Neofuncionalismul A debutat n anii 50; n mare vog n anii 70.

Promotorul neo funcionalismului se gsete n persoan lui Ernst Haas, politolog american ce a dorit s creeze o teorie a integrrii regionale n genere. Neofuncionalismului explic procesul integrrii, dinamic s, i nu rezultatul sau, fiind o teoria elitist dat fiind c la nivelul elitelor se identific interesele, se stabilete modul lor de realizare, grupurile de interes fiind supranaionale deoarece orice cooperare regional implic statele mpreun cu ali actori: confederaii de reprezentare a interesului sindicatelor, interese la nivelul. grupurilor politice Europene.

Neofuncionalismul susine ideea unei infrastructuri instituionale cu putere de jurisdicie asupra statelor naionale care s asigure respectarea tratatelor semnate ntre statele naiuni. Ernst Haas, teoreticianul acesteia, a preluat din funcionalism ideea potrivit creia progresul din domeniul tehnic i economic trebuie s duc la o cooperare politic mai strns. De aici i accentul foarte mare pus n neofuncionalism pe cunoaterea consensuala (consensual knowledge) la nivelul elitelor politice, care ar avea rolul de a facilita cooperarea interstatala. n esena, teoria lui Haas susinea depirea statului naiune c instituie prin luarea deciziilor la un nivel supranaional cu specific regional. Miezul teoriei o constituie convingerea n faptul c aceast cooperare se va rspndi i n alte domenii de activitate (efectul spill-over). Deoarece n anii 70 politic de integrare europeana era ambigu, conceptul spill-over nu era deloc convingtor, i asta pentru c, spre deosebire de astzi, cnd ne-am convins de succesele rezultate n urm cooperrii, atunci nu se tia dac msurile care se luau vor fi reuite sau nu. Iar un eec al acestora cu siguran nu ar fi ncurajat cooperarea n alte domenii. Experiena ulterioar a demonstrat c succesul n cooperarea dintre state nu funcioneaz ca un domino: nu se rspndete de la o zon la alt, dar nici nu urmeaz o logic organica1
Supranaionalismul presupune c decizia s fie luat de o instituie la nivel suprastatal printr -un procesul decizional care trebuie s fie colectiv deoarece dezvoltarea instituiilor suprastatale este foarte important. Dat fiind c ele se vor autonomiza i vor avea aceeai agend politic supranaionala, care va domin interesele supranaionale, Comisia ar fi cea mai reprezentativ instituie. Un efect al supranationalismului este socializarea elitelor, identificarea unui interes care s atrag elitele implic modificarea loialitilor de la nivel naional la unul supranaional ce produce modificarea loialitilor shifting the loyalties- de la nivel naional la unul supranaional, fiind necesare existena la norme ideologii comune. Principale critici aduse neofuncionalismului sunt: 1.Neofuncionalismul nu a explicat stagnarea n integrare din anii 70 i criza fotoliului gol: De Gaulle sau eternele subvenii pentru politic agricol francez. 2.Shifting the loyalties, ca fiind un proces care nu se prea vede, att timp la Comisie domin interesul naional.

3.Haas: un spill over care pare mai mult un uria aparat regional birocratic la o conferina interguvernamentala permanenta 4.Critici aduse de asemeni la adresa elitismului: unde este dimensiunea democratic?, unde sunt cetenii? Interguvernamentalismul Din puntul de vedere al high politics , Uniunea European este o form instituionalizat de cooperare interstatal, cooperare ce a fost necesar pentru supravieuirea ntr -o lume bipolar. Integrarea UE este determinat de interesele i aciunile statelor-naiune, n care politicul revine naintea economicului i despre care n ceea ce privete high politics(suveranitate i identitate) integrarea nu exist. Interguvernamentalismul este o abordare specifica Realismului Relaiilor Internaionale si caracterizeaz perioada anilor 1960- 1970 cnd interesele particulare ale statelor membre au fost mai puternice dect dorina de adncire a integrrii. Caracteristicile acestei abordri teoretice se regsesc i astzi n structura pilonului doi i trei al construciei europene. O dat cu semnarea Actului Unic European n 1985, n literatura de specialitate a aprut o nou abordare i ncercare de explicare a procesului de integrare european i anume interguvernamentalismul liberal care pune accentul pe considerentele economice ale statelor naintea celor politice i care ia n discuie pentru prima dat modalitatea intern de formare a preferinelor statelor. De aceast dat se consider c interesele particulare ale statelor sunt formate pe baz interaciunii dintre o multitudine de actori interni guvernamentali i neguvernamentali. Uniunea European rmne ns o scen a negocierilor dintre statele membre, n timp ce Comisia European, n calitatea sa de instituie supranaionala, este privit ca un intermediar, mediator i nu ca un actor influent care are capacitatea de a modifica rezultatul negocierilor dintre statele membre. Acordurile cu sum nul sun t rezultate ale balanei de putere. Statele naionale nu i transforma problemele de mare important care au de -a face cu suveranitatea, independena, identitatea, supravieuirea i nu i transfera puterile, ci i le pun la un loc, avnd c exemplul unanimitii n Consiliu. Statele naionale nu i transforma problemele de mare important care au de -a face cu suveranitatea, independena, identitatea, supravieuirea i nu i transfera puterile, ci i le pun la un loc, avnd c exemplul unanimitaii n Consiliu. Statele naionale sprijin integrarea atunci cnd contribuie la atingerea intereselor lor, cnd doresc s-i limiteze aciunile din politicile domestice i atunci c actorii cheie rmn elitele interguvernamentale. Motivarea pentru integrare este p strarea capacitii executive la nivelul naional, nu erodarea ei, statele naionale. i transfera prerogativele ctre PE, Curtea European, acest lucru se fcndu -se n propriul interes. Acordurile de sum nul sunt rezultate ale balanei de puteri. Uniunea Europeana rmne ns o scen a negocierilor dintre statele membre, n timp ce Comisia Europeana, n calitatea s de instituie supranaionala, este privit c un intermediar, mediator i nu ca un actor influent care are capacitatea de a modifica rezu ltatul negocierilor dintre statele membre Federalismul Etimologie federalismul vine de la foedus pact, alian, asociere uman. Asocierea uman are la baz un imperativ comun, respect reciproc, recunoatere, tolerant, egalitate, parteneriat realizarea binelui comun.
3
2

Federaia reprezint un aranjament instituional care ia forma unui stat, dar diferit de statul propriu -zis prin aceea c guvernul su central ncorporeaz n procesele decizionale, uniti decizionale, pe baze constituionale. Viziunea federalista a printelui UE, Jean Monnet consider realizarea unei federaii europene drept scopul final al acesteia. Principalul obstacol este a se reuete canalizarea energiei n realizarea intereselor comune, schimbarea contextul astfel nct s fie eliminate disputele, ajungndu-se la o form de cooperare. Federalismul a fost considerat cea mai elaborat, sofisticat din punct de vedere intelectual, dar i ambiioas ncercare de a nelege nu numai dezvoltarea instituiilor internaionale dar i sensul evoluiei acestora (C. Brown, 2001, p. 131). n mod incontestabil, printele acestui curent este David Mitrany, ideile sale fiind ulterior preluate i dezvoltate n diferite alte studii i analize de ctre teoreticieni precum J. Nye, E. Haas, P. Taylo r, A. J. R. Groom s.a. Federalizarea se face prin pi mici: mai nti economici, care mai apoi vor ngloba i alte forme de cooperare prin legturi funcionale ntre state, astfel nct s nu se lezeze suveranitatea vreunui stat. Creare de noi instituii care s permit cooperarea, implicare i educarea elitelor naionale n cadrul unei integrri cumulative . Federalismul presupune existena unei guvernri la nivel central (ex: SUA) cu puterile mprite ntre nivelul central i cel local prin principiul diviziunii ntre centru i regiunii, cetenii avnd identitate la ambele niveluri. Federalismul este caracterizat de asemeni de un sistem de guvernare care unete state separate, lsndu -le un grad de autonomie i de existen unei constituii, principiu federal fiind unitate n diversitate. Federalismul const n prezena unei forme de integrare politic european ce deine o legitimitate contractual ca uniune limitat n care puterea e mprit i mprtit ntre statele care particip la uniune, folosind punerea n comun a anumitor prerogative ale puterii. Cei mai entuziati adepi ai adncirii integrrii europene consider c UE ar trebui s evolueze ctre o federaie a Statelor Unite ale Europei, n care guvernele naionale s devin guverne locale, asemenea Landurilor din Germania sau statelor federale din SUA. Pentru a atinge un asemenea stadiu, UE ar trebui s aib un sistem fiscal comun, fore militare comune dar i instituii care s acioneze n numele ei n plan extern. Cum federalismul se dovedete a nu fi ns un concept static sau cu valoare absolut, ci unul dinamic, care mbrca forme diferite n situaii i perioade diferite (n funcie de particularitile i natur forelor politice, economice, sociale, istorice i culturale locale), nu sunt suficiene argumente care s susin ideea c federalismul european ar trebui s arate exact cel american chiar german. cum, acest moment, procesul integrrii s -a dovedit a fi unul extrem de prielnic inovaiei, cu certitudine drumul pe care se merge viitor fi unul particular UE numai ei.

Gndire realist i teorie neorealist Kenneth Waltz pretinde c demersul su aduce teoriei politicii internaionale acea legitimitate tiinific pe care realitii clasici sau protagonitii celei de-a doua dezbateri nu ncercaser sau nu reuiser s i-o confere. Lui Hans Morgenthau, sarcina construciei unei teorii raionale a politicii internaionale i se prea necesar, dar imposibil, iar Raymond Aron contesta ambiiile teoretice dincolo de pragul analizei istorice sau sociologice a relaiilor internaionale, respingnd explicit analogia cu teoria economic. Acest scepticism se datora, n viziunea lui Waltz, faptului c nici ei, nici ali teoreticieni realiti nu i asumaser rspunderea de a imita

demersul Fiziocrailor n teoria economic de a abstrage un domeniu pretabil studiului tiinific, din complexitatea raporturilor internaionale.10 Dei sesizase importana anarhiei internaionale, Morgenthau era un realist al primei imagini: cauzele rzboiului erau adnc nrdcinate n natura uman (instinctul individual de a cuta puterea).11 Teoria sa asupra balanei de putere nu putea fi, pentru Waltz, o teorie explicativ a politicii internaionale. Ea era produsul unei analize considerate deficitare i, n plus, cuprindea elemente prescriptive la nivel de unitate. Construcia teoretic alunec astfel nspre reducionism eroarea de a ncerca s explice funcionarea sistemului internaional pornind de la atributele unitilor. Desprirea lui Waltz de vechea gndire realist se datoreaz n primul rnd caracterului structural al teoriei sale. O alt tem de separaie este nelegerea de ctre neorealism a puterii ca mijloc, nu ca scop al aciunii statului, i ncorporarea distribuiei de putere (polaritatea) n structura sistemului internaional. n fine, tot modul de conceptualizare a structurii i face pe neorealiti s configureze statele ca uniti asemenea, prin contrast cu atenia acordat de realitii clasici diferenelor ntre ele. Pe de alt parte, aa cum ar trebui s o sugereze chiar drumul parcurs de Waltz de la gndire la teorie, neorealismul reprezint o dezvoltare, nu o abandonare a programului realist. Toi realitii, indiferent de epoca sau contextul intelectual n care scriu, mprtesc un set 9 Charles L. Glaser, Realists as Optimists: Cooperation as Self-Help, International Security, vol. 19, no..3, Winter 1994-1995. 10 Waltz, Realist Thought and Neorealist Theory, Journal of International Affairs, Summer 1990. 11 Waltz, Omul, statul i rzboiul, ed. rom., Iai, Institutul European, 2001, cap. II. de presupoziii referitoare la: importana statului n teoria relaiilor internaionale; supravieuire, ca obiectiv fundamental al statului; i auto-ajutorare, ca logic a sistemului internaional.12 Contribuiile lui Waltz i Mearsheimer sunt eseniale pentru programul de cercetare neorealist, iar diferenele evidente de abordare sugereaz amploarea dezbaterilor din interiorul acestuia. Termenul neorealism, dei invariabil legat de numele lui Waltz, a ajuns s includ un numr imens de cercetri, astfel c, inevitabil, apar contradicii ntre diverse tipologii. Un motiv evident al acestui fenomen este ntrirea identitilor subdisciplinare, spre exemplu studiile de

securitate sau economia politic internaional. Pentru o mai bun nelegere a ncercrilor de tipologizare a neorealismului, se pot utiliza criteriile utilizate de Stefano Guzzini n elaborarea hrii teoriilor n relaiile internaionale: criteriul epistemologic (axa naturalism-interpretivism) i criteriul metodologic (axa individualism-holism). Teoria waltzian este naturalist, n sensul n care naturalismul presupune monismul metodologic; face din cutarea legilor generale programul legitim din punct de vedere tiinific; susine subsumarea teoretic a explicaiei tiinifice, n sensul c ipotezele sunt deduse din legile acoperitoare, iar cazurile particulare sunt subsumate i astfel explicate; falsificarea este considerat drept criteriu tiinific de demarcare, separnd tiina de celalalte abordri.13 De asemenea, teoria waltzian este mai degrab holist, n sensul n care holismul trebuie distins de simpla aciune colectiv... Aciunea colectiv este derivat din aciunea i intenionalitatea individual, dei ea nu o reflect n mod necesar pe cea din urm. Prin contrast, o abordare holistic vede dinamica ntregului ca perpetundu-se de la sine.14 Aceste criterii se pot aplica unei tipologii care vizeaz explicit i integral ansamblul de teoretizri realiste. Ea distinge ntre realismul clasic, realismul structural (exemplificat prin contribuiile lui Waltz i Mearsheimer i, n secolul al XVIII-lea, de Rousseau) i dou reacii contemporane fa de realismul structural: realismul neoclasic, respectiv realismul alegerii raionale.15 Distincia ntre realismul clasic i cel structural are la baz, evident, opiunea acestuia din urm pentru cea de-a treia imagine, anarhia internaional realismul structural este naturalist din punct de vedere epistemologic, n timp ce realismul clasic este mai degrab interpretivist. Totodat, critica lui Waltz la adresa reducionismului lui Morgenthau sau chiar Aron este n primul rnd o critic la adresa individualismului lor metodologic. Pe de alt parte, teoria lui Waltz nu este chiar att de holist: ea nu explic efectele sistemice direct pe baza structurii sistemului, ci prin intermediul interaciunilor ntre actori. Statele fac politica internaional structura nu determin, ci selecteaz comportamente. Reacia concretizat prin realismul neoclasic are la baz nevoia completrii explicaiilor sistemice cu explicaii aferente celei de-a doua imagini (modul n care este perceput puterea, modul n care se exercit conducerea la nivelul unitii). Ea este, aadar, o tendin de relaxare

att a naturalismului, ct i (totui) a holismului lui Waltz, n direcia lui Morgenthau, dar fr a parcurge chiar tot drumul pn la Morgenthau. Reacia concretizat prin realismul alegerii raionale este o reacie individualist la holismul metodologic al realismului structural, fr a-i pune ns n cauz naturalismul epistemologic. Astfel de cercettori realiti, preocupai de cooperarea i conflictul internaional (dilema securitii, problema ctigurilor relative ca obstacol n calea cooperrii) mprtesc, n mare, aceeai viziune despre tiin cu Waltz. De aceea a i fost relativ facil ncorporarea acestor contribuii, pentru a completa sau combate realismul structural waltzian. n alte tipologii, foarte 12 Tim Dunne, Brian C. Schmidt, Realism, n John Baylis, Steve Smith, The Globalization of World Politics: An introduction to international relations, ed. a III-a, Oxford, Oxford University Press, 2005, p.172. 13 Stefano Guzzini, Realism i relaii internaionale, ed. rom., Iai, Ed. Institutul European, 1999, p. 364. 14 Ibidem., p. 367. 15 Dunne, Schmidt, op. cit., p. 166. multe dintre aceste teoretizri sunt asociate neorealismului. Tot n acest sens poate fi neleas i dezbaterea ntre neorealitii i neoliberalii adepi ai alegerii raionale, care l-a fcut pe Robert Keohane s opineze c muli neoliberali particip la conturarea unui program de cercetare neorealist lrgit, sau s sugereze existena unei tabere comune raionaliste, opus reflectivismului. Subdisciplina studiilor de securitate a produs o tipologie bazat pe reunirea a dou criterii de difereniere: asumpiile referitoare la anarhie (care fundamenteaz mai vechea separare ntre realismul ofensiv i cel defensiv) i fenomenele ce trebuie explicate de teorie (delimitndu-se astfel neorealismul i realismul neoclasic). Astfel, neorealismul ar reuni teoriile care ncearc s explice rezultatele internaionale spre exemplu, probabilitatea rzboiului ntre marile puteri, durabilitatea alianelor sau probabilitatea cooperrii internaionale. Poate fi delimitat un cadran al neorealismului defensiv, cuprinznd teorii bazate pe asumpia c sistemul internaional ofer statelor stimulente pentru expansiune doar n anumite condiii. Aici se regsesc, printre altele, teoria waltzian a balanei de putere sau teoriile preponderent structurale n privina dilemei securitii. n cadranul neorealismului ofensiv, o poziie proeminent este deinut de teoria lui Mearsheimer.

Realismul neoclasic reunete teorii despre comportamentul statelor spre exemplu, doctrina militar, preferinele n domeniul alianelor, tipul de diplomaie promovat. n cadranul defensiv se afl teoria balanei de securitate sau teoriile (orientate spre agent) asupra balanei ofensiv-defensiv. De partea cealalt, n zona ofensiv, ntlnim teoria hegemonic a politicii externe (William Wohlforth) sau realismul centrat pe stat al lui Fareed Zakaria.16 Tabloul se bazeaz, ns, pe separarea net ntre contribuiile realiste n studiile de securitate i cele subsumate economiei politice internaionale, astfel c el exclude o component important a studiilor realiste n domeniul economiei politice internaionale, efectuate mai ales de exponeni ai realismului alegerii raionale, precum Steven Krasner sau Joseph Grieco. Dac facem abstracie de aceast omisiune i de apariia distinciei ntre curentul ofensiv i cel defensiv, ale crei rdcini in aa cum s-a discutat n seciunile anterioare de interpretarea implicaiilor anarhiei, delimitarea realismului neoclasic fa de neorealism poate fi interpretat tot prin prisma relaxrii asumpiilor naturaliste i holiste gsite n versiunea structural a lui Waltz. De asemenea, prin plasarea mpreun, n cadranul neorealismului defensiv a teoriei structurale waltziene i a versiunilor realist-defensive axate pe teoria jocurilor, se observ c i aceast tipologie reflect ideea continuitii ntre aceste orientri. i n studiile de securitate, neorealismul waltzian a constituit o baz de elaborare a unor demersuri mai puin parcimonioase, dar poate mai relevante din perspectiva politicii externe.