Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Suport Proc - civ.ID Licenta I
Suport Proc - civ.ID Licenta I
CUPRINS
TEMA I. Justiia i procesul civil. Definirea procesului civil . Sistemul procesului i al
dreptului procesual civil.................................................................................................pag. 6
TEMA II. Noiunea, obiectul, natura, izvoarele dreptului procesual. Locul n sistemul
dreptului romn i legturile cu alte ramuri. Izvoarele. mprirea legilor de
procedur.Aplicarea n timp i n spaiu a legilor de procedur...................................pag. 12
TEMA III. Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil .............................pag. 29
TEMA IV. Participanii la procesul civil. Instana. Prile. Terele persoane.Intervenia.
Chemarea n judecat a altor persoane.Chemarea n garanie. Artarea titularului dreptului.
Reprezentarea judiciar. Participarea procurorului......................................................pag. 53
TEMA V. Aciunea civil. Definiie. Dreptul la aciune. Elementele aciunii.
Clasificarea aciunilor civile.Asigurarea aciunii (conine TC)...................................pag. 72
TEMA VI. Competena instanelor judectoreti. Competena general, material,
teritorial . ntinderea competenei instanei sesizate; Incidente procedurale privind
compunerea completului sau instana sesizat...........................................................pag. 81
TEMA VII. Actele de procedur. Consideraii generale, definiie, clasificare.Condiii.
Sancionarea nendeplinirii condiiilor legale. Cererile. Citarea prilor i comunicarea
actelor de procedur................................................................................................... pag . 95
TEMA VIII. Termenele de procedur. Noiune i importan. Clasificarea, calcularea i
caracterele termenelor procedurale...........................................................................pag. 116
TEMA IX. Sanciunile procedurale. Nulitatea actelor de procedur . Decderea .
Perimarea. Amenzilejudiciare. Cheltuielile de judecat...........................................pag. 121
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Bibliografia recomandat
VIII.
ntrebri recapitulative
IX.
_______________
Tema I.
.......................
_______________
I. Obiectivele specifice ale temei introducerea n terminologia i sistemul general ale dreptului
procesual civil ; prezentarea, poziionarea i interrelaionarea adecvat a unor noiuni, concepte i
instituii introductive .
II. Competene specifice dobndite de student : studentul va fi capabil s identifice locul i
rolul procedurii civile n sistemul de drept ; s stpneasc coninutul, sfera i relaiile dintre
noiuni, concepte, respectiv instituii precum jurisdicie, justiie, proces civil ; s neleag
sistemul (structura) procesului civil i a Dreptului procesual civil .
III. Cuvinte cheie jurisdicie, justiie, proces civil, drept procesual civil .
IV. Structura modulului de studiu : 1. Conceptul de jurisdicie. 2. Justiia i procesul civil. 3.
Sistemul procesului i al dreptului procesual civil .
V. Rezumat tema analizeaz succesiv noiunile i conceptele de jurisdicie, justiie, proces
civil, ca i relaiile logice dintre concepte i cele structural funcionale dintre instituiile
desemnate de acestea . Este de asemenea prezentat structura (sistemul) procesului civil (fazele i
etapele acestuia judecata, executarea silit) i cea a Dreptului procesual civil ca disciplin
juridic universitar .
Coninutul temei :
din dreptul roman: iurisdictio n limba latin nseamn a pronuna dreptul (ius - drept i dicere - a
spune, a pronuna dreptul).
ntr-o prim accepiune, termenul de jurisdicie desemneaz puterea de a decide asupra
conflictelor ivite ntre diferitele subiecte de drept persoane fizice sau juridice prin aplicarea
legii. Conceptul de jurisdicie are ca obiect prerogativele i autoritatea conferit unor categorii
statale n scopul aplicrii legii, mai concret al nfptuirii justiiei.
De aceea, s-a spus c noiunea de jurisdicie ca putere este insuficient pentru o calificare corect a conceptului, ea fiind n realitate o putere-datorie. ntr-adevr, judectorul are nu
numai facultatea de a judeca, ci i datoria administrativ de a o face. Pornind de la aceast
premis, s-a propus substituirea conceptului de putere cu acela de funciune.
ntr-o a doua accepiune, jurisdicia desemneaz totalitatea organelor prin care statul distribuie
justiia . Constituia i Legea de organizare judectoreasc se refer uneori la instane i tribunale n
aceast accepiune.
Conceptul de jurisdicie este utilizat, n literatura de specialitate i n jurispruden, i n alte
accepiuni. Astfel, se vorbete de jurisdicie spre a desemna competena unui organ judiciar. n acest
sens, se afirm c o anumit cauz sau categorii de cauze este (sunt) de competena unei judectorii,
tribunal etc. Folosirea conceptului de jurisdicie n aceast accepiune nu corespunde ns unei rigori
tiinifi ce. Ea este o reminiscen a unei ndelungate tradiii sau alunecri de limbaj, datorate faptului c,
pn n secolul al XIX-lea, termenii de jurisdicie i de competen erau considerai ca sinonimi. n
realitate ns, competena reprezint o component a jurisdiciei, este deci doar o parte a jurisdiciei .
Orice judector este nvestit cu o jurisdicie, dar competena sa este limitat la cazurile prevzute de
lege.
2. Justiia i procesul civil. Raporturile juridice de drept substanial (de drept civil, de drept comercial,
de dreptul muncii, de dreptul familiei etc.) se realizeaz, de regul, fr s fie indispensabil
intervenia vreunui organ de stat. Aceasta reprezint o situaie normal ntr-o societate democratic i
cu o economie stabil.
n viaa social apar uneori i situaii de nesocotire sau de nclcare a drepturilor subiective.
Pentru restabilirea raporturilor juridice nesocotite este necesar intervenia instanelor judectoreti. n
acest mod se declaneaz practic activitatea de jurisdicie.
Conceptul de proces desemneaz cadrul formal n care se soluioneaz diferendul dintre pri.
Procesul se afl ntr-o legtur de conexitate cu ideea de drept; el este destinat s contribuie, n
formele prevzute de lege, la realizarea dreptului. Procesul servete n mod incontestabil dreptul, dar
n aceeai msur i reciproca este valabil.
ntr-un stat de drept justiia ocup un loc aparte; este un factor esenial al restabilirii ordinii
juridice i una din garantele proceselor democratice.
Funciile justiiei coincid cu acelea ale procesului. Mijlocul procedural folosit pentru
nvestirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret este cererea. Ea se soluioneaz de instana
competent dup o procedur prestabilit de lege i n cadrul procesului civil . Prin urmare, activitatea
instanei implic cu necesitate cercetarea preteniei invocate. n acest sens menionm, pentru
nceput, c legea procesual determin modul de sesizare a organelor de jurisdicie i regulile ce
trebuie respectate de participanii la activitatea de judecat.
Activitatea n cadrul creia se realizeaz, n concret, funcia de jurisdicie poart denumirea
de proces . n literatura noastr de specialitate procesul este definit ca activitatea complex realizat
de instan, pri i ali participani, precum i raporturile ce se stabilesc ntre aceste organe sau
persoane n scopul restabilirii drepturilor i intereselor nclcate sau contestate . El poart denumirea
de proces civil n cazul n care activitatea de jurisdicie se realizeaz ntr-o cauz civil concret.
Conceptul de proces nu este sinonim cu acela de procedur i drept consecin nici cel de
proces civil cu cel de procedur civil. Procedura desemneaz, n general, un ansamblu de forme i
reguli de realizare a unei anumite activiti. Din punct de vedere juridic, termenul de procedur ne indic
totalitatea normelor dup care se soluioneaz un conflict ivit n viaa social. Aadar, procedura civil
semnific ori include totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil .
3. Sistemul procesului i al dreptului procesual civil. A.Sistemul procesului civil. Procesul
civil constituie o activitate dinamic i complex care implic ndeplinirea, ntr-o ordine succesiv, a unei
multitudini de acte procedurale. Actele procedurale i raporturile pe care acestea le genereaz
alctuiesc mpreun fazele procesului civil. Acestea din urm, privite n succesiunea lor, formeaz
mpreun ceea ce putem denumi sistemul procesului civil.
Procesul civil parcurge, n cele mai multe cazuri, dou faze importante: judecata i
executarea silit. Prima faz se realizeaz n faa instanei de judecat. Aceast faz se poate reali
za, la rndul su, n dou etape: judecata n faa instanei de fond i judecata n faa instanei de
control judiciar: apel, recurs, contestaie n anulare, revizuire i recurs n interesul legii. Judecata
n faa instanei de control judiciar este facultativ, n sensul c exercitarea cilor de atac depinde
de voina prilor sau a procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie (n cazul recursului n interesul legii).
Faza executrii silite nu este indispensabil, ntruct debitorul i poate ndeplini obligaiile impuse prin hotrre fr s fi e necesar intervenia organelor de executare.
Judecata n faa instanei de fond parcurge unele etape importante i anume: etapa scris
n care prile i comunic reciproc preteniile i aprrile lor (prin cererea de chemare n ju
decat, ntmpinare i prin cererea reconvenional); etapa dezbaterilor publice i
contradictorii asupra obiectului litigiului (etap n care se administreaz probe i se pun
concluzii asupra tuturor mprejurrilor de fapt i de drept ale cauzei) i etapa deliberrii i
pronunrii hotrrii judectoreti. Elementele menionate mai sus se regsesc, cu anumite
particulariti, i n faza controlului judiciar.
Faza executrii silite cuprinde n general urmtoarele etape: efectuarea formalitilor
prealabile executrii (nvestirea titlului, somaia etc.); indisponibilizarea bunurilor, valorificarea
bunurilor urmrite i remiterea sau distribuirea sumelor obinute .
B.Sistemul dreptului procesual civil. Sistemul procesului civil este deosebit de sistemul
dreptului procesual civil. Dreptul procesual civil, ca disciplin juridic, cuprinde urmtoarele
pri: Partea general, Partea special i Executarea silit. Partea general are ca obiect de studiu
principiile generale i instituiile aplicabile tuturor fazelor procesului civil. Partea special
trateaz activitatea specific fiecrei faze de judecat. Executarea silit analizeaz instituiile
procesuale referitoare la modul de realizare efectiv a dispoziiilor cuprinse ntr-o hotrre
judectoreasc sau ntr-un alt titlu executoriu.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi
ntrebri recapitulative :
1.Etimologia termenului jurisdicie .
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
10
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
2.Semnificaiile termenului jurisdicie .
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
3.Relaia dintre raporturile juridice de drept material i activitatea de jurisdicie .
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
4. Definii noiunea de proces civil .
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
5.Definii etapa scris n contextul sistemului procesului civil .
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
11
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Dreptul procesual civil, ca disciplin juridic universitar, cuprinde urmtoarele pri :
a.Partea introductiv, partea general i partea special .
b.Partea general, partea special i executarea silit .
c. Judecata i executarea silit .
2. Procesul civil poate parcurge :
a. Trei faze importante - judecata, apelul, executarea silit .
b. Dou faze importante - partea general i partea special .
c. Dou faze importante - judecata i executarea silit .
3. Procedura civil este :
a. Puterea instanelor de a soluiona un litigiu .
b.Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz un litigiu civil .
c. Totalitatea normelor procesuale dup care se soluioneaz judecata .
4. Mijlocul procedural folosit pentru nvestirea instanelor judectoreti cu o pretenie concret este :
a.Cererea .
b.Jurisdicia .
c. Cererea de intervenie .
d.Declaraia .
5. Faza executrii silite :
a. Nu este indispensabil n procesul civil .
b. Este obligatorie n procesul civil .
c. Se declaneaz la iniiativa instanei .
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !
12
Tema II.
Noiunea, obiectul, natura dreptului procesual civil . Locul n sistemul
dreptului romn i legturile cu alte ramuri. Izvoarele. Clasificarea legilor de
procedur. Aplicarea n timp i n spaiu a legilor de procedur.
I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea elementelor caracteristice ale dreptului
procesual civil ; identificarea poziiei, locului i rolului dreptului procesual civil ;
prezentarea izvoarelor acestuia i a modului n care ele funcioneaz .
II. Competene specifice dobndite de student : studentul va fi capabil s defineasc
dreptul procesual civil prin elementele sale constitutive i n relaie cu celelelte ramuri de
drept ; s cunoasc izvoarele formale ; s cunoasc regulile de aplicare n timp i spaiu a
normelor procesuale n ipoteza concursului de acte normative .
III. Cuvinte cheie drept procesual civil, ramuri de drept, izvoare, legi de procedur,
clasificare, aplicare n timp i spaiu .
IV. Structura modulului de studiu : 1.Noiunea de drept procesual civil. 2. Obiectul
dreptului procesual civil. 3. Natura dreptului procesual civil. 4. Locul dreptului procesual
13
Coninutul temei : 1.Noiunea de drept procesual civil. Dreptul procesual civil reprezint
totalitatea normelor juridice care reglementeaz modul de desfurare a activitii judiciare n
scopul soluionrii litigiilor civile . Definiia de mai sus include, ca fiind subnelese n coninutul
su, i raporturile proce suale care se stabilesc ntre instan, pri i ceilali subieci de drept .
Normele de drept procesual civil sunt acelea care disciplineaz activitatea judiciar.
Ele difer esenial de normele juridice ce aparin altor ramuri de drept. Specificitatea normelor
procesuale const n aceea c ele nu reglementeaz n mod direct relaiile sociale, ci n mod
indirect i n scopul valorificrii celor dinti. Majoritatea normelor procedurale au un caracter
formal, tehnic, obiectiv i sunt destinate unui scop precis: soluionarea litigiului dintre pri.
Precizri terminologice. Mult timp s-a susinut c terminologia de drept procesual civil este
inadecvat. Dreptul procesual civil, ca ramur a sistemului juridic, i-a schimbat de-a lungul
timpului att denumirea, ct i coninutul. Pn n secolul al XVIII-lea denumirile predominante
au fost acelea de practic judiciar, practic civil i practica procesului civil. Un secol mai
trziu cuvntul procedur l-a nlocuit pe acela de practic. ncet i face loc i denumirea de
drept procesual. Totui i n doctrina contemporan au aprut unele ncercri de renunare la
terminologia care abia se consacrase. Astfel, n doctrina francez ntlnim denumirea de droit
judiciaire priv. n literatura spaniol i-a fcut loc i sintagma derecho jurisdiccional. Remarcm
c n literatura noastr de specialitate au aprut recent tratate de procedur civil. Socotim c
denumirea cea mai cuprinztoare este cea devenit clasic, anume aceea de drept procesual
civil. Termenul procesual este cuprinztor, ntruct include, pe lng procedura de drept
comun, toate procedurile speciale, precum i procedura necontencioas.
2. Obiectul dreptului procesual civil. Obiectul dreptului procesual civil l formeaz raporturile
juridice ce se stabilesc, ntre participanii procesuali, n cadrul activitii de examinare i soluionare a
cauzelor civile. Raporturile procesual civile genereaz drepturi n favoarea participanilor la activitatea
14
15
Relaia strns dintre dreptul civil i dreptul procesual civil a determinat pe unii autori s
susin apartenena dreptului procesual civil la dreptul privat. O determinare corect a naturii
dreptului procesual civil se poate realiza numai n baza unor riguroase criterii tiinifice. Din acest
punct de vedere credem c dou sunt criteriile eseniale: calitatea subiectelor ntre care se leag
raportul juridic i coninutul obiectului raportului juridic.
n relaia procesual este ntotdeauna implicat statul, prin intermediul autoritii judiciare, ca
un garant al pcii sociale. Dar poziia statului se evideniaz i prin obligaia sa concret de a distribui
justiia. Iar aceast obligaie corespunde unui drept concret al fiecrui cetean de a solicita protecie
judiciar. Observm deopotriv, c administrarea justiiei nu poate fi calificat ca o problem de interes
privat. Statul nu are o simpl obligaie de a administra justiia; el este dator s asigure stabilirea
adevrului n cauzele deduse n faa autoritii judiciare. Evoluiile legislaiei procesuale evideniaz,
fr putin de contestare, un atare postulat. Aa se explic, n primul rnd, consfinirea n ultimul
timp, n numeroase legislaii, a principiului rolului activ al judectorului. Aadar, n modul de
mprire a justiiei este interesat ntreaga societate.
Fora statului de drept rezid tocmai n promovarea adevrului n opera de nfptuire a justiiei.
Iat de ce apreciem c dreptul procesual civil, n pofida puternicelor sale conexiuni cu dreptul
privat, aparine dreptului public .
4. Locul dreptului procesual civil n sistemul dreptului romn i legturile cu alte ramuri de
drept . n tiina contemporan nu se mai contest caracterul de sine stttor, independent, al
dreptului procesual civil . Particularitile raporturilor procesuale care formeaz substana acestei
ramuri de drept justifi c ntru totul o atare opinie.
Dreptul procesual civil nu constituie o ramur izolat a sistemului juridic. Dimpotriv, exist o
interdependen ntre dreptul procesual civil i alte ramuri de drept. Gradele de interdependen pot fi
diferite, dar existena lor nu poate fi contestat. Ea ne apare, n principal, ca acea conexiune ce
caracterizeaz raportul dintre fond i form. Aceast distincie este i la originea diviziunii
dreptului n drept substanial i drept procesual. Dreptul substanial este destinat s disciplineze n
mod direct conduita indivizilor n cadrul relaiilor sociale; dreptul procesual intervine ns ntr-un
moment subsecvent, respectiv doar atunci cnd normele dreptului substanial (material) au fost
nclcate. De aceea, s-a spus c dreptul procesual nu reprezint un scop n sine, ci este menit s
serveasc dreptul substanial prin determinarea formelor ce trebuie utilizate pentru garantarea acestuia
din urm . Distincia este semnificativ ntruct ilustreaz pregnant i importana dreptului procesual care
este destinat s asigure realizarea i aprarea drepturilor subiective.
Ca o component a dreptului public, dreptul procesual civil are, n primul rnd, conexiuni
16
17
diferit: n materie civil executarea silit se declaneaz la cererea prii interesate, iar n cauzele
penale punerea n executare este obligatorie.
Dreptul procesual civil se afl ntr-o relaie extrem de strns cu dreptul privat, iar n cadrul
acestei interconexiuni preponderent este relaia cu dreptul civil. n cadrul acestui raport, dreptul
procesual civil este tocmai mijlocul tehnic prin care se poate ajunge la proteguirea drepturilor
subiective recunoscute de ordinea juridic. Fr existena unor norme procesuale drepturile
subiective civile nu s-ar putea realiza n caz de contestare. Pe de alt parte, fr existena dreptului
civil normele procesuale ar fi lipsite de obiect. Reputatul procedurist italian Enrico Tullio Liebman
caracteriza astfel aceast relaie: procesul fr drept ar fi un mecanism nevoit s se roteasc n gol,
lipsit de coninut i finalitate .
Dreptul procesual civil are strnse legturi i cu dreptul internaional privat. Dreptul
internaional privat reglementeaz, prin normele sale, raporturi civile i procesual civile cu un
element de extraneitate. Astfel, de pild, prin normele dreptului internaional privat romn sunt
stabilite reguli de competen jurisdicional n litigiile cu un element strin, condiia strinului ca parte
n proces, legea aplicabil n procesele de drept internaional privat, efectele hotrrilor strine i
condiiile de eficacitate ale acestora n Romnia.
Legturi similare exist ntre dreptul procesual civil i toate celelalte ramuri de drept care
reglementeaz raporturi patrimoniale sau personal nepatrimoniale. n acest sens, remarcm
interferenele dreptului procesual civil cu dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul funciar, dreptul
comercial etc. Relaii asemntoare ntlnim i n privina dreptului procesual civil, pe de o parte i
dreptului administrativ i financiar, pe de alt parte. Normele dreptului procesual civil constituie
procedura de drept comun n materie civil i comercial. (art. 721 C.proc.civ.) . Acelai text mai
precizeaz c normele Codului de procedur civil se aplic i n materiile prevzute de alte legi n
msura n care acestea nu cuprind dispoziii potrivnice.
5. Izvoarele dreptului procesual civil. A.Noiuni prealabile. Prin izvor de drept, n general, se
desemneaz formele de exprimare a normelor juridice. n aceast accepiune urmeaz s avem n
vedere diferitele acte normative n care sunt concre tizate norme de drept procesual civil. n cadrul
acestor consideraii prealabile, se cuvine s subliniem c majoritatea izvoarelor de drept aparin, aa
cum este fi resc, dreptului intern. Totui nu putem ignora existena unor semnificative tendine de
dezvoltare a unui drept procesual comunitar. O atare realitate trebuie observat cu consecven i de
legiuitorul romn, dar i de ctre toi cei chemai s aplice normele dreptului comunitar.
B.Principalele izvoare ale dreptului procesual civil romn . a. Legea . Legea constituie, fr
ndoial, principalul izvor de drept procesual civil. Art. 126 alin. (2) din Constituie instituie regula
18
potrivit creia: Competena instanelor judectoreti i procedura de judecat sunt prevzute numai
prin lege.
n materie procesual are valoare de izvor de drept att Legea fundamental Constituia din
1991 ct i legea ordinar. Legea fundamental consacr unele din principiile eseniale ale activitii
judiciare. Dintre legile ordinare o importan cardinal revine Codului de procedur civil. Acesta a
fost promulgat la data de 11 septembrie 1865 i a intrat n vigoare la 1 decembrie l865.
Codul de procedur civil romn a fost elaborat dup modelul Legii genoveze din anul
1819. Practic, codul romn nu este altceva dect o reproducere aproape n bloc a Codului de
procedur civil a cantonului Geneva de la 1819. La rndul su, legea genovez constituie i ea o
variant a Codului francez de procedur civil din anul 1806. Codul de procedur civil romn nu a
fost exceptat de la unele critici severe. n pofida acestor critici, modificrile aduse Codului de procedur
civil romn n anii 1900, 1925, 1943 i 1948 au reprezentat un progres destul de semnificativ.
Supravieuirea Codului de procedur civil un timp att de ndelungat se explic, ntr-o anumit
msur, tocmai prin modificrile succesive care i s-au adus.
Norme cu caracter procedural se ntlnesc i n alte legi. Asemenea norme sunt cuprinse chiar n unele
coduri ca, de exemplu, n Codul familiei i n Codul civil (n special n materie de probaiune). Un izvor
foarte important de drept procesual civil l constituie Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar. De o importan deosebit sunt i unele dispoziii cu caracter procedural consacrate n
Legea contenciosului administrativ (Legea nr. 554/2004), n Legea nr. 59/1993, n Codul muncii din
anul 2003, n Codul de procedur fiscal, n Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de
munc, n Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti etc.
b. Ordonanele Guvernului Romniei. Ordonanele guvernamentale pot constitui i ele izvor de drept
procesual civil. Totui, numrul ordonanelor care instituie norme procedurale este relativ redus n prezent.
Cu titlu de exemplu pot fi menionate: Ordonana nr. 32/1995 privind timbrul judiciar, Ordonana nr.
10/1999 pentru completarea Ordonanei nr. 32/1995, Ordonana nr. 30/1999 pentru modificarea i
completarea Legii nr. 146/1997, Ordonana de urgen nr. 138/2000 privitoare la modificarea i
completarea Codului de procedur civil, Ordonana de urgen nr. 58/2003, precum i Ordonana nr.
5/2001 privind somaia de plat.
c. Documentele adoptate de Comisia i Parlamentul European. Integrarea Romniei n Uniunea
European a determinat, n mod necesar, i o multiplicare a izvoarelor dreptului procesual civil.
Reglementrile adoptate n ultimii ani la nivelul Uniunii Europene ne ndreptesc s vorbim chiar de
un drept procesual comunitar. Dezvoltarea acestuia nu este lesnicioas, dar ea este posibil innd
seama de caracterul extrem de tehnic al normelor de procedur i de vocaia lor spre universalitate.
19
20
329 alin. (2) C.proc.civ., deciziile la care ne-am referit se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I. Aa fiind, considerm n continuare c deciziile menionate mai sus au caracterul unui izvor
subsidiar de drept .
Dispoziiile cuprinse n art. 315 C.proc.civ., privitoare la caracterul obligatoriu al ndrumrilor
date de instanele de recurs, n privina problemelor de drept dezlegate, constituie i ele un argument
important n acreditarea punctului de vedere potrivit cruia jurisprudena constituie izvor de
drept .
n dreptul comparat, majoritatea sistemelor juridice atribuie jurisprudenei caracterul de izvor
de drept. Exemplul clasic este acela al dreptului anglo-saxon, n care jurisprudena reprezint un
element esenial al sistemului juridic.
Socotim c o revalorizare a jurisprudenei noastre se impune, mai cu seam n condiiile n
care rolul su, n cele mai diferite materii, este n cretere nentrerupt. De altfel, n Frana, recent,
chiar primul Preedinte al Curii de Casaie franceze a vorbit despre faptul c noile modifi cri
legislative vor permite instanei supreme s-i concentreze activitatea sa asupra funciei normative
care este esenial pentru realizarea misiunii acesteia: s dea o interpretare legii pentru a-i umple
lacunele; s-i dezvluie ambiguitile, precizndu-i sensul i importana sau s o adapteze evoluiei
moravurilor, tehnicilor, vieii sociale, economiei, mentalitilor i culturilor .
Obiceiul a fost i este considerat un izvor al dreptului civil. Situaia trebuie apreciat ns
n mod diferit n dreptul procesual civil. ntr-un stat de drept (bazat pe o legislaie scris) cutuma este
incompatibil cu natura normelor procesual civile. De altfel, constatm c marea majoritate a
normelor procesuale se regsesc n Codul de procedur civil i o atare soluie trebuie avut n vedere
de legiuitor i n viitor.
e. Doctrina. n dreptul modern doctrina nu este considerat un izvor formal al dreptului material sau
procesual. Ea a jucat, n istoria dreptului, un rol important, de care nimeni nu mai poate face abstracie
ntr-o societate democratic ntemeiat pe principiile statului de drept. Rolul doctrinei nu trebuie
subestimat, dar nici supraevaluat, dei tendinele, n ambele sensuri, nu au lipsit.
6. Clasificarea legilor de procedur civil . a. Legile de organizare judectoreasc,
competen i de procedur propriu-zis . Caracterul distinctiv al legilor la care ne referim l
constituie obiectul reglementrii. Astfel, legile de organizare judectoreasc reglementeaz structura,
alctuirea instanelor judectoreti i statutul magistrailor. Majoritatea normelor din aceast categorie
sunt cu prinse n Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor i n Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciar. Cele dou legi reprezint sediul principal al normelor de
organizare judectoreasc.
21
Legile de competen reprezint o important categorie a legilor de procedur (lato sensu). Ele
reglementeaz atribuiile organelor judiciare n raport cu alte organe cu atribuii jurisdicionale i
realizeaz n acelai timp o delimitare de sarcini n cadrul sistemului instanelor judectoreti. Legile
de competen sunt strns legate de legile privitoare la structura organelor judiciare. Datorit acestui
fapt, norme de competen ntlnim i n Legea nr. 304/2004. Totui, sediul principal al normelor de
competen se regsete n Codul de procedur civil.
Legile de procedur civil propriu-zis reglementeaz modul de desfurare a activitii de
soluionare a cauzelor civile i de urmrire silit a dispoziiilor cuprinse n titlurile exe cutorii. n mod
fi resc majoritatea normelor din aceast categorie sunt cuprinse n Codul de procedur civil.
n literatura de specialitate, legile de procedur se divid n legi de procedur conten-cioas, legi de
procedur necontencioas i legi de executare silit. Normele procedurale din aceast categorie se
regsesc tot n Codul de procedur civil. Ponderea cea mai important revine, n mod fi resc,
normelor de procedur contencioas.
b. Legile generale i legile speciale . Criteriul distinciei enunate vizeaz sfera raporturilor sociale
reglementate. Legile de procedur generale reglementeaz raporturile aplicabile n orice materie, cu
excepia acelora pentru care s-a instituit o alt procedur. Sediul principal al acestor norme l
constituie Codul de procedur civil. De altfel, art. 721 C.proc.civ. precizeaz n termeni categorici
c dispoziiile sale alctuiesc procedura de drept comun n materie civil i comercial. Aceast
vocaie este recunoscut i prin alte acte (art. 130 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i
funcionarea Curii de Conturi, republicat; art. 14 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i
funcionarea Curii Constituionale, republicat etc.).
Legile speciale de procedur sunt acelea care prescriu reguli de urmat numai ntr-o materie
determinat. Datorit acestei mprejurri asemenea norme derog de la dreptul comun.
Norme procedurale speciale ntlnim chiar n Codul de procedur civil, care n Cartea a VI-a
reglementeaz modul de soluionare a cauzelor civile n anumite materii. Aici ntlnim procedura
ordonanei preediniale, procedura divorului, procedura de soluionare a aciu nilor posesorii,
procedura ofertei reale etc. Dup opinia noastr, un caracter special, fa de dreptul comun, au i normele
cuprinse n Cartea a IV-a a Codului de procedur civil, intitulat Despre arbitraj. Dispoziii
procedurale speciale exist nu numai n Cartea a IV-a a Codului de procedur civil, ci i n alte texte
ale acestui cod. Astfel, cu titlu de exemplu, in di cm art. 40 alin. (4) C.proc.civ., potrivit cruia
hotrrea pronunat asupra strmutrii se d fr motivare i nu este supus niciunei ci de atac. i aici
exist dou norme dero gatorii de la dreptul comun n care hotrrile se motiveaz i au deschis, de
regul, o cale ordinar de control judiciar.
22
23
n curs de judecat, ct i cele nscute din fapte anterioare noii legi, dar promovate dup apariia
acesteia.
Principiul enunat se ntemeiaz pe ideea logic c cel din urm act normativ este destinat s
asigure o mai bun administrare a justiiei. De aceea, principiul imediatei aplicaiuni a legii noi este
prevzut ntr-un numr important de legislaii procesuale.
Legea nou nu aduce atingere actelor procedurale ndeplinite anterior intrrii ei n vigoare.
Dar nici legea veche nu se mai aplic dup abrogarea sa. Menionm c, n acest sens, art. 725 alin.
(4) C.proc.civ. dispune c: Actul de procedur ndeplinit nainte de intra rea n vigoare a legii noi
rmne supus dispoziiilor vechii legi. n cazul n care acest act de procedur ar putea fi anulat potrivit
legii vechi, el nu va fi meninut, chiar dac potrivit legii noi ar fi valabil.
Aciunea legilor de procedur civil n timp prezint anumite particulariti n privina
normelor de competen i de procedur propriu-zis.
n privina normelor de competen, Legea nr. 59/1993 face unele distincii importante pe care
le enunm succint. Astfel, art. 5 din actul normativ amintit precizeaz: Cauzele afl ate n curs de
judecat la instanele de fond chiar dac sunt dup casare cu trimitere, vor fi , dup caz, reinute
pentru continuarea judecii sau vor fi trimise la instana competent, potrivit normelor de competen
material din prezenta lege.
Aadar, legiuitorul a adoptat i prin cipiul imediatei aplicaiuni a legii noi. De la acest principiu,
legea s-a abtut n privina normelor de executare silit. n acest sens, art. V alin. fi nal din Legea nr.
59/1993 dispune c: Executrile silite ncepute nainte de intrarea n vigoare a prezentei legi vor fi
continuate de instanele de executare nvestite.
Principiul imediatei aplicri a legii noi are inciden i asupra normelor de procedur propriuzis. Totui de la acest principiu s-au fcut i unele derogri importante. O prim excepie se refer la
admisibilitatea dovezilor. n aceast privin este consacrat principiul potrivit cruia admisibilitatea
probelor se apreciaz dup legea n vigoare la data ncheierii actului juridic respectiv. Soluia se refer
doar la proba actelor juridice, nu i la alte dovezi, cum ar fi o expertiz sau o cercetare la faa locului.
Administrarea probelor este guvernat ns de principiul imediatei aplicaiuni a legii noi.
Modificrile aduse Codului de procedur civil conin importante reguli i cu privire la cile de
atac. Menionm ns c aceast problem i gsea o rezolvare adecvat n art. 724 alin. fi nal
C.proc.civ., text abrogat prin Legea nr. 59/1993. Potrivit acelui text, cile de atac i termenele sunt
supuse legii n vigoare n momentul pronunrii hotrrii. n pofi da abrog rii sale, principiul enunat
a fost considerat ca aplicabil n materie procedural, iar raiunea sa decurge din chiar necesitatea
respectrii principiului neretroactivitii legilor . Un text cores punztor, n aceast privin, a fost
24
reintrodus n Codul de procedur civil prin Ordonana de urgen nr. 138/2000. Potrivit art. 725 alin.
(3) C.proc.civ., astfel cum acesta a fost completat: Hotrrile pronunate nainte de intrarea n vigoare
a legii noi rmn supuse cilor de atac i termenelor prevzute de legea sub care au fost pronunate.
n prezent, art. V alin. (3) din Legea nr. 59/1993 dispune c: Recursurile ordinare, cu excepia
recursurilor n materia contenciosului administrativ, vor fi considerate apeluri, urmnd a fi soluionate
potrivit competenei materiale stabilite de prezenta lege, inclusiv n situaia casrii cu reinere; n aceste
cazuri, prile interesate benefi ciaz de un termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei
legi, pentru ndeplinirea condiiilor de form i de fond privind judecarea apelului, precum i cnd este
necesar, pentru sesizarea instanei de apel. Observm ns c textul citat se particularizeaz de soluiile
anterioare prin schimbarea naturii cii de atac i a termenului de exercitare.
Principiul imediatei aplicaiuni a legii noi a fost promovat i prin Legea nr. 195/2004, de aprobare
a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 58/2003. Astfel, de pild, potrivit art. II alin. (1) din Legea nr.
195/2004, recursurile mpotriva hotrrilor date fr drept de apel, po tri vit legii n vigoare la data
pronunrii lor i afl ate pe rolul naltei Curi de Casaie i Jus tiie, se trimit spre judecat instanelor
imediat superioare celor care au pronunat hot rrea n prim instan. Soluii similare au fost
promovate i prin art. II din Legea nr. 219/2005, n materia apelului i recursului.
8. Aciunea legilor de procedur civil n spaiu . Aciunea legilor de procedur civil n spaiu
este guvernat de principiul terito-rialitii, n sensul c legile romne se aplic pe ntreg teritoriul rii.
Este un principiu universal ce decurge din suveranitatea i independena statelor.
Promovarea principiului teritorialitii determin urmtoarele consecine principale:
a) legile
procedurale
romne
se
aplic
doar
proceselor
ce
se
soluioneaz
ara noastr; ele nu pot aciona n afara limitelor noastre teritoriale. Acest principiu
este consacrat n mod expres n art. 159 alin. (l) din Legea nr. 105/1992, privitoare
la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Potrivit acestui text: n
procesele privind raporturi de drept internaional privat instanele romne aplic legea
procedural romn, dac nu s-a dispus altfel n mod expres. Acelai text precizeaz,
n alin. (2), c: Legea romn stabilete i dac o anumit problem este de drept
procedural sau de drept material.
Legea nr. 105/1992 instituie i unele excepii de la principiul enunat. Astfel: capacitatea
procesual a prilor este determinat de legea naional a acestora (art. 158); obiectul i cauza
aciunii sunt determinate de legea care reglementeaz fondul rapor tului juridic litigios (art. 160);
calitatea procesual a prilor este supus tot legii care guverneaz raportul juridic litigios; mijloacele
de probaiune pentru dovedirea actelor juridice i puterea doveditoare a nscrisului care l constat sunt
25
supuse legii locului ncheierii actului respectiv sau legii alese de pri, dac ele aveau dreptul s o
aleag [art. 161 alin. (1)]. Proba faptelor se face n conformitate cu legea locului unde ele s-au produs
[art. 161 alin. (2)]. Legea romn va fi totui aplicabil dac ea lrgete posibilitile de probaiune
[art. 161 alin. (3)]; dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil sunt reglementate
de legea locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat [art. 161 alin. (4)]; prescripia extinctiv este
supus legii care se aplic dreptului subiectiv nsui (art. 147).
Potrivit art. 161 alin. (5) din Legea nr. 105/1992: Administrarea probelor se face potrivit legii
romne. Textul constituie o aplicare a principiului enunat n art. 159 alin. (1) din Legea nr.
105/1992. Soluia este fi reasc ntruct administrarea dovezilor constituie emi namente o problem
de procedur.
b) aplicarea unei legi de drept substanial strine de ctre o instan romn nu
determin i aplicarea legii procedurale a statului respectiv. Aadar, este exclus, n
principiu, aplicarea legii procedurale strine pe teritoriul statului nostru.
c) efectuarea unei comisii rogatorii, n ara noastr, la cererea unei autoriti judiciare strine, se
face dup legea noastr procesual.
c) hotrrile judectoreti pronunate n strintate pot fi executate n Romnia numai dup
ncuviinarea urmririi silite de ctre instana romn competent. Subliniem ns c exist i
hotrri recunoscute de plin drept. Este cazul hotrrilor strine care se refer la statutul civil al
cetenilor statului unde au fost pronunate. Situaia este aceeai i n cazul hotrrilor pronunate
ntr-un stat ter, dac acestea au fost recunoscute mai nti n statul de cetenie al fi ecrei pri (art.
166 din Legea nr. 105/1992). Pentru celelalte hotrri strine executarea silit se va putea realiza
numai dac sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 167-168 i 174 din Legea nr. 105/19921).
Promovarea regulilor enunate nu poate conduce la concluzia lipsei oricrei interconexiuni cu
normele procesuale consacrate n alte legislaii. Dimpotriv, ntr-o lume a interdependenelor dreptul
comparat trebuie s constituie un reper esenial n activitatea de ela borare a unor reglementri optime.
Aceast aseriune este valabil i n materie procesual. Tendinele spre formarea unui drept judiciar
european s-au manifestat i n cadrul Uniunii Europene. De aceea, n perspectiva elaborrii unui viitor
Cod de procedur civil va trebui ca legiuitorul s ia n considerare tendinele de dezvoltare ale
dreptului procesual civil comparat.
Dreptul procesual comparat prezint importan i n privina aplicrii normelor procesuale
interne. Aceasta deoarece, potrivit art. 20 alin. (1) din Constituie, dispoziiile privind drepturile i
libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia universal a drepturilor
omului, cu pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte. Mai mult, n caz de neconcordan
26
ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care ara noastr este
parte, i legile interne, prioritatea trebuie acordat regle mentrilor internaionale. ntr-adevr, exist i
unele dispoziii procesuale consacrate n norme internaionale i care sunt incidente deopotriv n dreptul
intern. Este suficient s amintim n acest sens, principiul privitor la accesul liber la justiie, consacrat i
n art. 6 din Declaraia european a drepturilor omului.
Aceste succinte consideraii sugereaz i importana studiului dreptului procesual com parat n
condiiile societii contemporane. n aceste condiii, apreciem c ar fi deosebit de util introducerea
n planurile de nvmnt a facultilor de drept a unei discipline obligatorii consacrate dreptului
comparat.
Aplicarea legilor de procedur civil n spaiu prezint i unele implicaii interne. Totui,
observm c Romnia este un stat naional unitar. Ea benefi ciaz i de o legislaie avnd acelai
caracter. n trecut, n anumite materii, existau reglementri care difereau de la o regiune la alta.
Aceast constatare este valabil chiar i n materie procesual (n Ardeal se aplica Codul de
procedur civil ungar din anul 1911, iar n Bucovina Codul de procedur civil austriac). n prezent
ar putea s apar confl icte ntre legile procesuale interprovinciale numai n materia publicitii
imobiliare. Prin Legea nr. 7/1996 s-a dispus constituirea unui sistem unic de publicitate imobiliar.
Dispoziiile acestei legi privitoare la generalizarea sistemului de publicitate imobiliar vor intra ns
treptat n vigoare, respectiv numai pe msura defi nitivrii n fi ecare jude a cadastrului funciar .
Definitivarea sistemului de cadastru funciar va evita pe viitor apariia unor conflicte de legi
interprovinciale n aceast materie. n cazul n care s-ar ivi totui unele conflicte ntre legile provinciale
un asemenea incident se va soluiona n continuare potrivit principiului locus regit actum.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi
ntrebri recapitulative :
1. Definii dreptul procesual civil .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
27
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
2. Definii noiunea de drepturi procedurale .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Definii noiunea de raporturi procesuale.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Natura dreptului procesual civil .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Ce termeni au mai fost ori mai sunt folositi pentru a desemna dreptul procesual civil ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
28
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Prin noiunea de izvor de drept procesual civil se nelege :
a. O procedur special .
b. O form de exprimare a normei juridice de drept procesual civil.
c. O hotrre judectoreasc .
2. Codul de procedur civil romn a fost elaborat dup modelul :
a. Codului de procedur civil a cantonului Geneva de la 1819 .
b. Codului francez de procedur civil din anul 1806 .
c. Codului italian de procedur civil .
3. Principalul izvor de drept procesual civil este :
a.Cutuma .
b.Hotrrea judectoreasc .
c. Legea .
4. n dreptul modern doctrina :
a.constituie un izvor subsidiar al dreptului .
b. nu este considerat un izvor formal al dreptului material sau procesual .
c. constituie un izvor primordial de drept procesual civil .
5. Legile de organizare judectoreasc:
a. fac parte din categoria legilor de procedur .
b. fac parte din categoria legilor de drept material .
c. sunt izvoare de drept procesual .
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !
29
Tema III.
30
31
activitii judiciare, cum sunt independena i imparialitatea justiiei, publicitatea dezba terilor i
dreptul la aprare. Potrivit art. 6 pct. 1 din Convenie: Orice persoan are dreptul s-i fie
examinat cauza sa n mod echitabil, public i ntr-un termen rezonabil, de ctre un tribunal
independent i imparial, stabilit prin lege, care va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale
civile sau asupra temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa.
II.1. Principiul legalitii. O ncercare de ierarhizare valoric a principiilor dreptului procesual
civil reprezint nendoielnic o ntreprindere subiectiv, dar i difi cil. Totui, putem afirma c
principiul legalitii, alturi de independena judectorilor, rolul activ al judectorului i principiul
adevrului, constituie unul din pilonii activitii judiciare.
Legalitatea reprezint un principiu general recunoscut n statele democratice . Ea implic
respectarea actelor normative existente de ctre toate organele de stat, de toate persoanele juridice
de drept public sau privat, de toi cetenii. Dei actuala Lege fundamental nu-i consacr un text
special, principiul legalitii trebuie considerat ca avnd o valoare constituional . Obligativitatea
acestui principiu poate fi dedus cu uurin chiar din unele dispoziii constituionale. Astfel,
potrivit art. 1 alin. (5) din Legea fundamental: n Romnia, respectarea Constituiei, a
supremaiei sale i a legilor este obligatorie. La rndul su, art. 124 precizeaz c justiia se
nfptuiete n numele legii, iar judectorii sunt independeni i se supun numai legii.
Sugestive, n acest sens, sunt i prevederile art. 132 alin. (1) din Constituie, text potrivit cruia:
Procurorii i desfoar activitatea potrivit principiului legalitii.
Principiul legalitii reprezint o cerin obiectiv ntr-un stat de drept i o garanie a
desfurrii n condiii optime a tuturor mecanismelor sociale. Datorit acestui fapt legalitatea
trebuie considerat ca o regul esenial la nivelul ntregului sistem de drept. ntr-adevr, edifi
carea unei economii de pia i a statului de drept nu poate fi conceput fr respectarea legii.
Care este semnificaia principiului legalitii n cadrul procedurii judiciare? Aceasta se
poate desprinde din chiar dispoziiile constituionale enunate mai sus, cu deosebire din art. 124
alin. (3) care consacr principiul independenei judectorilor i al supunerii lor numai fa de lege.
Sunt vizate de art. 124 alin. (3) din Constituie, partea fi nal, att legile substaniale, ct i
cele procedurale. Prin urmare, n activitatea de soluionare a cauzelor civile, judectorii trebuie s
urmreasc respectarea tuturor dispoziiilor legale, ncepnd de la cele de drept substanial care au
inciden asupra raportului juridic litigios, continund cu cele referitoare la organizarea,
constituirea, compunerea i atribuiile instanei, precum i cu cele referitoare la formele de
procedur.
32
Judectorul nu este obligat s respecte legea doar n calitate de membru al unui organ de
judecat; dar n importanta sa calitate judectorul este obligat s impun respectarea legii i
celorlali subieci procesuali.
Este adevrat c judectorul este subordonat numai legii, dar norma juridic trebuie
aplicat la situaii singulare, adeseori complexe. De aceea, judectorul este chemat s interpre teze
legea n scopul realizrii finalitii sale. Aplicarea normei juridice, care este abstract i static,
precum i complexitatea vieii sociale aflat n permanent micare, ridic adeseori probleme
deosebite pentru judector. O atare realitate a ndreptit i afi r maia c interpretarea legii
reprezint unul din momentele cele mai nsemnate ale activitii judiciare.
Judectorul trebuie s interpreteze i s aplice legea n concordan cu litera i spiritul ei,
precum i n consonan cu cerinele vieii sociale. El nu poate aplica legea substanial sau
procedural dup preferinele sale subiective.
2. Principiul independenei judectorului i al supunerii lui numai fa de lege . Potrivit art.
124 alin. (3) din Constituie: Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Spre a
nltura liberul arbitru al judectorului n soluionarea litigiilor, Constituia a consacrat alturi de
principiul independenei i necesitatea supunerii lui numai fa de lege.
Independena judectorului implic cerina soluionrii litigiilor fr nicio ingerin din
partea vreunui organ de stat sau din partea vreunei persoane. Independena este necesar pentru a
asigura i imparialitatea judectorului fa de prile din proces. De aceea, atitu dinea
judectorului n cadrul procedurii judiciare trebuie s fi e neutr fa de poziia i inte resele
prilor litigante. Se poate afi rma chiar, c imparialitatea judectorului reprezint o caracteristic
esenial a activitii judiciare i nsi fundamentul funciei judiciare. Imparialitatea este, n mod
inevitabil, o consecin a principiului independenei judectorilor i a supunerii lor numai fa de
lege.
Legea de revizuire a Constituiei a introdus, n art. 124, un nou alineat [alin. (2)], potrivit
cruia: Justiia este unic, imparial i egal pentru toi. Imparialitatea justiiei implic i
imparialitatea membrilor care compun instanele judectoreti4).
Codul deontologic al magistrailor conine un capitol ntreg privitor la imparialitatea
magistrailor5) (art. 12-13). Menionm, n acest context, doar prevederile art. 10 alin. (1) din acest
cod, potrivit crora magistraii trebuie s fi e impariali n ndeplinirea atribuiilor profesionale, fi
ind obligai s decid n mod obiectiv, fr subiectivism i prtinire, liberi de orice relaii i infl
33
uene.
O atare regul, de maxim importan, a fost consacrat n mod expres i de Carta
european privind statutul judectorilor. Potrivit pct. 4.3 din aceast Cart, judectorul sau
judectoarea trebuie s se abin de la orice comportament, act sau manifestare de natur a altera
n mod efectiv ncrederea n imparialitatea i independena lor.
Principiul independenei judectorului i gsete aplicare numai n activitatea de judecat.
Sub aspect organizatoric i administrativ judectorii sunt subordonai organelor de conducere
judiciar. De asemenea, legea nu exclude un control asupra modului de ndeplinire a obligaiilor
ce revin judectorilor, dar acest control are un caracter particular i limitat. ntr-adevr, potrivit
art. 46 alin. (1) din Legea nr. 304/2004, preedinii i vicepreedinii instanelor iau msuri pentru
organizarea i buna funcionare a instanelor pe care le conduc i, dup caz, a instanelor din
circumscripiile acestora, asigur i verifi c respectarea obliga iilor statutare i a regu lamentelor
de ctre judectori i personalul auxiliar de specialitate.
Controlul menionat nu se rsfrnge ns asupra legalitii i temeiniciei hotrrilor
judectoreti. Spre a nltura orice echivoc n aceast privin, art. 46 alin. (2) din Legea nr.
304/2004 dispune c: Verificrile efectuate personal de preedini sau vicepreedini ori, dup
caz, prin judectori inspectori trebuie s respecte principiile independenei judectorilor i supu
nerii lor numai legii, precum i autoritatea de lucru judecat.
Semnificative sunt i dispoziiile art. 5 din Legea nr. 304/2004, text potrivit cruia
Ministerul Justiiei asigur buna organizare i administrare a justiiei ca serviciu public. Drept
urmare, Ministerul Justiiei, ca organ central al administraiei de stat, nu poate fi implicat n
exercitarea unui control profesional asupra activitii desfurate de ctre judectori, acetia fi ind
independeni i supui numai legii.
Independena judectorului nu poate fi conceput n lipsa unor garanii legale
corespunztoare. Enunm n continuare cteva dintre aceste garanii: existena unui control
judiciar adecvat, de natur s asigure respectarea legalitii i s garanteze independena
judectorilor (instituia cilor de atac este consacrat n marea majo ritate a legislaiilor
procesuale i ea are ca scop remedierea erorilor judiciare. Controlul judiciar nu constituie o
imixtiune n activitatea de judecat ntruct acesta intervine dup pro nunarea hotrrii.
Independena judectorilor nu este tirbit nici n acele cazuri n care instana superioar dispune
casarea cu trimitere. Dispoziiile obligatorii ale instanei supe rioare asupra problemelor de drept
dezlegate [art. 315 alin. (1) C.proc.civ.] vizeaz aplicarea corect a legii n activitatea de
34
35
36
37
38
39
40
Legislaia procesual n vigoare nu instituie restricii sau privilegii pentru unele persoane. Aceast
idee este consacrat n mod expres i n Legea de organizare judiciar. Potrivit art. 7 alin. (2) din
Legea nr. 304/2004: Justiia se realizeaz n mod egal pentru toi, fr deose bire de ras,
naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apar tenen politic,
avere, origine ori condiie social sau de orice alte criterii discrimi natorii.
Sub acest aspect trebuie subliniat i faptul c legiuitorul a inserat n art. 16 alin. (2) din
Constituie i o regul cu caracter general, anume aceea c: Nimeni nu este mai presus de lege.
Ideea este inutil pentru a fi ns subliniat, mai ales la nivel constituional, ea fi ind cu totul
subneleas ntr-un stat de drept.
c)
n acest sens, instanei i revine ndatorirea de a ncunotina prile asupra terme nelor de
judecat, de a comunica actele de procedur, de a lmuri prile asupra drepturilor lor .
7. Principiul desfurrii procedurii judiciare n limba romn
Romnia este astfel cum se proclam n primul articol al Constituiei un stat naional
unitar i indivizibil. Majoritatea populaiei rii este de origine romn. De aceea, este fi resc ca
Legea fundamental a rii s consacre principiul potrivit cruia: Procedura judiciar se
desfoar n limba romn. Acest principiu este reluat n termeni identici n art. 14 alin. (1) din
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar.
Un important numr de legislaii nu consacr n mod expres principiul folosirii limbii ofi
ciale a statului n cadrul procedurii judiciare. Aceasta deoarece un asemenea principiu este
subneles i de necontestat att din punct de vedere teoretic, ct i practic.
Totui facem precizarea c n unele legislaii se prevede n mod expres obligativitatea
folosirii limbii ofi ciale a statului respectiv .
n concordan cu dispoziiile art. 6 alin. (1) din Constituia Romniei, care garanteaz
persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la exprimarea identitii lor etnice,
culturale, lingvistice i religioase, precum i cu principiul egalitii tuturor cetenilor, art. 128
alin. (2) i (4) din legea fundamental instituie i dou importante excepii.
Prima excepie privete persoanele aparinnd minoritilor naionale. Potrivit art. 128
41
alin. (2) din Constituie, astfel cum acest text a fost introdus prin Legea de revizuire din anul
2003: Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se exprime n limba
matern n faa instanelor de judecat, n condiiile legii organice. Textul citat consacr, aadar,
dreptul persoanelor menionate de a se exprima n limba lor matern. Aceasta nseamn c toate
actele de procedur se vor materializa n nscrisuri redactate n limba ofi cial a statului, adic n
limba romn. Pe de alt parte, este de observat c modalitile i limitele n cadrul crora poate fi
exercitat acest drept vor fi stabilite printr-o lege organic. Totui, Legea fundamental jaloneaz,
n art. 128 alin. (3), i limitele generale de exercitare a dreptului menionat i de care legiuitorul
organic va trebui s in seama. ntr-adevr, potrivit acestui text: Modalitile de exercitare a
dreptului prevzut la alin. (2), inclusiv prin folo sirea de interprei sau traduceri, se vor stabili
astfel nct s nu mpiedice buna administrare a justiiei i s nu implice cheltuieli suplimentare
pentru cei interesai.
A doua excepie vizeaz cetenii strini i apatrizii. Potrivit art. 128 alin. (4) din Consti
tuie: Cetenii strini i persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romn au dreptul de a
lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii,
prin interpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit.
Consacrarea celor dou excepii, ntr-o formul diferit, a fost necesar, cci astfel cum s-a
remarcat, cetenii romni aparinnd minoritilor naionale nu pot avea acelai regim cu cel al
strinilor i apatrizilor.
Normele constituionale reproduse mai sus au prilejuit vii controverse pn la redactarea
lor n forma actual. Aceste dispoziii sunt ns n concordan cu cele mai nalte standarde
internaionale n materie.
ntr-adevr, n ara noastr limba ofi cial este limba romn (art. 13 din Constituie),
soluie fireasc n orice stat naional . De aceea, legiuitorul prezum c limba ofi cial este
cunoscut de toi cetenii patriei. Folosirea limbii materne de ctre minoritile naionale
reprezint o important nlesnire pentru persoanele n cauz.
Nerespectarea principiului desfurrii procedurii judiciare n limba romn atrage dup
sine nulitatea hotrrii pronunate n cauz. Aceeai sanciune intervine i n cazul nesocotirii
dispoziiilor art. 128 alin. (3) i (4) din Constituie privitoare la posibilitatea folosirii limbii
materne i a recursului la un interpret n condiiile determinate de acest text.
8. Principiul publicitii
42
Principiul publicitii dezbaterilor are i el o valoare constituional. Potrivit art. 127 din
Constituie: edinele de judecat sunt publice, afar de cazurile prevzute de lege. Textul citat
este reprodus i n art. 12 din Legea privind organizarea judiciar. De asemenea art. 121
C.proc.civ. dispune c: edinele vor fi publice, afar de cazurile cnd legea dispune altfel.
O justiie imparial implic desfurarea edinelor de judecat n prezena prilor i n
condiii care s garanteze posibilitatea publicului de a asista la dezbateri. Secretul dezbaterilor ar
fi contrar spiritului unei justiii democratice.
Publicitatea dezbaterilor prezint dou forme: publicitatea pentru pri i publicitatea
pentru public.
Majoritatea legislaiilor moderne asigur prilor dreptul de a participa per so nal sau prin
reprezentani la desfurarea procedurii judiciare. Aceasta repre zint tocmai publicitatea pentru
pri. Potrivit acestui principiu prile pot participa la efectuarea tuturor actelor de procedur i
pot lua cunotin de toate nscrisurile sau dovezile de la dosar. De la principiul publicitii pentru
pri legea noastr procesual face o singur excepie. n acest sens, art. 122 C.proc.civ. prevede
posibilitatea ndeprtrii din sala de edin a prii care prin comportarea sa tulbur mersul
dezbaterilor. Cu toate acestea, pentru a asigura dreptul la aprare art. 123 C.proc.civ. dispune c i
ntr-o atare mprejurare, nainte de nchiderea dez baterilor, partea ndeprtat din sal va fi
rechemat i, sub pedeapsa nulitii, i se vor pune n vedere toate faptele eseniale petrecute n
lipsa sa, precum i declaraiile celor ascultai.
Publicitatea pentru public const n dreptul fi ecrei persoane strine de proces de a asista
la dezbateri. n realizarea publicitii un rol important revine i difuzrii coninutului unor hotrri
judectoreti prin mass-media. Motivarea hotrrilor judectoreti reprezint un element destinat
a asigura publicitatea pentru un cerc larg de persoane. Opinia public i poate forma astfel o
imagine despre modul de realizare a justiiei. Totui publicitatea nu tre buie s afecteze dreptul
persoanei la o via intim, familial i privat1). De aceea, instanele de judecat trebuie s
manifeste diligena necesar pentru ocrotirea acestui drept consti tuional [art. 26 alin. (1) din
Constituie].
De la principiul publicitii pentru public, Codul de procedur civil instituie i unele
excepii. Astfel, potrivit art. 121 C.proc.civ., instana poate dispune din ofi ciu sau la cererea uneia
dintre pri, ca judecata s se fac n edin secret n ipoteza n care dezbaterea public ar putea
vtma ordinea sau moralitatea public sau pe pri. Legea dispune ns, c i ntr-o atare
mprejurare hotrrea se va pronuna n edin public. n acest fel cetenii pot lua cunotin de
43
44
45
46
47
Cheltuielile pentru care partea a beneficiat de scutiri sau reduceri prin ncuviinarea
asistenei judiciare vor fi puse n sarcina celeilalte pri, dac aceasta a czut n preteniile sale
[art. 81 alin. (1) C.proc.civ.]. Dispozitivul hotrrii cuprinznd obligaia de plat constituie titlu
executoriu [art. 81 alin. (3) C.proc.civ.].
Legislaia noastr procesual consacr i alte dispoziii de natur a garanta realizarea
efectiv a dreptului de aprare. Menionm n acest sens, dreptul prilor de a solicita amnarea
judecii pentru lips de aprare (art. 156 C.proc.civ.), dreptul prilor de a depune concluzii
scrise, obligaia instanei de a acorda cuvntul prilor etc.
Principiul dreptului la aprare depete interesul prilor, ntruct respectarea acestuia
contribuie i la descoperirea adevrului n procesul civil. Astfel se explic i interesul consacrrii
principiului dreptului la aprare n diferite documente internaionale. Este avut n vedere, n
asemenea documente, n special o component esenial a aprrii drepturilor fundamentale ale
omului.
12. Principiul disponibilitii
Disponibilitatea constituie un principiu specifi c procesului civil. Prin intermediul
disponibilitii procesul civil se particularizeaz de procesul penal, acesta din urm fi ind
guvernat de principiul ofi cialitii.
Prin disponibilitate se nelege posibilitatea conferit de lege prilor de a sesiza
autoritile judiciare, de a dispune de obiectul litigiului i de mijloacele de aprare. n literatura
noastr de specialitate s-a subliniat c disponibilitatea poate fi material sau procesual.
Disponibilitatea material confer prilor posibilitatea de a dispune de obiectul litigiului, iar cea
procesual de mijloacele procedurale de aprare.
Judectorul nu poate soluiona un litigiu dect n baza cererii prii interesate i numai n
limitele sesizrii. Reclamantul este cel care determin ntinderea obiectului judecii i per soa na
sau persoanele cu care se confrunt n instan. n acest cadru trebuie s se desfoare activitatea
judiciar n materie civil. Totui, n literatura juridic dinuie nc o accentuat controvers
asupra rolului judectorului i al prilor n conducerea procesului. O armo nizare ntre iniiativa
prilor i rolul activ al judectorului este ns necesar ntr-un sistem judiciar efi cient.
Principiul disponibilitii cuprinde n coninutul su urmtoarele prerogative mai
importante: dreptul prii interesate de a promova sau nu aciunea; dreptul reclamantului de a
determina limitele aciunii; dreptul reclamantului de a renuna la aciune sau la dreptul subiectiv;
48
49
50
ntrebri recapitulative :
1.Definii principiile fundamentale ale dreptului procesual civil .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.Care sunt izvoarele principiilor fundamentale ale dreptului procesual civil ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3.Care sunt garaniile independenei judectorilor ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Care este semnificaia principiului legalitii n cadrul procedurii judiciare ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
51
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Care este rolul Consiliului Superior al Magistraturii n asigurarea independenei judectorilor ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Inamovibilitatea judectorilor este :
a. neexercitarea de ingerine exterioare asupra judectorilor .
b. acel beneficiu al legii care le confer judectorilor stabilitate n funcie .
c.obligaia judectorului de a nu favoriza vreuna din pri .
2. Principiul adevrului implic cerina :
a. ca toate mprejurrile de fapt ale cauzei s fie stabilite de ctre instan n deplin concordan
cu realitatea.
b. ca toate dispoziiile legale adecvate sa fie luate n considerare .
c. ca prile s fie prezente n instan .
3. Obligaia judectorului de a pune n vedere parilor drepturile i obligaiile ce le revin este o
cerin care deriv :
a. din principiul legalitii .
b. din principiul continuitii .
c. din principiul rolului activ .
4. Regula potrivit creia judecarea proceselor pentru toi cetenii trebuie s se realizeze de
aceleai organe i potrivit acelorai reguli procedurale deriv din :
b. Principiul egalitii .
c. Principiul continuitii .
d. Principiul suveranitii .
5. Persoanele aparinnd minoritilor naionale :
a. trebuie s se exprime n limba romn n faa instanelor de judecat .
52
inamovibilitate ?
53
Tema IV.
Participanii la procesul civil. Instana. Prile. Terele
persoane.Intervenia. Chemarea n judecat a altor persoane.Chemarea n garanie.
Artarea titularului dreptului. Reprezentarea judiciar. Participarea procurorului .
I. Obiectivele specifice ale temei prezentarea participanilor la activitatea judiciar ;
identificarea diferenelor specifice dintre participani care exercit prerogative similare
(pri, teri, procuror, reprezentant) ; prezentarea condiiilor ori modalitilor de constituire
i a prerogativelor procesuale ale unor categorii de participani .
II. Competene specifice dobndite de student : nsuirea cunotinelor referitoare la
componenta subiectiv a procesului ; fixarea poziiei, prerogativelor i condiiilor n care
persoanele i autoritile judiciare particip la procesul civil ; nsuirea diferenelor
specifice dintre diferite categorii de participani la procedur .
III. Cuvinte cheie jurisdicie, justiie, proces civil, participani la procesul civil, instan,
pri, tere persoane, intervenie, chemarea n judecat a altor persoane, chemarea n
garanie, artarea titularului dreptului, reprezentarea judiciar, participarea procurorului
n procesul civil .
IV. Structura modulului de studiu : 1.Instana de judecat. 2.Prile. 2.1. Condiiile necesare
pentru ca o persoan sa poat avea calitatea de parte n procesul civil . 3. Participarea procurorului
n procesul civil. 4. Participarea terelor persoane n procesul civil. 4.1. Intervenia . 4.1.1.
Intervenia n interes propriu . 4.1.2. Intervenia n interesul uneia dintre pri . 4.2. Chemarea n
judecat a altor persoane. 4.3. Chemarea n garanie . 5.Reprezentarea .
V. Rezumat tema analizeaz problematica participanilor la activitatea judiciar
instana de judecat, prile (condiiile pentru ca o persoan s fie parte n proces, drepturi
i obligaii procesuale, etc), terii (formele de participare a terilor la activitatea de judecat
intervenia principal i cea accesorie, chemarea n judecat a altor persoane, chemarea
n garanie, artarea titularului dreptului), procurorul, reprezentanii judiciari .
Coninutul temei : 1.Instana de judecat. n orice stat de drept instanele judectoreti
sunt organizate ntr-un sistem propriu. Totalitatea instanelor judectoreti dintr-un stat
alctuiesc autoritatea judectoreasc. Autoritatea judectoreasc i desfoar activitatea
pe baza unor principii democratice menite a contribui la nfptuirea unei justiii
impariale, precum autonomia autoritii judectoreti, garantat prin independena i
inamovibilitatea judectorilor .
Structura instanelor judectoreti . Potrivit actualei legi privitoare la organizarea judiciar (art.
54
2), justiia se realizeaz prin urmtoarele instane judectoreti: nalta Curte de Casaie i Justiie,
Curi de apel, tribunale, tribunale specializate, tribunale militare, judectorii.
2.Prile. Codul de procedur civil folosete adeseori noiunile de parte, reclamant i prt,
fr a le preciza coninutul.
Persoana care solicit protecia instanei pentru aprarea unui drept sau interes legitim poart
denumirea de reclamant. Persoana chemat s rspund pentru pretinsa nclcare a dreptului se
numete prt.
2.1. Condiiile necesare pentru ca o persoan sa poat avea calitatea de parte n procesul
civil . n procesul civil poate fi parte doar persoana capabil de a avea drepturi i obligaii
procesuale, adic numai persoana care se bucur de capacitate procesual de folosin.
Capacitatea procesual de folosin este un aspect al capacitii civile, un reflex pe plan
procesual al capacitii de folosin. Decretul nr. 31/1954, n art. 5 alin. (2), definete capacitatea de
folosin ca fiind aptitudinea unei persoane ...de a avea drepturi i obligaii. Iar o atare capacitate
este recunoscut n mod nediscriminatoriu tuturor persoanelor fizice. Ea este o nsuire esenial i
inerent persoanei fizice, fapt pentru care se dobndete o dat cu naterea i nceteaz la moartea
acesteia sau la data morii stabilit printr-o hotrre judectoreasc irevocabil. n privina
persoanelor juridice capacitatea de folosin este determinat de finalitatea pentru care au fost
autorizate s fiineze. Capacitatea procesual de folosin este ns n toate cazurile mai redus
dect cea civil, ea fiind circumstaniat numai la drepturile i obligaiile procesuale ale unei
persoane.
A doua condiie pentru a fi parte n procesul civil este aceea a calitii procesuale. Problema
esenial privitoare la calitatea procesual este aceea a determinrii coninutului i semnificaiei
acestui concept. Determinarea calitii procesuale este denumit n tiina dreptului procesual civil
legitimare procesual (legitimatio ad causam).
Legitimarea procesual implic determinarea persoanelor fizice sau juridice care au
ndreptirea de a participa la activitatea judiciar. Cu privire la o atare determinare n literatura de
specialitate nu exist un punct de vedere unitar.
Dup o parte a doctrinei calitatea procesual se analizeaz n cerina existenei unei identiti
ntre persoana reclamantului i persoana celui care este titularul dreptului subiectiv dedus n
justiie, precum i n condiia unei identiti ntre persoana prtului i persoana celui obligat n
raportul de drept substanial. ntr-o atare concepie, pe care nu o putem mprti, dei are de partea
sa autori de prestigiu, ndreptirea de a fi parte n proces ar aparine numai titularilor drepturilor i
obligaiilor ce formeaz obiectul raportului de drept material.
55
n opinia noastr, calitatea procesual presupune justificarea dreptului sau a obligaiei unei
persoane de a participa - ca parte - n procesul civil. n acest sens, sugestiv remarca i cunoscutul
procedurist D. Radu c: prin noiunea de calitate juridic procesual urmeaz s nelegem att
ndreptirea unei anumite persoane de a reclama n justiie, ct i obligaia unei alte persoane de a
rspunde fa de preteniile ridicate mpotriva sa. Dintr-o asemenea definiie, conform realitilor
procesuale, rezult c legitimarea procesual poate fi activ i pasiv.
Justificarea calitii procesuale active nu presupune cu necesitate existena unui drept
subiectiv sau altfel spus a unui raport juridic de drept material. n mod similar, justificarea calitii
procesuale pasive nu presupune existena unei obligaii incluse n coninutul unui raport de drept
material.
n consecin, putem afirma c legitimarea procesual nu se raporteaz, cu necesitate, la
raportul juridic dedus n judecat, ci la dreptul de a reclama n justiie i la obligaia de a
rspunde fa de preteniile formulate prin actul de nvestire al instanei.
Legislaiile moderne nu mai condiioneaz primirea cererii de chemare n judecat de
existena dreptului subiectiv. Existena dreptului subiectiv nu poate fi altceva dect o condiie de
admitere n fond a aciunii.
Justificarea legitimrii procesuale prin acele mprejurri de fapt obinuite pe care reclamantul
le expune n cererea de chemare n judecat i prin care pretinde nesocotirea unui drept sau interes
poart denumirea de legitimare procesual ordinar.
Observm ns c legea acord i legitimare procesual extraordinar activ unor
autoriti publice. Aa este cazul procurorului care potrivit art. 45 C. proc. civ. poate promova o
aciune civil n vederea aprrii unor valori sociale. Asupra acestei problematici vom reveni,
desigur, i n paginile care urmeaz. De asemenea art. 17 din Legea nr. 273/2004 privind regimul
juridic al adopiei (M. Of. nr. 557 din 23 iunie 2004) confer legitimare procesual activ i
minorului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cazuri de legitimare procesual sunt stabilite i n
Legea nr. 554/2004. Acest act normativ recunoate legitimarea procesual activ i procurorului,
Avocatului Poporului, prefectului i Ageniei Naionale a Funcionarilor publici. n al doilea rnd,
remarcm i stabilirea n legislaia noastr a unor cazuri de legitimare procesual extraordinar
pasiv. Aa este, de pild, cazul rspunderii pentru altul reglementat n art. 1000 alin. (2)-(4) C.
civ.; prin aceste dispoziii legale se derog practic de la principiul rspunderii civile delictuale
pentru fapta proprie; textul instituie rspunderea prinilor pentru faptele copiilor lor minori, a
institutorilor i meteugarilor pentru faptele ilicite ale elevilor respectiv ucenicilor aflai sub paza
lor, precum i rspunderea comitenilor pentru faptele prepuilor lor.
56
57
Din punct de vedere al dreptului substanial, transmiterea drepturilor sau obligaiilor poate
avea un caracter universal, cu titlu universal ori cu titlu particular. Aceste considerente prezint
importan i pe plan procesual. Astfel, beneficiarul unei transmisiuni universale poate deveni parte
n orice proces al autorului su, n timp ce beneficiarul unei transmisiuni cu titlu particular poate
deveni parte doar n procesul care se refer la obiectul respectiv. Precizm c, n unele legislaii
procesuale, transmiterea calitii procesuale pe cale convenional este condiionat de acordul
prii adverse. Persoana care dobndete calitate procesual ca urmare a transmiterii acesteia, n
condiiile artate mai sus, va prelua procedura n starea n care aceasta s-a aflat n momentul
introducerii sale n proces. Prin urmare, activitatea procesual urmeaz s se continue n
contradictoriu cu noul titular al drepturilor sau obligaiilor. Actele procedurale ndeplinite anterior
vor fi opozabile prii introduse n proces ca urmare a transmiterii calitii procesuale.
Lipsa calitii procesuale constituie o excepie de fond care poate fi invocat n tot cursul
procesului civil. Aciunea va fi respins ca fiind fcut de ctre o persoan lipsit de calitate.
Activitatea judiciar nu poate fi iniiat i ntreinut fr justificarea unui interes din partea
persoanei care solicit instanei de judecat soluionarea unei cereri.
Interesul reprezint o condiie de ordin subiectiv care se analizeaz att n persoana celui
care acioneaz n justiie, ct i n persoana adversarului acestuia. El nu reprezint altceva dect
folosul practic material sau moral pe care-l urmrete cel care promoveaz aciunea.
Dac justificarea unui interes n cadrul procedurii judiciare este imperios necesar, atunci n
mod firesc acesta trebuie supus la anumite cerine, astfel c justificarea unui interes oarecare devine
insuficient. ntr-adevr, interesul afirmat n justiie trebuie s fie legitim, personal, nscut i
actual . Totui se poate ntmpla uneori ca interesul s fie actual fr ca dreptul s aib acest
caracter. Este ceea ce se ntmpl n situaiile pre vzute de art. 110 C.proc.civ.
3. Participarea procurorului n procesul civil. Ministerul Public constituie o instituie destinat
a apra interesele generale ale societii, precum i drepturile i libertile fundamentale ale
cetenilor.
n dreptul nostru, cadrul legal al participrii procurorului n procesul civil este determinat
n art. 45 C. proc. civ. Acest text stabilete atribuiile procurorului n materie civil i
constituie n acelai timp temeiul determinrii calitii n care particip Ministerul Public la
activitatea judiciar.
Primul alineat al art. 45 C. proc. civ. acord legitimare activ procurorului. Dreptul la
aciune al procurorului se particularizeaz prin faptul c acesta nu are cderea de a face tranzacii
sau de a renuna la dreptul subiectiv dedus judecii, atare prerogative fiind recunoscute de lege
58
numai prilor principale. Din dispoziiile cuprinse n art. 45 C. proc. civ. se poate desprinde
concluzia c dreptul de a promova aciunea civil este limitat doar la situaiile n care se impune
aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor i ale persoanelor puse sub interdicie,
precum i n alte cazuri prevzute de lege.
O alt form de participare a Ministerului Public n procesul civil vizeaz punerea de
concluzii. Aceast form de participare a procurorului la activitatea judiciar este desemnat n
literatura de specialitate i prin termenul de intervenie.
Dreptul procurorului de a exercita cile legale de atac este consacrat n mod expres n art.
45 alin. (5) C. proc. civ., dar i n art. 60 lit. f) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar.
Dreptul procurorului de a participa la executarea silit este statornicit tot n art. 45 alin. (5)
C. proc. civ. Modul de redactare a acestui text ar putea conduce, astfel cum sa observat deja, la
opinii diferite. ntr-adevr, art. 45 se refer doar la posibilitatea de a cere, n condiiile legii, punerea
n executare a hotrrii. De aici s-ar putea trage concluzia c procurorul poate solicita doar
declanarea executrii silite, dar nu poate participa la alte activiti procesuale specifice executrii
silite. O asemenea limitare nu rezult din nici o dispoziie a legii.
Considerm c procurorul poate exercita i contestaia la executare pentru a solicita
instanei competente s dispun msuri concrete pentru respectarea legii n activitatea
execuional. De asemenea, procurorul va putea pune concluzii cu prilejul dezbaterilor judiciare
declanate prin formularea unor contestaii la executare de prile principale.
4. Participarea terelor persoane n procesul civil . n mod obinuit conceptul de tere persoane
are n vedere situaia unor persoane strine de un anumit raport juridic. De altfel, ntr-o prim
accepiune, conceptul de tere persoane desemneaz chiar poziia unor subiecte de drept pn n
momentul introducerii lor n proces. Prin urmare, n sens restrns, prin tere persoane determinm
acele subiecte de drept care sunt strine de procesul civil dintre reclamant i prt. ntr-o alt
accepiune, prin tere per soa ne se desemneaz nsi participarea la activitatea judiciar a acelor
persoane care au in ter venit sau au fost introduse n proces dup promovarea iniial a actului de
sesizare. Pre ci zm ns c din momentul introducerii terilor n proces acetia dobndesc calitatea
de pri.
Condiiile generale de admisibilitate a participrii terelor persoane n procesul civil. n primul
rnd, i n cazul participrii terelor persoane n procesul civil trebuie s fi e ntrunite condiiile
necesare pentru ndeplinirea oricrei activiti judiciare: capacitate procesual de folosin, calitate
procesual i afi rmarea unui interes. Aceste cerine au fost analizate n pa ginile anterioare. Pentru
59
exercitarea formelor de parti cipare a terelor persoane n procesul civil este necesar i ntrunirea
condiiei capacitii procesuale de exerciiu. Capacitatea procesual de exerciiu va fi analizat ns
n legtur cu exercitarea aciunii civile.
Caracterul incident al tuturor formelor de participare a terelor persoane n procesul civil
impune i respectarea unor condiii specifice :
- Existena unui proces civil n curs de judecat ;
- Existena unei legturi de conexitate - Legtura de conexitate implic existena unei anumite
relaii ntre cererea privind participarea terilor i cererea principal, de aa natur nct proteguirea
unui interes al terului sau al uneia din prile principale nu s-ar putea realiza fr soluionarea
conex a cererilor respective.
- Interesul de a interveni - este necesar justifi carea interesului de a participa la procesul
declanat ntre alte persoane .
Formele de participare a terelor persoane n procesul civil .
Cnd iniiativa participrii la proces aparine chiar terului intervenia are un caracter
voluntar; intervenia voluntar mai este denumit uneori i intervenie activ, direct sau
propriu-zis. Dac participarea terului n proces este determinat de iniiativa uneia dintre
prile principale intervenia are un caracter forat .
4.1. Intervenia .
Intervenia n interes propriu mai este denumit i intervenie principal sau agresiv, iar
intervenia n interesul uneia dintre pri mai poart i denumirea de intervenie accesorie,
auxiliar, alturat sau conservatoare.
Distincia ntre cele dou forme ale interveniei are n vedere, n principal, scopul diferit
urmrit de ctre intervenient. n cazul interveniei principale terul urmrete valorificarea unui
drept propriu n confruntarea sa cu prile principale sau numai cu una dintre ele. Spre a ajunge la o
atare finalitate terul exercit practic o aciune civil distinct. Situaia este cu totul diferit n
cazul interveniei accesorii. De data aceasta terul acioneaz doar pentru a sprijini aprarea uneia
dintre prile principale.
4.1.1. Intervenia n interes propriu .
Art. 50 alin. (1) C.proc.civ. precizeaz c cererea de intervenie n interes propriu va fi
fcut n forma prevzut pentru cererea de chemare n judecat.
Intervenia principal este una din formele de participare a terilor n proces a crei apli
cabilitate n practic este frecvent. Adesea, intervenia principal este exercitat n cadrul unor
60
61
ordine public.
Intervenientul are i posibilitatea de a propune administrarea unor dovezi cores -punztoare
pentru a-i proba preteniile afi rmate n justiie. Acestui drept al inter-venientului nu i s-ar putea
opune n mod justifi cat, dup prerea noastr, dispoziiile
art. 53 C.proc.civ.1) Soluia contrar este greu de admis. ntr-adevr, att timp ct legea i
recunoate terului dreptul de a interveni n tot cursul primei instane, pn la nchiderea
dezbaterilor, trebuie s admitem c acesta are dreptul de a solicita probatorii adecvate n vederea
demonstrrii preteniilor afi rmate. Pe de alt parte, este de observat c dovezile nu se ncadreaz
n cate goria actelor de procedur la care se refer art. 53 C.proc.civ.
Din momentul admiterii n principiu a interveniei, terul devine parte n procesul civil. n
aceast calitate terul intervenient va avea, n principiu, drepturile i obligaiile prevzute de lege
pentru prile principale. Terul intervenient se bucur ns i de o poziie independent fa de
celelalte pri, fapt pentru care este considerat ca un veritabil reclamant n procesul civil 2). Aceast
independen procesual se refl ect i n raport de unele acte de dispoziie ale prilor principale.
Totui, n practica judiciar, s-a decis uneori c n ipoteza renunrii recla mantului la judecat sau
la dreptul pretins o atare mprejurare se rsfrnge i asupra inter veniei principale, chiar dac
aceasta a fost admis n principiu3). n rezolvarea unor ase menea incidente esenial este doar
momentul n care intervin actele de dispoziie. Astfel, dac aceste acte intervin anterior admiterii n
principiu a cererii de intervenie n interes pro priu desistarea reclamantului principal determin i
inadmisibilitatea soluionrii n conti nuare a interveniei. Soluia este pe deplin justifi cat, cci
intervenia principal reprezint o veritabil aciune civil4).
Intervenia principal se soluioneaz odat cu aciunea principal (art. 55 C.proc.civ.),
instana pronunnd o singur hotrre asupra ambelor cereri. Dac intervenia principal
determin ntrzierea judecii instana poate dispune disjungerea ei de cererea principal. Msura
disjungerii celor dou cereri trebuie s fi e luat, de ctre instan, cu mult precau iune spre a nu
lipsi de coninut i fi nalitate o instituie creat de legiuitor n scopul solu ionrii mpreun a unor
raporturi juridice conexe.
n procesul civil, intervenia principal produce efecte importante. Unele dintre aceste efecte
sunt determinate de caracterul incident al acesteia, iar altele tocmai de caracterul su principal.
Caracterul incident al interveniei principale determin urmtoarele efecte mai importante:
a)lrgirea cadrului procesual cu privire la pri;
b)
62
63
instanei de recurs (art. 51 C.proc.civ.). Soluia legii se ntemeiaz tocmai pe caracterul accesoriu al
interveniei n interesul uneia dintre pri.
Dup ncuviinarea n principiu a cererii de intervenie instana va proceda la comunicarea
acesteia prilor principale. mpotriva cererii de intervenie accesorie partea interesat poate
depune ntmpinare. Apreciem c ntmpinarea poate fi depus chiar de ctre partea n favoarea
creia s-a promovat cererea de intervenie. Acest lucru s-ar putea produce atunci cnd partea n
favoarea creia s-a exercitat dreptul de intervenie apreciaz c o atare cale procedural este
potrivnic intereselor sale.
mpotriva interveniei accesorii nu se poate formula ns o aciune reconvenional. Aceast
interpretare se ntemeiaz pe faptul c intervenia accesorie nu constituie o aciune civil propriu
zis, adic un mijloc procedural apt s conduc n mod nemijlocit la valo rifi carea unor pretenii
proprii ale intervenientului.
Intervenia accesorie se judec o dat cu cererea principal. Instana nu are ns posi bilitatea
de a dispune disjungerea interveniei accesorii de cererea principal. ntr-adevr, intervenia
accesorie nu ar putea forma obiectul unei judecii distincte. De altminteri, observm c art. 55
C.proc.civ. consacr n mod expres doar posibilitatea disjungerii inter veniei principale.
Asupra cererii de intervenie accesorie instana trebuie s se pronune chiar n dispozitivul
hotrrii2). Aceast soluie poate fi dedus dup prerea noastr chiar din dispoziiile art. 55
C.proc.civ., text aplicabil i interveniei accesorii i potrivit cruia intervenia se ju dec o dat cu
cererea principal. Or, sintagma folosit de legiuitor semnifi c cu necesitate i o statuare, n
cuprinsul dispozitivului, asupra modului de soluionare a cererii.
Modul de soluionare a interveniei accesorii este infl uenat n mod semnifi cativ de so luia
ce urmeaz s fi e pronunat n cadrul aciunii principale. O atare realitate procesual este o
expresie elocvent a raportului de dependen dintre o cerere accesorie i una prin cipal.
Aa fi ind, putem formula urmtoarele concluzii: respingerea aciunii principale determin i
respingerea interveniei fcute n favoarea reclamantului; admiterea aciunii princi pale poate
determina i admiterea interveniei fcute n favoarea reclamantului, cu condiia evident a
ndeplinirii tuturor condiiilor sale de admisibilitate; admiterea aciunii principale conduce la
respingerea interveniei fcute n interesul prtului; respingerea aciunii prin cipale poate
determina ns i admiterea interveniei fcute n interesul prtului.
n cadrul procedurii de soluionare a interveniei accesorii terul are o poziie procesual
limitat. O atare limitare este impus n mod expres de lege. Potrivit art. 54 C.proc.civ., in ter
venientul n interesul uneia dintre pri poate face orice act de procedur care nu este potrivnic
64
interesului prii n folosul creia intervine. Textul menionat consacr, aadar, principiul
dependenei procesuale a terului fa de partea n folosul creia a intervenit.
Sintagma folosit de legiuitor ridic probleme de interpretare legate de coninutul conceptului de act potrivnic. n literatura de specialitate s-a acreditat opinia, pe care o mpr-tim,
potrivit creia natura actelor procesuale potrivnice trebuie s fi e apreciat n mod obiectiv 1). n
acest sens s-a subliniat c interesul la care face referire textul este acela de a respinge preteniile
adversarului i de a ctiga procesul2). ntr-adevr, intervenientul poate s formuleze orice cerere
sau aprare care sprijin n mod obiectiv poziia procesual a prii n favoarea creia s-a formulat
intervenia; el va putea invoca orice excepii care sunt de natur s sprijine aprarea prii n
favoarea creia a intervenit.
Aadar, principiul limitrii activitii procesuale a intervenientului nu trebuie neles ntr-o
manier absolut. Terul intervenient nu este un simplu asistent sau aprtor al prii n
favoarea creia a intervenit. n niciun moment nu trebuie ignorat faptul c i intervenia accesorie a
fost reglementat de lege n vederea ocrotirii unor interese ale terilor, interese ce se pot afi rma i
realiza deopotriv prin sprijinirea poziiei procesuale a prilor principale.
O situaie particular, respectiv o accentuare a limitrii activitii procesuale a
intervenientului, vizeaz exercitarea cii de atac a apelului i recursului. Potrivit art. 56 C.proc.civ.:
Apelul sau recursul fcut de cel care intervine n interesul uneia din pri se socotete neavenit,
dac partea pentru care a intervenit nu a fcut ea nsi apel sau recurs .
Intervenia accesorie produce efecte procesuale mai puin energice dect intervenia
principal. n primul rnd, menionm c terul dobndete calitatea de parte n proces, iar
hotrrea ce se va pronuna i va fi i lui opozabil. Prin urmare, terul nu se va mai afl a la
adpostul marelui principiu al relativitii lucrului judecat. Intervenia accesorie nu produce unele
din efectele pe care le determin intervenia principal, cum ar fi ntreruperea prescrip iei
dreptului la aciune sau punerea n ntrziere a debitorului.
4.2. Chemarea n judecat a altor persoane. Art. 57-59 C. proc. civ. reglementeaz instituia
chemrii n judecat a altor persoane. n considerarea acestor prevederi procedurale putem defini
chemarea n judecat a altor persoane ca acea form de participare a terilor la activitatea
judiciar care confer prilor principale, n scopul prentmpinrii unui litigiu viitor, posibilitatea
de a solicita introducerea n proces a acelor persoane ce ar putea pretinde aceleai drepturi ca i
reclamantul.
Astfel, de pild, prtul chemat n judecat de unul dintre creditorii si poate solicita
chemarea n judecat i a celorlali creditori pentru ca n ipoteza n care se va stabili c datoreaz
65
suma pretins, prin aciunea principal, s-i exe cute obligaia fa de toi creditorii. Aceleai
raiuni subzist i n cazul unor aciuni reale imobiliare, precum i n cazul aciunilor pentru
sistarea strii de indiviziune.
Din punct de vedere al formei, legea procesual se limiteaz la precizarea potrivit creia
cererea de chemare n judecat a altor persoane va fi motivat i se va comunica att celui
chemat, ct i prii potrivnice [art. 57 alin. (4) C.proc.civ.].
Apreciem c cererea de chemare n judecat a altor persoane trebuie s ndeplineasc toate
condiiile prevzute de art. 112 C.proc.civ. pentru cererea de chemare n judecat.
Procedura . Cererea de chemare n judecat a altor persoane poate fi promovat numai n faa
primei instane. Aceast soluie legislativ se ntemeiaz pe necesitatea respectrii principiului
celor dou grade de juris dicie. Reclamantul poate formula cererea de introducere a terului n
proces pn cel mai trziu la nchiderea dezbaterilor n faa primei instane, iar prtul o dat cu
ntmpi narea sau cel mai trziu la prima zi de nfiare. Nerespectarea termenelor menionate
atrage sanc iunea judecrii separate a cererilor, cu excepia cazului n care prile consimt s se
judece mpreun (art. 135 C.proc.civ.).
Dup nregistrarea cererii instana va dispune comunicarea acesteia terului i prii
potrivnice. Odat cu cererea vor fi comunicate terului i copii dup cererea principal, dup
ntmpinare i dup nscrisurile de la dosar.
Cererea de chemare n judecat a altor persoane se judec o dat cu cererea principal.
Hotrrea ce se va pronuna va trebui s cuprind soluii att cu privire la cererea de chemare n
judecat a altor persoane, ct i cu privire la aciunea principal. Dac cererea de chemare n
judecat a altor persoane determin ntrzierea soluionrii litigiului instana va putea dispune
disjungerea ei de aciunea principal1).
Introducerea unui ter n proces n temeiul art. 57 C.proc.civ. determin efecte proce suale
importante. Un prim efect este acela al dobndirii de ctre ter a calitii de intervenient n interes
propriu.
Din momentul introducerii terului n proces acesta va trebui s ia procedura n starea n
care ea se afl a n momentul interveniei.
Instituia chemrii n judecat a altor persoane produce, n anumite circumstane, i un
efect specifi c. Potrivit art. 59 C.proc.civ. n ipoteza n care prtul chemat n judecat pentru o
datorie bneasc recunoate datoria i declar c voiete s o execute fa de cel care i va stabili
judectorete dreptul, el va fi scos din judecat dac depune suma dato rat. Prin urmare, n
prezena condiiilor evocate de textul citat prtul urmeaz s fi e scos din cauz. Scoaterea din
66
cauz a prtului se dispune de ctre instan printr-o ncheiere. Procesul va continua numai ntre
reclamant i cel chemat n judecat n temeiul art. 57 C.proc.civ.
4.3. Chemarea n garanie este reglementat n art. 60-63 C. proc. civ. Ea poate fi definit ca
acea form de participare a terilor la activitatea judiciar care confer uneia din pri posibilitatea
de a solicita introducerea n proces a acelor persoane care ar avea obligaia de garanie sau de
despgubire n ipoteza n care partea respectiv ar pierde procesul.
Instituia chemrii n garanie se ntemeiaz pe existena unei obligaii de garanie sau desp gubire.
Prin chemarea n garanie se urmrete tocmai realizarea unei asemenea obliga ii n cadrul procesului
n care cel garantat este ameninat n dreptul su de ctre o alt per soan. n principiu, obligaia de
garanie revine tuturor acelora care transmit altora un drept subiectiv, dac o atare transmisiune se face
cu titlu oneros .
Chemarea n garanie trebuie s ndeplineasc toate condiiile unei cereri de chemare n judecat.
Aceasta deoarece chemarea n garanie constituie, astfel cum se recunoate unanim n literatura de
specialitate o veritabil aciune civil.
De cele mai multe ori, chemarea n garanie este folosit n materie contractual. Situaia este pe
deplin explicabil, ntruct obligaia de despgubire este cuprins de drept n contractele de vnzare
cumprare. Obligaia de garanie este incident ns n cazul tuturor contractelor cu titlu oneros. Prin
urmare, n asemenea contracte, transmitorul unui bun poate fi introdus n procesul dintre dobnditor
i un ter care l-a acionat n justiie pe acesta din urm n vederea aprrii intereselor dobnditorului
i pentru a evita n acest mod un proces ulterior ntre garant i garantat.
n practica judiciar, chemarea n garanie este folosit frecvent i n cadrul aciunilor n revendicare, a
litigiilor privitoare la sistarea strii de indiviziune, n litigiile locative i chiar i n litigiile avnd ca
obiect realizarea unei obligaii de despgubire. Aceasta nseamn c ori de cte ori partea are la
dispoziie o aciune n regres mpotriva unui ter ea poate solicita introducerea acestuia n litigiu, pe
calea procesual a chemrii n garanie, spre a fi despgubit n ipoteza n care va cdea n pretenii.
n societatea modern amploarea raporturilor dintre comiteni i prepui constituie adeseori temeiul
unor asemenea cereri de chemare n garanie.
Procedura . Cererea de chemare n garanie trebuie formulat de reclamant pn la nchiderea
dezbaterilor, naintea primei instane [art. 61 alin. (2) C.proc.civ.], iar de ctre prt odat cu
ntmpinarea sau cel mai trziu la prima zi de nfiare, dac ntmpinarea nu este obligatorie [art.
61 alin. (1) C.proc.civ.]. Aceste termene sunt determinate de lege n considerarea naturii chemrii n
garanie, anume aceea de a constitui o veritabil aciune civil. Dac s-ar permite formularea cererii
de chemare n garanie n faa instanei de control judiciar prile ar fi private de benefi ciul unui
67
68
69
ntrebri recapitulative :
1.n ce const intervenia principal ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2.Determinai formele de participare a procurorului n procesul civil.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3.Precizai care sunt efectele particulare ale artrii titularului dreptului.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
70
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4.Pn n ce faz procesual se poate exercita intervenia ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5.Condiiile pentru a fi parte n procesul civil.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Reclamantul este :
a. Persoana care solicit protecia instanei pentru aprarea unui drept sau interes legitim .
b. Persoana chemat s rspund pentru pretinsa nclcare a dreptului .
c.Un ter care intervine n proces pentru a pretinde un drept propriu .
2. Prtul este :
a. Persoana care solicit protecia instanei pentru aprarea unui drept sau interes legitim .
b. Un ter care ar putea pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul .
c. . Persoana chemat s rspund pentru pretinsa nclcare a dreptului.
3. Capacitatea procesual de folosin este :
a. aptitudinea unei persoane de a exercita nemijlocit drepturi i obligaii procesuale .
b. aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii procesuale .
71
72
Tema V.
Coninutul temei : 1. Aciunea civil - noiune . Ori de cte ori un drept subiectiv este
contestat sau nclcat, titularul su poate recurge, prin intermediul aciunii civile, la
protecia judiciar organizat de stat. Aciunea civil cuprinde n coninutul su totalitatea
mijloacelor formale organizate de lege pentru aprarea drepturilor subiective recunoscute
de ordinea de drept .
Mijloacele tehnico-juridice de protecie judiciar se realizeaz n cadrul activitii de
nfptuire a justiiei. De aceea, aciunea civil trebuie consi derat ca o instituie central n jurul
creia graviteaz ntreaga activitate procesual a instanei de judecat i a prilor.
2. Natura juridic a aciunii civile . Problema supus analizei este aceea a raportului dintre
73
74
fundamental.
3. Elementele aciunii civile . Subiectele aciunii civile .
deosebit de important al aciunii civile. Unul dintre acestea solicit protecia judiciar, iar cel deal doilea este nevoit s se apere fa de preten iile invocate mpotriva sa. Aadar, locul central n
proces le revine subiectelor aciunii, adic prilor principale: reclamantului i prtului. Dar, aa
cum am vzut deja, devin pri n proces i terele persoane. Prin urmare i acestea pot deveni
subiecte ale aciunii civile. Un subiect al aciunii poate deveni, n unele situaii, i procurorul.
Obiectul aciunii civile . n literatura noastr de specialitate s-a mai subliniat de aceiai autori
c obiectul aciunii este ceea ce se cere prin aciune, pretenia concret a reclamantului, precum:
plata unei sume de bani, predarea unui bun, constatarea unui drept . Obiectul aciunii civile
trebuie s ndeplineasc anumite condiii. El trebuie s fi e determinat, licit i posibil.
Cauza aciunii civile . Acest element este identifi cat cu temeiul juridic al aciunii, iar de ctre
unii autori cu titlul pe care se bazeaz aciunea. Iar n concepia unei pri a doctrinei titlul se
raporteaz nu doar la temeiul juridic al preteniei, ci i la mprejurrile de fapt care au generat
confl ictul dintre pri .
4. Clasificarea aciunilor civile . a) Clasifi carea aciunilor civile dup scopul procesual
urmrit . Aceasta este una dintre cele mai importante clasifi cri ale aciunilor civile, iar criteriul
distinctiv l reprezint tocmai scopul procesual urmrit de ctre reclamant. Din acest punct de
vedere, tradiional, doctrina distinge ntre aciunile n realizarea dreptului, aciunile n
constatare i aciunile constitutive sau n transformare de drepturi. i aceast clasifi care are
conotaii procesuale, cci se raporteaz la scopul urmrit de reclamant prin aciune.
Clasifi carea la care ne referim are temei chiar i n dispoziiile art. 111 C.proc.civ. Aciunile n
realizare sunt acele aciuni prin intermediul crora reclamantul urmrete obligarea adversarului
la executarea unei obligaii. De aceea, aceste aciuni mai sunt denumite uneori i aciuni n
condamnare, de condamnare sau de adjudecare. Precizm c majoritatea aciunilor civile fac parte
din aceast categorie. Exemplifi cativ, menionm urmtoarele aciuni care se ncadreaz n
aceast categorie: aciunea n revendicare, aciunea care are ca obiect plata unei creane, aciunea
n evacuare, aciunea pentru repararea prejudiciului cauzat printr-o fapt ilicit i orice alte aciuni
bazate pe principiul rspunderii civile delictuale sau contractuale, atunci cnd se urmrete re
paraiunea prejudiciului cauzat. Aciunile n realizare se caracterizeaz prin aceea c ele sunt
susceptibile de a fi aduse la ndeplinire pe calea executrii silite.
75
Aciunile n constatare sau n confirmare sunt acele aciuni prin care se urmrete s se
constate existena sau inexistena unui drept (art. 111 C.proc.civ.) .
La rndul lor, aciunile n constatare se subdivid n aciuni n constatare pozitive i aciuni n
constatare negative. Prin intermediul aciunilor n constatare pozitive se urmrete stabilirea
existenei unui anumit raport juridic. Dimpotriv, prin aciunile n constatare negativ se
urmrete tocmai constatarea inexistenei unui drept sau a unui anumit raport juridic .
n consecin, prin aciunile n constatare nu se urmrete altceva dect recunoaterea, prin
hotrre judectoreasc, a existenei sau inexistenei unui anumit raport juridic. Se includ n
aceast categorie aciunea prin care reclamantul solicit s se constate nulitatea unei clauze
contractuale, aciunea prin care se urmrete interpretarea unei convenii, aciu nea prin care
reclamantul solicit s se constate c este proprietar n indiviziune cu prtul asupra unor bunuri .
Aciunile n constatare se subdivid la rndul lor n aciuni declaratorii, prin care se solicit
instanei s stabileasc dac un anumit raport juridic exist sau nu, aciuni interogatorii, prin
care reclamantul cheam n judecat o persoan care ar putea s-i conteste ulterior dreptul pentru
a se pronuna asupra existenei sau inexistenei acestuia, instana urmnd s ia act de aceast
declaraie i aciuni provocatorii, prin care o persoan care ridic n public pretenii cu privire la
dreptul unei alte persoane este invitat s-i valorifi ce preteniile afi rmate.
O particularitate important a tuturor aciunilor n constatare rezid n caracterul lor
preventiv, n sensul c prin ele se prentmpin contestarea unui raport juridic. Dar cea mai
important trstur a aciunilor n constatare, statornicit n mod expres de lege, este caracterul
lor subsidiar. ntr-adevr, potrivit art. 111 C.proc.civ. Cererea nu poate fi primit dac partea
poate cere realizarea dreptului. Prin urmare, pentru a nu ncrca activitatea organelor judiciare cu
dou aciuni: una n constatare i una n realizarea dreptului, art. 111 C.proc.civ. le-a conferit
aciunilor n constatare un caracter limitat i subsidiar. Aceast realitate procedural se reflect i
n efectele hotrrilor pronunate n materie. ntr-adevr, tocmai datorit caracterului lor limitat,
hotrrile pronunate asupra aciunilor n constatare nu sunt susceptibile de a fi aduse la
ndeplinire prin intermediul executrii silite .
Ultima categorie de aciuni la care trebuie s ne referim n acest context este aceea a aciunilor n
constituire sau n transformare de drepturi. Ele se caracterizeaz prin aceea c n cadrul lor se
urmrete desfiinarea unor raporturi juridice i constituirea unor raporturi sau situaii juridice noi
. Hotrrile pronunate asupra acestor aciuni se caracterizeaz prin aceea c ele au un caracter
constitutiv de drepturi. Aadar, ele produc efecte juridice pentru viitor. Au acest caracter, n
76
general, aciunile care privesc starea i capacitatea per soanelor, ca de pild: aciunea de divor,
aciunea privind punerea sub interdicie, aciunea privind declararea dispariiei sau a morii unei
persoane. Prin caracteristica enunat, aciu nile n constituire de drepturi se deosebesc esenial de
celelalte categorii de aciuni civile. De remarcat faptul c, spre deosebire de hotrrile pronunate
n aciunile n constituire de drepturi, cele pronunate n aciunile n realizare sau n aciunile n
constatare au un caracter declarativ.
c) Clasifi carea aciunilor civile dup natura dreptului subiectiv afirmat n justiie . Clasificarea
aciunilor civile dup natura drepturilor subiective deduse n justiie este una dintre cele mai
importante diviziuni ale aciunii civile. Ea i are originea nc n dreptul roman. Majoritatea
autorilor care s-au referit la clasifi carea aciunilor civile nu ignor aceast important categorie.
Dup acest criteriu aciunile civile se clasifi c n aciuni personale i aciuni reale, iar unii
autori recunosc i o a treia categorie, anume aceea a aciunilor mixte.
Aciunile personale sunt acelea prin care se urmrete valorifi carea unui drept de crean. n
mod evident, aceasta reprezint i categoria cea mai vast a aciunilor civile. mpre jurarea
decurge din faptul c drepturile de crean sunt practic nelimitate, ele putnd fi determinate de
orice convenie legal a prilor, dar i de toate celelalte izvoare ale obli gaiilor.
Aciunile reale sunt acele aciuni prin intermediul crora persoana interesat i poate valorifi ca
un drept real. Categoria aciunilor reale este limitat n mod natural de numrul limitat al
drepturilor reale. Datorit acestui fapt uneori se procedeaz i la enumerarea aciunilor reale. Noi
enunm cu titlu exemplificativ aciunea n revendicare, aciunea confesorie i aciunea negatorie .
n doctrin se discut i asupra existenei aciunilor mixte. Aciunea mixt este aceea al crei
obiect poart att asupra unui drept real, ct i asupra unui drept de crean.
d)
Clasificarea aciunilor civile dup obiectul lor. Dup obiectul lor, aciunile civile se mpart
77
combinaie ntre aceste dou categorii de aciuni. ntr-adevr, este posibil ca prin aceeai aciune
s se urmreasc aprarea unui drept att asupra unui bun mobil, ct i asupra unor bunuri
imobile.
Distincia dintre aciunile mobiliare i cele imobiliare prezint i un interes practic concret. Acest
interes se vdete mai cu seam sub aspectul determinrii competenei terito riale a instanei de
judecat. Astfel, potrivit art. 5 C.proc.civ., aciunile civile sunt de compe tena instanei de la
domiciliul sau reedina prtului, iar pentru aciunile imobiliare le giuitorul a determinat n art.
13 C.proc.civ. o competen teritorial excepional, respectiv n favoarea instanei de la locul
siturii bunurilor imobile.
Criteriul distinctiv folosit mai sus poate fi combinat i cu acela al naturii dreptului pretins a fi
ocrotit n justiie. Din acest punct de vedere, se poate distinge ntre aciunile reale mo biliare i
aciunile reale imobiliare. Primele au ca obiect ocrotirea dreptului de proprietate asupra unui
bun mobil, iar cele din urm protecia dreptului de proprietate cu privire la un imobil.
e)
Clasifi carea aciunilor civile imobiliare dup obiectul proteciei judiciare . n literatura
78
sechestrul asigurtor poate purta att asupra unor bunuri mobile, ct i asupra unor bunuri imobile
ale prtului.
Msura dispus de instan sechestrarea bunurilor se aduce la ndeplinire de ctre execu torul
judectoresc, potrivit regulilor referitoare la executarea silit. Atunci cnd sechestrul se pune
asupra unui imobil, aceast msur se va nscrie de ndat n cartea fun ciar. mpotriva modului
de aducere la ndeplinire a sechestrului, orice persoan interesat poate formula contestaie.
Sechestru judiciar . Sechestru judiciar const n indisponibilizarea bunului care formeaz
obiectul litigiului, acesta fi ind ncredinat spre pstrare i administrare, pe toat durata
procesului, de regul, unei tere persoane.
Instituia sechestrului judiciar este reglementat n art. 598-601 C.proc.civ. Potrivit art. 598 alin.
(1) C.proc.civ.: Ori de cte ori exist un proces asupra proprietii sau a altui drept real principal,
asupra posesiunii unui bun mobil sau imobil, ori asupra folosinei sau administrrii unui bun
proprietate comun, instana competent pentru judecarea cererii principale va putea s
ncuviineze, la cererea celui interesat, punerea sub sechestru judiciar a bunului, dac aceast
msur este necesar pentru conservarea dreptului respectiv.
Poprirea asigurtoare . Poprirea asigurtoare este o msur ce determin indisponibilizarea
sumelor de bani, a titlurilor de valoare sau a altor bunuri mobile incorporale urmribile datorate
debitorului de o ter persoan sau pe care aceasta i le va datora n viitor.
Condiiile i procedura popririi asigurtoare sunt cele prevzute de art. 591-595, pentru sechestrul
asigurtor.
ntrebri recapitulative :
1.Care este obiectul aciunii civile ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
79
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Ce este cauza aciunii civile ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3.Care sunt subiecii aciunii civile ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Ce este aciunea civil ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5.Care este relaia dintre aciunea civil i aprrile prtului ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
80
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Aciunile n realizare :
a. sunt aciuni prin intermediul crora reclamantul urmrete obligarea adversarului la executarea
unei obligaii .
b. au un caracter limitat i subsidiar .
c. se caracterizeaz prin aceea c sunt susceptibile de a fi aduse la ndeplinire pe calea executrii
silite.
2. Aciunile n constatare :
a. sunt aciuni prin intermediul crora reclamantul urmrete obligarea adversarului la executarea
unei obligaii .
b. au un caracter subsidiar .
c. nu sunt susceptibile de a fi aduse la ndeplinire prin intermediul executrii silite .
3. Aciunile declaratorii :
a. sunt aciunile care privesc starea i capacitatea persoanelor.
b.sunt o categorie de aciuni n constatare .
c. Sunt o categorie de aciuni n realizare.
4. Se poate recurge la sechestrul asigurtor :
a. atunci cnd obiectul aciunii vizeaz plata unei creane .
b.cnd obiectul aciunii vizeaz un drept real asupra bunului litigios .
c. cnd aciunea este una personal .
5. Sechestrul judiciar :
a. const n indisponibilizarea bunului care formeaz obiectul litigiului .
b. are scopul de a garanta reclamantului posibilitatea de a-i realiza creana.
c. este o sanciune procedural .
Teste gril de evaluare :
1. Aciunile personale :
a. sunt acele aciuni prin intermediul crora se poate valorifi ca un drept real..
b. sunt acelea prin care se urmrete valorificarea unui drept de crean..
c. sunt aciuni provocatorii .
2. Sunt aciuni civile imobiliare:
81
aciunea n constatare .
Tema VI.
82
83
poate fi dedus i din principiul potrivit cruia, n materie civil, plenitudinea de jurisdicie este
atribuit judectoriilor.
Tribunalele au o competen de excepie i n materia cii extraordinare de atac a recursului.
Competena de soluionare a recursurilor este limitat, cu titlu de principiu, la hotrrile pronunate
de judectorii i care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului. Prin urmare, sfera hotrrilor
judectoreti care nu sunt supuse apelului este relativ restrns, astfel c i competena tribunalelor n
materie de recurs rmne una de excepie.
Determinarea concret a hotrrilor ce pot forma obiect al recursului de competena
tribunalului trebuie s se fac n considerarea dispoziiilor art. 2821 C. proc. civ.
n fine, tribunalelor le este recunoscut, conform dispoziiilor art. 2 pct. 4 C. proc. civ., i o
competen divers, adic n orice alte materii date prin lege n competena lor. n aceast
categorie intr n primul rnd cauzele care au ca obiect soluionarea unor incidente privitoare la
competena sau compunerea instanei sesizate. Menionm n acest sens competena tribunalelor de a
soluiona urmtoarele categorii de cauze: conflictele de competen dintre dou judectorii din raza
sa teritorial (art. 22 C. proc. civ.); conflictele de competen dintre o judectorie i un organ cu
activitate jurisdicional (art. 22 C. proc. civ.); cererile de recuzare atunci cnd din cauza recuzrii
nu se poate forma completul de judecat [art. 30 alin. (2) C. proc. civ.]; cererile de strmutare de
la o judectorie din raza teritorial a acelui tribunal pentru motive de rudenie sau de afinitate [art. 39
alin. (1) C. proc. civ]. Tribunalele au, n baza aceleiai dispoziii procedurale, competena de a
soluiona i cile extraordinare de atac de retractare ndreptate mpotriva propriilor lor hotrri:
contestaia n anulare i revizuirea [art. 319 alin. (1) i art. 323 alin. (1) C. proc. civ.].
Competena curilor de apel . Competena material sau de atribuiune a curilor de apel este
stabilit n art. 3 C. proc. civ. Potrivit acestui text, curile de apel au o competen de fond, o
competen de control judiciar apel i recurs - i o competen divers. n prim instan, curile
de apel judec procesele i cererile n materie de contencios administrativ privind actele
autoritilor i instituiilor centrale. De remarcat c potrivit textului comentat curile de apel au o
competen de excepie n materia contenciosului administrativ.
Potrivit art. 3 pct. 2 C. proc. civ., ca instan de apel, curile judec apelurile declarate
mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n prim instan. Din aceast prevedere legal rezult
caracterul limitativ al competenei curilor de apel n materia la care ne referim, plenitudinea de
competen revenind, aa cum am remarcat deja, tribunalelor.
Curile de apel au i competena de a exercita controlul judiciar prin intermediul cii de atac a
recursului. Potrivit art. 3 pct. 3 C. proc. civ. curile de apel judec recursurile declarate mpotriva
84
hotrrilor pronunate de tribunale n apel sau mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de
tribunale, care, potrivit legii, nu sunt supuse apelului, precum i n orice alte cazuri expres
prevzute de lege.
Competena naltei Curi de Casaie i Justiie . Competena instanei supreme este determinat
de funciile speciale ale unei instane aflate n vrful ierarhiei sistemul nostru judiciar. Or, aa cum
este firesc, aceste funcii trebuie s fie concentrate asupra ndrumrii instanelor judectoreti
pentru aplicarea i interpretarea corect a legii n opera de nfptuire a justiiei. Acest lucru se
realizeaz, n principal, pe calea recursului n interesul legii.
Art. 4 pct. 1 C. proc. civ. se refer la dou situaii distincte i care vizeaz: soluionarea
recursurilor ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel; soluionarea
recursurilor i n alte cauze prevzute de lege Prevederile art. 4 C. proc. civ. trebuie coroborate,
n mod corespunztor, i cu dispoziiile cuprinse n art. 21 din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar. Potrivit acestui text: Secia civil i de proprietate industrial, Secia
penal, Secia comercial i Secia de contencios administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie
i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri,
n cazurile prevzute de lege. De asemenea, art. 23 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar statueaz c: Seciile naltei Curii de Casaie i Justiie soluioneaz i
recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur,
care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel.
Instana suprem are i o competen divers, care este recunoscut prin prevederile art. 4 pct.
4 C. proc. civ. nalta Curte de Casaie i Justiie are, n prezent, i competena de a soluiona unele
cereri n Secii Unite. Potrivit art. 25 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
competena Seciilor Unite are ca obiect: a) judecarea recursurilor n interesul legii; b)
soluionarea, n condiiile prezentei legi, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei
Curi de Casaie i Justiie; c)sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii
legilor nainte de promulgare.
3. Competena teritorial a instanelor judectoreti . Prin intermediul normelor de competen
teritorial se realizeaz o delimitare de atribuii pe linie orizontal ntre diferitele instane
judectoreti de acelai grad. Iar, n raport de criteriile folosite, distingem urmtoarele forme de
competen teritorial: competena teritorial general, competena teritorial alternativ,
competena teritorial excepional i competena teritorial convenional.
Prin competen teritorial general se desemneaz acea form a competenei care instituie
regula potrivit creia cererea de chemare n judecat se adreseaz instanei din circumscripia
85
teritorial n care i are domiciliul prtul. Ea i are originea nc n dreptul roman, de unde a
fost preluat ulterior i de legislaiile procesuale moderne, jurisconsulii romani exprimnd-o prin
maxima: actor sequitur forum rei.
Competena teritorial alternativ este acea form a competenei care consacr dreptul
reclamantului de a alege ntre dou sau mai multe instane deopotriv compe tente.Cazurile de
competen teritorial alternativ sunt reglementate de art. 9, 10, 11 C. proc. civ.
Competena teritorial excepional este aceea care determin capacitatea unei instane
judectoreti de a soluiona n exclusivitate anumite cauze civile . Situaiile care atrag o
competen teritorial excepional sunt precizate n art. 13-16 C.proc.civ.
Primul caz de competen teritorial excepional vizeaz aciunile imobiliare.
Potrivit art. 14 C.proc.civ. sunt de competena instanei de la ultimul domiciliu al defunctului
aciunile succesorale. Raiunea principal a competenei teritoriale excepionale, statornicite n art.
14 C. proc. civ., const n faptul c toate operaiile legate de procedura succesoral se ndeplinesc
n circumscripia teritorial a ultimului domiciliu al defunctului.
Al treilea caz de competen teritorial exclusiv se refer la aciunile n materie de societate.
Ultimul caz de competen teritorial exclusiv, reglementat n Codul de procedur civil, se
refer la cererile n materie de insolven.
4. Competena convenional sau facultativ . Competena teritorial convenional sau
contractual este aceea care confer prilor posibilitatea de a stabili, prin acordul lor, competena
unei anumite instane n soluionarea unui litigiu concret. n mod obinuit, alegerea de competen
se produce nainte de ivirea unui litigiu, adic o dat cu ncheierea actelor juridice de drept
substanial (conveniilor) . Potrivit art. 19 C.proc.civ., alegerea de competen se poate face ns i
prin declaraie verbal fcut n faa instanei sesizate cu soluionarea unei aciuni. Acelai text nu
permite alegerea de competen n cazurile expres determinate de art. 13-16 C.proc.civ. Alegerea
de competen nu este permis nici n cadrul acelor aciuni pentru care o norm special determin
o competen special, cum ar fi cazul unor aciuni privitoare la starea civil.
Dup ivirea unui litigiu, alegerea de competen se realizeaz practic prin neinvocarea
excepiei de necompeten in limine litis. ntr-o asemenea mprejurare se prezum c prile au
convenit tacit la prorogarea competenei n favoarea instanei sesizate.
5. Competena absolut i competena relativ . n funcie de caracterul normelor care consacr
reguli privitoare la atribuiile instanelor judectoreti se poate distinge ntre competena absolut i
competena relativ. Regimul juridic al necompetenei difer n funcie de natura normelor procedurale
nclcate. Astfel, necompetena absolut a instanelor judectoreti prezint urmtoarele trsturi:
86
- poate fi invocat de oricare dintre pri, de procuror i de instan din ofi ciu; poate fi invocat n orice
faz a procesului civil, inclusiv n faza controlului judiciar ; prile nu pot deroga n nici un mod de la
regulile de competen absolut. Necompetena relativ prezint urmtoarele particulariti: poate fi
invocat numai de partea n favoarea creia a fost creat acea norm de competen; poate fi invocat
numai in limine litis, respectiv numai prin ntmpinare sau cel mai trziu la prima zi de nfiare;
prile pot conveni, expres sau tacit, s deroge de la normele competenei relative.
Dispoziiile art. 159 C.proc.civ. i cele cuprinse n art. 19 C.proc.civ. sunt deosebit de importante.
Astfel, potrivit primului text, necompetena este de ordine public n urmtoarele cazuri:
1. cnd pricina nu este de competena instanelor judectoreti; 2. cnd pricina este de competena
unei instane de alt grad; 3. cnd pricina este de competena unei instane de acelai grad i prile
nu o pot nltura.
Dispoziiile art. 159 C.proc.civ. se coroboreaz n mod corespunztor cu cele statuate n art. 19
C.proc.civ., n sensul c acestea din urm stabilesc cazurile n care prile nu se pot abate de la
regulile competenei teritoriale. n acest sens, art. 19 C.proc. civ. precizeaz c prile pot conveni
ca pricinile privitoare la bunuri s fi e judecate de alte instane dect acelea care, potrivit legii, au
competena teritorial, afar de cazurile prevzute de art. 13, 14, 15 i 16.
n considerarea dispoziiilor procedurale reproduse mai sus, se pot determina urmtoarele reguli
privitoare la caracterul normelor de competen: competena instanelor judectoreti fa de
competena altor organe cu atribuii jurisdicionale competena general este ntotdeauna
absolut ; competena material sau de atribuiune este absolut, o instan judectoreasc
superioar neavnd dreptul de a soluiona o cauz dat n competena unei instane de grad inferior
i nici invers; competena teritorial a instanelor judectoreti este, n principiu, relativ;
competena teritorial excepional are un caracter absolut .
6. Cile de soluionare a situaiilor de necompeten . Necompetena este o situaie anormal n
desfurarea procedurii judiciare, fapt pentru care ea trebuie nlturat, din iniiativa prilor sau a
instanei de judecat, n anumite situaii. nlturarea strii de necompeten nu se poate produce
dect prin mijloacele procedurale expres organizate de lege n acest scop. Dou sunt mijloacele
procedurale instituite n Codul de procedur civil pentru nlturarea situaiilor de necompeten:
excepia de necom pe ten i regulatorul de competen. Ne vom ocupa, n continuare, n mod
distinct de cele dou mijloace procedurale.
Excepia de necompeten este mijlocul procedural prin care partea chemat n faa instanei
necompetente poate solicita acesteia s se desesizeze i s trimit cauza spre solu ionare la
instana de judecat sau la organul cu atribuii jurisdicionale competent potri vit legii. De cele mai
87
multe ori, excepia de necompeten se invoc de ctre prt, ntruct el este mai nti afectat prin
chemarea n faa altei instane dect cea competent. Excepia de necompeten absolut poate fi
invocat ns i de procuror i chiar de ctre instan din ofi ciu.
Regimul juridic al excepiei pe care o analizm este determinat de natura normelor de
competen nclcate. n mod evident, nesocotirea normelor de competen absolut atrage dup
sine o necompeten absolut, iar transgresarea normelor dispozitive privi toare la com peten
genereaz numai o necompeten relativ.
Excepia de necompeten se soluioneaz de ctre instana sesizat cu aciunea principal,
conform principiului judectorul aciunii este i judectorul excepiei. Instana tre buie s
soluioneze ns excepia de necompeten cu prioritate fa de alte excepii de pro cedur.
Asupra excepiei de necompeten instana se pronun, dup caz, printr-o ncheiere sau
printr-o hotrre. ncheierea se pronun n cazul respingerii excepiei de necompeten, respectiv n
toate acele mprejurri n care instana gsete excepia ca nentemeiat. Pro nunarea unei asemenea
soluii are ca efect rezolvarea n continuare a cauzei de ctre instana sesizat. mpotriva ncheierii de
respingere a excepiei partea interesat poate exercita calea ordinar de atac a apelului i a recursului
[art. 158 alin. (2) C.proc.civ.]. Aceast cale procedural poate fi exercitat numai odat cu fondul cauzei.
n cea de-a doua ipotez admiterea excepiei de necompeten instana se pronun printr-o
hotrre de declinare a competenei . Hotrrea de declinare a competenei are drept efect nu
numai deznvestirea instanei sesizate, ci i trimiterea cauzei la instana sau organul cu atribuii
jurisdicionale competent potrivit legii. Trimiterea cauzei la instana sau organul cu atribuii
jurisdicionale competent potrivit legii se dispune ns numai dup ce hotrrea de declinare a
rmas irevocabil. De la aceast regul exist i o excepie. Astfel, potrivit art. 158 alin. (4).
C.proc.civ. Trimiterea dosarului, dup caz, instanei competente sau altui organ cu activitate
jurisdicional competent, nu este mpiedicat de exercitarea cii de atac de ctre partea care a
obinut declararea necompetenei.
Hotrrea de declinare a competenei poate fi atacat cu recurs, n termen de 5 zile de la
pronunare [art. 158 alin. (3) C.proc.civ.].
Hotrrea de declinare a competenei produce un dublu efect: de deznvestire a instanei
sesizate cu aciunea principal i de nvestire a altei instane sau organ cu atribuii juris dicionale.
nvestirea unui alt organ poate avea loc ns numai n acele mprejurri n care litigiul este de
competena unei alte instane sau a unui organ cu atribuii jurisdicionale.
Dac litigiul este de competena unui organ fr atribuii juris dicionale instana nu poate
88
dispune declinarea competenei. ntr-o asemenea situaie, soluia care se impune este respingerea
aciunii ca greit ndreptat.
O situaie particular se poate ivi i n acele cazuri n care se constat c litigiul este de
competena unei jurisdicii strine. Este evident c nici n acest caz soluia declinrii de competen
nu se poate dispune de ctre instana sesizat. Considerente, de data aceasta mult mai puternice,
impun soluia respingeri cererii, iar nu aceea a declinrii de competen.
Hotrrea de de clinare nu se impune, cu autoritatea specific lucrului judecat, i n faa
instanei sau organului cu atribuii jurisdicionale la care s-a trimis cauza spre soluionare . Prin
urmare, instana la care s-a trimis cauza spre soluionare, n temeiul art. 158 C.proc.civ., are
posibilitatea de a se declara competent sau dim potriv necompetent s soluioneze litigiul.
Tocmai situaia n care instana de trimitere se consi der necompetent genereaz un confl ict
negativ de competen. Or, pentru rezolvarea acestei situaii legea a reglementat mijlocul
procedural al regulatorului de competen.
Situaia actelor de procedur i a mijloacelor de dovad administrate deja n faa instanei
care a dispus declinarea de competen . Trebuie s distingem ntre situaia actelor de procedur i
cea a dovezilor administrate n faa instanei necompetente. Astfel, n privina actelor trebuie s
recurgem la principiile generale privitoare la nulitatea actelor de procedur. n acest sens observm
c pentru ipoteza necompetenei legea noastr procesual a creat un caz distinct de nulitate a
actelor de proce dur. Potrivit art. 105 alin. (1) C.proc.civ.: Actele de procedur ndeplinite de un
judector necompetent sunt nule.
Situaia este ns cu totul diferit n privina probelor administrate n faa instanei
necompetente. ntr-adevr, pentru aceast situaie art. 160 C.proc.civ. cuprinde o reglementare
distinct. Astfel, potrivit acestui text: n cazul declarrii necompetenei, dovezile administrate n
instana necompetent rmn ctigate judecii i instana competent nu va dispune refacerea lor
dect pentru motive temeinice.
Conflictele de competen . Situaia n care dou sau mai multe instane se consider competente
sau dimpotriv necompetente s soluioneze o cauz civil concret genereaz un conflict de
competen. Conflicte de competen pot fi pozitive sau negative. Exist conflict pozitiv de
competen ori de cte ori dou sau mai multe instane se declar concomitent sau succesiv
abilitate s soluioneze aceeai cauz, refuznd s-i decline competena n favoarea altei instane
sau unui organ cu atribuii jurisdicionale. Conflictul negativ de competen apare, dimpotriv, n
acele cazuri n care dou sau mai multe instane se declar necompetente s soluioneze o cauz
civil, declinndu-i reciproc competena.
89
Legea procesual impune instanei n faa creia s-a ivit conflictul obligaia de a dispune din
oficiu suspendarea oricrei proceduri. n acelai timp, instana este ndatorat s nainteze dosarul
instanei ndreptite a statua asupra conflictului.
Competena de soluionare a conflictului este statornicit pe baza principiului potrivit cruia
ea aparine instanei ierarhic superioare i comune instanelor aflate n conflict.
Hotrrea prin care se decide asupra conflictului de competen poart denumirea de
regulator de competen. Legea deschide calea de atac a recursului mpotriva regulatorului de
competen.
7. Incidente procedurale privind compunerea completului sau instana sesizat .
Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea judectorilor . Titlul V din prima Carte a Codului de
procedur civil reglementeaz trei incidente procedurale privitoare la compunerea completului de
judecat.
Activitatea de nfptuire a justiiei ntr-un stat de drept trebuie s se ntemeieze pe un
ansamblu de principii care s garanteze stabilirea adevrului i respectarea legii n toate cauzele
supuse judecii. nfptuirea unor asemenea obiective implic i cerina ca, n exercitarea
atribuiilor lor, judectorii s fie impariali, spre a se exclude astfel orice influen sau ingerin
asupra actului de justiie. De aceea, se poate afirma, fr teama celei mai mici exagerri, c prima
i cea mai important calitate a judectorilor este imparialitatea.
Majoritatea codurilor de procedur civil instituie mijloace juridice destinate a asigura
imparialitatea magistrailor.
Primul incident reglementat n textul pe care-l analizm este incompatibilitatea.
Incompatibilitatea reprezint situaia n care un judector este oprit, n cazurile expres
determinate de lege, s participe la soluionarea unei cauze civile concrete. Cazurile de
incompatibilitate sunt prevzute limitativ de art. 24 C. proc. civ. - cnd judectorul a luat parte la
judecarea aceleiai cereri n apel sau recurs i respectiv n caz de rejudecare dup casare, i n acele
mprejurri n care el a fost martor, expert sau arbitru n aceeai cauz .
Prin recuzare se nelege posibilitatea conferit de lege prilor de a solicita, n cazurile
expres determinate de lege, ndeprtarea unuia sau a mai multor judectori de la soluionarea unei
cauze civile. Abinerea se nfieaz, astfel cum am artat, ca o ndatorire a judectorului. Aadar,
deosebirea dintre cele dou instituii const n faptul c n timp ce recuzarea eman de la prile din
proces, fiind un drept al acestora, abinerea constituie o ndatorire a judectorului.
Recuzarea i abinerea funcioneaz doar n cazul n care judectorul se afl n una din
situaiile expres determinate n art. 27 C. proc. civ.
90
n literatura de specialitate s-a ncercat gruparea motivelor prevzute n art. 27 C. proc. civ.
din raiuni mai mult didactice dect tiinifice. Toate motivele de recuzare se ntemeiaz pe o
prezumie de parialitate a judectorului n soluionarea unei cauze civile
concrete. Dac este s ncercm totui o atare sistematizare, constatm c marea majoritate a
motivelor de recuzare se ntemeiaz pe relaiile de rudenie sau afinitate care exist ntre judector, pe
de o parte, i una din persoanele indicate n art. 27 C. proc. civ., pe de alt parte.
O a doua grup de motive se refer la interesul pe care-l poate avea judectorul, soul,
ascendenii sau descendenii acestuia n soluionarea cauzei. Legea nu cuprinde elemente suficiente
privitoare la sfera conceptului de interes. Este evident c interesul judectorului sau al persoanelor
la care se refer textul menionat poate fi att de natur material, ct i moral. Adeseori, interesul
judectorului poate fi concretizat n anumite raporturi juridice ce s-au stabilit anterior ntre el sau
una din pri, cum ar fi existena unor raporturi de crean.
O a treia grup de motive se refer la existena unor raporturi de dumnie ntre judector i
una din pri sau persoanele desemnate n art. 27 C. proc. civ. Legiuitorul a reinut, sub acest
aspect, astfel cum se poate constata din simpla lectur a art. 27 C. proc. civ. att existena unei
judeci penale n ultimii cinci ani naintea recuzrii, ct i relaiile de vrjmie ce pot fi
determinate de cele mai diverse mprejurri (injurii, nenelegeri provocate de conflicte de ordin
economic, ameninri, agresiuni fizice, formularea unei plngeri penale etc.). n privina acestor
relaii de dumnie legea nu impune condiii privitoare la gravitatea actelor care au determinat
deteriorarea raporturilor dintre judector i persoanele menionate n art. 27 pct. 9 C. proc. civ.,
astfel c instana care judec cererea de recuzare va avea o mare putere de apreciere. Criteriul
principal rmne ns acelai: existena sau inexistena unei situaii care poate prezuma lipsa de
imparialitate a judectorului n soluionarea cauzei.
Ultima categorie de motive se refer la orgoliul profesional al judectorului, situaie care se
concretizeaz n faptul c i-a spus prerea cu privire la pricina ce se judec.
Strmutarea procesului . Titlul V din prima Carte a Codului de procedur civil este consacrat
strmutrii procesului civil. Strmutarea procesului civil este o instituie necesar pentru a nltura
suspiciunile ce ar putea s apar cu privire la independena sau imparialitatea unei instane de
judecat. Prin strmutare se desemneaz trecerea unei cauze, n situaiile strict determinate de lege,
de la o instan competent la o alt instan de acelai grad.
Motivele care stau la baza strmutrii sunt, n principiu, diferite de cele prevzute de lege
pentru recuzare i abinere, chiar dac unele dintre ele sunt asemntoare. Motivele de strmutare
au un caracter mult mai grav ntruct se repercuteaz asupra unei ntregi instane, iar nu doar asupra
91
unuia sau mai multor judectori. Codul de procedur civil consacr n articolul pe care-l
comentm trei motive de strmutare a procesului civil. Potrivit acestui text, strmutarea procesului
civil poate fi solicitat: pentru motive de rudenie sau afinitate; pentru motive de bnuial legitim;
pentru motive de siguran public.
n considerarea necesitii garantrii unei judeci impariale, legea a reglementat n mod
detaliat i riguros procedura strmutrii procesului civil. Aceast procedur are, n principiu, un
caracter unitar cu diferenieri fireti, determinate tocmai de gradul de gravitate diferit al cauzelor
ce pot determina strmutarea procesului civil. Astfel, n considerarea gravitii motivelor de
strmutare, art. 38 C. proc. civ. determin, expres sau implicit, sfera persoanelor ndreptite s
solicite strmutarea, precum i momentul pn la care aceasta poate fi cerut. Strmutarea pentru
motive de rudenie sau afinitate trebuie cerut mai nainte de nceperea oricror dezbateri, iar cea
bazat pe bnuial legitim i siguran public se poate invoca n orice stare a procesului civil. Pe
de alt parte, n principiu, cererea de strmutare se poate solicita de oricare dintre pri, cu
excepia strmutrii pentru motive de siguran public. Pentru acest din urm motiv cererea de
strmutare poate fi formulat numai de procurorul de la Parchetul de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Art. 39 C. proc. civ. statornicete principiul potrivit cruia cererea de strmutare ntemeiat
pe motive de rudenie sau afinitate se depune la instana imediat superioar, iar cea bazat pe
motive de bnuial legitim sau de siguran public se depune la Curtea Suprem de Justiie.
Cererea de strmutare - indiferent de motivele invocate - se soluioneaz n camera de
consiliu. n lipsa unei dispoziii derogatorii de la dreptul comun, cererea de strmutare se va
soluiona cu citarea prilor. nainte de judecarea cererii de strmutare, instana competent va
putea lua unele msuri pregtitoare. Astfel, potrivit art. 40 alin. (2) C. proc. civ., preedintele
instanei va putea solicita dosarul cauzei i va putea ordona, chiar fr citarea prilor, suspendarea
pricinii, comunicnd de urgen aceast msur instanei sesizate cu aciunea principal.
Suspendarea dispus este obligatorie pentru instana sesizat cu cererea principal. Drept urmare,
n faa acestei instane nu se va mai putea ndeplini nici un act de procedur; nerespectarea msurii
dispuse atrage dup sine nulitatea tuturor actelor de procedur ndeplinite n cauz pe toat durata
suspendrii.
Instana competent a soluiona cererea va verifica, pe baza unor elemente probatorii
corespunztoare, dac subzist vreunul din motivele care pot determina sau chiar reclam
strmutarea procesului la o alt instan.
Asupra cererii de strmutare instana competent se va pronuna printr-o hotrre, care se d
92
fr motivare i nu este supus nici unei ci de atac Asupra cererii de strmutare, instana
competent poate pronuna dou soluii: de admitere sau de respingere a acesteia.
n cazul admiterii cererii de strmutare, cauza se va trimite spre soluionare unei alte
instane de acelai grad.
A doua soluie ce poate fi pronunat de instana sesizat cu strmutarea cauzei este
respingerea cererii. Aceast soluie nu ridic probleme deosebite. n acest caz, instana sesizat cu
soluionarea aciunii principale va continua judecata potrivit regulilor obinuite; n cazul n care
cauza a fost suspendat, aceasta va fi repus pe rol.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi
ntrebri recapitulative :
1. Noiunea de competen n limbajul comun .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Competena de prim instan a judectoriilor .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3.Noiunea de competen n dreptul procesual civil .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
93
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Competena tribunalelor .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Competena n materie comercial .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Competena n litigiile de natur civil:
a.Aparine exclusiv tribunalelor .
b.Aparine judectoriilor i tribunalelor .
c.Aparine exclusiv judectoriilor .
2. Competena n materia conflictelor de munc :
a. Aparine de regul judectoriilor i tribunalelor .
b. Aparine de regul tribunalelor .
c. Aparine de regul judectoriilor .
3. Competena n materie de apel aparine :
a.Judectoriilor i tribunalelor .
94
95
b. excepional .
c. convenional .
TEM PENTRU ACAS:
Tema VII.
Coninutul temei : 1. Definim actul de procedur civil ca fiind orice manifestare de voin
fcut n cursul i n cadrul procesului civil, de ctre instana de judecat, pri sau ali
participani la activitatea judiciar, n vederea producerii unor efecte juridice determinate.
Chiar i exerciiul aciunii civile se realizeaz prin intermediul unui act procedural cererea de
chemare n judecat astfel cum, de altfel, procesul se fi nalizeaz tot printr-un act procedural. ntre
actele procedurale menionate se interpune un ansamblu de alte acte procedurale, toate destinate s
impulsioneze soluionarea procesului civil i s determine n fi nal pro nunarea unei decizii defi nitive
asupra litigiului. Pe de alt parte, actele de procedur re prezint i mijloace prin intermediul crora
prile i exercit drepturile i i ndeplinesc adeseori obligaiile procesuale.
96
Acestea fi xeaz
mai bine elementele judecii i cadrul dezbaterilor, ceea ce permite ulterior i exer citarea unui control
judiciar efi cient asupra hotrrilor pronunate de ctre instan-ele judectoreti inferioare.
2. Condiiile generale ale actelor de procedur . Este necesar s se fac distincie ntre condiiile
de fond i de form ale actelor de procedur. Primele sunt determinate de caracterul actelor de
procedur de a constitui manifestri de voin fcute n vederea producerii unor efecte juridice
determinate. Din acest punct de vedere, ne afl m n prezena unor cerine cu caracter general i care
sunt proprii i actului juridic civil.
n privina formei, literatura noastr de specialitate a apreciat c dou sunt con-diiile generale
de validitate ale actelor de procedur: forma scris i indicarea n chiar coninutul actului c cerinele
legii au fost ndeplinite .
n legtur cu forma scris a actelor de procedur se impun totui unele sublinieri. De la aceast
regul trebuie fcut o important excepie n privina actelor ce reprezint manifestri unilaterale
sau bilaterale de voin ale prilor. ntr-adevr, exist un numr impor tant de acte ce produc efecte
prin simpla manifestare de voin a prilor (invocarea de excepii, solicitarea de dovezi, invocarea unor
incidente procedurale etc.). Dar toate aceste acte pot fi ntocmite i n scris. Pe de alt parte, chiar
dac aceste manifestri de voin nu au fost exprimate de pri n form scris, instana va avea
obligaia de a le consemna n ncheierea de edin. Dar actul de procedur al prii produce efecte prin
simpla manifestare de voin. De aceea, uneori se face distincie ntre actul de procedur ca
manifestare de voin i actul de documentare procesual, respectiv de actul care constat exercitarea
unui drept sau nde plinirea unei obligaii procedurale. O asemenea distincie se face n special n
dreptul procesual penal, dar ea i gsete justifi care i n materie procesual civil.
O a doua condiie afi rmat n literatura de specialitate o constituie, aa cum am artat,
meniunea n act c cerinele legii au fost respectate. Aceast condiie nu este prevzut n mod expres
de lege, iar n privina actelor de procedur care se realizeaz oral de pri ea nici nu poate fi
conceput. Dar chiar i n cazul actelor scrise ale prilor o atare meniune ar fi lipsit de orice
semnifi caie, ntruct legalitatea actului se apreciaz de instan n raport cu celelalte cerine de
validitate impuse de lege. Pe de alt parte, instana este obligat s verifi ce dac actele prilor sunt
ntocmite n conformitate cu legea i dac prin ele nu se urmrete un scop contrar ordinii de drept.
Prin urmare, n opinia noastr, meniunea c cerinele legii au fost respectate nu scutete instana de
judecat de obligaia de a verifi ca conformitatea actului cu legea.
Trebuie s recunoatem c aceast cerin nu are un caracter general nici n cazul acelor acte care se
ndeplinesc de ctre instan sau de ctre organele de executare silit. O atare mprejurare ne
97
98
procesual sunt, n general, acele acte prin intermediul crora se consemneaz unele declaraii de voin
ale prilor sau ale altor participani (procesul-verbal de consemnare a unei mrturii, a declaraiei unui
interpret etc.). Actul procedural precede actul de documentare. Astfel, de pild, jurmntul depus de
martor este o mani festare de voin, deci un act procedural. Dar n mod necesar jurmntul se consem
neaz ntr-un nscris, ntr-un document al instanei; distincia este evident: un act al martorului i un
act al instanei .
Actele prilor sunt i ele foarte numeroase i urmresc finaliti diferite. Prin unele se urmrete
promovarea unor pretenii n faa instanei de judecat, prin altele o simpl aprare, invocarea unui
incident procedural sau chiar sistarea temporar sau defi nitiv a judecii. Din aceast pluralitate de acte
unii autori au reinut pentru o subdiviziune mai semnificativ actele prin care se promoveaz pretenii n
justiie (cererea de chemare n judecat, cererea reconvenional, cererea de chemare n garanie etc.) i
actele de dispoziie (renunarea la judecat, renunarea la drept, tranzacia etc.).
Distingem i actele terelor persoane, care sunt destinate s lrgeasc cadrul procesual cu
privire la subiectele procesului sau chiar cu privire la obiectul acestuia.
Actele organelor de executare silit (somaia, ordonana de adjudecare etc.), sunt destinate
aducerii la ndeplinire a dispoziiilor cuprinse ntr-un titlu executoriu .
La aceste categorii mai semnificative de acte procedurale mai pot fi adugate i actele altor
participani procesuali (procurorului, expertului, martorului etc.).
B. Acte de procedur verbale i acte de procedur scrise . Criteriul distinctiv al acestei clasifi cri l
constituie forma de mani festare a voinei subiectului procesual .
C. Acte de procedur obligatorii i acte de procedur facultative . Din categoria actelor
obligatorii fac parte, n primul rnd, majoritatea actelor nde plinite de ctre instana de judecat. Au
acest caracter hotrrile judectoreti, ncheierile de edin, comunicarea unor acte de procedur,
citarea prilor etc.
Pentru pri, un numr important de acte procedurale au un caracter facultativ. Este vorba n primul rnd
de acele faculti procesuale care vizeaz modul de exercitare a aprrii n cadrul procedurii civile. Din
acest punct de vedere doar prile sunt n msur s aprecieze asupra necesitii invocrii unor mijloace
probatorii, a unor excepii de procedur etc. Printre actele facultative ale prilor menionm cererile
de intervenie accesorie, promova rea unor pretenii prin intermediul unei aciuni reconvenionale,
exercitarea cilor legale de atac etc.
D. Acte unilaterale, acte bilaterale i multilaterale . Criteriul care st la baza acestei clasifi cri,
care a fost deja promovat n literatura de specialitate, se refer la numrul manifestrilor de voin ce
concur la formarea actului de procedur . n cadrul procedurii judiciare majoritatea actelor
99
procedurale au un caracter unilateral. Ele eman, n general, de la prile litigante i sunt fcute
ndeosebi n vederea exercitrii unor drepturi procesuale. Dar i instana, n scopul soluionrii
litigiului, adopt o serie de msuri care se nfieaz tot ca manifestri unilaterale de voin. Au de
pild acest caracter hotrrile judectoreti, ncheierile de edin etc.
Numrul actelor bilaterale sau multilaterale este mult mai redus, datorit unei explicaii simple, i pe
care trebuie s o cutm n natura contencioas a procedurii realizate n cursul procesului civil. Totui,
exist unele mprejurri care pot determina ndeplinirea unor acte bilaterale sau chiar multilaterale. Aa
este, de pild, cazul amnrii cauzei prin acordul tuturor prilor litigante, al tranzaciei judiciare etc.
D. Acte judiciare i acte extrajudiciare . Aceast clasificare se ntemeiaz pe un criteriu care ia n
considerare cadrul n care se ndeplinete un act de procedur. Majoritatea actelor de procedur se aduc
la ndeplinire n cadrul procesului declanat de ctre reclamant i deci au un caracter judiciar. Exist ns
i unele acte care se aduc la ndeplinire anterior promovrii aciunii civile, cum ar fi cele luate n cadrul
procedurii asigurrii dovezilor; dar exist i acte folosite ntr-un proces civil, rea lizate ns ntr-un alt
cadru procesual (administrarea unor probe prin comisie rogatorie etc.).
E. Acte de procedur specifice judecii n prim instan, acte specifice judecii n faa
instanelor de control judiciar i acte de executare silit .
100
101
ntregii noastre proceduri, sistemul consacrat este acela al procedurii mixte, iar nu al unei procedurii
inchizitoriale, care s se caracterizeze printr-o preponderen a formelor scrise. De altfel, la o analiz
riguroas a tuturor dispoziiilor cuprinse n art. 82-84 C.proc.civ. se poate constata c legiuitorul are n
vedere n mod deosebit cererile de nvestire ale instanei, iar nu i multitudinea cererilor incidente care
se pot formula n timpul judecii i cu privire la care nu poate fi justificat, n mod pertinent, necesitatea
formei scrise (cereri de amnare a judecilor, de probaiune, de invocare a excepiilor de procedur etc.).
C este aa, rezult, n opinia noastr, i din prevederile art. 84 C.proc.civ. care se refer expressis
verbis la cererile de chemare n judecat i la cele pentru exercitarea unei ci legale de atac.
Revenind la condiiile cererilor scrise vizate de art. 82 alin. (1) C.proc.civ. mai trebuie s
formulm unele consideraii n legtur cu fi ecare element prevzut de acest text. Astfel, artarea
instanei constituie un element necesar doar pentru cererile introductive de instan, iar nu i pentru
cererile incidente. O atare meniune prezint interes pentru determinarea competenei instanei sesizate.
Meniunea nu este necesar n cazul cererilor incidente, ntruct ele se promoveaz tocmai n legtur cu
preteniile principale sau cu aprrile prilor i se formuleaz n cursul judecii, respectiv n faa unei
instane deja sesizate. Neindicarea instanei la care se adreseaz cererea poate determina nulitatea
acesteia, dar numai n condiiile generale prevzute de art. 105 alin. (2) C.proc.civ., respectiv doar n
msura n care s-a produs prii o vtmare ce nu poate fi nlturat altfel.
Celelalte trei elemente ale cererii prile, obiectul i semntura au un caracter esen ial,
cci n lipsa lor nu se poate concepe soluionarea unei cereri de ctre o instan de judecat. Astfel,
n lipsa numelui nu se pot identifi ca prile fa de care soluia ar urma s se pronune cu putere de
lucru judecat; fr artarea obiectului nu se poate concepe o activitate de soluionare a unei cereri, de
vreme ce lipsete o pretenie n legtur cu un drept sau interes legitim; lipsa semnturii creeaz
incertitudine cu privire la manifestarea de voin a prii, n sensul sesizrii reale a instanei.
n condiiile menionate, lipsa elementelor eseniale ale unei cereri atrage n mod necesar
nulitatea acesteia. Apreciem c dispoziiile art. 133 C.proc.civ., care declar nul cererea de chemare
n judecat n lipsa meniunilor eseniale analizate sunt aplicabile tuturor cere rilor scrise adresate
instanelor judectoreti1). Precizm c lipsa semnturii poate fi mplinit ns n tot cursul judecii2);
soluia este prevzut de lege numai pentru cererea de chemare n judecat, dar pentru identitate de
raiune, ea este aplicabil tuturor cererilor.
Precizm totui c indicarea domiciliului sau reedinei prilor reprezint un element
necesar doar n cazul cererilor introductive de instan. Prin urmare, n celelalte cazuri lipsa acestor
elemente nu antreneaz, n principiu, nulitatea cererii, de vreme ce asemenea meniuni se gsesc n
dosarul cauzei.
102
Legea mai prevede i necesitatea artrii, atunci cnd este cazul, a numelui reprezen-tanilor
prilor. Dac cererea este fcut de un mandatar al prii acesta este obligat, aa cum prevede pentru
o atare ipotez n mod expres art. 83 alin. (1) C.proc.civ., s alture procura n original sau n copie
autentifi cat. De asemenea, reprezentantul legal va altura copie legalizat de pe nscrisul doveditor al
calitii sale [art. 83 alin. (3) C.proc.civ.].
n ideea nlturrii oricrui formalism excesiv, art. 84 C.proc.civ. conine o important prevedere cu
semnifi caii particulare. Potrivit acestui text: Cererea de chemare n judecat sau pentru exercitarea
unei ci de atac este valabil fcut chiar dac poart o denumire greit. Soluia legii noastre
procedurale este deosebit de raional, cci orice cerere trebuie soluionat dup coninutul ei i n
conformitate cu intenia prii, iar nu dup forme sacra mentale ori dup denumirea improprie care i se
atribuie3). Dac ns obiectul cererii nu este clar precizat, instana trebuie s oblige partea n cauz s
fac precizrile necesare spre a se putea stabili coninutul i fi nalitatea petiiei4).
Dispoziiile art. 84 C.proc.civ. prezint o importan particular i prin caracterul lor de
generalitate. ntr-adevr, aceste prevederi procedurale sunt situate n capitolul privitor la cereri din cel
de-al doilea Titlu, consacrat dispoziiilor generale de procedur. Prin urmare, dei dispoziiile art. 84
C.proc.civ. se refer n mod expres doar la cererile de chemare n ju decat i de exercitare a unei ci
de atac, ele sunt interpretate n sensul c instituie un prin cipiu n materie. De altfel, i celelalte
dispoziii cuprinse n art. 82-84 C.proc.civ. instituie cerine care reprezint dreptul comun n materie.
4. Citarea prilor i comunicarea actelor de procedur . Citarea este un act procedural prin
care se realizeaz ncunotinarea prilor despre existena procesului civil, despre locul i data
judecii. Acest act procedural se realizeaz att n faza iniial a procesului, ct i n unele faze
succesive ale judecii.
Prin citarea prilor se traduc n practic dou dintre cele mai importante principii ale procedurii
judiciare: contradictorialitatea i dreptul la aprare . n adevr, doar n msura n care prile cunosc data i
locul judecii ele sunt puse ntr-o situaie de egalitate: i pot pregti aprarea, pentru ca apoi s prezinte
n contradictoriu i ntr-o edin public toate mprejurrile de fapt i de drept de care depinde
soluionarea cauzei.
Tocmai datorit importanei actului procedural al citrii legea i impune judectorului i obligaii
corespunztoare. Astfel, potrivit art. 85 C.proc.civ.: Judectorul nu poate hotr asupra unei cereri
dect dup citarea sau nfiarea prilor, afar numai dac legea nu dispune altfel. La rndul su,
art. 107 C.proc.civ. l oblig pe preedintele instanei s verifi ce dac prile au fost legal citate i s
dispun amnarea judecii ori de cte ori constat c partea care lipsete nu a fost citat cu respectarea
103
condiiilor prevzute de lege. Aceast obligaie este impus judectorului sub sanciunea nulitii actelor
de procedur ntocmite n cauz.
Dispoziiile procedurale privitoare la citarea prilor au un caracter imperativ, iar neso cotirea
lor conduce la nulitatea hotrrii pronunate de instan . n sistemul
Citaia .
Citarea prilor n procesul civil se realizeaz printr-un act procedural denumit citaie.
Acest act procedural este folosit i pentru chemarea altor participani procesuali n faa instanei de
judecat (martori, experi, interprei etc.).
Citaia este compus din dou pri: citaia propriu-zis i dovada de nmnare (procesulverbal) a citaiei.
Funciile citaiei se pot realiza doar dac acest act de procedur ndeplinete unele condiii
anume determinate de lege; unele din aceste cerine sunt eseniale, iar altele sunt de mai mic
importan, astfel c trebuie considerate ca elemente neeseniale.
Meniunile eseniale pe care trebuie s le cuprind citaia sunt prevzute n mod expres de art.
88 C.proc.civ. i se refer la: 1.artarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare; 2. artarea instanei i a
sediului acesteia; 3. numele, domiciliul i calitatea celui citat; 4. parafa efului instanei i semntura
grefi erului.
n lipsa meniunilor eseniale enunate, citaia nu-i poate ndeplini funcia sa procedural; de
aceea, pentru lipsa acestor meniuni legea prevede n mod expres sanciunea nulitii. Nulitatea
consacrat de lege este expres, fapt pentru care partea interesat n aplicarea sanciunii nu mai este
inut s fac dovada unei vtmri, cci aceasta se presupune pn la dovada contrarie. Sanciunea
nulitii nu se rsfrnge numai asupra citaiei ndeplinite cu neobservarea condiiilor legale, ci asupra
tuturor actelor ulterioare, inclusiv asupra hotrrii judectoreti pronunate n cauz . n mod fi resc,
sanciunea nulitii este incident i n acele cazuri n care prile nu au fost citate deloc, dei
instana trebuia s procedeze la ncunotinarea lor despre proces; n acest caz sanciunea nulitii nu se
rsfrnge asupra citaiei, cci un atare act nici nu exist ci asupra hotrrii pronunate n asemenea
condiii .
Dac partea citat i schimb domiciliul n cursul judecii ea este obligat, potrivit art. 98
C.proc.civ., s aduc aceast mprejurare la cunotina instanei prin cerere
depus la dosar. n caz contrar, partea va fi citat n mod legal, n continuare, la vechiul domiciliu . Cu
toate acestea, dac schimbarea domiciliului prii este cunoscut de instan printr-un alt mijloc, cum ar
fi n cazul evacurii din imobil, ea este obligat s fac investigaii spre a satisface efectiv exigenele
legii, respectiv citarea prii .
Meniunile neeseniale ale citaiei sunt prevzute tot n art. 88 C.proc.civ. i se refer la: 1.
104
numrul i data emiterii, precum i numrul dosarului; 2. numele i domiciliul prii potrivnice,
precum i felul pricinii; 3. alte meniuni prevzute de lege. Indicarea acestor din urm elemente este
util pentru c ele sunt de natur s ajute partea n identifi carea dosarului i s cunoasc chiar de la
nceputul procesului un element important: obiectul pricinii (revendicare, posesiune, divor, pretenii,
partaj etc.). Lipsa elementelor neeseniale ale citaiei nu este de natur, n principiu, s determine nulitatea
procedurii de citare i a actelor subsecvente. Nulitatea poate opera numai dac partea face dovada unei
vtmri efective ce nu poate fi nlturat ntr-un alt mod .
Procesul-verbal de nmnare a citaiei trebuie s cuprind i el unele meniuni eseniale. Acestea
sunt precizate n art. 100 C.proc.civ. i se refer la: 1.anul, luna i ziua cnd a fost ncheiat; 2. numele
celui care l-a ncheiat; 3. numele, prenumele i domiciliul celui cruia i s-a fcut comunicarea cu
artarea numrului, etajului, apartamentului sau camerei, dac cel cruia i s-a fcut comunicarea locuiete
ntr-o cldire cu mai multe etaje sau apartamente sau n hotel i dac actul de procedur a fost nmnat la
locuina sa, ori a fost afi at pe ua acestei locuine; 4. artarea instanei de la care pornete actul de
procedur i identifi carea lui, iar pentru citaii i a termenului de nfiare; 5. numele i calitatea
celui cruia i s-a fcut nmnarea sau locul unde s-a fcut afi area .
Toate aceste meniuni, considerate eseniale, sunt prevzute de art. 100 alin. (3) C.proc.civ.
sub sanciunea nulitii. Prin urmare, i n acest caz ne afl m n prezena unei nulitii exprese, a crei
semnificaie const, aa cum am subliniat deja, n faptul c vtmarea se prezum.
Meniunile neeseniale ale procesului-verbal de nmnare a citaiei se refer la urmtoarele dou
elemente ale acestui act procedural: 1.artarea funciei agentului procedural i 2. artarea
nscrisurilor comunicate.
Cele dou meniuni indicate mai sus sunt n mod evident de o importan mult mai redus; n
principiu, lipsa acestora nu poate cauza prii un prejudiciu, dac toate celelalte elemente ale
procedurii de citare au fost observate de agentul procedural. Totui nulitatea va putea opera i n
legtur cu aceste meniuni, ns numai n condiiile prevzute de art. 105 alin. (2) C.proc.civ., adic
doar n msura producerii unui prejudiciu care nu poate fi nlturat n alt mod.
Procesul-verbal ntocmit n conformitate cu cerinele legii constituie un act ofi cial care face
dovad, n privina constatrilor fcute personal de ctre agentul instru-mentator, pn la nscrierea n
fals. Prin urmare, astfel cum s-a statornicit i n practica noastr judiciar, dovada de nmnare a citaiei
i procesul verbal ntocmit de agentul procedural n cazul n care cel citat nu a fost gsit la domiciliu sau a
refuzat s primeasc citaia sunt singurele acte prin care se poate proba c procedura citrii a fost
ndeplinit potrivit legii .
Termenul n care trebuie nmnat citaia .
105
procesual ncunotinarea prilor despre existena litigiului, data i locul judecii legea
determin i termenul n care citaia trebuie nmnat prilor sau altor participani. n acest sens art.
89 alin. (1) C.proc.civ. dispune c: Citaia, sub pedeapsa nulitii, va fi nmnat prii cu cel puin 5
zile naintea termenului de judecat. n pricinile urgente, termenul poate fi i mai scurt, dup
aprecierea instanei.
Termenul de cinci zile este considerat de lege ca un termen util i suficient pentru ca partea
citat s-i poat pregti aprarea. Nerespectarea termenului prevzut de lege pentru nmnarea citaiei
atrage dup sine anularea procedurii de citare . Astfel cum prevede n mod expres art. 89 alin. (2)
C.proc.civ. partea este ns n drept s solicite doar amnarea judecii. n situaia n care cauza s-a
soluionat n lipsa prii, necitat cu respectarea dispoziiilor art. 89 alin. (1) C.proc.civ., aceasta este
ndreptit s solicite anularea hotrrii; n acest caz partea nu va fi obligat s fac dovada unei
vtmri, cci i de data aceasta ne afl m n prezena unei nulitii exprese.
Dispoziiile procedurale privitoare la termenul de nmnare a citaiei au un caracter relativ, ele fiind
stabilite exclusiv n interesul prii citate . De aceea, legiuitorul a stabilit n art. 89 alin. (2) C.proc.civ.,
c nfiarea prii n instan, personal sau prin mandatar, acoper orice vicii de procedur. Astfel
cum am artat, partea se poate prezenta ns n instan i solicita un termen pentru a-i formula
aprarea .
Procedura de nmnare a citaiei . Legea noastr procesual a stabilit n mod detaliat i modul n
care trebuie s procedeze agentul nsrcinat cu nmnarea citaiei. Asemenea elemente procedurale
sunt statornicite n art. 90-98 C.proc.civ. nainte de a analiza aceste reguli procedurale este necesar s
preci zm c, potrivit art. 86 alin. (1) C.proc.civ., astfel cum acest text a fost modifi cat prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 138/2000: Comunicarea cererilor i a tuturor actelor de procedur se va face, din
ofi ciu, prin pot, prin agenii procedurali ai instanei sau prin orice salariat al acesteia, precum i prin
ageni ori salariai ai altor instane, n ale cror circumscripii se afl cel cruia i se comunic actul.
Unul din principiile fundamentale n legtur cu realizarea procedurii de citare este acela potrivit
cruia citaia se nmneaz la domiciliul sau reedina celui citat [art. 90 alin. (1) C.proc.civ.]. De la
regula enunat, legea noastr procesual face i unele importante excepii. n primul rnd, o derogare
important este prevzut pentru acele situaii n care partea citat are o aezare agricol, comercial,
industrial sau profesional n alt parte, mprejurare n care citaia poate fi nmnat i la locul acelei
aezri [art. 90 alin. (1) C.proc.civ.]. Norma menionat este concordant i cu dispoziiile de competen
prevzute n art. 6 C.proc.civ. n raport cu aceste din urm dispoziii procedurale, cele nscrise n art.
90 alin. (1) C.proc.civ. au o sfer mai larg de aplicare, cci ele se refer nu doar la situaia
prtului, ci n general a persoanei ce urmeaz s fi e citat n procesul civil. Prin urmare, n aceleai
106
condiii, citaia poate fi nmnat i altor participani (martori, experi, interprei etc.).
n al doilea rnd, legea dispune c citaia poate fi nmnat persoanei citate n orice loc va fi
ntlnit de agentul procedural, cu condiia ca acesta s fie de acord cu primirea citaiei i s semneze
despre primirea ei.
Unele derogri cu totul fireti sunt prevzute de art. 90 alin. (3)-(6) C.proc.civ. n considerarea
situaiilor n care se afl persoanele citate. Astfel, pentru cei aflai sub arme, citaia se nmneaz prin
comandamentul superior cel mai apropiat1). Pentru cei care alc tuiesc echipajul unui vas comercial
citaia se va nmna, n lipsa unui domiciliu cunoscut, prin cpitnia portului unde este nregistrat
vasul. De asemenea, pentru deinui, legea dispune c citaia se nmneaz prin administraia
nchisorii . O dispoziie derogatorie este instituit de lege i pentru bolnavii afl ai n spitale, ospicii ori
sanatorii; pentru acetia citaia se nmneaz prin administraia aezmntului respectiv.
Precizm c n toate aceste situaii, precum i n acelea determinate de art. 87 pct. 1, 2, 3, 5
i 7 sau atunci cnd actul urmeaz s fi e nmnat unui notar public sau avocat nmnarea citaiei se
poate face funcionarului sau persoanei nsrcinate cu primirea corespondenei, care va semna
dovada de primire.
Codul de procedur civil prevede i unele reguli care trebuie s fie respectate de ctre
agentul procedural cu ocazia citrii prilor i a comunicrii actelor de procedur. Astfel, dac persoana
citat a fost gsit la domiciliu, citaia urmeaz s fi e predat acesteia. n acest scop, agentul
procedural are obligaia de a recurge mai nainte la identificarea persoanei creia i este adresat citaia
sau actul de procedur, dup care va proceda la predarea acesteia, solicitnd prii respective s
semneze i dovada de primire. Dac persoana citat nu vrea s primeasc citaia ori nu poate s
semneze dovada de primire, agentul procedural va lsa citaia sau actul de procedur celui citat, iar n
caz de refuz de primire va afia citaia pe ua locuinei acestuia. Despre toate aceste mprejurri
agentul procedural va ncheia un proces-verbal.
Dac cel citat nu se gsete la domiciliu sau dac, n cazul hotelurilor sau cldirilor com puse din
mai multe apartamente, el nu a indicat camera sau apartamentul n care locuiete, agentul procedural
va nmna citaia, n primul caz, unei persoane din familie, iar n lips, oricrei alte persoane care
locuiete cu dnsul, sau care, n mod obinuit, primete cores pondena, iar, n celelalte cazuri,
administratorului, portarului, ori celui ce n mod obinuit l nlocuiete; n toate aceste mprejurri agentul
procedural va ncheia un proces-verbal care va fi semnat de persoana care a primit citaia, dup ce
agentul procedural i va certifi ca identitatea i semntura.
Potrivit art. 92 alin. (4) C.proc.civ. dac persoanele menionate anterior nu voiesc ori nu pot
s semneze adeverina de primire, agentul procedural va ncheia un proces-verbal despre aceste
107
mprejurri, i va lsa citaia n mna acelor persoane; dac totui acestea nu voiesc s primeasc
citaia sau n lipsa unor asemenea persoane, agentul procedural va afia citaia, fi e pe ua locuinei
celui citat, fie, dac nu are indicaia apartamentului sau camerei locuite, pe ua principal a cldirii,
ncheind un proces-verbal despre aceste mprejurri.
O dispoziie de excepie ntlnim ns n art. 921 C.proc.civ., text introdus n cod prin
Ordonana de urgen nr. 138/2000 (modifi cat i prin Legea de aprobare a acestei ordonane). Potrivit
acestui text, comunicarea citaiei i a altor acte de procedur nu se poate realiza prin afiare n cazul
persoanelor juridice, precum i al asociaiilor sau societilor care, potrivit legii, pot sta n judecat, cu
excepia cazurilor n care se refuz primirea sau dac se constat lipsa oricrei persoane la sediul
acestora. Textul are o raiune ce ine seama de multitudinea i diversitatea persoanelor juridice la care
el se refer. n practic pot s apar situaii n care agentul procedural s nu gseasc nicio persoan la
sediul persoanei juridice citate. ntr-o asemenea mprejurare, procedura se poate realiza prin afiare, dar
numai dac agentul procedural nu a gsit pe nimeni la sediul persoanei juridice respective.
De asemenea, n realizarea atribuiilor sale, agentul procedural va trebui s in seama i de
dispoziiile art. 92 alin. (5) C.proc.civ., potrivit crora nmnarea citaiei nu se poate face unui minor
sub 14 ani mplinii sau unei persoane lipsite de judecat. Potrivit aceluiai text, astfel cum este firesc,
n ultima ipotez, puterea de judecat se presupune pn la dovada contrarie.
O dispoziie procedural important n legtur cu nmnarea citaiei se refer la
posibilitatea de schimbare a domiciliului n cursul judecii. n acest sens, art. 98 C.proc.civ. dispune
c: Schimbarea domiciliului uneia din pri n timpul judecii trebuie, sub pedeapsa nelurii ei n
seam, s fie adus la cunotina instanei prin petiie depus la dosar, iar prii potrivnice prin scrisoare
recomandat, a crei recipis de predare se va depune la dosar o dat cu petiia prin care se
ntiineaz instana despre schimbarea domiciliului. Obligaia menionat are n vedere situaia n
care procesele se afl n faa instanelor de fond, apel sau recurs, iar nu i atunci cnd ele parcurg faza
controlului judiciar extraordinar . Dac partea se conformeaz obligaiei menionate ea va fi citat n
continuare la noul domiciliu. n caz contrar, schimbarea de domiciliu nu va fi luat n considerare,
citarea urmnd a se face la vechea adres .
n legtur cu modul n care trebuie s procedeze agentul instrumentator legea
reglementeaz, n art. 94 C.proc.civ., i o situaie particular. Potrivit acestui text: Cnd comu
nicarea actelor de procedur nu se poate face din cauz c s-a drmat cldirea, a devenit de nelocuit
sau din alt motiv asemntor, agentul va depune actul la grefa instanei, care va ntiina din timp partea
despre aceast mprejurare, dispoziiile art. 95 fi ind aplicabile n mod corespunztor. Textul citat
reglementeaz, desigur, o situaie de excepie. Observm ns, c acesta se refer, in terminis, doar la
108
comunicarea actelor de procedur. Cu toate acestea, dispoziiile legale citate se aplic i n privina
citaiilor, aceasta fi ind i una din raiunile trimiterii la prevederile art. 95 C.proc.civ. referitoare la
citarea prin publicitate.
Modul de citare a prilor n unele situaii speciale .
Citarea statului i a persoanelor juridice . Legea face distincie ntre citarea statului i a
persoanelor juridice de drept public, pe de o parte, i citarea persoanelor juridice de drept privat, pe de
alt parte. Potrivit art. 87 pct. 1 C.proc.civ. statul, comuna i celelalte persoane juridice de drept public se
citeaz n persoana capului autoritii la contenciosul sediului central al administraiei respective sau, n
lips de contencios, la sediul administraiei.
n jurisprudena mai veche s-a decis c n toate acele situaii n care statul particip n mod
nemijlocit la raportul juridic litigios el va fi citat prin Ministerul Finanelor . Totui se consider c
aceast soluie de principiu i gsete aplicare i n condiiile actualei legislaii, cu excepia cazului n
care o norm special dispune altfel 2). Precizm c exist i dispoziii cu caracter special privitoare la
citarea statului n procesul civil. Astfel, potrivit articolului 506 alin. (3) C.proc.pen. n aciunile
privitoare la despgubiri pentru erorile judiciare svrite prin condamnarea sau luarea unor msuri
preventive pe nedrept statul este citat prin Ministerul Economiei i Finanelor.
Unitile administrativ teritoriale se citeaz n procesul civil, dup caz, prin pree dintele
consiliului judeean sau prin primari3). Soluia este n concordan i cu dispoziiile art. 21 alin. (1)
din Legea nr. 215/2001, republicat, potrivit crora personalitatea juridic este recunoscut
comunelor, oraelor i judeelor.
Codul de procedur civil conine precizri speciale i n legtur cu citarea persoanelor
juridice de drept privat. Dispoziia expres, consacrat n art. 87 pct. 2 C.proc.civ. instituie, n aceast
privin, regula potrivit creia persoanele juridice de drept privat vor fi citate, prin reprezentanii lor,
la sediul principal sau la cel al sucursalei ori, dup caz, al repre zentanei. n legtur cu aceste
dispoziii procedurale o parte a doctrinei a opinat, anterior modifi rii Codului de procedur civil, c
textul citat ndreptete instana s aleag ntre citarea persoanei juridice de drept privat la sediul
principal al administraiei i la cel al sucursalei din circumscripia instanei1).
Opiunea ntre citarea persoanei juridice la sediul su principal sau la acela al sucursalei ni se pare o
soluie care este difi cil de contestat chiar i n actuala redactare a textului. Nu este mai puin adevrat c
o soluie mai raional ar fi aceea a conferirii unui caracter subsidiar citrii de la sediul sucursalei sau
reprezentanei persoanelor juridice de drept privat. Nici n prezent textul menionat nu este ntru totul
concordant cu dispoziiile art. 7 C.proc.civ., care se refer la competena teritorial a instanelor
judectoreti, n ipoteza chemrii n judecat a unei persoane juridice de drept privat.
109
110
Cea de-a doua ipotez reglementat n art. 87 pct. 8 C.proc.civ. vizeaz persoanele afl ate n
strintate din diferite alte motive i al cror domiciliu sau reedin (n strintate) sunt cunoscute.
Textul menionat face precizarea c aceste persoane urmeaz s fi e citate printr-o citaie scris
trimis cu scrisoare recomandat cu dovad de primire. La aceast procedur nu se poate recurge
n cazul n care domiciliul sau reedina celor afl ai n strin tate nu sunt cunoscute. n acest caz, se
va proceda la citarea prin publicitate, n condiiile art. 95 C.proc.civ.
Citaia are aceeai fi nalitate i n cazul persoanelor afl ate n strintate: ncuno-tinarea lor
despre existena, data i locul judecii. De aceea, s-a apreciat n juris-prudena noastr recent c i
de data aceasta citarea trebuie s se fac la locul unde partea locuiete efectiv, cu excepia cazului n care
s-a procedat la alegerea de domiciliu, potrivit legii .
O precizare care se impune este i acea c art. 87 pct. 8 C.proc.civ. nu distinge n funcie de cetenia
persoanelor afl ate n strintate. Prin urmare, n acelai mod se vor cita i cetenii romni afl ai
temporar n strintate, ct i cetenii strini. n toate aceste situaii, dac persoanele afl ate n strintate au
un mandatar cunoscut n ar, va fi citat i acesta [art. 87 pct. 8 alin. (3) C.proc.civ.]. Dispoziia care
instituie aceast obligaie este prevzut sub sanciunea nulitii, mprejurare care rezult chiar din
formularea imperativ a textului evocat anterior.
n fine, mai precizm c la procedura prevzut de art. 87 pct. 8 C.proc.civ. se poate recurge
doar n lipsa unor tratate sau convenii internaionale la care este parte Romnia sau a altor acte
normative speciale care s deroge de la regulile de drept comun analizate.
Citarea persoanelor care nu au domiciliu cunoscut . Persoanele al cror domiciliu nu este cunoscut
urmeaz s fi e citate prin publicitate. Potrivit art. 95 C.proc.civ.: Cnd reclamantul nvedereaz c, dei a
fcut tot ce i-a stat n putin, nu a izbutit s afle domiciliul prtului, preedintele instanei va dispune
citarea acestuia prin publicitate. La aceast procedur se poate recurge, astfel cum am artat deja, i n
cazul persoanelor afl ate n strintate [art. 87 pct. 8 alin. (2) C.proc.civ.].
Citarea prin publicitate const n afiarea citaiei la ua instanei cu cel puin 15 zile naintea
termenului de nfiare. n pricinile urgente, instana poate reduce acest termen la 5 zile. Dac
preedintele instanei apreciaz necesar, acesta poate dispune publicarea citaiei n Monitorul Oficial
sau ntr-un ziar mai rspndit. i n aceste situaii, instana va lua msuri pentru respectarea termenului
de 15, respectiv de 5 zile, prevzut de lege i pentru afi area citaiei. Nerespectarea acestor termene
atrage dup sine nulitatea procedurii de citare prin publicitate1).
Procedura citrii prin publicitate are un caracter cu totul excepional, fapt pentru care instanele de
judecat trebuie s manifeste o maxim pruden n aplicarea dispoziiilor art. 95 C.proc.civ. De altfel,
chiar art. 95 alin. (1) C.proc.civ. permite folosirea acestei pro ceduri doar n acele mprejurri n care
111
112
cunotin nu este sufi cient ca procedura de citare s fi e complet la unul din termenele de judecat;
mai este necesar ca partea respectiv s fi fost prezent cel puin o dat la judecat.
Luarea termenului nu opereaz ns n urmtoarele situaii expres prevzute de art. 153 alin.
(2) C.proc.civ.: 1. n cazul redeschiderii judecii dup ce a fost suspendat; 2. n cazul stabilirii unui
termen pentru chemarea la interogatoriu; 3. n cazul cnd procesul se repune pe rol; 4.n cazul
militarilor n termen i al deinuilor.
n legtur cu luarea termenului n cunotin art. 153 alin. (3) C.proc.civ. face o important
precizare, statund c termenul luat deja n cunotina prilor sau pentru care s-au emis citaiile nu
poate fi preschimbat dect numai pentru motive temeinice i numai printr-o nou citare a prilor1).
Cererea de preschimbare a termenului se judec la un termen scurt i n camera de consiliu [art. 153
alin. (3) C.proc.civ.].
Noua redactare a textului determin i competena de soluionare a cererii de preschim bare a
termenului. n acest sens, art. 153 alin. (3) partea fi nal C.proc.civ. precizeaz c: Soluionarea
cererii de preschimbare a primului termen de judecat este de competena preedintelui instanei, a
vicepreedintelui instanei, a preedintelui de secie ori a judec torului care-l nlocuiete. n cursul
judecrii procesului, cererea de preschimbare a terme nului se soluioneaz de ctre completul de
judecat. Aceast redactare a textului este concordant cu dispoziiile primului su alineat. Prin urmare,
dac termenul a fost luat la cunotin cu prilejul prezentrii cererii de chemare n judecat,
competena de rezolvare a petiiei de preschimbare a termenului aparine per soanelor cu funciile
anterior menionate. Dac cererea de preschimbare se formu-leaz n cursul judecii, ea nu poate fi
soluionat pe cale pur administrativ, ci doar de completul de judecat competent.
Comunicarea actelor de procedur . Exist n cadrul procesului civil un numr important de acte care
trebuie s fie aduse la cunotina prilor. ncunotinarea prilor despre cuprinsul unor acte procedurale
se realizeaz prin comunicarea acestora. Comunicarea actelor de procedur este necesar numai n acele
mprejurri n care legea prevede n mod expres obligativitatea unei atare comunicri. Astfel, potrivit legii,
urmtoarele acte procedurale urmeaz s fie comunicate prilor: copiile dup cererile de chemare n
judecat, copiile dup ntmpinare, cererea reconvenional, cererea de intervenie, cererea de apel,
cererea de recurs, copii dup nscri surile depuse ca mijloace de dovad, hotrrea judectoreasc etc.
Comunicarea actelor de procedur se face din ofi ciu i potrivit regulilor dup care se nmneaz
citaiile. Prin urmare, n principiu, actele de procedur se comunic la domiciliul sau reedina prii .
De la principiul enunat, art. 96 C.proc.civ. consacr o important derogare, anume n sensul c: Partea
prezent n instan, n persoan sau prin mandatar, nu poate refuza primirea actelor de procedur i a
nscrisurilor care i se comunic n edin. Pentru ca partea care primete acte de procedur n
113
instan s nu fi e surprins, la cererea acesteia, instana i va putea acorda un termen pentru a lua
cunotin de cuprinsul actelor respective i pentru a-i putea pregti aprarea.
Exist situaii n care se impune comunicarea unor acte judiciare ctre persoane fizice sau autoriti
judiciare cu domiciliul, respectiv sediul n strintate. Atare comunicri se fac, n spaiul Uniunii
Europene, n conformitate cu prevederile Regulamentului CE nr. 44/2001 privind competena,
recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial pronunate n statele membre .
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi
ntrebri recapitulative :
1. Definii actul de procedur .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Prezentai condiiile generale de validitate ale actelor de procedur .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Comentai condiia formei scrise a actelor de procedur.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
114
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Comentai condiia indicrii n chiar coninutul actului a faptului c cerinele legii au fost
ndeplinite .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Care sunt actele instanei ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Sunt acte ale instanei :
a. actele de documentare procesual .
b. cererile .
c. procesul verbal de sechestru .
2. Cererile introductive de instan sunt acte :
a. ale prtului .
b. ale reclamantului .
c. ale terului intervenient .
3. Cererile incidente pot fi formulate :
a.de prt .
b.de reclamant .
115
c. de terul intervenient .
4. Prin citarea prilor se realizeaz n practic:
a. inamovibilitatea .
b. continuitatea i celeritatea .
c. contradictorialitatea i dreptul la aprare .
5. Sunt meniuni eseniale ale citaiei :
a. artarea anului, lunii, zilei i orei de nfiare .
b. numrul i data emiterii .
c. felul pricinii .
Rspunsurile corecte se gsesc la sfritul manualului !
116
Tema VIII.
117
termenele prea lungi ar duce la restabilirea cu ntrziere a situaiei juridice nclcate sau nesocotite,
ceea ce ar constitui prin ea nsi o grav injustiie.
2. Clasificarea termenelor de procedur . 1. Dup modul de stabilire se distinge ntre termenele
legale, judectoreti i convenionale. Astfel cum am artat, majoritatea termenelor fac parte din prima
categorie. Terme nele legale sunt stabilite n mod expres de lege. Au acest caracter termenele pentru
exer citarea cilor legale de atac, termenele prevzute pentru pronunarea i redactarea hotrrii,
termenele stabilite pentru citarea prilor i comunicarea unor acte de procedur.
Termenele legale se subdivid la rndul lor n termene legale perfecte sau fixe i ter mene
legale imperfecte. Cele dinti sunt stabilite n mod uniform de lege, respectiv fr putina de a fi modifi
cate de ctre instana de judecat. Termenele imperfecte se caracterizeaz, dimpotriv, prin posibilitatea
modifi crii lor de ctre judector, fie n sensul prelungirii, fie n sensul scurtrii duratei lor.
Fixitatea termenelor de procedur constituie o caracteristic important a tuturor termenelor legale.
Aa sunt, de pild, termenele pentru exercitarea cilor legale de atac, precum i majoritatea
termenelor stabilite n materia executrii silite. Legea permite judectorului s mreasc sau s
micoreze durata unui termen legal numai n mod excepional . Astfel, de pild, termenul pentru
declararea recursului poate fi prelungit cu nc cinci zile dac preedintele instanei apreciaz c
cererea de recurs nu ndeplinete condiiile prevzute de lege; nuntrul acestui termen partea va putea
reface cererea de recurs [art. 303 alin. (5) C.proc.civ.].
Termenele judectoreti sunt acelea pe care instana le stabilete n cursul procesului. Aceste
termene se caracterizeaz prin aceea c ele pot fi schimbate, reduse sau prelungite de instana de judecat,
n funcie de necesiti. Astfel, de pild, n ipoteza n care prtul locuiete n strintate instana poate
stabili un termen mai ndelungat [art. 1141 alin. (4) C.proc.civ.].
O parte a doctrinei recunoate i categoria termenelor convenionale, adic a acelor termene care
sunt stabilite de pri n cursul procesului civil . Termenele stabilite de lege nu pot forma obiect de
negociere din partea prilor. Datorit acestui fapt termenele conven ionale au un caracter cu totul
excepional. Cu toate acestea, o atare categorie de termene procedurale este recunoscut de lege n unele
cazuri. n acest sens se menioneaz n mod special termenul stabilit prin convenia arbitral n
condiiile art. 341 alin. (2)1 C.proc.civ. Acest termen este unul cu semnificaii procedurale, dar care
este cuprins n primul rnd ntr-un act de drept material, adic ntr-un act ce premerge sesizrii
organului de arbitraj sau de jurisdicie. Exist i unele termene procedurale n stabilirea crora voina
prilor are un rol determinant. Aa este cazul termenului solicitat i stabilit de ambele pri pentru
executarea unei tranzacii.
2.
118
Termenele imperative sau active sunt acelea care impun exercitarea unor drepturi sau
ndeplinirea unor acte de procedur n perioada de timp stabilit. Au acest caracter, de
exemplu, termenele pentru exercitarea cilor legale de atac, termenul pentru depunerea
aciunii reconvenionale etc.
Termenele prohibitive sau de inhibiie sunt acelea care interzic nuntrul lor ndepli nirea vreunui act
de procedur. Astfel, bunoar, art. 434 C.proc.civ. interzice organului de executare s procedeze la
efectuarea vnzrii, n materia executrii silite mobiliare, n mai puin de dou sptmni de la data
procesului-verbal de sechestru sau de la expirarea termenului prevzut la art. 431 alin. (2).
3. Dup modul lor de calcul, termenele de procedur pot fi clasifi cate n termene statornicite pe ani,
luni, sptmni, zile i ore. Modul de calcul al acestor termene este diferit, astfel cum vom arta n
cele ce urmeaz.
4. Dup efectele pe care le produc, termenele de procedur se mpart n termene absolute i
termene relative. Termenele absolute sunt acele termene care prescriu o conduit obligatorie, att
pentru pri ct i pentru instan, astfel c nerespectarea acestora determin aplicarea sanciunii
decderii sau a nulitii.
Termenele relative sunt acelea care nu influeneaz n mod hotrtor asupra desfurrii
procesului; nerespectarea acestor termene nu conduce la aplicarea de sanciuni procedurale. Are acest
caracter termenul de 7 zile pentru pronunarea hotrrii [art. 260 alin. (1) C.proc.civ.], precum i acela
de 30 de zile pentru motivarea ei [art. 264 alin. (1) C.proc.civ.]. Nerespectarea acestor din urm termene
poate antrena doar sanciuni pentru judectori.
3. Durata termenelor de procedur . Orice termen de procedur un punct de plecare i un punct
de mplinire, iar ntre acestea se interpune un interval de timp care reprezint nsi substana
termenului. Art. 102 C.proc.civ. instituie un principiu n aceast materie: Termenele ncep s curg
de la data comunicrii actelor de procedur dac legea nu dispune altfel.
n legtur cu punctul de plecare al termenului de procedur civil, legea recunoate i altor acte
o valoare echivalent cu aceea a comunicrii. Codul de procedur civil admite aplicarea principiului
echipolenei sau echivalenei actelor juridice n aceast materie n urmtoarele situaii: a. termenul de
apel curge chiar dac comunicarea hotrrii a fost fcut numai o dat cu somaia de executare [art.
284 alin. (2) C.proc.civ.]; b. dac apelul a fost declarat nainte de comunicare, hotrrea se consider
totui comunicat pe data depunerii cererii de apel [art. 284 alin. (3) C.proc.civ.]; c. termenele ncep s
curg i mpotriva prii care a solicitat comunicarea de la data cnd a cerut-o [art. 102 alin. (2)
C.proc.civ.].
Punctul de mplinire al termenului de procedur l reprezint data la care actul de procedur mai
119
poate fi ndeplinit (n cazul termenelor imperative), respectiv momentul de la care se poate proceda
valabil la ntocmirea actului (n cazul termenelor prohibitive). n determinarea duratei termenelor de
procedur i mai ales a momentului fi nal al acestora trebuie s inem seama i de dispoziiile art. 104
C.proc.civ. Potrivit textului menionat: Actele de procedur trimise prin pot instanelor judectoreti se
socotesc ndeplinite n termen dac au fost predate recomandat la oficiul potal nainte de mplinirea
lui.
n pofida fixitii i continuitii lor termenele de procedur sunt totui susceptibile de ntrerupere i
suspendare. n materie procedural cauzele de ntrerupere i suspendare nu sunt sistematizate de
legiuitor ca i n domeniul prescripiei dreptului la aciune . Exist ns dispoziii disparate n Codul de
procedur civil cu privire la ntreruperea i suspendarea termenelor de procedur. Unele din cauzele
de ntrerupere i de suspendare au un caracter general, iar altele sunt statornicite de lege doar n
anumite materii.
Suspendarea termenelor este o instituie a crei sfer de aplicare este restrns n siste mul Codului de
procedur civil. Ea poate fi ntlnit n materia termenului de perimare. Cazurile de suspendare ale
termenului de perimare sunt precizate n art. 250 C.proc.civ.
4. Calcularea termenelor de procedur .
determinat n mod expres de lege. n acest sens se face distincie ntre termenele stabilite pe ani, luni,
sptmni, zile i ore. Regulile privitoare la modul de calcul al termenelor de procedur sunt precizate
n art. 101 C.proc.civ.
Potrivit dispoziiilor legale menionate termenele stabilite pe ani, luni i sptmni se mplinesc
n ziua anului, lunii sau sptmnii corespunztoare zilei de plecare. Dac ter menul ncepe s curg n
29, 30 sau 31 ale lunii i urmeaz s se sfreasc ntr-o lun care nu are o asemenea zi, el se va socoti
mplinit n ziua cea din urm a lunii.
Sistemul de calcul este diferit ns n cazul termenelor statornicite pe zile i pe ore. Astfel,
potrivit art. 101 alin. (1) C.proc.civ. termenele se calculeaz pe zile libere, neintrnd n socoteal nici
ziua cnd a nceput, nici ziua cnd s-a sfrit termenul. Prin urmare, n cazul termenelor procedurale
statornicite pe zile legiuitorul a adoptat sistemul cel mai avantajos pentru partea n favoarea creia a
fost instituit termenul, respectiv acela al termenului exclusiv. Aceasta nseamn c nu se ia n calculul
termenului de procedur nici ziua cnd el a nceput s curg dies a quo i nici ziua cnd acesta se
sfrete dies ad quem .
n dreptul comparat sunt cunoscute i alte sisteme cu privire la calcularea termenelor
statornicite pe zile. Evident c n funcie de sistemul adoptat partea va avea la dispoziie un interval de
timp diferit pentru ndeplinirea aceluiai act procedural. Unul din sistemele adoptate este acela al
120
termenului inclusiv. ntr-un atare sistem se ia n calcul att ziua de pornire, ct i cea de mplinire a
termenului. Un sistem cunoscut i promovat pe plan le gislativ este i acela al termenului intermediar. n
acest sistem, se ia n calcul doar ziua de mplinire a termenului de procedur, cu excluderea zilei de
pornire a acestuia; altfel spus, doar ziua de pornire a termenului se exclude din calculul termenului de
procedur .
Sistemul adoptat de legiuitorul romn este cel mai avantajos, i el se impune cu deosebire n
cazul termenelor avnd o durat relativ scurt. Acest sistem se ntemeiaz, n esen, pe ideea c
termenul de procedur trebuie s fi e integral i efectiv. Regula termenului calculat pe zile libere se aplic
tuturor termenelor de procedur calculate pe aceast unitate de timp (pe zile). Observm c n aceast
privin legea nu face distincie ntre termenele imperative i cele prohibitive. Totui n literatura de
specialitate mai veche s-a apreciat c sistemul analizat nu este aplicabil n cazul termenelor
prohibitive.
Codul de procedur civil determin i modul de calcul al termenelor stabilite pe ore.
Asemenea termene sunt relativ reduse n sistemul legislaiei noastre i ele sunt prevzute de Codul de
procedur civil n special n materia executrii silite. n acest sens art. 101 alin. (2) C.proc.civ.
precizeaz c termenele statornicite pe ore ncep s curg de la miezul nopii zilei urmtoare. i n
acest caz legiuitorul a adoptat sistemul cel mai favorabil pentru pri. ntr-adevr, termenul
statornicit pe ore ar trebui calculat de momento ad momentum sau pe ore libere, dup norma pe care
legea o d n privina termenelor pe zile . Un atare mod de calcul s-ar justifi ca prin scurtimea relativ
a terme nelor i prin necesitatea de a asigura integritatea duratei lor n folosul prilor . Cu toate
acestea, legiuitorul a utilizat un alt sistem, acela a calculrii termenului ncepnd de la miezul nopii
zilei urmtoare . Prin urmare, n calculul termenului nu se va lua n considerare timpul scurs n ziua
ndeplinirii actului de procedur; termenul va ncepe s curg de la ora 00 a zilei urmtoare. n acest fel,
prile vor avea ntotdeauna un termen mai lung cu cteva ore dect acela expres determinat de lege.
O dispoziie procedural deosebit de util este prevzut n art. 101 alin. (5) C.proc.civ. Potrivit
acestei dispoziii legale, termenul care se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal, sau cnd serviciul
este suspendat, se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare. Este o dispoziie de
favoare pentru pri, ntruct ea le creeaz acestora posibilitatea fi reasc de a folosi n mod efectiv
ntreaga durat a termenului defipt de lege. Asemenea dispoziii procedurale, pentru motivarea artat,
se regsesc n majoritatea legislaiilor procesuale .
Dispoziiile prevzute n art. 101 alin. (5) C.proc.civ. se aplic tuturor termenelor procedurale,
legea nefcnd din acest punct de vedere nici o distincie. Prin urmare, norma de favoare menionat
trebuie aplicat i termenelor statornicite pe ore. Legea noastr procesual nu se refer ns la zilele
121
de srbtoare legal care se situeaz nuntrul termenului de procedur. Aa fi ind, zilele de srbtoare
legal sau oricare alte zile n care serviciul este suspendat vor intra n calculul termenului de procedur .
Precizm c modul de calcul consacrat n art. 101 C.proc.civ. este aplicabil numai termenelor
de procedur, iar nu i termenelor de prescripie a dreptului la aciune . Acestea din urm sunt
crmuite de dispoziiile Codului civil i ale Decretului nr. 167/1958.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi
TEM PENTRU ACAS: sisteme
Tema IX.
122
nesocotirii anumitor dispoziii legale sau mijlocul tehnic prevzut de lege pentru a asigura
respectarea condiiilor de validitate a actului juridic.
Clasificarea nulitilor . Doctrina i legea disting ntre nulitile absolute i relative. Este cea
mai important clasificare care se face n doctrin i a cror implicaii practice sunt deosebite, cci
ea servete i pentru determinarea regimului juridic al nulitilor. Criteriul care st la baza acestei
distincii vizeaz natura normelor procedurale nclcate.
Nulitile absolute prezint urmtoarele particulariti (regim juridic): pot fi invocate n orice
faz a procesului civil; pot fi invocate de oricare dintre pri, de procuror i de instan din ofi ciu;
viciile unui act afectat de nulitate absolut nu pot fi acoperite.
Nulitile relative au un regim juridic diferit i care prezint, n esen, urmtoarele
trsturi: pot fi ridicate numai in limine litis, respectiv cel mai trziu la prima zi de nfiare sau imediat
ce s-a ivit cauza ce le-a determinat; pot fi invocate numai de partea n favoarea creia a fost edictat
norma procedural nclcat; viciile unui act afectat de nulitate relativ pot fi asanate.
Literatura de specialitate a cutat s acrediteze ideea c n afara celor dou categorii de nuliti ar
mai exista i o a treia categorie, anume aceea a actelor de procedur inexistente. Pentru fundamentarea
acestei concepii n dreptul procesual civil s-au mprumutat unele argumente din dreptul civil . Apreciem
c teoria actelor juridice inexistente nu-i gsete nicio justificare n dispoziiile Codului de
procedur civil. Pe plan jurisprudenial, teza enunat este lipsit de orice interes practic, ea
caracterizndu-se i printr-o mare impreciziune. Iar dificultile unei atare concepii apar mai cu seam n
planul activitii practice. Se impune i precizarea esenial c, pentru lipsa unor cerine eseniale ale
actului juridic procedural, legea a instituit n mod expres sanciunea nulitii, iar nu aceea a inexistenei.
O alt clasificare este aceea care distinge ntre nulitile exprese i cele virtuale. Clasificarea
nulitilor n exprese i virtuale se bazeaz tocmai pe izvorul lor. Nulitile exprese sau textuale ori
explicite sunt acelea stabilite anume de lege.
Nulitile virtuale sau tacite ori implicite sunt acelea care i au izvorul n nesocotirea
principiilor fundamentale sau a altor reguli de drept procesual civil, fr ca sanciunea nulitii s fie
prevzut expressis verbis .
Doctrina face distincie i ntre nulitile proprii i cele derivate. Distincia dintre cele dou
123
categorii de nuliti se ntemeiaz pe raportul cauzal specific dintre diferitele acte de procedur.
Nulitatea proprie reprezint sanciunea care lipsete de eficien juridic actul de procedur
ndeplinit cu nesocotirea condiiilor sale de validitate. Nulitatea derivat reprezint o consecin a
invalidrii unor acte procedurale anterioare i fa de care actul n cauz se afl ntr-un raport de
dependen funcional.
Doctrina mai cunoate i categoria nulitilor intrinseci i a celor extrinseci. Criteriul
distinctiv al celor dou categorii de nuliti se ntemeiaz de data aceasta pe natura condiiilor a
cror neobservare determin ineficiena actului de procedur. Nulitile intrinseci intervin n cazul
nesocotirii unor cerine ce in de natura sau substana actului de procedur. Dimpotriv, nulitile
extrinseci intervin n cazul nesocotirii unor condiii exterioare ale actului de procedur, cum ar fi
ndeplinirea acestuia de un funcionar necompetent, neplata taxelor de timbru, depunerea recursului
direct la instana superioar etc.
Nuliti totale i nuliti pariale. Distincia se ntemeiaz pe ntinderea efectelor distructive
ale sanciunii. O asemenea construcie teoretic a fost realizat mai nti n dreptul civil, unde
regula de baz o constituie efectul limitat al nulitii doar la clauzele ce contravin scopului
dispoziiei legale nclcate. Distincia dintre nulitile totale i cele pariale i are justificare
deplin i n dreptul procesual civil. Nulitatea nu poate fi un scop n sine nici n materie
procesual. Ea trebuie s intervin numai n msura n care cerinele legii au fost nesocotite.
n materie procesual distincia dintre cele dou categorii de nuliti este deosebit de
pregnant n domeniul cilor legale de atac. Astfel, n materia recursului instana de control
judiciar are posibilitatea de a dispune casarea total sau parial a hotrrii. n aceste condiii,
partea din hotrre care nu a fost casat dobndete autoritate de lucru judecat.
n fine, se mai face deosebire, uneori, n doctrin ntre nulitile de drept i nulitile
judiciare. Nulitile de drept sunt acelea care opereaz n temeiul legii, fr s mai fie necesar o
hotrre de constatare a efectelor produse. Nulitile judiciare afecteaz actul de procedur doar
dac intervine o hotrre judectoreasc care s pronune sanciunea. Prin urmare, criteriul
distinctiv ntre aceste categorii de nuliti l reprezint modul n care ele opereaz.
n prezent, nulitile, fie c au un caracter absolut, fie c au un caracter relativ, trebuie s fie
constatate pe cale judectoreasc.
Din analiza dispoziiilor art. 105 alin. (2) C. proc. civ. pot fi desprinse condiiile
124
125
ordinar de atac a apelului. De asemenea, nulitile relative determinate de nsi activitatea instanei de
control judiciar pot fi invocate, n faa instanei respective, cel mai trziu la prima zi de nfiare
urmtoare.
n legtur cu invocarea nulitilor trebuie s mai precizm c acest lucru se realizeaz n
sistemul nostru procesual prin dou modaliti: excepia de nulitate i cile de atac. Excepia de
nulitate reprezint singura modalitate de invocare a nulitii n faa instanei de fond. Aceasta deoarece,
n mod natural, judectorul aciunii este i judectorul excepiei iudex actionis iudex est exceptionis.
n cazul n care excepia a fost respins de instana de fond, sau cnd nulitatea vizeaz nsi hotrrea
atacat, neregularitile procedurale vor putea fi reiterate, respectiv invocate, n faa instanei de
control judiciar.
Nulitatea nu ndeplinete numai o funcie sancionatoare, cci scopul este salvarea actului juridic
ori de cte ori acest lucru este posibil. n acest fel, nulitile se nfieaz i ca veritabile remedii
procesuale. Posibilitatea regularizrii actelor de procedur este prevzut n mod expres n art. 106
alin. (2) C.proc.civ. : Judectorul va putea s dispun ndreptarea neregularitilor svrite cu privire
la actele de procedur. n pofi da modului de redac tare, noi apreciem c art. 106 alin. (2) C.proc.civ.
vizeaz o obligaie de regularizare a actelor de procedur. Existena acestei obligaii nu face nicio
ndoial n privina nulitilor absolute. Soluia este n concordan i cu principiul rolului activ al
judectorului, dar i cu concepia modern asupra nulitilor, astfel cum aceasta este consacrat chiar
prin dispoziiile art. 105 alin. (2) C.proc.civ.
Situaia este diferit ns n cazul nulitilor relative, de vreme ce acestea sunt insti tuite doar n
interesul prilor litigante. ntr-o asemenea situaie, obligaia de regularizare a actelor de procedur
are doar un caracter relativ .
Efectele nulitii n procesul civil . Odat constatat i declarat, nulitatea produce importante
efecte procesuale. Efectele nulitii se concretizeaz, n principal, n invalidarea actului de procedur.
Ineficiena actului de procedur se produce din momentul declarrii nulitii de ctre instana
competent.
Nulitatea determin ineficiena actului i suprimarea efectelor ce s-au produs deja, indiferent de
natura normelor de procedur nclcate. Cu alte cuvinte, nulitatea absolut sau relativ produce
aceleai efecte juridice. Dac prin actul anulat s-au luat anumite msuri acestea nu se vor mai aduce la
ndeplinire; dac actele s-au executat ntre timp ele nu vor fi luate n considerare, n sensul c nu-i
vor realiza funcia lor procesual.
Regula potrivit creia actul nul nu are niciun efect vizeaz numai funcia procedural a acestuia .
Aceasta nseamn c actul poate produce totui unele efecte dei a fost anulat de instan. Desigur, alte
126
efecte dect acelea destinate realizrii funciei proce durale ale actului . Astfel, de pild, o tranzacie
anulat pentru vicii de ordin procedural poate conine o mrturisire cu privire la dreptul dedus n
justiie. De asemenea, o cerere de chemare n judecat, chiar dac a fost anulat, poate fi folosit,
n funcie de coninutul ei, ca o mrturisire extrajudiciar sau ca un nceput de dovad scris.
Legea acord nulitilor procedurale i un efect extensiv, de iradiere a sanciunii i asu pra altor
acte de procedur. n acest sens art. 106 C.proc.civ. dispune c: Anularea unui act de procedur atrage
i nulitatea actelor urmtoare, n msura n care acestea nu pot avea o existen de sine stttoare.
Explicaia consacrrii efectului extensiv al nulitilor proce durale este natural i ea se ntemeiaz
pe caracterul complex i succesiv al actelor de proce dur. De aceea, actele de procedur care nu au un
fundament logico-juridic, ntruct se ntemeiaz pe acte viciate, trebuie s fi e anulate.
O prim precizare, n acest sens, vizeaz faptul c nulitatea se rsfrnge doar n mod indirect
asupra actelor ulterioare. Aceasta, n sensul c actele ulterioare nu sunt afectate de un viciu procedural
propriu, ineficiena lor fi ind determinat de constatarea nulitii unui act anterior.
n al doilea rnd, efectul extensiv se rsfrnge doar asupra acelor acte care nu pot avea o
existen de sine stttoare. Cu alte cuvinte, efectul de iradiere al nulitii este con diionat de
existena unui raport de dependen ntre actul anulat i actele ulterioare.
Nulitatea se poate extinde totui i asupra actelor anterioare sau concomitente. Situaiile care
determin iradierea nulitii asupra actelor anterioare sau concomitente sunt extrem de rare. O atare
situaie se ntlnete n cazul nerespectrii principiului continuitii dezbaterilor. Astfel, dac
hotrrea s-a pronunat de ali judectori dect cei care au soluionat fondul, neregularitatea nu se
poate remedia direct n faa instanei de control judiciar. ntr-o asemenea mprejurare, instana de
casare va dispune desfi inarea hotrrii atacate i reluarea dezbaterilor n faa instanei de fond. Prin
urmare, nulitatea hotrrii pronunate se rsfrnge i asupra actelor ndeplinite cu prilejul dezbaterii
cauzei n fond.
3. Decderea - reprezint un concept folosit spre a desemna pierderea unui drept procedural ca urmare a
neexercitrii sale nuntrul termenului statornicit de lege. Potrivit art. 103 C.proc.civ.: Neexercitarea
oricrei ci de atac i nendeplinirea oricrui alt act de procedur n termenul legal atrage decderea
afar de cazul cnd partea dovedete c
a fost mpiedicat printr-o mpre jurare mai presus de voina sa.
Sanciunea decderii nu opereaz n cazul termenelor prohibitive.
Excepiile de la sanciunea decderii sunt cu totul rare. O atare derogare este prevzut chiar n
art. 103 C.proc.civ.: cnd legea dispune altfel i cnd partea dovedete c a fost mpiedicat printr-
127
128
urgen prile i s dispun ca grefa s ntocmeasc o dare de seam asupra actelor de procedur
n legtur cu perimarea.
Sanciunea perimrii se poate pronuna numai dup verificarea, de ctre instana competent,
a condiiilor prevzute de lege. Cu aceast ocazie instana desfoar o veritabil activitate de
judecat. Aa se explic i dispoziia consacrat n art. 252 alin. (1) C. proc. civ. potrivit creia
preedintele instanei este obligat s citeze prile.
Perimarea are ca efect stingerea procesului civil, n faza n care se afl, mpreun cu toate
actele ndeplinite n cauz . Reclamantul va avea posibilitatea de a introduce o nou aciune dac
ntre timp nu s-a prescris dreptul la aciune . Prile vor putea folosi dovezile administrate doar dac
instana competent apreciaz c nu este necesar refacerea lor.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi
ntrebri recapitulative :
1. Noiunea de termen de procedur .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Comentai ideea potrivit creia termenele sunt menite s disciplineze activitatea procesual .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Ce sunt termenele legale imperfecte ?
129
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Regimul actelor de procedur trimise prin pot instanelor judectoreti .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Definii decderea .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Sistemul de calcul al termenelor pe zile libere semnific :
a. nu intr n socoteal nici ziua cnd a nceput, nici ziua cnd s-a sfrit termenul .
b. se ia n calcul doar ziua de mplinire a termenului de procedur, cu excluderea zilei de pornire a
acestuia .
c. nu se iau n calcul duminicile i srbtorile legale .
2. Se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare :
a. termenul care include zile de srbtoare legal .
b. termenul prohibitiv .
130
131
Tema X.
132
drept pe care se sprijin fiecare capt de cerere ; e) Artarea dovezilor pe care se sprijin fiecare
capt de cerere ; f) Semntura .
n unele cazuri, legea prevede anumite meniuni suplimentare pentru cererea de sesizare a
instanei de judecat, cum este cazul cererii de divor (art. 6131 C. proc. civ.), cererii de partaj (art.
6732 C. proc. civ.) etc. Dimpotriv, n alte situaii numrul elementelor pe care trebuie s le
cuprind cererea este mai redus, cum este cazul sesizrii n cadrul procedurii necontencioase (art.
331 C. proc. civ.).
Cererea de chemare n judecat produce efecte importante, unele dintre ele de natur strict
procedural, iar altele cu implicaii i asupra raportului de drept substanial : a) Cererea de chemare
n judecat creaz instana, n sensul c nvestete organul de jurisdicie cu soluionarea unei
pretenii civile concrete. Din momentul nregistrrii cererii de chemare n judecat ia natere un nou
raport juridic ntrepri un raport procesual - care genereaz drepturi i obligaii nu numai pentru
pri, ci i pentru instan ; b) Cererea de chemare n judecat determin cadrul procesului civil cu
privire la pri i cu privire la obiectul litigiului. n aceste limite, determinate prin cererea de
chemare n judecat, va trebui s se pronune i instana de judecat. c) Cererea de chemare n
judecat creeaz starea de litispenden. d)Cererea de chemare n judecat ntrerupe
prescripia. e) Promo-varea cererii de chemare n judecat face s nceteze buna-credin a
posesorului.
f) Cererea de chemare n judecat face s curg dobnzile pentru creanele care anterior nu
erau productoare de dobnzi. g) Cererea de chemare n judecat produce efectul transmiterii
anumitor aciuni cu caracter strict personal asupra motenitorilor.
2. ntmpinarea este actul procedural prin intermediul cruia prtul rspunde la preteniile
formulate de reclamant, artnd totodat i aprrile sale.
Fiind un act procedural important legea i stabilete n mod expres i coninutul. Potrivit art.
114 C. proc. civ. ntmpinarea trebuie s cuprind urmtoarele meniuni:
a) Excepiile de procedur pe care prtul le ridic fa de preteniile reclamantului. Prin
ntmpinare prtul poate invoca o mare diversitate de excepii, ncepnd de la cele de ordin strict
procedural, cum sunt lipsa semnturii de pe cererea de chemare n judecat, necompetena instanei
sesizate, netimbrarea cererii de chemare n judecat, pn la excepiile de fond, cum sunt prescripia
dreptului la aciune sau puterea lucrului judecat . n mod firesc n faza iniial a procesului civil
prtul invoc cel mai adesea acele excepii care sunt legate de modul de nvestire a instanei i care
sunt cunoscute de ctre acesta pn la prima zi de nfiare. Neregularitile ivite ulterior primei zile
de nfiare se pot invoca de ndat i oral n faa instanei.
133
134
de art. 119 C. proc. civ. Potrivit primului alineat al textului menionat: Dac prtul are pretenii
n legtur cu cererea reclamantului, el poate s fac cerere reconvenional.
n considerarea dispoziiilor legale invocate putem defini cererea reconvenional ca actul
procedural prin intermediul cruia prtul urmrete valorificarea unui drept propriu fa de
reclamant. Cererea reconvenional se nfieaz ca o facultate procesual pentru prt, acesta
avnd dreptul de a alege ntre valorificarea preteniilor sale pe cale incident sau printr-o aciune
civil separat.
Potrivit art. 120 alin. (1) C. proc. civ. cererea reconvenional se judec o dat cu cererea
principal. Avantajele soluionrii n acelai cadru procesual a cererii principale i a aciunii
reconvenionale au fost deja subliniate. De aceea, soluia enunat este fireasc i are un caracter de
principiu.
Cu toate acestea, cererea reconvenional nu trebuie folosit ca un mijloc dilatoriu, de natur a
conduce la tergiversarea judecilor, ci ca un cadru procesual de soluionare convergent a unor
raporturi juridice conexe. Datorit acestui fapt, legea a instituit i un
corectiv la regula anterior enunat. n acest sens art. 120 alin. (2) C. proc. civ. precizeaz c dac
numai cererea principal este n stare de judecat, instana o poate judeca separat.
Disjungerea este i trebuie s fie o situaie de excepie. n pofida acestui principiu, n unele
cazuri legea nu admite disjungerea cererii reconvenionale de aciunea principal. Astfel, potrivit
art. 608 alin. (2) C. proc. civ.: Cererea prtului se va face la aceeai instan i se va judeca
mpreun cu cererea principal.
4. Prima zi de nfiare .
135
Tema XI.
136
137
desemneaz toate mijloacele folosite de prt pentru a obine respingerea cererii reclamantului sau
numai ntrzierea judecii.
ntr-adevr, prtul este ndreptit s ntrebuineze cele mai diverse procedee spre a obine
aprarea intereselor sale. n acest scop, prtul poate nega faptele alegate de prt, poate nega
nsi existena dreptului afirmat de reclamant, poate invoca stingerea dreptului i a obligaiei sale
corelative, dar poate invoca i mprejurri formale de natur a conduce la amnarea judecii, la
constatarea inadmisibilitii aciunii etc.
Prin urmare, n acest neles larg conceptul de aprare cuprinde i acele obieciuni care se
refer la fondul dreptului ct, i acelea care vizeaz partea formal a judecii. n neles restrns,
aprarea prtului desemneaz obieciunile prin care se urmrete combaterea direct a preteniei
ca nedreapt sau inexistent ori stins printr-o clauz ulterioar. n acest sens opunerea prtului la
cererea reclamantului poart denumirea de aprare de fond. Prin aprarea de fond prtul accept ca
lupta judiciar s aib loc pe terenul organizat de reclamant prin actul de sesizare; iar, n final,
prtul urmrete pe calea acestei aprri s obin respingerea aciunii ca nefondate.
Conceptul strict procedural de excepie este legat ns de partea formal a judecii. Excepiile
procedurale sunt acele mijloace prin care, de regul, prtul urmrete, fr a nega existena
dreptului subiectiv, ntrzierea judecii sau respingerea aciunii ca inadmisibil. Exist o mare
diversitate de excepii de procedur: unele dintre ele sunt expres reglementate de lege; altele pot fi
deduse din necesitatea aplicrii unor sanciuni procedurale i chiar din ansamblul reglementrilor
procedurale n materie. Toate au ns o caracteristic comun: de a supune judectorului o
chestiune exterioar i prealabil dezbaterii fondului cauzei. n acest fel, prin intermediul
excepiei terenul luptei judiciare se transfer n sfera procedural.
2. Excepia de necompeten este mijlocul procedural prin care partea chemat n faa instanei
necompetente poate solicita acesteia s se desesizeze i s trimit cauza spre soluionare la instana
de judecat sau la organul cu atribuii jurisdicionale competent potrivit legii. Cel mai adesea,
excepia de necompeten se invoc de ctre prt, ntruct el este mai nti afectat prin chemarea
n faa altei instane dect cea competent. Excepia de necompeten absolut poate fi invocat
ns i de procuror i chiar de ctre instan din oficiu.
Excepia de necompeten se soluioneaz de ctre instana sesizat cu aciunea principal,
conform principiului judectorul aciunii este i judectorul excepiei.
Asupra excepiei de necompeten instana se pronun, dup caz, printr-o ncheiere sau
printr-o hotrre. ncheierea se pronun n cazul respingerii excepiei de necompeten, respectiv
n toate acele mprejurri n care instana gsete excepia ca nentemeiat. Pronunarea unei
138
asemenea soluii are ca efect rezolvarea n continuare a cauzei de ctre instana sesizat. mpotriva
ncheierii de respingere a excepiei partea interesat poate exercita calea ordinar de atac a apelului
i recursului [art. 158 alin. (2) C. proc. civ.]. Aceast cale procedural poate fi exercitat numai
odat cu fondul cauzei. Soluia este expres prevzut de art. 158 alin. (2) C. proc. civ. n scopul de
a evita tergiversarea nejustificat a judecii prin exercitarea separat a cii ordinare de atac. Dar, o
dat cu exercitarea cii de atac mpotriva hotrrii de fond partea interesat va putea invoca toate
motivele sale de nemulumire n legtur cu modul de rezolvare a excepiei de necompeten.
n cea de-a doua ipotez - admiterea excepiei de necompeten - instana se pronun printro hotrre de declinare a competenei. Hotrrea de declinare a competenei are drept efect nu
numai deznvestirea instanei sesizate, ci i trimiterea cauzei la instana sau organul cu atribuii
jurisdicionale competent potrivit legii.
3. Excepia de litispenden . Litispendena reprezint situaia procesual n care dou sau mai
multe instane de fond, deopotriv competente, sunt sesizate cu aceeai cauz civil. Ea reprezint o
mprejurare anormal n opera de nfptuire a justiiei, ntruct poate determina pronunarea unor
hotrri judectoreti contradictorii.
Mijlocul procedural destinat a nltura o atare situaie care poate duna procesului firesc de
administrare a justiiei este tocmai excepia de litispenden. ntr-adevr, potrivit art. 163 alin.
(1) C. proc. civ. nimeni nu poate fi chemat n judecat pentru aceeai cauz, acelai obiect i de
aceeai parte naintea mai multor instane.
Din textul comentat rezult c litispendena implic cu necesitate existena unei triple
identiti de pri, obiect i cauz ntre cele dou aciuni. De fapt litispendena anticipeaz asupra
lucrului judecat. Este i motivul pentru care unii autori consider c litispendena este guvernat de
aceleai principii ca i autoritatea lucrului judecat.
Litispendena implic urmtoarele condiii, ce trebuie ntrunite n mod cumulativ: a) Existena unei
identiti de pri, obiect i cauz. b) Cele dou aciuni trebuie s se afle pe rolul unor instane
deopotriv competente. c) Pricinile trebuie s se afle n faa instanelor de fond.
Litispendena trebuie invocat la instana cea din urm nvestit cu soluionarea cauzei.
n cazul admiterii excepiei de litispenden cauza se va trimite la instana mai nti nvestit.
Aceast regul este enunat n mod expres de art. 163 alin. (3) C. proc. civ. Textul menionat face
i o excepie de la aceast regul. Excepia vizeaz situaia n care au fost sesizate cu aceeai
pricin instane de grad diferit. n acest caz dosarul se va trimite spre soluionare la instana mai
mare n grad.
4. Excepia de conexitate . n cazul conexitii ne aflm n prezena unor aciuni diferite, dar care
139
140
Codul civil ntlnim dispoziii privitoare la probe n Capitolul IX intitulat: Despre probaiunea
obligaiilor i a plii, situat n Titlul III al Crii a III-a. Dispoziiile din aceast parte a Codului
civil se refer, n esen la sarcina probei, la condiiile i fora probant a principalelor mijloace de
prob (nscrisuri, mrturia, prezumiile i mrturisirea).
Codul de procedur civil cuprinde dispoziii privitoare, ndeosebi, la administrarea probelor.
Aceste prevederi legale sunt grupate n Seciunea a III-a, intitulat Administrarea dovezilor din
Capitolul III al Titlului al III-lea (situat n Cartea a II-a). Codul de procedur civil reglementeaz
ns i unele mijloace de prob neprevzute de Codul civil, respectiv expertiza i cercetarea la faa
locului.
Pe de alt parte, unele probe prezint i anumite particulariti. Avem n vedere obligaiile
comerciale a cror probaiune este supus i unor reguli deosebite statornicite n Codul comercial.
n acest sens facem precizarea c art. 46-57 C. com., din Titlul V, intitulat Despre obligaiunile
comerciale n general, conine precizri privitoare la regimul probelor n materie comercial.
Semnificative n aceast privin sunt dispoziiile art. 46 C. com., text potrivit cruia obligaiunile
comerciale i liberaiunile se probeaz cu acte autentice, cu acte sub semntur privat, cu facturi
acceptate, prin coresponden, prin telegrame, cu registrele prilor i cu martori.
n literatura de specialitate sunt folosite mai multe criterii spre a determina diferite categorii de
probe. Dintre acestea le vom evoca pe cele mai semnificative, mai ales din punct de vedere
procedural.
O prim clasificare se face n funcie de locul n care se efectueaz dovezile. Pe baza
acestui criteriu, se consider c probele care se administreaz n faa instanei de judecat sunt
probe judiciare. n schimb, toate dovezile care se produc n afara instanei de judecat poart
denumirea de probe extrajudiciare. Probele administrate ntr-un alt proces pot fi utilizate i ntr-un
alt litigiu, dar n acest caz ele nu au un caracter judiciar, ntruct un atare procedeu constituie o
excepie de la principiul nemijlocirii. Prin urmare, caracterul judiciar sau extrajudiciar al unei probe
se analizeaz n raport cu instana care judec litigiul, iar nu n raport cu locul n care se desfoar
cercetarea judectoreasc. Astfel, de pild, administrarea probei cu martori cu prilejul unei
cercetri realizate de instan la faa locului pstreaz toate atributele unei probe judiciare.
n funcie de izvorul lor original sau derivat probele pot fi primare i secundare. Probele
primare sunt acelea care provin dintr-o prim surs, adic cele care implic un raport direct,
nemijlocit, ntre prob i fapt. Astfel, nscrisurile semnate de pri, depoziiile martorilor care au
asistat personal la producerea unor fapte etc. sunt probe primare. Copiile de pe nscrisuri i
depoziiile martorilor ce relateaz fapte pe care nu le-au perceput personal sunt probe secundare.
141
142
nscrisuri nepreconstituite registrele comerciale, registrele casnice i scrisorile obinuite prin care
nu se urmrete ndeobte un scop probator.
De asemenea doctrina distinge ntre nscrisurile semnate i nscrisurile nesemnate. n
prima categorie amintim nscrisurile autentice i nscrisurile sub semntur privat, iar n cea din
urm registrele comerciale, precum i registrele sau nscrisurile casnice.
La rndul lor, nscrisurile preconstituite semnate se subdivid n nscrisuri originare sau
primordiale, nscrisuri recognitive i n nscrisuri confirmative. Criteriul distinctiv al unei
atari subdiviziuni l constituie obiectul nscrisurilor. nscrisurile originare sau primordiale sunt
acele nscrisuri care sunt ntocmite spre a constata existena unui anumit raport juridic. nscrisurile
recognitive sunt ntocmite cu scopul de a nlocui un nscris originar disprut. n fine, nscrisurile
confirmative sunt acele nscrisuri care au menirea, astfel cum o sugereaz i denumirea lor, de a
ratifica un act anulabil.
Dup subiectul de la care eman nscrisurile n literatura de specialitate se mai face deosebire
ntre nscrisurile oficiale i nscrisurile neoficiale. Primele eman de la instituii sau autoriti
publice, iar cele din urm sunt opera cetenilor. Distincia aceasta prezint o anumit semnificaie
probatorie, respectiv n sensul c nscrisurile oficiale se bucur de un grad mare de veridicitate.
Cele mai importante nscrisuri sunt cele autentice. Definiia nscrisului autentic ne este oferit
chiar de art. 1171 C. civ. Potrivit acestui text: Actul autentic este acela care s-a fcut cu
solemnitile cerute de lege, de un funcionar public, care are dreptul de a funciona n locul unde
actul s-a fcut.
Forma autentic este adeseori consimit de pri datorit avantajelor pe care le prezint.
Printre aceste avantaje menionm: nscrisul autentic este nsoit de o puternic prezumie de
veridicitate, care l dispenseaz pe cel care-l invoc de orice dovad; data nscrisului autentic face
dovad pn la nscrierea n fals; nscrisurile autentice care constat obligaii au puterea unui titlu
executoriu i pot fi aduse la ndeplinire fr s fie necesar obinerea unei hotrri judectoreti.
Alteori forma autentic a actului este impus de lege ca o condiie de validitate a operaiei
juridice respective. Aa este cazul donaiilor (art. 813 C. civ.), ipotecilor convenionale (art.
1772 C. civ.) i al nstrinrilor de terenuri (art. 46 din Legea nr. 18/1991).
Puterea doveditoare a nscrisului autentic comport ns unele circumstanieri n funcie de
coninutul su. n aceast privin se impune s facem distincie ntre meniunile referitoare la
constatrile personale ale agentului instrumentator i declaraiile propriu-zise ale prilor. Meniunile
nscrisului privitoare la faptele materiale petrecute n faa organului instrumentator i constatate prin
propriile sale simuri (ex propriis sensibus), n cadrul i n limitele atribuiilor sale, fac dovad
143
pn la nscrierea n fals. Astfel, de pild, fac dovada pn la nscrierea n fals: semnturile prilor,
semntura agentului instrumentator, meniunile privind prezentarea i identificarea prilor, locul de
ncheiere a actului i data ncheierii nscrisului.
n schimb, declaraiile prilor nu pot fi verificate, sub aspectul realitii lor, de ctre agentul
instrumentator. De aceea enunurile fcute de pri i trecute ntr-un nscris autentic nu fac dovad
dect pn la proba contrar. ntreaga valoare a unor asemenea declaraii decurge din semntura
prilor. Prin urmare este firesc ca atare declaraii s aib aceeai putere probatorie indiferent dac
nscrisul este autentic sau numai sub semntur privat.
O alt categorie de nscrisuri, i la care trebuie s ne referim n continuare, frecvent folosite n
practic, este aceea a nscrisurilor sub semntur privat. nscrisul sub semntur privat este
nscrisul ntocmit de una din pri, de un ter sau de un mandatar, fr intervenia vreunei autoriti
publice, care este semnat de pri i care constat o operaie juridic.
De la regula general potrivit creia nscrisul sub semntur privat este valabil dac
ndeplinete o singur condiie, aceea a semnturii lui de partea care se oblig, exist i unele
excepii, n sensul c sunt necesare i ntrunirea altor cerine.
O prim excepie vizeaz nscrisurile care constat convenii sinalagmatice i pentru care
legea impune cerina multiplului exemplar sau cum este denumit n dreptul francez formalitatea
dublului sau originalului multiplu.
O excepie important de la principiul libertii formelor este fcut i de art. 1180 alin. (1) C.
civ. Textul menionat precizeaz c: Actul sub semntur privat prin care o parte se oblig ctre
alta a-i plti o sum de bani sau o ctime oarecare, trebuie s fie scris n ntregul lui de acela care l-a
subscris, sau cel puin acesta, nainte de a subsemna, s adauge la finele actului cuvintele bun i
aprobat, artnd totdeauna n litere suma sau ctimea lucrurilor i apoi s iscleasc. Formula
bun i aprobat nu este o formul sacramental; ea poate fi nlocuit prin expresii echivalente,
din care s rezulte ns fr echivoc intenia debitorului de a se obliga n cadrul raportului juridic
respectiv.
Fa de teri data nscrisului sub semntur privat nu este opozabil dect din ziua cnd a
devenit cert. O atare soluie este statornicit de lege spre a-i ocroti pe teri mpotriva pericolului
de a se trece n nscris o dat nereal (antedatare sau postdatare).
Potrivit art. 1182 C. civ. nscrisurile sub semntur privat dobndesc dat cert prin unul
din urmtoarele mijloace: nfiarea nscrisului la o instituie public; nregistrarea nscrisului ntrun registru public; relatarea coninutului nscrisului, chiar i n prescurtare, n actele ntocmite de
funcionari; moartea uneia din persoanele care au semnat nscrisul.
144
La situaiile menionate mai sus trebuie s adugm i posibilitatea de acordare a datei certe
de ctre notarii publici (art. 90 din Legea nr. 36/1995) i de ctre avocai (art. 3 din Legea nr.
51/1995).
8. Dovada cu martori . Proba testimonial sau proba prin declaraiile martorilor reprezint unul
din mijloacele de dovad cel mai frecvent folosit n procesul civil.
Martorii sunt persoane strine de proces care relateaz, n faa instanei de judecat, fapte
sau mprejurri concludente pentru soluionarea cauzei i de care au luat cunotin personal.
Mijlocul de prob l reprezint tocmai declaraiile fcute de martor n faa instanei de judecat.
Datorit fragilitii probei testimoniale i din cauza nmulirii proceselor legiuitorul francez de
la 1804 a restrns admisibilitatea probei testimoniale. Restricii similare se ntlnesc n prezent n
legislaia multor state.
n dreptul nostru asemenea restricii sunt prevzute n art. 1191 C. civ. Acest text instituie
dou reguli restrictive privitoare la administrarea probei cu martori. Prima regul restrictiv
vizeaz dovada actelor juridice care depesc o anumit valoare. Potrivit art. 1191 alin. (1) C. civ.:
Dovada actelor juridice al cror obiect are o valoare ce depete suma de 250 lei, chiar pentru
depozit voluntar, nu se poate face dect prin act autentic, sau prin act sub semntur privat.
A doua regul restrictiv vizeaz inadmisibilitatea probei testimoniale mpotriva i peste
cuprinsul unui nscris. Potrivit art. 1191 alin. (2) C. civ. nu se va primi niciodat o dovad prin
martori, n contra sau peste ceea ce cuprinde actul, nici despre ceea ce se pretinde c s-ar fi zis
naintea, la timpul sau n urma confecionrii actului, chiar cu privire la o sum sau valoare ce nu
depete 250 lei.
De la cele dou reguli restrictive privitoare la admisibilitatea probei testimoniale art. 1197 i
1198 C. civ. consacr unele excepii importante. Prima excepie este prevzut de art. 1197 C.
civ., text care precizeaz c regulile restrictive privitoare la proba cu martori nu se aplic n cazul
cnd exist un nceput de dovad scris. Acelai text definete nceputul de dovad scris ca orice
scriptur a aceluia ce el reprezint i care scriptur face a fi de crezut faptul pretins.
A doua excepie este prevzut de art. 1198 C. civ. i ea se refer la imposibilitatea de a
preconstitui sau pstra o prob scris.
Dup relatarea fcut de martor, prile au posibilitatea de a-i adresa acestuia ntrebri; mai
nti, ntrebrile vor fi formulate de partea care a propus audierea martorului, iar apoi de ctre
partea advers.. Potrivit textului menionat, regulile din art. 1191 C. civ. nu se aplic ns totdeauna
cnd creditorului nu i-a fost cu putin a-i procura o dovad scris despre obligaia ce pretinde sau
a conserva dovada luat.
145
146
materiale cercetate, cci o atare evaluare nu se poate face dect n urma dezbaterilor
contradictorii, prin hotrre judectoreasc.
11 . Cercetarea procesului n cazul administrrii probelor de ctre avocai . Legea instituie
principiul potrivit cruia administrarea probelor prin avocai se poate realiza numai n litigiile
patrimoniale, cu excepia acelora ce privesc drepturi asupra crora legea nu permite a se face
tranzacie. Excepia este ntru totul justificat.
De asemenea, legea consacr principiul potrivit cruia administrarea probelor de ctre
avocai se poate realiza numai cu acordul prilor implicate n procedura judiciar. De aceea,
cu suficient temei, s-a apreciat c procedura analizat are un caracter facultativ .
O obligaie important a prilor este aceea de ntocmire, prin avocai, a cte unui dosar
pentru fiecare parte i unul pentru instan, n care vor depune cte un exemplar al tuturor
nscrisurilor prin care, potrivit legii, se constat administrarea fiecrei probe. Dosarele vor fi
numerotate, nuruite i vor purta semntura avocailor prilor pe fiecare pagin.
La expirarea termenului prevzut pentru administrarea probelor, avocaii prilor vor
prezenta mpreun instanei dosarul cauzei, ntocmit potrivit art. 241 C. proc. civ. Drept urmare,
instana nu va putea nregistra dosarul cauzei dect dac acesta este prezentat de avocaii implicai
n procedura de administrare a probelor. Dup primirea dosarului, instana va fixa termenul de
judecat pe care-l va da n cunotin prilor.
12 .Incidente n desfurarea normal a procesului civil.
I . Suspendarea const n oprirea temporar a cursului judecii din motive voite de pri sau
independente de voina lor. Ea constituie un obstacol temporar n normala desfurare a activitii
judiciare. Suspendarea intervine numai n condiiile determinate de lege.
Cazurile de suspendare a judecii sunt statornicite n art. 242-245 C. proc. civ. n funcie de
cazurile care o determin suspendarea poate fi: voluntar i legal. Aceasta din urm poate fi de
drept i facultativ sau judectoreasc.
Suspendarea judecii reprezint un incident procedural care poate fi invocat de oricare
dintre prile interesate. Calea procedural a sesizrii este aceea a unei cereri scrise sau verbale
formulate n faa instanei. Suspendarea se poate dispune, cu respectarea cerinelor legale, i de
ctre instan din oficiu.
n toate cazurile, instana se pronun asupra suspendrii printr-o ncheiere. Aceast
ncheiere poate fi atacat separat cu recurs.
Legea procesual determin modalitile prin care se poate realiza redeschiderea cauzei
suspendate.
147
148
dispune, astfel cum prevede n mod expres art. 247 C. proc. civ., respingerea n fond a aciunii.
VII. Bibliografie complementar pentru aprofundare :
Ioan Le, Tratat de drept procesual civil, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2008 .
Timpul necesar studiului: 3 h sau 30 min. / zi
ntrebri recapitulative :
1. Definii cererea de chemare n judecat .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Care sunt efectele cererii de chemare n judecat ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Definii ntmpinarea .
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
4. Definii cererea reconvenional .
_________________________________________________________________________
149
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
5. Cnd poate fi disjuns cererea reconvenional ?
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Teste gril de autoevaluare :
1. Prima zi de nfiare :
a. este un moment n care pot surveni modificri cu privire la unele elemente de baz ale
procesului .
b. este aceea n care prile, legal citate, pot pune concluzii .
c. este aceea n care prile, legal citate, pot pune concluzii n fond .
2. Excepiile de procedur :
a. sunt aprri de fond .
b. supun judectorului o chestiune exterioar fondului cauzei .
c. duc la ntrzierea judecii sau la respingerea aciunii ca inadmisibil .
3. Litispendena :
a. este situaia procesual n care dou sau mai multe instane de fond sunt sesizate simultan cu
aceeai cauz civil.
b. este situaia procesual n care dou sau mai multe instane de fond sunt sesizate succesiv cu
aceeai cauz civil .
c. este situaia procesual n care dou sau mai multe instane de fond sunt sesizate cu pretenii
diferite derivnd din acelai raport juridic .
4. Admiterea excepiei puterii lucrului judecat conduce la :
150
a. jonciunea cauzelor .
b. respingerea aciunii .
c. trimiterea cauzei la instana mai nti nvestit .
5. Procesul se poate soluiona fr administrarea de probe :
a. uneori .
b. niciodat .
c. ntotdeauna .
Teste gril de evaluare :
1. Se afl ntr-o legtur nemijlocit cu faptul generator al raportului litigios :
a. probele primare .
b. probele judiciare .
c. probele directe .
2. Renunarea la drept se poate face :
a. n edin public .
b. prin nscris autentic .
c. prin nscris sub semntur privat .
3. Administrarea probelor prin avocai se poate realiza :
a. n orice litigii .
b. numai n litigiile patrimoniale .
c. numai cu acordul prilor .
4. Regulile restrictive privitoare la proba cu martori (art. 1191 C. civ.) nu se aplic :
a. n cazul actelor juridice al cror obiect are o valoare ce depete suma de 250 lei.
b. n cazul imposibilitii de a preconstitui sau pstra o prob scris.
c. n cazul cnd exist un nceput de dovad scris .
5. Fa de teri data nscrisului sub semntur privat nu este opozabil dect de la :
a. data nfirii nscrisului la o instituie public .
b. data morii uneia din persoanele care au semnat nscrisul .
c. data acordrii datei certe de ctre un notar public sau de ctre un avocat .
TEM PENTRU ACAS:
excepiile de procedur .
151