Sunteți pe pagina 1din 16

Universitatea Transilvania, Facultatea de tiinte Economice i Administrarea Afacerilor, Braov

POLITICA SOCIAL

Profesor coordonator:

Student: Grupa:

Braov 2014

Cuprins:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Politicile sociale definire i rolul acestora .............................................................................3 Tipuri i domenii de protecie social......................................................................................4 Structura sistemului de politici sociale ....................................................................................6 Finanarea politicilor sociale ...................................................................................................7 Instrumentele de intervenie ale statului ................................................................................7 Bunstarea obiectivul fundamental al politicilor sociale .......................................................8 Responsabilii politicii sociale europene .................................................................................12 Concluzii ...............................................................................................................................14 Bibliografie: ..........................................................................................................................16

10. Webografie: .........................................................................................................................16

1. Politicile sociale definire i rolul acestora Politicile sociale reprezint msuri i aciuni ale statului (strategii, programe, proiecte, instituii, legislaie etc) care se adreseaz nevoilor de protecie social, educaie, sntate, locuire i care n general vizeaz promovarea bunstrii so ciale. Acestea au ca scop modificarea caracteristicilor vieii sociale a comunitii ntr -un sens considerat dezirabil. Elementul central este bunstarea individului, a familiei, a colectivitii i a societii n general. Statul este numai unul dintre furnizorii bunstrii. Sursele bunstrii individuale sunt: Economia / Piaa: - Venituri din munc, salarii, profit, etc - Venituri private / individuale din proprieti (rente, chirii), din vnzri, din asigurri private, din mprumuturi, etc. Familia i comunitatea (familia, rude mai ndeprtate, vecini, prieteni, instituii sociale de tip nunt, botez, etc) Sectorul neguvernamental (ONG-urile, fundaii, asociaii) Statul prin politicile sociale Principala consecin a politicilor sociale ale statului este protecia social a populaiei, ns aceasta se realizeaz prin efortul conjugat al tuturor factorilor implicai economia, piaa muncii, sectorul neguvernamental, comunitate, stat. Politicile sociale n sensul lor restrns vizeaz numai aciunile statului (i parteneriate, aciuni comune cu alte organizaii), ns n sens larg pot fi circumscrise i aciunile actorilor neguvernamentali pentru asigurarea proteciei sociale. Politicile sociale sunt parte a politiclor publice. Politicile publice cuprind politicile statului n toate domeniile funcionrii societii: politici economice, demografice, fiscale, salariale, politici de mediu, etc. Toate celelalte politici publice au influene majore asupra politicilor sociale (mai ales cele economice), adesea aciunile se ntreptrund i nu se poate face o delimitare strict a acestora. Ca urmare, i disciplina politicilor sociale este o disciplin de grani. Preia concepte, teorii, metode din tiintele sociale n g eneral sociologie, economie, tiine politice, asisten social, etc.

Astfel, ariile de interes n studiul practicii sociale cuprind: practici administrative i politici n domeniul serviciilor sociale, incluznd servicii medicale, asigurri sociale, educaie, angajare i formare profesional , servicii comunitare, locuire; probleme sociale, incluznd criminalitate, handicap, omaj, sntate mintal, btrnee; discriminare i dezavantaje: ras, etnie, gen, srcie, inegalitate economic . Politica social este, n primul rnd, problema fiecruia dintre statele membre i ar trebui s rmn aa. n fiecare ar, sistemul de securitate social este rezultatul a multe secole de lupte politice i dezvoltare. O societate este definit prin prosperitatea ri i, ceea ce influeneaz profund modul de via i cultura cotidian ale cetenilor si. 2. Tipuri i domenii de protecie social Sistemul de protecie social este conceptul privind asigurarea unui standard de via , de baz, pentru toi oamenii, indiferent de mijloacele de care ace tia dispun. Sistemul furnizeaz un set complet de protecie social care trebuie s fie cuprinzator, s funcioneze operativ i adecvat, prin metode de conducere i normative specifice domeniului. Se disting numeroase domenii i categorii sociale care cer prezena proteciei sociale: a) Protecia omerilor Pentru a se evita manifestarea convulsiilor sociale n planul for ei de munc a fost adoptat un sistem legal de protecie social, care vizeaz drepturi bneti i perioade de ajutor de care beneficiaz un omer, precum i sursele de formare a fondurilor din care se pltesc asemenea ajutoare. Organizarea acestui tip de protecie prevede trei forme de ajutor: indemnizaia de omaj (asigurare de omaj); asistena de omaj i ajutorul social de omaj.

Indemnizaia de omaj se acord pentru o anumit perioad stabilit de lege. n funcie de legislaia din fiecare ar, indemnizaia de omaj reprezint un anumit procent din salariul brut al fiecrui salariat nainte de a fi concediat. De asistena de omaj beneficiaz persoana n cauz nc o anumit perioada de timp dup cea legal privind indemnizaia de omaj. Ajutorul de omaj se acord celor cu o situaie material deosebit de precar i care au ieit de sub incidena primelor dou forme de protecie.
4

Cnd omajul ia propor ii considerabile sau este de lung durat, sistemul de protecie social devine vulnerabil, deoarece fondurile alocate sunt insuficiente pentru meninerea nivelului indemnizaiei de omaj care trebuie s asigure minimul necesar pentru un trai civilizat. n toate rile industrializate, protecia social are un caracter activ, fiind nsoit de o serie de programe privind: reconversiunea omerilor; pregtirea acestora n concordana cu structura cererii de munca sau redistribuirea programele de formare profesional a tinerilor pentru a fi integra i ct mai activ

lor n profil teritorial; ntr-o ocupaie economico-social. Toate aceste programe sunt, de regul, susinute de sindicate, de salaria i, de oficiile locale de administrare a pie ei muncii i de stat. b) Protecia mediului, a lucrtorului i a publicului. c) Protecia consumatorului Segment al proteciei sociale, protecia consumatorului pornete de la evaluarea tehnologiilor de viitor i repercusiunile asupra individului n calitatea sa de consumator. Obiectivele acestei protecii sociale se refer, n primul rnd, la identificarea din start a posibilitilor de folosire a inovaiei tehnologice astfel nct s nu stnjeneasc consumatorul. d) Protecia sntii Acest tip de protecie face parte din obiectivele de protejare a mediului de via . Obiectivele sale au drept scop furnizarea factorilor de decizie a unui ansamblu de referine privind proiectul normelor de s ntate i sigurana, n avantajul ntreprinderilor i lucrtorilor, prin promovarea sntii tuturor oamenilor cu prioritate a grupurilor vulnerabile i expuse la risc. e) Protecia handicapailor Pornind de la drepturile civile ale cetenilor mai slabi, apar evidente importan a i rolul serviciilor socio-sanitare, pentru a proteja i oferi sprijin adecvat individului i familiei sale. n aceste cazuri, protecia social va cuprinde un ansamblu de msuri prin care se ncearc cultivarea valorii i semnificaia diferit a simului de responsabilitate, de abilitate manual (atunci cnd este posibil). Dificultatea de integrare a acestor persoane n lumea muncii cere mijloace de protecie economic i social, corespunztoare acestei categorii
5

sociale defavorizate. ncepnd cu integrarea colar (individualizarea unor planuri educative, ce garanteaz trecerea de la un nivel colar la altul) i p n la g sirea unui loc de munc pentru aceste persoane care s le confere o oarecare independen economic, protecia handicapailor se constituie ca cea mai asidua purttoare a mesajului umanistsocial. f) Protecia copilului i a tineretului Abordarea i studierea problemelor specifice vrstei tinere au un impact paticular deosebit asupra caliti vieii. Aspectul tot mai emblematic al condi iilor juvenile prezint o serie de caracteristici negative, precum: violena minorilor; sl birea legturilor familiale dintre generaii; consumul de droguri i alcool; problema omajului la categoriile de tineri; marginalizarea social a tineretului.

g) Protecia social complementar Detaliind ansamblul dispoziiilor fiscale i sintetiznd practica n gestionarea fondurilor legate de asigurrile sociale complementare, protecia social complementar trebuie s se manifeste la nivelul fiecrei uniti economice. Scopul ei este de a completa protecia social exercitat de stat i de a asigura salariailor protecie social n cazul producerii unor evenimente, cum ar fi: decese, incapacitate temporar de munc, boala profesional. Politica social la nivel european va trebui s respecte aceast diversitate de tradiii, evoluii, puncte focale i metode. Prioritatea fiecruia d intre statele membre va diferi din alte considerente, precum politica competiiei. Numai acele probleme sociale pentru care nu se poate gsi o soluie satisfctoare n alt mod, vor fi tratate la nivel european (subsidiaritatea). Statele membre vor determi na sferele de aciune, metodele, mijloacele i ritmul dezvoltrii socio -politice la nivel european.

3. Structura sistemului de politici sociale Politicile sociale sunt elaborate i promovate de sat, prin instituiile centrale i locale, cu sprijinul comunitilor. Parlamentul adopt legislaia, Guvernul propune legi, le pune n practic prin ministere, agenii naionale i structurile din teritoriu.

1. Legislaia n domeniul social reprezint cadrul general al politicilor sociale, stabilind responsabilitile legate de finanare, implementare i chiar i de evaluare a politicilor sociale. 2. Finanarea se refer la resursele necesare pentru implentarea programelor, proiectelor, pentru acordarea beneficiilor, serviciilor etc. 3. Resursele umane reprezint specialitii n politici sociale, asisten social, personalul administrativ i restul personalului necesar pentru funcionarea sistemului.

4. Finanarea politicilor sociale Principalele surse de finanare de care dispune administraia central i local pentr u a finana politicile publice sunt: Bugetul de stat Bugetele locale constituite prin colectarea de taxe i impozite o Impozitul direct: se aplic pe venituri si bunuri ex: impozitul pe venit, impozitul pe salariu, impozitul pe profit, impozitul pe proprietate, etc. o Impozit indirect: se plaic pe consum ex: TVA, accize (pe anumite produse considerate de lux sau cu externaliti negative precum cafea, tutun, alcool, haine de blan) Fondurile sociale se constituie prin intermediul unor contribuii speciale i au destinaie specific. Ex: Fondul de asigurri soaciale, Fondul de omaj, Fondul de asigurri sociale de sntate, etc. 5. Instrumentele de intervenie ale statului Statul are ca instrumente de intervenie: Beneficii: o Beneficii monetare (de tip alocaie) o Beneficii n bunuri i n natur (alimente, rechizite pentru copii colari, etc) Servicii sociale. La noi, cele mai importanete sunt (serviciile sociale educaie i sntate i servicii de asisten social) o educaie gratuit sau subvenionat o servicii de sntate gartuite sau compensate de tip asiguratoriu

o servicii pentru protecia anumitor categorii defavorizate cum ar fi: copii abandonai, persoane cu handicap, persoane victime ale violenei etc... o servicii de asisten social n general: de prevenire a unor probleme sociale, de consiliere i de cretere a capacitilor individului de a face fat situaiei, pentru cei n nevoie ex cantina social, etc Gratuiti oferirea de servicii gratuite sau plata integral a celui care produce acele servicii (ex: gratuitile de transport, tabere gratuite) o Gratuitatea serviciilor are drept scop ncurajarea consumului acestora, considerndu -se ca reprezint externalitti pozitive. Acestea cresc egalitatea anselor pentru indivizi i echitatea distibuirii anumitor resurse n societate. o Ex: serviciile educaionale primare sunt gratuite i totodat obligatorii, considerndu -se ca educaia este esenial pentru reuita individului n societate i reprezint una din cele mai importante modalitti de cretere a egalitii de ans. Subvenii celor care produc anumite servicii sau pentru consumator (ex: subvenii pentru lapte praf pentru sugari) Scutiri / reduceri de taxe i impozite anumite categorii sunt scutite parial sau total de la plata impozitelor sau taxelor. Ex: parintele care are copil n ntreinere este scutit de un anumit procent din impozit. 6. Bunstarea obiectivul fundamental al politicilor sociale Exist mai multe tipuri de obiective ale politicilor sociale. Cele mai importante vizeaz protecia sau securitatea social a indivizilor, n principal a categoriilor aflate n dificultate. Unele vizeaz promovarea unor bunuri publice cum ar fi aprare, se curitate, educaie, sntate, cultur, etc iar altele chiar dezvoltarea social n general. Scopul declarat al politicii sociale este bunstarea, cu rezerva c se impune o distincie net ntre politica social i ncercrile de a o eticheta cu atributele bunstrii. Politicile bunstrii sunt izvorte nu att din preocuparea umanitar de a rspunde nevoilor populaiei, ci mai ales ca urmare a modificrilor sociale contemporane care necesit instrumente de atenuare a conflictelor sociale. Conceptul de bunstare se fundamenteaz pe conceptul de standard de via normal, decent, la nivelul unei colectiviti. De aici decurg dou precizri:

1) Conceptul de standard de via al unei colectiviti se refer la o stare a aspiraiilor respectivei colectiviti, modelate n mod special de disponibilitile interne, dar i de cele externe, de sistemul de valori al acestuia. El este mai degrab un concept care se refer la o stare difuz, cu posibiliti mari de variaii. Asupra standardului de via considerat ca n ormal/dezirabil de o colectivitate acioneaz doi factori n sensuri opuse: pe de o parte, noile bunuri i servicii inventate, care dei nu sunt disponibile la nivel de mas, genereaz aspiraii (dorina de a intra n posesia lor); pe de alt parte, raritatea resurselor care acioneaz n sens invers, n direcia moderrii acestor aspiraii, apropiindu -le de posibilitile existente (constrngerile bugetare). 2) Conceptul de bunstare colectiv implic un anumit tip de egalitate: toi membrii colectivitii trebuie s dispun de un volum minim de bunuri i servicii, considerat a fi decent, normal, minimal. Societile actuale prezint o puternic orientare spre asigurarea unei bunstri colective. Aceasta nseamn c bunstarea colectiv a devenit o valoare central, dezirabil care orienteaz ntreaga activitate a colectivitilor actuale. Bunstare vizeaz asigurarea bunurilor i serviciilor necesare realizrii un ui mod de via considerat normal la nivelul unei colectiviti. Ce nseman ns normal? Standardele normalitii sociale variaz de la o colectivitate la alta, n funcie de condiiile de via. Ambele modele ale statului bunstrii constituie o reacie la limitele economiei de pia, scopul fiind o bunstare colectiv. Prin urmare, politica social are ca produs modern statul bunstrii sociale: aceste dou concepte urmresc activiti specifice referitoare la condiiile de via ale populaiei att pe termen scurt, ct i cu deschideri de perspectiv. n producerea bunstrii, economia de pia acioneaz prin urmtoarele mecanisme: alocarea optim a resurselor i orientarea produciei ctre cerere; stabilirea unui ctig individual suficient de ridicat ca motivaie pentru performan, productivitate i creterea calitii muncii; distribuirea veniturilor i redistribuirea ulterioar a veniturilor; orientarea i mobilizarea forei de munc n cutarea unui loc de munc ct mai performant.

Bunstarea colectiv se fundeaz pe conceptul de standard de via, ce reprezint o stare socio-material, un nivel de dezvoltare, un model, etc care se bazeaz pe sistemul de valori ale colectivitii, pe aspiraiile acesteia. Sursele bunstrii: Nicholas Barr (apud Preda, 2002) arat c pe lng stat, bunstarea indivizilor are i alte surse: piaa care furnizeaz bunstare ocupaional prin intermediul veniturilor primare acumulrile individuale (economii, asigurrilor individuale private) care furnizeaz de asemenea bunstare familia i organizaiile voluntare care produc aa -numita bunstarea voluntar. Statul tinde s formeze mpreun cu celelalte surse ale bunstrii individuale sistemul pieei, familia i instituiile non - profit (biserica, asociaiile profesionale i organizaiile caritabile) - ceea ce se cheam n literatura de specialitate reeaua de securitate social (safety net). Aceasta funcioneaz pe principiul subsidiaritii , care presupune complementaritatea surselor de bunstare i protecie (pia familie comunitate stat), ct i complementaritatea instituiilor statului pe axa central local n furnizarea bunstrii sociale. n final, conform acestui principiu, rezult necesitatea prelurii de ctre stat a tuturor sarcinilor de protecie nendeplinite sau ndeplinite nesatisfctor de ctre celelalte instituii. n consecin, exist subsidiaritate n furnizarea bunstrii i asigurarea proteciei sociale: ntre instituii: pia familie comunitate stat ntre niveluri: (transnaional) - naional-regional-local-comunitar. Rolul statului, conform principiului subsi diaritii este de a prelua, pe indivizii care scap celorlalte instituii din reeaua de siguran, astfel nct toi s beneficieze de protecie n baza drepturilor lor de ceteni. Producerea bunstrii n economia de pia ntr -o societate bazat pe economie de pia, producerea bunstii se face prin dou mecanisme distincte: I.Distribuia primar a bunstrii se face prin piaa liber, reprezint un prim nivel al producerii bunstrii. Veniturile de pe piat se mai numesc i venituri primare:
10

Venituri din munc Venituri din proprietate Dar, aa cum am vzut anterior, la acest nivel bunstarea este inegal distribuit. II. Redistribuirea secundar a bunstrii se face prin intervenia statului, prin politica social (statul poate colabora i cu ali actori privai, economici sau reprezentani ai societtii civile n redistribuirea bunstrii) 1. Finanarea bunurilor publice (cheltuieli urbanistice, de protecie a naturii, infrastructur, tiin, cultur, sntate, educaie) Gratuitatea (educaia general) Subvenionarea (bunurile pentru copii) Reducerea de taxe / impozite (la constrcia de locuine) 2. Transferuri de la cei cu resurse mai multe la cei cu resurse mai puine rezultnd veniturile secundare. Transferurile pot fi: financiare sau n bunuri i servicii pe vertical (de la persoanele cu venituri ridicate ctre cei cu venituri sczute) sau pe orizontal (n funcie de nevoi: de la cei care nu au copii ctre cei care au), de cele mai multe ori fiind un mix ntre cele dou. Exist dou mecanisme de transfer: contributoriu asigurrile sociale (de la cei care au cotizat mai mult, la cei care au cotizat mai puin, de la cei la care riscul nu s -a produs la cei la care s-a materializat) non-contributoriu asistena social universal, sau pe baza testrii mijoacelor (de la cei care nu au nevoie ctre cei n nevoie).

Structura veniturilor individuale: Veniturile brute (din salarii, profituri, proprieti, etc): venituri primare pre impozitare i pre-transfer Veniturile nete: venituri primare post-impozitare Venituri din transfer: venituri secundare Venituri totale nete, post-impozitare i post -transfer

11

7. Responsabilii politicii sociale europene Principalele instituii oficiale ale Uniunii Europene care joac un rol important n politica social sunt: Consiliul European, Parlamentul European, Comisia European, Curtea de Justiie a Comunitilor Europene i Comitetul Economic i Social. Parlamentul European este singura instituie comunitara ale crei edine i deliberri sunt publice. Dezbaterile, avizele i rezoluiile acestuia sunt publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Preedintele reprezint Parlamentul la evenimentele cu caracter oficial i n relaiile internaionale, prezideaz sesiunile plenar e ale Parlamentului precum i ntlnirile Biroului i ale Conferinei Preedinilor. Biroul este organul de reglementare n ale crui atribuii intr bugetul Parlamentului i problemele administrative, organizatorice i de personal. Conferina Preedinilo r reunete Preedintele Parlamentului i preedinii gruprilor politice i este organul politic al Parlamentului. Conferina Preedinilor stabilete ordinea de zi a edinelor plenare, fixeaz calendarul activitilor desfurate de organismele parlamentare i stabilete competentele comisiilor i delegaiilor parlamentare, precum i numrul membrilor acestora. Parlamentul are trei funcii eseniale: 1) alturi de Consiliul Uniunii Europene, are atribuii legislative, adic adopt legislaia Uniunii (regulamente, directive, decizii). Participarea sa la procesul legislativ contribuie la garantarea legitimitii democratice a textelor adoptate; 2) mparte autoritatea n domeniul bugetar cu Consiliul Uniunii Europene, prin urmare poate modifica cheltuielile bugetar e. n ultim instan, adopt bugetul n ntregime; 3) exercit un control democratic asupra Comisiei. Aprob desemnarea membrilor Comisiei i are dreptul de a cenzura Comisia. De asemenea, exercit un control politic asupra ansamblului instituiilor. Sediul Parlamentului European este la Strasbourg, unde se in edinele o sptmn n fiecare lun. Unele edine se in la Bruxelles, iar Secretariatul General se afl la Luxemburg. Comisia European ndeplinete trei funcii de baz: 1) Dreptul de iniiativ: rolul su de iniiator al politicilor comunitare este unic. n plus, Comisia funcioneaz ca organ executiv al Uniunii Europene, veghind la respectarea Tratatelor ncheiate. Ea reprezint interesul comun i n mare msur, semnific personalitatea Uniunii. Principala sa preocupare este aceea de a apra interesele cetenilor
12

Europei. Membrii Comisiei sunt alei din rile UE, ns fiecare dintre ei depune un jurmnt de independen. 2) O alta funcie a Comisiei este aceea de a veghea la respectarea tratatelor UE, astfel nct legislaia UE s fie corect aplicat de ctre Statele Membre, iar toi cetenii i participanii la Piaa Unic s poat beneficia de condiiile unitare asigurate. 3) Cea de-a treia funcie a Comisiei este aceea de organ executiv al Uniunii, avnd responsabilitatea implementrii i coordonrii politicilor. Una dintre atribuiile sale executive const n gestionarea bugetului anual al Uniunii i a Fondurilor Structurale, al caror principal scop este de a elimina decalaj ele economice dintre zonele mai bogate i cele mai srace ale Uniunii. Comisia European lucreaz prin Directoratele generale structurate n principal pe cele 17 politici ale UE la care se adaug altele structurate pe relaii externe (ex: DG Extindere, DG agricultur, DG dezvoltare regional etc.). Curtea de Justiie a Comunitilor Europene , ca instituie jurisdicional a Comunitii a fost nfiinat n anul 1952. Are ca atribuii uniformitatea interpretrii i aplicrii dreptului comunitar n fiecare Stat Membru i are competena de soluionare a litigiilor n care se constituie ca pri state membre, instituii comunitare, ntreprinderi sau persoane fizice. Curtea are judectori i avocai generali, numii de guvernele statelor membre de comun acord, pentru un mandat de ase ani, cu posibilitatea de rennoire. Ei sunt alei din rndul juritilor de o incontestabil independen i competena profesional. Judectorii l aleg din rndul lor pe Preedintele Curii pentru un mandat de trei ani ce poate fi rennoit. Avocaii generali acorda asistena Curii n ndeplinirea atribuiilor sale, prezentnd n edine deschise, n condiii de complet imparialitate i independen, avize referitoare la speele deduse curii. Comitetul Economic i Social (CES) este organismul consultativ european n cadrul cruia sunt reprezentate diversele categorii de activiti economice i sociale. Comitetul are rolul unui forum de dezbatere i reflexie, att la nivel european cat i la nivelul statelor membre. Are 344 de membri ce reprezint patronatul, muncitorii, agricultorii, ntreprinderile mici i mijlocii, comerul i asociaiile meteugreti, cooperativele, societile de ntrajutorare, profesiunile liberale, consumatorii, organizaiile pentru protecia mediului, familiile, ONG - urile cu caracter "social" etc. Membrii sunt propui de ctre guvernele naionale i numii de ctre Consiliul Uniunii Europene pentru un mandat
13

de 4 ani, care poate fi rennoit. Ei aparin unuia din cele trei grupuri, angajatori, angajai i interese diverse. Germania, Frana, Italia i Marea Britanie au 24 de membri fiecare, Spania i Polonia au 21 de membri, Romnia are 15 membri, Belgia, Bulgaria, Grecia i Olanda, Portugalia, Austria, Suedia, Republica Ceh i Ungaria au cte 12 membri, Danemarca, Irlanda, Finlanda, Lituania i Slovacia, cte nou, Estonia, Letonia i Slovenia, cte apte, Luxemburg i Cipru ase, iar Malta cinci. Are trei misiuni fundamentale: - s ofere consultan celor trei mari instituii (Parlamentul European, Consiliul i Comisia); - s asigure o mai mare implicare/contribuie din partea societii civile la iniiativa european i de a edifica i consolida o Europa apropiat cetenilor si; - s sporeasc rolul organizaiilor i asociaiilor societii civile n ri le nemembre (sau grupuri de ri), iar, n acest scop, de a promova dialogul organizat cu reprezentanii acestora i constituirea unor organisme similare n zonele vizate: Europa Centrala i de Est, Turcia, rile EUROMED, ACP i MERCOSUR etc.

8. Concluzii omajul, starea de sntate precar, invaliditatea, situaia familial i vrsta naintat sunt cteva dintre riscurile pentru care au fost create sistemele de protecie social. De asemenea, acestea garanteaz accesul la o serie de servicii indispensabile pstrrii demnitii umane. Organizarea i finanarea sistemelor de protecie social sunt de competena statului. Statul este organizaia politic care deine monopolul forei de constrngere, al elaborrii i aplicrii dreptului, exercitat ntr -o comunitate uman de pe un anumit teritoriu. n doctrina politico-juridic este cunoscut concepia c statul ar fi o unitate a trei elemente: populaia, teritoriu i puterea politica. Pentru ca statul s existe este nevoia ca populaia s fie mulumit, s duc un trai decent, s nu aib motive s se rzvrteasc, s porneasc revoluii. Pentru rezolvarea acestor probleme au aprut politicile sociale. Acestea reprezint msuri i aciuni ale statului care se adreseaz nevoilor de protecie social, educaie, sntate, locuire i care n general vizeaz promovarea bunstrii sociale i au ca scop modificarea caracteristicilor vieii sociale. Sistemul de protecie social este conceptul privind asigurarea unui standard de via , de baz, pentru toi oamenii, indiferent de mijloacele de care ace tia dispun. Sistemul
14

furnizeaz un set complet de protecie social care trebuie s fie cuprinzator, s funcioneze operativ i adecvat, prin metode de conducere i normative specifice domeniului. Se disting numeroase domenii i categorii sociale care cer prezen a proteciei sociale: protecia omerilor, protecia mediului, a lucrtorului i a publicului, protecia consumatorului, protecia sntii, protecia handicapailor, protecia copilului i a tineretului i protecia social complementar ns nu toate beneficiaz de atenia necesar din partea statului. Condiiile concrete i nevoile diferite care se cer acoperite fac ca i modalitile de realizare a proteciei sociale s fie diferite. Astfel, programele se bazeaz pe premise difereniate n cazul asigurrilor sociale -destinate acoperirii unor nevoi personale ca urmare a pierderii temporare sau definitive a capaci tii de munc sau n cazul proteciei lucrtorului la locul de munc -mediu, condiii de munc - nevoi care se transfer asupra costurilor de producie i a cror satisfacere este inclus n preul produsului. Politicile sociale sunt elaborate i promovate de sat, prin instituiile centrale i locale, cu sprijinul comunitilor: Parlamentul adopt legislaia, Guvernul propune legi, le pune n practic prin ministere, agenii naionale i structurile din teritoriu. n concluzie, politica social este o politic foarte important pe care statul ar trebui s pun mai mare accent deoarece mulumirea populaiei i acordarea acestora unui trai decent duce la bunul mers al statului fapt care i acord mai mult putere.

15

9. Bibliografie: 1) Zamfir, C., (coord), Politici sociale n Romnia, Editura Expert, Bucureti, 1999 2) Pop, L., (coord), Dicionar de Politici Sociale, Editura Expert, Bucureti, 2002 3) Zamfir, E., Zamfir, C., (coord), Politici sociale. Romnia n context european, Editura Alternative, Bucureti, 1995 4) Vrjan, D., Economie i politici sociale , Editura Ase, Bucureti, 2005 5) Poede, G., Politici sociale: Abordare politologic, Editura TipoMoldova, Iai, 2002 6) Mrginean, I., Politica social, Editura Expert, Bucureti, 2004, 7) Preda, M., Politica social romneasc nntre srcie i globalizare , Editura Polirom, Iai, 2002, 8) Zamfir, C., coord; Stoica, L., coord. O nou provocare: dezvoltarea social, Editura Polirom, Iai, 2006. 9) Poenaru, M., Politica social i indicatori sociali, Editura All, Bucureti, 1998.

10. Webografie: 1) http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/lisbon_treaty/ai00 23_ro.htm accesat la data de 19.12.2013 2) http://www.prefcs.ro/institutii-ue.php accesat la data de 10.01.2014

16