Prof. univ. dr.

SMARANDA ANGHENI









Drept comercial

Pentru nvmnt la distan

PARTEA a II-a (SEMESTRUL al II-lea)









Bucureti
2010

C A P I T O L U L VI

PROCEDURA INSOLVENEI


Cuprins:
Seciunea 1: Aspecte introductive....................................................................................... 182
1.1. Noiune i temei legal ................................................................................................... 182
1.2. Domeniul de aplicare a Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei ............... 183
Seciunea 2: Definiia, scopul i caracterele procedurii insolvenei .................................. 184
2.1. Definiie i scop ............................................................................................................. 184
2.2. Caractere (trsturi) .................................................................................................... 184
Seciunea 3: Condiiile necesare pentru declanarea procedurii insolvenei .................... 185
3.1. Condiii de fond i de form ........................................................................................ 185
3.2. Insolvena debitorului (ncetarea de pli) ................................................................. 186
3.2.1. Cadrul conceptual ........................................................................................... 186
3.2.2. Insolvena (incapacitatea de plat) i insolvabilitatea .................................... 187
3.2.3. Insolvena (incapacitatea de plat) i refuzul de plat

..................................... 187
Seciunea 4: Participanii la procedura insolvenei ............................................................ 188
4.1. Instanele judectoreti ................................................................................................ 188
4.2. Judectorul sindic ........................................................................................................ 189
4.3. Adunarea creditorilor .................................................................................................. 190
4.4. Comitetul creditorilor .................................................................................................. 190
4.5. Administratorul special ............................................................................................... 191
4.6. Administratorul judiciar ............................................................................................. 191
4.7. Lichidatorul .................................................................................................................. 193
Seciunea 5: Desfurarea procedurii propriu-zise............................................................ 195
5.1. Cererile introductive .................................................................................................... 195
5.1.1. Cererea debitorului .......................................................................................... 195
5.1.2. Cererile creditorilor ......................................................................................... 195
5.2. Deschiderea procedurii ................................................................................................ 196
5.3. Efectele deschiderii procedurii ................................................................................... 197
5.3.1. Efectele deschiderii procedurii cu privire la patrimoniul debitorului ............ 198
5.3.2. Efectele deschiderii procedurii cu privire la debitor ...................................... 198
Seciunea 6: Situaia unor acte juridice ncheiate de debitor ............................................ 199
6.1. Acte juridice frauduloase ............................................................................................ 199
6.2. Acte realizate de debitor privind constituirea sau transferul de drepturi patrimoniale
ctre teri ....................................................................................................... 199
6.2.1. Categorii de acte juridice constitutive sau translative de drepturi reale ncheiate de
debitor ................................................................................................................... 199
6.2.2. Situaia unor acte juridice cu executare succesiv .......................................... 201
6.2.3. Situaia altor contracte .................................................................................... 201
Seciunea 7: Primele msuri ................................................................................................ 202
Seciunea 8: Planul de reorganizare ................................................................................... 203
Seciunea 9: Reorganizarea ................................................................................................. 206
Seciunea 10: Falimentul ..................................................................................................... 207
10.1. Msuri premergtoare lichidrii ....................................................................... 207
10.2. Efectuarea lichidrii ......................................................................................... 208
10.3. Distribuirea sumelor realizate n urma lichidrii ............................................. 208
10.4. nchiderea procedurii ....................................................................................... 209
10.5. Efectele hotrrii de nchidere a procedurii ..................................................... 210
10.6. Precizri speciale cu privire la nchiderea procedurii ...................................... 210
10.7. Rspunderea membrilor organelor de conducere ............................................. 210

Obiective:
Prezentarea definiiei procedurii insolvenei i a caracterelor acestei proceduri
Identificarea n textul Legii nr. 85/2006 modificat a celor dou modaliti de
realizare a procedurii insolvenei procedura general i procedura simplificat;
cunoaterea semnificaiei fiecreia dintre acestea i a domeniului de aplicare
Observarea i reinerea noutilor aduse de Legea nr.85/2006 cum ar fi: aplicarea
procedurii insolvenei nu doar comercianilor, ci i altor persoane juridice de drept
privat care desfoar activiti economice etc.
Cunoaterea condiiilor de fond i de form necesare declanrii procedurii
insolvenei
Definirea i compararea noiunilor de insolven, insolvabilitate, refuz de plat, jen
financiar
Identificarea (i reinerea) n textul Legii nr. 85/2006 modificat, a participanilor la
procedura insolvenei i observarea distinciei dintre noiunea de participani i cea
de organe care aplic procedura
Cunoaterea procedurii propriu zise (declanarea prin cererile introductive,
deschiderea prin ncheierea de deschidere, efectele deschiderii procedurii, planul de
reorganizare, procedura falimentului regulile de lichidare )
Cunoaterea situaiilor n care judectorulsindic poate pronuna o hotrre de
nchidere a procedurii, ct i a efectelor acestei hotrri
Identificarea n textul Legii nr.85/2006, modificat i cunoaterea aspectelor privind
rspunderea membrilor organelor de conducere a societii comerciale


S e c i u n e a 1
Aspecte introductive

1.1. Noiune i temei legal

Raporturile juridice dintre comerciani se bazeaz pe credit, termenul credit avnd cel
puin dou sensuri:
credit, n sensul cel mai cuprinztor, nseamn ncrederea pe care i-o acord
comercianii n relaiile contractuale.
A priori, comerul, afacerile, se fundamenteaz pe relaii de ncredere ntre parteneri,
ncredere circumscris n cadrul prezumiei de bun credin care domin raporturile
juridice de drept civil, n general, i cele de drept comercial, n special.
credit nseamn ns i amnarea n timp a plii datoriei.
De regul, n dreptul comercial, contractele sunt afectate de modaliti, n principal, de
termene suspensive, i, uneori chiar i de condiii suspensive ori rezolutorii. n cazul creditorului,
desigur, important este termenul, ca modalitate a actului juridic.
n cadrul procedurii reorganizrii judiciar i a falimentului, att Legea nr. 64/1995

,
republicat, modificat i completat prin Ordonana Guvernului nr. 38/2002, modificat prin Legea
nr. 82/2003 i prin Legea 149/2004, ct i Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei prin care
s-a abrogat legea nr. 64/1995, stabilesc c amnarea n timp a plii datoriei, se refer la
executarea obligaiilor bneti (pecuniare)

.
Prestaiile bneti izvorsc, de regul din contracte (cum ar fi, de exemplu, mprumutul, cnd
se pune problema restituirii sumei de bani mprumutate, vnzare-cumprare, executarea de lucrri,
prestarea de servicii, cnd se pune problema plii preului sau a tarifului etc.).
Obligaiile care au ca obiect sume de bani pot izvor i din fapte juridice stricto senso, fie licite
(respectiv, gestiune de afaceri i plat nedatorat, reunite pe principiul mbogirii fr just temei)
fie din delicte sau cvasidelicte.
De altfel, un comerciant poate s aib datorii bneti care s izvorasc din contracte (de
exemplu, contract de colaborare) sau chiar din lege (de exemplu, pentru comerciantul persoan
fizic, obligaia legal de ntreinere, potrivit art. 86 i art. 94 din Codul familiei).
n cazul n care patrimoniul debitorului nu are lichiditi (sume de bani) suficiente pentru
acoperirea creanelor, acesta poate fi supus procedurii insolvenei.
Cadrul legal actual al procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului este legea nr. 85/2006
privind procedura insolvenei.
Etimologic, termenul faliment i are originea n cuvntul latin fallere, care nseamn a
nu reui, a grei sau chiar a nela n afaceri; conceptual, falimentul este o procedur de executare
silit colectiv, de care beneficiaz creditorii debitorului falit, chiar dac, procedura este pornit
numai de unii dintre ei.
Revenindu-se la conceptul de faliment existent n Codul comercial romn, legiuitorul a dorit
s sublinieze caracterul sancionator al procedurii aplicabil acelor comerciani care au nelat buna
credin a partenerilor de afaceri i a creditorilor n general. La origine, comerciantul declarat n
stare de faliment era supus unor sanciuni cum ar fi interzicerea exercitrii dreptului de a mai fi
comerciant sau interzicerea dreptului de alege ori de a fi ales, considerndu-se c nu mai prezint
garaniile morale necesare unui comerciant.
Evoluia reglementrilor este dovedit chiar din titlul materiei: de la faliment (procedur de
executare silit a bunurilor comerciantului aflat n incapacitate de plat) pn la procedura
reorganizrii judiciare i a falimentului i n prezent, la procedura insolvenei.

1.2. Domeniul de aplicare a Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenei

Comparativ cu dispoziiile anterioare existente n Legea nr. 64/1995 modificat, privind
procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, legea actual stabilete dou proceduri, respectiv
procedura general, aplicabil anumitor categorii de debitori aflai n stare de insolven sau de
insolven iminent, i procedura simplificat aplicabil debitorilor aflai n stare de insolven i
care se ncadreaz ntr-una dintre categoriile prevzute n art.1 alin.2.
Astfel, procedura general care reprezint procedura prin care un debitor care ndeplinete
condiiile prevzute de art.1 alin.1, fr a le ndeplini simultan i pe cele prevzute n art.1 alin.2,
intr mai nti, ntr-o perioad de observaie, dup care, n mod succesiv, n procedura de
reorganizare judiciar i n procedura falimentului sau separat ntr-una din cele dou proceduri.
Procedura general se aplic societilor comerciale, societilor cooperative, organizaiilor
cooperatiste, societilor agricole, grupurilor de interes economic i oricrei alte persoane juridice
de drept privat care desfoar activiti economice.
Procedura simplificat intervine n cazul n care debitorul intr direct n procedura
falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolvenei, fie dup o perioad de observaie de
maxim 60 de zile.
Procedura simplificat se aplic: comercianilor persoane fizice, care acioneaz individual,
asociaiilor familiale, comercianilor care fac parte din categoriile prevzute pentru procedura
general, dar care se afl n urmtoarele situaii: nu dein nici un bun n patrimoniul lor; actele
constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; administratorul nu poate fi gsit; sediul nu
mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comerului; debitori care fac parte din categoriile
pentru care se poate aplica procedura general ns nu au prezentat documentele prevzute n art.
28, n termenul prevzut de lege; societilor comerciale dizolvate anterior formulrii cererii
introductive; debitorilor care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n faliment
sau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar.

S e c i u n e a 2
Definiia, scopul i caracterele procedurii insolvenei

2.1. Definiie i scop
Procedura insolvenei este o procedur colectiv (concursual), unitar, general,
ndreptat mpotriva debitorului care se afl n insolven, avnd ca scop acoperirea pasivului
debitorului, fie prin reorganizarea activitii acestuia, sau prin lichidarea unor bunuri din
averea lui pn la stingerea pasivului, fie prin faliment.
Scopul legii prevzut n art. 2 din Legea nr. 85/2006 const n crearea unei proceduri
colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven, prin una din urmtoarele
posibiliti:
reorganizarea debitorului i a activitii acestuia, inclusiv lichidarea unor bunuri din averea
lui pn la stingerea pasivului;
falimentul.
2.2. Caractere (trsturi)
Procedura reorganizrii judiciare i a falimentului, este reglementat sub forma unei
proceduri, chiar dac n fapt, pot exista dou proceduri distincte:
- reorganizarea debitorului i a activitii acestuia;
- lichidarea patrimoniului, n caz de faliment.
Lichidarea n caz de faliment nu trebuie s fie precedat n mod obligatoriu de reorganizare
judiciar, deci nu are caracter subsidiar (ca n dreptul francez).
Caracterul colectiv
Procedura insolvenei, este o procedur colectiv (concursual), n sensul c toi creditorii
debitorului vor beneficia de aceasta, chiar dac, procedura a fost pornit (deschis) doar de unul
(unii) dintre ei.
Pe lng acest aspect care d substan procedurii speciale instituit de legiuitor, n Legea nr.
85/2006, se definete procedura colectiv ca fiind procedura n care creditorii recunoscui particip
mpreun la urmrirea i recuperarea creanelor lor, n modalitile prevzute de prezenta lege
(art.3 alin. 3).
n termenul stabilit de judectorul sindic, de la data deschiderii procedurii, toi creditorii ale
cror creane sunt anterioare datei ncetrii plilor vor depune declaraia de creane. n cazul
nerespectrii termenului stabilit de instan pentru depunerea declaraiilor de creane, creditorii vor
fi deczui din dreptul de a-i valorifica creana pe calea procedurii reglementat de legea
insolvenei. Sunt exceptai de la aceste reguli creditorii salariai ai debitorului.
Avnd caracter colectiv, procedura reorganizrii dar mai cu seam a lichidrii n caz de
faliment, se deosebete de executarea silit din dreptul comun, executare care are caracter
individual

.
Caracterul unitar
Procedura insolvenei are caracter unitar, indiferent de rezultatele economice obinute.
Procedura are caracter unitar i n sensul c exist o unic procedur, fie c este general, fie
simplificat la care particip toi creditorii

.
Caracterul general
Procedura insolvenei are caracter general deoarece vizeaz ntregul patrimoniu (ntreaga
avere) a debitorului.
Acest caracter este mai evident n cazul falimentului, cnd, n principiu, toate bunurile
debitorului pot fi executate silit, cu excepia acelora care, potrivit legii, nu pot face obiectul
executrii silite.
Caracterul judiciar
Procedura insolvenei are, potrivit denumirii, caracter judiciar, deci se dezbate n faa instanei
de judecat sub autoritatea i prin intermediul acesteia.
Administrarea efectiv a procedurii se realizeaz cu ajutorul mai multor organe, respectiv,
instanele judectoreti, judectorul-sindic, administratorul judiciar i lichidatorul.
Caracterul operativ
Conform art. 5 alin. 2 din Legea nr. 85/2006 modificat, Organele care aplic procedura,
respectiv: instanele judectoreti, judectorul sindic, administratorul judiciar i lichidatorul au
ndatorirea s asigure efectuarea cu celeritate a actelor i operaiunilor prevzute de prezenta lege,
precum i realizarea n condiiile legii a drepturilor i obligaiilor participanilor la aceste acte i
operaiuni.
Operativitatea sau celeritatea rezolvrii operaiilor n cadrul unui proces este un principiu
fundamental al desfurrii proceselor, n general, i a celor comerciale, n special. Comerul
presupune ca activitatea s se desfoare rapid, cunoscndu-se sintagma timpul cost bani.
Pornind de la necesitile practice, legiuitorul a avut grij ca, n toate reglementrile n materie
comercial, s prevad norme juridice n aplicarea principiului celeritii. Este firesc ca, n cadrul
procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului s existe dispoziii legale prin care creditorii s
aib posibilitatea de a fi pltii ct de repede posibil, de ctre debitorii lor.
Toate cheltuielile aferente procedurii instituite de prezenta lege, potrivit art. 4 alin. 1 vor fi
suportate din averea debitorului.
n lipsa disponibilitilor n contul debitorului se va utiliza fondul de lichidare.
Acest fond se constituie din majorarea cu 20% a taxelor pltite de persoanele fizice i/sau
juridice la oficiul registrului comerului pentru orice servicii prestate de acesta, sau dup caz, pentru
serviciile de nregistrare n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor
care desfoar activiti economice.


S e c i u n e a 3
Condiiile necesare pentru declanarea procedurii insolvenei

3.1. Condiii de fond i de form

Dispoziiile legale privind procedura insolvenei se aplic dac sunt ndeplinite urmtoarele
condiii:
debitorul este comerciant, societi cooperative, societi agricole, grupuri de interes
economic, persoane fizice care acioneaz individual sau n asociaii familiale i orice alt
persoan juridic de drept privat care desfoar activiti economice.
debitorul se afl n insolven (ncetare de pli).
Aceste dou condiii pot fi calificate condiii de fond, la fel cum, de altfel, erau calificate i n
cazul reglementrilor anterioare privind procedura falimentului.
Din punct de vedere formal, trebuie s existe o hotrre judectoreasc prin care s se
constate ndeplinirea condiiilor de fond, aceasta fiind ncheierea judectorului sindic de declarare a
deschiderii procedurii.
Prima condiie de fond, a fost deja analizat.
Cea de a doua condiie se refer la starea de insolven a debitorului, respectiv situaia n
care debitorul nu mai poate face fa datoriilor comerciale.

3.2. Insolvena debitorului (ncetarea de pli)

3.2.1. Cadrul conceptual
Urmrind evoluia reglementrilor n materie, observm c n Codul comercial legiuitorul nu
a definit insolvena debitorului n schimb, doctrina i jurisprudena au considerat n mod constant c
insolvena debitorului const n lipsa de lichiditi (sume de bani) necesare achitrii datoriilor.
Legea nr. 64/1995, n redactarea iniial fr a defini insolvena comercial prevedea c
debitorul nu mai poate face fa datoriilor sale exigibile cu sumele de bani disponibile.
Legea nr. 99/1999 de modificare a Legii nr. 64/1995, n art. 1 prevedea c legea se aplic
comercianilor-persoane fizice i societi comerciale, pentru ca n art. 2 legiuitorul s dispun
urmtoarele: scopul legii este instituirea unei proceduri pentru plata pasivului debitorului, n
ncetare de pli... fr a folosi termenii incapacitate de plat, insolven, chiar dac, a avut n
vedere lipsa de lichiditi a debitorului pentru achitarea datoriilor.
O.G. nr. 38/2002 de modificare a Legii nr. 64/1995 a avut un dublu merit novator i anume:
nlocuirea expresiei ncetare de pli cu cea de insolven;
definirea termenului insolven n art. 1 alin. 2, ca fiind acea stare a patrimoniului
debitorului caracterizat prin incapacitatea vdit de plat a datoriilor exigibile cu sumele de bani
disponibile.
Caracterul vdit al incapacitii de plat este prezumat de legiuitor rezultnd din faptul c timp
de 30 de zile debitorul a ncetat plile
(art. 32, 36).
n prezent, n Legea nr. 85/2006, legiuitorul se refer la trei termeni, respectiv insolven,
insolven prezumat vdit i insolven iminent pentru ca n art.3 s defineasc insolvena
ca fiind acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor
bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile; insolvena prezumat vdit exist n situaia
cnd debitorul, dup 90 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli
creditori; iar insolvena este iminent dac se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden
datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei.
Insolvena nu se confund cu insolvabilitatea i cu refuzul de plat.
Insolvena (incapacitatea de plat) intervine n cazul cnd debitorul nu are lichiditi
(sume de bani) necesare achitrii creanelor certe, lichide i exigibile.
Creanele sunt:
- certe, dac existena lor nu este contestat sau nu face obiectul unui litigiu;
- lichide, dac constau n sume de bani;
- exigibile, dac au ajuns la scaden.
Pe lng celel trei condiii pe care trebuie s le ndeplieasc creanele creditorilor, n plus,
Legea nr. 85/2006, n art. 3, pct. 12, prevede o limit minim a valorii acestora, respectiv 45.000 lei,
iar pentru creane salariale, 6 salarii medii pe economie.
Insolvena (incapacitatea de plat) sau ncetarea de pli a debitorului trebuie delimitat de aa
numita jen financiar, care const n lipsa momentan a lichiditilor necesar achitrii
datoriilor. Este posibil ca n scurt timp debitorul s ncaseze creanele de la proprii si debitori,
dovedind astfel, c nu se afl n stare de incapacitate de plat.
3.2.2. Insolvena (incapacitatea de plat) i insolvabilitatea
Insolvena (incapacitatea de plat) nu nseamn insolvabilitate. Dei se afl n ncetare de pli
deoarece nu are lichiditi, totui, debitorul nu este insolvabil att timp ct deine n patrimoniu
bunuri care pot fi executate silit pentru a fi ndestulai creditorii sau pentru a se continua activitatea,
n condiiile n care obine amnri de plat din partea creditorilor. Este posibil ca debitorul
nsui s fie creditor fa de un alt debitor, i, ca atare, s aib creane de ncasat.
Insolvabilitatea const n imposibilitatea debitorului de a-i ndeplini obligaiile fa de
creditori, att din lipsa lichiditilor, ct i a altor bunuri din care s fie satisfcute creanele
creditorilor. Practic, pasivul (datoriile) este mai mare dect activul (drepturile) patrimoniului.
O situaie special care poate s apar n practic se refer la cazul debitorului cu datorii mai
mari dect activul patrimonial (deci, teoretic, este n stare de insolvabilitate, cel puin parial) care
ns nu este n incapacitate de plat, ntruct beneficiaz de credite sau de termene de graie
acordate de creditori.

3.2.3. Insolvena (incapacitatea de plat) i refuzul de plat


mprejurarea c debitorul refuz executarea de bun voie a obligaiei de plat a datoriei nu
nseamn c acesta, automat, s-ar afla n ncetare de pli, i, n consecin, creditorul s-ar putea
ndestula prin executarea silit a obligaiei.
Dac din debitul solicitat de creditor, o parte nu are un caracter cert, se consider c acea
crean nu ndeplinete condiiile prevzute de lege, neputndu-se declana procedura de constatare
a incapacitii de plat

.
Refuzul de plat nu se confund nici cu insolvena (ncetarea plailor) i nici cu
insolvabilitatea.
Refuzul de plat al debitorului poate s fie ntemeiat sau nentemeiat.
Este ntemeiat refuzul de plat n cazul n care obligaiile au fost executate de ctre debitor i
se pretinde o nou plat care, firesc, este nedatorat.
De asemenea, este ntemeiat refuzul de plat n cazul n care creanele s-au prescris prin
trecerea termenului sau a intervenit compensaia, ca mod de stingere a obligaiilor reciproce, n
msura n care debitorul este el nsui creditor i sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege
privind compensaia (art. 1143-1153 C. civ.) etc.
Este nentemeiat refuzul de plat, n cazul n care debitorul, dei dispune de lichiditi, cu
rea-credin nu-i achit datoriile. n aceast situaie nu este ndeplinit condiia de fond a
insolvenei i, n consecin, creditorii nu-i pot ndestula creanele apelnd la procedura
reorganizrii judiciare i a falimentului, ci pe calea executrii silite din dreptul comun.
Temeinicia motivelor de neplat a datoriilor va fi apreciat de judectorul sindic, care va
decide n consecin, declarnd sau nu deschis procedura insolvenei.
Procedura reorganizrii judiciare, dar mai cu seam lichidarea, vizeaz nu numai creanele
care izvorsc din fapte de comer, dar i din fapte civile i chiar din lege (de exemplu, obligaia
legal de ntreinere ce aparine debitorului).


S e c i u n e a 4
Participanii la procedura insolvenei

Legea nr. 85/2006 capitolul II, are ca titlu Participanii la procedura insolvenei, titlu pe
deplin justificat deoarece, n cadrul procedurii particip persoane care nu pot fi incluse n categoria
organe cum ar fi: adunarea creditorilor, comitetul creditorilor etc.
Conform art. 5 din Legea nr. 85/2006, organele care aplic procedura sunt:
instanele judectoreti;
judectorul - sindic;
administratorul judiciar;
lichidatorul.

4.1. Instanele judectoreti

Potrivit art. 6 din Legea nr. 85/2006, toate procedurile prevzute de prezenta lege sunt de
competena seciei de insolven a tribunalului n jurisdicia cruia se afl sediul debitorului
astfel cum figureaz n registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n
registrul asociaiilor i fundaiilor i sunt exercitate de ctre judectorul sindic.
Face excepie recursul mpotriva hotrrilor date de judectorul sindic, n baza art. 8 din
Legea nr. 85/2006, n acest caz fiind competent curtea de apel. Acest text legal stabilete, pe de
o parte, competena material (ratione materiae) i, pe de alt parte, competena teritorial (ratione
teritorii) a instanei judectoreti abilitat s aplice procedura reorganizrii judiciar i a
falimentului.
Competena material
Competena material revine, potrivit legii, tribunalului, care are plenitudine de competen
n materie comercial, cu excepiile prevzute de lege.
Competena teritorial
n conformitate cu art. 6 din Legea nr. 85/2006 competent s aplice procedura reorganizrii
judiciare i a falimentului este tribunalul n jurisdicia cruia se afl sediul debitorului.
ntr-una din soluiile pronunate de instanele judectoreti, s-a artat c ceea ce intereseaz n
cadrul procedurii falimentului este sediul comercial al societii, respectiv locul unde se afl
principalele bunuri ale debitorului
12
.
n opinia noastr, aceast soluie nu este corect fa de dispoziia cuprins n art. 6 din Legea
nr. 64/1995, republicat, n prezent, Legea nr. 85/2006, care stabilete competena exclusiv a
tribunalului n jurisdicia cruia se afl sediul debitorului care figureaz n registrul comerului.
Aadar, legiuitorul nu vorbete despre sediul comercial unde se afl bunurile principale ale
debitorului, ci de sediul acestuia aa cum este nregistrat la Oficiul Registrului Comerului.
Legiuitorul stabilete competena tribunalului n raza cruia se afl sediul debitorului, pe
considerentul c n acest teritoriu pot fi gsite mai uor probele necesare admiterii sau respingerii
cererii de aplicare a procedurilor i, n primul rnd, situaia financiar, care, este tiut, trebuie s fie
vizat de administraia financiar de la sediul principal al debitorului. Precizarea fcut de legiuitor,
respectiv sediul debitorului este valabil i se aplic n situaia n care debitorul are n alte
localiti din ar sau din strintate sucursale, birouri, puncte de lucru, entiti lipsite de
personalitate juridic.
Curtea de apel va fi instana de recurs, pentru hotrrile pronunate de judectorul sindic,
potrivit legii.
Legea nr. 85/2006 prevede dispoziii derogatorii de la dreptul comun (codul de procedur
civil) n materia ndeplinirii actelor procedurale (citarea prilor, comunicarea sau notificarea
oricrui act de procedur, termenul n care trebuie soluionat recursul, regula potrivit creia,
hotrrile judectorului sindic nu vor putea fi suspendate de instana de recurs).
Ca noutate, actuala Lege privind procedura insolvenei prevede c citarea prilor,
comunicarea oricror acte de procedur, a convocrilor i notificrilor se efectueaz prin Buletinul
procedurilor de insolven, editat de Oficiul Naional al Registrului Comerului, care va fi realizat i
n forma electronic.

VERIFICAI-V CUNOTINELE

1. Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Bucureti, creditorul SC GR SA a solicitat
deschiderea procedurii insolvenei mpotriva debitorului SC ELF SRL, cu sediul n localitatea
Cislu, care se afl n stare de insolven i mpotriva cruia deine o creaie cert, lichid i
exigibil de mai mult de 30 de zile, n sum de 42.000 lei.
Care va fi soluia pronunat de instan?

4.2. Judectorul sindic
Judectorul-sindic este autoritatea public sub supravegherea cruia se efectueaz
procedura instituit de legiuitor, putnd s desemneze, la nevoie, persoane specializate pentru
inventarierea, evaluarea, expertizarea bunurilor din patrimoniul debitorului.
Judectorul sindic este desemnat pentru fiecare dosar, n mod aleatoriu, n sistem informatizat
dintre judectorii desemnai ca judectori sindici, n conformitate cu prevederile Legii nr. 304/2004
privind organizarea judiciar, cu modificrile i completrile ulterioare. Atribuiile judectorului
sindic sunt limitate la controlul judectoresc al activitii administratorului judiciar i/sau al
lichidatorului i la cererile specifice procedurii insolvenei,
Judectorul-sindic are urmtoarele atribuii principale:
pronunarea motivat a hotrrilor privind deschiderea procedurii;
judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilor pentru
nceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii;
desemnarea motivat, prin sentina de deschiderea procedurii, a administratorului judiciar
provizoriu sau a lichidatorului, care va administra procedura pn la confirmarea ori, dup
caz, nlocuirea sa de ctre adunarea creditorilor sau creditorul care deine cel puin 50%
din valoarea creanelor, fixarea remuneraiei, precum i a atribuiilor acestuia pentru
aceast perioad;
confirmarea, prin ncheiere, a administratorului judiciar sau a lichidatorului
judecarea cererilor cu privire la ridicarea dreptului debitorului de a-i mai conduce
activitatea;
judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentru anularea
unor transferuri cu caracter patrimonial, anterioare cererii introductive;
judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricrei persoane
interesate, mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator;
admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de lichidare, dup votarea
lui de ctre creditori;
judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor;
soluionarea obieciilor la rapoartele trimestriale i la cel final ale administratorului judiciar
sau ale lichidatorului i a cererilor de ntrerupere a procedurii reorganizrii i de intrare n
faliment;
judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducere, sesizarea
organelor de cercetare penal;
pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii.
Hotrrile judectorului-sindic sunt definitive i executorii. mpotriva hotrrilor date de
ctre judectorul-sindic se poate face recurs la curtea de apel, recurs care va fi judecat n termen
de 30 de zile de la nregistrarea dosarului. Prin derogare de la dispoziiile art. 300 alin. 3 i 4 din
Codul de procedur civil, hotrrile judectorului-sindic nu vor putea fi suspendate de instana
de recurs cu excepia celei de respingere a contestaiei debitorului, a celei prin care se decide
intrarea n faliment i a hotrrii de soluionare a contestaiei la planul de distribuire a fondurilor
obinute din lichidare i din ncasarea de creane.

4.3. Adunarea creditorilor

Potrivit art. 13 alin. 1 din Legea nr. 85/2006, adunarea creditorilor va fi convocat i prezidat
dup caz, de ctre administratorul judiciar sau lichidator, dac legea sau judectorul-sindic nu
dispune altfel.
Creditorii cunoscui vor fi convocai de administratorul judiciar sau de lichidator n
cazurile prevzute de lege.
Adunarea creditorilor va fi convocat i la cererea creditorilor deinnd creane n valoare de
cel puin 30% din valoarea total a acestora. Participarea creditorilor n cadrul adunrilor se face
personal, sau prin mputernicit cu procur special i autentificat.
De regul, nu sunt admise declaraiile scrise trimise de creditori, cu excepia cazului cnd
legea admite votul prin adeziune. Dac se admite votarea prin coresponden, creditorii pot
transmite votul lor printr-un nscris, semntura fiind legalizat de notarul public ori certificat i
atestat de ctre avocat sau printr-un nscris n format electronic, cruia i s-a ncorporat, ataat sau
asociat o semntur electronic extins, bazat pe un certificat valabil.
La edinele adunrii creditorilor vor participa debitorul i un delegat al salariailor acestuia
votnd pentru creanele reprezentnd salariile i alte drepturi bneti.
n cadrul edinelor adunrii creditorilor, hotrrile se adopt n prezena titularilor de creane
nsumnd cel puin 30% din valoarea total a creanelor, cu excepia cazurilor cnd legea cere
majoritate special, iar deciziile se adopt cu votul titularilor unei majoriti a creanelor prezente;
Stabilirea unor criterii de calcul a valorii totale a creanelor se va face n funcie de tabelul
preliminar i cel definitiv al creanelor.
4.4. Comitetul creditorilor
Potrivit art. 16 alin. 1, judectorul-sindic va desemna, dac este necesar, n raport cu
proporiile cazului, un comitet format din 3-5 membri dintre creditorii i creanele bugetare
garantate i chirografare cele mai mari, prin valoare, nscrii n lista de creditori.
Desemnarea comitetului creditorilor se face prin ncheiere. Comitetul creditorilor poate fi
desemnat ulterior i de adunarea creditorilor, nlocuind comitetul desemnat de judectorul-sindic.
Creditorii cu creane garantate sunt acei creditori care au asupra bunurilor un drept de
ipotec, gaj, privilegii ori alte garanii, i creditorii chirografari sunt aceia care nu au o garanie
special asupra unui bun din patrimoniul debitorului. Creanele acestora vor fi achitate numai dup
acoperirea creanelor acelor creditori ale cror drepturi sunt garantate cu bunuri determinate din
patrimoniul debitorului.
Comitetul creditorilor poate s cear judectorului-sindic s ridice debitorului dreptul de a-i
mai conduce activitatea. Acest lucru este posibil atunci cnd nu a fost confirmat un plan de
reorganizare sau cnd acesta nu a fost propus de debitor.
De asemenea, comitetul creditorilor poate s introduc aciuni pentru anularea unor
transferuri cu caracter patrimonial fcute de debitor n frauda creditorilor. Aciunile pot fi
introduse n situaia n care anterior acest lucru nu a fost fcut de ctre administratorul judiciar sau
de lichidator.
Deliberrile comitetului creditorilor vor avea loc n prezena administratorului
judiciar/lichidatorului i vor fi consemnate ntr-un proces verbal, iar deciziile se iau cu majoritatea
simpl din totalul numrului de membri ai acestuia (art. 17 alin. 3 i 4).
mpotriva aciunilor msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor, orice creditor poate
formula contestaie la adunarea creditorilor n termen de 5 zile de la laurea acestora (art. 17 alin. 6).

4.5. Administratorul special

Un alt participant la procedura insolvenei, reglementat pentru prima oar prin Legea nr.
85/2006, este administratorul special, instituit de legiuitor n scopul ocrotirii intereselor
acionarilor/asociailor debitorului persoan juridic.
Astfel, dup deschiderea procedurii, adunarea general a acionarilor/asociailor va desemna
un reprezentant, persoan fizic sau juridic, ca administrator special care s reprezinte interesele
societii i ale acestora, urmnd s participe la procedur pe seama debitorului.
Pn n momentul ridicrii dreptului debitorului de a-i mai conduce activitatea
administratorul special reprezint att interesele debitorului ct i ale acionarilor/asociailor, dup
care, interesele societii vor fi reprezentate de administratorul judiciar sau de lichidator,
administratorul special rmnnd s reprezinte doar interesele acionarilor asociailor.
Atribuiile administratorului special sunt n concordan cu rolul pe care-l are n cadrul
procedurii. Astfel, administratorul special: exprim intenia debitorului de a propune un plan de
reorganizare; particip n calitate de reprezentat al debitorului la judecarea unor aciuni prevzute de
lege; propune un plan de reorganizare; formuleaz contestaii n cadrul procedurii; administreaz
activitatea debitorului, sub supravegherea administratorului judiciar, dup confirmarea planului,
dup intrarea n faliment particip la inventar i la ntreaga procedur prevzut de lege; primete
notificarea de nchidere a procedurii.

4.6. Administratorul judiciar

Desemnarea administratorului se poate face de ctre judectorul sindic prin hotrrea de
deschidere a procedurii. De asemenea, n cadrul primei edine a adunrii creditorilor sau ulterior,
creditorii care dein cel puin 50% din valoarea total a creanelor pot decide desemnarea unui
administrator, chiar dac acesta fusese desemnat de judectorul sindic, prin hotrrea de deschidere
a procedurii.
Creditorul care deine cel puin 50% din valoarea total a creanelor poate s decid, fr
consultarea adunrii creditorilor, desemnarea unui administrator judiciar sau lichidator n locul
administratorului judiciar sau lichidatorului provizoriu ori s confirme administratorul judiciar
provizoriu sau, dup caz, lichidatorul provizoriu i s-i stabileasc remuneraia.
Decizia adunrii creditorilor sau a creditorului ce deine cel puin 50% din valoarea total a
creanelor poate fi contestat de ctre creditorii nemulumii la judectorul sindic n termen de 3 zile
de la data publicrii acesteia n buletinul procedurilor de insolven. Dac n acest termen decizia nu
este contestat, judectorul sindic va numi prin ncheiere administratorul judiciar propus de
creditori sau de creditorul ce deine cel puin 50% din valoarea total a creanelor, dispunnd
ncetarea atribuiilor administratorului judiciar provizoriu pe care l-a desemnat prin sentina de
deschidere a procedurii.
Dac n reglementrile anterioare persoana desemnat ca administrator trebuia s
ndeplineasc condiiile prevzute de lege cu privire la pregtirea profesional i la vechimea n
activitatea practic, n prezent, prin Legea nr. 149/2004, i prin Legea nr. 85/2006 se stabilete o
singur condiie: administratorul, persoan fizic sau societate comercial, inclusiv reprezentantul
acesteia, s aib calitatea de practician n reorganizare i lichidare, n condiiile legii.
De asemenea, administratorul trebuie s fac dovada c este asigurat pentru rspundere
profesional, prin subscrierea unei polie de asigurare valabile care s acopere eventualele prejudicii
cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale.
Totodat, se prevede c refuzul nejustificat al practicianului n reorganizare i lichidare de a
accepta desemnarea ca administrator va fi sancionat de judectorul-sindic cu amend de la 500
RON la 1000 RON.
Legea 85/2006 prevede interdicii (incompatibiliti) privitoare la calitatea de administrator
judiciar, i anume: persoana fizic care are calitatea de fondator, administrator, cenzor sau
reprezentatnt al unui comerciant; executorii judectoreti; persoana fizic sau juridic care are
calitatea de lichidator.
Administratorul, pe parcursul desfurrii procedurii reglementate n prezenta lege,
ndeplinete urmtoarele atribuii:
examineaz activitatea debitorului n raport cu situaia de fapt i ntocmete un raport
amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care au dus la apariia strii de insolven, cu
menionarea persoanelor crora situaia le-ar fi imputabil, precum i asupra posibilitii
reale de reorganizare efectiv a activitii debitorului ori a motivelor care nu permit
reorganizarea. Raportul va fi supus judectorului-sindic ntr-un termen care nu va depi 30
de zile;
elaboreaz planul de reorganizare a activitii debitorului n funcie de raportul ntocmit;
supravegheaz operaiunile de gestionare a patrimoniului debitorului;
conduce n tot sau n parte activitatea debitorului;
stabilete datele edinelor adunrii creditorilor;
introduce aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna
drepturilor creditorilor, a transferurilor cu caracter patrimonial sau a operaiunilor
comerciale ncheiate de debitor, precum i a constituirii unor garanii acordate de debitor,
care sunt susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
menine sau denun unele contracte ncheiate de debitor;
examineaz creanele i, atunci cnd este cazul, formuleaz obiecii la acestea;
urmrete ncasarea creanelor referitoare la bunurile din averea debitorului sau la sumele
de bani transferate de ctre debitor nainte de deschiderea procedurii;
cu condiia confirmrii de ctre judectorul sindic, ncheie tranzacii, descarc de datorii,
descarc fidejusorii, renun la garaniile reale;
sesizeaz judectorul sindic n legtur cu orice problem care ar presupune intervenia
acestuia, n principal, n cazul n care constat c nu exist bunuri n averea debitorului ori
c acestea sunt suficiente pentru acoperirea cheltuielilor administrative;
aplic sigilii, inventariaz bunuri i ia msuri pentru conservarea lor.
Msurile luate de administratorul judiciar pot fi contestate de ctre debitor, de oricare dintre
creditori i de orice persoan interesat. Contestaia trebuie nregistrat n termen de 5 zile de la
data la care respectiva msur a fost comunicat persoanelor respective. Contestaia este soluionat
de judectorului sindic n camera de consiliu, ntr-un termen de 10 de zile de la nregistrarea ei,
fiind posibil, dac se consider necesar, citarea contestatorului i a administratorului judiciar,
putnd dispune suspendarea executrii msurii adoptate, sau s desfiineze msurile ilegale luate de
administrator.
Judectorul sindic, n exercitarea atribuiilor de control poate desfiina msurile ilegale luate
de administratorul judiciar, chiar dac nu au fost contestate.
Administratorul judiciar poate fi sancionat cu amend judiciar n cazul n care, cu
rea-credin nu-i ndeplinete atribuiile sau le ndeplinete cu ntrziere. Mai mult dect att, n
orice stadiu al procedurii, pentru motive temeinice, judectorul-sindic poate dispune, prin ncheiere
irevocabil, nlocuirea administratorului.

VERIFICAI-V CUNOTINELE

1. La termenul de judecat din 20 septembrie 2007, creditoarea SC OTS SA a solicitat
instanei s dispun n sarcina administratorului judiciar convocarea adunrii creditorilor n vederea
confirmrii sau nu n funcie a administratorului judiciar desemnat de judectorul-sindic. La data de
3 noiembrie 2007, a avut loc adunarea creditorilor avnd ca ordine de zi confirmarea
administratorului judiciar desemnat de judectorul-sindic. Creditoarea SC OTS SA a prezentat o
cerere de schimbare a lichidatorului judiciar SC RRAL SRL cu administratorul SC BE SRL. n
cadrul adunrii creditorilor legal constituit, fiind prezeni creditori ale cror creane nsumate
reprezentau 59,3% din valoarea total a creanelor s-a votat pentru schimbarea administratorului
judiciar de ctre creditorii deinnd 54, 6% din totalul creanelor, restul creditorilor prezeni votnd
mpotriv. n consecin, administratorul judiciar desemnat de judectorul-sindic a apreciat c s-a
hotrt schimbarea sa, solicitnd instanei s ia act de hotrrea adunrii creditorilor.
Va admite judectorul-sindic cererea de schimbare a administratorului judiciar?


4.7. Lichidatorul

n cazul nceperii procedurii falimentului, judectorul-sindic va desemna un lichidator.
Atribuiile administratorului judiciar nceteaz la momentul stabilirii atribuiilor lichidatorului.
Legea prevede n art.24 alin.3 c poate fi numit lichidator chiar administratorul judiciar desemnat
anterior.
Lichidatorul poate fi, la fel ca i administratorul judiciar, o persoan fizic sau o societate
comercial prin persoana fizic desemnat care trebuie s ndeplineasc aceleai condiii, respectiv
s aib calitatea de practician n reorganizare i lichidare ca i administratorul judiciar, avnd
urmtoarele atribuii:
examineaz activitatea debitorului asupra cruia se pornete procedura simplificat n raport
cu situaia de fapt i ntocmete un raport amnunit asupra cauzelor i mprejurrilor care
au dus la ncetarea de pli, cu menionarea persoanelor crora le-ar fi imputabil aceast
situaie. Dup ntocmirea raportului, n termen de cel mult 60 de zile de la desemnarea sa,
lichidatorul l supune spre aprobare judectorului sindic;
conduce n tot sau n parte activitatea debitorului;
introduce aciuni pentru anularea actelor frauduloase ncheiate de debitor n dauna
drepturilor creditorilor, a transferurilor cu caracter patrimonial sau a operaiunilor
comerciale ncheiate de debitor, precum i a constituirii unor garanii acordate de debitor,
care sunt susceptibile a prejudicia drepturile creditorilor;
aplic sigilii, inventariaz bunurile i ia msuri corespunztoare pentru conservarea lor;
examineaz creanele i, atunci cnd este cazul, formuleaz obiecii la acestea;
urmrete ncasarea din averea debitorului a creanelor rezultate din transferul de bunuri sau
de sume de bani efectuate de acesta naintea deschiderii procedurii;
primete pli pe seama debitorului i le consemneaz n contul averii debitorului;
vinde bunuri din averea debitorului, n conformitate cu dispoziiile legii;
cu condiia confirmrii de ctre judectorul sindic, ncheie tranzacii, descarc de datorii,
descarc fidejusorii, renun la garaniile reale;
sesizeaz judectorul sindic n legtur cu orice problem care ar impune intervenia
acestuia;
orice alte atribuii stabilite prin ncheiere de ctre judectorul sindic.


VERIFICAI-V CUNOTINELE

1. La 10 ianuarie 2006, Tribunalul Bucureti, prin judectorul-sindic, a admis cererea
debitoarei SC RGR SRL, a deschis produra falimentului mpotriva acesteia, a ridicat dreptul de
administrare al debitoarei i a dispus dizolvarea societii; a numit lichidator judiciar pe d-l SL i a
pus n vedere acestuia s ntocmeasc un raport de activitate amnunit n sensul art. 20 alin. 1 lit. b)
din Legea 85/2006 i s-l depun la dosarul cauzei pn la urmtorul termen de judecat. De
asemenea, a stabilit urmtoarele termene limit:
- pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor, la 11 martie 2006,
- pentru verificarea creanelor, ntocmirea i afiarea tabelului preliminar al creanelor, 11 aprilie
2006,
- pentru definitivarea tabelului creanelor, 9 mai 2006 ,
- pentru prima adunare a creditorilor, 16 mai 2006.
Lichidatorul judiciar nu s-a conformat dispoziiilor date prin hotrrea de deschidere a
procedurii i nu a ndeplinit n mod corespunztor atribuiile prevzute de art. 25 din Legea
85/2006.
Astfel, nu a ntocmit la timp raportul asupra cauzelor care au dus la apariia insolvenei
debitorului; la termenul din 14 martie 2006, nc nu notificase deschiderea procedurii; la termenul
din 9 mai 2006 a depus la dosar un prim tabel al creanelor debitorului intitulat tabel definitiv,
dei nu ntocmise nc tabelul preliminar la termenul limit stabilit (11 aprilie 2006).
La termenul din 20 iunie 2006, lichidatorul judiciar a artat c a recuperat o parte din
creanele debitorului, respectiv 68.578 lei. Fa de aspectele artate, judectorul-sindic a pus n
vedere lichidatorului s ntocmeasac un plan de distribuire, iar n cazul n care nu se nregistreaz
contestaii la acesta, s treac la distribuirea sumelor. Pn la termenul din 26 septembrie 2006,
lichidatorul judiciar nu a ntocmit, nu a nregistrat la grefa instanei i nu a prezentat singurului
creditor din dosar un raport asupra fondurilor obinute din lichidare i un plan de distribuire ntre
creditori. Avnd n vedere toate aceste aspecte, la 26 septembrie 2006, unicul creditor nscris la
masa credal, AFP Sector 4, a formulat verbal cerere de nlocuire a lichidatorului judiciar.
Ce va decide judectorul-sindic n legtur cu cererea de nlocuire a lichidatorului judiciar?
Motivai soluia.




Seciunea 5
Desfurarea procedurii propriu-zise

5.1. Cererile introductive

Procedura ncepe pe baza unei cereri introductive formulat de una dintre urmtoarele
categorii de persoane:
debitorul nsui;
creditorii debitorului;
de orice alte persoane sau instituii prevzute de lege.


Potrivit art. 36 alin. 2 din Legea nr. 85/2006, va putea introduce cerere, Comisia Naional a
Valorilor Mobiliare, mpotriva persoanelor juridice aflate sub supravegherea i controlul acesteia,
care ndeplinesc criteriile prevzute de dispoziiile legale speciale pentru pornirea procedurii
prevzute de prezenta lege.
5.1.1. Cererea debitorului
n conformitate cu art. 27 alin.1 din lege, debitorul aflat n stare de insolven este obligat s
adreseze tribunalului o cerere pentru a fi supus dispoziiilor prezentei prevederi, n termen de
maximum 30 de zile de la apariia strii de insolven i poate s formuleze cererea dac aceast
stare este iminent.
Introducerea prematur, cu rea-credin sau tardiv de ctre debitor a unei cereri de deschidere
a procedurii are ca efect rspunderea patrimonial a debitorului persoan fizic sau a
reprezentanilor statutari ai persoanelor juridice debitoare, pentru prejudiciile cauzate.
n cazul societilor comerciale debitoare, cererea introductiv va fi semnat de ctre
persoanele care, potrivit actelor constitutive, au calitatea de reprezentant al societii n relaiile cu
terii.
Potrivit art.27 alin.5 din Legea nr. 85/2006, modificat, cererea debitorului se va judeca de
urgen n termen de 5 zile n camera de consiliu.
Obiectul cererii, n funcie de opiunea debitorului, poate consta:
fie n reorganizarea judiciar a activitii conform unui plan, prin restructurarea operaional
i /sau financiar
restructurarea corporativ prin modificarea structurii capitalului social;
restructurarea activitii prin lichidarea unor bunuri din averea proprie.
fie intenia de a intra n faliment, apelnd la procedura simplificat
Aceste msuri pot fi luate separat sau mpreun.

Potrivit art. 28 alin.1 din Legea nr. 85/2006, republicat, cererea debitorului va trebui s fie
nsoit de urmtoarele acte:
- bilanul contabil certificat de administrativ i cenzor auditor, i copii de pe registrele
contabile curente;
- list a tuturor bunurilor debitorului, incluznd toate conturile din bncile prin care debitorul
i ruleaz fondurile; pentru bunurile grevate se vor meniona datele din registrele de
publicitate;
- list cuprinznd plile i transferurile patrimoniale efectuate de debitor n cele 120 de zile
anterioare formulrii cererii introductive;
- lista numelor i a adreselor creditorilor, indiferent de tipul de creane ale acestora (certe sau
sub condiie, lichide sau nelichide, scadente sau nescadente, necontestate sau contestate),
artndu-se suma, cauza i drepturile de preferin;
- descriere sumar a modului de reorganizare;
- contul de profit i pierderi pentru anul anterior depunerii cererii;
- lista membrilor grupului de interes economic, sau dup caz, a asociailor cu rspundere
nelimitat pentru societile n nume colectiv i n comandit simpl.
- declaraia debitorului cu privire la procedura pentru care opteaz: procedura de reorganizare
a activitii pe baza unui plan sau procedura de lichidare a averii.
- declaraia pe proprie rspundere autentificat de notar sau certificat de avocat din care s
rezulte c nu a fost condamnat pentru vreuna din infraciunile prevzut de lege.
n situaia n care debitorul nu dispune n momentul nregistrrii cererii de vreuna din
informaiile artate mai sus, are la dispoziie un termen de 5 zile, nuntrul cruia urmeaz s
depun i s nregistreze informaia respectiv la tribunal. n situaia n care dosarul nu este
completat cu toate actele i informaiile necesare n termenul impus de lege, cererea va fi respins.
Scopul cererii introductive este plata datoriilor pe care debitorul le are fa de creditori.
Exist o singur excepie legal potrivit creia debitorul nu are posibilitatea de a cere
reorganizarea societii. Este vorba de dispoziia din art. 28 lit. j, unde se arat c debitorul nu
poate cere reorganizarea judiciar dac, n ultimii cinci ani, s-a mai fcut o astfel de cerere sau a
fost obiectul unei astfel de cereri introduse de creditori. Or, pentru a se observa acest lucru, legea
prevede obligaia debitorului de a da o declaraie pe proprie rspundere sau de a prezenta un
certificat de la Oficiul Registrului Comerului, sau, dup caz, un certificat din Registrul societilor
agricole.
5.1.2. Cererile creditorilor
Orice creditor care are o crean cert (necontestat), lichid (care const, de regul, n sume
de bani) i exigibil (care a ajuns la scaden) are dreptul s introduc la tribunal o cerere
mpotriva debitorului prezumat n insolven.

Trecerea a 30 de zile de la data cnd debitorul trebuia s efectueze plata nu nseamn, automat,
c acesta se afl n ncetare de pli. Astfel, ntr-o situaie de spe s-a artat c, dei termenul de 30
de zile expirase, societatea debitoare nu se afla n ncetare de pli i, ca atare, dac societatea
creditoare ar fi pornit executarea silit a debitorului, ar fi observat c acesta avea lichiditile
necesare achitrii datoriei
13
.
n concluzie, cererea de declanare a procedurilor prevzute de Legea nr. 85/2006 va fi
respins, ori de cte ori creditorul nu face dovada c debitorul s-ar afla n ncetare de pli,
conform legii.
Procedura poate fi pornit de un singur creditor, urmnd ca, n cazul admiterii ei, s fie
citai i ceilali creditori pentru a fi acoperite creanele lor, att n cazul reorganizrii judiciare, ct i
n cazul lichidrii averii debitorului
14
.

5.2. Deschiderea procedurii

Potrivit celor dou proceduri prevzute de lege, procedura general i procedura
simplificat, judectorul-sindic va pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii, dac sunt
ndeplinite condiiile pentru fiecare din cele dou proceduri.
Prin ncheierea de deschidere a procedurii judectorul-sindic va dispune ca administratorul
judiciar sau, dup caz, lichidatorul s efectueze notificrile prevzute de art. 61 din lege.
n cazul n care exist opoziie din partea creditorilor sau a debitorului, judectorul-sindic va
soluiona acetse cereri, printr-o sentin. Admind opoziia, judectorul-sindic nu va putea pstra
deschis procedura insolvenei i va revoca ncheierea de deschidere a procedurii.
n termen de 48 de ore de la nregistrarea cererii creditorilor, judectorul-sindic va comunica
cererea, n copie, debitorului.
La cererea debitorului, judectorul sindic poate s-i oblige pe creditorii care au introdus
cererea s consemneze la o banc comercial o cauiune de cel mult 10% din valoarea creanelor,
n termen de 15 zile. Cauiunea urmeaz a fi restituit n situaia n care cererea introductiv este
admis. Neconsemnarea n termen a cauiunii, atrage respingerea cererii introductive.
n msura n care judectorul-sindic constat c debitorul este n stare de insolven, va
respinge contestaia i va deschide procedura printr-o sentin. Dac debitorul nu este n stare de
insolven, judectorul-sindic respinge cererea creditorilor.
n situaia n care debitorul nu contest n termen de cinci zile soluia judectorului-sindic
conform creia s-ar afla n insolven, judectorul-sindic va da o sentin, prin care va dispune
deschiderea procedurii desemnnd un administrator judiciar provizoriu sau un lichidator
provizoriu.
Debitorul trebuie s depun n termen de 10 zile de la deschiderea procedurii toate actele
necesare, n caz contrar, administratorul judiciar putnd s angajeze unul sau mai muli experi de
specialitate care s furnizeze judectorului-sindic toate datele necesare n legtur cu averea
debitorului.

5.3. Efectele deschiderii procedurii
5.3.1. Efectele deschiderii procedurii cu privire la patrimoniul debitorului:
Potrivit art. 36 deschiderea procedurii are ca efect suspendarea de drept a tuturor
aciunilor judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creanelor pornite mpotriva
debitorului sau asupra bunurilor acestuia, aciuni care au fost pornite naintea declanrii
procedurii, cu excepia cilor de atac declanate de debitor (de exemplu, aciunea
nregistrat la tribunal sau la Curtea de arbitraj de pe lng Camera de Comer i
industrie a Romniei, prin care un creditor a solicitat obligarea debitorului la plata
datoriei ce rezulta dintr-un contract ncheiat cu acesta);
Suspendarea termenelor de prescripie n care creditorii puteau s-i valorifice creanele
mpotriva debitorului aflat n incapacitatea de plat (art.40).
De exemplu, creditorii au dreptul s pretind debitorului executarea obligaiilor n termen de
trei ani de la data scadenei acestora, conform Decretului nr. 167/1958.
Termenele vor rencepe s curg dup 30 de zile de la nchiderea procedurii.
De la data deschiderii procedurii nu se poate aduga nici o dobnd ori cheltuial
creanelor negarantate sau prilor negarantate din creanele garantate, cu excepia
cazului cnd, n planul de reorganizare, prin programul de plat a creanelor se prevede
altfel (art. 41);
Dup deschiderea procedurii, este interzis administratorilor s nstrineze, fr acordul
judectorului-sindic, aciunile sau prile sociale pe care le dein la debitorul care este
supus procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului (art. 42);
n cazul nerespectrii acestor dispoziii actul de nstrinare va fi lovit de nulitate absolut.
Judectorul sindic va dispune indisponibilizarea aciunilor sau prilor sociale n registrele
speciale de eviden sau n conturile nregistrate electronic (pentru aciunile nominative n form
dematerializat).
Ca efect al deschiderii procedurii i pn la data confirmrii planului de reorganizare, aciunile
societilor emitente, n sensul Legii nr. 297/2004, modificat privind piaa de capital, se suspend
de la tranzacionare, de la data comunicrii Comisiei Naionale de Valori Mobiliare care, la rndul
ei, va retrage valorile mobiliare respective de pe piaa reglementat pe care acestea se
tranzacioneaz.
Orice constituire de garanii personale sau reale, dup deschiderea procedurii va fi nul,
cu excepia cazurilor prevzute de lege sau autorizate de judectorul sindic;
Debitorul are obligaia s pun la dispoziia administratorului (n cazul reorganizrii
judiciare) sau a lichidatorului (n cazul lichidrii averii) toate informaiile cerute de
acetia cu privire la activitatea i averea sa, precum i lista plilor i a transferurilor
patrimoniale fcute de el n cele 90 de zile anterioare deschiderii procedurii.
Dup rmnerea irevocabil a hotrrii de deschidere a procedurii, toate actele i
corespondena emise de debitor, administrate sau lichidate vor cuprinde n mod obligatoriu
meniunea insolven, iar dup intrarea n reorganizare judiciar sau faliment, actele i
corespondena vor purta meniunea n reorganizare judiciar sau, dup caz, n faliment.

5.3.2. Efectele deschiderii procedurii cu privire la debitor
Deschiderea procedurii ridic debitorului dreptul de a-i conduce activitatea, de a-i administra
bunurile (averea), i de a dispune de ele, cu excepia cazului cnd i-a manifestat intenia de
reorganizare.
Chiar i n situaia declarrii inteniei de reorganizare, creditorii, comitetul creditorilor i
comitetul asociailor/acionarilor pot cere judectorului-sindic s ridice debitorului dreptul de
administrare, dac se constat pierderi continue n averea debitorului sau indicii cu privire la
imposibilitatea realizrii planului de reorganizare.
Dreptul debitorului de a-i conduce activitatea nceteaz totdeauna n caz de faliment.
Conducerea activitii i administrarea averii debitorului se va face de ctre administratorul
judiciar sau lichidator, dup caz.


VERIFICAI-V CUNOTINELE

1. Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Bucureti, creditorul SC OM SRL a solicitat
deschiderea procedurii prevzute de Legea nr. 85/2006 mpotriva debitorului SC GM SRL
care se afl n stare de insolven i fa de care deine o crean cert, lichid i exigibil de
mai mult de 30 de zile n valoare de 55.939 lei. n susinerea cererii a depus nscrisuri, n
copie. Conform art. 33 alin 1 din Legea nr. 85/2006, cererea creditorului a fost comunicat
debitorului. Acesta nu a contestat c ar fi n ncetare de pli i nici nu i-a declarat intenia de
reorganizare.
a) Este admisibil cererea creditorului?Motivai.
b) Ce va decide instana de judecat cu privie la deschiderea procedurii?Motivai soluia.
c) n ipoteza n care se va decide deschiderea procedurii generale, ce msuri trebuie luate
de judectorul sindic prin sentina de deschidere a procedurii?

2. Prin cererea nregistrat la 14.02.2008, creditoarea SC X SA a solicitat deschiderea
procedurii insolvenei mpotriva debitoarei SC N SRL. n cererea sa, creditoarea arat c prin
sentina civil nr. 4171/2007 a Judectoriei Sectorului 1 Bucureti, definitiv i investit cu formul
executorie, debitoarea a fost obligat la plata sumei de 20.280 lei - contravaloarea serviciilor
prestate i 1.230 lei - cheltuieli de judecat. La data de 28.02.2008, debitoarea formuleaz
contestaie solicitnd respingerea cererii de deschidere a procedurii, ntruct nu se afl n stare de
insolven, artnd c efectueaz pli curente ctre furnizori i c are bunuri care pot acoperi
creana invocat.
Care va fi soluia instanei de judecat? Motivai soluia.



S e c i u n e a 6
Situaia unor acte juridice ncheiate de debitor

6.1. Acte juridice frauduloase

Legiuitorul prevede situaia a dou categorii de acte juridice:
acte juridice frauduloase, ncheiate de debitor n dauna drepturilor creditorilor, n cei 3 ani
anterior deschiderii procedurii (art. 78);
acte privind constituirea unor drepturi sau transmiterea de drepturi patrimoniale ctre teri i
pentru restituirea de ctre acetia a bunurilor transmise i a valorii altor prestaii executate,
realizate de debitor (art. 80 alin 1).
Analiznd cele dou texte, observm c legiuitorul delimiteaz actele frauduloase de alte
acte juridice care, n sens larg, sunt i ele frauduloase deoarece lezeaz interesele creditorilor.
Actele juridice prevzute n art. 80 alin. 1 lit. c) acte ncheiate cu intenia tuturor prilor
implicate n ele de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditor, sau de a le leza n orice alt
fel drepturile sunt n mod evident acte frauduloase pentru creditori.
n opinia noastr, actele frauduloase ncheiate de debitor, la care se refer legiuitorul, sunt
acele acte care s-au ncheiat prin svrirea unor infraciuni (fals, nelciune, gestiune
frauduloas, deturnare de fonduri, bancrut frauduloas etc.) sau care ndeplinesc condiiile unui
delict civil.
n aceste cazuri, nu se poate trece la anularea actelor juridice dect dac se dovedete existena
unei fapte ilicite, culpabile, a debitorului.
Celelalte categorii de acte juridice prevzute n art. 80 lezeaz interesele creditorilor, dar nu
presupun n mod obligatoriu svrirea unor infraciuni sau delicte civile, cu ocazia ncheierii sau
executrii lor.
Pentru aceste categorii, numai ntr-o singur situaie legiuitorul prevede o fapt ilicit,
vinovia debitorului i a tuturor prilor implicate mbrcnd forma inteniei de a sustrage bunuri
de la urmrirea de ctre creditor sau de a leza n orice alt fel drepturile (art. 80 alin. 1 lit. c).

6.2. Acte realizate de debitor privind constituirea sau transferul de drepturi
patrimoniale ctre teri
6.2.1. Categorii de acte juridice constitutive sau translative de drepturi reale ncheiate de
debitor
n aceast categorie se cuprind urmtoarele acte:
Acte de transfer cu titlu gratuit efectuate n cei trei ani anteriori deschiderii procedurii.
Sunt acte cu titlu gratuit n care se transfer un drept patrimonial real sau de crean:
- contractul de donaie;
- cesiunea de crean cu titlu gratuit;
- prestrile de servicii cu titlu gratuit;

Fac excepie de la aceast categorie sponsorizrile n scop umanitar.
Operaiuni comerciale n care prestaia debitorului depete vdit pe cea primit,
efectuate n cei trei ani anteriori deschiderii procedurii.
Din aceast categorie fac parte:
- contractele de vnzare-cumprare n care preul pltit de debitor depete n mod vdit
valoarea bunului cumprat;
- contractele care au ca obiect prestarea unor servicii (mandat, transport, consultan,
comision etc.), n care prestaia debitorului este vdit superioar din punct de vedere valoric
fa de prestaia celeilalte pri etc.
Acte ncheiate n cei trei ani anteriori deschiderii procedurii, cu intenia tuturor prilor
implicate de a sustrage bunuri de la urmrirea de ctre creditori sau de a le leza n orice alt
fel drepturile;
Acte de transfer de proprietate ctre un creditor pentru stingerea unei datorii anterioare
sau n folosul acestuia, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii procedurii, dac
suma pe care creditorul ar putea s-o obin n caz de faliment al debitorului este mai mic
dect valoarea actului de transfer;
Constituirea ori perfectarea unei garanii reale (de exemplu, o ipotec) pentru o crean
care era chirografar (adic, fr o garanie special) n cele 120 de zile anterioare
deschiderii procedurii.
Plile anticipate ale debitorilor, efectuate n cele 120 de zile anterioare deschiderii
procedurii, dac scadena lor fusese stabilit pentru o dat ulterioar deschiderii procedurii.
Legea prevede n art. 80 alin. 2 c pot fi anulate i unele operaiuni ncheiate n anul
anterior deschiderii procedurii cu persoane aflate n raporturi juridice cu debitorul, dac sunt n
paguba creditorilor. Sunt avute n vedere operaiunile ncheiate :
- cu un asociat comanditat sau asociat deinnd cel puin 20% din capitalul societii
comerciale debitoare, dac aceasta este societate n comandit simpl sau societate n
nume colectiv;
- cu un membru sau administrator, atunci cnd debitorul este un grup de interes economic
- cu un acionar deinnd cel puin 20% din aciunile debitorului, atunci cnd debitorul este o
societate pe aciuni;
- cu un administrator, director sau membru al organelor de supraveghere ale debitorului
societate pe aciuni; societate cooperativ sau, dup caz, o societate agricol
- cu orice alt persoan fizic ori juridic dac aceasta deine o poziie dominant asupra
debitorului sau activitii sale;
- cu un coindivizar asupra unui bun comun (de exemplu, cu o persoan care are calitatea de
coproprietar asupra unor bunuri ale debitorului).
Aciunea pentru anularea unui transfer cu caracter patrimonial poate fi introdus de
administratorul judiciar sau lichidator n termen de un an de la data expirrii termenului stabilit
pentru ntocmirea raportului administratorului, dar nu mai trziu de 18 luni de la data deschiderii
procedurii. Acest drept l are i comitetul creditorilor, care poate fi autorizat de judectorul sindic s
porneasc o asemenea aciune dac administratorul sau lichidatorul nu o face.
Nu pot fi anulate actele juridice privind transferul cu caracter patrimonial fcute de debitor n
cursul desfurrii normale a activitii sale.
Dac societatea are n obiectul principal de activitate comercializarea de produse industriale,
activitate pe care o face n mod curent, nu pot fi anulate actele juridice privind aceast activitate.
n cazul anulrii actelor juridice, terul dobnditor cu titlu gratuit de bun credin va restitui
bunurile n starea n care se gsesc, iar n lipsa lor valoarea cu care s-a mbogit, iar dac este de
rea-credin va restitui n toate cazurile ntreaga valoare, precum i fructele percepute.
Terul dobnditor care a restituit averii debitorului bunul sau valoare lui va avea mpotriva
averii o crean de aceeai valoare (dac a fost de bun-credin).
Aciunea poate fi introdus i mpotriva subdobnditorului pentru a recupera bunul ori
valoarea acestuia numai dac acesta nu a pltit valoarea corespunztoare a bunului sau trebuia s
cunoasc c transferul iniial este susceptibil de a fi anulat.
6.2.2. Situaia unor acte juridice cu executare succesiv
Administratorul sau lichidatorul poate s menin sau s denune orice contract pe termen
lung sau nchirierile neexpirate, atta timp ct aceste contracte nu au fost executate n totalitate ori
n mod substanial de ctre prile implicate. Dac un contract este denunat, cocontractantul are
dreptul la despgubiri printr-o aciune ndreptat mpotriva debitorului
15
.
Contractele de munc sau de nchiriere vor putea fi denunate numai cu respectarea
termenelor legale de preaviz (vezi art.86 alin.5). Prin derogare de la dispoziiile prevzute n Codul
muncii, n cazul procedurii simplificate, precum i n cazul intrrii n faliment n procedura
general, desfacerea contractelor individuale de munc ale angajailor debitoarei se va face de
urgen de ctre lichidator, fr a fi necesar efectuarea procedurii de concediere colectiv. Singura
obligaie pe care o are lichidatorul este de a acorda personalului concediat preavizul de 15 zile
lucrtoare.
Cu acordul creditorilor, administratorul sau lichidatorul va putea menine contractele de
credit i poate modifica clauzele lor, modificri care vor fi supuse aprobrii judectorului sindic,
care va avea n vedere ca ele s fie att n folosul averii debitorului, ct i n cel al creditorilor.
Dac ntr-un contract, debitorul trebuie s fac pli periodice, meninerea lui nu l va obliga
pe administrator sau lichidator s fac pli restante pentru perioadele anterioare deschiderii
procedurii. Aceste pli se vor face din averea debitorului n cadrul procedurii.
n cazul n care se vinde ctre debitor un bun mobil fr ca preul s fi fost achitat, dac
bunul nu se afl nc la dispoziia debitorului vnztorul i poate lua napoi bunul. Toate
cheltuielile aferente vnzrii i chiar restituirii vor fi suportate de ctre vnztor, care va restitui
debitorului orice avans din pre. Dac vnztorul accept ca bunul s fie livrat, el va recupera preul
prin nscrierea creanei n tabloul de creane.
Dac bunul este livrat la cererea administratorului sau lichidatorului, preul va fi pltit din
averea debitorului.
6.2.3. Situaia altor contracte
Situaia contractelor de nchiriere privind un imobil al debitorului
Contractul de nchiriere privind un bun imobil al debitorului nu va fi desfiinat, cu excepia
cazului cnd n contract s-a prevzut altfel. Cu toate acestea, administratorul sau lichidatorul poate
s refuze s asigure chiriaului, pe timpul nchirierii, prestarea oricror servicii datorate de debitor
n calitate de proprietar. Chiriaul are dreptul de a scdea din chiria pe care o pltete costul
serviciilor datorate de proprietar. Evident, chiriaul poate opta fie pentru evacuarea cldirii, fie
pentru deinerea n continuare a imobilului.
Situaia contractelor intuitu personae (contracte cu caracter strict personal)
Administratorul sau lichidatorul poate s denune un contract cu caracter strict personal
ncheiat de debitor sau prin care acesta s-a obligat s efectueze anumite servicii specializate. Face
excepie cazul n care creditorul accept ca prestaia s fie efectuat de o alt persoan, desemnat
de administrator sau lichidator.
Contractele privind transferul unor mrfuri ori titluri de valoare cotate la o burs de
mrfuri sau pe o pia reglementat, la o anumit dat sau ntr-o perioad de timp.
n cazul acestor contracte, dac scadena intervine sau perioada expir dup data deschiderii
procedurii, se va efectua o operaiune de compensare bilateral a tuturor contractelor cuprinse n
acordul master de netting respectiv, iar diferena rezultat va trebui s fie pltit averii debitorului,
dac aceasta este creditoare, i va fi nscris n tabelul de creane, dac este o obligaie a averii
debitorului.
Contractele de comision ( art. 89 )
n cazul n care debitorul este comisionar i deine titluri pentru bunuri ce urmeaz a fi primite
ori pentru marf, comitentul va fi n drept s-i ia napoi titlurile sau marfa, ori s cear ca valoarea
lor s fie pltit de comisionar.
Contractele de consignaie ( art. 90 )
n cazul n care debitorul are calitatea de consignatar , proprietarul/consignantul va avea
dreptul s-i recupereze bunul, cu excepia cazului n care debitorul are un drept de garanie asupra
bunului.
Dac marfa nu este n posesia debitorului i el nu o poate recupera de la deintorul actual,
proprietarul va putea s-i nscrie creana n tabelul de creane, cu valoarea pe care marfa o avea la
data nregistrrii cererii introductive, a expirrii termenului pentru contestarea cererii creditorului de
ctre debitor ori, la data respingerii contestaiei debitorului.
Dac debitorul era n posesia mrfii la acea dat, dar a pierdut ulterior posesia, proprietarul
poate cere ca ntreaga valoare a mrfii s fie nscris n tabelul de creane.
Situaia special a asociatului sau acionarului debitor (art. 93)
Dac un asociat ori acionar este debitor ntr-o astfel de procedur, i dac implicarea
debitorului n cadrul procedurii nu atrage dizolvarea acelei societi, administratorul sau lichidatorul
are urmtoarele posibiliti:
- s solicite lichidarea dreptului debitorului n acea societate, potrivit ultimei situaii
financiare aprobate;
- s propun ca debitorul s fie pstrat ca asociat, dac ceilali asociai sunt de acord.
Dispoziia se aplic n mod corespunztor i membrilor societilor cooperative i ai
grupurilor de interes economic.
Antecontractul de vnzare-cumprare (art. 93
1
)
Obligaiile ce rezult dintr-un antecontract de vnzare-cumprare cu dat cert, anterioar
deschiderii procedurii, n care promitentul-vnztor intr n procedur, vor fi executate de ctre
administratorul judiciar/lichidator la cererea promitentului-cumprtor, dac sunt ndeplinite
cumulativ urmtoarele condiii:
- preul a fost achitat integral sau poate fi achitat la data cererii, iar bunul se afl n posesia
promitentului-cumprtor;
- preul nu este inferior valorii de pia a bunului;
- bunul nu are o importan determinant pentru reuita unui plan de reorganizare.



S e c i u n e a 7
Primele msuri

Dac judectorul sindic consider c cererile introductive sunt ntemeiate declar deschis
procedura i va trece la adoptarea primelor msuri care constau n urmtoarele:
Notificarea tuturor creditorilor, debitorului, oficiului registrului comerului unde debitorul
este nmatriculat sau, dup caz, registrului societilor agricole, pentru a se face cuvenitele
meniuni
Conform legii, notificare trebuie s cuprind in mod obligatoriu anumite elemente, cum
ar fi: termenele limit de depunere de ctre creditori a opoziiilor la hotrrea de deschidere a
procedurii, termenul limit pentru nregistrarea cererii de admitere a creanelor asupra averii
debitorului, termenul de verificare al creanelor, ntocmire, afiare i comunicare a tabelului
preliminar, termenul de definitivare a tabelului creanelor precum i locul, data i ora primei
edine a adunrii creditorilor.
Stabilirea masei credale
Creditorii, cu excepia salariailor, ale cror creane sunt anterioare datei de deschidere a
procedurii, vor depune cererea de admitere a creanelor n termenul fixat n hotrrea de deschidere
a procedurii, declaraii care vor fi nregistrate ntr-un registru care se va pstra la grefa tribunalului.
Sunt inclui n categoria creditorilor i acionarii titulari de aciuni la purttor.
Cererea de admitere a creanelor va cuprinde meniunile prevzute n art. 65, inclusiv
eventualele drepturi de preferin sau garanii, depunndu-se documente justificative n acest sens.
Toate creanele vor fi supuse procedurii de verificare, cu excepia creanelor bugetare care
rezult din titluri executorii necontestate n termenele legale, i a creanelor constatate prin titluri
executorii.
Legea conine dispoziii aplicabile urmtoarelor categorii de creane:
- creanele negarantate i prile negarantate ale creanelor garantate care nu sunt scadente
vor fi nscrise n tabelul de creane cu ntreaga lor valoare;
- creanele constnd n obligaii, care nu au fost calculate n valoare monetar sau a cror
valoare este supus modificrii, vor fi calculate de administrator i nscrise n tabelul de
creane cu valoare nominal pe care o aveau n momentul deschiderii procedurii;
- creanele exprimate n valut vor fi nregistrate la valoare lor n lei, la cursul Bncii
Naionale a Romniei existent la data deschiderii procedurii;
- creditorul care, nainte de nregistrarea cererii de admitere, a primit o plata parial, va
solicita nregistrarea pentru partea din crean nencasat;
- codebitorul sau fidejusorul care este ndreptit la despgubire sau la restituire din partea
debitorului va fi trecut n tabelul de creane cu suma pe care a pltit-o creditorului;
- codebitorul sau fidejusorul care are un drept de garanie particip la masa credal numai
c preul obinut din vnzare bunurilor grevate va fi atribuit creditorului, sczndu-se suma
datorat
Legiuitorul instituie prezumia n art. 66 alin 3 din lege c toate creanele prezentate sunt
valabile dac nu sunt contestate de administrator, debitor sau creditor.
Administratorul verific fiecare cerere de creane i documentele justificative, ntocmind
tabelul preliminar de creane pe care l va afia.
Toate contestaiile vor fi soluionate mpreun pronunndu-se o sentin, dup care,
administratorul va ntocmi tabelul definitiv al creanelor pe care il va nregistra la tribunal avnd
grij s-l afieze la sediul debitorului. Orice persoan interesat poate formula contestaii cu privire
la creanele i drepturile de preferin trecute de administratorul judiciar sau lichidator n tabelul
preliminar de creane.
Decderea din dreptul de a depune cerere de admitere a creanelor
n ipoteza n care titularii de creane nu au depus cerere pn la expirarea termenului prevzut
de lege sunt deczui din dreptul de a-i valorifica creanele.
Decderea din dreptul de valorificare a creanelor va putea fi invocat oricnd de partea
interesat, att pe cale de aciune, ct i prin excepie, n cadrul unei aciuni.


S e c i u n e a 8
Planul de reorganizare
Planul va prevedea fie restructurarea i continuarea activitii debitorului, fie lichidarea
unor bunuri din averea acestuia,fie o combinaie a celor dou variante
Propunerea planului
Planul poate fi propus de:
debitor, cu aprobarea adunrii generale a acionarilor/asociailor, o dat cu formularea
cererii sale introductive sau ulterior, pn la afiarea tabelului definitiv al creanelor, dac
i-a prezentat intenia de reorganizare.
Declaraia sa nu va fi acceptat i nici un plan propus nu va fi admis pentru debitorul care
se afl ntr-una din urmtoarele situaii:
- n ultimii 5 ani s-a mai aflat ntr-o procedur de reorganizare judiciar i de faliment;
- a fost condamnat definitiv pentru: bancrut frauduloas, gestiune frauduloas, abuz de
ncredere, fals, nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, ori infraciuni prevzute n
Legea concurenei nr. 21/1996, modificat ori administratorul societii debitoare a fost
condamnat.
administratorul judiciar , n termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv al
creanelor;
unul sau mai muli creditori deinnd mpreun cel puin 20% din valoarea total a
creanelor, n termen de 30 de zile de la data afirii tabelului definitiv al creanelor;
Nerespectarea termenului atrage decderea prilor din dreptul de a depune un plan de
reorganizare sau lichidare i, ca urmare, trecerea, din dispoziia tribunalului, la procedura
falimentului.
Dac se propune un plan de reorganizare i continuarea activitii debitorului, planul va
indica perspectivele de redresare n raport cu posibilitile i specificul activitii debitorului, cu
mijloacele financiare disponibile i cu cererea pieei fa de oferta debitorului, cu interesele
creditorilor i cu ordinea public.
Planul de reorganizare va indica modalitatea de lichidare a pasivului (datoriilor).
Executarea planului de reorganizare nu va putea depi 3 ani socotii de la data
confirmrii lui.
Dup trecerea unui termen de cel mult 18 luni de la confirmarea planului, aceast perioad
poate fi extins cu cel mult nc o perioad de un an.
Planul de reorganizare s cuprind meniuni referitoare la: categoriile de creane care nu sunt
defavorizate, tratamentul categoriilor de creane defavorizate, dac i n ce msur asociaii cu
rspundere nelimitat i debitorul vor fi descrcai categoriilor de creane, n comparaie cu valoarea
ce ar fi primit prin distribuire n caz de faliment.
Planul va specifica msurile adecvate pentru punerea sa n aplicare, msuri prevzute de
legiuitori cu titlu de exemplu cum ar fi: modificarea actului constitutiv al debitorului, viznd
inclusiv majorarea capitalului social, fuziunea debitorului sau absorbirea sa cu sau de ctre alt
persoan juridic, conversia creanelor, prelungirea datei scadenei, amnri, ealonri de achitare a
creanelor, emiterea de titluri de valoare n condiiile Legii nr.297/2004 privind piaa de capital i
ale Legii nr. 31/1990, republicat.
Planul de reorganizare va fi depus (n copie) la grefa tribunalului i la Registrul Comerului,
dup caz, la Registrul societilor agricole, fiind comunicat debitorului, prin administratorul special,
administratorului judiciar, comitetului creditorilor i comitetului asociailor/acionarilor.
Admiterea planului
n termen de 20 de zile de la nregistrarea planului, judectorul-sindic va convoca o edin la
care vor fi citai cei care au propus planul i persoanele menionate mai sus, i n care planul va fi
admis sau respins, dup audierea persoanelor citate, putnd cere prerea unui expert, practician n
reorganizare i lichidare, care s confirme posibilitatea de realizare a planului, nainte de admiterea
lui.
Dac sunt admise mai multe planuri n intervale de timp relativ scurte, judectorul-sindic le va
supuse mpreun la vot n adunarea creditorilor.
Publicarea planului
Dup admiterea planului, judectorul-sindic va dispune, administratorului judiciar publicarea
unui anun referitor la propunerea planului n Buletinul Procedurilor de Insolven, cu menionarea
datei cand se va vota, faptul c se poate vota i prin coresponden, precum i a datei de confirmare
a planului.
Votarea (acceptarea planului)
Potrivit art. 99, dup admiterea planului, judectorul-sindic va dispune convocarea adunrii
creditorilor, n termen cuprins ntre 20 i 25 de zile, dar nu mai devreme de afiarea tabelului
definitiv al creanelor.
Votarea planului se face potrivit urmtoarelor reguli:
fiecare crean beneficiaz de un drept de vot;
voteaz separat urmtoarele categorii de creane:
a) creane garantate;
b) creane salariale;
c) creane bugetare;
d) creane chirografare care aparin furnizorilor fr de care activitatea debitorului nu se
poate desfura i care nu pot fi nlocuii;
e) celelalte creane chirografare.
Creditorii care au creane subordonate, membrii, asociaii i acionarii pot participa la
edin i pot vota cu privire la plan dar numai n cazul n care acesta le acord mai puin dect ar
primi n cazul falimentului.
Totodat, creditorii care, direct sau indirect, controleaz, sunt controlai sau se afl sub
control comun cu debitorul, n sensul legislaiei pieei de capital, pot participa la edin, dar pot
vota cu privire la plan numai n cazul n care acesta le acord mai puin dect ar primi n cazul
falimentului.
Un plan se consider acceptat de ctre o categorie de creane dac n categoria respectiv
planul este acceptat n condiiile prevzute de lege, respectiv: de ctre o majoritate de jumtate plus
unu din valoarea creanelor din acea categorie; de ctre cel puin jumtate din numrul titularilor de
creane din categoria respectiv.
n situaia n care planul prevede c, pentru creanele dintr-o anumit categorie, nu se va
primi nimic, se consider c acestea au respins planul i nu e necesar votarea planului de ctre
creanele categoriei respective.
Confirmarea planului
Planul va fi confirmat de ctre judectorul-sindic dac, cel puin dou dintre categoriile de
creditori menionai mai sus (care voteaz separat) accept planul n situaia n care exist dou
categorii de creditori. Doar un singur plan de reorganizare poate fi confirmat.
n ipoteza n care nici un plan nu este confirmat i a expirat termenul pentru propunerea unui
plan, judectorul-sindic va dispune nceperea procedurii falimentului.
Votarea i confirmarea planului produc urmtoarele efecte:
- activitatea debitorului este reorganizat n mod corespunztor;
- creanele i drepturile creditorilor i ale celorlalte pri interesate sunt modificate aa cum
este prevzut n plan;
- n cazul unei executri silite, planul confirmat va fi socotit ca o hotrre definitiv mpotriva
debitorului.
n opinia noastr, interpretarea care trebuie dat dispoziiei cuprins n art. 102, partea final,
este urmtoarea: hotrrea pronunat de judectorul sindic privind confirmarea planului n care se
prevede lichidarea (vnzarea) unor bunuri din averea debitorului va fi pus n executare pe calea
procedurii de executare silit din dreptul comun.




VERIFICAI-V CUNOTINELE

1. Prin ncheierea din data de 29 august 2007, s-a dispus deschiderea procedurii
insolvenei mpotriva debitoarei SC RF SA, iar la 25 mai 2008 se afiaz tabelul definitiv al
creanelor. Odat cu depunerea cererii de deschidere a procedurii, debitoarea i-a exprimt i
intenia de reorganizare a societii, iar la data de 19 iunie 2008 aceasta depune i un plan de
reorganizare. Planul, cuprinznd toate elementele prevzute de lege, a fost nregistrat la
Registrul comerului, fiind comunicat comitetului creditorilor. Creditoarea SC RTR SRL
solicit respingerea planului de reorganizare propus de debitoare i trecerea la procedura
falimentului, susinnd c acesta nu este admisibil din urmtoarele motive:
- nu a fost depus de ctre o persoan ndreptit, conform prevederilor legale,
- nu a fost respectat termenul legal de depunere a planului de reorganizare ,
- planul nu are anse obiective de realizare.
Care va fi soluia instanei de judecat? Motivai soluia.


S e c i u n e a 9
Reorganizarea
Debitorul trebuie s ndeplineasc de ndat, schimbrile de structur prevzute n plan.
Debitorul va fi condus de administratorul special sub supravegherea administratorului
judiciar. Acionarii i asociaii cu rspundere limitat nu au dreptul de a interveni n conducerea
activitii ori n administrarea averii debitorului, cu excepiile prevzute de lege sau n plan.
Creditorii pot face opoziie dac se constat c executarea planului cauzeaz pierderi n
averea debitorului.
Dac debitorul nu se conformeaz planului, administratorul judiciar sau oricare dintre
creditori poate cere, n scris, judectorului sindic s aprobe nceperea procedurii falimentului.
Dac se aprob o asemenea cerere, modificrile aduse creanelor ori drepturilor prilor interesate,
prin planul de reorganizare, rmn definitive.
Furnizarea serviciilor
Dispoziiile legale (art. 104) prevd necesitatea furnizrii de servicii (electricitate, gaze, ap,
servicii telefonice etc.) pe timpul continurii activitii debitorului n perioada de reorganizare.
Cu toate acestea, la cererea creditorului furnizor, judectorul-sindic poate s dispun ca
debitorul s depun o cauiune la banc ce nu va depi 30% din costul serviciilor prestate
debitorului i neachitate.
Obligaia ntocmirii i prezentrii rapoartelor de ctre debitor prin administratorul
special sau, dup caz, de ctre administratorul judiciar.
Trimestrial, debitorul, prin administratorul special sau administratorul judiciar trebuie s
prezinte judectorului-sindic rapoarte privind situaia financiar a debitorului, rapoarte care se
nregistreaz la grefa instanei (tribunalului), notificndu-se tuturor creditorilor depunerea
rapoartelor, pentru a fi consultate.
n cazul nerespectrii planului de ctre debitor sau dac se constat pierderi n averea
debitorului pe parcursul desfurrii activitii, oricare dintre creditori poate solicita
judectorului-sindic s aprobe intrarea n faliment a debitorului.
Cererea de intrare n faliment nu suspend continuarea activitii debitorului.



S e c i u n e a 10
Falimentul
Potrivit art. 107 din lege, intrarea n faliment are loc n urmtoarele cazuri:
debitorul i-a declarat intenia de a intra n faliment ori nu i-a declarat intenia de
reorganizare, iar nici unul dintre subiectele ndreptite nu au propus un plan de
reorganizare ori nici un plan dintre cele propuse nu a fost acceptat i confirmat;
debitorul i-a declarat intenia de reorganizare, dar nu a propus un plan de reorganizare, ori
planul propus nu a fost acceptat i confirmat i nici o alt persoan ndreptit nu a propus
un plan de reorganizare sau nici unul dintre planurile propuse nu a fost acceptat sau
confirmat;
nu au fost ndeplinite obligaiile de plat i celelalte sarcini asumate.
Judectorul-sindic pronun o sentin, sau dup caz o ncheiere prin care se decide intrarea n
faliment.
Prin aceeai hotrare de intrare n faliment, judectorul-sindic va pronuna dizolvarea societii
debitoare dispunnd:
ridicarea dreptului de administrare al debitorului;
desemnarea unui lichidator, n cazul procedurii generale provizorii, stabilirea atribuiilor i a
remuneraiei acestuia;
termenul maxim de predare a gestiunii averii de la debitor/administrator ctre lichidator;
ntocmirea i predarea ctre lichidator n termen de zece zile a unei liste cuprinznd numele
i adresele creditorilor i toate creanele acestora de la data intrrii n faliment;
notificarea intrrii n faliment.

VERIFICAI-V CUNOTINELE


1. Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului Bucureti, creditorul A.F.P. Sector 3 a solicitat, n
baza Legii nr. 85/2006, deschiderea procedurii insolvenei mpotriva debitorului S.C. F.I. S.R.L.,
care se afl n stare de insolven i fa de care deine o crean cert lichid i exigibil n sum
de 188.000 lei.
Cererea creditorului a fost comunicat debitorului, acesta necontestnd c ar fi n ncetare de
pli.

a) Ce va decide instana de judecat n privina cererii creditorului, avnd n vedere faptul c
debitorul S.C. F.I. S.R.L. fusese dizolvat, (fr lichidarea patrimoniului) anterior formulrii
cererii introductive? Motivai soluia.
b) n ce condiii un creditor poate formula cererea introductiv (pentru a fi admisibil).


10.1. Msuri premergtoare lichidrii

Prima msur pe care o dispune judectorul-sindic n cadrul procedurii falimentului este
sigilarea bunurilor din averea debitorului, lichidatorul urmnd s ia msuri pentru conservarea
lor.
Bunurile care vor fi sigilate sunt prevzute, cu titlu de exemplu, n art. 113, i anume:
magazinele, magaziile, depozitele, birourile, corespondena comercial, arhiva, dispozitivele de
stocare i prelucrare a informaiei, contractele, mrfurile. Nu vor putea fi sigilate obiectele care vor
trebui valorificate de urgen, spre a se evita deteriorarea lor material sau pierderea din valoare,
cambiile i alte titluri de valoare scadente n scurt timp precum i aciunile ori alte titluri de
participaie ale debitorului, care vor fi luate de lichidator pentru conservarea lor, registrele de
contabilitate i numerarul pe care lichidatorul l va depune la banc. Aplicarea sigiliilor nu este
obligatorie dac inventarierea se poate efectua ntr-o singur zi.
n al doilea rnd, lichidatorul va face o inventariere a bunurilor lund n posesie bunurile
respective, n calitate de depozitar judiciar.

10.2. Efectuarea lichidrii

n aplicarea procedurii de lichidare se vor urmri dou principii:
rapiditatea operaiunilor;
lichidarea bunurilor ct mai avantajos, pentru a fi satisfcute creanele creditorilor.
Lichidarea bunurilor va fi efectuat de lichidator, sub controlul judectorului sindic.
Bunurile vor putea fi vndute:
- n bloc, ca un ansamblu n stare de funcionare;
- individual.
Bunurile se vnd prin negociere direct sau prin licitaie public. n cazul bunurilor imobile
vnzarea se face prin negociere direct i se vor ndeplini formalitile prevzute de lege.
Valorile mobiliare vor fi vndute n condiiile Legii nr. 297/2004 privind piaa de capital.
Sumele rezultate din vnzri vor fi depuse la o unitate a unei societi bancare, n contul
averii debitorului, pentru a fi distribuite creditorilor.
Creditorii care beneficiaz de ipoteci sau de alte garanii reale vor fi satisfcui din sumele de
bani obinute din vnzarea bunurilor afectate de garanii. Legiuitorul prevede ca noutate faptul c,
creditorii au dreptul s primeasc suma datorat la care se adaug dobnzile, majorrile i
penalitile, precum i cheltuielile fcute. Dac din sumele obinute prin vnzare nu pot fi acoperite
creanele garantate, pentru diferena de ncasat, creditorii vor deveni creditori chirografari intrnd n
concurs cu ceilali creditori chirografari (ale cror creane nu sunt garantate printr-o garanie
special).
Exemplu: Societatea comercial X este supus procedurii falimentului.
Societatea comercial are 5 creditori, dintre care unul Y, i-a asigurat creana printr-un
gaj asupra a dou automobile din patrimoniul debitorului su. n urma scoaterii la vnzare a
automobilelor, s-a obinut suma de 20 milioane lei, insuficient pentru acoperirea integral a
creanei Y, de 30 milioane lei. Pentru restul de 10 milioane lei, creditorul Y , intr n concurs
cu ceilali 4 creditori ai debitorului falimentar, ale cror creane nu au fost garantate printr-o
garanie special.

10.3. Distribuirea sumelor realizate n urma lichidrii

Potrivit art. 123, la fiecare trei luni, calculate de la data nceperii lichidrii, lichidatorul va
prezenta judectorului-sindic un raport asupra fondurilor obinute din lichidare i din ncasarea de
creane precum i un plan de distribuire ntre creditori.
Judectorul-sindic poate prelungi cu cel mult o lun termenul pentru prezentarea raportului i a
planului de distribuie, care vor fi depuse la grefa tribunalului i notificate creditorilor.
Creanele vor fi pltite n urmtoarea ordine:
taxele, timbrele i orice alte cheltuieli aferente procedurii, inclusiv pentru conservarea i
administrarea bunurilor din averea debitorului, precum i plata retribuiilor persoanelor
angajate pentru realizarea procedurii reorganizrii judiciare i a falimentului;
creane izvornd din raporturi de munc, pe cel mult 6 luni anterioare deschiderii
procedurii;
creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente, acordate de instituii
de credit dup deschiderea procedurii precum i creanele ce rezult din continuarea
activitii debitorului;
creanele bugetare;
creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri n baza unor obligaii de
ntreinere, alocaii pentru minori sau de plat a unor sume periodice destinate asigurrii
mijloacelor de existen;
creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorul sindic pentru ntreinerea debitorului
i a familiei sale, dac acesta este persoan fizic;
creane reprezentnd credite bancare cu cheltuielile i dobnzile aferente celor rezultate din
livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din chirii;
alte creane chirografare.
creanele subordonate, ce izvorsc din credite acordate persoanei juridice debitoare de ctre
un asociat sau acionar deinnd cel puin 10% din capitalul social, respectiv din drepturile
de vot in adunarea general a asociailor sau, dup caz, de ctre membrul grupului de interes
economic, ct i cele care izvorsc din acte cu titlu gratuit, n ordinea de preferin
prevzut de lege;

10.4. nchiderea procedurii

Lichidatorul este obligat s ntocmeasc un raport final al lichidrii i s-l prezinte
judectorului sindic, mpreun cu bilanul general. Aceste documente vor fi comunicate
creditorilor i debitorului i se vor afia la ua tribunalului. Orice obiecie privitoare la acestea, se
va formula n termen de 5 zile nainte de data convocrii.
Judectorul sindic va examina raportul final, inclusiv obieciile fcute de creditori, urmnd s-l
aprobe sau s-l resping. Raportul ntocmit de lichidator va fi aprobat de judectorul sindic
printr-o sentin dac au fost formulate obieciuni soluionate sau printr-o ncheiere dac nu au
fost formulate asemenea obieciuni
16
.
Lichidarea va fi considerat nchis cnd judectorul sindic aprob raportul final i
cnd toate fondurile au fost distribuite creditorilor, iar cele rmase au fost depuse la banc.
n orice stadiu al procedurii, judectorul sindic poate da o sentin de nchidere a
acesteia dac exist una din urmtoarele situaii:
debitorul nu are bunuri care s fie supuse procedurii, deci se afl n stare de insolvabilitate;
bunurile existente nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile administrative i nici un
creditor nu se ofer s avanseze sumele corespunztoare.



10.5. Efectele hotrrii de nchidere a procedurii

nchiderea procedurii produce efecte att cu privire la persoanele care au participat n
cadrul procedurii, ct i cu privire la debitor.
Efectele hotrrii de nchidere a procedurii fa de persoanele care au concurat la
efectuarea acesteia.
Prin nchiderea procedurii, judectorul sindic, administratorul, lichidatorul i toate persoanele
care i-au asistat sunt descrcai de orice ndatoriri sau responsabiliti cu privire la procedur fa de
debitor i averea lui, creditori, titulari de garanii, acionari sau asociai.
Efectele hotrrii de nchidere a procedurii fa de debitor.
n principiu, debitorul este descrcat de obligaiile pe care le avea nainte de nregistrarea
cererilor introductive, sub rezerva de a nu fi gsit vinovat de bancrut frauduloas sau de pli ori
transferuri frauduloase (art. 136). Cu toate acestea debitorul va fi descrcat de obligaii dac vor fi
pltite n cadrul procedurii. Aceste dispoziii nu se aplic debitorilor care n ultimii 5 ani au mai fost
supui acestei proceduri i au beneficiat de aceste dispoziii.



10.6. Precizri speciale cu privire la nchiderea procedurii

n mod firesc, procedura reorganizrii judiciare i a falimentului se poate nchide n orice
stadiu al procesului, dac debitorul a achitat n ntregime creanele creditorilor
17
.
Totodat, procedura reorganizrii judiciare i a falimentului se nchide n urmtoarele
cazuri:
nu exist bunuri n averea debitorului care s poat fi scoase la vnzare pe calea executrii
silite pentru a fi ndestulai creditorii;
bunurile existente n averea debitorului nu sunt suficiente pentru acoperirea cheltuielilor
administrative;
acoperirea creanelor mai nainte de lichidarea tuturor bunurilor din averea debitorului;
nici un creditor nu a nregistrat vreo declaraie de creane;
ndeplinirea planului de reorganizare;
realizarea creanelor creditorilor n urma lichidrii averii debitorului prin faliment
18
.
Notificarea nchiderii procedurii
Judectorul-sindic va notifica sentina de nchidere a procedurii tuturor creditorilor,
asociailor/acionarilor, Direciei teritoriale a finanelor publice i Oficiului Registrului Comerului,
i, dup caz, registrului societilor agricole, pentru efectuarea meniunilor.

10.7. Rspunderea membrilor organelor de conducere
Persoanele cu funcii de conducere i de control, respectiv administratorii, directorii i
cenzorii care au contribuit la starea de incapacitate de plat a debitorului vor rspunde
patrimonial.
Rspunderea va fi patrimonial (n sensul obligrii acestor persoane la acoperirea unei pri
din datoriile societii comerciale debitoare), dac au svrit una din urmtoarele fapte:
au folosit bunuri sau credite ale persoanei juridice n folosul propriu sau al unei alte
persoane;
au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperirea societii;
au dispus continuarea unei activiti care a dus la starea de incapacitate de plat, pentru c
urmreau un interes personal;
au inut contabilitate fictiv intenionat sau au fcut s dispar unele documente;
au deturnat sau au ascuns o parte din activul societii, sau au mrit n mod fictiv pasivul
acesteia;
au folosit mijloacele ruintoare pentru a procura societii fonduri n scopul ntrzierii
efecturii de pli;
n luna precedat ncetrii plilor, au pltit sau au dispus s se plteasc cu preferin unii
creditori, n dauna celorlali creditori.
Aciunea privind angajarera rspunderii persoanelor care au contribuit la insolvena
debitorului poate fi pornit de administratorul judiciar sau de lichidator i, n mod excepional, de
ctre comitetul creditorilor sau creditorul care deine mai mult de jumtate din valoarea tuturor
creanelor, cu autorizarea judectorului-sindic.
Dreptul la aciune se prescrie n termen de 3 ani de la data la care a fost cunoscut sau trebuia
cunoscut persoana care a cauzat apariia strii de insolven.
Aciunea privind angajarera rspunderii persoanelor care au contribuit la insolvena
debitorului se soluioneaz de ctre judectorul-sindic n cursul procedurii, i nicidecum dup
ncheierea acesteia.
n afara rspunderii patrimoniale, n astfel de situaii, de cele mai multe ori - cei vinovai vor
rspunde i penal, n msura n care faptele sunt calificate de legiuitor ca infraciuni: bancrut
frauduloas, gestiune frauduloas, fals, uz de fals, nelciune etc.
n privina rspunderii penale, n art. 144 legiuitorul prevede infraciunea de bancrut
frauduloas constnd n fapta persoanei care:
- falsific, sustrage sau distruge evidenele debitorului ori ascunde o parte din activul averii
acestuia;
- nfieaz datorii inexistente sau prezint n registrele debitorului, n alt act sau n situaia
financiar sume nedatorate, fiecare dintre aceste fapte fiind svrite n frauda creditorilor;
- nstrineaz, n frauda creditorilor, n caz de insolven a debitorului prevzui la art. 1 lit. b
i c din lege, o parte din active.
Persoanele vinovate de bancrut frauduloas se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.
VERIFICAI-V CUNOTINELE
1. n fapt, la data de 8 iulie 2007, tribunalul a deschis prin sentin procedura insolvenei mpotriva
debitoarei S.C. AS S.R.L.
Deschiderea procedurii a fost notificat debitoarei, iar aceasta nu i-a declarat intenia de
reorganizare. La data de 1 octombrie 2007, tribunalul a deschis procedura falimentului mpotriva
debitoarei, i-a ridicat dreptul de administrare, a dispus dizolvarea acesteia i a desemnat lichidator
judiciar. n raportul su asupra cauzelor insolvenei, lichidatorul a omis s indice persoanele
culpabile de starea de insolven a patrimoniului debitoarei. La 26 octombrie 2007, AP, unul dintre
cei trei creditori, a formulat n nume propriu o cerere prin care a solicitat judectorului sindic s fie
autorizat pentru a introduce o aciune de atragere a rspunderii personale mpotriva administratorului
debitoarei, iar sumele de bani ce s-ar obine n urma executrii silite s-i revin n totalitate, deoarece
este titularul unei creane nsumnd 65% din valoarea total a acestora.

a) Cererea privind atragerea rspunderii personale a administratorului debitoarei poate fi formulat
de ctre un singur debitor? Motivai soluia.
b) Cererea formulat de ctre creditorul AP este ntemeiat? Motivai soluia.
c) n ipoteza n care debitoarea nu ar mai deine bunuri prin a cror valorificare s poat fi acoperite
creanele sau cheltuielile administrative, ce va decide instana de judecat? Motivai soluia.

Cuvinte- cheie:

Insolven: acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin
insuficiena lichiditilor (sume de bani) necesare achitrii creanelor certe, lichide i
exigibile.
Insolvena prezumat vdit: exist n situaia cnd debitorul, dup 90 de zile de la
scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori;
Insolvena iminent: dac se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden
datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei.
Creane certe: dac existena lor nu este contestat sau nu face obiectul unui litigiu;
Creane lichide: dac constau n sume de bani;
Creane exigibile: dac au ajuns la scaden.
Jen financiar: lipsa momentan a lichiditilor necesar achitrii datoriilor; este
posibil ca n scurt timp debitorul s ncaseze creanele de la proprii si debitori,
dovedind astfel, c nu se afl n stare de incapacitate de plat.
Insolvabilitatea: imposibilitatea debitorului de a-i ndeplini obligaiile fa de
creditori, att din lipsa lichiditilor, ct i a altor bunuri din care s fie satisfcute
creanele creditorilor. Practic, pasivul (datoriile) este mai mare dect activul
(drepturile) patrimoniului.
Procedura general: reprezint procedura prin care un debitor care ndeplinete
condiiile prevzute de art.1 alin.1, fr a le ndeplini simultan i pe cele prevzute n
art.1 alin.2, din Legea nr. 85/2006 modificat, intr mai nti, ntr-o perioad de
observaie, dup care, n mod succesiv, n procedura de reorganizare judiciar i n
procedura falimentului sau separat ntr-una din cele dou proceduri; se aplic
societilor comerciale, societilor cooperative, organizaiilor cooperatiste, societilor
agricole, grupurilor de interes economic i oricrei alte persoane juridice de drept
privat care desfoar activiti economice.
Procedura simplificat: intervine n cazul n care debitorul intr direct n procedura
falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolvenei, fie dup o perioad de
observaie de maxim 60 de zile; se aplic: comercianilor persoane fizice, care
acioneaz individual, asociaiilor familiale, comercianilor care fac parte din
categoriile prevzute pentru procedura general, dar care se afl n urmtoarele situaii:
nu dein nici un bun n patrimoniul lor; actele constitutive sau documentele contabile
nu pot fi gsite; administratorul nu poate fi gsit; sediul nu mai exist sau nu
corespunde adresei din registrul comerului; debitori care fac parte din categoriile
pentru care se poate aplica procedura general ns nu au prezentat documentele
prevzute n art. 28, n termenul prevzut de lege; societilor comerciale dizolvate
anterior formulrii cererii introductive; debitorilor care i-au declarat prin cererea
introductiv intenia de intrare n faliment sau care nu sunt ndreptii s beneficieze
de procedura de reorganizare judiciar.
Refuzul de plat ntemeiat : refuzul de plat n cazul n care obligaiile au fost
executate de ctre debitor i se pretinde o nou plat care, firesc, este nedatorat sau
refuzul de plat n cazul n care creanele s-au prescris prin trecerea termenului sau a
intervenit compensaia, ca mod de stingere a obligaiilor reciproce, n msura n care
debitorul este el nsui creditor i sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege privind
compensaia (art. 1143-1153 C. civ.) etc.
Refuzul de plat nentemeiat: refuzul de plat, n cazul n care debitorul, dei dispune
de lichiditi, cu rea-credin nu-i achit datoriile; n aceast situaie nu este
ndeplinit condiia de fond a insolvenei i, n consecin, creditorii nu-i pot ndestula
creanele apelnd la procedura insolvenei.
Reorganizarea judiciar: procedura ce se aplic debitorului persoan juridic, n
vederea achitrii datoriilor acestuia; presupune ntocmirea aprobarea, implementarea
unui plan de reorganizare.
Procedura falimentului: procedura de insolven ce se aplic debitorului n vederea
lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului, urmat de radierea debitorului din
registrul n care este nmatriculat.
Cerere introductiv: cererea adresat tribunalului competent de ctre debitor,
creditori, precum i de ctre orice alte persoane sau instituii expres prevzute de lege,
prin care se declaneaz procedura insolvenei.

Bibliografie selectiv:
1. Smaranda Angheni, Magda Volonciu, Camelia Stoica, Drept Comercial, Ediia 4, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 241-278;
2. Stanciu D. Crpenaru, Tratat de drept comercial romn, Editura Universul Juridic ,
Bucureti, 2009, p. 689-795;
3. Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, modificat prin: O.U.G. nr. 86/2006,
O.U.G. nr. 173/2008, Legea nr. 25/2010, Legea nr. 169/2010, Legea nr. 177/2010.