat pe perioad mai mare de un an, prin care, direct sau indirect, cu titlu exclusiv sau nu, un drept real sau un alt drept care poart asupra folosirii unui sau a mai multor imobile i este creat sau face obiectul unui transfer sau al unui angajament de transfer, mijlocit de un pre global, pentru o perioad n anul care nu poate fi inferior cu dou zile. Particulariti: 1. Contractul de time-sharing s-a instituit pentru protecia unor drepturi fie reale, fie personale pe care nu i-au propus s le califice subiecii de drept i, deci, prin intermediul acestuia are loc concretizarea drepturilor dobndite. 2. S-a recurs la reglementarea acestuia de ctre legiuitorul romn pentru evitarea disparitilor ntre legislaiile naionale n aceast materie, care sunt de natur a mpiedica buna funcionare a pieei interne i a provoca distorsiuni ale concurenei. Caracterele juridice ale contractului de timesharing: antecontract, deoarece exist obligaia precontractual de informare, precum i considerarea faptului c prevederile acestuia stau la baza condiiilor contractului propriu-zis, deci oferta propus reprezint forma iniial a contractului de time-sharing;

contract direct ori indirect. Prin dobndire direct (nemijlocit) persoana ndreptit primete dreptul (fie el personal, real sau decurgnd dintr-o societate) chiar n temeiul contractului solo consensu, fapt ce denot caracterul consensual al contractului. Expresia dobndire indirect are n vedere acoperirea situaiilor ntlnite n unele sisteme de drept (cele romano-germanice), n care funcioneaz principiul separaiei i al abstraciunii, transferul neopernd dect dup ce exprimarea consimmntului este urmat de punerea la dispoziie a bunului, de unde am putea concluziona c acest contract este unul real. ns, dat fiind faptul c un astfel de contract este reglementat n legislaia Romniei ca fiind un contract ce ...se ncheie n form scris, sub sanciunea nulitii absolute (art.5 alin.(1) al Legii Romniei nr.282/2004), rezult c pentru acest contract se cere forma scris ad validatem, deci este un contract solemn. El nu poate fi nici real, avnd n vedere c prile pot contracta i cu privire la bunuri viitoare. Astfel, dac imobilul este nc n curs de construire, nscrisul trebuie s indice numrul autorizaiei, stadiul lucrrilor, inclusiv al utilitilor comune (racordul de gaze, electricitate, ap, telefon) i termenul probabil al terminrii lucrrii, ca i garaniile aferente n cazul neexecutrii corespunztoare a construciei. Informaiile trebuie s priveasc, potrivit lit.h a Legii Romniei nr.282/2004, indicarea precis a perioadei n care dreptul dobndit prin contract se poate exercita, precum i data de la care dobnditorul poate ncepe s i exercite drepturile contractuale. Dup cum un contract nu poate fi i real i solemn n acelai timp, gsum inoportun alturarea termenilor direct i indirect; reprezint un contract sinalagmatic prile se oblig reciproc una fa de cealalt; n practic de adeziune, pentru c reprezint un contract oferit unui spectru larg de persoane i negocierea lui este inadmisibil, deoarece ofertanii au formulare de contract, pe care doritorii nu-l pot modifica; cu executare instantanee, dat fiind faptul c momentul realizrii contractului se consider plata preului global (N.B. executarea succesiv ine rolul onorrii obligaiunilor de ntreinere a bunului imobil i nu aduce atingere esenei contractului); translativ de proprietate periodic ori drepturi reale (dreptul de folosin a bunului imobil)/drepturi personale (dreptul de odihn ntr-o anume baz turistic, cu o anume camer hotelier); principal, desfiinarea lui duce la rezilierea contractelor accesorii (ex: a unui contract de mprumut instituit pentru achitarea de ctre dobnditor a

112

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

preului global sau a celor periodice cu privire la bunul obiect al obligaiei din contractul de timesharing); de societate, dup cum am observat, la exprimarea dorinei de a face schimb cu bunul imobil ctre una din bursele de schimb, cumprtorul/dobnditorul devine automat membru al companiei date; or, exist i o alt situaie, cnd dobnditorul dreptului de folosin devine membru al unei societi, care, de regul, este proprietarul bunului (caracteristic contractului de time-sharing de tip al punctelor). Modalitile contractului de time-sharing Pentru o mai clar abordare a contractului de timesharing i elucidarea tuturor formelor de exprimare a acestuia, tindem s evideniem varietatea de opiuni ce se ofer prin contractul de time-sharing, astfel distingndu-se i modalitile lui: 1) De tip fix, prin care ...perioadele de utilizare/exercitare a dreptului de proprietate asupra bunului imobil sunt determinate de la nceput, fie sub forma unei date fixe (de ex: ntre 1 i 15 iulie n fiecare an), fie, cel mai frecvent, prin determinarea sptmnii din an. De regul, unitatea locativ este precis determinat. n practic, ns, pentru atragerea clientelei, se admite schimbarea acesteia la faa locului. 2) De tip flexibil, care se mai subdivizeaz n: floating week, prin care ...dobnditorul i alege perioada, n care dorete s-i exercite dreptul su de folosin/dreptul real prin excelen dreptul de proprietate, ntr-unul din intervalele de la nceput stabilite (de ex: n sezon sau extrasezon), alegere pe care o va comunica ofertantului ntr-un termen determinat (de pild, cu ase luni nainte de ncepere a sezonului). Acesta va nscrie cererile n ordinea, n care au fost formulate; de aceea, acest sistem poate prezenta dezavantajul c beneficiarul nu este sigur c n perioada dorit de el imobilul este liber; al punctelor, pornete de la idea c ...fiecare unitate de time-sharing ncorporeaz un anumit numr de puncte anual. Cu aceste puncte cel ndreptit pltete folosirea unitii locative n perioada din an dorit. Numrul punctelor difer n funcie de sezon, de locul siturii bunului, de durata folosinei i mrimea unitii locative. Acest sistem a fost folosit ncepnd cu anii 60 de firma Hapimag. Prin dobndirea aciunilor la firma Hapimag, acionarii sunt ndreptii s foloseasc unul dintre imobilele societii, situate n localiti turistice. Pentru fiecare aciune, societatea emite dousprezece aa-numite puncte de locuit anual, iar fiecare acionar achit cu aceste puncte folosirea unei uniti locative din cele ce aparin societii ntr-o anumit perioad de timp.

1.3. Elementele contractului de time-sharing obiectul contractului este dublu: att material, ct i juridic. Obiectul juridic l constituie: vnzarea dreptului de folosin pe o durat limitat/proprietii periodice n sistem de indiviziune; ...transmiterea unui drept real sau a oricrui alt drept (usus, fructus) cu privire la unul sau mai multe imobile; totalitatea serviciilor de pstrare a bunului imobil pentru dobnditorii dreptului de folosin periodic / proprietii periodice. Asemenea obiect al contractului este prevzut atunci cnd se instituie un administrator fie n persoana nstrintorului, fie n persoana unor agenii ce ar garanta prestarea de servicii ntru ntreinerea bunului imobil. Obiectul material l constituie bunul imobil i accesoriile sale dac au fost prevzute n contract i care, de regul, reprezint locuina de vacan. n Germania, bunul imobil obiect material al contractului de time-sharing poate s fie gajat sau s fie grevat de o alt sarcin real n urma nscrierii n cartea funciar prin intermediul unui avocat sau al unui notar. Cu privire la obiectul juridic al prezentului contract, literatura de specialitate romn tinde s concretizeze dreptul transmis/dobndit ca fiind un drept real sau un drept de crean. Argumentarea, n baza creia are loc distincia, se face prin prisma prevederilor art.3 al Legii Romniei nr.282/2004 din 23/06/2004. Astfel, autorii tind a interpreta obiectul juridic ca un drept de crean, n virtutea faptului c legiuitorul specific c contractul privete un ... drept de utilizare pe durat limitat a unor bunuri imobiliare, situaie ce pare a restrnge nc de la nceput aria drepturilor transmise la acest unic drept, cu toate c n continuare menioneaz c prin acest contract se constituie sau se transfer un drept real sau orice alt drept care privete folosina unuia sau a mai multor bunuri imobiliare. n baza celor relatate, vom deduce c, prin esena sa, interpretarea restrictiv a prevederilor legislative romne determin contractul ca reprezentnd o manifestare de voin (licit) a ambelor pri i prevederile acestuia au efect de lege pentru pri (pacta sunt servanda) astfel, ar limita a priori voina (licit) a acestora i, drept consecin, vom fi n prezena unei legi imperfecte. Deci, de ndat ce prile au specificat natura dreptului transmis, acesta se va manifesta corespunztor trsturilor sale. n cazul cnd prile nu i-au dorit a specifica dreptul transmis, atunci determinarea acestuia va avea loc n baza prevederilor legislative.

113

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

Prile contractului ofertantul/vnztorul/nstrintorul ...(de regul, o persoan juridic) este cel mai important n planificarea, organizarea i punerea n practic a ntregii construcii. Acesta trebuie s procure imobilele, s le echipeze corespunztor, s asigure evident finanarea lor i s le ofere pe pia. Un alt aspect relevant pentru avantajele acestei ndeletniciri l reprezint posibilitatea ofertantului de a se ocupa de administrare, ntreinere, oferirea unor servicii suplimentare pentru beneficiarii dreptului de folosin/proprietii periodice. Cerine fa de ofertant: Persoan juridic: s fie proprietar al imobilului ori s dein o prob/licen a faptului c este intermediar al companiei turistice/bursei de schimb; capacitatea de exerciiu deplin. Persoan fizic: s fie proprietar al imobilului ori s dein o prob a faptului c este intermediar al companiei turistice/bursei de schimb; capacitatea de exerciiu deplin. Ultima condiie ne apare din simpla constatare c ofertantul este mputernicit s efectueze aciuni de planificare, organizare i punere n practic a ntregii construcii de aranjare a bunului imobil pentru a-l oferi pe pia. Toate aceste aciuni necesit efectuarea lor doar de ctre un subiect de drept, care ar avea aptitudinea svririi actului de dispoziie i, deci, va ntruni condiia esenial a formrii contractului, acea n care prile s posede capacitate necesar; n cazul dat, dup cum am vzut, este necesar capacitatea de exerciiu deplin. vnztorul este ...acea persoan fizic sau juridic, care n cadrul activitii sale profesionale creeaz, transfer sau se oblig s transfere dreptul de folosin/proprietatea periodic. Cerinele fa de vnztorul persoan juridic i persoan fizic sunt aceleai. n general, vnztorul ntrunete i calitatea de ofertant atunci cnd nainteaz oferta i mai apoi particip n calitate de vnztor al imobilului propus. Dobnditorul/consumator poate fi ...orice persoan care primete/dobndete dreptul de folosin/n proprietate periodic a bunului imobil, prin intermediul unui contract, care nu intr n sfera activitii sale profesionale, sau n favoarea creia dreptul real obiect al unui asemenea contract a fost creat. Aici, observm c textul Directivei ofer posibilitatea, la ncheierea unui asemenea contract, de a include i stipulaii n favoarea terelor persoane.

Administratorul poate fi o firm specializat n ntreinerea imobilelor, bnci, notari, juriti, ntreprinderi de marketing; pe plan internaional burse de schimb, cum sunt: RCI (Resort Condominiums International) i II (Interval International), care n baza contractului de time-sharing au obligaia de ntreinere a imobilului. Termenul contractului reprezint o condiie de formare a acestuia; prin urmare, acesta trebuie s fie determinat sau determinabil. Un atare moment l observm i n antecontractul de time-sharing, n care ca un element obligatoriu trebuie s fie menionat termenul acestuia ori s se indice o perioada determinabil din an, n cadrul cruia dobnditorul i va exercita dreptul su de folosin/de proprietate. Omiterea unei astfel de condiii duce la survenirea sanciunii pentru nclcarea dreptului de informare i, n consecin, se va putea imputa rezilierea contractului prin invocarea nulitii absolute. Astfel, contractul de time-sharing poate fi ncheiat pe un termen: ...nu mai mic de 3 ani (Romnia); ...pe o perioad mai mic de 3 ani (Germania); ...ce dureaz atta timp ct dobnditorul este lucrtor al societii ce a instituit time-share-ul (contractul de time-sharing este calificat de legiuitorul francez ca un contract de societate), ori termenul ce este precizat n contractul de societate sau fie perioada ct va exista societatea (Frana); ...de la 3 la 50 de ani, deoarece se practic sistemul prin rotaie a dreptului de folosin transmis (Spania). Referitor la termenul de acceptare a antecontractului de time-sharing, acesta reprezint o condiie obligatorie de ncheiere a contractului de timesharing. Aadar: ...termenul general de gndire acordat dobnditorilor, n timpul cruia poate s se rzgndeasc, este de 14 zile, dar poate fi extins la 3 luni i 10 zile n situaia n care contractul nu conine informaiile necesare (Anglia); ...termenul de gndire este de 10 zile; acest termen este extins la 3 luni dac contractul nu conine informaiile prevzute de lege (Spania); ...termenul de retractare este de 10 zile; n acest termen contractul nu prezint efectivitate (Germania); ...termenul de renunare este de 10 zile; dac termenul de 10 zile a expirat i n contract nu se menioneaz existena unui termen legal de renunare, termenul de renunare devine 3 luni (Portugalia);

114

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

...prevederile ofertei se menin n termen de 7 zile (Frana). n ceea ce privete data limit n cadrul creia are loc manifestarea acordului asupra ofertei, aceasta trebuie s fie ...stabilit n coninutul ei (Frana). Asemenea specificare determin aprecierea valabilitii ofertei n timp i situaia de caducitate a acesteia. Nedeterminarea termenului contractual este imposibil, deoarece, dup cum vom vedea, dobnditorul are obligaia de plat a preului global i, drept consecin, nu se va putea determina preul global; din atare mprejurare va avea de suferit esena contractului i, deci, calificarea concret a drepturilor dobndite. ns, dup cum observm, legiuitorul romn a stabilit c acesta se poate ncheia ...pe o perioad determinat sau nedeterminat, din care considerente de ctre legiuitor a fost stabilit situaia de a nu determina termenul de valabilitate a acestuia. ns, putem presupune c instituirea unui drept real, prin excelen, dreptul de proprietate ar constitui un element decisiv n stipulaia dat, dei apare cerina de a avea n vedere preul obiectului transmis, care se cere a fi un pre global ce depinde de durata de utilizare a acestuia. Cu privire la perioadele determinate de exercitare a dreptului de folosin a proprietii periodice, se disting dou tipuri: fix; flexibil ambele analizate la modalitile contactului de time-sharing. Forma contractului Ca condiie de form a valabilitii contractului de time-sharing se cere cea simpl scris (Germania, Frana, Romnia, Austria) ...cu caractere vizibile i s prevad ntr-un mod suficient de clar care sunt elementele pe care acesta trebuie s le cuprind. Legiuitorul german expres interzice forma electronic. n privina limbii n care contractul (prospectul form de exprimare a antecontractului) se poate ncheia, se las alegerea de opiuni de ctre pri. Aadar: ...cea aleas de dobnditor dintre limbile oficiale ale statului membru al UE sau al Spaiului Economic European, n care i are domiciliul sau al crui cetean este (Austria); ...n cazul n care contractul se ncheie n faa unui notar german, consumatorului s-i fie nmnat o traducere legalizat n limba aleas de el (Germania). Nerespectarea acestor condiii duce la sanciunea de a considera contractul ca unul lovit de nulitate absolut. n Austria, limba n care contractul trebuie ncheiat se prevede a fi cea aleas de dobnditor. nclcarea

acestei dispoziii poate fi reclamat numai de dobnditor ntr-un termen de doi ani. Legiuitorul francez se refer doar la limba n care trebuie redactat oferta (antecontractul), sarcina probei revenind profesionistului ofertant. Prin urmare: a) dac consumatorul este cetean francez sau bunul ori unul dintre bunuri este situat n Frana limba n care trebuie redactat oferta este cea francez; b) la alegerea consumatorului oferta poate fi redactat n una din limbile oficiale ala comunitii europene, unde acesta i are reedina sau al crui cetean este; c) dac bunul/unul dintre bunuri este situat ntrun alt stat membru, iar contractul nu a fost redactat n limba acelui stat prin aplicarea regulilor anterioare, consumatorul trebuie s primeasc o traducere conform a contractului n acea limb. Legea Romniei nr.282/2004 din 23/06/2004 stipuleaz, n primul rnd, obligativitatea redactrii n limba romn. n caz contrar, contractul va fi lovit de nulitate absolut. Preul reprezint suma de bani, care n intenia prilor corespunde cu valoarea folosirii temporare a bunului imobil/valoarea de nstrinare a bunului n proprietate periodic i care se exprim sub forma unui pre global achitat la ncheierea contractului ntr-o singur tran sau cel mult dou. Ca pre al prezentului contract mai pot constitui: suma estimativ pentru cheltuielile de ntreinere, precum i alte costuri pltite anual, ns care pot fi modificate n anumite circumstane (cum ar fi creterea impozitelor sau altele de acest tip, care pot influena cuantumul sumelor anuale pe care beneficiarul le are de pltit). ns, acest pre nu constituie o anume parte din preul bunului i, deci, n cazul n care nu se indic nu va constitui o condiie de valabilitate a contractului de time-sharing. Obligaiile prilor obligaiile ofertantului / vnztorului: 1) Informarea precontractual i contractual cu privire la descrierea general a bunului imobil, precum i: numele, domiciliul sau, dup caz, sediul prilor, calitatea n care vnztorul acioneaz, identitatea i domiciliul proprietarului; descrierea imobilului i a locului siturii sale, n cazul n care este vorba despre un bun determinat; natura exact a dreptului conferit prin contract i condiiile de exercitare a acestui drept; dup caz, informaiile privind sediul construciei, termenul n care se preconizeaz finalizarea acesteia, numrul autorizaiei de construcie etc..

115

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

n cazul prospectului, nu trebuie s figureze informaiile privind: indicarea precis a perioadei, n care are loc transmiterea dreptului dobndit, precum i data, de la care acest drept devine efectiv, ntruct depinde de opiunea eventualului dobnditor; serviciile, la care dobnditorul va avea acces (ap, electricitate etc.) i condiiile exercitrii acestui drept; preul datorat pentru exercitarea drepturilor conferite prin contract, estimarea sumei datorate pentru folosirea serviciilor i a utilitilor comune, taxele obligatorii i cheltuielile administrative; o clauz care s aib semnificaia caracterului limitativ al costurilor menionate n contract. Toat informaia privind bunul va constitui principii, dup care sunt organizate ntreinerea i administrarea bunului de ctre un trustee (administrator). n cazul ncheierii contractului, elementele din prospect vor figura i drept clauze ale conveniei; modificarea lor poate avea loc n cazul unui acord expres al prilor contractante n acest sens. n lipsa acestuia, modificrile pot interveni numai dac sunt independente de voina ofertantului (ex: creterea impozitului etc., care poate duce la creterea cuantumului sumelor anuale pe care beneficiarul le are de pltit). n orice situaie, ofertantul trebuie s informeze asupra: eventualelor schimbri care trebuie s conin referiri la mprejurrile acestora; posibilitii de a participa sau nu la un sistem de schimb sau de revnzare a dreptului i care sunt costurile aferente; drepturilor de reziliere sau de denunare cu indicarea persoanei creia trebuie s i se notifice aceast intenie, a formalitilor notificrii i a costurilor, pe care dobnditorul trebuie s le acopere; dup caz, informaiile privind modul de reziliere a contractului de time-sharing i data, locul semnrii contractului de fiecare din pri. 2) Predarea lucrului vndut n puterea i posesia cumprtorului/dobnditorului, n starea care s-a convenit ori n care se afl bunul la momentul contractrii. 3) Garantarea posesiunii i folosinei bunului imobil, precum i garantarea bunului contra viciilor care l fac impropriu de utilizat. 4) Asigurarea serviciilor de ntreinere cu bun diligen a imobilului n cazul n care vnztorul ntrunete i calitatea de administrator. obligaiile dobnditorului: 1) De a achita preul n ziua i n locul stabilit n contract ori unde se afl bunul.

Dispoziiile Directivei 94/47/CEE interzic orice plat n avans din partea dobnditorului pn la sfritul perioadei de exercitare a dreptului de retractare. Pentru a generaliza i elucida unele aspecte ce in de natura drepturilor transmise, vom apela la calitile prilor, precum i la obligaiile, pe care acestea le poart n baza contractului de time-sharing. Astfel, dup cum am observat anterior, Directiva vizeaz n mod prioritar calitatea prilor, i anume: ...calitatea de vnztor, ca fiind orice persoan fizic sau juridic care, n cadrul activitii sale profesionale, constituie, transfer sau se angajeaz s transfere dreptul reglementat ca obiect al contractului. Cealalt parte contractant dobnditorul poate fi orice persoan fizic care acioneaz n scopuri ce pot fi considerate c nu intr n sfera activitii sale profesionale, creia i este transferat dreptul care face obiectul contractului sau n beneficiul creia este constituit acest drept. Astfel, ajungem la concluzia c n cadrul contractului de time-sharing ...avem de a face cu un drept real (proprietatea periodic) ce se constituie, cu un drept de crean, care se transmite de ctre o persoan, care n mod repetat ncheie asemenea operaiuni, ctre o persoan fizic, pe care legea Romniei evit s o califice drept consumator, dei ntreaga legislaie din aceast categorie o calific astfel i acest sens rezult din tot cuprinsul reglementrii, fiind folosit i n multe state membre n legislaia de transpunere a Directivei. Drepturile prilor Drepturile ofertantului/nstrintorului: 1) Dreptul de a primi plata pentru nstrinarea bunului la ziua i locul determinat n contract. Un asemenea drept decurge din calitatea, pe care o are ofertantul n cadrul unui astfel de contract, i anume: de vnztor i proprietar al acestuia (ori s dein proba faptului c este intermediar al unei burse de schimb). Drepturile dobnditorului: 1) ...de denunare a antecontractului / contractului oricnd i fr nici un motiv n termen de: zece zile de la semnarea contractului de ambele pri, chiar dac acesta corespunde tuturor cerinelor ( Romnia); dou sptmni (Germania). Aici dreptul de retractare este privit ca o manifestare de voin a dobnditorului, care este lovit de o invaliditate provizorie; paisprezece zile care ncep a curge: a) de la data nmnrii unui exemplar dobnditorului (Austria); b) de la semnarea acestuia (Marea Britanie). Termenul de denunare poate fi prelungit cu:

116

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

o lun, pentru nendeplinirea sau ndeplinirea necoresunztoare a obligaiei de informare cu privire la limba i coninutul contractului/antecontractului. Comunicarea denunrii trebuia s se fac n form scris (Germania); ...trei luni (Austria); trei luni i zece zile pentru nclcarea obligaiilor de informare din prospect sau privind limba. Denunarea trebuie s se fac n scris, fiind ns acceptat i forma de fax (Marea Britanie); ...trei luni, n cazul nclcrii obligaiei de informare complet din partea nstrintorului termen ce curge, dup caz, de la semnarea contractului sau de la comunicarea ultimelor informaii (Romnia). Astfel, legiuitorul romn calific dreptul dobnditorului de a se retrage din contract ca un drept de anulare a contractului, iar nu la denunarea acestuia; n aceste cazuri fiind vorba de cauze anterioare ncheierii contractului/ antecontractului i, deci, dreptul de denunare se nate numai dup expirarea termenului de trei luni, n care se poate cere anularea contractului. n Frana se utilizeaz exercitarea dreptului de retractare, drept recunoscut consumatorului/ dobnditorului, n termen de zece zile de la data expedierii ofertei acceptate; n acest timp este interzis pretinderea vreunei pli n avans de nstrintor. Orice clauz contrar va fi nul de drept. 2) Dreptul de garanie contra eviciunii att juridice, ct i materiale a bunului din partea nstrintorului. Natura unui astfel de drept decurge din situaia c contractul de time-sharing reprezint, practic, un contract de vnzare-cumprare. ns, nu ntru-totul, deoarece time-sharingul poate fi un contract translativ de proprietate i, n cazul dat, nu de proprietate n sensul su clasic, ci de o proprietate periodic. El mai poate fi i translativ de drepturi reale (dreptul de folosin a bunului imobil pe o perioad determinat)/drepturi personale (dreptul de odihn ntr-o anume baz turistic, cu o anume camer hotelier ntr-o anumit perioad de timp). Rspunderea prilor rspunderea ofertantului: dac fapta nu este de o aa gravitate nct s constituie o infraciune (ex: nelciune n convenii), atunci nclcarea obligaiilor de ctre acesta se pedepsete cu amend: pn la 1450 euro, n cazul nefurnizrii informaiilor; pn la 7260 euro, dac nstrintorul pretinde n avans vreo plat cu nclcarea dreptului consuma-

torului ca ntr-un interval de paisprezece zile s denune contractul (Austria); legea francez prevede sanciuni aplicabile profesionalistului, care ncalc dispoziiile imperative ale legii cu privire la: a) plata n avans; b) neexecutarea corespunztoare a obligaiei de informare, i anume: amenzi de: 1500 euro i, respectiv, 30000 de euro; alte sanciuni prevzute n Codul penal pentru persoane juridice; n Marea Britanie, cererea sau acceptarea oricrei pli n avans nainte de expirarea termenului de denunare, care curge n favoarea consumatorului, precum i necomunicarea de ctre ofertant a tuturor informaiilor se pedepsete prin sanciune penal; n Romnia, ...legea instituie sanciuni aplicabile dispoziiilor privind obligaia de informare i limita n care trebuie redactat contractul penalizarea fiind: n cazul n care faptele constituie contravenii amend de la 15 milioane la 75 milioane lei; n cazul persoanelor juridice limita dublnduse. Rspunderea contravenional nu nltur rspunderea civil sau penal, dup caz, a dobnditorului. rspunderea dobnditorului: Legea Romniei nr.282/2004 din 23/06/2004 expres prevede dreptul de denunare a contractului exercitat de dobnditor n primele zece zile. La nclcarea acestei prevederi, acesta este obligat s restituie costurile aferente operaiunilor care, potrivit dispoziiilor legii, au trebuit efectuate n acest interval, costuri ce trebuie s fie menionate n mod expres n contract (ex: taxele notariale, dac legea prevede forma notarial pentru validitatea unor asemenea contracte). Rezilierea, precum i revocarea contractului Dup cele analizate putem constata, cu precdere, c una din situaiile n care se poate invoca rezilierea sau revocarea contractului din iniiativa dobnditorului are loc n cadrul termenului oferit pentru exercitarea dreptului de denunare i n virtutea acestuia. ncetarea contractului Dac a fost ncheiat pe o perioad determinat, atunci nceteaz la expirarea termenului pentru care a fost ncheiat. O alt situaie se prezint n cadrul art.337 alin.(1) C.civ. RM, care expres prevede c dreptul de proprietate nceteaz, n condiiile legii, n urma consumrii, pieirii fortuite sau distrugerii bunului, nstrinrii lui

117

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

n temeiul unui act juridic, renunrii la dreptul de proprietate, precum i n alte cazuri prevzute de lege. n legtur cu faptul consumrii bunului, n acest caz avem de a face cu un bun imobil, inconsumptibil i, deci, ncetarea proprietii prin consumare nu trebuie a fi abordat ca una din situaiile de ncetare. Distrugerea bunului reprezint o mprejurare de ncetare a dreptului de proprietate. ns, vorbind de proprietatea periodic, unde dou sau mai multe persoane se prezint a fi proprietari deplini ai unuia i aceluiai bun, asupra cruia s-ar aciona n mod distructiv din partea unuia dintre proprietari, o asemenea circumstan, n mod inevitabil, ar antrena rspunderea delictual, conform art.1398 C.civ. RM, a proprietarului fpta, dat fiind c aciunile acestuia au dus la consecina c ceilali deintori au fost deposedai de proprietate printr-un delict. Pentru a evita eventualele comparaii ale contractului de time-sharing cu alte contracte bine statuate n legislaia noastr, ne-am propus s remarcm asemnrile i deosebirile ntre contractele ce ar putea fi interpretate ca caracteristice genului de contracte translative de proprietate ori translative de folosin i/sau posesie. Asemnri i deosebiri ale contractului de timesharing cu contractul de locaiune i contractul de leasing: contractul de locaiune conform prevederilor art.875 C.civ. RM, reprezint acel contract prin care o parte (locator) se oblig s dea celeilalte pri (locatar) un bun determinat individual n folosin temporar sau n folosin i posesiune temporar, iar aceasta se oblig s plteasc chirie; contractul de leasing conform prevederilor art.923 alin.(1) C.civ. RM, reprezint acel contract prin care o parte (locator) se oblig, la cererea unei alte pri (locatar), s asigure posesiunea i folosina temporar a unui bun, cumprat sau produs de locator, contra unei pli periodice (rate de leasing). contractul de time-sharing prezint acel contract prin care nstrintorul se oblig s dea celeilalte pri (dobnditor) n proprietate periodic un bun imobil determinat individual pe o perioad determinat sau determinabil, astfel dobnditorul mprind regulat cu ali contractani de-ai nstrintorului posibilitatea de folosire a bunului i obligndu-se de a-i plti preul acestuia (Anglia, SUA). n viziunea legiuitorilor belgian i romn, contractul de time-sharing este acel contract sau grup de contracte ncheiat pentru o durat minim de 3 ani (mai mare de un an Belgia), cu plata unui pre

global, prin care, direct ori indirect, un drept real sau orice alt drept care privete folosina unuia ori a mai multor bunuri imobiliare, pentru o perioad determinat sau determinabil a anului care nu poate fi mai mic de o sptmn (nu poate fi inferioar de dou zile Belgia), este constituit ori face obiectul unui transfer sau al unui angajament de transfer al unui astfel de drept. Din analiza comparativ a noiunilor putem distinge urmtoarele asemnri: 1) att contractul de locaiune, leasing, ct i de timesharing reprezint contracte reale ce se realizeaz la momentul transmiterii bunului; 2) bunul ce face obiectul obligaiei n contractul de locaiune i n contractul de time-sharing reprezint un bun determinat individual; 3) forma contractului de locaiune este simpl scris (art.876 alin.(1) C.civ. RM) i la contractul de leasing, de asemeni, se cere forma scris a acestuia (art.924 alin.(1) C.civ. RM). n ce privete contractul de time-sharing, majoritatea statelor ce-l aplic la fel cer forma simpl scris (Germania, Frana, Romnia, Austria); deosebiri: 1) Contractul de locaiune se ncheie n scopul de folosire i posesie temporar a bunului pentru trai. La contractul de leasing scopul instituirii acestuia l prezint autofinanarea, deoarece beneficiarul are la dispoziie, de la nceput, un credit care acoper integral costul investiiei propuse i pe care l va rambursa n mod progresiv, datorit randamentului pe care l obine din activitatea productiv, finanat prin leasing. n cazul contractului de time-sharing i datorit faptului c acesta reprezint un contract utilizat de ctre deintorii complexelor hoteliere ca modalitate de nstrinare a camerelor din hotel pentru suplinirea i asigurarea de cerere a ofertei de utilizare a camerelor de hotel, scopul urmrit prin acesta este de a stimula ct mai eficace cererea de utilizare a camerelor de hotel, instituind astfel posibilitatea deinerii acestora n proprietate periodic, fie n interes personal, fie pentru odihn. 2) Dup caracterele juridice, contractele se prezint n felul urmtor: contractul de locaiune: consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, translativ de folosin, cu executare succesiv; contractul de leasing: consensual, sinalagmatic, cu titlu oneros, comutativ, translativ de proprietate, cu executare succesiv; antecontractul de time-sharing: direct ori indirect, sinalagmatic, de adeziune, cu executare instanta-

118

Nr. 5-6, 2010

REVISTA NAIONAL DE DREPT

nee, translativ de proprietate ori drepturi reale (dreptul de folosin a bunului imobil) / drepturi personale, principal, de societate. 3) n practica rilor nalt dezvoltate se ntlnete aa o modalitate a contractului de leasing ca time sharing, prin care un bun este nchiriat, n acelai timp, de mai muli utilizatori, care folosesc bunul numai n perioadele de vrf ale activitii lor, fr a avea obligaia de plat a chiriei pentru timpul n care nu-l utilizeaz. Aceast modalitate a leasingului este folosit pentru bunuri, cum ar fi calculatoarele, mijloacele de transport, utilajele. Prin contract sunt prevzute perioadele distincte ale folosirii lor de ctre fiecare beneficiar, n scopul utilizrii integrale a capacitii de funcionare a bunurilor. 4) Prile contractului de locaiune, de regul, se prezint a fi persoane fizice ori persoan juridic n calitatea locatarului. n ce privete contractul de leasing, aici, una din pri, ca condiie iminent, se prezint a fi persoan juridic, deoarece calitatea acesteia este determinat de situaia c ea particip n calitate de finanator al beneficiarului, ceea ce semnific faptul c pentru o asemenea activitate este caracteristic calitatea de persoan juridic. n schimb, prile contractul de time-sharing se prezint ca persoan juridic i persoan fizic ori orice alt combinaie posibil, numai cu condiia ca nstrintorul s fie proprietarul bunului. 5) Termenul, pentru care se ncheie contractul de locaiune, poate fi nederminat. ns, art.877 C.civ. RM prevede c nu poate fi ncheiat pe un termen mai mare de 99 de ani; deci, dispoziiile legislative indic expres termenul maxim de exercitare a acestuia. n ce privete contractul de leasing, termenul acestuia necesit a fi determinat, considerentul fiind c prile contractante se neleg ca dup achitarea mai multor rate de leasing s se nsumeze celelalte rate i s se transmit proprietatea bunurilor ctre beneficiarul de leasing. Astfel, va trebui n mod necesar de a stabil termenul limit de achitare a ratelor i se va necesita indicarea exact a acestuia. Referitor la termenul contractului de time-sharing, acesta se stabilete pentru a indica durata de exercitare a proprietii periodice i nu termenul de executare a contractului ca atare. Un asemenea aspect esenial deosebete contractul de time-sharing, deoarece termenul acestuia determin durata de exercitare i deinere a proprietii periodice i nu de executare a obligaiei contractuale dintrun contract cu executare succesiv, cum este cazul la contractul de locaiune i de leasing.

6) Preul prevzut n contractele supuse comparaiei difer, dat fiind faptul c n ce privete contractul de locaiune, art.886 alin.(1) C.civ. RM stabilete modul de plat a chiriei, ce poate fi efectuat integral la expirarea termenului stabilit n contractul de locaiune. Dac plata chiriei este stabilit pentru anumite perioade, ea trebuie efectuat la expirarea lor. n cele din urm, putem deduce c n contractul de locaiune preul chiria se pltete pentru unitatea de timp de folosin a bunului imobil. La contractul de leasing, preul constituie beneficiul finanatorului pentru creditarea beneficiarului. Spre deosebire de acestea, n contractul de timesharing preul reprezint costul bunului ce se transmite n proprietate periodic, pe cnd n cazul n care prin acesta se instituie un drept de folosin pentru o perioad determinat sau determinabil a anului asupra bunului ce constituie obiect al obligaiei, atunci preul va constitui ntreaga sum de folosin ce va necesita a fi achitat ntr-o singur rat sau cel mult dou. Aspect clar prevzut chiar i n dispoziiile Directivei 94/47/CEE, i anume: c aceasta se aplic contractelor sau grupelor de contracte privind dobndirea direct sau indirect a drepturilor de folosin periodic asupra unuia sau mai multor obiecte i c acestea necesit a fi ncheiate pentru o perioad minim de trei ani i s aib ca obiect transmiterea unui drept real ... n schimbul unui pre global. Din cele relatate clar se distinge faptul c contractul de time-sharing se prezint ca un contract distinct ce-i are caracteristicile sale proprii i prin care difereniaz fa de alte tipuri de contracte. ns, se poate manifesta n legislaia naional ca o varietate a contractului de vnzare-cumprare, dat fiind faptul c este un contract translativ de proprietate, prin care are loc nstrinarea unui bun fie el imobil ori mobil. Deci, diferena acestuia fa de contratul de vnzare-cumprare const n faptul de transmitere a bunului n proprietate periodic i, n special n momentul ncheierii contractului, care se consider nu numai momentul predrii bunului, dar i momentul n care are loc transmiterea dreptului n baza contractului de time-sharing. Elementul ce leag aceste dou contracte l reprezint prile contractuale, ca fiind cumprtorul i vnztorul. n ceea ce privete drepturile i obligaiile prilor, att n contractul de time-sharing, ct i n contractul de vnzare-cumprare, ele corespund statutului acestora similar i constau n obligaia nstrintorului de a garanta contra viciilor juridice i materiale i de a preda lucrul vndut n puterea i posesia cumprtorului / dobnditorului, n starea asupra creia s-a convenit ori n care se afl bunul la momentul contractrii. Deci, n obligaia dobnditorului de

119

REVISTA NAIONAL DE DREPT

Nr. 5-6, 2010

a achita preul n ziua i locul stabilit n contract ori unde se afl bunul. Referitor la drepturile prilor contractuale, i anume a cumprtorului, se evideniaz dreptul de garanie contra eviciunii att juridice, ct i materiale a bunului din partea nstrintorului i a vnztorului dreptul de a primi plata pentru nstrinarea bunului la ziua i locul determinat n contract. Cele relatate clar contureaz asemnrile dintre contractul de vnzare-cumprare i contractul de time-sharing. ns, acesta din urm se manifest prin trsturi distincte caracteristice doar lui, care constau n faptul c prin time-share are loc transmiterea unui anumit tip de proprietate, care este periodic (pentru a crei exercitare este necesar un neles contractual diferit fa de cel clasic de vnzare-cumprare) i c instituirea lui a priori determin situaia de raliere la standardele europene prevzute prin Directiva 94/47/ CEE ce instituie nite obligaii precontractuale fapt inedit pn n prezent n legislaia naional, deoarece toate obligaiile prilor decurg din contract, care i reprezint legea prilor pacta sunt servanda. Bibliografie
1. Time-share Act al Marii Britanii, 1992. 2. Directiva 94/47/C.E.E. 3. Legea Germaniei Tilzet Wohnrechtegesetz: BGBI, 1996. 4. , 1999. 5. Loi Belge relative aux contracts portant sur laquisition dun droit dutilisation dimmuebles temps partag, 11 avril 1999.

6. Legea Romniei privind protecia dobnditorilor cu privire la unele aspecte ale contractelor purtnd asupra dobndirii unui drept de utilizare pe durat limitat a unor bunuri imobiliare, nr.282/2004. 7. Proiectul noului Cod civil al Romniei. Acte normative naionale: 8. Codul civil al Republicii Moldova, nr.1107/06.06.2002 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.82-86/661. Studii, tratate, cursuri, monografii: 9. G.Cornu. Droit civil. Les personess. Les biens. 9e edition. Paris: Montchrestien, E.J.A., 1999. 10. V.V. Usova. : . , 2001. Publicaii periodice: 11. S.Cercel. Consideraii privind proprietatea periodic // Revista de tiine juridice, 2002, nr.26 (4). 12. D.Clocotici, Gh.Gheorghiu. Contractul de leasing. // Revista romn de drept comercial, 1997, nr.1. 13. D.-M. andru. Evoluii recente n armonizarea dreptului european al contractelor // Revista romn de drept comunitar, 2007, nr.3. 14. C.Toader. Contractul de time-sharing, acum reglementat i n Romnia // Revista de drept comercial, 2004, nr.9. 15. D.Velicu. Unele consideraii asupra criteriilor de competen stabilite de Regulamentul (CE) nr.44/2001 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial // Revista romn de drept comunitar, 2007, nr.2. 16. L.-M. Vtc. Dreptul de folosin pe o perioad determinat a unuia sau a mai multor bunuri imobile. Examen de legislaie comparat // Buletin de informare legislativ, 2003, nr.4.

Acte normative internaionale:

Semnat pentru tipar 8.06.2010. Formatul 60x84 1/8. Tipar ofset. Coli tipar conv. 10,5. Tiparul executat la tipografia USM. Tiraj 650.

120