Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
unul plnge
Luna octombrie aduce o perioad aniversar pentru calea ferat romn: 10 ani de la demararea oficial a restructurrii vrfului sistemului feroviar. n baza unui pachet de acte normative din Octombrie 1998, marile structuri ale statului romn din sectorul transportului pe in i fceau intrarea n pia. Autoritatea Feroviar din Romnia, CFR S.A. (administratorul infrastructurii feroviare), CFR Cltori i CFR Marf, marcheaz primii zece ani de existen. O existen tumultoas marcat de o lupt pentru recunoaterea rolului n interiorul familiei ceferiste dar i de identificare a poziiei pe piaa romneasc n general. O reform pe de o parte radical, pe de alta cu multe elemente menite s tempereze avntul transportului pe in, procesul economic din 1998 era menit s rspund unor cerine privind reducerea numrului de personal angajat n calea ferat. A doua armat a rii fusese frmiat n mod natural sau artificial nc din 1991, n ncercarea de a crete productivitatea n aceast vertical a economiei romneti. Externalizarea unor activiti industriale ncorporate tradiional n CFR continu i astzi fiind baza industriei feroviare din Romnia. Prin aceste demersuri succesive de externalizare i restructurare, presrate pe alocuri cu concedieri colective de personal, conductorii unitilor feroviare de stat au ajuns s conduc nite divizii de maxim 30.000 de oameni. Reforma radical ce prea a avea loc n 1998 a fost ntreprins ns, dup cum spuneam, numai pe jumtate. Radicalismul vine din evitarea constituirii unei structuri tip holding, ceea ce a permis iniiativei private din domeniu l operatoriei s prind cheag i n mai puin de 10 ani s controleze 25-30% din piaa de transport feroviar de marf i 5% din cea de cltori. Radicalismul temperat, dac se poate inventa o astfel de expresie, provine din faptul c statul nu a vrut s lase cu totul friele din mn, managementul performant nefiind unul dintre criteriile de numire sau revocare a conductorilor unitilor de stat; obligaiile financiare ale statului, asumate prin lege, nu au fost respectate la termen. Reinerea n a promova transportul feroviar ca un element important n lanul de aprovizionare i nu doar ca o necesitate social, confuzia care s-a meninut n rndul populaiei n ceea ce privete modul de operare i finanare n ansamblu a Cii Ferate Romne au ndeprtat opinia public de la acest mijloc de transport, susinerea fiind redus la nivelul ceteanului dar i a juctorilor din zona de afaceri. 10 ani s-au scurs n care veniturile reale i cheltuielile la fel de reale ale fiecrui segment n parte au devenit transparente. i cu toate acestea, autoritatea public a evitat s-i asume responsabilitile financiare care-i revin, prefernd s joace un joc nociv pentru companiile pe care le patroneaz dar i pentru cele din mediul privat. Aprobarea unor bugete calculate n mod fals pe zero n ateptarea unor rectificri bugetare, au acumultat miliarde de euro datorii n sistem i au mpiedicat ntreinerea corespunztoare a infrastructurii feroviare, modernizarea i extinderea acesteia precum i a parcului de material rulant. Operatorii feroviari se confrunt cu o infrastructur potrivnic din punct de vedere tehnic, iar industria ateapt ca pe o poman comenzile care ntrzie n lipsa unor bugete transparente. La 10 ani de nou cale ferat poate este momentul s nelegem c infrastructura feroviar trebuie s asigure aceleai condiii de dezvoltare a afacerilor pe care-l ofer i infrastructura rutier i c a o sprijini nu nseamn poman social ci dezvoltare; c mediul de afaceri feroviar att n zona operatoriei ct i a furnizorilor este unul concurenial i c se dezvolt sau moare n funcie de cadrul legislativ i economic care i se creeaz; c Romnia este a doua ar din Europa ca i procent la volumele de transport de marf n sectorul privat ceea ce contribuie la diversificarea serviciilor i meninerea clienilor n spaiul feroviar, dar este nevoie de o infrastructur modern pe care s poat transporta cu vitez persoanele i mrfurile; c industria nu trebuie s atepte ultimele luni ale anului pentru a afla care este bugetul clienilor pe anul n curs i s lucreze n sincope cu riscul descalificrii personalului propriu, al reorientrii ctre alte piee sau chiar al falimentului. La muli ani noii Ci Ferate Romne!
SUMAR
cover story
14
1998-2008 -10 ani de liberalizare InnoTrans 2008 Romnia Feroviar n Deplasare
10/2008
Un ochi plnge ... unul rde
editorial tiri
1 4
Infrastructura rutier, nc obiectiv favorizat n orientarea fondurilor europene Servicii de consultan aprobate pentru evaluarea cererilor de finanare a POS-T CFR SA renun la unele mijloace fixe nefuncionale CFR SA-pierderi de 85 de milioane de euro
instituional 12
40% cilor ferate
eveniment 31
Editor: Editura de Transport & Logistic S.R.L. Str.Trotuului, nr.45, Sector 1, Bucureti, RO 23439910 Tel.:+4 021 310 43 94 Fax: +4 021 310 43 93 E-mail: redacia@club-feroviar.ro Web-site: www.club-feroviar.ro Director General: VLADIMIR roeaNU vlad.roseanu@club-feroviar.ro Redactor ef: FloreNtiNa GHemU florentina.ghemut@club-feroviar.ro Redactori: EleNa Ilie elena.ilie@club-feroviar.ro Pamela LUic pamela.luica@club-feroviar.ro IUliaN Florea iulian.florea@club-feroviar.ro aLIN lUPULESCU alin.lupulescu@club-feroviar.ro ANA-MARIA LAZR anamaria.lazar@club-feroviar.ro
operatori 40
Versiunea n englez realizat de: ALINA VUULICU IriNa laibr Concept grafic: AleXaNdrU IoNescU Layout i DTP: DaN CacoveaN CtliN ArteNie AleXaNdrU IoNescU Relaii Publice: NICOLETA CERNEA nicoleta.cernea@club-feroviar.ro BOGDAN FLUTUR bogdan.flutur@club-feroviar.ro ISSN - 1841 - 4672
36
eveniment
Transportul de ap mineral de la lacul Geneva la Baden Transport i logistic: Rutier versus feroviar
transport urban 46
Aer curat pentru toat lumea
Abonamente:
infrastructur
57
60
Talonul de abonament poate fi accesat pe www.club-feroviar.ro Modaliti de nscriere: fax: +4 021 22 44 386, +4 021 31 04 393 e-mail: info@clubferoviar.ro Str.Trotuului pot: str.Trotuului nr.45, sector 1, Bucureti Preuri: 245 RON / 6 luni; 400 RON / 12 luni 720 RON / 24 luni
64 68
inisterul Transporturilor propune proiectul de Hotrre de Guvern privind trecerea din domeniul public al statului n domeniul privat al statului a unor mijloace fixe aflate n concesiunea CFR SA. Solicitarea de scoatere din funciune, casare i valorificare a unor mijloace fixe are n vedere redimensionarea i reconfigurarea staiilor i haltelor de micare, cu scopul de reducere a efortului de ntreinere a unor linii de cale ferat, ct i scoaterea din funciune a unor mijloace fixe ce nu mai sunt funcionale, datorit strii tehnice necorespunztoare, a uzurii avansate i a
depirii duratei normale de funcionare. Valoarea materialelor recuperabile va fi transferat la bugetul de stat. Dup scoaterea din funciune sau valorificarea acestor mijloace fixe, CFR SA va trebui s i actualizeze evidenele contabile, inclusiv inventarul. Mijlocele fixe se afl pe raza de activitate a Regionalei CF Craiova, Regionalei CF Iai i Regionalei CF Galai, i cuprind active aflate att pe linii interoperabile, ct i pe linii neinteroperabile. Valoarea de inventar a activelor este de aproximativ 123 milioane de lei. Proiectul de act normativ a fost publicat pe data de 11 septembrie 2008.
erilor, caz n care, pentru a nu pierde banii alocai de UE pentru proiectul respectiv, statul ar putea s propun un alt proiect care se deruleaz mai rapid, pentru care s fie ncasai banii respectivi. Teodorovici a explicat c procedeul ar putea fi util i pentru schimbarea proiectelor ntre ele i a comentat cideea se poate extinde i la alte proiecte mari avute n vedere de Ministerul Transporturilor, deoarece permite folosirea mai eficient a banilor, n scopul realizrii unor proiecte de interes
major pentru Romnia. Peste 85% din cererile de proiecte au fost lansate pn la 15 august, cele care au rmas urmnd a fi lansate pn la sfritul anului, a mai spus oficialul MEF. Pe de alt parte, n sectorul feroviar nu a fost lansat nici un proiect nou pentru anul 2008, cu excepia demarrii licitaiilor pentru infrastructura feroviar pentru accesul la podul de la Calafat Vidin, iar lucrrile de reabilitare pentru Coridorul IV se deruleaz n continuare ntr-un ritm foarte lent.
Rezultate Rezultate financiare pentru Atelierele financiare pentru CFR Grivia Construcii ompania Atelierele CFR Grivia, Feroviare Moldova
ompania Construcii Feroviare Moldova a nregistrat n primul semestru al anului 2008 venituri totale de aproape 6,5 milioane lei, la care s-au raportat pierderi n valoare de aproape 2,24 milioane lei. Datoriile au crescut cu 23,4 milioane de lei fa de aceeai perioad a anului trecut, cretere datorat nregistrrii de majorri i penaliti la nivelul lunii decembrie 2007. Din analiza elementelor din bilanul aferent primului semestru al anului 2008, comparativ cu aceeai perioad a anului precedent, se constat o diminuare a volumului i structurii surselor financiare, aproape o injumtire a acestora. n primul semestru al anului 2008, lichiditatea-ca principal indicator de reflectare a capacitii de plat comparativ cu anul 2007, nregistreaz o scdere, de la 34% la 24% Pe parcursul primului semestru al anului 2008 s-a nregistrat o evoluie discrepant n raportul cheltuieli/venituri, acestea din urm evideniind o valoare foarte mic. Cheltuielile au crescut cu un procent de 7,06% fa de 2007, n timp ce veniturile au sczut cu 22,43%.
specializat pe construcia i repararea materialului ruant, a raportat o cifr de afaceri n valoare de 68 milioane de lei (18,5 milioane de euro) pentru primul semestru din 2008, cu 91,1% mai mare dect cea raportat pentru aceeai perioad a anului trecut. Profitul companiei a ajuns la 4,6 milioane de lei (1,25 milioane de euro) pentru primul semestru, iar pentru trimestrul al doilea al acestui an, profitul companiei a ajuns la 4,7 milioane de lei (1,3 milioane de euro), n cretere cu 74% fa de perioada similar din 2007. Anul trecut, compania a obinut un profit net de 10,3 milioane lei i a avut o cifr de afaceri de 131,3 milioane lei. Veniturile obinute din activitatea de reparaii vagoane au o pondere de 98%, iar restul de 2 procente au fost realizate din vnzri de materiale, confecii metalice. Principalul client al companiei este CFR Cltori. Compania este listat la Bursa de Valori Bucureti pe piaa Rasdaq, la categoria III. Are un capital social de 6,38 milioane de lei, cu un numr total de aciuni de 2.551.865, cu valoa rea nominal de 2,5 lei/aciune.
acesta reuind s se adposteasc n sala motoarelor. n accident au fost distruse cele dou locomotive, avariate cele 42 de vagoane, din care 30 au deraiat de pe in, iar 50 de metri
de cale ferat necesit lucrri de reabilitare. O prim evaluare a pagubelor materiale estimeaz ca daunele se ridic la 14 milioane de lei (3,9 milioane euro).
octombrie 2008 www.clubferoviar.ro 9
TIRI STIRI
UNIFE: 70% din comenzile pentru material rulant vor nsemna nlocuirea parcului vechi
Din cercetrile efectuate n baza studiului, Schwilling a precizat faptul c n perioada 2006-2007, industria feroviar a cunoscut o rat nominal de cretere de 9%, astfel piaa mondial accesibil trecnd de la 71,8 miliarde euro n 2005, la 86 miliarde euro n 2007. ,,Din datele pe care le-am analizat observm c sectorul furnizor al industriei feroviare se va dezvolta continuu n anii urmtori, crescnd anual cu aproximativ 2,5 % pn la 3% pn la nivelul anului 2016, cnd ne ateptm la un volum de pia de 111 miliarde euro, a adugat Schwilling. ,,La nivel global, cererile pentru trenuri de mare vitez vor crete ntre 2% i 2,5% anual pn n 2016, iar serviciile aferente vor crete n aceeai msur, a spus Clausecker. ,,Important de urmrit sunt i comenzile ctre sectorul de mentenan i piese de schimb, ale cror creteri vor fi extrem de semnificative pentru ntreaga cifr de creteri din ntregul sector de industrie. 70% din comenzile pentru material rulant vor nsemna nlocuirea parcului vechi, iar 80% dintre comenzi se vor adresa ctre comenzi de nlocuire a infrastructurii feroviare. Un alt lucru cert este acela c piaa feroviar va cunoate o intensficare a cererilor ctre industria de profil mult mai pronunat n Europa de Est, aproximativ de 7% anual n ceea ce privete acest segment, pn la nivelul anului 2016. Urmeaz apoi orientul Mijlociu i Africa, cu o cifr anual de 6% i regiunea Asia-Pacific, cu cifra de 5,5%, a adugat Clausecker.
n studiu lansat recent de ctre UNIFE prognozeaz o cretere puternic a ntregului sector furnizor din industria feroviar, pn n 2016. ,,Studiul arat o cretere continu la nivel global, pentru viitorul apropiat, dovedind faptul c politicienii, investitorii, cei din domeniul business dar i opinia public au contientizat importana i beneficiile investiiei n calea ferat ca mijloc de transport durabil. n plus, acetia consider c investiia n cale ferat
faciliteaz mobilitatea, abordarea schimbrilor mediului dar este i un stimulent pentru cretere economic, a comentat pe marginea studiului Michael Clausecker, director general UNIFE. Autorul studiului, Andreas Schwilling din partea Roland Berger Strategy Consultants, a precizat c acest studiu a avut ca scop stabilirea unui punct de vedere de pia comun pentru industria feroviar pentru a putea emite aceast prognoz pentru urmtorii nou ani.
European a Companiilor de Cale Ferat i Infrastructur (CER) salut decizia CE. Comunicarea privind Calitatea Serviciilor Feroviare de Transport Mrfuri este rezultatul angajamentului CE de a respecta Pachetul Trei Feroviar. Iniial, n 2004, n momentul n care acesta a fost adoptat (cu cele dou Directive privind liberalizarea serviciilor internaionale de transport pasageri i certificarea mecanicilor de locomotiv, la care s-a adugat reglementarea privind drepturile internaionale ale pasagerilor), normele propuse privind calitatea serviciilor feroviare, au fost excluse din Pachetul Trei Feroviar. Parlementul i Consiliul European au avut ns dubii n ceea ce privete posibilitatea normrii
serviciilor feroviare prin lege. CER i membrii acesteia au avut aceleai ndoieli, fiind convini de faptul c numai corelarea unor factori interni i externi, precum introducerea competiiei ntre operatori i asigurarea descongestionrii infrastructurii, pot reglementa calitatea serviciilor feroviare de transport mrfuri. n vederea monitorizrii recentelor evenimente din piaa de profil, CER public frecvent rapoarte privind calitatea serviciilor feroviare. Ultimul raport publicat poate fi accesat aici. Raportul CER arat dezvoltri pozitive pe dou segmente, dezvoltarea pieei feroviare a transporturilor de mrfuri i mbuntirea calitativ, fapt vizibil n ultimii ani.
TIRI STIRI
dministratorul britanic de infra structur Network Rail va avea nevoie, n urmtorii cinci ani, de 30,2 miliarde lire sterline (aproximativ 37,4 miliarde euro) pentru modernizarea infrastructurii feroviare sau pentru
ce le transport pe distane de 200-300 km. Este o alternativ viabil la traversarea unor zone precum munii Alpi. Este de asemenea un mod de reducere a blocajelor rutiere, a impactului asupra mediului i ncurajeaz transportul combinat, n concordan cu obiectivele UE pentru o strategie durabil n transport. Din punct de vedere al naturii experimentale a proiectului, condiiilor dificile n care sistemul este desfurat n perioada de probe i datorit caracteristicilor specifice ale tehnologiei folosite, este necesar un sprijin financiar pentru ca proiectul s se desfoare n continuare. Comisia European consider c ajutorul financiar acordat ndeplinete regulile concurenei din moment ce este limitat la faza de experiment.
12
www.clubferoviar.ro
octombrie 2008
SBB Photo
SBB Photo
TIRI STIRI
China:
n primele apte luni ale acestui an, sistemul feroviar chinez a transportat 1,93 milioane tone de marf, pe plan naional, cu 6,8% mai Trenuri mult dect n aceeai perioad a anului trecut, potrivit Comisiei Naionale pentru Dezvoltare i Reform. Cantitatea de crbune transportat a crescut suburbane, cu 10,7%, aceasta fiind principala marf transportat pe cile ferate chineze. Numrul de pasageri transportai n perioada menionat a ajuns la 855 Beijing, China milioane, n cretere cu 12,6% fa de perioada similar din 2007. Pentru primele apte luni ale anului, compania de transport feroviar deinut de stat a nregistrat o cantitate total de marf transportat de 1,62 milioane tone i un numr de pasageri transportai de 845 milioane. Doar pentru luna iulie, volumul de marf transportat a fost de 280 milioane tone, pe plan naional, cu 4% mai mult, iar numrul pasagerilor care au mers pe calea ferat a ajuns la 137,94 milioane, n cretere cu 9,1%. n Polonia, n prima jumtate a anului 2008, companiile de transport feroviar au transportat cu 6,6% mai muli pasageri dect n aceeai perioad a anului trecut. Conform estimrilor, pn la sfritul anului acestea vor transporta 300 de milioane de pasageri. Operatorul feroviar SKM (Varovia) a nregistrat cea mai mare cretere, transportnd cu 50% mai multi pasageri dect anul trecut. PKP Przewozy Regionalne a transportat 82 de milioane de cltori, iar Koleje Mazowieckie 22,8 milioane. n primele ase luni din 2008, operatorul privat Arriva a transportat 1,5 milioane de pasageri. Singura companie care a nregistrat pierderi a fost PKP SKM.
Polonia:
Letonia:
Compania de Ci Ferate din Letonia a transportat 36,7 milioane de tone de marf, n primele 8 luni ale anului 2008. Acest volum de marf este mai mare cu 6,7% dect n aceeai perioad a anului trecut, cnd compania a nregistrat un volum de marf de 34,4 milioane de tone. Pe perioada ianuarie-august 2008, importul de mrfuri a crescut cu 8,1%, iar exportul cu 10,5%, n comparaie cu aceeai perioad a anului precedent. Transportul feroviar intern a nregistrat scderi de 13,3% fa de anul 2007. Pentru primul semestru din 2008 numrul de pasageri transportai pe calea ferat leton, a sczut cu 3,5%, fa de perioada similar a anului precedent, acest mod de transport fiind folosit de 12,7 milioane de pasageri. Numrul cltorilor transportai pe plan internaional a sczut cu 12,9%, comparaie cu semestrul I din 2007, constituind 0,2 milioane de pasageri.
Noul director general al BKV, Istvan Kocsis, intenioneaz s schimbe structura autoritii de transport public din capitala ungar, Budapesta. Kocsis dorete revenirea la structura de dinaintea Celui de-al 2-lea Razboi Mondial, BKV urmnd s se separe n mai multe companii axate fiecare pe cte o activitate. Conform plaDirectorul general al UNIFE Michael Clauseck- nurilor noului director, BKV, care s-ar transforma er a avut o ntrevedere cu Emmanuel p, sec- ntr-un holding, ar trebui s cuprind 7 comAdministratorul infrastructurii poloneze, PKP retarul de stat responsabil de Strategia privind panii. PLK, risc s piard 9,7 milioane de zloi polo- Transportul i Mediul din cadrul Ministerului nezi (2,8 milioane euro), inclusiv 6,4 milioane Ceh al Transporturilor. n cadrul reuniunii Mechel, cel mai mare productor de crbune de zloi (2 milioane euro) care provin de la UE, s-au discutat prioritile Republicii Cehe pentru coxificat din Rusia, va lansa o nou legtur din cauza unor ntrzieri survenite n predarea prima jumtate a anului 2009 cnd va deine feroviar care s uneasc facilitile de producie lucrrilor. Compania nu va reui s construiasc preedinia UE. din Siberia de linia feroviar Baikal-Amur. infrastructur feroviar ntre staia Zachodonia Mechel dorete conectarea noii legturi pn n din Varovia i aeroportul internaional Okecie n urma mai multor incidente care au pertur- septembrie 2010. pn la sfritul anului 2008. bat traficul n ultima perioad, SNCF a lansat o Subisidiara italian a Bombardier, Bombaroperaiune naional pentru inspectarea reelei Directorul Companiei de Ci Ferate din catenare. Operaiunea, care va fi desfurat n dier Transportation Italy (BTI), mpreun cu firSerbia, Milanko Sarancic, a semnat un contract colaborare cu administratorul reelei feroviare, ma italian Site S.p.a, au ctigat pe 8 septembn valoare de 5,7 milioane de euro cu firmele RFF, nu va privi ntreaga reea de alimentare de rie 2008 un contract care prevede lucrri pe linia Siemens i Telefonkabl. Contractul prevede 15.000 km, ci doar punctele sensibile la intrarea ferat croat Vinkovci-Tovarnik ce face parte din furnizarea de echipament, reconstrucie i i ieirea din gri, n marile noduri feroviare i pe coridorul X Pan-European. Valoarea tranzaciei modernizare a sistemelor de semnalizare i tronsoanele cu circulaie intens. este estimat la 16,4 milioane de euro. siguran pe seciunea de linie de cale ferat Batajnica-Golubinci. Afirmnd c linile de mare vitez sunt un Guvernul portughez va iniia n aceast lun un concurs public internaional de oferte pentru proiect pe termen lung care necesit investiii Reprezentani ai Companiei Naionale exploatarea metroului din Porto. Pentru cea de importante, dar care ar putea aduce beneficii pe Infrastructur Feroviar din Bulgaria au a doua etap de extindere a reelei de metrou va fi msur, Patrick Harvie, preedintele comitetuanunat c trenurile din partea central nordic lansat un concurs separat, tot n aceast lun. Din lui pentru Transport din cadrul Parlamentului a rii vor fi capabile sa ruleze cu viteza de 130 aceast din urm licitaie vor fi excluse ns pre- scoian, a subliniat c din vara aceasta a fost km/h. Viteza trenurilor aparinnd BDZ n re- lungirea liniei D pn la Santo Ovidio i realizarea alctuit un plan de 30 milliarde lire sterline pengiunea din jurul oraului Plevna, este posibil tronsonului Gondomar-Rio Tinto, pentru care au tru o reea de mare vitez care s lege Scoia de datorit reparaiilor recente i investiiilor n fost convocate deja concursurile publice. Anglia i de restul Europei. mbuntirea condiiilor de cale ferat. SNCF va introduce din aceast toamn un nou tip de bilet- card USB, dezvoltat mpreun cu firma partener Neowave. Botezat Weneo ID Smart, acesta funcioneaz ca un card de memorie USB dotat cu cip de identificare RFID. I
14 www.clubferoviar.ro octombrie 2008
Consoriul format din OBB Rail Cargo Austria i operatorul rutelor dintre Austria i Ungaria, GySEVRoeEE, intenioneaz s revizuiasc acordul semnat cu autoritatea feroviar ungar, MAV, privind preluarea MAV Cargo. Motivele din spatele acestei doleane sunt reprezentate de amnrile UE n cazul aprobrii nelegerii i a scandalurilor recente care au afectat imaginea MAV Cargo.
40%
cilor ferate
Potrivit Raportului Cramer, adoptat de ctre Parlamentul European (PE) n septembrie, Comisia European ar trebui s aloce cilor ferate 40% din fondurile pentru infrastructura de transport a UE i totodat s acorde prioritate transportului feroviar de mrfuri. Membrii Parlamentului European cer Comisiei Europene s dispun de fondurile de co-finanare din UE pentru mbuntirea eficienei, interoperabilitii i pentru modernizarea infrastructurii feroviare, a centrelor intermodale i a altor modaliti de transport de mrfuri.
n transport de mrfuri eficient i durabil n Europa ar juca un rol vital ntr-o economie competitiv i de succes, pentru satisfacerea cererilor consumatorilor i pentru crearea unui numr considerabil de locuri de munc pentru cetenii europeni i pentru nivelul social al acestora. Parlamentul European consider c responsabilitatea Comisiei este vital n schimbarea strategiei din transportul feroviar de mrfuri, n condiiile n care n sectorul transportului de marf, n perioada 20002020, se preconizeaz o cretere de 50% (tone/km), conform estimrilor din Cartea Alb a Transporturilor Politica european n domeniul transporturilor pn n 2010: Vremea deciziilor. Transportul de mrfuri a crescut deja ntre 1995 i 2005 cu 30% mai rapid dect produsul intern brut, iar creterea pe ansamblu a transportului de marf este rezultatul unei creteri a transportului rutier i aerian n raport cu alte moduri de transport. Asociaia Administratorilor Europeni de Infrastructur (EIM) este pe deplin contient de faptul c responsabilitatea finanrii din fonduri UE i naionale determin calitate i capacitate. Apreciem decizia PE de a cere statelor membre s implementeze programe multianuale de finanare, fapt ce va garanta stabilitate financiar pe termen lung i va permite administratorilor de infrastructur s i sporeasc eficiena pentru a putea contracta investiii pentru mentenana i rennoirea infrastructurii feroviare, Mickael Robson, secretar general EIM.
Obiectivul acestuia este facilitarea operaiunilor de transport de mrfuri n Europa i n afara acesteia n beneficiul tuturor companiilor europene i pentru competitivitatea european n ansamblu. n acest sens, Parlamentul European, adoptnd Raportul iniiat de germanul Mickael Cramer, subliniaz faptul c sistemele de transport de marf trebuie s rspund unor provocri urgente pentru a spori integra rea eficient i durabilitatea transportului de marf n Europa, aducnd o contribuie clar la mbuntirea mobilitii, eficienei energetice i la reducerea consumului de petrol, a emisiilor poluante i a costurilor externe. Membrii PE ncurajeaz Comisia European, statele membre i industria s sprijine pe viitor o politic a transportului de marf mai durabil din punct de vedere ecologic, economic, al mobilitii, al siguranei i al intereselor sociale, ncurajnd aplicarea unor sisteme logistice mai
TIRI INSTITUTIONAL
eficiente, n procesul integrrii treptate a coridoarelor de transport feroviar transnaionale prioritare, a nodurilor de transport i a reelelor convenionale i promovnd principiile utilizatorul pltete i poluatorul pltete pentru toate modurile de transport n Uniunea European extins. Parlamentul European a trasat cteva sarcini ce vor trebui ndeplinite nu numai de ctre statele membre ci i de Comisie. Astfel, PE ateapt din partea Comisiei definirea coridoarelor verzi ca proiecte de mobilitate exemplar i de inter-modalitate viznd trecerea la moduri de transport nepoluante, reducerea n ansamblu a accidentelor, a aglomerrii, a zgomotului, a polurii toxice i netoxice la nivel local, a emisiilor de CO2, a modificrii peisajului i a consumului de energie, viznd totodat creterea gradului de utilizare a surselor de energie regenerabil (n special a energiei eoliene i solare), n conformitate cu legislaia UE i obiectivele acesteia i a sistemelor inteligente de transport. Dar pentru a putea beneficia de coridoarele verzi Comisia i statele membre trebuie s ofere stimulente mai consistente pentru promovarea performanelor ecologice ale tuturor mijloacelor de transport i pentru sprijinirea celei mai eficiente combinaii a acestora, ceea ce ar trebui s conduc la reducerea la minimum a efectelor negative asupra mediului. Un alt mod de eficientizare a transportului pe calea ferat este acela al folosirii unor reele specializate pe transportul de mrfuri care ar trebui s utilizeze reelele de trafic convenionale existente, eliberate ca urmare a evoluiei ctre trenurile de mare vitez. De asemenea, Parlamentul European consider prioritar punerea corespunztoare n aplicare i consolidarea legislaiei existente n domeniul transportului de mrfuri periculoase i poluante. Parlamentul solicit de asemenea Comisiei i statelor membre s promoveze schimbul de practici recomandate n zonele transfrontaliere sensibile, ca de exemplu zonele montane i aglomerrile urbane, precum i n orae, innd cont de recomandrile incluse n rezoluia avnd n vedere Rezoluia sa din 9 iulie 2008 - Ctre o nou cultur a mobilitii urbane - precum i de experiena ctigat din programul CIVITAS pentru un transport mai curat i mai bun n orae, prin accentuarea aspectului logistic. Infrastructura feroviar este elementul de baz al funcionrii sistemului de transport, de aceea Parlamentul, cu ocazia votului din septembrie, ndeamn Comisia s adopte, n cadrul contractelor multianuale pentru calitatea infrastructurii feroviare, condiii generale privind normele minime de calitate europene. Se sugereaz statelor membre s condiioneze disponibilizarea fondurilor aferente costurilor pentru reconstrucia, consolidarea i ntreinerea infrastructurii de cale ferat de normele de calitate respective i s le considere ca pachete inseparabile, contribuind astfel la creterea eficienei i la reducerea costurilor. O alt cerin a Parlamentului ctre Comisie vizeaz ntocmirea unei prezentri generale a trenurilor de marf din Uniunea European dotate cu sisteme de navigaie prin satelit pentru a verifica, pornind de la aceste date, n context transfrontalier, interoperabilitatea sau compatibilitatea acestor sisteme cu tehnicile deja existente, pentru a implementa sisteme de navigaie prin satelit interfuncionale la vagoanele noi i a ncuraja modernizarea vagoanelor de marf existente. Lucru ce sigur va favoriza interoperabilitatea, cuvntul cel mai des folosit de ctre autoritile i forurile europene n cadrul reuniunilor tematice. Soluiile n direcia unor sisteme logistice i de transport de mrfuri ct mai durabile i eficiente, dar i soluiile de integrare intermodal a tuturor modurilor de transport, nu aduc beneficii numai n domeniul economic i al securitii, ci contribuie i la ndeplinirea obiectivelor Uniunii Europene pentru 2020 n domeniul schimbrilor climatice i n cel al economiei de energie. Elena Ilie
octombrie 2008 www.clubferoviar.ro 17
Raportul este un memento al legislaiei UE ce va trebui foarte curnd implementat. Adoptarea Pachetului pentru Transport Ecologic, inclusiv amnata revizuire a Directivei Eurovinietei vor permite statelor membre s taxeze n mod real transportul rutier. Ne ateptm ca acest lucru s creeze un cadru de dezvoltare corect ntre rutier i feroviar, pentru beneficiul societii i al mediului, Johannes Ludewig, directorul executiv CER
SBB Photo
10
D
18 www.clubferoviar.ro octombrie 2008
ani de liberalizare
1998-2008
Restructurarea sistemului feroviar din toate rile europene a avut un efect favorabil, facilitnd apariia unui numr semnificativ de operatori privai de transport feroviar, acetia la rndul lor determinnd dezvoltarea transportului pe ine, sporind competiia att la nivel naional ct i internaional.
in sectoarele economice care au necesitat o restructurare, sistemul feroviar a fost unul din cele mai dificil de liberalizat, datorit faptului c infrastructura i standardele tehnice sunt complexe i variaz ntre statele membre ale Uniunii Europene. Pentru crearea competiiei, Uniunea European a decis s separe infrastructura feroviar de transportul feroviar, iar succesul acestei iniiative a variat de la un stat la altul. Astfel, restructurarea sistemului feroviar conform cerinelor Directivelor UE nr. 440/91, 18/95 i 19/95, realizate n 1992, a revoluionat sectorul, promovnd o deschidere ctre principiile liberei concurene. Aceste Directive stipuleaz o serie de principii fundamentale, cele mai importante referindu-se la independena n gestionarea ntreprinderilor feroviare n raport cu statul, separarea
din punct de vedere contabil a societii care gestioneaz infrastructura de cele de transport, redresarea din punct de vedere financiar a cilor ferate, garantarea dreptului de acces la infrastructura pentru asociaiile internaionale i ntreprinderile feroviare ce realizeaz transporturi internaionale combinate i de mrfuri, crearea condiiilor corespunztoare pentru obinerea licenei de transportator feroviar, inclusiv pentru nlesnirea accesului la infrastructur i adoptarea unor criterii clare de repartizare a capacitii infrastructurii. Schimbrile n domeniul feroviar au nceput, n Europa de Vest, cu separarea infrastructurii n Suedia n 1988, culminnd cu privatizarea complet a sistemului feroviar britanic la mijlocul anilor 90.
octombrie 2008
www.clubferoviar.ro
19
10 ani de liberalizare
10 ani de CFR SA
nfiinat n 1998, n urma reorganizrii fostei SNCFR, CNCF CFR SA este compania care administreaz i ntreine infrastructura feroviar naional - public sau privat. Obiectul de activitate al Companiei Naionale de Ci Ferate CFR SA, reprezint cel mai important sector al sistemului feroviar gestionarea infrastructurii.
22 mai 2004 inaugurarea tronsonului Bucureti Cmpina. Rmne pn n prezent singurul tronson finalizat din Coridorul IV. n imagine: fostul Prim-Ministru Adrian Nstase i fostul Ministru al Transporturilor Miron Mitrea
CFR SA acioneaz, pe infrastructura deinut de stat, ca manager al activelor ce trebuie s asigure acces nediscriminatoriu pentru operatori, controlul traficului i cel mai important, mentenana infrastructurii. ns lipsa acut a alocaiilor bugetare, n cei zece ani de la restructurare, a dus la accentuarea degradrii strii generale a cilor ferate romne, la scderea gradului de siguran n transport i la impunerea limitrii vitezei pe aproximativ 75% din reea. Singurul venit important pentru CFR SA care a fost stabilit n 1998 i a rmas i acum, este Taxa de Utilizare a Infrastructurii (TUI). CFR SA ncheia anul 1999, primul de dup restructurare, cu un profit net de aproximativ dou miliarde apte sute de mii, la un buget de cinci mii de miliarde. Anul 2008 i aduce, n schimb, datorii de 987 milioane de lei la furnizorii de energie electric i de 213 milioane de lei ctre bugetul de stat. Administratorul naional de infrastructur este astzi practic, n imposibilitatea de a mai funciona fr un ajutor rapid prin care s i poat plti datoriile. Dei n prezent CFR SA beneficiaz de TUI-ul cu care sunt taxai operatorii feroviari de transport cltori de 9 lei/km i respectiv cel de 140 lei/km pentru operatorii feroviari de transport mrfuri, veniturile au sczut cu aproximativ 15% din 2006 pn n 2007. Pierderile operaionale acumulate i care nu au fost acoperite din fonduri de la buget au generat o lips de lichiditi i au dus la contractarea de mprumuturi ce s-au transformat n cheltuieli cu dobnzile de 8 milioane RON (la o valoare a mprumuturilor de 1,3 miliarde RON). CFR SA a primit n 2007 fonduri publice minime pentru a-i acoperi costurile operaionale, dar aceste fonduri au fost date ctre sfritul anului, neputnd fi alocate la timp pentru lucrri de mentenan. Mai mult chiar, actualul sistem de finanare din partea statului, din punct de vedere al criteriilor UE, nu este deloc optim.
mprirea responsabilitilor
Soluia salvatoare a venit n iulie anul acesta. Ministerul Transporturilor a propus Guvernului spre avizare un proiect de act normativ pentru aprobarea Contractului de activitate a Companiei Naionale de Ci Ferate CFR- S.A. pentru perioada 2008 -2011. Fapt mbucurtor ce nseamn totui c se ncearc implementarea ideii europene de contract multianual, soluia optim pentru mentenana infrastructurii feroviare. Ministerul Transporturilor recunoate dezavantajele actualului sistem de tarifare existent la CFR SA bazat pe principiul tren-km, conform cruia tariful de utilizare a infrastructurii feroviare este determinat statistic si are aceeai valoare indiferent de caracteristicile seciei de circulaie folosite i de tonajul trenului. Un alt dezavantaj este acela c sistemul este inechitabil pentru operatorii de transport feroviar care pltesc acelai tarif pentru nivele de utilizare diferite ale infrastructurii. Prevederile din proiectul de act normativ, se refer, n principal, la obligaiile CFR SA pe anul 2008 de a asigura starea tehnic i de exploatare a infrastructurii feroviare care s permit desfurarea transportului feroviar n condiii de siguran a circulaiei; la indicatorii de calitate i performan privind funcionarea infrastructurii feroviare pe anul 2008, la programele prioritare de dezvoltare, modernizare i investiii ale infrastructurii feroviare publice pe anul 2008, dar i la TUI-ul pentru 2008. Soluia? Ministerul Transporturilor propune ca noua metodologie de determinare a TUI-ului s fie n concordan cu tendinele europene, astfel: reeaua feroviar va fi mprit n 6 categorii de linii care vor avea tarif difereniat n funcie de cheltuielile de utilizare i de ntreinere; tariful de utilizare a infrastructurii este bazat pe indicatorul tren-km cu un coeficient n funcie de tonajul trenului. Conform aceluiai act normativ, tariful de utilizare a infrastructurii va fi determinat n funcie de costurile directe generate de utilizarea infrastructurii n funcie de tipul de trafic: marf sau cltori; vor fi aplicate aceleai tarife pentru toi operatorii de transport feroviar cu acelai tip de trafic, pe secii de cale ferat similare. Prin semnarea acestui contract C.F.R. - S.A. asigur starea tehnic i de exploatare a infrastructurii feroviare, care s garanteze condiiile de desfurare a transporturilor de marf i de cltori pe cile ferate romne n condiii de siguran a circulaiei, n timp ce Ministerul Transporturilor are obligaia de a susine includerea n bugetul su, n fiecare an, a sumelor necesare pentru asigurarea reparaiilor infrastructurii feroviare publice i pentru stoparea degradrii tehnice a acesteia. Cum vom vedea Cile Ferate Romne la 20 de ani de la demararea reformei feroviare? Elena Ilie
20
www.clubferoviar.ro
octombrie 2008
Viorel Simu a deinut funcia de director general al fostului SNCFR pn n anul 1998 cnd, dup restructurare, a preluat conducerea nou nfiinatei Companii Naionale de Cale Ferat CFR SA, funcie pe care a deinut-o pn n anul 2000.
Club FerOviar: Stimate domnule Simu, suntei de prere c 1998 a fost momentul oportun pentru demararea reformei n domeniul feroviar ? ViOrel Simu: Trecerea de la economia socialist la economia de pia a produs schimbri economice structurale, care au redus dramatic i activitatea derulat pe calea ferat. Transportul de mrfuri n anul 1997 reprezenta doar 20 % din volumul de mrfuri transportat n anul 1989. Capacitatea de transport pe infrastructura CFR era de 1 milion tone convenionale/zi. Capacitatea era utilizat la din valoare. Zilnic circulau 2100 de trenuri de cltori, 75 % din acestea deserveau transportul regional, transportul public pentru elevi i navetiti. n toat aceast perioad statul romn nu a acordat subvenii transportului public
Tronsonul Bucureti Constana, parte a Coridorului IV, n reabilitare ncepnd din 2006
de cltori. n schimb, a impus meninerea n circulaie a celor 1575 trenuri regionale de cltori, meninerea seciilor de circulaie nerentabile i a controlat tot timpul tarifele de transport. Dac transportul de marf este rentabil, iar cel de cltori de lung parcurs (interregional ) poate deveni la fel, cu un bun management; n schimb, transportul local de cltori nu este rentabil pentru nicio administraie de cale ferat. n transportul regional, n funcie de pia se pot obine n medie, venituri, care s acopere 4050 % din totalul cheltuielilor. Diferena o reprezint subvenia de la stat. Contribuia statului la susinerea infrastructurii feroviare a sczut n fiecare an. Dac n anul 1994 contribuia a fost 72 % din necesar, n anul 1998 a fost doar de 13 %. Datorit acestor factori i a multor altora situaia SNCFR n aprilie 1998 era urmtoarea: 133.210 angajai, 350 milioane $ datorii, linii de credit la banci la care se plteau dobnzi lunare de peste zeci de miliarde de lei. Cu fiecare zi, situaia financiar se nrutea deoarece neplata obligaiilor ctre stat ducea la penalizri i desigur, neplata penalizarilor ducea la penalizarea penalizrilor ! n aceast situaie se ntrevedea un viitor destul de pesimist al Cilor Ferate Romne, cu rezultate imediate, n sensul c n luna octombrie 1998, urmau s nu mai poat fi onorate obligaiile salariale ctre angajatilor. Situaia era critic i erau necesare msuri rapide; reforma era inevitabil. Club FerOviar: A fost benefic restructurarea fostului SNCFR ? ViOrel Simu: A fost. La data de 1 octombrie 1998 ca urmare a concedierilor colective au ieit din sistem 21.736 salariai. A fost cea mai mare reducere de personal de la o societate de stat dup anul 1989. Menionez c personalul a fost concediat la cerere fiindu-i asigurate pli compensatorii. Noile societi formate n urma restructurrii SNCFR i-au continuat activitatea cu strictul necesar de personal. Nou formata companie CFR Cltori a primit n anul 1999 prima subvenie pentru transportul public n valoare de 3000 miliarde lei, ceea ce reprezenta o compensare de 55% din totalul cheltuielilor. n octombrie 1999, dup un an de la reorganizarea sistemului feroviar, toate societile aveau rezultate financiare pozitive (un total de peste
22
www.clubferoviar.ro
octombrie 2008
Reconstrucia podului Mioria, component a infrastructurii pe seciunea Bucureti Bneasa, Coridorul IV, finalizat n 2007
octombrie 2008
www.clubferoviar.ro
23
10 ani de liberalizare
Utilaje achiziionate de CFR SA n ultimii ani. Expoziie de Tehnic Feroviar organizat de Club Feroviar i CFR SA, martie 2007
fr afectarea prea mare a operaiunilor comerciale. Pentru aceasta, existena capacitii constructorilor ar putea constitui o problem. Foarte muli constructori de cale ferat au fost afectai de situaia prin care a trecut i trece infrastructura feroviar din Romnia. Cei care nu au dat faliment, n general s-au reorientat spre alte domenii, spre construcia de autostrzi i drumuri de exemplu, sau, pur i simplu vechile organizri de antiere au fost acaparate de febra imobiliar. Foarte puini au supravieuit i au reuit s se doteze cu mijloace de intervenie specializate lucrrilor de infrastructur. Dac va exista voin politic ferm i un management competent i dinamic, situaia poate fi remediat. n paralel cu aceasta, se pot reanaliza proiectele de dezvoltare n anasamblul lor. O componen major va trebui s se acorde condiiilor de munc, instruirii personalului i specializrii acestora la cerinele de tehnologie i productivitate moderne de pe reeaua european feroviar. Club FerOviar: Considerai c sunt respectate n Romnia obiectivele trasate de ctre cerinele UE n vederea asigurrii liberalizrii pieei feroviare ? ViOrel Simu: Aici lucrurile stau bine. Liberalizarea pieei feroviare privind transportul de marf n Romnia este una din cele mai avansate din Europa. Practic, ne situam pe locul trei in Europa cu 27 % operatori privai pe pia. Primele dou locuri sunt ocupate de Suedia cu 33% i Estonia cu 31 %. Urmeaz Olanda cu 19%, respectiv Polonia i Germania cu 17 %. Accesul la infrastructur este asigurat oricrei companii care ndeplinete cerinele legale. n acest sens, Autoritatea Feroviar Romn (AFER) a avut o contribuie activ. Exist n Europa ri cu tradiie feroviar, care aplica ns liberalizarea n mod ,,controlat. Poate ar trebui mai mult atenie, mai mult analiz asupra calendarului aplicrii recomandarilor i directivelor UE.
Club FerOviar: Cum vedei n continuare procesul de liberalizare feroviar n Romnia ? ViOrel Simu: De la 1 ianuarie 2010 serviciile comerciale de cltori din trasportul internaional vor fi deschise concurenei. Agenia European Feroviar (ERA) va supraveghea de la autorizarea personalului de tren la gestionarea traficului prin ERTMS i pn la autorizarea materialui rulant (prevedere din 2015), este vorba de spaiul feroviar european unic, integrat. Fa de procesul inevitabil al liberalizrii i n Romnia a traficului feroviar exist o strategie? Continum modernizarea coridoarelor n msura n care vom accesa fondurile europene ateptnd trenurile Railteam? Avem o politic pentru dotarea cu material rulant performant, mai ales c avem o firm de producie de material rulant la Arad , competent i capabil? Dac vecinii notri construiesc mai repede i coridorul X se finalizeaz naintea coridorului IV, cine garanteaz c traficul dinspre Turcia i Grecia spre Austria sau Germania, mai revine prin Braov? Deocamdat liberalizarea din Romnia nu este atrgatoare pentru marii operatori. Avem probleme legate de eficien, infrastructur, taxare i logistic. Sintetiznd, viitorul liberalizrii depinde de viitorul infrastructurii. Dup principiile coeziunii i solidaritii, Romnia poate beneficia de fonduri comunitare pentru dezvoltarea transportului feroviar pentru a se alinia la media Uniunii Europene. Un alt pas favorabil s-a fcut de ctre Parlamentul European care a ratificat proiectul de raport iniiat de ctre Michael Cramer (membru n Parlamentul European), prin care se prevede obligativitatea utilizrii pentru reeaua feroviar a cel puin 40 % din fondurile UE pentru transporturi. Clasa politic trebuie informat despre aceste oportuniti iar aceasta, la rndul ei, trebuie s aprobe msuri dinamice n consecin. Cred c este posibil ca industria feroviar , reeaua de cale ferat i operatorii feroviari din Romnia s joace un rol important i de succes, n procesul de liberalizare. i nu numai la noi n ar! Interviu consemnat de Elena Ilie
24
www.clubferoviar.ro
octombrie 2008