MACROECONOMIE

Anul I, Management; Contabilitate i informatic de gestiune

Prof.univ.dr. Stelian PNZARU
Coninutul tematic al cursului
1.
2.
3.
4.

Indicatorii macroeconomici
Conceptul de cretere economic. Dezvoltarea economic durabil
Echilibrul i dezechilibrul economic
Problema dezvoltrii rilor rmase n urm din punct de vedere
economic
5. Venitul, consumul i economiile
6. Investiiile. Multiplicatorul investiiilor i acceleratorul
7. Fluctuaiile activitii economice
8. S o m a j u l
9. Inflaia
10. Statul i economia
11. Bunstarea i srcia. Distribuia veniturilor

12. Probleme ale economiei Romniei in perioada tranzitiei

13. Economia mondial: concepte i structuri

14. Economia mondial la nceputul unui nou mileniu. Regionalism i
globalizare n economia mondial. Romnia n economia mondial
1.
2.
3.

Bibliografe obligatorie
Bondrea Aurelian, Romnia la nceputul secolului XXI, Starea
naiunii 2004, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucuresti, 2004.
Enache, C.; Mecu, C., Economie politic, Vol. 1,2, Ed. Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti, 2009.
Mecu, C.; Prlu, N.; Brarna, C. ; U, C.; Zorzoliu, R., Economie
politic aplicaii practice, Ed. Fundaiei Romnia de
Mine, Bucureti, 2009.

CURS 1
INDICATORII MACROECONOMICI
Evidenierea nivelului de dezvoltare economic, a tendinelor acesteia,
precum i a modului n care sunt utilizate resursele de care o ar
dispune se realizeaz cu ajutorul indicatorilor macroeconomici,
determinai n condiiile rilor cu economie de pia cu ajutorul
sistemului conturilor naionale (SCN).
n calculul indicatorilor se utilizeaz atributele: intern i naional;
atributul intern cuprinde produsul sau venitul creat i consumat de
ctre agenii economici care i desfoar activitatea n interiorul rii
respective; atributul naional are n vedere apartenena statal a
agenilor economici indiferent dac ei i desfoar activitatea n
propria ar sau n alte ri.
n funcie de sistemul de eviden i msurare utilizat, rezultatele
macroeconomice se exprim prin indicatori economici specifici n
form brut sau net. Atributul brut, ce se confer unui indicator,
are n vedere includerea consumului de capital fix n calculul
produciei finale, iar atributul net se utilizeaz cnd se elimin
consumul de capital fix din calculul produciei finale (amortizare).
Elementele cuprinse n conturile naionale, prin agregare, stau la
baza calculrii indicatorilor sintetici.
Produsul global brut (PGB) exprim, n form monetar, producia
de bunuri i servicii, dintr-o perioad de timp, a agenilor economici
dintr-o ar fr a fi deduse consumul intermediar i soldul veniturilor
din munc i proprietate cu restul lumii sau exteriorul. El implic duble
sau multiple nregistrri, fapt care i confer o valoare cognitiv redus.
Produsul intern brut (PIB) exprim valoarea adugat brut a
bunurilor i serviciilor ajunse n ultimul stadiu al circuitului economic
care au fost produse n interiorul unei ri de ctre agenii economici
autohtoni i strini, ntr-o anumit perioad de timp, de regul, un an.
Mrimea PIB se stabilete ca diferen ntre produsul global brut (PGB)
i consumul intermediar (CI); PIB = PGB CI.
Produsul intern net (PIN) reflect mrimea valorii adugate nete a
bunurilor economice destinate consumului final, care au fost produse n
interiorul unei economii, de ctre agenii economici autohtoni i strini,
ntr-un anumit interval de timp. De regul, se calculeaz prin scderea
din PIB a consumului de capital fix (amortizarea Am), adic PIN = PIB
Am; acest indicator este denumit i valoare adugat net.
Produsul naional brut (PNB) exprim valoarea produciei finale
brute (de bunuri i servicii) obinute de ctre agenii economici
naionali att n interiorul rii respective, ct i din activitatea
desfurat n alte ri.

Determinarea mrimii PNB pornete de la PIB, la care se adaug

producia final brut obinut de agenii economici naionali n alte ri
i din care se scade valoarea produciei realizate de agenii economici
strini n interiorul rii respective. Ca urmare, PNB poate fi mai mare,
mai mic sau egal cu PIB, n funcie de soldul rezultatelor activitii
agenilor autohtoni n exterior i ale celor strini n interiorul rii de
referin.
PNB nominal reprezint exprimarea n preuri curente ale perioadei n
care au fost produse bunurile i serviciile. Pentru aprecierea corect a
dezvoltrii economiei este necesar determinarea PNB real, care
reprezint valoarea tuturor bunurilor i serviciilor finale produse ntr-un an
i exprimate n preurile unui an de referin sau de baz (preuri
constante). Raportul dintre PNB nominal i PNB real constituie
deflatorul PNB-ului i este folosit n scopul determinrii modificrilor
reale intervenite n producie.
Deflatorul PNB-ului msoar schimbarea medie a preurilor bunurilor i
serviciilor produse; el este influenat de preurile fiecrui element
component bunurile capital, serviciile guvernamentale, bunurile i
serviciile de consum personal. Indicele preurilor bunurilor de consum
surprinde schimbarea intervenit n media preurilor bunurilor i
serviciilor achiziionate de consumatori.
Dac sunt cunoscute PNB nominal i indicele general al preurilor (IGP)
poate fi determinat PNB real:
PNB real= PNB nominal x 100
IGP
Pentru a determina gradul de atragere i eficien a diferiilor factori de
producie, se poate determina i PNB potenial, care arat cantitatea
potenial de bunuri i servicii ce s-ar putea produce cu resursele de
munc, pmnt i capital disponibile. Se determin ca produs ntre
productivitatea medie, numrul persoanelor ocupate i numrul normal
de ore ce ar trebui prestate de o persoan n timpul unui an n
condiiile n care n economie se realizeaz folosirea integral a
resurselor.
Produsul naional net (PNN) exprim mrimea valorii adugate nete,
a bunurilor i serviciilor finale obinute de agenii economici autohtoni,
care acioneaz n interiorul rii i n afara acesteia, obinut n
decursul unei anumite perioade de timp, exprimat n preurile pieei.
Se determin prin scderea din produsul naional brut a mrimii
amortizrii capitalului fix: PNN = PNB Am. Evaluat la preurile
factorilor de producie, PNN este denumit venit naional (VN).

CURS 2
CONCEPTUL DE CRETERE ECONOMIC. DEZVOLTAREA
ECONOMIC DURABIL
Sporirea avuiei naionale, a rezultatelor macroeconomice pe ansamblu i
pe locuitor constituie una din preocuprile actuale ale factorilor de decizie
din diferite i principalul obiect al investigaiilor i controverselor teoretice
dintre economiti n perioada ultimelor decenii.
Conceptul de cretere economic
n gndirea economic actual sunt exprimate diferite puncte de
vedere n legtur cu creterea i dezvoltarea economic.
innd seama de diferitele puncte de vedere cu privire la coninutul
creterii economice, aceasta poate fi definit ca reprezentnd procesul
de sporire a dimensiunilor rezultatelor economice, determinat de
combinarea i folosirea factorilor de producie i reliefate prin
indicatori macroeconomici produsul intern brut, produsul naional
brut i venitul naional n termeni reali, att pe total, ct i pe
locuitor.
Creterea economic zero, menionat pentru prima oar ntr-un raport
ctre Clubul de la Roma, reflect situaia n care rezultatele economice i
populaia total sporesc n acelai ritm, iar nivelul rezultatelor pe locuitor
rmne constant. n planul politicii economice, creterea economic zero
este prezentat ca fiind singura reacie social normal fa de caracterul
tot mai restrictiv al resurselor i de deteriorarea echilibrului ecologic.
Creterea economic negativ reflect situaia n care rezultatele
macroeconomice pe locuitor au o tendin de scdere, meninndu-se
sub control o serie de corelaii fundamentale de echilibru, cu
compromisuri acceptabile pe planul eficienei economice i al nivelului
de trai. Ea reprezint, pe planul politicii economice, legitimarea unei stri
de fapt sau a unei perspective nefavorabile.
Cele trei sensuri ale creterii economice sunt surprinse n anumite
sisteme de gndire prin noiunea de reproducie social (simpl,
lrgit, restrns).
Prin urmare, raportul dintre creterea economic i dezvoltarea
economic este ca de la parte la ntreg. n aceast situaie, orice
dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice
cretere economic nseamn i dezvoltare economic. Dezvoltarea
economic, pe lng creterea economic, i asociaz i modificri
structural-calitative n economia naional i calitatea vieii oamenilor.
Conceptelor de cretere economic i dezvoltare economic li se

asociaz cel de progres economic. Acesta evideniaz specificul i

sensul dezvoltrii din fiecare etap, n comparaie cu etapele anterioare,
i constituie suportul unei viziuni optimiste asupra evoluiei societii n
perspectiv.
Dezvoltarea economic durabil
Ca form de manifestare a dinamicii macroeconomice, dezvoltarea
economic presupune un ansamblu de transformri cantitative,
structurale i calitative, att n economie, ct i n cercetarea tiinific
i tehnologiile de fabricaie, n mecanismele i structurile organizatorice
de funcionare a economiei, n modul de gndire i comportamentul
oamenilor. n acest context, apare conceptul de dezvoltare
economic durabil, ce reprezint acea form de dezvoltare
economic in cadrul creia se urmrete ca satisfacerea
cerinelor prezente de consum s nu compromit sau s
prejudicieze pe cele ale generaiilor viitoare.
Raportul Mondial al Dezvoltrii Umane (1996), elaborat sub egida
Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), sintetizeaz
patru componente eseniale ale paradigmei dezvoltare durabil:
a) Productivitatea: populaia trebuie s-i sporeasc productivitatea
i s participe deplin la procesul de generare a veniturilor, creterea
economic reprezentnd un subsistem al modelelor de dezvoltare
uman;
b) Echitatea: populaia trebuie s aib acces echitabil la opiuni;
c) Durabilitatea: accesul la opiuni trebuie asigurat nu numai pentru
generaiile prezente, ci i pentru generaiile viitoare. Toate formele
de capital fizic, uman i mediu trebuie s fie rentregite;
d) participarea: omul trebuie s participe deplin la deciziile i la
procesele care i modific viaa. Pentru realizarea condiiilor de
compatibilitate a celor patru cerine, strategia dezvoltrii durabile
include, ca un element esenial, simultaneitatea progresului n
toate cele patru dimensiuni.
Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un optim de
interaciune i compatibilitate a patru sisteme: economic, uman,
ambiental i tehnologic, ntr-un proces dinamic i flexibil de
funcionare. Nivelul optim corespunde acelei dezvoltri de lung durat
care poate fi susinut de ctre cele patru sisteme.
Cerinele minime pentru realizarea dezvoltrii durabile includ:
- redimensionarea creterii economice, avnd n vedere accentuarea
laturilor calitative ale produciei;
- eliminarea srciei n condiiile satisfacerii nevoilor eseniale: un loc
de munc, hran, energie, ap, locuin i sntate;

- asigurarea creterii populaiei la un nivel acceptabil (reducerea

creterii demografice necontrolate);
- conservarea i sporirea resurselor naturale, ntreinerea diversitii
ecosistemelor, supravegherea impactului dezvoltrii economice asupra
mediului;
- reorientarea tehnologic i punerea sub control a riscurilor acesteia;
- descentralizarea formelor de guvernare, creterea gradului de
participare la luarea deciziilor privind mediul i economia.
Din sfera larg a opiunilor posibile, trei sunt considerate eseniale:
longevitatea, educaia i standardul de via. Acestea stau la baza
indicelui dezvoltrii umane (IDU) care ofer o msur simplificat,
dar util, a unei realiti complexe. Indicatorii utilizai la calcularea IDU
sunt: sperana de via, gradul de alfabetizare i gradul de cuprindere
n nvmnt, ce reflect nivelul de educaie, PIB pe locuitor, ca
msur a standardului de via.
Dezvoltarea durabil nu este un scop n sine, ci un mijloc pentru a
stimula progresul tehnic i economic, prin distribuirea mai
echitabil a efectelor sale asupra generaiilor prezente i viitoare.
Recunoaterea dependenei dezvoltrii economice de resursele
naturale i starea lor fizic i formularea conceptului de dezvoltare au
loc n cadrul unei confruntri ndelungate ntre diferite concepii privind
protecia mediului natural, din care menionm: concepia
geoconcentric, cea biocentric i cea antropocentric.
Concepia geocentric face din protecia Terrei, a factorilor naturali,
un scop n sine, pmntul urmnd a fi aprat fr rezerve. n aceast
concepie, omul este doar unul din elementele ce se cer conservate
pentru ca natura s rmn neatins n puritatea ei. O asemenea
concepie a condus la ideea de cretere economic zero.
Concepia biocentric aeaz n centrul preocuprilor ecologice
organismele vii, ndeosebi formele de via nonumane. Se pretinde ca
omul s nu intervin n viaa speciilor dect n scopul protejrii lor.
Concepia antropocentric are ca punct de sprijin ideea conform
creia totul trebuie subsumat trebuinelor crescnde i tot mai diverse
ale oamenilor. Desigur, a considera c omul are dreptul s fac orice
constituie o grav eroare.
Reinnd elementele comune, raionale i utile ale acestor trei concepii
privind protecia mediului natural, se poate ajunge la una
generalizatoare concepia reconcilierii omului cu natura i cu
sine nsui. Acest concept presupune respect fa de legile naturii n
activitatea economic, respect pentru echilibrul ecologic, pentru
sntatea Terrei, pentru progresul social. O asemenea concepie
conduce la prevenirea deteriorrii condiiilor de mediu, care este pe

deplin posibil, n condiiile compatibilitii dintre dezvoltarea produciei

i mediul nconjurtor.
Ecodezvoltarea
Noiunea de ecodezvoltare a fost introdus, n 1972, de ctre Maurice
Sliong, secretar general al Conferinei de la Stockholm asupra mediului,
ctignd tot mai mult teren, pn n prezent. Ideea de ecodezvoltare
orienteaz cercetri i inspir proiecte concrete ale PNUD i alte
programe ale organizaiilor specializate de pe lng ONU.
Dezvoltarea ecologic sau ecodezvoltarea reprezint creterea
economic n strns corelaie i intercondiionare cu legile
mediului ambiant, ale echilibrului ecologic. Ecodezvoltarea este
orientat spre satisfacerea unor cerine practice concrete, dar i de lung
durat, propunnd armonie i complexitate, excluznd orientarea
unilateral spre o ramur sau alta a industriei.
n cadrul strategiei de ansamblu privind politicile de protecie a
mediului, n prezent, se disting urmtoarele obiective:
a) stabilizarea populaiei lumii, cu o legislaie destinat s creeze n
fiecare din rile lumii condiii necesare pentru aa zisa tranziie
demografic trecerea de la un echilibru dinamic, cu rat ridicat a
natalitii i mortalitii, la un echilibru stabil, cu rate de natalitate i
mortalitate sczute;
b) crearea i dezvoltarea rapid a unor tehnologii corespunztoare
ecologic special, n domeniul energiei, transportului, agriculturii,
construciei de locuine proceselor de fabricaie - capabile s se
adapteze la progresul economic fr s degradeze mediul;
c) realizarea unor transformri radicale prin care s se msoare
impactul deciziilor economice asupra mediului, consecinele ecologice
att n alegerea pieelor indivizilor sau companiilor, ct i n opiunile
macroeconomice mai largi, ale naiunilor;
d) negocierea i aprobarea unor noi acorduri internaionale, prin care s
se asigur cadrul legislativ, interdicii speciale, mecanisme de
constrngere, planificare operativ angajamente reciproce, penalizri
etc.; aceste acorduri trebuie s fie sensibile la marile decalaje de
capacitate i necesitate ntre naiunile nedezvoltate i cele dezvoltate;
e) stabilirea unui plan de cooperare pentru educarea populaiei lumii
asupra problemelor globale de mediu; supravegherea contient a
strii mediului i o conlucrare la nivel internaional.
Factorii de cretere economic
Factorii care intervin n funcionarea economiei naionale i care se
manifest prin rezultatele macroeconomice sunt implicai direct sau indirect
n procesul creterii economice.

Factorii cu aciune direct, ce determin creterea economic, sunt:

factorul uman (resursele de munc), factorul material (resursele
naturale i echipamentele de producie acumulate), progresul tehnic
sau tehnologic, factorul informaional etc.
Exist i factori cu aciune indirect (mediat) cum sunt: cererea
agregat, respectiv capacitatea de absorbie a pieei interne, rata
investiiilor, cheltuielile de cercetare-dezvoltare, politica financiar,
monetar, bugetar i fiscal a statului, schimburile internaionale,
politica ecologic, migraia forei de munc i a capitalului etc.
Tipuri de cretere economic
Aciunea factorilor de cretere economic pune n eviden anumite
posibiliti de combinare a diferitelor laturi ale acestor factori, n variante
cunoscute sub denumirea de tipuri de cretere economic. n esen,
conceptul tip de cretere economic exprim caracteristica dominant a
procesului de cretere economic, determinat de contribuia factorilor la
realizarea creterii economice, ritmul de cretere a indicatorilor agregai
pe locuitor, compatibilitatea efectelor economice cu cele sociale i
ecologice etc. Potrivit acestor criterii, creterea economic poate s
fie: extensiv sau intensiv.
Tipul extensiv de cretere economic se caracterizeaz prin
contribuia preponderent a laturilor cantitative ale factorilor direci la
formarea sporului produsului naional brut (PNB). Avnd n vedere
raritatea resurselor, influena creterii dimensiunilor cantitative ale
factorilor n procesul economic este limitat n timp i spaiu. Tipul
extensiv de cretere caracterizeaz rile care, n trecut sau n
prezent, nregistreaz un nivel economic sczut, incapabil s asigure
satisfacerea cererii agregate a pieei i s valorifice superior, ntr-o
structur complex, resursele naionale. Acest tip de cretere
presupune acumulri susinute, un amplu efort investiional.
Tipul intensiv de cretere economic se definete prin faptul c cea
mai mare parte a sporului de rezultate macroeconomice se datoreaz
laturilor calitative ale factorilor de cretere, mririi eficienei utilizrii lor.
Acesta este propriu economiilor avansate, cu o structur diversificat,
capabile de a genera i absorbi progres tehnologic, i n care acioneaz
mecanisme economice prin care se stimuleaz latura calitativ, a
resurselor. Creterea de tip intensiv poate s se autontrein i s se
autoaccelereze prin efecte de conexiune invers pozitiv.
Tipul de cretere intensiv succede, n principiu, celui de cretere
extensiv. n teoria i n practica economic se ntlnete i tipul
intermediar de cretere economic, ce caracterizeaz situaia n
care laturile cantitativ i cea calitativ au contribuii aproximativ egale
la obinerea sporului de rezultate macroeconomice.

CURSUL 3
ECHILIBRUL I DEZECHILIBRUL ECONOMIC
Problemele creterii i dezvoltrii economice sunt legate de starea de
echilibru i dezechilibru economic, innd seama de caracterul
complex i mereu dinamic al nevoilor i resurselor.
Echilibrul macroeconomic exprim starea de concordan relativ
dintre cererea i oferta agregate n cadrul pieei bunurilor i
serviciilor, muncii, monetare, a capitalului, al economiei naionale
n ansamblul ei, care are la baz o alocare i folosire raional a
resurselor, o funcionare normal a structurilor economice n
interdependena lor. Echilibrul macroeconomic trebuie neles ca o
tendin, ce nu exclude abateri sau discordane nesemnificative care
nu afecteaz funcionarea de ansamblu normal a economiei.
Elemente necesare nelegerii echilibrului macroeconomic
n primul rnd, n acest caz, se opereaz cu noiunile: oferta agregat
i cererea agregat, care presupune exprimare monetar, ce permite
aducerea la un numitor comun i, pe aceast baz, posibilitatea de
msurare i comparare.
n al doilea rnd, se impune luarea n considerare a relaiei dintre
producie, venituri i cheltuieli. Aceasta, n sensul c producia d
natere la fluxuri de produse i servicii, care, la rndul lor, determin
fluxuri de venituri distribuite deintorilor factorilor de producie, ceea
ce atrage dup sine fluxuri de cheltuieli prin care se procur bunuri
economice oferite de producie. Astfel, cererea i oferta sunt legate
ntre ele i prin intermediul veniturilor; este important cunoaterea
reaciei acestora nu numai la variaiile de preuri, ci i la cele ale
veniturilor.
n al treilea rnd, echilibrul macroeconomic presupune luarea n
considerare a interdependenelor dintre piee i, respectiv, dintre
echilibrele economice pariale. Starea de echilibru sau, dimpotriv, de
dezechilibru n cadrul uneia sau alteia dintre pieele pariale se reflect,
direct sau indirect, ntr-o proporie sau alta, i n funcionarea de ansamblu
a economiei naionale.
Condiii de echilibru
Realizarea echilibrului pe piaa bunurilor economice presupune
respectarea urmtoarei condiii: oferta agregat (Y) s fie egal cu
cererea agregat (D). Deci: Y=D.
n acest caz, oferta este concretizat n mrimea produsului naional
brut sau a venitului naional; ea se repartizeaz pentru consum (C) i
pentru economii (S), rezultnd relaia: Y = C+S.

Cererea se concretizeaz n dou mari componente, i anume:

cererea de bunuri de consum (C) i cererea de bunuri de investiii (I),
rezultnd relaia: D = C+I. Relaia general de echilibru se poate
reprezenta sub urmtoarea form: C+S=C+I
De aici, se poate deduce relaia: S = I, considerat drept condiie de
echilibru. Cu alte cuvinte, pentru realizarea echilibrului pe piaa
bunurilor economice, este necesar ca tot ceea ce este produs s fie
i cumprat, iar ceea ce nu este consumat, adic tot ceea ce este
economisit, s fie investit. In realitate, ns, exist posibilitatea
dezechilibrului, deoarece nu tot ceea ce se economisete se i
investete, respectiv nu toi cei care economisesc sunt i investitori.
Realizarea echilibrului macroeconomic n condiiile actuale ia
considerare i schimburile economice cu alte ri, n cadrul crora
o parte a produciei interne este exportat (E), iar unele nevoi sunt
satisfcute pe seama importului (H) din alte ri. Integrarea acestora
n modelul de echilibru conduce la urmtoarea relaie de echilibru:
C+S+H=C+I+E
De aici, rezult drept condiie de echilibru relaia: S+H=I+E sau
S-I=E-H
Echilibrul macroeconomic depinde i de realizarea echilibrului n
cadrul altor piee, cum sunt: piaa muncii, piaa monetar etc.
Pe piaa muncii, echilibrul presupune egalitatea ofertei de for de
munc (YL) cu cererea de for de munc (DL). De aici, urmtoarea
relaie: YL = DL
Pe piaa monetar, starea de echilibru nseamn egalitatea ofertei de
moned (Ym) cu cererea de moned (Dm). Deci, relaia: Ym = Dm.
Oferta real de moned este n dependen de masa monetar (M) i
de viteza de circulaie a banilor (V), iar cererea de moned depinde
de volumul mrfurilor tranzacionate (T) i de nivelul preurilor (P).
Astfel, condiia de echilibru pe piaa monetar poate fi exprimat de
relaia: MV = TP.
n realitatea economic, pe toate pieele, condiiile sunt variabile; n
consecin, echilibrul unei piee depinde de ceea ce se petrece pe
toate celelalte piee.
Echilibrul economic nu constituie un scop n sine; realizarea lui
este subordonat creterii i dezvoltrii economice, mbuntirii
condiiilor de via ale oamenilor.
n concluzie, trebuie subliniat faptul c echilibrul macroeconomic
presupune realizarea echilibrului pe piaa bunurilor i serviciilor, pe
piaa valutar, precum i a echilibrului bugetar etc. Exist, n acest caz,
o relaie ca de la parte la ntreg: asigurarea echilibrelor menionate se
reflect favorabil n dinamica echilibrului macroeconomic, dup cum

10

disfuncionalitile sau dereglrile acestora afecteaz buna

funcionare a economiei n ansamblul ei; ritmul nnoirilor n cadrul
echilibrelor pariale se oglindete n ritmul de ansamblu al dezvoltrii
economice.
Echilibrul economic dinamic
n caracterizarea echilibrului macroeconomic, se folosesc i noiunile:
Echilibrul static reflect starea momentan a economiei, considerat
drept punct de referin. n realitate, nu exist echilibru economic static,
deoarece ntotdeauna au loc schimbri n sistemul de trebuine i n cel
al resurselor, astfel nct echilibrul economic nu rmne la nivelul
realizat, ci se schimb, n timp, necesitnd ajustri, corespunztoare
condiiilor mereu dinamice.
Echilibrul economic dinamic reflect tendina obiectiv de adaptare n
dinamic a ofertei la exigenele cererii, de realizare a concordanei, de
fiecare dat, la un nivel superior.
Exist mai muli factori care determin dinamica echilibrului economic, i
anume: a) populaia, care, prin numrul ei, prin structura pe grupe de
vrst i socioprofesional, nivelul de calificare a lucrtorilor etc.
determin schimbri corespunztoare n ansamblul cererii; b) progresul
tiinifico-tehnic, care duce la apariia a noi trebuine, noi subramuri, la
modificri n structura i nivelul lor i, totodat, la nnoiri ale ofertei i cererii
agregate, la adaptri ale acestora; c) comportamentul agenilor
economici, care se schimb, atrgnd dup sine noi orientri n folosirea
veniturilor, ca i n structura pe ramuri i subramuri economice a plasrii
capitalurilor n afaceri; d) limitele resurselor, care acioneaz restrictiv,
impunnd restructurri n alocarea i combinarea factorilor de producie
etc.
Dezechilibrul economic
Principalele forme de dezechilibru.
a)Excesul de ofert pe piaa bunurilor i pe piaa muncii. Pe piaa
bunurilor economice, starea de dezechilibru este cunoscut sub
denumirea de presiune, deoarece cantitatea acestora depete
cererea existent. n consecin, cumprtorii au posibilitatea de a
alege, iar productorii-ofertani se confrunt cu dificulti n vnzarea
mrfurilor, fiind, totodat, stimulai n direcia restructurrii produciei i
creterii calitii.
Pe piaa muncii, excedentul de ofert nseamn omaj, subutilizare a
potenialului de for de munc existent, repercusiuni asupra nivelului
de trai al populaiei.
b) Excesul de cerere pe piaa bunurilor i excesul de ofert pe
piaa muncii. Pe piaa bunurilor se manifest o cerere mai mare dect

11

oferta existent, ceea ce duce la situaia cunoscut sub denumirea de

absorbie. n acest caz, agenii economici productori nu au
posibilitatea de a satisface ntreaga cerere: oferta de mrfuri nu ine
pasul cu cererea la un bun sau altul, nefiind stimulat nici interesul
pentru diversificarea i mbuntirea calitii produselor; se
accentueaz excedentul de for de munc i creterea omajului.
c) Excesul de cerere pe piaa bunurilor economice, pe piaa
muncii, pe piaa monetar. O asemenea stare de dezechilibru pune n
relief neconcordane, dereglri de profunzime, care in de structuri ale
produciei i ale economiei n ansamblul ei, de imposibilitatea de a
absorbi pe termen lung oferta de for de munc, de a asigura o
evoluie normal a ofertei de bunuri economice i de mas monetar.
Ca urmare, se accentueaz inflaia (inclusiv forma ei cea mai acut,
hiperinflaia), omajul, se deterioreaz condiiile de via ale unei
importante pri a populaiei.

12

CURS 4
PROBLEMA DEZVOLTRII RILOR RMASE N URM DIN
PUNCT DE VEDERE ECONOMIC
Conceptul de subdezvoltare economic
Subdezvoltarea economic este un fenomen complex, ce
sintetizeaz caracteristici economice, politice, culturale, ideologice de
o mare diversitate.
Nivelul dezvoltrii umane este expresia gradului de dezvoltare i
utilizare a potenialului material i uman al unei economii naionale, a
msurii n care naiunea respectiv folosete factorii de producie, i
combin i structureaz pentru a obine maximum de eficien.
Din 1990, Organizaia Naiunilor Unite, prin primul Raport asupra
dezvoltrii umane, introduce o nou modalitate de msurare a nivelului
de dezvoltare, i anume prin combinarea mai multor indicatori n
cadrul unui sistem al indicatorilor dezvoltrii umane (Human
Development Indice HDI).
Reprezentnd o alternativ de msurare a nivelului de dezvoltare a
rilor, H.D.I. cuprinde trei componente de baz ale dezvoltrii
umane: longevitatea, msurat prin durata medie de via;
cunotinele, msurate prin tiin de carte i numrul de ani de
coal; standardul de via, msurat cu ajutorul produsului naional
brut pe locuitor. Prin combinarea valorilor acestui grup de indicatori se
determin, pentru fiecare iar, nivelul valoric al indicatorilor dezvoltrii
umane, n funcie de care se stabilete locul rii respective n
comunitatea mondial i se ncadreaz rile n mai multe grupe.
Folosind acest sistem, Raportul ONU asupra dezvoltrii umane pe
anul 1998 determin 3 grupe de ri, i anume: ri cu un nivel ridicat al
dezvoltrii umane, cu o valoare a HDI de 0,946 - 0,892 i peste; ri cu
un nivel mediu de dezvoltare uman, cu o valoare a HDI ntre 0,5000,799; cu un nivel sczut de dezvoltare uman, cu o valoare a HDI de
sub 0,500. Conform acestei determinri, n 1992, din cele 173 de ri
cercetate, 53 se nscriau n prima grup, n care durata medie de via
era de 74,1 ani, gradul de alfabetizare la populaia adult (tiutori de
carte) ajungea la 97,3%, iar numrul mediu de ani de colarizare de
9,8, produsul naional brut pe locuitor - 14.000 dolari, valoarea medie a
indicatorilor dezvoltrii umane - 0,886. Grupa rilor mediu dezvoltate
cuprindea 65 de ri, n cadrul crora durata medie de via era de 68
de ani, gradul de alfabetizare - 80,4%, numrul mediu de ani de
colarizare - 4,8, produsul naional brut pe locuitor - 3460 dolari i
valoarea medie a HDI - 0,649. In grupa rilor slab dezvoltate erau

13

ncadrate 55 de ri, cu o durat medie de via de 55,8 ani, grad de

alfabetizare - 47,4%, numrul mediu de ani de colarizare 2,0,
produsul naional brut pe locuitor - 1.170 dolari, valoarea medie a HDI
- 0,355.
Raportul ONU privind dezvoltarea uman pe anul 1994 include n
grupa rilor n curs de dezvoltare 127 de ri, care, la rndul lor, se
grupeaz n ri cu nivel ridicat, mediu i sczut de dezvoltare. La baza
acestei clasificri stau indicatorii care msoar: sperana medie de
via, accesul populaiei la serviciile de sntate, la surse de ap, de
canalizare, consumul de calorii, tiina de carte, accesul la pres i
televiziune, produsul naional brut pe locuitor. Din analiza datelor
rezult c, n anul 1994, durata medie de via n rile n curs de
dezvoltare a fost de 63,0 ani, iar n rile slab dezvoltate, de 50 de ani,
fa de 74,5 ani n rile industrializate. Aceste ri aveau un produs
naional brut pe locuitor de 460 de dolari, fa de 1090 de dolari pe
ansamblul rilor n curs de dezvoltare i 23.420 de dolari n rile
industrializate.
rile cele mai puin avansate furnizeaz periferia periferiei
economiei mondiale, reprezentnd cazurile cele mai grave de srcie,
cu un venit pe locuitor de sub 100 dolari, ponderea produciei
industriale n PNB sub 10%; rata alfabetizrii sub 20%.
Rezult c, dei s-au nregistrat unele progrese n ultimele decenii,
subdezvoltarea continu s afecteze aproape un miliard de oameni
din rile slab dezvoltate i unele din rile n curs de dezvoltare, care
triesc i n prezent sub nivelul srciei absolute.
Aspecte structurale ale economiilor subdezvoltate
Clasificarea rilor, n funcie de nivelul de dezvoltare, n diferite grupe,
i ndeosebi ncadrarea celor mai slab dezvoltate n stadiul de
subdezvoltare economic, au la baz mai multe criterii: demografic
(natalitate mare, mortalitate pe cale de reducere, cretere demografic
puternic); economic (venit mic pe locuitor, predominana agriculturii
tradiionale, industrie insuficient dezvoltat, infrastructur napoiat, ritm
sczut de cretere a produciei pe locuitor n comparaie cu rile
dezvoltate, predominarea tehnicilor depite moral, grad sczut de
punere n valoare a resurselor, nivelul sczut al investiiilor,
nesatisfacerea necesitilor elementare ale populaiei (malnutriie,
subalimentaie, boli, igien rudimentar); sociologic (analfabetism,
neintegrare social, situaia social inferioar a femeii).
Trsturi comune
a) n primul rnd, este vorba de nivelul sczut al veniturilor, care nu

14

permite satisfacerea necesitilor elementare ale populaiei.

b) Cea de-a doua trstur a economiilor rilor n curs de dezvoltare
const n deformarea lor structural;
c) Cea de-a treia trstur a economiilor majoritii rilor n curs
de dezvoltare o constituie coexistena mai multor tipuri de
economie: de subzisten, n sectorul economiei naturale, semnificnd
adesea reluarea pe scar ngust a produciei; economia de pia
simpl, specific ndeosebi micii producii de mrfuri; economia de pia
intensiv n sectoarele economice moderne. Indiferent, ns, de
aceast eterogenitate, dezvoltarea economic are un pronunat
caracter extensiv i este dependent de factorul extern, de
participarea la diviziunea mondial a muncii de pe o poziie economic
dezavantajoas.
d) A patra trstur a subdezvoltrii economice const n
existena unor sisteme economice i a unor structuri
instituionale eterogene, aflate ntr-un proces permanent de
ajustare, consolidare, de ntreptrundere i tranziie.
Cauzele subdezvoltrii
Cauzele interne se refer, n principal, la resursele naturale i umane,
la factorii economici i politici. n ce privete resursele naturale, rile
cele mai slab dezvoltate au fost vitregite, de regul, de natur, iar
puinele lor resurse minerale i agricole sunt repartizate foarte
inechitabil ntre oameni. Resursele umane au fost i rmn unul din
factorii cei mai abundeni ai acestor ri.
Factorii economici se refer, ndeosebi, la structura diversificat a
economiei, la dimensiunea redus a economiilor i investiiilor interne,
la eficiena sczut a acumulrii, la dimensiunile insuficiente ale pieei
interne, la posibilitile proprii reduse de finanare a creterii, la
insuficiena sau absena mediului economic necesar pentru
funcionarea normal a mecanismelor economice etc.
Cauzele externe ale subdezvoltrii se refer la o multitudine de
condiii, factori, mecanisme economice care au obstrucionat
dezvoltarea rilor respective pe msura posibilitilor. Dintre aceti
factori, menionm: asuprirea colonial, deposedarea de bogiile
naturale, rzboaiele de cotropire, practicarea de schimburi
inechitabile pe piaa mondial, politici financiar-monetare
defavorabile pentru rile slab dezvoltate i n curs de dezvoltare etc.
Politici i strategii de dezvoltare n rile rmase n urm
economic
Strategii ale dezvoltrii economice
Dintre numeroasele i extrem de diversificatele tipuri i modele de

15

strategii ale dezvoltrii economice, s-au detaat, de-a lungul timpului,

urmtoarele, care au sfere mai cuprinztoare:
Strategia dezvoltare spre interior pune n centrul procesului
dezvoltrii accelerarea creterii economice, sporirea venitului naional,
pe care le identific cu progresul economic i social general.
Instrumentul esenial al promovrii acestei strategii l constituie
industrializarea economiilor naionale prin substituirea importurilor cu
produse proprii (autohtone) i promovarea exporturilor. Acestui scop i se
subordoneaz i activitile economice ale statului, ca i toate
instrumentele politicilor vamale, fiscale, monetare i comerciale.
Strategia dezvoltare spre exterior urmrete accelerarea procesului
dezvoltrii prin participarea ct mai intens i eficient a economiilor
naionale la relaiile economice internaionale, n vederea obinerii de ct
mai multe lichiditi (mijloace de plat internaionale). Transformate n
bunuri de investiii i mijloace de consum, acestea pot determina, n final,
atingerea obiectivelor programate ale dezvoltrii economice i sociale.
Strategia dezvoltare endogen definete dezvoltarea drept un
proces complex, care integreaz toate sferele produciei sociale, toate
ramurile de baz ale economiei, industria i agricultura. mbinarea i
corelarea optim a produciei de bunuri cu sistemul structurilor sale
economice, sociale, politice, culturale i educaionale etc. cad n
sarcina strategiei acestui tip de dezvoltare.
Direcii de aciune
innd seama de complexitatea subdezvoltrii, a cauzelor i coninutului
diferitelor tipuri de strategii, a existenei unor caracteristici comune n
programele adoptate, pot fi sintetizate cteva direcii principale de
aciune pentru mbuntirea condiiilor de via ale populaiei din
aceste ri, pentru relansarea dezvoltrii lor.
1. Dat fiind caracterul predominant agrar al rilor subdezvoltate,
ca i insuficiena produselor agroalimentare, prima mare direcie
de aciune o constituie dezvoltarea agriculturii n corelaie cu
promovarea unor politici de industrializare a produselor agricole.
2. O alt direcie principal de aciune o constituie promovarea n
ntreaga economie naional a progresului tehnico-tiinific, a
investiiilor i inovaiilor.
3. Formarea cadrelor calificate i nalt specializate, naionale, n
concordan cu nevoile stringente ale economiei i cu tendinele de
perspectiv din tiin i tehnic, constituie o alt direcie major de
aciune.
4. Efortul propriu al fiecrei ri se materializeaz, nainte de toate, n
formarea capitalului i realizarea de investiii.

16

CURS 5
VENITUL, CONSUMUL I ECONOMIILE
Concept, evoluie, inegaliti ntre ri
Venitul naional este valoarea adugat net exprimat n preurile
pieei creat n decurs de un an de ctre agenii economici ai unei ri,
n interiorul rii i n strintate. El exclude din aria lui de cuprindere
amortizarea capitalului fix i consumurile intermediare.
Venitul naional are tendina de cretere. n acest sens, acioneaz
sporirea numrului de persoane angajate n activitatea economic,
creterea eficienei, care depinde hotrtor de gradul de calificare,
dotarea tehnic a ntreprinderilor, structura de ramur a economiei etc.
n procesul repartiiei primare se formeaz cunoscutele forme
fundamentale de venituri primare: salariul, profitul, dobnda i renta.
Aceste venituri intr n posesia proprietarilor de factori de producie, n
msura n care ei sunt antrenai n circuitul economic, constituind obiect
al cererii i ofertei i al actelor de schimb.
CONSUMUL I ECONOMIILE
Mrimi absolute
n procesul folosirii, venitul obinut de ctre posesorii factorilor de
producie se mparte n dou pri: consum (C) i economii (E):
V=C+E
Aa cum apar n aceast formul, consumul i economiile sunt mrimi
absolute.
Consumul (C) este acea parte a venitului care se utilizeaz pentru
procurarea bunurilor i serviciilor destinate satisfacerii nevoilor curente.
Economiile (E) reprezint partea din venit rmas dup scderea
consumului: E = V C
Consumul poate fi, la rndul lui, privat i guvernamental. Primul are ca
obiectiv soluionarea trebuinelor oamenilor, iar al doilea, soluionarea
trebuinelor unor instituii guvernamentale; el este consum public.
Economiile se pot grupa i ele n cele dou categorii.
nclinaia spre consum i spre economii
Consumul i economiile pot fi abordate i ca relaie, ca raporturi (procente)
fa de venit, sau ca nclinaii. Pentru mai buna cunoatere a aspectelor
consumului i economiilor, a dependenei lor de venit i ali factori, precum i
a consecinelor lor asupra produciei, este necesar s analizm att
nclinaiile medii, ct i cele marginale spre consum i economii.
nclinaia medie spre consum (c) este relaia dintre cheltuielile pentru
consum i suma total a venitului. Aceasta scoate n eviden

17

dependena consumului de venit, relaia funcional dintre o mrime

dat a venitului i cheltuielile pentru consum.
nclinaia medie spre consum se calculeaz, dup formula: c =
Presupunnd c V = 1000 lei, iar C = 800 lei, c =

C
V

800
= 0,80
1000

nclinaia medie spre consum scoate n relief ct cheltuim pentru

consum dintr-o unitate monetar de venit (un dolar, o lir sterlin, un
euro, un leu etc). n cazul nostru, dintr-un leu, de exemplu, consumm
80 de bani sau 0,80 lei.
nclinaia medie spre economii (e) este relaia dintre suma absolut a
economiilor i venitul total. Ea se calculeaz cu ajutorul formulei:

E
sau e= 1-c
V

c=

Dac apelm la cifrele deja folosite,

200 1000 800

=
= 0,20 sau
1000
1000

e=

e = 1-0,80 = 20

nclinaia medie spre consum i nclinaia medie spre economii se pot

determina i procentual. n acest caz,

c=

C
x100;
V

c=

E
x100
V

Introducnd cifrele n formul, obinem:

c=

800
x100 = 80% ;
1000

e=

200
x100 = 20%.
1000

nclinaia marginal spre consum (c1) este relaia dintre suma de bani
cheltuit pentru consum din venitul suplimentar obinut i mrimea
acestuia din urm. Cnd venitul crete, ea exprim sporul de consum
pe unitatea suplimentar de venit i se calculeaz cu ajutorul formulei:

c1 =

C
, unde: C = variaia absolut a consumului; V = variaia
V

absolut a venitului.
Cunoscnd nclinaia marginal spre consum, tim ct se cheltuiete
pentru consum dintr-o unitate suplimentar de venit (cnd venitul
crete). Pentru exemplificare, presupunem:
Consum
V
C
V suplim.(V)
suplim(C)
To
1000
800

T1
1200
940
200
140

18

c1 =

140
= 0,70.
200

Dintr-un leu venit suplimentar, obinut n T1, se consum 0,70 lei, adic
mai puin dect s-a consumat dintr-un leu venit, obinut n To (0,80 lei).
Consumul absolut a crescut n cazul nostru, dar mai puin dect a
crescut venitul. Primul a sporit cu 11,75%, iar al doilea cu 20%.
nclinaia marginal spre economii (e1) este raportul dintre economiile
fcute din venitul suplimentar obinut i mrimea acestuia din urm.
Cnd venitul crete, ea exprim sporul de economii pe unitatea
suplimentar de venit i se calculeaz folosind formula:

e1 =

E
, , unde:
V

E = variaia absolut a economiilor;

V = variaia absolut a venitului,
sau e1= 1 - c1
Determinarea nclinaiei marginale spre economii ne ofer posibilitatea
de a cunoate ct se economisete dintr-o unitate suplimentar de
venit. Avnd ca punct de sprijin tot cifrele utilizate deja, obinem:

e1 =

260 200
60
= 0,30%, sau e1= 1 - 0,70=0,30
=
1200 1000 200

Dintr-un leu venit suplimentar, obinut n T1 s-au economisit 0,30 lei, n

vreme ce n T0 dintr-un leu se economiseau 0,20 lei.
nclinaia marginal spre consum i spre economii determin modificri
ale nclinaiei medii spre consum i economii. Tendinele acestora din
urm se pot determina, ns, exact, calculnd nu nclinaiile marginale,
ci pe cele medii ca atare, pentru dou orizonturi de timp. Relund
cifrele de mai nainte, V = 1000 lei n To i 1200 n T1, c = 800 n To i
940 n T1, iar E = 200 n To i 260 n T1, observm c n:
800
200
940
260
T0 c =
= 0,80; e =
= 0,20, iar n T1 c =
= 0,78; e =
0,22
1000
1000
1200
1200
Aa cum reiese din calcul, dinamica nclinaiei medii spre consum i
economii are acelai sens, dar alt ordin de mrime. n T1= 0,70, iar c =
0,80. Corespunztor, e1= 0,22, iar e = 0,30. nclinaia medie se
modific, deci, mai puin sau n mai mic msur dect nclinaia
marginal.

19

 Dinamica nclinaiei spre consum i spre economii; factorii care o

influeneaz
Pe termen lung, sporirea venitului real antreneaz scderea nclinaiei
spre consum i creterea nclinaiei spre economii; se mrete, astfel,
diferena dintre venitul absolut i consumul absolut. Rata economiilor
este, ntr-o perioad anume de timp, mai ridicat la popoarele
dezvoltate dect la cele n curs de dezvoltare, ori srace.
Cnd consumul este egal cu venitul, economiile devin zero, iar rata
consumului egal cu 1:
Dac V = 10.000 i C are aceeai mrime, E = 0; c = 1 =
10.000/10.000 iar e = 0 = 0/10.000.
Pe termen scurt, nclinaia spre consum i economii se modific i la un
venit constant datorit unor factori obiectivi i subiectivi, acionnd
independent de micarea venitului.
Factorii obiectivi. ntre aceti factori, un rol mai nsemnat au: rata
dobnzii; relaia dintre venitul prezent i cel viitor, anticipat a se obine;
politica fiscal; cursul titlurilor de valoare i gradul n care economiile
depuse spre fructificare la diverse instituii sunt garantate.
Rata dobnzii n scdere descurajeaz economiile, iar rata dobnzii
n cretere le favorizeaz. Aceste imbolduri pozitive ori negative date
economisirii sunt temporare. Pe termen lung, ele au o aciune opus.
Rata n cretere a dobnzii, de exemplu, stimuleaz o perioad de
timp economisirea, dar diminueaz investiiile i gradul de ocupare a
forei de munc.
Politica fiscal crete nclinaia spre consum cnd ea are drept efect o
repartiie mai echitabil a veniturilor trii ntre familii, prin impozitarea
progresiv a veniturilor mari, de exemplu, i redistribuirea unor sume de
bani n favoarea familiilor cu venituri reduse.
Evoluia puterii de cumprare a banilor sensibilizeaz, de asemenea,
deintorii de venituri s le aloce ntr-un mod anume pentru consum i
economii. n perioadele de inflaie, rata consumului crete, populaia
ncercnd s gseasc tot mai multe prilejuri de a scpa de bani", de
a nu economisi, cci economiile echivaleaz, n aceste perioade, cu
scderi ale venitului real. n perioadele de deflaie, de sporire a valorii
monedei, reacia este opus, economiile oferind ansa de sporire n
perspectiv a patrimoniului material i financiar al familiilor.

20

CURS 6
INVESTIIILE. MULTIPLICATORUL INVESTIIILOR I
ACCELERATORUL
Investiii nete, investiii de nlocuire i investiii brute
Economiile reprezint izvorul din care se efectueaz investiiile nete.
Acestea reprezint partea din venit cheltuit pentru creterea
capitalului fix i a stocurilor de capital circulant, avnd drept
consecin formarea net de capital.
n viaa economic, investiiile nete nu sunt niciodat matematic
egale cu economiile. Teoretic, se presupune, ns, - spre a
simplifica analiza - c ele coincid cantitativ. De aceea, formula
V= C + E se transform sau devine: V = C + I.
Investiii crescnde se fac ns i din fondul de amortizare, acestea avnd
menirea s nlocuiasc n natur capitalului fix uzat fizic i moral. Ca
urmare, ele se pot numi investiii de nlocuire. Dac la investiiile nete
adugm investiiile de nlocuire, obinem mrimea total a
investiiilor, adic investiiile brute.
Investiiile au rolul hotrtor n modernizarea aparatului tehnic de
producie, n schimbarea structurii de ramur a economiilor
naionale, n viteza cu care ele nainteaz, n creterea numrului
de persoane angajate n diverse sfere de activitate.
Multiplicatorul investiiilor
Investiiile nete au ca efect sporirea capitalului, iar aceasta din urm, la
rndu-i, o cretere a produciei, a utilizrii forei de munc i a veniturilor.
Intre sporirea investiiilor i aceea a veniturilor exist o anumit relaie,
care se poate msura cu ajutorul multiplicatorului investiiilor (K),
calculat dup formula:

K=

V
=
I

Variaia absolut a veniturilor

Variaia absolut a investiiilor

Multiplicatorul este o mrime pozitiv i mai mare dect 1, ceea ce

nseamn c sporul venitului este mai nsemnat dect sporul
investiiilor:
V = K I
Dei multiplicatorul este nsoitor obligatoriu al oricrei creteri a
investiiilor, valoarea lui difer de la o ar la alta, n funcie de nivelul
dezvoltrii economiei i de rata consumului i economiilor.
Matematic, K =

1
1
=
'
e 1 c'

21

La aceast formul s-a ajuns astfel:

K=

V
;
I

I = C;

K=

V
;
V C

Obinnd prin deducie aceast expresie, mprim i numrtorul i

numitorul cu V i rezult:

V
1
V
K=
=
C
V C
1

V
V V
C
1
1
= c' (nclinaia marginal spre consum): K =
=
ntruct
V
1 c' e'

pentru c 1+c=e.
Pentru ilustrarea proporionalitii inverse dintre multiplicator i
nclinaia marginal spre economii, redm cteva exemple cifrice:

2
1
= 1 = 2 ;
1
1
2
5
1
c=4/5; e=1/5 K = = 1 = 5 ;
1
1
5
1
10
= 1 = 10 .
c=9/10; e=1/10 K =
1
1
10

c=1/2; e=1/2 K =

Calculat pornind de la rata marginal a economiilor, multiplicatorul este

pur teoretic. ntruct aceast rat exist de fiecare dat ntr-un mediu de
ansamblu concret i complex, n care acioneaz numeroase cauze
adesea contradictoriu , multiplicatorul real se poate abate mai mult ori
mai puin, n plus ori minus, de la cel teoretic. n aceast direcie
acioneaz mai multe cauze, dintre care menionm:
a) Dimensiunea comerului exterior i gradul de acoperire a
consumului intern, prin import de bunuri;
b) Gradul de utilizare a capacitilor de producie n sectorul care
creeaz bunuri de consum.
c) Prevederea sau lipsa de prevedere a investiiilor efectuate n
producerea bunurilor-capital.
a) Multiplicatorul investiiilor are cmp de manifestare, cnd investiiile
sporesc. Sunt, ns, intervale de timp n care au loc reduceri de investiii

22

(dezinvestiii), generatoare de scderi ale ocuprii muncii, produciei i

veniturilor. Se poate admite, de aceea, c exist i un multiplicator al
dezinvestiiilor, determinabil prin formula:
K = V / I, adic prin raportarea sporului negativ al veniturilor unei
ri (pierderilor) la sporul negativ al investiiilor survenit n sectorul
bunurilor-capital. Multiplicatorul dezinvestiiilor scoate n relief msura
n care sporul negativ al veniturilor ntrece sporul negativ al investiiilor.
nclinaia spre investiii
Existena unei mase de economii constituie o condiie a investiiilor i a
progresului. Gradul de transformare a economiilor n investiii depinde,
ns, de un ir de variabile, ntre care stimulentul i dorina agenilor
economici au un mare rol.
Pe termen scurt, nclinaia spre investiii crete sau scade n funcie
de conjunctura economic. Astfel, n perioade de boom, ea este
pronunat; agenii economici depesc adesea msura, fcnd
investiii peste investiii al cror efect este grbirea intrrii n declin,
deoarece capacitile de producie intr n contradicie cu piaa de
desfacere sau cu sursa de materii prime. n perioade de recesiune, rata
foarte sczut a profitului descurajeaz agenii economici, iar nclinaia
spre investiii se reduce sensibil i se prelungete adesea mai mult
dect este necesar; de aceea, nviorarea activitii economice ntrzie
s apar.
Acceleratorul
Multiplicatorul, repetm, exprim influena investiiilor asupra gradului
de ocupare a minii de lucru, produciei i venitului, msura creterii
acestora datorit unui spor de investiii. Investiia este, n aceast
relaie, variabila determinant, care i spune cuvntul asupra strii
economiei.
Acceleratorul scoate n eviden, n schimb, influena invers, a
consumului i a pieei de desfacere asupra investiiilor i mersului
economiei. Variabila dependent este, n acest caz, investiia, iar
consumul, cauza care o nrurete.
Acceleratorul se calculeaz cu ajutorul formulei:

a=

I
=
C

Variaia absolut a investiiilor

Variaia absolut a consumului

Calculnd mrimea lui a, aflm cu ct se modific investiiile n

urma unei creteri anumite a consumului. Consumul n cretere
stimuleaz, n consecin, investiiile, creterea economic, iar
sporirea investiiilor, sporirea veniturilor i a consumului.

23

CURS 7
FLUCTUAIILE ACTIVITII ECONOMICE
Ciclitatea activitii economice
Evoluia activitii economice este un proces neliniar, ondulatoriu,
fluctuant care se desfoar, n timp, n ritmuri diferite, inconstante i
care-i formeaz, deseori, structuri eterogene i instabile.
Fluctuaiile activitii economice pot fi: sezoniere, accidentale (ntmpltoare)
i ciclice.
a) Fluctuaiile sezoniere sunt determinate de factori naturali i
sociali: spre exemplu, n funcie de sezon (deci, factorul natural),
activitatea din agricultur, construcii, turism poate fi mai intens sau
mai puin intens; fluctuaiile sezoniere au loc i datorit intensitii
diferite a nevoilor oamenilor (factor social), legate de anumite obiceiuri,
tradiii, srbtori etc. Fluctuaiile sezoniere au loc cu o anumit
regularitate, de la un an la altul, fiind previzibile; n acest caz, se poate
vorbi despre ciclul economic sezonier.
b) Fluctuaiile economice ntmpltoare sau accidentale sunt
determinate de factori sau evenimente neateptate, ca, spre exemplu,
inundaii, secet, fenomene seismice, rzboaie etc.
c) Fluctuaiile ciclice sunt legate de nsui mecanismul de funcionare
a economiei, de structuri interne i interdependente ale acesteia i se
reproduc cu o anumit regularitate, n timp.
n cadrul acestei lecii, vor fi analizate fluctuaiile ciclice.
Ciclicitatea: definiie i determinri calitative
Ciclicitatea constituie o form special de evoluie a activitii
economice, n cadrul creia alterneaz perioade de cretere susinut
cu perioade de ncetinire a creterii, de stagnare sau chiar declin
economic.
Ciclicitatea procesului economic presupune proprietatea intrinsec a
acestuia de a prezenta valori ale variabilelor sale de stare care se
repet, cu o anumit frecvent. Principalele determinri calitative ale
ciclicitii sunt prezentate, n continuare:
a) Alternana: procesul economic supus ciclicitii suport n mod
alternativ, fenomene de cretere sau descretere economic (facem,
deocamdat, abstracie de diferena, important, dintre expansiune
economic, cretere economic i dezvoltare economic, puse n
eviden la capitolul respectiv din manual).
b) Periodicitatea: procesul economic supus ciclicitii are reveniri,
aproximative, sub raport calitativ, la valori anterioare dup o anumit
perioad care poate fi estimat. Periodicitatea (frecvena) trebuie

24

estimat nu sub raport strict calendaristic, ci, mai degrab, sub raportul
unui timp specific, economic, timp dependent de evoluia unor factori
numii chiar factori ai ciclicitii economice.
c) Inerena: procesul economic se supune ntotdeauna trsturii de
ciclicitate, el neputnd s se desfoare n afara acesteia.
d) Cumulativitatea: alternana n cadrul fenomenului ciclicitate se
produce pe baza unui proces cumulativ, n care anumite
funcionaliti/disfuncionaliti i ating, n timp, limitele specifice, avnd
loc astfel trecerea procesului economic la tendina alternativ.
Cumulativitatea este, din punct de vedere metodologic, calea prin care
tiina economic reuete s cunoasc i s administreze, n mod
strategic, ciclicitatea economic.
FACTORII CICLICITII ECONOMICE
Ciclicitatea economic este rezultatul aciunii a dou categorii de
factori:
a) factori cauzali; b) factori perturbatori.
Factorii cauzali ai ciclicitii economice
Factorii cauzali ai ciclicitii economice sunt cei care conduc la
formarea i ntreinerea acestui fenomen. Ei pot fi sistematizai, dup
cum urmeaz:
1. Factori de infrastructur: se refer la factorii care condiioneaz
procesul economic (activitatea economic) sub aspectul nzestrrii cu
resurse economice (factori de producie). De exemplu, ntr-o economie
care deine cu preponderen resurse economice naturale, ciclicitatea
economic va fi influenat de dinamica acestora (srcirea resurselor
sau descoperirea de noi resurse), n timp ce, ntr-o economie care deine
cu preponderen management, ciclicitatea va fi conturat de procesul
de nnoire a acestei resurse.
2. Factori de structur: se refer la structura activitii economice din
cadrul sistemului n care este studiat ciclicitatea. Astfel, dac n sistemul
economic respectiv este dominant agricultura, atunci ciclicitatea
economic va fi dependent de ciclicitatea sezonier, iar dac ramura
dominant va fi industria, atunci ciclicitatea economic va fi dependent
de dinamica eficienei marginale a capitalului sau a altor factori specifici
activitii economice industriale. n mod similar, se pot trage concluzii n
cazul dominanei altor ramuri ale economiei.
3. Factori de reglementare: se refer la intervenia statului n
economie, prin prghii i mecanisme economice. Aici intr politicile
economice (fiscal, monetar, valutar, de protecie social, de protecie
a graniei economice, de protecie a mediului etc.), care orienteaz
deciziile agenilor economici i influeneaz micarea economic de

25

ansamblu i, prin urmare, evoluia ciclic.

4. Factori de anticipare: se refer la orientarea comportamentului
agenilor economici (n calitate de investitori, productori sau
consumatori), n funcie de ateptrile lor cu privire la dinamica diferitelor
variabile economice care le afecteaz bunstarea.
Factorii perturbatori ai ciclicitii economice
Factorii perturbatori ai ciclicitii economice pot fi sistematizai dup cum
urmeaz:
1. Perturbaii naturale: se refer la fenomene naturale atipice care,
prin producerea lor, influeneaz anatomia i fiziologia ciclicitii
economice. n aceast categorie de perturbaii pot fi considerate:
calamitile naturale de origine terestr (cutremure, inundaii, incendii,
epidemii toate cu dimensiuni catastrofale); calamitile naturale de
origine cosmic, de natur s influeneze nivelul i calitatea activitilor
economice; accidente climatice etc.
2. Perturbaii sociale: se refer la fenomene i procese de natur
social care influeneaz, ntr-un mod semnificativ, nivelul, structura i
calitatea activitii economice. n aceast categorie pot fi considerate:
rzboaiele, revoluiile, schimbrile de regim politic. Desigur, tot aici ar
trebui ncadrate i influenele produse pe perioade mai mari de timp
legate de modificrile de mentalitate, influenele culturale etc.
3. Perturbaii electorale: se refer la influena pe care ciclul electoral
(ciclul politic) o are asupra ciclicitii economice. ntruct ciclul electoral
are, prin definiie, o anumit regularitate, este dificil de spus dac acest
factor este mai degrab cauzal sau mai degrab perturbator. Fora sa de
influenare a ciclicitii economice este relativ redus; astfel, factorul
electoral nu face dect s specifice, ntr-o modalitate concret,
punctual i local, ciclicitatea economic deja conturat de factorii
cauzali.
4. Perturbaii intraciclice: se refer la situaia n care o anumit ciclicitate
economic se suprapune peste o ciclicitate economic (de exemplu, o
ciclicitate pe termen scurt peste o alt ciclicitate pe termen lung). n acest
caz se produce o deformare specific a ciclicitii pe termen scurt, n raport
cu locul n care se afl n procesualitatea ciclicitii pe termen lung.
STRUCTURA CICLITII ECONOMICE. CICLUL ECONOMIC
Ciclul economic: definire
Msura cantitativ a ciclicitii economice se realizeaz cu ajutorul
conceptului de ciclu economic. n general, prin ciclu economic se
nelege o durat de timp determinat, n cadrul creia activitatea
economic parcurge, n evoluia sa, anumite faze ce au caracter

26

repetabil i ntr-o anumit succesiune. Astfel, sub raport structural,

evoluia este invariabil i, ca urmare, repetabil.
n acelai sens, se folosete i noiunea de cicluri de afaceri, care, n
medie, au o durat ntre cinci i zece ani, ntre dou vrfuri ale
evoluiei activitii economice.
Concret, un ciclu economic este format din dou faze : a) o faz de
expansiune (cretere); b) o faz de recesiune (scdere). Legat de
acestea, un ciclu economic conine dou puncte (dou momente)
nodale: a) un punct de relansare, prin care se trece de la recesiune la
expansiune; b) un punct de contracie, prin care se trece de la
expansiune la recesiune;
O imagine grafic a ciclului economic poate fi reprezentat astfel (fig.1)
Elementele caracteristice ale ciclului economic se pot grupa n dou
categorii: a) elemente de structur; b) elemente de msur.

Fig.1. Ciclul economic. Abaterea de trend i amplitudinea ciclului

economic
Elementele de structur ale ciclului economic Fazele ciclului
economic
a. Faza de expansiune: este faza de cretere a variabilelor
economice care cuantific procesul economic. Ea reprezint un proces
de avnt cumulativ, de autoalimentare, autontreinere i
autoaccelerare, fiind un rezultat imediat al creterii cererii agregate.
Faza de expansiune se propag ntotdeauna de la nivelul
microeconomic spre nivelul macroeconomic. Din acest motiv,
creterea economic implic stimularea firmei, care s conduc la

27

nclzirea economiei.
b. Faza de recesiune: este faza de scdere a variabilelor economice
care cuantific procesul economic. Ea reprezint un proces de declin
cumulativ, de destrmare a surselor de ncurajare a creterii
economice, fiind un rezultat imediat al scderii cererii agregate. Faza
de recesiune se propag ntotdeauna de la nivelul macro spre nivelul
micro. Din acest motiv, rcirea economiei trebuie s se fac prin
instrumente de politic macroeconomic.
Punctele ciclului economic
Punctul de relansare (de decolare, take-off, upturn): este punctul n
care factorii ce concur la ncurajarea creterii economice preiau
dominana asupra factorilor ce frneaz creterea economic.
Punctul de contracie: este punctul n care factorii ce concur la
frnarea, respectiv scderea variabilelor economice, preiau dominana
asupra factorilor ce ncurajeaz creterea economic. n cazul n care
punctul de contracie este sub forma unui punct de inflexiune n
dinamica general a ciclului economic, se produce. recesiunea, iar
dac acest punct este sub forma unui punct de .ntoarcere, atunci se
produce criza economic.
Elementele de msur ale ciclului economic
1. Amplitudinea ciclului economic: se refer la mrimea variabilelor
specifice activitii economice (de exemplu, la mrimea PIB) n punctul
de relansare, comparativ cu punctul de contracie. Amplitudinea
ciclului economic exprim, aadar, distana pe care se
deplaseaz msura PIB de-a lungul ciclului economic respectiv.
Modul de calcul este urmtorul:
Ai = PIBic PIBir , unde:
Ai: amplitudinea ciclului economic i;
PIBic: mrimea PIB n ciclul economic i n punctul de contracie;
PIBir: mrimea PIB n ciclul economic i n punctul de relansare.
2. Abaterea de trend a ciclului economic: exprim diferena,
msurat tot la nivelul PIB, dintre dou puncte succesive de
contracie (sau dou puncte succesive de relansare). Abaterea de
trend indic tendina pe termen lung a ciclului economic (problema va fi
reluat la paragraful n care va fi tratat tipologia ciclului economic). De
menionat c ntre abaterea de trend, calculat ntre punctele de
contracie, i cea calculat ntre punctele de relansare pot exista
diferene importante; de aceea, trebuie calculate ambele abateri. Astfel,
abaterea calculat pe baza punctelor de contracie se numete
abaterea de trend a recesiunii, iar abaterea calculat pe baza

28

punctelor de relansare se numete abaterea de trend a expansiunii.

Modul de calcul este urmtorul:
c
c
rec
i / j = PIB j PIBi

rec
i / j : abaterea de trend a recesiunii ntre ciclurile economice i i j ;
exp
i / j : abaterea de trend a expansiunii ntre ciclurile economice i i j".
3. Durata de conformare a ciclului economic: este intervalul de
timp dup care curba ce descrie ciclul economic intersecteaz
curba ce descrie trendul activitii economice analizate. n cadrul
unui ciclu economic, exist urmtoarele puncte de conformare:
punct de conformare a expansiunii: intersecia curbei de trend are
loc de jos n sus;
punct de conformare a recesiunii: intersecia curbei de trend are loc
de jos n sus.
Analiza duratelor de conformare este util att pentru descrierea alurii
specifice a fiecrui ciclu economic (care nu este simetric, aa cum se va
arta la paragraful n care se va descrie mecanismul ciclului economic),
ct i pentru descrierea influenei pe care o are suprapunerea ciclurilor
economice (un ciclu pe termen scurt cu un ciclu pe termen lung).
4. Perioada ciclului economic: reprezint intervalul de timp pe care
se ntinde ciclul economic analizat. El se msoar fie ntre dou puncte
de contracie, fie ntre dou puncte de relansare.
M E C AN I S M U L C I C L U L U I E C O N O M I C
Mecanismul ciclului economic reprezint ansamblul proceselor
care au loc n cadrul activitii economice i care confer acesteia
un caracter ondulatoriu specific ciclicitii economice. A descrie,
deci, mecanismul ciclului economic, nseamn a descrie modul n care
variabilele economice implicate n aceast micare ciclic i modific
sau chiar inverseaz dinamica proprie, realiznd trecerea de la o faz la
alta a ciclului economic.
Mecanismul fazei de expansiune
O cretere a cererii agregate va determina o cretere relativ a
preurilor, ceea ce constituie un semnal pentru productori de a-i
spori oferta (conform legii ofertei). n vederea creterii ofertei,
productorii (n care includem i investitorii) vor spori investiiile ,pentru
a crea noi locuri de munc de natur s mreasc capacitatea de
ofert. In acest scop, ei i vor spori cererea de credite bancare ceea
ce va conduce la creterea relativ a ratei dobnzii bancare. Aceast
cretere a ratei dobnzii bancare va avea drept rezultat, pe de o parte,

29

creterea depozitelor bancare, ceea ce va spori capacitatea de

finanare a economiei reale de ctre sectorul bancar, iar pe de alt
parte, va ncepe s descurajeze cererea de credite care devin mai
scumpe. n acelai timp, creterea ofertei va conduce la scderea
relativ a preurilor, reducnd stimulul pentru productori, care vor
ncepe s opereze n sens invers. De asemenea, trebuie menionat i
faptul c fenomenul investiional are, la rndul su, un comportament
contradictoriu: n primul rnd, datorit unei inerii specifice, capacitile
de producie nu vor crete imediat ce s-a anunat creterea cererii
agregate, ci dup un anumit interval de timp; iar, n al doilea rnd,
capacitile de producie vor continua s creasc i dup ce cererea
agregat i-a ncetat creterea sau chiar a nceput s scad.
Din examinarea mecanismului fazei de expansiune se pot desprinde
urmtoarele concluzii:
a) faza de expansiune i alimenteaz principiile de meninere din
nsui coninutul ei: creterea cererii agregate, prin creterea
preurilor, mrete marja de profit, ceea ce ncurajeaz creterea
produciei, care ncurajeaz creterea investiiilor, care conduce la
reducerea preurilor, care ncurajeaz consumul, deci cererea agregat
etc;
b) faza de expansiune conine i principiile de autonegare:
creterea preurilor conduce la reducerea puterii de cumprare;
creterea ratei dobnzii bancare conduce la creterea economisirii,
deci, la reducerea consumului, adic a cererii agregate; creterea
preurilor conduce i la creterea costurilor, ceea ce determin
reducerea profitului etc.
Caracteristice fazei de expansiune sunt urmtoarele limite de aceast
natur:
a) limite fizice: se refer la raritatea fizic a resurselor economice
antrenate de necesitatea creterii ofertei; b) limite organizatorice: att
procesul tehnologic, ct i managementul ofertei sunt limitate la un
moment dat; c) limite economice: oferta real nu poate crete peste
nivelul ocuprii depline.
Mecanismul descris al fazei de expansiune, precum i aciunea
limitelor obiective menionate fac ca procesul economic aflat n faza de
expansiune s-i ating punctul de contracie (fig. 1) i s intre n faza
de recesiune.
Mecanismul fazei de recesiune
Cea mai puternic criz economic de pn acum este cea din anii
1929 1933, denumit i marea criz, care s-a reflectat prin consecine
negative profunde asupra nivelului produciei industriale, agricole,

30

asupra exportului i importului, precum i n ceea ce privete gradul de

ocupare a forei de munc, n sensul accenturii omajului. Un alt
exemplu concludent este i criza asiatic din 1997, care a avut influene
negative inclusiv asupra creterii economice americane: conform
buletinului economic al firmei Merill Lynch, PIB pe primul trimestru al
anului 1998 s-a situat sub nivelul de 2%; cererea intern s-a ncetinit
brusc n ultimul trimestru, ajungnd la o rat de 2,1%, iar ritmul de
cretere a cheltuielilor de capital s-a ncetinit pn la nivelul de 10%.
n Romnia, n anul 1998, fa de anul 1997, PIB era cu 7,3% mai mic,
iar producia industrial a sczut cu 10,5%; n aceeai perioad,
preurile de consum al populaiei au fost cu 40,6% mai mari; n anul
1998, rata omajului era de 10,3%. Toate aceste date indic
fenomenul de recesiune economic.
Ciclul economic proces autoreglator. Faza de recesiune
economic este amorsat chiar de factorii care acioneaz n faza de
expansiune. Se poate spune, n acest sens, c ciclul economic reprezint
un proces autoreglator. Tot ceea ce condusese la avntul activitii
economice, peste un anumit prag, va avea ca efect o reducere a
acestei activiti. Am menionat, la faza de expansiune, fenomenele care
tind s inverseze sgeata procesului economic; de aceea, dorim s
discutm aici aa numitele tampoane de tip plafon, care fac ca
procesul economic s-i ating punctele de contracie. n principal, ele
sunt urmtoarele: a) depirea pragului ratei real negative a dobnzii
bancare: n momentul n care rata nominal a dobnzii bancare va fi
depit de rata inflaiei, capacitatea de finanare a economiei
naionale se va bloca, sistemul bancar avnd tendina de decapitalizare;
b) depirea pragului ratei real negative a salariilor: n momentul n care
rata salariilor nominale va depi rata productivitii fizice a muncii, rata
profitului va avea tendina de scdere, descurajnd productorii.
Factori care acioneaz n sens contrar. Att n faza de expansiune, ct
i n faza de recesiune, factorii care acioneaz n sens contrar sunt
amorsai de nsi faza n care ei iau natere sau ncep s acioneze.
Am artat modul n care, n faza de expansiune, apare aciunea
factorilor contrari. n ceea ce privete faza de recesiune, aceti factori
sunt urmtorii: a) efectul de clichet (structura de consum din perioada
anterioar rmne aproximativ nemodificat, exercitnd presiune
asupra sistemului economic n sensul relurii creterii economice; b)
activizarea concurenei economice ca urmare a dificultilor existente
n aceast faz, activizare care va conduce sistemul spre punctul de
relansare; c) continuarea creterii forelor productive, dei ele i
pstreaz un caracter pasiv, n contrast cu caracterul lor activ din
perioada de expansiune; d) necesitatea refacerii stocurilor epuizate n

31

perioada de recesiune conduce, de asemenea, la presiuni asupra

sistemului economic n sensul relansrii sale.
Tipuri de ciclu economic
n literatura de specialitate exist mai multe criterii de clasificare a
ciclurilor economice, dar cel mai semnificativ este criteriul duratei. n
acest sens, ciclurile sunt de dou categorii: a) cicluri economice pe
termen scurt (sub un an); b) cicluri economice pe termen lung (peste
un an).
a) Ciclurile economice pe termen scurt sunt, de fapt, oscilaii
subanuale i anuale ale activiti economice. Aceste oscilaii pot fi:
- oscilaii sptmnale, care se datoreaz alternanei sptmnale a
unor variabile economice de comand: cheltuieli sporite sau cu o
structur modificat n week-end, plata sptmnal a salariilor (acolo
unde se efectueaz asemenea pli) etc;
- oscilaii lunare, care se datoreaz alternanei lunare a unor variabile
economice de comand n economie: circulaia biletelor de banc,
diferitele consumuri;
- oscilaii sezoniere, care se datoreaz alternanei sezoniere, n
interiorul anului, a unor variabile de comand a activitii economice:
diferene de consumuri (cantitativ i structural) n funcie de anotimp,
comportamente de consum specifice n vacane i n perioada unor
srbtori etc;
oscilaii anuale, care se datoreaz alternanei anuale a unor variabile
economice de comand n economie i au la baz faptul c majoritatea
activitilor economice sunt programate i evaluate anual. n plus, cele
mai multe msuri normative i instituionale (care sunt cauze ale
ciclicitii economice) sunt luate de obicei la nceputul anului. Aceste
cicluri anuale sunt mai accentuate n economiile n care anul calendaristic
coincide cu anul fiscal. Aceste oscilaii se mai numesc i cicluri
comerciale.
b) Ciclurile economice care depesc durata unui an calendaristic.
Ele sunt de mai multe tipuri:
- Cicluri Kitchin, care au o durat de circa 40 de luni i se mai numesc
i cicluri ale stocurilor (inventory cycles), datorit faptului c principala
cauz a producerii acestor cicluri o reprezint necesitatea refacerii
stocurilor de orice fel. O form particular a ciclului economic Kitchin
este ciclul Hanau, cu o durat medie de cca. 30 de luni (n SUA). Acesta
se manifest n special n agricultur, mai ales la producia zootehnic.
- Cicluri Juglar, care au o durat de cca. 10 ani i, ca atare, se mai
numesc i cicluri decenale sau cicluri de afaceri (business cycles);
ele sunt determinate de evoluiile profunde ale marilor procese

32

industriale care se petrec n sistemul economic respectiv, precum i de

politicile bancare pe termen lung. Cuprind fazele: expansiune i
recesiune, iar ntre acestea, criza i reluarea activitii.
Cicluri Kondratieff, denumite i cicluri lungi, au o durat de cca. 50 de
ani i se constituie n valul cel mai larg de descriere a alternanelor n
activitatea i procesele economice. Ciclul Kondratieff (impropriu denumit,
uneori, ciclu secular) se constituie ntr-o nfurtoare, pe termen lung, a
ciclurilor economice cu o durat mai mic. Ciclul Kondratieff cuprinde, n
structura sa, dou faze: ascendent (caracterizat prin preponderena
anilor de prosperitate economic) i descendent (caracterizat prin
preponderena anilor de recesiune economic, de accentuare a inflaiei).
POLITICI ANTICRIZ
Politica anticriz (anticiclic) reprezint ansamblul msurilor ntreprinse
de ctre stat, prin care se urmrete corectarea evoluiilor ciclice
excesive ale activitii economice i atenuarea efectelor nefavorabile
care decurg din acestea.
Politica anticriz se aplic difereniat n cadrul unui ciclu economic.
Astfel, n condiii de boom economic, se aplic politica anticriz de
stabilizare (STOP), iar n faza de recesiune, se aplic politica anticriz
de relansare (GO).
Politica de relansare
Aceasta reprezint ansamblul msurilor ce se aplic n fazele de
ncetinire sau recesiune economic i are drept scop susinerea
activitii economice, stimulnd investiiile, consumul, creditul, etc.
n funcie de modul de aciune, se disting mai multe forme ale politicii
de relansare, ca, de exemplu: relansarea prin credit; relansarea prin
ofert; politica anticriz de rigoare; relansarea prin cerere.
Politica de relansare prin credit. Aceasta pornete de la principiul
c exist un multiplicator bugetar i monetar, dup care fiecare venit
nou i fiecare credit distribuite n economie creeaz o nou cheltuial,
care genereaz cerere i o alimenteaz, n continuare. n acest mod,
acioneaz i asupra creterii masei monetare puse la dispoziia
economiei, prin reducerea ratei dobnzii, atenuarea restriciilor n
acordarea creditelor, operaiuni de open-market, reducerea rezervelor
bancare obligatorii.
Politica de relansare prin ofert. Acest tip de politic stimuleaz
economia prin crearea unui mediu favorabil aciunii firmelor, liberei
iniiative i concurenei, reducnd obligaiile fiscale i salariale.
Relansarea prin ofert accept, cel puin implicit, legea debueelor a
lui J. B. Say, conform creia ,,oferta i creeaz propria cerere' ; astfel,

33

pentru reluarea creterii economice, trebuie stimulat prioritar

producia, i nu cererea efectiv.
Esena politicii de relansare prin ofert este gsirea mijloacelor pentru a
stimula creterea profiturilor i a prii din acestea lsate la dispoziia
agenilor economici. Asemenea msuri vizeaz: reducerea obligaiilor
fiscale impuse firmelor, scderea ratei dobnzii i a restriciilor n
acordarea creditelor pentru ameliorarea randamentului investiiilor,
fiscalitate avantajoas pentru plasarea economiilor pe piaa monetar
i financiar.
Politica anticriz de rigoare. Aceasta este aplicat, mai ales, n fazele de
supranclzire a economiei, cnd tensiunile din sistemul economic (inflaia,
ndatorarea exagerat a statului, atragerea n circuitul economic a unor
resurse din ce n ce mai restrictive, ineficiena utilizrii acestora, etc.) ascund
pericolul unui derapaj economic. Ideea de baz este ca statul s nceteze
politica de ndatorare i de finanare a deficitului.
Politica anticriz de rigoare este aplicat n dou etape:
- etapa 1: se reechilibreaz bugetul (prin fiscalitate i diminuarea
anumitor cheltuieli publice), ceea ce genereaz scderea masei
monetare n circulaie, comprimarea cererii interne agregate,
atenuarea tensiunilor inflaioniste;
- etapa 2: se reduce nivelul ratei dobnzii, ceea ce stimuleaz
investiiile, relansnd, astfel, creterea de tip intensiv i ocuparea
eficient a forei de munc.
Msurile ntreprinse n cadrul politicii de relansare prin cerere pot fi
grupate n trei mari categorii:
1) politica cheltuielilor publice: se majoreaz cheltuielile bugetului
administraiei centrale n faza de recesiune chiar cu preul unui deficit
bugetar cu scopul de a menine sau impulsiona cererea agregat
(pentru a stimula producia n vederea trecerii la faza de expansiune);
2) politica monetar i de credit, ale crei principale instrumente sunt:
rata dobnzii, creditul i masa monetar. n faza de recesiune se
acioneaz astfel: se reduce rata dobnzii, se creeaz faciliti pentru
sporirea volumului creditului i a masei monetare, se reduce nivelul
rezervelor obligatorii ale bncilor comerciale, se achiziioneaz titluri
de stat de ctre autoritile monetare, se prelungete scadena unor
credite etc. Prin aceste msuri se urmrete stimularea consumului i
investiiilor, avnd drept consecin creterea produciei i a gradului de
ocupare a forei de munc;
3) politica fiscal: n condiii de recesiune se reduce fiscalitatea,
lsndu-se o cot procentual mai mare de venit asupra agenilor
economici, ceea Ce ncurajeaz cererea pentru bunuri de consum i de
investiii.

34

CURS 8
SOMAJUL
omajul este o stare de dezechilibru pe piaa muncii, n cadrul creia
exist un excedent de ofert de munc fa de cererea de munc, adic
un surplus de populaie activ care nu-i gsete loc de munc. Biroul
Internaional al Muncii (organizaie din cadrul ONU) definete omerul ca
fiind persoana care ndeplinete urmtoarele condiii:
are o vrst de peste 15 ani;
este apt de munc;
nu are loc de munc;
este disponibil pentru o munc salarial sau nesalarial.
n Romnia, Legea nr.1 din 1991 (completat ulterior) Protecia social
a omerilor i reintegrarea lor profesional precizeaz: omerii sunt
persoanele apte de munc ce nu pot fi ncadrate din lips de locuri
disponibile corespunztoare pregtirii lor.
CAUZELE OMAJULUI
Apariia i accentuarea omajului au o multitudine de cauze obiective,
dar i subiective.
Ritmul de cretere economic, n condiiile unei productiviti a
muncii ridicate, nu mai este capabil s creeze noi locuri de munc,
astfel nct s asigure o ocupare deplin.
Progresul tehnic, pe termen scurt, este generator de omaj, ntr-o
proporie mai mare sau mai mic, n funcie de capacitatea financiar a
rilor de a asimila noutile cercetrii tiinifice. n perioada postbelic,
revoluia tiinific i tehnic n domeniul produciei i serviciilor a
accentuat tendina de suprimare a unui important numr de locuri de
munc.
Criza economic, caracterizat prin scderi sau stagnri ale
activitii economice, sporete numrul de omeri, iar integrarea lor, n
perioada de boom, poate fi la un nivel sczut.
n Romnia, criza economic de lung durat a generat un omaj de
mari proporii cu perspective reduse de reintegrare.
Modificrile de structur a ramurilor i sectoarelor economice,
sub impactul diversificrii cererii de bunuri, al crizei energetice, conduc
inevitabil pentru o perioad ndelungat la reducerea cererii de munc.
Imigrarea emigrarea influeneaz asupra strii pieei muncii.
Imigrarea unei pri a populaiei active n vederea angajrii n diferite ri
va spori oferta de for de munc n cadrul acestora. Emigrarea are un
efect invers, de scdere a ofertei de munc n zona de origine.
Conjunctura economic i politic internaional nefavorabil,

35

datorit oscilaiilor ritmului creterii economice, conflictelor armate,

promovrii unor politici de embargou influeneaz negativ asupra
relaiilor economice viznd importul-exportul, deteriornd activitile
economice n rile din zon i contribuind la creterea omajului.
Embargoul impus Romniei fat de Irak i Iugoslavia a avut efecte
negative asupra exportului, ceea ce a condus la restrngerea activitii
multor uniti economice. Pierderile se cifreaz la zeci de miliarde de
dolari.
Relaia: omaj inflaie
Conform teoriei lui Phillips, un grad nalt de ocupare este nsoit de
creterea preurilor, iar o anumit stabilitate a preurilor este urmat de
sporirea proporiilor omajului. Autorul demonstreaz ca exist o rat
natural a omajului, care corespunde unei rate stabile a inflaiei.
Pentru a nu se modifica rata inflaiei este important s nu existe un
excedent de cerere de munc, dar nici oferta de for de munc s nu
cunoasc profunde transformri. Dac are loc un excedent de cerere
de munc, atunci se creeaz un cmp de presiune n direcia creterii
salariilor i, deci, apar condiii pentru inflaie.
Rata omajului din Romnia a fost n februarie 2007 uor mai
sczut fa de cea din Uniunea European: 7,3 %, fata de 7,4 %,
dup cum reiese din datele publicate, la Bruxelles, de biroul de
statistic al Comunitilor Europene, Eurostat.
FORME ALE OMAJULUI. MSURAREA OMAJULUI
omajul involuntar se manifest n diferite forme, dup cauzele care l
genereaz.
omajul ciclic este generat de evoluia ciclului economic. n faza de
criz, omajul sporete ca urmare a contraciei, scderii produciei, a
activitilor economice i creterii numrului de falimente, cu deosebire
a ntreprinderilor mici i mijlocii.
omajul conjunctural este efectul restrngerii activitii economice n
unele ramuri, sectoare economice, sub impactul unor factori conjuncturali
economici, politici, sociali, intern i internaionali.
omajul structural deriv din reconversiunea unor activiti
economice, din restructurrile de ramur i subramur impuse de progresul
tehnic. omajul structuralapare i caefect alunei structuri nguste deramuri i
subramuri, caracteristic pentru rile ncursdedezvoltare.
omajul tehnologic este efectul introducerii noilor tehnologii, care
impun un nou mod de organizare a produciei i a muncii i, n
consecin, o reducere a locurilor de munc.
omajul sezonier este legat de restrngerea activitii economice n

36

anumite anotimpuri ale anului, datorit condiiilor naturale, n

agricultur, construcii de locuine, lucrri publice i turism etc.; el are
caracter ciclic.
omajul total presupune pierderea locului de munc i ncetarea
total a activitii (falimente, restructurarea profilului ntreprinderii,
nchiderea unor uniti nerentabile).
omajul parial const n reducerea duratei de munc sub nivelul
stabilit legal cu diminuarea corespunztoare a salariului (sptmn
incomplet sau ziua de munc la o durat mai mic).
omajul deghizat cuprinde persoanele declarate i nregistrate la
Oficiul forei de munc in categoria omeri, dar care, in realitate, sunt pe
piaa gri a muncii. Ele lucreaz fr contract de munc, dar beneficiaz de
toate drepturile prevzute in legi privind omerii.
Exist i omajul voluntar, reprezentat de persoanele care refuz
locurile de munc oferite, care se transfer de la un loc de munc la altul
din diferite motive personale: locurile de munc nu corespund ateptrilor,
salariul este prea mic pentru a le asigura un trai decent, condiiile de
munc nu le convin. Acesteia i corespunde omajul fricional.
Estimarea sau msurarea omajului presupune luarea n considerare
a dimensiunii, structurii, intensitii i duratei acestuia, ntr-o perioad
sau alta. n acest sens, se apeleaz la indicatori cantitativi i structuralcalitativi.
Indicatorii cantitativi exprim mrimea absolut a omajului, adic
numrul total al omerilor existent, la un moment dat, pe ansamblul
economiei naionale, ntr-o zon geografic, n anumite ramuri,
profesii, meserii etc.
Rata omajului exprim procentual mrimea omajului. Se calculeaz
ca raport procentual ntre numrul omerilor i populaia activ (populaia
ocupat plus omeri).

RS =

Numarul de someri
x100
Populatia activa

n ri ca Spania, Frana, Italia, Germania, rata omajului, n ultimii ani, a

fost de peste 10%. n Japonia, rata omajului se situeaz n jur de 4%, iar
n SUA, de 4,3%.
Indicatorii de ordin structural-calitativ se refer la componena
structural a omerilor dup nivelul de calificare, specialiti, meserii,
sex, vrst, etc.
Msurarea omajului necesit luarea n calcul i a altor elemente, cum
sunt: intensitatea omajului, adic evidenierea situaiei n care este
vorba de reducerea perioadei de lucru, a numrului de ore de munc
sptmnale i diminuarea corespunztoare a salariului sau de

37

pierderea total a locului de munc; durata omajului, ce reprezint

intervalul de timp din momentul ncetrii pariale sau totale a activitii
pn la rencadrarea sau reluarea muncii ntr-un domeniu sau altul.
CONSECINELE OMAJULUI
Pe plan economic, se disting consecine negative ale omajului la nivel
naional i la nivel de individ - familie.
Pe plan naional, excluderea unei pri a forei de munc influeneaz
dinamica mrimii PIB, n sensul c instruirea, calificarea celor aflai n
omaj au presupus cheltuieli din partea individului i societii, care nu
vor putea fi recuperate n situaia omajului de lung durat; aceast for
de munc, ieit din populaia activ ocupat, nu contribuie la creterea
PIB; societatea suport costurile omajului pe seama contribuiei la
fondul de omaj, din partea agenilor economici, salariailor; existena
unui omaj de lung durat, mai ales n rndul tinerilor, poate genera
acte de violen, infraciuni, poate accentua criminalitatea, cu impact
asupra ntregii societi.
La nivel de individ-familie, omajul se repercuteaz negativ asupra
venitului. Indemnizaia de omaj este mai mic dect salariul.
Prelungirea duratei omajului erodeaz i economiile, dac ele exist.
Se deterioreaz calitatea forei de munc i este mai greu de gsit un
loc de munc.
POLITICI DE COMBATERE A OMAJULUI
Politicile active constau din msuri care s contribuie la
(re)integrarea omerilor n diferite activiti i prevenirea omajului n
rndul celor ocupai.
Principalele aciuni, msuri de promovare a politicilor active sunt:
organizarea de cursuri de calificare pentru cei care vin pe piaa
muncii fr o calificare corespunztoare i recalificarea (reconversia)
omerilor n concordan cu structura profesional a locurilor de munc.
stimularea agenilor economici, prin prghii economico-financiare,
n extinderea activitii economice;
ncurajarea investiiilor, prin acordarea de faciliti n vederea
relansrii i creterii economice, a crerii de noi locuri de munc;
acordarea de faciliti ntreprinderilor care angajeaz omeri de lung
durat, precum i tineri ( n Romnia, agenii economici sunt stimulai s
angajeze absolveni prin subvenionarea, de ctre Ministerul Muncii i
Proteciei Sociale, a 70% din salariul net.)
ncurajarea efecturii unor lucrri de utilitate public, pe plan local i
naional;
dezvoltarea serviciilor publice n limite raionale, a serviciilor
industriale etc.;

38

 extinderea ocuprii atipice: ocuparea pe timp de munc parial,

ocuparea temporar, munca la domiciliu, munca independent i
alte forme de ocupare.
n vederea atenurii omajului i a consecinelor lui sunt importante i
alte msuri, aciuni, ca:
- acordarea de faciliti care s stimuleze mobilitatea forei de munc
de la o zon la alta, de la un sector de activitate la altul (indemnizaii
de transfer, locuine etc.);
- ncurajarea omerilor de a se lansa in activiti pe cont propriu;
- dezvoltarea cercetrii tiinifice, a sectoarelor de concepie;
- racordarea nvmntului la tendinele ce se contureaz n
diviziunea muncii interne i internaionale, formarea i specializarea
tineretului n domenii de perspectiv ndelungat;
- dezvoltarea sau crearea de uniti n sectoare ce in de: producerea
de instalaii, utilaje de depoluare, reciclarea materiilor i materialelor
utile, protecia resurselor, gestionarea pdurilor, a deeurilor etc.
- introducerea de restricii privind imigrarea i trimiterea forat a
imigranilor n ara de origine.
Atenuarea tensiunii omajului i creterea gradului de ocupare se
pot realiza numai prin sporirea volumului i eficienei
investiiilor. Investiia, prin efectele ei de antrenare, creeaz condiii
de sporire a produciei, a venitului naional i a cererii globale de
bunuri economice, influennd pozitiv ocuparea i nivelul de trai.
Politici pasive. Acestea se concretizeaz n msuri i aciuni care
s asigure omerilor involuntari un anumit venit pentru un trai decent
sau de subzisten. Venitul asigurat omerului se numete
indemnizaie de omaj sau n cazul rii noastre, ajutor de omaj. El
se acord pe o perioad determinat de timp; nivelul indemnizaiei
reprezint un procent din salariul primit n ultima perioad de munc, de
regul n ultimele ase luni de activitate.
n Romnia, costul omajului pentru patronat reprezint 5%, raportat
la fondul de salarii, iar pentru salariai, 1%, raportat la salariul brut. n unele
ri, costul omajului este suportat i de bugetul de stat n scopul
asigurrii celor aflai n omaj, a unui venit suficient pentru un trai
decent.
n Romnia, perioada de acordare a ajutorului de omaj este de 9 luni,
iar a alocaiei de sprijin, 18 luni.
n cazul depirii perioadei de acordare a indemnizaiei de omaj, din
imposibilitatea gsirii unui loc de munc, n multe ri se mai acord,
pentru un interval de timp, ajutor social sau alocaie de sprijin.
Acestea sunt sume fixe, lunare, cu mult mai mici dect indemnizaia
de omaj.

39

CURSUL 9
INFLAIA
DEFINIREA INFLAIEI. CAUZELE INFLAIEI
Inflaia reprezint acea stare de dezechilibru economic n care
masa monetar existent n economie depete necesarul real
de moned, ducnd la creterea generalizat a preurilor i la
scderea puterii de cumprare a banilor.
Nu orice sporire a preului nseamn inflaie: de exemplu, creterea
preului ca urmare a mbuntirii parametrilor calitii bunului respectiv
sau majorarea preului ca fenomen izolat, doar la un bun sau altul, nu
reprezint inflaie. Sporirea preurilor trebuie, deci, s aib caracter
general.
Inflaia caracterizeaz situaia n care, pe termen lung, cererea de
bunuri i servicii este mai mare dect oferta, fapt ce antreneaz, dup
sine, deplasarea n sus a ansamblului preurilor. De aici, denumirea de
presiune inflaionist.
Deflaia este opusul inflaiei, reflectnd situaia, existent n economie,
n care, pe termen lung, oferta de bunuri i servicii este mai mare dect
cererea, avnd loc scderea preurilor. De aici, denumirea de presiune
deflaionist.
Stagflaia caracterizeaz situaia n care producia stagneaz, fr ca
masa monetar s se micoreze, accentundu-se, astfel, dezechilibrul
dintre cerere i ofert i fenomenul inflaie.
Slumpflaia pune n eviden starea de declin sau de regres a
economiei, n care producia naional scade, iar inflaia se manifest cu
intensitate ridicat.
Cauzele inflaiei
Explicarea i perceperea acestor cauze presupune luarea n
considerare a faptului ca inflaia constituie un fenomen complex, care
este determinat de mai multe cauze, nu numai economice, ci i social politice, nu numai interne (endogene), ci i externe (exogene), n
contextul interdependenelor dintre economiile naionale, cu efecte nu
numai imediate, ci i pe termen mediu sau lung, cu intensitate diferit de
la ar la alta i de la o perioad la alta etc.
n continuare, prezentm cauzele inflaiei:
a) Emisiunea excesiv de moned peste oferta real de bunuri i
servicii. Aceasta atrage dup sine un surplus de cerere i, ca urmare,
creterea ansamblului preurilor. De aici, denumirea de inflaie prin
moned. Mrirea preurilor are loc nu prin simpla sporire a cantitii de
bani, ci prin creterea cererii pe care aceasta o face posibil.

40

b) Excedentul de cerere agregat peste oferta agregat. De aici,

denumirea de inflaie prin cerere (fig. 1.) ea apare datorit creterii
cererii agregate, n condiiile n care oferta agregat rmne n urma
cererii sau se micoreaz. Cererea agregat poate s creasc, ns, i
n condiiile n care masa monetar nu se modific, i anume atunci
cnd:
- sporesc veniturile bneti ale populaiei, ducnd la mrirea puterii de
cumprare a acesteia;
- se diminueaz nclinaia spre economisire;
- se extinde creditul de consum;
- are loc creterea salariilor nensoit de sporirea rezultatelor muncii
etc.
Se observ, tendina de cretere a preului (de la P1 la P2 , la P3 ), n
condiiile mririi cererii agregate (de la C1 la C2, la C3) i ale meninerii
constante a ofertei.
Inflaia prin cerere presupune situaia n care nu este posibil mrirea
corespunztoare a ofertei datorit capacitilor de producie limitate;
n consecin, ajustrile au loc prin creterea preurilor i nu prin
sporirea cantitii de mrfuri n proporiile necesare.

Fig. 1. Inflaia prin cerere

c) Creterea costurilor de producie (sau a cheltuielilor de
producie), independent de cererea agregat, constituie o alt cauz a
inflaiei. De aici, denumirea de inflaie prin costuri (fig.2). Mrirea
costurilor nu stimuleaz producia i, ca urmare, oferta de mrfuri
scade, iar preurile cresc. Costurile de producie se mresc atunci cnd

41

remunerarea factorilor de producie crete mai mult dect

productivitatea lor; un loc important, n acest sens, l ocup sporirea
cheltuielilor pentru salarii nensoit de o cretere superioar a
productivitii muncii. n acelai sens, al creterii costurilor, acioneaz
i mrirea preurilor la materii prime, materiale, energie, combustibil,
etc., precum i impozitele indirecte (incluse n preuri) etc.
n treprinztorii urmresc s acopere aceste costuri prin creterea
preurilor i, totodat, s obin profit ct mai mare.
Dup cum se observ, scderea ofertei agregate (de la Q 1 la Q 2 )
atrage dup sine creterea preurilor (de la P1 la P 2 ).
Pe linia relaiei dintre inflaie i omaj, se constat c inflaia prin
cerere, stimulnd extinderea produciei, este nsoit, ntr-o anumit
proporie, i de creterea gradului de ocupare a forei de munc;
dimpotriv, inflaia prin costuri duce la scderea gradului de ocupare.

Fig. 2. Inflaia prin costuri

n desfurarea lor, inflaia prin cerere i inflaia prin costuri adeseori
se mpletesc, avnd loc simultan. Astfel, mrirea salariilor stimuleaz
creterea cererii, care duce la sporirea preurilor; aceasta din urm
constituie i un factor de mrire a costurilor i de restrngere a ofertei.
Sunt posibile diferite situaii: spre exemplu, concomitent, pe de o
parte, cererea sporete i, pe de alt parte, oferta se micoreaz,
avnd loc creterea preurilor. n fig.3 se reflect acest proces. n
realitatea economic, nu este exclus nici situaia n care oferta de
bunuri i servicii se mrete, prin investiii stimulate de nsi creterea
cererii, ns sub nivelul creterii acesteia din urm. n consecin,
fenomenul inflaie se manifest n continuare. Grafic, o asemenea stare
se prezint ca n fig.4.
Explicarea cauzelor inflaiei presupune luarea n calcul i a inflaiei
importate. Sporirea preurilor peste grani mrete valoarea
importului, care, n cazul mijloacelor de producie materii prime, maini,
utilaje, energie, etc. duce la creterea costurilor i a preurilor bunurilor

42

economice produse n interior.

Fig. 3 Variaii ale cererii, ofertei, preului

Fig. 4. Creterea preului simultan cu sporirea cererii i oferte

De asemenea, se consider c inflaia s-ar datora i altor cauze, cum
ar fi: acumularea nentrerupt de deficite bugetare a cror finanare are
loc prin emisiune suplimentar de moned fr acoperire n ofert de
mrfuri, precum i agravarea presiunii fiscale, care atrage dup sine
micorarea ofertei disponibile; ieftinirea creditului, care stimuleaz
creterea cererii i, implicit, a preurilor; scparea de sub controlul
autoritii monetare a preurilor; unele ocuri exogene accidentale, cum
ar fi rzboiul sau calamiti naturale (secet, inundaii etc.).
Exist i prerea conform creia, n condiiile de astzi, inflaia trebuie
privit nu ca rezultat al unor dezechilibre trectoare n cadrul unei
economii atemporale, ci ca un fenomen legat de structurile sistemului
economiei de pia actuale. De aici, denumirea de inflaie prin
structuri, caracterizat prin practicarea unor preuri ridicate fr o
legtur direct cu creterea cererii sau scderea ofertei; aceasta se

43

datoreaz structurii oligopoliste sau monopoliste a economiei, care

mpiedic manifestarea concurenei i, de aici, posibilitatea practicrii
unor preuri ridicate.
MSURAREA INFLAIEI. INTENSITATEA INFLAIEI; F O R M E
A L E INFLAIEI
ntruct inflaia constituie o stare de dezechilibru economic, ntr-o
prim abordare, ea poate fi exprimat printr-o mrime absolut, i
anume excedentul de mas monetar peste oferta real de mrfuri,
care di natere la un surplus de cerere absolut nominal ce se
traduce prin majorri ale preurilor efective.
Inflaia se msoar i n expresie relativ (n procente), ca raport
ntre excedentul sau surplusul de moned (respectiv, de cerere) i
oferta real de bunuri i servicii, n economie, cruia i corespunde o
anumit majorare a preurilor. Dac, spre exemplu, la un moment dat,
excedentul de mas monetar este de 5.000 u.m., iar oferta real de
mrfuri reprezint 20.000 u.m., atunci ponderea monedei (sau a
cererii) neacoperite n mrfuri va f i :

5.000
x100 = 25% ; aceasta
20.000

conduce la o ajustare prin majorarea preurilor.

Creterea general a preurilor nu este uniform, ci difereniat. De
aceea, msurarea inflaiei presupune o agregare a evoluiilor
difereniate ntr-o singur cifr, exprimat sub form de indice.
n cazul exprimrii relative se apeleaz la indici.
a) Indicele general al preurilor (IGP), denumit i ritmul inflaionist,
ofer o imagine asupra inflaiei pe ansamblul bunurilor i, serviciilor din
economie. Acesta se calculeaz ca raport ntre produsul intern brut
exprimat n preuri curente (PIB1) i produsul intern brut exprimat n
preurile perioadei de baz (dintr-un an ales ca baz de comparaie
(PIB0 ):

IGP =

PIB1
x100
PIB 0

Spre exemplu, dac, presupunem c, ntr-o ar, PIB exprimat n

preurile din anul 1999 este de 90.000 miliarde u.m., iar n preturile
anului 1995, acelai PIB reprezint 60.000 miliarde u.m., atunci nivelul
general al preurilor este cu 50% mai mare in 1999 fa de 1995.
b) Indicele preurilor de consum (IPC) ocup un loc deosebit de
important n msurarea inflaiei; toi oamenii care alctuiesc populaia
unei ri sunt consumatori de bunuri i servicii, fiind afectai direct de
creterea preurilor. n acest sens, se apeleaz la un indice de tip
Laspeyres, aplicat la bunurile i serviciile de consum.

44

IPC =

q P

1 1

q 1P0

, n care:

q1 - reprezint cantitatea de bunuri i servicii necesare subzistenei

populaiei, n condiii normale;
P1 i P0 - exprim nivelul preurilor n perioada curent i, respectiv, n
perioada de baz (anterioar).
Astfel, n condiiile sporirii preurilor, aceeai cantitate de bunuri i servicii
de consum (denumit, uneori, co de bunuri) cost mai mult, scznd
puterea de cumprare a salariului i, n consecin, avnd loc creterea
costului de ntreinere sau a costului vieii. n dinamic, ns, se
nregistreaz schimbri i n structura bunurilor de consum necesare
condiiilor normale de via, de la o perioad la alta.
c) Indicele puterii de cumprare a banilor, ca raport procentual ntre
puterea de cumprare a banilor n perioada curent i puterea de
cumprare a banilor n perioada anterioar.
Rata inflaiei. Aceasta ocup un deosebit loc n msurarea
inflaiei; ea se calculeaz lund n considerare dinamica preurilor
bunurilor i serviciilor respective (Po i Pi) i ponderea fiecruia
dintre acestea n structura cheltuielilor de consum. Rata inflaiei se
determin prin produsul dintre creterea preului bunului
respectiv i ponderea acestuia n consumul total; se adun, apoi,
rezultatele, obinndu-se creterea preurilor de consum.
n termeni practici, rata inflaiei exprim sporul nivelului preurilor;
calculat pe o perioad de un an, ea se numete rata anual a
inflaiei.
Lund n considerare ndeosebi indicele mediu anual de cretere a
preurilor, se constat intensiti diferite n manifestarea fenomenului
inflaionist.
Forme ale inflaiei
a) inflaie trtoare (sau linitit), care presupune un ritm mediu
anual de cretere a preurilor de pn la 3%;
b) inflaie moderat, creia i corespunde o cretere a preurilor de
pn la 6%;
c) inflaie rapid, atunci cnd ritmul de cretere anual a preurilor se
apropie de 10%;
d) inflaie galopant (denumit i cu dou cifre), cnd creterea
preurilor este mai mare de 10% anual.
Se consider ca forma de inflaie cea mai acut o reprezint
hiperinflaia, ce presupune o rata medie anual de 1.000% i peste
acest nivel. n asemenea condiii, deficitul bugetar atinge proporii foarte

45

mari, cantitatea de moned crete excesiv, iar devalorizarea monedei

naionale, n raport cu alte monede, capt proporii deosebit de mari.
Evaluarea inflaiei ine seama i de evoluia rezultatelor
macroeconomice, de tendinele care au loc n dinamica economic de
ansamblu. n aceast direcie, poate fi prezent una sau alta dintre
situaiile care se menioneaz n continuare.
a) Creterea economic neinflaionist are loc atunci cnd procesul
inflaionist este meninut sub control de ctre factorii guvernamentali,
realizndu-se o rat de cretere economic mai mare dect rata inflaiei.
n literatura economic se menioneaz faptul ca n deceniile al 6-lea i
al 7-lea, din secolul al XX-lea, producia naional n rile dezvoltate a
crescut ntr-un ritm anual de 4-6%, fa de rata inflaiei, de 3%.
b) Creterea economic inflaionist corespunde situaiei n care
rata inflaiei este mai mare dect ritmul mediu anual de cretere
economic.
c) Stagflaia (despre care s-a relatat) caracterizeaz acea stare a
economiei, cunoscut sub denumirea de cretere economic zero,
cnd rezultatele macroeconomice stagneaz.
d) Slumpflaia reflect situaia n care economia este n declin, iar inflaia
este galopant.
RELAIA INFLAIE-OMAJ. CURBA PHILLIPS. CERCUL VICIOS
INFLAIONIST
n teoria economic, inflaia se abordeaz n contextul legturilor cu
omajul i cu alte forme de dezechilibru economic.
Relaia inflaie omaj
Economistul britanic, de origine neo-zeelandez, A.W. Phillips, cercetnd
o serie de fenomene i date statistice care cuprind perioada 1861-1957, a
pus n eviden o relaie invers ntre rata inflaiei i rata omajului, pe
exemplul Marii Britanii. Aceast relaie este cunoscut sub denumirea de
curba Phillips (fig.5). Astfel, atunci cnd rata inflaiei crete, rata omajului
scade, deoarece sporirea preurilor stimuleaz extinderea activitii
economice, creterea ocuprii forei de munc i atenuarea omajului. Invers,
atunci cnd rata inflaiei scade, se nregistreaz o cretere a ratei omajului,
agenii economici nefiind interesai n extinderea activitii. De aici ar rezulta
concluzia conform creia lupta mpotriva omajului ar necesita, ntr-o
anumit proporie, inflaie; la rndul ei, combaterea accenturii fenomenului
inflaionist ar presupune, ntr-o anumit msur, omaj, care atenueaz
posibilitile de cumprare i urcare a preurilor.
Dup cum se constat, fiecare punct corespunde cuplului rata inflaiei rata omajului.

46

Fig. 5. Relaia dintre rata inflaiei i rata omajului

Cercul vicios inflaionist
n ansamblul problemelor pe care le ridic inflaia se nscrie i cercul
vicios inflaionist. Acesta exprim relaia de intercondiionare dintre
creterea preurilor bunurilor i serviciilor de consum, pe de o parte, i
indexarea salariilor nominale, pe de alt parte, relaie care accentueaz
inflaia. Astfel, mrirea preurilor de consum atrage dup sine
necesitatea unor majorri ale salariilor prin care s se atenueze
consecinele inflaiei asupra puterii de cumprare a populaiei; la rndul
ei, mrirea salariilor duce la creterea cererii de bunuri i servicii i,
deci, a preurilor, care, din nou, impune indexri ale salariilor,
stimulndu-se, in continuare, dinamica inflaionist. Este vorba, de fapt,
de spirala inflaionist. De aici, ns, nu trebuie s se desprind
concluzia c n-ar mai trebui s se mreasc salariile sau c
revendicrile formulate n acest sens sunt aprioric nejustificate. De o
mare nsemntate sunt creterea ofertei de mrfuri i, deci, eliminarea
surplusului de cerere, care genereaz ajustri prin sporirea preurilor.
CONSECINELE INFLAIEI. COSTUL INFLAIEI
Pe termen scurt, inflaia poate s aib unele efecte pozitive, ca, spre
exemplu, ncurajarea investiiilor, a creterii activitii economice, o
anumit atenuare a omajului etc.
Inflaia ca stare de dezechilibru economic este preponderent
negativ, avnd numeroase consecine asupra populaiei, agenilor
economici i asupra mersului de ansamblu al economiei i are drept
consecine:
- scderea puterii de cumprare a populaiei;
- redistribuirea de venituri i de avuie; prin intermediul preurilor
ridicate, o parte a veniturilor cumprtorilor de mrfuri este preluat de

47

ctre vnztorii de mrfuri i/sau prestatori de servicii;

- este stimulat nclinaia spre consum i este descurajat
nclinaia spre economisire, mai ales cea pe termen lung; subiecii
economici sunt mai mult incitai s cheltuiasc resursele bneti
disponibile, a cror putere de cumprare scade pe msura trecerii
timpului;
- determin necesitatea mririi salariilor, respectiv, declanarea
unor micri revendicative din partea salariailor; la rndul ei,
scumpirea forei de munc atrage dup sine reducerea angajrilor i
accentuarea omajului;
- n cazul creditelor contractate anterior, inflaia avantajeaz pe
debitori i dezavantajeaz pe creditori.;
- efectul de redistribuire, pe care-l are inflaia, se manifest n cazul
tuturor activelor fixate n termeni nominali, n sensul c scade
valoarea real a acestora; este vorba de bani, hrtii de valoare, conturi
de economii, contracte de asigurare, etc.
- n dinamica ei, rata dobnzii este influenat de rata inflaiei, pe
care o poate ajunge din urm sau chiar depi; ntr-o astfel de situaie, se
estompeaz efectul pozitiv al inflaiei asupra costului datoriei;
- inflaia exercit o mare influen asupra capacitii
ntreprinderilor de a realiza investiii i de a obine profit. Dac rata
rentabilitii investiiilor (ca raport procentual ntre profit i capitalul
investit) este mai mare dect rata dobnzii, atunci se stimuleaz
extinderea activitii, creterea ocuprii i stabilitatea n economie.
- moneda naional devalorizat datorit inflaiei are consecine i
asupra comerului exterior al rii respective, n sensul frnrii exportului
din cauza preurilor de export prea nalte.
Consecinele inflaiei, n toat ntinderea i complexitatea lor, pe care
le suport populaia, economia, viaa social-economic n ansamblul ei,
sunt cunoscute i sub denumirea de cost al inflaiei.
innd seama de manifestarea simultan a inflaiei i omajului, i de
consecinele lor, n literatura economic se folosete noiunea de indici
ai srciei, ce reprezint suma ratei omajului i ratei inflaiei. Atunci
cnd omajul i/sau inflaia au un nivel ridicat, ele devin probleme
naionale prioritare.
De asemenea, n legtur cu costul inflaiei se folosete termenul de
rat a sacrificiului, care se calculeaz ca raport ntre reducerea
procentual cumulativ a PNB (determinat de politica antiinflaionist)
i reducerea efectiv obinut a inflaiei.
Dac, spre exemplu, ntr-o perioad de 7 ani, pierderile de producie
(n condiiile scderii PNB, ca raport ntre PNB efectiv / PNB
potenial) nsumeaz 25,7% din PNB potenial, iar inflaia se reduce cu

48

6,4%, atunci rata de sacrificiu va fi de 4,0%.

POLITICI DE COMBATERE A INFLAIEI
Combaterea inflaiei necesit o politic antiinflaionist la nivel
macroeconomic, ndreptat simultan att mpotriva consecinelor, ct
i mpotriva cauzelor inflaiei.
Msuri antiinflaioniste
Politica antiinflaionist se concretizeaz n anumite msuri prin care,
practic, se lupt mpotriva creterii preurilor.
a) Msuri de reducere a excesului de cerere agregat, care se
manifest prin:
politic monetar riguroas, de natur s evite excedentul de
moned n economie;
politica dobnzilor la creditele acordate, prin care s nu se ajung la
o micorare artificial a ratei dobnzii i, deci, la ieftinirea creditului;
politica bugetar a statului, orientat spre reducerea deficitului
bugetar, spre meninerea la un anumit nivel a cheltuielilor publice, n
perioada respectiv, i spre ridicarea, n anumite limite, a nivelului
impozitelor i taxelor, care s frneze creterea cererii i, implicit, a
preurilor.
Msurile menionate pn acum fac parte din ceea ce poart
denumirea de politic deflaionist.
Frnarea excedentului de cerere se poate realiza i prin alte msuri,
cum sunt: moderarea revendicrilor de cretere a salariilor,
nghearea salariilor, restrngerea creditului de consum, lansarea
unor mprumuturi de stat etc.
b) Msuri de stimulare a creterii ofertei, de lichidare a rmnerii
ei n urm fa de cerere, cum sunt:
creterea capacitii de adaptare a aparatului de producie la
cerinele pieei;
stimularea extinderii potenialului de producie, prin investiii de
capital n mijloace de producie performante, prin for de munc ntr-o
structur de calificare nou, inovaii, prin creterea productivitii
factorilor de producie;
o politic de salarizare corelat cu rezultatele economice obinute
prin munc, prin care s se evite mrirea costurilor medii.
Unele elemente ale politicilor de credit i bugetar, ca, spre exemplu,
rata dobnzii, a impozitelor i taxelor, pot fi folosite prin scderea lor
(nu prin creterea lor) pentru stimularea activitii economice i
sporirea ofertei, n dependent de condiiile concrete existente.
Aceasta, deoarece combaterea inflaiei ca dezechilibru nu numai
monetar, ci i material necesit i eliminarea penuriei de mrfuri.

49

CURSUL 10
STATUL I ECONOMIA
Intervenia statului n economie nseamn participarea sa direct
sau indirect, prin politica economic a autoritilor publice centrale i
a administraiei locale, la activitatea economic, la rezolvarea
probleme-lor economice i sociale, locale i naionale, conjuncturale
sau structurale, precum i a celor globale, pe perioade scurte i pe
termen lung, cu ajutorul unor anumite instrumente sau mijloace, prin
msuri i aciuni concrete.
Obiectivul interveniei statului n economie l constituie asigurarea
stabilitii n funcionarea economiei, relansarea i creterea
economic, nlturarea strilor de depresiune, diminuarea omajului i
inflaiei, mrirea puterii de cumprare etc. Statul caut s corecteze
imperfeciunile pieei.
n contextul contemporan, rolul statului n economie este strns legat de
importana deosebit de mare pe care o au problemele macroeconomice
i, implicit, macrodecizia.
Forme de manifestare a rolului statului n economie
a) Afirmarea statului ca productor i consumator. Alturi de firme
private, care au o pondere dominant n economia de pia, exist, ntro proporie sau alta, i un sector public, care, atrgnd i utiliznd
factori de producie, produce bunuri materiale i servicii, particip la
relaiile de pia, influeneaz raportul cerere-ofert i formarea
preturilor. Sectorul public cuprinde: servicii publice pot,
telecomunicaii, ci ferate, de navigaie fluvial, maritim i aerian,
uniti de distribuire a apei, energiei electrice i gazelor, ntreprinderi
din industria extractiv de crbune i minereuri, din industria
siderurgic, de construcii de maini, utilaje i instalaii, de automobile,
avioane, centrale termoelectrice, hidroelectrice i atomoelectrice, uzine
chimice, producia n domeniul aprrii, bnci i societi de asigurare,
comer, uniti din domeniul educaiei i culturii, sntii, cercetrii
tiinifice etc. Statul a devenit, astfel, n multe ri, un agent economic,
deoarece i de el depind, ntr-o msur sau alta, oferta de bunuri i
servicii, cercetarea tiinific, pregtirea oamenilor, care condiioneaz
capacitatea de inovare a economiei etc.
b) Rolul statului se manifest i prin alte instrumente de politic
economic, cum sunt politicile: monetar, de credit, bugetar, fiscal,
prin investiii publice etc. Statul este titularul unic de emisiune de
moned, deoarece banca central, ca banc a bncilor, cu putere de a
emite moned, aparinnd statului, este direct integrat n puterea
executiv de stat; asigurarea echilibrului monetar favorizeaz

50

diminuarea inflaiei i omajului, stabilitatea banilor i a puterii de

cumprare a populaiei. De asemenea, n cadrul politicii sale bugetare,
statul utilizeaz venituri pentru finanarea diferitelor cheltuieli, inclusiv
investiii, care duc la creterea ocuprii, a produciei i la atenuarea
fluctuaiilor conjuncturale.
c) Politica de control, direct sau/i indirect, asupra preturilor i
veniturilor. Prin msuri de limitare a creterii preturilor i a abuzurilor
din partea unor ageni economici, statul protejeaz consumatorii de
bunuri i servicii; prin politica veniturilor, factorii guvernamentali caut
s stpneasc, s menin sub control creterea i repartizarea
veniturilor. n cadrul sectorului public, statul distribuie, el nsui, venituri;
att preturile, ct i salariile lucrtorilor respectivi pot fi mai riguros
administrate de calm stat.
d) Statul i manifest rolul su i n domeniul proteciei sociale,
care a devenit unul din principalii factori de bunstare..
e) Politica de protejare a concurentei. Statul elaboreaz reguli i
reglementri, prin care se stabilete cadrul n care opereaz forele
pieei.
f) Elaborarea de programe sau planuri de dezvoltare economic.
n perioada postbelic, ntr-o serie de ri cu economie de pia se
manifest preocupri pentru coordonarea i orientarea activitii pe
ansamblul economiei naionale, n condiiile n care exist i un sector
public n economie.
g) Importante sarcini n cadrul relaiilor economice externe.
n procesul de tranziie la economia de pia, statului i revine un
rol deosebit de important, att la nivel central, ct i n plan local. Crearea
economiei de pia prin restructurarea proprietii, a organizrii i
conducerii economiei n ansamblu, ghidate de criteriul de raionalitate i
eficien, de promovarea interesului naional, realizarea unui consens
social care s asigure o larg cooperare n reconstrucia socio-economic,
lupta pentru pregtirea de specialiti, pentru formarea unui nou mod
economic de gndire i comportament al oamenilor, protecia social,
combaterea corupiei i a altor fenomene negative etc., n contextul
colaborrii internaionale, impun afirmarea statului prin strategii, obiective,
msuri i aciuni tiinifice fundamentate pe termen scurt, mediu i lung.
POLITICA BUGETAR. BUGETUL D E STAT
Politica bugetar exprim concepia i aciunile statului privind
veniturile bugetare, cile i mijloacele de mobilizare a acestora,
utilizarea lor pe anumite destinaii, care s serveasc stabilitii i
dezvoltrii economice. Realizarea ei, n practic, presupune legi

51

financiare, prin care se stabilete ansamblul resurselor i cheltuielilor,

se autorizeaz folosirea veniturilor numai pentru obiectivele prevzute,
au loc reglementri ale exerciiului financiar etc.
Politica bugetar se concretizeaz n bugetul de stat sau bugetul
administraiei centrale de stat, care, n tara noastr, constituie principala
component a bugetului public naional, alturi de bugetele locale, bugetul
asigurrilor sociale de stat; el este mijlocul principal prin care se formeaz
veniturile publice i se efectueaz cheltuielile publice. Cu alte cuvinte,
politica bugetar este nsi politica veniturilor i a cheltuielilor bugetare.
Bugetul de stat se prezint sub forma unei balane economice n care
sunt prevzute i autorizate veniturile (sau ncasrile) i cheltuielile
anuale ale statului.
El este un document de sintez, elaborat i administrat de ctre Guvern
i autorizat prin vot de ctre Parlament, ce reflect marile categorii de
resurse i sarcini ale statului, constituind forma principal de
manifestare a politicii sale financiare. n ara noastr, veniturile
bugetare au dou resurse principale: a) fiscale, care cuprind ncasrile
din impozite pe profit i pe salarii, asupra patrimoniului, pe venitul
gospodriilor i pe avere, impozite asupra consumului (taxa pe
valoarea adugat, accize, taxe vamale etc.) i b) nefiscale,
reprezentate de vrsminte din beneficiul ntreprinderilor de stat,
venituri din activitatea instituiilor publice i din domeniul culturii,
educaiei etc.
Cheltuielile bugetare cuprind: cheltuieli de funcionare a puterii
publice (legislative, judectoreti, executive), cheltuieli destinate
educaiei, culturii, tiinei, sntii, proteciei sociale, pentru aprarea
trii, pentru ordine public, finanarea unor obiective de investiii care
decurg din politica statului de dezvoltare economic centrale nuclearoelectrice, deschideri de cmpuri miniere, iriga(ii, combaterea eroziunii
solului i a polurii mediului, construcii de locuine, drumuri, ci ferate
etc.
Execuia bugetar, ntr-o perioad sau alta, poate fi: a) echilibrat,
atunci cnd cheltuielile sunt egale cu veniturile prevzute; b)
excedentar, cnd veniturile realizate n perioada respectiv sunt mai
mari dect cheltuielile i c) deficitar, n cazul n care cheltuielile
depesc veniturile sau ncasrile bugetare realizate.
Multiplicatorul bugetar
Politica bugetar pozitiv reprezint acea concepie i acele msuri i
aciuni ale statului prin care ncasrile i cheltuielile publice sunt
orientate n direclia creterii economice, realizrii unui nivel de ocupare
ridicat, diminurii inflaiei i altor factori de dezechilibru. Aceasta se mai

52

numete i politic de relansare bugetar, ce se concretizeaz n

efecte multiple ale cheltuielilor publice i impozitelor, cunoscute,
cumulativ, sub denumirea de multiplicator, asupra cererii globate,
produciei, venitului i consumului.
Se disting trei tipuri de multiplicator: a) de cheltuial public; b) fiscal
i c) al bugetului echilibrat.
Multiplicatorul cheltuielilor publice exprim creterea produciei i a
veniturilor prin mrirea cheltuielilor publice fr ca volumul impozitelor s
se modifice.
n acest caz, are loc crearea sau mrirea deficitului bugetar ce se
finaneaz prin mprumuturi. Mrirea cheltuielilor publice (G)
determin o cretere mai mult dect proporional a venitului (Y);
astfel, multiplicatorul cheltuielilor publice are aceeai valoare ca
multiplicatorul investiiilor:

Y
1
=
= k.
G 1 c'

Multiplicatorul fiscal reflect creterea produciei i a veniturilor

prin diminuarea impozitelor, fr ca totalul cheltuielilor bugetare s
fie modificat. i n acest caz, deficitul bugetar se finaneaz prin
mprumuturi. Multiplicatorul fiscal este mai puin eficient dect
sporirea cheltuielilor publice; aceasta deoarece cheltuielile publice
suplimentare se concretizeaz direct printr-o cretere a cererii
globale, n timp ce reducerea impozitelor determin mai nti o mrire
a veniturilor disponibile, care nu sunt cheltuite integral (nct s
stimuleze cererea), o parte a lor economisindu-se.
Multiplicatorul bugetului echilibrat exprim influenta pe care o are
asupra produciei mrirea egal i simultan a veniturilor i
cheltuielilor statului. Creterea echilibrat a bugetului duce la o
cretere a nivelului activitii egal cu creterea bugetului.
Multiplicatorul bugetului echilibrat se calculeaz ca raport ntre
creterea venitului (Y) i creterea bugetului echilibrat (G):

K b .e . =

Y
=1
G

Aceast situaie presupune c modificarea cheltuielilor (G) s fie

egal cu aceea a ncasrilor (T): T = G
Evidenierea rolului bugetului de stat nu poate face abstracie de
faptul c securitatea social a devenit unul din factorii principali de
bunstare a oamenilor, n asigurarea creia statul intervine n mod
direct prin finanarea cheltuielilor sociale sau prin preluarea asupra
sa a unor funcii care le amelioreaz bunstarea.

53

Datoria public
n legtur cu politica bugetar se cnd i datoria public. Aceasta
nseamn mprumuturi interne sau externe contractate de ctre
stat, atunci cnd ara respectiv se confrunt cu dificulti
economice; depirea acestora necesit cheltuieli pe care statul le
finaneaz recurgnd la mprumuturi, deoarece, n condiiile date, nu
dispune de un alt mijloc care s permit evoluia ascendent a
economiei. ntr-o accepiune mai larg, datoria public include,
deopotriv, i datoria la vedere, ce rezult din depunerile de
lichiditi n casieriile publice i care este exigibil n orice moment
de ctre deponeni. Gradul de ndatorare a unei ri se poate
determina prin raportarea datoriei publice la produsul intern brut sau
la produsul naional brut; rezult, astfel, datoria public (Dp) pe
unitatea de PIB sau PNB, care, n condiiile accenturii creterii
economice, se micoreaz. Deci, gradul de ndatorare =

Dp
PIB

sau =

Dp
PNB

Serviciul datoriei reflect toate plile legate de executarea obligaiilor

asumate, adic att rambursarea mprumuturilor, ct i achitarea
dobnzilor aferente. Msura n care prin datoria public de astzi
se transmit generaiilor viitoare bunuri de echipamente sau
posibiliti de producie i de consum se exprim prin aa-numitul
efect de transfer intern.
Structura datoriei publice impune disocierea n: datorie intern
i datorie extern, ce rspund diferitelor necesiti i, respectiv,
ndatorare intern i ndatorare extern. Puterea public acord
important datoriei interne, fiindc aceasta, de fapt, particip (prin
emiterea de obligaiuni, de bonuri ale Trezoreriei, bonuri sau titluri
ce se emit la ghieele deschise subscrierilor etc.) la finanarea, n
principiu, nonmonetar a deficitului bugetar. ndatorarea extern,
spre deosebire de cea intern, poate s nu fie rezultatul deficitului
bugetar, ci s fie fructul deficitului comercial; ea are loc i n
vederea ntririi rezervelor de schimb. Datoria extern a statului se
contracteaz direct de ctre Trezorerie", dup regulile privind
mprumuturile.
Bugetul de stat al Romniei
n ultimii ani, se constat tendina general de cretere a
volumului total al veniturilor i cheltuielilor bugetului de stat, ca i a

54

deficitului bugetar, n contextul inflaiei existente.

Bugetul de stat pe anul 2007 se stabilete la venituri n sum de
55.575,5 milioane lei, iar la cheltuieli n sum de 64.630,4 milioane lei,
cu un deficit de 9.054,9 milioane lei.
Veniturile bugetului de stat pe anul 2007 sunt n sum de 55.575,5
milioane
lei.
POLITICA FISCAL
Politica fiscal a statului reprezint o anumit concepie a acestuia,
precum i un ansamblu de msuri i aciuni privind rolul impozitelor
n sistemul veniturilor bugetare, tipurile de impozite, perceperea i
modul de folosire lor ca instrument de stimulare a creterii
economice, felul n care este gndit eficacitatea fiscal n ara
respectiv.
Elemente ce caracterizeaz politica fiscal
n primul rnd, elaborarea politicii fiscale este un act de decizie
deosebit de complex, ghidat de criteriul eficien. Aceasta n sensul
c, prin msurile i aciunile promovate, se urmresc reducerea
fluctuaiilor, a instabilitii economice, protejarea veniturilor
consumatorilor i stimularea dezvoltrii. Impozitele, ca i alte forme de
prelevri, modific distribuirea iniial a veniturilor, influennd activitatea
economic, investiiile i consumul.
n al doilea rnd, veniturile bugetare din impozite sunt n
dependent de performantele economice: astfel, la o rat de
impozitare fix, veniturile din impozite cresc atunci cnd venitul
naional crete i scad atunci cnd venitul naional scade. Dac
notm cu r rata de impozitare, prin i impozitul ncasat i prin v venitul,
se poate exprima relaia: i = f (r,v) i, deci, i = r v.
Raportul dintre creterea impozitelor i creterea veniturilor
reprezint rata marginal de impunere fiscal (Img). Astfel,

I mg =

I
; ea arat cu ct crete impozitul pe unitatea suplimentar
V

de venit.
Este important, aici, rata optim de presiune fiscal, care constituie
acel prag de impunere pn la care i dincolo de care ncasrile
fiscale sunt mai slabe. Aceste aspecte sunt reprezentate grafic i
cunoscute sub denumirea de curba Laffer, dup numele americanului
A.B. Laffer, care le-a cercetat n anii '70 ai secolului al XX-lea. n figura
1. este reprezentat curba Laffer.
Se observ c ntre valorile 0% i 100% ale ratei de ncasare fiscal
se cnd rata optim de presiune fiscal.

55

n legtur cu impozitul, unele sisteme de gndire, considernd c

preocuparea statului pentru protecie social duce la ncurajarea lenei,
resping ideea potrivit creia impozitul ar fi un mijloc de conciliere a
dezvoltrii economice cu justiia social; astfel, fiscalitatea ncepe s fie
acuzat c i descurajeaz pe cei dinamici i ndrznei1 i, de aceea, ar
trebui s fie reduse impozitele i cotizaiile sociale, s se diminueze
intervenia statului pentru ca piaa s poat desctua energiile
creatoare ale societii.
ncasri
fiscale

Rata
optim de

100%

Fig. 1. Curba Laffer

n ansamblul politicii fiscale se nscrie i impozitul negativ, care, n
esen, constituie cadrul conceptual de distribuire secundar a veniturilor
prin transferuri. Potrivit acestui sistem, bogaii pltesc impozite, care
sunt distribuite sub forma de alocaii sracilor, asigurndu-li-se,
acestora, un venit minim garantat. Uneori, se apreciaz c acest
sistem, respectnd principiul la venit egal, impozit egal, l transpune
sub forma: la srcie egal, ajutor egal, ceea ce, practic, nseamn a
accepta concepia universal a srciei, bazat pe necesitatea de a
veni n ajutorul celor sraci.
PROGRAMAREA (PLANIFICAREA) MACROECONOMIC
n perioada postbelic, funciile economice ale statului s-au dezvoltat n
aproape toate rile, manifestndu-se sub diferite forme.
Programarea sau planificarea macroeconomic reprezint una din
modalitile de intervenie a statului n economia de pia modern,
subordonat funcionrii ct mai eficiente a pieei prin aciuni de
1

Michel Albert, op. cit., p. 165

56

Presiune fiscal

orientare i coordonare a activitii pe ansamblul economiei naionale.

Ea se concretizeaz n decizii macroeconomice, n programe sau
planuri de dezvoltare pe un anumit orizont de timp, ce cuprind
obiective economice, niveluri orientative, msuri i termene de
ndeplinire privind evoluia diferitelor sectoare i ramuri ale economiei,
mecanismul preurilor, n corelare cu piaa economic extern etc. Se
iau n calcul i instrumente economice prin care se stimuleaz
comportamentul agenilor economici n alocarea i utilizarea
resurselor, n orientarea investiiilor, n folosirea forei de munc etc.
n condiiile actuale, planificarea macroeconomic are o
determinare obiectiv, izvornd din complexitatea problemelor privind
funcionarea i dezvoltarea economiei, din importanta tot mai mare pe
care o are macrodecizia economic, din necesitatea cunoaterii i
coordonrii activitii economice.
Avnd loc n condiiile n care proprietatea privat este dominant,
planificarea macroeconomic din economia de pia modern are
caracter orientativ: nivelurile de producie, ritmurile de dezvoltare,
termenele de ndeplinire prevzute etc. nu sunt obligatorii pentru agenii
economici.
Deosebirile care exist de la o ar la alta, mai ales cele determinate de
doctrine economice, atrag dup sine forme i denumiri diferite n
manifestarea planificrii. Astfel, se ntlnesc drept forme de planificare
urmtoarele:
a) planificarea indicativ, care se caracterizeaz prin aceea ca
organele specializate ale statului respectiv explic agenilor economici
coninutul obiectivelor cuprinse n planul macroeconomic, motivaia
orientrilor respective, n scopul convingerii acestora de necesitatea
de a aciona n conformitate cu prevederile;
b) planificarea incitativ, care se bazeaz pe folosirea de ctre stat a
diferitelor prghii economico-financiare (pre, credit, dobnd,
impozite, subvenii etc.) pentru stimularea interesului economic al
agenilor economici n direcia ndeplinirii obiectivelor cuprinse n
planul macroeconomic.
Exist, n unele ri, un tip de coordonare denumit planificare
informal, care nu presupune elaborarea de planuri la nivel naional, ci
se concretizeaz n activiti de coordonare a deciziilor adoptate
separat de ctre administraiile publice cu cele ale firmelor private,
publice sau mixte.

57

CURS 11
BUNSTAREA I SRCIA. DISTRIBUIA VENITURILOR
INEGALITILE ECONOMICE SI INEGALITATEA VENITURILOR
O definiie a inegalitii veniturilor presupune un criteriu de apreciere a
justificrii ncasrii dividendului social; s-ar ajunge astfel la tipologia
teoriilor despre protecia social. De aceea, vom spune doar c
inegalitatea veniturilor este o consecin natural a funcionrii pieei, n
sensul c piaa acord prime celor ce reuesc i aplic sanciuni celor
ce nu reuesc. Rezult c, ntr-o msur important, inegalitatea
veniturilor nu numai c este imanent funcionrii pieei, dar este chiar
necesar. Nivelarea veniturilor, ca soluie de eradicare a inegalitii
veniturilor, este la fel de duntoare ca i polarizarea exagerat a
polilor de bogie i srcie.
Cauze obiective ale inegalitii veniturilor
Cauzele care conduc la inegalitatea veniturilor sunt:
1) diferenele de abilitate: unii indivizi sunt nzestrai cu o abilitate mai
mare dect alii (fie n mod natural - talente speciale, fie prin calificarea
profesional);
2) diferenele de performane n munc (unii indivizi obin rezultate
mai mari sau mai bune n aceeai activitate dect alii);
3) diferenele n asumarea riscurilor (unii indivizi aleg un risc mai
mare, care aduce i un ctig mai mare, alii prefer un ctig mai mic,
dar care comport i un risc mai mic);
4) diferenele de salarizare ca urmare a desfurrii activitii
economice n condiii de munc speciale (toxicitate, noapte, antier,
munc grea etc);
5) diferenele n educaie i instruire (unii indivizi aleg venituri mai
mari pentru viitor- se instruiesc mai muli ani n coli -, alii prefer
venituri mai mici, dar actuale - intr direct n activitatea economic);
6) diferenele de experien n profesie (care conduc la diferene n
venituri, de exemplu, prin plata unui spor de vechime n munc);
7) diferenele n averea motenit (unii indivizi motenesc o avere
mai mare dect alii, ceea ce le confer un statut social, sub aspectul
veniturilor, mai avantajos n comparaie cu cei care motenesc mai
puin sau deloc);
8) diferenele de ans (n aceleai condiii economice i sociale, unii
indivizi se pot bucura de ansa unui ctig, n timp ce alii nu au
aceast ans, de exemplu, la sistemele legale de loterie.

58

 Cauze subiective ale inegalitii veniturilor

Pe lng cauzele analizate mai sus, exist i cauze subiective ale
acestei inegaliti, cauze care conduc la discriminare n distribuirea
veniturilor. Prin discriminarea economic se nelege situaia n care
factori de producie echivaleni primesc o remuneraie diferit pentru
contribuii egale la produsul social. Exist mai multe surse ale
discriminrii economice:
1. Discriminarea de ctre patroni (ageni economici care
declaneaz i organizeaz activitatea economic). Un exemplu ar fi
faptul c unii patroni angajeaz femei sau tineri sau lucrtori de culoare
etc.
2. Discriminarea ntre salariai este o discriminare pe care o aplic
ins salariaii, atunci cnd decizia economic depinde de ei (de
exemplu, nu se accept ca efii s fie femei sau tineri sub o anumit
vrst).
3. Discriminarea statistic - se refer la modul n care sunt stabilite,
de ctre guvern, diferitele compensaii sau nivelurile de taxe i impozite
(se determin o medie a veniturilor care funcioneaz drept criteriu de
departajare, aa nct cei situai sub aceast medie vor fi dezavantajai,
iar cei situai peste medie vor fi avantajai sau invers, n funcie de
materia economic la care se aplic aceste cifre medii).
Instrumentul economic prin care se msoar inegalitatea veniturilor n
societate este Curba Lorenz. Vom msura pe orizontal ponderea
populaiei, iar pe verticali ponderea veniturilor aferente diferitelor
ponderi de populaie (fig. 1).
100
venituri
(%)

C
5

C
C

50

Fig. 1 Curba Lorez

Dac veniturile ar fi distribuite absolut egal n societate, curba care ar
lega ponderea populaiei de ponderea veniturilor ar coincide cu prima

59

bisectoare. n realitate, inegalitate; veniturilor n societate curbeaz

prima bisectoare, aa nct cu ct inegalitate* veniturilor este mai mare,
cu att Curba Lorenz este mai puin ntins" i invers.
Aceast curb se folosete ca instrument de msurare a inegalitii
distribuie veniturilor ntre diferitele grupe ale populaiei, ntr-o zon,
ar etc. Scopurile studiilor bazate pe Curba Lorenz pot fi diverse, de la
fundamentarea unor msuri de politici! economic privind ameliorarea
nivelului de trai i reducerea inegalitilor pn la testarea oportunitii
diferenierii produselor pe zone i categorii socio-profesionale.
ECONOMIA DE PIA I PROTECIA SOCIAL
Proprietatea public i bunurile publice
Proprietatea public este acea proprietate pe baza creia i prin
exploatarea creia statul asigur bunurile publice.
Bunurile publice sunt bunuri care satisfac nevoile comune ale
societii, tot aa cum bunurile private satisfac nevoile economice
individuale.
Bunurile publice se caracterizeaz printr-o serie de trsturi care le
disting de bunurile private, i anume: 1) fiecare individ din societate
beneficiaz direct i personal ele bunul public; 2) consumul de bunuri
publice este nedifereniat: calitatea bunului public este aceeai pentru
orice consumator; 3) consumul de bunuri publice este neconcurenial:
nu exist nici o restricie privind accesul la bunul public (cu toate
acestea, corupia i birocratismul pot introduce anumite elemente de
concuren n legtur cu procurarea bunului public); 4) consumul de
bunuri publice este indivizibil; 5) consumul de bunuri publice este
simultan: indivizii beneficiaz de bunul public n acelai timp; 6)
bunurile publice sunt repartizate de ctre autoritatea public, statul.
Protecia social este unul dintre cele mai importante bunuri publice din
societatea modern, de aceea, toate statele caut cele mai bune soluii
de asigurare a proteciei sociale n condiiile funcionrii economiei de
pia.
Argumentul pieei libere
Se poate spune, la prima vedere, c exist o contradicie ireconciliabil
ntre necesitatea de asigurare a condiiilor de funcionare a economiei
de pia, pe de o parte, i necesitatea de a asigura o protecie social
decent, n acord cu drepturile fundamentale ale omului, precum i cu
tradiiile, religia i mentalitile populaiei, pe de alt parte. ntr-adevr,
mecanismele economiei de pia nu opereaz cu concepte cum ar fi
altruismul, grija fa de aproapele tu, recunotina i alte asemenea
concepte de natur mai degrab etic dect economic. n acest sens,
n literatura de specialitate se trateaz trsturile aa-numitului

60

argument al pieei libere. Argumentul pieei libere este caracterizat

de cteva atribute, nu toate fiind consistente din punct de vedere logic.
n primul rnd, el este ntotdeauna individual, n sensul c orice aciune
social trebuie s fie sancionat de voina indivizilor raionali care
compun societatea.
Contemporan cu aceast filozofie individualist este ideea lockean,
care afirm c oamenii au un drept inviolabil de a pstra ceea ce au
dobndit. Conform acestui punct de vedere, nici o autoritate exterioar
nu are dreptul de a expropria aceste agonisiri prin impozite.
A. Ipoteza raionalitii
Argumentul pieei libere susine c agenii economici i sociali sunt
raionali n ceea ce privete cunoaterea perfect a preferinelor lor i
sunt capabili s fac toate calculele necesare pentru a-i urmri n mod
eficient interesele. Aceast ipotez a raionalitii a fost dus, recent, la
extrem, de ctre coala ateptrilor raionale. Aceast ipotez are dou
componente - maximizarea utilitii i egoismul. Conform primei
componente, agenii economici i sociali iau decizii care le asigur
satisfacia maxim. Conform celei de-a doua componente, agenii
economici i sociali evalueaz orice situaie social (de exemplu,
distribuia venitului) n termenii propriei alocri de bunuri, ignornd
urmrile pe care intervenia statului le-ar putea avea pentru alocrile
altor ageni. Adam Smith susinea c nimic n afara egoismului nu este
necesar pentru ca societatea s obin rezultate sociale optime.
Ipoteza egoismului nu neag posibilitatea comportamentului orientat
social ntre agenii sociali raionali. Ea stabilete doar c acest
comportament nu este o condiie nici necesar, nici suficient pentru
piee, n vederea maximizrii bunstrii sociale.
B.Ipoteza concurenei perfecte
Ipoteza raionalitii, coroborat cu ideea existenei unui numr mare
de ageni economici, cunoscut ca ipoteza concurenei perfecte,
exprim imaginea unei economii fictive, compus din indivizi izolai,
urmrindu-i propriul interes, fr a lua n considerare modul n care
aciunile lor afecteaz viaa altora.
Argumentul pieei libere este fie utilitarian, fie paretian i este
direcionat pe criterii de eficien, sub aspectul calculelor. Dac
individualismul impune ca, n adoptarea deciziilor sociale, s fie luate n
calcul doar preferinele individuale, atunci aceste preferine trebuie s
fie agregate. De exemplu, n analiza cost-beneficiu a proiectelor
sociale, costurile i beneficiile sunt nsumate pentru a vedea dac
proiectul poate fi iniiat.

61

Dac se utilizeaz un standard utilitarian, intensitile preferinelor

(eventual, exprimate n moned) sunt nsumate pur i simplu. Dac se
utilizeaz un standard paretian se va seleciona doar alternativa care
este aleas n unanimitate de ctre ntreaga societate. De pild, dac
societatea trebuie s construiasc o osea care ar trebui s treac fie
prin zona unei colonii de psri, fie prin vecintatea suburban, decizia
va fi determinat de modul n care fiecare grup interesat - naturaliti,
respectiv rezidenii suburbani - va fi dispus s plteasc mai mult
pentru a obine modificarea favorabil a localizrii oselei.
Aceast problem pune n eviden o tensiune inerent ntre aspectele
utilitariene i cele paretiene ale argumentului pieei libere. Construirea
oselei prin suburbie este susceptibil s violeze drepturile individuale,
mai ales dac rezidenii suburbani trebuie s fie mutai. Individualitii
consecveni nu vor fi dispui s procedeze astfel tocmai datorit raiunii
utilitariene. Mai curnd, vor construi oseaua doar acolo unde fie toi
indivizii sunt de acord, n mod voluntar, c aceasta este cea mai bun
soluie, fie ei pot fi pltii s accepte aceast soluie. Decizia social
care maximizeaz consumul sau suma utilitilor individuale poate
asigura beneficii minoritii populaiei, care suport n mod intens
decizia considerat. Ca urmare, putem maximiza ceea ce este mai
bine, dar nu pentru cei mai muli. De exemplu, distribuia inegal a
venitului nu nseamn c veniturile ar trebui redistribuite atta timp ct
procesul prin care ele au fost determinate nu implic fraud sau
coerciie i s-a desfurat n mod corect. Dac situaia s-a produs n
mod voluntar, prin consensul tuturor celor implicai, ea poate fi
justificat, deoarece, conform viziunii individualiste asupra
argumentului pieei libere, nimic din ceea ce indivizii determin n mod
voluntar nu poate fi ru.
C. Ipoteza laissez-faire"
O alt ipotez a argumentului pieei libere este ipoteza credinei n
laissez-faire-ul minii invizibile". Aceast ipotez proclam faptul c
dac indivizii sunt lsai singuri i li se permite s contracteze n mod
voluntar, bunstarea societii va crete. Orice intervenie, n acest
proces, este susceptibil s nruteasc lucrurile.
D. Ipoteza dilemei eficien - echitate
Ultima ipostaz a argumentului pieei libere este ipoteza dilemei
eficien-echitate. Susintorii pieei libere cred c, dac societatea
utilizeaz o etic social nonindividualist pentru a defini rezultatele
sociale, aceasta nseamn dispariia eficienei instituiilor existente.
Societatea este obligat s aleag ntre un sistem economic care

62

maximizeaz rezultatul social (piaa liber) i unul care maximizeaz

unele obiective etice non-individualiste, asemenea eticii comuniste: de
la fiecare dup capaciti, fiecruia dup nevoi" sau eticii rawlesiene a
justiiei maxi-min.
Argumentul pieei libere, deci, se bazeaz pe drepturile individului, ia n
considerare doar preferinele acestuia n efectuarea calculelor sale
utilitariene sau paretiene i, presupunnd raionalitatea indivizilor,
crede n capacitatea sistemului nenctuat al ntreprinderii libere de a
maximiza suma acestor preferine.
Problema proteciei sociale nu trebuie pus, aadar, n opoziie cu
argumentul pieei libere, ci n continuarea ei sau, mai exact spus,
trebuie s stabileasc modalitile prin care eficiena pieei libere poate
fi utilizat pentru rezolvarea acelor chestiuni pe care piaa liber fie nu
le poate rezolva, fie nu-i poate propune s le rezolve. Este bine tiut
faptul c gradele cele mai mari de protecie social le asigur
societile n care economia de pia este cea mai dezvoltat. Prin
urmare, funcionarea economiei de pia este o condiie necesar
pentru asigurarea proteciei sociale i nu o piedic n calea ei (cum au
considerat, de pild, ideologii comunismului). Dar, aa cum a reieit din
cele prezentate mai sus, ea nu este i o condiie suficient. n acest
punct trebuie s intervin guvernul, care, printr-o legislaie social
adecvat, va reui s canalizeze eficiena pieei libere i n direcia
atenurii unora dintre discrepanele economice i sociale pe care chiar
piaa liber le creeaz n mod necesar. n literatura de specialitate se
arat, n acest sens, c se poate discuta despre un grad minim de
mrime a sectorului privat care s poat asigura funcionarea sectorului
public.
POLITICI DE PROTECIE SOCIAL
Formele i modalitile de asigurare a proteciei sociale difer de la un
stat la altul, n funcie de nivelul su de dezvoltare economic, de
tradiii, de nivelul de dezvoltare a contiinei publice sau a societii
civile, de gradul de integrare a statului respectiv n structurile politice
sau economice internaionale, de orientarea politic a guvernului i a
puterii legislative (Parlament). Cu toate acestea, se pot stabili, n
principiu, o serie de metode sau ci de asigurare a proteciei sociale,
ele cptnd, desigur, trsturi specifice n funcie de contextul
economic, social, politic sau istoric din fiecare stat.
Direcii de aciune a statului
n general, statul poate aciona n dou direcii pentru a ncerca
atenuarea dispariti lor economice care conduc, n mod inevitabil, la

63

dispariti sociale i de ans:

1. Aciunea asupra cauzelor inegalitii economice, care vizeaz
prevenirea apariiei inegalitii economice i se refer la dou situaii
distincte: a) subvenionarea investiiei n capital uman; b) aplicarea de
politici antidiscriminatorii.
a) Subvenionarea investiiei n capital uman are n vedere sprijinul
pe care statul l poate acorda, sub form bneasc, material,
organizatoric sau n materie de asisten i consultan, n ceea ce
privete calificarea, recalificarea sau policalificarea forei de munc.
Aceste aciuni trebuie s se desfoare nu numai dup ce a aprut
situaia care trebuie rezolvat (de exemplu, dup ce a aprut un omaj
masiv datorat necorelrii dintre structura cererii de munc i structura
ofertei de munc; n literatura de specialitate, acest tip de omaj se
numete omaj fricional i este preponderent n situaii de restructurri
masive, cum este cazul n Romnia, n aceast perioad, de trecere la
economia de pia, caracterizat prin privatizare, reforme structurale,
reorientri ale firmelor falimentare etc.), ci i n mod preventiv, prin
stabilirea unei structuri adecvate a locurilor n nvmntul superior
sau profesional, pe profiluri i specializri care se ateapt s devin
dominante dup absolvire. n Romnia, o parte din aceast ultim
sarcin a fost preluat de ctre nvmntul superior privat, dar
rezultatele se vor vedea abia peste civa ani. Aadar, statul poate s
fac investiiile m capitalul uman n mod direct sau poate s sprijine,
sub diferite forme, instituiile private s realizeze acest lucru.
b) Aplicarea de politici antidiscriminatorii. Situaiile de discriminare
care afecteaz egalitatea de anse i, deci, contribuie la apariia
inegalitii economice trebuie combtute prin msuri legislative sau
printr-un control riguros aplicat de ctre instituiile statului.
Discriminarea poate aprea pe diverse criterii: vrst, sex, naionalitate
sau pot fi chiar criterii de apartenen politic.
Ac iunea asupr a s i m pt om elor ineg alit ii econom ice, car e
vi zeaz com bat er e a conseci n el or pr oducer i i i negal i t i i econom i ce i const di n dou t i pur i de ac i uni : a)
ac i uni de apl i car e a unor pr ogr am e d e asi gur r i soci al e; b) ac i uni de apl i car e a unor pr ogr am e de com bat er e a sr ci ei .
a) Pr ogr am e de asigur r i soci al e
b) programe de securitate social (se refer la sistemele de pensii de
toate tipurile);
c) programe de asigurare medical;
d) programe de asisten social.
Programele de asigurare a indemnizaiei de omaj sunt menite s procure

64

populaiei disponibilizate de ctre sistemul economic o parte din

veniturile avute nainte de disponibilizare. Aceasta se realizeaz pe o
perioad limitat, pentru a da posibilitatea celor n cauz s gseasc
surse alternative de venituri. n perioada acordrii indemnizaiei, statul aplic
o parte dintre aciunile enumerate la subvenionarea investiiei n capitalul
uman. Fondurile din care se pltete aceast indemnizaie se asigur de
ctre firme i de ctre salariai, iar dac necesarul de plat a indemnizaiei
depete fondul astfel creat, diferena se suport de la bugetul de stat.
Programele de securitate social se aplic prin intermediul bugetului de
asigurri sociale de stat, alimentat prin contribuii pentru asigurri sociale,
achitate de ctre firme i orice angajatori de for de munc (n plus,
salariaii achit o cot de 3 la sut din salariu pentru constituirea
fondurilor din care se va plti pensia suplimentar). Programele de asigurare
medical se refer la suportarea de la bugetul de stat a unei pri sau a
totalitii costului unor medicamente sau servicii medicale pentru anumite
categorii de persoane. Programele de asisten social cuprind ajutoare
pentru handicapai, pentru imigrani sau refugiai politic, burse pentru
studeni etc.
b) Programele de combatere a srciei
Acestea vizeaz aciuni de ajutorare a persoanelor aflate sub pragul
oficial de srcie, sub diverse forme: cantine pentru asigurarea hranei,
cmine pentru asigurarea locuinei, programe de socializare etc.
Aplicarea tuturor acestor programe necesit utilizarea unor prghii i
instrumente specifice. Principalele asemenea instrumente sunt: 1)
garantarea venitului minim pe economie; 2) mecanismul taxei negative;
3) redistribuirea venitului; 4) asigurarea meninerii puterii de cumprare;
5) asigurarea unui mediu nconjurtor corespunztor.
b1) Garantarea venitului minim pe economie
Se refer la stabilirea unui nivel minim al salariului, sub care nici o
firm, indiferent de forma de proprietate, nu poate negocia sau acorda
efectiv salariul. Dei aceast intervenie a statului poate avea i efecte
negative (stabilirea unui salariu minim poate determina angajatorii de
for de munc s concedieze o parte din fora de munc, pentru a nu-i
crete excesiv costurile de producie, ea este menit s limiteze intrarea
sub pragul de srcie a unei pri din populaie.
b2) Mecanismul taxei negative
n acest caz, venitul minim garantat pe economie nu mai este constant,
ca n cazul precedent, ci crete pe msur ce crete venitul realizat de
indivizi prin fore proprii. n felul acesta este stimulat realizarea unui
ctig propriu ct mai mare. Cei care obin ctiguri la nivelul dat de
intersecia primei bisectoare cu curba venitului minim garantat nici nu
primesc subsidii i nici nu pltesc impozite ctre guvern, cei care obin

65

venituri mai miei dect acest nivel vor primi ca subsidie (tax negativ)
diferena pn la nivelul minim garantat, iar cei care realizeaz
ctiguri proprii peste acest nivel, vor plti ctre guvern impozite de
mrime egal cu diferena dintre venitul realizat i ctigul minim
garantat:
b3) Redistribuirea venitului
Se refer la aciunile prin care statul preleveaz o parte din venituri de
la cei care obin venituri suficiente sau n exces i le repartizeaz celor
care nu obin venituri suficiente. Aceasta se realizeaz prin tehnici
specifice, cum ar fi: 1) ajutoare nerambursabile (pli de transfer,
efectuate de la bugetul de stat, ctre cei dezavantajai); 2) alocaii
pentru situaii speciale (cum ar fi: alocaii pentru omaj, alocaii pentru
natere, pentru ntreinerea copiilor, ngrijirea btrnilor etc);
3) utilizarea de impozite difereniate (de exemplu, impozite progresive
pe venit);
4) impunerea unei proporionaliti cu veniturile realizate a plii diferitelor
cotizaii sociale (CAS, contribuia pentru pensia suplimentar, contribuia
pentru constituirea fondului de ajutor de omaj etc.).
b4) Asigurarea meninerii puterii de cumprare
Se tie c inflaia conduce la scderea puterii de cumprare a
monedei. Dar scderea puterii de cumprare a monedei nu se
confund cu scderea puterii de cumprare a venitului, aa nct, printro cretere corespunztoare a venitului nominal, se poate compensa
scderea puterii de cumprare a unitii monetare. Aceast meninere a
puterii de cumprare se realizeaz prin sistemul de indexare a veniturilor
(n primul rnd, a salariilor) sau prin compensarea creterii preurilor. n
cazul indexrii, venitul nominal va fi mrit ntr-un anumit raport fa de
creterea efectiv sau prognozat a preului mediu pe economie (fie n
mod
diferit pe categorii de venituri, fie n mod uniform; n Romnia, indexarea
veniturilor se face n mod uniform), iar n cazul compensrii, venitul
nominal va fi mrit cu o sum fix, rezultat din calcule specifice, de
regul n mod difereniat, pe diferite criterii (nivel de venituri, mediu
rezidenial etc).
b5) Asigurarea unui mediu nconjurtor corespunztor Reprezint
o protecie social pe care statul o realizeaz n mod nedifereniat
pentru ntreaga populaie, fie prin cheltuieli de la bugetul de stat, fie prin
impunerea unor taxe de internalizare a externalitilor negative pe care
s Ic achite agenii economici ce depesc un anumit nivel de poluare
a mediului.

66

ECHITATE A REPARTIIEI SAU EFICIENT ECONOMIC ?

Protecia social pe care o realizeaz statul are ca scop reducerea
discrepanelor de venituri i, n final, de avere care se formeaz ntre
indivizi n cursul activitii economice. Se pun dou probleme: 1) pn la
ce nivel trebuie nivelate aceste discrepane, aa nct s nu se
destimuleze indivizii care suport costul acestor nivelri, ceea ce ar
compromite, pentru viitor, nsei ansele nivelrii respective; 2) oare, prin
redistribuirea forat a veniturilor - aa cum procedeaz statul -, nu se
reduce, n general, eficiena activitii economice la nivelul societii ?
Teoria economic rspunde la aceste ntrebri artnd c veniturile din
societate trebuie distribuite conform funciei de utilitate marginal: fiecare
membru al societii trebuie s primeasc acea mrime din venit care s
asigure, pe ansamblul societii, aceeai utilitate marginal pentru
fiecare individ. Astfel, dac exist dou persoane, cu aceeai funcie a
utilitii marginale, atunci venitul trebuie distribuit n mod egal (aceasta
este, n fond, raiunea pe care a aplicat-o comunismul atunci cnd a
decretat egalitarismul social).
CONSERVAREA PUTERII DE CUMPRARE ESEN A
PROTECIEI SOCIALE
Puterea de cumprare se regsete, din punct de vedere al
conceptelor macroeconomice, n noiunile de nivel de trai i calitatea
vieii.
Nivel de trai: definiie, calificative, clasificare
Nivelul de trai este un indicator preponderent economic. El poate ti
definit ca reprezentnd aspectul cantitativ al satisfacerii nevoilor
economice ale unui individ sau ale unei colectiviti.
Nivelul de trai comport urmtoarele calificative: 1) se refer exclusiv la
nevoile economice ale individului sau colectivitii analizate (grup,
naiune etc.); 2) se refer exclusiv la dimensiunea cantitativ a gradului
de satisfacere a acestor nevoi economice; 3) este complet cuantificabil,
adic exprimabil n moned; 4) reprezint o relaie ntre nevoile
economice i capacitatea individului sau a societii de a le satisface.
Nivelul de trai poate fi att un nivel stabilit prin standarde juridice sau
politice, i atunci vorbim despre un nivel de trai normat, fie un nivel care
este efectiv atins de un anumit individ sau colectivitate, i atunci vorbim
de un nivel de trai actual, fie un nivel ateptat, dorit, anticipat, i atunci
vorbim despre un nivel de trai dezirabil.
Msurarea nivelului de trai
Msurarea nivelului de trai se face prin intermediul indicatorilor

67

economici de consum (de bunuri sau/i servicii), prin determinarea, ca

medie (deseori pe grupri statistice ale populaiei n funcie de profesie,
mediu rezidenial, categorii de venituri, grad de instrucie etc.) a
consumului de bunuri i servicii pe locuitor. Punerea n eviden a nivelului
de trai presupune ntotdeauna o comparaie, un punct de referin.
Acest punct de referin poate ti: 1) nivelul de trai normat, i atunci se
determin abaterea nivelului de trai actual fa de cel normat (sub form
de indici sau n mrime absolut); 2) un nivel anterior nivelului de trai
efectiv, i atunci se determin dinamica nivelului de trai efectiv ntre cele
dou momente de timp analizate; 3) un nivel dezirabil al nivelului de trai, i
atunci se determin orizontul de ateptare al individului sau colectivitii
n ceea ce privete nivelul de trai care va trebui atins. Nivelul de trai poate
fi determinat i prin comparaii internaionale; aici trebuie luate o serie de
precauii metodologice, deoarece nivelul de trai, dei este, aa cum am
artat, un indicator exclusiv economic, are importante conotaii axiologie
care in de mentalitatea individului sau a populaiei menionate, de gradul
de cultur, de cutume, de tradiii, de zona geografic etc.
Nivelul de trai este o rezultant imediat a finalitii sociale a creterii
economice. Prin finalitate social a creterii economice se nelege
transformarea rezultatelor economice abstracte ale creterii
economice n efecte asupra mplinirii plenare a personalitii
individului i societii. Cu alte cuvinte, finalitatea social a creterii
economice vizeaz satisfacerea nevoilor umane n general. Conform
celei mai acceptate clasificri a nevoilor individului (piramida nevoilor a lai
Maslow), nevoile umane sunt: 1) necesiti de subzisten; 2) necesiti de
securitate; 3) necesiti de dragoste i acceptare; 4) necesiti de statut
social; 5) necesiti de actualizare. Principiul satisfacerii (mai exact
spus, de urmrire a satisfacerii, de ctre individ) a nevoilor este
urmtorul: comportamentul uman este orientat cu precdere (cu prioritate)
de prima categorie de nevoi nesatisfcut. Nivelul de trai se refer cu
precdere la prima categorie de nevoi, cele de subzisten. Mai trebuie
precizat c, dei este posibil de determinat i nivelul de trai la nivelul
colectivitilor, avnd n vedere sfera de referin a acestui concept, el
are cea mai mare relevan cu privire la individ.
n mod sintetic, cel mai important indicator al nivelului de trai l
reprezint venitul real, indicele venitului real calculndu-se conform
formulei:

I vr =

I vn
Ip

, unde:

I v r - indicele venitului real, I v n - indicele venitului

nominal (sau monetar), adic suma monetar absolut care se

constituie ca venit al individului analizat, Ip-indicele preurilor. De

68

menionat c, n structura veniturilor, n cea mai mare parte a cazurilor,

ponderea principal o deine salariul; de aceea, se calculeaz, n
general, indicele salariului real, plecnd de la indicele salariului nominal
i indicele preurilor. n ceea ce privete indicele preurilor, el este
determinat, pe perioade stabilite de ctre organismele oficiale (de obicei
neguvernamentale, pentru ca determinrile s nu fie afectate de
parialitate), pe baza unui indice agregat. n Romnia, indicele preurilor
de consum este determinat de ctre Comisia Naional pentru
Statistic, de regul lunar i, desigur, la nivel anual, i publicat n
buletinele instituiei respective, iar la ncheierea anului, n Anuarul
Statistic al Romniei. Pentru determinarea lui se folosete indicele
Laspeyres (cu ponderare din perioada de referin):
n

p
I Lp =

i
1

q i0

i =1

n
i =1

1 i i
(p1 q 0 )
ki

unde: p1i - preul bunului i" n momentul 1",

q i0 cantitatea achiziionat din bunul i" n anul

0", ki : indicele individual al preului la bunul i" ntre momentele 0" i I",
adic: k i =

p1i
, n: numrul bunurilor din eantionul analizat.
p i0

n Romnia exist preocupri de a se trece la determinarea indicelui

preurilor de consum prin metoda Paasche (mai relevant, deoarece
folosete ponderri din perioada curent) sau chiar prin metoda Picher
(media geometric a indicelui Laspeyres i a indicelui Paasche):
n

p
I Pp =

i
1

q 1i

i =1
n

1
k (p
i =1

i
1

q 1i

, respectiv I Fp =

I Lp I Pp

Calitatea vieii: definiie, componente, indicatori

Calitatea vieii este un concept mai larg dect cel de nivel de trai,
cuprinznd, pe lng aspectele cantitative, i dimensiuni calitative. De
asemenea, dac nivelul de trai se refer cu precdere la individ,
calitatea vieii privete, n egal msur, i societatea n ansamblu.
Omul nu mai este vzut ca un simplu homo oeconomicus \ ci ca o fiin
bio-psiho-socio-cultural.
Calitatea vieii poate fi definit ca fiind ansamblul condiiilor i

69

sferelor din care se compune viaa integral a omului.

n acest sens, calitatea vieii cuprinde: a) resursele vieii (indicatorii
factoriali ai calitii vieii), care, la rndul lor, sunt: a l ) resursele
economice nivelul i evoluia veniturilor nominale i reale; fondul de
locuine i calitatea acestora; a2) resursele naturale calitatea mediului
nconjurtor; a3) resursele socio-culturale- calitatea mediului socialpolitic; mrimea i structura familiei; condiiile de munc; nivelul i
calitatea bazei materiale a sntii, nvmntului, culturii etc; a4)
resursele personale - nivelul de pregtire profesional; nivelul de
dezvoltare cultural; b) cadrele vieii (indicatorii rezultativi ai calitii
vieii), care sunt urmtoarele: b 1) cadrul natural; b2) cadrul macrosocial; b3) cadrul cultural; b4) cadrul uman-colectiv; b5) cadrul umanindividual. n acest context, structura calitii vieii poate fi reprezentat
astfel (fig. 9):
Eficiena economic nu implic ntotdeauna eficiena social, dup cum
raionalitatea economic nu implic ntotdeauna raionalitatea social.
Creterea economic poate conduce la trei categorii majore de crize: 1)
criza ecologic; 2) criza social - nu exist o relaie de direct
proporionalitate ntre o societate mai bogat i o societate mai bun;
urbanizarea i industrializarea pot avea efecte perverse -criminalitatea,
omajul, alienarea, lipsa de comunicare inter-uman; alienarea poate fi
de produs, de activitate .a., avnd o serie de dimensiuni, cum sunt:
lipsa de putere, lipsa de sens, anomia (lipsa de norme), izolarea
social, nstrinarea de sine; 3) criza uman - perturbarea i, uneori,
inversarea brutal a valorilor pe care le respect sau la care are acces
un individ.
Msurarea calitii vieii se face prin indicatori sociali (indicatori ai strii
sociale).
Acetia sunt indicatori normativi, nu doar informaionali. Modelul
general al indicatorului de calitate a vieii este urmtorul:

I cv =

Is
unde: Icv: indicele calitii vieii, Is: indicele de stare a vieii, Ic:
Ic

indicele de evaluare a necesitii.

0 problem esenial a calitii vieii este problema timpului liber. Timpul
liber este consecina creterii economice i, ndeosebi, a creterii
productivitii muncii, care permite individului s prefere timpul liber n
raport cu timpul afectat muncii. Totodat, timpul liber este i o cauz a
performanelor economice, ca urmare a serviciilor consumate n timpul
liber de ctre individ.

70

Modul de via i stilul de via

Modul de via reprezint forma colectiv (de regul, la nivelul
societii) n care sunt valorificate condiiile privind calitatea vieii.
Modul de via poate fi: a) consumerist respect principiul cumprconsum-arunc; b) echilibrat - abundena este controlat prin valori
de cultur superioare; c) ascetic - bazat pe o filozofie a insuficienei, fie
real, fie cultural (abstinen).
Stilul de via reprezint aspectul personalizat, individualizat al modului de
via.
El depinde de: a) datele individuale - temperament, caracter, nivel de
cultur, filosofic; b) presiunea societii - logica profitului impune o
prevalent a bunurilor de consum material fa de cele spirituale i
prevalenta bunurilor de consum individual fa de cele de consum
colectiv. n acest sens, se vorbete de un paradox al consumului":
pentru consumator devine mai interesant (i, pn la urm, mai necesar)
ceea ce productorul ofer mai degrab dect ceea ce el nu ofer, ceea
ce nseamn c nevoia nu este neaprat ceva anterior i independent
de bunul care o satisface.
Puterea de cumprare
Conceptele prezentate mai sus, ndeosebi conceptul de nivel de trai,
sunt cuantificabile cu ajutorul puterii de cumprare. Conform definiiilor
date n paragraful anterior, a msura puterea de cumprare presupune
trei lucruri: a) a preciza mrimea economic a crei putere de cumprare
este msurat; b) a preciza factorii care vor fi luai n considerare la
evaluarea puterii de cumprare respective; c) a preciza modalitatea
formal (analitic) n care se va realiza aceast msurare.
Puterea de cumprare a venitului nominal va fi direct proporional cu
acest venit i invers proporional cu nivelul preului. Aceasta nseamn
c, dac notm cu VN venitul nominal, cu P nivelul mediu al preurilor
bunurilor i serviciilor luate n calculul puterii de cumprare i cu Pe
coeficientul puterii de cumprare, atunci se poate spune c msurarea
puterii de cumprare se face prin intermediul coeficientului puterii
de cumprare, determinat astfel:

Pc =

VN
P

Acest coeficient arat, deci, de cte ori se cuprinde preul mediu al

bunurilor i serviciilor n mrimea venitului nominal, deci, practic, cte
uniti" de bunuri i servicii se pot achiziiona cu venitul nominal respectiv.
Se pune problema calculrii preului mediu al eantionului de bunuri i
servicii luate n considerare. Dac notm cu q cantitatea achiziionat din

71

bunul sau serviciul i", cu p preul individual al bunului sau serviciului i",
atunci preul mediu al eantionului de bunuri i servicii se determin
astfel:
n

p
P =

q1

i =1

y i unde cu yi, s-a notat ponderea cantitii

i =1
1

i =1

bunului i" n totalul eantionului de bunuri i servicii, iar n reprezint

dimensiunea eantionului respectiv. n felul acesta, coeficientul puterii
de cumprare a venitului nominal se va determina n felul urmtor:

Pc =

VN
n

yi

i =1

Dup cum se poate observa, aceast putere de cumprare se refer la

puterea de cumprare a venitului i nu la puterea de cumprare a
unitii monetare. Este interesant de determinat ratele de cretere ale
venitului nominal, pe de o parte, i ale preului mediu, pe de alt parte, i
de realizat comparaiile respective.
Prin putere de cumprare, n general, se mai nelege dreptul unui
agent economic de a dispune de mediul su economic, adic dreptul de
a putea decide cum s fie folosit (de obicei, consumat) un anumit bun
sau serviciu din mediul economic. Puterea de cumprare presupune,
deci, o anumit capacitate de schimb, adic presupune deinerea unei
anumite cantiti de active (n general, active financiare, cel mai adesea
active monetare) care s fie oferite n contraprestaie pentru obinerea
bunului sau serviciului respectiv din mediul economic.
Puterea de cumprare se raporteaz, n modul cel mai uzual, la
moned, adic la deinerea de active monetare (nominale). Aceasta
presupune i influena decisiv a preului n actul de schimb economic;
de aceea, puterea de cumprare se definete prin dou mrimi:
a) cantitatea nominal de active monetare deinute;
b) preul bunurilor i serviciilor (adic al activelor reale) la care se
raporteaz activele monetare respective.
n acest context, puterea de cumprare se poate defini ca fiind
cantitatea de active reale (bunuri i/sau servicii) care poate fi
obinut n schimbul activelor monetare deinute.

72

CURS 12

PROBLEME ALE ECONOMIEI ROMNIEI IN PERIOADA

TRANZITIEI

CARACTERIZAREA ECONOMIEI ROMNETI LA SFRITUL

ANULUI 1989
Economia romneasc putea fi caracterizat, n 1989, drept o economie
bazat pe proprietatea colectiv i condus prin planificare centralizat.
Pilonul de baz al ntregii economii l reprezenta proprietatea de stat
asupra celei mai mari pri a avuiei naionale, iar planificarea centralizat
devenise instrumentul fundamental al politicii economice. Activitatea
economic se desfura potrivit indicatorilor economico-financiari din
planul naional unic. Practic, ntreaga activitate a agenilor economici
era stabilit de sus n jos, cu insuficienta respectare a cerinelor pieei i
prin strivirea concurenei i a iniiativei individuale. Lipsea, de asemenea,
armonizarea interesului personal cu cel colectiv. Dei se spunea c toi
oamenii muncii erau, n acelai timp, i proprietari, i productori, i
beneficiari, nu exista un raport stimulativ ntre eficiena muncii depuse de
un lucrtor i veniturile realizate de acesta.
Industria. Cea mai important dezvoltare a cunoscut-o industria
romneasc. Potrivit Anuarului Statistic al Romniei 1991", dac n
1950 doar 44% din venitul naional era realizat n industrie, n 1989
acest procent crescuse la 58 %. In aceeai perioad, venitul naional
creat n industrie a crescut de 39 de ori. La baza acestui proces de
industrializare s-a aflat o rat ridicat a acumulrii, de peste 25 % ,
meninut de-a lungul celor patru decenii, iar n perioada 1970-1980,
aceasta fiind chiar de peste 35 %.Acest efort n domeniul acumulrii a
permis creterea investiiilor de la 6,3 miliarde de lei, n 1950, la 236,4
miliarde lei, n 1989; fondurile fixe au crescut, n acelai timp, de la 210
miliarde lei la 3526 miliarde. n cadrul investiiilor efectuate n economia
naional, cele alocate industriei ocupau locul principal, ele situndu-se
n jurul a 45%.
Drept urmare a dezvoltrii industriale, n perioada 1950-1989, a crescut
producia principalelor produse industriale, de exemplu, la energie
electric - de la 2113 la 75851 milioane kwh,la crbune extras - de la
3893 la 66462 milioane tone, la esturi - de la 193 la 1115 milioane mp,
la nclminte- de la 11 la 118 milioane perechi, la televizoare- de la
280 mii buci (n 1970) la 511 mii buci. La o serie de produse de
baz (de exemplu, oel, ciment, ngrminte chimice, acid sulfuric
etc), Romnia depea, din punct de vedere al produciei industriale pe

73

locuitor, ri puternic industrializate.

Un alt dezechilibru major s-a dovedit a fi cel dintre crearea capacitilor
de prelucrare i asigurarea aprovizionrii lor cu materii prime. Acesta sa accentuat n anii '80, ca urmare a exportului masiv de produse n
stare brut sau cu grad redus de prelucrare , export efectuat n vederea
achitrii integrale a datoriei externe. De asemenea, o dezvoltare sub
necesiti cunoteau i industriile productoare de bunuri de consum
individual, industriile alimentar, textil, de pielrie etc, care au
beneficiat, n medie, doar de 11% din investiiile industriale.
Exista un dezechilibru general ntre producie i cerinele de consum
productiv i personal. Se crease o situaie anormal: unele bunuri care
erau solicitate nu se gseau dect ntr-o msur insuficient, iar altele
care existau nu se cutau. Cauza esenial a acestor dezechilibre a
constituit-o inexistena legturilor fireti dintre productori i pia.
O alt problem a industriei romneti o reprezenta scderea
competitivitii produselor sale pe pieele internaionale. nc din anii
'60, importana preului, ca factor determinant al competitivitii
internaionale, ncepuse s scad n favoarea calitii i fiabilitii i, deci,
se impunea trecerea de la o dezvoltare de tip extensiv la una de tip
intensiv. Ins, atunci cnd n rile occidentale nlocuirea mainilor i
utilajelor era accelerat de rapiditatea afirmrii noilor performane ale
revoluiei tehnico-tiinifice, n Romnia, durata normat de funcionare a
utilajelor n industrie sporea. Aceast rmnere n urm din punct de
vedere al introducerii progresului tehnic a fcut ca produsele
romneti, mai slabe calitativ, s fie obinute cu o risip de resurse i,
implicit, cu costuri mai mari.
Agricultura. i n agricultur au avut loc, n deceniile postbelice,
procese transformatoare. Astfel, s-au constituit mari exploataii agricole
prin comasarea forat a micilor proprieti (cu excepia zonelor de deal
i de munte, unde era proprietate individual); s-a trecut de la culturi
extensive la producii intensive prin intermediul mecanizrii i chimizrii; sau amenajat suprafee ntinse de irigaii; s-au creat numeroase staiuni i
institute de cercetare n agricultur, etc. n consecin, producia agricol
vegetal a cunoscut creteri nsemnate. Producia de cereale boabe a
crescut, n anii 1950-1989, de 3,5 ori, de plante uleioase de peste 4 ori, de
sfecl de zahr de peste 10 ori, iar cea de legume de aproape 4 ori.
n ceea ce privete zootehnia, efectivele de animale au cunoscut i ele
creteri n aceeai perioad, numrul de bovine i ovine a crescut cu
aproximativ 50%, iar ce de porcine i psri cu peste 600%.
Cu toate acestea, i agricultura acuza aceleai carene ca i ntreaga
economie n ciuda progreselor nregistrate, indicatori ca numrul de
tractoare la o mie de ha (16) sau consumul de ngrminte chimice la

74

ha (120 kg) situau Romnia mult n urma rilor europene dezvoltate.

Aceast situaie, combinat cu o lips de interes a ranului, care nu se
mai simea ataat de pmntul de care fusese deposedat, au fcui ca,
sub aspectul randamentului la hectar , Romnia s se situeze, la
sfritul anului 1989, pe unul dintre ultimele locuri n ierarhia rilor
europene.
Serviciile. Dei sectorul teriar a cunoscut o cretere spectaculoas n
rile dezvoltate, avnd o contribuie foarte important la formarea
produsului intern brut al acestora, n Romnia, el a fost neglijat Aceasta,
deoarece n sistemul produciei materiale serviciile erau considerate
productive doar n msura n care acestea erau o prelungire a activitii
de producie. n rest, celelalte servicii, dei foarte utile populaiei, erau
considerate activiti neproductive i, de cele mai multe ori, nu li se
acorda importana necesar. De aceea, la sfritul anilor '80, ponderea
serviciilor informarea PIB era doar puin mai mare de 25%, aceasta chiar
n condiiile n care, n ultimii ani, tarifele serviciilor cunoscuser o
cretere superioar celorlalte preuri.
Acesta fiind starea de lucruri nu este de mirare c, n anul 1989, produsul
naional brut pe locuitor n ara noastr se situa cu mult n urma rilor
europene dezvoltate.
Mult mai grav s-a dovedit a fi, ns, nrutirea, de-a lungul anilor '80,
a condiiilor de trai ale populaiei. Ca urmare a hotrrii de achitare ntr-un
ritm accelerat a datoriei externe, s-a acordat prioritate exportului n
detrimentul satisfacerii nevoilor elementare ale populaiei. Oamenii au
fost nevoii s suporte numeroase privaiuni: o serie de produse de baz
(zahar, u/ei, benzin) erau cartelate; produsele de bun calitate
dispruser din magazine; consumul de ap cald, ap rece, energie
electric era limitat. Aceast deteriorare a calitii vieii se reflecta i n
mrimea unor indicatori sociali. Astfel, durata medie de via, dei
crescuse semnificativ fa de perioada interbelic, era cu aproape cinci
ani mai mic n Romnia dect n rile dezvoltate. Economia de
comand, hipercentralizat i planificat, se dovedise incapabil s
opreasc acumularea fenomenelor negative n viaa economico-social
i, de aceea, trecerea la economia concurenial de pia era absolut
necesar pentru punerea n valoare a capacitilor productive,
materiale i umane ale rii i pentru mbuntirea condiiilor de via
ale populaiei.
ASPECTE TEORETICE ALE TRANZIIEI
n ultimii zece ani, s-a vorbit foarte mult despre economiile n tranziie".
Dei expresia se refer ndeobte la economiile fostelor ri socialiste,

75

o analiz mai atent ne arat c, de fapt, tranziia este un fenomen

universal. Se poate spune c orice persoan, grup social sau
comunitate se afl ntr-o continu tranziie de la o stare la alta. n
consecin, toate economiile lumii se afl n diferite stadii de tranziie.
Sunt necesare, deci, anumite clarificri.
Pentru a vedea ce anume au n comun fostele ri socialiste i a da,
astfel, un sens expresiei, trebuie s analizm trei factori: punctul de
plecare sau starea iniial; destinaia sau obiectivul urmrit; coninutul
tranziiei i mijloacele prin care se realizeaz aceasta.
Analiza situaiei la nceputul tranziiei
Punctul de plecare n procesul de tranziie l-a constituit, pentru rile
central i sud-est europene, o economie de comand , centralizat.
Dei acest tip de economie s-a dovedit a fi falimentar, nu nseamn c
plecm de la zero. De aceea, nainte de demararea oricrui program
de reforme, este necesar o analiz serioas a motenirii socialiste.
Trebuie identificate i evaluate corect att elementele negative, ct i
elementele pozitive ale acestei moteniri.
Elementele negative existente ntr-o economic planificat, care
mpiedic o desfurare normal a vieii economice i care trebuie
modificate, sunt, n principal, structura proprietii, sistemul de
retribuie, cadrul legislativ i instituional, precum i sistemul de
conducere centralizat pentru toate structurile vieii economice i
sociale.
Trebuie, de asemenea, evideniate elementele pozitive. Acestea sunt
reprezentate de o puternic baz tehnico-material acumulat de-a
lungul a 40 de ani, de o for de munc calificat, precum i de
anumite forme de organizare a vieii economice i sociale (ca, de
exemplu, sistemul de nvmnt, cercetare, sntate .a.). Utilizarea
raional a acestor elemente poate uura mult procesul de tranziie.
Problema alegerii modelului de economie de pia
Dincolo de elementele comune, economia de pia se prezint n
forme difereniate, n funcie de condiiile specifice ntlnite ntr-o ar
sau alta. Dup modul de mpletire a mecanismelor pieei cu elemente
de dirijism i de protecie social, s-au fcut ncercri de delimitare a
unor tipuri de economie de pia. O tipologie interesant este cea
realizat de Michel Albert, care consider c, astzi, exist dou mari
modele de economie de pia:
a) modelul neoamerican, caracterizat printr-un sector public restrns,
atotputernicia pieei i prin folosirea, de ctre guvern, n special a
instrumentelor monetare pentru asigurarea funcionalitii sistemului

76

economic, fiind specific pentru SUA, Marea Britanie, Australia, tigrii"

asiatici etc;
b) modelul renan, caracterizat prin mbinarea mecanismelor pieei cu
intervenia statului pentru asigurarea securitii sociale. Acest sistem sa dezvoltat n Germania, Elveia, rile nordice .a.
Indiferent de modelul stabilit, sistemul economic ce se constituie n
aceste ri trebuie s ndeplineasc dou condiii:
s asigure o cretere substanial a eficienei tuturor activitilor
economice;
s duc la progres economico-social, la ridicarea nivelului de trai al
populaiei, la o via mai bun. Realizarea acestora depinde hotrtor
de munca fiecrui popor.
Coninutul tranziiei
n general, toate programele de reform includ trei msuri
fundamentale:
a) Liberalizarea economic, ce presupune desfiinarea controlului
autoritilor asupra produciei i preurilor i asigurarea rolului predominant
al pieei n funcionarea economiei.
b) Privatizarea, ce deine principalul rol n restructurarea sistemului de
proprietate i are drept obiectiv nlturarea monopolului proprietii de stat
i realizarea pluralismului formelor de proprietate n cadrul crora s
predomine proprietatea privat
c) Stabilizarea macroeconomic, ce reprezint un element esenial al
procesului
de reform; mpreun cu un cadru legislativ stabil, ea asigur credibilitatea
climatului
de
afaceri. Se evit, astfel, schimbrile frecvente care afecteaz premisele de
profitabilitate
a diferitelor afaceri concrete i se creeaz bazele unui proces de cretere
economic.
Factorii care influeneaz situaia economic a Romniei
Din analiza rezultatelor macroeconomice prezentate anterior rezult
clar c Romnia traverseaz o criz economic puternic. Aceast
situaie se datoreaz att unor factori obiectivi, ct i msurilor de
politic economic aplicate.
n primul rnd, aa cum am artat la nceputul acestui capitol,
economia romneasc se caracteriza, la nceputul tranziiei,
printr-o rigiditate extrem. Structura capacitilor de producie era grav
dezechilibrat, iar mecanismul economic era hiper-centralizat. Au lipsit
liberalizarea gradat, care s-a fcut n celelalte ri foste socialiste n

77

anii '70 - '80 i, o dat cu aceasta, posibilitatea de a avea legturi

strnse cu lumea, dezvoltat i de a face un schimb de experien cu
aceasta. Ca urmare, la nceputul anilor '90, nu existau nici
mecanismele, nici instituiile i nici experiena necesare pentru
abandonarea imediat a vechilor structuri de producie.
n al doilea rnd, o particularitate a Romniei a fost aceea c, n cursul
ntregului deceniu anterior, s-a fcut un efort deosebit pentru achitarea
integral a datoriei externe, n consecin, populaia a trebuit s
suporte o situaie dur, asemntoare cu o terapie de oc". Aceasta
a fcut ca, dup schimbrile politice care au intervenit, populaia s fie prea
obosit att fizic, ct i psihic pentru a mai suporta alte privaiuni
economice, cu att mai mult, cu ct sperana de ameliorare a
standardului de viaa era foarte puternic.
n al treilea rnd, conjunctura economic mondial a fost profund
nefavorabil. Dup prbuirea CAER, care reprezenta circa 45 % din
comerul exterior al Romniei, a urmat criza irakian. Irakul reprezenta
un important partener extern, iar datoria acestuia faa de Romnia se
cifra la aproape 2 mld. de dolari. n sfrit, criza iugoslav (care, cu
intermitene, a continuat pn n prezent) a adus alte pierderi pentru
producia naional i comerul exterior. Romnia a pierdut, n mai
puin de doi ani, 60 % din pieele sale externe.
Analiza indicatorilor macroeconomici arat c anii 1990-1992 au fost
foarte slabi pentru Romnia. n aceast perioad, PIB-ul a sczut cu
aproape 25 %. Dac, ns, lum n considerare i datele din celelalte
ri aflate n tranziie, constatm c, din acest punct de vedere,
Romnia nu constituie o excepie, ea situndu-se pe undeva la mijloc
n ierarhia acestor ri. Acest declin poate fi considerat inevitabil n
procesul reformei, el datorndu-se, n principal, dispariiei produselor
nevandabile.
Ca urmare, o dat ce a ajuns la putere, nou conducere a hotrt ca,
n 1997, s iniieze un program radical de stabilizare, al crui scop erau
refacerea echilibrului financiar i realizarea ct mai rapid a reformelor
ce fuseser ntrziate pn n acel moment. Acest program, care a
primit, de altfel, i aprobarea instituiilor economice internaionale (FMI
i Banca Mondial), se concentra pe urmtoarele elemente principale:
1) liberalizarea preurilor i comerului;
2) restructurarea ntreprinderilor i privatizarea rapid a acestora;
3) reforma sistemului financiar, creterea eficienei i siguranei
sistemului bancar, precum i privatizarea acestuia;
4) rezolvarea situaiei din agricultur;
5) stoparea acordrii de ctre Banca Naional a creditelor
direcionale, reducerea subveniilor;

78

6) extinderea exportului.
Factorii cei mai importani care au ncetinit punerea n aplicare a
ambiiosului program de reform i care influeneaz i n prezent
situaia n mod hotrtor sunt:
1) grupul de specialiti capabil s duc la bun sfrit procesul de
reforma s-a format ncet;
2)marile ntreprinderi care lucreaz n pierdere au reuit s-i apere din
nou interesele, fcnd un lobby puternic; aceasta a fcut ca
ntreprinderile s nu poat fi restructurate sau lichidate i s nu fie
respectat o strict disciplin financiar. Printre argumentele prezentate
de lucrtori a fost i acela c din cauza nchiderii ntreprinderilor va crete
foarte mult omajul, administraia nefiind n stare pn acum s prezinte
o soluie viabil acestei probleme;
3) ncrederea populaiei - care a fost foarte mare la nceputul reformelor
- a sczut, astzi, foarte mult; nu numai pentru c efectele reformelor au
dus la scderea nivelului de trai, ci i din cauza ncetinirii acestora, care
face ca perioada dureroas de tranziie s se prelungeasc de prisos;
4) paralelismul restructurare/macrostabilizare este dificil de pus n
practic. Cel puin ntr-o prim faz, restructurarea i lichidarea
ntreprinderilor implic cheltuieli suplimentare i nu economii la buget, i
anume pli compensatorii pentru disponibilizai, cheltuieli de lichidare
acolo unde c cazul, ngustarea inerent a bazei de impozitare etc. Or,
aceste msuri se intenioneaz a fi luate tocmai pe fondul diminurii
drastice a deficitului bugetar. De asemenea, pentru obinerea unui deficit
bugetar ct mai redus, s-a produs o ngheare a creterilor salariale,
care, pe fundalul unei inflaii ridicate i coroborate cu o impozitare
excesiv, a condus la o scdere a cererii solvabile, ceea ce face extrem
de dificil o relansare economic.

79

CURS 13
ECONOMIA MONDIAL: CONCEPTE I STRUCTURI
ECONOMIA MONDIAL ECONOMIA DESCHIS: EXCURS
ISTORIC, DEFINIII
La frontiera dintre mileniile doi i trei are loc o schimbare fundamental
n configuraia economic a lumii, n raportul dintre factorii progresului
economic.

Economia deschis
In ultimii treizeci de ani ai secolului XX, au fost puse bazele unei noi
etape a economiei de pia, numit tot mai frecvent economia
deschis. Aceasta reprezint un stadiu superior al dezvoltrii n
profunzime i n amplitudine a economiei de pia, caracterizat prin
dou trsturi eseniale. Prima rezid n capacitatea sa extraordinar
de a genera permanent i a ncorpora, n rezultate benefice pentru om
i societate, progresele tiinei i tehnologiei, ale dezvoltrii factorilor de
producie contemporani. Cea de-a doua caracteristic rezid n procesul
de rennoire sistemic permanent, de nlturare a barierelor
structurale, organizaionale i teritorial-geografice care obstrucioneaz
manifestarea deplin a principiului raionalitii i eficienei activitii
economice. Fr s se manifeste plenar n toate regiunile lumii, aceste
trsturi proprii noului stadiu al dezvoltrii economice reprezint
tendinele dominante ale progresului contemporan.
nelegerea esenei economiei de pia deschise necesit
cunoaterea procesului de amplificare i aprofundare a relaiilor
economice dintre comunitile umane, de formare i consolidare a
economiei mondiale, procese care n bun msur se suprapun, tinznd
spre crearea unei economii i piee unice, la nivel mondial.
Premisele constituirii economiei mondiale s-au acumulat treptat, n
decursul unei perioade istorice ndelungate.
a) Marile descoperiri geografice de la sfritul secolului al XV-lea i
nceputul celui de al XVI-lea au fcut evident unicitatea lumii terestre,
iar intercondiionarea dintre bunstarea individual i colaborarea
popoarelor se constituie ntr-un bun public probat n viaa fiecrui
cetean prin consumul de mrfuri coloniale din noile teritorii
descoperite, de bumbac, cauciuc, metale colorate i, mai presus de
orice, de for de munc ieftin pentru ntinsele plantaii coloniale, ce
se dezvoltau n vastele teritorii cucerite.
b) Frmiarea feudal a teritoriilor europene i frmiarea tribal n
noile inuturi intrate n orbita schimbului de mrfuri continuau ns s fie

80

obstacole puternice n fluidizarea legturilor dintre diverse regiuni i

popoare.
n egal msur, gospodria patriarhal bazat pe tehnici manuale nu
putea oferi baza material a unor legturi durabile dintre popoarele
lumii. Distanele geografice constituiau, la rndul lor, alte bariere greu
de depit. A fost, de aceea, nevoie i de alte premise care s
stimuleze procesul constituirii economiei mondiale.
b) Formarea economiilor naionale bazate pe piee integrate i
dezvoltarea produciei de mrfuri care s ofere substan
material intensificrii i diversificrii legturilor economice dintre
popoare reprezint alte premise ale constituirii economiei mondiale.
Primele ri care nfptuiesc revoluii burgheze, antifeudale sunt Olanda
i Anglia (secolele XVI-XVII), punnd astfel capt frmirii feudale,
desvrind formarea naiunii i realiznd unificarea economiilor i
teritoriilor naionale, promovarea de politici economice unitare.
Exemplul lor a fost urmat de Frana, Spania, Italia, Germania i alte ri
europene (secolul XIX i secolul XX), care, desvrindu-i revoluiile
burgheze, i-au consolidat pieele naionale i complexele economice
naionale. Acest proces a avut un suport material puternic n
dezvoltarea cu repeziciune a primei revoluii industriale, declanat n
ultima treime a secolului al XVIII-lea.
c) Revoluia industrial a generat producia mainist, de mas,
capabil s aprovizioneze cu mrfuri, mai ieftine dect cele furnizate de
meteugari ori de atelierele manufacturiere, pieele din cele mai
ndeprtate coluri ale lumii, reprezentnd, astfel, premisa tehnologic a
formrii economiei mondiale.
d) Revoluia industrial a impulsionat dezvoltarea sistemului
modern de transporturi - maritime, terestre i, din secolul XX, aeriene
- care au micorat distanele ntre localiti, regiuni i continente,
facilitnd astfel circulaia oamenilor, mrfurilor i capitalurilor.
e) Pe o anumit treapt de dezvoltare, diviziunea social a muncii a
spart graniele naionale, conturndu-se, treptat, o specializare a
diferitelor economii naionale n producerea diferitelor clase,
categorii, sortimente, tipodimensiuni de produse i servicii. A aprut,
astfel, o diviziune mondial a muncii, baza obiectiv a unor legturi
durabile i tot mai complexe dintre agenii economici din diferite ri ale
lumii, a unei piee mondiale, care reprezint alt premis esenial a
formrii economici mondiale.
n lumina acestui excurs istoric, rezult c economia mondial, odat
constituit, reprezint un sistem complex, interdependent, de ageni
ai vieii economice - economii naionale, uniuni economice zonale,
regionale, transcontinentale, companii private i publice,

81

persoane fizice, rezidente n diferite ri ale lumii, ntre care se

dezvolt ample relaii economice, tehnologice, comerciale,
financiar-monetare etc. pe baza diviziunii mondiale a muncii,
mpreun cu normele juridico-legislative i cu instituiile care
reglementeaz i monitorizeaz funcionarea structurilor
componente i a sistemului economic mondial n ansamblul su.
ECONOMIILE NAIONALE
Tipologia economiilor naionale
Multiplicarea numrului agenilor vieii economice mondiale, n primul
rnd al economiilor naionale, este completat de o alt trstur
esenial, i anume accentuarea diversitii lor tipologice. Aceasta
semnific existena unor particulariti accentuate ce determin
situarea economiilor naionale avnd caracteristici similare sau
apropiate n categorii (grupe, subgrupe) distincte, n funcie de
anumite criterii" i folosind indicatori statistici adecvai.
Principalele criterii de clasificare sunt: nivelul de dezvoltare;
structurile economiilor naionale; potenialul economic; situaia
financiar; participarea la relaiile economice internaionale.
n funcie de criteriul nivelului de dezvoltare economic, exprimat
prin starea aparatului tehnic de producie (maini, utilaje, echipamente),
stadiul progresului tehnic ncorporat n acestea, gradul valorificrii
factorilor de producie, msurate prin produsul intern brut pe locuitor
(PIB/loc) sau produsul naional brut pe locuitor (PNB/loc) sau prin
indicele dezvoltrii umane (HDI)\ se disting: grupa statelor cu economii
dezvoltate, grupa statelor cu economii n curs de dezvoltare, subgrupa
statelor cel mai puin dezvoltate.
Grupa statelor cu economie dezvoltat include rile care, n
perioada 1991-1997, au nregistrat un PIB mediu anual pe locuitor de
25.109 dolari. n ealonul superior al grupei se situeaz Luxemburgul PIB/locuitor 45.360 dolari; Elveia - 44.350 dolari; Japonia - 40.940
dolari; Norvegia 34.510 dolari; SUA - 28.020 dolari etc.
Adeseori, acestea sunt denumite ri dezvoltate cu venituri superioare.
Alte ri cu economii dezvoltate au venituri egale sau mai mici fa de
PIB/locuitor mediu, fiind calificate drept ri dezvoltate cu venituri medii.
rile dezvoltate cu economie de pia fac parte, din anul 1960, din
Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE).
Potrivit statutului su, OCDE reprezint cadrul organizatoric i juridic
nuntrul cruia rile membre i intensific eforturile pentru a defini
politici economice naionale eficiente, prin aciuni concertate, bazate pe
cooperare constant, consultri regulate i pe critici reciproce
constructive.

82

n prezent, OCDE cuprinde 28 de membri (ultimele ri admise fiind

Mexicul, Cehia, Polonia i Ungaria).
Fiecare dintre rile dezvoltate economic pstreaz numeroase
particulariti, care deriv din specificul naional, din tradiii, limb,
caracteristici etno-spirituale, constituite de-a lungul veacurilor. Acestea
sunt cultivate i protejate fa de tendinele uniformizatoare ale valului
actual al civilizaiei tehnice informatice. Totodat, rile cu economii
dezvoltate se caracterizeaz prin trsturi comune: sunt ri
industriale, n care factorii intensivi ai dezvoltrii sunt determinani n
susinerea creterii economice i ridicarea eficienei alocrii i
consumrii resurselor; activitatea economic se bazeaz pe
proprietatea privat, care deine rolul determinant n economie, pe
libera iniiativ i concuren; structurile de ramur (sectoriale) ale
economiilor naionale sunt dominate de servicii i sectorul cercetrii
tiinifice i dezvoltrii tehnologice; firmele sunt cele care i fixeaz
planurile de producie, iar menajele (familiile) planurile de consum;
statului i revine funcia de a garanta esena ornduirii de pia, o
concuren n stare de funcionare, egalitatea de anse a tuturor
cetenilor i protecia categoriilor sociale defavorizate; calitatea vieii
este superioar fa de cea existent n celelalte grupe de ri; aceste
ri domin economia mondial, punndu-i o amprent decisiv
asupra ordinii economice i politice mondiale.
Grupa statelor cu economie n curs de dezvoltare include cele mai
multe dintre entitile naionale existente, n prezent, n lume, care n
perioada 1991-1997 au avut un PIB/locuitor mediu anual de 1.277
dolari. Ele se situeaz n toate regiunile geografice ale lumii, multe
dintre acestea fiind ri continentale ori insulare. Dispersia lor pe mai
toate continentele, n condiii de mediu natural extrem de diferit, avnd
antecedente istorice, etnologice, politice i sociale specifice, face ca
economiile naionale ale acestei grupe de ri s prezinte o diversitate
tipologic mult mai accentuat dect n cazul economiilor dezvoltate.
Din punct de vedre al nivelului de dezvoltare, rile Asiei de Vest se
situeaz n fruntea listei acestor ri, cu un P1B mediu anual pe
locuitor, n perioada 1991-1997, de 3.562 dolari. i n aceast regiune,
statisticile internaionale reunesc n una i aceeai subgrup ri cu
PIB-uri pe locuitor foarte inegale (Yemen - 380 dolari, n 1996,
Singapore - 30.900 dolari, Emiratele Arabe Unite - 23.500 dolari i
Israel - cea 16.000 dolari).
rile Americii Latine, cu un PIB/locuitor mediu de 3.334 dolari, ocup
locul al doilea n cadrul grupei economiilor n curs de dezvoltare, sub
aspectul nivelului atins de civilizaia lor tehnico-economic.
Urmeaz, n ordine, rile Asiei de Sud-Est cu un PIB/locuitor mediu

83

de 1.055 dolari, dac se exclude China, sau de 924 dolari/locuitor,

dac n cadrul rilor regiunii se include China (cu un PIB/locuitor de
728 dolari). rile Africii dein ultimul loc din punctul de vedere al
nivelului dezvoltrii economice, exprimat de un PIB/locuitor mediu de
666 dolari.
Cele mai srace dintre rile n curs de dezvoltare reprezint 48 de
entiti naionale i teritorii, avnd un PIB mediu/locuitor de 228 dolari,
n 1996, majoritatea lor situndu-se n Africa, Asia i Zona Pacificului.
n pofida extraordinarei diversiti a economiilor n curs de dezvoltare, i
acestea au numeroase caracteristici comune: rmnerea n urm (fa
de economiile dezvoltate) a aparatului lor tehnic de producie, caracterizat
prin pluralism tehnologic, caracterul mozaicat al structurilor socialeconomice i instituionale existente; anacronismul diviziunii sociale a
muncii, al tipurilor de specializare a economiilor naionale n care
prevaleaz adeseori sectoare i ramuri aparinnd unor epoci demult
parcurse de actualele ri dezvoltate economic; persistena unor acute
dezechilibre macroeconomice, bugetare, financiare, al balanei de pli
externe ; acumularea de datorii externe considerabile; nivelul de trai
sczut al majoritii populaiei; un grad ridicat de instabilitate
economic, politic i instituional etc.
Gruparea economiilor naionale n funcie de potenialul economic
reunete, n categorii distincte, rile cu parametri apropiai sub aspectul
capacitii (forei) economice. Principalii indicatori ai potenialului
economic sunt: numrul populaiei; suprafaa teritoriului naional;
volumul bogiilor naturale; volumul absolut al produsului naional brut;
volumul produciei industriale, agricole; cifra global a serviciilor etc.
Agregnd aceti indicatori, se obine dimensiunea potenialului
economiilor naionale n funcie de care rile lumii se pot clasifica n:
superputeri economice; puteri economice; puteri economice regionale;
ri mijlocii; ri mici.
Statele Unite ale Americii, situat n fruntea marilor puteri economice,
reprezint o superputere mondial. Aceast unicitate este conferit
de efectul sinergetic al principalilor indicatori de potenial: populaia 260 mii. locuitori, suprafaa 9372 mii km2, PIB - 7433 mld.dolari.
Oferind o imagine sintetizatoare a valorificrii potenialului uman,
tehnologic, al resurselor naturale, PIB global al SUA depete pe cel
al Japoniei cu 44,3%, pe cel al Germaniei de 2,2 ori, pe cel al Franei de
3,8 ori, pe cele ale Italiei i Marii Britanii de cea. 5,5 ori. Dac avem n
vedere i avantajele calitative deinute de SUA n cercetarea tiinific
fundamental, n volumul resurselor mondiale naturale, n potenialul
militar, n industrii ale culturii de mas, precum i avantajul rezultat din

84

globalizarea limbii engleze, locul SUA de unic superputere mondial

este indiscutabil.
Agregarea indicatorilor menionai mai sus plaseaz celelalte ri
industriale - Japonia, Germania, Frana, Italia, Marea Britanic - n
poziia de mari puteri economice (tabelul 1).
Tabelul 1.
Mari puteri economice ale lumii
Suprafa (mii Populaie (mii
PIB global (mld.
km )
persoane)
dolari)
Japonia
377,8
124.800
5.149
Germania
350,9
81.200
2.364
Frana
551,5
57.800
1.533
Italia
301,2
57.200
1.140
Marea Britanie
224,1
58.088
1.152
ara

Rusia i China, desprite de marile puteri industriale prin importante

decalaje economice (PIB global 356 mld. dolari, respectiv 906 mld.
dolari), sunt deseori asimilate marilor puteri economice datorit mrimii
considerabile a populaiei, dimensiunilor teritoriului, volumului
resurselor naturale i forei lor militare.
n funcie de criteriul structurii sectoriale (de ramur, subramur
economic sau produs), economiile naionale sunt: economii
predominant teriare; economii bazate pe sectorul secundar; economii
cu sector primar predominant.
Economiile terializate sunt, de regul, ale celor mai dezvoltate ri
din punct de vedere economic. Ponderea serviciilor n PIB se situeaz,
n aceste economii, ntre 60% (ct este n Japonia) i 72% (n cazul
SUA). Incluznd infrastructura productiv i social, cercetarea
tiinific i dezvoltarea tehnologic, nvmntul, tiina, cultura,
ngrijirea sntii etc, acest sector determin sporirea eficienei de
ansamblu a economiilor naionale ale statelor respective. Creterea lor
economic are un pronunat caracter intensiv-inovativ, iar gradul de
diversificare, sofisticare i competitivitate al produselor lor este tar
egal.
Economiile bazate pe sectorul secundar se caracterizeaz prin
ponderea ridicat a industriei prelucrtoare n PIB. Din aceast categorie
de ri industriale fac parte att unele ri dezvoltate economic, cum
sunt Austria (ponderea industriei prelucrtoare n PIB -20%), Belgia
(20%), Italia (21 %), ct i ri n curs de dezvoltare: Thailanda (29%),
Indonezia (25%), Coreea de Sud (24 %), Malaysia (34%) etc.
Inexistena n aceste cazuri a unor dispariti accentuate ntre ponderile

85

industriei prelucrtoare n PIB nu trebuie neleas ca o suprapunere a

tipurilor de cretere economic n cele dou grupe de ri. n timp ce n
rile industriale dezvoltate predomin tipul intensiv de cretere
economic, n rile industriale mai puin dezvoltate predomin
industriile energointensive, mari consumatoare de materii prime,
poluante, de eficien economic redus.
Economiile cu sector primar predominant provin, de regul, din
categoria celor srace, fiind dependente de veniturile din agricultur ori
de cele din industria extractiv. Ponderea agriculturii n PIB variaz, n
aceste economii, ntre 40-60% (Armenia -44%, Mali - 49%, Moldova 50%, Guineea-Bissau - 54%, Etiopia 56%). n ceea ce privete
industria extractiv, aceasta domin structurile economiei n ri ca
Venezuela (29% din PIB), Gabon (47%), Algeria (48%), Congo (51%),
Angola "(62%) etc.
Criteriul participrii economiilor naionale la relaiile economice
internaionale folosete drept indicator statistic de clasificare,
ponderea exportului de bunuri i servicii n PIB. n funcie de mrimea
acestui indicator se disting economii cu participare intens la circuitul
economic mondial, cu participare medie i cu participare redus.
Prima categorie, economii cu participare intens la relaiile
economice internaionale, reunete economii naionale care, privite din
unghiul altor criterii, sunt foarte difereniate una de alta. Astfel, din
aceast grup face parte Singapore, avnd un PIB pe locuitor de
33.000 de dolari (n 1997) i un coeficient de export", respectiv o
pondere a exportului de mrfuri i servicii n PIB, de 187%.
Din grupa economiilor cu participare medie la r e l a i i l e economice
internaionale (coeficient de export ntre 20-40%) fac parte att unele
economii dezvoltate ca Australia (21 %), Germania (24%), Austria
(39%), Canada (38%), Anglia (28%), Italia (28%), Africa de Sud (24%),
ct i economii n curs de dezvoltare: Camerun (27%), Chile (24%),
China (20%), Ecuador (32%), Kenya (32%) etc.
Grupa economiilor cu participare sczut la relaiile economice
internaionale (coeficient de export sub 20%) este, de asemenea,
alctuit att din unele ri dezvoltate, ct i din ri n curs de
dezvoltare, n ambele cazuri, ns, ri cu potenial economic ridicat,
aparinnd unor mari puteri economice mondiale ori regionale: SUA
(coeficient de export 11%), Japonia (9%), India (12%), Brazilia (6%),
Nigeria (16%). Aceste ri pot s-i optimizeze producia beneficiind de
avantajul pieelor lor interne vaste. i unele economii naionale dintre
cele mai srace, lipsite de oportuniti adecvate, realizeaz coeficieni
de export foarte redui: Haiti (8%), Rwanda (8%).

86

Decalajele economice internaionale

Clasificarea economiilor naionale n diferite grupe i subgrupe
evideniaz,
deopotriv,
eterogenitatea
economiei
mondiale
contemporane i deosebirile considerabile dintre entitile economice
naionale. n msura n care aceste discrepane depesc anumite
limite, ele devin decalaje economice. Aceast noiune definete
diferenele calitative ntre indicatorii care exprim starea
economiei diverselor ri ori grupe de ri.
In economia mondial exist, n prezent, o multitudine de decalaje,
care, asemenea unor crevase, segmenteaz i despart economiile
naionale ale diferitelor ri i grupe de ri. Deosebit de adnci sunt
decalajele tehnologice i tiinifice, cele privind eficiena u t i l i z r i i
resurselor, calitatea vieii locuitorilor diferitelor ri.
O expresie sintetizatoare a multitudinii de tipuri de decalaje este redat
prin noiunile de decalaj absolut i decalaj relativ.
Decalajul absolut exprim diferena cantitativ, msurat n cifre
absolute, ntre nivelurile dezvoltrii economice ale diferitelor grupe de
ri. Acest decalaj poate fi calculat att la indicatorii macroeconomici
PIB, PNB, producia industrial, agricol, volumul exporturilor etc. -,
total i pe locuitor, ct i la indicatori pariali cum sunt, de pild,
valoarea fondurilor fixe, producia i consumul de energie, de oel, de
cereale etc, total i pe locuitor.
Decalajul relativ exprim diferena calitativ relativ (comensurat
procentual) ntre ponderile deinute de diferite ri i grupe de ri n
indicatorii economici mondiali.
Amploarea decalajelor absolut i relativ, reliefeaz o realitate dominant,
definitorie, a economiei mondiale contemporane: cetenii diferitelor ri
i grupe de ri, dei contemporani, triesc n civilizaii tehnice, culturale,
informaionale, cu o calitate a vieii complet diferite, aparinnd unor
epoci istorice desprite de multe secole. Aceast falie profund ce
traverseaz economia mondial reprezint sfidarea fundamental
care confrunt n prezent omenirea.
n aceast ruptur i gsesc geneza tot soiul de dezechilibre, care, ntro msur sau alta, afecteaz viaa fiecrui cetean al planetei.
INTERDEPENDENELE ECONOMICE MONDIALE
Nevoia fireasc de resurse provenind din alte ri i zone geografice a
fost promovat, timp de secole, prin metode violente, jafuri, przi de
rzboi i instaurarea dominaiei directe, prin instituionalizarea imperiilor
coloniale. O dat cu epoca modern, o asemenea metod s-a dovedit

87

contraproductiv i imposibil de meninut. Locul ei a fost luat de un

sistem de fluxuri i instituii mult mai complex i sofisticat, denumit
interdependene economice internaionale. Acestea constituie o vast
reea matricial de legturi economice internaionale: pe
orizontal - ntre agenii economici privai i publici naionali, ntre
acetia i companiile transnaionale; pe vertical - ntre tot mai
muli participani la lanul celor care produc valoare adugat,
fiecare dintre ei putnd deveni, la rndul lor, nucleul unui sistem
matricial specific.
Rolul interdependenelor n lumea contemporan
Interdependenele economice internaionale constituie un
subsistem complex, diversificat tipologic. Interdependenele
tehnico-tiinifice exercit, n prezent, influena cea mai important
asupra structurilor economice naionale. A devenit un adevr comun
faptul c rmnerea unor ri (ori a unor comuniti, ori indivizi) n afara
(ori la periferia) acestor interdependene conduce la stagnare, la
deformri structurale, la blocarea civilizaiei.
Interdependenele comerciale, ca vehicul al micrii bunurilor i
serviciilor, ofer o premis apropierii avantajelor generate de legturile
economice.
Interdependenele financiare permit fructificarea resurselor financiare
temporar libere din unele centre ale lumii, pe de o parte, i capitalizarea
agenilor economici din alte zone i ri n vederea valorificrii factorilor
de care acetia dispun din abunden, pe de alt parte.
Interdependenele dintre infrastructurile naionale, dintre sistemele
de comunicaie sunt eseniale pentru funcionarea economici mondiale
ca un sistem integrat n care distanele i timpul pe planeta Pmnt
sunt tot mai comprimate.
Interdependenele umane au fost i rmn eseniale n evoluia
ascendent a civilizaiei, n progresul tuturor celorlalte tipuri de
interdependene.
DIVIZIUNEA MONDIAL A MUNCII l CIRCUITUL ECONOMIC
MONDIAL
Diviziunea mondial a muncii este o alt structur esenial a economici
mondiale, interfaa interdependenelor economice internaionale. Ea
exprim procesul istoric obiectiv de specializare a economiilor
naionale n producia i comercializarea diferitelor bunuri i servicii
pentru piaa mondial. Privit ca stare, diviziunea mondial prezint
ansamblul specializrilor existente, la un moment dat, ntre agenii
economici, n vederea participrii la circuitul economic mondial.
Scopul specializrii internaionale a agenilor economici companii

88

private i publice, naionale i transnaionale, companii de export-import

de mrfuri i servicii, economii naionale luate n ansamblu, comuniti
zonale, regionale i continentale etc. - l constituie adaptarea
permanent a potenialului lor economic la caracteristicile dinamice ale
cererii de pe piaa mondial, creterea continu a competitivitii i
obinerea de maximum de avantaje din afacerile desfurate pe
aceast pia.
Specializarea internaional este determinat de anumii factori i se
concretizeaz ntr-o multitudine de forme i modele.
Factori i modele ale specializrii economice internaionale
Factorii geografici, de mediu, tradiiile i obiceiurile anumitor comuniti
umane au jucat un rol esenial n statornicirea tipului (modelului)
natural de specializare economic, cu o aciune peren, milenar i
cu efecte majore asupra relaiilor economice internaionale. n funcie
de particularitile mediului geografic, de abundena ori raritatea
resurselor disponibile, de abilitatea valorificrii lor, agenii economici iau structurat activitatea n mod adecvat, desfurnd, n consecin,
fluxuri reciproce specifice de mrfuri i servicii.
O dat cu declanarea primei revoluii industriale, factorii artificiali" ai
produciei, respectiv aplicarea cuceririlor tiinei n producie,
dezvoltarea mainismului, a tehnicii, au generat numeroase modele
(tipuri) moderne de specializare economic internaional.
Modelul diviziunii intersectoriale a muncii, avnd forma produciei i
schimbului de produse primare (agricole, minerale) contra produselor
prelucrate (maini, echipamente, produse chimice etc), a fost
caracteristic mult vreme raporturilor economice dintre economiile
dezvoltate i cele n curs de dezvoltare, ntre timp, acest model a
nregistrat o anumit relaxare, numeroase ri n curs de dezvoltare
producnd i exportnd produse industriale, inclusiv n rile avansate,
dup cum acestea din urm produc i export, pe pieele primelor,
produse primare. Modelul diviziunii intersectoriale s-a diversificat i
datorit autonomizrii n cadrul activitii economice a unor sectoare noi,
contemporane: cel teriar (al serviciilor) i cuaternar (al cercetrii
tiinifice i dezvoltrii tehnologice). n consecin, dobndesc o pondere
crescnd pe piaa mondial schimburile de tehnologii de fabricaie,
brevete, licene, servicii de management i marketing, de informare
profesional, servicii financiare etc. contra produse primare, mrfuri
industriale etc.
Specializarea interramur, dominant n primele ase-apte decenii
ale secolului al XX-lea, a generat un volum imens de interschimburi de
produse ale diferitelor ramuri ale economiei (produse chimice contra
maini i utilaje; produse alimentare contra produse electronice;

89

combustibil contra alimente etc).

Specializarea intraramur, caracteristic structurilor contemporane
ale economiei mondiale, se distinge prin paralelismul structurilor de ramur
ale economiilor naionale, complementaritatea realizndu-se la nivelul
subramurilor, al tipurilor de produse i servicii (maini i utilaje contra
maini i utilaje de alte tipodimensiuni ori caracteristici tehnice,
economice, funcionale: cereale contra citrice etc.).
Specializarea tehnologic definete fluxurile de interschimburi
generate de cercetarea tehnico-tiinific cum sunt: licene, brevete,
know - how contra licene, brevete de fabricaie, know - how; licene,
brevete, know - how contra produs finit etc.
Specializarea organologic nseamn concentrarea resurselor pe
producia i exportul de subansamble, organe de maini, detalii, care se
ncorporeaz ntr-un produs finit de mare complexitate.
Cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional a
multiplicat specializarea prin tipuri i modele inedite: lucrri de
construcii-montaj contra resurse primare ori produse finite; uzine la
cheie" contra produselor realizate de acestea etc.
Integrarea economic i internaionalizarea produciei i schimbului au
determinat transgresarea modelelor menionate de specializare, reunirea
lor sub forma unor relaii matriciale de mare complexitate, proces ce
creeaz avantaje deosebite firmelor care ptrund i se menin n polii de
competitivitate ai acestor reele.
Noiunea de flux economic internaional definete micarea unor valori
materiale, bneti sau spirituale ntre agenii economici aparinnd
diferitelor comuniti naionale, regionale ori transnaionale.
Circuitul economic mondial reprezint totalitatea fluxurilor
economice internaionale care se dezvolt ntre agenii economici
ca urmare a interdependenelor existente, a ansamblurilor de
specializri din economia mondial n domeniile produciei,
cercetrii tiinifice i dezvoltrii tehnologice, schimburi de mrfuri,
micrii capitalului, valutelor, forei de munc etc.
Principalele fluxuri care compun circuitul economic mondial sunt:
comerul internaional cu mrfuri i cu servicii (invizibil); micarea
internaional a capitalurilor, a investiiilor externe; schimburile valutare;
circulaia internaional a forei de munca; cooperarea economic i
tehnico-tiinific.
Tendina esenial a circuitului economic mondial este de cretere,
diversificare i restructurare permanent ca urmare a adncirii diviziunii
mondiale a muncii. Spre deosebire de trecutul nu prea ndeprtat, cnd
comerul cu mrfuri deinea ponderea covritoare n cadrul circuitului
economic, astzi, alte fluxuri au devenit predominante.

90

Piaa mondial. Comerul internaional

Conceptul de pia mondial definete n sens larg totalitatea
raporturilor de vnzare-cumprare de mrfuri, servicii, tehnologii etc.
dintre agenii economici participani la circuitul economic mondial de
valori materiale, spirituale i bneti. n sens restrns, termenul de
pia mondial se asociaz tranzaciilor cu un anumit produs, serviciu ori
valori bneti, distingndu-se, de pild, piaa mondial a tractoarelor,
automobilelor, mainilor de achiat metale, calculatoarelor, cerealelor,
cafelei, zahrului etc. sau piaa mondial a capitalurilor, forei de munc,
schimburilor valutare. Noiunea de pia se utilizeaz, adesea, i n sens
geografic, vorbindu-se de piaa european, nord-american, asiatic
etc. In literatura de specialitate ntlnim, de asemenea, noiunea de
pia caracteristic, avndu-se n vedere aria geografic prin care se
deruleaz cea mai mare parte a actelor de vnzare cumprare a unui
produs, serviciu, ori valute. n ciuda unei evidente segmentri,
determinat de tipurile de specializare economic internaional, de factori
naturali, geografici i instituionali, piaa mondial are un caracter unic.
Legitile economiei marfaro - bneti -valoarea, preul, cererea i
oferta, concurena, calitatea, marca de fabric etc. - i impun
ntotdeauna fora lor obiectiv n toate segmentele acesteia.
Comerul internaional reunete totalitatea fluxurilor de mrfuri i servicii
care se deruleaz pe piaa mondial. In componena comerului mondial
intr, pe de o parte, comerul cu mrfuri, iar pe de alt parte,
schimburile internaionale cu servicii, cunoscute i sub numele de
comer invizibil". Aceast noiune sugereaz specificitatea operaiilor ce-i
sunt proprii - vnzri-cumprri de brevete, licene, know-how,
transporturi i telecomunicaii, asigurri, dobnzi, venituri provenite din
munca n strintate etc. Acestea nu pot fi sesizate vizual i certificate
n punctele vamale ale statelor, cu toate c substana lor material i
valoarea lor sunt pe deplin reale i comensurabile. De-a lungul
timpurilor, dar mai ales n ultimele decenii, comerul internaional a
cunoscut mari prefaceri. Se remarc, nainte de toate, dinamismul su
accentuat.
S-au produs mutaii considerabile n structura fizic i n
orientarea geografic a exporturilor i importurilor mondiale. In a
doua jumtate a secolului XX, ponderea produselor de baz (agricole i
mineraliere) n comerul mondial a sczut de la 65% la 25%>, crescnd
n mod corespunztor partea produselor industriale (de la 25% la 75%);
comerul internaional a dobndit astfel un pronunat caracter industrial,
nomenclatorul produselor schimbndu-se la intervale de timp tot mai
scurte.

91

Ierarhia marilor exportatori i importatori mondiali de mrfuri i

servicii s-a structurat n aa fel nct s-a ajuns ca, n prezent, 20 de
ri (din 200) s dein 85,4% din exporturile mondiale i 80,9% din
importuri. Pe primele locuri, ntre exportatori, se situeaz S.U.A.
(12,6%), Germania (9,4%>), Japonia (7,1%), Frana (5,3%>), Marca
Britanic (5,2%). Aceleai ri se afl i n fruntea listei importatorilor
mondiali
Comerul cu servicii a devansat creterea comerului cu mrfuri.
Exporturile i importurile mondiale de servicii au nregistrat un ritm mediu
anual de 8%, atingnd chiar 13%, cretere medic anual, n cazul
transporturilor, 15% la turism i 16% la alte servicii comerciale (financiarbancare, de asigurri, informatice etc).
Fluxul mondial al capitalului. Investiiile externe
Fluxurile internaionale de capital pe termen lung mbrac mai multe
forme: credite bancare; investiii externe directe; plasamente n hrtii de
valoare (aciuni, obligaiuni, bonuri de tezaur); transferuri publice
concesionale; credite i ajutoare oferite de instituii financiare
internaionale. Termenul de rambursare a acestor mprumuturi este de
pn la 20 de ani, pe termen lung, i pn Ia 5-8 ani, pe termen mediu.
Fluxurile de capital pe termen scurt sunt constituite ndeosebi din
operaiuni speculative cu capitaluri fierbini" aflate n cutarea de
plasamente avantajoase pe perioade reduse de timp, n funcie de
ratele dobnzii bancare i cursurile de schimb valutar. Efectuate, mai
nti, de bnci transnaionale, precum i de alte fonduri specializate" n
speculaii conjuncturale, aceste plasamente se fac n bonuri ale
trezoreriilor statelor, obligaiuni i aciuni ale companiilor,
cumprarea de valute, etc. n scopul revnzrii lor, speculndu-se
diferenele de preuri existente n momentele cumprrii i vnzrii i
penuria de resurse ale unor companii publice i private ori trezorerii
naionale aflate n momente de mari dificulti financiare. n perioada
intrrii ntr-o ar, ele nvioreaz artificial conjunctura pe pieele monetarfinanciare, fenomen care, neavnd condiii s penetreze spre economia
real, rmne efemer, transformndu-se, n momentul prsirii brute a
pieei respective, ntr-o puternic criz financiar-bancar cu implicaii
de contagiune n economia zonal i, uneori, chiar asupra ntregii
economii mondiale.
Investiiile externe directe reprezint plasamente de capital pe
termen lung pentru nfiinarea de noi firme, pentru achiziionarea altora
existente prin cumprarea pachetului de aciuni de control, precum i
pentru susinerea fuziunilor ntre firme, a crerii de societi mixte.
Fluxul valutar internaional

92

Fluxul (piaa) schimburilor valutare reprezint ansamblul

raporturilor care se desfoar ntre agenii economici n legtur
cu tranzaciile de vnzare-cumprare de valut.
Piaa schimburilor valutare este interfaa celorlalte piee i fluxuri ce
alctuiesc circuitul economic mondial. Piaa bunurilor i serviciilor
genereaz fluxuri inverse de ncasri i pli n valut. Micarea
internaional a capitalurilor nu se poate realiza dac acestea nu
dobndesc o form valoric acceptat pe plan internaional, iar aceasta
nu poate fi dect valuta. mbrcnd forma de valut, banii naionali
devin mijloace de ncasri i pli internaionale, bani universali ntruchipare a valorii date de utilitatea activitii umane, a avuiei i
puterii.
Funcionarea pieei valutare internaionale presupune drept condiie
esenial convertibilitatea monedelor naionale. In accepiunea
statutului FMI, convertibilitatea reprezint dreptul rezidenilor i
nerezidenilor de a schimba moneda naional cu o moned strin prin
vnzare-cumprare tar nici o restricie. n prezent, nu toate monedele
naionale sunt convertibile. La rndul lor, cele convertibile prezint diferite
grade de convertibilitate: a) convertibilitate limitat intern, care
exprim capacitatea monedelor naionale de a se schimba numai n
interiorul unei ri, n anumite condiii, pe valuta intrat n ara
respectiv; b) convertibilitate deplin sau oficial, care nseamn
posibilitatea schimbrii monedei naionale pe alte monede naionale
prin eliminarea relativ total a restriciilor i a condiionrilor n folosirea
monedelor respective; c) convertibilitate total a unor monede liber
utilizabile, tar nici o restricie, pe cele mai importante piee monetare.
Etalonul monetar este o valoare material ori imaterial adoptat
convenional ca baz a sistemului monetar, prin care se definete
valoarea monedelor. Pn la primul rzboi mondial a funcionat etalonul
aur-moned (GoldExchange Specie), caracterizat prin: emisiunea i
circulaia liber a monedelor de aur; exportul i importul liber al aurului
sub form de moned i lingouri; cursul valutar se stabilea prin compararea
coninutului n aur al fiecrei monede cu cel al monedelor altor ri. n anii
primului rzboi mondial, convertibilitatea monedelor n aur a fost
suspendat, ncetnd ulterior i funcionarea etalonului aur-moned. n
perioada interbelic, s-a conturat un nou etalon: aur -devize''-,
consacrat prin acordurile Conferinei Monetare inute la Bretton Woods
n 1944. Noul aranjament monetar internaional se caracteriza prin
adoptarea etalonului aur-devize. Dolarul SUA a fost definit printr-o
greutate invariabil de aur (0,888671 grame), preul oficial al unciei de
aur fiind stabilit la 35 dolari. S-a hotrt practicarea unor cursuri
valutare fixe pe baza paritilor declarate oficial i exprimate n aur sau

93

dolari SUA. n raport cu paritatea oficial, cursul monedei naionale

putea s oscileze cu 1 %. Depirea acestei limite impunea
intervenia pe pieele valutare, prin vnzare-cumprare de moned.
Lichiditatea internaional oficial reprezint ansamblul resurselor de care
dispun autoritile monetare pentru a finana deficitele balanei lor de pli.
Ele includ devize, poziii de rezerv la FMI, DST i stocul de aur. Lichiditile
internaionale private sunt constituite din depozite de valute plasate n
bnci situate n afara teritoriului sau jurisdiciei rii de origine a
monedei n scopul valorificrii lor continue i la parametri de profitabilitate
ridicai prin evitarea reglementrilor mai rigide de pe pieele proprii. ntro prim etap, lichiditile internaionale private au mbrcat exclusiv
forma eurodolarilor pentru a se trece ulterior la eurodevize - reprezentnd
depozite n dolari , mrci, yeni, franci francezi, lire sterline. Piaa
eurodevizelor este definit de FMI drept o pia internaional off
shorre" a monedelor celor mai puternice ri industrializate. Intre agenii
economici participani la relaiile internaionale se practic pe scar larg
acordarea reciproc de credite (i, n consecin, contractarea de datori) n
devize. Se formeaz, astfel, o datorie extern, care se constituie ntr-un
important flux pe piaa valutar internaional. n sens larg, datoria
extern reprezint totalitatea sumelor n bani i n alte active datorate
creditorilor externi de ctre o ar i de ctre rezidenii ei. Formarea
datoriei externe are loc pe calea contractrii de credite. La rndul lor, acestea
sunt: credite de export (cu o durat de peste 1 an) pe care importatorii din
ara debitoare Ie primesc de la partenerii lor externi; mprumuturi acordate de
diverse organisme internaionale (FMI, Banca Mondial, BERD, BEI); credite
i mprumuturi de la bnci private.
Pe baza diverselor categorii de credite i transferuri se formeaz
fluxuri n valut ale datoriei externe ntre ri, ntre bnci private,
ntre organisme financiare internaionale i instituii financiarbancare, publice i private.
Cel mai important flux al datoriei externe este cel dintre rile dezvoltate
i cele n curs de dezvoltare. Datoria extern a rilor n curs de
dezvoltare a crescut, n perioada 1980-1995 ,de peste trei ori: de la 647
miliarde dolari la 2068 miliarde dolari. Paralel, au crescut rapid i plile
reprezentnd serviciul datoriei externe (ratele anuale plus dobnzile
aferente), care numai ntre 1990-1995 a nsumat 1030,2 miliarde de
dolari, reprezentnd un transfer invers de resurse, ce a depit
intrrile de resurse ale acestei perioade spre rile n dezvoltare.
Serviciul datoriei externe al acestor ri absoarbe anual, n medic, circa
o cincime din ncasrile din exporturi. Indicatorii utilizai pentru
evidenierea consecinelor datoriei externe sunt: a) rata datoriei
externe, calculat ca raport ntre serviciul datoriei externe i veniturile

94

anuale; b) raportul dintre serviciul datoriei i nivelul rezervelor oficiale

(aur-devize). Aceti indicatori arat posibilitile unui stat de a face fa
obligaiilor sale externe. La sfritul anului 1995, rile cele mai
ndatorate erau (n miliarde dolari): Brazilia - 117, Mexic - 105,
Venezuela - 103, China 32, Chile - 20,5. ara cu datoria pe locuitor cea
mai mare din lume este Ungaria, cu un nivel ce depete 3000 de
dolari.
Balana de pli externe reprezint, n conformitate cu definiia FMI2,
un tablou sintetic sub form contabil, care nregistreaz sistematic
ansamblul fluxurilor reale, financiare i monetare intervenite ntre
rezidenii3 unei economii i restul lumii, n cursul unei perioade de timp,
de regul 1 an. Balana de pli cuprinde ncasrile i plile rezultate
din: exporturile i importurile de mrfuri; veniturile i plile din/pentru
servicii (pot, telecomunicaii, televiziune, comisioane i speze
bancare, asigurri, brevete, reprezentane diplomatice i comerciale
etc); dobnzi, dividende, cupoane devenite exigibile; turism; transferuri
de valute rezultate din migraia forei de munc; donaii; ncasri i pli
din reparaii; mprumuturi, indiferent de durata lor; aur. Aceste capitole
sunt ordonate pe dou mari grupe: a) Balana tranzaciilor curente
sau Contul curent, format din: balana comercial (venituri din
exporturi i pli pentru importuri); balana invizibilelor (ncasri i pli
pentru servicii); balana veniturilor, care nsumeaz ncasrile i plile
cu titlu de venituri ca dividende, dobnzi, profituri, rente, salarii
repatriate de emigrani sau salarii pltite specialitilor strini; balana
transferurilor unilaterale, care reflect transferurile economiilor bneti
ale lucrtorilor emigrani, despgubirile, donaiile, transferurile n contul
acordurilor dintre rile Uniunii Europene, ajutoarele publice sau private
etc. b) Balana micrilor de capital sau Contul de Capital, care
include: balana micrilor de capital pe termen scurt, reflectnd
creditele primite acordate pe termen pn la un an, repatrierea
activelor, etc; balana micrilor de capital pe termen lung, care conine
intrrile i ieirile de capitaluri sub form de credite de export i
import, mprumuturi, investiii directe, investiii de portofoliu; balana
rezervelor valutare internaionale, incluznd rezervele oficiale",
creanele asupra FMI i alte creane, pe de o parte, i angajamentele
pe termen scurt i la vedere fa de FMI .a., pe de alt parte. Ultima
poziie a balanei de pli, intitulat Ajustri, conine Contul de erori i
2

FMI, Balance ofPayment Manuel, 1977.

Rezideni: ageni economici naionali sau strini care triesc i desfoar activiti n
mod obinuit i permanent n cadrul unei ri, inclusiv filialele i sucursalele companiilor
strine (ambasadele, consulatele i instituiile internaionale sunt excluse).
3

95

omisiuni.
Balana de pli poate fi echilibrat, dac ncasrile sunt egale cu
plile rezultate din relaiile externe, nefiind necesar reglarea
schimburilor prin micri monetare; excedentar sau activ, cnd
ncasrile depesc plile; deficitar sau pasiv, cnd ncasrile sunt
mai mici dect plile.
Fluxul internaional al forei de munc genereaz formarea pieei
mondiale a muncii. Fiind vorba de o micare pe glob a oamenilor, acest
flux se particularizeaz prin riscurile pe care i le asum subiecii n
cauz i prin tensiunile pe care le poate provoca ntr-o regiune ori alta
a lumii.
Migraia contemporan a forei de munc prezint cteva
caracteristici: aceasta nu mai privete populaii compacte, ci grupuri,
indivizi sau familii n cutare de locuri de munc; se emigreaz, de
regul, din ri mai srace n rile cele mai bogate; cererea de for de
munc vizeaz, de regul, persoane calificate avnd vrste ntre 20-40
de ani; majoritatea imigranilor sunt muncitori necalificai, folosii la
munci grele, insalubre refuzate de autohtoni. S-a manifestat cu
intensitate crescnd i o migraie a specialitilor atrai de condiiile de
via i munc superioare din fne bogate, fenomen cunoscut sub
denumirea de exod al creierelor".
Migraia genereaz pe piaa muncii efecte contradictorii: pentru ara de
origine a emigranilor, presiunile pe piaa muncii se reduc, ceea ce
poate provoca o tendin de sporire a salariilor pentru cei rmai;
pentru ara primitoare de for de munc, salariile pot nregistra o
tendin de reducere pe anumite segmente ale pieei muncii, ceea ce
contribuie la reducerea costurilor bunurilor i serviciilor, ridicarea
competitivitii economice i stimularea creterii economice.
Cooperarea economic i tehnico-tiinific internaional
reprezint cel mai nou flux din cadrul circuitului economic internaional.
ntr-o definiie larg, cooperarea internaional reprezint reunirea
resurselor i eforturilor bi- i multilaterale ale statelor viznd
realizarea, pe baze contractuale, de activiti conexe de cercetaredezvoltare i transfer de tehnologii, producie, prestri servicii,
construcii civile i industriale, uzine la cheie", comercializare n
scopul obinerii de rezultate economice superioare sumei celor
individualei
Formele de cooperare sunt multiple. n domeniul tiinei i tehnicii pot 11
menionate urmtoarele: programe comune de cercetare sau cooperare;
asisten tehnic; schimb de informaii tehnico-tiinifice; crearea de instituii
comune de cercetare tiinific; acordarea de consultaii de specialitate . a.
In domeniul produciei se disting: producia pe baz de licen i

96

documentaie a partenerilor; producia la comand; coproducia i

cospecializarea; livrarea de echipamente pe credit rambursabil n produse;
construirea n comun de uniti industriale, agricole, din domeniul
infrastructurii; crearea de societi mixte de producie (Joint ventures). n
domeniul comercializrii produselor, cele mai importante forme de
cooperare sunt: oferta comun; leasing-ul; contractul de comercializare pe
termen lung; factoringul (agentul bancar achit firmelor exportatoare
costul mrfurilor, minus un comision denumit agio, i urmrete ncasarea
ratelor de la cumprtor). n domeniul bancar i al creditului se disting:
bncile mixte, bncile regionale etc.
Organizaiile economice internaionale
Nu exist n prezent organizaii internaionale care s nu aib, ntre
preocuprile lor, examinarea unor probleme economice. Cteva dintre
ele - GATT OMC; BIRD; FMI - exercit o influen deosebit asupra
politicilor economice ale statelor lumii, inclusiv asupra celor ale
Romniei.
Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT), devenit
Organizaia Mondial a Comerului (OMC), a fost semnat la 30
octombrie 1947 de 23 de state i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1948.
Fr s ti fost organizaie specializat n sistemul Naiunilor Unite, a avut
legturi cu ONU, secretariatul GATT prezentnd ECOSOC rapoarte
care au caracter informativ i facultativ.
Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) a
fost nfiinat la 27 decembrie 1945 pe baza Acordurilor de la Bretton
Woods (SUA), din iulie 1944, de ctre 35 de ri. In prezent, numrul
rilor membre este de 170.
Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID), filial a BIRD,
acord credite n condiii i mai avantajoase, i anume cu o rat i mai
sczut a dobnzii sau chiar nul, percepnd doar un comision bancar
de 0,75%.
Societatea Financiar Internaional (SFI), funcionnd tot n cadrul
BIRD, acord mprumuturi pe termen mijlociu (7-12 ani) n scopul de a
sprijini dezvoltarea ntreprinderilor productive private din rile membre.
Agenia Multilateral de Garantare a Investiiilor (MIGA), afiliat, de
asemenea, BIRD, garanteaz investiiile private n rile n curs de
dezvoltare contra riscurilor necomerciale.
Fondul Monetar Internaional (FMI), nfiinat, ca i Banca Mondial,
pe baza Acordului de la Bretton Woods, a obinut statutul de instituie
specializat a ONU la 27 decembrie 1945, cnd actul constitutiv a fost
semnat i ratificat de 29 de guverne. In prezent, numrul rilor
membre este de peste 180.

97

CURS 14
ECONOMIA MONDIAL LA NCEPUTUL UNUI NOU MILENIU.
REGIONALISM I GLOBALIZARE N ECONOMIA MONDIAL.
ROMNIA N ECONOMIA MONDIAL
REGIONALISMUL N ECONOMIA MONDIAL
Dezvoltarea regionalizat a economiei mondiale nu a rmas n stadiul de
proiect teoretic. n fiecare regiune geografic a lumii s-au constituit i
funcioneaz numeroase organizaii avnd caracteristici proprii i
urmrind obiective complexe - politice, economice, sociale, militare etc.
n Europa - laborator al ideilor federalismului i paneuropenismului,
generate de motenirea cultural comun a locuitorilor i de imperativul
evitrii conflictelor i al accelerrii dezvoltrii economice, n octombrie
1948, s-au pus bazele Micrii europene, organizaie permanent,
neguvernamental, avnd drept obiectiv promovarea ideii unificrii
europene.
n 1948, s-a constituit Organizaia European de Cooperare Economic
(OECE), cu scopul imediat de a asigura administrarea riguroas a
ajutorului american acordat rilor vest-europene n cadrul Planului
Marshall" i pentru dezvoltarea unui regim multilateral de schimburi
viabile i echilibrate" Din 1961, locul OECE este luat de OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic, incluznd
ri i din alte regiuni ale lumii, form instituional larg de cooperare a
rilor dezvoltate economic. n cadrul su au loc dezbateri privind
elaborarea strategiei dezvoltrii economice i a cilor de rezolvare a
unor probleme dificile. n cadrul OECE, n 1950, s-a constituit Uniunea
European de Pli (UEO) n vederea realizrii echilibrului general al
plilor ntre toate statele membre". n 1951 s-a creat prima organizaie
economic cu caracter integraionist - Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului (CECO), care i propunea s uneasc
eforturile rilor membre pentru scoaterea din criz a industriei
carbonifere i siderurgice i crearea unei piee comune" pentru aceste
industrii. Aceast organizaie a inaugurat procesul integrrii economice
europene care s-a derulat de-a lungul ultimei jumti de secol, ilustrat
semnificativ de construirea i funcionarea Comunitii Economice
Europene (CEE), devenit, din 1992, Uniunea European (UE). n
1960, unele ri membre ale OECE au creat Asociaia European a
Liberului Schimb (AELS) n scopul stabilirii unei zone de comer liber
pentru produsele industriale, prin desfiinarea restriciilor cantitative i
vamale la importul din rile membre.

98

Negocierile dintre CEE i AELS au condus, n 1992, la crearea

Spaiului Economic European (EEA), reprezentnd o zon de comer
liber, incluznd i serviciile i asigurnd mobilitatea factorilor de
producie - munca i capitalurile.
n Europa Central i de Est, n perioada 1949-1991, a funcionat
Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER) cu participarea a 10
ri, urmrind dezvoltarea colaborrii i cooperrii economice
reciproce.
Fostele republici ale Uniunii Sovietice au constituit Comunitatea
Statelor Independente (CIS), inaugurat n 1991 prin Acordul de la
Minsk, semnat de Rusia, Ucraina i Belarus, la care particip n
prezent 12 foste republici sovietice. ntr-o list a Tratatului de
constituire a CIS se menioneaz drept domenii n care un acord ntre
republici este necesar - instituiile comune, armonizarea legislaiei
economice, banca comun pentru relaii externe, dezvoltarea
regional, micarea capitalurilor .a.
n 1993, Polonia, Ungaria, Cehia i Slovacia au semnat Acordul
Central European de Comer Liber (CEFTA), cunoscut drept
Acordul de la Viegrad. Ulterior, la Acord au aderat Slovenia (1995),
Romnia (1997); obiectivele sale sunt liberalizarea total a schimburilor
reciproce de produse industriale i unele produse agricole prelucrate,
promovarea cooperrii n domeniile energiei, infrastructurii.
ldeea european s-a materializat i prin crearea unor organizaii i
organisme cu un pronunat caracter politic i militar.
n America de Nord, n 1989, ntre Statele Unite i Canada s-a
ncheiat un acord privind crearea unei Zone de Comer Liber, care, de
fapt, reflecta stadiul avansat al liberalizrii micrii mrfurilor, serviciile
i investiiilor ntre companiile comerciale din cele dou ri. Acesta a
constituit fundamentul unui nou Acord de Comer Liber NordAmerican, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994. Este cea mai mare zon
de comer liber din lume, cu o populaie de peste 385 de milioane de
locuitori, cuprinznd, alturi de SUA i Canada, ri dezvoltate
economic, i Mexicul, ar n curs de dezvoltare. Obiectivele urmrite
sunt: nlturarea barierelor comerciale i acordarea unei protecii legale
adecvate pentru comer, multiplicarea oportunitilor pentru investiii,
introducerea unui mecanism adecvat de arbitraj, promovarea
cooperrii trilaterale i multilaterale.
n America Latin, n 1960 s-a constituit Asociaia Latino-American
a Liberului Schimb (ALAIC), transformat n 1980 n Asociaia
Latino-American de Integrare (ALADI). Obiectivele urmrite sunt:
liberalizarea comerului reciproc i armonizarea politicilor comerciale,
asigurarea unei specializri intersectoriale raionale, stimularea

99

dezvoltrii industriale.
Piaa Comun Centro - American a nceput s funcioneze din
1961, avnd 5 ri membre. Obiectivul su l constituie eliminarea
obstacolelor din calea micrii libere a persoanelor, bunurilor,
serviciilor i capitalurilor, introducerea unui tarif vamal comun centroamerican de import-export, armonizarea politicilor economice,
fiscale, tehnologice, de credit etc.
Grupul Andin, constituit de ctre 5 ri, a nceput s funcioneze din
octombrie 1969. Obiectivele urmrite sunt: promovarea unei dezvoltri
armonioase i echilibrate a rilor membre; accelerarea creterii
economice i generarea de locuri de munc: stimularea procesului de
integrare economic a rilor latino-americanc.
Piaa comun a Sudului (MERCOSUR), format din patru ri, a
nceput s funcioneze din noiembrie 1991, avnd ca obiectiv strategic
accelerarea procesului dezvoltrii economice n condiii de justiie
social prin integrarea statelor membre. In acest scop se are n vedere
stabilirea unui sistem de micate liber a factorilor de producie ntre
rile membre, aplicarea unui tarif vamal extern comun, coordonarea
polit icilor macroeconomice i sectoriale n domeniile industriei,
agriculturii, comerului exterior, serviciilor, transporturilor i
telecomunicaiilor, monetar i vamal.
Piaa comun a Caraibelor (CARICOM), constituit din 14 ri, dup
modelul AELS, i-a nceput activitatea n 1973, continund i
aprofundnd cooperarea reciproc, realizat de rile din zon n
cadrul Asociaiei Caraibiene de Comer Liber (CARIFA), nfiinat n
1960. Obiectivele urmrite se refer la promovarea unei largi nelegeri
ntre rile membre prin integrarea lor economic, aprofundarea
cooperrii n sectoare specifice ca: transporturile, telecomunicaiile,
energia, mediul, sntatea, educaia i cultura. Unele dintre statele
membre ale acestei organizaii au nfiinat, n 1981, o nou structur:
Organizaia Statelor Caraibiene Estice, n scopul promovrii
cooperrii reciproce, al ntririi unitii i solidaritii i aprrii
suveranitii, integritii teritoriale, promovrii integrrii economice prin
intermediul CARICOMarmonizrii politicii externe a statelor membre.
Africa se remarc, de asemenea, printr-un viguros proces de creare a
unor entiti avnd obiective diverse la nivel subregional i regional.
Comunitatea Economic African, (AEC), cuprinznd majoritatea
statelor africane (50), i a nceput activitatea n 1994, fiind pregtit de
ndelungate dezbateri care s-au desfurat sub auspiciile Organizaiei
Unitii Africane. Obiectivele urmrite se refer la: promovarea
dezvoltrii economice, sociale i culturale, a unei dezvoltri endogene,
autosusinute; stabilirea la scar continental a unui cadru favorabil

100

pentru mobilizarea i valorificarea resurselor umane i materiale pentru

a realiza o dezvoltare autosusinut; stimularea integrrii economice a
rilor continentului; coordonarea i armonizarea politicilor promovate
de comunitile economice n vederea stabilirii graduale a unei
comuniti continentale.
Obiective asemntoare urmresc i celelalte organizaii subregionale
africane: Uniunea Magrebului Arab (UMA) cinci ri membre, data
nceperii funcionrii iulie 1989; Comunitatea Economic a Statelor
Vest-Africane (ECOWAS) 16 ri membre; nfiinat n mai 1975;
Uniunea Rului Mano (MRU), membri trei ri, nfiinat n octombrie
1973; Comunitatea Economic a Statelor Central-Afrieane
(ECCAS), nou ri membre, intrat n funciune n octombrie 1983;
Uniunea Economic i Monetar Central-African (UDEAC) - ase
ri membre, intrat n aciune n ianuarie 1966; Comunitatea
Economic a rilor Marilor Lacuri (CEPGL) trei ri membre, intrat
n funciune n aprilie 1977; Piaa Comun a Africii de Sud-Est,
nfiinat n decembrie 1981, nlocuit n decembrie 1994 de ctre
Asociaia de Comer Preferenial (PTA), avnd douzeci i dou de
ri membre; Comunitatea Sud-African pentru Dezvoltare
(SADAC), nfiinat n august 1992 de ctre 11 ri.
rile din Asia au constituit, la rndul lor, o multitudine de organizaii de
cooperare i integrare: Consiliul de Cooperare a Statelor Arabe din
Golf (CCC), nfiinat n 1981 de ctre ase state. Pentru ntrirea
relaiilor ntre rile membre, Consiliul i propune s faciliteze stabilirea
de reglementri comune n domeniile comerului, vmilor,
comunicaiilor, educaiei i culturii, cercetrii tiinifice, ncurajarea
cooperrii ntreprinztorilor privai.
Organizaia de Cooperare Economic (ECO), nfiinat, n ianuarie
1991, de ctre zece ri, are drept obiective: transformarea comerului
reciproc ntr-o component major a comerului lor total prin reducerea
pn la eliminarea total a restriciilor tarifare i netarifare; imaginarea
unui sistem uniform de proceduri vamale; implicarea crescnd a
sectorului privat n exploatarea potenialului comercial intraregional.
Acordul de la Bangkok, semnat de cinci ri i intrat n funciune n
iulie 1975, i propune s faciliteze dezvoltarea comerului ntre rile
membre prin adoptarea de msuri de liberalizare comercial reciproc
avantajoase.
Asociaia Sud Asiatic pentru Cooperare Regional (SAARC) s-a
constituit n 1985, de ctre apte ri; i propune s promoveze
colaborarea activ n domeniile economic, social, cultural, tehnic, i
tiinific n vederea ntririi bizuirii pe forele proprii colective ale
popoarelor.

101

Asociaia Naiunilor din Asia de Sud - Est (ASEAN), nfiinat, n

1967. de ctre ase ri, urmrete: dezvoltarea economic, social i
cultural a regiunii, adncirea cooperrii n dezvoltarea agriculturii,
industriei, comerului, transporturilor i comunicaiilor n vederea
ridicrii nivelului de via al locuitorilor lor.
Forumul Pacificului de Sud (FORUM), constituit de ctre 16 ri n
august 1971, i-a propus s contribuie la dezvoltarea cooperrii n
domeniile economic, comercial, al cercetrii tiinifice, al mediului i
pregtirii pentru combaterea dezastrelor, al energiei, comunicaiilor,
aviaiei civile, turismului, pescuitului etc.
Apariia i funcionarea unei multitudini de organizaii la nivel regional i
subregional arat c regionalismul este, n prezent, o important
trstur a dezvoltrii relaiilor economice dintre diferite grupuri
de state: dintre rile dezvoltate; dintre rile n curs de
dezvoltare; dintre rile dezvoltate i rile n curs de dezvoltare.
n acelai timp, cooperarea i integrarea economic regional
crescnd devin piatra de temelie a deplinei integrri a
economiilor regionale n economia global. Direciile ctre aceast
finalitate sunt pe deplin conturate i ele rezid n liberalizarea
comerului, schimbul de experien n problemele dezvoltrii, sprijinul i
asistena reciproc, cooperarea de afaceri ntre firme, cooperarea n
probleme monetare i financiare etc. Evoluia spre mondialism i
globalizare este certificat i de constituirea unor organizaii
interregionale, aa cum este Forumul de Cooperare Economic
Asia-Pacific (APEC), creat n 1989 de ctre 12 ri. Fora APEC este
n prezent impresionant: rile membre dein 55 % din PIB-ul mondial,
iar populaia sa reprezint aproape 40 % din cea mondial. Scopul
final al organizaiei este realizarea unui comer liber care s faciliteze
valorificarea potenialului economie al regiunii, s stimuleze investiiile
de capital, contribuind la crearea unei autentice Comuniti Economice
Asia - Pacific.
INTEGRAREA ECONOMIC
Cele mai multe dintre organizaiile regionale examinate i propun s
realizeze integrarea economic a rilor membre.
Conceptul de integrare economic
Noiunea de integrare" provine de la latinescul integre integratio, care
nseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar,
clementele reunite devenind pri organice ale ntregului. Etimologia
cuvntului conduce, aadar, la nelegerea integrrii drept combinare a
pariilor ntr-un ntreg", intrarea acestor pri ntr-un ansamblu". Jan

102

Tinbergen definete integrarea drept crearea unei structuri optime a

economici internaionale pe calea nlturrii barierelor artificiale din
schimburile comerciale. n Enciclopedia Francez, P. Racine afirm c
naiunea nu mai ofer economiei moderne un cadru suficient de cretere.
Numai n marile spaii se poate folosi pe deplin capacitatea de producie,
creia progresul tehnic i mrete cu fiecare zi limitele". n aceeai optic, un
alt economist francez definete integrarea economic ca reprezentnd
realizarea unei unificri complete ntre economii naionale mai nainte
distincte. Prin aceasta nelegnd nu numai o unificare vamal, dar, de
asemenea, o liberalizare a tuturor operaiilor comerciale sau financiare,
astfel nct posibilitile de iniiativ, n ansamblul teritoriului, s fie pentru
fiecare de competena rilor n cauz identice cu cele care existau anterior
n fiecare teritoriu". Suprimarea discriminrilor ntre unitile economice
aparinnd rilor participante, generat de absena oricror discriminri ntre
economiile naionale ale rilor respective, n ansamblul lor, este apreciat de
economistul nord-american B. Balassa ca reprezentnd coninutul
principal al integrrii economice.
Integrarea reprezint, aadar, un proces contemporan complex de
evoluie a economiei mondiale, bazat pe o treapt calitativ superioar
a interdependenelor dintre economiile naionale, concretizat n
crearea unor entiti economice comune, spaii vaste n care se
asigur micarea liber a mrfurilor, capitalurilor i persoanelor
prin unificarea politicilor vamale, economice, financiar-monetare,
orientate spre realizarea unei uniuni economice i politice a
statelor membre.
Fiind un proces istoric complex de remodelare a fizionomiei economiei
mondiale, elul final al integrrii uniunea economic i politic - poate fi
atins treptat prin parcurgerea gradual a mai multor stadii (etape):
Zona de comer liber reprezint treapta iniial spre integrare. n acest
stadiu, rile implicate n crearea sa nltur barierele comerciale ntre
ele, meninndu-i, ns, tariful vamal propriu n comerul cu rile tere.
n aceste condiii, impozitarea aceluiai produs este diferit de la o ar la
alta, iar mrfurile care pot circula fr taxe vamale se nominalizeaz pe
baza conceptului de origine". Pe baza acestuia, beneficiaz de liber
circulaie doar mrfurile produse n cadrul zonei".
Uniunea vamal reprezint acel stadiu (treapt) a procesului integrrii
n care rile participante asociaz la msura nlturrii barierelor din
comerul reciproc i stabilirea unui tarif vamal comun fa de toate
celelalte ri.
Piaa comun este acel stadiu al integrrii n care se realizeaz, n plus
fa de existena unei uniuni vamale, libera circulaie a factorilor de
producie-bunuri, servicii, capitaluri, for de munc ntre rile membre.

103

Uniunea economic suplimenteaz i consolideaz msurile pieei

comune prin armonizarea politicilor economice naionale, fiscale,
sociale, monetare, n vederea nlturrii distorsiunilor pe care le pot
induce n sistem disparitile acestor politici.
Uniunea politic este stadiul superior al integrrii, caracterizat prin
promovarea unei politici externe i de securitate unice.
Cauzele integrrii economice
Ideile integrrii economice au nceput s dobndeasc contururi practice n
Europa n anii imediat urmtori celui de-al doilea rzboi mondial.
Tendinele integraioniste au fost alimentate de nzuina popoarelor de a
evita n viitor ororile unor mari distrugeri de viei omeneti .i valori
materiale i de a fructifica n beneficiul lor oportunitile promitoare ale
noii revoluii tehnico-tiinifice, ale crei rezultate se acumulau cu
repeziciune. In aceste condiii, limitele naionale ale dezvoltrii
economice au nceput s devin nguste: restriciile comerciale la
import i export i cele referitoare la circulaia mrfurilor i capitalurilor
au nceput s obstrucioneze realizarea efectelor benefice ale adncirii
obiective a interdependenelor la nivel subregional, regional i
intercontinental. In esen. Principalele cauze ale integrrii sunt:
1. Apariia i adncirea contradiciei dintre posibilitile de sporire
a produciei i capacitatea restrns de absorbie a pieelor
naionale. La nivelul rilor dezvoltate, adncirea acestei contradicii sa datorat refacerii rapide, pe noi baze tehnologice, a potenialului
productiv al acestor ri, care se lovea de potenialul ngustai pieelor
naionale. n rile n curs de dezvoltare, aceast contradicie se
manifesta ntre abundena factorilor de producie disponibili, att
naturali, dar mai ales umani, ca urmare a declanrii exploziei
demografice" i capacitii reduse de valori licrea resurselor existente.
2. Necesitatea valorificrii optime a potenialului de care dispune
capitalul prin asigurarea unui spaiu adecvat de plasament, apt de
a oferi oportuniti superioare pentru sporirea beneficiilor. In
economiile dezvoltate, dimensiunile superioare ale capitalurilor naionale
ca rezultat al concentrrii i centralizrii, al fuziunilor nentrerupte dintre
firme impuneau cu necesitate reamenajarca spaiului lor de micare,
nlturarea restriciilor din calea micrii lor nestingherite. n rile n curs
de dezvoltare, contradicia ia forma incapacitii pieelor naionale de
capital de a finana corespunztor proiectele de dezvoltare, fapt ce
impune unificarea la scar regional a surselor de finanare i,
totodat, sporirea atractivitii pieei unificate pentru plasamente din
partea capitalului strin.
3. Interesele agenilor economici dintr-o regiune geografic dat
de a se apra cu fore comune de ameninrile concurenilor

104

internaionali mai puternici i de a spori eficiena relaiilor

economice reciproce. La nivelul Europei occidentale, fiecare ar
luat individual era prea slab pentru a face fa concurenei
capitalurilor i mrfurilor provenite din SUA i Japonia prin propriile sale
piee i prin cele ale regiunii n ansamblu. Realizarea unei comuniti a
economiilor europene era singura modalitate de aprare i promovare
a intereselor proprii.
4. Constituirea marilor firme internaionale, a Companiilor
transnaionale, potenialul lor tehnologic i productiv imens,
eforturile continue de optimizare la nivel superior a dimensiunilor
de scar" ale afacerilor lor toate acestea constituie un factor peren
de unificare economic a lumii , nti la nivel subregional i regional ca
trepte necesare n procesul a crui finalitate este crearea unei
economii mondiale unice. Integrarea este vehiculul ctre aceast int.
Evoluia integrrii economice europene; fundamente juridice i
instituionale
Exemplul clasic de concepere i de realizare n practic a integrrii
economice l constituie, n prezent, Uniunea European. Dc-a lungul
ultimei jumti a secolului, al XX-lea, rile Europei occidentale,
actualmente membre ale Uniunii, au elaborat fundamentul juridic,
cadrul instituional i politicile a cror aplicare a dus la crearea i
funcionarea noii entiti europene.
Actul inaugural al edificiului legislativ al Uniunii Europene l-a constituit
Tratatul de la Paris, semnat de ase ri vest-europene, n aprilie 1951,
prin care se nfiina Comunitatea European a Crbunelui i Oelului
(CECO). Organizaia avea drept obiectiv scoaterea din criz a industriei
carbonifere i siderurgice, crearea pentru aceste industrii a unei piee
comune" n scopul lichidrii stocurilor acumulate. Tratatul instituia o
nalt Autoritate", care gestiona realizarea obiectivului organizaiei,
instituie cu caracter supranaional. Organizaia reprezenta, n viziunea
iniiatorilor si, fermentul unei comuniti mai largi i mai profunde".
Tratatul de la Roma. semnat de ctre rile membre ale CECO, n
martie 1957, prevedea crearea Comunitii Economice Europene
(CEE), cunoscut sub denumirea de Piaa Comun. A fost semnat, n
acelai timp, Tratatul cu privire la crearea Comunitii Europene a
Energiei Atomice (EURATOM), care i propunea coordonarea politicii
celor ase ri membre i crearea unei piee comune pentru materialele
i echipamentele nucleare.
MONDIALIZAREA ACTIVITILOR ECONOMICE
Regionalismul este doar o faet i, concomitent, un factor propulsor al
unui alt proces fundamental care are loc n lumea contemporan - cel

105

al globalizrii (mondializrii) activitilor economice. Aflat nc ntr-o

faz incipient, acest proces tinde s sparg frontierele dintre blocurile
regionale, dintre economiile naionale ale statelor lumii, prefigurnd o
posibil realitate a mileniului urmtor - formarea unei economii
mondiale unice, cu toate consecinele de ordin politic, social,
demografic, umanitar i de alt natur care decurg de aici.
Formularea conceptului de mondializare (globalizare) a activitilor
economice i orientarea ctre aplicarea preceptelor sale n
structurarea relaiilor economice internaionale aparin unor prestigioase
forumuri naionale i internaionale de dezbateri i aciune: Consiliul
pentru Relaii Externe din SUA, grupul Bilderberg, Comisia trilateral,
Fondul Monetar Internaional, Organizaia Mondial a Comerului etc.
Mondializarea (globalizarea) activitilor economice ar putea fi
definit ca un proces care, ajuns n faza sa final, ar nsemna
administrarea lumii de ctre fore transnaionale, ca pe o unitate
economic integrat.
n actualul stadiu, mondializarea reprezint integrarea progresiv
a economiilor naionale n economia mondial prin liberalizarea
crescnd a circulaiei factorilor de producie- informaii,
capitaluri, persoane -, a mrfurilor i tehnologiilor, prin sporirea
ponderii produciei internaionale integrate n produsul mondial,
prin sistemul global, interdependent de funcionare a pieelor, prin
amplificarea rolului cooperrii internaionale n elaborarea
politicilor economice i aplicarea lor n practica economic.
Forele motrice ale mondializrii activitilor economice sunt:
progresul tehnic; politicile de liberalizare, de deschidere a pieelor i de
eliminare a obstacolelor care ngreuneaz desfurarea afacerilor;
internaionalizarea activitii companiilor, dezvoltarea unei reele
interconectate de activiti productive, comerciale, financiar-bancarc,
valutare n ntreaga lume.
CRETERE I DEZVOLTARE N ECONOMIA MONDIAL
Creterea economiei mondiale
Creterea este o trstur definitorie a secolului al XX-lea, un
principiu organizatoric coagulant de facto pentru societile
moderne. Ea se manifest n domenii multiple: n cel demografic i al
speranei de via, n cel cultural -informaional i n economic.
Aprofundarea analizei dinamicii creterii economice poate evidenia,
ns, i unele inegaliti ale acestui proces.
Orientarea ctre dezvoltarea durabil a economiei mondiale
Dezvoltarea durabil sau ecodezvoltarea reprezint o nou

106

strategie de dezvoltare economico-social, care are drept scop

mbuntirea calitii vieii i protejarea naturii.
Dezvoltarea durabil impune realizarea unei revoluii n domeniul
materialelor. Coninutul acesteia va consta n reduceri drastice la toate tipurile
de materiale prin diminuarea intensivitii n materiale a tuturor produselor,
economisirea i reciclarea materialelor, trecerea de la comercializarea
materialelor la comercializarea serviciilor. Companiile ar putea obine profit
nu prin vnzarea bunurilor (de pild, maini de splat on automobile), ci a
serviciilor pe care n prezent le asigura aceste bunuri.
Orientarea ctre dezvoltarea durabil a economiei mondiale
Dezvoltarea durabil sau ecodezvoltarea reprezint o nou
strategie de dezvoltare economico-social, care are drept scop
mbuntirea calitii vieii i protejarea naturii. O dezvoltare
economic este durabil dac respect principiile durabilitii, care i au
obria n tiina ecologiei. ntr-o economic durabil, captura piscicol nu
depete producia durabil a zonelor de pescuit, cantitatea de ap pompat
din acvifere nu depete capacitatea de ncrcare a acestora, eroziunea
solului nu depete ritmul natural de formare a unui nou sol, numrul
copacilor tiai nu depete pe cel al arborilor plantai, iar emisiile de carbon nu
depesc capacitatea naturii de a fixa bioxidul de carta.
Dezvoltarea durabil impune realizarea unei revoluii n
domeniul materialelor. Coninutul acesteia va consta n reduceri drastice
la toate tipurile de materiale prin diminuarea intensivitii n materiale a
tuturor produselor, economisirea i reciclarea materialelor, trecerea de la
comercializarea materialelor la comercializarea serviciilor. Companiile ar
putea obine profit nu prin vnzarea bunurilor (de pild, maini de splat ori
automobile), ci a serviciilor pe care n prezent le asigur aceste bunuri.
O problem-cheie a dezvoltrii durabile este realizarea echilibrului
ntre oameni i hran. Aceasta presupune, n primul rnd,
dobndirea siguranei c, pretutindeni, cuplurile au acces la planificarea
familial. n al doilea rnd, sunt necesare iniiative fundamentale n ce
privete hrana. n societile bogate sunt necesare programe nutriionale
care s descurajeze pe obezi n ce privete consumul exagerat de
carne i grsimi animale. n condiiile deteriorrii punilor i zonelor de
pescuit oceanic, sporirea hranei se poate obine prin creterea
conversiei relative a furajelor. n timp ce 1 kg de carne suplimentar n
viu" la animale necesit 7 kg de cereale, n cazul psrilor, solicit
mai puin de 2 kg. Puintatea apei este o barier esenial n calea
sporirii produciei de hran. Aceast barier ar putea, cel puin
parial, s fie nvins prin folosirea de tehnologii mai eficiente de irigare
i prin trecerea la materii prime alimentare mai adecvate sub acest
aspect.

107

Nevoia de pace pentru supravieuirea omenirii este premisa obligatorie

a realizrii dezvoltrii durabile. Pentru ca n secolul al XXI-lea s se
atenueze probabilitatea unor hruieli i rzboaie fr sfrit, guvernele
trebuie s urmreasc demilitarizarea, prevenirea conflictelor,
edificarea, la nivel global, a unor instituii i mecanisme mai eficiente i
o recalibrare esenial a investiiilor pe securitate.
Realizarea unei dezvoltri durabile necesit, deopotriv, coeziune n
interiorul societilor i la nivel global. Aceasta este influenat de
distribuia avuiei. ntr-o lume cu resurse limitate este inacceptabil
adncirea discrepanei dintre bogai i sraci. Trebuie asigurat dreptul
tuturor oamenilor la o via decent.
ROMNIA N ECONOMIA MONDIAL
Locul Romniei n economia mondial
Constituirea nsi a complexului economic naional romnesc,
caracterizat prin piaa naional unitar, prin structuri economice ct de
ct omogene, compatibile cu cele ale protagonitilor economiei
mondiale, a nregistrat o ntrziere multisecular dac avem n vedere
momentele constituirii statelor unitare n Europa, n urma revoluiilor
democratice care au pus capt feudalismului i au facilitat declanarea
i mersul accelerat al civilizaiei industriale. Aceast ntrziere a fcut
ca istoria economic modern i contemporan s nregistreze
permanent existena unor considerabile decalaje economice ntre
Romnia i majoritatea rilor europene, precum i fa de rile
dezvoltate din alte regiuni ale lumii.
Decalaje de potenial economic
Dimensiunile absolute ale produsului intern brut situeaz, de
asemenea. Romnia ntre rile cu potenial mijlociu spre mic: 59 de
ri (din cele 131 considerate) dein un PIB global mai mare dect cel
al Romniei, iar 73 de ri se situeaz, sub aspectul volumului absolut
al acestui indicator, n urma Romniei.
Volumul importurilor i exporturilor ilustreaz, n egal msur,
potenialul modest deinut de Romnia n economia
contemporan.
Deteriorarea dramatic a potenialului Romniei n lumea
contemporan reprezint sfidarea fundamental la adresa
existenei de sine stttoare a poporului i statului romn.
Din cele 15 ri europene prezentate, Romnia este a noua sub
aspectul ponderii deinute n suprafaa terestr a globului, pe locul al
aptelea n ce privete ponderea n populaia mondial, pe locul al
paisprezecelea n ierarhia ponderilor deinute n produsul brut mondial,

108

pe locul al treisprezecelea n domeniul exporturilor i importurilor

mondiale.
Decalaje ale nivelului dezvoltrii economice
Cum se tie, nivelul dezvoltrii economice exprim gradul de
valorificare a potenialului economic, eficiena utilizrii factorilor de
producie, determinate de calitatea aparatului de producie, de
performanele realizate n folosirea capitalului fizic i uman, de calitatea
structurilor i infrastructurilor economice, politice, sociale, instituionale,
manageriale etc. Aceste caracteristici sunt exprimate statistic, ntr-un
mod sintetic, de ctre asemenea indicatori macroeconomici cum sunt
produsul intern brut pe locuitor (PIB/locuitor), PIB pe unitatea de
energic utilizat, productivitatea muncii (valoarea adugat pe locuitor)
din industrie i agricultur etc.
Decalaje de structur a economiei
n prezent, structura de ramur a economiei naionale a Romniei
este rmas n urma structurilor sectoriale ale mediei rilor n curs
de dezvoltare, precum i a structurilor sectoriale ale ansamblului
rilor lumii. Fa de structurile de ramur ale rilor dezvoltate
(inclusiv cele ale UE), structura sectorial a economiei romneti
este cu peste 20 de ani rmas n urm. Aceast disonan fa de
parametrii structurali predominani n economia mondial contemporan
poate explica multe dintre contraperformanele economiei romneti,
marile dezechilibre care o caracterizeaz, n prezent.
Eficienta relaiilor economice externe
Eficiena relaiilor economice externe este ilustrat, de asemenea,
de dinamica i de structura lor. Termenul de structur are, i n acest
caz, mai multe semnificaii. Dac se aplic la comerul cu mrfuri i
servicii, el definete, nainte de toate, raportul dintre exporturi i importuri.
Privit din punct de vedere al impactului asupra creterii economice
echilibrate, acest raport este esenial; devansarea pe termen lung a
importurilor de ctre exporturi este proba nivelului ridicat de
competitivitate a economici, premisa sporirii rezervelor valutare ale rii,
a creterii bonitii i credibilitii sale internaionale. Dimpotriv, o balan
comercial cronic dezechilibrat reprezint un obstacol n calea
dezvoltrii, diminund sursele investiiilor, sporind riscul de ar" i
scumpind creditul extern, crend astfel premisele colapsului financiar.
Dinamica i structura comerului exterior
Indicatori ai rentabilitii comerului exterior
Msurarea rentabilitii exporturilor i importurilor se realizeaz prin
intermediul unor indicatori specifici, aplicai deopotriv la nivel micro,

109

mezo i macroeconomic.
Rentabilitatea exporturilor se exprim prin intermediul cursului de
revenire la export, calculat ca raport ntre cheltuielile interne evaluate
n moned naional pentru producerea mrfii, pregtirea ei pentru
export i transportul pn la grani, i cantitatea de valut ce se obine
din vnzarea mrfii.
Cre = (Pi + Cc) / Pe(v) , unde:
Cre = curs de revenire la export;
Pi = preul intern al mrfii;
Cc = cheltuieli de circulaie pn la grani, franco mijloc de transport
(FOB) Pe(v) = preul extern n valut.
Exprimnd cheltuiala intern cu care se obine o unitate de valut, cu ct
raportul respectiv este mai mic (cu ct se pltete mai puin pentru o
unitate valutar), cu att exportul este mai eficient.
n cazul importului, se calculeaz i cursul de revenire la import, adic:
Cri = (Pi - Ti ) / Pe(v), unde:
Cri = curs de revenire la import;
Ti = taxe de import.
Cu ct ncasrile n lei obinute din vnzarea mrfurilor importate sunt
mai mari, cu att importul este mai eficient.
Etalonul de apreciere a semnificaiei cursului de revenire l constituie
cursul de schimb (valutar). Operaiunea de export va fi eficient dac
cursul de revenire la export este mai mic, sau cel mult egal, cu cursul
de schimb (Cs) (Cre<C). n cazul importului, operaiunea este eficient
n cazul cnd cursul de revenire la import este cel puin egal sau mai
mare dect cursul de schimb (Cri>Cs).
Pentru a juca rolul de etalon real pentru aprecierea rentabilitii
comerului exterior prin intermediul cursului de revenire, nsui cursul
de schimb trebuie s fie exprimat n valori reale.
Aa cum se tie, cursul de schimb (valutar) reprezint numrul de
uniti monetare naionale ce revin la unitatea de valut. Dinamica
nregistrat de acest curs ntr-o perioad dat se msoar prin indicele
cursului nominal (Icn), care se determin prin raportarea cursului nominal
din perioada curent (Cn1) la cursul de schimb nominal din perioada de
baz (Cn0 ).
Cursul de schimb nominal poate fi deformat ca etalon de apreciere a
rentabilitii comerului exterior datorit devalorizrii monedei naionale n
intervalul dintre perioada curent i cea de baz. De aceea se impune
calculul cursului de schimb real, singurul care poate servi ca etalon al
rentabilitii.
Cursul de schimb real (Cr), ntr-o perioad dat, rezult din raportarea

110

cursului nominal din perioada dat (t) la indicele preului din aceeai
perioad (Ipt), adic:
C rt = Cnt / Ipt, n care:
Cnt = curs nominal n perioada t;
Ipt = indicele preului n perioada t.
Dac Crt > Cn0, cursul de schimb etalon nregistreaz o depreciere
real n perioada respectiv. Dac Crt < Cn0, cursul de schimb a fost
apreciat. Deprecierea sau aprecierea (r) rezult din relaia r= Icr - 1.
Rentabilitatea de ansamblu a comerului exterior poate fi evaluat i prin
calculul Raportului de schimb (TT - Terms of Trade), care reprezint un raport
ntre indicele preurilor de export (Ipe) i indicele preurilor de import (Ipi),
adic TT=(Ipe/Ipi)x100. Raportul de schimb este favorabil dac TT este
supraunitar.
Variabilele luate n calculul cursului de revenire ale exportului i importului,
ale cursului de schimb (valutar) i ale raportului de schimb exprim direct
ori sugereaz factorii care condiioneaz eficiena comerului exterior.
Intre acetia, randamentul factorilor de producie, care determin mrimea
cheltuielilor de producie i raportul dintre valoarea naional i valoarea
internaional, este hotrtor: cu ct prima este mai mic n raport cu cea
de-a doua, cu att sporesc posibilitile sporirii eficienei exportului i a
contribuiei sale la stimularea creterii economice. In acelai sens
influeneaz: sporirea ponderii valorii adugate n fiecare produs ori serviciu
exportat; ridicarea calitii produselor i serviciilor exportate; perfecionarea
activitii de comercializare .a.

111