UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

COALA DOCTORAL
FACULTATEA DE DREPT

TEZ DE
DOCTORAT

Conductor tiinific:
Prof. univ. dr. DANIELA MARINESCU

Doctora
nd
TRUC ANDRADA
MIHAELA

BUCURETI
2011
1

UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

COALA DOCTORAL
FACULTATEA DE DREPT

RSPUNDEREA
JURIDIC N
DREPTUL
MEDIULUI
REZUMATUL TEZEI DE
DOCTORAT

Conductor tiinific:
Prof. univ. dr. DANIELA MARINESCU

Doctora
nd
TRUC ANDRADA
MIHAELA

BUCURETI
2011
2

CUPRIN S

Introducere
Capitolul I Principiile care guverneaz rspunderea juridic n dreptul
mediului
1.1. Aspecte generale
1.2. Principiul aciunii preventive
1.2.1. Coninutul principiului
1.2.2. Principiul utilizrii celor mai bune tehnici disponibile
modalitate de aplicare sectorial a principiului aciunii
preventive.
1.3. Principiul poluatorul pltete.
1.3.1. Apariia principiului poluatorul pltete
1.3.2. Coninutul principiului
1.3.3. Aspecte juridice teoretice i practice ale principiului poluatorul
pltete
1.4. Principiul precauiei n luarea deciziei.
1.4.1. Consideraii generale
1.4.2. Aplicarea principiului n dreptul internaional i unional
1.5. Principiul participrii publicului la elaborarea i aplicarea deciziilor de
mediu.
1.5.1. Principiul participrii publicului modalitate de realizare a dreptului
fundamental la un mediu sntos
1.5.2. Reglementri cu caracter intern
1.5.3. Aplicarea principiului pe plan internaional i unional
1.6. Concluzii
Capitolul II Rspunderea de mediu cu referire la prevenirea i repararea
prejudiciului asupra mediului conform OUG 68/2007.
2.1. Consideraii introductive
2.2. Directiva 2004/35/CE privind rspunderea pentru mediul nconjurtor
n legtur cu prevenirea i repararea daunelor aduse mediului
2.3. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 68/2007 privind rspunderea de
mediu cu referire la prevenirea si repararea prejudiciului asupra
mediului
2.3.1. Principiile rspunderii de mediu
2.3.1.1. Principiul poluatorul pltete
2.3.1.2. Principiul prevenirii
2.3.1.3. Principiul neretroactivitii regimului de rspundere
pentru poluare
2.3.1.4. Principiul subsidiaritii
2.3.1.5. Principiul proporionalitii
3

2.4. Domeniul de aplicare

2.4.1. Activitile care pot genera prejudicii asupra mediului
2.4.1.1. Rspunderea pentru prejudiciul asupra mediului cauzat de
activiti profesionale
2.4.1.2. Rspunderea pentru prejudiciul asupra speciilor i
habitatelor naturale protejate i pentru oricare
ameninare iminent cu un astfel de prejudiciu cauzat de
orice activitate profesional, alta dect cele prevzute de
anexa nr. 3 la OUG nr. 68/2007
2.5. Condiiile rspunderii de mediu cu referire la repararea prejudiciului
asupra mediului
2.5.1. Fapta ilicit
2.5.2. Prejudiciul
2.5.2.1. N oiunea de prejudiciu i de prejudiciu asupra mediului
2.5.2.2. Repararea prejudiciului
2.5.3. Legtura de cauzalitate
2.5.4. Problema culpei
2.5.5. Subiectele rspunderii
2.5.5.1. Subiectul pasiv al rspunderii
2.5.5.2. Subiectul activ al rspunderii
2.5.6. Competene
2.5.7. Efectele rspunderii
2.5.7.1. Msurile de prevenire a polurii
2.5.7.2. Msurile reparatorii
2.5.8. Suportarea costurilor
2.5.9. Cauze exoneratoare de rspundere
2.5.10. Prescripia dreptului la aciune
2.5.11. Instrumente financiare i cooperarea cu alte state membre ale
Uniunii Europene
2.5.12. Sanciuni aplicabile
Capitolul III Rspunderea civil delictual n dreptul mediului.
3.1. Considera ii generale
3.1.1. Rspunderea civil delictual - fundamentul juridic al
rspunderii civile n dreptul mediului
3.1.2. Subiectele ndreptite la repararea daunelor aduse mediului
3.1.3. Persoana responsabil
3.2. Fapta ilicit
3.3. Prejudiciul
3.3.1. Felurile prejudiciului
3.3.2. Categorii de prejudicii ecologice
3.3.3. Condiiile prejudiciului patrimonial
3.3.4. Repararea prejudiciilor ecologice
3.3.5. Repararea prejudiciilor nepatrimoniale din domeniul mediului
4

3.3.6. Comparaie ntre prejudiciul civil i prejudiciul ecologic

3.4. Raportul de cauzalitate dintre fapta ilicit i prejudiciu
3.5. Culpa autorului fapte ilicite
3.5.1. Formele vinoviei
3.6. Funciile rspunderii civile delictuale
3.6.1. Funcia preventiv
3.6.2. Funcia reparatorie
3.7. Formele rspunderii civile delictuale. Particulariti n dreptul mediului
3.7.1. Rspunderea obiectiv
3.7.1.1. Rspunderea obiectiv n condiiile legislaiei cadru n
materie
3.7.1.2. Rspunderea obiectiv n temeiul unor legi speciale
3.7.2. Rspunderea subiectiv
3.7.3. Rspunderea rezultat din tulburrile aduse strii de vecintate
3.8. Rspunderea juridic n condiiile Ordonanei de urgen a Guvernului
nr. 195/2005
3.9. Concluzii
Capitolul IV Reglementri cu caracter special n dreptul mediului cu privire
la rspunderea civil delictual.
4.1. Aspecte introductive
4.2. Rspunderea civil n domeniul daunelor nucleare.
4.2.1. Consideraii generale
4.2.2. Regimul juridic al rspunderii civile n domeniul daunelor
nucleare
4.2.2.1. Regimul juridic al rspunderii civile n domeniul
daunelor nucleare pe plan internaional
4.2.2.1.1. Convenia asupra rspunderii civile n domeniul
energiei nucleare, Paris, 1960
4.2.2.1.2. Convenia privind rspunderea civil pentru daune
nucleare, Viena 1963
4.2.2.1.3. Protocolul comun referitor la aplicarea Conveniei
de la Viena i a Conveniei de la Paris, Viena
1988
4.2.2.2. Regimul juridic al rspunderii civile n domeniul
daunelor nucleare n dreptul intern
4.3. Rspunderea productorilor pentru pagubele generate de produsele cu
defecte
4.3.1. Consideraii generale
4.3.2. Reglementarea unional privind rspunderea pentru produse cu
defecte
4.3.3. Transpunerea prevederilor unionale n legislaia romn
4.3.4. Condiiile rspunderii productorilor pentru pagubele generate
de produsele cu defecte
5

4.3.4.1. Existena unui produs cu defecte

4.3.4.2. Existena unei pagube
4.3.4.3. Existena raportului de cauzalitate dintre defect i
pagub
4.3.5. Cauze exoneratoare de rspundere
4.3.5.1. Productorul nu a pus n circulaie produsul
4.3.5.2. Apariia defectului dup punerea pe pia a produsului
4.3.5.3. Produsul nu a fost fabricat pentru a fi comercializat
4.3.5.4. Defectul se datoreaz respectrii unor condiii
obligatorii impuse prin reglementrile emise de
autoritile competente
4.3.5.5. Nerespectarea de ctre consumator a instruciunilor de
utilizare
4.3.5.6. Riscul de dezvoltare cauz special exoneratoare de
rspundere civil
4.3.6. Aspecte procedurale
4.4. Rspunderea civil pentru pagubele cauzate mediului de aeronave
4.5. Concluzii
Capitolul V Rspunderea contravenional n dreptul mediului.
5.1. Consideraii generale
5.1.1. Rspunderea contravenional - form a rspunderii juridice
5.1.2. Definiia contraveniei i utilitatea definirii acesteia de ctre
legiuitor
5.2. Trsturile contraveniei
5.2.1. Fapta svrit cu vinovie
5.2.2. Fapta prevzut i sancionat de legi i alte acte normative
expres determinate prin lege
5.2.2.1. Regimul aplicabil actelor normative ce reglementeaz
contravenii
5.3. Elementele constitutive ale rspunderii contravenionale
5.3.1. Subiectele rspunderii contravenionale
5.3.2. Obiectul rspunderii contravenionale
5.3.3. Latura obiectiv a rspunderii contravenionale
5.3.4. Latura subiectiv a rspunderii contravenionale
5.4. Sanciunile contravenionale
5.4.1. Sanciuni principale
5.4.1.1. Avertismentul
5.4.1.2. Amenda contravenional
5.4.1.3. Prestarea unei activiti n folosul comunitii
5.4.2. Sanciuni complementare
5.4.2.1. Confiscarea
5.4.2.2. Suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului,
acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei
6

activiti, a activitii agentului economic sau

retragerea licenei sau a avizului pentru anumite
operaiuni ori pentru activiti de comer exterior,
temporar sau definitiv
5.4.2.3. Alte sanciuni contravenionale complementare
5.5. Aplicarea sanciunii contravenionale
5.5.1. Persoanele competente s aplice sanciuni contravenionale
5.5.2. Individualizarea sanciunii
5.5.4. Aplicarea sanciunii n cazul svririi mai multor contravenii
de ctre aceeai persoan
5.5.4. Aplicarea sanciunii n cazul svririi unei contravenii de ctre
mai multe persoane
5.6. Situaii n care nu poate fi aplicat sanciunea contravenional
5.6.1. Prescripia rspunderii contravenionale
5.6.2. Decontravenionalizarea
5.6.3. Intervenia unei cauze justificative sau a unei cauze care nltur
vinovia
5.7. Categorii de contravenii i sanciunile acestora
5.8. Reglementarea contraveniilor n domeniul proteciei mediului pe plan
internaional
Capitolul VI Rspunderea penal n dreptul mediului
6.1. Consideraii generale.
6.2. Aspecte teoretice privind infraciunea
6.2.1. Noiune
6.2.2. Trsturile eseniale ale infraciunii
6.2.2.1. Pericolul social
6.2.2.2. Vinovia
6.2.2.2.1. Intenia
6.2.2.2.2. Culpa
6.2.2.2.3. Praeterintenia
6.2.2.3. Prevederea faptei n legea penal
6.2.3. Coninutul infraciunii
6.2.3.1. Condiii preexistente infraciunii
6.2.3.1.1. Obiectul infraciunii
6.2.3.1.2. Subiectele infraciunii
6.2.3.1.3. Locul svririi infraciunii
6.2.3.1.4. Timpul comiterii infraciunii
6.2.3.2. Laturile coninutului constitutiv
6.2.3.2.1. Latura obiectiv
6.2.3.2.2. Latura subiectiv
6.3. Infraciunea de mediu
6.3.1. Aspecte generale
6.3.2. Clasificarea infraciunilor de mediu
7

6.3.2.1. n funcie de particularitile elementelor constitutive

6.3.2.2. n funcie de actele normative care le reglementeaz
6.3.2.2.1. Infraciuni ecologice prevzute de Codul penal.
6.3.2.2.2. Infraciuni ecologice prevzute de OUG 195/2005.
6.3.2.2.3. Infraciuni ecologice cuprinse n acte normative cu
caracter special
6.3.2.2.4. Infraciuni ecologice prevzute n Directiva
2008/99/CE privind protecia mediului prin
intermediul dreptului penal
6.3.2.2.5. Infraciuni ecologice prevzute n Noul Cod Penal
6.3.3. Analiza coninutului infraciunii de mediu
6.3.3.1.Obiectul infraciunii de mediu
6.3.3.2. Subiectele infraciunii de mediu
6.3.3.3. Latura obiectiv a infraciunii de mediu
6.3.3.4. Latura subiectiv a infraciunii de mediu
6.4. Particularitile rspunderii penale n dreptul mediului
6.4.1. Noiuni generale
6.4.2. Aspecte ale rspunderii penale n dreptul mediului.
6.5. Rolul dreptului penal n domeniul proteciei mediului la nivel
internaional i la nivelul Uniunii Europene
6.5.1. Convenia European privind protecia mediului prin dreptul
penal, Strasbourg 1998.
6.5.2. Directiva 2008/99/CE privind protecia mediului prin intermediul
dreptului penal
6.6. Reglementarea infraciunilor din domeniul proteciei mediului pe plan
internaional
6.6.1. Frana
6.6.2. Suedia
6.6.3. Spania
6.6.4. Letonia
6.6.5. Canada
Concluzii i propuneri de lege ferenda
Bibliografie

ABREVIERI

alin. - alineat

art.- articol

c. - contra

C.E.D.O. - Curtea European a Drepturilor Omului

C.civ. Codul civil

dec. civ. - decizia civil

lit. - litera

M.Of. Monitorul Oficial

nr.- numrul

O.G. Ordonana Guvernului

O.U.G Ordonana de Urgen a Guvernului

op. cit.- opera citat

p.- pagina

pct. punctul

S. civ. - Secia civil

Trib. - Tribunalul

Vol. volumul

vs. - versus

REZUMAT

Degradarea mediului nconjurtor constituie astzi una din marile

probleme ale omenirii. Mediul este afectat att de consecinele subdezvoltrii ct
i a celor dezvoltrii excesive. n ara noastr, protecia mediului reprezint o
problem de interes naional, constituind o obligaie a autoritilor, administraiei
publice centrale i locale, precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice.
Nevoia de exploatare, dar i de protecie a componentelor mediului
natural au determinat adoptarea unui complex de norme juridice specifice fiecrui
stat.
ntlnit n toate ramurile dreptului, noiunea de rspundere juridic
sugereaz ideea de sanciune. Fiind o categorie istorica, rspunderea juridic este
o instituie vie care s-a format i a evoluat odat cu societatea uman.
n dreptul mediului nconjurtor, rspunderea juridic a devenit, sub
impactul revoluiei tehnico-tiinifice o ,,zon fierbinte datorit situaiei
ecologice mondiale afectat grav de consecinele industrializrii i automatizrii, a
exploatrii neraionale a resurselor naturale, precum i ali factori.
I. Actualitatea i gradul de studiere a temei investigate
Prezenta lucrare este consacrat unui subiect deosebit de actual,
necesitatea abordrii sub aspect teoretic a temei de cercetare avnd ca obiect
Rspunderea juridic n dreptul mediului constituind la ora actual unul dintre
cele mai eficiente mijloace de soluionare a problemei ecologice. Actualitatea
temei investigate rezult i din sarcinile majore pe care i le pune astzi tiina
dreptului n vederea soluionrii problemei de protecie a mediului.
n prezent, protecia mediului a devenit o problem de importan major
pentru societatea uman n condiiile n care tehnologiile avansate implic
utilizarea resurselor naturale n cantiti imense, chiar exagerate. O astfel de
situaie condiioneaz constituirea unor norme ce ar proteja mediul. n acest
context, devine din ce n ce mai dificil ncercarea de a crea un cadru unic i
omogen de norme sociale.
Prin urmare, ideea de la care pornim este aceea c, pentru soluionarea
unei probleme specifice societii umane, cum este problema proteciei mediului,
10

se cer aplicate i reguli specifice, iar avnd n vedere faptul c fenomenele naturii
decurg independent de voina uman i c orice intervenie a omului n mediu
duce, inevitabil, la modificri, concluzionm c i procedeele utilizate la
soluionarea acestor probleme trebuie s fie tot categorice, drastice i exclusive,
astfel ca, n final, ele s exclud intervenia sau s nlture n totalitate
consecinele acestei activiti.
Unul din cele mai eficiente procedee de soluionare a problemelor de
ordin major, s-a dovedit de-a lungul secolelor a fi aplicarea msurilor de
rspundere juridic. i n domeniul proteciei mediului problema rspunderii
juridice i-a gsit un loc important. Aceasta se manifest prin prisma regulilor
specifice conform crora se aplic rspunderea n raporturile de dreptul mediului,
precum i prin prisma efectelor pe care le produce.
Contextul abordrii acestei probleme pornete de la particularitatea c n
dreptul mediului, rspunderea juridic este azi o instituie care se aplic din ce n
ce mai mult datorit multiplicrii i diversificrii riscurilor ecologice, a nmulirii
prejudiciilor cauzate mediului i a creterii gravitii lor determinate de adncirea
crizei

ecologice

mondiale,

agravat

de

consecinele

industrializrii

automatizrii, de aplicarea tehnologiilor de vrf n multe domenii ale activitii

umane, fr suficiente i severe mijloace de protecie a mediului, de exploatare
neraional a resurselor naturale, precum i de ali factori dependeni de politica
dus n acest domeniu de fiecare ar.
Angajarea unor astfel de activiti de ctre state i de ctre persoane
private duce la producerea de pagube ecologice intenionate sau accidentale cu un
grad ridicat de risc i periculozitate pentru mediul natural i antropic, aceast
situaie determinnd apariia i diversificarea tehnicilor de reparaie, stabilirea
unor reguli speciale ale rspunderii i adoptarea unor msuri menite s asigure
aplicarea principiului general cunoscut, conform cruia cel ce polueaz trebuie s
suporte consecinele aciunilor sale cu impact negativ asupra mediului.
Dup Conferina de la Stockholm (1972), artndu-se necesitatea lurii
msurilor necesare pentru stabilirea unor programe educative privind protecia
mediului, aceste probleme au nceput s prind contur, mai cu seam, n legislaia
romn, prima iniiativ evideniindu-se prin adoptarea Legii nr. 9/1973 privind
protecia mediului nconjurtor, care n art. 73 enumera doar formele rspunderii

11

juridice aplicabile, i anume: disciplinar, material, civil, contravenional sau

penal1.
Aceast lege a fost abrogat prin art. 90 din Legea proteciei mediului,
modificat i completat, nr. 137/19952 care prevedea n art. 82 c nclcarea
prevederilor acestei legi atrage rspunderea civil, contravenional sau penal,
dup caz.
Fa de vechea reglementare, observm c legiuitorul a renunat la
meninerea rspunderii disciplinare i a celei materiale printre formele rspunderii
juridice pentru nclcarea prevederilor acestei legi.
Noutatea i importana acestei noi reglementri a fost exprimat n art.
81, care prevede c rspunderea pentru prejudiciu are caracter obiectiv,
independent de culp, fondat pe ideea de risc, riscul pe care activitatea persoanei
l reprezint pentru mediu, fr a fi necesar dovedirea unei atitudini culpabile.
De asemenea, art. 81 mai cuprinde dou precizri importante, i anume:
prima c, n cazul pluralitii autorilor, rspunderea este solidara i a doua c, n
cazul activitilor generatoare de risc major, asigurarea pentru daune este
obligatorie.
n acelai timp, art. 893 din lege, unde era prevzut c, n scopul aplicrii
eficiente a msurilor de protecie a mediului se vor reglementa o serie de categorii
de relaii sociale, prin legi speciale, revizuite sau noi, care s dezvolte dispoziiile
generale existente, printre altele, i n domeniul rspunderii pentru prejudiciile
aduse mediului (lit. r), a fost abrogat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.

Art. 73 din Legea nr. 9/1973: nclcarea dispoziiilor legale cu privire la

protecia mediului
Publicat n Monitorul Oficial nr. 304 din 30 decembrie 1995.
Legea nr. 137/1995, art. 89: n scopul aplicarii eficiente a masurilor de
protectia mediului,
se vor reglementa prin legi speciale, revizuite sau noi, care sa dezvolte
dispozitiile generale
din prezenta lege, domeniile: a) regimul substantelor si al deseurilor
periculoase; b)
gospodarirea deseurilor menajere, industriale si agricole; c) regimul
pesticidelor; d) regimul
privind asigurarea radioprotectiei; e) desfasurarea activitatilor nucleare si
asigurarea
securitatii surselor de radiatii, inclusiv raspunderea civila pentru daune
nucleare; f)
gospodarirea apelor si a ecosistemelor acvatice; g) gospodarirea lucrarilor de

imbunatatiri
funciare; h) protectia Litoralului si a zonelor costiere; i) piscicultura si
pescuitul; j) protectia
atmosferei; k) gospodarirea si conservarea pajistilor; l) gospodarirea fondului
forestier; m)
protectia fondului cinegetic si vanatoarea; n) ocrotirea albinelor si protectia
florei melifere;
o) gospodarirea obiectivelor de interes speologic, geologic si
paleontologic; p) ariile
protejate si monumentele naturii; r) raspunderea pentru prejudiciile aduse
mediului.

12

pentru modificarea i completarea Legii proteciei mediului nr.

137/1995.
ns, pn la urm si Legea nr. 137/1995 a fost abrogat prin art. 105 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului,
problema rspunderii pentru prejudiciile aduse mediului rmnnd nerezolvat.
Noua reglementare menine principiul rspunderii obiective consacrat de
Legea nr. 137/1995, ns prevede n art. 95 alin. 2 c n mod excepional,
rspunderea poate fi i subiectiv pentru prejudiciile cauzate speciilor protejate i
habitatelor naturale, conform reglementrilor specifice, fiind transpuse astfel
prevederile Directivei 2004/35/CE privind rspunderea de mediu referitoare la
prevenirea i remedierea prejudiciului cauzat mediului.
Reglementarea rspunderii pentru prejudiciile aduse mediului a fost
realizat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 68/2007 privind rspunderea
de mediu cu referire la prevenirea i repararea prejudiciilor asupra mediului care
transpune prevederile Directivei 2004/35/CE, obiectivul acesteia fiind stabilirea
unui cadru legislativ unitar n acest domeniu n rile membre ale Uniunii
Europene, completndu-se astfel cadrul legislativ existent n materia formelor
rspunderii aplicabile n dreptul mediului.
Din aceste considerente, tema propus i justific importana i utilitatea.
Aceasta cu att mai mult cu ct literatura romn de specialitate se caracterizeaz
printr-o fragmentare a unei abordri ample a problematicii rspunderii juridice n
domeniul proteciei mediului.
Astfel, teza de doctorat i propune s ofere o viziune amnunit asupra
problematicii reglementrii rspunderii juridice n domeniul mediului, urmrind
s surprind i s pun n lumin particularitile n acest domeniu a fiecrei
forme de rspundere.
n plan personal, necesitatea i utilitatea demersului ntreprins se
justific,

ndeosebi,

din

perspectiva

activitii

profesionale

desfurate.

Cunotinele dobndite n urma cercetrii vor fi fructificate, n mod corespunztor,

n activitatea de predare i de cercetare n acest domeniu.
II. Scopul i obiectivele tezei

Publicat n Monitorul Oficial nr. 465 din 28 iunie 2002, aprobat prin Legea
nr. 294/2003.

13

Scopul lucrrii const n analiza formelor rspunderii juridice

reglementate n dreptul mediului, punnd un accent deosebit pe evidenierea
particularitilor acestora fa de formele clasice de rspundere juridic.
Pentru atingerea acestui scop au fost stabilite urmtoarele obiective:
identificarea i analizarea principiilor care guverneaz rspunderea
juridic n dreptul mediului;
stabilirea formelor de rspundere specifice dreptului mediului;
prezentarea i analizarea jurisprudenei relevante n domeniu;
analiza unor aspecte de drept comparat.
Pentru realizarea scopului propus, am structurat teza n 6 capitole, la care
se adaug o introducere i, n mod firesc, un capitol rezervat concluziilor i
propunerilor de lege ferenda cu un suport bibliografic corespunztor.
Teza debuteaz cu un capitol dedicat identificrii i analizrii principiilor
care guverneaz rspunderea juridic n dreptul mediului. Considerm c ar fi
complicat s se discute despre o corect aplicare a rspunderii juridice n cazul
n care nu s-ar ine cont de aceste principii, acestea servind ca punct de plecare
n dezvoltarea concepiilor asupra rspunderii. n cadrul acestui capitol ne
propunem s analizm o serie de principii ale dreptului mediului, i anume,
principiul dezvoltrii durabile, principiul aciunii preventive, principiul
poluatorul pltete principiul precauiei n luarea deciziei, i principiul
informrii i participrii publicului la elaborarea i aplicarea deciziilor de
mediu.
Cel de-al doilea capitol al tezei este consacrat n ntregime rspunderii de
mediu cu referire la prevenirea i repararea prejudiciului asupra mediului conform
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 68/2007, prin care sunt transpuse
prevederile Directivei 2004/35/CE, stabilindu-se un cadru legislativ unitar n
domeniul mediului n rile membre ale Uniunii Europene.
Prevenirea i repararea daunelor aduse mediului se aplic n conformitate
cu principiul poluatorul pltete i cu principiul dezvoltrii durabile, scopul
urmrit de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 68/2007 constnd n prevenirea
prejudiciilor ce se pot cauza mediului, iar dac acest lucru s-a produs,
minimalizarea consecinelor respective. De asemenea, acest capitol prezint o
serie de hotrri ale Curii de Justiie a Comunitilor Europene/Uniunii Europene
14

(CJCE/CJUE) pentru nendeplinirea obligaiilor de ctre un stat membru cu

privire la neadoptarea n termenul prevzut a actelor necesare conformrii cu
Directiva 2004/35/CE.
Capitolele III i IV sunt dedicate rspunderii civile delictuale, mai exact,
n capitolul III am prezentat particularitile rspunderii civile delictuale n dreptul
mediului comparativ cu dreptul comun, analiznd subiectele ndreptite la
repararea daunelor aduse mediului, persoana responsabil, particularitile
elementelor constitutive ale rspunderii civile delictuale, funciile i formele
rspunderii civile delictuale cu caracteristicile acestora n dreptul mediului.
n capitolul IV, am analizat unele reglementri cu caracter special n
dreptul mediului cu privire la rspunderea civil delictual, i anume, rspunderea
civil n domeniul daunelor nucleare, rspunderea productorilor pentru pagubele
generate de produsele cu defecte i rspunderea civil pentru pagubele cauzate
mediului de aeronave.
Capitolul V este rezervat rspunderii contravenionale n dreptul
mediului. Alturi de rspunderea civil i rspunderea penal, rspunderea
contravenional vine s completeze formele rspunderii juridice clasice aplicabile
n domeniul proteciei mediului. Am evideniat n acest capitol faptul c aceast
form a rspunderii, spre deosebire de rspunderea civil care are un caracter
preponderent reparator, are o funcie predominant sancionatorie, intervenind n
cazul n care un subiect de drept nu respect o conduit stabilit printr-o norm de
drept public. De asemenea, capitolul precizeaz faptul c, dei rspunderea
contravenional nu este o rspundere specific dreptului mediului, aceasta are un
important rol economic i constituie un serios mijloc de prevenire, sanciunile
contravenionale fiind cel mai des aplicate n cazurile de nerespectare a normelor
de protecie a mediului, motiv pentru care am analizat i jurisprudena n domeniu.
Capitolul VI, intitulat Rspunderea penal n dreptul mediului vine s
ntregeasc paleta formelor de rspundere juridic n dreptul mediului. Deoarece
evoluia spectaculoas a dreptului mediului a adus n prim plan insuficiena i
ineficacitatea normelor de recomandare n domeniu, ct i a formelor de
rspundere civil i contravenional, s-a simit necesitatea de a se apela la
incriminarea aciunilor de poluare, elaborndu-se reglementri pe sectoare
protejate, n care sunt prevzute numeroase infraciuni, att la nivel naional
ct i internaional.
15

De aceea, n acest capitol, ne-am propus s analizm infraciunea de

mediu i rspunderea penal n dreptul mediului, cu o privire special asupra
particularitilor acestora, ncercnd s scoatem n eviden importana i
necesitatea unui drept penal al mediului.
Finalul tezei de doctorat este destinat concluziilor generale, sublinierii
contribuiilor personale aduse i propunerilor de lege ferenda.
Astfel, un loc important, n demersul pe care l-am ntreprins, am acordat
principiilor care guverneaz rspunderea juridic n dreptul mediului, n legtur
cu care am artat c o intervenie a priori, n acest domeniu, prin intermediul
unor principii cluzitoare, este absolut necesar, cunoscnd gravitatea,
amploarea i ireversibilitatea prejudiciilor ecologice.
De asemenea, am considerat c ar fi complicat s se discute despre o
corect aplicare a rspunderii juridice n cazul n care nu s-ar ine cont de
principiile care o guverneaz, acestea servind ca punct de plecare n
dezvoltarea concepiilor pentru fenomenul rspunderii.
n cadrul capitolului II am tratat rspunderea de mediu cu referire la
prevenirea i repararea prejudiciului asupra mediului, rspundere specific
acestei ramuri de drept care, avnd la baz principiile sale specifice, mbin
elemente de drept al mediului cu elemente de drept administrativ i de drept civil5.
n cadrul acestui capitol am criticat anumite lipsuri ale transpunerii
Directivei 2004/35/CE n legislaia naional, din care amintim:
- Statul romn, cu toate c a avut posibilitatea de a reglementa
regimul de rspundere innd cont de dispoziiile prevzute n directiva
transpus amintit, prin impunerea unui regim mai strict de protecie, prin
lrgirea domeniului de aplicare a actului de transpunere sau prin reducerea
situaiilor de excep ie prevzute de directiv, nu a fcut acest lucru,
prefernd s transpun directiva integral, fr s in cont de necesit ile
naionale n acest domeniu;
- se constat o restrngere nejustificat a aplicrii n timp a acestei
reglementri, n sensul c ordonana nu se aplic prejudiciilor care au fost
cauzate de un eveniment sau incident care a avut loc nainte de 30 aprilie
2007 i nici celor care au survenit ca urmare a unei activiti specifice care a

Daniela Marinescu, Tratat de dreptul mediului, op. cit., p. 616.

16

avut loc sau s-a terminat nainte de 30 aprilie 2007, aceast reglementare
putnd fi speculat de operatori n favoarea lor n funcie de data apari iei
emisiei sau a desfurrii activitii specifice ori a finalizrii acesteia;
- nereglementarea situaiei n care activitatea care genereaz
prejudiciul ncepe nainte de intrarea n vigoare a legii i se prelungete
pn dup intrarea n vigoare a acesteia, situaiei aciunilor continue i a
prejudiciului cumulat;
- actul normativ transpus se aplic i ameninrii iminente cu un
prejudiciu care, dei definete aceast noiune6 nu conine ns alte elemente
ajuttoare pentru aplicarea corect n practic, n opinia noastr fiind strns
legat de noiunea de risc.
De asemenea, n cadrul acestui capitol considerm c natura juridic a
prejudiciului de mediu poate fi privit din dou puncte de vedere, n funcie de
actul normativ care l prevede: n cazul Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
195/2005 prejudiciul de mediu are un caracter preponderent economic, pe cnd
Ordonana de urgen a Guvernului nr.
noiunii de prejudiciu ecologic.
Rspundea civil delictual face obiectul analizei din capitolul III, n
cadrul cruia am artat c este necesar o nou precizare n legtur cu definiia
rspunderii civile delictuale n dreptul mediului: astfel,

avnd n vedere

reglementrile legale n vigoare, trebuie fcut o distincie ntre rspunderea

pentru prejudiciile patrimoniale suferite de persoane fizice i/sau persoane
juridice n legtur cu elementele de mediu afectate, caz care atrage aplicarea
legislaiei civile clasice, cu unele trsturi specifice ce rezult din legislaia de
mediu, i rspunderea pentru prejudiciile cauzate mediului, care este denumit
n legislaie rspunderea de mediu cu referire la prevenirea i repararea
prejudiciilor asupra mediului, situaie n care avem de-a face cu o nou form a
rspunderii juridice specific dreptului mediului.
De asemenea, am considerat necesar c se impune a fi fcut o
comparaie ntre noiunea de pagub civil i cea de pagub ecologic,
deoarece:

Art. 2 alin. 1, pct. 2 definete ameninarea iminent cu un prejudiciu

ca fiind O
probabilitate suficienta de producere a unui prejudiciu asupra mediului in

viitorul apropriat.

17

 dreptul civil ocrotete i protejeaz drepturile subiective ale

persoanelor, mediul neputnd fi subiect de drept. O protecie se
asigur totui, majoritatea efectelor negative produse asupra mediului
avnd ca rezultat nclcarea unor drepturi civile, cum sunt dreptul de
proprietate sau dreptul la sntate;
dreptul civil are ca funcie restabilirea situaiei anterioare cauzrii
prejudiciului, punndu-se accent pe restitutio i nu pe prevenire,
aceasta din urm caracteriznd rspunderea n dreptul mediului;
n dreptul mediului categoriile de damnum emergens i lucrum
cessans nu sunt suficiente pentru a determina noiunea de prejudiciu,
tiut fiind faptul c prejudiciul ecologic poate fi i rezultatul unui
proces ndelungat, putnd s apar imediat i permanent sau
iremediabil ori numai n viitor.
Nu n ultimul rnd, se impune s facem o comparaie ntre rspunderea
civil delictual i dreptul la indemnizare deoarece se consider c i repararea
prejudiciilor cauzate mediului prin poluare se poate realiza potrivit regulilor
rspunderii civile delictuale.
rspunderea civil ocrotete ntotdeauna un interes privat, pe cnd
dreptul la indemnizaie pentru poluarea mediului ocrotete un interes
public;
n cazul rspunderii civile victima prejudiciat este n toate cazurile o
persoan (fizic sau juridic), iar n cazul indemnizaiei pentru
poluare victima este totdeauna factorul de mediu;
n dreptul civil unul dintre principiile care guverneaz materia este
cel al rspunderii pentru culp, n dreptul mediului principiul este
poluatorul pltete, independent de culp;
n dreptul civil, mrimea daunei ce urmeaz a fi reparat poate fi
negociat, pe cnd n dreptul mediului daunele produse de poluare
trebuie s fie recuperate n ntregime;
participan ii la raporturile juridice se afl ntotdeauna pe poziie de
egalitate n dreptul civil, n dreptul mediului, pe poziie de
subordonare.
n capitolul IV am analizat reglementrile cu caracter special cu privire la
rspunderea civil delictual n dreptul mediului, i anume: rspunderea civil n
18

domeniul daunelor nucleare, rspunderea productorilor pentru pagubele generate

de produsele cu defecte i rspunderea civil pentru pagubele cauzate mediului de
aeronave, prezentnd regimul fiecreia att pe plan naional ct i internaional.
Capitolul V, trateaz rspunderea contravenional n dreptul mediului, n
legtur cu care am evideniat particularitile acesteia fa de rspunderea
contravenional clasic, argumentele teoretice nsoindu-le de comentarii din
jurisprudena n domeniu, observnd c n virtutea faptului c n dreptul
mediului

predomin

rspunderea

obiectiv,

cazul

rspunderii

contravenionale, innd cont de natura majoritii contraveniilor prevzute n

actele normative, nu poate fi atras dect o rspundere subiectiv, bazat pe
culp.
Capitolul VI este dedicat analizei rspunderii penale n dreptul mediului.
Deoarece evoluia spectaculoas a dreptului mediului a adus n prim plan
insuficiena i ineficacitatea normelor de recomandare n domeniu, ct i a
formelor de rspundere civil i contravenional, s-a simit necesitatea de a se
apela la incriminarea aciunilor de poluare, elaborndu-se reglementri pe
sectoare protejate, n care sunt prevzute numeroase infraciuni, att la nivel
naional ct i internaional.
Cercetarea ntreprins privind rspunderea juridic n dreptul mediului
m-a condus la identificarea multor probleme juridice relevate unele i de doctrin
i jurispruden, i la formularea unor propuneri de lege ferenda:

completarea, ntr-o viitoare reglementare, a art. 2 pct. 52 din Legea

proteciei mediului, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005, care
definete prejudiciului ecologic pentru eliminarea confuziilor existente n
teorie dar i n practic. Definiia care o propunem este orice atingere,
avnd consecine negative, actuale sau poteniale, patrimoniale sau
nepatrimoniale, aduse unui factor de mediu sau oamenilor, produse ca
urmare a polurii mediului, direct sau indirect, din orice surs;
avnd n vedere specificul daunelor cauzate de raporturile de vecintate,
considerm c ar fi necesar o reglementare legal viitoare care s ia in
considerare stabilirea clar a activitilor care pot fi considerate
19

inconveniente ale strii de vecintate i, n acelai timp, o detaliere a

limitelor n care aceste activiti pot fi considerate normale sau
acceptabile pentru starea de vecintate;
propunem ca n viitor att Legea proteciei mediului ct i reglementrile
sectoriale s fie completate, n sensul introducerii unor situaii care s
reglementeze recidiva contravenional, instituind sanciuni severe,
difereniate n funcie de gravitatea contraveniei repetate i, de asemenea
innd cont dac recidiva contravenional a fost svrit de o persoan
fizic sau o persoan juridic, pentru descurajarea svririi faptelor
contravenionale;
avnd n vedere specificul uneori devastator al daunelor de mediu dar i
caracterul difuz al polurii, care uneori nu are efecte imediate asupra
mediului nconjurtor sau a oamenilor, considerm c, ntr-o viitoare
reglementare, dreptul la aciune privitor la repararea prejudiciului adus
mediului nconjurtor trebuie s fie imprescriptibil, astfel ntregindu-se
caracterul preventiv i reparator la rspunderii juridice;
n ce privete nerespectarea activitii de deversare n apele de suprafa
sau subterane de ape uzate, substane petroliere sau periculoase, ape care
conin substane periculoase prevzut de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului la art. 96, alin. 3, pct.
15, considerm c fapta prezint un grad de pericol social ridicat pentru a
fi sancionat contravenional, prin urmare propunem ca ntr-o viitoare
reglementare respectiva fapt s fie sancionat ca infraciune;
n privina normei prevzute de Legea proteciei mediului la art. 93, alin. 2,
lit. a), se pedepsete cu nchisoare de la un an la 3 ani sau cu amend de
la 40.000 lei (RON) la 70.000 lei (RON) utilizarea resurselor de ap n
diferite scopuri, fr autorizaia de gospodrire a apelor sau fr
notificarea activitii considerm faptul c se impune o precizare:
sintagma diferite scopuri nu este explicat n tot cuprinsul legii, lsnd
astfel loc unor interpretri. n acest sens, considerm c este necesar
20

introducerea unei detalieri clare i punctuale a sintagmei diferitelor

scopuri n care ar putea fi utilizate resursele de ap pentru a putea fi
considerate infraciune;
deoarece abuzul de drept n domeniul proteciei mediului poate determina,
aa cum am artat anterior, efecte negative asupra strii naturale a
mediului, de cele mai multe ori ireversibile, efecte care n timp pot
produce prejudicii i altor persoane n afara titularului dreptului, propunem
ca ntr-o viitoare reglementare autorul abuzului de drept s fie obligat la
plata despgubirilor pentru prejudiciul de ordin patrimonial sau moral
cauzat prin exercitarea abuziv a dreptului su.

21

BIBLIOGRAFIE

TRATATE, MONOGRAFII, LUCRRI DE SPECIALITATE

1.

Albu, I., Drept civil. Introducere n studiul obligaiilor, Editura Dacia,

Cluj-Napoca, 1984.

2.

Albu, I., Ursa, V., Rspunderea civil pentru daune morale, Ed. Dacia,
Cluj-Napoca, 1979.

3.

Amirante, D., Diritto ambientale italiano e comparato, Ed. Jovena,

Naples, 2003;

4.

Anghel, M. I., Deak, F., Popa, F.M., Rspunderea civil, Ed.

tiinific, Bucureti, 1970.

5.

Anghel, D., Rspunderea juridic privitoare la protecia mediului.

Privire special asupra rspunderii civile, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2010.

6.

Apostol Tofan, D., Drept administrativ, vol. II, Editura All Beck,
Bucureti, 2004.

7.

Apostol Tofan, D., Drept administrativ, vol. II, ediia a II-a, Editura
C.H. Beck, Bucureti, 2009.

8.

Baudouin, J. L., La responsabilit civile dlictuelle. Ed. Les Presses de

l'Universit de Montral, 1973

9.

Bdescu, V.-S., Dreptul mediului. Sisteme de management de mediu,

Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011.

10.

Beleiu, Gh., Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele

dreptului civil, ediia a XI-a, revzut i adugit, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2007.

11.

Berger, V., Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului,

Ediia a V-a n limba romn, Editura Institutul Romn pentru
Drepturile Omului, Bucureti, 2005.

12.

Besalu Parkinson, A.V.S., Responsabilidad por dao ambiental,

Edisofer, Buenos Aires, 2005;

22

13.

Brsan, C., Convenia European a Drepturilor Omului. Comentariu

pe articole, Vol. I: Drepturi i liberti, Editura All Beck, Bucureti,
2005.

14.

Boil, L. R., Rspunderea civil delictual obiectiv, Editura C.H.

Beck, Bucureti, 2008.

15.

Boisson de Chazourne, L.; Desgagne, R.; Bengue M.; Romano C.,

Protection internationale de l`environnement, Ed. A. Pedone, Paris,
2005;

16.

Boroi, Al., Drept penal. Partea general, Ediia a III-a, Editura All
Beck, Bucureti.

17.

Boroi, Al., N istoreanu, Gh., Drept penal i Drept procesual penal.

Curs selectiv pentru licen, Ediia 4, Editura All Beck, Bucureti,
2005.

18.

Boroi, Al., Gorunescu, M., Protecia penal a mediului, Editura

Universitar, Bucureti, 2007.

19.

Boroi, G., Drept civil. Partea general. Persoanele, ediia a III-a

revizuit i adugit, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008.

20.

Boyl,

A.,

Freestone,

D.,

International

development: past achievements

law

and future

and

sustainable

chalenge, Oxford

University Press, Oxford, 2001.

21.

Caballero F., Essai sur la nation juridique de nuisance, Paris, 1981.

22.

Cafferatta, N . A., Introduccin al derecho ambiental. Instituto

Nacional de Ecologa, 2004;

23.
Cassola Perezutti, G., Seguro, Responsabilidad civil y delitos
ambientales,
Ed. Editorial B de F, Buenos Aires, 2007;
24.

Cavlo, M., Escritos de derecho ambiental. Ed. Tirant lo Blanch,

Valencia, 2003.

25.

Cuneanu, C., Rspunderea penal a persoanei juridice, Editura

Hamangiu, Bucureti, 2007.

26.

Charbonneau, S., Droit communautaire de l`environnement, Ed.

Harmattan, Paris, 2003;

27.

Chiri, R., Curtea European a Drepturilor Omului. Culegere de

hotrri 2003, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007.

23

28.

Chiri, R., Curtea European a Drepturilor Omului. Culegere de

hotrri 2006, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007.

29.

Coman, Al. P., Moroanu, N., Contravenia. Regimul juridic al

contraveniei O.G. nr. 2/2001. Practic judiciar 2008 - 2009, Editura
Moroan, 2010.

30.

Constantinescu, M., Iorgovan, A., Muraru, I., Tnsescu, E. S.,

Constituia Romniei revizuit comentarii i explicaii Editura
ALL Beck, Bucureti, 2004.

31.

Costin, M., Murean, M., Ursa, V., Dicionar de drept civil, Ed.
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980.

32.

Conte, Ph.; Patrick Maistre du Chambon, La responsabilit civile

dlictuelle. Ed. Presses universitaires de Grenoble, 1991.

33.

Despax, M., Droit de l`environnement, Ed. Litec, Paris, 1980.

34.

Diaconu, Gh., Rspunderea penal, Editura Lumina Lex, Bucureti,

2008.

35.

Dobrinoiu, V., Pascu, I., Molnar, I., N istoreanu, Gh., Boroi, Al.,
Lazr, V., Drept penal. Partea general, Editura Europa Nova,
Bucureti, 1999.

36.

Dogaru I., Drghici P., Drept civil romn. Tratat. Vol. III. Teoria
general a obligaiilor, Ed. Omnia UNI S.A.S.T., Braov, 1998.

37.

Drago R., Prefa la lucrarea lui P. Girod, La reparation domage

ecologic, These, Paris, 1974.

38.

Duc A. I., Dreptul mediului, Editura Universul Juridic, Bucureti,

2009.

39.

Duu M., Tratat de dreptul mediului, Ediia 3, Editura C.H. Beck,

Bucureti, 2007

40.

Duu M., Dreptul internaional al mediului, Editura Economic,

Bucureti, 2004.

41.

Duu M., Principii i instituii fundamentale de drept comunitar al

mediului, Editura Economic, Bucureti, 2005.

42.

Duu M., Duu A., Dreptul de proprietate i exigenele proteciei

mediului, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.

43.

Eliescu M., Rspunderea civil delictual, Editura Academiei,

Bucureti, 1972.
24

44.

Finii F., Dreptul mediului, Editura Pinguin Book, Bucureti, 2005.

45.

Filipescu P. I., Filipescu I. A., Drept civil. Teoria general a

obligaiilor, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2004.

46.

Fuerea A., Drept comunitar european. Partea general, Editura All

Beck, Bucureti, 2004.

47.

Fuerea A., Manualul Uniunii Europene, Ediia a III-a, revzut i

adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006.

48.

Fuerea A., Manualul Uniunii Europene, Ediia a V-a, revzut i

adugit dup Tratatul de la Lisabona (2007/2009), Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2011.

49.

Garcia Ripoll Montijano, M.; Morillas Cueva, L., Ilictud, culpa y

estado de necesidad. Ed. Dykinson, Sevilla, 2006.

50.

Giampietro F., La responsabilite per danno all ambiente, Giuffre

Editore, 2006.

51.

Giova S., Responsabilita da danno ambientale. Profili di diritto civile,

amministrativo e penale, Editione Scientifiche Italiane, Napoli, 2005.

52.

Gilpin, A., Dictionary of environmental law, Edward Elgar Publishing,

2000;

53.

Girod P., La reparation domage ecologic, These, Paris, 1974.

54.

Gomez Liguerre, C., Solidaridad y derecho de danos. Los limites de la

responsabilidad colectiva. Ed. Civitas, Navarra, 2007.

55.

Gonzalez Orviz, M. E., Responsabilidad civil derivada del delito, Ed.

Bosch, Barcelona, 2008.

56.

Gyula F., Drept instituional comunitar, Ediia a III-a revzut i

adugit cu referiri la Tratatul de la Lisabona, Editura Sfera Juridic,
Cluj-Napoca, 2008.

57.

Hotca M. A., Regimul juridic al contraveniilor. Comentarii i

explica ii, ediia a IV-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2009.

58.

Hotca M. A., Dobrinoiu M., Infraciuni prevzute n legi speciale.

Comentarii i explicaii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2008.

59.

Inserguet-Brisset, V., Droit de l`environnement, Presses Universitaires

de Rennes, 2005;

60.

Iorgovan A., Tratat de drept administrativ, ediia a IV-a, vol. II,

Editura All Beck, Bucureti, 2005.
25

61.

Jadot, B.; Hannequart, J.P.; Orban de Xiury, E., Le droit de

lenvironnement. Aspects juridiques de la lutte contre la pollution et la
protection de la nature. De Boeck, Bruxelles, 1988;

62.

Jaquenod de Zsogon, S. , Derecho ambiental: Preguntas y Respuestas,

Ed. Dykinson, Madrid, 2002;

63.

Jaquenod de Zsogon, S. , N ociones de Derecho Ambiental, Ed.

Dykinson, Sevilla, 2003;

64.

Jourdain, P., Les principes de la responsabilit civile. Ed. Dalloz,

2000.

65.

Jordano,

V.,

Estudios

sobre

la

directiva

2004/35/ce

de

responsabilidad por daos ambientales y su incidencia en el

ordenamiento espao,l Ed. Aranzadi, Madrid, 2005;
66.

Jzon M., Rspunderea pentru produse defectuoase n Uniunea

European, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007.

67.

Jugastru C., Repararea prejudiciilor nepatrimoniale, Ed. Lumina Lex,

Bucureti, 2001.

68.

Juste Ruiz, J., Derecho internacional del medio ambiente. Ed.

McGraw Hill, Madrid, 1999.

69.

Karamat A., La directive 2004/35/CE sur la responsabilite

environnementale: defis principaux de la transposition et de la mise en
oeuvre, n lucrarea La responsabilite environnementale, prevention,
imputation, reparation, Ed. Dalloz, Paris, 2009.

70.

Kiss Al., The Rio Declaration on Environment and Development, in

The Environment after Rio: International Law and Economisc, Graham
& Trotman Publisching Group, London, 1994.

71.

Kiss, Al. C., Shelton, D., Manual of European Environmental Law,

Cambridge University Press, 1997;

72.

Kiss, Al.; Beurier, J.-P., Droit international de l`environnement, 3-e

edition, Ed. A. Pedone, Paris, 2004;

73.

Lasarte Alvarez, C., Principios de derecho civil II: Derecho de

obligaciones. Ed. Marcial Pons, Madrid, 2007.

74.

Loperena Rota D., Los principios del derecho ambiental, Editorial

Civitas, Madrid, 1998.

26

75.

Lupan E., Tratat de dreptul proteciei mediului, Editura C.H. Beck,

Bucureti, 2009.

76.

Lupan E., Dreptul mediului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001.

77.

Lupan E., Rspunderea civil, Ed. Accent, Cluj-Napoca, 2003.

78.

Marchello Fr., Serafini S., Diritto dell` Ambiente, VIII edizione,

Gruppo editoriale Esselibri-Simone, Italia, 2008.

79.

Marco Molina, J., Responsabilidad civil del fabricante por productos

defectuosos. Fundamentos y aplicacion. Ed. Atelier Libros, Barcelona,
2007.

80.

Marinescu D., Tratat de dreptul mediului, Ediia a III-a revzut i

adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008.

81.

Marinescu D., Tratat de dreptul mediului, ediia a IV-a, Editura

Universul Juridic, Bucureti, 2010.

82.

Martin Casals, M., Principios de derecho europeo de la

responsabilidad civil. Ed. Aranzadi, Navarra, 2008.

83.

Martin G., Indemnization des dommages ecologique, Paris, 1977.

84.

Martinez N ieto, A., Codigo ambiental: Legislacion comentada. Ed.

Ecoiuris, Madrid, 2005.

85.

Mateo, M.R., Tratado de derecho ambiental, Edisofer, Madrid, 2003;

86.

Menell, P. S., Environmental Law, Ashgate Publishing, 2002;

87.

Minea E. M., Protecia mediului, Editura Accent, Cluj-Napoca, 2008.

88.

Mitrache C-tin, Mitrache C., Drept penal romn. Partea general,

Ediia a IV-a revzut i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2007.

89.

Molina, A.M.M., Derecho communitario del medio ambiente,

Ediciones juridicas y sociales, Madrid-Barcelona, 2006;

90.

Motica I. R., Lupan E., Teoria general a obligaiilor civile, Ed.

Lumina Lex, Bucureti 2005.

91.

N eculaescu S., Rspunderea civil delictual. Examen critic al

condiiilor i fundamentrii rspunderii civile delictuale n dreptul civil
romn, Casa de editur i pres ansa S.R.L., Bucureti, 1994.

92.

Oel M. - E., Rspunderea internaional n domeniul mediului,

Editura Universul Juridic, Bucureti, 2009.

27

93.

Pascu I., Drept penal. Partea general, Editura Europa Nova,

Bucureti, 2001.

94.

Planiol M., Trait lmentaire de droit civil, 3eme dition, tome II,
Paris, 1905.

95.

Podaru O., Chiri R., Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind

regimul juridic al contraveniilor Comentat i adnotat, Editura Sfera
Juridic, Cluj-Napoca, 2006.

96.

Pop L., Teoria general a obligaiilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti,

2000.

97.

Popa N ., Teoria general a dreptului, Tipografia Universitii

Bucureti, 1992.

98.

Popescu C.-L., Jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului

2004, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2006.

99.

Popescu D., Popescu I. M., Dreptul mediului. Documente i tratate

internaionale, Vol. I, Editura Artprint, Bucureti, 2002.

100. Popescu D., Popescu I. M., Dreptul mediului. Documente i tratate

internaionale Vol. III, Editura Artprint, Bucureti, 2002
101. Popescu R. T., Anca P., Teoria general a obligaiilor, Editura
tiinific, Bucureti, 1968.
102. Preda M., Drept administrativ, Partea general, ediia a III-a, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2004.
103. Prieur, M., Droit de l`environnement, 5-e edition, Ed. Dalloz, Paris,
2004;
104. Romi, R., Droit international et europeen de l`environnement, Ed.
Mont-chrestien, Paris, 2005;
105. Stanners D., Bourdeau P., Europe`s Environment. The Dobris
Assessment, Copenhaga 1995, European Environmental Agency.
106. Stnescu .-Al., Protecia mediului marin mpotriva polurii cu
hidrocarburi. Prevenirea, limitarea efectelor, angajarea rspunderii,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2010.
107. Sttescu C., Brsan C., Drept civil. Teoria general a obligaiilor,
Editura Hamangiu, Bucureti, 2008.
108. Steiger H., Le droit a un environnement humain, Erich Schmidt Verlag,
1973.
28

109. Streteanu Fl., Chiri R., Rspunderea penal a persoanei juridice,

Ediia a II-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007.
110. Tnsescu I., Tnsescu C., Tnsescu G., Drept penal general,
Editura All Beck, Bucureti, 2002.
111. Teodoroiu S. M., Rspunderea civil pentru dauna ecologic, Ed.
Lumina Lex. Bucureti, 2003.
112. Teodoroiu S. - M., Dreptul mediului i dezvoltrii durabile, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2009.
113. iclea Al., Reglementarea contraveniilor, ediia a VI-a, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2008.
114. iclea Al., Rujoiu C-tin, Stan N i I., Trcil I. D., Corbu M.,
Rspunderea contravenional, Editura Atlas Lex, Bucureti, 1995.
115. Torres, M.; Miguel, A., Responsabilidad individual y solidaria. Ed.
Aranzadi, Navarra, 2007.
116. Uliescu M., Dreptul mediului nconjurtor, Editura Universitii
Cretine Dimitrie Cantemir, Bucureti, 1998.
117. Ursua M., Procedura contravenional, ediia a II-a, Editura
Universul Juridic, Bucureti, 2009.
118. Yanguas Montero, G., El dao no patrimonial en el derecho del medio
ambiente. Ed. Civitas, Madrid, 2006.
119. Vedina V., Drept administrativ, ediia a IV-a, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2009.
ARTICOLE PUBLICATE N REVISTE DE SPECIALITATE
120. Antonelli A., Biondi A., Implementing the Aarhus Convention: some
lessons from the Italian experience, Environmental Law Review,
nr5/2003.
121. Ardeleanu-Popa C. T., Acquis-ul comunitar n materia rspunderii
pentru produsele defectuoase, n Analele Universitii din Oradea
tiine economice, Editura Universitii din Oradea, tomul XIV, 2005.
122. Berthy van den Beoek, Environmental liability and nature protection
areas. Will the EU Environmental Liability Directive actually lead to

29

the restoration of damaged natural resources?, Utrecht Law Review,

Volume 5, Issue 1 (June) 2009.
123. Brsan C., Protecia dreptului la via privat i familial, la
coresponden i la domiciliu n Convenia European a Drepturilor
Omului, n Supliment la revista Pandectele Romne nr. 1/2003, Editura
Rosetti.
124. Boil L. R., Caracterul novator al prevederilor Directivei Consiliului
Comunitii Europene nr. 374 din 25 iulie 1985, transpuse n dreptul
intern, cu referire la responsabilitatea pentru produse defectuoase (I)
n Revista Curentul Juridic nr. 1-2/2005.
125. De Salvia, M., Mediul nconjurtor i Convenia European a
Drepturilor Omului, n Revista Pandactele Romne, nr. 6/2003, pg.
162 172.
126. Dragomir I., Dragomir G. A., Dreptul la un mediu sntos ca
principiu general al dreptului comunitar. n Revista de drept public, nr.
3/2006.
127. Duu, M., n legtur cu rspunderea civil pentru daunele ecologice,
Dreptul, nr. 10-11, Bucureti, 1991.
128. Duu M., Prevenirea i repararea pagubelor de mediu potrivit
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 68/2007, Dreptul, nr. 11/2007.
129. Eminescu, Y., Limitele aciunii posibile a dreptului n domeniul
proteciei mediului nconjurtor, Studii i cercetri juridice, nr. 4 din
1976.
130. Fraga J. J., La responsabilidad por daos ambientales en el Derecho
de la Unin Europea: Anlisis de la Directiva 2004/35, de 21 de abril,
sobre

Responsabilidad

medioambiental, Revista

Electrnica

de

Derecho Ambiental Medio Ambiente & Derecho no. 12-13/2005.

131. Gorunescu M., Infraciunea de mediu - infraciune contra dezvoltrii
durabile, n Revista Dreptul, nr. 11/2003.
132. Gorunescu, M., Ocrotirea mediului prin norme penale, n Revista de
Drept penal, nr. 2/2004.
133. Gorunescu, M., Protecia juridico penal a mediului, n Revista
Dreptul, nr. 10/2003.

30

134. Lupan E., Cu privire la noiunea juridic a prejudiciului ecologic,

Dreptul, nr. 3/2003.
135. Lupan E., Dreptul la indemnizaie al victimei polurii, Dreptul, nr.
9/2002.
136. Lupan, E., Consacrarea caracterului obiectiv al rspunderii juridice
pentru poluarea mediului, Analele Universitii din Oradea, anul III,
1995.
137. Lupan, E., Trofimov I., Rspunderea de dreptul mediului, Fiat
justitia, nr. 1, Universitatea Dimitrie Cantemir, Cluj-Napoca 1998.
138. Lupan, E., Observaii pe marginea prevederilor Legii nr. 137/1995
privitor la rspunderea juridic, Fiat justitia, nr. 1, Universitatea.
Dimitrie Cantemir, ed. Argonaut, 2003.
139. Lupan, E., Accesul la informaie i la justiie n probleme de mediu.
Dreptulnr. 9, Bucureti, 2003.
140. Lupan, E., Raporturile juridice de protecia mediului de via al
populaiei. Dreptul, nr. 12, Bucureti, 1997.
141. Lupan, E., O problem privind rspunderea juridic obiectiv n
dreptul mediului, Analele Universitii din Oradea, Seria drept, anul
IV, 1999.
142. Mare C., Rspunderea comunitar pentru daunele aduse mediului
reglementat de Directiva 2004/35/CE, Analele Facultii de tiine
Juridice a Universitii Valahia din Trgovite, nr. 1/2009.
143. Marica Al., Consideraii privind rspunderea civil n dreptul
mediului, Revista de tiine Juridice a Universitii din Craiova, nr.
2/2006.
144. Marinescu D., Consideraii generale privind rspunderea civil
delictual n dreptul mediului, Revista Cogito, nr. 1/2009.
145. Ni V. I., Rspunderea civil pentru pagubele generate de produsele
cu defecte, Revista de tiine Juridice a Universitii din Craiova, nr.
1-2/2005.
146. N iu D.-L., Dreptul la mediu, n Revista Themis revist a Institutului
Naional al Magistraturii nr. 3/2005.

31

147. N oiville Ch., Gouzon P. H., Le principe de precaution et les

organismes genetiquement modifies: le cas du mais transgenetique, n
Le principe de precaution. Rapport au Premier Ministre.
148. Oel M. E., Procedura aciunii pentru constatarea nendeplinirii de
ctre statele membre a obligaiilor de decurg din Tratatul CE i dreptul
comunitar al mediului, n Revista romn de Drept Comunitar, nr.
2/2006.
149. Oel M. E., Protecia mediului la nivel comunitar prin mijloacele
dreptului penal - consecine asupra Romniei, n Revista romn de
Drept comunitar, nr. 3/2005.
150. Pea

Chacn

M.,

La

nueva

directiva

comunitaria

sobre

responsabilidad ambiental en relacin con la prevencin y reparacin

de los daos ambientales y su relacin con los regmenes
latinoamericanos de responsabilidad ambiental, Revista Electrnica de
Derecho Ambiental Medio Ambiente & Derecho no. 12-13/2005.
151. Pop L., Rspunderea civil pentru daunele nucleare, n Revista
Dreptul, nr. 7/2002.
152. Popescu C.-L., Recidiva contravenional, n Dreptul nr. 3/1997.
153. Rdulescu D., Rspunderea juridic pentru prejudiciile aduse
mediului nconjurtor, n Analele Universitii Cretine Dimitrie
Cantemir Seria Drept 2006, Editura Pro Universitaria, Bucureti.
154. Rideau J., Renucci J. F., Dualite de la protection juridictionnelle des
droits fondamentaux: atout ou faiblesse de la sauvgarde des droits de
l`homme?, Justices, 1997, nr. 6.
155. Romian, C. P., Infraciuni privind protecia atmosferei, n Revista
Dreptul, nr. 6/2003.
156. Teleaga C-tin, Principiul precauiei i viitorul rspunderii civile, n
Revista Romn de Drept al Mediului, nr 1 (3)/2004.
157. Tomescu M., Stnescu .-Al., Condiiile rspunderii juridice pentru
daune aduse mediului potrivit Directivei 2004/35/CE, Revista Romn
de Drept al Afacerilor, nr. 6/2006.
158. Truc A., Procedura aciunii pentru constatarea nendeplinirii de
ctre statele membre a obligaiilor ce le revin conform dreptului

32

comunitar. Privire special asupra dreptului mediului, Revista

Transilvan de tiine Administrative, nr. 2(24)/2009.
159. Ungureanu, A., Consideraii cu privire la rspunderea persoanelor
fizice i a prepuilor persoanelor juridice pentru svrirea faptelor
penale nscrise n Legea proteciei mediului nr. 137/1995, n Revista de
Drept comercial, nr. 5/1996.
160. Vtc L. M., Regimul juridic al rspunderii civile pentru daune
nucleare, n Buletinul de informare legislativ al C.L.R. nr. 1/2002
161. Zamfir, P., Convenia de la Stockholm un pas democratic spre
integrare n sistemul ecologico-juridic european, Analele tiinifice
ale Academiei tefan cel Mare a Ministerului Afacerilor Interne, seria
Drept privat, nr. 4, Chiinu 2004.
LEGISLAIE
162. Convenia privind aviaia civil internaional, Chicago, 1944
163. Convenia asupra rspunderii civile n domeniul energiei nucleare,
Paris, 1960
164. Convenia privind rspunderea civil pentru daune nucleare, Viena
1963
165. Protocolul comun referitor la aplicarea Conveniei de la Viena i a
Conveniei de la Paris, Viena 1988
166. Directiva 85/374/CEE cu privire la rspunderea pentru produsele cu
defect.
167. Directiva 1999/34/CE cu privire la rspunderea pentru produsele cu
defecte.
168. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului.
169. Legea nr. 703/2001 privind rspunderea civil pentru daune nucleare.
170. Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele
generate de produsele cu defecte.
171. Legea nr. 399/2005 pentru modificarea i completarea Ordonanei
Guvernului nr. 29/1997 privind Codul aerian.

33

172. Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran a activitilor

nucleare.
173. Legea nr. 111/1996 privind desfurarea n siguran, reglementarea,
autorizarea i controlul activitilor nucleare.
174. Legea nr. 107/1996 Legea apelor.
175. O.U.G. nr. 78/2000 privind regimul deeurilor.
176. Legea nr. 192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul i acvacultura.
177. Legea nr. 298/2004 pentru modificarea i completarea Legii nr.
192/2001 privind fondul piscicol, pescuitul i acvacultura.
178. Legea nr. 265/2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 195/2005 privind protecia mediului.
179. Legea nr. 278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal,
precum i pentru modificarea i completarea altor legi.
180. Legea nr. 27/2007 privind aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 61/2006 pentru modificarea i completarea Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor.
181. Legea nr. 407/2006 vntorii i a proteciei fondului cinegetic.
182. O.U.G. nr. 154/2008 pentru modificarea i completarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice i
a Legii vntorii i a proteciei fondului cinegetic nr. 407/2006.
183. Legea nr. 46/2008 privind Codul silvic.
184. Legea nr. 193/2009 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 193/2008 privind modificarea i completarea Legii nr.
46/2008 Codul silvic.
185. Legea nr. 286/2009 privind Codul penal.
186. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului.
187. Directiva 2008/99/CE privind protecia mediului prin intermediul
dreptului penal.
188. Directiva 2004/35/CE cu privire la rspunderea de mediu pentru
prevenirea i repararea daunelor ecologice.
189. Directiva 2006/21/CE privind gestionarea deeurilor din industriile
extractive i de modificare a Directivei 2004/35/CE.
34

190. Directiva 2009/31/CE privind stocarea geologic a dioxidului de carbon

i de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum i a
Directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE,
2008/1/CE i a Regulamentului (CE) nr. 1013/2006.
191. OUG nr. 68/2007 privind rspunderea de mediu cu referire la
prevenirea i repararea prejudiciului asupra mediului.
192. HG nr. 856/2008 privind gestionarea deeurilor din industriile
extractive.
193. OUG nr. 15/2009 pentru modificarea i completarea Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 68/2007.
194. OUG nr. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea i ambalarea
substanelor i preparatelor chimice periculoase.
195. H. G. nr. 1.559/2004 privind procedura de omologare a produselor de
protecie a plantelor n vederea plasrii pe pia i a utilizrii lor pe
teritoriul Romniei.
196. H. G. nr. 956/2005 privind plasarea pe pia a produselor biocide.
197. OUG nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale protejate,
conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice.
198. Legii apelor nr. 107/1996.
199. OUG nr. 3/2010 pentru modificarea i completarea Legii apelor nr.
107/1996.
200. COM (93) 47 final
201. COM (2000) 66 final
202. Codul civil romn
203. Codul penal romn
204. Codul aerian romn
205. Codul silvic romn
206. Codul mediului francez
207. Codul penal francez
208. Codul mediului suedez
209. Codul penal spaniol
210. Codul penal letonian
211. Codul contravenional letonian
212. Canadian Environmental Protection Act - CEPA
35

213. Nuclear Safety and Control Act

214. Canada Shipping Act
215. Health of Animals Act
216. Transportation of Dangerous Goods Act
JURISPRUDEN

217. Cauza 74/82, Comisia c. Irlandei

218. Cauza 293/85, Comisia c. Belgiei,
219. Cauza C-152/98, Comisia c. Regatului rilor de Jos
220. Cauza 167/73, Comisia c. Franei
221. Cauza C-431/92, Comisia c. Germaniei
222. Cauza C-365/97, Comisia c. Italiei
223. Cauza C-333/99, Comisia c. Franei
224. Cauza C-402/08, Comisia c. Sloveniei
225. Cauza C-331/08, Comisia c. Luxemburgului
226. Cauza C-368/08, Comisia c. Greciei,
227. Cauza C-417/08, Comisia c. Regatului Unit
228. Cauza C-422/08, Comisia c. Austriei
229. Moreno Gomez c. Spania, cererea nr. 4143/02
230. Giacomelli c. Italia, cererea nr. 59909/00
231. Ockan i alii c. Turcia, cererea nr. 46771/99
232. Ledyayeva, Dobrokhotova, Zolotareva i Romashina c. Rusia, cererile
nr. 53157/99, 53247/99, 53695/00, 56850/00
233. Fadeieva c. Rusia, cererea nr. 55723/00
234. Arrondelle c. Anglia, cererea nr. 7889/77
235. Baggs c. Anglia, cererea nr. 9310/81
236. Powell i Rayner c. Anglia, cererea nr. 9310/81 A172
237. Lopez-Ostra c. Spania, cererea nr. 16798/90
238. Tauira c. Frana, cererea nr. 28204/95
239. Asselbourg c. Luxemburg, cererea nr. 29121/95
240. Kyrtatos c. Grecia, cererea nr. 41666/98
241. Hatton c. Anglia, cererea nr. 36022/97
36

242. Brndue vs. Romnia, cererea nr. 6586/03

243. Ttr vs. Romania, cererea nr. 67021/01
244. Marcu, Cucola i Coman vs. Romnia, cererile nr. 43079/02,
17044/03, 34619/04
245. Cauza C-378/08
246. Cauzele conexate C-379/08 i C-380/08
247. Sentina civil nr. 396/2009 a Judectoriei Giurgiu.
248. Sentina civil nr. 4677/2007 a Judectoriei Deva.
249. Sentina civil nr. 904/2009 a Judectoriei Tulcea.
250. Sentina civil nr. 5079/2009 a Judectoriei Iai.
251. Sentina civil nr. 242/2009 a Judectoriei Odorheiu Secuiesc.
252. Sentina civil nr. 838/2008 a Judectoriei Furei.
253. Sentina civil nr. 84/2009 a Judectoriei Moineti.
SITE-URI IN TERN ET
254. www.oecd.org
255. http://ro.wikipedia.org
256. http://revcurentjur.ro
257. http://en.wikipedia.org
258. http://ec.europa.eu
259. http://eur-ex.europa.eu/
260. http://www.arpm7c.ro
261.

http://www.euractiv.ro

262. http://ec.europa.eu
263. www.curia.europa.eu
264. http://www.echr.coe.int
265. http://eur-lex.europa.eu
266. www.mmediu.ro
267. http://portal.just.ro
268. http://www.concourt.am

37