Teoriile integr rii i aplicarea lor n

procesul integr rii europene

Dup cel de-al doilea rzboi mondial s-au format dou opinii diametral opuse cu
privire la cooperarea european. Prima consta n a realiza o simpl zon vast de liber
schimb prin eliminarea barierelor vamale i a altor restricii din calea schimburilor
reciproce. A doua opinie presupunea constituirea unei uniuni economice, a crei prim
etap ar fi fost afirmarea unei personaliti proprii prin realizarea unei uniuni vamale,
opinie aflat ntr-o dubl divergen fa de prima: privind supra-naionalitatea i
privind deschiderea ctre restul lumii occidentale.
Ca urmare a acestor dou concepii diferite, uropa !ccidental s-a scindat n
dou: rile care au semnat la " ianuarie #$%& la 'toc(holm Convenia de creare a
AELS Asociaia European a Liberului Schimb )*area +ritanie, ,ustria,
Danemarca, -orvegia, .ortugalia, 'uedia, lveia/ i rile care au format Comunitatea
Economic European )0rana, 1ermania, 2talia, +elgia, !landa i 3u4emburg/.
Ca simpl zon de liber schimb, fr a stabili i un tarif vamal e4tern comun,
AELS a fost g5ndit ca etap intermediar, indispensabil, n vederea unei aliane
comerciale la nivelul uropei !ccidentale. a s-a dorit a fi un front eficient de negocieri
cu Piaa Comun i baz de lansare spre aceasta, prin dob5ndirea unei e4periene
practice ntr-un cadru restr5ns domeniului integrrii comerciale. .olitica comercial a
AELS este fundamentat pe ideea c liberul schimb se poate efectua fr tarif e4tern
comun i fr politici concertate, elementul de substituire fiind un sistem de reguli de
origine.
.rin formula mai supl pe care o presupune, zona de liber schimb a fost
considerat de ctre rile ,3' ca rspunz5nd mai bine dec5t alte forme de integrare
unor interese diferite ale grupurilor ce doresc s-i lrgeasc nivelul de cooperare n
domeniul comercial, dar s-i pstreze n acelai timp deplina suveranitate. fectele
favorabile rezultau din dezvoltarea schimburilor e4terne ntre rile partenere i
transformrile produse n alocarea resurselor proprii, generatoare de efecte de creare de
trafic6 logic, ns, efecte limitate prin raportare la alte forme de integrare aprofundat,
mai ales ca urmare a lipsei de mobilitate a factorilor de producie.
,3' s-a dovedit totui a fi ceea ce s-a dorit s fie: o treapt n integrarea
european pentru rile ce nu s-au artat ncreztoare de la nceput ntr-un proiect care
urma s aduc limitri principiului suveranitii naionale. 7reptat, cea mai mare parte a
rilor membre au fost integrate n .iaa Comun, AELS cuprinz5nd n prezent doar
-orvegia )ca urmare a neratificrii acordului de aderare la 8/, lveia, 2slanda i
3iechtenstein.
.roiectul Comunitii Economice Europene era mult mai ambiios, viz5nd ca
scop final uniunea politic, dei fr precizri n acest sens. -u era nc timpul i
europenii mai euaser ncerc5nd s unifice uropa prin politic.
.rin Tratatul de la Roma privind crearea Comunitii conomice uropene, rile
semnatare i propuneau ca, prin stabilirea unei piee comune i prin apropierea
progresiv a politicilor lor economice, s promoveze dezvoltarea armonioas a
activitilor economice n ansamblul Comunitii, o e4pansiune continu i echilibrat,
o cretere stabil, o ridicare accelerat a nivelului de via i relaii mai str5nse ntre
statele membre )art. 9/.
,rticolul " al tratatului prevede i cile de atingere a obiectivului propus:
a/ eliminarea ntre statele membre a ta4elor vamale i a restriciilor cantitative la
intrarea i ieirea mrfurilor, precum i orice alt msur cu efect echivalent6
b/ stabilirea unui tarif vamal comun i o politic comercial comun fa de statele
tere6
c/ eliminarea, ntre statele membre, a obstacolelor n calea liberei circulaii a
persoanelor, serviciilor i capitalurilor6
d/ instaurarea unei politici comune n domeniul agriculturii6
e/ instaurarea unei politici comune n domeniul transporturilor6
f/ stabilirea unui regim prin care concurena s nu fie ngrdit n cadrul pieei
comune6
g/ aplicarea unei proceduri de coordonare a politicilor economice ale statelor
membre i de evitare a dezechilibrelor balanelor de pli6
h/ apropierea legislaiilor naionale n msura necesar funcionrii pieei comune6
i/ crearea unui 0ond social european, n scopul ameliorrii posibilitilor de
utilizare a forei de munc i a ridicrii nivelului de via6
:/ instalarea unei bnci europene de investiii, destinat s faciliteze e4pansiunea
economic a Comunitii6
(/ asocierea rilor i teritoriilor de peste mare n vederea creterii schimburilor i
pentru a urmri n comun efortul de dezvoltare economic i social.
.utem observa c:
- iniiatorii tratatului au optat pentru formula pieei comune, dar mai multe
dispoziii )b, d, i privind politici comune i f, g, h, i, :, ( - referitoare la
coordonarea politicilor economice/ demonstreaz dorina de a depi acest nivel
de integrare6
- sunt prevzute dou mari tipuri de aciuni: eliminarea obstacolelor n calea
micrii libere a mrfurilor, persoanelor, serviciilor, capitalurilor )piaa comun/,
dar i elaborarea de politici coordonate, armonizate sau comune )caracteristici ale
uniunii economice/6
- punctul de plecare pe calea integrrii economiilor l constituie libera circulaie a
mrfurilor n interiorul Comunitii ; punctul a/.
Definirea obiectivului i modalitile prin care rile membre i-au propus sa-l
realizeze au suportat modificri semnificative prin 7ratatul de la *aastricht. <n prezent,
ele au fost reconsiderate prin propunerea de Constituie.
<n art. 9 )obiectivele 8niunii/ se stipuleaz:
#. 'copul 8niunii este promovarea pcii, a valorilor sale )respectul demnitii
umane, libertatea, democraia, egalitatea, statul de drept, respectarea drepturilor omului,
ntr-o societate caracterizat de pluralism, toleran, :ustiie, solidaritate i non-
discriminare ; art. =/ i bunstarea popoarelor rilor membre.
=. 8niunea ofer cetenelor i cetenilor un spaiu de libertate, securitate i
:ustiie fr frontiere interne i o pia unic unde concurena este liber i ne-
distorsionat.
9. 8niunea urmrete realizarea unei urope a dezvoltrii durabile, fondata pe o
cretere economic echilibrat, o economie social de pia nalt competitiv, urmrind
ocuparea deplin i progresul social, un nivel ridicat de protecie i ameliorarea
calitii mediului. a promoveaz progresul tiinific i tehnic. Combate e4cluderea
social i discriminrile, promoveaz :ustiia i protecia social, egalitatea ntre femei
i brbai, solidaritatea ntre generaii i protecia drepturilor copiilor. a promoveaz
coeziunea economic, social i teritoriala i solidaritatea ntre rile membre. 8niunea
respecta bogata diversitii sale culturale i lingvistice i vegheaz la conservarea i
dezvoltarea patrimoniului cultural european.
". <n relaiile cu restul lumii, 8niunea afirm i promoveaz valorile i obiectivele
sale. a contribuie la pacea, securitatea, dezvoltarea durabil a planetei, solidaritatea i
respectul mutual ntre popoare, la comerul liber i echitabil, la eliminarea srciei i
protecia drepturilor omului, n special a drepturilor copilului, ca i respectul strict i
dezvoltarea dreptului internaional, ndeosebi a Cartei !-8.
,ceste obiective sunt urmrite prin mi:loace potrivite, n funcie de competenele
conferite 8niunii de prezenta Constituie. .rincipiul n baza cruia 8niunea i e4ercit
competenele este cel al atribuirii )atribuite de ctre statele membre, n baza principiilor
de subsidiaritate i proporionalitate/.
Determinat politic, integrarea european s-a realizat prin mecanisme comple4e,
bazate pe libera circulaie. '-au avut n vedere politici comune, armonizarea
legislaiilor, coordonarea politicilor naionale, fonduri i instituii comune6 o construcie
inedit ce urma s uneasc naiunile uropei ntr-un efort comun de progres i
prosperitate6 o opiune deschis tuturor statelor ce mprteau idealurile fondatorilor i
subscriau la obiectivele i principiile comunitare.
1 Ce este un proces de integrare i care sunt principalele teorii pri!ind reali"area
integrrii economiilor #teritorial$
.rocesul de integrare a rilor membre ale 8niunii europene reprezint un
e4emplu de integrare total prin care diferitele economii naionale urmresc s formeze
o nou entitate economico-social mai vast, echilibrat, substituind progresiv
elementele componente. (Andr Marchal, Lintgration territoriale, !resses "niversitaires de
#rance, !aris, $%&', p()*.
.e baza acestor definiii, se nelege c >integrarea teritorial? este un proces
dinamic, progresiv, limitat n spaiu, de creare a unui ansamblu nou, bazat pe o reea
comple4 de legturi de solidaritate n toate domeniile6 este un proces prin care
economiile naionale fac loc unei noi entiti, punctul de plecare fiind fuziunea
economic, iar cel final fuziunea politic.
+. +alassa definea integrarea economic at5t ca proces, c5t i ca stare. >.rivit
ca proces, ea nseamn luarea acelor msuri care s duc la abolirea discriminrilor
ntre unitile economice aparin5nd unor state naionale diferite6 considerat ca stare,
reprezint lipsa oricrei forme de discriminare din calea economiilor naionale.? (+(
+alassa, The theor, o- economic integration, .eorge Allen, "nvoin LT/, London, $%&0, p(0*.
.rivit ca proces evolutiv, integrarea economiilor se va desfura etapizat.
'tabilirea etapelor i a caracteristicilor fiecreia constituie una dintre problemele teoriei
integrrii, punctul de vedere cel mai rsp5ndit i acceptat n literatura de specialitate
fiind cel al lui +. +alassa.
,stfel, consider5nd integrarea economic un proces n evoluie spre o situaie
caracterizat de integrare, + +alassa pune n eviden mai multe etape ale acestuia, care
reprezint tot at5tea trepte de integrare.
!rima etap, "ona de liber schimb, presupune eliminarea ta4elor vamale i a
restriciilor cantitative din calea schimburilor ntre statele membre. %niunea !amal, a
doua etap, adaug la procesul liberalizrii schimburilor comerciale dintre rile
partenere constituirea unui tarif vamal comun fa de rile tere.
1bs(: <n practic, se constat c zonele de liber schimb cunosc i elemente specifice,
teoretic, doar uniunii vamale. *embrii ,sociaiei uropene a 3iberului 'chimb ),..3.'./
consider, de e4emplu, c nimic nu mpiedic adoptarea ntr-o zon a liberului schimb a unor
dispoziii complementare )privind regulile concurenei, armonizarea unei politici economice,
etc./.
! a treia etap de integrare este piaa comun n care, ntre rile membre sunt
eliminate restriciile n calea liberei micri a mrfurilor i a factorilor de producie.
"ltima -az, uniunea economic, combin elementele specifice pieei comune cu
armonizarea politicilor economice naionale i chiar politici comune.
1bs(: Diferenele ntre piaa comun i uniunea economic sunt, n realitate, greu
observabile. 3ibertatea de circulaie a mrfurilor i a factorilor de producie nu se poate realiza
fr politici comune i armonizarea politicilor economice. 'e poate aprecia, mai cur5nd, c
piaa comun impune trecerea la un nivel superior de integrare. conomiile naionale devin
de:a at5t de interdependente nc5t orice msur de politic economic luat de unul dintre
parteneri are impact ce depete spaiul naional, impun5nd coordonarea. De aceea se vorbete
despre o logic cumulativ a integrrii.
&ntegrarea economic parcurge toate cele patru etape i presupune n final
>unificarea politicilor monetar, fiscal, social, anticiclic i recunoaterea unei
autoriti supranaionale ale crei decizii leag statele membre?. (+ela +alassa, op( cit(, p(
0*
<n concluzie, integrarea european este un proces evolutiv de integrare deplin a
economiilor naionale ntr-o nou entitate6 elementele definitorii sunt:
- declanarea procesului de integrare se produce prin desfiinarea barierelor
tarifare i netarifare din calea schimburilor comerciale6
- integrarea economic se realizeaz concomitent n toate domeniile, progresiv,
etapizat, conform unei legiti proprii, finaliz5nd cu integrarea politic6
- principiul de baz al integrrii l constituie solidaritatea, n toate formele sale6
- o serie de instrumente de intervenie se impun deoarece simpla aciune a legilor
pieei nu conduce la situaia considerat a fi n avanta:ul fiecrui participant i a
ansamblului n acelai timp.
' Etape n e!olu ia integr rii europene
@rile semnatare ale 7ratatului de la Aoma, mpreun cu cele care au aderat
ulterior )*area +ritanie, 2rlanda, Danemarca n #$B9, 1recia n #$C#, 'pania i
.ortugalia n #$C%, 'uedia, 0inlanda i ,ustria n #$$D/ au parcurs un drum lung,
conflictual i controversat. De la Aoma la *aastricht a curs un timp n care, n baza unei
legiti proprii i prin voin politic, integrarea european a evoluat prin aprofundare i
prin e4tindere, apropiindu-se de obiectivul fundamental - unitatea politic.
@rile comunitare s-au lansat n procesul integrrii prin construirea unei uniuni
vamale, ca premis esenial formrii pieei comune i conturrii celorlalte politici
economice necesare unificrii.
A. Uniunea vamal
uropenii i-au propus formarea unei uniuni vamale ntre rile membre ntr-o
perioad de tranziie de #= ani )eventual #D ani dac se impunea/, prin eliminarea
ta4elor vamale, stabilirea unui tarif vamal comun i eliminarea restriciilor cantitative.
.rimul proces, derulat n trei etape, a fost unificarea tarifar, realizat prin
>dezarmarea tarifar? intra-comunitar liniar sau selectiv. ! >clauz de accelerare? a
permis adoptarea unui ritm mai rapid pentru realizarea reducerilor tarifare ntr-un
conte4t economic favorabil. 7a4ele vamale interne au fost desfiinate n totalitate i
aliniate la tariful vamal comun la # iulie #$%C, cu doi ani mai devreme dec5t termenul
prevzut. 7ariful vamal e4tern comun s-a stabilit la nivelul mediei aritmetice a ta4elor
aplicate la # ianuarie #$DB, n cele patru zone vamale ale Comunitii )+enelu4, 0rana,
2talia,i A.0.1./, cu c5teva e4cepii, ndeosebi pentru sectorul agricol.
0uncionarea eficient a 8niunii vamale a impus pe l5ng eliminarea ta4elor
vamale i tariful vamal comun, desfiinarea celorlalte restricii comerciale i
armonizarea reglementrilor naionale. @rile membre i-au pstrat ns numeroase
msuri de politic comercial netarifar, n principal de natur fiscal, tehnic i fito-
sanitar, care s-au constituit n importante obstacole n calea schimburilor reciproce.
Dup primii ani de succes, integrarea european a parcurs o perioad de criz, fiind
relansat la mi:locul anilor EC& printr-un program av5nd drept scop Fdesv5rirea pieei
comune? p5n n #$$=.
B. Piaa comun
8niunea vamal a fost doar o prim etap n liberalizarea pieelor interne.
@rile comunitare au considerat c trebuie s continue procesul integrrii prin
instituirea deplin a celor patru liberti fundamentale: a mrfurilor, a capitalurilor, a
serviciilor i a persoanelor. le dau coninut unei alte forme de integrare, etap a
integrrii totale, numit piaa comun.
Libera circula2ie a mr-urilor reprezint fundamentul integrrii economice.
Condiii specifice au determinat nregistrarea unor progrese rapide, ta4ele vamale fiind
eliminate p5n la # iulie #$%C, fa de # ianuarie #$B&, c5nd prevedea tratatul. ,nii care
au urmat au fost ns caracterizai de o relansare a practicilor protecioniste, acceptate
prin unele dispoziii ale 7ratatului. le au fost generate de dificulti structurale
nregistrate ndeosebi n industriile tradiionale ale rilor membre, ncetinirea creterii
economice, intensificarea concurenei internaionale.
Aecurgerea la msuri protecioniste prezint pentru un grup de ri care se
integreaz cel puin trei inconveniente:
- meninerea unor preuri mai ridicate pe piaa intern antreneaz un transfer de
venit de la consumator la productor i este la originea unor pierderi legate de
dezvoltarea unor producii mai puin eficiente dec5t n condiii de liber schimb6
- protecia limiteaz schimburile internaionale, posibilitile specializrii i deci
ale unei mai bune e4ploatri a economiilor de dimensiune6
- se produce fragmentarea pieei.
>Cartea alb? distingea, n #$CD, pentru rile europene, patru tipuri principale de
obstacole n realizarea pieei unificate: preferine naionale n cadrul pieelor publice,
frontiere fizice, frontiere tehnice i frontiere fiscale.
<n consecin, eforturile europenilor s-au concentrat asupra instituirii unei
circulaii libere reale a mrfurilor, prin eliminarea obstacolelor e4istente i armonizarea
legislaiilor naionale.
Concomitent, s-a avut n vedere i libertatea de mi3care a persoanelor. <mpreun
cu alte msuri de armonizare social, libera circulaie a persoanelor asigur coeziunea
social necesar e4istenei unui spaiu unitar, integrat, solidar.
Libertatea de mi3care a lucrtorilor se detaeaz ca importan datorit
implicaiilor asupra ocuprii forei de munc, remunerrii, condiiilor de munc i
drepturilor cuvenite. 7ratatul de la Aoma prevedea, prin articolul "C, principiul liberei
circulaii a muncitorilor, >sub rezerva limitrilor :ustificate de raiuni de ordin public,
securitate i sntate public? i neaplicabil ocupaiilor din administraia public. <n
#$%C era de:a eliminat orice restricie privind se:urul muncitorilor i familiilor
acestora.
,ctul unic, acordul de la 'chengen i 7ratatul de la *aastricht marcheaz
momente decisive n realizarea a ceea ce vest-europenii numesc >uropa cetenilor?.
Dar, urmare a disparitilor naionale nc e4istente, se impunea continuarea eforturilor
de apropiere a legislaiilor i ntrire a competenelor comunitare n scopul constituirii
unui veritabil spaiu intern fr frontiere.
Libera circula2ie a serviciilor are dou componente: libertatea de stabilire i
libertatea de prestare. Aealizarea ei presupune folosirea ntr-o msur important a
principiului recunoaterii mutuale i cel al armonizrii minimale. 3ibertatea de stabilire
presupune dreptul unei ntreprinderi dintr-un stat membru de a implanta o filial sau
orice alt tip de unitate n orice alt ar partener. !rice discriminare pe criteriu de
naionalitate este interzis. 3ibertatea de prestare reprezint dreptul de a presta servicii,
oriunde n comunitate i indiferent de naionalitate. Dificultile nregistrate n acest
domeniu in de progresele insuficiente n recunoaterea mutual a diplomelor i absena
unui drept european al societilor.
Libera mi3care a capitalurilor presupune libertatea de prestaie a serviciilor n
domeniul financiar i libera circulaie a capitalurilor. a este consecina fireasc a
micrii libere a mrfurilor, serviciilor i persoanelor6 completeaz i spri:in
integrarea comercial. ,vanta:ele ateptate n urma acestui proces sunt: scderea
costurilor intermediare6 diversificarea ofertei6 o mai bun organizare i implicit
posibiliti ridicate de a face fa concurenei pe piaa financiar internaional6
creterea posibilitilor de finanare datorit mai bunei mobilizri a economiilor
europene.
.iaa intern unic a evoluat lent. 'ub impulsul dat de ,ctul unic )numit i Cartea
,lb/, adoptat n #$CB n scopul de a pregti terenul pentru unificarea european, piaa
comun a putut deveni efectiv doar la # ianuarie #$$9.
<n #$CD, Comisia european a emis un document intitulat 4artea alb.
Documentul includea argumentele i mi:loacele necesare pentru o realizare mai rapid
a celor Fpatru liberti?. .ropun5nd suprimarea frontierelor fiscale )diferenele de 7G,/,
tehnice )norme sanitare i tehnice, monopoluri publice naionale/ i fizice )controale
vamale/. ,ctul unic a fost a semnat n februarie #$C% i reprezint, de fapt, actul de
relansare a procesului de integrare, proces aflat n criz prin amplificarea barierelor
netarifare n spaiul comunitar. @rile membre se anga:au ntr-un proces de armonizare a
legislaiilor, necesar ntr-un spaiu de liber circulaie a mrfurilor i factorilor de
producie. .entru a facilita procesul de armonizare, ,ctul unic a introdus principiul
recunoaterii mutuale i a e4tins acordul cu ma:oritate calificat.
<n #$B$, hotr5rea Curii de Hustiie a Comunitii europene FCassis de Di:on? a
decis c un bun sau serviciu comercializat legal 5ntr6un stat membru trebuie s poat -i
v7ndut -r restric2ii 5n toate celelalte 2ri membre. ,cest principiu, al recunoaterii
mutuale, permitea cderea ntregului arsenal protecionist pe care uniunea vamal nu l-a
putut elimina i care s-a dezvoltat pe fondul ncetinirii creterii, cu ncepere de la
mi:locul anilor B&.
C. Uniunea economic
<n literatura de specialitate, piaa comun i uniunea economic sunt prezentate
ca forme distincte de integrare. Din analiza a ceea ce este n fapt o pia intern unic,
se poate constata c realizarea ei implic msuri ce in, teoretic, de uniunea economic.
'tabilirea unui moment n care un ansamblu de ri trece de la realizarea ntre ele a unei
piee comune la o uniune economic, este, credem, imposibil. .iaa comun pare mai
cur5nd o component a uniunii economice, un mi:loc de realizare a acesteia.
<n cadrul uniunii economice pot e4ista ns di-erite nivele de integrare, n funcie
de: numrul de politici comune, gradul de armonizare al legislaiilor, interdependena
e4istent ntre economiile participanteI
Condiiile considerate minime pentru reuita unei uniuni economice sunt:
- e4istena pieei unice, cu cele patru liberti i armonizarea impozitelor indirecte
)7.G.,., accize/6
- o politic a concurenei care s asigure buna funcionare a mecanismelor pieei6
nu poate e4ista o pia unic fr posibilitatea de a controla acordurile, monopolurile,
concentrrile i a:utoarele publice6
- politici comune n scopul realizrii coeziunii economice i sociale a uniunii6
- coordonarea politicilor economice ale statelor membre, obligatorie la un nivel al
interdependenei, c5nd o msur de politic economic a unui stat depete sfera
aciunii sale ; spaiul naional6
- armonizarea politicilor i recunoaterea mutual.
"niunea economic este un stadiu de integrare n care interdependenele sunt at5t
de accentuate nc5t aproape toate politicile economice ies de sub elaborarea strict
naional.
'tatele membre i pstreaz deplina libertate n elaborarea politicii monetare.
Aenunarea la aceasta, un pas deosebit de dificil, se consider ns un imperativ
deoarece independena statelor membre n domeniul monetar limiteaz efectele
favorabile ale constituirii pieei unice. 0ondatorii Comunitii erau convini c
realizarea pieei comune va fi condiionat de politici economice i monetare comune.
ra de neles c instituirea progresiv a pieei comune va antrena interdependene
accentuate ntre economiile membre, oblig5nd la armonizare i coordonare ntr-o prim
etap, iar apoi la adoptarea de politici comune.
laborarea politicilor economice a revenit statelor membre care i asumau
obligaia de a urmri obiectivele stabilite la nivel comunitar n str5ns colaborare cu
instituiile C. Dar, e4cept5nd agricultura - domeniu n care a fost pus rapid n
aplicare o politic comun, progresele n planul coordonriiJarmonizrii au fost e4trem
de lente, nt5rziind i chiar pun5nd n pericol procesul de integrare. 3a Conferina de la
Kaga din #$%$, statele membre au aprobat iniierea unor msuri pentru constituirea unei
uniuni economice i monetare. *surile propuse au dat coninut planului 8erner.
.lanul prevedea realizarea uniunii economice i monetare n trei etape n care
statele membre ar urma s-i armonizeze politicile naionale pentru a putea trece la
politici comune. Aezultatul a fost un eec, iar procesul a fost relansat =& de ani mai
t5rziu prin planul Delors )#$C$/. ,doptat n iunie #$C$, planul a reprezentat baza
aciunilor ce au condus la 8niunea uropean.
D. Uniunea economic i monetar (UEM)
.reocuparea rilor membre C de a introduce o disciplin monetar intern s-a
datorat iniial problemelor ridicate de interdependena ridicat a economiilor i flotarea
liber a monedelor ncep5nd cu deceniul opt. Diferite etape s-au succedat p5n la
decizia adoptrii unei monede unice.
'tudiul literaturii privind integrarea monetar relev dou categorii de probleme:
oportunitatea unei monede unice )n funcie de avanta:ele i dezavanta:ele instituirii
acesteia/ i modul concret de realizare a 8niunii *onetare.
Din punct de vedere teoretic, Tratatul de la Maastricht corespunde unei concepii
constructiviste de tip monetarist. a stabilete drept condiie fundamental pentru
unificarea zonelor monetare obinerea unor diferene nule ntre ratele de inflaie ale
naiunilor respective. ,ceast viziune este completat prin definirea n cadrul 7ratatului
a unor criterii de convergen macroeconomice:
- inflaia nu trebuie s depeasc cu mai mult de #,D puncte procentuale media
celor mai performante trei state din 86
- deficitul bugetar nu trebuie s depeasc 9L din .2+6
- datoria public trebuie s fie de cel mult %&L din .2+6
- dob5nda pe termen lung nu trebuie s depeasc cu mai mult de = puncte
procentuale media celor mai performante trei ri membre.
,lturi de aceste criterii, .h. Aollet consider deosebit de importante pentru
stabilitatea unei uniuni monetare: convergena ritmurilor de cretere economic i
coerena fenomenelor de specializare.
Europa monetar
9tapa $%')6$%)0 : cooperare monetar - crearea unitii de cont agricole n #$%=6
M - planul +arre )n #$%$/ pentru convergena politicilor naionale pe termen scurt i
asistena financiar a rilor cu dificulti n echilibrarea balanei de pli6
M - planul Nerner )n #$B&/ privind constituirea unei uniuni monetare p5n n #$C&6
M - acordul de la Nashington )n #$B#/ pentru creterea mar:ei de fluctuaie n
'istemul *onetar 2nternaional de la #L )stabilit prin ,cordul de la +retton Noods/
la =,=DL.
9tapa $%)06$%)% : eforturi de stabilizare a cursurilor de schimb6
M - >arpele monetar european? )#$B=/ - fi4area mar:ei de fluctuaie ntre monedele
europene i ntre acestea i dolar la =,=DL6
M - crearea 0ondului uropean de Cooperare *onetar )#$B9/ i adoptarea unitii
monetare de cont europene cu valoare de &,CCC grame aur fin6
M - adoptarea n #$BD a unitii de cont europene, definit printr-un co de monede6
M - acordul de la +remen din iulie #$BC privind crearea unui sistem monetar european
pentru a facilita convergena dezvoltrii economice i a impulsiona procesul de uniune
european.
Anul $ %)% : constituirea 'istemului *onetar uropean )'*/:
M - mar:e de fluctuaie de O=,DL )%L pentru monedele slabe/6
M - solidaritate n meninerea stabilitii monetare6
M - adoptarea monedei EC% pe baza unui co de monede, n funcie de ponderea
rilor n .2+ comunitar i n schimburile intra-comunitare6
M - stabilirea unui curs pivot prin definirea monedelor n C8.
9tapa $%)%6$%%:: modificri ale compoziiei C86
M - rea:ustri monetare, n special ale mrcii germane, francului francez i lirei italiene.
Anul $%%:: Consiliul european de la *adrid: statele membre decid asupra
constituirii 8niunii conomice i *onetare )8*/
9tapa $%%:6$%%;: prima etap de formare 8*
M - definitivarea procesului de realizare a pieei comune6
M - eforturi de convergen a performanelor economice.
9tapa $%%<6$%%)($%%%*: a doua etap - atingerea criteriilor de convergen:
M - stabilitatea preurilor )rata inflaiei s nu depeasc cu mai mult de #,D puncte
procentuale media primelor trei economii, cele mai performante din C/6
M - deficit public J .2+ de ma4im 9L6
M - datoria public J .2+ de cel mult %&L6
M - respectarea mar:elor de fluctuaie prevzute de '* pentru cel puin doi ani, fr
devalorizare fa de alte monede europene6
M - rat nominal a dob5nzii cu cel mult = puncte procentuale mai mare dec5t media
celor mai performante 9 ri membre6
<n plus, erau necesare urmtoarele:
M - instituirea 'istemului uropean de +nci Centrale, format din +anca Central
uropean i +ncile Centrale -aionale6
M - coordonarea politicilor economice6
M - stabilirea rilor ce vor participa la 8A!.
Mai $%% C : ## ri din cele #D particip la proiectul 8A! )nu particip 1recia ;
nu ndeplinea criteriile de convergen, iar Danemarca, *area +ritanie i 'uedia nu au
dorit s treac la moneda unic european/.
# ianuarie #$$$: stabilirea paritilor fi4e dintre euro i monedele naionale.
# ianuarie =&&=: intrarea n vigoare a monedei unice >8A!? prin circulaie n
paralel cu monedele naionale6
# iunie =&&=: trecerea definitiv la e4primarea operaiunilor publice i private n
euro, nlocuind monedele naionale.
2nstituirea unei monede unice anga:eaz costuri de a:ustare considerabile, dificil
de suportat de ctre populaii. Critici severe sunt aduse concepiei de unificare a
7ratatului de la *aastricht i se recomand pruden susintorilor acesteia. .e de alt
parte, sperane mari sunt puse n desv5rirea procesului de realizare a uniunii monetare
europene, apreciind avanta:ele mai presus de riscurile asumate.
Controversat nc, procesul unificrii monetare se afl n ultima sa etap, conform
concepiei uropei cu geometrie variabil, dup ce, de la # iunie =&&=, monedele
naionale au cedat locul n totalitate monedei unice 8A!. <ncep5nd cu # ianuarie =&&#,
i 1recia a reuit participarea la 8niunea *onetar.
Din anul =&&B la spaiul uro ader 'lovenia, din =&&C Cipru i *alta, n =&&$
'lovacia, iar de la # ianuarie =&## stonia, astfel c, n prezent, #B din cele =B de state
ale 8niunii uropene folosesc moneda comun uro. Aom5nia i-a propus s reueasc
aderarea la zona uro n =&#"-=&#D, ns aceast int pare tot mai puin probabil.