Sunteți pe pagina 1din 21

1. Conceptul de integrare economic internaional:noiuni i esen.

Noiunea de integrare provine din latinescul integro, integrare respectiv integratio care inseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri intr-un tot unitar sau in vederea constituirii unui intreg, a restabili, a intregi; in aceast situaie, prile constitutive devin pri integrante. Le Petit Robert Dictionnaire definete integrarea economic ca un proces, prin care un anumit numr de naiuni creaz un spaiu economic comun. The Penguin Dictionary of International Relations, deasemenea, calific integrarea drept un proces i un scop. Autorii subliniaz c procesul de integrare trebuie s fie neaprat consensual i voluntar i s includ toate modalitile i instrumentele prin care se realizeaz o comunitate economic i politic Le Dictionnaire des sciences economiques prezint integrarea economic drept un proces care conduce mai multe economii distincte la formarea unui singur spaiu economic. Aceiai idee se desprinde i din explicaia noiunii de integrare prezentat in Dictionnaire de l`economie, prima accepiune fiind regrupare a activitilor in cadrul aceleiai intreprinderi sau aceluiai grup. In continuare se menioneaz ins, c acest termen este utilizat recent mai ales pentru a desemna o apropiere economic intre ri. B.Balassa definete integrarea drept un proces ce urmrete suprimarea discriminrilor intre unitile economice din diferite ri. Integrarea economic internaional reprezint procesul complex de infptuire a interdependenelor economice dintre economiile naionale, proces care se concretizeaz informarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc ., cu caracter economic al statelor interesate, urmrindu-se dezvoltarea puternic i adancirea colaborrii dintre statele respective. Integrarea economic internaional poate fi considerat o modalitate calitativ superioar de colaborare economic a rilor, un rspuns la problemele complexe i variate cu care se confrunt statele lumii in condiiile adancirii interdependenelor economice internaionale i care impun soluii adecvate de colaborare economic. ESENA INTEGRRII ECONOMICE INTERNAIONALE Procesul de integrare economic internaional are la baz instituionalizarea activitii de colaborare economic a statelor participante. Structura i mecanismele de funcionare ale acestor organizaii integraioniste trebuie s fie in conformitate cu interesele rilor participante privind atat desfurarea raporturilor reciproce cat i relaiile cu celelalte state ale lumii. Implementarea integrrii economice internaionale trebuie s duc la inlturarea barierelor i diverselor forme de discriminare comercial care exist intre economiile naionale.

2. Premisele procesului de integrare economic internaional. I.Un nivel de dezvoltare asemntor al rilor candidate. II.Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze i existena frontierelor comune. III.Un nivel inalt de dezvoltare a a relaiilor economice bilaterale i regionale. IV.Existena unor tradiii istorice, probleme i interese comune ale rilor ce vor s se integreze in domeniul economic, social i politic. V.Voina politic a statelor i naiunilor liber exprimat. Din punct de vedere istoric constituirea formaiunilor integrationiste a inceput cu citeva ri vecine situate pe acelasi continent in propiere una de alta avind comunic atii de transport la baza.

3. Obiectivele integrrii economice internaionale. I.Crearea de premize pentru imbuntirea alocrii resurselor i disponibilitilor acestora datorita reducerii restriciilor pe care le impune capacitatea pieelor interne, ea poate stimula astfel creterea economic. II.Stimularea difuzrii mai rapida a tehnologiilor moderne cu impact direct asupra eficientei si competitivitii. III.Perfecionarea infrastructurii in rile membre, optimizand cheltuielile de logistic, de transport si ale operaiunilor de import-export. IV.Intensificarea concurenei in cadrul noii piee comune. V.Stimularea in strans legtur cu intensificarea concurenei a procesului investiional, atat al investiiilor interne cat i celor externe. VI.Contribuirea la dezvoltarea anumitor activiti care nu sunt posibile in mod eficient de ctre unele tari in mod individual datorit limitrii resurselor disponibile. VII.Facilitarea statelor situate intr-o anumit zon de a-i promova i apra in comun interesele ameninate de concureni internaionali puternici.

4. Teoria clasic i modern a uniunii vamale. Teoria uniunii vamale reprezint fundamentul teoriei integrrii economice. Uniunea vamal reprezint un spaiu economic ai cror membri se angajeaz reciproc s nu impun nici o restricie cantitativ aplicand un tarif vamal comun fa de rile tere, precum i o legislaie vamal comun. Teoria Uniunii vamale a inregistrat in timp o evoluie de la concepia clasic a uniunii vamale, la concepiunea sa modern. Teoria clasica a uniunii vamale susine constituirea uniunilor vamale pure ca grupri formate numai prin corectarea taxelor vamale ca instrument de protecie i politic comercial. Inc in secolul XVII s-a format pentru prima dat in Frana uniunea vamal, format din 12 state. Mai tarziu in Anglia, Germania (secolul XIX) , in SUA prin aderarea celor 50 state americane (secolul XIX), Unirea principatelor Romane (secolul XIX). Se pot delimita urmtoarele uniuni vamale: Uniunea vamal perfect este o unitate teritoriala intre ale crei pri sau ri, vama este suprimat iar schimburile comerciale cu tere ri se fac pe baza unui tarif i a unei legislaii vamale comune. Uniunea vamal imperfect, unde rile componente i-i pstreaz independena lor tarifar sau vamal dar i-i acord totui in schimburi comerciale importante avantaje diverse. Aici exist ins barierele vamale exterioare la graniele fa de tere ri. Uniunea vamal cu tarifele prefereniale este instituirea unui regim reciproc de preferine pentru anumite produse in cadrul uniunii vamale. In practica mondial formele cele prezentate i folosite mai frecvent sunt uniunea vamal perfect i cea cu tarifele prefereniale. Teoria modern a uniunii vamale se refer la aspectele instituionale ale funcionarii uniunii vamale (coordonarea structurilor tarifare i a politicilor comerciale dintre rile membre), precum i la aspectele economice rezultate din unificarea vamal (exemplu, creterea economic diferenial i a gradului de bunstare a populaiei a statelor membre) Avantajele uniunii vamale moderne: Specializarea in producie conform teoriei costurilor comparative. Realizarea de economii sinergice i obinerea unei eficiente economice. Modificrile favorabile in raporturile de schimb. Accelerarea dinamic a dezvoltrii economice. Abordrile teoretice au constatat c pasul urmtor, care trebuie urmat dup realiza rea Uniunii vamale, este Uniunea economic i monetar. In cadrul acestei etape cele mai importante din principiile integrrii economice sunt: I.Politica comun in domeniul industrial, agricol, transporturilor, financiar -monetar i altele. II.Libera circulaie a persoanelor i capitalurilor. III.Crearea unor fonduri speciale pentru finanarea diferitelor programe comunitare. IV.Asigurarea funcionrii regulilor economiei de pia i concurenei loiale. V.Armonizarea legislaiilor naionale Teoretic, Uniunea economic i monetara este un pas intermediar in realizarea integrrii economice.

5. Etapele procesului de integrare economic internaional (dupa Bela Balassa). In anii 50 ai secolului XX abordrile teoretice referitoare la teoria integrrii economice s-au soldat cu cel mai cunoscut model de integrare economic. Dezvoltat n special de economistul maghiar Balassa Bela (1928-1991), profesor de economie politic la universitile Yale i John Hopkins (Statele Unite) i consilier la Banca Mondial, acest model arta c integrarea economic poate fi realizat n ase etape - zon de schimb cu tarife prefereniale, zon de liber schimb, uniune vamal, pia comun, uniune economic i monetar, integrare economic complet. Cu alte cuvinte, pentru a ajunge la o integrare economic deplin, statele sau entitile politice care doresc acest lucru trebuie, n primul rnd, s ncheie acorduri comerciale prefereniale unele cu altele, apoi s elimine tarifele, cotele i orice sistem preferenial dintre ele (zon de liber schimb), s instituie un tarif extern comun aplicabil statelor tere (uniune vamal), s adopte politici comune pentru reglementarea produciei i s permit libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor pe teritoriul tuturor statelor membre (pia comun), s adopte o moned unic (uniune economic i monetar) i, n fine, s i unifice sistemele fiscale. Modelul a fost ns criticat n special n anii '70 i '80, artndu -se c aceste etape sunt mai degrab formale dect cronologice sau comportamentale i c nu in cont de interdependena necomercial dintre state. Acest fapt a fost confirmat de evoluia proiectului comunitar, n prezent singurul care a reuit s realizeze, parial, o uniune economic i monetar.

6. Etapele i formele integrrii economice regionale. I.Prima etap de integrare economic este marcat de crearea Zonei de comer preferenial (cu taxe vamale reduse intre anumite state) II.A doua etap a procesului de integrare economic este marcat de crearea Uniunii vamale (cu aceleai taxe vamale externe pentru rile tere i o politic comercial comun). III.A treia etap de integrare economic incepe cu fondarea Piaei unice (cu norme comune privind produsele i cu libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor, a persoanelor i a serviciilor). IV.A patra etap a integrrii economice interstatale este marcat de schimburile profunde e au avut loc in patru regiuni importante ale lunii. V.A cincea etap de integrae economic este marcat de fondarea Uniunii economice i monetare (o pia unic cu o moned i o politic monetar comune). VI.A asea etap de de integraee economic este marcat de integrarea economic complet (toate elementele enumerate mai sus la care se adaug politici fiscale i alte tipuri de politici economice armonizate). La data crerii Uniunii Europene , in 1958, sub forma Comunitii Economice Europene, scopul a fost acela de a realiza o uniune vamal i o pia comun pentru agricultur. Ulterior, aceast pia comun limitat a fost extins pentru a se crea o pia unic i pentru bunuri i servicii, pia care a fost realizat, in mare msur, pan in 1993. In prezent, Uniunea European se afl la pasul al cincilea al acestui model. Integrarea economic progresiv nu a inceput odat cu decizia de a crea moneda unic: este vorba despre un proces de lung durat, care face parte din istoria UE i constituie una dintre cele mai mari realizri ale acesteia

7. Formele de integrare economic internaional. Exist 5 forme distincte de integrare economic internaional: Zona de liber schimb, caracterizat prin abolirea obstacolelor tarifare i netarifare (indeosebi a restriciilor cantitative), intre statele membre, care ii pstreaz, ins, libertatea de aciune in relaiile cu terii (cei din afara zonei). Uniunea vamal fa de zona liber de schimb, aduce in plus, adoptarea unui tarif vamal comun al rilor membre ale uniunii in relaiile cu statele non -membre. Uniunea vamal este o grupare a statelor membre care formeaz impreuna un spaiu (teritoriu) vamal unic. Uniunea vamal poate fi de 2 feluri: Perfect (complet), care vizeaz tot nomenclatorul de mrfuri i toate poziiile tarifare, care fac obiectul tranzaciilor comerciale cu tere ri. Imperfect (incomplet), care vizeaz parial nomenclatorul de mrfuri i unele poziii tarifare, care fac obiectul tranzaciilor comerciale cu tere ri. Piaa comun reprezint o unitate vamal complet, prin introducerea liberei circulaii a factorilor de producie. Dezvoltarea aprofundat i continuu a procesului integraionist in cadrul grupului rilor membre atinge forma de pia comun. Ea se evidentiaz prin semnarea acordului i include in sine 4 liberti, abolind practic frontierele naionale a statelor membre pentru libera circulaie a marfurilor, serviciilor capitalurilor i forei de munc (persoanelor). Uniune economic constituie, pan in prezent, stadiul cel mai avansat de integrare interstatal. Fa de caracteristicile Pieei Comune, ea presupune armonizarea politicilor economice (fiscale, monetare etc.) i sociale.Uniune politic.

8. Caracteristica proceselor de integrare economic internaional i exemple ale uniuni economice regionale. Internaionalizarea puterilor productoare Specializarea i cooperarea internaional Principiului internaionalizrii prin intermediul pieei mondiale de mrfuri Creterea cantitilor i mbuntirea calitativ a caracterului comerului internaional tradiional, materializat prin bunuri Exemple: Integrarea economic in America de Nord: Acordul Nord American de Comer Liber NAFTA Integrarea economic in America Latin i Caraibe - ANDINA Integrarea economic in America de Sud MERCOSUR Integrarea economic in Asia : Asociaa rilor din Asia de Sud-Est - ASEAN Integrarea economic in Africa: AEC, ECOWAS, ECCAS, SDAC, EAC, COMESA, IGAD Uniunea European - UE 9. Tendinele comerului exterior ale uniunilor economice regionale.

10. Locul i rolul Uniunii Europene n economia mondial. Influena Uniunii Europene pe scena mondial crete ori de cte ori vorbete la unison n problematica internaional. Negocierile comerciale sunt un bun exemplu n acest sens. n domeniul aprrii, fiecare stat rmne suveran, fie c este membru NATO sau neutru. Cu toate acestea, statele membre ale Uniunii Europene dezvolt cooperarea militar n vederea misiunilor de meninere a pcii. Din motive istorice i de apropiere geografic, sudul Mediteranei i Africa sunt regiuni crora Uniunea European le acord o atenie sporit (politici privind ajutorul pentru dezvoltare, preferine comerciale, ajutor alimentar i drepturile omului). Pe plan economic, comercial i monetar, Uniunea European a devenit o mare putere mondial. Acest gigant economic rmne totui, pentru unii, un pitic politic. Aceasta este, bineneles, o exagerare. Uniunea European are o influen considerabil n cadrul organizaiilor internaionale cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului (OMC), organismele specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), i n cadrul summit urilor mondiale pentru mediul nconjurtor i dezvoltare.Nu este mai puin adevrat c statele membre ale Uniunii Europene mai au multe progrese de fcut pe plan diplomatic i politic, nainte de a se putea exprima la unison n problemele mondiale majore cum ar fi: pacea i stabilitatea, relaiile cu Statele Unite ale Americii, terorismul, Orientul Mijlociu i rolul Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite. Mai mult, sistemele militare de aprare, piatra de temelie a suveranitii naionale, rmn sub autoritatea guvernelor naionale, ale cror legturi s-au sudat n interiorul unor aliane precum NATO.

11. Tendinele integraioniste n economia Americii de Nord. Acordul NAFTA. A fost semnat la 17 decembrie 1992 intre SUA, Canada i Mexic . Suprafaa total 21,78 mln. km2 Populaia - 457,3 mln. (2010) PIB total (2010) - 17.618,0 mld. USD PPT PIB per capita (2010) 38.527 USD PPT REALIZRI ALE GRUPRII NAFTA NAFTA - North American Free Trade Agreement (NAFTA), l'Accord de libre echange nord americain (ALENA). a fost semnat la 17 decembrie 1992 intre SUA, Canada i Mexic i este cea mai mare zon de liber schimb din lume cu o pia de 457 mln. consumatori (2010). Preambulul acordului expune principiile care constituie fundamentul acestuia. rile participante ii exprim intenia de a promova creterea economic prin expansiunea comerului i a oportunitilor investiionale, creterea competitivitii internaionale cu respectarea proteciei mediului, dezvoltarea economic susinut i protejarea, amplificarea i punerea in practic a drepturilor forei de munc, precum i imbuntirea condiiilor de munc in cele trei state. Tratatul instituind NAFTA prevede ca reducerea tarifelor vamale ctre zero s se realizeze intr-o perioad de 10 ani, iar cotele s fie eliminate intr-o perioad de 15 ani. Pentru Mexic, agricultura a reprezentat un domeniu sensibil i, de aceea, a fost negociat un acord separat cu SUA i un altul cu Canada. NAFTA reglementeaz barierele tarifare, netarifare i investiiile. Se specific faptul c mrfurile de import provenite din celelalte dou naiuni vor avea acelai regim ca i bunurile naionale. Fiecare membru NAFTA va excepta unele activiti de la aplicarea acestui acord.

12. Tendinele integraioniste in economia Americii de Sud. Acordul ANDINA rile membre: Bolivia (1969), Colombia (1969), Ecuador (1969), Peru (1969) rile asociate: Argentina (2005), Brazil (2005), Paraguay (2005), Uruguay (2005), Chile (2006) rile cu statut de observator: Spania , Mexico, Panama, Republica Arab Democratic Saharawi, Suprafaa total - 4,479 mln. Km2 Populaia - 101,2 mln. locuitori (2010), Valoarea PIB (USD PPT) 902,9 mld. USD PPT, PIB/locuitor 8.928,6 USD PPT Niciuna din gruprile timpurii nu i-au atins decat intr-o proporie minor scopurile, ele "i-au pierdut din suflu" in anii '70 i au intrat in criz in anii '80. America Latin a practicat pan in anii '80 politica de industrializare prin substituia importurilor (ISI), prin care se urmrea crearea condiiilor de cretere economic i de meninere a ritmurilor de cretere in concordan cu ritmurile de cretere a populaiei. Aceast politic de substituie a importurilor a condus, in practic, la izolare i o dezvoltare autarhica, cu efecte negative, care au culminat cu declanarea crizei datoriei externe care a debutat in anul 1982 in Mexic. Acest model a fost inversat ulterior printrun program de deschidere ctre exterior, de privatizare a structurilo r de stat, etc. In 1990 s-a declanat un nou val integraionist (noul regionalism: ex. crearea MERCOSUR in anul 1991 - Mercado Comun del Sur - Piaa Comun a Sudului), bazat pe afinitatea statelor care impreau aceeai regiune i aveau puternice legturi istorice, culturale i lingvistice, toate dornice s sporeasc interaciunea uman, comercial i politic. Acest avant s-a lovit ins de o serie de aspecte sensibile ale relaiilor internaionale - pstrarea suveranitii, aciuni individuale, schimbri economice i politice conjuncturale creatoare de tensiuni. Membri ai MERCOSUR-ului sunt: Argentina, Brazilia, Uruguai, Paraguai i Chili.

13. Tendinele integraioniste n economia Americii de Sud. Acordul MERCOSUR. MERCOSUR a fost fondat in 26 martie 1991 de Brazilia, Argentina, Uruguay i Paraguay, in urma semnrii Tratatului de la Asuncion. Bolivia, Chile, Columbia, Ecuador i Peru au statut de membri asociai. La 9 decembrie 2005, Venezuela a fost primit in MERCOSUR ca membru cu drepturi depline. La 30 decembrie 2005, Bolivia a fost invitat s devin membru cu drepturi depline. Suprafaa total - 12,78 mln. Km2 Populaia - 267,4 mln. locuitori (2008) Valoarea PIB 2.895 mld. USD PPT, PIB/locuitor 14.858 USD PPT Obiectivele generale ale Mercosur sunt: creterea randamentului i a productivitii pentru cele patru economii, cu deschiderea pieelor i accelerarea dezvoltrii economice perspective mai bune pentru folosirea mai judicioas a resurselor disponibile conservarea mediului imbuntirea comunicaiilor armonizarea i coordonarea politicilor macroeconomice i complementarea diferitelor industrii

14. Tendinele integraioniste n economia Asiei de Sud Est. Acordul ASEAN. Constituit la 8 august 1967 de Indonezia, Malaysia, Filipine, Singapore i Thailanda. Pe parcurs au aderat Brunei, Burma (Myanmar), Campucia Laos, i Vietnam. Suprafaa total - 4,479 mln. Km2 Populaia - 601 mln. (2010) PIB total (2010) - 3,084 mld. USD PPT PIB per capita (2010) - 5131 USD PPT Asociaia rilor din Asia de Sud-Est ASEAN (Association of South-East Asian Nations) este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de integrare economic din Asia i chiar din lume. Asociaia a fost infiinat pe 8 august 1967, ca un for de cooperare economic i politic intre statele Asiei de Sud-Est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore si Thailanda. In iulie 1995, in urma summit-ului ASEAN din Hanoi, Vietnamul devine cel de-al 6 membru al acestei grupri. Astfel ara, care in 1973 se opusese ferm lrgirii ASEAN, grupare pe care o considera din considerente politice de moment un bastion anti comunist, devine membru deplin. In prezent din ASEAN mai fac parte, alaturi de cele cinci state fondatoare si Brunei, Cambogia, Myanmar, Laos si Vietnam. Populaia celor 10 ri, care intr in p rezent in ASEAN este de peste 601 milioane de persoane, ceea ce transform, potenial, zona, intruna din cele mai mari piee ale lumii. Alte atuuri ale rilor din regiune se refer la faptul c posed resurse naturale bogate, se intind pe o suprafa considerabil i se afl in apropierea rutelor strategice care leag Oceanul Pacific de Orientul Mijlociu, Africa si Europa.

15. Tendinele integraioniste n economia Africii. Procesul de integrare in Africa inregistreaz cele mai sczute performane. Comunitile economice regionale africane au muli membri, care fac parte din mai multe organizatii in acelai timp (din cele 53 de ri, 27 de ri fac parte din doua grupari, 18 din 3 grupari, R.D. Congo chiar din patru, iar cele mai multe din doua organizatii). Integrarea economic este subapreciat de guverne, insuficient finanat i, in ciuda unor succese izolate, nu si-a atins obiectivele. In ultimii ani creterea produciei la nivelul rilor membre, ca i intensificarea schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de deziderate, ponderea Africii, ca un intreg continent in comertul internaional fiind sub nivelul unor ri ca Marea Britanie sau Olanda. Continentul african este gazda a nu mai putin de 14 grupari economice intraregionale, din care jumatate au o importanta relativa mai mare: AMU Uniunea Araba Magrebiana, cu 5 membri, COMESA Piata Comuna a Africii de Vest si de Sud, cu 20 de membri, ECCAS Comunitatea Economica a Statelor Central africane, cu 15 membri, ECOWAS Comunitatea Economica a Statelor din Vestul Africii, cu 15 membri, SADC Comunitatea de Dezvoltare a Africii de Sud, cu 14 membri, IGAD Autoritatea Interguvernamentala de Dezvoltare, cu 7 membri, CEN-SAD Comunitatea Statelor Africane din Sahel, cu 18 membri,

16. Geneza ideilor de integrare european. Continent al unor popoare aspirand dintotdeauna la identitate naional i la afirmarea lor economic, politic i cultural, Europa a cunoscut o evoluie conflictual, caracterizat de rivaliti comerciale, coloniale i rzboaie, ca manifestri ale naionalismelor exacerbate ce le-au dominat existena. Divizarea politic, economic si religioas a continentului european constituie o permanen. Totui, dei divizat, Europa prezint o constant comunitatea civilizaiei. Ideea c popoarele europene au valori i rdcini culturale comune, care au supravieuit in istorie tuturor antagonismelor naionaliste, a generat, chiar din secolul trecut, sperana intr-o Europ unit, de la oceanul Atlantic la Ural i de la Marea Mediteran la Marea Nordului. O contiin european, dat de unitatea cultural i intelectual axat pe universalismul cretin, constituie, insi ideea de Europa. Ea este cea care a animat spiritele luminate ale secolului XIX i le-a fcut s simt posibilitatea unitii in diversitate pe spaiul european. Sub forma unor simple idei i, nu de puine ori, a unor proiecte concrete, scriitori, filosofi, reprezentani ai bisericii, oameni politici i-au prezentat speranele i viziunile lor despre viitorul continentului european. Pot fi citate diverse lucrri religioase, scrierile din epoca luminilor, ideile Revoluiei franceze, memoriile lui Napoleon (1815), discursul lui Victor Hugo despre Statele Unite ale Europei (1848), concepiile lui Paul Valery despre spiritul european .

17. Ideile de integrare european n secolul XIX. Dintre lucrrile concrete, detaliate, care se refer la condiiile, cile i necesitatea crerii unei Europe unite, Edouard Gruter prezint intr-o colecie de texte privind ideea de integrare european: proiectul pcii perpetue a abatelui St. Pierre, privind Societatea European (1713); principiile i condiiile organizrii Europei in viziunea lui Saint-Simon (1814); proiectul privind aliana franco-german ca premis a pcii i unitii europene Victor Hugo (1842); argumentarea principiului federativ pentru organizarea Europei de ctre Proudhon (1863); concepia lui P.Y.B. Bouchez despre condiiile realizrii unei uniti federale europene (1831); argumentarea rolului pe care constituirea Statelor Unite ale Europei l-ar putea avea in rezolvarea diferendelor intre statele europene i pentru triumful pcii i libertii Bakunin (1902). Se poate observa c: ideile de unificare a rilor Europei sunt generate determinant de factori politici, respectiv de dorina de a menine pacea i stabilitatea; proiectele propun o unificare politic intr-un domeniu restrans, in cadrul unor aliane confederative care s respecte suveranitatea popoarelor; participarea la alian presupune opiunea pentru aprarea unor interese generale i acceptarea unei limitri a suveranitii; se propun instituii independente, cu reprezenani ai statelor membre, dar care s acioneze in favoarea interesului general; uniunea va genera un drept comun care se va impune rilor membre; uniunea va funciona pe baza principiului proporionalitii; sistemul de vot limiteazi independena i suveranitatea rilor membre. Practic, se regsesc in aceste proiecte idei i principii care i-au dovedit justeea i realismul prin aplicarea efectiv in procesul de integrare, ce-I drept, dup dou secole.

18. Ideile de integrare european n secolul XX. Dup Primul Rzboi Mondial, in perioada interbelic renate ideea uniunii europene i au loc o serie de evenimente care intr prin natura lor in istoria proceselor de integrare vest- european. In 1923, la iniiativa contelui Richard Coudenhove-Kalergi, se constituie la Viena micarea Pan-European. Rolul ei era s militeze pentru crearea unei confederaii europene pe fondul reconcilierii franco-germane in scopul aprrii de dou pericole: unul politic la Est (URSS) i unul economic la vest (Statele Unite ale Americii). Un alt eveniment avea ins s marcheze aceast perioad: propunerea prezentat de Aristide Briand (ministrul de externe al Franei) in 1929, Adunrii Societilor Naiunilor privind elaborarea unui proiect de creare a Statelor Unite ale Europei. Scopul urmrit consta in meninerea pcii i prosperitii prin stabilirea unei legturi federale intre popoarele europene. Climatul specific inceputului de deceniu patru face ca proiectul Briand s fie lipsit de finalitate; a rmas totui, ca moment de referin, un fel de debut in planul procesului de constituire a Comunitii Europene. Se impune totui s remarcm prudena manifestat in propunerea de federalizare. Aristide Briand a inut s precizeze c obiectivul este economic iar in plan politic nu va fi afectat suveranitatea naiunilor. Aadar, o legtur federal care s nu aduc atingere drepturilor suverane ale statelor membre. Pe un plan restrans, se face i primul pas concret spre integrare economic in Europa Occidental, intre Luxemburg i Belgia, prin Convenia de instituire a Uniunii Economice Belgiano-Luxemburgheze (UEBL), incheiat la 25 iulie 1921. Ii urmeaz Convenia de la Onchy din 1923, prin care UEBL i Olanda ii propuneau eliminarea restriciilor comerciale reciproce. Dei neratificate, aceste convenii vor conduce la semnarea in 1944 intre cele trei ri a unei Convenii vamale i in 1958 la incheierea tratatului de constituire a Benelux, ca o uniune economic cu un ridicat nivel de integrare.

19. Scurt istoric al crerii UE. In 19 iunie 1947 minitrii de externe francez i britanic, semneaz un comunicat prin care invit 22 de state europene s trimit reprezentani la Paris pentru a schia un plan de reconstrucie european. Etichetand Planul Marshall drept imperialism economic american, Guvernul URSS a refuzat unilateral participarea la acest plan, i a interzis statelor satelite din Europa Central i de Est s participe la Conferina de la Paris. Se produce astfel ruptura decisiv a Europei. Beneficiarele planului vor fi doar rile Europei Occidentale care, pentru a rspunde ofertei fcute de guvernul american, semneaz la Paris in 1948 Convenia de Cooperare Economic European, constituind OECE (Organizaia European pentru Cooperare Economic). In 4 mai 1949 a fost fondat Consiliul Europei ca o organizaie internaional, interguvernamental i regional, care a reunit toate statele democratice ale Europei de Vest. Statele fondatoare ale Consiliului Europei sunt: Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda, Suedia i Turcia. Germania s-a alturat in 1950, i Austria in 1956 Reconcilierea Franei i Germaniei, celor dou venice rivale era mijlocul prin care se spera in meninerea pcii pe continent. Importana produciei de crbune i oel, precum i complementaritatea existent in acest domeniu intre Frana i Germania a fcut ca aici s se pun temelia unei integrri economice ulterioare. La 9 mai 1950, Robert Schuman, la indrumarea lui Jean Monnet, propune Germaniei plasarea ansamblului produciei franco-germane de crbune i oel sub o autoritate internaional deschis participrii i altor ri ale Europei. ase ri (Belgia, Luxemburg, Olanda, Frana, Germania i Italia) au acceptat planul i au semnat la Paris la 18 aprilie 1951 tratatul de constituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (C.E.C.O.). Prin instituiile i mecanismele de funcionare, C.E.C.O. a reprezentat prima realizare concret pe drumul unificrii Europei pe baze federale. Incepand cu prima Comunitate European (C.E.C.O.), se poate constata tendina vesteuropenilor de a crea o structur de tip federal care, progresiv, s se substituie vechilor state. Robert Schuman, ministru francez al afacerilor externe, prin oferta fcut guvernului R.F. Germane, nu fcea altceva decat s demareze procesul construirii unei federaii europene, indispensabil pstrrii pcii In 1955 incepe o nou etap in integrarea european prin iniiativa lui Jean Monnet de constituire a unui Comitet de aciune pentru realizarea Statelor Unite ale Europei. Monnet pleca de la convingerea c simpla cooperare intre state suverane nu este suficient i se impune ca statele s delege o parte din puterile lor unor instituii federale europene. In acelai timp, dorita unitate politic depindea de realizarea efectiv a uniunii economice. Factori economici se impletesc cu cei politici deja menionai i orienteaz aciunile viitoare pentru crearea Europei unite. ase ri (Belgia, Luxemburg, Olanda, Frana, Germania i Italia) vor semna la Roma, in martie 1957, dou tratate: unul privind instituirea Comunitii Economice Europene (C.E.E.) i al doilea privind Comunitatea European a Energiei Ato mice (Euratom). Din acel moment, etape succesive vor accentua treptat gradul de integrare economic a rilor vest-europene, scopul final declarat fiind unitatea politic economic a Europei. Primii susintori ai Comunitii au fost Jean Monnet, Robert Schuman, PaulHenri Spaak, Alcide De Gasperi i Konrad Adenauer.

20. Momentele fundamentale ale construciei europene. 18 aprilie 1951. La Paris, reprezentanii Franei, Italiei, RFG, Belgiei, Olandei i Luxemburgului au semnat Tratatul privind Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Tratatul a intrat in vigoare la 23 iulie 1952 i a expirat la 23 iulie 2002, fiind incheiat pe o perioad de 50 ani. 25 martie 1957. La Roma au fost semnate Tratatul de constituire a Comunitii Economice Europene (CEE) i Tratatul de constituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (CEEA/ EURATOM). 4 ianuarie 1960. A fost semnat Convenia de la Stockholm, care a pus bazele Asociaiei europene a liberului schimb (AELS). 30 iulie 1962. A intrat in vigoare Politica Agricol Comun ( PAC). 1 iulie 1968. A fost constituit cu succes Uniunea Vamal. 22 aprilie 1970. A fost semnat Tratatul de la Luxemburg, care a permis lrgirea competenelor Parlamentului European. 9-10 decembrie 1974. i-a desfurat lucrrile Summit-ul de la Paris. 22 iulie 1975. A fost semnat Tratatul privind consolidarea puterilor bugetare ale Adunrii Europene i crearea Curii Europene de Auditori. 6-7 iulie 1978. S-a desfurat Summit-ul de la Breme, la care s-a propus relansarea cooperrii monetare prin crearea unui sistem monetar european (SME). 13 martie 1979. A fost lansat SME. 17-28 februarie 1986. La Luxemburg i la Haga a fost semnat Actul Unic European (intrat in vigoare la 1 iulie 1987), care a adaptat tratatele de constituire a CEE. 29 mai 1990. Au fost semnate acordurile de instituire a Bncii Europene pentru Reconstrucie i Dezvoltare ( BERD). 19 iunie 1990. Au fost semnate acordurile Schengen. 9-10 decembrie 1991. La Consiliul European de la Maastricht a fost decis crearea Uniunii Europene in baza Comunitii Europene. 7 februarie 1992. Minitrii de externe i minitrii de finane au semnat Tratatul de la Maastricht (intrat in vigoare la 1 noiembrie 1993). Denumirea corect a documentului este Tratatul Uniunii Europene 2 mai 1992. A fost semnat Acordul privind Spaiul Economic European (SEE). 26 martie 1995. A intrat in vigoare Convenia Shengen. 13 -14 decembrie 1996. S-a convocat Summit-ul de la Dublin. 16-17 iunie 1997. S-a convocat Consiliul European de la Amsterdam.). 1 ianuarie 1999. In etapa final a UEM intr 11 ri, care adopt EURO. 26 februarie 2001. A fost semnat Tratatul de la Nisa care a intrat in vigoare la 1 februarie 2003. 1 ianuarie 2002. In cele 12 ri participante la zona euro a intrat in circulaie moneda unic. 29 octombrie 2004. La Roma a fost semnat Constituia European, ratificat de Austria, Belgia, Cipru, Estonia, Germania, Grecia, Ungaria, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburg, Malta, Slovacia, Slovenia i Spania. 13 decembrie 2007. A fost semnat noul tratat al Uniunii Europene Tratatul de la Lisabona care, conform prevederilor sale, trebuia s intre in vigoare la 1 ianuarie 2009.

21. Personaliti marcante promotorii integrrii europene. Jean Monnet (1888-1979); diplomat i om de afaceri francez, care, mpreun cu ministrul de externe Robert Schuman, a iniiat planul pentru crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), i a fost primul preedinte al naltei Autoriti CECO. Robert Schuman (1886-1963); om politic francez; premier (1947-1948) i ministru de externe (1948-1952). La 9 mai 1950 a rostit discursul (Declaraia Schuman) prin care propunea nfiinarea CECO, zi declarat ulterior "Ziua Europei". Altiero Spinelli (1907-1986); om politic italian; lider al Micrii Federaliste Europene. A avut un rol important n crearea Comunitii Europene de Aprare i a fost promotor al Proiectului de Tratat pentru crearea Uniunii Europene. Alcide De Gasperi (1881-1954); om politic italian; premier (1945-1953). A promovat ideea de unificare european prin CECO i NATO. Konrad Adenauer (1876-1967); om politic german; cancelar al RFG (1949-1963). A fost iniiator al CECO, alturi de Schuman i Monnet, i semnatar al Tratatului de la Elysee. Walter Hallstein (1901-1982); om politic german; secretar de stat n Ministerul de externe german. A fost iniiatorul doctrinei Hallstein i primul preedinte al Comisiei Comunitii Economice Europene. n timpul preediniei sale s-a iniiat Politica Comun Agricol, ca pilon al politicii comunitare. Paul-Henri Spaak (1899-1972); om politic belgian; de 11 ori ministru de externe. A prezidat conferina de la Messina (1955) unde s-a nfiinat comitetul care a redactat raportul Spaak, care a dus la semnarea Tratatelor de la Roma, de nfiinare a Comunitii Economice Europene. Jean Rey (1902-1983) om politic belgian; ministru al reconstruciei n guvernul belgian. A fost membru al Comisiei Europene (1958-1967) i i-a succedat lui Hallstein ca Preedinte al Comisiei (1967-1970). Johann Willem Beyen (1897-1976); om politic olandez; iniiatorul Planului Beyen. n calitate de ministru al afacerilor externe, a avut un rol decis iv n crearea Comunitii Economice Europene. Sicco Leendert Mansholt (1908-1995); om politic olandez; iniiatorul Planului Mansholt de restructurare a politicii agricole a Comunitii Economice Europene. A fost vicepreedinte (1958-1972) i apoi preedinte al Comisiei Europene (1972-1973). Joseph Bech (1887-1975); om politic luxemburghez; ministru n multe guverne i premier (1953-1958). A jucat un rol decisiv n timpul conferinei de la Messina (1955), unde s-a nfiinat comitetul care a redactat raportul Spaak, care a dus la semnarea Tratatelor de la Roma (1957) de nfiinare a Comunitii Economice Europene. Pierre Werner (1913-2002); om politic luxemburghez; premier i ministru n multe guverne. A avut un rol decisiv n crearea uniunii economice i monetare, fiind considerat "tatl" monedei unice Euro.

22. Principiile de funcionare i pilonii UE. Principiul subsidiaritii: UE nu trebuie s-i asume sarcini ce se potrivesc mai bine administraiilor naionale, locale sau regionale Principiul proximitii: toate nivelurile de guvernare trebuie s aib drept scop apropierea de ceteni, printr-o organizare corespunztoare a activitii lor Principiul parteneriatului: colaborarea i implicarea n procesul de decizie a autoritilor de la nivel european, naional, regional i local, n vederea realizrii unei guvernri solide Comunitate Economic European Spaiul de libertate, securitate i justiie Politica extern i de securitate