Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Pag.
2
3
6
6
8
10
12
14
17
21
22
22
23
31
31
35
39
39
44
45
45
economia de pia
2.4.1. Aspecte generale ale contextului macroeconomic
de dezvoltare a Romniei
.
2.4.2. Evoluia principalelor agregate macroeconomice
n perioada de tranziie la economia de pia ...
2.4.3. Dimensiunea real a locului i rolului sistemului
agroalimentar n economie .
CAPITOLUL III. ORGANIZAREA ECONOMICO-SOCIAL A
AGRICULTURII ROMNETI N PERIOADA TRANZIIEI
CTRE ECONOMIA DE PIA .
3.1. Sistemul agroalimentar n rile cu economie dezvoltat
3.2. Formele de proprietate (regimul funciar) i rolul lor
n organizarea economico-social a agriculturii ...
3.3. Formele de exploatare agricol si tipuri de exploataii
agricole ..
CAPITOLUL IV. CAPITALUL N AGRICULTURA
ROMNIEI..
4.1. Abordarea conceptual a capitalului; rolul i structura
capitalului n agricultur .
4.2. Capitalul de exploatare ...
4.2.1. eptelul mort i mecanizarea agriculturii ..
4.2.2. eptelul viu ..
4.2.3. Plantaiile pomiviticole
4.3. Formarea i economia de capital
4.3.1. Investiiile n agricultur ..
4.3.1.1. Mecanismele investiiei i jocurile
progresului tehnic .
4.3.1.2.Evoluia, structura i particularitile
investiiilor n agricultur .
4.3.1.3. Criterii de apreciere a proiectelor de
investiii ..
4.3.2. Economia de capital
4.4. Sursele de asigurare cu capital n agricultur ..
CAPITOLUL V. MUNCA N AGRICULTUR
5.1. Problematica muncii ca factor de producie n
dezvoltarea economic .
5.1.1. Problemele generale ale muncii n agricultur ..
5.1.2. Caracteristicile i particularitile muncii n
54
47
49
53
54
74
76
87
88
90
90
95
101
104
104
104
107
110
117
121
125
126
127
127
127
128
128
128
agricultur ...
5.1.2.1. Trsturile tehnice ..
5.1.2.2. Caracteristici economice i sociale ale
muncii n agricultur ..
5.2. Resursele de munc din agricultura Romniei .
5.2.1. Populaia total
5.2.2. Populaia activ disponibil
5.2.3. Evoluii i tendine demografice n perioada de
tranziie .
5.3. Populaia ocupat n agricultur i omajul ..
5.4. Probleme privind formarea profesional a forei de
munc
5.5. Productivitatea muncii n agricultur
5.5.1. Conceptul de productivitate; productivitatea
parial i global a factorilor de producie ...
5.5.2. Specificul i nivelul productivitii muncii n
agricultur
131
156
158
160
162
165
166
166
55
132
138
146
148
148
150
153
154
156
167
168
168
171
174
178
180
185
190
191
191
193
197
200
200
202
205
BIBLIOGRAFIE .
CAPITOLUL I
AGRICULTURA RAMUR A PRODUCIEI MATERIALE
56
206
209
210
213
213
215
220
226
CAPITOLUL I
AGRICULTURA RAMUR A PRODUCIEI MATERIALE
Agricultura reprezint n ansamblul economiei naionale una din ramurile de
mare importan, menit s contribuie ntr-o msur covritoare la relansarea creterii
57
58
60
61
64
dezvolta fr industrie. n acest caz industria este sectorul motor iar agricultura este
sectorul care trebuie pus n micare.
Prin industrializarea agriculturii economitii au desemnat influena industriei
asupra transformrilor fundamentale pe care le-a cunoscut agricultura de-a lungul
dezvoltrii sale. Frdric List, printre primii, observ c agricultura nu face progrese
dect printr-un contact mai strns i mai frecvent cu industria. Aceasta este att un
stimul ct i un model pentru agricultur. List concentreaz aici toat teoria
industrializrii agriculturii ce se va construi dup el. Idea c industria este un sectorcheie pentru dezvoltarea agricol, mai nti pentru c i furnizeaz cele mai moderne
metode de producie, rod al mecanicii i mai ales al chimiei, i apoi pentru c formeaz
cererea, n special prin transformarea produselor agricole, este prezent n majoritatea
teoriilor de dezvoltare a agriculturii.
Kautsky acuz industria i tiinele mecanice, chimice i biologice, de apariia
agriculturii moderne. Preobrajensky vede n industria grea un vector al progreselor
tehnologice n agricultur. Aceste analize vor fi reluate, repetate, dezvoltate, desvrite
n economia dezvoltrii. Asemeni tezelor despre industrializare, cunoaterea procesului
de industrializare a agriculturii constituie un important progres, alturi de analiza inputoutput. Aceasta permite s se aprecieze n ce msur progresele productivitii muncii
agricole pot fi atribuite efectelor de impulsionare / antrenare exercitate de industriile
legate de agricultur n amontele i avalul su.
Industria nu are numai rolul unic de a furniza elementele materiale ale
acumulrii de capital n sectorul agricol. Ea creeaz aici i un climat instituional i
socio-economic mai favorabil rspndirii inovaiilor conform schemei dialecticii
modelului i al discipolului. Dac agricultura se industrializeaz ntr-adevr aceasta se
datoreaz faptului c ea adopt metodele, formele de organizare i comportamentale
care sunt treptat create n ramurile de activitate industriale Procesul agricol de
producie se nrudete tot mai mult cu procesul industrial de producie (Malassis,
1973) . Din punct de vedere istoric influena industriei asupra agriculturii este de
necontestat.
Termenul de etap a dezvoltrii ne duce cu gndul, la analiza lui Rostow.
Mellor i Johnston s-au inspirat din etapele rostowniene ale dezvoltrii economice
atunci cnd au stabilit cele trei mari etape istorice n evoluia agriculturii.
Prima etap este aceea a precondiiilor de dezvoltare agricol. n timpul ei au
loc schimbrile instituionale i comportamentale indispensabile creterii output-ului:
ameliorarea structurii funciare, a accesului la piaa bunurilor de consum, a informaiei
cu privire la tehnicile disponibile, a schimbrii comportamentelor i a extinderii
receptivitii agricultorilor fa de progres.
A doua etap este cea a creterii eficienei proceselor de producie agricol prin
rspndirea inovaiilor munc intensiv i economisire de capital. Aceasta este
forma adoptat de ctre dezvoltarea agricol atunci cnd sectorul agricol reprezint
activitatea productiv dominant, cnd cererea de produse agricole crete odat cu
populaia i cu venitul pe cap de locuitor i cnd capitalul necesar extinderii sectorului
industrial este greu de gsit.
A treia i ultima faz a evoluiei agriculturii este caracterizat printr-o tehnologie
capital intensiv i economisire de munc. Dei autorii nu folosesc aceast expresie,
aceast faz este aceea a industrializrii agriculturii. ri cu o mare densitate a
populaiei, asemenea Japoniei, ar intra n aceast faz la un stadiu relativ avansat al
dezvoltrii lor. Aceast a treia faz este cea n care greutatea relativ a produciei i a
utilizrii forei de munc agricole n economie se reduce ntr-un ritm rapid.
65
Urmrind contribuiile lui Mellor, Johnston sau De Bernis, sau mai bine zis
continundu-le, s-ar prea c luarea n calcul a etapelor dezvoltrii agricole este calea de
reconciliere ntre poziiile agro-centriste i industrio-centriste. Atta timp ct sectorul
agricol este sectorul economic dominant, nu poate s-i gseasc dect n el forele
propriei dezvoltri; industria, inexistent sau insignifiant, nu-i este de nici un ajutor.
Dezvoltarea agricol este rezultatul transformrilor stimulate de presiunea demografic,
de tulburrile sociale, generate de ngrdirile pmnturilor obteti care autorizeaz
schimbrile tehnice de genul asolamentelor trienale; de cultura plantelor, selecia
materialului genetic. Surplusul agricol, sub diferitele sale forme, ca rezultat al
rspndirii mbuntirilor tehnice de tip biologic, poate atunci s contribuie la
dezvoltarea industrial. n schimb, de ndat ce industria devine important, ea poate
deveni un nsemnat agent al dezvoltrii agricole, dar mai ales ea i aduce agriculturii o
dezvoltare conform intereselor sale, n condiii de mn de lucru i salarii ieftine, de
debuee sigure, de economie, de devize etc. Aceasta este etapa desemnat drept cea a
industrializrii agriculturii.
C. Teoriile agro-centriste
Poziia agro-centrist se recunoate prin faptul c ea pretinde c buna sntate a
unei economii, oricare ar fi nivelul su de dezvoltare, depinde ntotdeauna de buna
sntate a agriculturii. Ea grupeaz deci argumente asupra rolului primordial al
agriculturii n etapa de avnt, de ascensiune sau de dezvoltare i asupra contribuiei sale
la meninerea unui procent de cretere ridicat, i chiar a unei atenuri a fluctuaiilor
economiilor industriale. Ar fi inutil s se ncerce aici o redare a tuturor aporturilor i mai
ales a tuturor nuanelor unei literaturi economice att de bogate cu privire la aceast
problem. Ne vom mulumi s le amintim foarte sumar, ncepnd cu contribuiile
agriculturii la dezvoltare ce au ajutat la formarea argumentelor n favoarea unei
prioriti strategice a agriculturii i cu relaiile ce se pot stabili ntre aceste contribuii i
surplusul economic. Vom examina la fel de succint modul n care cunoaterea
contribuiilor agriculturii a condus la anumite revizuiri ale problemei agrare (a se
vedea subcapitolele urmtoare: 1.2.3. i 1.3.).
1.2.3. Revizuirea problematicii agrare n lumea contemporan
Pe toat perioada deceniilor 60 i 70, problema agrar a revenit n actualitate cu
dou mari preocupri. Prima era bazat pe atitudinea agricultorilor n luptele sociale
n mod special n Europa continental sau pe jocul de a nelege aceast situaie
perplex a unui capitalism fr capitaliti n agricultur (Amin S. i Vergopoulos,
1977). Cea de-a doua era de a face o pies dominant n analiza neoclasic, care sub
impulsul schultzian a pus stpnire pe problemele dezvoltrii agriculturii n rile srace
i slab industrializate. Se urmrea demonstrarea faptului c n aceste ri nu se poate
vorbi de economia politic a dezvoltrii fr economia politic a problematicii agrare.
Cele dou preocupri provin de la observarea persistenei agriculturii rneti
att n rile capitaliste industrializate ct i n cele neindustrilizate i de la un aparent
triumf al tezelor lui Tchayanov (vezi mai departe capitolul IX) asupra celor ale lui Marx
i Lenin. Putem oare explica de ce n formele capitaliste de producie nu se manifest
tendina s se investeasc n activitatea agricol i s se substituie formelor capitaliste ?
Rspunsurile la aceast ntrebare au fost numeroase i au determinat dezbateri profunde
referitor la problema naturii i viitorului rnimii.
Este dificil de dat un rspuns scurt, cu att mai mult cu ct din cnd n cnd au
fost propuse sinteze care direcioneaz dezbaterea. Ceea ce intereseaz n aceste
dezbateri este mai puin explicarea permanenei micii producii rneti, ci relevarea
66
modului n care este tratat influena reciproc a diferitelor forme de producie asupra
evoluiei fiecreia dintre ele, puterea de a nelege ce trebuie fcut pentru a completa
analiza tehnico-economic a relaiilor agricultur industrie.
Coexistena formelor capitaliste n industrie i precapitaliste n agricultur
ridic probleme referitoare la modul de a ti dac este vorba de o simpl tranziie
inadecvat de la un mod de producie la altul, sau de o tranziie blocat de confruntarea
celor dou moduri de producie i dominaia unuia asupra celuilalt sau de o situaie
reproductibil i stabil a articulaiei dintre moduri diferite de producie. Pentru Pierre
Philipe Rey care reconsider o tem crucial a materialismului istoric, aceea a tranziiei,
apariia unui mod de producie dominant ntr-o societate determinat poate fi
periodizat n trei mari faze:
- n cursul primei faze, capitalismul nu este dominant; reproducia de
ansamblu a formrii sociale este dominat de reproducia unui anumit mod de
producie: feudalismul, modurile de producie tradiionale, modul de producie
colonial;
n cursul celei de-a doua faze, capitalismul este dominant, dar el utilizeaz
sisteme de raporturi de producie ale modurilor dominate pentru reproducia sa;
n cursul fazei a treia, capitalismul nu mai are nevoie de a utiliza raporturi de
producie ale modurilor de producie dominate.
Faza a doua este cea de articulare a modului de producie capitalist cu modurile
de producie anterioare, articulare care este exercitat prin efectele de dominare. Teoria
asupra acestei faze a fcut numeroi prozelii n rndurile economitilor i sociologilor
rurali, care au vzut n ea o cale de investigare a locului i rolului agriculturii rneti i
a permanenei sale n economiile capitaliste dezvoltate.
n definitiv supravieuirea economiei rneti n lumea produciei capitaliste se
datoreaz n toate cazurile eficacitii sale funcionale pentru c ea rezolv, n acest
mod, ntr-o anumit manier cvadratura cercului capitalist fa de producia alimentar.
Ea preia ca sarcin aceast producie pe care formele capitaliste s-au dovedit incapabile
s o asigure, evitnd totui ca fora munc ocupat s nu fie numeroas (graie
industrializrii i exodului rural) dar neputnd evita procesul de exploatare a
supramuncii lor.
Meandrele analizelor i inconsistena dezbaterilor de cele mai multe ori fac s se
piard din vedere importana problematicii agrare i contribuiile sale contemporane.
Trebuie reamintit c relaiile agricultur-industrie, sat-ora, sunt nainte de toate relaii
sociale care pot guverna relaiile economice.
Cu toate c este excesiv, abordarea prin luarea n considerare a legturilor
dintre modurile de producie are meritul de a pune problema influenei reciproce a
diferitelor componente ale societii, difereniate prin comportamentele de producie, de
consum, de raionalitate, de valori sau moravuri specifice.
Contribuiile teoriilor asupra problemei agrare la teoria creterii economice
rmn slabe i ambigui. Dezbaterile au fost asupra formelor de producie, fr s
contribuie cu adevrat la reliefarea evoluiei pe termen lung a sectorului agricol. ntr-o
versiune mrginit, pe care o ntlnim mai frecvent dect am putea crede, problema
agrar nu este la fel pus. Rolul agriculturii n creterea economic tinde imuabil, ca o
eapare a amprentei timpului i a schimbrilor structurale. Este vorba de fapt de o
versiune pe care o putem califica ca militant, viznd a furniza arme de aprare unei
agriculturi maltratat prin diferite strategii i teorii de dezvoltare. Dezvoltarea
agriculturii aici i acum, ntr-un context unde industria este inexistent sau, din contr,
narmarea prin abuz a sectoarelor non-agricole, este un imperativ, totodat legitim, dar
unde consecinele pe termen lung nu sunt nc sondate (analizate) suficient.
67
68
69
70
vital al funciilor agriculturii, n aceste momente cnd ea este supus unor serioase
dificulti, apar ca fiind absolut normale.
8. n ansamblul funciilor pe care le ndeplinete agricultura este necesar s fie
menionat i cea care se refer la participarea nemijlocit la crearea, dezvoltarea i
mprosptarea periodic a rezervelor de stat de produse agricole necesare pentru
situaii neprevzute.
1.4. Raportul industrie agricultur, echilibru esenial
n economia romneasc
n privina raportului dintre cele dou mari ramuri ale economiei: industria i
agricultura, considerm c exemplul oferit de rile dezvoltate este edificator i pentru
ara noastr.
Industria asigur modernizarea tehnologic a agriculturii, creeaz condiii pentru
valorificarea superioar a produciei agricole. Practica mondial arat c pe baza
dezvoltrii industriei, ndeosebi a celei productoare de mijloace de producie moderne
pentru agricultur, are loc o adevrat explozie agricol, modernizarea tehnic a
agriculturii ducnd la creterea puternic a productivitii muncii, ajungnd chiar s
depeasc ritmul de cretere a productivitii muncii n industrie.
Experiena rilor cu o economie dezvoltat arat c ndeplinirea raional i
concomitent a funciilor agriculturii necesit asigurarea unei creteri echilibrate,
reciproc susinut a celor dou ramuri: agricultura i industria. Pentru ara noastr,
interdependena industrie-agricultur, ntr-o perioad cnd industria este condiionat n
dezvoltarea sa i de importurile costisitoare de materii prime i energie, transform
agricultura ntr-o adevrat baz a creterii economice.
Aprecierea corect a raportului dintre industrie i agricultur se poate realiza
numai n condiiile aezrii relaiilor dintre cele dou ramuri pe principii economice. n
aceast privin raporturile dintre preurile din industrie i agricultur pot oferi o
imagine concludent. Se pot utiliza n acest sens dou metode.
O prim metod const n calcularea foarfecelui preurilor, ca raport dintre
indicele preurilor produselor agricole i indiciile preurilor produselor industriale
pentru agricultur, lund n considerare aceeai perioad de referin.
Acest indice trebuie s tind spre 1, respectiv 100 % n cazul existenei unui
echilibru ntre preurile din cele dou ramuri ale economiei naionale.
Dac n perioada de furire a unei industrii naionale productoare de mijloace
de producie pentru agricultur deschiderea acestui foarfece n favoarea produselor
industriale era explicabil pentru necesitatea acumulrilor pentru construcia acestor
ramuri industriale, astzi cnd dispunem de o industrie constructoare de maini agricole
i tractoare, precum i productoare de substane chimice pentru agricultur, ea nu-i
mai are justificare.
O alt metod de urmrire a evoluiei raportului de preuri industrie-agricultur
const n stabilirea cantitii de produse agricole necesar a se vinde pentru a se putea
cumpra un produs industrial.
Liberalizarea preurilor din prima etap (1 noiembrie 1990) n ara noastr, care
a atras dup sine mrirea nejustificat a preului produselor industriale pentru
agricultur, a avut consecine nefavorabile asupra eficienei produciei agricole, asupra
tuturor sectoarelor agro-alimentare. S-a ajuns n situaia n care este mai avantajos s se
importe unele produse (de exemplu pesticide), dect s se apeleze la cele din producia
intern.
71
73
75
oamenii din perioada actual dar i raportarea la nevoile generaiilor viitoare (beneficii
intrageneraii).
Regula conservaionist definete dezvoltarea durabil ca o dezvoltare maximal
care poate fi atins fr diminuarea activului dat de capitalul natural al unei naiuni,
considerat ca resurs de baz. n materie de politic economic n mod frecvent se pune
problema ocrotirii mediului nconjurtor n strns legtur cu exigenele economice.
Aceasta se situeaz ntre o slab sau o puternic sustenabilitate. Dezvoltarea durabil
propune mai multe reguli de sustenabilitate, bazate pe meninerea unui nivel minimal al
capitalului natural:
- o aceeai resurs natural are funciuni multiple (economice, biologice,
recreative), progresul tehnic nu poate fi aplicat n mod unitar tuturor acestor funciuni.
Trebuie definit un capital natural critic care trebuie supus unor norme minimale de
salvare determinnd astfel un prag de utilizare al acestui capital, n scopul prezervrii
unui anumit stoc natural;
- utilizarea de resurse naturale rennoibile nu trebuie s fie mai mare dect rata
de rennoire uzual proprie a resursei respective;
- resursele epuizabile trebuie a fi tratate n permanen prin prisma eventualei lor
nlocuiri de ctre resursele rennoibile;
- emisia de deeuri trebuie s fie inferioar capacitii de asimilare a acestora de
ctre mediu;
- motivul precauiei apare ca primordial n adoptarea diferitelor opiuni (dintre
cele mai prudente), pentru a permite prezervarea potenialelor de alegere oferite
generaiilor viitoare. Acest principiu este cu att mai justificat cu ct scara pericolelor
poteniale la care este supus capitalul natural se lrgete tot mai mult.
ntre creterea economic i calitatea mediului exist o relaie biunivoc. Pe de
o parte creterea economic pe termen lung este ngrdit de necesitatea conservrii i
dezvoltrii mediului ambiant, iar pe de alt parte ameliorarea calitii mediului nu se
poate face fr resurse, ceea ce presupune o cretere economic susinut.
n ansamblul conceptului de dezvoltare durabil se nscrie i cel referitor la
agricultura durabil, elaborat de cercetarea tiinific i validat de practica din rile
dezvoltate, care n esen se refer la armonizarea dezvoltrii agriculturii cu pstrarea
echilibrului ecologic.
Agricultura durabil este cea care poate funciona profitabil din punct de vedere
economic, dar compatibil cu constrngerile de natur ecologic. Cunoaterea mai
ndeaproape a mecanismelor intime ale agriculturii durabile, perfect integrate n
armonia general a naturii, poate constitui un atu de loc neglijabil n lupta pentru
asigurarea securitii alimentare a populaiei.
n elaborarea politicilor agricole ndreptate spre armonizarea agriculturii cu
protecia mediului, este indispensabil s se in seama de cteva elemente eseniale,
dependente unele de celelalte: necesitatea de a spori contribuia pozitiv a agriculturii
fa de mediul nconjurtor; reducerea la maximum a polurii provocate de agricultur
mediului; politica agricol s in seama de mediul nconjurtor (C. Ru, 1992).
n ultima perioad n ara noastr situaia spaiului agrar a fost abordat n mod
sistematic prin luarea n discuie a interrelaiilor existente ntre oferta ecologic a
acestuia (condiii de clim i sol n principal) i necesitile diferitelor plante de cultur,
conturndu-se n acest mod conceptul de agroecosistem .
Dac pn nu demult practica agricol curent viza n principal tamponarea
elementelor naturale nefavorabile unei anumite culturi prin crearea n mod artificial, mai
mult sau mai puin agresiv, a unor condiii propice dezvoltrii acesteia, n etapa actual
se caut gsirea unor soluii noi n concordan cu principiile unei agriculturi economic76
CAPITOLUL II
EVOLUII I MUTAII N AGRICULTURA ROMNIEI
2.1. Evoluia agriculturii n ara noastr pn n 1945
2.1.1. Evoluia istoric si social a agriculturii
77
80
81
Clasificarea
Nr. Provinciile exploataiilor
naintea reformei
Dup reform
crt.
dup
hectare
%
hectare
%
mrimea
suprafeelor
Vechiul
< 10 ha
3.732.195
46,7
6.508.596
81,4
1.
Regat
10-100 ha
860.953
10,8
860.953
10,8
> 100 ha
3.397.851
42,5
612.450
7,8
Total
7.990.999
100,0
7.990.999
100,0
< 10 ha
2.156.827
51,6
3.648.747
87,2
2
Basarabia
10-100 ha
180.974
4,3
190.984
4,3
> 100 ha
1.844.539
44,1
352.619
8,5
Total
4.182.350
100,0
4.182.350
100,0
< 10 ha
2.536.738
34,1
4.200.547
56,5
3. Transilvania
10-100 ha
2.153.117
28,9
2.153.117
28,9
> 100 ha
2.751.457
37,0
1.087.648
14,6
Total
7.441.312
100,0
7.441.312
100,0
< 10 ha
405.000
77,9
480.967
92,5
4.
Bucovina
10-100 ha
> 100 ha
115.000
22,1
39.037
7,5
Total
520.000
100,0
520.000
100,0
< 10 ha
8.330.760
43,8
14.838.857
73,7
5.
ROMNIA
10-100 ha
3.195.054
15,9
3.195.054
15,9
> 100 ha
8.108.847
40,3
2.100.750
10,4
Total
20.134.661
100,0
20.134.661
100,0
Surs: Ion Pun Otiman: "Agricultura Romniei la cumpna dintre mileniile II si
III, 1994
Ca efect al reformei s-a produs o mutaie a mrimii medii pe clase de
proprietate. Creste suprafaa exploataiilor mici de la 4,4 hectare la 4,9 hectare, n
schimb exploataiile mijlocii i mari scad n suprafa. Astfel, suprafaa gospodriilor
mijlocii se reduce de la 42,4 hectare la 12,9 hectare, iar suprafaa gospodriilor mari de
la 555,4 hectare la 172,2 hectare pe gospodrie (Ion Pun Otiman, 1994).
Orientndu-se dup evoluia agriculturii vest-europene, a crei esen o
constituie ferma mijlocie rneasc o serie de legi funciare promulgate de parlamentul
Romniei au avut ca intenie ludabil formarea de gospodrii mijlocii, viabile din
punct de vedere economic. Aa este cazul cu legea Mihalache din 20 august 1929
(Legea circulaiunii pmnturilor), care consfinete n primul rnd terminarea reformei
agrare din 1918. Libera circulaie a terenurilor, prin ridicarea restriciilor de vnzare
(impuse de legea reformei agrare), prin succesiune si nzestrare, a determinat mutaii
structurale importante n proprietatea funciar interbelic.
nfptuirea reformei agrare din 1918-1921 a constituit un moment nsemnat pe
calea dezvoltrii agriculturii romneti. Trecerea de la marea proprietate feudal la
gospodrie mijlocie rneasc a sporit interesul ranului pentru a folosi mai bine
pmntul. Dezvoltarea capitalismului n ntreaga economie naional a influenat
puternic economia gospodriilor rneti, acestea ncepnd s produc tot mai mult
pentru pia, extinznd tot mai mult culturile comerciale. Economia de schimb, bazat
pe culturi comerciale, era mai dezvoltat n gospodriile rneti mai mari. Antrenarea
gospodriilor rneti, cu suprafee mari n schimbul de mrfuri a dus la specializarea
produciei. Astfel, marile exploataii de tip capitalist si gospodriile mari si mijlocii
rneti, datorit naturii lor social economice deosebite, au nceput s capete tot mai
82
mult un caracter unilateral (se orientau pentru obinerea unui singur produs destinat
pieei).
Micile gospodrii rneti, orientate pentru acoperirea tuturor nevoilor de
consum familial, au cptat tot mai mult un caracter universal (caracterizat prin
practicarea policulturii).
nzestrarea tehnic a gospodriilor rneti era precar, cu excepia poate a unor
zone din Banat si Transilvania.
n 1930 din cele peste 18 milioane persoane ct numra populaia Romniei 79,8
% triau n mediul rural. Comparativ , la sfritul lui 1938, evoluia populaiei arta c
procentual, cei care i desfurau activitatea la sate reprezentau chiar 81,55 % din
numrul locuitorilor. n paralel cu evoluia numeric, satele s-au mrit, iar civilizaia a
ptruns n mediul rural, dei viaa era grea pentru ranul romn, care acumulase n timp
nemulumiri profunde. Mica proprietate, frmiat prin parcelarea excesiv, oferea
producii slabe, pentru care se obineau preuri de vnzare sczute. Agricultura trebuia
sprijinit mai mult de ctre Stat, fiind necesar o evoluie a ei alturi de industrie.
Dei se afirma c Romnia tindea spre tipul de economie mixt agricolindustrial, baza dezvoltrii noastre se dovedea a fi agricultura, cel puin din
urmtoarele considerente:
- ponderea ranilor n populaia total era majoritar, dei ntre ei doar cca. 59%, erau
activi propriu-zis;
- n anul 1930, 78,2% din populaia activ a rii era ocupat n agricultur;
- ncepnd din 1930, excedentul anual al populaiei1, a fost, ani ntregi, superior n
mediul rural;
- teritoriul folosit de agricultur era foarte ntins;
- participarea sectorului agricol la formarea venitului naional i la export era relativ
ridicat;
- populaia rural aducea Statului serioase contribuii.
Pentru ilustrarea unor aspecte privind situaia sectorului nostru agricol din ara
noastr la nceputul deceniului al patrulea, prezentm urmtoarele date (tabelul 2.3.):
Structura agrar a Romniei dup suprafaa arabil i total, potrivit
recensmntului agricol din 1930
Tabelul 2.3
Grupa de
Exploatri
ntindere n
ntindere n
% n
% n
exploatri
supraf.arabil supraf. total suprafaa suprafaa
(mii ha)
(mii ha)
arabil
total
(mii)
(%)
Pn la 5 ha 2.460,0
75
4.000
5.535
35,8
28,0
5 10 ha
560,0
17,1
3.110
3.955
24,2
20,0
10-100
247,8
7,5
3.270
4.790
25,4
24,3
> 100 ha
12,2
0,4
1.870
5.470
14,6
27,7
TOTAL
3.280,0 100,0
12.850
19.750
100,0
100,0
Sursa: Prelucrat dup: Aspecte ale economiei romneti, Consiliul Superior
Economic, Tipografia Curii Regale, Bucureti, 1939.
Activitatea agricol a anilor 1930-1935 se desfura pe principii extensive i
neraionale, nregistrnd un nivel sczut al investiiilor, practicnd modaliti de
cultivare strict tradiionale i apelnd n proporie mic la utilizarea unor metode
performante sau la folosirea ngrmintelor chimice. Virgil Madgearu aprecia c n
83
perioada respectiv
n ara noastr exista o stare de suprapopulaie agricol2
caracterizat prin disproporionalitatea dintre numrul locuitorilor rurali (n cretere) i
mijloacele lor de subzisten (tot mai reduse). Cauze directe ale acestei situaii erau n
esen: presiunea demografic, utilizarea incomplet a muncii ranilor; alimentaia
slab; nzestrarea tehnic modest (de pild, valoarea inventarului nostru agricol era de
3 ori mai mic dect n Polonia, de 15 ori mai redus comparativ cu Germania i de 42
ori mai sczut fa de Elveia).
De asemenea, o cauz important era preul de vnzare al pmntului care
determina venituri agricole mici. ns cel mai grav factor era frmiarea suprafeelor
de teren arabil, ntruct exploataiile sub 10 ha reprezentau cca. 92% din numrul total
al exploatrilor i cca. 60% din totalul suprafeei arabile (din datele tabelului 2.3).
1).S. Manoil , D.C. Georgescu, Populaia Romniei, Bucureti, 1937.
2). Virgil N. Madgearu, Evoluia economiei romneti, dup rzboiul mondial
Precizm c nu desconsiderm avantajele proprietii mici (munca n familie,
interesul pentru lotul propriu); totui nu putem lsa neobservate neajunsurile ei, cel
mai important fiind pulverizarea suprafeelor cultivate.
n deceniul al patrulea se impunea dezvoltarea proprietii mari i mijlocii,
ntruct:
- tehnica mainist se putea aplica n condiii mult mai bune pe terenuri ntinse;
- cretea varietatea lucrrilor pe suprafee n pant;
- se contribuia la aprovizionarea mai multor persoane.
Dei mica producie nu avea anse n faa concurenei produciei la scar mare,
se impunea totui ajutorarea micilor proprietari de ctre Stat; deoarece tot ei reprezentau
baza agriculturii. Trebuia nlturat starea material deficitar a rnimii romne, dar se
cerea aciune i n domenii precum: mbuntirea nivelului cultural, a strii sanitare i
alimentare, depirea convingerilor refractare la nnoiri.
n 19352 situaia general a agriculturii noastre se dovedea vizibil mbuntit
fa de 1930, dar comparativ cu interesul manifestat i cu realizrile obinute de alte ri
n aceeai perioad, ne gseam ntr-o cert stare de napoiere.
n 1935, inventarul agricol redus al Romniei se reflecta n existena spre
exemplu a unui numr de numai cca. 14.670 maini de treierat i a mai puin de 4.700
tractoare. Situaia nu s-a schimbat prea mult nici n 1937 cnd, raportat la suprafaa
arabil, exista doar o secertoare la 154,3 ha i o semntoare la 183,6 ha. Dei importul
de maini agricole s-a dovedit cresctor n perioada 1931-1938, realitatea reliefa grava
rmnere n urm a sectorului agricol naional.
Trebuia avut n vedere mai ales faptul c producia care era posibil de obinut cu
o tehnic mainist avansat ar fi oferit posibilitatea satisfacerii nu doar a necesitilor
interne, ci i o cretere a produciei pentru export. Ca atare, era necesar susinerea
noului. Doar astfel se putea mbunti randamentul produciei, care se situa la un nivel
sczut fa de alte ri (ntre 1928-1937 producia medie la gru era la noi doar de 9,3
q/ha, n timp ce n Anglia randamentul aceleiai culturi era 22,4 q/ha, iar n Germania
21,1 q/ha), n primul rnd datorit tehnicii utilizate de rile amintite i nu pentru c
ranul romn ar fi muncit mai puin dect altul european. Abia dup 1935, randamentul
mediu la recolta de cereale s-a mai mbuntit, ns menionm c n 1939 el a atins
abia nivelul nregistrat n 19302.
21
85
Anul
Valoarea produciei
Din care: valoare cereale
(mil. lei)
(mil.lei)
(%)
1930
55.470
29.129
52,5
1931
45.584
23.803
52,2
1932
44.764
24.209
54,1
1933
39.195
22.000
56,1
1934
42.220
22.775
53,9
1935
48.885
28.197
57,6
1936
58.374
35.455
60,7
1937
62.449
37.164
59,5
Sursa: Aspecte ale economiei romneti, Consiliul Superior Economic,
Tipografia Curii Regale, Bucureti, 1939.
Legea de organizare i de ncurajare a agriculturii (1937) a marcat aplicarea
programului de coordonare i sistematizare n aceast ramur, moment care a nsemnat
n opinia noastr nceputul unei noi evoluii ascendente a produciei i a suprafeelor
cultivate anual, n acelai timp cu o mai bun aprovizionare a pieei interne. Din pcate
dup 1937 a continuat, ns, segmentarea excesiv a proprietii (accentuat de urmrile
creterii populaiei) i rutina muncii la ar.
n ceea ce privete valorificarea produciei agricole, consumul intern viza, n
deceniul al patrulea, cca. 80% din cantitatea de cereale obinut, iar producia
animalier i era destinat n proporie i mai mare. Considerm c inconvenientele de
care se lovea valorificarea pe piaa intern erau, n principal : infrastructura deficitar
(mai ales reelele de transport utilizate); insuficiena numrului de trguri i oboare
existente, lipsa unui sistem corespunztor de silozuri, organizarea slab n toate
subsectoarele agricole; fiscalitatea excesiv, gradul redus de industrializare al
produselor agricole; politica preurilor interne (limitele maximale fixate pentru preurile
bunurilor rezultate din acest domeniu).
n privina exportului, chiar dac ncepnd din 1935 el i-a recptat poziia
anterioar crizei din 1929-1933, se menineau urmtoarele dezavantaje: creterea lent a
cantitilor exportate datorit ntrzierii introducerii tehnicii noi n agricultur;
produciile agricole slabe din punct de vedere calitativ; instabilitatea pieelor
beneficiare; lipsa standardizrii produselor agricole; exportul excesiv de materii cu
valoare mic; sistemul fiscal. n asemenea condiii, se dovedea necesar rezolvarea
imediat a unor importante probleme tehnico-economice:
- nzestrarea agriculturii cu mijloace mecanice adecvate;
- reorganizarea gospodriilor rneti;
- mbuntirea sistemului de valorificare a produselor;
- reglementarea sistemului nvoielilor agricole;
- introducerea unor msuri de protecia muncii n domeniu;
- modificarea sistemului de preuri;
- apropierea veniturilor agricultorilor din diferitele regiuni ale rii.
Preocuprile de rentabilizare a agriculturii noastre s-au dovedit importante att
pentru guvernrile liberale, ct i pentru cele de orientare rnist, chiar dac ele au
militat n proporii diferite n funcie de interesele momentului pentru obiective cum
erau: creterea investiiilor n agricultur, introducerea mainismului, generalizarea
creditului ieftin i pe termen lung n ramur, sprijinirea nvmntului agricol, crearea
fermelor de stat i progresul zootehniei, mbinarea mai bun a produciei cerealiere cu cea
animalier, creterea rolului Camerelor agricole, atragerea suprapopulaiei din mediul
86
2.
3.
4.
5.
Batoze
11.152
15.403
Pluguri
1.260.319
1.722.240
Semntori
35.178
63.957
Semntori-legtori
29.760
53.389
Sursa: * La Roumanie agricole, Albume statistique, Bucureti, 1927.
** Statistica mainilor i uneltelor agricole pe anul 1937, Bucureti, 1939.
1935-1939
7.757,7
774,8
2.782,5
102,4
5.
Porumb
9.837,0
5.848,4
7.758,2
TOTAL
29.890,8
13.611,8
16.052,6
CEREALE
Sursa: O.Parpal: Aspecte din agricultura Romniei
1966.
11.098,7
22.743,3
5.351,1
16.768,5
1920-1939, Bucureti,
Din cifrele prezentate n tabelul nr. 2.7 rezult c rolul Romniei n ansamblul
produciei cerealiere cu deosebire la gru este mai mic dect n perioada antebelic.
Asupra capacitii de export au influenat i condiiile meteorologice mai puin
favorabile n unele perioade. Factorul determinant ns rmne modificarea structurii
social-economice a agriculturii ca urmare a reformei agrare din 1918-1921. Apariia
noilor gospodrii rneti insuficient sprijinite de stat (nu li s-au asigurat creditul i
inventarul necesar) a dus la dezvoltarea lor spre gospodrii rneti orientate spre
autoconsum, care nu puteau asigura surplusurile ce se transformau n producie marf.
De aici rezult influena direct asupra capacitii de export, mult redus ntre cele dou
rzboaie mondiale - de la 548,5 kg cereale pe hectar exportate n perioada 1909-1913 sa ajuns la 56,0 kg cereale pe hectar n 1935-1939, ceea ce demonstreaz cu prisosin
cele artate mai sus.
2.2. Evoluia agriculturii romneti dup 1945
2.2.1. Evoluia postbelic a agriculturii n Romnia n perioada
comunist
n martie 1945 n ara noastr este adoptat legea pentru nfptuirea reformei
agrare (Legea 187 publicat n Monitorul Oficial din 23 martie 1945).
A fost expropriat din suprafaa de 1 468 000 hectare teren agricol aparinnd
proprietarilor cu peste 50 hectare, suprafaa de 1 109 000 hectare. Din aceast suprafa
825 000 hectare s-a mprit ranilor ndreptii s primeasc pmnt. Restul de 243
000 hectare au constituit embrionul agriculturii de stat, nfiinndu-se gospodriile
agricole de stat.
Scopul declarat al reformei agrare din 1945 a fost mrirea suprafeelor arabile
ale gospodriilor rneti care aveau mai puin de 5 hectare, crearea de noi gospodrii
rneti pentru muncitorii agricoli fr pmnt.
Consecinele acestei reforme au fost ns mai complexe asupra spaiului rural
romnesc. Comparativ cu anul 1930, a crescut numrul exploataiilor cu circa 2,2
milioane, dar suprafaa medie a unei exploataii a sczut de la 6 hectare n 1930 la 2,65
hectare n anul 1945.
Reforma din anul 1945 avea s duc spre o nou polarizare a structurii agrare n
Romnia (tabelul 2.8).
89
Suprafaa
mii ha
14.838,9
3.195,0
2.100,7
%
73,7
15,9
10,4
Numr
exploataii
mii
%
5374,0
97,8
118,2
2,2
-
%
86,3
14,7
-
sub 10 ha
10-100 ha
Peste 100
ha
TOTAL
3280,2 100,0 20.134,6* 100,0 5492,2 100,0 14580,5* 100,0
Sursa: Ion Pun Otiman: Agricultura Romniei la cumpna dintre mileniile II si III, 1994.
* Cele dou cifre nu mai sunt identice pentru c Romnia a pierdut o parte din
provinciile sale istorice (Nordul Bucovinei, Tinutul Herei si Basarabia).
Decretul 133 din aprilie 1949 fixeaz cadrul juridic al nceputului dezastrului din
agricultura romneasc - cel al colectivizrii. Bazele politice ale acestui decret au fost
puse la plenara de trist amintire a P.M.R. din 3-5 martie 1949. n urma adoptrii
rezoluiei acestei plenare ncepe lungul drum al socializrii agriculturii noastre. Primele
gospodrii agricole colective apar n anul 1949. Timp de 13 ani, pn n 1962,
colectivizarea pe baza "liberului consimmnt" cuprinde aproape ntreaga noastr
agricultur (tabel 2.9).
Al doilea fenomen care, alturi de colectivizare, a adus mari prejudicii
proprietii funciare a fost etatizarea forat. Primele gospodrii agricole de stat au
aprut nc din 1945, ca efect al Legii 187/1945. La suprafaa de 243 000 ha teren
agricol se adaug ntr-o prim etap nc o suprafa de 472 000 hectare, urmare a
Decretului 83/1949. La aceast suprafa se mai adaug nc 250 000 hectare ca urmare
a H.C.M. 308 din anul 1953. Prin acest document se evit formula exproprierii,
gsindu-se formula "predrii de bun voie" a terenurilor de ctre proprietari statului.
Colectivizarea agriculturii n Romnia n perioada 1949 - 1962
Tabelul nr. 2.9
Numrul
Suprafaa agricol
Suprafaa arabil
Anii gospodriilor Mii familii
mii ha
%*
mii ha
%*
colective
1949
56
4,0
14,3
10,1
1950
1.027
67,7
288,9
2,0
262,5
2,62
1955
2.152
184,2
605,8
6,2
792,8
7,92
1960
4.187
1420,1
4580,2
31,2
4099,6
40,0
1962
5.398
3294,8
9084,7
61,8
7677,5
76,8
Sursa: Ion Pun Otiman: Agricultura Romniei la cumpna dintre mileniile II si III, 1994.
* Reprezint ponderea suprafeelor respective n totalul suprafeei agricole si arabile a trii.
Lovitura de gratie o primete proprietatea privat asupra pmntului n
agricultur n anul 1959, ca urmare a aplicrii Decretului 115/1959.
Acest decret prevedea c terenurile care nu puteau fi muncite n regie proprie,
"vor trece n folosina" gospodriilor agricole colective sau a altor organizaii socialiste.
Prin acest decret se interzicea darea n parte sau n arend a terenurilor agricole. Ca
urmare n folosina statului au intrat nc 300 000 hectare.
90
91
b) Preturile produselor agricole erau mult sub valoarea lor real, nu asigurau un
nivel minim de profitabilitate, nu asigurau un nivel de viat acceptabil productorilor
agricoli. Prin acest sistem, an de an se acumulau datorii ale productorilor agricoli care
erau stinse cu generozitate i care ascundeau de fapt nsi coninutul nedrept al
ntregului sistem economic socialist.
c) Nu a existat o corelaie ntre planul de producie, elaborat i transmis de stat si
mijloacele necesare realizrii sarcinilor planificate, respectiv realizarea aberantelor
producii medii la hectar sau pe animal, de cele mai multe ori nerealizabile tehnic i
biologic.
d) S-a creat un raport neechitabil, un dezechilibru, ntre producia vegetal i
producia animal. Astfel, se prevedeau importante creteri a efectivelor de animale i a
produciilor pe animal, n schimb suprafeele ocupate de culturile furajere scdeau an
de an, ajungnd n 1980 la cifra de 850 mii hectare, fat de 1 766 mii hectare n 1973.
Evident c numai cu 0,11 hectare culturi furajere ct reveneau n 1980 pe o unitate vit
mare nu se putea asigura creterea efectivelor de animale si a produciilor medii pe cap
de animal.
e) Valoarea nou creat de ctre productorul agricol nu se regsea contabil si
economic n cadrul agriculturii ca ramur si deci nu se redistribuia n cadrul su, ntre
productorii agricoli, ci era transferat industriei alimentare sau n general sectorului
agroindustrial, de unde, prin intermediul aa numitului impozit pe circulaia mrfurilor,
intrau n vistieria statului.
Numai n perioada 1981-1985 din agricultur, prin sistemul de impozite pe
circulaia mrfurilor, impozit pe salariu, C.A.S., pensii, cot la tehnic nou etc. s-au
trecut la bugetul statului aproape 100 miliarde lei anual, privnd n felul acesta pe
productorii agricoli de substaniale venituri (Ex. Terra aurum, nr.216/1990).
f) Plusprodusul creat n agricultur a fost sistematic extras din aceast ramur
prin scumpirea mijloacelor de producie necesare agriculturii: tractoare, maini agricole,
ngrminte chimice etc., nejustificate din punct de vedere economic, vndute astfel nu
la valoarea lor, ci la valori mult mai mari.
g) Statul i asigura producia agricol necesar prelucrrii n unitile
agroindustriale aflate n proprietatea sa prin intermediul contractelor obligatorii n care,
bineneles, statul stabilea att cantitatea contractat si mai ales preul de contractare .
h) O teorie cu larg circulaie n epoc a fost aceea a polului integrator ca
instrument de polarizare, de centralizare a veniturilor create n agricultur, rolul de pol
integrator jucndu-l cel ce prelucreaz produsele agricole (de obicei fabricile din
industria alimentar). Aceast teorie a privat productorul agricol de a participa la
redistribuirea veniturilor create n procesul prelucrrii produselor agricole.
2.2.2. Evoluia agriculturii n Romnia (dup 1989)
Revoluia romn din decembrie 1989 a marcat profund spaiul rural romnesc.
ntr-o perioad extrem de scurt au avut loc modificri de esen n structura proprietii
funciare, au disprut unitile agricole socialiste, locul lor fiind luat de noile tipuri de
exploataii (gospodrii individuale, asociaii de familie, societi agricole, societi
comerciale, regii autonome), schimbndu-se radical organizarea economico-social a
agriculturii, n vederea aezrii ei pe sistemul economiei de pia (ca de altfel ntreaga
economie romneasc).
Debutul acestor schimbri, prefigurate nc din Declaraia din 22 decembrie
1989, l constituie Decretul lege 42/1990. Potrivit acestui decret, se acordau n folosin
93
Potrivit datelor din tabelul nr. 2.10 n cadrul asociaiilor simple suprafaa medie
a unei exploataii este de 124,9 hectare (la cele organizate mpreun cu Agromec-urile
revin 148,7 hectare/asociaie) iar n medie pe o familie revine 2,48 ha (la cele cu
Agromec-urile 2,24ha). Pentru societile agricole, suprafaa medie pe societate este de
447,9 ha iar pe o familie 2,43 ha.
Prin reorganizarea ntreprinderilor agricole de stat, a staiunilor de mecanizare a
agriculturii si a altor uniti agricole de stat au aprut societile comerciale agricole cu
capital total sau parial de stat, n baza Legii 15 si a Legii 31/1991.
Stadiul organizrii exploataiilor agricole
la data de 31.01.1994.
Tabelul nr. 2.10
Nr.
Tipul de exploataie
Nr. total
Suprafaa Nr. total de Exploataii
crt.
agricol
familii (sau
n curs de
(ha)
asociaii)
organizare
1. Asociaii simple
15829
1.977.092
797.847
333
(familiale) din care:
mpreun cu Agromec(4231)
(629227)
(281.4310
(17)
urile
2. Societi
agricole
4089
1.831.559
752.876
110
(conform art. 5 din Legea
36/1991)
3. Societi comerciale
382
107.913
39.252
4
(conform art. 3 din Legea
36/1991)
Total forme organizate de
20.300
3.916.564
1.589.975
447
exploataii
Sursa: Ministerul Agriculturii si Alimentaiei
Astfel, n anul 1992 existau deja organizate un numr de 1664 societi de
capital cu scop lucrativ dup cum urmeaz: 775 societi de producie agricol, 573
societi prestatoare de servicii, 109 societi n domeniul mbuntirilor funciare, 64
societi de producere a furajelor combinate, 43 societi n domeniul aprovizionrii, 100
societi de comercializare a legumelor si fructelor. Societile comerciale agricole cu
capital preponderent de stat au ajuns s dein cca. 17% din suprafaa agricol a trii, 25%
din efectivele de animale si ceea ce este i mai important este c n aceste uniti se obinea
37% din producia agricol a rii.
Ca o completare fireasc a Legii Fondului Funciar, care a avut drept urmare
reconstituirea i constituirea cu 50-55% din suprafaa agricol a populaiei de vrsta a
treia si a populaiei ce nu lucreaz n agricultur a fost promulgat Legea 16/1994,
Legea arendei.
Noul proprietar de teren este de regul n vrst, lipsit de mijloace financiare i
materiale necesare procesului de producie i pauperizat dup lunga perioad comunist.
Prin apariia Legii 16/1994 se ofer posibilitatea ca proprietarul funciar s se bucure de
roadele rentei funciare (prin intermediul arendei) i apare premisa pentru creterea
produciei anuale (arendaul de regul este o persoan activ, ntreprinztoare, are
posibiliti financiare si materiale, fiind direct interesat n creterea produciei agricole,
singura lui posibilitate de a ctiga).
Mutaiile cantitative i calitative ale structurilor agrare nu au fost urmate cum ar
fi fost firesc de obinerea unor rezultate n activitatea de producie pe msura acestor
schimbri. Din acest punct de vedere agricultura se afl nc n criz, nereuind s
asigure n totalitate cantitile de produse agricole pentru consumul populaiei. Aceasta
95
a fcut necesar recurgerea la cea mai simpl metod - importul - dar extrem de
costisitoare. Pentru a ilustra acest lucru, sunt prezentate comparativ rezultatele de
producie obinute n ultimul an al perioadei comuniste, 1989 i anul 1992, recurgnd la
doi indicatori cu mare putere sugestiv: producia medie la hectar, respectiv pe animal i
consumul de produse agroalimentare pe cap de locuitor (tabelul nr. 2. 11)
Cifrele prezentate demonstreaz criza profund agriculturii romneti,
traumatizat de schimbrile brute care au intervenit. Sunt ateptate o serie ntreag de
legi ca: Legea cadastrului i publicitii imobiliare, Legea camerelor agricole, Legea
creditului agricol .a. pentru aezarea ntregii activiti din agricultur pe baze legale.
Situaia comparativ a unor indicatori sintetici
ce reflect starea agriculturii
Tabelul nr. 2.11
Nr.
1989
1992
Abaterea fa de 1989
crt.
Indicatori
%
1.
Producia medie la hectar (kg)
a. Gru i secar:
- total agricultur
3364
2188
-1176
-34
b. Orz i orzoaic
4475
2670
-1805
-40
c. Porumb
- total agricultur
2472
2046
-426
-17
d. Floarea soarelui
1512
1257
-255
-16,8
e. Soia
593
762
+169
+28,5
Sfecl de zahr
25465
16098
-10367
-39,2
2.
Producia medie pe animal
a. Lapte de vac (litri)
- total agricultur
1892
2305
+413
+21,8
b. Ln (kg)
- total agricultur
2,43
2,51
+0,08
+3,2
c. Ou (buc.)
- total agricultur
140
139
-1
-0,7
3.
Prod.agricol pe locuitor
a. Gru
342,8
141,9
-200,9
-58,6
b. Porumb
292,1
300,2
+8,1
+2,7
c. Fl. Soarelui
28,3
34,0
+5,7
+20,1
d. Legume
161,0
115,7
-45,3
-28,1
e. Fructe
68,3
51,3
-17,6
-25,5
f. Carne
82,5
83,3
+0,8
+0,9
g. Lapte
195,5
1975,5
+2,0
+1,0
Sursa: Anuarul statistic al Romniei, 1994
Modernizarea agriculturii si aducerea ei la un grad nalt de competitivitate a fost
un deziderat declarat nc din perioada interbelic, economitii agrari din perioada
respectiv dorind cu ardoare reocuparea locurilor fruntae din perioada antebelic n
ceea ce privete suprafaa cultivat si produciile obinute, care i aduseser Romniei
faima real de "grnarul Europei". Aruncnd un cap de pod n timp peste perioada
comunist, ne dorim continuatorii politicilor agrare interbelice de deschidere ctre
comunitatea internaional n condiii de competitivitate si nu de dependent alimentar,
contieni fiind de dificultile ce par adeseori insurmontabile ce trebuie depite pentru
aducerea agriculturii noastre la nivelul agriculturii din Vestul Europei.
96
97
98
vertical i distribuite geografic pe tot teritoriul rii rspunznd foarte puin criteriilor de
eficien economic; o tendin de declin a produciei industriale i agricole n a doua
jumtate a anilor 80, o scdere brutal a nivelului de via al populaiei n aceeai
perioad caracteriza economia Romniei. Dar putem reine cteva aspecte pozitive:
absena datoriei externe i rezervele n valut convertibil n jur de 2 milioane USD, o
puternic dezvoltare a comerului exterior din punct de vedere geografic: aproximativ
40 % spre rile din fostul bloc socialist; 35% spre rile dezvoltate (din care cca.
20% n rile din U.E.) i 25% spre rile n curs de dezvoltare; o bun formare
profesional a forei de munc (10 ani nvmnt obligatoriu pentru toi tinerii). Totui,
comparnd nivelul economic de dezvoltare al rii n 1989 cu cteva dintre ri foste
socialiste (de exemplu Cehoslovacia) i cu unele dintre cele mai dezvoltate ri din
lume, ne dm uor seama ct de departe eram n urma acestor ri (vezi tabelul 2.13.).
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
79,1
63,1
71,3
19.183
-411
7031,9
1.223.9
25
10,9
3560
63,6
88,6
2807,8
1967
103
104
Tabelul 2.17
Ramuri
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996*
1997**
Industrie
46,2
40,5
37,9
33,8
33,8
36,2
34,6
34,2
35,6
Agricultur
13,7
21,2
18,3
18,6
20,6
19,3
19,4
18,7
18,5
Silvicultur
0,6
0,6
0,5
0,4
0,4
0,5
0,4
0,4
0,3
Construcii
5,4
5,3
4,3
4,8
5,1
6,5
6,5
6,9
5,4
Servicii***
25,5 26,4
34,7
40,5
36,9
33,7
35,7
35,3
33,9
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei (1998) CNS , Comisia naional de prognoz
* provizoriu; ** preliminar; *** servicii (inclusiv comer, transporturi, pot i
telecomunicaii, activ. Financiare, bancare i de asigurri, alte servicii, administraie
public i aprare, asisten social obligatorie, nvmnt, sntate i asisten social)
Comparativ cu alte ri, ponderea agriculturii Romniei n P.I.B. este mai
mare de 1,6 ori fa de Ungaria, de 2,9 ori fa de Polonia, de 9,1 ori fa de U.E.,
de 11,8 ori fa de SUA i de 12,5 ori fa de Japonia. Aceste dispariti ale
Romniei comparativ cu rile din Europa Central i Oriental, Uniunea
Europeano, Statele Unite ale Americii i Japonia nu explic performanele
agriculturii romneti, ci mai degrab neputina industriei i serviciilor din
Romnia comparativ cu rile menionate. Datele comparative ale structurii P.I.B.
pe ramuri economice n diferite ri (dezvoltate i n curs de dezvoltare)
demonstreaz c ara noastr se afl nc n zona rilor cu economiile cele mai
puin performante.
Analiza ponderii ramurilor i sectoarelor economice n P.I.B. nu este
relevant fr prezentarea structurii resurselor alocate (for de munc i fonduri
fixe) pentru obinerea valorii adugate. Dup cum se poate remarca din datele
tabelelor 2.18 i 2.19 economia Romniei are caracteristicile economiei rilor n
curs de dezvoltare.
Structura fondurilor fixe *
Tabelul 2.18
Ramuri
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Agricultura
8,8
7,8
8,4
8,3
8,5
11,4
Industria
50,6
50,5
62,0
60,7
57,3
58,8
Altele
40,6
41,7
29,6
31,0
34,2
29,8
Romnia
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei (1996)
* n structura fondurilor fixe nu este inclus valoarea pmntului
Structura populaiei active n Romnia
Tabelul 2.19
Specificare
1990
1991
Fizic
Conv.
Fizic
Conv.
Agricultura
28,2
11,6
28,9
11,9
Industria
36,9
45,5
35,3
43,7
108
Ramuri
Altele
21,6
26,7
22,1
28,4
Bugetare
13,3
16,2
13,7
18,0
Romnia
100,0
100,0
100,0
100,0
1992
Fizic
32,1
31,6
21,7
14,6
100,0
Conv.
13,6
40,2
27,6
18,6
100,0
1993
Fizic
35,1
30,1
19,7
15,1
100,0
Conv.
15,3
39,3
25,7
19,7
100,0
1994
Fizic
35,6
28,8
19,9
15,7
100,0
Conv.
15,5
37,7
26,1
20,7
100,0
1995
Fizic
33,6
28,6
19,8
18,0
100,0
Conv.
15,0
37,6
26,1
21,3
100,0
Sursa: 1. I.P. Otiman (1997) pentru exprimarea populaiei active n
uniti convenionale
2. Anuarul Statistic al Romniei (1996) pentru exprimarea populaiei
active n uniti fizice
2.4.3. Dimensiunea real a locului i rolului sistemului
agroalimentar n economie
Din datele prezentate anterior rezult n mod evident poziia important a
agriculturii n economia romneasc n tranziie. Indiferent de modul n care se
caracterizeaz economia naional n Romnia (n curs de dezvoltare, n tranziie, n
restructurare), un fapt este cert: agricultura prin resursele de care dispune, naturale i
umane (teren i for de munc), prin aportul su n P.I.B., V.A.B. etc. constituie i
deine poziie dominant n economie, dei a trecut prin cea mai profund restructurare de
sistem.
Agricultura n etapa actual reprezint o ramur de baz a economiei naionale, cu
rol hotrtor pentru creterea nivelului de trai, pentru progresul general al societii noastre,
asigurnd satisfacerea cerinelor de consum ale populaiei. Exemplul oferit de cele mai
dezvoltate ri din punct de vedere industrial (S.U.A., rile din Europa de vest), care n
acelai timp au i o agricultur puternic dezvoltat ar trebui s fie edificator pentru ara
noastr.
Teza potrivit creia agricultura reprezint o ramur important pentru orice ar
cu economie modern este i pentru ara noastr de actualitate, mai ales n condiiile
trecerii la economie de pia.
n economia rilor lumii agricultura a contribuit la creterea economic,
constituind un factor de echilibru, de stabilitate social.
n actualele condiii din ara noastr delimitarea exact a locului agriculturii
devine tot mai dificil, din urmtoarele considerente: precizarea real a locului
agriculturii este influenat de sistemul de preuri folosite (curente sau comparabile)
pentru exprimarea produsului intern brut i a venitului naional brut disponibil, deoarece
preurile practicate la produsele agricole sunt n general sub valoarea real a acestora.
Datele prezentate atest importana deosebit a agriculturii ca ramur a
economiei naionale, consolidndu-i pe merit locul doi n cadrul economiei naionale.
Totui indicatorii ce reflect locul agriculturii puteau fi mbuntii, n sensul apropierii
i mai mult de industrie. Nivelul indicatorilor macroeconomici este nc deformat de
nivelul preurilor produselor agricole (cu mult sub cele mondiale) la stabilirea crora nu
se ine seama n totalitate de legile fundamentale ale economiei de pia: legea valorii i
legea cererii i ofertei (pn n 1997) preurile la produsele agricole au fost stabilite n
mod arbitrar de stat, n timp ce celelalte preuri au fost liberalizate, att n amonte de
agricultur ct i n aval).
Calculnd productivitatea muncii sectoriale, produsul intern brut raportat la o
persoan activ (PIB/PA), produsul intern brut raportat la o persoan ocupat integral n
109
agricultur (PIB/POI), n dolari, n tabelul 2.20 se pot desprinde unele aspecte, dup
cum urmeaz:
productivitatea n agricultur calculat cu relaia PIB/PA are un nivel inferior
celorlalte dou ramuri (industria i serviciile), deoarece indicatorul PA nu exprim
timpul real utilizat n agricultur;
productivitatea n agricultur calculat cu relaia PIB/POI are ns mrime
superioar celorlalte ramuri.
Productivitatea muncii pe ramuri
Tabelul 2.20
Specificare
Ramuri
Agricultu Agricultu Industria
Altele
Romni Romnia
ra/PA*
ra/POI*
a PA
POI
1990
mii lei
59,40
178,40
86,8
110,0
79,10
97,50
mii $
2,57
7,72
3,76
4,83
3,44
4,23
1991
mii lei
129,70
383,20
219,4
318,40
204,30
252,60
mii $
1,62
4,79
2,75
3,96
2,55
3,18
1992
mii lei
336,50
1009,10
746,3
845,40
581,70
740,40
mii $
1,05
3,15
2,33
2,30
1,82
2,31
1993
mii lei
1150,80
3442,60
2349,7
3244,60 1961,50
2561,90
mii $
1,49
4,46
3,04
4,20
1,29
3,32
1994
mii lei
2749,40
8248,2
5583,2
11980,60 4974,00
6520,20
mii $
1,65
4,95
3,34
4,17
2,98
3,90
1995
mii lei
4428,10
13284,30
9246,5
9282,50 7643,40
9924,10
mii $
2,15
6,45
4,5
4,52
3,72
4,86
Sursa: 1. I.P. Otiman (1997)
* PA persoan activ
** POI persoan ocupat integral n agricultur
Eficacitatea utilizrii capitalului fix n diferitele ramuri i sectoare poate fi
calculat prin indicatorul PIB obinut la 1000 lei capital fix. Datele din tabelul 2.21 nu
pot fi folosite pentru calcule de dinamic, deoarece capitalul fix n perioada 1990
1995 a suferit unele reevaluri care nu au inut ritmul inflaiei, iar tehnica de
evaluare s-a bazat pe valoarea contabil a mijloacelor fixe i nu pe valoarea comercial
a acestora, aa cum ar fi fost firesc.
Datele PIB/1000 lei CF pot fi utilizate numai pentru comparaii sectoriale. La
acest indicator macroeconomic, agricultura nregistreaz cele mai nalte mrimi,
indubitabil mai ridicate comparativ cu cele din industrie. Fenomenul este explicabil
dac lum n considerare faptul c factorul de producie pmnt are cota parte la
aportul de eficacitate, iar capitalul fix imobilizat n terenuri nu este nc suficient
evaluat. Dar i n situaia nscrierii capitalului fix inclus n terenuri la imobilizrile
corporale indicatorul PIB/1000 lei CF ar fi mai mare n agricultur comparativ cu
industria.
Produsul intern brut obinut la 1000 lei capital fix
(P.I.B./1000 lei C.F.)
Tabelul 2.21
Ramuri
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Agricultura
843
1149
577
1870
3420
730
Industria
196
235
171
402
830
251
Altele
231
513
363
1038
3020
879
110
Romnia
245
489
Sursa: I.P. Otiman (1997)
262
742
1473
427
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Agricultura
1,03
1,35
1,02
1,02
1,10
1,22
Industria
0,39
0,39
0,36
0,42
0,44
0,39
Construcii
0,40
0,57
0,57
0,59
0,74
0,90
Transport
1,21
1,00
1,07
1,29
1,41
1,47
Comer
2,28
2,13
3,57
3,81
3,91
3,62
Romnia
0,53
0,61
0,60
0,68
0,75
0,84
* Ultimul an pentru care s-au ncheiat conturile economiei naionale i BLR
Sursa: I.P. Otiman (1997)
n medie pe perioada analizat (19891994) valoarea adugat brut de 1 leu
cheltuieli (consum intermediar) n agricultur este de 1,12 fa de 0,40 n industrie. Fr
a efectua analize sectoriale amnunite, se poate deduce c n agricultur, cu toate
schimbrile structurale profunde, indicatorii macrostructurali au o anumit constant.
Simpla comparaie a indicatorului VAB la 1 leu CI poate duce la concluzia c 1 leu
cheltuit n agricultur fructific de 2,08 mai mult comparativ cu industria. Acest
indicator are relevan comparativ numai pentru alocarea prioritar a unor resurse
financiare, atunci cnd urmrim eficacitatea utilizrii sectoriale. n cazul Romniei,
discrepana indicatorului VAB la 1 leu CI, alturi de ceilali indicatori, credem c arat
mai degrab starea precar a industriei n ansamblul ei, structura sa inelastic i
ineficace.
Locul agriculturii n comerul exterior romnesc. Exportul de produse
agroalimentare este cu mult sub potenialul agriculturii Romniei, n fiecare an.
n concluzie, considerm c indicatorii prezeni sunt eficient de relevai pentru a
demonstra c agricultura, contrar unor afirmaii, are suficiente prioriti de eficacitate
economic care s justifice susinerea sa macroeconomic.
n ceea ce privete utilizarea PIB, produsul intern brut are urmtoarele destinaii
(tabelul 2.23): consumul final al populaiei i administraiei, formarea brut de capital
fix unde ponderea cea mai mare o au cheltuielile de capital (investiiile), stocurile de
mrfuri (produse finite) i consumul din import (soldul import-export).
n toat perioada analizat cea mai mare parte din PIB este destinat consumului
final (n medie pe 6 ani fiind 77,5%). Comparativ cu alte ri consumul final n Romnia
este mult mai mare. Spre exemplificare vom prezenta consumul final n cteva ri
dezvoltate i unele ri din Asia de sud-est (date din 1991): Danemarca i Norvegia (din
afara UE) 53%, Germania i Suedia (54%), Austria i Finlanda 55%, Olanda i Frana
59%, Marea Britanie 64%, Cehia i Slovacia 47%, Polonia 54%, Ungaria 62%,
Singapore 43%, Coreea de Sud 55% i Thailanda 59%.
111
Tabelul 2.23
1994
1995
76,1
80,8
(63,1)
(68,2)
(13,0)
(12,6)
19,8
21,9
1993
76,0
(63,2)
(14,8)
17,8
11,0
-5,0
6,2
-2,1
2,5
-5,2
1990
17,1
46,3
3,3
2,0
0,6
12,8
1,0
1991
9,6
54,6
2,1
3,4
0,9
10,4
1,1
1992
10,2
56,6
2,6
5,1
1,5
6,4
0,9
112
1993
6,6
50,0
2,7
8,6
1,0
11,2
2,0
1994
18,7
36,9
5,4
7,4
1,1
9,4
3,7
Tabelul 2.24
1995
10,7
41,5
5,2
7,1
1,7
5,5
4,4
aprare
nvmnt
0,6
1,0
0,4
Sntate
0,8
1,3
1,0
Servicii
12,0
11,7
8,7
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei (1996)
0,6
0,7
7,0
0,8
0,5
7,1
0,8
0,8
13,7
CAPITOLUL III
ORGANIZAREA ECONOMICO-SOCIAL A AGRICULTURII
ROMNETI N PERIOADA TRANZIIEI
CTRE ECONOMIA DE PIA
113
114
CAPITOLUL III
ORGANIZAREA ECONOMICO-SOCIAL A AGRICULTURII
ROMNETI N PERIOADA TRANZIIEI
CTRE ECONOMIA DE PIA
Indiferent de nivelul de dezvoltare al societii, pmntul a fost i rmne
principalul mijloc de producie din agricultur, rolul esenial n asigurarea alimentaiei
omenirii revenindu-i utilizrii raionale a acestuia. De aceea regimurile funciare au o
influen decisiv n organizarea economic i social a agriculturii.
Structura socio-economic din agricultur depinde n mod direct de
tipologia regimurilor funciare (formele de proprietate asupra pmntului), care la
rndul lor constituie baza organizrii diferitelor forme de exploatare a
pmntului, dar n acelai timp i baza organizrii diferitelor tipuri de exploataii
agricole.
3.1. Sistemul agroalimentar n rile cu economie dezvoltat
Sistemul agro-alimentar din rile dezvoltate (S.U.A., rile din Vestul Europei,
Japonia, Canada etc.) privit ca un sistem economic i comercial, susinut mai mult dect
generos datorit importanei vitale a agriculturii (vezi capitolul Strategii i politici
agricole) a ajuns n prezent la performane tehnice i economice mult superioare
perioadei corespunztoare sfritului celui de-al doilea rzboi mondial.
Componenta esenial a sistemului agro-alimentar producia agricol
propriu-zis se sprijin pe o structur celular format din: proprietatea
funciar, familie i exploataie agricol. n amonte i aval de agricultur exist o
reea de distribuie a materialelor necesare agricultorilor, o reea de prelucrare a
materiilor prime din agricultur, o reea de valorificare a produselor agricole
primare i a produselor alimentare, o reea financiar de creditare i de asigurare
precum i o reea de asisten tehnic de specialitate. Toate aceste reele mpreun
cu producia agricol se constituie ntr-un sistem agro-alimentar complex, modern
i performant.
Reelele din amonte i aval de agricultur s-au constituit ntr-o perioad de
timp destul de mare prin dou modaliti juridice: modalitatea cooperatist i
modalitatea societar.
n agricultura vest european s-au produs mutaii profunde n ceea ce
privete modernizarea structurilor economico-sociale, distingndu-se mai multe
etape n evoluia lor temporal: ntr-o prim etap, n care predomina mica
producie are loc demararea procesului de modernizare i dezvoltare a
agriculturii, puternic susinut de politicile agrare naionale; a doua etap este
marcat de constituirea Comunitii Economice Europene (C.E.E.), urmat de
integrarea economic, promovarea progresului tehnico-tiinific i creterea
masiv a produciei agricole; cea de-a treia etap, aflat nc n desfurare este
caracterizat prin accentuarea msurilor de ajustare structural, prin
intensificarea reformei structurilor la nivel comunitar i prin promovarea noilor
orientri ale politicii agrare comunitare (P.A.C.).
n rile comunitii europene domin tipul familial de agricultur
constituit din ferme familiale mici i mijlocii. Ferma familial mijlocie este
considerat drept modelul politicii agricole comunitare. Aceast ferm este
considerat n rile dezvoltate unitatea de baz n agricultur, reprezentnd o
115
apartenen comun la aceeai civilizaie agrar nu poate totui masca marea diversitate
a agriculturilor europene, care se explic prin modalitatea de ocupare a solurilor i prin
structurile de exploatare, a cror combinare a dat natere unor peisaje agrare extrem de
diferite.
Se folosete o important suprafa util pentru compensarea lipsei
terenurilor bune (tabelul 3.2.).
117
Frana
30.060
8.267
4.516
230
1.650
1.387
46
25
458
1.945
864
963
15
10
172
576
325
10
8
1.166
73
15
22
19
18
3
0
0
Irland
a
4.407
274
71
179
0
35
4
4
22
5
Italia
16.743
1.986
859
1623
942
381
7
239
284
475
46
230
90
98
115
16
73
52
77
22
Luxem
-burg
127
29
9
Olanda
0
13
0
0
0
3
5
9
36
8
0
116
4
1
179
0
0
0
0
27
4
75
1
16
0
0
15
6
1.981
198
135
Austri
a
1.499
809
246
16
139
229
77
0
52
157
89
26
0
2
25
8
0
Finlanda
2.161
978
101
Suedia
526
21
444
94
1.192
8
35
86
85
58
107
103
196
2
0
96
48
36
7
35
3
171
195
16
24
12
13
1
18
3.060
1.082
256
Regatu
l Unit
15.852
3.100
1.857
1
439
134
38
95
927
7
3.218
Portugalia
3.973
668
235
25
178
51
62
22
1
94
0
94
1
0
0
14
236
19
42
0
0
11
106
Danemarc
a
Germania
Grecia
Spania
Frana
Clasele de
mrime n
ha S.A.U.1
2
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
Exploataii agricole
Numrul (mii)
Ponderea n total (%)
1987
3
21,8
14,3
19,3
18,8
4,6
78,8
1,5
14,0
21,8
33,9
14,8
86,0
196,9
118,4
148,5
166,
40,7
670,7
488,0
140,7
53,5
17,5
3,8
703,5
821,1
292,0
189,5
144,6
92,7
1.539,9
166,0
107,2
174,7
299,2
164,7
911,8
1993
4
25,0
11,2
14,4
18,7
5,4
76,3
1,7
11,8
17,0
26,7
16,4
73,8
189,6
95,2
111,7
141,8
65,7
606,1
617,2
122,2
53,6
20,0
3,2
819,2
789,4
216,9
154,9
114,9
92,6
1.383,9
216,5
77,5
103,8
205,3
193,7
801,3
1995
5
22,1
10,3
12,7
18,3
6,0
71,0
1,8
11,4
14,9
23,3
17,1
68,8
176,8
84,0
100,0
132,2
71,5
566,9
196,3
69,6
88,6
177,3
198,5
734,8
1993
6
32,7
14,6
18,9
24,5
7,0
100,0
2,3
15,9
23,1
36,1
22,3
100,0
31,3
15,7
18,4
23,4
10,8
100,0
75,3
14,9
6,5
2,4
0,4
100,0
57,0
15,7
11,2
8,3
6,7
100,0
27,0
9,7
13,0
25,6
24,2
100,0
1995
7
31,1
14,4
17,9
25,8
8,4
100,0
2,7
16,5
21,7
33,8
24,9
100,0
31,2
14,8
17,6
23,3
12,6
100,0
26,7
9,5
12,1
24,1
27,0
100,0
1993
9
51
80
210
581
422
1344
3
85
247
860
1543
2739
426
688
1.627
4.495
9.786
17.022
1.143
836
724
564
272
3.539
3.539
1.567
1.489
2.136
3.539
15.983
440
558
1.506
6.810
18.793
28.107
1995
10
46
73
186
576
473
1354
4
83
216
756
1668
2727
398
605
1.457
4.215
10.483
17.157
404
499
1.284
5.937
20.143
28.267
1993
11
3,7
5,9
15,4
42,6
31,0
98,6
0,1
3,0
8,8
30,7
46,2
97,9
3,6
5,8
13,8
38,0
82,8
143,9
30,7
22,5
19,5
15,2
7,3
95,1
6,3
6,0
8,7
14,3
64,8
100,1
1,6
2,0
5,4
24,3
67,1
100,3
1995
12
3,4
5,4
13,7
42,5
34,9
100,0
0,1
3,0
7,9
27,7
61,2
100,0
2,3
3,5
8,5
24,6
61,1
100,0
32,3
23,6
20,5
15,9
7,7
100,0
6,3
6,0
8,6
14,3
64,7
100,0
1,4
1,8
4,5
21,0
71,3
100,0
Talia medie
(hectare)
1993
13
1995
14
17,6
19,1
37,1
39,6
28,1
30,3
4,3
17,9
35,1
38,5
(continuare)
1
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Austria
Portugalia
2
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
1-5
5-10
10-20
20-50
50
Total
3
34,9
32,9
63,3
66,3
19,5
216,9
1.340,1
333,0
171,3
91,6
38,0
1.974,0
0,7
0,4
0,5
1,2
1,0
3,8
29,2
21,6
29,3
32,0
5,2
117,3
278,4
57,8
27,5
12,9
7,4
384,0
4
16,0
22,2
44,9
56,8
19,0
159,4
1.923,4
269,0
157,5
93,5
40,6
2.488,4
0,9
0,3
0,3
0,8
1,2
3,4
38,4
19,3
22,4
30,4
6,8
119,7
380,8
54,0
28,6
14,8
9,5
489,0
0,8
0,3
0,3
0,7
1,2
3,2
35,5
18,1
20,8
29,8
7,2
113,2
84,6
41,7
49,0
35,8
8,0
221,8
344,4
51,9
28,3
15,1
9,8
450,6
6
10,1
13,9
28,2
35,6
11,9
100,0
77,3
10,8
6,3
3,8
1,6
100,0
25,6
8,2
8,5
22,6
34,1
100,0
32,1
16,1
18,7
25,4
5,7
100,0
77,9
11,0
5,9
3,0
1,9
100,0
24,5
8,8
7,9
20,8
37,4
100,0
31,3
16,0
18,3
26,3
6,3
100,0
38,1
18,8
22,1
16,1
3,6
100,0
76,4
11,5
6,3
3,3
2,2
100,0
8
99
248
916
2.027
1.626
4.916
3.045
2.277
2.339
2.715
4.765
15.141
2
3
7
44
70
136
76
157
425
963
396
2.017
626
327
372
383
1.424
3.202
9
50
157
664
1.786
1.611
4.278
1.923
1.856
2.156
2.807
5.032
14.736
2
2
4
28
92
127
83
138
325
939
529
2.015
649
373
393
448
2.086
3.950
10
2
2
4
24
96
127
77
129
302
929
562
1.999
202
303
707
1.056
1.156
3.425
597
360
389
457
2.122
3.925
11
1,2
3,9
15,5
41,7
37,7
100,0
13,1
12,6
14,6
19,0
34,1
100,0
1,4
1,5
3,4
21,7
72,0
100,0
4,1
6,9
16,2
46,6
26,3
100,0
16,4
9,5
9,9
11,3
52,8
100,0
12
13
14
26,8
5,9
1,2
1,6
3,0
18,5
75,7
100,0
3,9
6,5
15,1
46,5
28,1
100,0
5,9
8,9
20,7
30,8
33,8
100,0
15,2
9,2
9,9
11,6
54,1
100,0
37,4
39,9
16,8
17,7
15,4
8,1
8,7
(continuare)
1
Finlanda
2
3
4
5
6
1-5
10,1
5-10
17,9
10-20
30,3
20-50
35,2
6,9
50
100,0
Total
Suedia
1-5
10,5
5-10
15,5
10-20
19,0
20-50
24,7
18,6
50
88,8
Total
Regatul
1-5
32,8
35,0
14,4
Unit
5-10
30,2
30,3
12,4
10-20
37,1
37,3
15,3
20-50
61,8
58,9
24,2
81,0
59,9
32,8
50
242,9
243,5
100,08
Total
Uniunea
1-5
3.411,0
4.233,8
58,3
European
5-10
1.163,0
929,7
12,8
10-20
936,0
746,4
10,3
12
20-50
946,0
782,5
10,8
473,0
534,0
7,4
50
6.929,0
7.264,0
100,0
Total
Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997
1) Suprafaa agricol util
7
10,0
17,8
30,1
34,9
6,8
100,0
11,9
17,5
21,4
27,8
21,0
100,0
88
221
336
2.038
13.863
16.746
8.080
8.116
13.237
29.505
55.624
114.562
84
223
535
1.943
13.598
16.383
7.384
6.496
10.529
24.799
69.746
118.953
10
33
133
444
1.078
503
2.192
32
110
266
796
1.855
3.060
11
0,5
1,4
3,3
11,9
83,0
100,0
6,2
5,5
8,9
20,8
58,6
100,0
12
1,5
6,1
20,3
49,2
23,0
100,0
1,1
3,6
8,7
26,0
60,6
100,0
13
14
21,7
34,4
67,3
16,4
cea mai mare o au fermele cu 10-20 ha i cele de 20-50 ha, ceea ce face s evidenieze i mai bine
clasica de acum diferen ntre nordul i sudul Europei.
Distribuia exploataiilor pe clase de mrime
n rile Comunitii Economice Europene (1991)
(%)
Tabelul 3.4.
Clasa de
mrime C.E.E.
(hectare)
1-5
49,2
5-10
16,8
10-20
13,5
20-50
13,7
> 50
6,8
Numr
total de
100
exploat.
Sursa: Eurostat
Frana
Italia
Olanda
Belgia
Danemarca
Grecia
18,2
11,8
19,2
32,8
18,0
67,9
16,9
8,7
4,6
1,9
24,9
18,4
25,0
27,3
4,4
27,7
18,1
24,5
23,9
5,8
29,4
17,7
22,1
24,8
6,3
69,4
20,0
7,6
2,5
0,5
100
100
100
100
100
100
Frana
Italia
Olanda
Belgia
Danemarca
Grecia
1,5
2,8
9,1
34,4
52,1
100
20,2
15,0
15,4
17,9
31,6
100
3,1
7,8
21,1
17,7
19,6
100
4,2
7,6
20,6
41,8
25,8
100
4,3
7,3
18,3
43,3
26,8
100
32,1
25,5
19,1
13,2
10,0
100
Urmrindu-se evoluia structurilor agricole n cadrul rilor membre ale C.E.E. se constat
reducerea numrului fermelor mici mai ales dup 1960. Astfel, n Frana, n ultimii 30 de ani
ponderea exploataiilor mici (sub 20 ha) s-a redus de la 40% la 16,2%. n acelai timp a crescut
ponderea exploataiilor mijlocii (20-25 ha) de la 34,7% la 37%, iar cea a exploataiilor cu peste 50
ha a crescut de la 25,4% la 46,8%. Schimbri eseniale s-au produs i n celelalte ri comunitare,
unde suprafeele medii
pe ferm au crescut n aceeai perioad de la 50% pn la 100%, cu excepia Angliei i Irlandei, ri
n care nu s-au produs modificri eseniale din punctul de vedere al suprafeei medii pe ferm.
Aproape jumtate din suprafaa agricol a C.E.E. se afl (48,6%) n fermele de peste 50 ha.
i n cadrul fermelor specializate din sectorul de cretere a animalelor este de reinut variaia
mare n funcie de profilul fermei, de ar dar caracteristica dominant a exploataiei zootehnice este
mrimea mijlocie a efectivelor de animale (tabelele 3.6 - 3.11).
Din datele prezentate n tabelul 3.6. ajungem la concluzia c i fermele de cretere a
animalelor din C.E.E. se grupeaz n dou categorii: ferme mici i mijlocii. n rile sudice (Grecia,
Italia, Portugalia, Spania), fermele de vaci nu depesc 10-12 capete, pe cnd n cele nordice
(Olanda, Anglia, Danemarca, Belgia) care au cea mai intensiv zootehnie mrimea medie a
fermelor de vaci ajunge la 30-50 capete. De altfel agricultura este extrem de intensiv n ri ca:
Olanda, Belgia, Danemarca comparativ cu rile mai srace ale C.E.E. (Grecia, Portugalia,
Spania, Italia).
Gradul extrem de nalt de intensificare a produciei agricole se poate exemplifica cu datele
din tabelul 3.12. Se obin rezultate remarcabile avnd n vedere c cifrele prezentate sunt medii la
nivel naional. Numai simpla urmrire a acestor cifre dau o imagine asupra crizei de
supraproducie care se nregistreaz mai ales la cereale (gru i porumb) unde, cu excepia rilor
sudice, producia medie este de 6200-7000 kg/ha i peste.
Producii medii ridicate se obin nu numai la cereale, ci i la celelalte culturi unde, de
asemeni, rezultatele sunt performante.
UE 15
Belgia
Danemarca
Germania
Grecia
Spania
Numr de
exploataii (mii)
1991
56
36
355
60
285
1993
2.135
52
34
350
51
246
1995
1.935
48
30
314
40
221
Numr de
animale (mii
capete)
3.264
2.222
14.526
631
5.046
1991
84.633
3.232
2.195
16.194
608
5.001
1993
84.872
3.286
2.090
15.953
575
5.494
1995
Numrul mediu
de animale pe
exploataie
(capete)
1991
58,2
62,6
40,9
10,8
17,7
1993
39,6
62,5
65,1
46,3
12,0
20,3
1995
43,9
69,0
69,1
50,8
14,2
24,8
Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997
Frana
Irland
a
Italia
Luxem
-burg
Olanda
Austri
a
Portugalia
410
348
332
153
155
136
339
279
250
3
2
2
20.970
20.098
20.646
6.158
6.308
6.532
8.005
7.459
7.270
51,1
57,8
62,2
40,3
40,8
48,2
23,6
26,7
29,0
Finlanda
Suedia
Regatul
Unit
65
60
56
125
117
196
188
173
61
43
45
42
136
140
130
205
205
204
4.982
4.797
4.654
2.334
2.326
1.381
1.322
1324
1.360
1.179
1.811
1.777
11.623
11.709
11.560
81,9
90,2
96,6
76,7
79,6
82,8
18,7
19,9
7,0
7,0
7,6
22,3
27,6
40,1
42,3
85,6
83,8
89,1
UE 15
Belgia
Danemarca
Germania
Grecia
Spania
Numr de
exploataii (mii)
1991
29
21
275
47
185
1993
1.196
25
18
236
39
148
1995
1.012
22
16
209
28
118
Numr de
animale (mii
capete)
806
742
4.769
214
1.516
1991
23.472
702
714
5.364
219
1.371
1993
22.572
692
702
5.271
180
1.281
1995
Numrul mediu
de animale pe
exploataie
(capete)
1991
27,6
35,8
17,3
4,5
8,2
1993
19,6
28,3
39,8
22,7
5,6
9,3
1995
22,3
31,4
42,9
25,2
6,4
10,9
Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997
Frana
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Austria
Portugalia
Finlanda
Suedi
a
Regatu
l Unit
201
169
159
51
46
42
197
147
113
2
2
1
48
43
40
116
91
100
100
86
47
32
20
18
42
40
37
4.969
4.613
4.672
1.293
1.274
1.268
2.536
2.287
2.113
52
51
48
1.909
1.804
1.763
898
706
394
375
364
490
402
525
481
2.779
2.786
2.629
24,7
27,3
29,5
25,5
27,3
30,2
12,9
15,5
18,7
30,9
32,9
33,6
40,1
41,8
44,0
7,7
7,8
3,9
3,8
4,2
10,5
12,4
26,2
27,1
65,6
69,4
71,7
UE 15
Belgia
Danemarca
Germania
Grecia
Spania
Numr de
exploataii (mii)
1991
17
28
288
48
429
1993
1.552
15
27
294
51
440
1995
1.276
13
21
239
23
301
Numr de
animale (mii
capete)
6.550
9.783
21.989
974
17.209
1991
121.227
7.165
11.568
26.486
1.144
18.188
1993
117.820
7.268
11.083
24.674
916
18.126
1995
Numrul mediu
de animale pe
exploataie
(capete)
1991
385,3
349,4
76,4
20,3
40,1
1993
71,1
477,7
428,4
90,1
22,4
41,3
1995
92,3
557,3
518,0
103,1
39,1
60,2
Sursa: La situation de lagriculture dans lUnion Europeenne. Rapport 1997
Frana
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Austria
Portugalia
Finlanda
Suedia
135
106
90
3
3
3
362
273
280
1
1
1
28
27
22
12.539
14.291
14.531
1.350
1.487
1.542
8.523
8.348
8.063
64
72
68
92,9
135,0
161,5
450,0
495,7
514,1
23,5
30,6
28,8
75,6
107,6
121,8
Regatul
Unit
125
112
166
150
139
11
7
12
11
17
17
13
13.216
14.964
14.398
2.822
3.706
2.560
2.665
2.402
1.381
1.394
2.777
2.313
7.519
7.869
7.335
472,0
554,2
643,1
22,6
33,1
15,4
17,8
17,2
125,5
197,5
231,4
215,5
442,3
462,9
545,1
Numrul de animale
20-29
30-49
1-2
3-9
10-19
260
253
207
525
452
397
343
279
256
196
172
160
428
399
328
2.901
2.441
2.150
4.774
3.916
3.560
4.696
4.129
3.822
50-99
100
Toate clasele
251
223
206
317
291
283
203
212
223
2.081
1.882
1.733
9.705
8.595
7.987
22.303
20.535
20.190
28.645
37.276
41.121
73.476
77.644
79.590
1-2
3-9
10-14
15-19
245
199
151
316
239
188
236
193
161
153
136
121
Numrul de animale
20-29
30-49
155
147
143
76
79
86
50-99
100
Toate clasele
17
21
21
1.198
1.013
871
1.196
1.013
capete)
1991
1993
1995
356
278
210
1.694
1.272
1.007
3.269
2.683
2.284
3.643
3.259
2.929
2.468
5.445
5.310
4.935
5.098
5.642
2.335
3.523
3.601
21.981
21.559
20.983
21.979
21.551
1000
Toate clasele
Numrul de animale
100-199
300-399
1-2
3-9
10-49
50-99
859
778
611
280
254
228
162
154
116
56
52
41
50
47
39
1.313
1.171
832
1.345
1.326
1.026
3.764
3.676
2.794
3.991
3.704
2.920
7.165
6.773
5.563
400-999
1.521
1.404
1.276
13.507
12.649
11.115
30.397
31.149
29.927
40.794
53.799
56.229
102.276
114.247
110.406
n creterea animalelor produciile medii obinute sunt de asemenea foarte ridicate. Amintim
n continuare numai performanele realizate n Danemarca: peste 6000 l/vac i peste 330
ou/pasre.
Produciile medii obinute n rile C.E.E. (1991)
Tabelul 3.12.
Gru
ara
Orz
Porumb
Orez
Sfecl
1
Fl.
Soia
Fructe
2
Mr
Tomate
Carto-
UE 12
Belgia
Danemarca
Germania
Grecia
Spania
Frana
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Austria
Portugalia
Finlanda
Suedia
Regatul
6690
9030
6990
7800
2580
3250
7270
9000
9650
6570
8960
5060
1980
4070
6190
8110
4700
7190
5280
5470
2420
3010
6190
6750
3760
5660
6610
4170
1430
3430
4600
6140
8450
9700
7830
8160
3960
8380
9390
8000
7690
4400
-
8360
6890
4970
4720
5900
-
zahr
8290
3600
7460
7110
6830
7670
10200
6410
6040
87704
78404
7000
4320
6780
8600
soare
1650
2390
1100
1100
2190
2310
2400
790
-
3070
2170
1800
2830
3200
-
1993
46800
48500
8100
3900
3800
30200
3900
2600
5700
13000
1995
56400
39300
22900
17200
32600
26600
64800
9800
4800
9000
17600
286000
52600
58100
84000
30100
52700
43600
105600
277300
30300
340200
fi
33400
40200
900
37000
20000
20000
35700
4319
21200
25400
6198
29800
15400
92000
34600
40700
Unit
UE 15
6620
4620
8410
6170
3010
33100
Ou
5355
4994
6576
5504
4071
4714
5369
5939
5540
4298
4804
6047
6824
5611
5390
Sursa: Eurostat
1) n valoare zahr alb; 2) 1993; 3) 1995
Avnd n vedere criza de supraproducie din domeniul laptelui de vac acest produs a fost
contigentat, orice depire a cantitilor de lapte prevzute fiind sancionat economic (a se vedea
capitolul Strategii i politici agricole).
Sistemul agroalimentar vest-european, bazat pe exploataia privat-familial de talie mijlocie
se caracterizeaz nu numai prin performane tehnice, ci mai ales prin performane economicofinanciare. Aceste performane sunt comparabile din punct de vedere economic cu cele din alte
ramuri. Numai aa fermierii accept condiiile mai grele ale vieii rurale. Rezultatele economice
sunt apropiate de cele din industrie, servicii etc. (tabelul 3.13.).
Clasa de
profit mii
ECU
Sub 5
Suprafaa
agricol
ha
38,9
Valoarea produciei
brute
Mii ECU
ECU/ha
43.300
1113
87
Profitul
Mii ECU
0
ECU/ha
0
Rata
profitului
%
0,00
5-10
10-20
20-30
>30
TOTAL
Germania
Sub 5
5-10
10-20
20-30
>30
TOTAL
Olanda
Sub 5
5-10
10-20
20-30
>30
TOTAL
Grecia
Sub 5
5-10
10-20
20-30
>30
TOTAL
Media pe
Sub 5
C.E.E.
5-10
10-20
20-30
>30
TOTAL
Sursa: Eurostat
39,5
46,3
51,5
57,2
44,8
22,4
27,0
20,4
37,2
47,8
28,9
17,6
18,4
20,3
23,1
27,0
22,0
5,7
6,9
8,7
12,5
10,1
6,4
14,8
19,6
29,8
39,4
52,1
22,2
55.800
78.500
103.600
116.700
78.600
47.300
62.900
84.200
115.600
171.900
76.500
139.900
97.800
117.300
154.300
259.400
169.200
9000
17.500
27.600
47.600
63.200
13.700
18.000
30.800
58.400
93.000
168.500
41.500
1413
1695
2012
3089
1754
2112
2330
2770
3108
3596
2657
2733
5315
5778
6680
9607
7691
1579
2536
3172
3808
6257
1216
1571
953
2161
3173
1869
70.500
14.300
24.200
54.000
14.200
-1000
7500
14.300
27.300
42.900
10.800
1700
8000
15.000
24.600
52.300
25.700
2500
6900
13.200
23.400
44.500
4900
1300
7300
14.200
24.300
51.700
1900
190
303
470
944
317
-45
278
470
653
897
374
116
434
738
2064
1937
1182
434
1000
1577
1872
4406
767
88
372
477
633
974
401
15,52
22,27
30,48
40,69
22,05
-2,70
13,54
20,49
26,62
33,26
15,50
4,45
8,91
13,34
19,42
25,25
17,91
38,40
66,69
91,67
96,69
225,88
55,68.
7,78
31,06
32,13
35,57
44,26
20,89
89
Astfel, potrivit acestei legi, fondul funciar al trii poate face obiectul dreptului de proprietate
privat ori poate aparine domeniului public. Practic regimul funciar este constituit din:
- proprietatea funciar privat - prin reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate
asupra pmntului al ranului romn, reconstituire limitat prin Legea 18/1991 la maximum 10 ha;
- proprietatea funciar a statului - prin meninerea proprietii statului asupra terenurilor
intrate n posesia sa sub o form sau alta n timpul celor 45 de ani de dictatur comunist,
persoanele fizice crora li s-a reconstituit dreptul de proprietate asupra terenurilor ce aparin statului
au devenit acionari n cadrul societilor nou nfiinate.
Privatizarea n agricultur, demarat prin Legea fondului funciar, are menirea de a lichida
ruptura antieconomic i chiar antiuman dintre proprietar si productor, de a renate interesul
personal i iniiativa privat, adevratele forte motrice ale activitii economice. ranii au devenit
proprietari deplini ai pmntului, dar nu aceasta nu este suficient. Remodelarea ntregului sistem
agricol nu trebuie neleas numai ca o privatizare a gospodriei rneti prin refacerea proprietii
funciare individuale. Pentru modernizarea agriculturii, o problem esenial nc nerezolvat este
aceea a nzestrrii tehnice a gospodriei rneti. Ceea ce spunea nc la nceputul acestui secol,
eminentul economist agrar Gheorghe Ionescu Sisteti, rmne n continuare de o tulburtoare
actualitate: "A-i da pmnt, fr s te ntrebi dac are capitalul de exploatare necesar sau dac si-l
poate cel puin procura ieftin si cu nlesnire, este o mare greeal."
3.3. Formele de exploatare agricola si tipuri de exploataii agricole
Rolul primordial n asigurarea mijloacelor de subzistent necesare omenirii i revine
pmntului. Toate aceste mijloace de subzistent sunt rezultatul procesului complet de folosire a
resurselor funciare. Caracteristic pmntului - ca element principal al capitalului agricol - este
marea diversitate a sistemelor de folosire si a relaiilor de proprietate att pe plan mondial ct i pe
plan naional. O serie ntreag de legi sau reglementri funciare se constituie n adevrate "cadouri
rurale" scrise sau nescrise care garanteaz dreptul de proprietate, promovnd exploatarea raional a
pmntului.
n procesul de producie din agricultur s-au creat legturi indisolubile ntre proprietatea
funciar, exploatarea pmntului i exploataia agricol propriu zis, dnd natere la structuri rurale
complexe, diferite de la o ar la alta sau n interiorul rii respective, diferite n funcie de etapa
istoric de dezvoltare.
Exploatantul agricol poate s fie proprietarul capitalului funciar n totalitate sau parial,
pmntul fiind pus n valoare fie de el nsui cu ajutorul familiei sale, fie angajnd mn de lucru
salariat. O alt posibilitate ar fi ca exploatantul s nchirieze capitalul funciar sau ansamblul
mijloacelor de producie el contribuind numai cu munca. Toate acestea constituie forme (modaliti)
diferite de punere n valoare a capitalului funciar.
Modul de punere n valoare este de fapt o legtur juridic care exist ntre exploataia
agricol i capitalul funciar (proprietatea funciar).
In Romnia n etapa actual se deosebesc urmtoarele modaliti de punere n valoare a
capitalului funciar:
- n regie proprie (modul direct de punere n valoare);
- n arend ( modul indirect de punere n valoare).
Modul direct de punere n valoare (n regie proprie). Exploatantul agricol este proprietarul
terenurilor agricole si al capitalului de exploatare, el organizeaz i conduce nemijlocit procesul de
producie. Exploatantul n calitate de proprietar este cel care muncete, beneficiaz integral de
roadele muncii i proprietii sale, suportnd singur pierderile exploataiei sale. Dac exploataia
agricol dispune de o suprafa agricol important (mai mare), gestiunea exploataiei poate fi
ncredinat unui manager salariat.
Modul indirect de punere n valoare (arenda). Proprietarul funciar (arendator) cedeaz pe o
durat determinat dreptul su de cultivare a pmntului unui exploatant (fermier) n schimbul plii
unei chirii numit arend. Fermierul nchiriaz prin contract pmntul i cldirile administrative
91
n regie proprie
n arend total
n arend parial
%
31,7
81,7
63,6
77,1
69,8
46,7
96,0
80,0
51,7
64,5
66,3
62,6
64,9
%
67,7
18,3
36,0
21,8
22,1
52,7
4,0
18,8
47,7
34,6
22,0
37,4
32,7
%
0,7
0,4
8,8
8,1
0,6
1,2
0,6
0,9
11,7
2,3
Din datele prezentate, rezult c la nivelul U.E.O. forma dominant de punere n valoare a
capitalului funciar rmne cea n regie proprie (64,9%).
Forma de exploatare n arend este dominant n Belgia (67,7%) i n Frana (52,7%). n
cazul Franei modul de punere n valoare a capitalului funciar comport unele consideraii: n sudul
Franei este dominant modul direct de punere n valoare, iar arenda se practic cel mai mult n
centrul Franei. n cazul exploataiilor de dimensiuni reduse (mai puin de 5 ha) se prefer
exploatarea direct (75% din suprafa). Din contr, n cazul exploataiilor mari (ntre 5 ha si 50 ha)
arenda reprezint forma dominant.
Ambele modaliti de punere n valoare a capitalului funciar prezint att avantaje ct i
dezavantaje.
Forma de exploatare direct, n regie proprie, a fost considerat mult vreme ca modalitate
optim de exploatare.
Avantajele modului direct de punere n valoare deriv din faptul c aceeai persoan este n
acelai timp i proprietar i exploatant:
- proprietarul exploatant este n ntregime stpnul bunurilor sale. El are toat libertatea de
aciune i de aceea stabilitatea sa este asigurat. El poate s fac toate ameliorrile dorite
exploataiei fr a avea nevoie de acordul unui strin.; pentru a realiza aceasta el poate obine
credite mult mai uor cci poate da n garanie propriul capital funciar, prin ipotecare;
- exploatantul primete n totalitate veniturile exploataiei, fr a mai plti renta funciar;
munca sa este mai bine remunerat, ceea ce-l ncurajeaz s produc;
92
- exploatantul rezist mai bine n situaiile de criz (recolte sczute, preturi mici) pentru c
nu mparte profitul cu nimeni;
- proprietarul exploatant are tendina s se menin pe propriul su domeniu (avnd
avantajul stabilitii); aceast stabilitate poate s fie ns o cauz a stagnrii economice, n special
cnd exploataia este foarte mic.
Inconvenientele modului de punere n valoare a pmntului sunt o consecin a faptului c n
aceeai mn se gsete att capitalul funciar ct si capitalul de exploataie:
- Intre capitalul funciar i capitalul de exploatare se poate manifesta o anumit concuren;
scopul agricultorului nu este de a avea, ci de a produce. Pentru a produce are nevoie de pmnt si de
capital de exploatare. Nu este absolut obligatoriu ca cei doi factori - capitalul funciar si capitalul de
exploataie s aparin aceleiai persoane. Adeseori agricultorul este obligat s cumpere teren pentru
a putea dispune de o suprafa de teren suficient. Aceasta imobilizeaz o parte din capitalurile sale,
fcndu-l s apeleze la credite. Mrirea cererii de pmnt poate duce la creterea preturilor
pmntului, deja ridicate. Cnd agricultorul are ambele capitaluri, apare o concuren ntre ele
pentru c patrimoniul su este limitat. O bun parte din capital este imobilizat n pmnt, lipsind
exploatantul de capitalul de exploatare necesar;
- Pot apare dificulti de transfer ntre generaii, pentru c sunt mai rare cazurile cnd
agricultorul motenete singur n totalitate o exploataie. De cele mai multe ori patrimoniul funciar
este mprit ntre toi motenitorii. Cel ce vrea s preia exploataia trebuie s-i despgubeasc pe
ceilali motenitori, aprnd astfel inconvenientul semnalat mai sus: banii care servesc pentru
despgubirea motenitorilor nu pot fi investii n capitalul de exploatare. In plus mai apare si
inconvenientul ca motenitorul exploataiei respective s nu fie un bun manager de exploataie. n
aceast situaie agricultorul motenitor prefer s fie locatar dect proprietar al terenului pe care-l
cultiv.
Modul indirect de punere n valoare a capitalului funciar este arenda total sau parial.
Arendarea nu este altceva dect o asociere de capitaluri: capitalul funciar i capitalului de
exploatare, capitaluri care aparin persoanelor diferite. De aici apar urmtoarele avantaje:
- Fermierul nu furnizeaz capitalul funciar. El poate consacra tot avutul su capitalului de
exploatare. In regiunile n care aceast form de exploatare domin se ntlnesc cele mai bune
structuri de exploatare si productivitatea agriculturii este mai ridicat;
- Fermierul nu este legat de loc, el este independent si poate alege exploataia care-i convine
cel mai bine, putnd oricnd s o prseasc cnd nu-i mai convin condiiile economice;
- Proprietarul terenului are de asemenea o serie de avantaje. Valoarea capitalului su funciar
se menine, chiar poate s creasc, pmntul fiind o valoare sigur. El primete un venit fix pentru
capitalul su funciar (arenda) fr s fie interesat de modul n care se face exploatarea acestuia. El
poate de asemenea s-i aleag arendaul care i pare cel mai bun pentru administrarea domeniului
su.
n acelai timp, arendarea prezint si urmtoarele dezavantaje:
- Situaia fermierului arendator este precar; la fiecare rennoire a contractului de arend
dreptul proprietarului de a-si relua proprietatea pune n pericol rmnerea pe loc a fermierului.
Proprietarul poate ns si el s suporte contraloviturile acestei precariti: la sfritul contractului de
arend, fermierul are tendina de a-i recupera avansurile fcute n ameliorarea solului;
- Apar dificulti n evaluare si rambursarea la sfritul perioadei de arend a amelioraiilor
aduse de fermier exploataiei, i ngrdesc libertatea sa de aciune i limiteaz investiiile dorite de
el.
Legislatorul, promulgnd si ameliornd "statutul arendaului" reduce din inconvenientele
acestui mod de folosire a pmntului.
n Romnia, procesul de privatizare demarat prin aplicarea Legii fondului funciar (Legea
18/1991) i a celorlalte legi privind economia agricol diversific formele de exploatare a
pmntului si cele de organizare a produciei. Agricultorul exploateaz pmntul, l pune n valoare
prin munca sa, putnd fi si proprietar si antreprenor. Ca urmare a sistemului de motenire, a
93
UM
30.06.1993
30.06.1999
Diferen
A. Gospodrii individuale
- Numr total
- Suprafaa agricol
- Suprafaa medie
B. Asociaii familiale
- Numr total
- Suprafaa agricol
- Suprafaa medie
Nr.
Mii ha
Ha
4.010.046
9053
2,26
4.096.616
9.579
2,34
+86.370
+526
+908
Nr.
Mii ha
Ha
7730
765
125
6082
399
145
-1648
-88
+20
+86.570
3525
1463
415
-274
-143
-7
C. Societi agricole cu
personalitate juridic
- Numr total
Nr.
3809
- Suprafaa agricol
Mii ha
1603
- Suprafaa medie
Ha
422
Sursa: M.A.A. Buletin informativ nr. 6/1999
94
n cele peste 4 milioane de gospodrii se lucreaz mai mult de trei sferturi din
pmntul aflat n proprietate privat (80,25% din suprafaa agricol aflat n proprietate
privat). Mrimea medie a gospodriei individuale este de 2,34 ha. De fapt 13,25% din
numrul total de gospodrii sunt sub 0,5 ha (542.968 gospodrii), 26,6% au ntre 0,5-1 ha,
32,69% au ntre 1-3 ha, 16,3% au ntre 3-5 ha, 3,75% au ntre 7-10 ha i peste 10 ha numai
0,31%. (Datele se gsesc n tabelul 3.16.).
n Romnia, mica gospodrie rneasc din zonele de cmpie, lipsit total de capital, obine
rezultate extrem de sczute, insuficiente pentru a mai produce pentru pia. n perspectiv se va
reduce numrul acestora, odat cu creterea dimensiunii lor. n zonele de deal i munte, micile
gospodrii rneti considerm c sunt viabile pe termen lung i vor trebui s fie sprijinite de stat
mai consistent. Printr-o politic de diversificare a infrastructurilor (agroturismul ar fi o soluie)
rurale, zonele acestea ar putea fi mai bine valorificate.
Situaia pe ar a gospodriilor agricole
pe clase de mrime la 30.06. 1999
Tabelul 3.16.
Nr. de
Suprafaa.
Suprafaa
gospodrii
agricol
medii
Individuale
(mii ha)
(ha)
4.096.616
9.578.599
2,34
Sub 0,5
0,5-1
542.968
1.592.351
Clasele de mrime, ha
1-3
3-5
5-7
1.339.280
668.541
226.510
7-10
> 10
153.931
13.055
b) Asociaiile familiale. Se constituie pe baza nelegerii ntre dou sau mai multe
familii, avnd ca scop cultivarea terenurilor agricole, creterea animalelor, aprovizionarea,
prelucrarea i vnzarea produselor, prestarea de servicii etc. Nu au personalitate juridic,
asocierea lor realizndu-se prin nelegerea verbal sau scris. La nivelul ntregii ri aceste
asociaii agricole simple au cea mai mare dezvoltare (6082 asociaii la 30.06.1999). Potrivit
datelor furnizate de M.A.A. suprafaa medie a unei exploataii este de 145 ha.
c) Societile agricole. Sunt societi de tip privat, cu personalitate juridic i
rspundere limitat. Capitalul agricol a fost constituit prin participarea liber a membrilor
societii n numr variabil. Obiectul activitii l constituie exploatarea pmntului,
animalelor i a altor mijloace de producie aduse n societate (la 30.06. 1999 existau 3525
societi agricole la nivelul ntregii ri) cu o suprafa medie de 415 ha.
Obligaiile societii sunt garantate cu patrimoniul social, asociaii fiind rspunztori
numai cu prile sociale. Terenurile agricole se aduc numai n folosin, asociaii pstrndu-i
dreptul de proprietate asupra acestora.
Formele asociative de producie au aprut ca rezultat al aciunii conjugate a trei
factori: lipsa capitalului de exploatare, mediu macroeconomic nefavorabil plasamentelor n
agricultur, lipsa cadrului legal de reglementare a pieei funciare.
Caracteristica definitorie a societilor agricole o constituie relativa flexibilitate a
formelor asociative sub raportul numrului i implicit al suprafeelor de teren. Astfel de la
15.829 asociaii familiale n 1994 i cu o medie de 124,9 ha (I. Dona, 1994) s-a ajuns la 6082
asociaii n 1999, de la 4089 societi agricole n 1994 (I. Dona, 1994) la 3525 societi agricole
n 1999.
Forma principal de ntreprindere reprezint, n rile cu economie de pia,
societile comerciale, al cror statut de organizare difer de la o ar la alta.
Societile comerciale sunt entiti economice formate din mai multe persoane fizice
i/sau juridice numite asociai sau acionari, avnd cel puin o trstur comun, exprimat
ntr-un anumit interes, pe baza cruia contribuie la formarea unui patrimoniu social n scopul
desfurrii unei activiti oarecare i al obinerii de profit. n rile cu economie de pia,
societatea comercial reprezint forma principal de ntreprindere.
95
indirect, n situaia n care aceste funcii sunt concesionate sau nchiriate unor
ntreprinztori particulari.
Regiile autonome din Romnia actualei perioade de tranziie a economiei de pia au o
pondere relativ mare i un statut special de funcionare. n unele sectoare (de pild cile
ferate), regiile autonome vin din istoria ndeprtat a economiei romneti, practic de la
nceputurile cilor ferate n ara noastr.
Alte regii autonome provin din fostele ntreprinderi socialiste de stat i pe baza Legii
privatizrii, lege prin care se excepteaz de la privatizare o serie de sectoare de importan
naional. Indiferent de istoria constituirii lor i de avaturile pe care le-au suportat de-a
lungul diferitelor regimuri, ndeosebi n timpul sistemului monopolist statul de tip
dictatorial dinaintea revoluiei din decembrie 1989 unitile economice care se organizeaz
ca regii autonome sunt: unitile din sectorul energetic, unele ntreprinderi extractive, o parte
a exploatrilor agricole i a fondului forestier, sistemul de baz al transporturilor i
telecomunicaiilor, infrastructura de baz pentru ocrotirea sntii, nvmntul public,
unitile de protecie social. Exist i opinii conform crora regiile autonome ar trebui s se
extind i asupra unor uniti din metalurgie, industria construciilor de maini, chimie etc.
Regiile autonome funcioneaz pe baz de gestiune economic i autonomie financiar,
fiind cu personalitate juridic. Regiile autonome aparin statului. Sunt organizate la nivel
naional apte asemenea regii autonome agricole:
- Regia autonom de mbuntiri funciare;
- Regia autonom, Institutul de cercetare i dezvoltare pentru valorificarea produselor
horticole;
- Regia autonom a tutunului;
- Regia autonom Institutul naional de medicin veterinar
Pasteur
- Regia autonom Institutul de montanologie
- Regia autonom Cai de ras
- Regia autonom Agenia Naional a Produselor Agricole (ANPA).
Regia Autonom a mbuntirilor Funciare
Lucrrile de mbuntiri funciare din Romnia reprezint un important patrimoniu de interes
naional, n cea mai mare parte proprietate public, care sunt organizate n complexe i cu funcionalitate
pe suprafee mari.
Au ca obiect de activitate: administrarea i exploatarea lucrrilor de mbuntiri
funciare (irigaii, desecri, baraje, ndiguiri, combaterea eroziunii solului); coordonarea
sistemului naional de supraveghere, evaluare, prognoz i avertizare a amenajrilor de
mbuntiri funciare, ca parte component a sistemului naional de monitorizare pentru
protecia mediului i meninerea cadastrului amenajrilor de mbuntiri funciare, ca parte
component a cadastrului agricol de specialitate.
Regia este organizat i funcioneaz n baza Legii nr. 50/1994, modificat i
completat prin Legea nr. 138/1996, ca regie autonom cu 41 de sucursale judeene.
Potrivit prevederilor Legii nr. 84/1996, amenajrile de mbuntiri funciare constituie
o cauz de utilitate public de interes naional, regia avnd n exploatare i ntreinere:
- lucrri de irigaii pe o suprafa de 3,1 milioane ha (prize, staii de pompare i
repompare, canale de aduciune);
- lucrri de desecare-drenaj pe o suprafa de 3,1 milioane ha (canale de colectare i
distribuitoare de interes general, staii de pompare de evacuare a apelor);
- lucrri de combatere a eroziunii solului pe o suprafa amenajat de 2,2 milioane ha;
- lucrri de aprare mpotriva inundaiilor pe Dunre i ruri interioare (2224 km).
Exploatarea i ntreinerea lucrrilor este susinut financiar de la bugetul de stat i
organizat instituional la nivel naional i judeean prin acte normative specifice (legea nr.
50/1994, Legea nr. 84/1996, HG nr. 292/1991, HG nr. 686/1994, completat i modificat prin
98
HG nr. 1203/1996) numai c din nefericire aceast susinere financiar nu a fost acoperit
dect 82 % din bugetul de stat prin ministerul agriculturii.
Regia Autonom Cai de Ras
Au ca obiect de activitate: creterea, ameliorarea, calificarea i perfecionarea efectivelor de
cabaline de ras pur n cadrul hergheliilor care sunt ferme de elit; organizarea i coordonarea
activitii de reproducie, cretere i control sanitar veterinar, n vederea realizrii efectivelor de
cabaline pe rase i subuniti; asigurarea activitilor de atestare a apartenenei de ras, organizarea
sistemului de ras, organizarea sistemului de informaii privind evidena zootehnic, inerea
registrelor genealogice i a registrelor de mont i ftri, eliberarea adeverinelor de mont,
eliberarea certificatelor de origine la intern i export, stabilirea grupelor sanguine pe fiecare ras.
Ca mod de organizare i funcionate regia este: nfiinat prin HG nr. 702/1991 , n
baza Legii nr. 15/1990. Deine 5 depozite cu 1500 armsari mont public i 14 herghelii cu 12
rase cu un numr de 3700 de cai care asigur reproductori crescui n 20 de subuniti de
tradiie, fiind singurele nuclee din Romnia de ras pur, rod al unei munci sistematice
desfurate pe o perioad cuprins ntre 100 400 ani i reprezint un patrimoniu genetic
naional, recunoscut i apreciat att n ar ct i n strintate. Prin patrimoniul propriu de
armsari de mont public, regia desfoar activitatea de ameliorare a celor peste 815.000
cabaline din marea cretere; are susinere financiar de la bugetul de stat prin ministerul
agriculturii n pondere de circa 15 % pentru turma de baz i cercetare.
Regia Autonom Institutul Pasteur
Obiectul de activitate al regiei l constituie: cercetarea fundamental n domeniul patologiei
animale i igienei publice veterinare. Asigur diagnosticarea i supravegherea bolilor cu risc major
epizootologic i epidemiologic; elaboreaz metode, metodologii i mijloace de diagnostic pentru
prevenirea i combaterea bolilor la animale. Are competen n producia de seruri i vaccinuri
pentru combaterea bolilor la animale i a celor transmisibile la om.
Regia este nfiinat n baza Legii nr. 15/1990 prin HG nr. 665/1991 ca regie autonom
cu 6 sucursale teritoriale i 3 ferme biobaz. Reprezint unica instituie de profil din domeniul
sanitar veterinar care realizeaz activitatea de cercetare pentru sntatea animalelor i a
sntatea public. Institutul Pasteur elaboreaz studii de specialitate i este furnizorul
principal de mijloace imunoprofilactive n conformitate cu Programul aciunilor strategice
de supraveghere, profilaxie i combatere a bolilor la animale i a celor transmisibile la om,
precum i de protecia mediului; urmrete supravegherea epizootologic n condiiile
alinierii rii noastre la standardele sanitar-veterinare ale Uniunii Europene; Regia produce
peste 200 produse majore seruri, vaccinuri pentru diagnostic, prevenire i combaterea
bolilor la animale i a celor transmisibile la om; deine singurul laborator din Romnia,
special amenajat pentru diagnosticul bolilor cu risc major epizootologic i epidemiologic;
beneficiaz de fonduri de cercetare-dezvoltare de la ministerul cercetrii i tehnologiei
reprezentnd 12 % din necesarul de resurse financiare.
Regia Autonom Institutul de Cercetare pentru Valorificarea
Produselor Horticole
Obiectul de activitate al regiei l reprezint cercetarea fundamental i aplicativ , studii
privind producerea i valorificarea produselor horticole i legumelor de ser; multiplicarea i
difuzarea creaiilor biologice (semine i material sditor); furnizarea de servicii tiinifice i
tehnologice agenilor economici sau oricror beneficiari interesai.
Din punctul de vedere organizatoric i funcional regia este nfiinat n baza Legii nr.
15/1990; coordoneaz activitatea de cercetare n domeniul producerii, valorificrii,
industrializrii i pstrrii produselor horticole i a legumelor de ser, precum i producerea
de semine i material sditor pentru legume i flori cultivate n ser; beneficiaz de fonduri
de cercetare-dezvoltare de la ministerul cercetrii i tehnologiei reprezentnd 14% din
necesarul de resurse financiare.
Regia Autonom a Tutunului
99
CAPITOLUL IV
100
101
CAPITOLUL IV
CAPITALUL N AGRICULTURA ROMNIEI
4.1. Abordarea conceptual a capitalului; rolul i
structura capitalului n agricultur
CAPITAL termenul s-a impus din secolul al XII-lea cu sensul de fond sau stoc de
mrfuri, la care se adaug masa de bani aductori de venit (sub form de dobnd). Din
secolul XIV noiunea de capital primete noi accepiuni, semnificnd bogie, avere, valoare
care sporete, patrimoniu. Sensul modern al termenului capital este fundamentat n secolul
XVIII-lea de ctre fiziocratul francez A.J. Turgot, dup care capitalul reprezint un
participant la producerea de valoare i pe profit.
n economia de pia capitalul se afl n posesia firmelor private i publice i a
indivizilor crora le revine inevitabil uzufructul i riscul. Dreptul de proprietate asupra
capitalului confer deintorilor capacitatea de a-l nstrina, folosi i gestiona aa cum gsesc
de cuviin, fr a nclca legea i libertatea de aciune a altor ageni economici. Bunurile care
alctuiesc capitalul au valoare de pia, se vnd i se cumpr la preuri pe care agenii cererii
i ofertei le consider acceptabile. De altfel, numele societii (ornduirii) capitaliste deriv
din faptul c acesteia i este definitorie posibilitatea ca oricine s dein i s obin profit de
pe urma capitalului.
n prezent exist optici diferite de a privi capitalul, iar termenul este folosit cu
semnificaii foarte diverse att n literatura tiinific ct i n vorbirea curent. Pentru a
realiza un minimum de rigoare tiinific, de cele mai multe ori termenului de capital i se
asociaz anumite atribute: tehnic, fix, circulant, financiar, social etc. Alte ori este necesar
sublinierea opticii din care este definit i analizat capitalul. n literatura i practica statelor cu
economie de pia se disting: optica economic, optica juridic, optica contabil i optica
doctrinar de definire i analiz a capitalului.
1. n optica economic capitalul este definit din dou puncte de vedere : al produciei i
al repartiiei.
a) Din punctul de vedere al produciei, capitalul numit i tehnic sau real este un factor de
producie; desemneaz ansamblul bunurilor produse prin activitatea economic i folosite
pentru obinerea altor bunuri i servicii aductoare de venit (explicit sau implicit). Ca factor
de producie capitalul (tehnic) se deosebete de ceilali factori de producie pentru c este
derivat, este rezultatul unor procese anterioare de producie. El se deosebete i de alte bunuri
finale rezultate dintr-un proces de producie anterior (mbrcminte, alimente etc., n general
bunuri de consum sau satisfactori) pentru c bunurile care-l formeaz pot servi doar indirect
la satisfacerea trebuinelor i anume prin intermediul bunurilor i serviciilor la a cror
producere particip mpreun cu ali factori de producie. Pentru c servesc activitii
economice din care se obin alte bunuri i servicii, bunurile din care este alctuit capitalul
factor de producie se mai numesc bunuri de capital, capital tehnic, bunuri de producie.
Capitalul ca factor de producie se deosebete i de bani (inclusiv de forma bneasc a
capitalului), pentru c banii, chiar cei disponibili pentru cumprarea de maini, echipamente,
pmnt, animale, alte faciliti productive ca atare nu produc nimic i, nu pot fi considerai ca
o resurs economic.
Ca factor de producie, capitalul este alctuit dintr-o gam de bunuri reproductibile:
cldiri n care se desfoar activiti agricole, industriale, comerciale, de cercetare tiinific,
prestri de servicii etc. maini, utilaje, instalaii i mijloace de transport, tractoare i maini
agricole, poduri, autostrzi, eptelul viu, plantaii, brevete i documentaii tehnico-tiinifice,
tehnic electronic de calcul (i programele adecvate), materii prime, materiale,
102
alte servicii. Capitalul circulant mai include: stocuri, valorile exploataiei - aprovizionrile,
producia neterminat, animalele n cretere, produsele vegetale recoltate dar nevndute.
Sub aspect calitativ, capitalul tehnic, n special cel fix este apreciat prin nivelul tehnic
i eficiena economic ce o asigur.
Clasificarea capitalului tehnic n fix i circulant este foarte important pentru
gestiunea firmei: consumul capitalului fix se include n costuri sub forma amortizrii; cel
circulant se include integral mbrcnd forma costurilor directe (variabile) i indirecte.
Randamentul utilizrii capitalului circulant depinde esenial de consumul specific i de viteza
de rotaie; randamentul capitalului fix depinde de nivelul tehnic, structura i rata de utilizare.
b) Din punctul de vedere al repartiiei capitalul este un ansamblu de resurse eterogene, a
cror utilizare (folosire) permite obinerea periodic a unui venit. Include capitalul tehnic dar
i alte resurse apte s aduc un venit posesorului: valori mobiliare (aciuni, obligaiuni, etc.)
locuine, depozite bancare, capital uman etc.
2. n optica juridic, capitalul de care dispune un individ include toate drepturile de
proprietate i de crean pe care le deine i de care beneficiaz.
3. n optica contabil, capitalul firmei exprim n forma bneasc capitalul propriu
(valoarea patrimoniului). Este format din capitalul social (sume aduse de proprietar, asociai,
acionari) la care se adaug rezervele (profituri nedistribuite), autofinanarea, provizioanele
.a. n sens larg, capitalul include pe lng capitalul propriu i mijloacele atrase i aflate la
dispoziia firmei pe termen lung (mai mare de un an): credite bancare, credite obligatare.
4. Alte accepiuni i forme ale capitalului: capital bnesc suma de bani care asigur
deintorului un venit (dobnd sau profit) prin folosirea lui (investiii, mprumut etc.);
capital bancar, format din fondurile bneti proprii ale bncilor i din depunerile diferiilor
ageni (persoane fizice i morale sau juridice), folosite pentru acordarea de credite, purttoare
de dobnzi; capital mobiliar (fictiv): aciuni i obligaiuni, titluri financiare, cambii, titluri de
valoare, care ofer posibilitatea deintorilor s obin un flux de venituri pe termen lung sub
form de dividend (pentru aciuni) i dobnd (cupon) pentru obligaiuni, titluri financiare de
credit; capital de rezerv, partea din capitalul societii, care se alimenteaz din profitul
obinut i servete la completarea capitalului social (cnd acesta se depreciaz) i la plata
dividendelor (dac profitul anual a fost suficient); capitalul nominal alctuit din elemente
pozitive ale patrimoniului (bunuri, bani, creane) inclusiv aciunile i obligaiunile; capitalul
statutar, cel care aparine unei societi, bnci, etc., i se formeaz prin contribuia membrilor
societari, care fac vrsminte n acest scop, capital subscris, totalitatea subscrierilor
(angajamentelor) participanilor la societatea comercial; capital vrsat, cot parte din
capitalul subscris i depus de fiecare asociat: poate fi egal cu cel subscris sau mai mic, dac
vrsmintele se fac ealonat, la termene prevzute n statutul societii; capital naional, suma
activelor nete obinute de persoanele fizice i juridice (morale) dintr-o ar. n terminologie
marxist: capital constant (folosit pentru achiziionarea bunurilor de capital) i capital variabil
(folosit pentru angajarea forei de munc, singura care creeaz valoarea nou i
plusvaloarea).
4.2. Capitalul de exploatare
4.2.1. eptelul mort i mecanizarea agriculturii
eptelul mort este format din ansamblul utilajului agricol: de traciune, de lucrat solul,
de ntreinere a culturilor, de recoltat, utilaje pentru mecanizarea diferitelor procese de munc
n creterea animalelor etc.
Generalizarea utilizrii tractoarelor i a mainilor n agricultur a modificat viaa
rural. Aceast generalizare a stat la originea tuturor schimbrilor nregistrate n ultimii 30
de ani n mediul rural. Importana tehnic, economic i social a acestui fenomen este
considerabil.
La originea dezvoltrii mainismului au stat numeroase avantaje sociale i economice.
104
Avantajele sociale. Tractorul i mainile permit ca munca n cmp s fie mai puin
grea, n acelai timp reducndu-i-se durata. Mecanizarea unei exploataii contribuie la
scderea timpului de lucru i poate permite o cretere a suprafeei cultivate.
Avantaje economice. Mainile agricole permit creterea productivitii pmntului.
Pmntul produce mai mult, randamentele la unitatea de suprafa cresc. Mainile agricole
permit:
- efectuarea unor lucrri de calitate la momentul optim;
- reducerea numrului animalelor de traciune i nlocuirea lor eventual prin
animale de rent.
Mainismul crete productivitatea muncii. Timpul necesar pentru a executa o lucrare scade
cnd se trece de la traciunea animal la tractor.
Consecinele mecanizrii sunt numeroase. Dac introducerea mecanizrii nu este
nsoit de modificarea structurilor agrare i de msuri sociale, n mod sigur poate deveni
periculoas i chiar poate limita dezvoltarea mainismului ca atare, din urmtoarele
considerente:
- creterea productivitii muncii este nsoit de o cretere a valorilor, dar i de
eliberarea unei pri importante a forei de munc, care trebuie folosit n alt
parte;
- scderea numrului agricultorilor permite mrirea dimensiunii exploataiilor
necesar pentru o utilizare raional a tractoarelor i mainilor agricole;
- gestiunea exploataiei devine mai complex, iar agricultorul devine din ce n ce mai
mult un adevrat manager de ntreprindere;
- condiiile de munc i de via din mediul rural se schimb: munca este mai puin
grea din punct de vedere fizic; agricultorul are mai mult timp liber.
Din punctul de vedere al eptelului mort, agricultura Romniei se situeaz pe ultimele locuri
n ierarhia rilor europene sub aspectul dotrii tehnice. Astfel la sfritul anilor 89, agricultura
dispunea de 129.230 tractoare agricole (vezi tabelul 4.1.). Cu un numr de 17 tractoare ce revine la
1000 hectare suprafa arabil, dotarea era mai mic de 2 ori dect n Cehoslovacia i Spania, de 4
ori mai mic dect n Polonia i Grecia, iar fa de rile dezvoltate din punct de vedere economic
nici nu se mai poate vorbi (Austria 216 tractoare la 1000 hectare arabil, Germania 198, Olanda 184,
Elveia 257, Japonia 388 potrivit datelor furnizate de FAO n 1989).
Evoluia parcului de tractoare i maini agricole
Tabelul 4.1.
TRACTOARE
Sector stat
Sector privat
COMBINE
1989
129.239
129.239
1990
105.142
105.142
38.453
35.385
38.453
35.385
70.708
70.708
62.712
62.712
37.119
37.119
33.634
33.634
18.347
15.772
18.347
15.772
1991
124.853
102.832
22.021
34.561
1992
139.586
106.661
32.925
34.739
1993
155.953
101.019
54.934
33.875
1994
162.375
87.722
74.653
35.021
1995
161.375
78.426
83.309
36.189
1996
162.809
70.597
92.212
35.927
1997
164.174
69.240
99.934
36.074
34.300
261
73.219
65.401
7818
36.488
33.483
2985
17.018
34.109
630
82.003
66.578
15.425
41.105
34.300
6805
18.342
32.294
1581
94.320
60.440
33.880
47.812
30.792
17.020
21.353
30.781
4240
102.207
539.016
49.191
51.536
27.249
24.287
21.973
28.358
7831
107.401
48.607
58.794
55.398
24.788
30.610
24.377
26.076
9851
113.107
45.699
67.408
58.859
23.477
35.382
26.321
25.418
10.656
114.714
45.009
69.705
60.286
23.224
37.062
25.735
15.896
1122
16.221
2121
15.577
5776
13.583
8390
13.265
11.112
12.332
13.989
12.158
13.577
PENTRU
PIOASE
Sector stat
Sector privat
PLUGURI
Sector stat
Sector privat
GRAPE DISC
Sector stat
Sector privat
SEMNTOR
I PIOASE
Sector stat
Sector privat
105
1989
18.111
1990
16.656
1991
17.341
1992
18.918
1993
22.424
1994
24.066
1995
25.980
1996
27.291
1997
28.180
18.111
16.656
16.136
17.737
16.401
940
20.435
17.405
1513
20.025
16.607
5817
19.039
14.943
9123
17.387
14.273
11.707
15.991
13.406
13.885
13.887
13.215
14.965
13.371
16.136
17.737
49.990
44.549
19.916
519
61.732
19.902
123
65.794
18.687
352
75.070
16.806
581
73.588
15.014
977
73.111
12.615
1272
74.933
11.968
1403
76.451
TRACTOR
49.990
44.549
47.128
Sector stat
14.604
Sector privat
Sursa: Ministerul Agriculturii i Alimentaiei
50.417
15.377
45.160
29.910
37.568
36.020
33.632
39.479
31.181
43.752
31.102
45.349
SEMNTORI
PRITOARE
Sector stat
Sector privat
PRESE DE
BALOTAT
Sector stat
Sector privat
REMORCI
52
48
10
28
48
100 % = necesar
pentru
executarea
lucrarilor in
perioadele
90
72
1
Tractoare Combine de
recoltat
cereale
52
Pluguri
Semanatori
existent
Sursa: M.A.A.
efectuarea
lucrrilor mecanice n perioadele optime prevzute de tehnologiile de cultur (conform
estimaiilor fcute de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, vezi fig. 4.1.).
106
Denumirea
Utilajului
Tractoare
Combine pioase
Combine porumb
Maini fertilizat
Pluguri
Grape disc
Semntori pioase
Semntori
pritoare
Remorci tractor
Total
agricultur
Total sector
privat
AGROMEC
163.765
34.053
845
7736
116.662
62.416
26.093
28.339
135.914
29.131
358
5398
99.624
53.129
22.203
24.353
35.252
17.812
271
3183
25.903
12.727
7514
8435
76.507
60.786
13.180
Existent 1.01.1998
Din care:
Societi
Agricultori
agricole
individuali
11.357
89.305
2394
8925
32
55
877
1338
8534
65.187
5493
34.909
2696
11.993
2665
13.253
7100
40.506
TOTAL
STAT
27.851
4922
487
2338
17.038
9287
3890
3986
15.721
Din care:
DRASCA*
Uniti
cercetare
24.836
3015
4579
343
473
14
2079
259
15.476
1562
8308
979
3551
339
3687
299
13.760
1961
Tabelul 4.3.
Nr.
crt
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Denumirea utilajului
Tractoare
Combine pioase
Combine porumb
Maini fertilizat
Pluguri
Grape disc
Semntori pioase
Semntori
pritoare
Remorci tractor
Total
agricultur
Total sector
privat
AGROMEC
163.970
34.016
751
7766
117.520
62.395
26.645
29.030
136.637
29.253
342
5479
100.857
53.092
22.724
25.122
34.146
17.238
256
3106
25.302
12.327
7425
8345
77.031
61.542
12.956
93
41.328
TOTAL
STAT
27.333
4763
409
2287
16.663
9303
3921
3908
15.489
Din care:
DRASCA*
Uniti
cercetare
24.315
3018
4417
346
392
17
2025
262
15.159
1504
8360
943
3580
341
3611
297
13.528
1961
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Denumirea utilajului
Existent
inventar
30.03.1998
Existent
30.06.1998
Tractoare TOTAL
163.970
64.768
Din care:
30 CP
1101
740
40-45 CP
35.761
15.986
50-60 CP
1000
498
65 CP
117.562
44.134
100 CP
408
100
180 CP
658
296
Tractoare grele
705
191
Alte tractoare
6473
2658
Combine pioase
34.016
13.001
Pluguri
117.520
49.691
Grape disc
62.395
24.422
Combinatoare
10.842
4104
Maini amendamente
7766
2970
Semntori pioase
26.645
12.261
Semntori pritoare
29.030
13.736
Cultivatoare
24.022
9408
Maini combatere
8777
3404
Maini erbicidat
10.924
4557
Combine furaje
2496
1082
Vindrovere
2671
1079
Prese balotat
11.098
3896
Remorci tractor
77.031
29.776
Sursa: Ministerul Agriculturii i Alimentaiei
Neamortizate
Din care n
funciune
61.994
723
15.556
459
42.258
78
147
141
2491
10.916
47.929
22.853
3739
2681
11.374
12.690
8935
3051
4318
814
900
2709
26.704
94
Amortizate
Diferen
2774
17
430
39
1876
22
149
50
167
2085
1762
1569
365
289
887
1046
473
353
239
268
179
1187
3072
Existent
30.06.1998
99.202
361
19.775
502
73.428
308
362
514
3815
21.015
67.829
37.973
6738
4796
14.384
15.294
14.614
5373
6367
1414
1592
7202
47.255
Din care n
funciune
83.330
303
16.611
422
61.679
259
304
432
3205
13.677
60.371
32.469
5135
3688
12.122
12.517
12.327
4182
5347
846
1049
3538
37.327
Diferen
15.872
58
3164
80
11.749
49
58
82
610
7338
7458
5504
1603
1108
2262
2777
2287
1191
1020
568
543
3664
9928
95
TRACTOARE Total
Sector stat
Sector privat
COMBINE pt.
PIOASE
Sector stat
Sector privat
Agromec
PLUGURI total
Sector stat
Sector privat
Agromec
GRAPE DISC total
Sector stat
Sector privat
Agromec
SEMNTORI
PIOASE
Sector stat
Sector privat
SEMNTORI
PRITOARE
Sector stat
Sector privat
Agromec
Vechimea, n procente
6 ani
7 ani
8 ani
Existen
t
1.I.199
7.
162.809
31.044
92.212
35.927
1 an
2 ani
3 ani
4 ani
5 ani
1
-
12
1
22
2
15
25
2
8
5
14
1
8
5
13
2
3
9
8
5776
9847
20.304
113.107
17.722
67.408
27.977
58.859
9943
35.382
13.524
26.321
20
5
13
6
13
7
37
5
14
6
18
9
4
14
6
23
13
9
21
13
6
16
27
17
29
14
1
1
10
6
15
9
3
15
6
1
4
8
12
8
3
3
2
4
2
3
4192
13.989
27.291
21
5
3
19
7
18
19
14
2
26
16
11
6
4333
13.885
9073
16
-
19
-
13
24
-
1
30
-
13
7
-
97
9 ani
10 ani
11 ani
12 ani
13 ani
14 ani
4
8
14
4
13
14
4
11
11
8
12
15
9
12
11
9
12
7
16
12
25
11
2
4
12
6
1
2
5
6
16
19
4
7
9
4
12
9
7
16
10
14
3
7
5
6
12
10
4
14
13
5
12
11
4
12
3
3
14
13
18
5
12
11
9
12
20
6
14
3
12
6
12
13
8
12
20
6
11
1
8
9
7
26
9
12
23
8
11
1
16
6
7
16
5
12
8
8
7
4
3
7
2
9
8
9
7
9
5
9
7
9
6
9
9
9
5
5
4
-
5
4
9
16
9
14
9
10
9
15
9
14
9
19
9
8
98
Psri
U.M.
Mii cap.
Mii t viu
Mii hl*
Mii cap.
Mii t viu
Mii cap.
Mii t viu
Tone
1989
6416
439
32.234
14.351
1023
16.210
216
35.386
1990
6291
633
33.057
11.671
1010
15.435
203
36.167
1991
5381
634
35.107
12.003
1069
14.062
173
32.537
1992
4335
499
33.593
10.954
1011
13.269
135
28.020
1993
3683
486
35.594
9852
976
12.079
170
26.011
1994
3597
488
41.663
9262
994
11.499
149
25.141
1995
3481
392
44.759
7758
882
10.897
152
24.323
1996
3496
363
45.453
7960
910
10.381
155
23.165
1997
3435
381
45.947
8235
890
9663
140
22.120
1998
3296
307
44.411
7097
823
8937
123
19.967
ln
Mii cap.
Mii t
127.561
484
113.968
552
121.379
474
106.032
422
87.725
382
76.532
327
70.157
355
80.524
376
78.478
327
66.620
334
greut. vie
Ou
7040
8077
6859
5801
5316
5091
5263
5459
4953
4956
mil. buc.
* lapte de vac fr consumul vieilor
Sursa: Anuare Statistice 1989 1997
Date statistice 1998
1989
6291
5147
1144
1990
5380
4409
971
1991
4280
3474
806
1992
3683
3010
673
99
1993
3597
3050
547
1994
3481
3056
425
1995
3496
3133
363
1996
3435
3103
332
Prel. 1997
3283
3048
236
BOVINE MATC
- sector privat
- sector stat
OVINE
- sector privat
- sector stat
OVINE MATC
- sector privat
- sector stat
PORCINE
- sector privat
- sector stat
SCROAFE MATC
- sector privat
- sector stat
PSRI
- sector privat
- sector stat
PSRI OUTOARE
- sector privat
- sector stat
CABALINE
- sector privat
- sector stat
FAMILII ALBINE mii
fam.
- sector privat
- sector stat
2468
2149
319
16.452
13.722
2730
9989
8711
1278
11.671
5584
6087
1023
467
556
113.968
56.231
57.737
49.390
34.920
14.470
663
599
64
1201
2122
1848
274
15.067
12.801
2266
9747
8547
1200
12.003
5911
6092
951
440
511
121.379
58.418
62.961
51.475
35.225
16.250
670
623
47
1091
2266
2027
239
14.833
12.909
1924
12.230
11.128
1102
10.954
5455
5499
772
326
446
106.032
53.223
52.809
50.213
34.304
15.909
749
707
52
1207
2025
1818
207
12.884
11.319
1565
9467
8507
960
9851
5381
4470
792
395
397
87.528
46.192
41.336
42.396
31.122
11.274
721
682
39
753
1979
1796
183
12.276
11.033
1243
9147
8356
791
9262
4911
4351
678
327
351
76.532
44.006
32.526
37.980
29.130
8850
751
716
35
703
1963
1804
159
11.642
10.561
1081
8591
7940
651
7758
4415
3343
576
290
286
70.157
46.340
23.817
36.233
29.192
7041
784
756
28
683
1983
1842
141
11.086
10.177
909
8202
7643
559
7960
4614
3346
591
305
286
80.524
50.869
29.655
38.575
30.378
8197
806
782
24
658
1939
1812
127
10.317
9592
725
7662
7190
472
8235
4766
3469
584
305
279
78.478
54.289
24.189
38.883
31.842
7041
816
794
22
632
1826
1731
95
9645
9205
440
6707
6416
291
7133
4581
2552
529
315
214
68.915
57.025
11.890
30.421
27.217
3204
818
804
14
632
1064
137
978
113
1140
67
695
58
654
49
645
38
624
34
605
27
617
15
100
101
Specificare
AGRICOL TOTAL
- domeniul public privat al statului
- sector cooperatist
- sector particular
ARABIL TOTAL
- domeniul public privat al statului
- sector cooperatist
- sector particular
VII TOTAL
- domeniul public privat al statului
- sector cooperatist
- sector particular
LIVEZI TOTAL
- domeniul public privat al statului
- sector cooperatist
- sector particular
PUNI I FNEE TOTAL
- domeniul public privat al statului
- sector cooperatist
- sector particular
1989
1990
1991
1992
Anul
1993
%
1994
1995
1996
1997
14759
4134
8602
2023
9458
1966
6576
934
278
87
154
17
318
108
140
70
4705
1973
1730
1002
100
28
58
14
100
21
70
9
100
31
55
14
100
34
44
22
100
42
37
21
14769
2309
8266
4194
9450
417
6331
2702
277
43
152
82
314
71
137
104
4728
1776
1846
1306
100
16
56
28
100
4
67
29
100
15
55
30
100
23
44
33
100
38
35
27
14798
4474
10124
9423
1976
2447
286
89
197
311
105
206
4778
2304
2474
100
30
70
100
21
79
100
31
69
100
34
66
100
48
52
14790
4458
10396
9357
1901
7456
299
84
215
304
100
294
4830
2329
2501
100
30
-70
100
20
80
100
28
72
100
33
67
100
48
52
14793
4426
10335
9142
1888
-7454
304
91
223
295
98
197
4852
2391
2461
14798
4103
10372
9339
1834
7504
299
79
220
289
96
193
4872
2417
2455
100
28
70
100
20
-80
100
26
74
100
33
67
100
50
50
14797
4193
10694
9337
1530
7807
292
72
220
278
89
189
4890
2412
2478
100
28
72
100
16
84
100
25
75
100
32
67
100
49
51
14789
4095
10694
9339
1530
7809
289
71
218
271
86
185
4890
2408
2482
100
28
72
100
16
84
100
25
75
100
32
68
100
50
50
14789
4092
10697
9336
1524
7812
287
69
218
267
83
184
4899
2416
2483
100
28
72
100
16
94
100
24
76
100
11
69
100
49
51
102
100
30
70
100
20
80
100
27
73
100
33
67
100
49
51
n privina viilor au aprut modificri calitative n sensul c dup 1989 s-au plantat
suprafee mari cu vii hibride, de calitate inferioar. Astfel n anul 1996 din suprafaa de
251.831 hectare vii pe rod, cele hibride deineau 110.035 hectare, deci o pondere de 43,7%
(vezi Anuarul Statistic al Romniei, 1997).
4.3. Formarea i economia de capital
4.3.1. Investiiile n agricultur
Doi factori de producie capitalul i munca trebuie combinai pentru obinerea
produciei. n continuare se va examina legtura dintre prezent i viitor prin investiii i de
asemeni, modul cum progresul tehnic este una din cheile viitorului nostru.
Suntem astzi n medie de trei ori mai productivi dect prinii notri. Ceea ce
nseamn c n medie, la acelai numr de ore de munc, producem de trei ori mai mult dect
acum treizeci de ani, graie unei mai bune formri, a unei mai bune organizri a muncii, a
unei automatizri mai pregnante a produciei, a unor utilaje mai bune graie unui efort de
utilizare fr precedent.
Actualmente, omenirea n sens general investete n fiecare an de trei pn la patru ori
mai mult ca acum treizeci de ani i de cinci pn la nou ori mai mult dect la nceputul
secolului.
4.3.1.1. Mecanismele investiiei i jocurile progresului tehnic
Investiiile n general au dou reprezentri. ntreprinderea care investete are o
aciune de stimulare a altor ntreprinderi (le d acestora de lucru), de stimulare a cererii, de
stimulare a activitii economice n general. n acelai timp, ea i dezvolt capacitile de
producie instalate i ofer bunuri posibile (stimuleaz oferta).
Consumul intern i exportul fac parte din cerere. Dac ele cresc, ele antreneaz producia.
Dar aceasta este limitat de ntreprinderile i mainile disponibile. n revan, dac investiia crete,
nu numai c antreneaz creterea produciei, ea adaug de asemeni noi ntreprinderi, noi maini
celor deja disponibile . Investiia joac astfel rolul unic i central n creterea economic, deoarece
ea acioneaz simultan asupra cererii i ofertei de bunuri.
Aciunea asupra cererii
Ce se ntmpl atunci cnd efii de ntreprinderi, ncreztori n ameliorarea climatului
de afaceri deci creterea proiectelor lor de investiii propunnd s-i dubleze producia?
ntreprinderile care investesc se adreseaz fabricanilor de maini.
Dou situaii apar:
a. Aceti fabricani sunt n strintate. Deci n acest caz productorii strini i mresc
vnzrile, dar balana noastr comercial se deterioreaz i efectele investiiei se opresc aici.
b. Dac fabricanii de echipamente sunt fabricani naionali, decizia de a investi va
declana o serie de micri favorabile.
Cifra de afaceri a furnizorilor de echipamente crete i n consecin salariile i
impozitele pe care ei le pltesc, profiturile pe care le realizeaz cresc n aceeai msur.
Salariaii lor, eventual n numr mai mare, consum mai mult. Distribuitorii i productorii
de alimente, de mbrcminte, de televizoare, de automobile vd cum vnzrile i ncasrile
lor cresc. Pentru a face fa unei cereri mai mari, acetia i mresc producia, fac noi
angajri, mresc salariile i comenzile ctre furnizorii lor. Per total, rezult c investiia
naional are un efect multiplicator asupra activitii economice. Acesta este celebrul
multiplicator al investiiilor al lui Keynes.
Descoperirea acestei explicaii, care ne pare evident astzi, a constituit acum o
jumtate de secol un avans capital n exercitarea politicii economice. Dup multiplicator, cnd
afacerile merg prost, acestea se pot relansa stimulnd programe de investiii.
2
Progresul tehnic a dat natere ntotdeauna la fric. Sismondi, unul dintre primii
economiti socialiti scria, de exemplu, acum mai puin de un secol: Dac astzi o descoperire
nou poate s fac cu un singur meseria ceea ce se fcea acum 10 ani cu o sut, aceast
descoperire va deveni un ru naional. Acest pronostic s-a dovedit totalmente fals, ca i
celelalte pronosticuri asupra consecinelor progresului tehnic.
Karl Marx a fost foarte favorabil progresului tehnic permis de ctre maini. Critica sa
nu se referea la mainism ci la sistemul capitalist, care permite acumularea capitalului
productiv n minile proprietarilor capitaliti, i exploatarea astfel a muncii proletarilor.
Progresul tehnic era n ochii si pervertit prin ordinea social capitalist. n loc de a fi un
progres pentru om, maina nu fcea, n accepiunea sa, dect s progreseze bogia
capitalitilor.
Economitii liberali sunt n general optimiti fa de progresul tehnic. Eu au ncredere
n mecanismele pieei, amintind c i n acest domeniu funcionarea pieei a absorbit toate
ocurile. Ei nu contest de loc c la nceput maina ia locul muncitorilor pentru c ea este
fcut n mod precis pentru aceasta. Dar pentru ei trebuie s vedem mult mai departe:
n primul rnd, mainile trebuie fabricate. Industria de bunuri de echipare are un
puternic caracter manufacturier. Pentru a pune la punct i a produce mainile este nevoie de
brbai i femei: ingineri, birouri de studiu i de design, muncitori calificai. Cnd se au n
vedere efectele automatizrii asupra locurilor de munc, suprimate n sectoarele care se
automatizeaz, trebuie s se ia n considerare i locurile de munc create pentru conceperea i
construirea automatelor i roboilor.
n al doilea rnd, mecanizarea mai accentuat permite fabricarea n serii mari.
Studiile de produs, cheltuiala de lansare, echipamentele sunt astfel amortizate de o cantitate
mai mare de produse. Calitile produsului pot fi tratate cu mai mare grij, preurile de cost
mai strnse. Pe scurt, producia de mas permite scderea preurilor i generalizarea
consumurilor la toate categoriile populaiei. Cea mai mare parte a produselor industriale au
cunoscut aceast evoluie: preuri ridicate la debut, apoi scderea preurilor graie
progresului tehnic i dezvoltrii consumului. Creterea total a vnzrilor compenseaz uor
efectul mecanizrii: trebuie mai puine ore de munc pentru fabricarea unui obiect, dar se
fabric mai multe obiecte. Locurile de munc sunt salvate i dezvoltarea asigurat.
n sfrit ca un ultim argument, progresul tehnic d natere ntotdeauna (ca o
performan) la produse noi. Noi activiti apar pentru a rspunde la noi trebuine. Locurile
de munc se dezvolt astfel graie progresului tehnic.
Contieni c nu este posibil de a departaja de o manier definitiv opiniile pesimitilor
sau optimitilor, respectndu-le dreptul propriilor opinii propunem cteva concluzii generale,
dorind a fi luate mai mult ca puncte de reper:
- nu se poate demonstra c n viitor progresul tehnic va continua s creasc numrul
locurilor de munc; aceast constatare verificat de-a lungul secolelor n toate rile este totui o
prezumie favorabil pentru viitor;
- refuzul progresului tehnic a condus la declinul economic; atitudinea n legtur cu
investiiile i progresul tehnic rmne ambigu; nimeni nu se declar deschis mpotriva
progresului, dar opunndu-se fie succeselor sau pervertirilor (cazul lui Marx) nu poate fi
interpretat ca fiind refuzul progresului;
- progresul tehnic produce o busculare a echilibrului social.
Progresul tehnic redeseneaz n permanen harta activitilor economice.
Schimbarea tehnic antreneaz deci reconversia activitilor, care deplaseaz locurile de
munc i oamenii nii. Aceste crize de adaptare sunt acompaniate de recalificri, de omaj.
Iat pentru ce solidaritatea n legtur cu victimele reconversiilor nu este numai o datorie de
caritate. Este de asemenea o necesitate economic dac se vrea ntr-adevr evitarea blocrii
progresului. n termeni pur economici, munca este un bun din ce n ce mai puin rar. Durata
omajului oficial i a omajului deghizat sub forma prepensionrii i a plecrilor anticipative
5
Indicatorii
UM
1971/
1976/
1981/
1975
11,3
1980
7,2
1985
4,9
1991
La degradarea continu a eficienei efortului investiional al economiei romneti au
contribuit nefavorabil n proporie diferite urmtorii factori: gradul de utilizare a
capacitilor de producie, structura pe ramuri a economiei, proporia fondurilor fixe active,
durata de serviciu i sistemul de amortizare practicat, starea fizic i gradul rennoirii
fondurilor fixe etc.
n agricultur, ca de altfel n ntreaga economie planificat centralizat, investiiile au
constituit monopol de stat. n acest fel, lipsa de competen, conjugat cu lipsa de interes a
generat distrugerea spiritului ntreprinztor, aducnd individul ntr-o stare de dezinteres
total fa de procesul de producie. Din aceast cauz considerm c pentru trezirea i
resuscitarea interesului pentru politica de investiii n general, dar mai ales pentru investiiile
6
pentru sporirea rapid a produciei agricole i crearea pe aceast cale a unor noi surse de
acumulri proprii, din care s fie alocate sume noi pentru investiii.
O alt direcie a orientrii investiiilor n agricultur trebuie s-o constituie realizarea
de obiective care s permit introducerea i aplicarea larg n producie a tehnologiilor
moderne de tip industrial, precum i a metodelor i procedeelor naintate de organizare a
produciei i a muncii.
n orientarea investiiilor din agricultur este de asemenea necesar s se aib n vedere
n permanen sporirea mijloacelor fixe care, utilizate raional, s asigure o reducere continu
a necesarului de for de munc i o diminuare a ponderii acesteia din totalul populaiei active
ocupate pe economie.
Extinderea mijloacelor de mecanizare complex a produciei agricole, ca i dezvoltarea
puternic a electrificrii i automatizrii n toate sectoarele activitii productive, reprezint
n aceast privin obiectivele principale care trebuie avute n vedere la orientarea
investiiilor.
n practica de producie agricol exist mai multe criterii de clasificare a investiiilor.
a) Un prim criteriu este cel al destinaiei lor economice. n funcie de acest criteriu se
disting:
- investiii productive, care particip la obinerea i creterea produciei cum sunt, de
pild, investiiile alocate cumprrilor de animale de producie, nfiinrii sau extinderii
plantaiilor viti-pomicole;
- investiii neproductive, care nu contribuie la obinerea produciei, dar care ajut la
desfurarea n bune condiii a procesului de producie, cum sunt, de exemplu, investiiile
pentru cile de comunicaii i mijloacele de transport.
b) Un al doilea criteriu de clasificare dup sfera de aciune. Din acest punct de vedere
deosebim:
- investiie specific, prin care se nelege investiia pe unitatea de producie (suprafa,
animal) sau pe unitatea de produs;
- investiie comun, care se refer la realizarea unui obiectiv ce poate fi utilizat n mai
multe scopuri, de exemplu, investiia destinat construirii unui depozit, unei magazii, unei
remize etc.;
- investiie general, care privete un obiectiv de interes general, cum ar fi realizarea
unui sediu administrativ;
c) Un al treilea criteriu este modul de participare la introducerea progresului tehnic, n
funcie de care deosebim:
- investiiile de refacere, care sunt investiii ce particip la nlocuirea, lrgirea sau
reconstrucia fondurilor fixe fr a aduce modificri n nivelul tehnic al fondurilor respective;
- investiiile de modernizare, sunt investiii prin care nlocuirea, lrgirea i reconstrucia
fondurilor fixe se face n condiiile ridicrii nivelului tehnic, a parametrilor mijloacelor de
producie respective;
d) Un al patrulea criteriu este structura cheltuielilor reclamate de un obiectiv sau altul de
investiii. Din acest punct de vedere se disting;
- investiii cu consum specific mare de for de munc, cum sunt de pild investiiile
fcute n hidroamelioraii;
- investiiile cu consum specific mare de mijloace materiale, cum sunt cele destinate
complexelor zootehnice de tip industrial, din industria agroalimentar sau cele alocate pentru
procurri de maini i instalaii agricole.
e) Un al cincilea criteriu de clasificare este sursa de finanare, deosebindu-se:
- investiii finanate din bugetul statului;
- investiii finanate din fondurile proprii;
- investiii asigurate prin atragerea de capital.
8
beneficiu
capital investit
a2. Putem proceda nc la o comparaie ntre situaia dinainte i dup investiie putnd
lua n considerare:
- cheltuielile totale, ceea ce se traduce prin costurile totale anuale medii;
- costurile unitare de producie.
Dac F1 i F2 sunt cheltuielile anuale medii de exploatare nainte i dup investiie, A 1 i A2
cheltuielile anuale de capital nainte i dup investiie, I1 i I2 cheltuielile anuale legate de dobnd
i P1 i P2 numrul de uniti produse, condiiile de rentabilitate sunt:
F1 + A1 + I1 F2 + A1 + I 2
>
i
P1
P2
F 1 + A1 + I1 > F 2 + A2 + I2
a3. Calcularea beneficiului total actualizat i a ratei rentabilitii
Aceast metod const n evaluarea operaiunilor financiare (cheltuieli i venituri) legate de
o investiie innd cont de suma lor (nu n sens adiional) i de data la care ele sunt efectuate.
a31. Actualizarea
Aceast noiune traduce avantajul care se poate ataa veniturilor viitoare n raport cu
veniturile prezente.
Astfel, dac admitem c un leu disponibil ntr-un an este echivalent
cu
1
lei cheltuiti imediat, a este rata de actualizare.
1+a
- rata de actualizare care este cel mai adesea dobnda fixat de planificator, dar care
poate fi de asemenea rata medie la care investitorul poate gsi s mprumute (cazul unei
ntreprinderi).
a32 Beneficiul actualizat (Ba)
Dac avem cheltuielile C0, C1 Ct ,
care se succed n ani
0, 1 ..t ,
atunci cheltuielile totale actualizate sunt:
C
C2
Ct
t
+ .......... +
= Ca
0 C = C0 + 1 +
2
1 + 2 (1 + 2)
(1 + 2) t
n aceeai succesiune, veniturile dau venitul total actualizat:
V
V2
Vt
t
+ .......... +
= Va
0 V = V0 + 1 +
2
1 + 2 (1 + 2)
(1 + 2) t
Beneficiul actualizat Ba = Va Ca, trebuie s fie pozitiv pentru ca ntreaga investiie s fie
rentabil. (pentru calcule exist tabele de actualizare uzuale).
a33Rata rentabilitii
B( i )
B( i ) =
Rata de actualizare
B(i ) = 0 ; O operaiune este rentabil cnd rata sa de rentabilizare este superioar ratei de
actualizare, n caz contrar ea fiind nerentabil .
10
produsului
intern
brut
sau
valoarea
adugat
B
C
proiect
C = costul economic: remuneraia capitalului investit + costul
de
funcionare i de ntreinere
Varianta 2 :
Ba
Ca
( Vt I t C t ) ( V0 I 0 C0 )
(i + a ) t
B = 1n
t
Vt
(1 + 2) t
I
Valoarea adaugata
sau
I
Beneficul economi actualizat
1993
1994
1995
155,25
149,04
160,73
156,85
117,87
164,89
241,39
260,23
270,06
239,62
219,48
Tabelul 4.10.
1996
278,56
249,00
225,75
382,54
391,86
408,48
428,80
115,77
118,80
121,38
123,52
142,32
148,07
154,16
152,16
266,64
255,15
284,95
254,83
297,77
257,28
309,38
279,01
18
1993
Austria
- Terenuri agricole
1994
1995
1996
240,63
248,44
250,85
Finlanda
- Terenuri agricole
136,79
150,22
Suedia
- Terenuri agricole
77,84
80,10
Regatul Unit
- Anglia
129,13
131,40
- ara Galilor
74,35
79,49
- Scoia
87,23
95,37
- Irlanda de Nord
215,39
234,57
Sursa: Eurostat
1) Convertibil la rata de schimb curent a anului
149,78
80,26
92,66
127,87
79,97
94,10
235,28
138,67
82,76
97,68
100
, n care Dn este durata normat de funcionare
Dn
Vt + Cpf + Csu Vr
Dn
n care:
Aa amortisment anual; Vt valoarea de facturare; Cpt cheltuieli de punere n
funciune; Csu cheltuieli de scoatere din uz; Vr valoarea rezidual.
Amortizarea fondurilor fixe se calculeaz de la data punerii n funciune i pn la
recuperarea integral a valorii de inventar.
n rile dezvoltate economic i nzestrate cu un nalt potenial tehnic i tehnologic
crete ponderea fondului de amortizare n totalul investiiilor (peste 60 % fa de circa o
treime n ara noastr). Aceast situaie este legat i de sistemul de amortizare practicat (n
cote descrescnde), sistem care asigur recuperarea rapid a valorii bunurilor durabile i
nlocuirea celor uzate fizic i moral, asigurnd condiiile introducerii progresului tehnic.
Aa cum s-a precizat pentru unele bunuri durabile a cror durat de serviciu este
exprimat i n ore de funcionare, exploataiile agricole calculeaz amortismentul lunar
avnd n vedere durata de serviciu normat n ani.
Dac la expirarea anului, se constat c respectivele bunuri durabile au fost folosite un
numr de ore mai mare dect cel normat anual, unitile au obligaia s calculeze
amortismentul datorat n plus.
Stabilirea amortismentului n funcie de numrul de ore efectiv lucrate cu aceste
bunuri durabile permite recuperarea valorii de inventar ntr-o perioad mai redus dect
durata normat de funcionare. Utilizarea acestuia, n continuare, se face fr a se ncrca
nivelul costurilor cu amortizarea.
Pentru bunurile durabile scoase din funcionare nainte de expirarea duratei normate
de serviciu, valoarea rmas neamortizat se va recupera din rezultatele financiare ale
exploataiei.
Rolul amortizrii este evideniat de faptul c ea reprezint un element al costurilor de
producie. n acest context, noile capitaluri fixe trebuie s funcioneze la parametri proiectai,
pentru ca amortizarea s determine ncrcarea normal a costurilor. Dac noile capitaluri
fixe nu sunt utilizate la potenialul lor tehnic, atunci se va nregistra o ncrcare excesiv a
costurilor, iar eficiena economic va scdea. Totodat trebuie menionat faptul c noile
bunuri durabile, orict de perfecionate ar fi, eficiena lor depinde, n cele din urm, att de
materiile prime i materialele utilizate, ct i de calitatea forei de munc ce le pun n
funciune.
Pornind de la faptul c n ara noastr, ca i n celelalte ri est europene, eficiena
folosirii eptelului mort nregistreaz n ultimii ani descreteri, se pune problema stoprii
acestei tendine. Examinarea situaiei trebuie s porneasc de la urmrirea structurii
capitalurilor productive n funcie de durata de serviciu efectiv, n raport cu durata
normat. Efectuarea unor asemenea analize are implicaii nemijlocite asupra eficienei
acestora i a forei de munc utilizat.
Comparativ cu rile dezvoltate economic, n Romnia exist diferenieri mari n
privina nnoirii eptelului mort.
20
relansarea produciei sau achiziionarea de noi mijloace intr n mod evident n contradicie
cu trebuinele eseniale ale familiei.
Pentru societile agricole i pentru cele cu caracter comercial resursele proprii pot fi
constituite din: prelevrile directe din venitul agricol; amortismentul; ncasri din vnzarea
unor mijloace fixe sau din valorificarea materialelor rezultate din mijloacele fixe scoase din
funciune; o parte din profit.
Exploataiile agricole care ntocmesc bilan anual de venituri i cheltuieli sunt obligate
ca 20 % din profitul net realizat s fie utilizat pentru crearea fondului de dezvoltare.
Potrivit Legii privind impozitul pe profit, impozitul aferent profitului utilizat pentru
lrgirea i modernizarea bazei tehnico-materiale precum i pentru investiii destinate
protejrii mediului nconjurtor, se reduce cu
50 %, urmnd ca sumele echivalente s fie
folosite n scopul amintit, n mod obligatoriu.
b) Resurse bugetare
Potrivit Legii 83/1993 Legea privind sprijinul acordat de stat productorilor agricoli, toi
productorii agricoli, indiferent de forma de proprietate, au beneficiat de sprijin din partea statului,
materializat prin: alocaii, subvenii la dobnzile pentru creditele de producie i de investiii,
primele de producie, compensaii, avantaje fiscale, garanii pentru obinerea de credite; preuri
minime garantate.
Alocaiile pentru producie i investiii s-au acordat productorilor agricoli pentru
ameliorarea fertilitii terenurilor agricole, procurarea i meninerea n exploataie de
efective matc, procurarea de reproductori i material seminal, producerea de semine i
material sditor.
Alocaiile destinate ameliorrii fertilitii terenurilor agricole s-au acordat
productorilor agricoli sub form de amendamente i ngrminte chimice. Cantitatea de
ngrminte chimice, acordat sub form de alocaie a reprezentat cel puin 60 kg s.a. azot i
fosfor pe hectarul cultivat cu gru n 1994 i 100 kg s.a. n 1995.
Alocaiile destinate procurrii de efective matc i reproductori s-au acordat
productorilor agricoli pentru animalele valoroase atestate de ctre oficiile de selecie i
reproducie, cuantumul acestor alocaii fiind de pn la 50 % din preul de vnzare echivalent
n viu.
Alocaiile destinate meninerii n exploatare a efectivelor matc de vaci i bivolie s-au
acordat tuturor productorilor agricoli i reprezentau 25 % din cheltuielile anuale de
ntreinere, pe animal i specie.
Acordarea de credite cu dobnd preferenial sau dup caz, acordarea de garanii n
vederea obinerii acestora pentru productorii agricoli s-au acordat prin intermediul
instituiilor financiare sau bancare:
- credite pe termen scurt, cu dobnd anual subvenionat n proporie de 60 %,
pentru aprovizionarea material i realizarea produciei agricole;
- credite pe termen mijlociu, cu dobnd anual subvenionat n proporie de 70 %,
destinate procurrii de echipamente, tractoare, maini i utilaje agricole, animale
de producie i reproducie;
- credite pe termen lung, cu dobnd anual subvenionat n proporie de 75% i o
perioad de graie timp de un an, n vederea realizrii de investiii pentru
construcia de adposturi n zootehnie, spaii de producie i depozitare, sere,
plantaii pomiviticole, introducerea i extinderea pe suprafeele agricole n
proprietate privat a irigaiilor.
Primele acordate de stat productorilor pentru produsele agricole vegetale i animale
de importan naional s-au referit la:
- produsele vegetale i zootehnice livrate agenilor economici mandatai de stat, la
preurile de contractare i de achiziie garantate de stat (ex.: la cereale prima a fost de 40
lei/kg, la lapte de vac prima a fost de 200 lei/l;
22
Exploataiile agricole pot obine capitalul strin necesar de la bnci de stat sau
particulare, de la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (B.I.R.D.) sau
Banca European. Utilizarea creditului strin pentru investiii implic anumite obligaii
contractuale care au drept clauz principal efectuarea unor pli periodice ca urmare a
utilizrii acestor fonduri, ct i restituirea capitalului la anumite termene i n anumite
condiii. Preul creditul strin difer n funcie de situaia de pe piaa financiar la un
moment dat.
Atragerea capitalului autohton, dar mai ales strin se deosebete fa de obinerea de
credite prin aceea c restituirea capitalului nu este obligatorie, acesta putnd s participe pe o
durat nederminat la realizarea produciilor i investiiilor. Participarea capitalului strin
i autohton la investiiile exploataiilor agricole are loc prin emiterea i cumprarea de
aciuni, iar pe baza acestora proprietarii capitalului primesc dividende. Dac aceste dividende
nu sunt stimulatorii, proprietarii capitalului pot vinde aciunile n orice moment.
CAPITOLUL VI
PAMINTUL - PRINCIPALUL ELEMENT AL CAPITALULUI AGRICOL
6.1. Conceptul de fond funciar i definirea componentelor sale
6.2. Rolul fondului funciar n dezvoltarea intensiv, modern a
agriculturii
6.2.1. nsuirile pmntului ca mijloc de producie n
agricultur
6.2.2. Fertilitatea natural i economic a pmntului
6.3. Cadastrul funciar
6.4. Bonitarea terenurilor agricole
6.5. Amelioraiile funciare
6.6. Determinarea valorii pmntului utilizat n agricultur
6.6.1. Experiena mondial n domeniul determinrii
24
valorii pmntului
6.6.1.1. Experiena Statelor Unite n stabilirea valorii
terenurilor agricole
6.6.1.2. Experiena Franei n stabilirea valorii
terenurilor agricole
6.6.2. Experiena naional n problematica stabilirii
valorii pmntului
6.6.3. Renta funciar i arenda
6.6.4. Preul pmntului
25
CAPITOLUL VI
PMNTUL - PRINCIPALUL ELEMENT
AL CAPITALULUI AGRICOL
n condiiile trecerii ntregii economii naionale la economia de pia, asistm n Romnia la
amplificarea problematicii complexe a economiei funciare.
Problematica economiei funciare - definit n mod tradiional ca tiin a gospodririi
resurselor funciare - este amplificat de implicaiile sociale, economice i politice ale procesului de
privatizare, demarat nc din 1991, odat cu adoptarea Legii fondului funciar (Legea nr. 18/1991).
Fondul funciar capt noi valene n condiiile trecerii la economia de pia prin noua
semnificaie, orientare i precizare legislativ, adecvat valorilor fundamentale ale societii,
aceasta pentru c fondul funciar exercit un rol considerabil n dezvoltarea economic, fiind unul
dintre cele mai importante mijloace de producie precum i principala avuie a naiunii.
6.1. Conceptul de fond funciar i definirea componentelor sale
Fondul funciar al Romniei este constituit din totalitatea terenurilor de orice fel, indiferent
de destinaie, de titlul pe baza cruia sunt definite sau de domeniul public ori privat din care fac
parte.
Fondul funciar definit astfel reprezint o component esenial a avuiei naionale, avuie
care trebuie folosit, protejat i ameliorat n deplin concordant cu interesele ntregii societi.
n funcie de destinaie, fondul funciar este alctuit din urmtoarele grupe de terenuri:
terenuri agricole, terenuri forestiere, terenuri aflate permanent sub ape, terenuri din intravilan i
terenurile cu destinaii speciale.
Terenurile cu destinaie agricol sunt folosite, n principal, pentru producie agricol
vegetal i anume: terenuri agricole productive - arabile, viile, livezile, pepinierele viticole,
pomicole, plantaiile de hamei i duzi, punile, fneele, serele, solariile, rsadniele i altele
asemenea; terenurile cu vegetaie forestier, dac nu fac parte din amenajamentele silvice, punile
mpdurite; terenurile ocupate cu construcii i instalaii agrozootehnice, amenajri piscicole i de
mbuntiri funciare; drumurile tehnologice i de exploatare agricol; platforme i spaii de
depozitare care servesc nevoilor produciei agricole; terenurile neproductive care pot fi amenajate i
folosite pentru producia agricol.
Deintorii de terenuri agricole - titularii dreptului de proprietate, ai altor drepturi reale
asupra acestora sau cei care, potrivit legii civile, au calitatea de posesori ori deintori precari - sunt
obligai s asigure cultivarea integral a terenurilor precum i protecia solului.
Terenurile cu destinaie forestier cuprind: terenurile mpdurite sau cele care servesc
nevoilor de cultur, producie ori administrare silvic; terenurile destinate mpduririlor,
determinate prin amenajamentele silvice; terenurile neproductive - stncrii, abrupturi, bolovniuri,
rpe, ravene, toreni - dac sunt cuprinse n amenajamentele silvice.
n conformitate cu prevederile Codului silvic pdurile i terenurile afectate mpduririi sau
care servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie forestier, constituie fondul forestier.
Noiunea de pdure nu este identic cu aceea de fond forestier, pdurea constituind
elementul component principal al acestui fond. Noiunea de pdure n sensul atribuit prin normele
silvice include terenul care face parte din fondul forestier i este acoperit cu vegetaie forestier,
care a atins vrsta de exploatare i este cuprins n amenajamente silvice. Terenurile acoperite cu
vegetaie forestier ce nu sunt cuprinse n amenajamentele silvice nu sunt supuse regimului silvic, ci
numai unor reguli tehnice silvice i de paz.
26
De asemenea trebuie fcut distincia ntre fond forestier i cea de patrimoniu forestier, care
cuprinde ansamblul bunurilor mobile i imobile destinate exploatrii, refacerii, aprrii i pazei
fondului forestier.
Pdurile - ca principal element al fondului forestier - se clasific, n raport cu funciile pe
care le ndeplinesc, n dou grupe funcionale:
- pduri de producie i protecie destinate s produc material lemnos pentru industria de
prelucrare a lemnului i pentru alte nevoi ale economiei naionale, precum i pentru a ndeplini un
rol de protecie;
- pduri cu funcii speciale de protecie, care condiioneaz pstrarea i dezvoltarea unor
obiective de interes economic, social sau tiinific.
Terenurile aflate permanent sub ape cuprind: albiile minore ale cursurilor de ap,
cuvetele lacurilor i blilor naturale, cuvetele lacurilor de acumulare la nivelurile maxime de
retenie, fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale.
Gospodrirea raional a apelor este o problem major pentru dezvoltarea social i
economic a trii, pentru satisfacerea cerinelor de ap ale populaiei i industriei, creterea
produciei agricole, aprarea mpotriva inundaiilor i protecia apelor mpotriva polurii.
Satisfacerea nevoilor de ap ale populaiei i ale consumatorilor industriali i agricoli,
valorificarea de noi surse de ap, folosirea raional a apelor i protecia acestora mpotriva
epuizrii i polurii, precum i amenajarea complex a cursurilor de ap trebuie s se realizeze n
concordant cu dezvoltarea economico-social a trii i n strns corelaie cu gospodrirea
resurselor funciare.
n clasificarea general din punctul de vedere al administrrii, apele se mpart n: ape
internaionale, ape teritoriale i ape naionale.
Dup aezarea lor, apele sunt difereniate n: ape de suprafa i ape subterane.
Dup destinaia economic, apele sunt: de folosin general, ape destinate agriculturii i ape
cu destinaie special.
Din prima categorie fac parte apele pentru satisfacerea nevoilor populaiei , cnd apa apare
ca obiect de consumaie individual. Din cea de-a doua categorie fac parte apele care se folosesc n
special pentru irigaii. Apele cu destinaie special sunt cele care se utilizeaz pentru navigaie,
plutrit, producerea energiei electrice, pescuit i apar ca mijloace de producie.
Terenurile din intravilan sunt cele aferente localitilor urbane i rurale, cuprinse n
perimetrul construibil aprobat potrivit legii, pe care se afl grupate construcii de locuit, curi,
obiective social-culturale, obiective economice, construcii agrozootehnice, piee i reele stradale,
precum i alte terenuri care servesc nevoilor de construcii i amenajri de ordin tehnic edilitar,
inclusiv terenurile agricole i forestiere.
Perimetrele construibile ale localitilor sunt stabilite prin schitele de sistematizare a
localitilor urbane i rurale. Intravilanul localitilor este cel existent la 1 ianuarie 1990, evideniat
n cadastrul funciar, el putnd fi modificat numai n condiiile legii.
Terenurile cu destinaii speciale sunt cele folosite pentru transporturile rutiere, feroviare,
navale i aeriene, cu construciile i instalaiile aferente, construcii i instalaii hidrotehnice,
termice, de transport al energiei electrice i gazelor naturale, de telecomunicaii, pentru exploatrile
miniere i petroliere, cariere i hale de orice fel, pentru nevoile de aprare, plajele, rezervaiile,
monumentele naturii, ansamblurile i siturile arheologice i istorice i alte asemenea.
Toate terenurile cu destinaie special sunt o categorie distinct n cadrul fondului funciar,
difereniindu-se prin regimul juridic att de terenurile cu caracter agricol, ct i de toate celelalte
terenuri neagricole, avnd urmtoarele caracteristici:
- dreptul de folosin sau de administrare l au numai persoanele juridice;
- folosirea ca i schimbarea destinaiei iniiale, precum i trecerea dintr-o categorie de teren
cu destinaie special n alta se realizeaz n cadrul unor raporturi juridice de drept funciar,
intervenite ntre organismele de specialitate ale administraiei publice i diferiii beneficiari direci
ai administrrii sau folosinei lor;
27
n cadrul unei entiti - continent, tar, jude, comun, exploataie agricol - limitele
pmntului sunt determinate de graniele stabilite pmntul nu poate s se mreasc ca suprafa, ci
numai s-si schimbe modul de folosin sau fertilitatea.
Avnd n vedere proprietatea privat asupra pmntului, dar i datorit limitrii lui ca
suprafa, este posibil formarea rentei absolute.
Pmntul este de nenlocuit ca mijloc de producie i nu poate fi multiplicat. Pentru
executarea diferitelor lucrri, o main poate nlocui pe alta, dup cum i obiectele muncii au
cunoscut un ntreg istoric al dezvoltrii i nlocuirii lor, paralel cu dezvoltarea tiinei i tehnicii, a
mririi aplicabilitii lor practice, pe cnd pmntul ca mijloc de producie se limiteaz la
modificarea fertilitii sale economice, neputndu-se folosi n locul lui alt mijloc de producie i
nici nmuli datorit limitrii sale naturale.
Aceasta impune necesitatea folosirii optime a fondului funciar, a mririi forei sale
productive, prin extinderea unei agriculturi intensive.
Unele experiene fcute pn acum arat c se pot obine produse alimentare vegetale nu
numai prin utilizarea solului, ci i a apelor care, n sens economic, se includ n noiunea general de
terenuri aflate permanent sub ape. ncercrile de cultivare a algelor monocelulare deschid mari
posibiliti pentru valorificarea mai deplin a condiiilor naturale de pe glob i pot avea o
contribuie nsemnat la sporirea resurselor alimentare ale omenirii. Se afirm c practicarea
culturilor hidroponice pe cele mai proaste terenuri ar transforma pmntul n simpl baz teritorial
de producie , ca i n industrie.
Pmntul nu poate fi nlocuit dac se obine un produs verde fr pmnt, atunci nu mai
provine din agricultur ci este un produs industrial.
Cu toate progresele tiinei obinerea produselor vegetale fr pmnt nc este n stadiu
incipient. Prognozele de lung durat nu prevd apariia posibilitii ca n secolul urmtor s se
obin produse verzi fr a folosi ca intermediar pmntul. n felul acesta, pmntul apare ca un
mijloc de nenlocuit n agricultur.
n procesul utilizrii lui, pmntul nu se uzeaz i i mbuntete permanent capacitatea
de producie . Pmntul nu cunoate nici uzur fizic, nici moral, el participnd la un numr
nesfrit de cicluri de producie . Rezult c pmntul, ca mijloc de producie , nu-i poate pierde
importanta chiar dac apar terenuri cu fertilitate mai ridicat. Tocmai de aceea solul se remarc ca
una din cele mai originale i viabile ecosisteme ale biosferei, una din unitile sale de baz, o
adevrat "uzin" de produs substane nutritive, un uria acumulator de energie potenial. Nu toat
lumea nelege c solul se comport ca un organism viu, care se nate, evolueaz, se autogenereaz
i prin funciile i nsuirile sale, asigur n permanent substratul material energetic pentru
creterea plantelor i obinerea de recolte.
Caracterul imobil al suprafeei de teren, att n calitate de obiect al muncii ct i de mijloc
de munc, constituie o caracteristic obiectiv fat de restul mijloacelor de producie ce acioneaz
n micare, deplasndu-se n spaiu n desfurarea procesului productiv, micare reclamat chiar de
aceast fixitate spaial relativ a solului.
n timp ce celelalte mijloace de producie pot s fie deplasate de pe un teritoriu pe altul, de
la o exploataie agricol la alta, folosirea pmntului ca mijloc de producie este legat de aezarea
sa spaial. Ca obiect al muncii, pmntul nu este deplasat dintr-un loc n altul n timpul cultivrii
sale, cum se ntmpl cu celelalte mijloace de producie (tractoare, maini agricole etc.). Aceasta
leag procesul de producie de un anumit spaiu, relief, sol, hidrologie etc.
n procesul utilizrii lor, toate mijloacele de producie se uzeaz, i micoreaz
proprietile folositoare i n cele din urm sunt cu totul scoase din uz, pe cnd pmntul,
dimpotriv, se caracterizeaz prin aceea c, cu ct este mai mult i mai bine folosit i mrete
fertilitatea.
Practica a artat c fertilitatea pmntului poate fi ridicat continuu atunci cnd sistemul de
cultur aplicat este raional i asigur acest proces.
29
Gradul de fertilitate economic a solului este determinat att de nivelul de folosire a fertilitii
naturale a solului, ct i de cel al investiiilor, prin care se obine un adaus de fertilitate. De aceea
fertilitatea economic este un nsoitor i un rezultat direct al procesului de munc din agricultur,
ea neputnd fi conceput n afara acestui proces. Odat cu dezvoltarea tiinelor naturale i a
tiinelor agricole se schimb i fertilitatea pmntului, prin faptul c se modific mijloacele cu care
pot fi valorificate imediat elementele solului.
Introducnd noiunea de fertilitate economic se scoate n evident rolul muncii n crearea
fertilitii efective, care apare ca un rezultat al aciunii omului asupra solului prin mecanizarea
lucrrilor agricole, aplicarea ngrmintelor, a asolamentelor, a lucrrilor hidropedoameliorative
etc., exprimndu-se n final, prin nivelul produciei la unitatea de suprafa, productivitatea muncii
i masa i rata profitabilitii n agricultur.
Creterea fertilitii solului i gsete expresia n sporirea randamentului la hectar, care
reflect nivelul de fertilitate absolut a solului. Cnd sporirea randamentului la hectar este nsoit
de reducerea costurilor, atunci asistm la creterea fertilitii relative a solului.
Fertilitatea relativ a solului reflect i eficienta economic a folosirii raionale a fertilitii
economice a solului.
Exprimat prin randamentul la unitatea de suprafa sau la unitatea de costuri, fertilitatea
pmntului ntr-una din cele dou forme (absolut sau relativ) este ntotdeauna n funcie de
factorii de producie sau de factorii de costuri.
Relaia care exprim aceast dependent este dat de formula:
y = f(x1, x2, ...., xn)
n care: y = fertilitatea
f = funcia de producie sau de costuri
xi = factorii de producie sau factorii de costuri
(unde "i" ia valori de la 1 la n)
Din analiza coninutului diferitelor categorii de fertilitate a pmntului se poate desprinde
pentru practic concluzia c fertilitatea natural reprezint doar baza de pornire pentru desfurarea
unei activiti de producie eficiente i c determinant n ultim analiz pentru o astfel de
activitate este fertilitatea economic (absolut i relativ).
Dei
folosirea
pmntului ca principal mijloc de producie n agricultur depinde de un complex de factori
naturali, economici, istorici, tehnici, hotrtor n aceast privin este sistemul de producie , care
ofer baza obiectiv pentru creterea continu, sistematic a fertilitii economice.
6.3. Cadastrul funciar
Cadastrul funciar este activitatea care asigur cunoaterea i inventarierea sistematic i
permanent a fondului funciar printr-un complex de operaii tehnice, economice i juridice.
nc din anul 1913, renumitul economist agrar Gh. Ionescu Siseti, n lucrarea "Politica
agrar cu privire special la Romnia abordeaz problema cadastrului, dndu-i urmtoarea
definiie: "operaiunea de ridicare pe teren, fixarea pe planuri i n registre speciale a ntregii
proprieti funciare a unei ri".
n anul 1933 este adoptat dup lungi discuii "Legea pentru organizarea cadastrului funciar
i pentru introducerea crilor funduare n Vechiul Regat i Basarabia" potrivit creia cadastrul
funciar cuprinde descrierea tuturor proprietilor funciare i reprezentarea lor topografic pe hri.
Cea mai complex definiie a cadastrului funciar, valabil i astzi, este cea din Marea
Enciclopedie Agricol a Romniei: cadastrul funciar este operaiunea prin care se determin
suprafaa i calitatea solului cu venitul net ce-l produce: determinarea suprafeei este denumit
cadastrul tehnic iar determinarea calitii naturale i economice ale solului o face seciunea
economic a cadastrului.
"Legea I. Niescu" dup cum este cunoscut legea privind organizarea cadastrului funciar
din 1933, se compunea din 5 pri:
I - cadastrul funciar i crile funduare; II - cadastrul
32
funciar; III Crile funduare; IV - venituri i V dispoziiuni finale i tranzitorii. Potrivit acestei
legi, cadastrul funciar avea la baz urmtoarele principii generale:
- scopul cadastrului funciar - care este de a procura elementele necesare nfiinrii,
completrii, rectificrii sau reconstituirii crilor funciare i hrilor acestora; de a crea o baz just
pentru stabilirea coninuturilor publice asupra proprietilor funciare; de a facilita executarea
lucrrilor de reform agrar, de colonizare i de comasare a proprietilor; de a da siguran
tranzaciunilor asupra imobilelor i a nlesni creditul funciar; de a cunoate ntinderea i valoarea
economic a proprietilor imobiliare ale statului i particularilor;
- prile eseniale ale cadastrului funciar sunt reprezentate de hrile cadastrului funciar,
planurile i schitele lor; ritmul cadastral, dosarele pe baza crora s-au fcut inscripiunile cadastrale
i indicele cadastrale;
- unitatea cadastral este comuna - format din unul sau mai multe teritorii cadastrale, n
cadrul crora se afl parcelele proprietii funciare;
- proprietatea funciar (pe ramuri i culturi de folosin) este divizat n: imobile cu venit
cadastral i imobile fr venit cadastral;
- publicitatea dosarelor cadastrale.
Trecerea n revist a preocuprilor legate de cadastrul funciar, care dateaz nc de la
nceputurile acestui secol a fost fcut pentru a demonstra c Romnia este de mult intrat n
Europa din acest punct de vedere.
Cadastrul funciar cuprinde un ansamblu de documente care arat situaia topografic,
economic i juridic a tuturor categoriilor de terenuri.
Cadastrul stabilete starea de succesiune, parcelare, natura, clasa, fertilitatea i veniturile
aferente fiecrei suprafee, avnd un rol determinant n fundamentarea impozitelor, preului
pmntului, a tuturor etc.
Cadastrul funciar asigur elementele de baz pentru: gospodrirea raional a rezervelor
funciare ale trii, organizarea produciei agricole, crearea unei baze juste pentru stabilirea
impozitului funciar.
Cadastrul funciar general se organizeaz ca sistem informaional unitar obligatoriu al
tuturor terenurilor i construciilor, pe forme de proprietate i pe destinaii, cuprinznd date tehnice,
economice i juridice.
Cadastrul funciar tehnic inventariaz terenurile agricole i cuprinde urmtoarele date
tehnice: delimitarea hotarelor i marcarea prin bariere a terenurilor; parcelele de teren ale fiecrui
teritoriu administrativ (comun, ora), pe categorii i categorii de folosin; planul topografic i
cadastral al fiecrui teritoriu administrativ; fiele, registrele i planurile cadastrale; rectificrile de
hotare dintre teritoriile administrativ teritoriale; schimburile de teren agricol i neagricol;
comasrile de terenuri i punerea n posesie etc.
Cadastrul funciar economic furnizeaz datele necesare pentru ncadrarea terenurilor
potrivit destinaiei economice n ase clase de calitate i producie pentru fiecare parcel
cadastral, pe baza studiilor pedologice de bonitare i evaluare a terenurilor. Tot n cadastrul funciar
economic se tine evidenta categoriilor de terenuri amenajate prin lucrri de amelioraii funciare.
O component esenial a cadastrului funciar general o constituie cadastrul juridic prin
care se realizeaz identificarea i evidenta proprietarilor i a titularilor de proprietate, precum i a
actelor juridice privind drepturile reale asupra terenurilor i construciilor n vederea publicitii
imobiliare.
n funcie de interesele generale ale statului i de cele specifice ale anumitor ramuri ale
economiei naionale, care dein terenuri de construcii, ministerele respective i pot organiza
evidente speciale, folosind ca date de baz numai pe cele trecute n cadastrul funciar general. In
acest fel s-au difereniat ca activiti curente: cadastrul agricol, cadastrul forestier, cadastrul apelor,
cadastrul cilor ferate i cadastrul imobiliar - edilitar.
Fondul funciar - expresie de baz n procesul de realizare i promovare a unei agriculturi
moderne de pia - necesit noi orientri i precizri legislative, adecvate trecerii la o alt etap
33
istoric de dezvoltare a economiei naionale. O prim lege, aprut dup aprobarea noii constituii a
rii, n anul 1991 este Legea fondului funciar, nr. 18/1991, care a reconstituit dreptul de proprietate
asupra pmntului, stabilind i obligaiile titularilor de terenuri, n special cu privire la asigurarea
integritii i protecia acestora; folosirea terenurilor agricole pentru producia agricol; plata
impozitelor etc. Aceast lege pe lng aspectele pozitive - a stat la baza creditrii celui mai puternic
sector privat din economie - nu este suficient pentru reglementarea multiplelor probleme legat de
pmnt.
Comasarea terenurilor, vnzarea-cumprarea de pmnt, stabilirea echitabil a impozitului
funciar sau obinerea de credit ipotecar nu sunt posibile fr o lege a cadastrului funciar, ce urmeaz
a fi aprobat de Parlamentul Romniei.
Realizarea unui COD FUNCIAR unitar, care s integreze totalitatea normelor i a actelor
legislative privitoare la protecia i gospodrirea resurselor funciare, rmne n continuare un
deziderat.
6.4. Bonitarea terenurilor agricole
Promovarea unei agriculturi moderne nu este posibil fr cunoaterea i luarea n
considerare a tuturor caracteristicilor pe care le ntrunete pmntul i n mod deosebit a fertilizrii
sale economice.
Studierea complex a pmntului, att sub aspectul cantitativ ct i cel calitativ, a devenit o
necesitate pentru ntreaga agricultur ca o msur pentru mbuntirea folosirii sale i pentru
aplicarea metodelor agrotehnice difereniate, precum i a metodelor moderne de amplasare
teritorial judicioas a culturilor agricole.
Luarea n considerare a condiiilor naturale specifice diferitelor zone prezint o important
deosebit n valorificarea i gospodrirea raional a resurselor pedologice, termice, hidrice, la
localizarea produciei agricole. Totalitatea resurselor naturale constituie oferta ecologic a unui
anumit teritoriu agricol. Cunoaterea profund a tuturor caracteristicilor ecologice ale unui anumit
teritoriu este necesar mai ales pentru crearea premiselor practicrii unei agriculturi durabile, care
necesit n primul rnd realizarea reproduciei lrgite a capacitii productive a pmntului.
Stabilirea criteriilor pe baza crora trebuie s se fac aprecierea economic a valorii
productive a terenurilor agricole a constituit o preocupare de peste un secol a specialitilor din
domeniu i a celor interesai n stabilirea unei diferenieri calitative a terenurilor agricole. Studierea
literaturii privind criteriile de apreciere economic a terenurilor agricole evideniaz faptul c
acestea s-au difereniat dup scopul urmrit n clasificarea i ordonarea terenurilor.
Se pot distinge, n general, patru scoli care s-au preocupat de clasificarea terenului agricol:
a) - coala german de aprecierea a terenurilor agricole care, are la baz natura geologic a
rocilor mam i textura solului, clasificarea terenurilor fcndu-se n ultim instan dup venitul
net, ntr-o scar nchis de 100 puncte. Acest criteriu s-a folosit n mod deosebit pentru stabilirea
impozitelor;
b) - coala american, care pornete n aprecierea i clasificarea terenurilor agricole direct
de la determinarea proprietilor intrinsece ale solului concretizate ntr-un indice sintetic denumit
"index Storie", prin care se apreciaz calitatea solurilor. Elementele care stau la baza determinrii
proprietilor solurilor sunt: profunzimea total a solurilor i permeabilitatea lor, textura i structura,
panta terenului, drenajul, coninutul n sruri.
c) - coala rus care are la baza clasificrii terenurilor tot calitile intrinsece ale solului,
punnd accent pe proporia n sol a argilei, nisipului, CaCO3, MgCO3, a bazelor ce trec n soluie, pe
capacitatea de schimb a solului i procentul de humus.
d) - coala modern. Necesitatea folosirii la maximum a resurselor productive ale
pmntului dar i dezvoltarea mijloacelor de producie din agricultur au determinat necesitatea
aprecierii calitative a solurilor cu mai mult precizie. n procesul de determinare a diferenierii
fertilitii pmntului este stabilirea just a criteriilor care stau la baza aprecierii economice a
34
Cultura
1975
crt.
1. Gru
50
2. Orz
48
3. Porumb
46
4. Floarea soarelui
43
5. Cartofi
39
6. Sfecl de zahr
42
7. Soia
42
8. Mazre. Fasole
48
9. In ulei
49
10. In fuior
36
11. Cnep
40
12. Legume
38
13. Lucern
45
14. Trifoi
44
Sursa: Exterra aurum nr.215/1990, I.E.A. - A.S.A.S.
1985
Dup 1995
62
62
66
57
51
62
57
61
61
45
52
55
65
52
65
69
71
61
57
68
61
64
65
48
54
58
70
55
Pentru terenul arabil, cel mai important dintre categoriile de folosin i n acelai timp cel
mai maleabil din punct de vedere al ridicrii fertilitii sale, sporurile n timp a notelor de bonitare
ca medie pe tar ct i ca structur pe clase de favorabilitate sunt prezentate n tabelul nr. 6.2.
Se poate observa c nivelul de fertilitate a terenului arabil ntr-o perioad de circa 40 de ani
este prevzut s creasc de la 42,9 puncte (cnd a fost apreciat ca teren cu o fertilitate natural) la
78,1 puncte ca urmare a lucrrilor de potenare a acestora. In prezent, cea mai mare parte din
suprafaa irigat (ca element principal de ameliorare funciar) necesit lucrri de repunere n
funciune sau chiar de retehnologizare, ceea ce va ridica semne mari de ntrebare n privina
posibilitii de atingere n 1995 a notei medii de bonitare potenat de 78,1 puncte.
36
1.
2.
3.
4.
Perioada
Note de bonitare
n perioada
1950-1955
Note de bonitare
n perioada
1976-1980
Note de bonitare
n perioada
1981-1985
Note de bonitare
n perioada
1990-1995
Nota de
bonitare
medie a
terenulu
i arabil
f.bun
> 100
puncte
Bun
81-100
puncte
42,9
2,9
27,2
55,1
12,7
8,7
59,3
14,3
78,1
33,6
Slab
21-40
puncte
f.slab
<20
puncte
25,3
23,4
21,2
21,4
21,0
17,5
18,7
10,1
21,3
19,0
16,1
18,7
17,7
12,7
11,4
9,5
14,1
apei stabilesc la nivel naional sisteme de supraveghere, evaluare i avertizare cu privire la starea
calitii solurilor.
Protecia i ameliorarea solului se realizeaz prin lucrri de prevenire i de combatere a
proceselor de degradare i poluare a solului provocate de fenomene naturale sau cauzate de
activiti economice i sociale. Lucrrile necesare pentru protecia i ameliorarea solului se stabilesc
pe baz de studii i proiecte, ntocmite la cerere de organele de cercetare i proiectare de specialitate
i se execut de ctre deintorii terenurilor sau prin grija acestora, de ctre uniti specializate n
execuia unor asemenea lucrri. Statul sprijin realizarea lucrrilor de protecie i ameliorare a
solului, suportnd parial sau total cheltuielile n limita alocaiei bugetare aprobate, pe baza notelor
de fundamentare elaborate de unitile de cercetare i proiectare, nsuite de organele agricole de
specialitate judeene i aprobate de ctre Ministerul Agriculturii i Alimentaiei (Art. 58/Legea
18/1991).
Un rol important n realizarea politicii naionale de utilizare a pmntului i de protecie a
mediului rural revine Ageniei de Dezvoltare i Amenajare Rural, ca instituie specializat
implicat n procesul de structurare i constituire a exploataiilor agricole i de administrare a
terenurilor proprietate privat a statului (Legea 18/1991).
6.5.1. Combaterea eroziunii solului
Eroziunea este fenomenul care aduce cele mai mari pierderi dintre toate fenomenele de
degradare a terenurilor agricole care au loc n agricultura trii noastre. Degradrile cauzate de
eroziune sunt ireversibile, elementele fertilizante bioacumulate n stratul superficial al solului se
pierd pentru totdeauna. In cazul unei eroziuni mai puternice se pierde ntregul strat arabil, apar la
suprafa (la zi) rocile nefertile i greu de fertilizat.
Pentru Romnia, combaterea eroziunii solului i a alunecrilor de teren este o aciune
prioritar. Suprafaa afectat de eroziune este de circa 5,3 milioane hectare, dar lucrri de prevenire
nu s-au efectuat dect pe circa 2,5 milioane hectare.
Structura suprafeelor agricole n raport cu cerinele
de prevenire i combatere a eroziunii solului
Tabelul nr. 6.3.
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
Categoria de
Teren
eroziune
agricol
Fr pericol
58,2
Pericol redus
17,6
Pericol moderat
16,6
Pericol accentuat
7,6
TOTAL
100,0
Sursa: Ex terra aurum, 215/1990
Arabil
68,4
17,3
9,5
4,8
100,0
Pajiti
naturale
28,1
17,6
21,7
32,6
100,0
Plantaii
vitipomicole
36,7
22,8
25,0
15,5
100,0
Potrivit datelor din tabelul 6.3 din suprafaa agricol a trii 41,8 % este afectat de procesul
de eroziune, cele mai afectate categorii de folosin fiind pajitile naturale i plantaiile
vitipomicole, cu 71,9 % respectiv 63,3 % din suprafa afectat de eroziune. Ameliorarea acestor
terenuri contribuie la creterea produciei agricole, la conservarea fertilitii pmntului, crend
astfel un mediu propice necesar dezvoltrii economico-sociale a acestor zone defavorizate.
6.5.2. Amenajrile pentru irigaii
Cele mai fertile terenuri din tara noastr se gsesc n zonele sudice i sud-estice, exact unde
deficitul pentru irigaii asigur n primul rnd nsemnate sporuri de recolt. In al doilea rnd,
38
eliminnd efectul negativ al lipsei de ap, irigaiile contribuie la realizarea unor producii sigure i
stabile.
Studiile efectuate de specialiti au demonstrat c efectul irigaiilor este diferit, funcie de
terenurile amenajate sau funcie de plantele luate n cultur.
Dei irigaiile constituie un mijloc cert de potenare a fertilitii pmntului, nu toate
suprafeele de teren se preteaz a fi amenajate pentru irigat. Din acest punct de vedere, al
pretabilitii la irigaie rezultatele diverselor studii arat c la noi n ar sunt irigabile, fr restricii,
12 % din terenurile arabile i 9 % din cele agricole. Irigaiile cu msuri de prevenire a degradrii
solului se pot efectua pe 43 % din suprafeele arabile i 35 % din suprafeele ameliorate a solului
30 %, respectiv 28 % din suprafeele arabile i agricole i neirigabile 15 % din terenurile arabile,
respectiv 28 % din terenurile agricole (tabelul nr. 6.4.).
Structura suprafeelor agricole n raport
cu pretabilitatea la irigare
Nr.
crt.
1.
2.
3.
Tabelul nr.6.4.
Vii i livezi
Specificare
Teren
agricol
Arabil
Pajiti
naturale
Irigaii fr restricii
Irigaii cu lucrri de
prevenire a:
- eroziunii prin ap
- eroziunii eoliene
- excesului de ap
din precipitaii
- ridicrii nivelului
freatic
- salinizrii
8,8
12,0
2,3
5,6
15,8
1,7
4,2
18,0
1,8
5,8
20,0
1,1
0,9
21,6
2,8
1,6
12,6
16,7
4,5
7,1
1,1
27,5
1,2
29,8
0,9
24,1
1,2
18,6
28,3
100,0
14,7
100,0
56,2
100,0
41,5
100,0
Irigabil dup
executarea unor
lucrri ameliorative
4. Neirigabil
TOTAL
Sursa: Ex terra aurum nr. 215/1990
Suprafaa amenajat pentru irigat era n anul 1996 de 3065,6 mii hectare teren agricol din
care: 2921,4 mii hectare teren arabil (95,0 % din agricol); 56 mii hectare vii (1,8 % din agricol);
37,2 mii hectare livezi (1,2% din agricol); 65,5 mii hectare pajiti naturale (2,0 % din agricol).
In ultima perioad asistm la reducerea i la degradarea sistemelor de irigaii existente. Sunt
necesare investiii mari pentru lucrrile de repunere n funciune a acestor sisteme i de
retehnologizare a lor, tiut fiind faptul c sistemele de irigaii din Romnia, comparativ cu cele din
alte ri, se caracterizeaz prin intensivitate i randament de utilizare redus (n rile dezvoltate este
de 60-90 metri liniari/ha, iar la noi este de 18,5 m.l./ha).
6.5.3. Amenajrile pentru desecri, indiguiri, alte lucrri de
amelioraii funciare
39
O parte nsemnat din teritoriul trii noastre are nevoie nu numai de irigare, ci i de
evacuarea apei pentru corectarea regimului aerohidric prin lucrri de eliminare a excesului temporar
sau permanent de ap. Aceste lucrri se realizeaz n unele zone concomitent cu amenajrile pentru
irigaii ca sisteme reversibile irigaii-drenaj. O categorie deosebit de dificil de terenuri cu exces de
umiditate temporar o reprezint cele cu soluri pseudogleice i pseudogleizate, deseori podzolite i
podzolice. Pe asemenea terenuri lucrrile agricole trebuie combinate cu afnarea adnc, cu
aplicarea amendamentelor i cu o ngrare puternic pentru a obine rezultatele dorite (tabelul nr.
6.5.).
n raport cu gradul de inundabilitate la nivelul ntregii ri situaia este urmtoare: 82,9 %
din terenul arabil este neinundabil, 5,6 % din terenul arabil este inundabil dar sunt realizate lucrri
de ndiguire, 7,1 % este inundabil la mai mult de 5 ani i 4,4 % din terenul arabil este inundabil cel
puin o dat la 5 ani. Rezult c sunt necesare lucrri de ndiguire pe 11,5 % din suprafaa arabil a
trii.
Repartiia terenurilor dup cerinele de prevenire
si combatere a excesului de umiditate
Tabelul nr. 6.5.
Nr. Grupa de terenuri
Teren
Arabil
Pajiti
Vii i livezi
crt.
agricol
naturale
1. Nu necesit msuri
56,0
56,9
54,4
54,8
2. Necesit afnare
8,9
11,4
4,0
5,4
adnc
3. Necesit afnare
12,3
11,0
14,4
15,9
adnc i drenaj
superficial
4. Necesit drenaj
11,6
9,5
15,1
18,6
superficial
5. Necesit drenaj
2,5
2,8
2,2
0,5
adnc
6. Necesit drenaj
3,9
4,1
4,0
0,8
adnc i afnare
adnc
7. Necesit drenaj
1,6
1,6
1,7
0,7
adnc i superficial
8. Necesit drenaj
1,7
1,6
2,2
0,5
adnc i superficial
i afnare adnc
9. Necesit combaterea
1,5
1,1
2,0
2,8
izvoarelor de coast
TOTAL
100,0
100,0
100,0
100,0
Sursa: S. Hartia i colab. Economia funciar, Buc./1984.
Alte lucrri de amelioraii funciare necesare a fi efectuate pentru ridicarea fertilitii sau
pentru restaurarea capacitii productive a solurilor sunt urmtoarele: prevenirea i combaterea
srturrii, combaterea aciditii etc.
Potenarea capacitii actuale de producie a terenurilor prin lucrri ameliorative este
posibil, ns ele trebuiesc aplicate difereniat pentru fiecare categorie de teren, necesitnd studii de
specialitate aprofundate.
Desigur, lucrrile ameliorative sunt necesare, dar sunt limitate de dificulti de ordin
economic. Indiferent ns de amploarea acestor dificulti se impune realizarea i funcionarea
sistemului naional de ameliorri funciare ntr-o concepie unitar, derivnd din politica de
40
Estimaia indirect se numete astfel pentru c prin ea se ajunge la calcularea venitului net
(sau a profitului) indirect prin scderea din veniturile brute a cheltuielilor de exploatare pe articole
de calculaie. Dac n aceste cheltuieli sunt incluse i amortismentele la mijloacele fixe, rezultatul
reprezint tocmai interesele capitalului funciar. Rezult astfel dou metode de determinare a valorii
venale a terenurilor:
- Capitalizarea venitului net sau a profitului net
Potrivit acestei metode valoarea pmntului creste la culturile intensive dar cresc i
cheltuielile de exploatare. n situaia cnd proprietarul i pune singur n valoare pmntul trebuie
_______________________________
1) V. Sima - Experiena naional i internaional privind determinarea valorii pmntului. Tez de doctorat.1995
Bucureti.
s-si tin singur evidenta cheltuielilor, pentru a-si putea determina profitul brut.
- Capitalizarea rentei funciare
Pe plan mondial, renta funciar reprezint 8 - 10 % din producia fizic (evaluat n funcie
de potenialul biologic al pmntului i nu producia efectiv obinut).
O metodologie mai sofisticat folosete pentru determinarea preului pmntului prin
capitalizarea rentei funciare, Barry Falk.
6.6.1.1. Experiena S.U.A. n stabilirea valorii terenurilor agricole
Variaiile de preuri ale terenurilor agricole din SUA au atras atenia tuturor prin aprecierea
exploziv din anii70 i deprecierea rapid din
anii80. Au circulat numeroase explicaii
pentru aceast dinamic contradictorie a preurilor care a avut loc dup o perioad extrem de lung
(aprox.50 ani) de relativ stabilitate a acestora. Explicaiile date se refereau succesiv asupra
modificrii ncasrilor (veniturilor) din agricultur (Alston i Burt, 1986), asupra considerentelor
legate de preurile capitalurilor (Melichar, 1979), restriciilor i deficienelor pieei de credit
(Reinsel R.D. i Reinsel E.J., 1979, Shalit i Schmitz, 1982), anticiprilor brute (Castle i Hoch,
1982), modificrilor de risc (Barry, 1980), veniturilor neagricole (Robinson, Lins i Von
Kataraman, 1985) dar i asupra unor considerente de ordin macroeconomic sau asupra impactului
determinat de oportunitile de investiii n terenurile neagricole (Feldstein, 1980). n lucrrile lor
aceti autori fie c susin aceste explicaii sau dimpotriv le resping.
Cercetrile fundamentale privind valoarea terenurilor agricole din SUA prezint modelele
istorice ale preurilor, veniturilor, rentelor/arendei, ratelor dobnzilor, finanarea i inflaia. Aceste
modele sunt prezentate n fig. 6.1. pentru a uura abordarea euristic a diverselor explicaii propuse.
Explicaia cu cea mai larg acceptare privind preurile terenurilor agricole se bazeaz pe veniturile
i ncasrile sau rentele anticipate. Deoarece veniturile anticipate nu sunt observabile este necesar
o comparaie intuitiv ntre preurile reale ale terenurilor agricole i veniturile reale curente. Studii
recente (Alston i Burt, 1986) consider c veniturile reprezint explicaia major pentru preurile
terenurilor, explicnd aceste preuri prin decalaje complicate repartizate pe venituri. Figura 6.1. A
ilustreaz faptul c valorile reale ale terenurilor nu sunt corelate pozitiv cu modificrile recente ale
veniturilor, dup cum ar fi necesar n schemele de anticipare. Tendinele majore ale veniturilor reale
i preurile reale ale terenurilor se afl n opoziie dup 1992.
Ratele rapide ale inflaiei sunt, de asemenea, utilizate n vederea explicrii pariale a
creterilor de preuri la terenurile agricole n anii 70. Nu numai c inflaia reduce rata de
capitalizare a viitoarelor venituri, dar terenul servete drept barier mpotriva inflaiei. Figura 6.1.B
stabilete raportul dintre preurile reale ale terenului i rata inflaiei. Dei sunt mai puin oscilante
dect rata inflaiei, preurile la terenuri urmeaz un mod similar, cu un scurt decalaj. Astfel
explicarea inflaiei este satisfctoare chiar dac mecanismul prin care inflaia afecteaz preurile
terenului este departe de a fi clar.
Explicarea preurilor terenurilor prin credite flexibile n anii70 i credite fixe n anii80 se
bazeaz pe creterea maxim simultan, n anul 1981, a datoriilor pe proprietatea imobiliar a
fermei i a preurilor terenului, stabilite pentru un acru de teren (fig.6.1. C). Totui, problema este c
datoria pe proprietatea imobiliar a fermei, ca procent din valoarea terenului, a crescut constant, n
43
vreme ce preurile terenurilor au rmas stabile (1960-1972). Pentru perioada 1972-1977 datoria
scade, n vreme ce preurile terenurilor au crescut rapid, pentru ca n ultima perioad analizat
(1981-1984) datoria imobiliar s creasc, n vreme ce preurile terenurilor au nceput s scad.
Considernd rata real a dobnzii drept cost de oportunitate a capitalului i nu drept unitate
de msurare a reducerii creditelor, costul de oportunitate al capitalului pare s reprezinte o
explicaie mult mai important a preurilor terenurilor dect disponibilitatea creditelor (fig.6.1.D).
Deoarece datoria pe proprietatea imobiliar a fermei nu prezint variaii clare ca rspuns la
modificrile aprute, rata real a dobnzii pe datorii, explicaia oferit prin costul de oportunitate
este mai plauzibil.
Dup trecerea n revist a datelor istorice, muli dintre factorii asupra crora s-au emis
ipoteze conform crora ar putea afecta valoarea terenurilor agricole, par s prezinte corelaii care
sugereaz validitatea i reflect rezultatele obinute n studii care ofer o analiz individual a
fiecruia.
n 1993, autorii americani Richard E. Just i John Miranovschi dezvolt un model teoretic
structural al preurilor terenurilor agricole, publicat n American Journal of Agricultural
Economics nr.1/ 1993.
Abordarea econometric ad-hoc, tradiional, a analizelor empirice prezint avantajul de a
formula rezultate mai apropiate de datele observate, ns este supus criticilor datorit rezultatelor
eronate obinute din corelaii false i a incapacitii de a identifica forme tradiionale adecvate. n
mod specific, ea poate identifica numai civa factori, astfel nct nu se obin informaii despre
interaciunea cu alte variabile. n mod alternativ analiza teoretic prezint avantajul meninerii de
relaii posibile ntre variabile, dar sufer din cauza necesitii de a exista supoziii convingtoare, n
vederea obinerii de rezultate clare. Modelul structural al celor doi autori amintii mai sus se
44
bazeaz pe ambele abordri. Teoria economic este utilizat pentru a impune corelaii verosimile
ntre variabile, astfel nct identificarea econometric s fie posibil, cu mai multe variabile.
Simplificnd extrem de mult explicaiile autorilor, acetia propun un model global al
preurilor terenurilor, redus la ecuaia:
(1 ttv ) Pt * + (1 t ) Rt * 2 At * t
*
Pt = f t
(1)
1 ttv + t (1 t ) + s Zt + t d f t (1 ) Z t
unde, dup globalizare, variabilele indicatoare devin uniti participante la diverse regimuri
funciare:
v proporia valorii actuale a pmntului atribuibil ctigului de capital
s proporia pmntului arabil al fermelor respectnd limitele economiei minime
d proporia valorii pmnturilor arabile finanate prin datorie
Dei formula (1) pare complicat, intuiia este simpl. n primul rnd, dac se elimin din
model toate complicaiile determinate de inflaie (f t=1), impozite (t=0; t=0), deficienele pieei de
credit (t = t), costurile de tranzacionare (= 0, = 1) i diminuarea riscurilor ( = 0), atunci
aceast ecuaie devine ecuaia reductiv standard:
*
*
P + Rt
p= t
(2)
1+ t
Pentru rezolvarea modelului din ecuaia (1) s-au utilizat datele privind raportul dintre
seciunea transversal i seria cronologic (raportul dintre datele nregistrate sincronic i diacronic),
din perioada 1963-1986. Estimrile preliminare ale datelor nregistrate n aceast perioad (cele de
cretere a preurilor) au fost folosite pentru validarea modelului i au dus la anticipri exante, care
corespund foarte bine datelor din perioada 1983-1986 (perioada descreterii preurilor, vezi fig.
6.2.). Anticiparea este aproape exant a punctului maxim al preurilor, prezentate n fig. 6.2., este
remarcabil dac se ine cont c s-a estimat econometric un singur parametru. Aceste rezultate ofer
un important sprijin empiric pentru structura modelului, dat fiind adaptarea comparabil cu
modelele econometrice ad-hoc.
Sunt de asemenea i autori americani care sugereaz faptul c ar fi necesar o revizuire
complet a modalitii n care sunt modelate preurile terenurilor. O parte din aceast revizuire ar
45
putea implica introducerea unor variabile cum ar fi ratele dobnzilor, impozitele, diminuarea
riscului n modelele simple de evaluare a bunurilor n general. Caracterul contradictoriu al preurilor
terenurilor agricole, al rentelor funciare i al rentelor de capitalizare este demonstrat de Y. Stephen
Clark, Murray Falton i John T. Scott, Jr (1993) ntr-un articol cu acelai titlu publicat de
American Journal of Agricultural Economic.
Acetia, plecnd de la ecuaia de baz pentru preurile agricole, studiat de Melichar,
Featherstone i Baker, Alston i Falk:
i +1
1
Et{ Rt * x1}
Vt =
(3)
i =0 [ ] 1 + r
___________________
46
47
Spania
Frana
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Categorie terenuri
-terenuri arabile
- pajiti
-terenuri agricole
-terenuri agricole
-terenuri agricole
- terenuri agricole
- irigabile
- neirigabile
- terenuri agricole
- irigabile
- neirigabile
- terenuri arabile
- pajiti naturale
-terenuri agricole
- terenuri agricole
-terenuri agricole
- terenuri arabile
- pajiti
Austria
Portugalia
Finlanda
- terenuri agricole
Suedia
Regatul Unit
- Anglia
- terenuri agricole
- ara Galilor
- terenuri agricole
- Scoia
- terenuri agricole
Irlanda de
- terenuri agricole
Nord
Sursa: Donnes de base Eurostat
1993
11.944
9.527
5.887
15.380
11.423
ECU/ha
1994
1995
12.148
12.860
9.995
10.238
6.483
7.608
15.653
17.173
11.349
11.357
16.680
10.646
11.546
5.235
11.929
5.027
12.212
4.786
11.946
4.746
9.871
2.709
3.060
2.201
4.893
11.745
61.278
18.803
21.239
10.011
2.788
3.054
2.188
5.316
11.685
44.845
18.302
21.406
9.877
2.822
3.142
2.222
5.378
10.916
46.690
19.725
20.391
10.663
3.098
3.188
2.233
6.400
44.531
20.797
21.592
2.539
1.107
2.698
1.190
3.011
1.157
2.717
1.362
4.890
3.568
2.367
5.730
5.413
3.841
2.232
6.782
5.433
4.480
2.711
7.405
2.431
9.930
1996
-
48
P=
R
i
49
Rezultatele sunt prezentate sub form grafic (fig. 6.5.). Preurile reale i cele calculate prin
metoda anticiprilor adaptative sunt fr ndoial ntr-un anumit grad de autocorelare. Trebuie de
asemeni s recunoatem existena uneori a unor diferene mari ntre variabilele reale i cele
calculate.
Mai recent, Jean Cavailhes, Alban Richard i Nathalie Taverdet, analiznd evoluia
preurilor terenurilor n Frana au publicat articolul De la rentele clasice la opiunile de rent
(Revue Economique, numero 4, juillet 1996). Acetia plecnd de la modelarea clasic a relaiei
preurile terenurilor renta, propun modele adaptative i modele de preuri ale terenurilor cu
valoare de opiune.
Rezultatele modelelor utilizate confirm o dat n plus validitatea tehnicilor de capitalizare a
rentelor pentru evaluarea preurilor terenurilor, dar pe baza rentelor viitoare anticipate, mai degrab
dect pe baza celor actuale. Modelul anticiprilor adaptative este un instrument relativ fiabil pentru
estimarea expost a influenelor diverselor variabile explicative. n previziune, aceasta este mai
puin adevrat atunci cnd anticiprile sunt noi i n msur s influeneze notabil preurile. Este
mai util atunci s se calculeze modificarea preurilor care implic aceste abateri ale rentelor
actualizate, cu ajutorul modelelor cu valoare de opiune. Valoarea de opiune este legat de o
utilizare alternativ ce definete un pre plafon. Simulrile au relevat c valoarea acestei opiuni
poate s reprezinte o parte notabil a preului terenurilor.
6.6.2. Experiena naional n problematica determinrii
valorii pmntului
n ara noastr o atenie deosebit s-a acordat evalurii pmntului legat n principal de
preocuprile pentru estimarea avuiei naionale. In acest scop au fost folosite metodele specifice
rilor din vestul Europei, directe i indirecte, ct i combinarea acestora, n funcie de elementele
de care s-a dispus la momentul respectiv.
Dintre principalele lucrri privind evaluarea pmntului ca avuie naional putem enumera:
"Problemele noastre social-agrare" de Mihai erban, 1914; "Avuia naional a Romniei" de
I.N.Angelescu, 1915; "La richese de la Roumanie" de N. Xenopol, 1916 etc.
De asemenea au fost realizate o serie de lucrri n care s-au studiat preturile practicate i
tendinele existente pe piaa funciar din Romnia. Dintre acestea amintim lucrarea lui Horia Lupu
"Cercetri asupra preului i rentei pmntului n Romnia" (1933) lucrare care face cunoscute
rezultatele i concluziile anchetei asupra preturilor terenurilor arabile, fneelor, punilor, livezilor,
viilor, pdurilor i terenurilor de balt, realizat n toamna anului 1929 n 8000 comune.
50
n aceast lucrare s-a cutat s se obin date nu numai asupra preturilor maxime i minime
de vnzare-cumprare ale diferitelor categorii de terenuri, dar i asupra preturilor de arendare (de
asemenea maxime i minime) din fiecare comun, pentru a stabili bonificarea capitalului teren,
adic renta solului.
O alt lucrare demn de remarcat este cea a lui Popovici Lupa, din 1926, "Metode de
estimaiune a capitalului funciar n agricultur", editat sub auspiciile Ministerului Agriculturii i
Domeniilor. n aceast lucrare autorul a prezentat principalele metode posibile de utilizat i
metodologia de evaluare a terenurilor agricole, viilor, pomilor i a altor suprafee de terenuri.
Estimaii mai sistematice s-au fcut la moiile oferite casei rurale, de la 1908 pn la 1916
de ctre agronomi i experi n frunte cu Maximilian Popovici. S-au evaluat astfel peste 100 de
moii din diferite judee ale rii, dar mai cu seam din Moldova. Baza estimaiei a format-o n toate
cazurile descrierea amnunit a moiei i clasificarea terenurilor; de cele mai multe ori nu s-au
fcut calcule numai asupra produciei brute i a produsului net, ci estimatorul, innd seam de
evalurile existente (fisc, credit), de tarifele regionale, de mprejurrile economice i sociale i de
preturile de vnzare - cumprare din regiune a evaluat i cldirile i diferitele caliti de terenuri
pentru a ajunge prin adunare la o valoare global, care ar fi putut fi considerat drept valoare
comun de circulaie.
Dup instaurarea regimului comunist, preocuprile economitilor romni n evaluarea
preului terenurilor agricole s-au nscris pe linia teoretic existent n rile socialiste.
Economitii planului preocupai de aceast problem au organizat trei simpozioane
internaionale pe tema: "Aprecierea economic a terenurilor agricole". Dou dintre acestea au fost
gzduite de Romnia (Timioara 1967 i Iai - 1971). Sintezele acestor simpozioane internaionale
au fost publicate prin intermediul Institutului de Economie Agrar din Bucureti de ctre Centrul de
documentare agricol din cadrul A.S.A.S.
Principalele lucrri realizate n aceast perioad sunt: "Aprecierea economic a terenurilor
agricole", Hartia S., Editura Agrosilvic, 1966; "Valoarea terenurilor agricole", Hartia S., Centrul
de informare i documentare agricol i silvic Bucureti, 1971; "Economie funciar", Hartia S. i
Bold I., Editura Ceres, 1989; "Evaluarea economic a terenurilor agricole :, Rut C., Tratat de
economie contemporan, vol. II, cartea I, Editura politic, 1987; "Aspecte actuale ale rentei
funciare" Malinschi V., Editura Academiei Romne, 1970.
ncepnd cu anul 1990 Romnia a intrat ntr-un proces de tranziie la economia de pia,
abandonnd filozofia marxist-leninist precum i economia centralizat-planificat. Astfel, au fost
abandonate principiile comuniste privind valoarea pmntului i poziia acestuia ca obiect al
vnzrii-cumprrii.
Pe aceast linie au fost realizate n anul 1990 de ctre un colectiv al Institutului de Economie
Agrar din cadrul A.S.A.S., condus de Hartia S., studii privind valoarea pmntului n condiiile
tranziiei la economia de pia.
Sinteza acestor studii a fost publicat de ctre Hartia S. n lucrarea "Valoarea pmntului
utilizat n agricultur sau scos din circuitul agricol", Ex terra aurum nr. 215/1990.
Metodologia de evaluare a valorii pmntului ca element al avuiei naionale sau chiar ca
obiect al schimbului, elaborat de colectivul de cercettori se bazeaz pe determinarea venitului net
multiplicat ce se poate realiza pe diferite tipuri de terenuri, n raport cu categoria de folosin i
gradul de fertilitate, nivelul randamentului la hectar posibil de realizat, amplasarea terenului,
structura optim a culturilor etc.
Formula de calcul propus de Institutul de Economie Agrar - ASAS, pentru evaluarea
pmntului ca avuie naional (Ep) este urmtoarea:
Ep = [(Vsm + Vsv + Vsi + Vsc + Vse + Vp) . Kj . P . A] . R
n care:
Ep - valoarea pmntului ca parte component a avuiei naionale;
Vsm - venitul net realizat de stat prin vnzarea ctre agricultur a mijloacelor de producie ;
51
Vsv - venitul net realizat de stat din vnzarea produselor agricole ca diferen ntre preul de
cumprare i de vnzare a produselor agroalimentare;
Vsi - impozitul direct pe pmnt, impozitul pe salarii i CAS;
Vsc - rabatul comercial i venitul realizat din industria hotelier, restaurante i turism;
Vse - venitul net realizat din exportul produselor agricole;
Vp - venitul net realizat de productorii agricoli;
Kj - coeficientul de corecie ce reprezint venitul suplimentar net realizat prin mbuntirea
calitii pmntului, adic efectul economic al investiiilor suplimentare care duc la ridicarea
nivelului de fertilitate al acestuia;
P - coeficientul de cretere a preurilor industriale sau agricole la ridicarea sau scderea
venitului net din agricultur;
A - aezarea terenului fa de centrele de desfacere;
R - rata venitului net multiplicat care a fost luat n considerare pe o perioad de 26-32 ani, n
raport cu vrsta medie a unei generaii, posibilitatea maxim de prognoz a evoluiei unui fenomen,
dobnda de
5 % care se realizeaz atunci cnd veniturile sunt depuse la CEC sau cota medie de
amortizare a mijloacelor fixe din agricultur etc.
n afar de aceti coeficieni ar mai trebui s se introduc i unele corecii privind funcia
ecologic pe care o are agricultura. Desigur aceasta este foarte greu de apreciat i deocamdat nu
este aproape de loc studiat i luat n considerare, dar odat cu agravarea unor dezechilibre
ecologice, ca urmare a dezvoltrii activitilor poluante, dezvoltarea nivelului de trai etc. i aceste
aspecte vor trebui s se ia n consideraie sub o anumit form.
6.6.3. Renta funciar i arenda
n domeniul rentei funciare, tiina economic trebuie s rspund unor ntrebri eseniale:
care sunt regulile ce guverneaz alocarea pmntului ntre diferiii ageni economici utilizatori; care
este rolul preului pmntului n competiia pentru ocuparea terenului; ce legi economice
coordoneaz repartizarea surplusului ntre profit, salariu, dobnd, rent; ce factori conduc la
apariia diferitelor forme de rent. La aceste ntrebri economia este cea care are mijloace de analiz
pertinent a funciarului numai c limitele ei n explicarea problematicii complexe a acestui
domeniu devin din ce n ce mai evidente, ceea ce a condus cum era i firesc la cutarea de noi
soluii, noi modaliti de abordare, asociind economia cu alte tiine umaniste la studiul rentei
funciare i a funciarului n general.
Problematica rentei funciare are o importan actual deosebit n ara noastr, urmare a
ncercrilor de revenire la economia de pia, cu componenta ei esenial proprietatea privat
asupra pmntului. ntlnim la tot pasul probleme funciare: n demararea unei afaceri, n momentele
cele mai importante ale vieii (care romn nu viseaz s-i construiasc o cas ), n conflictele dintre
persoane, instituii i localiti, n proiectele de urbanism i arhitectur. A reaprut astfel interesul
pentru pmnt n Romnia. Comportamentul economic al deintorului i utilizatorilor mbrac
forme specifice, renta funciar se manifest. Reapare astfel interesul economic pentru pmntul ca
rezultat firesc al venitului dat de acesta, deci de renta funciar.
Problemele coninutului formelor i calculul rentei n viata economic se afl de mai bine de
dou secole n atenia majoritii colilor, doctrinelor i curentelor de gndire economic. Acest
concept exist nc de la societatea medieval i pn la cea contemporan, avnd o ampl utilizare
precum i diferite semnificaii: rent n neles uzual nu este altceva dect un venit fr munc, rent
n economia clasic reprezint venitul ce revine proprietarului funciar iar n sens modern,
contemporan, renta reprezint venitul ce revine posesorului oricrui factor de producie a crui
ofert este limitat (rigid) sau inelastic. (V.Sima,1993)
52
Primele abordri cu privire la natura rentei aparin economistului englez William Petty care
n lucrarea "Tratat asupra impozitelor i taxelor" (1662) arat c renta este surplusul obinut de pe
un teren dup ce s-au sczut cheltuielile cu exploatarea lui i ntreinerea lucrtorului agricol.
Pentru prima oar el definete o rent natural reprezentnd surplusul produciei pentru
consum rezultat n urma exploatrii pmntului de ctre cultivator dar care i revine proprietarului
funciar n virtutea dreptului su de proprietate. Alturi de renta natural, prin rent ordinar el
desemneaz media de ansamblu a rentelor naturale pe o perioad de apte ani (un ciclu agricol).
Definiia rentei ca surplus rezidual va fi preluat de toi economitii pn la Jean Baptiste Say.
Un loc important n teoria rentei l deine coala fiziocrat prin reprezentantul su Francois
Quesnay care consider c renta i datoreaz existenta forelor naturii, agricultura fiind singura
ramur n care, cu aportul naturii, bogia creat poate s o ntreac pe cea consumat.
Introducnd pmntul, surs universal de bogie, concepia economic fiziocrat este
restrictiv, n sensul c producia agricol este considerat ca singura producie de mrfuri. Meritul
su deosebit const n introducerea pentru prima dat n gndirea economic a noiunii de clase
sociale, fixnd astfel locul individului n societate n raport cu poziia lui fa de sursa universal de
bogie, pmntul. Pentru el proprietatea privat asupra pmntului este conform cu Ordinea
natural a lucrurilor.
coala clasic reuete pentru prima dat s furnizeze un ansamblu de cunotine
sistematizate sub forma unor teorii economice bine conturate fiind unul din vrfurile gndirii
economice n domeniul rentei funciare. Trei dintre autorii clasici contribuie la constituirea
economiei clasice i la formularea unei adevrate teorii a rentei funciare (Smith, Malthus i mai ales
Ricardo).
Adam Smith , n lucrarea sa: Avuia naiunilor se distaneaz de curentul fiziocrat,
recunoscnd aportul naturii la formarea rentei, sesiznd specificul legturii ei cu preul. n acest
sens sublinia c "renta intr n alctuirea preului mrfii n alt mod dect salariul i profitul. Salariul
i profitul mai mare sau mai mic sunt cauzele preului, mare sau mic, pe cnd renta mare sau mic efectul acestui pre.
David Ricardo (1772-1823) a avut un aport hotrtor n fundamentarea teoriei rentei
funciare. De la Ricardo gndirea economic motenete cea mai profund, complex i riguroas
analiz a rentei. Acesta susine c formarea rentei funciare are la baz fertilitatea inegal a
terenurilor agricole.
ntruct cererea de produse agricole este n cretere, iar producia obinut pe terenurile
fertile este insuficient pentru acoperirea ei, produsul se vinde la preul produsului mai scump,
obinut n condiii mai puin favorabile, renta fiind n concepia sa o parte din produsul pmntului,
care se pltete proprietarului funciar pentru folosirea forelor originare i indestructibile ale
pmntului.
Chiar i n zilele noastre teoria ricardian a rentei constituie principalul punct de referin n
domeniu deoarece practic de la Ricardo ncoace gndirea economic nu a mai realizat o sintez de
asemenea amploare a ideilor, ba din contr s-a produs o pulverizare a teoriei n cele mai diverse
domenii.
Teoria ricardian a rentei este o admirabil sintez prin faptul c ia n considerare
contribuiile remarcabile ale predecesorilor si pe care le mbogete prin idei originale tiinific
fundamentate. Ricardo i mai apoi Marx integreaz teoria rentei funciare ntr-un cadru analitic
propriu, bazat pe conceptele i metodele de analiz ale tiinei economice devenit de acum
autonom.
n Principiile de Economie (1817) renta funciar este definit ca aceea parte a produsului
solului pe care o pltim pentru a avea dreptul de a exploata facultile productive, originale i
neperisabile ale solului. Renta este astfel definit ca un pre al dreptului de folosire a solului.
Gndirea lui Ricardo n domeniu se distaneaz pentru prima oar de teoria fiziocrat. Produsele
agricole sunt mrfuri, rezultate ale activitii umane i nicidecum un dar al naturii, iar valoarea
acestor mrfuri este dat de munca individual
ncorporat n ele. Fundamentele teoriei rentei
53
difereniale aa cum au fost ele definite de Ricardo i menin viabilitatea i constituie fundamentul
explicaiei rentei difereniale, indiferent n ce sector apare aceasta. Ricardo identific patru cauze
ale apariiei rentei difereniate, dar se limiteaz la descrierea a dou tipuri de rent: renta intensiv i
cea extensiv.
Renta intensiv este rezultatul investirii simultane a unor cantiti egale de capital pe acelai
teren. Datorit randamentelor descresctoare primele trane de capital vor da natere unei rente
difereniale, n timp ce tranele urmtoare vor produce din ce n ce mai puin rent. Renta extensiv
este rezultatul investirii de trane egale de capital pe terenuri de fertilitate diferit. Pe terenurile
fertile va apare n mod firesc o rent diferenial.
Marx consacr o important parte a operei sale (Capitalul, Volumul III, tomul III) analizei
rentei funciare. Punctul de plecare l constituie teoria ricardian a rentei difereniale ce se pstreaz
aproape intact n analiza sa. Principalele caracteristici definitorii pentru renta diferenial sunt:
renta diferenial nu se repercuteaz asupra preurilor produselor agricole; este prelevat asupra
plusvalorii; ea opune pe proprietar fermierului. Nivelul rentei difereniale este determinat prin
calcul marginal, fiind astfel n contradicie cu teoria valorii munc dezvoltat de el.
El definete renta ca fiind o parte a plusvalorii, adic este plusprofitul din sectorul agricol i
din domeniul locativ. n analiza sa pmntul este o resurs natural ce nu are valoare. nsuirea n
mod injust n regim privat a pmntului are dou consecine directe: pe de o parte constituie o
limitare a liberului acces la o condiie natural de producie, pmntul, genernd conflicte sociale;
iar pe de alt parte constituie instrumentul de captare a unei fraciuni din munca social
plusprofitul agricol convertind-o n rent funciar.
Contribuia original a lui Marx la dezvoltarea teoriei rentei const n introducerea
conceptului de rent absolut alturi de renta diferenial i definirea unei rente de monopol. De
asemenea el consacr o nsemnat parte din analiza sa preului pmntului, considerat ca fiind
capitalizarea rentelor anuale actualizate. Renta absolut o definete ca fiind plusvaloarea ncasat de
pe cele mai proaste terenuri. Apariia sa este explicat printr-o cauz i o condiie. Cauza o
constituie egalizarea ratei profitului ntre sectoarele economice i definirea unui pre de producie n
jurul cruia va fluctua preul pieei, condiia fiind aceea potrivit creia compoziia organic a
capitalului n sectorul economic n care poate aprea o rent absolut trebuie s fie inferioar
compoziiei organice a capitalului din alte sectoare economice. Caracteristicile rentei absolute
constau n I) influena ei asupra preului produselor agricole, ca un element constitutiv al acestora;
II) valoarea produselor agricole, care este n mod constant superioar preului de producie. Pornind
de la aceste elemente renta funciar pentru o anumit suprafa este format din renta diferenial I
i II plus renta absolut aferent (R=RDI + RDII + RA).
Printre autorii ce au dezvoltat teorii noi ignornd total teoria ricardiano-marxist s-a aflat un
grup de economiti de filiaiune german (Von Tunnen, A. Losch, E.S. Dunn, W. Allonso) ce au
pus bazele teoriei economiei spaiale. Reprezentantul cel mai de seam al colii este Von Tunnen,
creatorul teoriei rentei de poziie. Din punct de vedere al noutii i originalitii raionamentelor
teoria lui Von Tunnen este considerat ca i cea a lui Ricardo un vrf al gndirii economice.
Curentul ce a aprut i s-a dezvoltat ca o reacie la teoria ricardo-marxist este cel neoclasic,
care formuleaz i dezvolt raionamente cu totul noi n domeniul funciar.
Epoca contemporan ns se caracterizeaz printr-un interes crescut fa de problematica
funciar i printr-o revenire la tradiia ricardian, dar i printr-o dispersare a raionamentelor clasice.
n timp ce unii economiti au ncercat s utilizeze raionamentele ricardiene n alte domenii
economice dect agricultura dezvoltnd noi concepte, alii au ncercat s le adapteze unei analize
generalizate de formare a rentei ntr-un cadru generalizat al produciei de mrfuri.
Cei mai de seam exponeni ai colii marginaliste (J.B. Say, K. Menger, L. Walras , J.B.
Clark) au avut ntre preocuprile lor analiza rentei. La modul general neoclasicii au negat orice
specificitate a pmntului i a problemelor funciare, renta nefiind altceva dect o manifestare a unui
fenomen economic general.
54
J.B. Say marcheaz tranziia de la teoria clasic la cea neoclasic a rentei funciare. El
stabilete fundamentele principale ale teoriei neo-clasice analiznd rolul valorii utilizate, cel al
mrfurilor i al preului. J.B. Say definete renta ca un raport (produs net/pre de cumprare) analog
ratei rentabilitii. Ca mijloc de producie ns pmntul furnizeaz un profit funciar. Distincia
considerat de Say dintre rent i profitul funciar permite n planul teoretic disocierea venitului
solului n dou componente distincte: pe de o parte renta care apare ca rata dobnzii capitalului
funciar, iar pe de alt parte venitul utilizrii pmntului, analizat ca un profit.
Walras definete renta pmntului ca fiind produsul net al pmntului sau acea parte a
produsului total care, dup ce s-au sczut cheltuielile de producie, rmne liber i constituie un
venit. Ea este o variabil endogen sistemului economic, fiind determinat pe baza echilibrului
general ca toate preurile i toate veniturile. Pentru prima oar n evoluia rentei Walras atac
virulent definirea rentei ca surplus sau excedent, pentru el neexistnd surplus ci numai venituri.
Odat cu el rmne deschis una din chestiunile eseniale privitoare la rent i anume: este renta un
venit normal al unui factor de producie sau aceasta trebuie s fie considerat ca un surplus rezidual
rezultat al evoluiei pieei i n mod ne-economic determinat. Dei n primele sale lucrri el
consider c proprietatea privat asupra pmntului justific apropierea rentei funciare, el va reveni
asupra acestei idei considernd c proprietatea terenurilor trebuie transferat integral statului din
raiuni de eficacitate economic i justiie social. n opera sa teoria valorii i cea a rentei rmn
indisolubil legate, renta reprezentnd o form specific a valorii.
Principalul reprezentant al marginalismului pe continentul american, John Bates Clark s-a
preocupat mai ales de problema repartiiei bogiei. n cartea sa Repartiia bogiei aprut n
1899 el demonstreaz c renta, care este venitul pmntului, nu reprezint dect o consecin
normal a legii valorii. n felul acesta el se ridic mpotriva teoriei dominante a epocii, teoria
ricardian, conform creia renta are un caracter diferenial rezidual diferit de salariu i profit. n
teoria sa nu exist diferene n determinarea acestor trei categorii de venituri. Printr-o serie de
reprezentri grafice ntr-o optic circular el demonstreaz c toate cele trei categorii de venituri ale
factorilor sunt de aceeai natur i sunt determinate n acelai fel. n aceast perspectiv nu exist o
singur rent funciar ci rente pentru toi factorii de producie; renta nu mai este exclusiv funciar
ci, innd cont de legea randamentelor descresctoare i de remunerarea factorilor n raport de
productivitatea lor marginal, se pot considera rente pentru munc i pentru capital. n consecin
orice factor de producie remunerat pe baza productivitii marginale degaj o rent diferenial. n
felul acesta pentru prima oar renta nu mai este specific funciarului, ci devine un concept
economic general.
Problemele referitoare la natura i formele rentei funciare au fost prezente i n gndirea
economic romneasc nc din secolul trecut.
n buna tradiie a marilor gnditori i creatori ai teoriilor economice trei dintre cei mai
reputai economiti romni au avut ca subiect privilegiat de reflecie problematica funciar i a
rentei. Ion Ionescu de la Brad (1818-1891) se apropie prin abordrile sale de gndirea lui A. Smith
considernd c renta provine nu numai din fecunditatea pmntului ci i din truda omului. Renta
pmntului este partea aceea din producia pmntului ce rmne dup ce s-au scos toate
cheltuielile ce s-au fcut pentru a dobndi. El deosebete preul real, determinat de cheltuielile de
producie i preul curent, care depinde de cutarea lucrurilor intuind astfel rolul cererii i al
ofertei n formarea preurilor.
tefan Zeletin (1925) n perioada interbelic, preocupat de analiza claselor politice n special
a burgheziei romne, stabilete o corelaie direct ntre cererea de produse agricole i mrimea
rentei funciare.
Adept al lui Ricardo, V. Madgearu (1944) acord un loc privilegiat rentei n opera sa. El
recunoate legea fertilitii descrescnde a solului i consider c renta este ntotdeauna un
extraprofit condiionat de faptul c unul dintre factorii de produciune are un anumit avantaj i se
afl n posesiunea exclusiv a cuiva.
55
produse la preturi de monopol permite obinerea unui excedent peste profitul normal ce revine
proprietarului funciar.
Mrimea i stabilitatea ei depinde de puterea de cumprare a consumatorilor i de decalajul
dintre cerere i ofert (inelastic). Elementele de monopol concretizate ntr-o ofert inelastic pot fi
create pe ci artificiale (economice sau extraeconomice) cu scopul de a menine preul de vnzare
ridicat.
Renta de poziie rezult din diferentele determinate de distantele fat de centrele de
aprovizionare i desfacere (preoreneti) sau fa de cile de comunicaie.
n Romnia, aa cum s-a artat, proprietatea privat asupra pmntului cuprinde 78,9 % din
suprafaa cultivat.
Conform estimrilor, aceast suprafa este deinut de peste 6,2 milioane proprietari, din
care aproape jumtate nu sunt agricultori.
n aceste condiii exploatarea pmntului se realizeaz n regie proprie sau n arend. Arenda
pe care o va plti arendaul va fi n funcie direct de renta absolut i de renta diferenial I, iar
cuantumul su se va stabili pe piaa arendei, fiind influenat de legea cererii i a ofertei de pmnt,
difereniat n timp i spaiu.
Este fr ndoial c n stabilirea arendei trebuie s se porneasc de la renta absolut ca
rezultat al monopolului proprietii private asupra pmntului i care probabil va fi aproximativ
aceeai pe hectar, la care se va aduga renta diferential I, care este ns diferit de la un teren la
altul n raport de puterea sa productiv, de fertilitatea natural, dar i de cea artificial, adugat an
de an cu fiecare nou proces de producie .
Arenda n bani reprezint suma pe care arendaul o pltete proprietarului pentru dreptul de
a folosi o anumit suprafa de teren pe o perioad determinat de timp. Ea are un coninut
complex. Principala component a arendei o formeaz renta funciar. Alte componente pot fi :
amortismentul pentru investiiile fcute n diverse lucrri legate de teren i dobnda la capitalul
investit.
n practic este dificil de delimitat componentele arendei. Mrimea arendei este n ultim
faz rezultatul confruntrii dintre proprietari i arendai. Arendaul nu va plti mai mult pentru un
hectar de teren arabil dect poate ctiga din cultivarea acestuia cu cea mai bun cultur. La rndul
su proprietarul va arenda un hectar de pmnt unui fermier numai dac este sigur c nu poate
obine un pre mai bun de la alt utilizator al terenului respectiv. El va ncerca ntotdeauna s obin
un maximum de avantaj net din arendarea terenului. La fixarea condiiilor de arendare, proprietarul
pmntului caut s nu lase arendaului o parte mai mare din producie dect att ct este suficient
ca acesta din urm s-i menin capitalul cu care i procur smna, pltete munca, i cumpr
i ntreine vitele de munc i uneltele agricole, plus profitul obinuit al capitalului din regiune, iar
cnd se rennoiete arendarea, proprietarul pmntului cere de obicei aceeai sporire a arendei ca i
cum ameliorrile ar fi fost fcute toate cu capitalul su propriu ( A. Smith). O asemenea situaie
duce la concluzia formulat cu mult timp n urm, potrivit creia proprietarul funciar se consider
proprietar al ntregii munci acumulate, cheltuite n decurs de secole pentru a aduce pmntul la
nivelul de productivitate pe care l are n prezent (Th. Hopkins).
Deosebirile de interese dintre proprietarii funciari i arendai au fost observate i analizate i de o
serie de reprezentani ai tiinei romneti (Ion Ionescu de la Brad, Gheorghe Ionescu-Siseti i
alii).
n legislaia referitoare la arendare reglementrile privind stabilirea arendei difer de la o
tar la alta. n unele ri prile contractante sunt libere s stabileasc arenda, n altele, legislaia
prevede niveluri minime i maxime ntre care trebuie s se nscrie tranzaciile.
n ara noastr legea arendei (Legea nr. 16/1994) prevede c plata arendei se poate face n
natur, n bani sau n natur i bani, potrivit nelegerii prilor contractante. Elementele n funcie
de care se stabilete arenda pentru fiecare categorie de folosin sunt: suprafaa, potenialul de
producie , structura parcelar, relieful i gradul de accesibilitate a mecanizrii, posibilitile de
57
acces, distanta fat de centrul administrativ, amenajrile de mbuntiri funciare, tipul plantaiilor
pomiviticole etc.
Ministerul Agriculturii i Alimentaiei a stabilit prin Ordinul nr. 26/1994 - normele
metodologice orientative de calcul a arendei.
Arenda n natur se exprim ntr-o cantitate determinat de produse agricole alese n funcie
de specificul activitii agricole i specificul zonei respective; arenda n bani const din echivalentul
n lei al arendei n natur la preturile practicate pe piaa liber local, de la data pltii. Metodologia
de calcul a arendei are la baz capacitatea de producie a terenului sau a parcelelor componente,
stabilit n urma studiilor de bonitare de ctre specialitii din oficiile judeene pentru studii
pedologice i agrochimice. Metodologia astfel stabilit reprezint un instrument necesar pentru a
avea o imagine general asupra mrimii arendei. Ea face ns abstracie de unele aspecte economice
i sociale cum ar fi costul de producie i venitul realizabil de pe suprafaa arendat, suprafeele
disponibile pentru arendare, densitatea populaiei n diferite zone etc.
Exist o strns legtur ntre arend i preul pmntului ntruct ambele categorii valorice
exprim o serie de factori comuni, iar una din metodele principale de determinare a preului
pmntului o constituie capitalizarea arendei. Considernd rata de capitalizare neschimbat, arenda
i preul pmntului evolueaz pe termen lung n acelai sens, acesta fiind de cretere n termeni
reali. Datele statistice dintr-o serie de ri relev ns o sporire mai lent a arendei i deci o reducere
a ponderii acesteia n preul pmntului. Aceast tendin se datoreaz creterii contribuiei
factorului capital, n obinerea venitului agricol n raport cu factorul pmnt, odat cu progresul
tiinelor agricole i cu aplicarea n producie a rezultatelor acestora.
6.6.4. Preul pmntului
Explicarea preului pmntului constituie subiect de disensiuni ntre economiti n raport cu
apartenena lor la un curent de gndire sau altul. n mod obinuit orice economist reine ca
explicaie a preului unui lucru ajustarea dintre cerere i ofert, fcnd trimitere la o valoare de
referin (valoarea utilitate sau valoarea munc). n materie de funciar ns ei dispun de un nsemnat
numr de teorii pentru a explica valoarea venal sau preul pmntului.
1) Pentru clasici, preul pmntului este egal cu suma actualizat a rentelor funciare anuale.
Definirea i msurarea rentelor funciare anuale ns difer de la un autor la altul. O anumit
acuratee exist n acest mod de abordare a preului pmntului dat de faptul c un anumit
paralelism se observ ntre evoluia preurilor produselor agricole i valoarea venal a terenurilor
agricole.
2) Neo-clasicii consider preul pmntului ca fiind preul de echilibru dintre cerere i
ofert, P = f(C,O). Cererea este dat de proporia de combinare a factorilor (gradul de intensificare
al produciei) i de productivitatea marginal rezultat din substituirea pmntului de un alt factor.
Fcnd referire expres la agricultur exist dou posibiliti pentru creterea produciei: I)
intensificarea produciei pe aceeai suprafa;
II) mrirea suprafeei agricole. Aa cum se poate
vedea cererea de pmnt pentru o destinaie (agricol sau neagricol) este dat de gradul de
intensificare al produciei i de venitul marginal rezultat din substituia factorilor.
Oferta este evident rigid i poate proveni pentru agricultur din excedentul rezultat din
ajustarea combinrii factorilor, de la proprietarii neexploatani, din succesiunea dreptului de
proprietate. Se poate afirma la modul general c oferta de pmnt este independent de pre. n faa
unei oferte rigide cererea este cea care regleaz n mod esenial preul pmntului. Deci
raionamentul n termenii echilibrului general dezvoltat de neo-clasici poate fi considerat o
construcie teoretic neltoare.
n practic valoarea terenurilor reprezint un barometru extrem de sensibil ale crui variaii
sunt comandate de foarte muli factori: naturali (pedologie, climat, expoziie, topografie); amplasare
(faciliti de acces, distana fa de marile orae; economici (productivitatea brut a terenurilor);
demografici (presiunea demografic, dimensiunea exploataiei); geografici (vnzarea unei parcele
58
sau a unei exploataii, s-a observat c loturile mici i parcelele se vnd n medie mai scump dect
exploataiile ntregi).
Evaluarea bneasc a pmntului presupune stabilirea preului acestui factor de producie ,
difereniat n timp i spaiu, n funcie de fertilitate, amplasare etc.
Calitile pmntului i gsesc expresia n preul su, care permite stabilirea preului
arendei, servete ca orientare asupra valorii lui de pia i d posibilitatea adoptrii unor msuri
mpotriva speculei cu terenuri.
Preul pmntului este influenat de o serie de factori generali (situaia economic agricol,
puterea de cumprare etc) i specifici (mediul natural, dispoziia terenurilor, raportul fa de mediul
economic etc).
Preul pmntului stabilit prin expertiz, n vederea includerii n patrimoniu, difer de preul
real, rezultat din raporturile cerere-ofert pe pia. Ca orice bun de patrimoniu, pmntul are pre la
care se nregistreaz n avuia naional i poate s circule pe pia.
Deoarece pmntul nu a constituit obiect de vnzare-cumprare i nu a fost inclus n
mijloacele fixe ale unitilor agricole, n perioada comunist evaluarea lui corect constituie
premisa deschiderii pieei funciare, a stabilirii dividendelor ce se cuvin proprietarilor de teren
administrate de societile comerciale agricole, a calcului impozitelor i taxelor etc.
Deschiderea pieei funciare este legat de organizarea bursei funciare i de funcionarea unei
agenii specializate n tranzaciile cu pmntul.
Preul pmntului are efecte diferite asupra agricultorilor. Un pre prea mare duce la
ndatorarea lor exagerat la bnci, descurajarea arendailor i a agricultorilor cu dificulti
financiare etc. Lipsa de capital poate determina o ofert ridicat i deci un pre sczut al pmntului,
ceea ce va genera tendina de specul. De aceea apare necesitatea unor reglementri care s previn
un asemenea curs nefavorabil agricultorilor, s nlesneasc arendarea, meninerea proprietii rurale
n cadrul familial i s frneze creterea preului pmntului.
Legislaia privind circulaia juridic a terenurilor stabilete c terenurile proprietate privat
pot fi dobndite prin nstrinare n modurile stabilite de lege (Legea privind circulaia terenurilor,
Legea 54/1998). Legea 54/1998 a intrat n vigoare, ea producnd efecte juridice pentru c a fost
publicat n M.O. nr. 102 / 4 martie 1998.
Proprietatea dobndit nu poate depi 200 hectare teren agricol n echivalent arabil pe
familie. Persoanele fizice care nu au cetenie romn i domiciliul n Romnia, precum i
persoanele juridice care nu au naionalitate romn i sediul n Romnia nu pot dobndi n
proprietate terenuri de nici un fel (prin acte ntre vii).
Preul pmntului, dup cum susin unii economiti, se poate determina pe baza profitului
potenial la hectarul cultivat, corespunznd sumei ncasate din dobnda la capitalul dat cu mprumut
pe o perioad de timp determinat. Preul pmntului nu se poate ns stabili numai n funcie de o
cultur, deoarece sunt culturi intensive, ca de exemplu legumele care asigur profituri ridicate la
hectar, acestea fiind asigurate i de solurile cu fertilitate ridicat.
Avnd n vedere considerentele artate, stabilirea preului pmntului trebuie fcut pe baza
bonitrii terenurilor i a evoluiei randamentelor la hectar pe o perioad mai ndelungat.
n vederea fundamentrii tranzaciilor cu terenuri (vnzri, licitaii), metodologia elaborat
de Academia de tiine Agricole i Silvice privind stabilirea preului estimativ al pmntului pe
zone de favorabilitate natural pentru diferite culturi i n raport cu fertilitatea economic,
considerm c este cea mai indicat. Aceast metodologie tine seama de faptul c preul pmntului
nu se poate stabili global pe zone, ci numai pentru fiecare parcel n parte, n raport cu fertilitatea,
gradul de echipare tehnic, evoluia preturilor n perspectiv etc.
Real rmne ns preul de pia, care se formeaz n funcie de cerere i ofert, de evoluiile
modelului alimentar i de prevederile legale care ncurajeaz sau descurajeaz vnzarea cumprarea pmntului.
"Preul pmntului capital" se afl sub influenta unor multitudini de factori direci sau
indireci, dup cum urmeaz:
59
- lei -
Zona
Arabil
Puni
Fnee
Vii
Livezi
agropedopomicole
climatic
I
19.779.000
7.911.600
9.889.500
29.668.500
19.779.000
II
16.436.000
6.574.400
8.218.000
49.308.000
41.090.000
III
15.197.000
9.118.200
9.118.200
37.992.500
53.189.500
IV
13.788.300
13.788.300
13.788.300
16.545.960
41.364.900
V
12.040.000
12.040.000
12.040.000
24.080.000
36.120.000
Sursa: ASAS IEA 1997
Desigur c acestea sunt preuri orientative, metodologia de calcul prezentnd unele
deficiene. Considerm c mrimea preului pmntului i va pstra caracterul schimbrilor n
ntreaga perioad de tranziie, iar eventualul vnztor de teren va trebui s corecteze preul de
moment cu eventuala rat de perspectiv a inflaiei, pentru a nu schimba cea mai sigur i durabil
avuie material pmntul cu hrtii fr valoare.
Strns legat de procesul inflaionist n continu desfurare este rata dobnzii. Practicarea
unei rate exagerat de mare a dobnzii (care duce la micorarea preului pmntului) este
condiionat tot de meninerea procesului inflaionist. Stoparea inflaiei (dup perioada de tranziie)
va duce la reducerea ratei dobnzii bancare i ca urmare la creterea (chiar considerabil) a preului
pmntului.
De aceea, n urmtorii ani (chiar i n condiiile n care procesul de vnzare-cumprare a fost
legalizat), n Romnia piaa pmntului va avea un caracter restrns. Numai dup stoparea
procesului inflaionist i stabilizarea (n limitele variaiei impuse de economia de pia) preului
pmntului se va crea o adevrat pia a pmntului, fr de care nu este posibil accelerarea
ritmului de privatizare i centralizare a proprietii asupra pmntului n Romnia.
Dei Legea 54/1998 (Legea privind circulaia juridic a terenurilor) a intrat deja n vigoare,
legislaia n domeniul funciarului rmne nc ambigu (a se vedea faptul c Legea 169/1997,
Legea de modificare i completare a Legii 18/1991, nc nu a fost adoptat i mai treneaz pe la
diferitele comisii din Parlamentul Romniei).
n Romnia la ora actual nc nu avem practic o pia a terenurilor agricole dei a nceput
s se contureze. Prezentm n tabelul 6.8 situaia vnzrilor/cumprrilor de teren n Romnia la
mijlocul anului 1999. Acest fapt, coroborat cu lipsa unor studii concrete referitoare la actuala
situaie din domeniu funciarului n Romnia, ne determin s fim de acord cu rezultatele unor studii
de strict specialitate din rile cu agricultur avansat (exemplu: cele din Uniunea European) i
anume c preul pmntului variaz teritorial i n timp n funcie de cererea i oferta de pe piaa
pmntului, ca i preul oricrei alte mrfi.
1998
Ianuarie Februarie
Intravilan
Suprafaa
nstrinat 14.422 14.646
ha
Valoare
42
44
mil.lei/ha
Valoare
total
608.028 642.485
mil.lei
1999
Martie
Aprilie
Mai
Iunie
16.460
17.686
20.578
21.587
23.569
43
44
40
58
58
713.987
772.209
61
Specificare
1998
Ianuarie Februarie
Extravilan
Suprafaa
nstrinat 12.119 13.756
15.688
ha
Valoare
4
5
5
mil.lei/ha
Valoare
total
51.514 63.973
85.932
mil.lei
Sursa: MAA, Date operative, iunie 1999
1999
Martie
Aprilie
Mai
Iunie
18.407
24.464
27.463
32.238
98.270
131.283
159.000
192.687
62