Digitally signed by

Library TUM
Reason: I attest to the
accuracy and integrity
of this document

UNIVERSITATEA TEHNIC A MOLDOVEI

Andrei Cojuhari, Valentina Childescu

TEORIE ECONOMIC

(Curs de prelegeri)

Chiinu
2012
0

UNIVERSITATEA TEHNIC A MOLDOVEI

FACULTATEA INGINERIE ECONOMIC I BUSINESS
CATEDRA TEORIE ECONOMIC I BUSINESS

Andrei Cojuhari, Valentina Childescu

TEORIE ECONOMIC
Curs de prelegeri

Chiinu
U.T.M.
2012
1

CZU 330.1(075.8)
C 61
Cursul de prelegeri Teorie Economic este aprobat de
senatul U.T.M. i recomandat pentru publicare (proces-verbal nr.2
din 25 octombrie 2011).

Recenzeni: prof. univ.,dr. hab., UTM, Tatiana Manole

conf. univ.,dr., ef. cat. USM, Capszu Valeriu

DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII

Cojuhari, Andrei
Teorie economic: (curs de prelegeri) /Andrei Cojuhari,
Valentina Childescu; Univ. Tehn. a Moldovei. Ch.: UTM, 2012.
416 p.
Bibliogr. la sfritul temelor. 150 ex.
ISBN 978-9975-45-184-0.
330.1(075.8)
C 61

A. Cojuhari
V.Childescu
ISBN 978-9975-45-184-0
2

CUPRINS
Prefa....8
Seciunea I. ntroducere n teoria economic
Tema 1. Economia i tiina economic
1.1. Esena i structura economiei ....................................................10
1.2. Etapele de dezvoltare a tiinei economice ........................................15
1.3. Metodologia tiinei economice ........................................................18
1.4. Funciile teoriei economice i politica economic ............................23
Tema 2. Activitatea economic, resursele i bunurile economice
2.1. Nevoile umane i clasificarea lor. Legea creterii
nevoilor umane..........................................................................................28
2.2. Resursele economice. Legea raritii resurselor
economice i problema alegerii raionale..................................................31
2.3.Bunurile economice i formele lor. Marfa i proprietile..34
2.4. Coninutul i fazele activitii economice..........................................39
Tema 3. Evoluia formelor de organizare a activitii economice
3.1. Proprietatea baza activitii economice. Agenii economici ca
subieci ai proprietii...............................................................................44
3.2. Economia natural i economia de schimb .......................................50
3.3. Banii i funciile lor. Teoriile banilor ................................................53
Tema 4. Sistemele economice i caracteristicile lor
4.1. Esena i trsturile sistemului economic...........................................59
4.2. Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren....................62
4.3. Sistemul economiei mixte i modelele ei...........................................64
4.4. Sistemul economiei tradiionale i a economiei de comand.70

Sectiunea II. Microeconomie

Tema 5. Piaa i mecanismele ei de funcionare
5.1. Piaa: esena, funciile, trsturile.......................................................75
5.2. Tipuri i forme ale pieei....................................................................79
5.3. Infrastructura pieei contemporane.................................80
Tema 6. Piaa bunurilor de consum
6.1. Cererea: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea....................84
6.2. Oferta: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea..........................90
6.3. Echilibrul i dezechilibrul pieei. Preul de echilibru.94
Tema 7. Concurena i preul
7.1. Concurena i rolul ei n economia de pia.......................................98
7.2.Protejarea concurenei i limitarea activitii monopolistice.............104
7.3.Mecanismele de formare i reglementare a preurilor.......................108
Tema 8. Teoria consumatorului
8.1.Esena i tipologia consumatorului. Preferinele consumatorului.113
8.2. Constrngerea bugetar. Echilibrul consumatorului........................118
8.3. Protecia drepturilor consumatorului................................................121
Tema 9. Teoria productorului i activitatea de antreprenoriat
9.1. Esena ntreprinderii i caracteristicile ei. Funciile ntreprinderii...128
9.2. Criteriile de clasificare a ntreprinderilor. Rolul MM n activitatea
economic................................................................................................130
9.3.Indicatorii de baz ai activitii ntreprinderii. Sursele de finanare a
afacerilor................................................................................................139
Tema 10. Factorii i costurile de productie
10.1. Caracteristicile factorilor de producie tradiionalii a
neofactorilor............................................................................................144
4

10.2.Combinarea i substituirea factorilor de producie. Productivitatea i

rentabilitatea factorilor de producie.......................................................152
10.3. Costurile de producie i tipologia lor. Cile dereducere a

costurilor de producie...................................................................158

Tema 11. Piaa factorilor de producie i formarea veniturilor

factoriale
11.1. Piaa muncii i salariul...................................................................165
11.2. Piaa capitalului real i dobnda.....................................................171
11.3. Piaa funciar i renta.....................................................................174
11.4.Profitul ca recompens a activitii antreprenoriale........................176
Seciunea III. Macroeconomie
Tema 12. Economia naional
12.1. Macroeconomia i economia naional. Economia tenebr...........184
12.2. Avuia naional i potenialul economic.......................................189
12.3. Produsul naional i indicatorii lui de baz. Metodele de estimare a
produsului intern brut. Sistemul conturilor naionale..........192
12.4.Consumul, economiile i investiiile...............................................195
12.5. Mecanismele de reglare a economiei naionale..............................202
Tema 13. Echilibrul i dezechilibrele economice
13.1. Echilibrul economic general i parial. Formele dezechilibrului
economic..................................................................................................207
13.2.Cererea i oferta agregat. Modelele AD-AS i IS-LM..209
13.3. omajul i formele lui de manifestare. Msuri de reducere a
omajului.................................................................................................215
13.4.Inflaia i consecinele ei. Politici antiinflaioniste..........................220
Tema 14.Creterea economic i ciclurile economice
14.1. Creterea economic: esen, factori, politici................................226
5

14.2. Tipurile i modelele de cretere economic...................................230

14.3. Fluctuaiile creterii economice. Ciclurile economice i
caracteristicile lor....................................................................................234
14.4.Crizele economice i particularitile lor n R.Moldova.................237

Tema 15. Interaciunea dezvoltrii economice i sociale

15.1. Direciile politicii sociale ale statului.............................................242
15.2.Calitatea vieii i nivelul de trai al populaiei..................................245
15.3. Inegalitatea economic i srcia...................................................250
15.4.Impactul dezvoltrii economice asupra mediului ambiant..............254
Tema 16. Finanele publice
16.1. Finanele publice i bugetul naional. Deficitul bugetar i datoria
public.....................................................................................................261
16.2. Sistemul bancar i funciile lui.......................................................265
16.3. Creditul i politica monetar-creditar.............................................268
16.4. Sistemul fiscal i funciile lui.........................................................272
Tema 17. Piaa resurselor financiare
17.1. Piaa monetar. Cererea i oferta agregat de moned...................280
17.2. Piaa financiar i structura ei........................................................284
17.3. Piaa valutar i cursul de schimb valutar......................................289
Seciunea IV. Mondoeconomie
Tema 18. Economia mondial i structura ei
18.1. Coninutul i strustura economiei mondiale...................................295
18.2. Diviziunea muncii i specializarea internaional..........................298
18.3.Circuitul economic mondial i fluxurile economice
internaionale...........................................................................................305
18.4.Globalizarea: esena, trsturile, formele, consecinele..................307
6

Tema 19. Relaiile economice internaionale

19.1. Comerul internaional i politici comerciale externe. Balana
comercial i de plai externe..................................................................313
19.2. Sistemul Monetar Internaional i funciile lui...............................320
19.3. Migrarea internaional a forei de munca i particularitile ei n
R.Moldova...............................................................................................326
Tema 20. Cooperarea i integrarea economic regional
20.1. Cooperarea economic internaional i formele ei.......................333
20.2.Necesitatea, etapele i formele integrrii economice regionale.....336
20.3.Avantajele i dezavantajele integrrii economice regionale..........344
SeciuneaV. Uniunea European
Tema 21. Coninutul i evoluia Uniunii Europene
21.1. Evoluia procesului de formare a Uniunii Europene......................349
21.2. Constituirea Uniunii Vamale..........................................................356
21.3. Piaa Unic/Intern a Uniunii Europene.........................................359
21.4. Formarea Uniunii Economice i Monetare....................................364
Tema 22. Instituiile i politicile comunitare ale Uniunii Europene
22.1. Cadrul instituional al Uniunii Europene i funciile lui................372
22.2. Procesul decizional n UE..............................................................379
22.3. Tipologia i coninutul politicilor comunitare................................382
22.4. Criteriile de aderare la Uniunea European. Extinderea UE..........391
Tema 23.
European

Particularitile

integrrii

R.Moldova n Uniunea

23.1. Necesitatea, evoluia, avantajele i dezavantajele integrrii

R.Moldova n UE.....................................................................................397
23.2. Procedurile de aderare a R. Moldova la U.E. Acordul de Parteneriat
i Cooperare............................................................................................401
23.3. Politica European de Vecintate. Planul de Aciune U.E.
R. Moldova.........................................................................................404
23.4. Acordul de Asociere a R. Moldova la U.E....................................409
7

Prefa
Actualul curs de prelegeri Teorie Economic este destinat
studenilor de la specialitile inginereti i urmrete scopul s
contribuie la aprofundarea cunotinelor i aptitudinilor practice n
domeniul problemelor economice complicate cu care se confrunt
actualemente societatea. Ca obiectiv principal al lucrrii este
familizarea studenilor cu noiunile de baz ale economiei generale,
cu problemele de ordin micro, macro, mondoeconomic i de
integrare n Uniunea European.
Aceast lucrare difer substanial de cursul de prelegeri
Teorie economic, editat n cadrul U.T.M. n a. 2004, att prin
coninutul temelor i aparatului statistic i factologic rennoit, ct i
prin noua structur a cursului care cuprinde un nou compartiment
Uniunea European, care reflect o prezentare general a
dezvoltrii Uniunii Europene i de funcionare a instituiilor
acesteia.
n conformitate cu noul program analitic (pentru ciclul I de
licen), cursul de prelegeri cuprinde cinci seciuni structurate n 23
teme: prima seciune Introducere n teoria economic (temele
1-4), a doua seciune Microeconomie (temele 5-11), a treia
seciune Macroeconomie (temele 12-17), a patra seciune
Mondoeconomie (temele 18-20), a cincea seciune Uniunea
European(temele 21-23). Prin coninutul problemelor abordate
cursul de prelegeri are o structur comparabil cu cea a
Economix-urilor occidentale.
Fiecare tem a cursului de prelegeri debuteaz cu enunarea
planului, scopului urmrit i obiectivele de studii pe care studenii
trebuie s le posede i finalizeaz cu rezumat i bibliografie, astfel
nct s ajute studentul la nsuirea materialului respectiv i la
pregtirea pentru susinerea examenului la disciplina dat. Fiecare
ntrebare din tem include un rspuns scurt, care constituie pentru
student un posibil model de abordare a problemei n cauz. Desigur,
n procesul studierii literaturii recomandate studentul poate apela i
la alte variante de rspuns.
8

La elaborarea cursului de prelegeri Teoria Economic au

participat: prof. univ. dr. hab. Andrei Cojuhari (Introducere i
temele 1-4, 12-17), conf. univ., dr. Valentina Childescu (temele 511). Temele 18 23 au fost elaborate de V. Childescu i A.
Cohuhari cu participarea conf. univ., dr. Andrei Gangan. La
oformarea tehnic a lucrrii a participat lect. univ. Mariana Tertiuc.
Aducem sincere mulumiri recenzenilor, colectivului de
redactare i editare al U.T.M. i tuturor acelora care, direct sau
indirect, au contribuit la realizarea acestei lucrrii didactice.

Seciunea I
ntroducere n teoria economic
Prima seciune a cursului de prelegeri cuprinde patru capitole i
urmrete scopul de a familiariza studenii cu: noiunile de baz ale
economiei i tiinei economice; categoriile, legile i metodele de
cercetare economic; rolul i funciile teoriei economice; coninutul i
fazele activitii economice; coninutul i formele relaiilor de proprietate;
evoluia formelor de organizare a activitii economice; sistemele
economice i n special sistemul economiei de pia real mixt.
Tema 1. Economia i tiina economic
1.1. Esena i structura economiei.
1.2. Etapele de dezvoltare a tiinei economice.
1.3. Metodologia tiinei economice.
1.4. Funciile teoriei economice i politica economic.
Scopul temei: Studierea naturii i domeniul economiei ca ansamblu
de activiti economice i a proceselor de constituire i dezvoltare a
tiinei economice.
Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s definii noiunea de Economie i structura ei;
s identificai problemele fundamentale ale economiei;
s explicai etapele evoluiei tiinei economice;
s cunoatei categoriile i legile economice;
s cunoatei metodele de cercetare economic;
s explicai funciile teoriei economice;
s apreciai impactul teoriei economice asupra politicii
economice;
s determinai i s explicai locul teoriei economice n
sistemul tiinelor economice.
1.1. Esena i structura economiei
Ce reprezint economia?Economia reprezint un ansamblu de
activiti umane legate de procesul de producie, schimb, repartiie i
consum al bunurilor economice. La baza ntregii economii se afl bogia
10

i bunstarea. Bogia unei ri const n stocul de resurse i bunuri care

pot fi folosite pentru a satisface nevoile umane. Bunstarea reflect
nivelul de satisfacie pe care o persoan sau societatea n ansamblu o
obine din consumul bunurilor i serviciilor disponibile. Economia poate fi
privit n dou aspecte: tehnologic i social-economic.Economia privit n
aspect tehnologic se manifest n trei forme:
a) economia resurselor, care reprezint un proces de transformare a
resurselor de care dispune societatea n anumite produse necesare pentru
ndestularea nevoilor umane;
b) economia reproductiv, care reflect interaciunea celor patru
faze ale reproduciei (producia, repartiia, schimbul, consumul) i
reprezint o ncruciare a circuitelor mijloacelor de producie, obiectelor
de consum, resurselor naturale, financiare i a forei de munc;
c) economia naional, care i gsete expresia n economia
ramurilor (economia industriei, complexului agroindustrial, transportului
etc.), economia sferelor de activitate (sfera material i sfera nematerial),
economia regional (economia zonei de Nord, Centru, de Sud a Republicii
Moldova), economia ntreprinderii (firmei).
Economia privit n aspect social-economicreprezint unitatea
forelor de producie i a relaiilor de producie. Forele de producie
reprezint un raport dintre oameni i natur. Forele de producie includ:
mijloacele de producie, fora de munc i tiina, care contribuie la
dezvoltarea i perfecionarea att a mijloacelor de producie, ct i forei
de munc.Relaiile de producie reprezin relaiile economice dintre
oameni care apar n procesul de producie, indiferent de dorina sau voina
lor. Relaiile de producie au urmtoarele trsturi: au caracter obiectiv i
istoric; servesc ca motor n dezvoltarea forelor de producie; constituie
baza economic a societii; determin structura social n orice ar.
Principalele relaii economice sunt relaiile de proprietate.
Economia cuprinde o gam larg de probleme cu care se confrunt
societatea n procesul administrrii resurselor relativ limitate pentru
satisfacerea nevoilor nelimitate. Printre astfel de probleme pot fi
menionate:
dinamica i sistemul de preuri i rolul interveniei statului n
economie;
determinarea preului i produciei de bunuri i servicii pe
pieele concureniale i monopoliste;
impactul produciei i consumului asupra polurii mediului;
11

 dezavantajele omajului i a inflaiei i rolul statului n

abordarea acestor probleme;
modalitile de distribuie a veniturilor i bogiei i cauzele
srciei.
Care este problema fundamental a economiei?
Problema fundamental (general) a organizrii oricrei economii
este utilizarea raional a resurselor n scopul satisfacerii nevoilor umane.
Economistul american P.Samuelson, Laureat al premiului Nobel, a
formulat trei ntrebri care reflect problema fundamental a economiei:
1) Ce i ct s se produc?Prima ntrebare solicit un rspuns cu
privire la volumul de bunuri care pot fi produse n baza stocurilor de
produse disponibile n societate.
2) Cum s se produc?A doua ntrebare prevede selectarea
formelor, metodelor, tehnicilor i tehnologiilor necesare pentru a produce
bunurile solicitate.
3) Pentru cine s se produc?A treia ntrebare se refer la modul i
criteriile de distribuire a bunurilor economice ntre membrii societii.
n dependen de felul n care s-a reacionat la ntrebrile susmenionate, economiile s-au delimitat n diferite sisteme i forme concrete
de existen la care ne vom oferi n temele urmtoare.
Care este structura economiei?Structura economiei reflect
elementele ei componente, natura i nsuirile acestora, poziia lor n
cadrul ntregului i rolul pe care -l joac fiecare element, precum i
legturile reciproce. Sunt cunoscute urmtoarele tipuri de structuri ale
economiei naionale:
- structura material reflect compartimentul activitilor
corespunztor specializrii produciei n cadrul societii;
- structura tehnic completeaz structura material, caracteriznd
nivelul tehnicii existent pe ramuri de activitate;
- structura demoeconomic pune n eviden gruparea populaiei
active sau ocupate pe ramuri i sectoare de activitate;
- structura organizaional grupeaz activitile pe domenii mari
de activitate, constituindu-se n subsisteme ale economiei naionale (de
exemplu, subsistemul productiv, neproductiv, comercial, monetar etc);
- structura teritorial reflect compartimentul economiei
naionale pe zone i regiuni economice ca pri ale teritoriului rii
respective;
12

- structura de proprietate,care pune n eviden structura economiei

naionale n dependen de forma de proprietate (sectorul public, privat,
mixt).
Economia, ca unitate complex, este structurat i abordat ca
microeconomie, mezoeconomie, macroeconomie, mondoeconomie i
extraeconomie.
Microeconomia const din procesele, faptele, actele i
comportamentele participanilor individuali la activitatea economic
(firme, gospodrii individuale, bnci etc.).
Mezoeconomia const din procesele, faptele, actele i
comportamentele care se refer la sectoarele de activitate economic
(primar, secundar, teriar), la ramurile activitii economice (industrie,
agricultur, transport, unitile administrativ-teritoriale).
Macroeconomia reprezint procesele, faptele, actele i
comportamentele economice referitoare la ntreaga economie privite ca
agregate economice (produs intern brut, venit naional, omaj, inflaie,
balan de pli externe etc.).
Mondoeconomia const din procesele, faptele, actele i
comportamentele subiecilor economici i ale comunitii internaionale
privite att prin prisma legturilor economice dintre economiile naionale,
ct i ca ntreg considerat la scar planetar sau zonal-internaional
(globalizarea economic, relaiile economice internaionale, fluxurile
economice internaionale, companiile transnaionale, instituiile
economice internaionale etc.).
Extraeconomia const din procesele de utilizare a resurselor
obinute de la studierea cosmosului (economia cosmosului), studierea
fundului mrilor i oceanelor, ct i a utilizrii nanotehnologiilor
contemporane.
Care sunt sectoarele economice?Economia ca unitate integral
ntrunete mai multe sectoare funcionale:
sectorul economic primar, care include:agricultura,
silvicultura, industria extractiv, pescuitul;
sectorul economic secundar, care include:industria
prelucrtoare, construciile, lucrrile publice;
sectorul economic teriar, care include:serviciile bancare,
asigurri, transport etc.;
sectorul economic cuaternar, care include: serviciile de
informatic, nvmnt superior, cercetare tiinific i tehnologic.
13

n funcie de relaiile de proprietate economia la fel include:

sectorul privat (ansamblul ntreprinderilor i societilor private),
sectorul public (ansamblul ntreprinderilor i asociaiilor i organizaiilor
dirijate de ctre stat), sectorul mixt (ansamblul de ntreprinderi constituite
n baza alocrii capitalului privat i celui public).Noiunea Economie nu
trebuie confundat cu noiunea tiina economic.
tiina economic analizeaz ideile, teoriile, doctrinele i
procesele economice, care se desfoar n societate. tiina economic
are urmtoarele caracteristici:
este o tiin care se autonomizeaz prin modul su de
abordare a activitii economice, prin premisele adoptate i prin
concluziile pe care le formeaz;
constituie un ansamblu de cunotine despre realitatea
economic, o reflectare universalizat i generalizat a acestei realiti. Ea
nu se confrunt nici cu istoria economic, nici cu politica economic i
nici cu istoria gndirii economice. tiina economic exercit o analiz
profund (logic i istoric) a esenei faptelor, actelor i comportamentelor
economice;
este bazat pe criteriul raionalitii i eficienei economice.
Att productorii, ct i consumatorii se conduc n activitatea sa de
obinerea rezultatelor eficiente;
cerceteaz unitatea economic n ansambu, unele probleme
fiind abordate din punct de vedere microeconomic, altele din cel
macroeconomic.
Care sunt principiile tiinei economice? tiina economic e
ntemeiat pe trei principii:
Primul interaciunea dintre teorie i practic. Teoria servete ca
condiie de elaborare a unor decizii referitor la dezvoltarea economiei, iar
practica determin adevrul teoretic, confirm sau respinge teoria;al
doilea unitatea dintre analiza micro i macroeconomic, care reflect
cele trei probleme fundamentale: ce de produs? cum de produs? pentru
cine de produs?; al treilea istorismul real. tiina economic trebuie s
se bazeze pe situaia economic real, s in cont de condiiile istorice
specifice ale rii respective.
Din punct de vedere al modului n care societatea rezolv sau ar
trebui s rezolve problemele economice tiina economic poate fi
divizat n economie pozitiv i economie normativ.
14

tiina economia pozitiv evideniaz ceea ce este n economie i

ceea ce se poate ntmpla, dac se vor produce anumite acte i procese
economice (ea determin diagnosticul situaiei economice i prognozeaz
dezvoltarea ei viitoare cu ajutorul instrumentelor de analiz economic).
tiina economia normativ arat cum ar fi bine s se desfoare
activitile economice i ce ar trebui de fcut pentru ca procesele
economice s se ncadreze n normalitate.
1.2. Etapele de dezvoltare a tiinei economice
tiina economic are o istorie relativ ndelungat. Ea a evoluat
ncepnd din Antichitate i pn n zilele noastre i a trecut prin
urmtoarele etape:
1. Etapa antic, care cuprinde perioada pn la mijlocul sec. V
e.n. n aceast perioad au aprut primele idei economice referitor la
proprietate, impozite, preuri, arend, credit. De ex., n Grecia antic
principala form de proprietate era considerat cea colectiv (a claselor
nobile); n India veche erau reglementate relaiile de credit i arend; n
China veche erau reglementate preurile la pine i sare. Cei mai de seam
reprezentani ai acestei etape pot fi numii Xenofon, Platon i Aristotel.
Xenofon a fost primul din gnditorii antici, care a introdus termenul de
economie ca tiin ce studiaz cile de mbogire. Platon a determinat
modelul statului ideal i structura lui. Aristotel primul a determinat
utilitatea i valoarea mrfii i funciile banilor.
2. Etapa medieval, care cuprinde perioada ntre sec. V i XV.
Ideile economice n Evul Mediu s-au aflat sub influena bisericii.
Canonitii i scolasticii medievali au formulat dou idei fundamentale:
ideea, c unicul izvor de existen este munca personal, considerat ca
munc sfnt; ideea c rezultatele muncii individuale trebuie mprite cu
cei apropiai prin intermediul binefacerii. Ca reprezentant vestit al acestei
etape este considerat Toma dAquino, care n lucrarea sa Suma
Teologic a formulat conceptele despre proprietatea privat, dobnd,
preul just, salariul just . a.
3. Etapa mercantilist, care cuprinde perioada dintre anii 1450
1750. La aceast etap au aprut idei i teorii economice prezentate de
T.Mun, A.Montchrestien, J.Colbert .a., care afirmau, c principala
bogie a societii sunt banii confecionai din aur i argint, c la baza
activitii economice se afl comerul. Anume la aceast etap n anul
15

1615 a aprut lucrarea mercantilistului francez Antoine Montchrestien cu

titlul Tratat de Economie Politic, n care erau descrise relaiile de
comer.
4. Etapa fiziocrat, care cuprinde a doua jumtate a secolului
XVIII. La aceast etap centrul de studiere a activitii economice a fost
transferat din sfera de circulaie n sfera de producie, n special n
agricultur. Anume agricultura era considerat principala ramur unde se
creeaz produsul net. Anume la aceast etap au fost puse bazele teoriei
de reproducie i circuit economic de fiziocratul francez Fr.Quesnay n
lucrarea sa celebr Tabloul economic (1758) i fiziocratul englez W.
Petty n lucrarea Aritmetica politic (1681).
5. Etapa liberalismului economic clasic, care cuprinde perioada
ntre sfritul sec. XVIII i nceputul ultimei treimi a sec. XIX. La aceast
etap apar lucrrile economice celebre ale lui A.Smith Avuia
naiunilor (1776) considerat ca printe al tiinei economice, T.Malthus
Eseu asupra principiului populaiei(1798), D.Ricardo Despre
principiile economiei politice i impunerii(1817), J.B.Say Curs complet
de economie politic (1823), J. St. Mill Principii de economie politic
(1848) i altele. Anume la aceast etap au fost puse bazele analizei
categoriilor economice: munca, valoarea, preul, salariul, capitalul, banii,
dobnda, profitul, renta .a., care au valoare i n zilele noastre. n
viziunea liberalilor clasici obiectul de studiu al tiinei economice este
studierea cilor de mbogire a naiunilor.
6. Etapa naionalismului economic, care cuprinde perioada din
prima jumtate a sec. XIX. Unul din reprezentanii principali ai
naionalismului economic a fost F.List, care n lucrarea Sistemul naional
de economie politic(1841) afirma, c tiina economic trebuie s
studieze nu individul ca atare, ci particularitile naionale ale rii i pe
aceast baz s propun sfaturi concrete i realiste.
7. Etapa marxist, care cuprinde a doua jumtate a sec. XIX i
nceputul sec. XX. Aceast etap este reprezentat de K.Marx, considerat
ca fondator al unei noi paradigme economice. n opera sa fundamental
Capitalul (1867, primul volum) K.Marx, de pe poziii de clas, a
determinat obiectul de studiu al tiinei economice studierea relaiilor de
producie care apar dintre burghezie i proletariat. K.Marx a formulat un
set de categorii economice noi, cum ar fi: munca concret, munca
abstract, plusvaloare absolut i relativ, compoziia organic a
capitalului, preul de producie . a.
16

8. Etapa neoclasic, care cuprinde perioada dintre anii '70 ai

secolului XIX i anii '30 ai secolului XX. La aceast etap tiina
economic a fost aezat pe fundamente noi. Reprezentanii acestei etape
(K.Menger, E.Bhm-Bawerk, L.Walras, V.Pareto, St. Jevons, A.Marshall
. a.) au formulat teoria valoare-utilitate, teoria echilibrului economic
general, teoria preurilor. Ca obiect al tiinei economice era considerat
studierea relaiilor de circulaie i de consum.
9. Etapa keynesian, care se ncadreaz ntre anii '30 i '70 ai
secolului XX. Aceast etap este marcat pregnant de J.M.Keynes i de
opera sa fundamental Teoria general a ocuprii minii de lucru, a
dobnzii i a banilor (1936), care a dat un puternic impuls tiinei
economice n general. J.M.Keynes a formulat urmtoarele probleme: a)
necesitatea interveniei statului n activitatea economic i elaborarea
programelor anticriz; b) stimularea cererii agregate pe baza extinderii
consumului i investiiilor de capital; c) reducerea omajului pe baza
crerii noilor locuri de munc; d) analiza macroeconomic a proceselor i
fenomenelor economice.
10. Etapa neoliberal, care a nceput din anii '70 ai sec. XX i
deruleaz pn n prezent. Principalii reprezentani al acestei etape sunt:
W.Eucken, L.Mises, F.Hayek i M.Friedman, care formeaz nucleul cel
mai activ al tiinei economice din ultimele decenii. Ideile principale ale
acestor savani ai tiinei economice constau n urmtoarele: a) limitarea
interveniei statului n activitatea economic; b) stimularea ofertei pe baza
reducerii nivelului de impozitare; c) reglarea sistemului monetar prin
intervenia Bncii Centrale i reglarea ratei dobnzii; d) elaborarea
programelor de combatere a inflaiei i proteciei sociale a populaiei.
Aadar, obiectul de studiu al tiinei
economice (Teoriei
economice) a evoluat pe parcursul istoriei gndirii economice i poate fi
formulat astfel:
a) studierea relaiilor economice i comportarea omului n
procesele de producie, schimb, repartiie i consum al resurselor limitate;
b) studierea categoriilor i legilor economice, care funcioneaz n
societate;
c) studierea diferitor modele i sisteme economice, care au
funcionat n economia modern i funcioneaz n economia
contemporan.

17

1.3.

Metodologia tiinei economice

Metodologia tiinei economicereprezint ansambul metodelor,

proceselor i instrumentelor de cercetare n vederea cunoaterii
fenomenelor i proceselor economice.
Economista englez J. Robinson a asociat metodologia cu o lad de
instrumente cu care opereaz cercettorul.
n literatura economic sunt larg utilizate noiunile de fenomen
economic, proces economic, categorie economic, lege economic,
metod de cercetare economic. Vom analiza succint aceste noiuni.
Fenomenul economic reprezint forma exterioar a activitii
economice, respectiv, acele aspecte i acte economice care apar i se
manifest la suprafaa acestei activiti i pot fi cunoscute de oameni n
mod direct (de ex., creterea preurilor, sporirea profiturilor, actele de
vnzare-cumprare a mrfurilor etc.). Fenomenele economice includ mai
multe tipuri de legturi, cum ar fi:
a) legturi cauzale, n care un fenomen A, numit cauz, st la baz
i determin apariia i evoluia altui fenomen B, numit efect;
b) legturi de interdependen, de tipul conexiunii inverse, n care
un anumit fenomen, de exemplu preul influeneaz evoluia altor
fenomene cum sunt cererea i oferta, care la rndul lor, modificndu-se,
vor determina schimbarea preului;
c) legturi funcionale de covariaie (pozitiv i negativ, liniar i
neliniar, singular i multipl), n baza crora modificarea unui anumit
fenomen A exercit influene diverse asupra altui sau altor fenomene.
Procesul economic exprim transformrile cantitative, structurale
i calitative n starea activitii economice, care evideniaz desfurarea
acesteia n timp i spaiu (de ex., privatizarea patrimoniului de stat,
modificarea cererii i ofertei de bunuri i servicii ntr-un interval de timp
sau ntr-o anumit localitate).
Categoria economic reprezint o abstracie tiinific, care
reflect una din componentele relaiilor economice. tiina economic
utilizeaz astfel de categorii economice cum ar fi: marf, valoare, capital,
salariu, inflaie, omaj, pre, profit, bani etc. Categoriile economice pot fi
divizate n trei grupe: prima categorii economice imanente tuturor
modurilor (sistemelor) de producie (producie, repartiie, consum, munc
etc.); a doua categorii economice care funcioneaz n unele moduri de
producie (marf, bani, dobnd, rent); a treia categorii economice care
18

funcioneaz numai n unele moduri de producie bazate pe relaii de pia

(concuren, omaj, inflaie).
Legea economic reflect legturile generale, eseniale, necesare,
repetabile i relativ stabile ale fenomenelor i proceselor economice.
Legile economice nu pot fi confundate cu legile juridice: primele au
caracter obiectiv i funcioneaz indiferent de voina oamenilor (de ex.,
legea valorii), pe cnd legile juridice au caracter subiectiv i sunt adoptate
de organele legislative (de ex., legea despre proprietate adoptat de ctre
parlament).
Legile economice difer i de legile naturii:
1. legile economice funcioneaz numai prin intermediul activitii
oamenilor (de ex., legea cererii, legea ofertei, legea concurenei), pe cnd
legile naturii funcioneaz indiferent de activitatea uman (de ex., legea
schimbului anotimpurilor, legea atraciei);
2. legile economice au caracter istoric. Ele apar la o anumit
treapt istoric i dispar odat cu schimbarea condiiilor respective, pe
cnd legile naturii au caracter etern i universal i acioneaz indiferent de
timp i spaiu.
Legile economice, la fel ca i categoriile economice, pot fi divizate
n trei grupe mari: legile economice generale comune tuturor sistemelor
economice (de ex., legea economiei muncii, legea consumului i altele);
legile economice imanente numai unor moduri de producie (de ex., legea
cererii, legea ofertei, legea valorii etc.); legile economice specifice unui
anumit sistem economic (de ex., legea concurenei, legea acumulrii de
capital i altele).
Cunoaterea legilor economice permite formularea i adoptarea
deciziilor economice potrivite pentru asigurarea raionalitii activitii
economice, care presupune n esen obinerea unui efect util ct mai mare
cu un efort ct mai mic. Nerespectarea sau ignorarea legilor economice
duce la deformri substaniale n societate i la pierderi de resurse
materiale, financiare i umane colosale. De ex., ignorarea legilor cererii i
ofertei n sistemul economiei de comand au dus la dezechilibru
economic, care a avut un impact negativ asupra nivelului de trai n rile
exsocialiste.
O importan deosebit n tiina economic le revin metodelor de
cercetare. Metoda prin care se realizeaz cunoaterea economic tiinific
reprezint ansamblul modalitilor de abordare, de principii, procedee i
tehnici de analiz a fenomenelor i proceselor economice, de expunere a
19

rezultatelor cercetrii. tiina economic aplic att metode generale, ct

i metode specifice de cercetare. Totalitatea metodelor, procedeelor,
regulilor i postulatelor utilizate n procesul cercetrii tiinifice constituie
metodologia cercetrii economice. n ansamblul metodelor i procedeelor
utilizate n tiina economic se includ: inducia i deducia, abstracia
tiinific, analiza i sinteza, metoda istoric i logic, dialectic, metoda
comparaiei, analogiei, de experiment, modelarea economico-matematic.
Vom analiza succint metodele sus-menionate.
Metoda inducie deducie.Inducia presupune trecerea de la
cercetarea faptelor unice la concluzii generale (de la particular la
general). Metoda inductiv const deci n desprinderea concluziilor,
principiilor, regulilor din analiza cazurilor concrete, particulare, evoluia
cercetrii deplasndu-se de la cunoaterea particularului concret spre
evidenierea conceptelor, teoriilor i ipotezelor cu caracter de generalitate.
Deducia presupune trecerea de la generalizri comune la concluzii
particulare de la general la particular, de la teorie la fapte concrete.
Metoda deductiv este un tip de raionament, potrivit cruia se realizeaz
demersul de la general la particular, n sensul c se aplic teoriile deja
descoperite la analiza faptelor, exprimate concret n timp i spaiu, sub
forma fenomenelor i proceselor economice reale. Cercetarea economic
tiinific presupune folosirea concomitent a induciei i deduciei, care se
completeaz reciproc.
Metoda abstraciei tiinifice, ca component a metodologiei
tiinei economice, reflect cercetarea unei laturi eseniale a procesului
sau fenomenului economic, fcnd abstracie de celelalte laturi relativ
neeseniale ale acestora. Metoda de abstracie urmrete s se elimine
ceea ce este neesenial, irelevant i ntmpltor i s se desprind ceea ce
este esenial, general i relevant pentru caracteristica fenomenului sau
procesului economic respectiv, sub form de concepte, principii, ipoteze,
teorii i legi economice. Orice abstracie tiinific reflect n contiina
omului realiti obiective. De ex., valoarea mrfii este o abstracie, ns ea
exprim realiti concrete (cheltuieli de munc, capital, resurse materiale
etc.).
Metoda de analiz i sintez.Analiza este o metod general de
cercetare a realitii, bazat pe divizarea unui proces sau fenomen
economic n elementele lui componente i studierea n parte a fiecruia
dintre acestea. Analiza economic se manifest n urmtoarele forme: a)
analiza calitativ reflect coninutul fenomenului sau procesului
20

economic (de ex., analiza procesului de privatizare care reflect

schimbarea relaiilor de proprietate n societate); b) analiza cantitativ
reflect msura de desfaurare a fenomenelor economice (de ex., salariul
mediu lunar al unui salariat din R. Moldova n a. 2006 a constituit 1697,1
lei, iar n a. 2010 2971,7 lei ); c) analiza static reflect realitatea
economic la un moment dat (de ex., rata omajului n R. Moldova a
constituit n a. 2010 6,4% ); d) analiza dinamic reflect schimbrile
survenite n procesele i fenomenele economice ntr-o anumit perioad
de timp (de ex., Produsul Intern Brut a crescut n R. Moldova de la
44,7mlrd. lei n 2006 la 71,8 mlrd. lei n a. 2010); e) analiza
microeconomic reflect studierea fenomenelor i proceselor economice
la nivelul unitilor economice, la nivelul firmei; f) analiza
macroeconomic reflect cercetarea fenomenelor i proceselor
economice la nivelul societii.
Metoda sintezei economice presupune unirea elementelor analizate
separat n cadrul ntregului unitar, legat prin resorturi interne cauzale i
funcionale. De ex., analiznd scderea volumului de producie din
industrie, agricultur, transport, construcii i din alte ramuri ale
economiei naionale, care a avut loc n R.Moldova n a. 2010, s-a tras
concluzia c economia republicii se afl n recesiune profund. n timp ce
analiza ncepe procesul cunoaterii pn la un punct, sinteza continu
acest proces desvrindu-l din punct de vedere al funcionalitii
ntregului. Astfel, analiza pregtete declanarea sintezei, iar sinteza mut
analiza n faza sa final.
Metoda dialectic contribuie la descoperirea cauzelor i
consecinelor dezvoltrii vieii economice. Ea reflect examinarea
fenomenelor, categoriilor i legilor economice n procesul apariiei,
dezvoltrii, modificrii i dispariiei lor istorice (de ex., studierea cauzelor
i a condiiilor de apariie, dezvoltare i dispariie a sistemului economiei
de comand).
Metoda istoric i logic.Metoda istoric reflect descrierea i
fixarea faptelor i evenimentelor aa cum s-au petrecut ele n timp.
Metoda istoric i gsete expresie n analiza fenomenelor i proceselor
economice de la cele mai simple la cele mai complexe, n evoluia lor
fireasc n timp i spaiu. Prin folosirea metodei istorice putem s
explicm dinamica fenomenelor i proceselor economice din evoluia
vieii economice. Metoda logic reflect trecerea de la abstract la
concret, prelund din procesul istoric real numai ceea ce este esenial i
21

constituie verigi eseniale. Cercetarea logic este istoria degajat de

elementele ntmpltoare, fr a fi rupt de realul economiei. Orice proces
sau fenomen economic trebuie studiat att n aspect istoric, ct i n aspect
logic. De ex., din punct de vedere istoric i logic trebuie mai nti s fie
analizat categoria marf, iar apoi banii, deoarece banii sunt un produs
al schimbului de mrfuri.
Metoda matematic const n reproducere schematic a unui
proces economic sub forma unui sistem liniar sau analog, n scopul
studierii modului de desfurare a procesului i fenomenului real. Metoda
matematic constituie o treapt important n trecerea de la abstract la
concret n cercetarea fenomenelor i proceselor economice. Aceast
metod, de regul, este aplicat n procesul de analiz i prognozare a
dezvoltrii economiei naionale.
Modelarea economico-matematic reflect analiza diferitor
tipuri de existen a vieii economice sub forma unor construcii logicomatematice care permit testarea evoluiei unor parametri de optimizare, n
anumite condiii de spaiu i timp. Modelul economico-matematic este o
construcie logic, rezultat al unei abstracii tiinifice ce esenializeaz
viaa economic real sub forma unor relaii funcionale ntre paramentrii
de baz ce caracterizeaz fenomenul sau procesul cercetat. n funcie de
criteriile alese, deosebim: modele deterministe i probabilistice, modele
statice i modele dinamice, modele numerice, modele grafice i modele
analitice, modele explicative i modele normative.
Metoda statistic reflect un ansamblu de procedee prin care se
observ fenomenele i procesele vieii economice, se nregistreaz
informaiile necesare, se realizeaz compararea i gruparea indicatorilor
economici, elaborarea tabelelor i a graficelor statistice, n vederea
evidenierii tendinelor care se manifest.
Metoda comparaiei reflect cel mai general procedeu logic prin
care se cerceteaz esena unor fenomene i procese economice, apelnd la
elementele cunoscute, care pot pune n eviden evoluia lor. Prin
comparaie se pot caracteriza rile lumii, ca nivel de dezvoltare
economic, se pot evidenia genul de relaii, asemnrile i deosebirile
dintre fenomene i procese.
Metoda analogiei nseamn un procedeu prin care se transfer
nsuirile unui obiect al cunoaterii la un alt obiect care este supus
analizei, n scopul obinerii unor concluzii, cu un grad mai ridicat sau mai
sczut de probabilitate, n funcie de numrul i esena trsturilor
22

asemntoare. Veridicitatea acestor concluzii presupune confruntarea lor

cu realitatea, ca i cu concluziile desprinse din folosirea altor metode de
cercetare, cum sunt inducia i deducia, comparaia etc. Metoda analogiei
a avut un rol important n fundamentarea de ctre F. Quesnay a lucrrii
sale celebre Tabloul economic, n care este analizat procesul de
reproducie la nivel macroeconomic.
Metoda de experiment.tiina economic, ca i alte tiine, se
bazeaz pe fapte, prosese economice, legiti care sunt verificate de
practic. Metoda de experiment presupune intervenia contient n viaa
economic real prin diferite aciuni cu scopul de a verifica oportunitatea
i de a lua deciziile respective. Practica este criteriul suprem al adevrului.
De ex., practica a confirmat eficiena economiei de pia i a respins
economia de comand bazat pe sistemul proprietii de stat i planificrii
centralizate.
n procesul studierii fenomenelor economice trebuie fie evitate
erorile i cursele economice. Eroarea poate fi de tip cauzal sau de
compoziie. Eroarea de cauzalitate apare atunci cnd o variabil
independent este considerat ca o variabil dependent sau cnd se
confund cauza cu consecinele fenomenului. De ex., cauza inflaiei nu
este majorarea preurilor, ci dezechilibrul economic. Creterea preurilor
este o consecin a inflaiei. Eroarea de compoziie poate s apar atunci,
cnd trsturile unei pri a unui ntreg sunt atribuite automat i ntregului.
De ex., prezint o eroare sintagma ceea ce e convinabil lucrtorului e
convinabil i societii. Aceast afirmare este greit, deoarece majorarea
salariului unui lucrtor este convenabil pentru el, ns dac se va majora
concomitent salariul tuturor lucrtorilor (fr a ine cont de creterea
productivitii muncii), aceasta va duce la apariia proceselor inflaioniste,
care vor influena negativ asupra tuturor lucrtorilor.
1.4. Funciile teoriei economice i politica economic
Teoria economic formeaz trunchiul de baz al tiinei economice.
Teoria economic ndeplinete urmtoarele funcii:
1. Funcia cognitiv sau de cunoatere a fenomenelor i
proceselor economice, care prevede studierea, cunoaterea, explicarea i
cercetarea fenomenelor economice, determinarea legitilor economice i
formularea legilor economice. Teoria economic trebuie s dea rspuns la
modul de realizare a problemelor fundamentale ale economiei (Ce s
23

producem? Cum s producem? Pentru cine s producem?), s explice

cauzele i consecinele crizei economice, omajului, inflaiei, deficitului
bugetar i altor fenome negative cu care se confrunt actualmente
economia naional.
2. Funcia metodologic.Teoria economic constituie baza
teoretico-metodologic a tuturor disciplinelor economice. Ea elaboreaz
aparatul categorial pentru toate disciplinele economice. Dup expresia lui
P.Samuelson, teoria economic este regina tiinelor ecomomice fiind
tiina celor mai generale legi ale ntregii viei economice.Teoria
economic i alte disipline economice luate n ansamblu formeaz
sistemul tiinelor economice. Sistemul tiinelor economice include:
tiinele economice fundamentale, tiinele economice teoretico-aplicative
i tiinele economice de frontier.

Stiine
economice
fundamentale
Doctrine
economice
Istoria gndirii
economice
Economia
mondial
Contabilitate
Statistic .a.

tiine economice
teoretico-aplicative:
Finane, moned, credit
Management
Marketing
Teoria
Economic

Economia muncii
Economia agriculturii
Economia industriei
Economia comerului
Economia firmei .a.

tiinte economice
de frontier:
Geografia
economic
Econometria
Cibernetica
economic
Sociologia
economic
Economia
mediului
Psihologia
economic .a.

Figura 1.1.Locul teoriei economice n sistemul tiinelor economice.

3. Funcia practic.Teoria economic servete ca baz n
elaborarea politicii economice reale. n baza teoriei economice
suntdeterminate principlale scopuri ale societii n domeniul economic:
asigurarea creterii economice durabile i ridicarea nivelului de trai al
populaiei; asigurarea ocuprii depline a forei de munc i cu locuri de
24

munc a tuturora care doresc i dispun de capacii de munc; sporirea

eficienei economice i obinerea rezultatelor maxime cu cheltuieli de
munc minime; stabilizarea nivelului de preuri i reducerea proceselor
inflaioniste; asigurarea libertii economice antreprenorilor, salariailor i
consumatorilor n activitatea sa; repartiia echitabil a veniturilor n
societate n aa fel nct nici o grup social a populaiei s nu devin
srac; asigurarea social a celora care au pierdut capacitatea de munc (a
pensionarilor, invalizilor etc.); asigurarea unei balane active comerciale i
a unei balane de pli externe pozitive. Aceste scopuri stau n faa oricrei
ri din lume.
Teoria economic nu trebuie confundat cu politica economic.
Politica economic reprezint aciunea contient a puterii publice,
care presupune definirea tiinific a obiectivelor economice i sociale ale
statului pe o anumit perioad de timp i punerea n aplicare al acestor
obiective, innd cont de condiiile existente i de utilizarea mijloacelor
materiale, financiare i umane de care dispune statul. Politicile economice
ale statului pot fi grupate n dependen de urmtoarele criterii:
a) n funcie de nivelul obiectivelor majore politicile economice pot
fi grupate n: politici economice naionale, regionale, mondiale;
b) n funcie de obiectivele finale politicile economice i sociale pot
fi divizate n: politici de cretere economic, politici de dezvoltare social
durabil, politici de ocupare deplin a forei de munc i de reducere a
omajului, politici anticriz, politici antiinflaioniste etc.;
c) n funcie de dimensiunile obiectivelor politicile economice i
sociale pot fi grupate n: politici bugetare, politicile privind protecia
mediului, politici de programare macroeconomic i politici sectoriale;
d) n funcie de orizontul de timp politicile economice pot fi
divizate n: politici conjuncturale, politici de relansare economic i de
restructurare durabil a aparatului tehnic de producie, politici de
recesiune etc.;
e) n funcie de modul de influen a participanilor la viaa
economic politicile economice pot fi grupate n: politici restricioniste, de
limitare i restrngere a unora sau altora din activiti, politici de incitare,
stimulare a agenilor economici etc.;
f) n funcie de orientarea doctrinar politicile economice se
divizeaz n: politici liberale, politici neoliberale, politici keynesiene,
politici neodirijiste i altele;
25

g) n funcie de instrumentele folosite politicile economice pot fi

grupate n: politici fiscale directe i politici fiscale indirecte.
Pentru a promova o politic economic raional este necesar
utilizarea acelor analize economice care ne permit s determinm care
seturi de scopuri se bazeaz pe compatibilitatea reciproc i care nu, n ce
condiii de timp i spaiu scopurile aciunilor noastre sunt reciproc
compatibile.
Rezumat
1. Economia reprezint un ansamblu de activiti legate de
procesul de producie, schimb, repartiie i consum a bunurilor economice.
Problemele fundamentale ale economiei sunt: Ce s producem? Cum s
producem? Pentru cine s producem?
2. Economia, ca unitate complex include: microeconomia,
mezoeconomia, macroeconomia, mondoeconomia, extraeconomia.
Sectoarele funcionale ale economiei sunt: sectorul primar, secundar,
teriar, cuaternar, privat, public, mixt.
3. Economia nu trebuie confundat cu tiina economic. tiina
economic analizeaz procesele economice care parcurg n societate.
Principiile tiinei economice: interaciunea dintre teorie i practic;
unitatea dintre analiz micro i macroeconomic, istorismul real. tiina
economic poate fi privit n aspect pozitiv i normativ.
4. tiina economic (Teoria Economic) a evoluat prin mai
multe etape: etapa antic, medieval, mercantilist, fiziocrat, clasic,
marxist, neoclasic, keynesian, neoliberal.
5. Metodologia tiinei economice reprezint ansamblul
metodelor, procedeelor i instrumentelor de cercetare n vederea
cunoaterii fenomenelor, proceselor, categoriilor i legilor economice.
Principalele metode utilizate n cercetrile economice sunt: inducia i
deducia, analiza i sinteza, abstracia tiinific, istoric i logic,
dialectic, metoda comparaiei i analizei, metoda modelrii economicomatematice, metoda de experiment.
6. Principalele funcii ale teoriei economice sunt: funcia
cognitiv sau de cunoatere a fenomenelor i proceselor economice,
funcia metodologic i funcia practic. Teoria economic joac rolul
determinant n sistemul tiinelor economice. Sistemul tiinelor
economice include: tiinele economice fundamentale, teoretico-aplicative
i tiinelor de frontier.
26

7. n baza teoriei economice sunt elaborate diferite politici

economice: de dezvoltare social-economic durabil, de ocupare deplin a
forei de munc i de reducere a omajului, de stabilire a preurilor i de
reducere a inflaiei, de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii, de
protecie a mediului ambiant i altele.
8. Importana studierii Teoriei economice const n
urmtoarele: a narma populaia cu cunotine necesare pentru a lua decizii
juste n anumite situaii economice; a argumenta i a recomanda o anumit
politic economic; a formula legile economice pentru a prevedea
consecinele aciunilor oamenilor; a elabora unele recomandri oamenilor
de afaceri cu privire la activitatea de antreprenoriat.
Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti. Editura Economic,
1997, p. 31-48.
Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Bucureti.
Editura economic. 1999, p. 32, 189, 299-301, 356.
A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie Economic.
Chiinu. U.T.M., 2004, p. 7-16.
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p. 11-27.
Feura Eugenia. Teorie Economic (micro-macroeconomie).
Editura ASEM. Chiinu, 2007, p.7-14.
Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. ntroducere n
economia politic modern. POLIROM, Iai, 2002, p.19 -39.
Andrei Cojuhari, Tatiana Lsi. ntroducere n obiectul de
studiu al teoriei economice. U.T.M. Chiinu, 2007, p. 3-45.

27

Tema 2. Activitatea economic, resursele i bunurile economice

2.1. Nevoile umane i clasificarea lor. Legea creterii nevoilor
umane
2.2. Resursele economice. Legea raritii resurselor economice i
problema alegerii raionale.
2.3. Bunurile economice i formele lor. Marfa i proprietile ei.
2.4. Coninutul i fazele activitii economice.
Scopul temei:analiza nevoilor umane, resurselor i bunurilor
economice i a fazelor activitii economice.
Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s analizai trsturile nevoilor umane i a legii creterii nevoilor
umane;
s explicai structura piramidei lui A.Maslow referitor la nevoile
umane;
s analizai resursele economice i legea raritii resurselor
economice;
s explicai problema alegerii raionale i a costului de
oportunitate;
s determinai clasificarea bunurilor economice;
s analizai utilizarea i valoarea mrfii;
s analizai fazele activitii economice;
s explicai importana curbei posibilitilor de producie.
2.1. Nevoile umane i clasificarea lor. Legea creterii nevoilor umane
Scopul final a oricrei activiti economice este ndestularea
nevoilor umane. Oamenii, pentru a exista i funciona, au nevoie de bunuri
materiale i servicii: obiecte de consum, lociun, coal, spital, mijloace
de producie etc.
Nevoile umane reprezin cerinele materiale, economice, sociale i
spirituale ale vieii i activitii oamenilor. Nevoile umane pot avea
caracter subiectiv sau obiectiv. Nevoile umane care apar sub form de
dorine, ateptri, aspiraii ale oamenilor poart caracter subiectiv, iar
nevoile fixate n contiina oamenilor i intrate n obiceiurile lor capt un
caracter obiectiv. Nevoile umane devin efective, n funcie de condiiile
28

de producie existente la momentul dat, precum i de nivelul de cultur i

civilizaie al popoarelor i indivizilor.Pentru ca nevoile s devin nevoi
economice este necesar s se respecte trei condiii: s existe bunuri
disponibile i accesibile; bunurile s fie relativ rare; existena unei piee de
confruntare a cererii i ofertei.
Care sunt trsturile nevoilor umane?
Multiplicitatea i diversitatea nevoilor umane. Nevoile umane
sunt nelimitate la numr. Odat cu creterea progresului tehnico-tiinific
apar noi nevoi umane. De regul, nevoile umane sunt reproductibile,
deoarece satisfacerea uneia d natere altora. Creterea i diversificarea
ncontinuu a nevoilor umane reprezint o lege economic general.
Intensitatea i ierarhia nevoilor umane.Nevoile umane au diferit
intensitate, iar ierarhia nevoilor umane oscileaz de la un individ la altul i
de la o persoan la alta la acelai individ.
Stabilirea sau limitarea n capacitate a nevoilor umane.Nevoile
umane sunt limitate n volum. Intensitatea unor nevoi descrete pe msur
ce sunt satisfcute (de ex., cele fiziologice), altele rmn stabile (de ex.,
nevoile de caracter estetic, cum ar fi: literatura, arta, muzica etc.).
Interdependena nevoilor umane.
Unele nevoi sunt
complementare, adic evolueaz n sensuri identice, altele sunt
substituibile (de ex., cafeaua natural poate fi substituit cu cafea solubil
sau invers).
Stingerea nevoii umane prin satisfacere. Nevoile satisfcute pot
s renasc din nou, deoarece se fixeaz n obiceiuri i tradiii de consum.
Nevoile umane pot fi clasificate (grupate) n funcie de mai multe
criterii.n funcie de fiina uman tridimensional (biologic, social,
raional) nevoile umane se clasific n:nevoi naturale sau fiziologice,
care sunt necesare oricrui individ (aer, ap, hran, mbrcminte);nevoi
sociale, de grup, care sunt resimite de oameni, ca membri ai diferitor
socio-grupuri i care pot fi satisfcute prin aciunea lor comun (nevoi de
comunicare, convieuire n societate, de organizare social);nevoi
raionale, spiritual-psihologice(nevoi legate de formarea i
perfecionarea profesional a oamenilor, de educaie, cultur etc.).
n funcie de importana nevoilor economistul englez A.Marshall
divizeaz nevoile n:nevoi inferioare i superioare (inferioare
asigurarea cu hran, mbrcminte, locuin; superioare instruire,
cultur);nevoi absolute i relative(absolute aer, ap; relative studierea
i cucerirea spaiului cosmic);nevoi directe i indirecte (directe
29

asigurarea cu locuin; indirecte frecventarea teatrului);nevoi actuale i

viitoare(actuale primirea la timp a salariului, frecventarea permanent
de ctre studeni a cursurilor i seminarelor; viitoare zborul spre planeta
Venera sau nevoia de a termina universitatea cu diplom de meniune).
n funcie de prioritate i etapele de realizare economistul american
A. Maslow divizeaz nevoile umane n 5 categorii (figura 2.1).

Figura 2.1. Piramida lui A. Maslow cu privire la divizarea nevoilor

umane.
n ansambul nevoilor umane rolul principal l ocup nevoile
economice: cerinele de bunuri materiale i servicii. Anume nevoile
economice i necesitatea satisfacerii lor servesc ca motiv de baz n
dezvoltarea produciei. Nevoile umane se afl ntr-o legtur reciproc cu
interesele economice.
Interesele economicereprezint acele nevoi indirecte, imediate sau
relativ ndeprtate ale luptei oamenilor pentru existen, ale confruntrii i
cooperrii lor n vederea dobndirii bunurilor necesare satisfacerii
nevoilor. Deci, interesele reprezint o form de realizare a nevoilor
umane. n funcie de nivelul la care ele se manifest i de modul lor de
exprimare, interesele economice pot fi clasificate n:
30

 interese personale, care se manifest la nivelul fiecrui individ

n parte i n legtur cu una din nevoile sale (de ex., interesul de majorare
a salariului);
interesele de grup, care se manifest la nivelul socio-grupurilor
constituite n conformitate cu legislaia n vigoare (interesele ranilor
fermieri, interesele micului business, interesele consumatorilor etc.);
interesele generale (publice), care se manifest la nivelul
populaiei unei ri (interesele de prosperare a economiei naionale,
interesele de reducere a omajului, inflaiei);
interesele private, care se manifest la nivelul unei firme
(interesul de reducere a costurilor de producie i majorare a profitului);
interesele determinate de timp la care se refer: interesele
curente, de perspectiv, periodice, permanente etc.
O anumit persoan poate s se manifeste, concomitent, ca
purttoare a mai multor interese: a intereselor sale individuale, ale sociogrupului cruia i aparine, ale unitii economice n care activeaz, ale
rii sale. n acelai timp, indivizii, firmele, grupurile sociale, unitile de
administrare public i local au interesele sale economice specifice.
2.2.

Resursele economice. Legea raritii resurselor economice i

problema alegerii raionale

Orice activitate economic presupune utilizarea de resurse

specifice, n cantiti determinate i de calitate respectiv (de ex., pentru a
construi o u sau un geam tmplarul are nevoie de lemn, sticl i alte
materiale).
Resursele economice reprezint
totalitatea elementelor,
condiiilor, premiselor directe i indirecte, reale i monetare, care sunt
utilizabile i pot fi atrase n producerea de noi bunuri n scopul
satisfacerii nevoilor umane. Principalul izvor de formare a resurselor
economice este natura, care constituie cadrul de existen i activitate a
oamenilor. Resursele economice constituie potenialul material i spiritual
al procesului de producie i reproducie de bunuri materiale i servicii.
Resursele economice pot fi clasificate n resurse materiale, umane i
informaionale.
Resursele materiale includ:resursele naturale primare, care
cuprind: fondul funciar, forestier, apa, flora, fauna, aerul, bogiile
31

subterane pe care natura le-a creat sau le regenereaz;resursele materiale

derivate (maini, instalaii, tehnologii etc).
n funcie de caracterul utilizrii, resursele economice naturale se
clasific n:
reproductibile sau regenerabile (fondul funciar, fondul
forestier, apa);
nereproductibile sau neregenerabile care nu se reproduc
natural i sunt epuizabile (zcmintele de petrol, gaze, crbune, minereuri
etc.).
n funcie de volum resursele naturale se clasific n:abundente
(aer, lumina solar etc.) i deficitare (aur, argint, crbune etc.)
n funcie de gradul de recuperare i refolosire resursele naturale se
clasific n resurse recuperabile, parial recuperabile i nerecuperabile.
Resursele umanereprezint potenialul de munc al unei ri i
includ:resursele umane primare (populaia apt disponibil, populaia
activ);resursele umane derivate (nivelul de instruire, starea de sntate,
ponderea diferitor categorii profesionale, descoperirile tiinifice,
inovaionale etc.).
Resursele informaionale 1 , prin coninutul i modul lor de
organizare, reprezint informaii utile i disponibile pentru folosirea lor de
ctre factorul uman n scopuri de cunoatere, de luare a deciziei sau
aciune. Resursele informaionale se manifest sub form de fiiere pe
suport clasic, magnetic sau electronooptic, baze de date i bnci de date
gestionate cu calculatorul, colecii documentare, registre informaionale
computerizate, fonduri debrevete, proiecte i patente, precum i
informaiile deinute de subiecii umani.
Constituirea i utilizarea resurselor informaionale pot fi considerate
la nivel de organizaie, de sector economic, de economie naional,
precum i la scar internaional. La nivelul firmelor de afaceri resursele
informaionale reprezint o surs major de avantaj concurenial, care
devine activ n funcie de abilitatea cu care aceste resurse sunt gestionate
pentru promovarea obiectivelor strategice urmrite.
Extinderea i diversitatea nelimitat a nevoilor se confrunt cu
raritatea i limitele fizice ale resurselor (limita terenurilor arabile, apei
1

Dicionar de economie. Coordonator Ni Dobrot. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p.403

32

potabile, zcmintelor subterane i altele). Raritatea resurselor i

bunurilor economice devine o lege economic, o caracteristic general a
economiei.
Legea raritii resurselorconst n aceea, c volumul, structura i
calitatea resurselor evolueaz mai ncet dect volumul, structura i
intensitatea nevoilor umane. Cu alte cuvinte, resursele (inclusiv bunurile
economice) sunt limitate n comparaie cu nevoile nelimitate. Legea
raritii resurselor se manifest cu intensiti diferite n timp i spaiu
pentru diferite grupuri de ageni economici. Gradul de intensitate i
tensiuni nevoi-resurse depinde de nivelul de eficien economic.
Legea raritii se manifest n urmtoarele forme specifice de
raritate:
a) raritatea natural, care ine de vitregia naturii (de limita
bogiilor subterane, de calitatea solului, de calamitile naturale etc.);
b) raritate de penurie generat de scderea accidental a ofertei, ca
urmare a unor situaii neanticipate de ordin social-economic i
comportamental;
c) raritate a pieelor de desfacere (raritate relativ), care apare n
situaia cnd se nregistreaz o cretere rapid a cererii, iar oferta rmne
la nivelul anterior;
d) raritatea artificial (speculativ) generat de reducerea
voluntar a ofertei de ctre productori pentru a obine o cretere a
preurilor2.
Legea raritii a generat o problem de importan major de ordin
micro i macroeconomic problema utilizrii raionale a resurselor
economice limitate. Utilizarea raional a resurselor nseamn: obinerea
de rezultate maxime cu cheltuieli minime de resurse la fiecare unitate de
produs. De ex., actualmente n R. Moldova la fiecare unitate de produs se
cheltuie resurse de materie prim i surse energetice de 2-3 ori mai mult
dect n rile economic dezvoltate.
Raritatea resurselor face ca orice alegere raional s nsemne, n
acelai timp, sacrificarea unor anse poteniale. De ex., dac ntr-o familie
se cheltuie mai multe resurse pentru hran, atunci mai puine resurse
rmn pentru mbrcminte, instruire i alte necesiti. De aceea familia
trebuie s aleag varianta cea mai potrivit.
2

Dicionar de economie. Coordonator Ni Dobrot. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p.275

33

Costul alegerii sau costul de oportunitateconst n valoarea

bunurilor alternative sacrificate pentru a alege un bun pentru consum.
Pentru a alege o alternativ posibil agenii economici trebuie s in cont
de trei condiii:de volumul de resurse de care dispune firma;de coraportul
dintre cerere i ofert de piaa respectiv;de rata profitului ateptat.
2.3. Bunurile economice i formele lor.
Marfa i proprietile ei
Resursele economice nu trebuie confundate cu noiunea de bunuri
economice. Bunul economic este un rezultat al utilizrii resurselor
economice, care satisface o anumit nevoie individual sau social.
Bunurile pot fi clasificate n urmtoarele grupe:
a) bunuri capital, care sunt utilizate n procesul de producie i se
compun din maini, utilaj, instalaii, cldiri, echipamente de
telecomunicaii etc.
b) bunuri colective, care pot fi utilizate de un numr mare de
oameni (parcul public, iluminatul public, emisiunile de radio i televiziune
etc.).
c) bunuri complementare, utilizarea crora nu poate avea loc fr
consumul concomitent al altor bunuri (de ex., automobilul nu poate fi
utilizat fr consumul de carburani).
d) bunuri de consum, care includ: bunuri de consum a produselor
alimentare ce contribuie direct la satisfacerea nevoilor umane
(individuale, de grup, colective); bunuri de consum a produselor
nealimentare de uz personal. Bunurile de consum pot fi: de unic
folosin (cele alimentare); de folosin curent (mbrcminte); de
folosin ndelungat (locuin, mobil, televizor etc.).
e) bunuri economice sunt bunurile care ndeplinesc cumulativ dou
condiii: capacitatea indivizilor de a realiza o legtur ntre nevoia lor i
bunul apt s o satisfac; raritatea cantitatea limitat, insuficient
comparativ cu nevoile nelimitate. Bunurile economice pot fi clasificate
dup mai multe criterii:
- dup forma de existen bunurile economice pot fi divizate n
bunuri materiale (numite bunuri corporale) i bunuri nemateriale sau
servicii;
- dup forma de destinaie bunurile economice pot fi grupate n
bunuri de consum personal i bunuri de consum productiv;
34

- dup gradul de prelucrare bunurile economice se clasific n:

bunuri primare la care se refer bunurile desprinse din mediul natural
(materia prim, energia solar); bunuri intermediare la care se refer
bunurile care au fost supuse unor transformri, dar se afl n diferite etape
ale ciclului de producie (fina pentru pine, cimentul pentru construcii
etc.); bunuri finale la care se refer bunurile care intr n consum direct
fr a mai fi supuse prelucrrii;
- dup modul n care circul n economie bunurile pot fi divizate
n: bunuri marfare (comerciale), cele care formeaz obiectul tranzaciilor
bilaterale de pia i trec de la un agent la altul prin vnzare-cumprare;
bunuri nonmarfare, cele care trec de la un agent economic la altul n mod
gratuit, fiind, de regul, destinate autoconsumului;
- dup forma de proprietate bunurile economice se divizeaz n:
bunuri publice (aprarea naional, protejarea mediului ambiant etc.);
private (firmele, instituiile private); mixte (ntreprinderile cu participarea
capitalului strin).
- dup forma juridic bunurile economice se divizeaz n: bunuri
mobiliare (active monetare, financiare, alte categorii de bunuri marfare)
care sunt tranzacionate pe pia i trec relativ uor de la un posesor la
altul; bunuri imobiliare (cldiri n care sunt alocate investiii etc.), bunuri
care sunt practic indivizibile n tranzacii, iar trecerea de la un posesor la
altul se face fr modificarea locului geografic.
f) bunurile libere sunt bunurile aflate n cantiti disponibile i
corespunztoare nevoilor umane. Bunurile libere sunt utile i
indispensabile omului (aer, lumina solar, ap etc.), dar nu au utilitate n
sens economic pentru c folosirea lor nu genereaz sacrificii pentru
obinerea satisfaciei ce rezult din folosirea lor.
g) bunurile substituibile sunt bunurile care se pot nlocui unul cu
altul att n consum, ct i n activitatea economic. De ex., cafeaua i
ceaiul sunt bunuri substituibile cnd este vorba despre consum;
automobilul i motocicleta sunt substituibile cnd apare problema
transportului etc.
n economia de pia majoritatea bunurilor create sunt destinate
pentru pia, pentru vnzare-cumprare, primind forma de marf. Marfa
reprezint un bun economic care servete produciei sau satisfacerii
nevoilor umane creat n baza utilizrii factorilor de producie i destinat
pentru realizarea prin mecanismul de vnzare-cumprare.
Principalele categorii de mrfuri sunt:
35

- mrfuri corporale de consum personal (mbrcminte, alimente,

locuine) i de consum productiv (maini, utilaje, echipamente de
producie);
- mrfuri incorporale, servicii i informaii destinate consumului
personal i productiv (servicii de instruire, asisten medical, de pot, de
transport, de telefon);
- mrfuri n form de capital real (utilaje, construcii);
- mrfuri n form de resurse naturale (terenuri agricole, bogii
subterane);
- mrfuri n form de resurse de munc (for de munc);
- mrfuri n form de rezultate ale cercetrilor tiinifice (brevete,
patente de inovaie, programe de calculator);
- mrfuri n form de servicii manageriale i de marketing;
- mrfuri n form de moned i hrtii de valoare (valut, aciuni,
obligaiuni, cambii).
Orice bun economic n form de marf are dou proprieti (laturi)
utilitate (valoare de ntrebuinare) i valoare (valoare de schimb).
Utilitatea mrfii reflect capacitatea real de a satisface o nevoie
uman prin folosirea sa n consumul personal sau productiv final.
Utilitatea mrfii poate s satisfac cerinele omului n mod direct ca obiect
de consum (hrana, mbrcminte) sau n mod indirect ca mijloc de
producie (utilaj, instalaii, maini). Utilitatea mrfurilor are urmtoarele
trsturi:
- utilitatea mrfurilor formeaz coninutul material al avuiei,
indiferent de forma de dominan a relaiilor de producie (mainile,
utilajul, cldirile, cerealele i alte mrfuri utile formeaz bogia n orice
societate uman);
- utilitatea mrfurilor poate fi realizat numai n procesul de
consum personal sau n procesul de producie (consum productiv);
- utilitatea mrfii nu depinde de cantitatea de munc sau de ali
factori de producie ncorporai n obiectul dat. De ex., o pereche de
pantofi fabricai n condiii de munc colectiv sau individual va conine
diferite cheltuieli de factori de producie, ns acestea nu vor influena
direct asupra utilitii acestui bun;
- utilitatea mrfii depinde de calitile naturale ale bunului. De ex.,
pinea, carnea, fructele dispun de utilitate deoarece conin n ele vitamine,
grsimi i alte elemente naturale necesare vieii omului;
36

- utilitatea mrfii are caracter istoric, deoarece rolul i menirea ei

se schimb n urma apariiei condiiilor noi economice. De ex., mult timp
petrolul era considerat numai ca combustibil, iar actualmente este folosit
pentru producerea diverselor produse;
- utilitatea unor mrfuri satisface cerinele individuale ale omului
(hrana, mbrcmintea, locuina), iar alte mrfuri satisfac cerinele
societii (protecia mediului).
Msura n care utilitatea bunului corespunde nevoilor individuale
sau sociale reprezint calitatea mrfii. Calitatea mrfii este determinat de
factorii tehnico-economici, sociali, estetici, de gusturile i preferinele
consumatorilor. Calitatea mrfii se afl ntr-o legtur de interdependen
cu utilitatea economic.
Utilitatea economic 3exprim gradul, msura n care consumarea
unei cantiti satisface una sau alta dintre nevoile umane. Utilitatea
economic se manifest n urmtoarele forme:
1) utilitatea unitar (individual) este satisfacia pe care o aduce o
poriune (doz) dintr-un bun consumat de ctre individ, acel segment al
anumitei nevoi umane care poate fi acoperit i satisfcut prin consumarea
unei cantiti dintr-un bun (de ex., cantitatea de pine consumat zilnic de
o persoan);
2) utilitatea total este satisfacia resimit de un individ n urma
consumului unor cantiti succesive dintr-un bun ntr-o perioad dat. De
ex., dac un consumator utilizeaz cinci doze dintr-un bun, iar utilitatea
individual medie resimit este de trei doze, atunci utilitatea total va
constitui 15 doze;
3) utilitatea marginal este satisfacia adiional pe care un
consumator dat o acord unei uniti suplimentare consumate dintr-un bun
economic (de ex., primul pahar de ap va avea o utilitate pentru omul
nsetat mai mare dect al treilea pahar).
Utilitatea marginal are tendina s se reduc cu fiecare nou
utilitate consumat. La punctul de saturaie, cnd nevoia pentru bunul dat
este integral satisfcut, utilitatea marginal devine nul. Aceast tendin
reflect coninutul legii utilitii marginale descrescnde. Legea utilitii
marginale descrescnde const n urmtoarele: cnd cantitatea consumat
dintr-un bun sporete, utilitatea marginal, adic utilitatea suplimentar
3

Dicionar de economie. Coordonator

Bucureti, 1999, p.482 483.

37

Ni Dobrot. Editura economic.

adugat de ultima unitate consumat, tinde s se diminueze pn la zero

corespunztor punctului de saturaie, la care utilitatea marginal este nul.
A doua proprietate (latur) a bunului economic ca marf este
valoarea (valoarea de schimb). Valoarea de schimb reprezint un raport
cantitativ, o proporie dintre utilitile mrfurilor care se schimb ntre ele,
raport care variaz permanent n funcie de timp i spaiu. Valoarea de
schimb reflect egalitatea mrfurilor ca produse ale realizrii factorilor de
producie. Exprimat n bani, valoarea de schimb devine pre relativ.
Valoarea de schimb bazat pe raportul dintre cerere i ofert poart
denumirea de valoare de pia.
Valoarea mrfii reprezint cheltuirea factorilor de producie
ntruchipate n bunul respectiv. Valoarea mrfii are urmtoarele trsturi:
- valoarea este o nsuire a tuturor mrfurilor, care se manifest
numai n procesul schimbului acestora;
- valoare pot avea numai bunurile care dispun de utilitate;
- nu orice utilitate are valoare. Dac n bunul economic n-au fost
ntruchipai factori de producie, atunci acesta nu dispune de valoare
(aerul, apa din mri i oceane etc.);
- n unele cazuri cheltuielile de factori de producie nu reflec
valoarea bunului (atunci cnd mrfurile nu corespund calitii, modei sau
sunt produse pentru autoconsum);
- valoarea exprim relaii economice nu ntre bunuri (obiecte), ci
ntre productorii i consumatorii acestor bunuri.
n condiiile economiei de pia marf devin nu numai bunurile
materiale i serviciile, ci i fora de munc. Fora de munc reprezint
totalitatea capacitilor fizice i intelectuale ale lucrtorului, capacitatea
lui de a munci. Ca i restul mrfurilor fora de munc dispune de valoare
i utilitate.
Valoarea forei de munc include: valoarea mijloacelor necesare
pentru existena i restabilirea fizic a lucrtorului (cheltuieli pentru hran,
mbrcminte, spaiu locativ etc.); valoarea mijloacelor necesare pentru
ntreinerea familiei lucrtorului; cheltuielile pentru perfecionarea sau
reciclarea forei de munc; cheltuielile pentru dezvoltarea social a
lucrtorului. Suma de bani necesar pentru reproducia forei de munc
constituie preul forei de munc. Preul forei de munc oscileaz n
funcie de coraportul dintre cerere i ofert pe piaa muncii.
Specificul utilitii forei de munc const n accea, c posesorul
ei (lucrtorul) are o capacitate de a crea o valoare mai mare, dect
38

valoarea forei de munc proprie. Acest surplus de valoare n cea mai

mare msur este acumulat i utilizat de societate i de agenii
economici.
2.4. Coninutul i fazele activitii economice
Activitatea economic reprezint un complex de activiti umane,
care este orientat spre atragerea i utilizarea resurselor economice limitate
n scopul satisfacerii nevoilor i interesor umane.
Activitatea economic privit n ansamblu cuprinde: activitile de
producie, de organizare a schimbului de mrfuri, de repartiie a bunurilor
economice, de organizare a consumului personal i productiv, de cercetare
tiinific, de protecie i ameliorare a mediului, de aprare naional i
altele. ns principalele forme de activiti economice sunt cele de
producie, schimb, repartiie i consum, numite faze ale procesului de
reproducie i ntre care exist legturi reciproce.
Principala faz n activitatea economic constituie faza de
producie, care condiioneaz derularea celorlalte faze, la rndul lor,
celelalte faze ale reproduciei influeneaz activ producia i se
intercondiioneaz ntre ele.
Producia este acea faz a activitii economice a crei funcie
esenial const n combinarea i utilizarea factorilor materiali i umani n
vederea obinerii de noi bunuri economice.
Producia, privit n sensul larg al cuvntului, include producia de
bunuri materiale i producia de bunuri nemateriale (fig 2.2.). Producia
de bunuri materiale cuprinde astfel de domenii de activitate cum ar fi:
industria, agricultura, silvilcutura, construcia i altele. Producia de
servicii materiale include: transportul, comerul, sistemul de deservire,
telecomunicaiile i altele. Producia de servicii nemateriale cuprinde:
transportul de pasageri, serviciile medicale, serviciile de instruire,
serviciile financiar-bancare, serviciile juridice si altele. Producia de
bunuri nemateriale include produsele de art, literatur, muzic i alte
bunuri nemateriale.

39

Producia

Producia material
Producia de
bunuri
materiale

Producia nematerial

Producia de
servicii
materiale

Producia de
servicii
nemateriale

Producia de
bunurinemater
iale

Sfera de servicii
Figura 2.2. Structura fazei de producie.
A doua faz a activitii economice este schimbul (circulaia), care
cuprinde activitile de distribuire n spaiu a bunurilor materiale pe calea
vnzrii-cumprrii, depozitarea i pstrarea acestor bunuri, precum i
schimbul de servicii ntre participanii la viaa economic (servicii
comerciale, servicii de depozitare, servicii de comunicaii i
telecomunicaii). Schimbul este generat de diviziunea social a muncii.
A treia faz a activitii este repartiia. Repartiia ca proces
economic cuprinde:
- repartiia (alocarea) resurselor (n aspect cantitativ, calitativ i
structural) are loc pe ramuri, subdiviziuni, sectoare etc. Ea constituie
punctul de plecare n desfurarea activitii economice i sociale,
deoarece asigur factorii de producie necesari;
- repartiia veniturilor, care const n distribuirea i redistribuirea
venitului naional sau a valorii adugate ntre agenii economici
individuali i agregai;
- repartiia funcional care const ndistribuirea veniturilor
fundamentale obinute de la realizarea factorilor de producie (salariul
pentru munc, dobnda pentru capital, renta pentru pmnt, profitul pentru
abilitate i spirit de ntreprinztor);
- redistribuirea veniturilor prin sistemul de asigurri sociale
(pensii, indemnizaii, burse, ajutoare sociale) i prin sistemul de fiscalitate
(impozitele directe i indirecte, taxe).
40

A patra faz a activitii economice este consumul, act care verific

utilitatea bunurilor i concordana lor cu nevoile i preferinele oamenilor.
Consumul poate accelera sau stopa restul fazelor de activitate economic
(de ex., dac bunurile nu sunt consumate atunci are loc reducerea
produciei, schimbului i distribuirii bunurilor). Consumul poate fi:
- final, cnd bunul dat nu particip la crearea altor bunuri (de ex.,
frigiderul n gospodrie, autoturismul, televizorul etc.), ci este utilizat
pentru satisfacerea direct a nevoilor umane; consumul final cuprinde
consumul personal i productiv;
- intermediar, cnd bunul dat este utilizat pentru producerea altor
bunuri (de ex., strugurele de poam pentru a produce vin, lemnul pentru a
construi o cas etc.).
Principiul general al activitii economice este obinerea
maximului de bunuri economice cu cheltuieli minime de resurse, adic
obinerea unui maxim de efect cu minim de efort. Pentru a realiza acest
principiu este folosit curba posibilitilor de producie.
Curba posibilitilor de producie reprezint un instrument care
pune n eviden diferite combinaii posibile de producie (pe termen
scurt) a dou bunuri economice care pot fi obinute prin utilizarea deplin
i eficient a unui volum disponibil de resurse economice date. De ex.,
dac R. Moldova ar putea s produc fie nclminte (n ordine
descresctoare, n mii perechi: 4; 3; 2; 1; 0,5), fie cereale (n ordine
cresctoare, n mii tone: 0,5; 1; 2; 3; 4), atunci curba posibilitilor de
producie va lua forma celei de mai jos (figura 2. 3.).

Figura 2. 3. Curba posibilitilor de producie.

41

Pe baza curbei posibilitilor de producie se pot formula unele

concluzii cu privire la costul oportun, la opiunile i comportamentele
productorului i consumatorului, la punerea n eviden a utilizrii
resurselor rare. Aceast curb ne permite s dm rspuns la cele trei
probleme fundamentale ale economiei. Ce s producem? Cum s
producem? Pentru cine s producem?
Rezumat
1. Nevoile umane reprezint un ansambu de cerine materiale,
economice, sociale, spirituale, de mediu ecologic ale vieii i activitii
oamenilor. Nevoile umane sunt nelimitate.
2. Caracteristicile nevoilor umane sunt: multiplicitatea i
diversitatea, intensitatea i ierarhia, stabilitatea sau limitarea n capacitate,
interdependena nevoilor, stingerea prin satisfacie.
3. Interesele economice reprezint o form de realizare a nevoilor
umane. Interesele economice pot fi clasificate n: interese personale, de
grup, private, publice, curente, de perspectiv, performante, etc.
4. Resursele economice reprezint totalitatea elementelor,
premiselor directe i indirecte, reale i monetare, care sunt utilizabile i
pot fi atrase n producerea de noi bunuri necesare satisfacerii nevoilor
umane.
5. Resursele economice pot fi clasificate n resurse materiale,
umane, informaionale i financiare etc.
6. Resursele economice au caracter limitat, sunt rare. Legea
raritii resurselor const n aceea, c volumul, structura i calitatea
resurselor evalueaz n timp mai ncet dect volumul, structura i
intensitatea nevoilor umane.
7. Bunul economic este un rezultat al utilizrii resurselor
economice, un element care satisface o anumit nevoie individual sau
social i se manifest n mai multe forme: bunuri libere, bunuri
economice, bunuri materiale, bunuri nemateriale (servicii), bunuri
substituibile etc.
8. n economia de pia majoritatea bunurilor economice devin
marf. Marfa reprezint un bun economic destinat pentru schimb prin
intermediul mecanismului de cumprare-vnzare. Orice bun economic n
42

form de marf dispune de dou proprieti utilitate (valoare de

ntrebuinare) i valoare (valoare de schimb).
9. Activitatea economic reprezint un proces complex de
atragere i utilizare a resurselor economice limitate n scopul satisfacerii
cerinelor umane i intereselor economice i cuprind patru faze (faza de
producie, schimb, repartiie i consum), care reflect procesul de
reproducie n societate.
10. Principiul general al activitii economice este obinerea
maximului de bunuri economice cu cheltuieli minime de resurse. Pentru a
realiza acest principiu este folosit curba posibilitilor de producie, n
baza creia se pot formula decizii la nivel micro i macroeconomic cu
privire la realizarea celor trei probleme fundamentele ale economiei Ce
s producem? Cum s producem? Pentru cine s producem?
Bibliografie
Ni Dobrot. Economie Politic. Bucureti. Editura Economic.
1997, p.16-26; 78-88.
Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura
Economic. Bucureti, 1999, p. 42-43.
A. Cojuhari, T.Manole, T. Grunzu. Teorie Economic. Chiinu
UTM., 2004, p. 17-22.
Dumitru Moldovanu. Curs de Teorie Economic. Editura ARC.
Chiinu. 2006, p. 27-37.
Feura Eugenia.Teorie Economic (micro-macroeconomie).
Editura ASEM. Chiinu, 2007, p. 23-30.
Philip Hardwick, Joh Landmead, Bahadur Khan. ntroducere n
economia politic modern, POLIROM. Iai, 2002, p. 91 -109.

43

Tema 3. Evoluia formelor de organizare a activitii economice

3.1. Proprietatea baza activitii economice. Agenii economici ca
subieci ai proprietii.
3.2. Economia natural i economia de schimb.
3.3. Banii i funciile lor. Teoriile banilor.
Scopul temei: analiza relaiilor de proprietate i a formelor de organizare
ale activitii economice.
Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii capabili:
s analizai relaiile de proprietate n aspect juridic i n aspect
economic;
s analizai structura, tipurile i formele de proprietate;
s evideniai laturile pozitive i dezavantajele proprietii private
i publice;
s analizai agenii economici ca subieci ai proprietii;
s determinai trsturile economiei naturale;
s evideniai trsturile economiei de schimb ca form universal
de organizare a activitii economice;
s analizai fazele de apariie a banilor i funciile lor;
s cunoatei principalele teorii ale banilor.
3.1. Proprietatea baza activitii economice. Agenii economici ca
subieci ai proprietii
Una din problemele-cheie n teoria economic este problema
proprietii. Dreptul de proprietate asupra mijloacelor de producie
determin n minele cui se afl att puterea economic, ct i cea politic
n societate.
Ce reprezint proprietatea?Proprietatea, ca i categorie
economic, reprezint un ansamblu de relaii dintre oameni n legtur
cu nsuirea bunurilor economice existente n societate, relaii guvernate
de norme sociale, specifice diferitor perioade istorice. Categoria
proprietate poate fi examinat n trei aspecte: juridic, economic,
filosofic.
n aspect juridic proprietatea reprezint un bun economic, ce
aparine cuiva i care se exprim n trei forme de drept: a) dreptul de a
poseda bunurile, care const n stpnirea efectiv a bunurilor; b) dreptul
44

de a folosi bunurile, care const n folosirea calitilor utile ale bunurilor;

c) dreptul de a administra bunurile, care const n determinarea destinului
bunurilor.
n aspect economic proprietatea reprezint relaii economice de
gospodrire, care apar ntre oameni n procesul de producie. Relaiile
economice de proprietate cuprind: relaiile de nsuire a factorilor de
producie; relaiile de folosire economic a mijloacelor materiale; relaiile
de realizare economic a proprietii (figura 3.1.)
Sistemul relaiilor de proprietate
relaii de folosire
economic a mijloacelor
material

relaii de nsuire a
factorilor de producie

relaii de realizare
economic a proprietii
Figura 3.1. Sistemul relaiilor de proprietate
Relaiile de nsuire a factorilor de producie reflect legturile
economice dintre oameni i relaiile fa de bunuri ca obiecte proprii (de
ex., acest apartament este al meu i nimeni nu poate pretinde la el).
Contrar relaiilor de nsuire exist relaii de nstrinare, care apar atunci,
cnd bunurile economice sunt create de unele persoane, iar nsuirea lor
de alte persoane, care dispun de mijloacele de producie.
Relaiile de folosire economic a mijloacelor materiale, care apar
n condiiile cnd proprietarul mijloacelor de producie personal nu se
ocup cu utilizarea lor, dar transmite dreptul de utilizare a acestora altor
persoane (de ex., relaiile de arend, relaii de concesii etc.).
Relaiile de realizare economic a proprietii. Realizarea
economic a proprietii are loc numai n cazul, dac ea aduce
proprietarului un anumit venit n form de profit, dobnd, rent,
dividend.
45

n aspect filosofic omul se implic n relaiile de proprietate i se

realizeaz ca fiin uman, manifestndu-i responsabilatea prin
proprietatea pe care o posed i pe care o integreaz social prin folosire
eficient.Privit n esen, proprietatea exprim unitatea dintre subiectul
i obiectul ei.
Subiectul proprietii reflect relaiile dintre oameni cu privire la
nsuirea rezultatelor produciei. Subiecii proprietii sunt persoanele care
dein anumite bunuri n proprietatea lor exclusiv i care i exercit direct
drepturile asupra acestora. n calitate de subieci ai proprietii pot fi:
persoanele fizice, juridice, statul, administraiile publice locale,
organizaiile internaionale.
Obiectul proprietii reprezint un bun economic n jurul cruia se
creeaz relaii de proprietate. Ca obiecte ale dreptului de proprietate pot fi:
pmntul, cldirile, utilajul, obiectele culturii materiale i spirituale, banii,
hrtiile de valoare i altele. Toate obiectele de proprietate pot fi divizate n
dou grupe mari: factori de producie i rezultate ale activitii de
producie.
Dreptul de proprietate apare pe urmtoarele ci: pe baza activitii
de munc i de producie; pe calea motenirii i pe alte ci care nu
contravin legislaiei n vigoare. Relaiile de proprietate pot funciona
normal numai n condiiile existenei unui stat democrat ntemeiat pe
relaiile de drept, stat care apr toate formele de proprietate, stat n care
exist supremaia legii.
Care sunt tipurile i formele de proprietate?
n rile bazate pe relaiile de pia, inclusiv R. Moldova, exist
dou tipuri de proprietate: privat i public i o combinare a acestora
proprietatea mixt. n cadrul acestor tipuri exist mai multe forme de
proprietate.
Principultip de proprietate n economia de pia este proprietatea
privat. Proprietatea privat este un tip de proprietate n limitele creia
obiectul proprietii aparine subiecilor ei (persoanele fizice sau juridice).
Proprietatea privat se manifest n trei forme (figura 3.2.)

46

Figura 3.2. Formele proprietii private.

Proprietatea privit (individual) bazat pe munca proprie cuprinde
gospodriile mici meteugreti, fermieri, ntreprinderi comerciale
minimarket, uniti familiare ce presteaz servicii etc. Proprietatea privat
bazat pe munca salariailor cuprinde ntreprinderi mici i mijlocii, n
special angajarea lucrtorilor de sezon. Proprietatea privat asociativ
cuprinde ntreprinderile bazate pe asocierea capitalului (societi cu
rspundere limitat, societi pe aciuni, cooperative de producie i
comer i altele).
Proprietatea privat are avantaje i dezavantaje. Avantajele
proprietii private: ea asigur autonomie deplin unitilor economice;
genereaz concurena real ntre agenii economici; stimuleaz libera
iniiativ n crearea i dezvoltarea ntreprinderilor; asigur o cointeresare
i o motivaie superioar n munc i n economisire; ea permite o mai
bun adaptare a activitii economice la nevoile pieei; ea constituie
fundamentul libertilor individului i ale democraiei economice.
Dezavantajele proprietii private: ea conine tendine de concentrare a
capitalului i a produciei i formarea monopolului; ea provoac stri de
nesiguran n rndurile proprietarilor mruni n lupta de concuren; ea
contribuie la polarizarea societii n bogai i sraci. Aceste laturi
negative ale proprietii private pot fi minimizate prin intervenia
direcionat a statului n activitatea economic
Proprietatea privat constituie temelia economiei de pia
contemporane. Ea nu exclude proprietatea public i mixt, ci dimpotriv,
coopereaz cu acestea n numele eficienei i raionalitii economice.
47

Proprietatea public este proprietatea ce aparine statului sau

unitilor administrativ-teritoriale locale. Proprietatea public este
prezentat n domeniile strategice ale economiei (bogiile subterane,
spaiul aerian, apele cu potenial energetic, terenurile pe care sunt
construcii de interes public, ci ferate, aeroporturi, osele etc.).
Proprietatea public la fel are avantaje i dezavantaje.
Avantajele proprietii publice: ea permite organizarea unor
activiti cu riscuri mari pe care agenii privai nu le pot suporta; ea
cuprinde unele domenii de activitate care presupun investiii mari de
capital; ea asigur satisfacerea multor nevoi sociale (de instruire, cultur,
aprare naional); ea ofer o stabilitate mai durabil a locurilor de munc.
Dezavantajele proprietii publice: ea nu stimuleaz suficient
iniiativa lucrtorului i a interesului economic personal; ea admite
nerentabilitatea unor ntreprinderi (fiind susinute prin subventii din
bugetul de stat); ea duce n unele cazuri la frnarea concurenei i
aplicarea preurilor la monopol; ea favorizeaz elemente de birocratism.
Proprietatea mixt, care prezint o combinare a proprietaii
private i celei publice, se manifest n urmtoarele forme: proprietatea
mixt cu participarea capitalului public naional i strin; proprietatea
mixt cu participarea capitalului privat naional i strin; proprietatea
mixt cu participarea capitalului naional public i privat (parteneriat
public-privat).
Una din formele specifice de proprietate este proprietatea
intelectual. Proprietatea intelectual drept de proprietate asupra
produselor intelectuale materializate n descoperirile stiinifice (brevete,
inovaii), n opere de art, artistice, literatur, muzic, emisiuni de tele i
radiodifuziune, inveniile n toate domeniile de activitate uman.
Structura proprietaii este diferit att la nivelul produsului intern
brut, ct i la nivelul ramurilor economiei naionale. De ex. n R. Moldova
structura produsului intern brut n a. 2009 a constituit 4 : proprietatea
public 23,2%, privat 56,0%, mixt (public si privat) fr
participarea strin 2,6%, a ntreprinderilor mixte i strine 18,2%.
Principalul subiect al proprietaii i al activitaii economice este
agentul economic. Agentul economic este o persoan sau un grup de
persoane fizice sau juridice, care dispune, controleaz sau utilizeaz

Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, p.43.

48

factori de producie, particip la viaa economic. n actuala economie de

pia agenii economici sunt grupai n urmtoarele categorii:
a) ageni economici productori de bunuri i servicii funcia crora
este producerea pentru pia i obinerea profitului. Aceti ageni sunt
non-financiari, deoarece efectueaz tranzacii ntre purttorii ofertei i
purttorii cererii. La aceast categorie de ageni economici se refer:
societile pe aciuni, societile cu rspundere limitat, cooperativele de
producie, ntreprinderile individuale ncadrate n producerea de bunuri
materiale i servicii pentru pia;
b) ageni economici consumatori (menajele) uniti economice
(persoane fizice), care exercit operaiuni economice legate de viaa lor
proprie (menajul propriu). La aceast categorie de ageni economici se
refer: menajele ordinare compuse din gospodrii familiare; menaje
colective compuse din diferite comuniti de producie i consum.
Principalele funcii ale menajelor privesc att consumul ct i producia de
bunuri i servicii pentru consumul propriu.Veniturile principale ale
menajelor provin din remunerarea salariailor, din titluri de proprietate,
precum i din transferurile primite de la celelalte sectoare instituionale.
c) ageni economici financiari sunt reprezentai de instituiile
financiare i de credit, ct i de societaile de asigurari. Aceti ageni, n
funcie de forma de proprietate, se pot manifesta ca uniti instituionale
private, publice i mixte. Agentul financiar servete ca intermediar ntre
ceilali ageni economici. El colecteaz, transform i redistribuie
disponibilitaile financiare (bncile), sau transform resursele individuale
n riscuri colective. Din aceast grup de ageni fac parte: Banca
Naionala, bncile comerciale, instituiile financiar-creditare, societaile de
asigurri i altele. Resursele principale ale acestor uniti sunt: depunerea
la vedere i la termen, bonurile de cas, dobnzile, primele de asigurri i
altele.
d) ageni economiciadministraiile publice i private.
Administraia public, ca agent economic, exercit funcia de redistribuire
a veniturilor publice i avuiei pe baza serviciilor non-marfare prestate.
Administraia public cuprinde: instituiile guvernamentale (ministere,
departamente), administraiile publice locale, instituiile publice de
nvmnt, cultur, sntate, securitate public i ordine social.
Administraia privat ntrunete organizaiile, societaile, fundaiile i alte
instituii private, care au ca funcie principal prestarea de servicii non49

marfare pentru diferite categorii de persoane sau colectivitai. Resursele

financiare provin din contribuii voluntare, cotizaii, sponsorizare .a.
e) agentul economic-strintatea, reprezint un agent economic
specific care influeneaz activitatea economic intern prin fluxurile de
factori de producie, de bunuri materiale i servicii, de venituri i
cheltuieli generate de activitatea agenilor economici autohtoni din
strintate, respectiv de rezultatele obinute de la activitatea agenilor
economici strini care activeaz n ar.
3.2. Economia natural i economia de schimb
Exist dou forme (moduri) de organizare a activitaii economice
economie natural i economie de schimb.
Economia natural reprezint acea form de organizare a activitii
economice n care nevoile de consum sunt satisfacute din rezultatele
propriei activiti, fr a se apela la schimb. n economia natural fiecare
gospodrie individual execut toate activitile de la obinerea diferitor
materii prime pn la transformarea lor n bunuri pentru consum. Deci,
economia natural este bazat pe autoconsum.
Economia natural are urmtoarele trsturi:
- n economia natural productorul, din punct de vedere al
activitii sale, este izolat;
- productorul nemijlocit este nzestrat cu mijloace de producie
necesare pentru nfptuirea procesului de producie;
- produsul creat n economia natural este destinat pentru
satisfacerea cerinelor productorului i pentru consumul din interiorul
gospodriei;
- n economia natural pmntul constituie principalul factor de
producie; baza economic n economia natural const din cules,
vntoare i cultivarea pmntului;
- economia natural e ntemeiat pe utilizarea uneltelor primitive,
de aceea nivelul ei de eficien economic este foarte jos;
- n economia natural predomin diviziunea natural a muncii;
- relaiile de producie n economia natural se manifest ntr-o
form transparent, ca relaii dintre oameni i nu ca relaii dintre produsele
muncii lor;
- fora de munc n economia natural este lipsit de mobilitate,
deoarece, este strict legat de o anumit unitate de producie;
50

- ramura principal n economia natural este agricultura mbinat

cu meteugul casnic.
Toate aceste trsturi relev conservatismul, stabilitatea relativ i
existena economiei naturale n decursul multor mii de ani. Rmii ale
economiei naturale n forma sa clasic ntlnim actualmente n unele ari
din Africa, Asia i America Latin. Pe msura aprofundrii diviziunii
sociale a muncii economia natural treptat cedeaz locul economiei de
schimb.
Economia de schimb reprezint acea form de organizare a
activitaii economice n care agenii economici produc bunuri materiale i
servicii n vederea vnzrii, obinnd n schimbul lor altele, necesare
satisfacerii nevoilor individuale i sociale. Economia de schimb prezint
forma universal de organizare i funcionare a activitii economice n
lumea contemporan.
Germenii (condiiile) economiei de schimb au aprut nc n
perioada descompunerii comunitilor primitive, dezvoltndu-se continuu
pe msura amplificrii nevoilor i mijloacelor de satisfacere a lor. n
principal, aceast dezvoltare a fost rezultatul extinderii meteugurilor i
apoi a industriei, inaugurat de prima revoluie industrial.
Economia de schimb are urmtoarele trsturi:
1. Specializarea agenilor economici n baza diviziunii sociale a
muncii, care se caracterizeaz prin separarea diferitor categorii de munc
i fixarea lor ca activiti specializate. A. Smith a subliniat, c diviziunea
i specializarea reprezint cel mai important factor de progres pentru
individ i pentru societate, este baza perfecionrii forelor de producie, a
stimulrii i a chibzuinei productorului. Specializarea unui agent
economic ntr-un domeniu sau altul de activitate are la baz interesul
economic, avantajul obinut dintr-o activitate n raport cu alta. Deciziile de
specializare se ntemeiaz pe teoria avantajului relativ (comparativ). Un
agent economic dispune de un avantaj comparativ cu alii, dac obine un
anumit bun cu un cost de oportunitate mai mic n raport cu al celorlali.
Un agent economic dispune de un avantaj absolut atunci, cnd produce o
cantitate dat de bunuri cu mai puine resurse n raport cu un oarecare alt
agent economic. Astfel, specializarea este prima condiie i trstur de
baz a economiei de schimb, care contribuie la dezvoltarea cooperrii
economice i sporirii progresului economic.
2. Autonomia i independena agenilor economici. Autonomia
nseamn, c agenii au dreptul de decizie referitor la volumul de
51

producie i realizarea acesteia. Autonomia agenilor economici este

fundamentat pe proprietatea privat, pe interesul economic al
productorilor i a libertilor economice.
3. Oscilarea activitii economice n jurul pieei. n cadrul pieei se
efectueaz schimburile dintre agenii economici (ntre productori i
consumatori). Piaa devine astfel instituia central n jurul creia
oscileaz ntreaga via economic. Nici un agent economic (fie
productor sau consumator) nu se poate izola de pia, care devine
mediator n relaiile economice dintre productori i consumatori. Anume
piaa informeaz i orienteaz agenii economici ce s produc, ct s
produc i pentru cine s produc. Schimbul dintre agenii economici
poate avea loc direct (M-M, cnd o marf este schimbat direct cu alt
marf) sau indirect (M-B-M, cnd schimbul de mrfuri este intermediat de
bani, moned). Actualmente majoritatea schimburilor de mrfuri se
realizeaz prin mijlocirea monedei, ceea ce face ca economia de schimb
contemporan s se numeasc economie monetar.
4. Bunurile economice mbrac forma de marf. n condiiile
economiei de pia majoritatea bunurilor economice se manifest n form
de marf. Marfa reprezint un bun economic care servete produciei
(materie prim, utilaje, instrumente etc.) sau satisfacerii nevoilor de via
ale oamenilor (produse alimentare, nealimentare, servicii etc.), destinat
vnzrii-cumprrii prin tranzaciile de pia.
5.Tranzaciile unilaterale i bilaterale de pia. n cadrul economiei
de schimb ntre agenii economici se desfoar permanent fluxuri
(tranzacii) de bunuri i moned de doua tipuri: unilaterale (de transfer),
care reprezint micri univoce de bunuri (donaii, subvenii, impozite,
taxe etc.); bilaterale, care reflect micrile reciproce, biunivoce de bunuri
ntre doi ageni economici.
Economia de schimb n evoluia sa trece prin dou faze inferioar
i superioar. La fazainferioar schimbul de bunuri avea caracter
ntmpltor sau mut (n economia primitiv). La faza superioar
schimbul de bunuri are caracter permanent i, de regul, este intermediat
de moned. Faza superioar a economiei de schimb a primit denumirea de
producie de mrfuri.
Producia de marfuri reprezint o form de organizare a economiei
n care agenii economici produc bunuri i servicii pentru pia, pentru
satisfacerea nevoilor altor oameni. Producia de mrfuri se deosebete de
producia de bunuri materiale i nemateriale:
52

- producia de mrfuri include numai acele bunuri materiale, care

sunt destinate schimbului prin intermediul pieei, pe cnd producia de
bunuri cuprinde toate bunurile materiale i nemateriale (servicii) create n
societate, indiferent - n form de mrfuri sau n form de autoconsum;
- producia de bunuri a aprut odat cu apariia societii umane, pe
cnd producia de mrfuri apare la o anumit treapt de dezvoltare
istoric, cnd schimbul de bunuri devine permanent i mijlocit de moned.
Istoria cunoate dou tipuri de producie de mrfuri: producia de
mrfuri simpl (mica producie de mrfuri) ntemeiat pe munca
personal a productorului i marea producie demrfuri ntemeiat pe
angajarea muncitorilor salariai. Mica producie de mrfuri a dominat n
epoca sclavagismului i feudalismului, iar marea producie de mrfuri e
caracteristic pentru capitalismul liberei concurene i pentru economia
mixt contemporan.
3.3

Banii i funciile lor. Teoriile banilor

Apariia banilor a nsemnat o mare descoperire n istoria uman,

care poate fi comparat cu apariia limbajului. Banii servesc ca mijlocitor
n relaiile dintre oameni, la fel cum limba servete ca unealt de
comunicare dintre oameni.
Procesul de apariie a banilor e legat de etapele de dezvoltare a
economiei de schimb, intermediat de moned. Schimbul monetar cuprinde
patru faze (etape):
a) faza n care n calitate de echivalent n procesul de schimb
serveau unele mrfuri mai fregvent solicitate (sarea, blnurile, vitele .a);
b) faza n care n calitate de echivalent de schimb serveau metalele
preioase (lingourile sau obiectele de aur, argint, aram etc.);
c) faza n care n calitate de echivalent al schimbului serveau
monedele btute (n China monedele btute au aprut n sec.XI .e.n., n
Grecia n sec.VIII .e.n., n Roma n sec.V .e.n.). Monedele de aur i
argint au circulat pn la primul rbzboi mondial;
d) faza n care n calitate de echivalent al schimbului au devenit
banii de hrtie i bancnotele. Bancnotele au aprut n Europa n sec.XVII
i circulau mpreun cu monedele de aur i argint. Ele puteau fi
preschimbate pe aur la prima cerere a deintorului de bancnot. ns cu
timpul au fost emise mai multe bancnote dect rezervele de aur din
bncile de emisie, ceea ce a contribuit la nlocuirea lor cu bani de hrtie.
53

Dup primul rzboi mondial, schimbul bancnotelor pe aur a ncetat s mai

aib loc n toate rile.
Care sunt formele de manifestare a banilor?
- monede de aur btute, emise i garantate de autoritile emitente.
Banii de aur au valoarea sa proprie i sunt acceptai ca mijloc de schimb n
orice ar, innd cont de cantitatea de metal preios pe care o conin i
titlul acestuia;
- bancnote (bilete de banc), puse n circulaie de bncile
comerciale care exprim angajamentul bncii emitente de a plti
purttorului, la cerere, suma de bani nscris pe el;
- bani de hrtie, emise de banca central (naional) ca simboluri
ale banilor cu valoare deplin, care i ndeplinesc funciile n baza
ncrederii populaiei n posibilitatea lor de a suplini cu success banii cu
valoare deplin;
- bani metalici sunt banii confecionai din metale sau aliaje de
metal. De regul, banii metalici sunt divizionari ai unei uniti monetare;
- bani scripturali(bani de cont), sunt banii care aparinunitilor
economice, persoanelor fizice i juridice, aflai n cont la diferite bnci i
instituii financiare sub forma depozitelor la vedere, soldurile creditare,
depunerile la termen .a. Actualmente banii scripturali au cea mai mare
pondere n masa monetar a unei ri.
Aadar, banii n esena lor au fost timp ndelungat o marf specific
cu valoare intrinsec, care au ndeplinit funcia de echivalent general. n
prezent, n urma demonetizrii aurului, banii au ncetat de a mai fi marf
cu valoare intrinsec. Ceea ce numim astzi bani sunt titluri de valoare
emise de stat, investite cu putere de cumprare i de plat.
Care sunt funciile banilor?
1. Funcia de msur a valorii i a activitilor economice. Banii,
fiind etalonul universal de msur, exprim valoarea tuturor mrfurilor i
a serviciilor. Valoarea mrfii exprimat n bani constituie preul ei. Banii
ndeplinesc funcia de msur a valorii n mod ideal (abstract).
2. Funcia de mijloc de circulaie (de schimb) universal care
contribuie la circulaia normal a bunurilor i stingerea oricror
obligaiuni economico-financiare. Banii ndeplinesc funcia de mijloc de
circulaie n mod real.
3. Funcia mijloc de plat. Aceast funcie a banilor apare n cazul,
cnd actele de vindere i cumprare nu coincid n timp i spaiu. n acest
caz vnztorul devine creditor, iar cumprtorul devine debitor. Banii
54

ndeplinesc funcia de mijloc de plat n procesul de remunerare a muncii,

de restituire a mprumuturilor, de plat a arendei, chiriei etc. Actualmente,
n calitate de mijloc de plat servesc: cambia titlul de credit folosit ca
instrument de plat pe termen scurt n operaiunile comerciale; cecurile
instrument furnizat de ctre o banc, prin care se poate ordona bncii
emitate s transfere o anumit sum de bani din contul titularului ctre un
beneficiar; cartele magnetice5 (numite bani electronici), carduri n baza
crora sunt exercitate diferite pli pentru procurarea mrfurilor i
serviciilor.
4. Funcia de acumulare i de rezerv. n prezent banii pot fi
acumulai i pstrai n bncile comerciale sau investii n obiecte
(apartament, autoturism, teren arabil) sau investii n afaceri. Acumularea
de bani nu trebuie confundat cu rezervele de bani (rezervele de bani
pentru consumul viitor al unei persoane) sau cu rezervele de bani ale
Bncii Naionale destinate pentru circuitul normal al mrfurilor,
funcionarea normal a sistemului creditar-bancar, pentru susinerea
cursului de schimb valutar i a comerului extern.
5. Funcia de bani universali. Actualmente funcia de bani
universali o exercit DST (drepturi speciale de tragere ale Fondului
Monetar Internaional), dolarul american, lira sterlin englez, euro i iena
japonez, care sunt utilizate n schimburile economice dintre ri, n
comerul internaional, n acordarea mprumuturilor i investiiilor strine,
n deservirea turismului i a altor operaiuni financiare interne i externe.
Care este rolul economic al banilor?
Dup expresia lui P.Samuelson, fluxul de bani este sngele, care
irig sistemul economic. Rolul banilor const n urmtoarele:
- banii servesc ca etalon general de schimb i de msur a valorii
tuturor mrfurilor i serviciilor;

n SUA cartelele plastice unilaterale au aprut la nceputul sec.XX. Aceste

cartele ddeau posibilitate posesorului de a procura mrfuri de la o firm anumit
(firma care a eliberat aceste cartele). n anii 50 ai sec.XX tot n SUA au aprut
cartelele magnitice universale, care permiteau posesorului de a procura mrfuri i
servicii nelimitate. Pentru a procura astfel de cartel magnific persoana
respectiv trebuia s dispun de un venit anual nu mai jos de 15 mii dolari. n
R.Moldova primele cartele magnitice au aprut n 1996, fiind elibrate de banca
comercial Eximbank.

55

- prin intermediul banilor are loc alocarea i utilizarea factorilor de

producie (munca, resursele naturale, capitalul etc.);
- prin intermediul banilor are loc repartiia bunurilor create n
societate (prin intermediul venitului naional, sistemului bugetar,
sistemului fiscal);
- banii aflai n minile firmelor sau a organelor de decizie servesc
ca mijloc de control asupra activitii economice;
- banii servesc ca instrument de sporire a rentabilitii i eficienei
economice la nivel micro i macroeconomic.
Care sunt atributele (cerinele) fa de moned?
Moneda trebuie s corespund urmtoarelor cerine:
- moneda trebuie s fie acceptabil (s fie acceptat ca mijloc de
plat de ctre toi agenii economici i populaie);
- moneda trebuie s fie durabil n timp (s aib o via natural
durabil, cum de ex., dolarul american, lira sterlin englez .a);
- moneda trebuie s fie convenabil(s fie folosit fr restricii n
tranzaciile economice);
- moneda trebuie s fie divizibil(s poat fi folosit la orice
tranzacie mare sau mic);
- moneda trebuie s fie uniform, identic (s fie de aceeai calitate,
mrime, s ndeplineasc aceleai funcii);
- moneda trebuie s aib o valoare stabil (puterea de cumprare a
monedei trebuie s fie stabil timp ndelungat);
- moneda trebuie s fie aprat de orice falsificri.
Care sunt principalele teorii ale banilor?
Referitor la coninutul i circulaia banilor exist mai multe teorii.
Vom analiza unele dintre ele.
Teoria metalist a cantitii de bani n circulaie potrivit creia
circulaia banilor depinde de volumul metalelor preioase (aur, argint)
ntruchipate n moned. Dac volumul metalelor preioase este nalt,
atunci i capacitatea de cumprare va fi mai mare, i invers.
Teoria nominalist a banilor, potrivit creia banii reprezint o
unitate nominal de calcul lipsit de orice coninut material. Banii sunt
creai de ctre instituiile statale ca semne convenionale, iar mrimea
cantitii lor n procesul de schimb a bunurilor economice, depinde de
deciziile organelor monetare respective.

56

Teoria cantitativ a banilor, potrivit creia valoarea banilor este

determinat de cantitatea lor aflat n circulaie. Dac crete cantitatea
banilor n circulaie, atunci scade valoarea lor, i invers.
Teoria monetar a lui Irving Fisher, potrivit creia cantitatea de
bani aflat n circulaie este determinat de raportul dintre volumul
bunurilor cumprate la un anumit nivel al preurilor i viteza de rotaie a
monedei. Formula:

P*

T
; unde:
V

M cantitatea de moned;
P nivelul preurior;
T volumul tranzaciilor de mrfuri;
V viteza de rotaie a monedei.
Teoria monetarist a lui M. Friedman, potrivit creia creterea
cantitii de moned n circulaie trebuie s corespund ritmului de
cretere a produsului intern brut.
Rezumat
1. Proprietatea, ca i categorie economic, reprezint un ansamblu
de relaii dintre oameni n legtur cu nsuirea bunurilor economice. n
aspect juridic proprietatea reflect dreptul de a poseda, de a folosi i de a
administra bunurile. n aspect economic proprietatea reflect relaii
economice de gospodrire, de nsuire i de realizare economic a
proprietii.
2. Subiecii proprietii sunt persoanele fizice i juridice care dein
anumite bunuri n proprietatea lor exclusiv i care i exercit direct i
nemijlocit drepturile asupra acestora. Obiectul proprietii l formeaz
bunurile n jurul crora se creeaz relaii de proprietate.
3. n rile cu economie de pia exist dou tipuri de proprietate
(privat i public) i o combinare a acestora proprietatea mixt. n
cadrul acestor tipuri exist mai multe forme de proprietate, inclusiv
proprietate intelectual.
4. Una din formele de organizare a activitii economice este
economia natural n care nevoile de consum sunt satisfcute din
rezultatele propriei activiti, fr a apela la relaiile de schimb.
57

5. Economia de schimb reprezint forma universal de organizare

i funcionare a activitii economice n lumea contemporan n care
agenii economici produc bunuri n scopul vnzrii, obinnd n schimbul
lor altele, necesare satisfacerii nevoilor.
6. Banii una din marile descoperiri ale omenirii. Principalele
funcii ale banilor sunt: funcia de msur a valorii, mijloc de circulaie,
mijloc de plat, mijloc de acumulare i funcia de bani univerasli.
7. Rolul economic al banilor const n urmtoarele: banii servesc
ca etalon general de schimb al tuturor bunurilor economice n societate, ca
mijloc de alocare i utilizare a factorilor de producie, ca unelt de
repartiie a bunurilor n societate, ca instrument de sporire a rentabilitii
i eficienei economice.
8. Principalele teorii ale banilor sunt: teoria metalist, nominalist,
cantitativ, teoria monetar a lui I.Fisher, teoria monetarist a lui M.
Friedman.
Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti,
1997, p.49-64.
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p.239-250.
Andrei Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie economic.
U.T.M., Chiinu, 2004, p. 23-29.
Fhilip Hardwick, John Landmead, Bahadur Khan. Introducere n
economia politic monetar. POLIROM Iai, 2002, p. 465-506.
Andrei Cojuhari, Valentina Childescu. Evoluiai unele abordri
metodologice ale reformrii relaiilor de proprietate. U.T.M., Chiinu,
2007, p. 3-36.
Legea nr.179-XVI din 10 iulie 2008 cu privire la parteneriatul
public-privat(Monitorul Oficial al R. Moldova nr.165-166 din 2
septembrie 2008).

58

Tema 4. Sistemele economice i caracteristicile lor

4.1. Esena i structura sistemului economic.
4.2. Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren.
4.3. Sistemul economiei mixte i modelele ei.
4.4. Sistemul economiei tradiionale i a economiei de
comand.
Scopul temei: analiza esenei, structurii, tipurilor i modelelor de
sisteme economice.
Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s analizai elementele principale ale sistemului
economic;
s evideniai criteriile de diversitate ale sistemelor
economice;
s analizai tipurile i modelele sistemelor economice;
s evideniai trsturile sistemului economiei de pia
bazat pe libera concuren;
s evideniai specificul sistemului economiei mixte
(sistemul economiei contemporane);
s analizai sistemul economiei tradiionale;
s evideniai trsturile sistemului economiei de
comand.
4.1.Esena i structura sistemului economic
Sistemul economic reprezint un ansamblu de procese (economice,
de producie, de consum, de organizare a activitii economice), care se
desfoar n societate n baza relaiilor de proprietate existente.
Noiunea de sistem economic are mai multe semnificaii, fiind privit
ca:
- modalitate de organizare i funcionare a activitii economice
optime astfel nct cu aceleai resurse s se satisfac ct mai amplu
nevoile de consum ale populaiei. n viziunea economistului american
J.K.Galbraith, sistemul economic optim este acela care furnizeaz
maximum din ceea ce au nevoie oamenii;
59

- curent (doctrin) de gndire economic, principiile cruia sunt

provocate de ctre stat n calitate de politic economic (sistemul
economic mercantilist, fiziocrat, liberal, neoliberal, clasic, neoclasic,
marxist, keynesit etc.);
- sistem social-economic, ce se identific n fond cu noiunea de
formaiune social-economic, al crei nucleu l formeaz modul de
producie (sistemul sclavajist, feudal, capitalist, socialist);
- ansamblu de reguli i instrumente, utilizate n scopul de
reglementare i provocare a unor politici (sistemul de retribuire i de
normare a muncii, sistemul comercial, sistemul fiscal etc.).
Economistul francez R. Barre, fost prim-ministru al Franei, acord
sistemului economic semnificaia unui ansamblu din trei componente:
obiectivele activitii economice sau mobilurile definitorii ale agenilor
economici; organizarea juridic i social a unei societi care n viaa
real se prezint sub cele mai diverse combinaii; tehnica i tehnologia
utilizat pentru obinerea bunurilor materiale i serviciilor necesare
satisfacerii nevoilor umane. n viziunea lui R. Barre, omenirea cunoate
cinci sisteme economice: sistemul economiei nchise, sistemul economiei
artizanale, sistemul economiei capitaliste (de pia), sistemul economiei
colectiviste (socialiste) i sistemul economiei corporatiste6.
Sistemul economiei nchise era caracteristic pentru modul de
producie feudal ale crui obiective erau: satisfacerea nevoilor ranilor
erbi din cadrul moiei feudale; dependena juridic a aranilor de feudal;
limitarea pieelor de desfacere; tehnica de producie rudimentar; existena
puterii unice de decizie a feudalului.
Sistemul economiei artizanale, caracteristic pentru Frana din sec.
XIV-XV, avea urmtoarele obiective: satisfacerea nevoilor umane
preponderent celor din mediul urban; profiturile erau limitate i nu
reprezentau un resort esenial al activitii economice; puterea se baza pe
respectarea ierarhiei i a tradiiilor; la baza organizrii juridice i sociale
se afla proprietatea privat asupra factorilor materiali de producie, care se
aflau n minile artizanilor (meteugarilor) independeni; producia
meteugreasc era destinat pentru o pia relativ limitat.

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrota. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p.429.

60

Sistemul economic cooperatist, aprut dup primul rzboi mondial

n Italia, Frana, Portugalia, Spania i n alte ri, avea urmtoarele
obiective: evitarea anarhiei i haosului economic, fr a cdea ns n
tirania sau incompetena economiei centralizate; exercitarea de ctre stat a
funciei de arbitraj n interesul tuturor cetenilor; organizarea juridic i
social consta n crearea i funcionarea unor grupuri profesionale care
elaborau legi pentru fiecare domeniu de activitate.
Sistemul economiei capitaliste (de pia) i sistemul economiei
colectiviste (de comand) vor fi analizate n urmtoarele compartimente
ale temei.
Orice sistem economic privit n ansamblu include urmtoarele
elemente:
a) relaiile social-economice bazate pe diferite forme de proprietate
asupra resurselor i rezultatelor economice;
b) existena diferitor forme organizatorice de gospodrire
(individual, colectiv, corporativ);
c) existena mecanismelor economice specifice de reglare
macroeconomic (a ocuprii forei de munc, a sistemului fiscal, a
proteciei sociale a populaiei etc.);
d) diversificarea relaiilor i legturilor economice dintre subiecii
activitii economice (relaii contractuale, relaii de administrare i altele).
Sistemele economice, dup coninut, se deosebesc dup
urmtoarele criterii:
a) n funcie de forma predominant de proprietate (n sistemul
economiei de pia predomin proprietatea privat, n sistemul economiei
de comand prodomin proprietatea de stat); n funcie de scopul urmrit
de societate. Exist sisteme economice n care motorul activitii
economice l constituie profitul (sistemul economiei de pia bazat pe
libera concuren), n alte sisteme bunstarea i eficiena economic
(sistemul economiei mixte);
b) n funcie de modul de stabilire a relaiilor dintre participanii
la activitatea economic (n economia mixt predomin relaiile de pia,
iar n economia decomand relaiile administrative);
c) n funcie de ramura principal a economiei sistemele
economice se pot manifesta ca sisteme agrare, industriale;
d) n funcie de nivelul de dezvoltare economic sistemele
economice se pot clasifica n: sistem sclavagist, feudal, capitalist,
socialist.
61

n tiina economic contemporan sunt analizate mai multe tipuri

de sisteme. n tema dat vom exercita o analiz ampl: a sistemului de
economie de pia bazat pe libera concuren; a sistemului economiei
mixte i a modelelor acesteia; a sistemului economiei tradiionale i a
economiei de comand.
4.2. Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren
Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren, numit
sistemul capitalismului pur, s-a constituit n sec.XVIII n urma
schimbrilor profunde generate de prima revoluie industrial. Acest
sistem a funcionat n forma sa clasic pn la nceputul sec. XX.
Fundamentele sistemului economiei de pia au fost definite de
economistul englez A.Smith n lucrarea Avuia naiunilor (1776).
Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren reprezint
un mod specific de organizare a activitii economice fundamentat pe
proprietatea privat, libertatea economic i concurena perfect. Acest
sistem se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
1. Proprietatea privat se afl la baza tuturor activitilor
economice. Proprietatea este garantat i asigur tuturor egalitate n
drepturi i obligaii n faa legii.
2. mbinarea interesului personal cu cel general. n viziunea lui
A.Smith, cel mai bun mijloc de satisfacere a interesului general este de a
permite fiecrui s-i urmreasc interesul personal: productorii
contribuie la creterea produciei globale anume atunci cnd obin
profituri nalte. Aceast convergen ntre interesele personale i
bunstarea social esteilustrat de teoria lui A. Smith mna invizibil,
potrivit creia omul i urmrete propriul interes i n acest domeniu, ca
i n altele, este condus de o mn invizibil spre atingerea unorobiective
care sunt strine inteniilor sale, urmrindu-i propriul interes, el servete
deseori mai bine scopurile societii dect atunci cnd ncearc s o fac
n mod intenionat.
3. Mecanismele pieei sunt singurele care tind s asigure echilibrul
dintre cerere i ofert i alocarea resurselor cu excluderea oricrei
intervenii a statului i monopolurilor. n viziunea economistului elveian
L.Walras (autorul teoriei echilibrului economic general), echilibrul
economic general poate fi atins numai n cazul dac exist echilibrul
62

dintre cererei ofert pe pieele factorilor de producie i exist concuren

perfect.
4. Raportul dintre cerere i ofert determin prioritile n
producia bunurilor, metodele de organizare i combinare a factorilor de
producie. n economia de pia indivizii consumatori fac alegeri care
reflect preferinele lor, iar productorii iau decizii n scopul de a-si
maximiza profiturile. Pentru a atinge acest scop, ntreprinderile trebuie s
produc bunurile dorite de consumatori i aceasta la un cost ct mai sczut
posibil. Economia de pia aduce astfel un rspuns la cele trei probleme
fundamentale ale economiei n orice societate:
- ce bunuri ar trebui produse i n ce cantiti?, rspunsul este
simplu: dac doresc s obin beneficii, productorii trebuie s fabrice
produsele sau s propun serviciile dorite de consumatori. Consumatorii
i exprim preferinele cheltuindu-i veniturile; ei determin astfel
bunurile care trebuie produse, cantitile n care trebuie produse aceste
bunuri i modul n care trebuie utilizate resursele disponibile;
- cum ar trebui produse bunurile?, rspunsul este dat de
productori, care, pentru a obine profituri, trebuie s caute s furnizeze
bunurile cerute la un cost relativ sczut, nlocuind factorii de producie
costisitori cu resurse de producie la un pre mai jos;
- pentru cine ar trebui produse bunurile i serviciile?, rspunsul
este furnizat pepieele factorilor de producie, deoarece plile efectuate de
ntreprinderi pentru a-i procura aceti factori constituie veniturile
consumatorilor personali i colectivi. Atribuirea bunurilor produse reflect
repartiia veniturilor.
5. Concurena perfect7, reprezint un mecanism al economiei de
pia bazat pe libertatea economic a productorilor i consumatorilor.
Concurena perfect presupune o form specific de organizare a
economiei cu reguli foarte stricte care au ca scop instaurarea unui anumit
fel de egalitate a condiiilor pentru toi agenii economici. Concurena
perfect are urmtoarele trsturi:
- atomicitatea productorilor i consumatorilor, astfel nct nici
unul dintre ei nu poate influena piaa;

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrota. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p.429

63

- transparena perfect a pieei informarea productorilor i

consumatorilorreferitor la cererea i oferta de bunuri i servicii astfel nct
s determine luarea deciziilor corecte n relaiile cumprare-vnzare;
- omogenitatea produsului bunurile sunt identice, indiferent cine
le produce i ca urmare cumprtorii pot obine acelai bun de la orice
productor-vnztor;
- libertatea de a aciona pe pia lipsa restriciilor care ar putea
mpedica agenii economici s activeze pe piaa respectiv;
- elasticitatea perfect a cererii i ofertei adaptarea rapid a
cererii i ofertei la schimbarea care se produce pe piaa respectiv;
- mobilitatea perfect a factorilor de producie migrarea liber a
mrfurilor, capitalului i forei de munc de la o pia la alta fr
obstacole;
- raionalitatea i eficiena economic minimizarea costurilor de
producie i sporirea profiturilor.
6. Preurile de echilibru se formeaz n baza confruntrii cererii i
ofertei. Pe fiecare pia, productorii i consumatorii i iau deciziile n
funcie de preurile relative;prin aciunile lor combinate, ei determin
structura acestor preuri; schimbrile intervenite n preuri antreneaz
modificri ale comportamentelor individuale, pn cnd armonizarea lor
permite realizarea unei stri de echilibru, adic a unei situaii n care
cantitile oferite i cele cerute sunt egale.
7. Statul nu intervine direct n activitatea economic, ci se
limiteaz numai la protejarea pieei i a instituiilor acesteia. Economia de
pia exclude la fel implicarea monopolurilor i sindicatelor n activitatea
agenilor economici. Sistemul economiei de pia bazat pe libera
concuren prevede descentralizarea complet a economiei i autoreglarea
sistemului n ansamblu.
Economiile contemporane se prezint ca sisteme economice mixte,
care se caracterizeaz prin mbinarea elementelor economiei de pia
liber cu implicarea statului n economie.
4.3. Sistemul economiei mixte i modelele ei
Sistemul actual al economiei de pia reprezint un sistem economic
real mixt, care a aprut la nceputul sec.XX i s-a consolidat dup al
doilea rzboi mondial n urma transformrilor cardinale n viaa
economic: dezvoltarea accelerat a progresului tehnico-tiinific;
64

diversificarea formelor de concuren imperfect; apariia i dezvoltarea

noilor forme de proprietate; dezvoltarea infrastructurii sociale; creterea
gradului de intervenie a statului n activitatea economic i altele.
Un sistem economic se consider mixt atunci cnd sectorul privat i
sectorul public contribuie mpreun la buna lui funcionare, n mod
coordonat sau concurenial. n aspect microeconomic economia mixt
desemneaz o ntreprindere al crei capital este deinut n comun de stat i
de investitorii privai. n aspect macroeconomic o economie este mixt,
dac statul joac un rol important n economia global, n paralel cu
sectorul privat. Raportul dintre cheltuielile publice i produsul intern brut
este indicatorul de mixitate, care reflect ponderea diferitor forme de
proprietate n acest agregat economic. n Statele Unite ale Americii
ponderea sectorului public n produsul intern brut este de 35,8 %, n
Japonia 36%, n Anglia 40,4 %, n Frana 54%.
Elementele interdependente care caracterizeaz economia de pia,
ca sistem conomic real mixt 8, sunt:
reglarea vieii economice se realizeaz cu precdere prin
mecanismele pieei i ntr-o msur mai mic prin intervenia organelor
statului democrat;
alturi de producia de mrfuri, de economia de schimb monetar,
continu s existe elemente ale economiei naturale i schimbului direct de
bunuri (barter);
agenii economici mici i mijlocii coexist cu marile corporaii,
care adesea ori au tendine monopoliste sau ologopoliste;
sectorul privat-particular se ntreptrunde cu cel public,
respectiv unitile economice aparinnd celor dou sectoare ce
concureaz ntre ele;
statul, ca agent economic autonom, ncearc s reglementeze, n
mod democratic, mecanismele economice de funcionare, n general, s
codifice comportamentele tuturor agenilor economici, indiferent de tipul
de proprietate.
Care sunt trsturile9 de baz ale sistemului economic mixt?
- pluralismul formelor de proprietate, n care proprietatea privat
este preponderent i cuprinde majoritatea patrimoniului. Titularii fiecrei
8

Ni Dobrat. Editura politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, p.74.

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic.
Bucureti, 1999, p. 185.
9

65

forme de proprietate sunt orientai spre obinerea profitului i i asum

dreptul de decizie n condiiile de risc i incertitudine. Instituirea unui
sistem de concuren ntre o producie privat i o producie public
prezint cel puin dou avantaje: pe de o parte, producia public permite
combaterea abuzurilor de poziie dominant pe piee, iar pe de alt parte,
meninerea unei producii private este o surs de informaii valoroase
pentru controlul costurilor ntreprinderilor publice. n acelai mod
parteneriatul privat-public n finanarea ntreprinderilor permite att
slbirea constrngerilor care mpiedic uneori statul s-i ndeplineasc
obligaiile de acionar (datorit aportului de fonduri private), ct i
aplicarea unei politici industriale sau de dezvoltare (datorit aportului de
fonduripublice);
- pluralismul formelor de gospodrire, n care funcioneaz
gospodrii individuale, cooperative de producie i consum, societi pe
aciuni, ntreprinderi corporative etc., care activeaz n cadrul actelor
legislative;
- mbinarea mecanismelor de pia (cererea, oferta, concurena,
preul), cu mecanismele reglrii de stat a economiei (reglarea sistemului
monetar, fiscal, a ratei dobnzii, a salariului minim etc.). La nivel
microeconomic (la nivelul firmei) larg este aplicat sistemul marketing de
dirijare, iar la nivel macroeconomic sistemul de programare i
planificare indicativ;
- descentralizarea economiei, bazat pe decizii individuale a cror
coeren se asigur prin mecanismul pieei, prghiile economicofinanciare i cadrul legislativ;
- existena unui sistem de piee concureniale (de monopol,
monopoliste, oligopoliste), care funcioneaz pe principiile vaselor
comunicante, bazate pe reguli clare care-i stimuleaz pe agenii economici
competitivi i i elimin pe cei necompetitivi i inadaptabili la cerinele
pieei. Piaa concurenial este reglatorul principal al activitii
economice, cu toate c activitile economice se deruleaz i sub incidena
coninutului echitii i al justiiei sociale;
- existena unei
structuri
tehnico-economice moderne,
component substanial a unei nalte eficiene, premisa satisfacerii
decente a nevoilor pentru marea majoritate a cetenilor, a libertilor
economice i juridice, inclusiv a democraiei;

66

- existena unui sistem financiar-bancar ramificat, modern

echipat, care-i asum reglarea masei monetare i orientarea aciunilor
agenilor economici;
- majoritatea preurilor se formeaz prin negocieri libere ntre
vnztori i cumpartori, fr intervenii administrative din partea statului
i a altor centre de for economic;
- interesul personal i relaiile de pia bilaterale reprezint
impulsul activitii economice, iar profitul este mobilul direct principal;
- statul democrat de drept vegheaz respectarea regulilor de
funcionare a pieei, ct i asupra instituiilor juridice i economice: statul
este agent economic, prin diferite organisme specializate el adopt msuri
pentru completarea i, cnd este cazul, corectarea funcionarii pieei, prin
folosirea cadrului legislativ, a prghiilor economico-financiare i altor
instrumente;
- n economia mixt populaiei i agenilor economici le sunt
caracteristice anumite mentaliti, cum ar fi: prevederea, iniiativa, riscul,
paternalismul etc.
- n economia mixt funcioneaza sistemul de protecie social.
Pentru asigurrile sociale sunt alocate n jurul la 40% din toate asigurrile
bugetare. Afar de asigurrile de stat, protecia social este nfptuit i de
firm (asigurarea lucrtorilor firmei cu hran, deservirea medical,
reciclarea i recalificarea lucrtorilor i altele).
Sistemul economiei de pia real mixt are un ir de avantaje i
dezavantaje.
Avantajele acestui sistem: asigur dezvoltarea echilibrat a
economiei naionale; contribuie la formarea preurilor de echilibru n baza
confruntrii cererii i ofertei; contribuie la concordana dintre cererea i
oferta agregat; stimuleaz utilizarea raional a resurselor economice
limitate; contribuie la dezvoltarea progresului tehnico-tiinific; asigur
libertatea economic tuturor agenilor economici; asigur protecia social
a populaiei.
Dezavantajele sistemului economiei mixte: colaborarea dintre
sectorul privat i sectorul public poate genera coaliii nefaste ntre anumite
grupari de interese private (n cutarea unor rente economice) i anumii
conductori publici (care doresc s manipuleze regulile conforme cu
interesul general din raiuni politice sau birocratice sau chiar pentru a-i
procura venituri din corupie); sistemul economiei mixte nu poate nltura
aa-numita lege a junglei n economie, care duce la limitarea micului
67

business, nu poate nltura monopolismul n domeniul de producie i de

realizare a mrfurilor, nu poate evita declinurile economice, omajul,
inflaia i alte dezechilibre economice.Dei sistemul economiei de piat
real mixt dispune de unele neajunsuri, el s-a dovedit cel mai adecvat
sistem de organizare i funcionare a economiei din toate cele care au
existat de-a lungul istoriei.
n cadrul sistemului economiei de pia real mixt exist mai multe
modele cu caracteristici specifice dintre care pot fi menionate: modelul
anglo-saxon, modelul vest-european, paternalist, social de pia, nordiceuropean. Vom analiza succint trsaturile modelelor sus-menionate.
Modelul anglo-saxon (neoliberal neoamerican) la care se refer:
SUA, Anglia, Australia, Noua Zeeland, Canada i alte ari. Acest model
are urmtoarele trsturi:
- nivelul relativ jos al ponderii sectorului public n produsul intern
brut (15-30%);
- creterea rolului mecanismelor de pia n reglarea activitii
economice;
- stimularea creterii ofertei (n SUA, Anglia);
- formarea preponderent a preurilor n dependen de
mecanismele pieei (cerere, ofert, concuren);
- reducerea substanial a impozitelor (n SUA impozitile au fost
reduse de la 54% pna la 28% pentru agenii economici);
- reglarea masei monetare aflate n circulaie;
- gradul redus de securitate fa de riscuri (crize, omaj, inflaie,
srcie etc.).
Modelul vest-european(model francez cu tent derijist), la care se
refer Frana, Italia i alte ri. Acest model prevede:
- extinderea
sectorului
public
n baza
naionalizrii
ntreprinderilor private i, ndeosebi, a infrastructurii sociale;
- extinderea tendinelor derijiste n activitatea economic
(programarea macroeconomic i elaborarea programelor de stat de
dezvoltare a sectoarelor economice);
- mbinarea mecanismelor pieei cu sistemul de planificare
indicativ la nivel macroeconomic.
Modelul paternalist (model japonez), a aparut dupa cel de-al doilea
rzboi mondial. Acest model prevede:

68

- dezvoltarea marilor corporaii, a companiilor transnaionale

(CTN), care sunt susinute de ctre stat (companiile Honda, Nisan,
Mitshubisi, Miumoto .a );
- reglarea de stat a economiei prin programarea economic (n
Japonia exist planuri de 5 ani la nivel macroeconomic);
- creterea cu ritmuri nalte a productivitii muncii n raport cu
sporirea salariului, ce contribuie la reducerea costurilor de producie i
asigurarea competitivitaii mrfurilor pe pieele internaionale;
- angajarea pe via a lucrtorilor la firmele mari japoneze;
- extinderea sentimentului de mndrie naional i patriotism
(lucrul la firmele japoneze ncepe de obicei cu interpretarea imnului rii
sau al firmei);
- diferenierea dintre veniturile diferitor categorii de lucrtori este
relativ mic i constituie cel mult de 17 ori a patronului fa de lucrtorul
simplu necalificat;
- clasa mijlocie este cea mai numeroas i constituie 85-90% din
populaia apt a rii.
Modelul social de pia(modelul economiei de pia social
orientat), la care se refer Germania, Austria, Olanda i alte ri. Acest
model prevede:
- mbinarea organic a mecanismelor pieei cu protecia social a
populaiei (acordarea de pensii i ajutoare sociale destul de nalte);
- creterea ponderii sectorului de stat n economie (n unele ri
constituie circa 30%) ceea ce permite ca asistena medical i sistemul de
instruire s fie gratuit;
- preurile la mrfurile de prim necesitate sunt ,de regul,
stabilite de stat i sunt relativ stabile i joase;
- stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii, ct i a gospodriilor
de fermieri, ceea ce contribuie la cretrea clasei mijlocii, care constituie
circa 75% din populaie;
- diferena dintre salariul minim i maxim constituie pna la 24
ori.
Modelul nordic-european (numit model suedez), bazat pe
cooperare ntre sectorul privat-productiv i cel public-prestator de servicii
sociale, cuprinde Suedia, Norvegia, Finlanda, Danemarca. Acest model
prevede:
- asigurarea echitii sociale i reducerea inegalitii n avere;
69

- stabilirea unor rate nalte de impozite n scopul acumulrii

resurselor necesare pentru satisfacerea nevoilor sociale (impozitele
constituie 40-50% din nivelul veniturilor populaiei);
- asigurarea gratuit a serviciilor medicale i de instruire;
- susinerea i dezvoltarea sectorului cooperatist.
4.4.

Sistemul economiei tradiionale i a economiei de comand

Sistemul economiei tradiionale a aparut dupa al doilea rzboi

mondial n urma destrmrii sistemului colonial i obinerii independenei
naionale i politice de ctre fostele ri coloniale. Sistemul economiei
tradiionale are urmtoarele trsturi:
- acest sistem n mare masur este bazat pe munca manual i pe
un nivel jos de nzestrare tehnic i tehnologic;
- n acest sistem exist mai multe forme de gospodrire
(gospodria natural, gospodrii mrunte rneti i meteugreti, ct i
ntreprinderi mari industriale);
- n acest sistem domin capitalul strin, care utilizeaz resursele
materiale i umane la un pre redus;
- n acest sistem predomin tradiiile vechi, valorile religioase
mprirea societii n caste, dinastii de neam ce frneaz progresul
social-economic;
- n economia tradiional un rol activ l joac statul, care prin
intermediul redistribuirii veniturilor bugetare, contribuie la dezvoltarea
infrastructurii de producie i sociale.
Sistemul economiei de comand reprezint un tip de organizare
centralizat a economiei n care toate deciziile economice n societate sunt
luate de autoritile centrale. Acest sistem iniial a aparut n fosta U.R.S.S.
(1917), iar mai trziu, dup al doilea rzboi mondial, s-a costituit n unele
ri din Europa de Est, Asia i America Latin. Economia de comand are
urmtoarele trsturi:
- stabilirea proprietii de stat asupra tututor mijloacelor de
producie i a resurselor economice astfel nct majoritatea bunurilor
materiale i serviciilor sunt produse n cadrul proprietii de stat;
- activitile economice n toate domeniile sunt dirijate n mod
centralizat prin intermediul unui plan general, ai crui indicatori sunt
obligatorii pentru toi agenii economici;
70

- preurile la bunuri i servicii, de regul, nu depind de cerere i

ofert, ci se formeaz n mod planificat, centralizat;
- n economia de comand are loc dominaia monopolist de stat
n toate ramurile i domeniile de activitate, inclusiv n domeniul artei,
literaturii, muzicii etc.;
- n economia de comand concurena este exclus n procesul de
alocare a resurselor economice n raport cu manifestarea liber a cererii i
ofertei;
- n acest sistem lipsete stimularea material a productorului ce
se reflect negativ asupra productivitii muncii i calitii produselor;
- n economia de comand are loc dominaia i dictatura
productorului n raport cu suveranitatea consumatorului;
- n acest sistem are loc un dezechilibru dintre producie i
consum, dintre sectoarele i ramurile economiei naionale.
n economia de comand, la fel ca i n economia de pia real, au
existat mai multe modele printre care pot fi menionate: modelul sovietic,
modelul chinez, modelul iugoslav, modelul cubanez .a. ns, dup cum a
demonstrat practica mondial, sistemul economiei de comand a fost mai
puin eficient n comparaie cu sistemul economiei de pia, fapt care a
condus la destrmarea acestuia n majoritatea rilor exsocialiste la
sfritul sec.XX. Actualmente rmaie ale sistemului economiei de
comand s-au pstrat n Coreea de Nord, Cuba i parial n China.
Rezumat
1. Sistemul economic reprezint un ansamblu de procese
economice i de organizare a activitii umane, care parcurg n societate n
baza relaiilor de proprietate existente.
2. Orice sistem economic include urmtoarele elemente: relaiile
social-economice bazate pe diferite forme de proprietate; pluralismul
formelor de gospodrire; existena mecanismelor specifice de reglare
macroeconomic .a.
3. Sistemul economiei de pia bazat pe libera concuren
reprezint un mod specific de organizare a activitii economice
fundamentat pe proprietate privat, concuren liber (perfect), libertatea
economic a productorilor de a decide i a consumatorilor de a alege,
formarea liber a preurilor n baza confruntrii cererii i ofertei,
autoreglarea economiei de pia.
71

4. Sistemul economiei mixte se caracterizeaz prin urmtoarele

trsturi: pluralismul formelor de proprietate; pluralismul formelor de
gospodrire; mbinarea mecanismelor de pia cu mecanismele reglrii de
stat; descentralizarea economiei; existena pieelor concureniale; existena
unui sistem financiar-bancar ramificat i a unei structuri tehnicoeconomice moderne; intervenia limitat a statului n activitatea
economic; protecia social a populaiei.
5. n cadrul sistemului economiei mixte exist mai multe modele
cu caracteristici specifice: modelul anglo-saxon, vest-european,
paternalist, social de pia, nordic-european.
6. Sistemul economiei tradiionale este bazat pe munca manual i
un nivel jos tehnic i tehnologic; n acest sistem predomin tradiiile
vechi, valorile religioase, divizarea societii n caste i dinastii de neam;
domin capitalul strin care utilizeaz la un pre relativ jos resursele
materiale i umane.
7. Sistemul economiei de comand reprezint un tip de organizare
centralizat a economiei n care toate deciziile economice n societate sunt
luate de autoritile administrative centrale i locale.
8. Sistemul economiei de comand se caracterizeaz prin
urmtoarele: dominana proprietaii de stat asupra tuturor mijloacelor de
producie i a resurselor economice; stabilirea preurilor de ctre organele
statale; dominana monopolist de stat n toate domeniile de activitate;
lipsa unei concurene reale ntre productorii de bunuri; lipsa stimulrii
materiale a productorului; dominana i dictatura productorului n raport
cu suveranitatea consumatorului; dezechilibrul dintre producie i consum,
ct i dintre sectoarele i ramurile economiei naionale.
9. n sistemul economiei de comand au existat mai multe modele
(sovietic, chinez, iugoslav, cubanez .a.) ns aceste modele au fost mai
puin eficiente n comparaie cu cele din sistemul economiei mixte, fapt
care a contribuit la destrmarea acestuia la sfritul sec.XX. Actualmente
rmie ale sistemului economiei de comand s-au pstrat n Coreea de
Nord, Cuba i parial n China.

72

Bibliografie.
Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti. Editura
Economic. 1997, p.72-76.
A.Cojuhari, T.Manole, T.Grunzu. Teorie economic.
U.T.M. Chiinu, 2004, p.29-31.
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura
ARC. Chiinu, 2006. p.38-54.
Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot.
Editura Economic. Bucureti,1999, p.119,185, 429.
Feura
Eugenia.
Teorie
Economic
(micromacroeconomie). Editura ASEM. Chiinu, 2007, p.15-22.

73

Seciunea II
MICROECONOMIE
Din prima seciune a cursului de prelegeri ai aflat c o parte
component a tiinei economice este microeconomia. n timp i aceasta a
devenit o tiin consolidat, axat n mare parte pe:nelegerea
mecanismelor de derulare a activitatii economice, a modului de luare a
deciziilor,
a
comportamentelor
individuale
ale
agenilor
economici;nelegerea mecanismului pieei, a formrii echilibrelor n
diferite situaii de concuren;identificarea modului n care sunt satisfcute
interesele crescnde ale individului, ntreprinderii, societii.
Studierea acestei seciuni presupune realizarea urmtoarelor
obiective:
1. Formarea i dezvoltarea mentalitii economice contemporane,
care reprezint un sistem de idei, concepii asupra fenomenelor socialeconomice studiate;
2. Crearea i dezvoltarea aptitudinilor de utilizare a principiilor
economice n practic, consolidarea capacitii de a studia, analiza,
compara, clasifica, generaliza fenomenele social-economice, de a elabora
de sine stttor decizii de comportament n calitate de productor i de
consumator.
n acest seciune a cursului de prelegeri se prevede studierea
urmtoarelor teme: piaa i mecanismele ei de funcionare; piaa bunurilor
de consum; concurena i preul; teoria consumatorului; teoria
productorului i activitatea de antreprenoriat; factorii i costurile de
producie; piaa factorilor de producie i formarea veniturilor
fundamentale.

74

Tema 5: Piaa i mecanismele ei de funcionare

5.1. Piaa: esena, funciile, trsturile.
5.2. Tipuri i forme ale pieei.
5.3. Infrastructura pieei contemporane.
Scopul temei: analiza coninutului, tipurilor i mecanismelor
funcionrii pieei.
Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s caracterizai esena, trsturile i funciile pieei;
s analizai diferite tipuri i forme ale pieei;
s determinai mecanismele de funcionare a pieei;
s evideniai elementele infrastructurii pieei
contemporane.
5.1.

Piaa: esena, funciile, trsturile

Piaa a aprut nc n antichitate, adic cu zeci de mii de ani n

urm. Ea este rezultatul evoluiei schimbului de mrfuri. Ca factori care
au provocat apariia pieei pot fi menionai: diviziunea social a muncii i
specializarea n domeniul de producie a bunurilor materiale i a
serviciilor; autonomizarea economic a productorului de mrfuri i
servicii n baza proprietii private; libertatea economic a productorului
de a decide: Ce? Cum? Pentru cine de produs?
Piaa este astzi instituia central a economiei de pia, nucleul
acesteia, determinnd ntr-o proporie nsemnat deciziile i
comportamentele agenilor economici. Piaa ca i categorie a economiei
de schimb, n accepiunea cea mai frecvent, desemneaz un ansamblu
coerent, un sistem sau o reea de relaii de vnzare-cumparare ntre pri
contractante care sunt pe de o parte, unite prin legturi de interdependen
i, pe de alt parte, se afl n raporturi de opoziie. Piaa este locul unde
sunt efectuate tranzaciile dintre cumprtor i vnztor. Asemenea
tranzacii sunt nfptuite la burs, iarmaroc, licitaie, trg etc. Piaa include
nu numai schimbul, dar i producia, repartiia i consumul, adic toate
fazele activitii economice.
n condiiile pieei cumprtorul, procurnd sau ignornd marf,
voteaz cu banii si pentru sau contra producia acestei mrfi. Piaa
75

verific, n ultima instan, concordana sau neconcordana dintre

volumul, structura, calitatea produciei (ofertei) i nivelul, structura i
calitatea consumului (cererii). Prin informaiile oferite de pia, agenii
economici pot aciona n sensul realizrii concordanei relative dintre
cerere i ofert.
Cele mai generale trsturi care caracterizeaz coninutul pieei
sunt:
a) concurena liber dintre productorii de mrfuri i proprietarii de
resurse;
b) migrarea liber a forei de munc, a resurselor i a capitalului
ntre ramuri i regiuni;
c) realizarea mrfurilor pe preuri de echilibru, care reflect real
corelaia dintre cerere i ofert.
Principalele mecanisme ale pieei sunt: cererea, oferta, preul i
concurena. Aceste mecanisme ale pieei vor fi analizate n temele
urmtoare.
n calitate de subieci ai pieei se prezint: productorii de mrfuri
i servicii, consumatorii (individuali i colectivi), instituiile financiare,
statul i organele de administrare public local.
Fiind una din cele mai vechi instituii ale activitii economice,
piaa exercit un ir de funcii, principalele dintre ele fiind:
1. Funcia de intermediere. Piaa i pune fa-n fa pe
productori i pe consumatori, pe vnztori i cumprtori, fcnd astfel
posibil schimbul. Ea ofer consumatorului posibilitatea de a-i alege
productorul optim din punctul de vedere al preului, calitii, modelului
ales etc. Aceeai posibilitate de alegere o are i productorul.
2. Funcia de reglementare. Aprut iniial ca o punte de legtur
ntre productori i consumatori, treptat piaa devine principalul mecanism
de reglementare a vieii economice. Ea ndeplinete rolul unei mini
invizibile, care, dup cum spunea A. Smith, i mpinge pe agenii
economici individuali s acioneze n conformitate cu interesul general,
determinnd productorii s confecioneze bunurile de care are nevoie
societatea la momentul dat.
3. Funcia de formare a preului. Dei cheltuielile individuale
pentru producerea i desfacerea aceluiai bun sunt diferite, piaa stabilete
un pre unic, un pre de echilibru, acesta fiind influenat n mare parte de
cerere i ofert ntr-o anumit perioad de timp.
76

4. Funcia de informare. Prin jocul liber al ratei profitului i al

ratei dobnzii, piaa ofer agenilor economici informaia necesar despre
mersul afacerilor n diferite domenii de activitate. Piaa semnaleaz
productorilor despre produsele ce urmeaz a fi fabricate, despre calitatea
i volumul lor, despre profiturile ce pot fi obinute.
5. Funcia de difereniere a productorilor. Piaa i mbogete
pe nvingtorii n lupta de concuren i, n acelai timp, penalizeaz pn
la falimentare ntreprinderile necompetitive. n acest fel piaa stimuleaz
reducerea cheltuielilor de producie, aplicarea noilor tehnologii, sporirea
eficienei produciei. Impuse de concuren ntreprinderile i
perfecioneaz activitatea permanent.
Rolul economic al pieei const n urmtoarele realizri: ea asigur
un schimb echivalent i reciproc avantajos pentru vnztori i
cumprtori; piaa contribuie la apropierea cheltuielilor individuale de
cheltuielile de pia. Productorii ce exercit cheltuieli individuale mai
mici primesc un supliment, i invers; piaa contribuie la accelerarea
progresului tehnic, deoarece concurena impune ntreprinderea s aplice
tehnic i tehnologii noi; piaa contribuie la migrarea liber a factorilor de
producie i utilizarea lor eficient la nivel mezo, macro i
mondoeconomic.
n orice ar economia naional trebuie s dea rspuns la
urmtoarele probleme: n ce limite pot fi folosite resursele disponibile? ce
fel de mrfuri i servicii trebuie produse? cum s fie produse aceste
mrfuri i servicii? cine sunt destinatarii acestor produse? e capabil oare
actualul sistem economic s se adapteze la schimbrile din structura
necesitilor consumatorului, la modificrile din resursele i tehnologiile
de producie. La aceste probleme fundamentale poate da rspuns numai
sistemul de pia, care dispune de urmtoarele avantaje.
n primul rnd, asigur o dezvoltare echilibrat, proporional a
economiei naionale, contribuie la stabilirea unei corelaii dintre factorii
de producie (munc, resursele naturale), ntre sferele i ramurile
economice, ntre producie i consum, ntre veniturile diferitor pturi
sociale ale populaiei.
n al doilea rnd, n sistemul de pia cumprtorii i vnztorii de
marfuri, aflndu-se n interactiuni de concuren, determin nivelul de
preuri la produsele livrate i gradul de utilizare a resurselor existente.
n al treilea rnd, sistemul de pia este capabil s schimbe operativ
volumul i structura ofertei, adaptnd-o la satisfacerea cererii. Aceast
77

adaptare se face pe contul schimbrii volumului de producie, precum i

schimbrii nivelului de preuri. n sistemul de pia sunt fabricate numai
produsele n urma vinderii crora se obine un venit ce acoper n primul
rnd cheltuielile de producie, atingndu-se profitul normal. Dac
produsele nu aduc productorului de marfuri profit normal, ele nu se
fabric.
n al patrulea rnd, economia de pia presupune o suveranitate a
consumatorului. Teama de a suporta pierderi sau de a da faliment impune
productorii i furnizorii de resurse s se conduc n activitatea lor numai
de cerinele consumatorului. Totodat, sistemul de pia impune
consumatorul s aleag cea mai raional structur de consum, deoarece el
l face pe consumator s sesizeze preurile ce reies din cheltuielile reale.
n al cincilea rnd, concurena n sistemul de pia impune firmele
s aplice cheltuieli de producie reduse, s aplice o tehnologie modern
pentru a obine o productivitate nalt, s stimuleze dezvoltarea
progresului tehnico-tiinific.
n al aselea rnd, sistemul de pia contribuie la distribuirea
resurselor de munc i acelor materiale, concentrndu-se acolo unde e cea
mai mare nevoie de ele.
n al aptelea rnd, sistemul de pia, bazat pe concuren, mbin
interesele personale cu cele publice. Firmele i furnizorii de resurse n
goan dup profit majoreaz mereu volumul de producie, fapt ce conduce
la solicitarea cerinelor publice (asigurarea populaiei cu mrfuri i
servicii).
Trebuie s menionm c sistemul de pia nu poate, totui, rezolva
absolut toate problemele social-economice: somajul, declinul economic,
inechitatea economic i social care pot fi rezolvate numai prin
intervenia statului. Astfel, n condiiile creterii rolului economic al
statului i utilizrii diferitelor modaliti de programare economic, piaa
nceteaz a mai fi singurul instrument de reglementare a vieii economice.
Nivelul preurilor, salariilor, precum i muli ali parametri ai activitii
economice, sunt reglementai, pe de o parte, de pia, pe de alt parte, de
stat.
Dar chiar i n aceste condiii piaa rmne a fi principalul
instrument de reglementare a vieii economice.

78

5.2.

Tipuri i forme ale pieei

Avnd o istorie att de ndelungat i o importan att de mare n

dezvoltarea economic, piaa rmne a fi un fenomen mai mult sau mai
puin eterogen, care poate fi clasificat dup mai multe criterii.
Iat cteva dintre criteriile de grupare a pieelor i tipurile de pia
care se constituie n funcie de acestea:
a) Conform naturii economice a bunurilor ce fac obiectul
tranzactiei se disting:
- Piaa bunurilor de consum (sunt supuse schimbului diverse
bunuri de consum final produse alimentare, mbrcminte, nclminte
.a.);
- Piaa capitalului (se efectueaz tranzacii cu diverse valori
mobiliare, cele mai importante fiind aciunile i obligaiunile);
- Piaa muncii (locul unde se confrunt cererea i oferta forei
de munc);
- Piaa pmntului i a resurselor naturale (include
tranzaciile ce au la baz vnzarea-cumprarea terenurilor de pmnt, a
diferitor resurse naturale precum petrolul, zcminte minerale .a.);
- Piaa valutar (are la baz vnzarea-cumprarea diverselor
valute);
- Piaa monetar (sistemul de relaii interbancare);
- Piaa imobiliar (presupune tranzacionarea diferitor
proprieti imobiliare, n R. Moldova ceea mai reprezentativ este
vnzarea-cumprarea locuinelor);
- Piaa produselor intelectuale (presupune vnzareacumprarea diferitor proprieti intelectuale aa ca brevete de invenii,
drept de autor, tehnologii noi .a.)
b) Dup criteriul extinderii geografice, distingem: piaa local;
piaa regional; piaa naional;piaa mondial.
c) n dependen de modul de manifestare a concurenei, piaa se
clasific n:
- Pia cu concuren perfect sau pur (presupune existena
unui numr mare de vnztori i cumprtori, fiecare avnd aproximativ
aceeai putere economic);
- Pia de tip monopol (piaa este dominat de un singur
productor);
79

- Pia cu concuren monopolistic (presupune existena unui

numr mare de vnztori ce propun pieei produse de calitate i pre
diferit);
- Piaa cu concuren tip oligopol (piaa este dominat de 3-7
productori).
d) Dup nivelul corespunderii cu legislaia n vigoare, pieele pot
fi: legale i ilegale (piaa neagr).
e) Dup nivelul de dezvoltare:
- Pia subdezvoltat (ansamblul de relaii accidentale cu o
pondere destul de mare a relaiilor de barter, adic are loc schimbul marf
marf);
- Pia liber (la aceast pia are acces orice vnztor i
cumprtor);
- Pia reglementat (specific, de regul, economiilor
mixte, unde statul intervine cu scopul eliminrii unor deficiene ale pieei).
f) n dependen de specificul pieei distigem:
- Pia n form de burse (locul unde se ntlnesc vnztorii i
cumprtorii, ns,marfa nu este prezent; existena ei este confirmat prin
documente);
- Pia n form de licitaie (tip de vnzare n care mai muli
ageni economici concureaz pentru cumprarea unui bun economic);
- Pia n form de tender (n cazul dat beneficiarul va accepta
oferta acelui agent economic care va propune produse sau servicii de o
calitate mai nalt dect concurenii si sau va cere un pre mai redus
pentru acestea).
Trebuie de remarcat c toate tipurile de piee menionate mai sus se
pot mpri n segmente mai mici. Spre exemplu, piaa bunurilor de
consum se mparte n piaa bunurilor alimentare, piaa articolelor de
vestimentaie, piaa automobilelor .a.
5.3.

Infrastructura pieei contemporane

Termenul infrastructur are sensuri diferite, printre care

infrastructura economiei naionale i cel de infrastructur a pieei.
Infrastructura economiei naionale constituie totalitatea elementelor
materiale, organizaionale i informaionale cu ajutorul crora sunt
asigurate legturile dintre diferite ramuri ale economiei i care permit o
80

funcionare normal a vieii economice. Din infrastructura economiei

naionale fac parte: drumurile auto i cile ferate, aeroporturile, colile,
spitalele, reelele electrice .a., create, de obicei, din mijloacele
administraiilor publice locale sau centrale.
Infrastructura pieei constituie ansamblul de instituii, servicii,
ntreprinderi specializate, generate de nsei relaiile de pia, care la
rndul lor asigur o funcionare eficient a pieei.
Elementele-cheie ale infrastructurii pieei sunt reprezentate n
fig. 5.1.

Figura 5.1. Infrastructura pieei

Sursa: Adaptare dup Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic,
ed. ARC, Chiinu, 2007, p.120

Unul din elementele de baz ale infrastructurii pieei este crearea

unui sistem de burse. Bursa reprezint o pia special organizat de stat
sau de asociaii private, unde se negociaz operaiuni de vnzarecumprare a mrfurilor (bursa de mrfuri), se vnd hrtii de valoare (bursa
de valori), se efectueaz amplasarea lucrtorilor n cmpul muncii (bursa
forei de munc). Deci, bursa e locul unde se ntlnesc vnztorii i
cumprtorii n scopul ncheierii diferitor tranzacii.
Al doilea element al infrastructurii pieei este crearea sistemului de
bnci comerciale. Actualmente n Republica Moldova funcioneaz 15
81

bnci comerciale, care exercit multiple operaiuni financiare i acord

diferite servicii clienilor.
Al treilea element important al infrastructurii pieei contemporane
este crearea sistemului de asigurare. Actualmente, n Republica Moldova
funcioneaz circa 24 de companii particulare, care ofer persoanelor
fizice i juridice diferite servicii de asigurare.
Cel de-al patrulea este sistemul de consulting care presupune
oferirea unei game largi de servicii de consultan n aa domenii ca:
contabilitate i audit, juridic, marketing etc.
O premis incontestabil a infrastructurii pieei este constituirea
unui sistem de instruire a cadrelor, care vor putea aciona fructuos n
instituiile economiei de pia. Actualmente pregtirea i perfecionarea
cadrelor pentru economia de pia este exercitat n Republica Moldova n
mai multe universiti i academii publice i particulare.
Funcionarea normal a pieei e imposibil fr elaborarea cadrului
juridic: adoptarea legilor respective i a actelor normative n diferite
domenii de activitate a instituiilor economiei de pia.
Sistemul infrastructurii de pia cuprinde la fel i piaa de
informatic, piaa tehnologiilor nalte, piaa de locuine i altele, ce
contribuie la formarea i funcionarea economiei de pia contemporane.
Rezumat
1. Piaa este instituia central a economiei de pia, este locul de
ntlnire a vnztorilor cu cumprtorii n vederea efecturii tranzaciilor
de vnzare-cumprare.
2. Principalele funcii ale pieei sunt: realizarea relaiilor
permanente dintre productorii i consumatorii de bunuri materiale i
servicii; asigurarea alocrii i utilizrii eficiente a resurselor materiale,
umane i financiare; asigurarea echilibrului dintre cerere i ofert i
formarea preurilor de echilibru.
3. Exist diferite tipuri de piee care pot fi clasificate dup
anumite criterii, printre care: natura economic a bunurilor ce fac obiectul
tranzactiei, extinderea geografic, modul de manifestare a concurenei,
corespundera cu legislaia n vigoare, nivelul de dezvoltare, specificul
acesteia.
4. Pentru funcionarea eficient a pieei este necesar de creat
anumite condiii ce n ansamblu formeaz infrastructura pieei. Printre
82

aceste condiii se numr: sistemul de burse,sistemul bancar, sistemul de

asigurri, sistemul de consulting .a.
Bibliografie
A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu,
UTM, 2004, p. 64 68.
Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti, Editura Economic,
1995, p. 65 76, 153 163, 168 209.
D. Moldovanu, Curs de teorie economic. Chiinu, ed. ARC,
2007, p. 115 121.
D. Ciucur, I. Gavril, C. Popescu, Economie. Manual
universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.257 260.

83

Tema 6: Piaa bunurilor de consum

6.1. Cererea: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea.
6.2. Oferta: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea.
6.3. Echilibrul i dezechilibrul pieei. Preul de echilibru.
Scopul temei: evidenierea importanei studierii cererii i ofertei ca
principale mecanisme ale pieei.
Obictivele temei.Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s analizai cererea i factorii care o determin;
s analizai legea cererii i elasticitatea acesteia;
s evideniai factorii ce determin mrimea ofertei;
s analizai legea ofertei i elasticitatea acesteia;
s analizai efectele deplasrii curbei cererii i curbei ofertei;
s caracterizai echilibrul de pia.
6.1. Cererea: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea
Alocarea veniturilor bneti limitate pentru cumprarea diferitelor
bunuri necesare satisfacerii nevoilor de consum deriv din
comportamentul consumatorilor, iar structura cheltuielilor de consum
reflect acest comportament. Preferinele personale ale consumatorilor se
concretizeaz n structura cererii acestora, cerere care se manifest pe
piaa diferitor bunuri de consum. Teoria cererii st la baza alocrii
veniturilor bneti limitate de ctre consumatorii raionali care se decid s
cumpere diferite bunuri.
Cererea exprim cantitatea dintr-un anumit bun pe care
cumprtorul dorete i poate s o procure ntr-un anumit interval de
timp, la un anumit nivel al preului. nsumnd cererea tuturor
cumprtorilor de pe piaa unui anumit bun, rezult cererea total de pe
piaa acelui bun.
Trebuie menionat faptul c preul este factorul primordial ce
condiioneaz cererea. ntre pre i mrimea cererii se afl un raport invers
proporional, care este reflectat n legea general a cererii: micorarea
preurilor cauzeaz majorarea cantitilor de mrfuri solicitate pe care le
poate achiziiona consumatorul i invers majorarea preurilor micoreaz
cantitatea cererii.
84

Cererea pe pia se poate manifesta sub urmtoarele forme:cerere

individual;cerere de pia;cerere total (agregat).
Tipurile cererii:
1. Cerere negativ situaia cnd majoritatea mrfurilor de pe pia
nu sunt solicitate de consumatori i acetia din urm caut s le ocoleasc,
se dezic a le cumpra.
2. Lipsa total a cererii exist atunci cnd consumatorii nu au nici
un interes pentru o anumit marf sau sunt indifereni fa de ea.
3. Cerere camuflat atunci cnd consumatorii au dorina de a
achiziiona o marf ce lipsete pe pia. Exist i situaii cnd mrfurile de
un anumit fel exist pe pia, dar ele nu satisfac cerinele sporite ale
consumatorilor, menionndu-se astfel cererea camuflat.
4. Cerere n scdere cnd se reduce permanent interesul
consumatorului pentru un anumit fel de mrfuri sau pentru o marf
anumit.
5. Cerere neuniform, exprim oscilaia cererii n dependen de
timp sau anotimp.
6.Cerere de deplin valoare cnd circulaia comercial la
ntreprinderile ce satisfac piaa este normal. De regul, cererea de deplin
valoare prevede responsabilitatea ntreprinderii pentru calitatea produciei
fabricate, nivelul tehnologic i de organizare a muncii la ntreprinderea
dat.
7. Cerere exagerat cnd sunt produse cantiti insuficiente de
mrfuri i nu e satisfcut cererea pieei. Dac o ntreprindere nu poate
sau nu vrea s ndestuleze cererea pieei, ea combate cererea prin diverse
metode: prin majorarea preului, restrngerea reelei de exploatare,
limitarea producerii de piese i ansambluri de rezerv.
8. Cerere neraional e considerat cnd mrfurile produse
influeneaz sntatea, deteriornd situaia ecologic. n aceste cazuri se
elaboreaz un sistem de msuri i aciuni pentru a combate creterea
cererii iraionale.
Pentru a reprezenta grafic curba cererii (fig.6.1) folosim datele din
tab. 6.1, date ce exprim interdependena pre-cantitate cerut.

85

Pre, lei/buc
Cerere (buc.)

Tabelul 6.1. Interdependena pre-cantitate cerut

3.00
2.25
1.50
1.00
125
150
225
325

Cererea este o mrime

variabil, ce se modific n funcie
de pre. Dar exist un ir de ali
factori
care
pot
afectacomportamentuloamenilor i
mrimea cererii.
Principalii determinani ai
mrimii cererii sunt considerai:
1. Modificarea veniturilor
consumatorilor.
Consumatorul
trebuie s fie n stare s plteasc
pentru a-i satisface cererea la
anumite mrfuri, venitul constituind astfel un al doilea factor important ce
determin mrimea cererii (primul fiind preul). Majorarea veniturilor
conduce, de obicei, la dorina cumprtorului de a achiziiona o cantitate
mai mare de diverse mrfuri. Modificarea venitului impune
cumprtorului modificarea felului i calitii mrfii procurate. Se
evideniaz dou feluri de mrfuri: mrfuri normale (prestigioase), cererea
pentru care crete odat cu creterea de venituri, i invers; mrfuri
inferioare (cotidiene), cererea pentru care crete numai n cazul cnd se
micoreaz venitul.
2. Gustul i preferinele individului. Asupra gustului i
preferinelor acestora influeneaz calitatea mrfurilor, publicitatea reuit
i succesele activitii de marketing, precum i oferta de mrfuri noi. Cnd
preferinele pentru anumite mrfuri cresc, cererea pentru aceste mrfuri
sporete, iar reducerea preferinelor conduce la micorarea cererii.
3. Mrfurile ce se substituie reciproc i cele complementare.
Efectund o alegere raional, cumprtorul nelege c unele mrfuri au
caliti asemntoare i, prin urmare, pot fi substituite. Alte mrfuri se
exploateaz concomitent i consumatorul, cumprnd una din acestea, va
cumpra neaprat i pe a doua, adic pe cea complementar. Din aceast
cauz schimbarea preului la una din mrfuri influeneaz cererea i pentru
marfa care o substituie pe prima, deci, dac preul la o marf din aceast
86

categorie se majoreaz, atunci se mrete i cererea pentru marfa care o

substituie. Preul i cererea pentru mrfurile complementare sunt n raport
invers proporional, adic n caz c se majoreaz preul la o marf, cererea
pentru marfa complementar descrete.
4. Ateptrile consumatorului. Asupra consumatorului influeneaz
i factorul de ateptare a unor eventuale modificri ale veniturilor sau ale
preurilor. n acest sens ateptarea unei majorri sigure a venitului are
efectul unei majorri realizate a venitului: se mrete cererea pentru
mrfurile normale i scade cererea pentru mrfurile inferioare i, din
contr, ateptarea unei scderi a venitului determin consumatorul s evite
efectuarea cumprturilor ce ar putea fi amnate. Dac consumatorul
sesizeaz c preul la anumite mrfuri se va majora, cererea curent pentru
aceasta crete i, invers, dac consumatorul ateapt o scdere a preului,
cererea curent va fi n scdere.
5. Modificarea numrului i a structurii consumatorilor.Spre
exemplu, reducerea natalitii presupune o reducere a cererii la produsele
pentru copii, iar mbtrnirea populaiei sporete cererea de medicamente
i asisten social.
Pentru economia de pia o importan deosebit o are analiza
cererii agregate (cererii totale). Cererea agregat reprezint valoarea total
a bunurilor economice cerute n cadrul celor trei sectoare privat, public
i internaional. Totodat, ea poate fi evideniat n termeni reali prin
indicatorul macroeconomic venitul naional real. Cererea agregat
cuprinde: cheltuielile prevzute de populaie pentru a cumpra bunuri de
consum; investiiile economice planificate de ntreprinderile din sectorul
privat; cheltuielile programate ale sectorului public; soldul dintre valoarea
exporturilor i cea a importurilor (exportul net). Nivelul cererii aggregate
poate fi modificat prin intermediul politicilor macroeconomice, n special
prin politica fiscal. Curba cererii agregate poate fi ilustrat astfel (fig.
6.2).

87

Curba cererii agregate

determin nivelul de echilibru al
preurilor i al produciei
naionale. Curba cererii agregate
este influenat de: atitudinea
optimist a consumatorilor n
legtur cu starea economiei
naionale; reducerea taxelor i a
impozitelor;
scderea
ratei
Venitul naional
dobnzii;
creterea
ofertei
monetare, creterea exporturilor
Figura 6.2. Curba cererii agregate
i reducerea importurilor etc.
Modificrile,
care se
produc n cerere n dependen de modificrile care au loc n preuri i
venituri, poart denumirea de elasticitate a cererii. Procentul modificrii
cererii n funcie de schimbarea preului sau a venitului se numete
coeficientul elasticitii cererii.
Coeficientul elasticitii cererii n raport cu modificarea preului
are urmtoarea expresie:

Preul

AD

Ecp =

, unde:

% C modificarea cererii, C=C2 C1;

% P modificarea preului, P=P2 P1;
C1, P1 valorile iniiale ale cererii i preului;
C2, P2 valorile modificate ale cererii i preului.
n funcie de mrimea acestui coeficient, cererea pentru diferite
bunuri poate nregistra urmtoarele forme:
1. cerere elastic, cnd Ecp 1, procentul de cretere a cererii
ntrece procentul de reducere a preului;
2. cerere inelastic, cnd Ecp 1, procentul de cretere a cererii
este mai mic dect procentul de reducere a preului;
3. cerere unitar, cnd Ecp 1, procentul de cretere a cererii
coincide cu procentul de reducere a preului;
4. cerere perfect elastic, cnd Ec
, o modificare
nesemnificativ a preului modific foarte mult mrimea
cererii;
88

5. cerere perfect inelastic, cnd Ecp 0, reducerea preului nu

influeneaz cererea.
Ultimele dou forme au mai mult o valoare teoretic dect practic,
ele ntlnindu-se foarte rar i numai n anumite condiii de pia.
n mod analogic se examineaz i elasticitatea cererii n raport cu
modificarea veniturilor consumatorului. Aceasta exprim sensibilitatea
cererii consumatorului pentru bunul x cnd venitul se modific (ceilali
factori fiind neschimbai). Coeficientul elasticitii cererii n raport cu
modificarea venitului se determin ca raport ntre variaia relativ sau
procentual a cantitii cerute i variaia relativ sau procentual a
venitului:
Ecvx=

, unde:

% C modificarea cererii, C=C2 C1;

% V modificarea preului, V=V2 V1;
C1, V1 valorile iniiale ale cererii i venitului;
C2,V2 valorile modificate ale cererii i venitului.
Cnd Ecvx are o valoare pozitiv putem presupune c este vorba de
un bun normal. Cnd E cvx are o valoare negativ avem de-a face cu un bun
inferior.
Aici considerm necesar nc o dat s accentum c n teoria
economic se consider normale acele bunuri pentru care cererea se
modific n acelai sens cu venitul: creterea venitului atrage dup sine
creterea cererii pentru aceste produse, iar reducerea venitului reducerea
cererii.Bunurile inferioare sunt considerate acelea pentru care cererea se
modific n sens contrar modificrii venitului: crete cnd venitul scade i
scade cnd venitul crete.
Important! Conceptele bunuri normale, bunuri inferioare nu
sunt ataate pentru vreo categorie concret de bunuri. Ele definesc situaii
relative, adic modul n care cererea individual a diferitor menaje
reacioneaz n condiii specifice de loc i de timp, la modificarea
veniturilor.
De exemplu, un menaj care realizeaz venituri lunare de 1000
lei achiziioneaz n acest rstimp 6 litri de butur rcoritoare a.
Cnd venitul crete la 2200 lei, acelai menaj este dispus s
achiziioneze, s presupunem, 8 litri din respectivul produs considerat
bun normal. Dac venitul lunar ar crete de la 1000 la 5000 lei, atunci
preferinele acestui menaj se modific: i restrnge achiziiile pentru

89

butura respectiv i va achiziiona un alt produs, probabil natural, la

mod sau care era inaccesibil la nivelurile anterioare de venit. n
aceste condiii prin trecerea de la venitul de 1000 lei la 5000 lei, bunul
n discuie trece din categoria bunurilor normale n cea de bun inferior
pentru respectivul menaj.

Pentru bunurile normale se pot ntlni trei situaii tipice:

1. cerere elastic, cnd Ecvx 1, cererea se modific n acelai
sens cu venitul, dar mai intens. Este caracteristic bunurilor de lux, pentru
servicii de instriure, pentru bunurile de folosin ndelungat (autoturisme,
bunuri electrocasnice, locuine);
2. cerere inelastic, cnd Ecvx 1, cererea se modific n acelai
sens cu venitul, dar mai lent. Ea se ntlnete n cazul majoritii bunurilor
alimentare de baz, care se ncadreaz n categoria bunurilor de consum
curent;
3. cerere unitar, cnd Ecv 1, cererea se modific n acelai sens
cu venitul i cu aceeai intensitate. Este caracteristic pentru bunurile
nealimentare de uz personal i folosin curent (articole de toalet,
lenjerie, mbrcminte).
6.2.Oferta: esena, legea, formele, factorii, elasticitatea
Cantitatea oferit pe piaa oricrui bun, ca i n cazul cantitii
cerute, este determinat de nivelul preului. Preul este factorul principal
care determin att nivelul cererii, ct i al ofertei. Ambele fore ale pieei
ilustreaz comportamentul celor dou categorii de participani la actul de
vnzare-cumprare.
ns, atunci cnd are loc o modificare a preului, comportamentul
lor este influenat n mod diferit. Fenomenul de cretere a preului
reprezint pentru consumatori un factor descurajator, n timp ce pentru
ofertani constituie un stimulent. Acetia din urm tind s produc i s
vnd cantiti mai mari, atunci cnd preurile nregistreaz o cretere.
Oferta reprezint cantitatea maxim dintr-un bun sau mai multe
bunuri pe care un agent economic sau un grup de ageni economici o
ofer pieei la un moment dat, la un anumit pre.
Oferta se poate realiza pentru un bun i aceasta poate fi individual
i total, pentru orice ramur de activitate, firm, iar diferite bunuri
nsumate formeaz oferta agregat.Mrimea ofertei poate fi ilustrat pe
baza tabelului i curbei ofertei (tab. 6.2 i fig. 6.3).
90

Pre, lei/buc
Ofert (buc.)

Tabelul 6.2.Interdependena pre-cantitate oferit

3.00
2.25
1.50
1.00
300
275
225
125

Tabelul ofertei i curba

ofertei
reflect
interdependena
dintre
cantitatea de mrfuri propus
pentru realizare i nivelul
preului.
Raportul
dintre
schimbarea
preului
i
cantitatea oferit de mrfuri i
servicii constituie coninutul
legii generale a ofertei. Legea general a ofertei const n urmtoarele:
creterea preului determin creterea cantitii de bunuri oferite, iar
reducerea preului determin reducerea cantitii de bunuri oferite.
Presupunnd c ceilali factori care determin modificarea ofertei nu se
schimb, rezult c ntre evoluia preului i cantitatea oferit exist o
relaie direct, pozitiv. Oferta, ca i cererea, se manifest n trei forme:
individual, de pia i agregat (total).
Oferta individual reflect cantitatea de mrfuri sau servicii pe
care le propune productorul sau firma pentru realizare la pia ntr-o
anumit perioad de timp la preuri curente. Oferta pieei constituie
nsumarea ofertelor individuale corespunztoare fiecrui nivel al preului
pe piaa respectiv. Att oferta individual, ct i oferta de pia, afar de
pre, sunt influenate i de ali factori, numii determinani:
1. Schimbarea costului de producie. ntre nivelul costului de
producie i cantitatea oferit exist o relaie negativ. Reducerea costului
de producie a unui bun determin creterea cantitii oferite, iar creterea
costului duce la scderea ofertei. Reducerea costului de producie depinde
de: aplicarea tehnologiilor noi n procesul de fabricare a bunurilor; nivelul
preului la factorii de producie (salariul, resursele materiale, materia
prim etc.).
2. Schimbarea preului la mrfurile alternative (de ex.,
reducerea preului la carne de vit inevitabil va duce la majorarea ofertei
pentru carnea de porc). Totodat, din producia unor bunuri principale (de
baz) rezult o serie de produse secundare. Dac preul bunului principal
91

crete, celelalte condiii rmnnd neschimbate, oferta de pe piaa bunului

secundar va spori i invers, dac preul se va reduce, oferta de pe piaa
bunului respectiv va scdea.
3. Schimbarea n numr a firmelor care produc acelai bun.
Dac, de ex., la piaa respectiv au aprut mai multe firme (vnztori),
atunci evident oferta de bunul respectiv va crete, ns dac unele firme au
dat faliment, atunci oferta de bunuri analogice va scdea.
4. Schimbarea impozitelor, taxelor i a subveniilor. Majorarea
impozitelor i taxelor pe profitul firmelor va reduce oferta i invers,
micorarea acestora va contribui la o cretere a ofertei. Subveniile din
bugetul statului acordate firmelor la fel contribuie la creterea ofertei.
5. Schimbrile n ateptrile productorilor (vnztorilor).
Dac firma ateapt reducerea preului n viitor, atunci ea va majora n
prezent oferta, i invers.
6. Schimbrile n evenimentele social-politice i naturale la fel
contribuie la modificarea ofertei n ambele direcii.
Oferta agregat (total) reprezint cantitatea total de bunuri
economice disponibil pentru vnzare la un anumit nivel mediu al
preurilor i ntr-o perioad de timp determinat. Mrimea ofertei agregate
poate fi exprimat printr-un indicator macroeconomic real cum ar fi, de
exemplu, venitul naional. Preurile majorate stimuleaz productorii la
producerea suplimentar de mrfuri i servicii, iar preurile joase,
dimpotriv, contribuie la micorarea volumului de mrfuri n economia
naional. Curba ofertei agregate are urmtoarea expresie:
AB segment orizontal sau
keynesian;
Preul
BC segment intermediar
D
sau n cretere;
SA
CD segment vertical sau
clasic.
C
A

Venitul naional

Figura 6.4. Curba ofertei totale

92

Segmentul AB numit orizontal sau keynesian, reflect situaia de

stagflaie n economie, situaia cnd o parte considerabil de mijloace de
producie i de resurse de munc nu-s utilizate. Segmentul BC numit
segment intermediar sau n cretere, reflect situaia cnd creterea
volumului real al produsului naional este nsoit de creterea preurilor
asupra mrfurilor i serviciilor. Segmentul CD numit segment vertical sau
clasic, reflect ocuparea deplin a forei de munc, utilizarea tuturor
capacitilor de producie, funcionarea economiei naionale la nivelul
potenialului su productiv. Curba ofertei agregate determin nivelul de
echilibru al venitului naional. Oferta agregat este influenat de
urmtorii factori:
a) schimbarea preurilor la resurse interne i importate. Ieftinirea
resurselor contribuie la majorarea ofertei agregate, iar scumpirea acestora
duce la scderea ofertei;
b) schimbrile n productivitatea muncii la nivel macroeconomic la
fel contribuie la majorarea ofertei agregate;
c) schimbrile n actele normative n direcia reducerii taxelor, ratei
dobnzii la fel duc la creterea volumului ofertei agregate.
Oferta, ca i cererea, dispune de elasticitate. Elasticitateaofertei
exprim dimensiunile sau gradul modificrii ofertei n funcie de
schimbarea preului sau a oricreia din condiiile ofertei. Elasticitatea
poate fi evideniat prin coeficientul elasticitii ofertei, care are
urmtoarea expresie:
Eop =

, unde:

% O modificarea ofertei, O=O2 O1;

% P modificarea preului, P=P2 P1;
O1, P1 valorile iniiale ale ofertei i preului;
O2, P2 valorile modificate ale ofertei i preului.
n funcie de nivelul coeficientului elasticitii ofertei dup pre,
formele ofertei se prezint astfel:
a) oferta este elastic, dac Eop >1, procentul de cretere a ofertei
ntrece procentul de majorare a preului;
b)oferta este inelastic, dac Eop < 1, procentul de cretere a ofertei
este mai mic dect procentul de cretere a preului;
c) ofert unitar, dac Eop = 1, procentul de cretere a ofertei
coincide cu procentul de cretere a preului;
93

d) oferta perfect elastic, dac Eop = , o modificare

nesemnificativ a preului modific foarte mult mrimea ofertei;
e) oferta perfect inelastic, dac Eop = 0, modificarea preului nu
influeneaz oferta.
6.3.

Echilibrul i dezechilibrul pieei.

Preul de echilibru

Analiznd cererea i oferta, am presupus c att cererea ct i oferta

se modific sub influena schimbrii preului. Dar n realitate ntre pre, pe
de o parte, cerere i ofert, pe de alt parte, exist o interdependen
funcional. De aici reiese c att cererea, ct i oferta influeneaz
mrimea preului, adic preul pe pia se stabilete n urma confruntrii
cererii cu oferta.
Pe pia, practic, nu exist o situaie ideal cnd cererea s fie strict
egal cu oferta. De obicei se ntmpl c ori avem exces de cerere, numit
deficit de mrfuri, ori exces de ofert, numit surplus de mrfuri. De
asemenea, exist i propuneri ale cumprtorilor i vnztorilor privind
mrimea preului. ns, n urma confruntrii permanente dintre cerere i
ofert i, respectiv, dintre preul dorit de cumprtor i preul dorit de
vnztor, apare o situaie n care cumprtorii sunt dispui s procure un
bun oarecare la un pre care i satisface i pe vnztori. n aceast situaie,
se stabilete un pre de echilibru, care i poart denumirea de pre al
pieei. Astfel, preul de echilibru se stabilete atunci cnd la un pre dat
catitatea cerut pentru un anumit bun este egal cu cantitatea oferit.
Pentru a ilustra interaciunea dintre cerere i ofert vom prezenta tab.6.3 i
fig. 6.5.
Tabelul 6.3. Interaciunea dintre cerere i ofert
Pre, lei/buc
Cerere (buc.)
Ofert (buc.)
Surplus(+), deficit(-)

3.00
125
300
+175

2.25
150
275
+125

94

1.50
225
225
0

1.00
325
125
-200

Analiznd datele din

tabel i acest grafic observm c
att preul de 3.00 lei, ct i cel
de 1.00 lei nu pot fi preuri de
pia, deoarece la primul pre
cumprtorii vor procura numai
125 buc. din produsul respectiv,
restul fiind surplus. Iar cel de-al
doilea pre nu intereseaz
vnztorul care va propune
numai 125 buc. n acest caz pe pia apare deficit de bunuri. Preul optim
al pieei, care ar satisface att consumatorul, ct i vnztorul este cel de
1.50 lei. Anume la un astfel de pre cantitatea de mrfuri pe care
cumprtorii sunt n stare s le procure este egal cu cantitatea de mrfuri
pe care vnztorii le pot oferi pieei. n rezultat, la piaa respectiv nu va fi
surplus i nici deficit de marfa respectiv. Acest pre este numit de
echilibru sau pre cliring. Deci, preul de echilibru(Pe) este punctul n
care se intersecteaz curba cererii cu cea a ofertei.
S examinm cum acioneaz asupra pieei i preului de echilibru
modificrile cererii. Dac crete cererea, atunci apare deficitul, fapt ce
genereaz majorarea preului de echilibru, iar reducerea cererii conduce la
apariia surplusului de mrfuri, ceea ce provoac i reducerea (Pe) (fig.
6.6).
Astfel, atta timp ct piaa se
Preul D
S
autoregleaz, reacia ei la diverse
modificri poate fi prezis: sporirea
pe1
cererii va conduce inevitabil la
majorarea preului i a cantitii mrfii
pe
PE
vndute, iar micorarea cererii va
pe2
conduce inevitabil la micorarea
preului i a cantitii de mrfuri
Q1
Qe Q3
vndute. S vedem acum ce impact are
Cantitatea
oferta asupra preului de echilibru i a
pieei. Reglarea pieei de ctre ofert
Figura 6.6. Impactul modificrii
este o reacie prompt la schimbrile
cererii asupra preului de
situaiei n pia. Creterea ofertei
echilibru
genereaz apariia surplusului i
95

scderea preului de echilibru, iar reducerea ofertei conduce la apariia de

deficit i la creterea preului de echilibru (fig. 6.7).
Deci, i n cazul ofertei,
Preul D
atta
timp
ct piaa i exercit
S
funcia de autoreglare, reacia ei
pe1
poate fi prevzut.
Astfel, se pot trage
pe
PE
urmtoarele concluzii:
pe2
pieele se afl n
Cantitatea
stare de echilibru atunci
Q1 Q e Q3
cnd n condiiile acionrii
Figura 6.7. Impactul modificrii ofertei preurilor curente cantitatea
asupra preului de echilibru
cererii este egal cu
cantitatea ofertei prezente;
reprezentarea grafic a
acestei stri a pieei este punctul de intersecie a curbelor de cerere i
ofert;
creterea cererii poate fi reprezentat n mod grafic prin
deplasarea curbei de cerere spre dreapta, ceea ce conduce la majorarea att
a preului nou de echilibru ct i a cantitii noi de echilibru (n msura
deplasrii punctului de echilibru spre dreapta pe curba ofertei);
creterea ofertei poate fi reprezentat n mod grafic i prin
deplasarea curbei de ofert spre dreapta, fapt ce conduce la o nou
cretere a cantitii noi de echilibru i la micorarea noului pre de
echilibru (n msura n care punctul de echilibru se deplaseaz spre
dreapta pe curba cererii);
micorarea cererii (deplasarea curbei cererii spre stnga)
conduce att la micorarea preului nou de echilibru, ct i a cantitii noi
de echilibru;
micorarea ofertei (deplasarea curbei ofertei spre stnga)
conduce la creterea preului nou de echilibru i la micorarea cantitii
noi de echilibru.
Prin urmare, n economia de pia, modificarea preului poate fi
cauzat att de modificarea cererii, ct i de modificarea ofertei.

96

Rezumat
1. Cererea pentru un bun reprezint cantitatea din acel bun pe care
consumatorii doresc i pot s o achiziioneze ntr-o perioad de timp.
Cererea depinde de un numr de factori, cum ar fi: preul bunului, venitul,
preferinele i ateptrile cumprtorilor, precum i publicitatea fcut
bunului respectiv.
2. Elasticitatea cererii n funcie de pre msoar variaia cererii
atunci cnd preul se modific. Elasticitatea n funcie de venit msoar
modificarea cererii la o variaie a venitului.
3. Oferta pentru un bun reprezint cantitatea din acel bun pe care
firmele individuale sunt dispuse s o ofere spre vnzare ntr-o anumit
perioad de timp. Oferta depinde de: preul bunului, preul bunurilor
alternative, preul factorilor de producie, costurile de producie etc.
4. Echilibrul de pia este definit ca o stare n care nu sunt generate
fore economice capabile s modifice starea existent. Pe piaa unui bun
sau a unui serviciu se spune c s-a stabilit un echilibru atunci cnd cererea
pentru bunul sau serviciul respectiv este egal cu oferta lui pe pia.
5. Analiza cererii i a ofertei poate fi folosit pentru a ilustra
interaciunea dintre piee. De ex., o scdere a ofertei care face s creasc
preul unui bun va fi de natur s mreasc preul bunurilor de substituie
i s micoreze preul bunurilor complimentare. Scderea ofertei va
reduce, de asemenea, disponibilitatea bunurilor furnizate simultan i va
determina astfel creterea preurilor acestora.
Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti, Editura Economic,
1995, p.79 89, 114 123.
A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu,
UTM, 2004, p. 68 78.
D. Moldovanu, Curs de teorie economic. Chiinu, ed. ARC,
2007, p. 121 132.
D. Ciucur, I. Gavril, C. Popescu, Economie. Manual universitar.
Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.171 191, 239 257.

97

Tema 7. Concurena i preul

7.1. Concurena i rolul ei n economia de pia.
7.2. Protejarea concurenei i limitarea activitii monopoliste.
7.3. Mecanisme de formare i reglementare a preurilor.
Scopul temei:aprecierea rolului concurenei n economia de pia i
modul de formare a preurilor n aceste condiii.
Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s evideniai esena concurenei i metodele de lupt
concurenial;
s analizai pieele cu concuren perfect i imperfect;
s apreciai importana proteciei concurenei i limitrii
monopolurilor;
s evideniai esena, structura i funciile preului;
s analizai diferite tipuri de preuri;
s analizai mecanismele de formare a preului;
s determinai cile de intervenie a statului n formarea
preurilor.
7.1.

Concurena i rolul ei n economia de pia

n procesul desfurrii activitii economice, ntre agenii

economici se stabilesc un numr infinit de relaii. Caracterul acestor relaii
este uneori prietenesc, cooperant, de ajutor reciproc i bun nelegere, dar
mai fregvent predomin relaiile de rivalitate, de ntrecere ntre actorii
activitii economice.
Pentru a dezvlui esena acestui mecanism important al pieei, v
propunem unele definiii ntlnite n literatura de specialitate:
Concurena este o rivalitate, o lupt, o confruntare permanent
dintre agenii economici pentru atragerea de partea lor a clienilor i
obinerea, pe aceast cale, a unui profit ct mai mare posibil.
Concurena reprezint o confruntare deschis dintre agenii
economici vnztori-ofertani pentru a atrage de partea lor clientela
(cumprtori-solicitani). Ea exprim, totodat, comportamentul specific,
interesat al tuturor subiecilor de proprietate, comportament ce se
98

realizeaz diferit, n funcie de cadrul concurenial i particularitile

diverselor piee.
Concurena reprezint un comportament specific interesat al
unor subieci de proprietate, care, pentru a-i atinge obiectivele, intr n
raporturi de cooperare i confruntare cu ceilali. Ea este o manifestare a
liberei iniiative.
Ca i piaa, concurena a cunoscut amploare diferit n timp i
spaiu. Aceast amploare este influenat de numeroase mprejurri ca:
- numrul i puterea economic a agenilor cererii i ofertei;
- gradul de difereniere a ofertei i preferinelor;
- gradul de transparen a pieei;
- msura n care societatea, mediul economic, social, politic,
cultural sunt capabile s stimuleze iniiativa, creativitatea, riscul, spiritul
de competiie, dar i de cooperare;
- reglementrile privind intrrile/ieirile de pe o anumit pia;
- gradul de substituibilitate i complementaritate a bunurilor
economice;
- mrimea veniturilor i mecanismele prin care acestea se obin.
Fiind un fenomen complex, concurena exercit asupra dezvoltrii
economice att o influen pozitiv, ct i una negativ, efectele pozitive,
totui, le depesc cu mult pe cele negative. Cele mai importante efecte
pozitive sunt:
- concurena stimuleaz iniiativa, inovaia, spiritul creativ al
agenilor economici, duce la eliminarea industriilor nvechite i la
extinderea celor noi, la afirmarea progresului n toate ramurile economiei
naionale;
- concurena stimuleaz tendina de egalizare a nzestrrii cu
factori de producie a ntreprinderilor, ntruct fiecare agent economic este
nteresat s aib cheltuieli ct mai mici;
- concurena favorizeaz reducerea preurilor, deoarece n lupta de
concuren ctig acel agent economic care ofer mrfuri la preuri mai
joase;
- concurena contribuie la mbuntirea calitii produselor i
serviciilor prestate, deoarece calitatea servete ca instrument de lupt
concurenial ntre agenii economici;
- concurena, prin mecanismul preurilor i al aciunii legilor
generale ale cererii i ofertei, orienteaz activitatea economic, duce la
99

repartizarea eficient a resurselor economice pe ramuri i localiti i

utilizarea lor profitabil.
Dup cum am remarcat, concurena poate genera i unele efecte
negative, care trebuie cunoscute pentru a fi contracarate, prevenite i
minimalizate. Principalele efecte negative ale pieei sunt: a) genereaz
conflicte i ciocniri de interese, care se manifest deseori prin nlturarea
fizic a concurenilor, prin antaje, omoruri etc.; b) provoac risipirea
resurselor prin distrugerea bunurilor materiale ale concurenilor. Deseori
firmele concurente sunt distruse, incendiate, discreditate etc.
Funciile i rolul economic al concurenei sunt ilustrate n figura 7.1

Figura 7.1.Interdependena concuren-eficien-progres economic.

Sursa: adaptare dup D. Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu,
Economie. Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.261

Lupta de concuren ntre agenii economici include dou metode:

de natur economic i de natur extraeconomic. Lupta de concuren
de natureconomic include: reducerea cheltuielilor de producie;
reducerea preurilor de vnzare; ridicarea calitii mrfurilor i serviciilor;
acordarea unor faciliti clienilor; lansarea de noi produse; publicitatea;
organizarea de servicii postvnzare. Lupta de concuren de natur
100

extraeconomic include: furtul de informaii de la concureni; rspndirea

de informaii false despre concureni; cumprarea unor specialiti de la
concureni i utilizarea lor n interesul propriu; atragerea pe ci ilegale a
unor surse de sponsorizare . a.
n funcie de aceste metode de lupt concurenial, concurena
poate fi divizat n: concuren loial i concuren neloial. Concurena
loial prevede folosirea nediscriminatoare de ctre agenii economici a
metodelor luptei de concuren (concurena de natur economic).
Concurena neloial prevede: discreditarea produselor concurentului;
aplicarea informaiei false fa de concurent; organizarea spionajului
industrial, corupie, acte de diversiune etc.
n rile cu economie de pia exist dou tipuri de concuren:
perfect i imperfect.
Concurena perfect presupune asemenea raporturi de pia nct:
toi vnztorii (productorii) i vnd toat producia la preul pieei, iar
toi cumprtorii (consumatorii) pot cumpra la preul pieei att ct
doresc, fr a-l influena.
Piaa cu concuren perfect are urmtoarele trsturi:
atomicitatea participanilor, situaia cnd exist pe pia un
numr mare de vnztori i cumprtori de putere concurenial egal sau
apropiat, astfel nct nici unul din ei s nu poat influena n favoarea sa
cantitile de mrfuri oferite sau cerute, i nici preul la acestea;
omogenitatea produselor pe piaa cu concuren perfect.
Produsele trebuie s fie omogene, pentru ca cumprtorului s-i fie
indiferent de la care vnztor procur marfa;
intrarea liber a noilor productori n ramur, s nu existe
bariere juridice sau instituionale de mobilitate a factorilor de producie;
elasticitatea pieei. Piaa cu concuren perfect trebuie s fie
elastic, adic adaptarea fr restricii a ofertei la cerere i invers n raport
cu modificarea preului;
transparena pieei, situaia cnd toi participanii pieei sunt
informai referitor la cerere, ofert, calitate, pre etc.
Piaa cu concuren perfect e considerat numai n cazul, dac
toate aceste cinci trsturi sunt prezente n mod simultan. Dac cel puin
lipsete una din trsturile sus-numite, atunci avem situaie de pia cu
concuren imperfect sau impur.

101

Pe piaa cu concuren perfect preul se formeaz la nivelul

punctului de intersecie dintre curbele cererii i ale ofertei, situaie n care
cantitile cerute sunt egale cu cele oferite.
Piaa cu concuren imperfect se manifest n trei forme: pia de
monopol; piaa cu concuren monopolistic; piaa cu concuren de
oligopol.
Piaa de monopol presupune existena unui singur productor
(vnztor) ce produce i ine la control oferta unor valori de producie sau
de consum. O ntreprindere e considerat n situaie de monopol atunci,
cnd este singura productoare a unui bun, nefiind concurat de ali
productori interni sau externi. Dac pe piaa unui bun sau serviciu
omogen exist un numr mare de productori, pui n faa unui singur
cumprtor, care fixeaz volumul de producie i preul de cumprare,
atunci apare situaia de pia de monopol.
Monopolul apare n urma intensificrii concurenei imperfecte,
concentrrii i centralizrii capitalului. Monopolul se manifest n
urmtoarele forme: monopoluri naturale (deinerea sau controlul unor
resurse cu caliti deosebite); monopolul asupra mrcii comerciale;
monopolul tehnologic (generat de proprietatea asupra patentului noului
produs); monopolul reducerii costurilor de producie (firmele concurente
nu pot rezista la costuri de producie marginale); monopolul instituional,
generat de funcionarea unor firme supuse controlului de stat (ap, gaze,
energie electric etc.).
Piaa de monopol are urmtoarele trsturi:
existena unui vnztor la nivel de ramur. n realitate rolul
de monopol l poate juca proprietarul unor izvoare de ap mineral, a unei
fabrici de materiale de construcie specifice, a unui lot de vii unicale etc.;
n piaa de monopol lipsesc substituieni adecvai. De ex.,
firma-monopol de dobndire i prelucrare a diamantelor practic nu are
alternative;
n piaa de monopol are loc fixarea preului de ctre firm,
care, de regul, acoper costurile de producie i aduce un profit respectiv.
Preurile stabilite de firm constituie preuri de monopol. Preurile de
monopol pot fi n unele cazuri mai joase de preul de echilibru al pieei,
deoarece firma obine profituri ridicate n urma realizrii unui volum mai
mare de mrfuri;
102

n condiiile pieei de monopol firma are posibilitate a alege

att preul, ct i cantitatea de bunuri ce urmeaz a fi produse i vndute;
piaa de monopol, de regul, blocheaz intrarea n ramura
respectiv a altor firme. De ex., monopolul natural de asigurare a
consumatorilor cu ap, gaze, energie electric va bloca intrarea altor firme
n acest domeniu de activitate.
Piaa cu concuren monopolistic reflect acea situaie de pe
pia, cnd vnztorii i cumprtorii pot influena raportul dintre cerere i
ofert, nivelurile de preuri n intenia de a obine profituri mari i stabile.
Concurena monopolistic reprezint un segment important al concurenei
imperfecte i se definete prin existena concomitent a diferenierii
produselor i a unui numr mare de vnztori.
Piaa cu concuren monopolistic are urmtoarele trsturi:
pe piaa cu concuren monopolistic exist mai muli
productori, produsele crora sunt similare, dar neomogene, fapt ce-i
permite furnizorului s influeneze preul, preferinele consumatorului i
cantitatea produs. De ex., n industria de confecii a S.U.A. exist 32 de
firme, care coas costume i paltoane pentru brbai. ntre aceste firme are
loc o lupt de concuren monopolistic;
piaa cu concuren monopolistic se caracterizeaz prin
diferenierea produselor n dependen de calitatea mrfurilor i forma de
deservire (prin utilitate, prin performanele tehnico-economice, design
etc.);
intrarea noilor firme n piaa cu concuren monopolistic
este relativ uoar, deoarece n ramur activeaz mai multe firme, fapt ce
face imposibil subordonarea lor reciproc;
efectuarea unui control limitat asupra preurilor.
Consumatorii prefer s procure mrfuri i servicii de la anumii
vnztori, chiar dac preurile sunt relativ mai majorate;
concurena monopolistic se desfoar n temei n afara
preurilor (n dependen de nivelul costurilor de producie, reclamei,
calitatea mrfurilor, semnele de firm etc.). Firma monopolist poate
exercita o putere de monopol datorit dreptului conferit de marca de
fabricaie.
Maximizarea profitului pe piaa cu concuren monopolistic se
obine la acel volum al produciei la care costul marginal este egal cu
venitul marginal.Analiza concurenei monopoliste evideniaz c n
103

condiiile actuale se extinde tot mai mult concurena prin produse, care
asigur consumatorului cel mai nalt grad de satisfacie.
Piaa cu concuren de oligopol reprezint o form de concuren
imperfect, care, de regul, cuprinde o ramur sau domeniu de activitate.
O ramur se caracterizeaz prin concuren de oligopol dac un numr
mic de productori domin producia i vnzarea unui produs.
Oligopolist poate fi considerat orice firm produsele creia sunt
omogene, iar unitile economice sunt de dimensiuni mari (industria
metalelor feroase, aluminiului etc.) sau care produce bunuri difereniate,
dar care domin mpreun ramura respectiv (de ex., firmele mari din
ramura de producie a automobilelor).
Piaa cu concuren de oligopol are urmtoarele trsturi:
piaa cu concuren de oligopol cuprinde un numr limitat de
productori (37 firme), care dein o parte important din piaa de
desfacere respectiv;
ptrunderea pe o pia de oligopol este, dac nu imposibil, cel
puin dificil. Oligopolul se protejeaz prin diferite bariere i restricii;
n piaa cu concuren de oligopol exist controlul general al
preurilor, interdependena i incertitudinea. n condiiile de oligopol
fiecare productor poate fixa volumul de produse i volumul de vnzri,
ns preul de realizare i profitul fiecruia depinde de deciziile celorlali
productori.
Oligopolurile pot fi grupate n: oligopoluri concentrate i
oligopoluri antagoniste. Oligopolurile concentrate sunt ntemeiate pe
acorduri secrete i se manifest n form de cartel (acorduri ntre
productorii de produse omogene referitor la nivelul de preuri i la
divizarea pieelor de desfacere). Oligopolurile antagoniste se afl ntr-o
concuren continu att prin jocul de preuri, ct i prin schimbri de
caracteristici ale produsului.
7.2.

Protejarea concurenei i limitarea activitii monopoliste

Una din tendinele obiective ale dezvoltrii economice este

concentrarea produciei i formarea marilor ntreprinderi, care la un
moment dat, prin semnarea a tot felul de nelegeri de monopol, ncep a
domina anumite segmente ale pieei. n asemenea condiii, concurena, ca
una din forele motrice ale progresului economic, este strmtorat sau
104

dispare cu totul. ntruct n confruntarea cu monopolul concurena nu se

poate menine de la sine, statul, prin intervenia sa, este obligat s-o
protejeze. Prima ar care a elaborat o legislaie eficient n acest sens a
fost Statele Unite ale Americii, care nc n anul 1890 a adoptat prima lege
antimonopol, numit Sherman Act. Au urmat apoi, n 1914, 1938 i
1950, alte acte legislative menite s protejeze concurena, fapt ce
demonsreaz o politic consecvent, axat pe aprarea virtuilor pieei.
n prezent, aproape toate rile din lume au adoptat legi
antimonopol. rile Uniunii Europene au pus n aplicare un sistem comun
de protejare a pieei chiar din momentul constituirii acestei uniuni, adic
din 1957. n plus, fiecare ar vest-european are propria sa legislaie n
acest domeniu. Astfel, n Frana, n anul 1986 a fost creat Consiliul
concurenei, un organism independent att de organele puterii de stat, ct
i de ntreprinderi, compus din 16 magistrai, care beneficiaz de dreptul
de a interveni cu sanciuni n cazul n care o ntreprindere oarecare deine
peste 25% din vnzri sau cumprri. Consiliul poate aplica marilor
ntreprinderi, ce ncalc legea, importante sanciuni financiare sau le poate
obliga s se divizeze, adic s se separe n mai multe ntreprinderi
independente.
n Germania, potrivit legislaiei antimonopol, o singur firm nu are
dreptul s controleze mai mult de o treime din piaa unui produs, dou-trei
firme nu mai mult de jumtate, iar patru-cinci ntreprinderi nu mai
mult de dou treimi din piaa respectiv.
n anul 2000, n Republica Moldova a fost adoptat Legea cu
privire la protecia concurenei. n fond, legislaia antimonopol din ara
noastr nu difer cu mult de legislaia respectiv din Uniunea European.
Conform legii, principalele ci de limitare a activitii de monopol
i de protecie a concurenei sunt urmtoarele:
1. Interzicerea
aciunilor agentului economic cu o situaie
dominant pe pia, precum i a aciunilor mai multor ageni economici
ce dein n comun o astfel de situaie care duce sau care poate duce la
limitarea concurenei i (sau) la lezarea intereselor unor ali ageni
economici, precum i ale persoanelor fizice, inclusiv prin: meninere a
deficitului artificial de mrfuri pe pia pe calea reducerii, limitrii sau
ntreruperii premeditate a produciei, n pofida existenei unor condiii
prielnice de producere, scoaterii mrfurilor din circuit, acumulrii de
mrfuri sau pe alte ci; stabilire a unor restricii la preurile de
revnzare a mrfurilor; creare de obstacole n calea ptrunderii pe pia
105

(ieirii de pe pia) a unor ali ageni economici; stabilire a unor preuri

monopoliste joase (dumping); stabilire a unor preuri monopoliste ridicate;
renunare
nentemeiat la ncheierea de contracte cu
unii
cumprtori (beneficiari) atunci cnd exist posibilitatea producerii sau
livrarii marfurilor respective.
2. Interzicerea a orice acord ncheiat sub orice form ntre
agenii economici concureni care dein n comun o parte de peste 35
la sut pe piaa unei anumite mrfi dac aceste acorduri (aciuni
coordonate) au sau pot avea drept rezultat limitarea concurenei, inclusiv
sunt ndreptate spre: stabilirea (meninerea) de preuri (tarife), rabaturi,
adaosuri (suplimente) pentru a leza interesele concurenilor; majorarea,
reducerea sau meninerea preurilor la licitaii; efectuarea de licitaii prin
nelegere secret; divizarea pieei dup principiul teritorial sau n
funcie de volumul vnzrilor sau achiziiilor, de sortimentul
marfurilor comercializate sau de categoria vnztorilor ori a
cumprtorilor (beneficiarilor); limitarea produciei, livrrii, inclusiv prin
stabilirea de cote; limitarea accesului pe pia, nlturarea de pe pia a
altor ageni economici n calitatea lor de vnztori de anumite mrfuri
sau nlaturarea cumprtorilor (beneficiarilor) lor; renunarea nemotivat
la ncheierea de contracte cu anumii vnztori sau cumprtori
(beneficiari).
3. Agentului economic i se interzice s efectueze acte de
concuren neloial, inclusiv: s rspndeasc informaii false sau
neautentice care pot cauza daune unui alt agent economic i (sau) pot
prejudicia reputaia lui; s induc n eroare cumprtorul privitor la
caracterul, modul i locul fabricrii, la proprietile de consum, la
utilitatea consumului, la cantitatea i calitatea mrfurilor; s compare
neloial n scopuri publicitare mrfurile produse sau comercializate de el cu
mrfurile altor ageni economici; s foloseasc neautorizat, integral sau
parial, marca comercial, emblema de deservire a altor obiecte ale
proprietii industriale, s copieze forma, ambalajul i aspectul exterior al
mrfii unui alt agent economic; s obin nelegitim informaii ce
constituie secretul comercial al unui alt agent economic, s le foloseasc
sau s le divulge.
4. Autoritile administratiei publice nu au dreptul: s interzic
constituirea de noi ageni economici ntr-un anumit domeniu de activitate,
s stabileasc interdicii asupra practicrii unor genuri de activiti sau
asupra producerii unor mrfuri, cu excepia cazurilor prevzute de
106

legislaie; s dea agentului economic indicaii privitor la ncheierea

prioritar de contracte, la livrarea prioritar a unor mrfuri ctre
anumite categorii de cumprtori, cu excepia cazurilor prevazute de
legislaie; s acorde nentemeiat unor agenti economici faciliti fiscale
sau de alt natur, s le creeze o situaie privilegiat fa de ali ageni
economici care activeaz pe aceeai pia de mrfuri; s stabileasc alte
condiii discriminatorii sau de privilegiere pentru activitatea unor ageni
economici. De asemenea, se interzice formarea de ministere,
departamente i de alte autoriti ale administraiei publice centrale pentru
monopolizarea producerii sau comercializrii mrfurilor, precum i
investirea ministerelor,
departamentelor i a altor autoriti ale
administraiei publice centrale cu mputerniciri a cror exercitare conduce
sau poate conduce la limitarea concurenei.
n conformitate cu legislaia moldoveneasc, se consider
monopolist ntreprinderea a crei cot de pia depete 35% i care
poate astfel exercita influen asupra formrii preurilor i concurenei pe
piaa naional. Aceste ntreprinderi sunt incluse n registrul de stat al
agenilor economici monopoliti ce acioneaz pe piaa Republicii
Moldova. Aceste ntreprinderi sunt obligate s declare orice modificare a
preurilor i tarifelor. n acest registru sunt incluse asemenea ntreprinderi
considerate monopoliste ca: Moldtelecom, Franzelua, Efes-VitantaIntravest, Bucuria, etc.
Organul de stat care efectueaz reglementarea antimonopol n
Republica Moldova este Agenia Naional pentru Protecia Concurenei.
Ea a fost creat pentru a promova politica statului n domeniulproteciei
concurenei, pentru a limita i reprima activitile anticoncuren a
agenilor economici, a autoritilor administraiei publice, precum i
pentru a exercita un control asupra aplicrii legislaiei cu privire la
protecia concurenei.
Pentru realizarea obiectivelor asumate Agenia ndeplinete
urmtoarele funcii:
a) elaboreaz i promoveaz politica de stat, orientat spre protecia
i dezvoltarea concurenei i spre limitarea activitii monopoliste;
b) d explicaii referitoare la legislaia cu privire la protecia
concurenei;
c) elaboreaz i prezint propuneri i proiecte de acte normative
pentru perfecionarea legislaiei privind protecia concurenei i
mecanismul ei de realizare, avize la proiectele de acte normative
107

referitoare la funcionarea pieelor de mrfuri i la dezvoltarea

concurenei;
d) elaboreaz, pentru autoritile administraiei publice,
recomandri orientate spre dezvoltarea pieelor de mrfuri i concurenei;
e) elaboreaz programe i msuri privind demonopolizarea
produciei i circulaiei mrfurilor, dezvoltarea concurenei, coordoneaz
i controleaz executarea lor;
f) constat situaia dominant pe pia;
g) exercit controlul asupra aplicrii legislaiei cu privire la
protecia concurenei;
h) efectueaz controale asupra modului n care agenii economici,
autoritile administraiei publice i factorii de decizie respect legislaia
cu privire la protecia concurenei .a.
7.3. Mecanisme de formare i reglementare a preurilor
nc din antichitate preul a ocupat un loc deosebit n gndirea
economic, unii specialiti considerndu-l chiar conceptul cel mai
important n tiina economic. Cutarea unui pre corect sau just s-a
aflat n centrul preocuprilor lui Aristotel i ale scolasticilor medievali, ale
lui A. Smith i Walras, ale revoluionarilor i reformatorilor, ale diferitelor
coli i curente economice contemporane.
Dintotdeauna preul a fost considerat o mrime relativ, adic ceva
cu care se msoar altceva. n aceast ordine de idei, noiunea de pre este
simpl: preul exprim cantitatea de bani pe care cumprtorul trebuie so plteasc pentru a obine un bun oarecare.
S reamintim aici c noiunea de pre se refer nu numai la bunurile
materiale, dar poate lua i alte forme, ca de exemplu: tarif n cazul
serviciilor, tax n cazul plilor la bugetul de stat sau alte instuii
financiare, impozit ca pre al dreptului de a ctiga bani i a deine un
anumit patrimoniu, comision pentru agenii comerciale, chirie pentru
utilizarea temporar a unui spaiu, onorariu n cazul unui liber
profesionist, cotizaie pentru apartenene la o organizaie, amend
pentru contravenieni, penalizare pentru nereguli, cauiune ca pre al
libertii temporare, rat n cazul unei pli ealonate, salariu ca pre al
muncii, renta plat pentru folosirea resurselor naturale, dobnda ca
pre al banilor mprumutai, garanii pentru amanetare, mit pre al
bunvoinei, favorizrii.
108

n economia de pia preul ndeplinete mai multe funcii, cele

mai importante fiind:
1. Funcia de calcul i msurare a cheltuielilor i rezultatelor
activitii economice. Preul servete ca instrument de analiz i
fundamentare a deciziilor privind introducerea noilor tehnologii,
repartizarea i utilizarea resurselor, participarea la ciclul economic
mondial.
2. Funcia informaional. Preul servete ca un sistem de
semnale care coordoneaz deciziile agenilor economici referitor la
volumul resurselor limitate pentru productori i a bunurilor de consum
pentru consumatori. Anume preul contribuie la elaborarea deciziilor
privind alegerile productorilor i cumprtorilor pentru soluionarea
problemei fundamentale: ce? ct? cum? pentru cine? s produc, respectiv
s achiziioneze.
3. Funcia de stimulare. Preul poate contribui la dezvoltarea
produciei sau o poate stopa. Preurile joase, care nu asigur o rentabilitate
normal sau aduc pagube, nu-i cointereseaz pe productori s majoreze
volumul de producie, i invers.
4. Funcia de recuperare a costurilor. Preul trebuie s asigure
agenilor economici compensarea cheltuielilor i obinerea unui anumit
profit.
5. Funcia de redistribuire a veniturilor i patrimoniului ntre
agenii economici, ramuri i sectoare ale economiei naionale. Agenii
economici, ramurile i sectoarele de activitate ale cror preuri relative se
micoreaz nregistreaz pierderi de venituri i patrimoniu; situaia este
invers la cei ale cror preuri relative cresc.Dup modul n care se
formeaz i se stabilesc, preurile pot fi:
1. preuri libere, care se formeaz i evolueaz n condiiile pieei
cu concuren pur sau perfect, n care nici unul dintre agenii pieei nu
poate influena nivelul i dinamica preului. Cu alte cuvinte, preurile
libere sunt acelea, care se formeaz n urma confruntrii cererii i ofertei;
2. preuri administrate, care se stabilesc prin deciziile organelor
statale i ale altor centre de for economic (monopoluri, monopsonuri,
oligopoluri etc.);
3. preuri mixte, care se formeaz sub influena mecanismelor de
pia (cerere, ofert, concuren) i a mecanismelor dirigiste de
reglementare (cote de taxe i impozite care se includ n preuri, stabilirea
nivelului de preuri etc.).
109

n economia de pia contemporan exist mai multe tipuri de

preuri, care pot fi clasificate n dependen de urmtoarele criterii:
dup natura i obiectul pieei exist: preuri la mrfuri
corporale; preuri ale serviciilor (tarife); preuri ale factorilor de producie;
preuri ale hrtiilor de valoare (cursuri);
dup natura i obiectul schimbului exist: preuri industriale;
preuri agricole; preuri la obiectele de construcie; preuri la terenurile de
pmnt;
dup specificul tranzaciilor exist: preuri de burs (cotaie),
preuri de licitaie, preuri de tender;
dup stadiul schimbului exist: preuri cu ridicata (en gross)
i preuri cu amnuntul (en detail);
pre marginal, care acoper cheltuielile de producie ale
ultimei partide de marf absorbit de piaa respectiv;
pre tare, care este aplicat n condiiile ncheierii contractelor
comerciale (preul rmne neschimbat n termenul contractului);
pre mobil, numit pre de sezon (la produsele agricole, mrfuri
industriale de sezon);
pre riscant, pre aplicat la utilizarea utilajului, unde cota de
inovaie e substanial.
Dinamica preurilor n economia de pia este nsoit de dou
tendine: de cretere i de scdere. Aceste tendine sunt influenate de
urmtorii factori: de nivelul i dinamica costurilor; de cererea i oferta de
mrfuri destinate pentru realizare; de capacitatea de cumprare a monedei;
de evoluia preurilor mondiale.
n actuala economie de pia statul, n scopul prevenirii sau
atenurii unor dificulti economice, asigurrii stabilitii economice,
sporirii eficienei utilizrii resurselor, nlturrii unor tendine monopoliste
i oligopoliste, recurge la o serie de msuri de reglementare juridic i
normativ a funcionrii pieei i a formrii preurilor la unele bunuri
economice. Implicarea statului n procesul de reglementare a preului are
loc att direct, ct i indirect.
Intervenia directa statului se refer la fixarea autoritar a
preului n situaii extraordinare (rzboaie, crize profunde i durabile) i la
blocajul preurilor unor produse, respectiv, politica preurilor minime i
maxime.
110

Stabilirea unui nivel minim al preurilor reprezint, de regul, o

modalitate de protejare a intereselor productorilor. Preurile minime se
practic n condiiile excesului de ofert; nivelul lor, de regul, este
superior preului de echilibru. Astfel de preuri sunt larg aplicate n
sectorul agrar.
Preurile maxime, denumite i preuri plafon, se afl sub nivelul
celor determinate de preul de echilibru. Asemenea preuri sunt stabilite
atunci cnd cantitatea cerut este superioar celei oferite, existnd o
penuire de produse. Eliminarea excesului de cerere i asigurarea
echilibrului pieelor implic msuri de ordin economico-financiar, care
stimuleaz oferta pe termen lung (credite prefereniale, scutiri fiscale,
tarife vamale etc.).
Intervenia indirect a statului asupra procesului de formare a
preurilor se manifest prin urmtoarele msuri i politici: achiziionarea
de ctre stat a unor produse i stocarea lor; acordarea de faciliti la
exportul unor bunuri; practicarea unor politici selective de credite;
acordarea diferitor subvenii; acoperirea unei pri a cheltuielilor de
comercializare a bunurilor etc.
Rezumat
1. Concurena reprezint un proces de confruntare specific
dintre agenii economici (vnztori) pentru atragerea de partea lor a
clientelei (cumprtorilor).
2. Exist dou tipuri de concuren: perfect i imperfect.
Concurena perfect presupune asemenea raporturi de pia nct: toi
vnztorii (productorii) i vnd toat producia la preul pieei, iar toi
cumprtorii (consumatorii) pot cumpra la preul pieei att ct doresc,
fr a-l influena.
3. Piaa cu concuren imperfect se manifest n trei forme: pia
de monopol; piaa cu concuren monopolistic; piaa cu concuren de
oligopol. Piaa de monopol presupune existena unui singur productor
(vnztor) ce produce i ine la control oferta unor valori de producie sau
de consum.
4. Piaa cu concuren monopolistic reprezint un segment
important al concurenei imperfecte i se definete prin existena
concomitent a diferenierii produselor i a unui numr mare de vnztori.
111

5. Concurena de oligopol presupune existena unui numr mic de

productori care domin producia i vnzarea unui produs din ramura
respectiv. n condiiile concurenei de oligopol are loc recunoaterea
faptului, c dac ntreprinderea oligopolist va modifica strategiile de pre
sau pe cele care nu privesc preul, va trebui s fac fa unei reacii din
partea rivalilor.
6. n fiecare stat, unde sunt puse pe prim plan principiile
economiei de pia, un rol important se atribuie proteciei concurenei din
partea autoritilor. Pentru aceasta sunt luate un ir de msuri, printre care
elaborarea i implementarea n practic a diferitor acte legislative n acest
sens.
7. Preul exprim cantitatea de bani pe care cumprtorul trebuie
s-o plteasc pentru a obine un bun oarecare. Preurile de pia sunt o
consecin a raporturilor dintre cerere i ofert, adic ele se stabilesc
printr-un dialog permanent dintre vnztori i cumprtori. n condiiile
pieei contemporane, de rnd cu preurile de pia se aplic i preurile
administrative.
Bibliografie

A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic.

Chiinu, UTM, 2004, p. 78 89.

Dobrot Ni, Economie politic. Bucureti, Editura

Economic, 1995, p. 178-203.

Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. ed. ARC,

Chiinu, 2007, p.133-146;

Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie.

Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.260-288.

Constantin Gogonea, Aura Gogonea, Economie politic,

ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1995, p. 100 120.

Legea nr.1103-XIV din 30.06.2000cu privire la protecia

concurenei (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 166 168 din
31 decembrie 2000).

112

Tema 8: Teoria consumatorului

8.1. Esena i tipologia consumatorului. Preferinele
consumatorului.
8.2. Constrngereabugetar. Echilibrul consumatorului.
8.3. Protecia drepturilor consumatorului.
Scopul temei: studierea rolului consumatorului n activitatea
economic.
Obiectivele temei. Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s artai esena noiunii consumator;
s grupai consumatorii n dependen de diferite criterii;
s analizai preferinele consumatorilor prin prisma
curbelor de indiferen;
s examinai situaia de constrngere bugetar i de
echilibru a consumatorului;
s evideniai principalele direcii folosite n R. Moldova
privind protecia drepturilor consumatorilor.
8.1.

Esena i tipologia consumatorului. Preferinele

consumatorului

Dup cum s-a reinut din temele precedente, analiza

microeconomic este dedicat explicrii comportamentelor individuale i
interaciunilor lor. n centrul ateniei este situat deci nivelul individual,
reprezentat de omul aflat ntr-o permanent cutare a satisfacerii nevoilor
sale. El este privit n dubla sa ipostaz, de consumator i de productor. n
calitate de consumator, individul se manifest ca purttor al cererii de
bunuri i servicii de consum, urmrind maximizarea satisfacerii nevoilor
sale prin utilizarea resurselor limitate pe care le are la dispoziie.
n calitate de productor, individul se manifest ca purttor al
ofertei de bunuri i servicii, pe care le produce prin combinarea factorilor
de producie, de fapt, prin consumarea acestora. Ca agent esenial al
produciei, dar i al pieei, productorul urmrete maximizarea
rezultatelor obinute, concretizate n diferena dintre veniturile ncasate
prin vnzarea bunurilor produse i cheltuielile efectuate cu factorii de
producie consumai.
113

Orice productor este n acelai timp i consumator. El trebuie s-i

satisfac i multitudinea nevoilor sale, ca orice alt individ. Nu putem
spune acelai lucru i despre consumatorul purttor al cererii, ntruct
exist largi categorii ale populaiei care sunt consumatoare de bunuri i
servicii fr a fi n acelai timp i productoare ale acestora.
Aici se cere menionat i urmtorul moment: teoria consumatorului
i propune s explice maniera n care individul repartizeaz resursele sale
pentru achiziionarea diferitor bunuri i servicii, astfel nct s-i
maximizeze satisfacia produs prin consumul lor. Obinerea satisfaciei
maxime oferite de consumul bunurilor i serviciilor procurate cu ajutorul
resurselor limitate care formeaz bugetul individual definete starea de
echilibru a consumatorului.
Aceast teorie a fost dezvoltat de economitii neoclasici din ultima
ptrime a secolului al XIX-lea 10, pornindu-se de la premisa c individul
raional caut maximum de satisfacie sau de utilitate. Acetia au fost
primii care au mprit societatea n consumatori i productori. Anume n
jurul acestora se concetreaz toat viaa economic. Divizarea menionat
rmne i astzi la temelia teoriei economice, n special a
microeconomiei.
Consumatorul este un agent economic, cruia i este caracteristic
achiziionarea i consumul de bunuri, pornind de la un venit disponibil
dat. El ntreine relaii cu ali ageni economici prin intermediul a diverse
operaiuni. Astfel, consumatorul este legat de ntreprinderi prin munca pe
care o presteaz i remunerrile ce decurg din aceasta, dar i prin
intermediul cumprrii de produse i al preurilor pe care el accept s le
plteasc n schimbul acestora.
Dispunnd de un venit limitat, consumatorul este constrns s
decid n privina utilizrii ct mai raionale a acestuia, definind judicios
structura cheltuielilor sale.
Consumatorul poate fi o persoan fizic sau o comunitate (de
exemplu, o familie), caz n care avem n vedere veniturile i cheltuielile
globale. Pentru a simplifica analiza, n cele ce urmeaz vom raiona avnd
n vedere ntotdeauna o persoan fizic.
Consumatorul i utilizeaz venitul pentru a cumpra unele bunuri
i a obine prin consumul acestora o anumit satisfacie. Problema care se
10

Printre care englezul Stanley Jevons, austriacul Karl Menger i francezul Leon
Walras.

114

ridic privete ns alegerea cantitilor ce se cumpr din diferitele bunuri

ce se ofer pe pia, n funcie de gusturi, preferine i bugetul disponibil.
Dintre nevoile pe care le poate avea un consumator, analiza
microeconomic este interesat doar de nevoile economice, adic de
nevoile care pot fi satisfcute printr-o operaiune economic. Astfel, a
cltori n timp nu este o nevoie economic, deoarece o asemenea nevoie
nu poate fi satisfcut prin nici o operaiune economic la ora actual.
Dimpotriv, a bea un suc de portocale este o nevoie economic, deoarece
aceast nevoie poate fi oricnd satisfcut prin cumprarea de pe pia i
consumul acestui suc.
Ct privete tipologia consumatorilor, putem meniona c n
literatura de specialitate exist o gam larg de criterii dup care acetia
pot fi clasificai, noi, ns, ne vom referi la urmtoarele:
I. Criteriul demografic:
vrst (copii, adolesceni, maturi, persoane n vrst);
sex;
ocupaie.
II. Criteriul psihologic:
temperament (sangvinic, coleric, flegmatic, melancolic);
caracter, aici avem consumatori dificili, atottiutori,economi,
impulsivi,entuziati.
III. Criteriul conjunctural include condiiile ambientale i
mprejurrile specifice n care se realizeaz actele de vnzare-cumprare.
n acest caz consumatorii se grupeaz astfel:
consumatorul hotrt - persoana care tie precis ce vrea, tie c
produsul se gsete n magazinul respectiv;
consumatorul nehotrt persoana care fie nu tie precis ce
dorete, fie nu tie c produsul dorit se afl n magazin;
consumatorul nemulumit persoana care nu gsete marfa
dorit sau nu a fost servit potrivit ateptrilor;
consumatorul grbit persoana care, fiind n mare criz de timp
n magazin, prefer s renune la cumprturi n caz de aglomeraie.
Preferinele consumatorului. Oamenii au diferite sisteme valorice
care le orienteaz n mod diferit predileciile pentru anumite bunuri. Ca
atare, preferinele vor fi diferite att de la individ la individ, ct i pentru
unul i acelai individ, n condiii spaio-temporale diferite. Practic,
preferinele se manifest diferit n raport cu nivelul utilitii totale.
Satisfacerea diferitelor nevoi de bunuri pune, de cele mai multe ori, n
115

eviden caracterul cvasisaturabil i repetabil al nevoilor de consum. Cu

toate acestea, exist unele elemente cvasicomune pentru un anumit grup
social legat de maniera n care sunt structurate predileciile pentru anumite
bunuri sau servicii.
Ele se afl, n general, sub semnul emblematic al unor tradiii,
obiceiuri, care depind de specificitatea unui anumit areal geografic sau de
factori de natur psihosocial complex care interfereaz cu gradul de
cultur i civilizaie al unui grup social.
Bunurile de care are nevoie consumatorul sunt clasificate de acesta
ntr-o anumit ordine a preferinelor sale. Atunci cnd i alege coul de
consum, el dispune de un numr infinit de combinaii. Totui, n alegerea
sa, consumatorul este limitat de nivelul preurilor i de resursele bneti de
care dispune la moment. Astfel putem meniona c constrngerea bugetar
i preurile sunt dou elemente eseniale care limiteaz posibilitile de
alegere ale consumatorului. De aici i necesitatea elaborrii unui anumit
program de consum, ce ar prevedea numeroase combinaii posibile ntre
bunurile ce urmeaz a fi cumprate.
Instrumentul cu ajutorul cruia se analizeaz de obicei preferinele
consumatorului este curba de indiferen care constituie o reprezentare
grafic a ansamblului de combinaii de bunuri i servicii de la care
consumatorul ateapt s obin aceeai utilitate total (acelai nivel de
satisfacie). De regul, curba de indiferen reprezint mulimea
combinaiilor a dou bunuri X i Y pe care consumatorul le consider
echivalente, deoarece i aduc aceeai satisfacie.
S presupunem c consumatorul i va limita alegerea la dou
bunuri: mere (X) i portocale (Y). n funcie de preferinele sale,
consumatorul poate efectua un numr nelimitat de combinaii posibile ale
bunurilor X i Y. De exemplu, aceeai satisfacie i-ar aduce acestui individ
combinaiile: 12 mere i 7 portocale; 10 mere i 8 portocale sau 7 mere i
10 portocale etc. Fiecare din aceste combinaii reprezint un co sau un
program de consum (vezi fig. 8.1).

116

Figura 8.1. Harta curbelor de indiferen

Sursa: Adaptare dup D. Moldovanu, Curs de teorie economic, ed. ARC,
Chiinu 2007, p.64.

Din fig. 8.1rezultc, n cazul fiecruia din cele trei curbe (AA';
BB'; DD') poate exista o infinitate de programe de consum. Acest fapt este
reprezentat de fiecare punct de pe curba respectiv. Astfel, pe curba AA'
punctul E presupune un co format din 8 portocale i 3 mere, care poate
fi echivalent ca utilitate cu coul din punctul F, alctuit din 2 portocale
i 10 mere. Combinaia din punctul E (dar i cea din punctul F) se afl
ntr-o relaie de indiferen, de neutralitate cu orice alt combinaie
situat pe curba AA', deoarece orice alt combinaie de pe curba
respectiv va avea acelai nivel al utilitii totale.
Totui, n raport cu utilitatea total, exist o anumit ierarhie a
curbelor de indiferen. Astfel combinaiile situate pe curba DD' ofer un
nivel de satisfacie sau utilitate mai redus dect cele reprezentate pe curba
AA'. n acelai timp, combinaiile posibile pe curba BB' demonstreaz un
nivel de satisfacie superior celui posibil pe curba AA'.
Totalitatea curbelor de indiferen care pot exista pentru un
consumator i care descriu preferinele acestuia pentru anumite couri
de consum constituie harta de indiferen. Fiecrui individ i corespunde
o hart a curbelor de indiferen proprie.

117

8.2.

Constrngerea bugetar. Echilibrul consumatorului

Am vzut c prin curba de indiferen se formeaz preferinele

subiective ale consumatorului, indicndu-ni-se doar modul n care
indivizii sunt dispui s substituie diferite bunuri ntre ele. Ele ne
sugereaz i faptul c obiectivul consumatorului const n atingerea curbei
de indiferen cea mai ridicat posibil, care exprim cel mai ridicat nivel
al utilitii ce se poate obine din combinaia sau alegerea respectiv.
Aceasta nu reprezint dect o parte a problemei: ceea ce este dorit. ns o
teorie complet a consumatorului trebuie s mai permit i confruntarea
dezirabilului cu posibilul. Pentru a alege, consumatorul nu ia n
considerare numai preferinele sau dorinele sale. El este obligat s in
seama i de posibilitile sale de a procura bunurile respective, posibiliti
care sunt limitate.
Aceste posibiliti sunt legate de venitul disponibil al
consumatorului (V) i de preurile celor dou bunuri (Px i Py). Toate
aceste trei variabile sunt independente de deciziile de consum pe care le ia
individul. Astfel, venitul depinde de preul muncii individului (salariul),
iar preurile Px i Py rezult din confruntarea cererii i ofertei pe piaa celor
dou bunuri. Deci, restriciile economice impuse alegerii consumatorului
de mrimea venitului su, precum i de nivelul preurilor, reprezint
constrngerea bugetar.
Semnificaia practic a constrngerii bugetare este simpl:
cheltuielile nu pot depi veniturile.Instrumentul cu ajutorul cruia sunt
analizate combinaiile de bunuri i servicii ce i-ar produce consumatorului
un maxim de satisfacie n limita resurselor de care dispune acesta este
linia bugetar. Cu alte cuvinte, linia bugetului reprezint totalitatea
combinaiilor posibile de alegere ale consumatorului n limita bugetului
disponibil.
Cele menionate mai sus pot fi ilustrate grafic utiliznd urmtorul
exemplu. S presupunem c un consumator ctig 1.000 u.m. pe lun ii consacr integral venitul cumprrii a dou bunuri: pine i carne.
Preul unei pini este 2 u.m., iar preul unui kilogram de carne este 10
u.m.

118

Posibilitile de consum ale acestui consumator sunt:

Nr. pini

Kg carne

0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Cheltuieli
pentru pine
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000

Cheltuieli
pentru carne
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

Cheltuieli
totale
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
1000

Alegerile posibile ale consumatorului pot fi reprezentate

grafic, aa cum se vede n figura 8.2.

Figura 8.2. Linia bugetar

Din figura 8.2.se vede c toate combinaiile de produse aflate pe
linia bugetar a individului sunt accesibile. Deci, se observ clar c aceste
combinaii depind nu numai de preferinele consumatorului, ci i de
evoluia preurilor la produsele date.
119

Punctele de intersecie a liniei bugetului cu axele se determin

astfel:
ymax=
i xmax=
Deci cantitatea maxim de pine pe care o poate achiziiona
consumatorul cu venitul su este de 500 buci (refuzndu-se de carne)
sau maxim 100 kg de carne (refuznd pinea).
n general, oamenii au multiple i variate preferine, pentru
satisfacerea crora nu dispun ns dect de cantiti limitate de resurse.
Trebuie de evideniat c pentru maximizarea satisfaciei consumatorii vor
alege la un moment dat acea combinaie optim care le va satisface
simultan dorinele (preferinele) i posibilitile. Geometric acest lucru se
va produce acolo unde preferinele descrise prin harta curbelor de
indiferen vor ntlni posibilitile ilustrate de linia bugetului. Punctul
n care se va produce aceast situaie este denumit n literatura de
specialitate punct de echilibru al consumatorului.
Deci, echilibrul consumatorului este atins n punctul n care una
din curbele de indiferen (din familia curbelor de indiferen) este
tangent la linia bugetului.
Pentru a ilustra grafic acest moment unim graficile din figurile 8.1.
i 8.2.

Figura 8.3. Echilibrul consumatorului

120

Este evident c consumatorul va tinde s ating curba de indiferen

cea mai ridicat posibil I1. El ns nu poate atinge acest obiectiv din
cauza constrngerii bugetare. Cu venitul de care dispune individul ar
putea s profite de un ir de combinaii de pe curba I3, dar satisfacia ar fi
mult mai redus (chiar dac venitul nu este utilizat integral). Deci cea mai
optim situaie este intersecia curbei I 2 cu dreapta AB n punctul C, n
care consumatorul se afl ntr-o stare de echilibru (satisfacie maxim),
putnd s achiziioneze 250 buc. pine i 50 kg de carne.
Pentru a sintetiza cele nvate despre comportamentul
consumatorului v propunem urmtoul tabel:
Problema creia i
ntrebarea
Ilustrarea grafic
rspunde
Harta curbelor de
Ce vor consumatorii? Preferine
indiferen
Ce pot consumatorii? Constrngeri
Linia bugetului
Alegerea combinaiei Punctul de echilibru al
Ce fac consumatorii?
optime de consum
consumatorului
8.3.

Protecia drepturilor consumatorului

ntr-o societate democratic drepturile omului trebuie s fie aprate

prin lege. Drepturile omului n calitatea sa de consumator constituie o
parte foarte important a legislaiei i merit o atenie deosebit deoarece
indiferent de vrst, profesie, viziuni politice, etc. zi de zi suntem
consumatori de produse i servicii.
Protecia consumatorilor se nscrie n cadrul politicilor sociale
promovate de ctre orice stat. Totodat, ea trebuie s se constituie ntr-o
politic de sine stttoare cu obiective, prioriti i instrumente proprii.
n prezent, consumatorul n calitatea sa de purttor al cererii de
mrfuri a devenit un real partener de pia, ale crui poziii ocupate n
cadrul pieei se consolideaz pe masura dezvoltrii societii.
Comportamentul de cumprare al consumatorilor afecteaz din ce n ce
mai multe ntreprinderi, organizaii, organisme i instituii; de aceea,
consumatorului i este acordat o atenie din ce n ce mai mare.
Organizaia Naiunilor Unite a stabilit prin rezoluia 39/248 din
aprilie 1985 o serie de principii directoare pentru protecia
consumatorilor, menite s asigure guvernelor tuturor rilor un cadru care
121

s poat fi folosit n elaborarea i fundamentarea politicii i legislaiei

pentru protecia consumatorilor.
Principiile directoare privind protecia consumatorilor, document
adoptat de Adunarea General a ONU n 1985, este rezultatul eforturilor
pe plan internaional ale Organizaiei Mondiale a Consumatorilor
(Consumers International) format n 1960 de cele cteva asociaii
naionale de consumatori, existente la acea vreme.
n prezent, Organizaia Mondial a Consumatorilor cuprinde peste
200 de organizaii membre din aproape toate rile lumii. Aceste
organizaii s-au ntlnit n noiembrie 1997 la Santiago, n cadrul celui deal 15-lea congres mondial, sub deviza Puteri sporite pentru consumatori
n secolul 21. Consumatorii n societatea civil.
Potrivit opiunilor Uniunii Europene este absolut necesar s se
acioneze n domeniul proteciei consumatorilor, deoarece, pe masur ce
consumatorii vor beneficia de granie deschise, lrgite i de o pia
competitiv la nivelul Uniunii, trebuie s creasc grija pentru protejarea i
promovarea pe scena european a drepturilor legitime ale acestora. n
acest sens, au fost adoptate la nivelul Uniunii Europene o serie de
directive care, la nivel naional, se transpun n legi, n reglementri cu
caracter obligatoriu, ce au n vedere, n principal, securitatea produselor,
reclama neltoare, responsabilitatea productorilor pentru produsele cu
defecte, creditul pentru consumatori, denumirea i etichetarea produselor.
n vederea realizrii opiunilor Uniunii Europene n asigurarea
drepturilor i a proteciei consumatorilor, au fost create structuri
instituionale corespunztoare care s rspund de problemele
consumatorilor, inclusiv de atribuirea unei competene generale i
orizontale n domeniul drepturilor consumatorilor unei singure autoriti
cu responsabiliti i iniiative n domeniu i care coordoneaz aciunile
ntreprinse de autoriti n aplicarea altor politici. n acelai timp, au fost
create structuri consultative, fie generale, cum este Comitetul Consultativ
al Consumatorilor din Uniunea European, fie specifice, care reprezint
interesele consumatorilor i asigur participarea acestora la procesul
decizional. Directivele Uniunii Europene privind creditul de consum,
clauzele abuzive din contractele ncheiate cu consumatorii, cltoriile cu
pre forfetar, dreptul de proprietate multipl asupra bunurilor imobiliare cu
divizarea duratei de folosin i contractele ncheiate n afara unitilor
comerciale impun noi obligaii ale productorilor, importatorilor i
122

vnztorilor. Toate fac parte din responsabilitile ce definesc mediul legal

n care firmele trebuie s-i desfoare activitatea pe pia.
Rolul i mai ales realizrile Comunitii Europene n apararea
drepturilor i asigurarea proteciei consumatorilor se pot structura n trei
principale domenii:
1.ntroducerea unui minim de reguli, de principii directoare, de
norme cu caracter obligatoriu, att pentru fiecare stat membru, dar i
pentru celelalte state europene, n condiiile n care acestea din urm ar
dori s se integreze n Piaa European Unic, principii ce se constituie
ntr-un nsemnat suport n stabilirea obiectivelor specifice proteciei
consumatorilor.
2.Crearea la nivelul Uniunii Europene a unui cadru instituional
adecvat proteciei consumatorilor, a unor organisme cu atribuiuni n acest
important domeniu i, n felul acesta, crearea premiselor ca n fiecare stat
n parte s funcioneze organisme guvernamentale sau neguvernamentale
pentru protecia consumatorilor.
3.Continua preocupare pentru amortizarea legislaiei i a cadrului
instituional n domeniul proteciei consumatorilor, preocupare ce se
regsete att n activitatea de ansamblu a organismelor Uniunii Europene
ct i a fiecrei ri n parte.
n R. Moldova n domeniul protectiei consumatorilor sunt
reglementate urmatoarele acte normative:
1.Codul civil al Republicii Moldova.
2. Legea Republicii Moldova privind protecia consumatorilor
Nr.105-XV din 13.03.2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.126-131/507 din 27.06.2003).
3. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.65 din 26.01.2001
cu privire la aprobarea Regulilor de comercializare cu amanuntul a unor
tipuri de mrfuri alimentare i nealimentare (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.11-13/101 din 01.02.2001).
4.
Hotrrea
Guvernului
Republicii
Moldova
nr.1465 din 08.12.2003cu privire la aprobarea Regulilor de nlocuire a
produselor nealimentare i a termenelor de garanie (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.248-253/1530 din 19.12.2003).
Drepturile fundamentale ale consumatorilor sunt stabilite n art. 5 al
Legii Republicii Moldova privind protecia consumatorilor. Astfel
conform acestei legi orice consumator are dreptul la:
a) protecia drepturilor sale de ctre stat;
123

b) protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs, un

serviciu care ar putea s-i afecteze viaa, sntatea, ereditatea sau
securitatea ori s-i prejudicieze drepturile i interesele legitime;
c) remedierea sau nlocuirea gratuit, restituirea contravalorii
produsului, serviciului ori reducerea corespunzatoare a preului, repararea
prejudiciului, inclusiv moral, cauzat de produsul, serviciul
necorespunzator;
d) informaii complete, corecte i precise privind produsele,
serviciile achiziionate;
e) instruire n domeniul drepturilor sale;
f) organizare n asociaii obteti pentru protecia consumatorilor;
g) adresare n autoritile publice i reprezentarea n ele a
intereselor sale;
h) sesizarea asociaiilor pentru protecia consumatorilor i
autoritilor publice asupra nclcrii drepturilor i intereselor sale
legitime, n calitate de consumator, i la naintarea de propuneri referitoare
la mbunttirea calitii produselor, serviciilor.
Reieind din necesitatea stabilirii direciilor prioritare n domeniul
proteciei consumatorilor pentru o perioad mai ndelungat de timp
Serviciul Standardizare i Metrologie al RM, ca organ al administraiei
publice centrale, abilitat prin lege cu funcie de promovare a politicii
statului n domeniul proteciei consumatorilor, a iniiat n anul 2006
elaborarea Strategiei Naionale n domeniul Proteciei Consumatorilor.
La elaborarea Strategiei s-a inut cont de politicile europene pentru
protecia consumatorilor pentru perioada anilor 2007-2013, lund n
considerare condiiile specifice ale rii noastre, ct i de experiena
preluat din alte strategii naionale ale unor state membre UE.
Elaborarea strategiei a constituit un proces ndelungat, care a
constituit aproape un an, urmnd toate etapele inclusiv: ancheta public,
prezentarea n cadrul mesei rotunde cu participarea asociaiilor obteti
pentru protecia consumatorilor, examinarea repetat n cadrul Consiliului
Coordonator n domeniul proteciei consumatorilor, examinarea de ctre
organele administrrii publice etc.
Trebuie de menionat c proiectul Strategiei a fost elaborat i cu
asistena proiectului TACIS Asistena de implementare APC, OMC i a
planului de aciuni UE-Republica Moldova n cadrul politicii Europene
de Vecintate prin intermediul cruia proiectul Strategiei a fost examinat
i de experi din Uniunea European.
124

Prin analiza situaiei existente s-a stabilit c puncte tari n domeniul

proteciei consumatorilor pot fi considerate: existena Legii privind
protecia consumatorilor n redacie nou, care cuprinde principiile
internaionale de reglementare a domeniului respectiv, instituirea de ctre
Guvern a Consiliului coordonator n domeniul proteciei consumatorilor,
experiena acumulat etc.
Totodat punctele slabe (partea care trebuie dezvoltat i
perfecionat) constituie un spectru mult mai larg de probleme.
Printre acestea se enumer:cunoaterea i informarea insuficient a
consumatorilor despre drepturile lor;nivelul redus de acces al
consumatorilor la sistemele de comunicaii, inclusiv i la internet;lipsa
unui organ public de informare n mas referitor la activitatea de protecie
a consumatorilor; capaciti insuficiente ale laboratoarelor de testri ale
produselor;remunerarea neadecvat a personalului care activeaz n
domeniu i, drept consecin, lipsa unui numr suficient de angajai
calificai.
Aceste probleme au constituit punctele de reper la elaborarea
strategiei, iar trasarea obiectivelor strategiei a avut ca scop direcionarea
activitii de protecie a consumatorilor spre soluionarea problemelor n
domeniu.
Obiectivele de baz prevzute n strategie sunt urmtoarele:
1. Asigurarea unui nivel adecvat de protecie a consumatorilor;
2. Asigurarea aplicrii eficiente a legislaiei prin cooperare cu
societatea civil, informarea i educarea consumatorilor.
Realizarea primului obiectiv (asigurarea unui nivel adecvat de
protecie a consumatorilor) se va asigura prin:
dezvoltarea cadrului legislativ i instituional;
consolidarea capacitilor de supraveghere a pieei n
conformitate cu practicile UE.
Realizarea obiectivului al doilea(asigurarea aplicrii eficiente a
legislaiei prin cooperare cu societatea civil, informarea i educarea
consumatorilor) se va asigura prin:dezvoltarea, susinerea i ncurajarea
iniiativelor asociaiilor obteti; sporirea accesului la informaie i
educarea consumatorilor.
Merit de atras atenia asupra unui moment interesant din aceast
strategie referitor la educarea i informarea eficient a consumatorilor.
Conform prevederilor acesteia, educarea consumatorilor este un element
125

important pentru dezvoltarea nivelului de contiin al unei societi civile

democratice.
Educarea consumatorilor este direcionat spre educarea copiilor,
adolescenilor i adulilor n rolul acestora de consumatori. Aceasta
creeaz o stare emoional i predispunere spre cunoatere, care sunt
fundamentale pentru o asimilare eficient a informaiei pentru
consumatori. O intenie deosebit este a schimba atitudinea i
comportamentul consumatorilor, n scopul formrii unei contiine n
spirit critic i a unei responsabiliti sociale.
Dezvoltarea procesului de educare a consumatorilor se va realiza
prin:
elaborarea programelor de studii n domeniul proteciei
consumatorilor pentru instituiile de nvmnt. Protecia consumatorilor
trebuie inclus ca un subiect obligatoriu sau facultativ n curricula colar
i alte instituii de nvmnt. Aceast aciune trebuie efectuat sub form
de subiecte interconectate (educaie civic, tiine politice, etc.);
dezvoltarea instrumentelor de informare i educare a
consumatorilor. Se are n vedere organizarea de campanii naionale de
informare a consumatorilor privind drepturile acestora, realizarea de
emisiuni radio i TV.
Rezumat
1. Teoria consumatorului explic maniera n care individul
repartizeaz resursele sale pentru achiziionarea diferitor bunuri i servicii,
astfel nct s-i maximizeze satisfacia produs prin consumul acestora.
2. Indivizii au diferite sisteme valorice care le orienteaz n mod
diferit preferinele pentru anumite bunuri. Instrumentul cu ajutorul cruia
se analizeaz de obicei preferinele consumatorului este curba de
indiferen care constituie o reprezentare grafic a ansamblului de
combinaii de bunuri i servicii de la care consumatorul ateapt s obin
aceeai utilitate total (acelai nivel de satisfacie).
3. Restriciile economice impuse alegerii consumatorului de
mrimea venitului su, precum i de nivelul preurilor, reprezint
constrngerea bugetar. Semnificaia practic a constrngerii bugetare
rezid n: cheltuielile nu pot depi veniturile.
126

4. O atenie deosebit n teoria consumatorului se acord analizei

echilibrului acestuia. Echilibrul consumatorului este atins n punctul n
care una din curbele de indiferen (din familia curbelor de indiferen)
este tangent la linia bugetului.
5. Consumatorul este un agent al pieei i, de rnd cu ceilali, are
anumite drepturi. n marea majoritate a statelor sunt elaborate un ir de
programe, legi, strategii care prevd protecia drepturilor consumatorilor
prin diferite instrumente. n R. Moldova drepturile consumatorului sunt
stipulate n Legea privind protecia consumatorilor. Astfel conform acestei
legi orice consumator are dreptul la: protecia drepturilor sale de ctre stat;
protecie mpotriva riscului de a achiziiona un produs, un serviciu care ar
putea s-i afecteze viaa, sntatea, ereditatea sau securitatea ori s-i
prejudicieze drepturile i interesele legitime; informaii complete, corecte
i precise privind produsele, serviciile achiziionate; instruire n domeniul
drepturilor sale .a.

Bibliografie
Dobrot Ni, Economie politic. Bucureti, Editura
Economic, 1995, p. 89 114.
Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. ed. ARC,
Chiinu, 2007, p.55 67.
Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu,
Economie. Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001,
p.149 164.
Constantin Gogonea, Aura Gogonea, Economie politic,
ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1995, p. 45 54.
Ignat Ion, Pohoa Ion, Gheorghe Luac, Gabriela Pascaru,
Economie politic, ed. Economic, Bucureti, 2002, p.59 93.
Legea Republicii Moldova nr.105-XV din 13.03.2003
privind protectia consumatorilor (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.176-181din 21.10.2011).

127

Tema 9: Teoria productorului i activitatea de antreprenoriat

9.1. Esena ntreprinderii i caracteristicile acesteia.
Funciile ntreprinderii.
9.2. Criteriile de clasificare a ntreprinderilor. Rolul MM
n activitatea economic.
9.3. Indicatorii de baz ai activitii ntreprinderii. Sursele
de finanare a afacerilor.
Scopul temei: evidenierea rolului ntreprinderii n viaa economic
a societii.
Obiectiveletemei.Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s prezentai esena ntreprinderii;
s evideniai funciile ntreprinderii moderne;
s analizai diferite forme de organizare a activitii
ntreprinderilor n R. Moldova;
s evideniai trsturile specifice ale activitii MM n R.
Moldova;
s prezentai i s explicai indicatorii economici ai activitii
ntreprinderii;
s analizai principalele surse de finanare a afacerilor.
9.1. Esena ntreprinderii i caracteristicile acesteia. Funciile
ntreprinderii
Dezvoltarea produciei de mrfuri n condiiile de pia a fcut
necesar crearea unor organizaii economice corespunztoare, numite
ntreprinderi (firme n terminologia anglo-saxon), a cror organizare i
mod de funcionare a evoluat n mod continuu odat cu evoluia societii.
n cadrul i prin intermediul acestora se desfoar activitatea economic.
ntreprinderea este o unitate economic productoare, care
combin factorii de producie n scopul obinerii unor bunuri sau servicii,
care, fiind realizate pe pia, aduc proprietarului ntreprinderii un anumit
profit.
ntreprinderea, ca celul de baz a economiei, este un rezultat al
diviziunii sociale a muncii i al autonomizrii proprietii.
128

Asupra gradului de dezvoltare a ntreprinderii influeneaz

urmtorii factori:
nivelul nzestrrii tehnice a ntreprinderii;
nivelul de calificare i miestrie a angajailor;
gradul de autonomie de care dispune ntreprinderea;
gradul de integrare a ntreprinderii n sistemul pieei interne i
internaionale;
competena i flexibilitatea conducerii ntreprinderii;
modul de realizare a factorilor de producie.
ntreprinderea ca unitate economic rspunde la ntrebrile
fundamentale: Ce de produs? Cum i ct de produs? Pentru cine de
produs?, determinnd astfel volumul de factori de producie care pot fi
atrai n procesul de producie.
ntreprinderea ca unitate instituional are urmtoarele
caracteristici:
- ntreprinderea prezint o organizaie social, care cuprinde un
ansamblu de activiti umane, o comunitate de oameni ai muncii
interaciunea crora contribuie la funcionarea acesteia;
- ntreprinderea prezint un organism tehnico-productiv, care
include un ansamblu de mijloace materiale, tehnice i tehnologice, care
contribuie la desfurarea activitii umane n cadrul ntreprinderii;
- ntreprinderea reprezint un organism economic, care dispune
de independen i autonomie deplin i care particip la circuitul
economic naional i internaional. Ea intr n relaii cu alte ntreprinderi,
desfoar un schimb de activiti, se aprovizioneaz, vinde, obine
mijloace financiare, pltete dobnd pentru credit, taxe, impozite etc.;
- ntreprinderea reprezint un organism dinamic, fiind influenat
de progresul tehnico-tiinific, de factori interni i externi;
- scopul final al ntreprinderii este obinerea profitului, care este
principala prghie economic i condiia de baz a funcionrii i
dezvoltrii ntreprinderii.
ntreprinderea este o unitate multifuncional, care i desfoar
activitatea ntr-un mediu foarte complex, ndeplinind mai multe funcii de
baz:
funcia de cercetare-dezvoltare prevede: cercetarea i
proiectarea produselor; elaborarea programelor de investiii;
perfecionarea sistemului informaional;
129

 funcia de producie prevede: combinarea raional a

factorilor de producie; producerea de bunuri i servicii; efectuarea
controlului calitii produselor fabricate i a serviciilor prestate; obinerea
profitului;
funcia managerial organizarea, coordonarea, dirijarea i
supravegherea activitii n cadrul unitii economice respective;
funcia financiar-contabil, care prevede: comensurarea
cheltuielilor i a veniturilor ntreprinderii; exercitarea controlului
financiar; folosirea raional a resurselor financiare ale ntreprinderii;
funcia de personal, care prevede: angajarea i asigurarea cu
for de munc calificat a subdiviziunilor ntreprinderii; selectarea i
promovarea n funcii de activitate a personalului de producie;
funcia de aprovizionare const n procurarea bunurilor
necesare pentru desfurarea activitii economice i gestionarea acestora;
funcia de marketing prevede: cercetarea nevoilor i
cerinelor consumatorilor; cutarea noilor piee de realizare a produselor
fabricate; lansarea produsului pe pia, nsoit de informaie suplimentar
i a unor servicii consumatorului (mpachetarea, asigurarea cu transport);
studierea gradului de satisfacere a cerinelor consumatorului.
Dei funcia de marketing este plasat n ultimul rnd, ea, totui, are
un rol destul de important pentru asigurarea succesului ntreprinderii. De
ce? Pentru c abordarea corect a principiilor de marketing presupune mai
nti de toate studierea cerinelor consumatorilor i obinerea siguranei c
ntreprinderea are deja clientel care ateapt acea marf planificat spre a
fi produs.
9.2.

Criteriile de clasificare a ntreprinderilor.

Rolul MM n activitatea economic

n fiecare ar exist o multitudine de ntreprinderi, care pot fi

grupate dup anumite criterii:
a) dup gradul de rspundere patrimonial ntreprinderile pot fi
divizate n ntreprinderi persoane fizice i persoane juridice;
b) dup obiectivul urmrit n activitatea lor, exist ntreprinderi cu
scop lucrativ sau nonlucrativ;
c) dup forma de proprietate se disting ntreprinderi private,
publice sau mixte;
130

d) dup ramura de activitate exist ntreprinderi industriale, agrare,

de transport etc.;
e) dup dimensiunea lor (numrul de personal, mrimea capitalului
social i a cifrei de afaceri) se disting ntreprinderi mari, respectiv mici i
mijlocii;
f) dup forma de asociere ntreprinderile pot fi divizate n societi
pe aciuni, societi cu rspundere limitat, cooperative, asociaii de
ntreprinderi.
n dependen de condiiile social-economice n fiecare ar exist
diferite forme de ntreprinderi. n Republica Moldova n conformitate cu
legislaia n vigoare exist urmtoarele forme organizatorico-juridice de
ntreprinderi:
1.ntreprindere individual este ntreprinderea care aparine unei
persoane, cu drept de proprietate privat, sau membrilor familiei acesteia,
cu drept de proprietate comun. Patrimoniul ntreprinderii individuale se
formeaz pe baza bunurilor persoanei (familiei) i altor surse legale.
ntreprinderea individual este persoan fizic, iar posesorul acesteia
(membrii familiei) poart rspundere nelimitat pentru obligaiunile
acesteia cu ntreg patrimoniul su. ntreprinderea individual este prezent
n astfel de domenii cum ar fi: activitile de ferm, vnzarea cu
amnuntul, construciile i serviciile pentru populaie.
2.Societate n nume colectiv reprezint o ntreprindere, aflat n
posesiunea a dou i mai multe persoane, care i-au asociat bunurile n
scopul desfurrii n comun a unei activiti de antreprenoriat sub aceeai
firm n baza contractului de constituire ncheiat ntre acestea. Societatea
n nume colectiv se prezint n cadrul raporturilor de drept ca persoan
fizic. Pentru obligaiunile societii toi asociaii poart rspundere
solidar nelimitat cu ntreg patrimoniul lor.
3.Societate n comandit reprezint o ntreprindere aflat n
posesiunea a dou sau mai multe persoane, care i-au asociat bunurile n
scopul desfurrii n comun a unei activiti de antreprenoriat sub aceeai
firm n baza contractului de constituire ncheiat ntre acestea. Societatea
n comandit are n componena sa cel puin un comanditat i un
comanditar. Comanditatul rspunde pentru obligaiunile societii cu
ntregul patrimoniu, iar comanditarul rspunde numai n limita sumei cu
care a contribuit la formarea capitalului societii. Societatea n comandit
se prezint n cadrul raporturilor de drept ca persoan fizic.
131

4.Societatea pe aciuni este societatea comercial al crei capital

social este n ntregime divizat n aciuni i ale crei obligaii sunt
garantate cu patrimoniul societii11. Patrimoniul societii se constituie ca
rezultat al plasrii aciunilor, al activitii sale economico-financiare i n
alte temeiuri prevzute de legislaie. Societatea poate fi nfiinat de o
singur persoan. n acest caz, decizia de nfiinare a societii va fi luat
de aceast persoan de sine stttor i se va perfecta sub form de
declaraie de fondare a societii. Societatea poate fi nfiinat de un singur
fondator (alctuit dintr-un singur acionar) numai n cazul n care
fondatorul (acionarul) nu este o alt societate comercial alctuit dintr-o
singur persoan. n societile pe aciuni de tip nchis 12 (cu excepia
celor agricole) numrul asociailor nu poate fi mai mare de 50.
Drept document ce confirm dreptul de proprietate al acionarului
este aciunea. Aceasta este o hrtie de valoare emis de ocompanie
pentru constituirea, mrirea sau restructurarea capitalului propriu. Pentru
firm, emisiunea de aciuni reprezint o principal cale de mobilizare a
fondurilor proprii. Totalul aciunilor emise de o firm constituie capitalul
social.
Aciunile unei societi deschise pot fi oferite spre vnzare
publicului. Aciunile se vnd i se cumpr, de regul, la bursa de valori.
Preul la care se vnd i se cumpr aciunile unei societi la un moment
dat se numete cursul aciunilor. Cursul aciunii poate fi determinat dup
formula:

CA

D
100% , unde:
d'

CA cursul aciunii;
D dividendul obinut de posesorul aciunii;
d' rata dobnzii.

De asemenea, compania poate emite i un anumit numr de

obligaiuni. Obligaiunile sunt instrumente de credit, pe termen mediu i
lung, emise de societi comerciale sau de organisme ale administraiei de
11

Legea R. Moldova Nr. 1134 privind societile pe aciuni din 02.04.1997, cu

modificri intrate n vigoare la 01.01.2008
12
Aciunile ale unei sociti de tip nchis nu pot fi oferite spre vnzare populaiei
i nu pot fi tranzacionate la burs.

132

stat centrale i locale. Obligaiunile certific deintorului dreptul de a

ncasa o dobnd i de a recupera suma investit dintr-o dat la scaden
sau n trane pe durata de via. Obligaiunile sunt titluri de crean
negociabile asupra societii, ca i aciunile, dar se deosebesc de acestea
printr-o serie de caracteristici:
1. caracterul rambursabil al capitalului mobilizat prin emisiunea i
vnzarea acestora;
2. scadena acestora;
3. dobnda, n general fix, ca pre al nchirierii capitalului
financiar;
4. durata de via.
Obligaiunile pot fi i ele realizate la burs, unde se stabilete preul
de pia al acesteia sau cursul obligaiunii:

P
100%, unde:
VN

C cursul obligaiunii;
VN valoarea nominal13;
P valoarea
aobligaiunii.

de

tranzacionare

pe

pia

5.Societate cu rspundere limitat reprezint o ntreprindere

fondat de persoane juridice i (sau) persoane fizice, care iau asociat bunurile n scopul desfurrii n comun a unei activiti de
antreprenoriat, sub aceeai firm, n baza actului de constituire. SRL, la
fel ca i SA, este persoan juridic. Asociaii societii
poart rspundere pentru obligaiile ntreprinderii numai n limitele
valorii cotelor care le aparin. Societatea cu rspundere limitat poate fi
nfiinat i de o singur persoan juridic sau fizic. n societile cu
rspundere limitat numrul asociailor nu poate fi mai mare de 50.Drept
document ce confirm dreptul de proprietate al asociatului este
adeverina cotei de participaie.
6.Cooperativ de producie este o ntreprindere aflat n posesia a
trei i mai muli ceteni, care i-au asociat bunurile n scopul desfurrii
13

Valoarea nominal este o valoare convenional stabilit la emisiunea

obligaiunilor, calculat ca raport dintre mrimea mprumutului i numrul
obligaiunilor emise.

133

n comun a unei activiti de antreprenoriat sub aceeai firm n baza

statutului semnat de acetia. Cooperativa de producie este persoan
juridic i rspunde pentru obligaiunile asumate cu patrimoniul
ntreprinderii. Cooperatorii poart rspundere pentru obligaiile
cooperativei de producie n limitele cotelor care le aparin din patrimoniul
cooperativei, iar dac aportul respectiv este insuficient, poart rspundere
suplimentar cu averea lor personal.
7.ntreprindere de arend este ntreprinderea nfiinat de
membrii colectivelor de munc ale ntreprinderilor de stat (municipale)
sau ale subdiviziunilor lor structurale ce se reorganizeaz n scopul
desfurrii n comun a unei activiti de antreprenoriat sub aceeai firm
n baza statutului i contractului de arendare a bunurilor statului
(municipiului). ntreprinderea de arend este persoan juridic i poart
rspundere pentru obligaiile asumate cu patrimoniul ntreprinderii.
Membrii ntreprinderii poart rspundere pentru obligaiile lor n limitele
cotelor (prii) din patrimoniul ntreprinderii care le aparin.
8.ntreprindere de stat i municipal. ntreprinderea de stat se
nfiineaz i se doteaz cu bunuri de Guvern sau de organul administraiei
de stat mputernicit pentru acest lucru. ntreprinderea municipal se
nfiineaz i se doteaz cu bunuri de organul de autoadministrare local.
ntreprinderea de stat i ntreprinderea municipal sunt persoane juridice
i poart rspundere pentru obligaiile asumate cu ntreg patrimoniul lor.
Conform datelor Registrului de stat la data de 01.11.10 n R.
Moldova erau nregistrate 156 940 persoane juridice i ntreprinztori
individuali, dintre care:
67 274 ntreprinztori individuali
72 614 societi cu rspundere limitat
4 850 societi pe aciuni
4 061 cooperative (cooperative de producie, cooperative de
consum i cooperative de ntreprinztor)
1 472 ntreprinderi de stat i municipale
3 124 organizaii necomerciale
3 545 altele (filiale, reprezentane, societi n nume colectiv,
societi n comandit, ntreprinderi de arend, ntreprinderi
intergospodreti, asociaii de gospodrii rneti i alte ntreprinderi).
Aceast structur este ilustrat n figura ce urmeaz.
134

Figura 9.1. Structura ntreprinderilor din R. Moldova

dup forma organizatorico-juridic.

www.cis.md
Dup cum se poate lesne observa din fig. 9.1 o pondere important
o au ntreprinderile individuale. Aceasta denot faptul c i n R. Moldova
un rol important n dezvoltarea economic este atribuit businessului mic i
mijlociu (sau ntreprinderilor Mici i Mijlocii MM). Aceasta este astzi
o realitate unanim recunoscut. Relevarea efectelor lor economice i
sociale benefice au condus la considerarea sectorului IMM-urilor ca un
domeniu de interes strategic pentru economie. Efectele pozitive generate
de sectorul IMM-urilor, n general, ntr-o economie se concretizeaz
n:mbuntirea mediului concurenial, individualizarea puternic a
produselor i serviciilor oferite de IMM-uri i de eficiena activitii
desfurate, generarea celui mai mare numr de noi locuri de munc,
receptivitatea sporit la nevoile pieei, crearea de oportuniti de
dezvoltare i adaptare a tehnologiilor, ocuparea nielor de pia care nu
sunt profitabile pentru ntreprinderile de mari dimensiuni, ancorarea n
economiile locale prin valorificarea resurselor locale(financiare,
materiale, de for de munc i nu n ultimul rnd informaionale).
Societile clasificate oficial, conform definiiei Uniunii Europene
(UE), ca ntreprinderi mici i mijlocii sunt acele societi care au mai
puin de 250 de angajai i sunt independente de societi mai mari. n
plus, cifra lor de afaceri sau bilanul anual nu poate depi 50 milioane ,
respectiv 43 milioane . Aceast definiie este esenial pentru stabilirea
societilor care pot beneficia de programele comunitare dedicate MM135

urilor i de anumite politici precum regulile de concuren specifice MMurilor. MM-urile pot fi mprite n trei categorii, n funcie de mrimea
acestora: microntreprinderile au mai puin de 10 angajai, ntreprinderile
mici au ntre 10 i 49 de angajai, iar ntreprinderile mijlocii au ntre 50 i
249 de angajai (vezi tab.9.1).
Tabelul 9.1.Clasificarea MM-lor conform definiiei UE
Criterii
Nr.de angajai
Cifra de afaceri (mln. euro)
Valoarea de bilan a activelor
(mln. euro)
Sursa: www.aitt.md

ntreprinderi ntreprinderi ntreprinderi

micro
mici
mijlocii
1-9
10-49
50-249
50
10
10
43

n R. Moldova, conform legii Cu privire la susinearea

ntreprinderilor mici i mijlocii nr. 206 din 07.07 2006, sectorului MM i
sunt atribuite urmtoarele categorii de ntreprinderi: micro, mici i
mijlocii. Aceast clasificare a fost efectuat n baza urmtoarelor criterii:
numrul de persoane ncadrate, volumul anual al vnzrilor, valoarea de
bilan a activelor (vezi tab.9.2.).Potrivit datelor Proiectului BIZPRO
Moldova astzi cca. 90 la sut din totalul de ageni economici ai rii
reprezint ntreprinderile micului business, dintre care 73 la sut sunt
micro-ntreprinderi, iar 19 la sut sunt ntreprinderi mici 14.
Tabelul 9.2.Clasificarea MM-lor n Republica Moldova
ntreprinderi ntreprinderi ntreprinderi
micro
mici
mijlocii
Nr.de angajai
1-9
10-49
50-249
Volumul anual al vnzrilor (mln.lei)
<3
< 25
<50
Valoarea de bilan a activelor (mln.lei)
<3
< 25
<50
Sursa: www.aitt.md
Criterii

Nu se ncadreaz n categoriile de mai sus i nu dispun de faciliti:

a) agenii economici care dein o poziie dominant pe pia;
14

www.mdn.md

136

b) agenii economici n al cror capital social cota membrului

fondator (asociatului, participantului, acionarului) persoan juridic ce nu
este subiect al sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii depete 35%,
cu excepia organizaiilor necomerciale;
c) companiile fiduciare i companiile de asigurare;
d) fondurile de investiii;
e) agenii economici importatori de mrfuri supuse accizului;
f) bncile, organizaiile de microfinanare, asociaiile de economii i
mprumut, alte instituii financiare;
g) casele de schimb valutar i lombardurile;
h) ntreprinderile din domeniul jocurilor de noroc.
n Republica Moldova, sectorul MM a aprut ca urmare a
reformelor structurale efectuate n procesul trecerii de la economia
centralizat la cea de pia, ceea ce este caracteristic pentru majoritatea
statelor n curs de dezvoltare. Pe parcursul acestor ani, micul business din
Republica Moldova a atins un nivel de dezvoltare, chiar dac n acelai
timp se confrunt cu numeroase probleme de ordin financiar, al
instabilitii legislaiei, birocraiei excesive i altele.
Rolul social-economic al micului business.n rile dezvoltate din
punct de vedere economic (unde micul business este considerat promotor
al dezvoltrii economice graie avantajelor pe care le ofer), micul
business cunoate o dezvoltare accelerat mai ales n domeniile serviciilor
i a producerii mrfurilor de larg consum. ntreprinderile mici sunt mai
flexibile i reacioneaz mai rapid la schimbrile mediului de afaceri i la
cerinele pieei. Din aceast considerent investiiile n micul business aduc
venituri mai mari dect investiiile n ntreprinderile mari. De altfel,
acestea din urm beneficiaz din plin de serviciile ntreprinderilor mici i
ntr-un fel sunt dependente de ele. Micul business este orientat spre
satisfacerea necesitilor pieei locale i utilizeaz resursele i fora de
munc local, avnd o contribuie substanial i n soluionarea problemei
omajului. Spre exemplu, 50 la sut dintre populaia apt de munc a
Germaniei i 60 la sut a SUA sunt antrenate anume n micul business. Iar
n Republica Moldova, potrivit unor surse din cadrul Proiectului BIZPRO
Moldova, doar n doi ani de zile sectorul micului business a creat 40 de
mii de locuri de munc sau 70 la sut din cele 59 de mii n total pe
economie.
137

Totodat, micul business ofer posibiliti reale de a pune n

aplicare aptitudinile creative ale ntreprinztorului, dar i inventivitatea i
capacitatea de lider caliti foarte necesare i utile.
Activitatea ntreprinderilor mici i mijlocii n Republica
Moldova. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 2010
numrul ntreprinderilor mici i mijlocii a constituit 45,6 mii ntreprinderi,
sau cu 1,9 mii ntreprinderi (cu 4,3%) mai mult fa de anul 2009. Sectorul
MM reprezint circa 97,7% din numrul total de ntreprinderi nregistrate
n Republica Moldova. Evoluia numrului MM n anii 2006 2010 se
prezint astfel:
mii
48
ntreprinderi
46
44
42
40
38
36
34

44.6

46.7
45.6

42.1
Total

43.7

40.0

IMM

41.1

36.1
39.1
35.4

2006

2007

2008

2009

2010

Figura 9.2. Evoluia numrului MM n anii 2006 2010.

Sursa: www.statistica.md

Numrul persoanelor care activeaz n ntreprinderile mici i

mijlocii n perioada de referin a constituit 309,4 mii persoane, deinnd
58,8% din numrul total de angajai ai ntreprinderilor. Veniturile din
vnzri ale ntreprinderilor mici i mijlocii n aceast perioad au nsumat
65263,2 mln. lei sau 36,8% din venituri din vnzri n total pe economie.
Evoluia ponderii ntreprinderilor mici i mijlocii n totalul
ntreprinderilor n anii 2006 2010 se caracterizeaz prin urmtorii
indicatori:

138

Tabelul 9.3.Dinamica principalilor indicatori ai MM

n anii 2006 2010
Anii

Venituri din vnzri, mln. lei

Nr. de salariai,
mii persoane
Ponderea
Total MM MM n
total, %

Total

MM

Ponderea
MM n
total, %

2006

574,9

323,3

56,2

117372,4

49011,6

41,8

2007

574,1

327,4

57,0

148512,7

56738,3

38,2

2008

572,1

328,1

57,3

175058,4

64984,1

37,1

539,2 316,2
58,7
2010
526,2 309,4 58,8
Sursa: www.statistica.md

146447,0

57480,0

39,2

2009

177503,2

65263,2

36,8

Analiza MM ne indic asupra creterii dimensiunii ntreprinderilor

din sectorul dat. Astfel veniturile din vnzri n medie pe o ntreprindere a
constituit 1430,2 mii lei sau cu 114,9 mii lei (cu 8,7%) mai mult fa de
anul 2009. Veniturile din vnzri ale MM n mediu la un salariat
constituie 210,9 mii lei sau cu 29,1 mii lei (cu 16%) mai mult fa de anul
2009. Numrul de salariai n mediu pe o ntreprindere n anul 2010 a
constituit 7 persoane, fiind la nivelul anului 2009.
Partea preponderent a MM i desfoar activitatea n domeniul
comerului, constituind n anul 2010 circa 18,7 mii uniti, sau 41% din
totalul ntreprinderilor mici i mijlocii. n industria prelucrtoare au
activat 5 mii de MM sau 10,9% din totalul MM.
9.3. Indicatorii de baz ai activitii ntreprinderii.
Sursele de finanare a afacerilor
Rezultatele activitii economice a ntreprinderii se manifest n
bunuri materiale i servicii i se exprim n dou forme: n form naturalfizic i n form bneasc (valoric). Exprimarea fizic se face prin
intermediul unitilor de msurare natural-fizice (metri, litri, perechi, tone
etc.). Exprimarea bneasc (valoric) a rezultatelor activitii economice a
ntreprinderii se manifest prin intermediul volumului de ncasri bneti
n urma realizrii mrfurilor i serviciilor.
139

Principalii indicatori n expresie bneasc a activitii

ntreprinderii sunt:
1. Cifra de afaceri, indicator care msoar rezultatele la nivel
microeconomic, reprezentnd volumul ncasrilor ntreprinderii din
activitatea proprie ntr-o perioad de timp, ncasri efectuate la preul
pieei. Cifra de afaceri nsumeaz ncasrile obinute din acte de comer:
vnzri de bunuri materiale; prestri de servicii; depuneri la bnci i
instituii financiare; acordarea de credite; operaiuni bursiere. Prin
intermediul acestui indicator se apreciaz dimensiunea ntreprinderii i
puterea economico-financiar.
2. Valoarea adugat, indicator care msoar eficiena economic
la nivel micro i macroeconomic. La nivelul ntreprinderii valoarea
adugat se determin ca diferen ntre ncasrile ei totale din vnzarea
bunurilor materiale i a serviciilor ctre clieni i consumurile de factori
de producie, respectiv plile fcute ctre furnizori. n componena valorii
adugate a ntreprinderii intr: salariile pltite; impozitele i taxele;
amortizarea; profitul. Cu alte cuvinte, acest indicator cuprinde consumul
factorului munc i a factorului capital fix i nu include consumul
intermediar. La nivel macroeconomic valoarea adugat se determin prin
scderea consumului intermediar din produsul global brut.
3. Profitul brut sau profitul total este un indicator ce exprim
mrimea profitului obinut de ctre o ntreprindere ntr-o anumit perioad
de timp. El se determin prin scderea din cifra de afaceri a ntreprinderii
a costului de producie.
4. Profitul net este indicatorul care reflect partea din profitul brut
al ntreprinderii, care rmne dup scderea din acesta a impozitelor i a
altor pli prevzute de legislaia n vigoare (dobnda la capitalul investit,
chiria pltit pentru cldiri, arenda, partea destinat rezervelor, donaiile
pentru scopuri umanitare . a.).
Finanarea reprezint procesul de asigurare a unor fonduri bneti
necesare desfurrii unor activitiale unei ntreprinderi. Finanarea poate
fi realizat apelnd la surse proprii sau la surse externe (din afara
organizaiei).
Sursele interne de finanare pot fi: contribuiile proprietarilor
sau ale membrilor organizaiei; resursele excedentare generate de
activitatea organizaiei (autofinanare).
140

Sursele externe de finanare pot fi: creditul; finanarea

nerambursabil.
Care sunt avantajele i dezavantajele utilizrii diferitelor surse
de finanare?
Sursele interne de finanare:
Avantaje: meninerea independenei i autonomiei financiare,
deoarece nu se creeaz obligaii suplimentare (dobnzi, garanii);pstrarea
capacitii organizaiei de a contracta credite;constituie un mijloc sigur de
acoperire a necesitilor financiare ale organizaiei.
Dezavantaje: proprietarii dispun de fonduri mai reduse pentru a
investi n alte activiti mai profitabile dect activitatea care a generat
excedentul financiar.
Sursele externe de finanare:
Creditul
Avantaje: timp scurt de acces la resursele financiare necesare;este
accesibil n orice moment;poate fi obinut un volum variabil de resurse
financiare, n funcie de necesiti;posibilitate de negociere a condiiilor de
rambursare.
Dezavantaje: apariia unor obligaii suplimentare (dobnda,
garanii);existena unor formaliti obligatorii de ndeplinit (documentaii,
rapoarte periodice etc.).
Finanarea nerambursabil (subvenii guvernamentale, programe
de finanare nerambursabil publice sau private).
Avantaje: pot fi finanate activiti fr s se consume resurse
proprii sau s se contracteze credite;este pastrat independena i
autonomia financiar a organizaiei.
Dezavantaje: acces dificil (fondurile se acord periodic, de regul,
pe baza unor licitaii);control strict al modului de utilizare a fondurilor de
ctre finanatori, inclusiv prin colaborare cu alte instituii de specialitate
(Curtea de Conturi etc.).

141

Rezumat
1. ntreprinderea este o unitate economic productoare, care
combin factorii de producie n scopul obinerii unor bunuri sau servicii,
care, fiind realizate pe pia, aduc proprietarului ntreprinderii un anumit
profit.
2. ntreprinderea ca unitate instituional poate fi privit n mai
multe aspecte: ca organism economic, social, tehnico-productiv, dinamic,
scopul final al creia este obinerea profitului.
3. Ca unitate economic ntreprinderea ndeplinete urmtoarele
funcii: managerial, financiar-contabil, personal, aprovizionare,
producie, cercetare-dezvoltare, marketing.
4. n Republica Moldova n conformitate cu legislaia n vigoare
funcioneaz urmtoarele forme organizatorico-juridice de ntreprinderi:
ntreprindere individual, societate n nume colectiv, societate n
comandit, societate pe aciuni, societate cu rspundere limitat,
cooperativ de producie, ntreprindere de arend, ntreprindere de stat,
ntreprindere municipal.
5. n multe state ale lumii, inclusiv i n R. Moldova, un rol
deosebit n dezvoltarea economic l au MM. Efectele pozitive generate
de sectorul MM-urilor, n general, ntr-o economie se concretizeaz
n:mbuntirea mediului concurenial, individualizarea puternic a
produselor i serviciilor oferite de MM-uri i de eficiena activitii
desfurate, generarea celui mai mare numr de noi locuri de munc,
receptivitatea sporit la nevoile pieei, crearea de oportuniti de
dezvoltare i adaptare a tehnologiilor, ocuparea nielor de pia care nu
sunt profitabile pentru ntreprinderile de mari dimensiuni.
6. Principalii indicatori prin intermediul crora este analizat
activitatea economic a ntreprinderii sunt: cifra de afaceri, valoarea
adugat, profitul brut i profitul net.
7. Finanarea procesul de asigurare a unor fonduri bneti
necesare desfurrii unor activitiale unei ntreprinderi poate fi
realizat apelnd la surse proprii sau la surse externe.

142

Bibliografie
A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu,
UTM, 2004, p. 34 45.
Dobrot Ni, Economie politic. Bucureti, Editura Economic,
1995, p. 120 126.
Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. ed. ARC,
Chiinu, 2007, p. 67-79.
Ignat Ion, Pohoa Ion, Gheorghe Luac, Gabriela Pascaru,
Economie politic, ed. Economic, Bucureti, 2002, p.118-124.
Legea Republicii Moldova nr. 845 XII din 28.02.1994 cu
privire la antreprenoriat i ntreprinderi (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 2 din 28.02.1994).

143

Tema 10: Factorii i costurile de producie

10.1. Caracteristicile factorilor de producie tradiionali i a
neofactorilor.
10.2. Combinarea i substituirea factorilor de producie.
Productivitatea i rentabilitatea factorilor de producie.
10.3. Costurile de producie i tipologia lor. Cile de reducere a
costurilor de producie.
Scopul temei: determinarea direciilor de utilizare eficient a
factorilor de producie i a cilor de reducere a costurilor de
producie.
Obiectivele temei.Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s analizai aspectul cantitativ i calitativ al factorilor tradiionali
de producie;
s evideniai particularitile neofactorilor de producie;
s determinai condiiile, modul i proporiile n care se combin
i se substituie factorii de producie;
s determinai productivitatea factorilor de producie;
s specificai tipologia costurilor i cheltuielilor de producie;
s identificai cile de reducere a costurilor de producie.
10.1.

Caracteristicile factorilor de producie tradiionali i a

neofactorilor

Pentru nceput trebuie de specificat cproducia este activitatea

depus de oameni cu scopul de a transforma resursele disponibile din
societate corespunztor nevoilor lor, urmrind crearea de bunuri i servicii
menite a intra n consum, n vederea satisfacerii diferitelor categorii de
trebuine. Iar pentru ca procesul de producie s aib loc este necesar
prezena unui ir de factori.
Generic, factorii de produciereprezint elementele de intrare n
procesul de producie, n activitile economice n general, reprezentnd
condiiile necesare i suficiente pentru desfurarea acestui proces din
care rezult bunuri economice. Factorii de producie se concretizeaz n
resurse i disponibiliti aduse n stare activ prin atragerea lor n
144

circuitul economic, alocarea i consumarea lor, corespunztor unor

destinaii prestabilite de ctre agenii economici productori.
Factorii de producie reprezint, n aceast viziune, totalitatea
elementelor de intrare n procesul de producie, ceea ce se reflect i n
denumirea atribuit lor n limba englez, i anume input. O delimitare
conceptual n acest sens este cea ntre noiunea de factori de producie
i cea de resurse.
Aceste noiuni desemneaz dou categorii de entiti distincte din
economia real, dei termenii n sine, sunt utilizai deseori ca fiind
sinonimi. n opinia noastr, noiunea de resurse exprim, n esen,
starea de disponibilitate a unor bunuri (corporale, dar i incorporale), fr
a le asocia n mod univoc o anumit destinaie de utilizare, cum ar fi
producia sau consumul. Ca atare, resursele, prin simpla lor existen, au
n raport cu procesul de producie, caracterul unui potenial productiv.
n anumite condiii, prin decizii i aciuni adecvate, specifice
agenilor economici productori, resursele sunt activate prin atragerea
ntr-o utilizare concret, primind astfel o anumit destinaie i devenind
factori de producie. Deci, factorii de producie reprezint resurse aduse de
ctre agentul productor ntr-o stare activ, proprie utilizrii lor efective n
procesul de producie.
J. B. Say, reprezentantul colii clasice, sublinia n lucrarea sa
Tratat de economie politic c la producerea bunurilor particip trei
factori tradiionali de producie: munca, natura (pmntul) i capitalul.
Munca i natura sunt factori primari i originari, ntruct reprezint
punctul de plecare al activitii economice. Capitalul este un factor
derivat, care rezult din interaciunea primilor.
Pe msura dezvoltrii tehnicii i tehnologiei au mai aprut o serie
de neofactori: progresul tehnico-tiinific; sistemul informaional;
capitalul uman; abilitatea ntreprinztorului.
n continuare v propunem o descriere succint a fiecrui factor.
MUNCA este o activitate uman contient, un efort fizic i
intelectual, prin care oamenii, acionnd asupra obiectelor din natur,
obin bunurile de care au nevoie. Munca este factorul determinant al
oricrei activiti economice.Fora de munca privit ca factor de producie
este reprezentat de capacitile resurselor umane (fizice i intelectuale)
care sunt efectiv antrenate n activiti economice.
Factorul munc e necesar a fi analizat sub aspect cantitativ i
calitativ.
145

Dimensiunea cantitativ este determinat de: a) numrul de

lucrtori implicai n procesul de producie; b) durata sptmnii de lucru.
Resursele de munc ale unei ri sunt determinate de populaia
acestora care este format din urmatoarele grupe:
populaia adult care se determin scznd din populaia total
a unei ri populaia tnr i populaia n vrst;
populaia activ care este format din ceea ce rmne dup ce
din populaia adult se scad adulii inapi de munc;
populaia activ disponibil cuprinde toate persoanele care
rmn dup ce din populaia activ se elimin persoanele casnice, elevii i
studenii i cei care satisfac stagiul militar obligatoriu;
populaia ocupat care se determin scznd din populaia
activ disponibil numrul omerilor;
populaia ocupat salarizat este cea care rezult eliminnd din
populaia ocupat pe toi cei ce lucreaz n gospodriile i unitile proprii.
Structura populaiei Republicii Moldova poate fi cunoscut
analiznd datele Biroului Naional de Statistic (tab. 10.1).
Tabelul 10.1. Indicatori privind ocuparea forei de munc,
mii pers.
Indicatori
2006
2007
Total populaie
3589,9 3581,1
Populaia economic
1357,1 1313,8
activ
Populaia ocupat
1257,3 1247,2
Numrul omerilor
100,0
66,7
- brbai
61,7
41,5
- femei
38,2
25,2
Sursa:http://www.demografie.md

2008
3572,7

2009
3567,5

2010
3563,7

1302,7

1265,3

1235

1251,0
51,7
30,0
21,8

1184,4
81,0
50,8
30,2

1143
92
57
35

Calitatea muncii este condiia fundamental a ridicrii eficienei

muncii (direct sau indirect) i din aceast cauz trebuie urmrite anumite
direcii:
creterea nivelului general de educaie i de pregatire
profesional a resurselor de munc;
promovarea unui sitstem eficient de motivare a lucrrilor;
asigurarea unui nivel ridicat de sntate a populaiei;
146

 asigurarea unei caliti ridicate pentru ceilali factori de

producie.
NATURA elementul de baz care asigur suportul material al
oricrei activiti economice, condiionnd nemijlocit desfurarea
acesteia. Elementele ntrunite sub denumirea de factor de producie
natur sunt: pmntul, resursele minerale i de combustibil, resursele de
ap, pdurile, aerul.
Resursele naturale pot fi grupate dup diferite criterii, printre care:
1. dup destinaie:utilizate ca bunuri de consum, dar i ca bunuri de
producie (aer, ap, energie solar);utilizate doar ca bunuri de producie
(diferite tipuri de minereuri, rezervele de uranium .a.).
2. dup gradul de regenerare: resurse parial regenerabile (apa,
aerul, fauna, etc.);resurse neregenerabile create prin transformri
naturale care nu se mai reproduc (zcminte de fier, zcminte de metale
preioase, zcminte de gaze i petrol).
Principalul element al factorului natural este pmntul. n sens
restrns, pmntul se identific cu fondul funciar al unei ri, care dup
structur poate s cuprind (vezi tab.10.2):
terenuri agricole (pmnturi arabile i plantaii multianuale,
puni);
terenuri cu destinaie forestier;
terenuri destinate localitilor (construcii cu destinaie locativ,
comercial, piee .a.).
Trebuie de menionat aici c datorit ritmului extreme de dezvoltare
a omenirii n ultimul secol i exploatrii masive a zcmintelor naturale,
suntem astzi martorii epuizrii cu o repeziciune uimitoare a resurselor
naturale. Pentru a rezolva problema oamenii sunt n cutarea altor surse
alternative de energie, fiind luat n calcul i aspectul ecologic.

147

Tabelul 10.2.Repartizarea fondului funciar pe categorii de

terenuri n R. Moldova, mii ha
Suprafaa total
Categoria de destinaie a
terenurilor
Terenuri cu destinaie
agricol
Terenurile localitilor
Terenurile destinate
industriei, transporturilor i
de alt destinaie
Terenurile destinate
proteciei naturii, ocrotirii
sntii,
activitiirecreative
Terenurile fondului silvic
Terenurile fondului apelor
Terenurile fondului de
rezerv
Total terenuri

La 1
ianuarie
2007

La 1
ianuari
e2008

La 1
La 1
La 1
ianuarie ianuarie ianuarie
2009
2010
2011

1974,1

1978,9

1984,6

2007,6

2008,7

319,6

315,7

311,4

311,6

312,1

58,4

58,6

58,5

58,7

58,9

3,7

4,0

3,95

3,95

3,95

435,4
84,8

440,1
85,2

443,1
86,0

446,1
86,8

447,0
87,3

508,6

502,1

497,0

469,9

466,7

3384,6

3384,6

3384,6

3384,6

3384,6

Sursa: http://www.viitorul.org

CAPITALUL,ca factor de producie, reprezint ansamblul

bunurilor economice acumulate eterogene i reproductibile ale cror
utilizare face posibil, prin rentoarcerea lor n producie, sporirea
randamentului factorilor primari de producie sau cel puin duce la
uurarea muncii.
n sens economic capitalul este un bun care aduce venit, sau, n
expresia clasic a lui K. Marx, capitalul este o valoare care aduce
plusvaloare.
Dup cum menioneaz P. Samuelson, capitalul const n bunurile
de folosin ndelungat, produse, care sunt folosite n alte procese de
producie. Unele mijloace de producie au o durat de utilizare de civa
ani, pe cnd altele pot fi folosite un secol sau chiar mai mult. Principala
proprietate a unui mijloc de producie o constituie faptul c el este n
acelai timp o resurs care particip la procesul productiv i un rezultat al
acestuia.
Capitalul, ca factor de producie, n practic, este numit capital
tehnic. Dup modul specific n care se consum i se nlocuiesc
148

componentele capitalului tehnic el se grupeaz n: capital fix i capital

circulant.
Capitalul fix reprezint acea parte a capitalului productiv (real,
tehnic) format din bunuri de lung durat ce servesc ca instrument al
muncii oamenilor n mai multe cicluri de producie, care se consum
treptat i se nlocuiesc dup mai muli ani de utilizare.
Capitalul fix poate fi activ i pasiv. Capitalul fix activ masini,
utilaje, instalatii s.a. contribuie direct la crearea de produse noi, iar
capitalul fix pasiv include hale, cladiri, depozite i alte elemente de
infrastructur material sau cu destinaie social-administrativ.
Capitalul circulant reprezint acea parte a capitalului productiv
care se consum n ntregime n decursul unui singur ciclu de producie i
care trebuie nlocuit cu fiecare nou circuit economic (Ex. materii prime,
materiale, combustibil, energie de toate tipurile, ap .a.).
Scoaterea din funciune este rezultatul deprecierii capitalului fix
datorate att uzurii fizice ct i a celei morale a acestuia.
Prin uzura fizic a capitalului fix se nelege pierderea treptat a
proprietilor lui tehnice de exploatare ca urmare a folosirii productive i a
aciunii factorilor naturali.
Uzura moral a capitalului fix, numit i uzur involuntar, const
n deprecierea valoric, sau valoric i tehnic nainte de uzura sa fizic
deplin, datorit progresului tehnic.
O regul de mult practicat n activitatea ntreprinderilor din rile
dezvoltate economic, acceptat i de autoritile fiscale, const n
stabilirea din momentul achiziionrii echipamentului de producie a unor
cote anuale de amortizare care in seama att de efectele uzurii fizice ct
i ale uzurii morale a capitalului fix. Volumul considerabil al capitalului
fix acumulat n economie a adus la constituirea unor fonduri de
amortizare, care depesc cu mult necesarul de cheltuieli pentru reparaii
i nlocuiri.
Amortizarea reprezint expresia valoric a uzurii. Mrimea
anual a amortizrii se determin raportnd valoarea capitalului fix la
durata normal de funcionare, n ani.

V
T

sau

V r d
, unde:
T

A suma anual a amortizrii;

V valoarea iniial a capitalului fix;
149

r valoarea rezidual, adic valoarea recuperat dup scoaterea din

funciune a capitalului fix;
d cheltuielile fcute pentru scoaterea din uz a capitalului fix;
T timpul de funcionare a capitalului fix.
De asemenea, poate fi determinat i rata amortizrii, reieind din
formula de mai sus:

a'

A
x100%; unde:
V

A suma anual a amortizrii;

V valoarea iniial a capitalului fix.

n continuare v propunem s analizm principalii neofactori de

producie.
Progresul tehnico-tiinific, ca neofactor de producie, contribuie
la: modernizarea i diversificarea produselor, perfecionarea
echipamentelor i tehnologiilor de producie; aplicarea noilor surse de
materii prime i energie; mbuntirile n domeniul comercializrii
bunurilor, al transportului i comunicaiilor; perfecionarea metodelor de
organizare a produciei i a activitii manageriale etc. Revoluia tiinific
i tehnic actual permite nlocuirea aproape total a efortului fizic i n
msur sporit a celui intelectual.
Se consider c, n condiiile actuale, o firm i poate asigura
viabilitatea tehnologic numai prin alocarea unei cote de cel puin 8
10% din cifra sa de afaceri pentru aciuni de cercetare-dezvoltare.
Sistemul informaional, ca neofactor de producie, asigur:
reglarea, fr participarea nemijlocit a omului, a unor procese de
producie; conducerea de la distan a unor maini i utilaje; programarea,
lansarea i urmrirea proceselor de producie; nlocuirea factorului munc
prin sistemul de maini (robotizarea).
Informaiile se deosebesc de resursele economice clasice printr-o
serie de particulariti ce privesc: producerea informaiilor, gestionarea,
tranzacionarea pe pia i consumul specific al acestor resurse.
Trsturile sistemului informaional modern:
producerea informaiilor are caracter nentrerupt i practic
nelimitat;
stocul de informaii se extinde i se mbogete continuu;
150

informaia nou produs are caracter de unicat (nu este reprodus

prin simpla repetare a procesului de producie, fiind un rezultat al actului
creativ, intelectual);
informaia ca resurs este supus unor reguli specifice de
gestionare, acces i protecie (protecia dreptului de proprietate asupra
acestui bun se realizeaz prin licene,brevete, patente, mrci nregistrate
etc.)
informaia nou creat i oferit pe pia cunoate un proces
specific de tranzacionare (cumprtorul nu-l deposedeaz, de regul, pe
vnztor de utilitatea informaiei respective sau de posibilitatea de a o
oferi pe pia i altor beneficiari);
informaia cunoate un proces specific de consum (consumul
informaiei nu are un caracter distructiv i nici de uzur fizic, ea rmne
n continuare o resurs disponibil, utilizabil, cunoscnd doar o uzur
moral);
stocul de informaii disponibile i refolosibile pot fi integrate n
fiina uman sub form de cunotine i experien (capital uman), iar
altele sunt depozitate pe supori materiali, cum sunt: hrtia, filmul, discul,
benzile magnetice, circuitele integrate etc.
Capitalul uman, ca neofactor de producie, include stocul de
experien i cunotine acumulate n fiina uman, care constituie un
izvor al venitului potenial viitor pe baza serviciilor productive furnizate.
n calitate de capital uman servete miestria profesional obinut prin
educaie. La baza capitalului uman se afl investiiile fcute anterior n
sistemul de instruire. Economitii susin c nvmntul este cea mai
important ramur a economiei, cea mai mare industrie a epocii noastre,
att prin dimensiunile i importana produciei sale, ct i prin
transmiterea din generaie n generaie a experienei acumulate,
ndeplinind funcia de ntreinere i dezvoltare a stocului de cunotine.
Abilitatea ntreprinztorului, ca neofactor de producie, este
apreciat ca un tip special de resurs uman, care se refer la capacitatea
de a combina n modul cel mai eficient natura, munca i capitalul; la
creativitatea i iniiativa de a produce bunuri i de a gsi noi ci de
comercializare a acestora, la asumarea riscului n activiti economice. Un
bun ntreprinztor trebuie s ntruneasc urmtoarele caliti: s fie un bun
strateg, un administrator capabil, un excelent negociator, psiholog,
comerciant i chiar executant srguincios al unor aciuni cu caracter
151

operaional. Economistul american C. McConnell atribuie acestui

neofactor urmtoarele funcii:are iniiativ n combinarea resurselor
pmnt, munc i capital n producerea bunurilor i serviciilor;este cel
care dirijeaz politica n firm;este un novator cel care ncearc
introducerea de noi produse, tehnologii i instrumente sau de noi forme de
organizare a ntreprinderii;este purttorul riscului rsplata pentru timpul,
efortul i abilitatea sa poate fi profitul, dar i pierderea i chiar falimentul.
Ca factor de producie, abilitatea ntreprinztorului reprezint un
element decisiv de progres, n msura n care economia contemporan
este bazat pe inovare tehnologic i pe dinamica schimbrilor calitative.
Comportamentul antreprenorial este tipul de comportament viabil i
legitim ntr-o economie sntoas. El nu poate i nu trebuie confundat cu
comportamentele speculative, care deformeaz coninutul liberei
iniiative, prin ncercarea de a obine profituri din modificarea conjuncturii
economice, mizndu-se pe producerea unor anumite bunuri (servicii) n
situaii favorabile pentru speculator.
10.2. Combinarea i substituirea factorilor de
producie.Productivitatea i rentabilitatea factorilor de producie
ntreprinztorul ntotdeauna caut s combine n aa mod factorii de
producie, nct s obin un efect maxim. El rmne mereu n cutarea
variantei celei mai favorabile de combinare, deoarece numai n asemenea
caz va atinge obiectivul fundamental maximizarea profitului.
Combinarea factorilor de producie operaia tehnico-economic
de unire a factorilor de producie n care cantitatea i calitatea fiecruia
sunt n funcie de bunurile ce urmeaz a fi produse, de cantitatea acestora
i de ali parametri, astel nct eficiena lor s fie maxim.
Premisele combinrii factorilor de producie:
- caracterul limitat al factorilor supui combinrii;
- caracteristicile factorilor de producie i concordana lor cu
specificul activitii;
- conjunctura pieelor factorilor de producie.
Combinarea factorilor de producie poate fi privit sub aspect
cantitativ, structural i calitativ i se nfptuiete concomitent din punct de
vedere tehnic i economic. Aspectul tehnic presupune unirea unei cantiti
de factori/munc cu o anumit cantitate de maini, utilaje, materie prim
etc. (De exemplu, un aviator poate pilota n acelai timp numai un avion).
152

Din punct de vedere economic, ntreprinztorul va ncerca s combine

factorii de producie n asemenea cantiti i proporii nct s cheltuiasc
ct mai puini factori de producie i s obin un rezultat ct mai mare.
n fosta URSS, dintr-o anumit cantitate de metal se confeciona un
tractor. Din aceeai cantitate de metal i n aceeai perioad n Germania
se confecionau patru tractoare. Aceast diferen este condiionat de
faptul c n economia de pia ntreprinztorul este motivat, dar i
obligat s combine factorii de producie n aa fel nct s produc
bunuri cu o cheltuial minim de resurse.
n procesul combinrii factorilor de producie, ntreprinztorul
trebuie s in mereu cont de caracterul limitat al acestora, dar i de alte
circumstane cum ar fi cunoaterea i folosirea celor mai performante
tehnologii ce ar ine cont de specificul factorilor de producie folosii i
de conjunctura pieei factorilor de producie, pentru a recurge, la
momentul oportun, la substituirea (nlocuirea) unui factor cu altul.
Substituireaeste un proces de nlocuire a unei cantiti dintr-un
factor de producie printr-o cantitate din alt factor.
Substituirea poate avea loc ntre factorul munc i factorul
capital (zece muncitori sunt nlocuii cu o main, care face integral
lucrul acestora), ntre factorul natur i factorul capital sau ntre
diferite elemente componente ale aceluiai factor de producie (nlocuirea
unui utilaj cu altul sau a materiei prime naturale cu materie prim
sintetic) etc. Pentru a obine acelai nivel de producie, productorul
poate combina i substitui factorii de producie n proporii diferite.
Ansamblul combinaiilor de capital (K) i munc (L) n urma
crora se obine acelai volum de producie se numete curb de
izoproduciesauizocuant.
Izocuanta este o reprezentare grafic a unui ansamblu de substituiri
ale factorilor de producie, la un nivel dat al tehnicii, cu obinerea unei
cantiti constante de bunuri.
Din fig. 10.1 se vede c pe aceeai izocuant producia este
constant, adic aceeai cantitate de produs se poate obine prin
combinarea a 6 uniti de capital fix (K)cu o unitate de munc (L), a 4
uniti de K cu 2 uniti de L, a 2 uniti de K cu 4 uniti de L etc.

153

Figura 10.1. Curbele de izoproducie (izocuantele) cu variante de

combinare a factorilor munc i capital.
Din fig. 10.1 se vede c poate exista o infinitate de izocuante. n
acelai timp, fiecare izocuant reprezint o mulime de combinaii pentru
obinerea aceleiai cantiti de produs. Curba Q1 reprezint variantele de
combinaii pentru obinerea unei cantiti mai mari de bunuri dect n
cazul curbei Q0, corespunztor o catitate mai mic dect n cazul Q2.
Izocuantele au o form convex i descresctoare. Aceasta nseamn c o
diminuare a factorului capital (K) poate fi compensat doar cu o
cantitate mai mare (cresctoare) de munc. Exist o asemnare ntre
curbele de indiferen, ce reprezint alegerea consumatorului ntre dou
bunuri (X i Y), i izocuantele ce reflect combinaiile posibile de utilizare
a doi factori de producie (munc i capital) de ctre productor. Pe o
perioad lung de timp toi factorii de producie pot fi modificai. n
aceast situaie, un anumit nivel de producie poate fi realizat prin
combinarea n proporii diferite a factorilor variabili.
La baza combinrii factorilor de producie st legea
randamentelor
neproporionale
i
legea
randamentelor
(productivitii) marginale descrescnde.
154

Productivitatea reprezint un raport ntre rezultatele obinute i

eforturile depuse. Formele productivitii:
productivitatea fizic evalueaz randamentul factorilor
utilizai n uniti naturale (fizice) i se poate exprima n tone, metri, litri
.a.;
productivitatea valoric exprim randamentul factorilor
utilizai n uniti valorice (monetare);
productivitatea global exprim eficiena utilizrii tuturor
factorilor de producie;
productivitatea parial reflect doar eficiena utilizrii unui
singur factor de producie;
productivitatea medie reflect eficiena utilizrii unei uniti
dintr-un factor de producie (formula de calcul este prezentat n rndurile
de mai jos);
productivitatea marginal reprezint sporul de producie ce
poate fi obinut n urma utilizrii unei uniti suplimentare dintr-un anumit
factor (formula de calcul este prezentat n rndurile de mai jos).
Asupra sporirii productivitii influeneaz urmtorii factori:
factorii naturali, tehnici, economici, sociali, psihologici, structurali, factori
ce decurg din gradul de integrare a economiei naionale n economia
mondial.
Principalele forme de productivitate sunt: productivitatea muncii
i randamentul capitalului. Productivitatea muncii capacitatea forei
de munc de a crea ntr-o unitate de timp un anumit volum de bunuri, sau
cantitatea de timp pentru obinerea unei uniti de produs i pot fi
exprimate prin:

WL

Q
L

WL

L
Q

Pentru a alege cea mai bun investiie, trebuie s determinm

profitul corespunztor fiecrei variante pe care o avem la ndemn. Unul
dintre cei mai utili indicatori l constituie randamentul capitalului,
acesta reflectnd ctigul anual corespunztor fiecrei uniti monetare
investite. Profitul este venitul rezidual dat de diferena dintre veniturile
totale i costurile totale.
Randamentul capitalului reprezint, deci, necesarul de capital
pentru obinerea unei uniti de efect i poate fi exprimat prin:
155

k
Q

Schimbrile care se produc n factorii de producie i influena lor

asupra volumului de producie sunt reflectate n legea randamentelor
neproporionale.
Legea randamentelor neproporionale reflect relaia ce exist
ntre volumul produciei obinute i schimbrile factorilor de producie,
ntre producia adiional i factorii adiionali utilizai.
Exist trei cazuri de randamente: randamente constante; randamente
cresctoare; randamente descrescnde. n cazul randamentelor constante,
o anumit cretere a volumului de producie necesit o cretere
corespunztoare a factorilor utilizai. n cazul randamentelor cresctoare o
cretere proporional a volumului produciei cere o mrire mai puin
dect proporional a cantitii de factori de producie utilizai. n cazul
randamentelor descresctoare, o mrire proporional a volumului
produciei obinute implic o cretere mai mult dect proporional a
cantitii factorilor. Astfel, sporurile de producie sunt diferite n raport cu
creterea factorilor, prin urmare exist o funcie de producie, care leag
factorii de producie i volumul de bunuri. Dac am presupune c n
procesul de producie sunt utilizai doi factori de producie, apoi funcia de
producie n acest caz ar putea fi exprimat prin: Q = f (L, K).
Afar de aceast lege exist legea randamentelor (productivitii)
marginale descrescnde, potrivit creia mrimea cantitii factorului
variabil (munca) duce la o cretere marginal a produciei, care atinge un
punct maxim, dup care are loc tendina de scdere a sporului marginal al
produciei pn ce devine negativ. Aceast lege a fost cercetat de
D.Ricardo i de A.Turgot, referitor la producia agricol, pentru a explica
noiunea de rent funciar.
Potrivit legii randamentelor (productivitii) marginale
descrescnde, atunci cnd se utilizeaz un factor fix, iar cantitatea
factorului variabil crete, productivitatea factorului variabil utilizat crete
pn la un anumit nivel, dup care ncepe s se reduc. Veridicitatea
acestei legi este demonstrat de realitatea economic. Dac ea nu ar fi
adevrat, ar nsemna c pe o suprafa de un ha s-ar putea obine ntreaga
cantitate de produse agricole necesar populaiei unei ri.

156

Productivitatea unui factor de producie reprezint eficiena

utilizrii factorului respectiv i poate fi exprimat prin productivitatea
medie i productivitatea marginal.
Productivitatea medie (W. M.) constituie, de fapt, producia
medie (P.M.) i este egal cu raportul dintre producia total (Q) i
cantitatea factorului utilizat numr de lucrtori (L), uniti de capital (K)
etc.

Q
;
L
Q
W.M. a capitalulu i
etc.
K
W.M. a muncii

Productivitatea marginal (Wmar.) a unui factor de producie se

determin prin raportarea modificrii produciei totale (Q) la
modificarea cantitii factorului utilizat i constituie, de fapt, producia
marginal.

mar.

mar.

a muncii

a capitalulu i

Q
;
L
Q
etc.
K

Modelele teoretice de combinare a factorilor de producie ne

demonstreaz c pot exista un numr foarte mare de combinaii ntre
factorii de producie, dar realitatea ne arat c productorul este, de fapt,
limitat.
Un rol important are perioada de timp. ntr-o perioad scurt de
timp, un anumit nivel de producie poate fi realizat numai printr-o
combinare, ntr-o proporie dat, a factorului variabil cu cel fix. Pe o
perioad lung de timp toi factorii de producie pot fi modificai i deci,
un anumit nivel de producie poate fi realizat printr-o combinare n
proporii diferite ale factorilor variabili. Dac productorul are
posibilitatea alegerii ntre dou sau mai multe variante de combinare a
factorilor, alegerea variantei optime va avea n vedere, n primul rnd,
minimizarea costului fiecrui factor de producie utilizat.

157

10.3. Costurile de producie i tipologia lor.

Cile de reducere a costurilor de producie
Producerea i desfacerea mrfurilor pe pia, precum i prestarea de
servicii, necesit, ntotdeauna, un anumit consum de munc i mijloace de
producie. Existena produciei de mrfuri i aciunea, pe aceast baz, a
legilor obiective proprii economiei de pia, presupune examinarea acestor
cheltuieli n form bneasc. Orice ntreprinztor, nainte de a demara o
anumit activitate productiv, recurge la un calcul, relativ simplu, strns
legat de urmtoarea ntrebare: ct va costa produsul sau serviciul pe care
intenioneaz s-l ofere cumprtorilor?
Rspunsul la aceast ntrebare l obinem prin intermediul costului
de producie care este expresia bneasc a consumului de factori de
producie.
Datorit complexelor i variatelor aspecte pe care le reflect, costul
de producie ocup un loc deosebit de important n sistemul categorial al
economiei politice, putnd fi privit, n acelai timp, ca unul dintre cei mai
sintetici indicatori ai activitii economice. Fiind expresia bneasc a
factorilor de producie consumai cu prilejul producerii i desfacerii unor
bunuri materiale i servicii, acest indicator reflect, prin structura,
mrimea i evoluia sa, gradul de eficien a activitii unei firme. Din
acest punct de vedere, costul de producie reprezint una din formele de
manifestare a eficienei economice, care este indiscutabil legat de
micarea valorii i preurilor.
Costul de producie poate fi privit n aspect contabil i economic.
Costul contabil include cheltuielile bneti pentru plata materiilor prime,
materialelor, combustibilului, energiei, salariilor, amortizrii .a. Costul
economic include, n afar de costul contabil, cheltuielile care nu
presupun pli ctre teri (consumul de munc al proprietarului firmei,
dobnzile cuvenite capitalului propriu).
Fiind un indicator de mare importan, costul ndeplinete
urmtoarele funcii:
1. de msurare a cheltuielilor necesare pentru obinerea unui bun;
2. este indicatorul principal pentru stabilirea preului bunurilor
oferite pe pia;
3. realizeaz controlul i reglarea activitii economice (prin cost se
determin ct de eficient sunt utilizate resursele economice);
158

4. permite determinarea nivelului de eficien economic a

ntreprinderii: n cazul cnd preul este cunoscut, mrimea profitului
depinde de mrimea costului.
Elementul de baz n costul de producie l constituie cheltuielile de
producie, care includ: cheltuielile pentru procurarea materiei prime i a
materialelor de baz; cheltuielile pentru procurarea materialelor auxiliare;
cheltuielile pentru combustibil i energie; cheltuielile n form de
amortizare; salariile i contribuiile asupra salariilor (actualmente n R.
Moldova aceste contribuii alctuiesc decontrile n Fondul Asigurrilor
Sociale 23% i decontrile n Fondul Asigurrilor Medicale 3.5%),
alte cheltuieli bneti.
Cheltuielile pe care le poate efectua un agent economic cuprind:
cheltuieli de fabricaie ele constituie consum de capital fix i
circulant;
cheltuieli de desfacere consum de munc vie i materializat,
efectuate dup depozitarea produciei finite (pstrarea i ambalarea,
transportul i expedierea ctre clieni);
amenzile i penalitile (ele se suport direct din profitul rmas la
ntreprindere i nu se includ n costurile de producie) . a.
Dup modul de individualizare pe obiecte de calculaie (materii
prime, salarii directe etc.), cheltuielile de producie se clasific n: cheltuieli
directe i cheltuieli indirecte.
Cheltuielile directe sunt indisolubil legate de executarea unui produs
sauserviciu i includ: materiile prime i materialele directe, salariile directe,
impozitul pe salarii i contribuia n bugetul asigurrilor sociale de stat . a.
Cheltuielile indirecte sunt generate de executarea simultan a mai
multor produse sau de secii de fabricaie comune diferitor produse sau
servicii, fapt pentru care aceste cheltuieli nu pot fi identificate ca aparinnd
costului unui anumit produs. La aceste cheltuieli se refer: reparaiile,
ntreinerile i amortizrile utilajelor, consumul de energie, combustibil,
ap, salariile personalului de administrare, cheltuielile de pot, telefon,
coresponden etc.
n condiiile economiei de pia, se folosesc mai multe categorii de
costuri, ncare se regsesc, ntr-o form sau alta, diferitele cheltuieli de
producie. n acest sens, exist o tipologie a costurilor, n cadrul creia se
includ mai multe tipuri de costuri.
159

Costul global cuprinde ansamblul costurilor corespunztoare unui

volum de producie dat. Ca elemente structurale, aici se disting costurile
fixe, variabile i totale.
1. Costul fix desemneaz acele cheltuieli care, privite n totalitatea
lor, sunt independente de volumul produciei (chirii, asigurri, dobnzi,
amortizarea capitalului fix, cheltuieli de ntreinere, salariile personalului
administrativ etc.)
2. Costul variabil reprezint acele cheltuieli care, la un nivel dat al
productivitii, se modific proporional cu volumul produciei (materii
prime, energie, ap, salariile muncitorilor etc.). Exist i unele cheltuieli
variabile care nu se modific strict proporional cu modificarea produciei
(orele suplimentare sunt pltite la cote superioare celor normale etc.).
Unele cheltuieli dintre acestea se schimb strict proporional cu producia
(de exemplu, cheltuielile de materii prime, salariile directe etc.).
3. Costul total reprezint suma costurilor fixe i variabile.
Modificarea costului total este determinat numai de schimbrile costului
variabil.
CT = CF + CV
Costul mediu (unitar) reprezint costul pe unitatea de produs sau
pe unitatea de efect util. Costul mediu poate fi de asemenea fix, variabil i
total. Atunci cnd este vorba de costul mediu, costul fix devine i el
variabil; acesta scade pe msura creterii cantitii de produse i sporete
atunci cnd producia obinut se micoreaz.
Mrimea costului mediu este diferit n timp i spaiu de la un
produs la altul, n funcie de specificul fiecruia din factorii consumai, n
cazul unuia i aceluiai bun, de la un productor la altul; la unul i acelai
productor, de la o perioad la alta n funcie de modificrile intervenite n
dotarea tehnic, n nivelul de calificare al lucrtorilor, n organizare i
conducere,etc.
Costul fix mediu (CFM) se determin prin raportarea costului fix la
cantitatea de produse.

CFM

CF
.
Q

Costul variabil mediu (CVM) se calculeaz raportnd costul

variabil la cantitatea de produse.

160

CVM

CV
.
Q

Costul total mediu (CTM) se determin prin raportarea costului

total la cantitatea de produse.

CTM

CT
.
Q

Costul marginal (Cmg) reprezint suplimentul de cost (sporul de

cost) necesar pentru obinerea unei uniti suplimentare de produs; la un
moment dat el se determin raportnd creterea costului total la creterea
produciei.
Costul marginal are o mare importan n luarea deciziilor privind
mrirea ofertei de bunuri. Venitul suplimentar ce se poate obine prin
vnzarea sporului de producie, trebuie s fie mai mare dect costul
suplimentar.
Costurile marginale au un dublu rol: pe baza lor se iau decizii
pentru stabilirea capacitilor optime de producie; ele fac posibil cea mai
eficient elaborare a programelor de producie.
Luarea n considerare a costurilor marginale privesc cu deosebire
deciziile pe termen scurt, pentru deciziile pe termen lung trebuie inut
seama de costurile medii.
Comportamentul diferitelor tipuri de costuri, n funcie de cantitatea
de produse, poate fi sugerat prin datele (ipotetice) cuprinse n tabelul ce
urmeaz: presupunem c productorul respectiv, n vederea fabricrii unei
cantiti crescnde din produsul A , va trebui s suporte urmtoarele
costuri:

Tabelul 10.3.Costurile medii i marginale pe termen scurt

Cantitate
a de
produse
(Q)

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Cost
fix
global
(CF)

400
400
400
400
400
400

Cost
variabil
global
(CV)

160
280
360
560
800
1200

Cost total
global

Cost
mediu
fix

Cost
mediu
variabil

Cost
mediu
total

CFM=CF/Q

CVM=CV/Q

CTM=CT/Q

CMG=CT1CT0

400
200
133
100
80
66

160
140
120
140
160
200

560
340
253
240
240
266

120
80
200
240
400

CT=CF+CV

560
680
760
960
1200
1600

161

Cost
marginal

Datele din tabel pun n relief dependena categoriilor de costuri (cu

excepia costului global fix) de producia obinut. Costul marginal se
determin prin diferena dintre costul total global al produciei curente i
cel al produciei anterioare i se raporteaz la sporul produciei.
Necesitatea reducerii costului de producie. Cunoaterea
structurii costului de producie, a modificrii acestuia n timp i spaiu are
o importan deosebit n orientarea aciunilor de reducere a costului,
acionndu-se cu preferin asupra cheltuielilor cu ponderea cea mai
mare. ntotdeauna producatorii sunt interesai s obin producia cu
costuri ct mai mici. n acest scop, ei analizeaz fiecare element din
structura costului, stabilind msuri de reducere, n concordan, ns, cu
exigenele competiiei impuse de pia.
Pentru a obine rezultate ct mai bune, profituri maxime,
productorii trebuie s tind spre minimizarea costurilor de producie.
Pentru a atinge acest obiectiv trebuie evideniate unele momente. n
primul rnd, caracterul limitat al resurselor economice ndeamn la
raionalitate n utilizarea lor. n acest context, se impun ateniei
cunotinele tiinifice referitoare la ingineria valorii, care presupune
realizarea unui cost minim fr a afecta calitatea, fiabilitatea,
performanele produsului.
Cile de reducere a costului de producie sunt:
reducerea cheltuielilor materiale;
creterea productivitii muncii;
utilizarea complet a capacitilor de producie;
reducerea cheltuielilor administrativ-gospodreti;
ridicarea nivelului de calificare a lucrtorilor;
perfecionarea echipamentului tehnic, a tehnologiilor de
fabricaie, a activitii de administrare, i de gestiune i
conducere;
stimularea materiala angajailor.
n condiiile economiei de pia o reducere real a costurilor ar nsemna:
restructurarea unor ramuri ale economiei naionale i a forei de munc, la
nivelul resurselor rii i a cerinelor economiei de pia; fabricarea produselor
competitive, conform cerinelor pieii; evidena produciei pe sisteme de
calculatoare, avnd zilnic imaginea clar a costurilor efectuate pe faze de
producie i pe produse.
162

Rezumat
1. Munca a fost dintotdeauna i a rmas factorul de producie
activ i determinant; prin intermediul ei sunt antrenai ceilali factori de
producie, se realizeaz combinarea i utilizarea lor eficient.
2. Pmntulsau factorul natural al produciei se refer la toate
resursele brute din natur care pot fi folosite la producerea bunurilor i
serviciilor.
3. Capitalul factor de producie, reprezint ansamblul bunurilor
economice acumulate, a cror utilizare face posibil, prin rentoarcerea lor
n producie, sporirea randamentului factorilor primari de producie sau
cel puin duce la uurarea muncii.
4. Capitalul fix reprezint acea parte a capitalului productiv (real,
tehnic) format din bunuri de lung durat ce servesc ca instrumente ale
muncii oamenilor n mai multe cicluri de producie, care se consum
treptat i se nlocuiesc dup mai muli ani de utilizare.
5. Capitalul circulant reprezint acea parte a capitalului productiv
care se consum n ntregime n decursul unui singur ciclu de producie i
care trebuie nlocuit cu fiecare nou ciclu economic.
6. Neofactorii de producie: progresul tehnico-tiinific, sistemul
informaiilor, capitalul uman, abilitatea ntreprinztorului. Abilitatea
ntreprinztorului este capacitatea de a combina n modul cel mai eficient
natura, munca i capitalul, creativitatea i iniiativa de a produce bunuri i
de a gsi noi ci de comercializare a acestora, asumarea riscului n a
ntreprinde aciuni economice.
7. Combinarea factorilor de produciereprezint un mod specific
de unire a acestora, ce poate fi privit sub aspect cantitativ, structural i
calitativ.
8. Substituirea este posibilitatea de a nlocui o cantitate dat
dintr-un factor de producie printr-o cantitate dat dintr-un alt factor de
producie, n condiiile meninerii aceluiai nivel al produciei.
Substituirea este reliefat de rata marginal de substituiri (RMS).
9. Productivitatea reprezint un raport ntre rezultatele obinute i
eforturile depuse. Principalele forme de productivitate sunt:
productivitatea muncii i randamentul capitalului. Productivitatea muncii
capacitatea forei de munc de a crea ntr-o unitate de timp un anumit
163

volum de bunuri, sau cantitatea de timp pentru obinerea unei uniti de

produs.
10. Costul de producie expresia bneasc a consumului de
factori de producie. Exist: costul total, care reprezint cheltuieli minime
ce trebuie efectuate pentru a produce o cantitate de bunuri; costul fix, care
reprezint cheltuieli ce trebuie efectuate chiar dac nu se produce nimic
(mrimea lui nu este influenat de volumul produciei); costul variabil,
care reprezint acele cheltuieli ale cror mrime variaz odat cu nivelul
produciei (cheltuielile cu materia prim, salariile i combustibilul); costul
marginal, care reprezint costul produciei unei uniti suplimentare dintrun anumit produs.
Bibliografie

A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu.Teorie economic. Chiinu,

UTM, 2004, p. 45 64.
Dobrot Ni, Economie politic. Bucureti, Editura Economic,
1995, p. 123 150; 160 176.
Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. Ed. ARC,
Chiinu, 2007, p.82 115.
Ignat Ion, Pohoa Ion, Gheorghe Luac, Gabriela
Pascaru.Economie politic, ed. Economic, Bucureti, 2002,
p.143 154.
D. Ciucur, I. Gavril, C. Popescu, Economie. Manual universitar.
Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.203 235.

164

Tema11. Piaa factorilor de producie i

formarea veniturilor factoriale
11.1.
11.2.
11.3.
11.4.

Piaa muncii i salariul.

Piaa capitalului real i dobnda.
Piaa funciar i renta.
Profitul ca recompens a activitii antreprenoriale.

Scopul temei: obinerea informaiilor despre diversitatea pieelor,

actorilor de producie, precum i determinarea principalelor forme de
venit ce revin proprietarilor factorilor de producie.
Obiectivele temei:Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s determinai esena pieei muncii;
s analizai cererea i oferta pe piaa muncii;
s analizai particularitile naionale ale salariului i
dinamica salariului n Republica Moldova;
s determinai structura pieei capitalului real;
s analizai cererea i oferta pe piaa capitalului real;
s analizai dobnda i factorii care o determin;
s analizai cererea i oferta pe piaa funciar;
s analizai preul i factorii care influeneaz asupra preului
pmntului;
s evideniai coninutul profitului i formele lui de
manifestare;
s analizai rata i masa profitului i factorii ce influeneaz
asupra dinamicii acestora.
11.1.

Piaa forei de munc i salariul

Munca este factorul de producie primordial. Asemeni celorlali

factori de producie, munca se tranzacioneaz pe o pia specific: piaa
muncii. Aceasta este o pia aparte n care se ntlnesc i se confrunt
cererea i oferta de munc. Piaa muncii se manifest la nivel local,
regional, naional i internaional. Analiza pieei muncii presupune
studierea cererii i ofertei de munc n vederea realizrii echilibrului
dintre cele dou componente ale pieei.
165

Nevoia de munc reprezint volumul total de munc necesar

activitilor ce se desfoar ntr-o economie pe o perioad determinat,
dar nu trebuie confundat cu cerereade munc. Pentru ca nevoia de munc
s se transforme n Cererede munc este necesar ca nevoia de munc s
fie pltit, remunerat sau salarizat. Astfel, cererea de munc reprezint
nevoia de munc salarizat care se formeaz la un anumit moment dat
ntr-o economie i se exprim prin numrul de locuri de munc (oferta de
locuri de munc salarizate).
Oferta de munc este munca pe care o pot depune membrii
societii n condiii salarizate. Oferta de munc se exprim prin numrul
populaiei apte de munc din care se scad anumite categorii de persoane
ce presteaz munc nesalarizat (persoane casnice, elevi, studeni, militari
n termen, persoane care nu presteaz munc salarizat).
Cererea i oferta de munc sunt categorii i mrimi dependente pe
de-o parte de dezvoltarea economico-social, de amploarea i structurile
activitilor economice i ale aciunilor sociale i, pe de alt parte, de
fenomenele i procesele social-demografice.
Dezvoltarea economico-social presupune atragerea populaiei apte
de munc n activiti economice, ea constituind din acest punct de vedere
o surs a cererii de munc. Populaia este surs a ofertei de munc. ntre
gradul de dezvoltare economic a unui stat i populaia rii respective
exist o legatur indisolubil, dezvoltarea economico-social antrennd
dup sine i dezvoltarea factorului munc.
Att cererea ct i oferta de munc, privite prin prisma raportului
dezvoltare economic-populaie, prezint o serie de particulariti:
ambele sunt mrimi dinamice;
cererea de munc pe termen scurt este relativ constant
deoarece crearea de noi activiti i dezvoltarea celor existente se
realizeaz n timp;
oferta de munc se realizeaz ntr-un orizont de timp
ndelungat ntrucat sunt necesari cel puin 16 ani pentru ca un individ s se
poat ncadra n cmpul muncii;
oferta de munc are o mobilitate relativ redus, att ca
micare n spaiul geografic ct i din punct de vedere al schimbrii unei
munci cu o alta munc; oamenii sunt ataai mediului socio-economic n
care s-au format i unde triesc;

166

oferta de munc este influenat de o serie de factori care nu

sunt de natur economic: vrsta, sexul, starea de sntate, starea
psihologic, elemente de tradiie, condiii de munc;
oferta de munc nu se formeaz n exclusivitate pe principiile
pieei, deoarece tinerii sunt formai pentru familie i societate, ca oameni,
nu pentru a deveni ofertani de munc (salariai).
Conform teoriei factorilor de productie enunat de economistul
francez J. B. Say, fiecrui factor de producie i revine o recompens
pentru serviciile aduse n activitatea economic: factorului munc i revine
salariul; factorului natur i revine renta; factorului capital i revine
profitul.
Etimologic, noiunea salariu provine din salarium (lat.) i
reprezinta iniial suma de bani pe care o primeau soldaii romani pentru ai cumpara sarea necesar n alimentaia lor. Deoarece se platea unor
persoane dependente, salariul a devenit venitul unui om care nu muncete
pentru sine, ci pentru altcineva, fa de care este dependent juridic i/sau
economic.
Piaa muncii se consider echilibrat, dac volumul cererii de
munc corespunde volumului ofertei de munc (fig. 11.1).
Dm cererea de munc;
Sm oferta de munc;
Se salariul de echilibru;
E punct de echilibru.

Punctul de intersecie a curbei cererii cu cea a ofertei indic nivelul

de echilibru dintre cantitatea cerut i cantitatea oferit de munc, cruia i
corespunde salariul de echilibru.
Piaa muncii joac un rol semnificativ n stabilitatea i dezvoltarea
economiei naionale: asigur orientarea ocuprii eficiente a forei de
167

munc la nivel de firm, ramur i economie naional n ansamblu; ofer

posibilitatea satisfacerii cerinelor economiei naionale n for de munc;
ofer informaie privind concordana cererii cu oferta de munc de care se
ine seama n elaborarea politicilor de pregtire a cadrelor, de orientare
profesional a tineretului, de restructurare a nvmntului; influeneaz
asupra pieei capitalului, pieei bunurilor materiale i a serviciilor i a
echilibrrii n ansamblu a economiei naionale.
Unul din mecanismele principale ale pieei muncii l constituie
preul muncii salariul. n sens larg salariul reprezint venitul care
revine lucrtorului n schimbul muncii sale sau plata pentru remunerarea
muncii. n sens ngust salariul reprezint plata pentru fora de munc
utilizat n diferite domenii de activitate. Referitor la noiunea salariului
exist diferite abordri. De ex., liberalii clasici consider, c salariul
natural reprezint minimul necesar pentru existena salariatului i familiei
sale, care nu poate fi depit n jos ntruct existena salariatului devine
imposibil, i nici n sus, pentru c antreneaz creterea natalitii, ceea ce
ar conduce la creterea ofertei de munc i ca urmare la o scdere a
salariului la nivelul su natural. n viziunea liberalilor neoclasici salariul
nu este plata pentru munc, ci reprezint o sum ce corespunde unui
anumit raport dintre utilitatea pe care o are munca pentru salariat i pentru
capitalist. Actualmente este larg aplicat abordarea, c salariul reprezint
o expresie a raportului dintre sindicate, puterea politic i presiunea
omajului.
Salariul depinde de urmtoarele criterii de baz: importana muncii
salariatului pentru firm, ramur, societate; nivelul de calificare a
lucrtorului i complicitatea muncii; cantitatea muncii; calitatea muncii;
rezultatele muncii; acoperirea cheltuielilor de reproducie a forei de
munc.
Deosebim trei tipuri de salarii: salariul nominal, disponibil i real.
Salariul nominal este cantitatea de bani care se calculeaz lucrtorului
pentru un anumit timp de munc (or, zi, sptmn, lun, an) i pentru
cantitatea de produse obinute. Mrimea salariului nominal depinde de:
preul forei de munc, care se creeaz pe piaa muncii sub influena
cererii i ofertei; situaia economic care se creeaz la diferite faze ale
ciclului economic (la faza declinului economic salariul scade, iar la faza
avntului crete); politica statului i a antreprenorilor n domeniul de
168

salarizare. Statul determin minimul salariului, iar antreprenorii determin

salariul n dependen de posibilitile firmei.
Salariul disponibil reprezint diferena dintre salariul nominal i
impozitele, taxele obligatorii de stat (impozitul pe venit, taxe sindicale,
decontrile pentru asigurarea social i medical), cu alte cuvinte, este
acea sum de bani ce revine spre achitare angajatului.
Salariul real reflect cantitatea de mrfuri i servicii, care pot fi
procurate n baza salariului disponibil. Salariul real reprezint capacitatea
de cumprare a salariului disponibil i depinde de: mrimea salariului
nominal; nivelul de preuri asupra mrfurilor i serviciilor; mrimea
impozitelor; capacitatea de cumprare a banilor. Salariul real nu crete n
aceeai proporie ca i salariul nominal. De ex., salariul nominal poate s
creasc, ns salariul real poate s rmn la acelai nivel sau chiar s
scad, dac vor spori preurile la bunurile economice i vor crete
impozitele i alte pli obligatorii.
Salariul se manifest n urmtoarele forme principale:
1) salariul n regie este salariul prin care plata pentru munc se
face n funcie de timpul lucrat (or, zi, sptmn, lun, an). Unitatea de
msur a salariului pe unitate de timp este preul minim al unei ore de
munc;
2) salariul n acord (cu bucata) este o form de salarizare prin care
remunerarea lucrtorului se face n raport cu cantitatea de bunuri produse.
Salariul n acord poate fi exprimat: a) n acord direct, cnd salariul se
stabilete dup un tarif constant; b) n acord progresiv, cnd tariful pe
unitate de produs se majoreaz n anumite proporii n dependen de
gradul de ndeplinire a sarcinii; c) n acord premial, cnd salariatul
primete diferite premii pentru rezultate obinute n munc; d) n acord
global, cnd o formaiune de lucrtori (brigad) ndeplinete un volum de
lucru la termenul stabilit pentru care primete salariul respectiv;
3)
salariul colectiv este salariul stabilit n urma negocierilor
dintre patronat i sindicate la nivel de ramur de activitate;
4)
salariul social este acea parte din venitul naional, care este
destinat pentru plata accidentelor de munc, bolilor profesionale i altor
pli cu caracter social.
Salariul are tendina de difereniere, care este condiionat de:
inegalitatea lucrtorilor. Lucrtorii se deosebesc dup
capacitile fizice i intelectuale, dup nivelul de instruire i pregtire.
169

Salariile sunt cu att mai mari cu ct pentru ndeplinirea unei funcii au

fost necesare mai multe studii care solicit timp i costuri de pregtire;
neomogenitatea felurilor de munc. n economie exist
munci prestigioase i mai puin prestigioase, munci de inovaie,
conducere, organizare cu rezultate diferite n funcie de natura lor i cror
le corespund remuneraii diferite;
inegalitatea pieelor de munc. n diferite piee de munc
coraportul dintre cererea i oferta de munc este diferit, ce inevitabil
influeneaz asupra diferenierii salariului.
n tabelul ce urmeaz sunt prezentate informaii privind mrimea
salariului n R. Moldova n ultimii trei ani, pe diferite tipuri de activiti.
Tabelul 11.1. Dinamica salariului n Republica Moldova (lei)
Genurile de activitate
Total
Agricultur, economia vnatului
i silvicultur
Piscicultur
Industrie
Construcii
Comer cu ridicata i cu
amnuntul
Hoteluri i restaurante
Transporturi i comunicaii
Activiti financiare
Tranzacii imobiliare
Administraie public
nvmnt
Sntate i asisten social
Alte activiti de servicii
colective, sociale i personale
Sursa: www.statistica.md

2007

2008

2009

2010

2065.0
1098.6

2529.7
1484.4

2747.6
1468.9

2971.7
1638.6

1281.0
2540.7
2967.6
2088.7

1367.7
3041.7
3468.9
2530.7

1620.3
3135.6
3057.3
2614.1

1620.1
3430,9
3248,0
2792,7

1759.5
3039.5
4648.3
2583.6
2389.0
1351.2
1703.2

2111.9
3533.1
5446.3
3215.6
2802.4
1670.5
2265.5

2153.6
3653.5
5637.7
3417.2
3209.0
2135.6
2718.2

2315,0
3913,9
6368,2
3755,5
3204,8
2361,0
2886,3

1600.3

170

2013.9

2289.1

2394,3

11.2.

Piaa capitalului real i dobnda

Piaa capitalului real reprezint relaiile bneti care se formeaz

n procesul atragerii i plasrii fondurilor bneti, relaii rezultate din
confruntarea cererii i ofertei de capital.
Cererea de capital reflect totalitatea nevoilor de capital ale
agenilor economici la un moment dat i nivelul dobnzii pe care sunt
dispui s-o suporte. Cererea de capital are urmtoarele componente:
capitalul solicitat pentru investiii; resursele suplimentare destinate pentru
funcionarea capitalului mprumutat i pentru plata dobnzilor; mijloacele
necesare pentru formarea de rezerve.
Oferta de capital reflect totalitatea mijloacelor bneti
disponibile pentru plasament la un moment dat i la un anumit pre
(dobnd). Oferta de capital include: economiile care se formeaz n
perioada dat (la ntreprinderi); capitalul eliberat dintr-un mprumut sau
dintr-o folosire anterioar; capitalurile bneti care devin disponibile
pentru un interval de timp.
Piaa capitalului privit n sens ngust reflect confruntarea cererii
i ofertei de capital real, iar n sens larg ea cuprinde toate posibilitile
de procurare ale capitalului, respectiv pieele de credit i titlurilor de
valoare.
Piaa capitalului cuprinde dou componente principale: piaa
capitalului pe termen scurt i piaa capitalului pe termen mijlociu i lung.
Piaa capitalului pe termen scurt (numit pia monetar) cuprinde
relaiile care se formeaz n domeniul atragerii i plasrii fondurilor pe
termen scurt (pn la un an). Astfel de pia deservete operaiunile
interbancare i efectueaz operaiuni cu active financiare care au scaden
scurt (cambii, bilete de ordin, certificate de depozit). Piaa de capital pe
termen mijlociu i lung (numit pia financiar) cuprinde relaiile n
legtur cu atragerea i plasarea de fonduri pe termen mijlociu (1 5 ani)
i pe termen lung (peste 5 ani). Piaa pe termen mijlociu ilung include
urmtoarele componente: piaa financiar format din piaa aciunilor,
obligaiunilor i altor titluri financiare pe termen lung; piaa
mprumuturilor pe gaj de titluri pe termen lung (lombardul); piaa
ipotecar.

Unul din mecanismele de funcionare a pieei de capital este

dobnda.
171

Dobnda se prezint ca un excedent ce revine, sub form de venit,

oricrui capital antrenat ntr-o activitate economic, acesta fiind sensul
larg care i se atribuie dobnzii. P. Samuelson spunea: dobnda este preul
specific pltit pentru a treia mare categorie de factori de producie:
capitalul.
Dobnda mai are i un sens restrns, acela de excedent pltit
pentru un capital luat cu mprumut. n legtur cu aceast accepiune, toi
teoreticienii sunt de acord c dobnda a fost i rmne plata pentru o sum
de bani mprumutat. Dac, ntr-o activitate, ntreprinztorul aduce i
capital, dobnda cu care este remunerat capitalul i-o nsuete el. Dac
acesta folosete capital strin, el o pltete celui de la care l-a mprumutat.
Indiferent din ce punct de vedere privim dobnda, ea reprezint
suma de bani pe care o pltete debitorul creditorului pentru dreptul de
folosire temporar a mijloacelor bneti mprumutate. De fapt, dobnda
este preul renunrii la lichiditate, pretins de creditor debitorului, pentru
procurarea lichiditii.
Dobnda poate fi: simpl sau compus.
Cnd un credit se acord pe o perioad mai mic sau egal cu un
an, avem o dobnd simpl:

D = d CtD/1 an = d C D/n

luni = d C

n luni
12

Dobnda compus se calculeaz atunci cnd creditul se acord pe

o perioad mai mare de 1 an, iar rambursarea se face la sfritul perioadei.
Dobnda compus se mai numete dobnda la dobnd sau dobnda
capitalizat.
D = Sn C
D = C(1+d )n - C
Sn = C(1+ d )n
d rata dobnzii, este raportul procentual dintre masa dobnzii
i capitalul mprumutat: d =

D
100%.
C
172

Rata dobnzii se afl sub influena aciunii unor factori subiectivi

i obiectivi, cei mai importani fiind:
1. productivitatea capitalului, care determin o anumit rat a
profitului, mrimea d depinde de mrimea venitului global la nivel de
ntreprindere, dar i de repartizarea acestuia ntre posesorii factorilor de
producie, n funcie de raportul ce se formeaz ntre acetia; n acest
cadru se remarc raportul dintre d i rata profitului: dac d este mai mare,
agentul economic nu va mai avea interesul s investeasc, optnd mai
degrab pentru obinerea de dobnd dect de profit;
2. riscul creditorului i bonitatea (ncrederea) pe care o prezint
debitorul pentru creditele acordate unor clieni solvabili, banca percepe
o dobnd mai mic dect de obicei;
3. timpul de acordare a creditului cel mai scump este creditul
pe termen scurt;
4. raportul dintre cererea i oferta de capital mprumutat
creterea cererii de capital determin o cretere a d , i invers, iar creterea
ofertei de capital determin reducerea d , i invers; modificarea cererii i
ofertei de capital pot fi n acelai sens sau n sensuri diferite, ceea ce se
traduce ntr-o dinamic a d corespunztoare celei mai mari modificri;
5. inflaia influeneaz d direct proporional.
Rata dobnzii se modific n timp i difer pe ri, zone economice,
chiar bnci. Aceste diferene au implicaii asupra economiei naionale i a
celei mondiale, avantajeaz sau dezavantajeaz pe debitori sau creditori,
amplific sau restrng fluxurile interne de capital, ct i pe cele
internaionale.
Din punct de vedere al recuperrii valorii avansate, rata dobnzii
poate fi aprecit ca rat nominal a dobnzii, care reprezint rata
dobnzii stabilit n contractul de creditare, i ca rat real a dobnzii,
adic aceea care ine cont de evoluia preurilor.
d real = d nominal Ri (rata inflaiei)
Pentru a ilustra starea de lucruri n acest domeniu n Republica
Moldova, putem meniona c n decursul celor 20 de ani de independen
i de ntronare a relaiilor de pia n ara noastr, rata dobnzii la creditele
acordate de bnci au variat contiuu, avnd n general un trend negativ. De
la nceputul anilor '90 pn n prezent rata dobnzii la creditele acordate n
valut naional s-a redus de la 40-50% anual pn la 20-16%.
173

11.3.

Piaa funciar i renta

n economia de pia n rnd cu piaa muncii i piaa capitalului

funcioneaz piaa funciar (piaa resurselor naturale). Piaa funciar
include aceleai mecanisme ca i restul pieelor: cererea, oferta, preul,
concurena. ns spre deosebire de restul pieelor, piaa funciar este
inelastic, deoarece volumul resurselor naturale este relativ limitat.
Cererea fa de resursele naturale are tendina de cretere n urma sporirii
progresului tehnico-tiinific, iar oferta de resurse naturale este inelastic
fa de modificarea preului, deoarece resursele au caracter limitat.
Utilizarea raional a resurselor naturale aduce la apariia rentei
economice. Renta economic reprezint venitul ce revine posesorului
oricrui factor de producie neregenerabil.
Renta funciar este plata pentru folosirea serviciilor legate de
pmnt. Renta apare ca o recompens ncasat de proprietarii respectivi
pentru transferarea temporar a dreptului de folosin altor persoane.
Realizarea rentei economice presupune existena simultan a urmtoarelor
condiii: bunul respectiv s fie limitat cantitativ; bunul respectiv s nu
poat fi nlocuit cu un alt bun; oferta bunului s fie inelastic n raport cu
cererea.
Renta economic se manifest n urmtoarele forme:
1. Renta funciar (sau renta pmntului). n condiiile
sistemului de producie feudal renta funciar se manifesta n trei forme:
renta n munc situaia cnd ranul erb era obligat s lucreze pe
pmntul moierului un anumit numr de zile pe sptmn sau an; renta
n produse situaia cnd ranul erb ddea moierului o parte din
produsul creat sub form de produse agricole; renta n bani situaia cnd
ranul erb pltea proprietarului funciar o sum de bani pentru pmntul
arendat. n condiiile economiei mixte renta funciar mbrac dou forme:
a) renta funciar absolut, care reprezint suma ncasat de
proprietarul funciar de la arenda drept chirie pentru terenul arendat,
indiferent de calitatea i poziia acestuia;
b) renta funciar diferenial, care se formeaz pe baza deosebirilor
de fertilitate a terenurilor i a poziiei fa de centrele de aprovizionare i
desfacere. Arendaii care arendeaz loturi de pmnt mai fertile primesc
un profit suplimentar, care este nsuit n form de rent diferenial de
proprietarii funciari. Acest supliment de profit apare n baza diferenei
174

dintre preul produciei agricole de pe loturile slabe i preul individual de

pe loturile bune.
Despre mecanismul de formare a rentei difereniale ne mrturisete
tab. 11.2

Renta diferenial

4
5
6

de pia

Profitul
(unit. monet.)

20
20
20

individual

Volumul produciei
(tone)

100
100
100

Preul total al
produciei (un.
mon.)

de pia

Cheltuieli de factori de
producie

slab
mediu
bun

Preul unei
tone (un.
mon.)
individual

Categoria de teren

Tabelul 11.2.Formarea rentei funciare difereniale

30
24
20

30
30
30

120
120
120

120
150
180

0
30
60

Rent diferenial pot obine i arendaii terenurilor de pmnt

(indiferent de categoria terenurilor), care aplic cheltuieli suplimentare de
factori de producie pe terenurile respective.
2. Renta de monopol reprezint suma ce se ncaseaz de
proprietarii unor suprafee de teren de pe care se obin produse n cantiti
limitate i care sunt foarte solicitate de consumatori (cultivarea anumitor
soiuri de poam, fructe, legume, etc.). aceste produse se realizeaz, de
regul, la un pre de monopol relativ nalt.
3. Renta minier apare n ramurile de extracie i exprim plata
exercitat de arenda proprietarului pentru terenul arendat i exploatarea
zcmintelor aflate n subsolul acestuia.
4. Renta din construcii se formeaz sub influena cererii i
ofertei fa de terenurile de construcie i poziia lor n centrele urbane.
Astfel de rent influeneaz asupra preului de chirie a locuinelor.
5. Renta de raritate reprezint suma de bani ce revine
posesorului de factori de producie sau de alte bunuri economice rare,
pentru a cror utilizare se pltete un pre mai ridicat.
175

Mrimea rentei influeneaz direct asupra preului pmntului.

Pmntul, ca i orice alt factor de producie, se vinde i se cumpr pe
piaa factorilor de producie. Preul pmntului este renta capitalizat la
dobnda zilei. Formula preului pmntului: P p

R
100% , unde: Pp
d'

preul pmntului; R renta; d rata dobnzii. Evoluia i dinamica

preului asupra pmntului depinde de urmtorii factori:
cererea i oferta de terenuri agricole. Creterea cererii duce la
ridicarea preului asupra pmntului i respectiv a rentei funciare;
cererea i oferta de produse agricole legate de sporirea
numeric a populaiei i a volumului de materie prim necesar pentru
industria prelucrtoare. Creterea cererii fa de produsele agricole
contribuie la sporirea preurilor asupra acestor produse i la creterea
preului asupra terenurilor de pmnt;
mrimea i evoluia rentei. Creterea rentei funciare inevitabil
duce la ridicarea preului la terenurile de pmnt;
posibilitatea folosirii alternative a pmntului (construirea
unui stadion, bazin, cazino etc.) poate s aduc proprietarului o rent mai
mare dect anterior;
rata dobnzii. Preul pmntului se afl n raport invers
proporional cu dinamica ratei dobnzii;
ameliorarea poziiei terenurilor agricole investirea
suplimentar de capital n sistemul de irigare, n ngrminte minerale, n
tehnologii noi agricole etc.
11.4.

Profitul ca recompens a activitii antreprenoriale

Existena omului este condiionat de desfurarea activitii

economice pentru producerea bunurilor i serviciilor necesare satisfacerii
nevoilor sale. Avnd n vedere c resursele sunt limitate, iar nevoile
umane sunt nelimitate, se impune s folosim eficient resursele economice
rare. Deci, trstura definitorie a activitii economice este raionalitatea.
Raionalitatea economic st la baza progresului i dezvoltrii economice
a oricrei naiuni. Indicatorul economic ce caracterizeaz raionalitatea
176

sau eficiena oricrei activiti economice este profitul, iar obinerea i

maximizarea lui este scopul esenial al activitii oricrui agent economic.
Profitul este considerat n primul rnd o form fundamental de
venit (alturi de salariu, dobnd i rent), ns accepiunile sale sunt
multiple.
Din punct de vedere juridic i statistic, profitul reprezint diferena
dintre veniturile i cheltuielile unei actuviti economice desfurate de un
agent economic. Deci:
Profitul = ncasri totale (CA) cheltuieli totale (CT)
Din punct de vedere contabil, profitul exprim ceea ce rmne unei
firme dup ce s-au sczut din venitul total plile datorate altor firme sau
persoane individuale n legtur cu factori de producie care i-au fost
furnizai de acetia. Din acest punct de vedere, profitul reprezint
avantajul realizat sub form bneasc dintr-o activitate economic.
Determinat ca diferen ntre ncasrile obinute din vnzarea
produciei i CT, profitul constituie mobilul oricrei activiti economice.
Atunci cnd cheltuielile depesc veniturile obinute, firma
realizeaz un rezultat nefavorabil, numit pierdere sau profit negativ. De
aceea profitul constituie dovada utilitii unei activiti economice, iar
mrimea profitului reprezint msura acestei utiliti.
n cadrul economiei de pia, profitul influeneaz att nivelul
utilizrii resurselor ct i alocarea acestor resurse n funcie de
posibilitile utilizrii lor alternative. Ca urmare, profitul ndeplinete 2
mari funcii economice:
stimuleaz investiiile i creterea produciei, n sensul c
posibilitatea obinerii profitului determin iniiativa i acceptarea riscului
din partea firmelor. Posibilitatea obinerii profitului determin firmele s
inoveze, iar inovaiile stimuleaz investiiile, producia total, precum i
nivelul angajrii factorului munc;
orienteaz alocarea resurselor. Motivaia obinerii profitului
determin firmele s-i creasc raionalitatea i eficiena activitilor
economice i, totodat, se cultiv spiritul de economie. La nivel
microeconomic, profitul reprezint raiunea de a exista a firmelor, cu
influene benefice la nivel macroeconomic. Abordat la nivel
macroeconomic, profitul este compatibil cu raionalitatea social, n
sensul c, pe seama profitului obinut de firme, se asigur, n primul rnd,
dezvoltarea firmelor respective, dar i a economiei naionale n general i,
177

totodat, profitul face posibil existena i funcionarea altor activiti

economice i sociale, conducnd n final la progresul economico-social.
Profitul se manifest n urmtoarele forme:
1. profitul brut diferena dintre venitul total al firmei i costul
de producie total;
2. profitul normal ctigul minim acceptat de agentul
economic pentru desfurarea unei activiti (salariul ntreprinztorului
pentru munca proprie, dobnda la capitalul propriu, chiria pentru
utilizarea ncperilor firmei etc.). Profitul normal, de regul, este inclus n
costul total al produciei;
3. profitul pur (profitul net) diferena dintre profitul brut i
profitul normal. Profitul pur reprezint acea parte din profitul brut care
rmne dup plile impozitelor i altor pli obligatoare;
4. profitul de monopol profit obinut de agenii economici care
dein poziii monopoliste n domeniul de producie sau desfacere i care
realizeaz produsele lor la preuri de monopol;
5. dividend form specific de profit ncasat de acionari
(posesorii de aciuni) din contul veniturilor societii pe aciuni.
Mrimea profitului i gsete expresia n masa i rata profitului.
Masa profitului reprezint suma absolut a ctigului obinut de o firm,
ramur sau economia naional n ansamblu. Rata profitului reprezint
raportul dintre masa profitului i costul de producie. Formula ratei
profitului: p

P
100% ,
CP

unde: p rata

profitului; P masa

profitului; CP costul de producie. n practica cotidian sunt utilizate i

alte expresii ale ratei profitului, cum ar fi:
rata comercial a profitului: pc

P
100% , unde: pc
CA

P
100% , unde: pe
ATF

rata comercial a profitului; P masa profitului; CA cifra de afaceri;

rata economic a profitului: pe

rata economic a profitului; P masa profitului; ATF activele totale ale

firmei (proprii i mprumutate);

178

rata financiar a profitului: pf

P
100% , unde: pf
AP

rata financiar a profitului; P masa profitului; AP activele proprii ale

ntreprinderii.
Rata profitului mai este numit i rentabilitate i reflect n mare
parte eficiena activitii economice apreciat prin prisma ntregului
sistem de factori de producie utilizai i consumai pentru producerea i
comercializarea mrfurilor ntr-o anumit perioad de timp.
Masa i rata profitului (sau rentabilitatea) sunt influenate de
urmtorii factori:
nivelul productivitii muncii. Cu ct productivitatea muncii
este mai nalt, cu att mai mult firma majoreaz masa profitului;
de nivelul costurilor de producie. Costul de producie i
profitul se afl n raport invers proporional: dac crete costul, atunci
profitul scade, iar dac costul de producie se reduce, atunci crete
profitul;
de mrimea i dinamica preurilor de vnzare. Dac cresc
preurile la mrfurile fabricate, iar costurile de producie rmn
neschimbate, atunci masa profitului va avea tendina de sporire, i invers;
de volumul, structura i calitatea activitii economice, de
nivelul activitilor de marketing i management;
de distribuirea echitabil a veniturilor factoriale ntre
posesorii factorilor de producie;
de viteza de rotaie a capitalului. Cu ct timpul destinat
pentru aprovizionare, producere i realizare a mrfurilor va fi mai scurt,
cu att mai repede firma va obine profitul ateptat.
O atenie deosebit acord ntreprinztorii maximizrii profitului,
acest scop deseori este realizat prin reducerea costurilor, consumul
eficient al factorilor de producie, stabilirea unui nivel optim de producie.
Iar volumul de producie de la care productorul ncepe s obin profit se
numete prag minim de rentabilitate. n aceast situaie ncasrile
obinute din vnzri sunt egale cu costul total al produciei, iar profitul
este egal cu zero.
Pentru a explica esena acestei noiuni trebuie de reamintit c costul
total este suma costului fix i a celui variabil, ultimul fiind n funcie de
volumul produciei.
CT = CF+CV
179

Profitul se determin:
Pr = CA CT
Iar n cazul n care CA = CT, Pr = 0. Acest fapt este reflectat n
figura 11.3.
CA cifra de
afaceri
CT cost total
CV cost
variabil
CF cost fix

La nivelul produciei de 300 uniti se observ c costul total este

egal cu totalul ncasrilor. Pn la acest nivel, ncasrile din vnzarea
bunurilor produse de firm sunt mai mici dect costul total, ceea ce nu
permite acoperirea cheltuielilor, i evident nici obinerea de profit. n
punctul Pr ncasrile ncep s devanseze costul total. Acest punct i
reflect pragul de rentabilitate al firmei, de la care firma ncepe s
devin rentabil, iar cu sporirea volumului de producie la 400, 500 uniti
sporete masa profitului.
Pragul de rentabilitate n raport de volumul produciei i preul
acesteia are caracter dinamic de la o perioad la alta, pe tipuri de firme,
din diverse industrii, reflectnd schimbrile ce au loc n costuri i n
volumul, sortimentul, calitatea produciei etc.

180

Rezumat
1. Cea mai frecvent form de venit a populaiei este salariul
plata pentru munca executat de un angajat. Salariul poate fi calculat n
dependen de timpul lucrat sau volumul de producie fabricat.
2. Salariul mpreun cu cererea i oferta de munc reprezint
principalele mecanisme ale pieei muncii. Cererea de munc reflect
cantitatea de munc solicitat de agenii economici, care dispun de locuri
de munc disponibile. Oferta de munc reprezint totalitatea muncii care
poate fi oferit de posesorii forei de munc ntr-o anumit perioad de
timp.
3. Piaa capitalului real reprezint relaiile bneti care se
constituie n procesul atragerii i plasrii fondurilor bneti. Piaa
capitalului cuprinde dou componente: piaa capitalului pe termen scurt i
piaa capitalului pe termen lung.
4. Cererea de capital reflect totalitatea nevoilor de capital ale
agenilor economici la un moment dat i la nivelul dobnzii pe care sunt
dispui s-o suporte. Oferta de capital reprezint totalitatea mijloacelor
bneti disponibile pentru plasament la o anumit dobnd.
5. Un rol important n piaa de capital joac dobnda, care
reprezint un venit nsuit de proprietarul oricrui capital antrenat ntr-o
activitate economic i apare sub form de excident n raport cu capitalul
avansat.
6. Piaa funciar include aceleai mecanisme ca i restul pieelor,
ns spre deosebire de alte piee ea este inelastic deoarece volumul
resurselor naturale este relativ limitat. Cererea fa de resursele naturale
are tendina de cretere n urma sporirii progresului tehnico-tiinific, iar
oferta de resurse este inelastic fa de modificarea preului, deoarece
resursele naturale au caracter limitat.
7. Utilizarea raional a resurselor naturale aduce la apariia rentei
economice, care reprezint venitul ce revine proprietarului oricrui factor
de producie neregenerabil. Renta economic se manifest n urmtoarele
forme: renta funciar, de monopol, minier, din construcii, renta de
raritate.
8. Mrimea rentei influeneaz direct asupra preului pmntului,
care are tendina de cretere. Sporirea preului asupra terenurilor de
pmnt este cauzat de: creterea cererii referitor la produsele agricole;
181

evoluia rentei; posibilitatea folosirii alternative a pmntului; dinamica

ratei dobnzii i de ameliorarea terenurilor agricole.
9. Unul din rezultatele finale ale utilizrii eficiente a factorilor de
producie este obinerea profitului, care reprezint un excident de venit
obinut de agentul economic peste costul de producie.
10. Un indicator, prin care se apreciaz eficiena activitii unui
antreprenor, este rata profitului sau rentabilitatea. n general, ea se
determin ca raport dintre masa profitului i costul de producie.
Bibliografie
A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu, Teorie economic. Chiinu,
UTM, 2004, p. 89 103.
Ni Dobrot. Economie politic. Bucureti, Editura Economic,
1995, p. 204 229, 264 297.
Dumitru Moldovanu, Curs de teorie economic. ed. ARC,
Chiinu, 2007, p. 166-196.
Ignat Ion, Pohoa Ion, Gheorghe Luac, Gabriela Pascaru,
Economie politic, ed. Economic, Bucureti, 2002, p.252-288.
Dumitru Ciucur, Ilie Gavril, Constantin Popescu, Economie.
Manual universitar. Ed. Economic, Bucureti, 2001, p.355 366.
Strategia ocuprii forei de munc. Monitorul Oficial al
Republicii Moldova. Nr. 66 68 din 23 mai 2002.
Legea R.Moldova nr.1308-XIII din 25.07.97 privind preul
normativ i modul de vnzare-cumprare a pmntului.Monitorul Oficial
al R.Moldova nr.57-58/515 din 04.09.1997 (modificat prin Legea nr.81XVI din 13.05.05, n vigoare 10.06.05).

182

Seciunea III
MACROECONOMIE
n seciunea de fa vor fi tratate principalele probleme
macroeconomice pe baza cunotinelor acumulate n prima parte a
cursului de prelegeri, ndeosebi, n seciunea consacrat microeconomiei.
n seciunea Macroeconomie accentul va fi pus pe analiza obiectivelor
i problemelor macroeconomice, cum ar fi: indicatorii macroeconomici;
echilibrul i dezechilibrele economice; creterea economic i ciclurile
economice; interaciunea dezvoltrii economice i sociale; finanele
publice i politici fiscale; pieele resurselor financiare.
Tema 12. Economia naional
12.1. Macroeconomia i economia naional. Economia tenebr.
12.2. Avuia naional i potenialul economic.
12.3. Produsul naional i indicatorii lui de baz. Metodele de
estimare a produsului intern brut. Sistemul conturilor
naionale.
12.4. Consumul, economiile i investiiile.
12.5. Mecanismele de reglare a economiei naionale.
Scopul temei: analiza structurii economiei naionale i a
indicatorilor macroeconomici.
Obiectivele temei. Dupa studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s concepei noiunea i obiectivele macroeconomiei;
s analizai indicatorii macroeconomici;
s determinai structura economiei naionale;
s analizai cauzele i formele economiei tenebre;
s analizai structura avuiei naionale;
s determinai formele de manifestare a produsului naional;
s analizai dinamica PIB n R. Moldova i metodele lui de
calcul;
s analizai componentele Sistemului de Conturi Naionale;
s analizai consumul agregat i legitile lui;
183

 s determinai coninutul economiilor i clasificarea lor;

s evideniai structura investiiilor i s explicai multiplicatorul
i acceleratorul investiional;
s explicai mecanismele de reglare a economiei naionale.
12.1.

Macroeconomia i economia naional. Economia tenebr

Noiunea de macroeconomie poate fi privit n dou aspecte: n

aspectul economiei reale i n aspectul tiinei economice.
n aspectul economiei reale macroeconomia include relaiile dintre
mrimile globale, denumite agregate economice. Principalele agregate
economice sunt: cererea i oferta agregat; produsul global i venitul
naional; ocuparea forei de munc i omajul; consumul i economiile;
circulaia monetar i inflaia . a. Macroeconomia privit n acest aspect
poate fi identificat cu noiunea de economie naional.
n aspectul tiinei economice macroeconomia reprezint o
component a tiinei economice, care se ocup cu studierea structurii i
mecanismelor de funcionare a economiei n ansamblu ca sistem.
Macroeconomia d posibilitate ca n aspect sistemic de analizat:
expansiunile i recensiunile economice; consumul, economiile i
investiiile; veniturile i cheltuielile bugetare; inflaia i omajul, balana
de pli i datoria public .a.
Obiectivele (problemele) principale macroeconomice sunt:
asigurarea ehilibrului economic general dintre cerere i oferta agregat i
crearea condiiilor de cretere economic durabil; ocuparea deplin a
forei de munc i reducerea substanial a ratei omajului; determinarea
masei monetare i a structurii acesteia n corespundere cu cerinele
economiei naionale i a micrii normale a fluxurilor financiare;
elaborarea i realizarea politicilor bugetare i fiscale la nivelul
administraiei publice centrale i locale i asigurarea distribuirii raionale
i echitabile a mijloacelor bugetare; asigurarea, pe termen mediu, a unei
balane comerciale i a unei balane de pli externe echilibrate n scopul
pstrrii securitii i independenei economice; integrarea problemelor
macroeconomice n strategii globale de cretere i dezvoltare economic
n baza programrii i prognozrii agregatelor macroeconomice; alocarea
eficient a resurselor limitate materiale, umane i financiare n economia
184

naional i asigurarea competitivitii reale a rii. Aceste obiective

macroeconomice stau n faa oricrei ri.
Principalii indicatori macroeconomici de rezultate sunt: produsul
global brut, produsul intern brut, produsul intern net, produsul naional
brut, produsul naional net, venitul naional, sistemul conturilor naionale
.a. Aceti indicatori economici de baz reflect coninutul economiei
naionale.
Economia naional reprezint ansamblul activitilor economice
i sociale, privite n unitatea i interdependenele lor dinamice, care se
desfoar n cadrul naional-statal, istoricete constituit, pe baza
economiei naionale. Economia naional exprim o form specific a
diviziunii i cooperrii muncii, n interiorul unei naiuni sau al unei rii.
Spre deosebire de macroeconomie, economia naional integreaz
sub aspect social-politic i naional-statal sistemele i subsistemele de
activiti economice i sociale. n cadrul economiei naionale, sistemul
activitilor economico-sociale este structurat pe sectoare economice
(primar, secundar, teriar i cuaternar), pe tipuri de ageni economici
(productori, consumatori, financiari, administraii publice i private,
ageni economici strini), pe ramuri i subramuri de activitate i pe trepte
de agregare vertical (micro, mezo i macroeconomic).
n continuare vom da o caracteristic succint a economiei
naionale a R. Moldova.R. Moldova are o poziie geografic avantajoas,
aflndu-se n centrul Europei i a cilor comerciale istorice. Ea dispune de
condiii climaterice favorabile pentru dezvoltarea agriculturii, de fertilitate
nalt a solului, de resurse materiale de construcie i altele. Principalele
resurse naturale ale economiei naionale a R. Moldova sunt considerate
fondul funciar i populaia.
Fondul funciar (terenurile) a constituit la 1 ianuarie 2011 3384.6
mii hectare, inclusiv: terenuri cu destinaie agricol 2008.7; terenuri ale
localitilor 312.1; fondul de rezerv 466.7; terenuri destinate
industriei, transporturilor, comunicaiilor i cu alte destinaii speciale
58.9; terenuri ale fondului silvic i destinate ocrotirii naturii 450.9;
terenuri ale fondului apelor 87.3 mii hectare15.
O resurs important de dezvoltare a economiei naionale o
constituie resursele umane, la baza crora se afl populaia. Populaia
Moldovei la 1 ianuarie 2011 a constituit: 3560,4 mii personae, inclusiv:
15

Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p. 51.

185

brbai 1712,1 mii (48%), femei 1848, 3 mii (52%); populaia urban
1481, 7 mii (41,4%), populaia rural 2078,7 mii (58,6%). Populaia
economic activ a constituit 1235 mii persoane (35,4%), populaia
ocupat 1143 mii (33,2%), omeri 92 mii persoane (6,4%). n sectorul
public populaia ocupat a constituit 28,4%, n cel privat 64,9% , n cel
mixt 6,7%.16
Economia naional a R. Moldova include mai multe sectoare i
ramuri de producie, principalele fiind: sectorul industrial, agroindustrial,
investiional, de transporturi i comunicaii, comercial, de prestare a
serviciilor. Sectorul industrial reprezint ansamblul capacitilor de
producie ale ntreprinderilor care particip la producia bunurilor
materiale sau la prestarea serviciilor i include ramurile industriei
extractive i industriei prelucrtoare, ct i activitile legate de
producerea energiei electrice i termice, gazelor i apei. Despre rezultatele
funcionrii sectorului industrial ne mrturisesc unele date statistice. De
exemplu, n anii de criz volumul produciei industriale s-a redus de la
29.9 mlrd. lei n anul 2008 pn la 21.6 mlrd. lei n anul 2010 (sau cu
21.8%).
Pentru ameliorarea sectorului industrial e necesar de evideniat i de
realizat un set de msuri i aciuni prioritare, cum ar fi: utilizarea raional
a capacitilor de producie; aplicarea tehnologiilor avansate; ncurajarea
integrrii ntreprinderilor n reelele i lanurile tehnologice internaionale;
susinerea ntreprinderilor n participarea la programe i iniiative
europene n domeniul calitii i n obinerea standardelor de calitate;
crearea unei reele de parcuri industriale n raioanele de frontier;
aplicarea noilor forme de organizare a produciei i a muncii; asigurarea
securitii energetice.
Sectorul agroindustrial cuprinde ntreprinderile agricole i
industriale care se ocup cu producerea, selectarea, pstrarea, prelucrarea
i comercializarea produciei agricole. Producia agricol n anii 2006
2010 a crescut cu 30.4%. ns, trebuie de remarcat c n anul de criz
2009producia global agricols-a redus cu 19,4% fa de anul precedent.
Actualmente, aproape jumtate din producia agricol este obinut n
gospodriile individuale arneti.
n domeniul sectorului agroindustrial pot fi considerate urmtoarele
prioriti: asigurarea securitii alimentare a rii; stimularea modernizrii
16

Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p. 8, 14-15.

186

sectorului agrar n vederea nzestrrii tehnice a unitilor agricole,

extinderii sistemelor eficiente de irigare, crerii unitilor de aprovizionare
cu input-uri moderne i calitative pentru agricultur i celor de colectare a
produselor agricole; promovarea produselor de calitate nalt i ecologic
pure; susinerea dezvoltarii zootehniei i creterea ponderei acesteia n
totalul produciei agricole; eficientizarea sistemului de subvenionare a
agriculturii i promovarea programelor multianuale; stoparea degradrii
resurselor funciare prin modernizarea i extinderea sistemului de
mbuntiri funciare.
Sectorul investiional reprezint totalitatea cheltuielilor pentru
achiziionarea, crearea i reproducerea mijloacelor fixe. Investiiile de
capital fix, dup structura lor tehnologic, se compun din valoarea tuturor
tipurilor de lucrri de construcii:
- lucrrilor pentru montarea utilajului;
- uneltelor i inventarului care intr n devizele pentru construcii;
- mainilor i utilajului, ct i altor lucrri i cheltuieli capitale.
Principalii indicatori ai activitii investiionale sunt reflectai n
tabelul 12.1.
Tabelul 12.1.Indicatorii activitii investiionale n R. Moldova.
2006
2007
Investiii n capital fix,
11012,3 15335,8
total, milioane lei
din care: lucrri de
5908,3
8630,0
construcii montaj
Investiii n capital fix pe
3146
4287
locuitor, lei
Punerea n funciune a
7848,1
11210,6
mijloacelor fixe, milioane
lei
Volumul lucrrilor n
4107,3
5842,7
antrepriz, milioane lei
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova.
Moldova n cifre. Breviar statistic 2011, p. 57, 59.

2008
18224,8

2009
10878,9

2010
12927,4

10233,3

5908,3

6479,8

5104

3051

3629

14138,8

11285,2

8185,8

6484,0

3842,8

4011,8

2010. Chiinu 2010, p. 363.

Criza economic din a. 2009 a afectat cel mai mult sectorul

investiional. Volumul investiiilor de capital s-a redus cu 40,4%, ceea ce
a dus la stoparea construciei multor obiecte de menire productiv i
187

neproductiv. Pentru redresarea situaiei se cere majorarea substanial a

investiiilor n capitalul fix, att din contul resurselor proprii ale agenilor
economici i mijloacelor bugetare, ct i din contul atragerii investiiilor
de capital strine directe.
Sectorul de transporturi i comunicaii include subramurile
transportului feroviar, auto, fluvial, aerian, pot i telecomunicaii. Acest
sector al economiei naionale n ultimii ani, cu excepia anului de criz
2009, a avut tendina de nviorare.
O cretere accelerat n aceast perioad au avut instituiile
informaionale i de comunicaii. Pentru acest sector de activitate
problemele prioritare pe viitor pot fi: liberalizarea i dezvoltarea pieelor
de transport i comunicaii; reabilitarea i electrificarea cilor ferate i
racordarea lor la standardele europene; modernizarea infrastructurii de
transport, n special a infrastructurii drumurilor i conectarea la reelele
paneuropene; sporirea securitii traficului rutier i reducerea numrului
de accidente rutiere; crearea infrastructurii de comunicaii integrate i
eficiente, orientate spre creterea competitivitii economiei naionale i
asigurarea accesului tuturor categoriilor de utilizatori la serviciile
societii informaionale.
Sectorul comercial include comerul cu amnuntul i servicii cu
plat i comerul exterior. Att comerul intern, ct i cel extern au o
importan major n dezvoltarea i prosperarea economiei naionale.
Una din problemele-cheie ale acestui sector este diversificarea
pieelor de desfacere din interiorul i exteriorul rii, sporirea substanial
a calitii produselor i serviciilor prestate pentru realizare i asigurarea
competitivitii produselor autohtone pe pieele interne i externe.
Economia naional privit n ansamblu, afar de sectoarele susmenionate, include i alte sectoare i domenii de activitate (sectorul
financiar, veniturilor i cheltielilor populatiei, dinamicii preurilor,
ramurilor sferei sociale), care joac un rol important n dezvoltarea
economic i social a rii, vor fi reflectate n alte teme ale actualului
curs de prelegeri.
Menionm faptul c sectoarele i domeniile de activitate, reflectate
n statistica oficial nu reflect n ntregime rezultatele activitii
macroeconomice, deoarece paralel cu economia oficial exist i
economia neoficial, numit economie tenebr sau subteran.
188

Economia tenebr reprezint ansamblul activitilor economice

nedeclarate i nenregistrate de organele fiscale i alte organe de control.
Economia tenebr cuprinde trei forme de activiti: activiti desfurate
n marja sau n afara obligaiunilor fiscale sau sociale (munca la negru,
frauda fiscal i variantele acestora);activiti ilegale, criminale (trafic de
fiine umane, droguri, prostituie, furt, fraud n asigurri .a);activiti
necomerciale, n special munca benevol, schimbul gratuit de bunuri i
servicii ntre rude i prieteni i alte activiti care nu sunt supuse
controlului fiscal.
Principalele cauze ale existenei economiei tenebre sunt: creterea
presiunii fiscale, care influeneaz negativ asupra activitii economice a
agenilor economici; ascunderea veniturilor n scopul reducerii
impozitelor; exercitarea unor activiti ilegale n domeniul de producie,
comer i prestare a serviciilor, care deseori produc mrfuri contrafcute;
imperfeciunea legislaiei n vigoare, care nu atrage agenii economici n
cmpul legal de activitate; instabilitatea social-politic i economic din
ar; indiferena populaiei fa de activitile economice ilegale.
Cele mai fregvente forme de manifestare a economiei tenebre n R.
Moldova sunt: corupia, evaziunea fiscal, contrabanda sau tranzaciile
ilegale de import-export; confecionarea i comercializarea produselor
falsificate; nerepartizarea valutei obinute din operaiunile de export;
remunerarea ilicit a muncii (salariul n plicuri) .a. Dimensiunile
economiei tenebre difer de la ar la ar. Astfel, n rile industrial
dezvoltate ponderea economiei tenebre variaz ntre 6 30% din produsul
intern brut; n rile ex-socialiste aceast pondere constituie: n Kazahstan
42%, Moldova 45%, Rusia 46%, Belarus 47%, Ucraina 50%,
Georgia 68%.
12.2. Avuia naional i pontenialul economic.
Avuia naional reprezint totalitatea bunurilor materiale i
spirituale create i acumulate de societate, existente la momemtul dat
ntr-o anumit ar.
Structura avuiei naionale privit n ansamblu este reflectat n
fig.12.1.

189

Resursele
materiale
naturale

Resursele
de mediu

Resursele
materiale
acumulate

Avuia
naional

Resursele
financiare

Potenialul
creativ

Resursele
umane

Figura 12.1. Structura avuiei naionale

Resursele materiale naturale utilizate sau utilizabile n procesul de
producie includ: fondul funciar, fondul forestier, bogiile subterane,
resursele de ap i resursele energetice.Resursele umane includ: populaia
total, populaia ocupat n cmpul muncii, populaia n curs de pregtire
colar i universitar.Resursele materiale acumulate prin munc includ:
capitalul fix i circulant, rezervele de metale preioase, cldirile, bunurile
populaiei.Resursele financiare includ: fluxurile financiare ale statului i
organelor de administrare public local concentrate n bugetul naional i
mijloacele financiare ale agenilor economici i populaie.Resursele de
mediu includ: resursele naturale care reflect interdependena benefic
ntre activitatea uman i mediul su fizic de existen (atmosfera, lumina
solar, litosfera i hidrosfera). Marele probleme de ordin ecologic cu care
astzi se confrunt omenirea (cum ar fi: degradarea mediului natural,
nclzirea global, efectul poluant al solului, apei i atmosferei)
influentez direct asupra activitii economice.
Potenialul creativ include: patimoniul tiinific, cultural i creativ
(inovaii tiinifice, stocul de cunotine, opere de art, literatur, muzic
etc.).
Avuia naional cuprinde:avuia individual, care include bunurile
aflate n proprietate privat (bunuri materiale, mijloace bneti .
a.);avuia colectiv, care incude bunurile ce aparin ntreprinderilor,
190

cooperativelor, diferitor organizaii obteti;avuie public, care include

bunurile ce aparin administraiilor statale centrale i locale.
Avuia naional determin potenialul economic al rii. Potenialul
economic17 reprezint un complex de resurse materiale, umane, tiinifice
i tehnologice de care dispune o ar, la un moment dat, i care exprim
posibilitile de dezvoltare i progres ale acesteia. Potenialul economic
exprim: o posibilitate nc nerealizat sau capacitatea de a fi, dar nc
nepus n valoare; o stare lent, o inerent capacitate de dezvoltare ori de
punere n valoare. Potenialul eonomic naional cuprinde complexul de
mijloace i factori cu care este nzestrat o anumit ar, mijloacele i
factorii aflai pe teritoriul rii respective i care-i aparin, precum i cei
aflai pe teritoriul altei ri cnd se refer la investiii de capital n
ntreprinderi mixte n stintate, creane.
Potenialul economic al unei ri depinde n principal de urmtorii
factori:
- marimea populaiei (pe grupe de vrst, mediu urban i rural,
nivel de calificare a forei de munc);
- mrimea teritoriului i configuraia sa geografic;
- bogiile solului i subsolului (cantitatea i calitatea fondului
funciar, forestier, a bogiilor subterane etc);
- mrimea avuiei naionale i a venitului naional;
- dimensiunile nzestrrii tehnice i tiinifice;
- mrimea i varietatea aparatului tehnic de producie etc.
n dependen de distincie, potenialul economic poate fi analizat
ca maxim, valorificabil i atras. Potenialul economic maxim ia n
considerare ntregul complex de factori economico-sociali, deci toate
elementele sale componente, indiferent dac acestea pot fi utilizate n
momentul respectiv sau nu. Potenialul economic valorificabil ine cont de
posibilitile de punere n valoare a complexului de factori, care reprezint
numai o parte din potenialul economic maxim. Potenialul economic
atras n circuitul economic reprezint numai o parte din potenialul
economic valorificat.

17

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura economic.

Bucureti, 1999, p. 360-361.

191

12.3. Produsul naional i indicatorii lui de baz. Metodele de

estimare a produsului intern brut. Sistemul conturilor naionale
Ansamblul
rezultatelor
activitii
economice
la
nivel
macroeconomic constituie produsul naional. Dup coninutul su
produsul naional este identic noiunii de produs global. Produsul naional
include urmtorii indicatori macroeconomici de baz:
- produsul global brut (PGB) reprezint un agregat
macroeconomic, care nsumeaz n expresia valoric, produsele i
serviciile unitilor economice dintr-o ar, ntr-o anumit perioad de
timp, ct i soldul veniturilor din munc i din proprietate cu restul lumii.
PGB include i elementele consumului intermediar (valoarea materiei
prime, energiei, combustibilului . a.);
- produsul intern brut (PIB), principalul agregat macroeconomic,
exprim valoarea adugat brut a bunurilor i serviciilor ajunse n ultimul
stadiu al circuitului economic, care au fost create n interiorul unei ri de
ctre agenii economici autohtoni i strini n timp de un an. PIB-ul se
determin ca o diferen ntre PGB i consumul intermediar (PIB=PGBC);
- produsul intern net (PIN), agregat macroeconomic, exprim
mrimea valorii adugate nete a bunurilor i serviciilor destinate pentru
consumul final. PIN-ul, ca i PIB-ul este creat n interiorul rii de ctre
agenii economici autohtoni i strini n timp de un an. PIN-ul se
calculeaz ca diferena ntre PIB i consumul capitalului fix, adic a
amortizrii (A): PIN=PIB-A;
- produsul naional brut (PNB), agregat macroeconomic, exprim
n form bneasc rezultatele activitii ageniilor economici autohtoni,
care activeaz n interiorul rii sau n strintate. PNB poate fi mai mare
sau mai mic dect PIB-ul n dependen de soldul (pozitiv sau negativ)
dintre PIB-ul obinut de agenii economici strini din interiorul rii i
agenii economici autohtoni care activeaz
n strintate
(PNB=PIBSVAB (soldul valorii adugate brute);
- produsul naional net (PNN), agregat macroeconomic, exprim
mrimea valorii adugate nete a bunurilor i serviciilor finale obinute de
agenii economici autohtoni i se determin prin scderea consumului de
capital fix (amortizarea) din PNB (PNN=PNB-A);
192

- venitul naional (VN), agregat macroeconomic, include ansamblul

veniturilor obinute de agenii economici de la utilizarea factorilor de
producie (VN=salariul+renta+profitul+dobnda), sau VN=PNN-Ii
(impozitele indirecte).
Principalul indicator macroeconomic n economia naional este
considerat PIB-ul. PIB-ul nu include: plile publice transferate populaiei
n form de pensii, ajutoare sociale, indemnizaii, deoarece persoanele
care se bucur de aceste pli nu particip la crearea PIB-ului; plile de
transfer particular n form de sponsorizare, binefacere, deoarece aceste
pli au fost deja nregistrate n form de venituri ale agenilor economici
respectivi; afacerile cu hrtiile de valoare, cumprarea i vnzarea
aciunilor, care la fel nu majoreaz PIB-ul; realizarea obiectelor parial
utilizate, deoarece valoarea acestora a intrat n componena PIB-ul n anii
precedeni, cnd au fost fabricate aceste bunuri.
PIB-ul calculat n preuri curente este numit PIB nominal, iar PIBul calculat n preuri comparabile este numit PIB real. Raportul dintre
PIB-ul nominal i PIB-ul real constituie deflatorul PIB-ului. Deflatorul
PIB-ul reflect modificrile survenite n nivelul preurilor sau n puterea
de cumprare a banilor.
Formula deflatorului PIB-ul: DPIB=

PIBn
.
PIBr

Care sunt metodele de calcul al PIB-ului?

Exist trei metode:
1. Metoda de producie, potrivit creia: PIB=VAB+IP+TV+SP,
unde:
- VAB (valoarea adugat brut);
- IP (impozite pe produs, inclusiv taxa pe valoarea adugat);
- TV (taxe vamale);
- SP (subvenii pe produs i import).
2. Metoda de utilizare, potrivit creia:PIB=CF+FBCF+VSM+E+I,
unde:
- Cf (consumul final);
- FBCF (formarea brut de capital fix);
- VSM ( variaia stocurilor de mrfuri);
- E (exportul);
- I (importul).
193

3. Metoda de venituri, potrivit creia: PIB=RS+PB+IPI+SEI, unde:

- RS (remunerarea salariailor);
- PB (profitul brut);
- IPI (impozite pe producie i pe import);
- SEI (subvenii de exploatare i import).
Produsul intern brut din R. Moldova n ultimii ani a fost nsoit att
de cretere, ct i de recesiune (tabelul 12.2).
Tabelul 12.2.Dinamica i structura produsului intern brut
n R. Moldova.
PIB (n preuri curente),
mln.lei
PIB pe locuitor, lei
Contribuia pricipalelor
activiti economice la
formarea PIB-ului, %
Valoarea adugat brut
din care:
- Agricultura
- Industria
- Construciile

- Comerul
- transportul i

comunicaiile
- alte tipuri de activiti
Impozitele nete pe
produse

2006

2007

2008

2009

2010

44754,0

53430,0

62922,0

60430

71849

12483

14937

17625

16948

20171

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

83,4

83,1

82,3

84,1

83,4

14,5
14,7
4,0
11,5

10,0
14,3
4,8
12,6

8,8
13,9
4,9
13,0

8,5
13,3
3,5
13,2

11,9
13,3
3,2
12,9

11,8

12,3

12,1

11,9

11,4

29,4

31,4

31,7

35,3

32,7

16,6

16,9

17,7

15,9

16,6

Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar Statistic. Chiinu, 2011, pag. 42, 44.

n legtur cu criza economic din a. 2009 produsul intern brut s-a

diminuat fa de anul precedent cu 4,0%.
Unul din principalii indicatori de evaluare macroeconomic este
Sistemul Conturilor Naionale (SCN), numit Contabilitate Naional.
Acest sistem msoar fluxurile de bunuri materiale i servicii, precum i
fluxurile financiare n interiorul unei ri i ntre ara respectiv i restul
lumii.
194

SCN este compus din trei elemente de baz: agenii economici

(unitile economice); operaiunile efectuate de agenii economici
(fluxurile materiale i fluxurile financiare); conturile, care nsumeaz
patru grupe de conturi:
contul Producie descrie operaiile ce constituie procesul de
producie. El reflect n partea de resurse producia de bunuri i servicii,
iar n partea de utilizatori consumul intermediar, ceea ce permite ca prin
diferena dintre ele s determine valoarea adugat brut;
contul de Exploatare descrie modul de distribuire a valorii
adugate brute ntre diferii factori de producie. n partea de resurse se
nscrie valoarea adugat brut, iar n partea de utilizri salariile,
impozitele i subveniile legate de producie. Acest cont mai este numit
cont de consum, care reflect cheltuielile fcute pentru consumul privat i
public;
contul de Capital, numit cont de acumulare. Acest cont reflect:
finanarea investiiilor brute i cheltuielile pentru creterea stocurilor de
capital; transferurile interne de capital; consumul de capital fix;
contul Restul lumii include importurile i exporturile de
bunuri i servicii, transferurile curente i tranzaciile de capital pe plan
extern.
12.4.

Consumul, economiile i investiiile

Scopul final al oricrei activiti economice este consumul de

mrfuri i servicii. Consumul reprezint acea parte din venitul naional,
care este cheltuit pentru procurarea de bunuri materiale i servicii,
destinate satisfacerii directe a cerinelor populaiei i societii, deci: C =V
E,unde C consumul, V venitul naional, E economiile
(economisirile).
Cheltuielile pentru consum pot fi divizate n urmtoarele grupe:
pentru alimentaie, mbrcminte, locuin, igien, sntate, transport,
telecomunicaii, cultur, educaie, sport, agrement etc .
Consumul se manifest n urmtoarele forme:
n dependen de structura consumului el se divizeaz n consum
final i consum intermediar;

195

n dependen de subiectul consumului el se divizeaz n consum

privat (consumul unei persoane, familiei, firmei) i consum public
(consumul din cadrul administraiei publice centrale i locale);
n dependen de obiectul consumului el se divizeaz n consum
material (consumul de produse alimentare i nealimentare) i consumul
nematerial (consumul de servicii);
n dependen de durata consumului el se divizeaz n consum de
folosin curent (pine, lapte, fructe etc.) i consum de folosin
ndelungat (mobil, televizor etc.);
n dependen de destinaia consumului el se divizeaz n consum
productiv (consum de mijloace de producie) i consum neproductiv
(consumul obiectelor de menire social (coal, spital, teatru);
n dependen de modul de procurare el se divizeaz n consum
de bunuri marfare (procurate n magazine) i autoconsum (consumul
bunurilor fabricate n gospodria casnic).
Consumul ndeplinete urmtoarele funcii:
a) consumul servete ca mijloc direct de satisfacere a cerinelor
oamenilor n obiecte i servicii de consum;
b) consumul servete ca prghie de influen asupra procesului de
producie (consumul poate accelera sau frna procesul de producie);
c) consumul servete ca mijloc de influen asupra gradului de
utilizare a forei de munc i altor factori de producie;
d) consumul servete ca mijloc de influen asupra nivelului i
dinamismului economic.
Consumul este influenat de dou grupe de factori: obiectivi i
subiectivi. La factorii obiectivi se refer: mrimea, structura i dinamica
veniturilor (salariul, dobnda, profitul); nivelul i evoluia preurilor; rata
dobnzii; schimbrile n politica fiscal (impozitele). La factorii subiectivi
se refer: nclinaia psihologic a oamenilor spre consum, considerat de
J.M.Keynes ca lege fundamental, potrivit creia odata cu creterea sau
scderea veniturilor are loc creterea sau scderea consumului, dar ntr-o
msur mai mic; previziunile referitor la venitul viitor; perspectiva
schimbrii preurilor.
Pentru actualul consum sunt caracteristice trei tendine: a) scaderea
ponderei cheltuielilor pentru produsele alimentare i mbuntirea
structurii i calitii acestora; b) meninerea relativ constant a ponderei
cheltuielilor pentru mbrcminte i comfort personal; c) creterea
196

ponderei cheltuielilor pentru servicii, n special acelor legate de instruire,

sntate i cultur. n baza analizei acestor tendine economistul german
E. Engel a formulat legea numit Legea Engel potrivit creia Partea
cheltuielilor destinate alimentaiei este cu att mai mare, cu ct venitul
este mai mic, i invers.
Raportul consumului fa de venit i tendina acestuia se exprim
prin nclinaia medie i marginal spre consum. nclinaia medie spre
consum (rata medie a consumului) exprim raportul dintre valoarea total
a consumului i valoarea total a venitului: C

C
100% , unde:
V

C1 rata medie a consumului;

C valoarea consumului;
V valoarea venitului.
nclinaia marginal spre consum (rata marginal a consumului)
reprezint raportul dintre variaia consumului i variaia venitului:

C1

C
100% .
V

Consumul de bunuri nu este uniform i difer de la ar la ar i

depinde de nivelul veniturilor populaiei i a tradiiilor specifice din rile
respective. Despre nivelul consumului unor produse alimentare ne
mrturisec datele statistice din tabelul 12.3.
Tabelul 12.3.Consumul produselor alimentare, calculat pe
locuitor a. 2007.
R.Moldova

Olanda

Germania

SUA

Carne i produse din carne, kg

30
85
86
120
Lapte i produse lactate, kg
169
254
444
273
Ou, buci
162
184
209
251
Cartofi, kg
59
75
75
64
Legume, kg
106
92
99
109
Fructe, kg
35
157
131
119
Produse de panificaie, kg
119
60
86
91
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2010.Editura Statistica.Chiinu,
2010, p.547

197

Dup cum rezult din tabel, nivelul consumului pricipalelor produse

alimentare (carne, lapte, fructe) n R.Moldova rmne substanial de la
nivelul rilor dezvoltate.
Un rol important n economia naional joac economiile
(economisirile). Economiile, privite la nivel macroeconomic, reprezint
acea parte din Venitul Naional, care rmne n urma cheltuielilor de
consum, deci E = V C, unde: E economiile, V venitul naional, C
consumul. Aceste economii sunt numite economii nete. Dac la
economiile nete se adaug amortizarea, atunci se formeaz economiile
brute, deci Ebr E n A , unde E br economiile brute, E n
economiile nete, A amortizarea .
Raportul dintre economiile nete i venit se exprim prin nclinaiile
spre economie (economisire) medie i marginal. nclinaia medie spre
economie (rata medie a economiilor) exprim raportul dintre economiile
nete i venit: e

E
100% , unde: e' rata medie a economiilor; E
V

volumul economiilor; V volumul venitului. Economia medie ne arat ct

se economisete dintr-o unitate de venit. nclinaia spreeconomie
marginal (rata marginal a economiei) exprim raportul dintre variaia

E
100% , unde: e rata
V
E variaia economiilor; V variaia

economiilor i variaia veniturilor: e

marginal a economiei;
venitului. Rata marginal a economiei ne arat cu cte uniti vor crete
economiile n urma sporirii cu o unitate a veniturilor.
Economiile pot fi clasificate n dependen de urmtoarele criterii:
a) n dependen de forma de proprietate economiile pot fi grupate n
economii private (la nivelul gospodriilor, firmelor) i economii publice
(la nivelul statului i administraiilor publice locale); b) n dependen de
sursele de formare economiile pot fi grupate n economii nete formate din
contul venitului naional i economii brute (economiile nete +
amortizarea); c) n dependen de modul cum se iau deciziile de
economisire, economiile pot fi grupate n economii libere i economii
forate, legate de necesitatea rezistenei la concurena dur sau de situaii
economice i sociale complicate (criza economic, rzboaie, calamiti
naturale etc.).
Principalele motive de formare a economiilor sunt:
198

- dorina de organizare raional a cheltuielilor n timp (renunarea

de la procurarea unor mrfuri acum, n scopul de a le procura pe viitor);
- dorina de mbogire;
- preferina pentru lichiditate (dispunerea de moned pentru
tranzaciile curente);
- zgrcenia unor personae fizice i juridice de a investi mijloacele
bneti n afaceri.
Economiile pot fi utilizate n trei forme: a) n form de tezaurizare
(pstrarea banilor n bnci sau transformarea lor n obiecte din metale
preioase); b) n form de plasamente (cumprarea hrtiilor de valoare i
obinerea dividendelor); c) n form de investiii (investirea banilor n
afaceri, n bunuri imobiliare etc.).
Acea parte din venitul naional, care este cheltuit pentru formarea
capitalului ca factor de producie (formarea brut de capital fix), constituie
investiiile nete. Investiiile nete luate n ansamblu cu amortizarea
capitalului fix constituie investiiile brute. Investiiile brute sunt utilizate
att pentru nlocuirea capitalului fix consumat, ct i pentru creterea
capitalului ca factor de producie. n viziunea lui J.M.Keynes, investiiile
trebuie s fie egale cu economiile. Ponderea investiiilor n venitul
naional este diferit n diferite ri i constituie 15-25%.
Care-i structura investiiilor de capital?
Structura investiiilor de capital este determinat de urmtoarele
criterii:
1. n dependen de forma de utilizare investiiile pot fi structurate
n:
- investiii n capital fix, care cuprind cheltuielile pentru
construcii capitale, procurarea de echipamente, utilaje, instrumente, care
sunt folosite n mai multe cicluri de producie;
- investiii n capital circulant, care includ cheltuielile pentru
procurarea materiei prime, energiei, combustibilului, care sunt utilizate
ntr-un singur ciclu de producie;
- investiii de nlocuire, care includ cheltuielile pentru nlocuirea
echipamentului, cldirilor i utilajului uzat. Aceste cheltuieli sunt
exercitate din contul fondului de amortizare;
- investiii de dezvoltare, care includ cheltuielile destinate pentru
extinderea capitalului fix n aspect cantitativ i calitativ. Aceste cheltuieli
sunt acoperite din contul investiiilor nete i brute.
199

2. n dependen de obiectul de destinaie, investiiile pot fi grupate

n:

- investiii productive, care sunt orientate spre majorarea valorii

capitalului fix (investiii n lucrri de construcii, montaj, utilaje i
instrumente, n lucrri geologice);
- investiii neproductive, destinate pentru dezvoltarea infrastructurii
de producie i sociale (construirea drumurilor, podurilor, colilor,
spitalelor, cluburilor i altor obiecte de menire social-cultural);
- investiii n capital uman, destinate pentru pregatirea cadrelor,
sporirea nivelului de cunotine i profesionalism, i pentru aplicarea n
producie a experienei avansate.
3. n dependen de forma de proprietate, investiiile pot fi divizate
n: investiii private, exercitate de ctre ntreprinderile de stat i cele
municipale; investiii publice, exercitate de ctre ntreprinderile din
sectorul privat; investiii mixte, exercitate de ntreprinderi cu i fr
participarea capitalului strin.
4. n dependen de ramura de aplicare, investiiile pot fi divizate
n: investiii industriale; investiii agrare; investiii n construcii;investiii
n cercetri tiinifice.
5. n dependen de originea geografic, investiiile pot fi divizate
n: investiii interne, exercitate de agenii economici i de ctre
stat;investiii externe (investiii directe i de portofoliu) obinute din
strintate.
Decizia de a investise bazeaz pe luarea n considerare a
urmtoarelor criterii i factori economici:
- raportul dintre valoarea prezent a venitului obinut prin investiii
i costul investiiilor. Potrivit acestui criteriu, decizia de a investi este
favorabil dac valoarea prezent este mai mare sau egal cu mrimea
costului investiional;
- raportul dintre venitul net actualizat i rata real a dobnzilor
(costul de oportunitate a investiiilor). Potrivit acestui criteriu, decizia de a
investi este favorabil dac rata venitului net actualizat este mai mare
dect rata real a dobnzii;
- ritmul progresului tehnico-tiinific, care prevede sporirea
continu a noilor tehnologii n baza majorrii investiiilor de capital;
- conjunctura economiei mondiale. Dac pe piaa mondial apare
situaia de recesiune economic, atunci investiiile interne i externe de
200

capital se vor reduce (ceea ce s-a ntmplat n a. 2009), iar dac economia
mondial va fi n cretere, atunci vor spori i investiiile de capital.
- situaia economic i social-politic din ar la fel servete ca
factor de ncurajare a creterii investiiilor (la faza de expansiune
economic) sau, dimpotriv, servete ca motiv de reducere a investiiilor
(la faza de declin economic).
Rolul economic al investiiilorconst n urmtoarele: investiiile
contribuie la sporirea i modernizarea capitalului ca factor de producie;
investiiile servesc ca surs material n crearea noilor locuri de munc;
investiiile contribuie la sporirea productivitii factorilor de producie;
investiiile contribuie la sporirea nzestrrii tehnice a muncii i la
aplicarea tehnicii moderne n producie; investiiile contribuie la creterea
economic i la majorarea venitului naional.
Finanarea investiiilor de capital are loc din contul a mai multor
surse (tabelul 12.4)
Tabelul 12.4.Sursele de finanare a investiiilor de capital
n R. Moldova
2008
mln.lei
%

2009
mln. lei
%

2010
mln. lei
%

18224,8 100
10878,9
100
12927,4
Investiii n capital fix
total, din care, finanate
din contul:
1768,5
9,8
723,3
7,3
646,5
- bugetului de stat
534,3
2,9
353,1
4,0
453,3
-bugetelor unitilor
administrativ - teritoriale
9101,4
49,9
5558,3
54,0
7380,8
-mijloacelor proprii ale
ntreprinderilor
274,0
1,6
365,9
3,4
302,1
-mijloacelor populaiei
3727,3
20,4
2347,0
19,0
2242,1
-mijloacelor
investitorilor strini
2809,2
15,4
1531,4
12,3
1902,6
- altor surse
Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p.58

100

5,0
3,5
57
2,3
17,3
14,9

Dup cum rezult din tabelul 12.4, principala surs de finanare a

investiiilor de capital sunt mijloacele proprii ale ntreprinderilor.
Eficiena economic a investiiilor este reflectat n rata
investiiilor. Rata investiiilor reprezint raportul dintre formarea brut de
201

capital fix (FBCF) i produsul intern brut (PIB), deci i

FCBF
100% .
PIB

Rata investiiilor constituie: n SUA 15-20 %, Frana 20-25%, Moldova

15-20%, China 30-40%, Coreia de Sud 35-40%.
ntre investiii i venit exist relaii de interdependen, care sunt
exprimate n multiplicatorul i acceleratorul investiional. Multiplicatorul
investiional (K) reprezint raportul dintre creterea venitului (V) i
creterea investiiilor (I), deci K= =

V
. Multiplicatorul arat n ce
I

msur crete venitul n urma sporirii cu o unitate a investiiilor.

Acceleratorul investiional reprezint raportul dintre creterea investiiilor
i sporirea venitului, deci A

I
. Acceleratorul arat n ce msur
V

cresc investiiile n urma sporirii cu o unitate a venitului.

12.5 Mecanismele de reglare a economiei naionale

Reglarea economic reprezint modalitatea de funcionare a
economiei naionale, prin intermediul creia variabilele ansamblului
economic se ajusteaz.
Exist trei tipuri de mecanisme de reglare a economiei la nivel
macroeconomic: reglarea economic spontan (prin pia ); reglare
economic dirijat i reglare economic mixt .
Reglarea economic spontan (prin intermediul pieei) reprezint o
modalitate de funcionare a economiei n virtutea creia variabilele
ansamblului economic se ajusteaz reciproc, datorit confruntrii cererii i
ofertei.
Reglarea economic dirijat, reprezint o modalitate de funcionare
a economiei, potrivit creia elementele ansamblului economic (sau o parte
a acestora) sunt influenate de stat prin politica general de stat i prin
existena unui sector public semnificativ.
Reglarea mixt, reprezint o combinare a mecanismelor de reglare
economic spontan i dirijat. Actualmente, n trile dezvoltate economic
(rile cu sistem economic mixt), funcionarea economiei este bazat pe
reglarea mixt.
202

Mecanismul reglrii mixte a economiei naionale i gsete

expresia n elaborarea i realizarea diferitor politici economice, care pot fi
clasificate dup urmtoarele criterii:
n dependen de domeniul de aplicare politicile economice se
clasific n: politici de cretere economic; politici de ocupare a
populaiei; politici antiinflaioniste i altele;
n dependen de instrumentele folosite statul elaboreaz: politici
de reglare indirect a economiei (politica monetar, politica bugetar);
politici de reglare direct a economiei (politica de preuri, politica de
venituri);
n dependen de durata de extindere a politicii statul elaboreaz:
politici conjuncturale (politici anticiclice, antiomaj); politici structurale
(politici de restructurare a economiei naionale );
n dependen de influena statului asupra agenilor economici
statul elaboreaz: politici de reducere a impozitelor; politici de reducere a
ratei dobnzii; politici de acordare a subveniilor;
n dependen de amploarea domeniului de activitate statul
elaboreaz: politici globale (politica economic extern ); politici
sectoriale ( politici de susinere a micului business; politici de combatere a
srciei);
n dependen de orientarea doctrinar statul elaboreaz: politici
economice liberale (politici de liberalizare a activitii economice);
politici dirijiste; politici de orientare social i protejare a pturilor
vulnerabile ale populaiei.
Mecanismul de reglare a economiei naionale mixte se manifest n
urmtoarele forme concrete:
1. Reglarea cadrului juridic de funcionare a economiei naionale,
care include: adoptarea de ctre Parlament a actelor legislative referitor la
activitatea economic; elaborarea de ctre Guvern a actelor normative cu
privire la funcionarea agenilor economici; elaborarea normativelor
referitor la condiiile de munc a lucrtorilor.
2. Reglarea activitii monopoliste, care prevede: controlul strict
asupra preurilor de monopol (ap, gaz, energie electric ); protejarea
concurenei loiale; crearea mediului concurenial.
3. Reglarea
administrativ,
care
prevede:
nregistrarea
ntreprinderilor; determinarea standardelor i normativelor ce reflect
masurile de volum, greutate i calitate a mrfurilor i serviciilor.
203

4. Reglarea proceselor de stabilizare i relansare macroeconomic,

care prevede: asigurarea creterii permanente a agregatelor
macroeconomice; ocuparea deplin a forei de munc; stabilitatea
preurilor i reducerea ratei inflaiei; aplicarea unei politici fiscale
orientat spre stimularea activitii agenilor economici; stimularea
investiiilor de capital i crearea noilor locuri de munc; reglarea ciclului
economic.
5. Reglarea de stat n calitate de antreprenor. Statul este proprietar a
mai multor ntreprinderi, deinnd majoritatea pachetului de aciuni al
acestora. n calitate de antreprenor statul: cumpr i vinde mrfuri i
servicii; construiete ntreprinderi noi cu destinaie strategic.
6. Reglarea bugetar, care prevede: formarea veniturilor bugetare;
distribuirea cheltuielilor bugetare pentru necesitile economiei naionale;
reglarea deficitului bugetar i datoriei bublice interne i externe.
7. Reglarea creditar i monetar, care prevede: reglarea ratei
dobnzii pentru refinanare; reglarea ratelor obligatoare de rezerve la
bncile comerciale; reglarea masei monetare aflate n circulaie; reglarea
emisiei de moned naional.
8. Reglarea de stat a resurselor necesare pentru funcionarea
normal a economiei naionale: asigurarea securitii de stat cu produse
alimentare; asigurarea economiei naionale cu resurse naturale (gaz,
petrol, crbune, surse energetice); limitarea utilizrii resurselor, care aduc
daun mediului ambiant.
9. Reglarea de stat a ramurilor i sectoarelor economiei naionale,
care prevede: reglarea ramurilor industriale (elaborarea programelor de
dezvoltare a industriei); reglarea complexului agroindustrial (elaborarea
programelor de nzestrare tehnic a agriculturii; a programelor de realizare
a produselor agricole; de subvenionare a agriculturii); reglarea reelelor
de dezvoltare a tuturor tipurilor de transport; reglarea ramurii de costrucii
capitale; reglarea infrastructurii de producie i sociale.
10. Reglarea de stat a veniturilor, care prevede: reglarea salariului
mimin n economia naional; reglarea nivelului de salarizare n sfera
bugetar; reglarea mrimii pensiilor, indemnizaiilor, burselor i altor
ajutoare sociale; reglarea nivelului minim a mijloacelor de existen a
populaiei.
11. Reglarea relaiilor economice externe, care prevede: reglarea
comerului extern; reglarea relaiilor i fluxurilor valutare cu strintatea;
licenzarea agenilor economici, care exercit operaiuni de export i
204

import de mrfuri i servicii; reglarea tarifelor vamale; reglarea balanei

de pli externe i altele.
Rezumat
1. Macroeconomia, privit n aspectul economiei reale, include
relaiile dintre mrimile globale, denumite agregate economice, iar n
aspectul tiinei economice reprezint o component a tiinei
economice, care se ocup cu studierea structurii i mecanismelor de
funcionare a economiei n ansamblu ca sistem.
2. Economia naional reprezint ansamblul activitilor economice
i sociale, privite n unitatea i interdependenele lor dinamice, care se
desfoar n cadrul statului naional. Principalele resurse naturale de care
dispune economia naional a R.Moldova sunt fondul funciar i resursele
umane.
3. Sectoarele de baz ale economiei naionale a R.Moldova sunt:
sectorul industrial, agroindustrial, investiional, de transporturi i
telecomunicaii, comercial i de prestare a serviciilor. Aceste sectoare n
ultimii ani au avut tendine pozitive de cretere, cu excepia a. 2009, an de
criz aprofundat.
4. Economia tenebr reprezint ansamblul activitilor economice
nedeclarate i nenregistrate de organele fiscale i alte organe de control.
Cele mai frecvente forme de manifestare a economiei tenebre sunt:
evaziunea fiscal, corupia, contrabanda sau tranzaciile ilegale de importexport, confecionarea i comercializarea produselor falsificate, traficul de
fiine umane, droguri i a.
5. Avuia naional reprezint totalitatea bunurilor materiale i
spirituale create i acumulate n societate, existente la momentul dat n
ara respectiv. Avuia naional include: resursele naturale, umane, de
mediu, de capital, financiare i creative. Avuia naional servete ca baz
a potenialului economic.
6. Ansamblul rezultatelor activitii economice la nivel
macroeconomic sunt nsumate n noiunea de produs naional, care dup
coninut este identic noiunii de produs global brut. Produsul naional
reflect principalii indicatori macroeconomici: produsul intern brut,
produsul intern net, produsul naional brut, produsul naional net, venitul
naional.
205

7. Unul din principalii indicatori de evaluare macroeconomic este

sistemul Conturilor Naionale, numit Contabilitate Naional. Acest
sistem include patru conturi: contul Producia, contul Exploatare,
contul Capital i contul Restul Lumii.
8. Consumul reprezint acea parte din venitul naional, care este
cheltuit pentru procurarea de bunuri materiale i servicii, destinate
satisfacerii nevoilor populaiei i societii. Tendinele consumului sunt
reflectate n legea Engel.
9. Economiile, privite la nivel macroeconomic, reprezint acea parte
din venitul naional, care rmne n urma cheltuielilor pentru consum.
Economiile sunt utilizate n form de tezaurizare, de plasament n hrtii de
valoare sau n form de investiii n diferite afaceri.
10. Investiiile reprezint acea parte din venitul naional, care este
cheltuit pentru formarea capitalului ca factor de producie. n R. Moldova
principalele surse de finanare a investiiilor de capital sunt mijloacele
proprii ale ntreprinderilor (54%) i mijloacele investitorilor strini (19%).
11. Economia naional a R. Moldova este reglat n baza
combinrii mecanismelor pieei (cerere, ofert, concuren, pre) i a
mecanismelor reglrii de stat (n baza elaborrii politicilor economice i a
mecanismelor concrete de reglare i dirijare a diferitor activiti
economice).
Bibliografie
Ni Dobro. Economie politic. Editura Economic. Bucureti.
1997, p. 287 - 296; 339 - 355.
Dumitru Moldoveanu. Curs de teorie economic. Editura ARC.
Chiinu. 2006, p. 197-238; 283-289.
Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie
economic UTM. Chiinu, 2004, p.137-148.
Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. Introducere n
economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 399 - 417.
Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura
Economic. Bucureti, 1999, p. 123, 188, 283, 360.
Feura Eugenia. Teoria economic (Micro-Macroeconomie).
Editura ASEM. Chiinu, 2007, p. 101-120.
Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011.
Anuarul statistic al Republicii Moldova. 2010. Chiinu, 2010.
206

Tema 13. Echilibrul i dezechilibrele economice

13.1. Echilibrul economic general i parial. Formele
dezechilibrului economic.
13.2. Cererea i oferta agregat. Modelele AD-AS i IS-LM.
13.3. omajul i formele lui de manifestare. Msuri de reglare a
omajului.
13.4. Inflaia i consecinele ei. Politici antiinflaioniste.
Scopul temei:analiza formelor de manifestare a echilibrului
economic general, parial i a dezechilibrelor economice.
Obiectivele temei.Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s cunoatei noiunea de echilibru economic general i
parial i formele lor de manifestare;
s cunoatei formele de manifestare a dezechilibrelor
economice;
s analizai i s explicai curbele cererii i a ofertei
agregate;
s explicai modelele AD-AS i IS-LM.
s analizai formele omajului i msurile de reducere a
omajului;
s cunoatei cauzele i formele inflaiei;
s evideniai consecinele inflaiei i s analizai politicile
antiinflaioniste.
13.1. Echilibrul economic general i parial.
Formele dezechilibrului economic
n economie, ca i n natur, trebuie s existe un anumit echilibru.
Echilibrul economic reflect o tendin de echilibrare a diferitor mrimi
micro i macroeconomice. Echilibrul economic se manifest n dou
forme: echilibrul general i echilibrul parial.
Echilibrul economic general reflect acea stare a economiei spre
care tinde piaa bunurilor economice, piaa capitalului i piaa muncii,
spre o concordan relativ a cererii i ofertei. Teoria echilibrului
economic general pentru prima dat a fost elaborat de economistul
francez Leon Walras.
207

Echilibrul economic parial reflect tendina de echilibrare a

cererii i ofertei n cadrul unor mrimi de nivel micro sau macroeconomic
(unor piee, sectoare, domenii etc.). Teoria echilibrului economic parial
pentru prima dat a fost elaborat de economistul englez Alfred Marshall.
Echilibrul economic parial se manifest n urmtoarele forme:
echilibrul microeconomic, care reflect concordana dintre
cerere i ofert la nivelul unui produs (de ex., echilibrarea cererii i ofertei
la produsele de vinificaie);
echilibrul macroeconomic, care reflect concordana relativ
dintre resursele economice limitate i nevoile social-economice crescnde;
echilibrul economic material, care reflect concordana
relativ dintre volumul, structura i calitatea bunurilor materiale i
cantitatea, calitatea i structura nevoilor de consum final;
echilibrul monetar, care reflect concordana relativ dintre
expresia bneasc a fondului de mrfuri existente pe pia i cantitatea de
moned aflat n circulaie;
echilibrul financiar, care reflect concordana relativ ntre
sursele financiare disponibile i necesitile de plat ale agenilor
economici i populaiei;
echilibrul bugetar, care reflect concordana relativ dintre
veniturile i cheltuielile bugetare;
echilibrul valutar, care reflect concordana relativ ntre
ncasrile i plile de valut n relaiile cu strintatea (de ex., balana de
pli externe);
echilibrul resurselor de munc, care reflect concordana
relativ dintre cantitatea, calitatea i structura resurselor de munc
disponibile i necesitile n for de munc ale agenilor economici;
echilibrul comercial, care reflect concordana relativ dintre
exportul i importul de mrfuri i servicii (balana comercial).
Pentru ca economia unei ri s se afle n stare de echilibru se cere
de respectat urmtoarele trei cerine: prima e necesar, ca oferta agregat
de mrfuri i servicii s fie egal cu cererea agregat a acestora; a doua
e necesar, ca oferta monetar agregat s fie egal cu cererea monetar
agregat; a treia e necesar, ca oferta agregat de locuri de munc
disponibile s fie egal cu cererea agregat de locuri de munc. De regul,
n orice economie de pia exist surplusuri sau deficite de mrfuri,
moned, resurse de munc. Astfel, economia este dominat de
dezechilibre.
208

Dezechilibrul economic reflect neconcordana dintre cerere i

ofert att la nivel microeconomic, ct i la nivel mezo i macroeconomic.
Principalele forme de dezechilibre macroeconomice sunt:recesiuni
economice (crize), care reflect dezechilibrul ntre cererea i oferta
agregat de mrfuri i servicii;omajul, care reflct dezechilibrul ntre
fora de munc disponibil i locurile de munc libere (dezechilibrul
dintre cerere i ofert pe piaa muncii);inflaia, care reflect dezechilibrul
ntre volumul de mrfuri i servicii i masa monetar aflat n
circulaie;balana de pli negativ, care reflect dezechilibrul ntre
ncasrile i plile externe;diferenierea nejustificat ntre veniturile
diferitor categorii sociale ale populaiei.
Referitor la echilibrul economic general exist mai multe concepte.
Vom examina unele din acestea.
Conceptul liberalilor clasici (A. Smith, J.B.Say), potrivit crora
cererea i oferta total se echilibreaz automat i nu este nevoie de
implicarea statului n asigurarea echilibrului economic general.
Conceptul liberalilor neoclasici (L.Walras), potrivit crora
echilibrul economic general poate fi atins numai n condiiile concurenei
perfecte, dac exist un echilibru concomitent dintre cerere i ofert pe
toate pieele. Echilibrul economic general, n viziunea lui L.Walrs, poate
fi obinut numai pentru o perioad scurt de timp.
Conceptul keynesian (J.M.Keynes), potrivit cruia echilibrul
economic general nu poate fi stabilit n mod automat, deoarece pe pieele
muncii, capitalului i a monedei exist dezechilibre permanente. Pentru a
asigura echilibrul economic general este nevoie de intervenia statului. n
viziunea lui J.M.Keynes, cererea global trebuie s fie egal cu oferta
global, iar volumul economiilor trebuie s fie egal cu volumul
investiiilor.
Conceptul monetarist (M.Friedman), potrivit cruia echilibrul
economic general poate fi obinut n baza a trei ipoteze: stabilitatea ofertei
de moned; funcionarea liber a pieelor de mrfuri, munc i capital;
interveniei limitate a statului n activitatea economic.
13.2. Cererea i oferta agregat.
Modelele AD-AS i IS-LM
Cererea agregat (AD) reprerzint totalitatea cheltuielilor
destinate achiziionrii de bunuri produse n cadrul economiei naionale
209

ntr-o anumit perioad de timp (de regul, un an). Ea reflect volumul

venitului naional pe care consumatorii sunt dispui s-l procure. Cererea
agregat include urmtoarele componente:
a) consumul personal (C), cuprinde cheltuielile efectuate de
populaie pentru a cumpra bunuri de consum;
b) achiziiile guvernamentale (G), cuprind cheltuielile
administraiei centrale i locale destinate pentru procurarea de produse i
servicii de necesitate public;
c) investiiile private brute (I), efectuate de agenii economici din
sectorul privat;
d) exportul net (E) diferena dintre valoarea exporturilor i cea a
importurilor.
Aadar, cererea agregat = C+G+I+E i reprezint valoarea total a
bunurilor economice cerute de agenii economici i populaie. Cea mai
mare pondere n cererea agregat o deine consumul populaiei. n
concepia keynesian cererea agregat are rolul determinant n creterea
economic.
Factorul principal care influeneaz mrimea cererii agregare este
nivelul mediu al preurilor. ntre cererea agregat i nivelul mediu al
preurilor exist un raport invers proporional: dac cresc preurile atunci
scade cererea agregat, iar dac scad preurile atunci crete cererea
agregat. Aceast lege general a cererii este reflectat n curba cererii
agregate (figura 13.1).
AD curba cererii agregate;
P preul general;
V venitul naional

Figura 13.1. Curba cererii agregate.

210

Cererea agregat, afar de nivelul preurilor, este influenat i de

ali factori, care contribuie la deplasarea curbei cererii la dreapta sau la
stnga (figura 13.2.)

Figura 13.2. Deplasarea curbei cererii agregate.

Creterea cererii agregate este redat de mutarea curbei cererii
agregate spre dreapta (AD1, n figura 13.2). Ea este determinat de
urmtorii factori: creterea economiei naionale, reducerea taxelor i a
impozitelor; scderea ratei dobnzii; creterea ofertei monetare.
Reducerea cererii agregate este redat de deplasarea curbei
cererii agregate spre stnga (AD 2, n figura 13.2). Aceasta este influenat
de urmtorii factori: reducerea consumului populaiei n urma
depresiunilor economice; creterea taxelor i a impozitelor; scderea
ofertei monetare; creterea ratei dobnzii; creterea importurilor i
reducerea exporturilor etc.
Oferta agregart(AS) reprezint cantitatea total de bunuri i
servicii pe care agenii economici le pot oferi pentru realizare ntr-o
anumit perioad de timp la un anumit nivel al preurilor. Mrimea ofertei
agregate reflect volumul venitului naional real. Oferta agregat
evideniaz relaia direct ntre venitul naional real i nivelul mediu al
preurilor. Dac preurile bunurilor economice nregistreaz o tendin de
cretere sau scdere, atunci volumul ofertei va spori sau se va diminua n
acelai raport direct (figura 13.3).

211

P
AS
P2
P1

V1

V2

V
Figura 13.3.Curba ofertei agregate.

Oferta agregat nu este o mrime constant, ci o mrime

dinamic, care mereu se modific n dependen de dinamica preurilor i
altor factori, cum ar fi: costurile de producie; sistemul de impozite i
taxe; productivitatea muncii; tehnologiile de fabricaie. Aceti factori
influeneaz direct asupra deplasrii curbei ofertei agregate la dreapta sau
la stnga (figura 13.4.).

Figura 13.4. Deplasarea curbei ofertei agregate.

Curba ofertei agregate se deplaseaz spre dreapta (spre cretere) n
condiiile creterii preurilor la bunuri i servicii, reducerii costurilor de
producie, micorrii impozitelor i taxelor, sporirii productivitii muncii,
212

aplicrii noilor tehnologii de producie. Reducerea ofertei agregate i

deplasarea curbei ofertei agregate spre stnga are loc n cazurile de
scdere a preurilor, de cretere a costurilor de producie, de majorare a
impozitelor i taxelor i scderii productivitii muncii.
Intersecia curbelor cererii agregate i ofertei agregate determin
nivelul venitului naional real de echilibru i nivelul de echlibru al
preurilor (figura 13.5).

AD

AS

Nivelul preurilor

P0E

V0Venitul naional real

Figura 13.5. Echilibrul macroeconomic (modelul AD-AS).

Curbele AD i AS se intersecteaz n punctul E, n care volumul

produciei de echilibru este V0 i nivelul de echilibru al preurilor este P 0.
Punctul E reprezint volumul i nivelul preurilor spre care tinde
economia naional. Modelul AD-AS, descris n figura 13.5 este folositor
pentru c ne ofer posibilitatea realizrii unor predicii cu privire la
consecinele asupra produciei, utilizrii forei de munc i asupra
preurilor. Modelul AD-AS reflect sectorul real al economiei naionale.
Echilibrul ntre sectorul real i sectorul monetar al economiei este
reflectat n modelul IS-LM. Sectorul real reprezint acea parte a
economiei naionale, care curpinde tranzaciile cu bunuri i servicii.
Sectorul monetar reprezint acea parte a economiei naionale, care
cuprinde activele, instituiile i pieele financiare (incluznd cererea i
oferta de moned).
Componentele de baz ale modelului IS-LM sunt: curba IS (ce
reprezint raportul investiii(I) economii (S)) i unete toate acele
213

combinaii dintre rata dobnzii i nivelul venitului pentru care sectorul

real se afl n echilibru; curba LM (ce reprezint raportul dintre cererea
(L) i oferta (M) de moned) i unete acele combinaii ale ratei dobnzii
i venitului naional pentru care sectorul monetar este la echilibru. Dac
curba IS reflect condiiile necesare pentru stabilirea echilibrului pe piaa
bunurilor i serviciilor n sectorul real al economiei, apoi curba LM
reflect condiiile n care se va stabili echilibrul pe piaa monetar.
Aadar, modelul IS-LM include dou curbe: curba IS care
reprezint echilibrul pe piaa bunurilor i serviciilor i curba LM care
reprezint echilibrul pe piaa monetar. Punctul de intersecie dintre
curbele IS i LM determin rata de echilibru a dobnzii i a venitului
naional de echilibru (figura 13.6.).

IS

LM

d1

V1

Figura 13.6. Echilibrul general n modelul IS-LM.

Echilibrul general este atins atunci, cnd att sectorul real, ct i cel
monetar se afl n stare de echilibru.
Modificrile permanente care au loc n diferite sectoare ale
economiei naionale pot influena deplasrile curbelor IS i LM n dreapta
sau n stnga. De ex., creterea investiiilor, consumului i cheltuielilor
publice deplaseaz curba IS spre dreapta, iar scderea investiiilor,
creterea economiilor i impozitelor deplaseaz aceast curb spre stnga.
Creterea ofertei monetare i scderea cererii monetare deplaseaz curba
LM spre dreapta, iar scderea ofertei monetare i creterea cererii
monetare deplaseaz aceast curb spre stnga. Cnd curba IS se
214

deplaseaz spre dreapta, datorit unei creteri a investiiilor autonome, att

rata de echilibru a dobnzii, ct i venitul naional de echilibru vor crete.
Cnd curba LM se deplaseaz spre dreapta, datorit unei creteri a ofertei
monetare, rata de echilibru a dobnzii scade, iar venitul naional de
echilibru crete.
13.3. omajul i formele lui de manifestare. Msuri de reducere
a omajului
Una din problemele fundamentale care st n faa oricrei ri este
asigurarea ocuprii depline a forei de munc. Ocuparea deplin a forei
de munc nseamn ncadrarea n cmpul muncii a populaiei apte de
munc. Acea parte din populaia apt de munc care nu este atras n
cmpul muncii (din diferite motive) constituie omajul.
omajul reprezint un fenomen social-economic, un dezechilibru
dintre cerere i ofert pe piaa muncii. Potrivit legislaiei n vigoare din
R.Moldova omer e considerat persoana care corespunde urmtoarelor
condiii: este apt de munc; are vrsta cuprins ntre 16 ani i 62,5 ani
pentru brbai i 57,5 ani pentru femei; nu dispune de loc de munc; caut
activ un loc de munc i este disponibil s nceap lucru; este nregistrat
n agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc. Exist omer de
scurt durat (persoana care nu i-a gsit un loc de munc n decursul
anului) i omer de lung durat (persoana care n-a reuit s se angajeze
n cmpul muncii mai mult de un an).
Statut de omer i se acord persoanei o dat n an, n baza unei
cereri personale cu prezentarea documentelor respective. Durata de omer
constituie: 26 sptmni, pentru unele categorii de persoane 36
sptmni sau un an. Ca omeri sunt considerate persoanele care: au
pierdut locul de munc n urma eliberrii din funcie; au prsit benevol
locul de lucru; s-au prezentat pentru prima dat la piaa muncii
(absolvenii instituiilor de nvmnt); s-au prezentat la piaa muncii
dup ntreruperea activitii de munc (persoanele care au fost afectate de
boli profesionale, de schimbarea locului de trai). Coraportul dintre aceste
categorii de persoane pe piaa muncii este diferit i depinde de fazele
ciclului economic.
omajul se manifest n mai multe forme, principalele fiind:
omaj fricional (omaj de cutare), care cuprinde persoanele
ce se afl n cutarea sau ateptarea locurilor noi de lucru. omajul
215

fricional este generat de migrarea permanent a forei de munc dintr-o

localitate n alta i de imperfecta informaie pe piaa muncii referitor la
locurile de munc disponibile;
omaj structural, care apare n urma dezechilibrului dintre
cererea i oferta de munc, generat de restructurare a economiei pe
activiti, forme de proprietate, managerial, geografic etc., care are loc
sub influena progresului tehnico-tiinific, crizei economice i diferitor
fenomene economice i sociale;
omaj ciclic (omaj conjunctural), care este generat de fazele
ciclului economic (declin, depresiune) sau de alte situaii de conjunctur,
ce se manifest n anumite perioade de dezvoltare economic;
omaj tehnologic este generat de nlocuirea tehnicii i
tehnologiilor vechi cu altele noi, superioare. Resorbirea acestui gen de
omaj este destul de complicat, deoarece presupune recalificarea forei de
munc n concordan cu noile cerine ale tehnicilor i tehnologiilor
implementate;
omaj tehnic ese generat de ntreruperea activitii unor
ntreprinderi din lipsa de comenzi, surse energetice, materie prim etc.
Persoanele ntreprinderii nu sunt nregistrai n oficiile de for de munc
i omaj, ci primesc ndemnizaie de omaj de la ntreprinderea respectiv.
omajul tehnic poart caracter temporar i nceteaz odat cu reluarea
activitii ntreprinderii;
omaj voluntar, form de omaj, care apare n cazul cnd
persoana, din motive pur subiective, nu dorete s fie ncadrat n cmpul
muncii, deoarece nu-i gsete un loc de lucru acceptabil, dup
specialitate i un nivel nalt al salariului. n unele cazuri, persoana prefer
s nu lucreze deloc, dect s ndeplineasc o munc puin productiv i
ru pltit;
omaj involuntar, care cuprinde persoanele neocupate i care
sunt disponibile i doresc s lucreze pentru un salariu acceptabil n orice
condiii de munc. omajul involuntar apare atunci cnd se nregistreaz o
scdere global a cererii de munc n economie, astfel nct este imposibil
ca toi cei aflai n cutarea unui loc de munc s fie angajai;
omaj sezonier, care cuprinde persoanele ce i-au pierdut locul
de munc ca urmare a diminurii cererii de for de munc ntr-o anumit
perioad a anului (n ramurile agriculturii, de construcii, turismului);

216

 omaj parial, care cuprinde persoanele ce sunt angajate n

cmpul muncii cu un regim redus de lucru (cu o durat redus a zilei sau a
sptmnii de lucru);
omaj la negru, cuprinde persoanele care sunt angjate n
cmpul muncii i concomitent primesc indemnizaii de omer;
omaj natural, reprezint nivelul omajului ntr-o economie
naional n condiiile n care piaa muncii este n echilibru pe termen
lung. omajul natural constituie 4-5% din populaia apt de munc i
nsumeaz omajul fricional, structural, sezonier i rezidual 18 . omajul
natural practic nu afecteaz eficiena economiei naionale.
Nivelul omajului poate fi apreciat ca mrime absolut i ca mrime
relativ. Ca mrime absolut nivelul omajului e determinat de numrul
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc. Ca mrime relativ
nivelul omajului e determinat de rata omajului. Rata omajului
reprezint raportul dintre numrul omerilor i populaia apt de munc

100% ) sau raportul dintre numrul omerilor i populaia

PA

100% ). Dac rata omajului depete nivelul natural al

ocupat (=
PO
(=

omajului, atunci societatea suport costuri de ordin social, financiar i

economic.
Costul social al omajului este incalculabil. Pentru orice persoan
omajul are un efect demoralizator. omajul pe termen scurt nu are
consecine serioase asupra individului, ns cel pe termen lung este
devastator. Potrivit unor studii, muli omeri (n special cei n vrst) pierd
ncredere de a-i mai gsi vreodat o slujb; muli dintre omeri pe termen
lung devin plictisii, indifereni, apatici, i pierd prietenii i sufer stri
depresive; cresc tensiunile n familie ajungnd la violen i divor;
omajul duce la un stadiu avansat de degradare social i la o existen n
condiii mizere a familiilor implicate.
Costul financiar al omajului suportat de societate este mult mai
uor de calculat dect costul social. Costul financiar include trei
componente: a) ajutoare care trebuie pltite omerilor; b) pierderea unor
18

omajul residual reprezint grupul de omeri care sufer de la tulburri psihice

ori incapaciti fizice, ceea ce poate limita numrul de slujbe aflate la dispoziia
lor.

217

venituri rezultate din impozite, care, altfel, ar fi ncasate (pierderea unor

impozite directe i indirecte), determinate de reducerea cheltuielilor; c)
pierderea contribuiilor la asigurrile sociale, care, altfel, ar fi ncasate.
Costul economic al omajului reflect pierderea produciei
poteniale. Rata nalt a omajului duce la scderea produsului intern brut.
Corelaia dintre nivelul natural al omajului i rata omajului este
reflectat n legea economistului american Artur Okun. Potrivit acestei
legi, dac rata omajului ciclic ntrece nivelul natural al omajului cu un
punct procentual, atunci volumul produsului intern brut se va reduce cu
2,5% fa de nivelul produciei poteniale. Admitem cazul, c PIB-ul este
preconizat n volum de 750 mln. dolari, nivelul natural al omajului
constitue 4%, iar rata omajului ciclic 8%. n acest caz costul economic
va fi de 75 mln. dolari.
Despre nivelul i structura omajului n R. Moldova ne mrturisesc
datele statistice din tabelul 13.1.
Tabelul 13.1. Dinamica i structura omajului n R. Moldova
omeri nregistrai, total mii persoane
omeri nregistrai pe grupe de vrst:
- sub 25 ani
- 25 de ani i peste
omeri nregistrai dup nivelul de studii:
- primare
- secundare generale
- secundare profesionale
- medii de specialitate
- superioare
Rata omajului pe grupe de vrst, %
- sub 25 ani
- 25 de ani i peste

2006

2007

2008

2009

2010

51,8

48,4

46,2

79,2

81,5

15,5
36,3

13,7
34,7

13,3
32,9

17,7
61,5

17,1
64,4

29,2
13,3
4,9
4,4
7,4
17,1
6,1

27,8
12,4
4,5
3,7
5,1
14,4
4,0

0,4
25,5
11,3
4,4
4,6
4,0
11,2
3,1

2,4
43,2
19,3
7,0
7,3
6,4
15,4
5,2

3,3
45,3
19,8
6,2
6,9
7,4
17,8
6,1

Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p. 17-18.

Care sunt msurile de reducere a omajului?

Principalele msuri de reducere a omajului pot fi divizate n patru
grupe.
La prima grup se refer msurile de prevenire a omajului stipulate
n legislaie:
218

- n cazul lichidrii, reorganizrii sau reprofilrii ntreprinderii

patronul este obligat s informeze (n scris), cu dou luni pn la
lichidarea ntreprinderii, agenia teritorial de ocupare a forei de munc i
pe fiecare lucrtor care va fi eliberat din lucru;
- patronul, cu trei luni nainte de nchiderea ntreprinderii, trebuie
s obin aviz de la sindicate i de la autoritile publice referitor la
posibilitatea angajrii lucrtorilor eliberai;
- patronul este obligat s exercite reorientarea profesional n
cadrul ntreprinderii n scopul reangajrii persoanelor destituite din
funcie.
La a doua grup de msuri se refer msurile active de stimulare a
ocuprii forei de munc. Printre astfel de msuri pot fi menionate:
stimularea patronului pentru ncadrarea n munc a omerilor i
crearea locurilor noi de munc (acordarea subveniilor);
stimularea ntreprinderilor pentru angajarea n cmpul muncii a
absolvenilor instituiilor de nvmnt (absolventul este remunerat
suplimentar cu un salariu minim timp de un an);
acordarea asistenei speciale i consultanei omerilor pentru
iniierea unei activiti de antreprenoriat (acordarea serviciilor juridice,
financiare, de marketing etc.);
orientarea profesional i reciclarea omerilor n dependen de
cererea pe piaa muncii;
acordarea informaiei necesare privind locurile de munc
vacante i condiiile de angajare;
organizarea trgurilor locurilor de munc vacante pentru
absolvenii instituiilor de nvmnt;
organizarea lucrrilor publice pentru omeri (de ntreinere a
infrastructurii, de ecologizare i de realizare a unor lucrri de folos public,
organizate de autoritile administraiei publice);
stimularea ntreprinderilor care reduc programul de lucru i nu
reduc numarul de lucrtori angajai.
La grupa a treia se refer msurile pasive de protecie social a
omerilor:
a. acordarea ajutorului (indemnizaiilor) de omaj (n a. 2011 n R.
Moldova au primit ajutor de omaj 14% din totalul omerilor nregistrai);
b. alocaia de integrare sau de reintegrare profesional, care
prezint o sum lunar de 15% din salariul mediu pe economie acordat
219

omerilor timp de 9 luni (la aceast grup se refer persoanele crora le-a
expirat termenul de invaliditate, de ngrijire a copilului, a militarilor
trecui n rezerv).
La grupa a patra se refer msurile care prevd pe nii angajaii:
organizarea n cadrul ntreprinderii a cursurilor de reciclare n
legtur cu aplicarea tehnicii i tehnologiilor avansate;
angajarea parial a omerilor n cadrul ntreprinderii (de ex., o
zi pe sptmn);
limitarea angajrii n cmpul muncii a persoanelor strine, care
fac concuren lucrtorilor autohtoni.
13.4. Inflaia i consecinele ei. Politici antiinflaioniste
Inflaia reprezint un dezechilibru macroeconomic ntre masa
monetar aflat n circulaie i volumul de mrfuri i servicii destinate
pentru realizare. Inflaia reflect: creterea general a preurilor;
deprecierea puterii de cumprare a monedei; creterea costurilor de
producie.
ns, nu orice cretere a preurilor reflect procese inflaioniste. De
ex., creterea preurilor la unele mrfuri de calitate nalt sau la unele
produse noi, nu pot fi considerate ca procese inflaioniste.
Inflaia trebuie deosebit de deflaie i stagflaie. Deflaia reprezint
un proces monetar real de reducere sau blocare a creterii preurilor pe
baza micorrii masei monetare aflate n circulaie. Stagflaia reflect acea
situaie din economia naional cnd concomitent are loc creterea
inflaiei, omajului i stagnarea sau chiar scderea volumului de producie.
Inflaia este generat de urmtoarele cauze:
- cauza monetar (inflaia prin moned), care reflect creterea
masei monetare peste limitele necesare, ceea ce duce la creterea
preurilor i deprecierea monedei;
- cauza cererii (inflaie prin cerere), care reflect un proces de
sporire a cererii agregate de mrfuri i servicii ce depete oferta
agregat a acestora. Acest proces inevitabil duce la majorarea general a
preurilor. n condiii economice normale cererea trebuie s stimuleze
creterea produciei (ofertei). Inflaia prin cerere este generat i de
sporirea cu un ritm mai nalt al salariului n raport cu ritmul de cretere a
productivitii muncii, ct i de majorarea achiziiilor de stat;
220

- cauza creterii costurilor de producie (inflaie prin costuri).

Creterea costurilor de producie este provocat de sporirea preurilor la
factorii de producie (munc, capital, resurse naturale);
- cauza importului (inflaia prin import), care este determinat de
liberalizarea comerului internaional (importul la un pre nalt al gazelor
naturale, petrolului, energiei electrice, ngrmintelor minerale etc.) i
care influeneaz creterea general a preurilor.
n funcie de ritmul de modificare a preurilor, exist urmtoarele
forme de inflaie:
a. inflaie latent (sau trtoare), care se caracterizeaz printr-o
cretere neesenial a preurilor (pn la 3-4% anual);
b. inflaie moderat (sau declarat), care se caracterizeaz printr-o
cretere anual a preurilor ntre 5-10%;
c. inflaie rapid, care reflect creterea anual a preurilor ntre
11-20%;
d. inflaie galopant, care reflect creterea anual a preurilor ntre
21-50%;
e. hiperinflaie, care reflect creterea anual a preurilor de sute i
mii de ori.
Hiperinflaia are loc n cazul, cnd ritmul de cretere lunar a
preurilor ntrece pragul de 50% n timp de cel puin de jumtate de an.
Exist i alte forme de inflaie cum ar fi:
inflaie echilibrat (situaia cnd concomitent cu creterea
preurilor sporesc veniturile i salariile populaiei) i inflaie neechilibrat
(situaia cnd preurile cresc n unele ramuri, iar veniturile rmn
constante);
inflaie anticipat (situaia cnd procesele inflaioniste sunt
preconizate de ctre stat) i inflaie neanticipat (situaia cnd inflaia nu
este preconizat de stat i preurile cresc spontan);
inflaie controlat (situaia cnd statul poate stopa sau accelera
sporirea preurilor) i inflaia necontrolat (situaia cnd statul nu dispune
de prghii economice reale de control asupra proceselor inflaioniste).
Care sunt instrumentele de msurare a nivelului inflaiei?
Principalul instrument de msurare a mrimii inflaiei este indicele
preurilor de consum. Indicele preurilor de consum include preurile la
principalele produse alimentare, nealimentare i servicii, care alctuiesc
aa-numitul co de consum. Formula indicelui preurilor de consum:
221

IPC =

P1
100% , unde: IPC indicele preurilor de consum; P1
P0

preurile bunurilor de consum n perioada curent; P 0 preurile bunurilor

de consum n perioada anterioar de baz. n R. Moldova indicele
preurilor de consum constituie media ponderat a preurilor produselor de
consum: la produsele alimentare 50%, la mrfurile nealimentare 28%,
la serviciile prestate 22%. Despre evoluia indicelui preurilor de
consum n republic ne mrturisesc datele statistice din tabelul 13.2.
Tabelul 13.2.Evoluia indicelui preurilor de consum n R. Moldova
(decembrie anul precedent = 100)
2006
2007
2008
2009
2010
Produse alimentare
109,5
111,0
115,6
94,4
105,7
Mrfuri nealimentare
115,7
113,1
108,3
99,7
107,3
Servicii
120,1
114,3
116,5
108,2 109,1
Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2011, p. 24.

Indicele preurilor de consum este folosit pentru calcularea ratei

inflaiei. Formula ratei inflaiei: i1 =

IPC1 IPC 0
100% , unde i1 rata
IPC 0

inflaiei; IPC1 indicile preurilor de consum n perioada curent; IPC 0

indicile preurilor de consum n perioada de baz.
Rata inflaiei n anii de independen a R. Moldova a fost nsoit de
recensiuni permanente i mai puin de expansiuni economice. De ex., n a.
1991 rata inflaiei a constituit 94,8%, n a. 1993 384%, n a. 2000
16,8%, n a. 2011 8,1%.19
Care sunt consecinele inflaiei?
Inflaia are consecine pozitive i negative. La consecinele pozitive
se refer:

19

Dinamica ratei inflaiei n R. Moldova n anii 1991 2009: 1991 94,8%; 1992
358,8; 1993 384,0; 1995 21,6; 1996 14,4; 1997 10,8; 1998 16,8; 1999
36,0; 2000 16,8; 2001 6,0; 2002 4,4; 2003 15,7; 2004 12,5; 2005
12,0; 2006 14,1; 2007 13,1; 2008 7,3%; 2009 7,3%, 2010 8,1%.

222

a) inflaia pn la 5% are o influen pozitiv asupra investiiilor de

capital, deoarece ntreprinztorul ntoarce mprumutul primit de la banc
cu o capacitate a monedei mai sczut;
b) inflaia genereaz o ieftinire a mrfurilor autohtone msurate n
valut strin, ce stimuleaz exportul de mrfuri.
Consecinele negative ale inflaiei pot fi divizate n dou grupe:
consecine economice i consecine sociale.
Consecine economice au ca efect: agravarea dezechilibrelor dintre
ramurile economiei naionale i dintre structurile cererii i ofertei
agregate; deprecierea investiiilor de capital i stoparea construciilor
capitale; sporirea costurilor de producie; devalorizarea veniturilor
bugetare; deprecierea monedei naionale etc.
Consecinele sociale ale inflaiei au ca efect: reducerea consumului
populaiei, deoarece creterea preurilor duce la micorarea volumului
mrfurilor i serviciilor procurate de consumatori; deprecierea
acumulrilor bneti ale populaiei; redistribuirea veniturilor i
diferenierea social a populaiei; aprofundarea inegalitii economice
dintre diferite pturi ale societii; reducerea nivelului de ocupare a forei
de munc.
Care sunt politicile antiinflaioniste?
Politicile antiinflaioniste pot fi divizate n dou grupe: politici de
ordin strategic i politici de ordin tactic.
La politicile antiinflaioniste de ordin strategic se refer:
reducerea cererii agregate n baza: micorrii cheltuielilor
publice; reducerii deficitului bugetar; reducerii datoriei publice; majorrii
impozitelor asupra veniturilor;
stimularea ofertei de mrfuri i servicii n baza: stimulrii
produciei de mrfuri autohtone; atragerii investiiilor strine directe;
reducerii impozitelor i taxelor asupra agenilor economici; acordrii
subveniilor agenilor economici;
reducerea masei monetare aflate n circulaie n baza: reducerii
emisiei de bani de ctre Banca Naional; reducerii mprumuturilor strine
destinate pentru acoperirea deficitului bugetar; majorarea de ctre Banca
Naional a rezervelor obligatorii ale bncilor comerciale; nghearea
preurilor i a salariilor.
La politicile antiinflaioniste de ordin tactic se refer msurile de
protecie a populaiei:
223

 indexarea veniturilor populaiei (salariilor, pensiilor, burselor,

indemnizaiilor i ajutoarelor sociale) n raport cu dinamica ratei inflaiei;
fixarea preurilor la produsele de prima necesitate (pine, lapte);
privatizarea ntreprinderilor de stat nerentabile;
stimularea importului de mrfuri care nu se produc n ar;
mrirea ratei dobnzii la depunerile populaiei n bncile
comerciale i corelarea ei cu dinamica ratei inflaiei.
Rezumat
1. Echilibrul economic general reflect acea stare a economiei
spre care tinde piaa bunurilor economice, piaa capitalului i piaa muncii,
spre o concordan relativ a cererii i ofertei agregate.
2. Echilibrul economic parial reflect tendina de echilibrare a
cererii i ofertei n cadrul unor mrimi de nivel micro, mezo sau macro
economic.
3. Dezechilibrul economic reflect neconcordana dintre cerere
i ofert la diferite nivele ale activitii economice. Principalele forme de
dezechilibre economice sunt: crizele economice, omajul i inflaia.
4. Cererea agregat (AD) reprezint totalitatea de bunuri i
servicii solicitate de agenii economici i populaie ntr-o anumit
perioad de timp la un anumit nivel al preurilor. Cererea agregat reflect
volumul venitului naional pe care consumatorii sunt dispui s-l procure.
5. Oferta agregat (AS) reprezint cantitatea total de bunuri i
servicii pe care agenii economici le pot oferi pentru realizare ntr-o
anumit perioad de timp la un anumit nivel al preurilor. Mrimea ofertei
reflect volumul produsului naional real.
6. Modelul AD-AS reflect coraportul dintre cererea i oferta
agregat de bunuri i servicii, nivelul venitului naional real de echilibru i
nivelul de echilibru al preurilor. Modelul IS-LM reflect echilibrul ntre
sectorul real i sectorul monetar al economiei naionale.
7. omajul reprezint un dezechilibru macroeconomic ntre
cerere i ofert agregat pe piaa muncii. Principalele forme de omaj
sunt: omaj fricional, structural, ciclic, tehnologic, voluntar, involuntar
.a.
8. omajul, ca mrime absolut, e determinat de numrul
persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, iar, ca mrime relativ,
este determinat de rata omajului. Rata omajului reprezint raportul
224


100% ) sau
PA

100% ).
raportul dintre numrul omerilor i populaia ocupat (=
PO
dintre numrul omerilor i populaia apt de munc (=

9. Inflaia reprezint un dezechilibru macroeconomic ntre masa

monetar aflat n circulaie i volumul de mrfuri i servicii destinate
pentru realizare. Inflaia reflect creterea general a preurilor,
deprecierea puterii de cumprare a monedei i creterea costurilor de
producie.
10. n funcie de nivelul preurilor inflaia poate fi latent,
moderat, rapid, galopant, hiperinflaie. Principalul instrument de
msurare a mrimii inflaiei este indicele preurilor de consum care este
folosit pentru calcularea ratei inflaiei ( i1 =

IPC1 IPC 0
100% ).
IPC 0

11. Inflaia are consecine negative economice i sociale. Pentru

nlturarea acestor consecine negative sunt aplicate politici
antiinflaioniste de ordin strategic (reducerea cererii agregate, reducerea
masei monetare, stimularea ofertei de mrfuri i servicii) i de ordin tactic
(indexarea veniturilor populaiei, fixarea preurilor la produsele de prim
necesitate, privatizarea ntreprinderilor publice nerentabile, majorarea
ratei dobnzii la depunerile populaiei n bncile comerciale i corelarea
cu dinamica ratei inflaiei).
Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti,
1997, p. 297-310; 401-414; 439-465.
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC.
Chinu, 2006, p. 268-283; 328-340; 340-355.
Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie
economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 181-194.
Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. Introducere n
economia politic modern. POLIROM, Iai, 2002, p. 594-634.
Feura Eugenia. Teorie economic (Micro Macroeconomie).
ASEM, 2007, p. 121-142; 174-194.
Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2011.
225

Tema 14. Creterea economic i ciclurile economice

14.1. Creterea economic: esen, factori, politici.
14.2. Tipurile i modelele de cretere economic.
14.3. Fluctuaiile creterii economice. Ciclurile economice i
caracteristicile lor.
14.4. Crizele economice i particularitile lor n R. Moldova.
Scopul temei: analiza factorilor, tipurilor i modelelor de cretere
economic i caracteristica fazelor ciclurilor economice.
Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s explicai diferena dintre creterea economic i
dezvoltarea economic;
s analizai factorii direci i indireci care influeneaz
creterea economic;
s descriei dinamica creterii economice n R. Moldova;
s identificai politicile n domeniul creterii economice;
s definii tipurile i modelele de cretere economic;
s evideniai formele fluxurilor economice;
s explicai fazele ciclurilor economice;
s evideniai particularitile crizelor economice din R.
Moldova.
14.1.

Creterea economic: esen, factori, politici

Creterea economic poate fi definit ca o majorare a capacitii de

producie a unei ri, identificat prin sporirea venitului naional real n
decursul mai multor ani. Creterea economic reflect modificrile
pozitive reale, care au loc n sporirea rezultatelor activitii la nivel
macroeconomic ntr-o perioad relativ ndelungat de timp.
Creterea economic poate fi: a) pozitiv, situaie cnd sporirea
produsului intern brut este nsoit de creterea de bunuri economice ce
revin la un locuitor; b) negativ, situaie cnd cantitatea de bunuri ce revin
la un locuitor se micoreaz n urma creterii cu un ritm mai nalt a
populaiei; c) zero, situaie cnd ritmul de cretere a produsului intern brut
i a populaiei coincid.
226

Creterea economic pe termen lung, de regul, este nsoit de

expansiuni i recesiuni economice.

Figura 14.1. Panta creterii economice.

Creterea economic nu trebuie confundat cu noiunile
dezvoltare economic i progres economic. Dezvoltarea economic a
unei ri reflect ansamblul transformrilor cantitative i calitative ce au
loc n structurile social-economice, tehnico-tiinifice, n mecanismele
economice i n comportamentul oamenilor. Dezvoltarea economic i
creterea economic sunt, n mod evident, strns interdependente.
Totodata, dezvoltarea economic reprezint un ntreg, iar creterea
economic o parte component a acestui ntreg. Dac creterea
economic reflect latura cantitativ a activitii macroeconomice
(creterea produsului intern brut), apoi dezvoltarea economic reflect
latura calitativ a schimbrilor structurale ale economiei naionale
(creterea nivelului de trai al populaiei, modernizarea produciei etc.).
Progresul economic al unei ri reprezint un proces de avansare a
economiei naionale ntr-o anumit perioad de timp de la inferior la
superior. Progresul economic este influenat de mai muli factori: factorul
uman; nivelul de dezvoltare al tiinei i tehnicii; gradul de integrare a
economiei naionale n diviziunea internaional a muncii etc.
Asupra creterii economice influeneaz dou grupe de factori:
direci i indireci. La factorii direci se refer:
- factorul uman (creterea forei de munc). Oferta de for de
munc n cretere permite societii s produc mai multe bunuri i
servicii. Creterea forei de munc depinde, la rndul ei, de sporul natural
227

al populaiei, de migrarea internaional a forei de munc i de rata de

ocupare a forei de munc din ara respectiv;
- factorul natural (volumul i calitatea bogiilor subterane de
care dispune ara dat, calitatea solului, calitatea fondului forestier, sursele
hidroenergetice etc.);
- factorul capital (volumul capitalului fix i productivitatea lui;
volumul capitalului circulant; gradul de utilizare a capacitilor de
producie);
- factorul progresului tehnic. Efectul progresului tehnic asupra
creterii economice a unei ri reiese din schimbri profunde n calitatea
factorilor de producie i n combinarea lor spre a fi utilizai cu eficien
sporit;
- factorul informaional, care joac un rol esenial n funcionarea
sistemelor economice, intervenind n procesele de gestiune economic, de
cunoatere tiinific a realitii economice i de formulare a politicilor
economice;
- factorul tiinifico-tehnic (cercetrile tiinifice fundamentale i
aplicative, inveniile i brevetele tiinifice contribuie substanial la
creterea economic).
La factorii indireci ai creterii economice se refer: volumul cererii
i ofertei agregate; volumul investiiilor de capital; dinamica ratei
dobnzii; politica bugetar-fiscal i monetar, climatul economic i social
din ar; sistemul legislativ din ara respectiv.
Nivelul de cretere economic a unei ri este determinat, de regul,
de rata creterii economice, care reflect raportul dintre mrimea
produsului intern brut la nceputul i sfritul anului:

Ce1

PIB 2 PIB1
100% ; unde:
PIB1

Ce1 -rata creterii economice;

PIB1 -mrimea produsului intern brut la nceputul anului;
PIB 2 - mrimea produsului intern brut la sfritul anului.

228

n R. Modova n ultimul deceniu rata creterii economice a fost

neuniform20.
Creterea economic presupune anumite beneficii i anumite
costuri21.
Beneficiile creterii economice:
- creterea economic conduce la un nivel de trai ridicat, ntruct
ea are drept rezultat o cretere a venitului real pe cap de locuitor i la
dispoziia consumatorilor de a procura o cantitate mai mare de bunuri i
servicii de o calitate mai bun;
- creterea economic poate reduce nivelul srciei, deoarece ea
contribuie la sporirea veniturilor pturilor vulnerabile ale populaiei;
- creterea economic contribuie la redistribuirea veniturilor n
societate i respectarea principiului de echitate social n distribuirea
acestora.
Costurile creterii economice.Creterea economic impune
anumite costuri societii:
- creterea presupune modificri care pot atrage beneficii pentru
unii i efecte negative pentru alii (de ex., progresul tehnologic creeaz
noi locuri de munc, dar, n acelai timp, duce la dispariia altor locuri de
munc i produce surplusuri de for de munc (omaj));
- creterea are un cost de oportunitate. Atunci cnd creterea
economic se realizeaz prin investirea resurselor n bunuri de capital,
costul de oportunitate al creterii este reprezentat de consumul curent de
care s-ar fi putut beneficia. De fapt consumul curent va fi sacrificat pentru
a se obine o rat mai mare a consumului n viitor;
- creterea continu nu poate fi posibil pe termen lung.
Resursele Terrei sunt limitate, n cea mai mare parte, neregenerabile. De
aceea, este posibil ca n viitorul apropiat rata de cretere economic s
diminueze;
- creterea provoac externaliti negative, care genereaz costuri
mari legate de poluarea mediului ambiant.
Care sunt politicile de cretere economic?
20

Rata de cretere economic n anii 1999-2009 a constituit n R. Moldova: 1999 3,4%; 2000 + 2,1%; 2001 + 6,1%; 2002 + 7,8 %; 2003 + 6,6 %; 2004 + 7,3 %;
2005 + 6,8 %; 2006 + 4,8 %; 2008 + 7,2 %; 2009 7,3%, 2010 + 6,9.
21
Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. ntroducere n economia
politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 554 555

229

Principalele politici sunt:

- politic a cererii (politic dirijist inspirat de J.M.Keynes), care
prevede stimularea cererii agregate n baza sporirii cheltuielilor publice,
ca condiie de cretere economic;
- politic a ofertei (politic de inspiraie liberal), care prevede
stimularea ofertei agregate n baza reducerii impozitelor i a ratei
dobnzii, condiii care favorizeaz creterea economic;
- politica monetar prevede realizarea unor msuri de influen
asupra creterii economice orientate spre sporirea sau reducerea ofertei de
bani. Autoritile monetare aplic, de regil, trei msuri: emisie
suplimentar de moned; controlul direct al masei monetare aflate n
circulaie; exercit operaiuni de Open market (vnzarea i cumprarea
de titluri de valoare de stat prin operaiuni pe piaa liber);
- politica fiscal prevede realizarea unui set de msuri i
instrumente ale statului privind impozitele directe i indirecte i rolul lor
n formarea veniturilor bugetare i n finanarea cheltuielilor publice, ca
instrumente de stimulare a creterii economice. La baza politicii fiscale se
afl criteriul de eficien fiscal, adic necesitatea de randament ct mai
mare al acestuia (mobilizarea unor venituri publice ct mai mari, n
condiiile stimulrii investiiilor de capital);
- politica anticriz prevede un set de msuri ntreprinse de stat i
sistemul bancar, orientate s corecteze fazele ciclului economic. n faza de
expansiune se aplic msuri de stabilizare a creterii economice, iar n
faza de recesiune se aplic politica de relansare economic;
- politica ocuprii prevede meninerea i creterea gradului de
ocupare a populaiei active prin aciuni directe sau indirecte menite s
asigure noi locuri de munc i creterea economic. Exist dou tipuri de
politic a ocuprii: politica keynesian, care se bazeaz pe relansarea
cererii agregate ce conduce la creterea produciei i la sporirea numrului
locurilor de munc; politica liberal, care prevede scderea costurilor
salariale i angajarea unui numr mai mare de salariai.
14.2.

Tipurile i modelele de cretere economic

Actualmente n literatura de specialitate sunt evideniate i analizate

mai multe tipuri de cretere economic. n compartimentul de fa vor fi
succint analizate cinci tipuri de cretere economic: extensiv, intensiv,
intermediar, consolidat i echilibrat.
230

Creterea economic extensiv prevede sporirea produsului intern

brut (peste 55%) din contul extinderii cantitative a factorilor de producie
utilizai (majorarea numrului de lucrtori; a numrului de maini i
utilaje; de materii prime; de terenuri arabile etc.). De ex., pentru a majora
volumul PIB-ului cu 10% este necesar a majora volumul factorilor de
producie cu 10%. Creterea economic extensiv actualmente este
limitat din cauza raritii (limitei) resurselor naturale.
Creterea economic intensiv prevede sporirea produsului intern
brut (peste 55%) din contul perfecionrii calitative a factorilor de
producie (sporirea productivitii muncii; creterea randamentului
capitalului fix; sporirea gradului de valorificare a materiilor prime i
energiei; reducerea costurilor de producie etc.).
Creterea economic intermediar, tip de cretere aflat la grania
creterii extensive i intensive. Acest tip de cretere economic prevede
contribuii egale la sporirea PIB-ului i altor indicatori macroeconomici
(50% sporete PIB-ul din contul factorilor extensivi i 50% din contul
factorilor intensivi).
Cretere economic consolidat 22 estecaracteristic pentru rile
dezvoltate, care prevede trecerea la asigurarea n dinamic a
compatibilitii criteriilor eficienei economice, impuse de pia, cu cele
de eficien social-uman, ecologic, impuse de necesitatea crerii
permanente a condiiilor pentru egalitatea anselor generaiilor care
coexist n societate. Acest tip de dezvoltare economico-social este bazat
pe compatibilitatea dinamic a mediului creat de om cu mediul natural, a
eficienei economice cu justiia social.
Creterea economic echilibrat se caracterizeaz prin egalitatea
produciei ce poate fi obinut cu potenialul productiv de care dispune
producia cerut de pia. La baza creterii economice echilibrate se afl
egalitatea dintre valoarea bunurilor produse n economia naional i suma
cheltuielilor pentru consum i investiii, sau dintre economii i investiii.
Dac economiile sunt mai mari dect investiiile, atunci economia
naional nu nregistreaz cretere, ci declin economic.
Care sunt modelele de cretere economic? Cele mai importante
modele de cretere economic sunt: modelul clasic, neoclasic, keynesian,

22

Dicionar de economie .Coordonator : Ni Dobrot. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p. 148.

231

modelul Rostow, modelul Harrod Domar (model neokeynesian),

modelul Hansen, modelul Samuelson, modelul monetarist.
Modelul clasic prevede creterea economic din contul factorilor de
producie: munca i pmntul. n viziunea lui A. Smith, creterea avuiei
naionale depinde de sporirea numrului de lucrtori ocupai n sfera de
producie material.
Modelul neoclasic (reprezentat R. Solow, economist american,
Laureat al Premiului Nobel), prevede creterea economic din contul
acumulrilor de capital i a schimbrilor tehnologice. Sporirea
acumulrilor de capital contribuie la nzestrarea tehnic a forei de munc
i la sporirea productivitii muncii i a randamentului capitalului.
Modelul Keynesian prevede creterea economic n baza sporirii
cererii agregate i a volumului investiiilor de capital destinate crerii
noilor locuri de munc (figura 14.2 )
nivelul
cererii
de consum
nivelul
investiiilor
de capital

nivelul
cererii
efective
agregate

nivelul
produciei

nivelul
utilizrii
forei
de munc

Figura 14.2. Modelul keynesian de cretere economic.

Modelul Harrod-Domar23 (model neokeynesian) prevede creterea
economic n dependen de trei factori: sporirea productivitii muncii;
creterea populaiei; volumul capitalului acumulat. Modelul are
urmtoarele elemente definitorii: evideniaz rolul investiiilor ca
acumulare de capital i component a cererii agregate; ncorporeaz o
funcie simpl de accelerare a investiiilor bazate pe veniturile reale
ateptate; coeficientul ateptat al capitalului este constant ca urmare a unei
rate a dobnzii presupus constant pe termen lung; economiile au o
pondere constant n venitul real; fora de munc crete cu o rat
determinat exogen, ce poate fi sporit efectiv prin progres tehnic.
23

Dicionar de economie . Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p.310.

232

n viziunea lui R. Harrod, exist trei rate de cretere economic:

- rata garantat, care prevede utilizarea deplin a stocului de
capital. Aceast rat i ofer ntreprinderii rentabilitate i i asigur
meninerea investiiilor;
- rata natural, care este determinat de cantitatea i calitatea
forei de munc, de progresul tehnic i de sporirea productivitii muncii;
- rata de facto, care reflect rata real de cretere economic.
Dac rata de facto este mai mare dect rata garantat, atunci are loc
tendina de expansiune economic, iar dac rata de facto este mai mic
dect rata garantat, atunci apare situaia de recesiune economic.
Modelul Rostow (economist american). W. Rostow a elaborat teoria
stadiilor de cretere economic, potrivit careia societatea, n evoluia sa
istoric, trece prin cinci stadii de dezvoltare: a) societatea tradiional
(precapitalist), care este bazat pe producia agricol i tehnica rutin, iar
rata de acumulare a capitalului constituie pn la 5%; b) societatea de
tranziie, care cuprinde etapa de pregtire a condiiilor pentru micarea
spre societatea industrial. La aceast etap are loc creterea substanial a
productivitii muncii n agricultur, se extind ramurile produciei
industriale, iar rata acumulrii capitalului atinge 10%; c) societatea
industrial, care este bazat pe o industrie dezvoltat, iar rolul principal l
joac industria grea. Rata de acumulare a capitalului constituie 20%; d)
societatea consumului de mas, stadiul n care potenialul economic al
naiunii este orientat cu precdere spre consum, iar sectorul prioritar n
economie devin ramurile ce produc obiecte de consum de menire
ndelungat; e) societatea calitii nalte a vieii, n care rolul decisiv n
economie l joac sfera de servicii. n viziunea lui W. Rostow, la baza
stadiilor de dezvoltare a societii se afl criteriul de maturitate
tehnologic.
Modelul Hansen (A. Hansen, economist englez), potrivit cruia
creterea economic este asigurat din contul bugetului de stat.
Modelul P. Samuelson (economist american, Laureat al Premiului
Nobel), potrivit cruia creterea economic depinde de politica fiscal.
Dac se reduc impozitele, atunci cresc investiiile de capital i sporete
volumul de producie.
Modelul monetarist (reprezentantul principal este M. Friedman,
economist american, Laureat al Premiului Nobel), potrivit cruia creterea
economic depinde de masa monetar aflat n circulaie. n viziunea lui
233

M. Friedman, ritmul de cretere a masei monetare trebuie s corespund

ritmului de sporire a PIB-ului.
14.3.

Fluctuaiile creterii economice. Ciclurile economice i

caracteristicile lor

Economia naional n orice ar se dezvolt neuniform, fluctuant.

Periodic economiile naionale sau unele ramuri ale acestora cunosc stri
de criz sau de expansiune. Deci, evoluia economiei nu este liniar, ci
ondulatorie, cu perioade de expansiune urmate de ncetiniri, stagnri i
chiar regrese. n evoluia economiei naionale apar urmtoarele tipuri de
fluctuaii:
- fluctuaii sezoniere determinate de calamiti naturale (secet,
inundaii, cutremure, alunecri de teren etc.). Aceste fluctuaii, de regul,
dureaz pn la un an. Ele sunt nsoite de reducerea volumului de
producie, a ocuprii forei de munc, a scderii activitii economice n
general;
- fluctuaii ntmpltoare generate de factori sociali (rzboaie,
tensiuni sociale i alte fenomene);
- fluxuri ciclice, repetabile la anumite intervale de timp, cauzate,
de regul, de factori economici. Astfel de fluctuaii se repet permanent,
ncepnd din prima jumtate a sec. XIX. Aceste fluctuaii reflect
dezvoltarea ciclic a economiei.
Ciclicitatea este o form fireasc, normal a activitii economice.
Ea este rezultatul interdependenelor dintre factorii naturali, tehnici,
economici, psihologici, socio-politici. Ciclicitatea economic reprezint
un proces de schimbare permanent a creterii i scderii activitii
economice care reflect: oscilaia nivelului de producie; schimbrile n
nivelul de ocupare a forei de munc; dinamica ratei inflaiei.
Ciclul economic reprezint acea perioad de timp, care se scurge de
la nceputul unei crize pn la nceputul crizei urmtoare. Ciclul economic
cuprinde anumite faze, care se deosebesc una de alta, dar care se reproduc
ntr-o anumit succesiune. Anume ciclul economic reflect fluctuaiie n
domeniul economic. Principalele forme ale ciclurilor economice sunt:
ciclul economic lung sau secular; ciclul economic mediu sau decenal;
ciclul economic scurt.
Ciclurile economice lungi sau seculare, numite cicluri Kondratieff
(N. Kondratieff, economist rus) au o durat de 40 60 ani. Aceste cicluri
234

reflect: dinamica economiei; schimbarea factorilor i neofactorilor de

producie; modificarea rezultatelor activitii economice. Ciclurile
economice lungi reflect un anumit sistem tehnic de producie. El
corespunde, dup durat, revoluiilor tehnologice. Ciclurile economice
lungi cuprind dou faze: faza ascedentar i faza descedentar (tabelul
14.1.) .
Tabelul 14.1.Evoluia ciclurilor lungi
Durata ciclului
Faza ascedentar
Faza descedentar
I. 1790 1844
1790 1810
1811 1844
II. 1845 1900
1845 1872
1873 1900
III. 1901 1948
1901 1928
1929 1948
IV. 1949 2000
1949 1973
1974 2000
V. 2001 - 2050
2001
2050
Cauza principal a ciclurilor lungi o constituie revoluia tehnicotiinific i inovaiile tehnologice care provoac schimbri structurale n
economie.
Faa ascedentar a ciclului lung are urmtoarele trsturi:
- prosperarea economic;
- ritmul relativ ridicat de cretere a venitului naional;
- creterea investiiilor de capital;
- creterea profiturilor agenilor economici;
- creterea nivelului de trai al populaiei.
Faza descedentar se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
- reducerea ritmului de cretere a investiiilor de capital;
- scderea ritmului de cretere a produciei;
- scderea profiturilor;
- creterea omajului;
- creterea inflaiei;
- scderea nivelului de trai al populaiei.
Ciclul mediu sau decenal, numit ciclu Juglar, a fost analizat pentru
prima dat de economistul francez Climent Juglar n anul 1860. Acest
ciclu are o durat medie de 8 10 ani i se caracterizeaz prin urmtoarele
trsturi: regularitate; simultanietate(n aproape toate rile dezvoltate);
amplitudine ntre maximul fazei de expansiune i minimul celei de
depresiune; amploare (afecteaz toate domeniile de activitate). Ciclul
decenal include patru faze: expansiune (boom economic), criz (declin
235

economic), depresiune (contracie

economic). Vezi (figura 14.3.)

economic),

reluare

(nviorare

Figura 14.3. Ciclul decenal i fazele lui.

Faza de expansiune, are urmtoarele trsturi:
- tendina general de cretere a produciei;
- majorarea investiiilor de capital;
- creterea nivelului de ocupare a forei de munc;
- reducerea omajului;
- creterea masei monetare n circulaie;
- creterea salariilor, profiturilor i a dobnzii.
Faza de criz(declin economic), se caracterizeaz prin:
- reducerea ratei dobnzii;
- majorarea stocurilor de mrfuri nerealizate;
- reducerea volumului de investiii;
- reducerea creditelor bancare ca consecin a nerambursrii la timp
a creditelor primite;
- scderea activitii antreprenoriale.
Faza de depresiune, (contracie economic) are urmtoarele
trsturi:
- stagnarea sau reducerea produciei;
- creterea numrului de falimente a ntreprinderilor afectate de
criz;
- creterea costurilor de producie;
- scderea ratei profitului;
- scderea nivelului de trai al populaiei.
Faza de reluare(nviorare economic), se caracterizeaz prin:
- creterea treptat a volumului de producie;
- sporirea investiiilor de capital;
236

- reducerea omajului;
- creterea veniturilor populaiei i a agenilor economici;
- creterea cererii agregate.
Menionm faptul, c condiiile de trecere de la o faz la alta se
creeaz n cadrul fazei anterioare a ciclului. Ciclul decenal se desfoar
n cadrul ciclului secular i are o regularitate permanent 24 . Cele mai
accentuate i profunde faze de recesiune ale ciclurilor decenale sunt
considerate cele din anii 1929 1933 i 2008 2009, care au cuprins
majoritatea rilor.
Ciclul scurt, numit ciclul Kitchinare o durat de la 6 luni pn la 34 ani i se ncadreaz n interiorul ciclului decenal, ntre dou crize i
contribuie la modificarea amplitudinii expansiunii, respectiv a fazei de
contracie a ciclului decenal. Ciclul scurt cuprinde dou faze: faza de
expansiune i faza de contracie.
Faza de expansiune se caracterizeaz prin: creterea treptat i
ferm a investiiilor; oferta devanseaz cererea, genernd reducerea ratei
profitului i a preurilor; creterea stocurilor de mrfuri.
Faza de contracie este caracteristic prin: reducerea investiiilor de
capital; cererea este mai mare ca oferta ceea ce contribuie la sporirea
preurilor i a profiturilor; scderea stocurilor de mrfuri.
Aceste decalaje au caracter periodic i reflect neconcordana dintre
cerere i ofert. Ca exemple de cicluri scurte pot fi considerate: ciclul
investiional, ciclul variaiei stocurilor de mrfuri; ciclul inflaionist; ciclul
energetic; ciclul alimentar etc.

14.4. Crizele economice i particularitile lor n R.Moldova

Una din fazele ciclului decenal este faza de criz, numit declin
economic. Criza economic reflect o stare de dereglare n activitatea
economic care se manifest n: ncetinirea, stagnarea sau scderea
activitilor economice; dezechilibru dintre producie i consum; dintre
cererea i oferta agregat, cu efecte directe asupra preurilor, gradului de
ocupare a forei de munc i a utilizrii factorilor de producie. Crizele

24

Regularitatea ciclurilor decenale (nceputul ciclului): 1815; 1825; 1836; 1847;

1857; 1866; 1873; 1882; 1890; 1900; 1907; 1920; 1929; 1937; 1948; 1957; 1963;
1973; 1980; 1991; 2001; 2009.

237

economice se manifest n trei forme: crize de subproducie; crize ciclice

de supraproducie; crize neciclice.
Crizele de subproducie reflect deficitul sau insuficiena de
produse, lipsa de bunuri cauzat de fenomene naturale (secet, inundaii)
sau de fenomene sociale (rzboaie, tensiuni religioase, interetnice). Astfel
de crize au fost tipice pn la nceputul sec. XIX, dar ele nu sunt excluse
nici n prezent, ndeosebi n trile subdezvoltate.
Crizele de supraproducie, numite crize ciclice, reflect situaia,
cnd mrfurile fabricate nu pot fi realizate, ceea ce duce inevitabil la
scderea produciei. Astfel de crize au demarat n prima jumtate a
secolului XIX i se repet pn n zilele noastre. Crizele de supraproducie
se desfoar n cadrul ciclurilor decenale.
Crizele neciclice reflect stri de dereglare i nu au o anumit
repetabilitate. Unele dintre acestea sunt pariale, altele intermediare sau
agrare.
Crizele neciclice pariale cuprind una sau mai multe ramuri i
domenii de activitate (industria, construciile .a.). Ele se manifest prin:
reducerea volumului de producie; scderea gradului de ocupare a forei
de munc; modificarea volumului i structurii consumului; schimbarea
modului de combinare a factorilor de producie etc.
Crizele intermediare sau structurale, reflect insuficiena unor
resurse n raport cu posibilitatea de producie i creterea nejustificat a
preurilor. Astfel de crize sunt: crize de materie prim; crize energetice;
crize valutar-financiare; crize ecologice etc. Crizele intermediare cuprind
mai multe ramuri conexe. Ele ntrerup temporar faza de expansiune sau
cea de reluare a creterii economice.
Crizele agrare apar n economiile slab dezvoltate i n cele cu
exploatri agricole frmiate, cu nzestrare tehnic i metode agrotehnice
nvechite. Aceste crize au o durat de 20-30 de ani i au efecte negative
asupra ntregii economii: scad veniturile agricultorilor i nivelul lor de
trai; se reduce consumul alimentar; cresc preurile asupra produselor
agricole, ce afecteaz n mare msur populaia urban cu venituri relativ
mici. Crizele agrare pot fi atenuate prin diversificarea produciei agricole,
dezvoltarea transportului i comerului mondial cu produse agricole i
trecerea la agricultura intensiv.
n decursul anilor de independen i suveranitate economic
naional R.Moldova a cunoscut i s-a confruntat cu dou valuri mari de
238

criz economic: anii 1991-2000 i 2009-2010. Vom analiza succint

particularitile i consecinele economice ale acestor crize.
Criza economic din anii 1991-2000a avut urmtoarele
particulariti:
- faza crizei economice din R. Moldova a avut o durat de 10 ani
(1991-2000);
- criza din R.Moldova a avut un caracter sistemic, deoarece a
cuprins ntregul sistem social-economic (activitatea economic, sistemul
politic, sfera social-cultural etc.). Criza s-a desfurat n perioada de
tranziie de la economia de comand la economia de pia.
- criza economic a adus la scderea tuturor indicatorilor
macroeconomici: PIB-ul s-a micorat mai mult de dou ori; producia
industrial a sczut cu 20%; producia agricol s-a micorat cu 50%;
investiiile de capital s-au redus de 8 ori; omajul a crescut de 10 ori;
inflaia a crescut de sute de ori;
- criza economic a adus la scderea nivelului de trai al
populaiei i la divizarea ei n bogai i sraci, raportul dintre care a
constituit, n a. 2000, 1:13.
Care sunt consecinele crizei economice din R. Moldova din anii
2009-2010?
Criza economic din a. 2009 a aprut pe fundalul crizei economicofinanciare mondiale i are urmtoarele consecine25:
reducerea produsului intern brut n a. 2009 cu 7,3% fa de
anul 2008;
diminuarea principalelor indicatori macroeconomici: cererea
agregat s-a redus cu 18,9%; consumul agregat s-a redus cu 7%;
acumularea brut de capital fix s-a redus cu 38,4%; volumul de credite s-a
micorat cu 7,1% ;
scderea substanial a volumului produciei industriale cu
22,2%, inclusiv: industria de prelucrare cu 21,4%; industria de
alimentaie cu 20,4%; producia de confecii cu 26,0%; producia
nclmintei cu 50,9%; producia mainilor i utilajului cu 43,3% .
scderea volumului produciei agricole cu 9,9%, inclusiv:
producia de cereale s-a redus cu 32,5%; producia sfeclei de zahr cu
65,1% ;
25

Moldova n cifre. 2010. Breviar statistic. 2010, p. 18; 44; 48; 53; 59; 66; 85.

239

rata de ocupare a forei de munc a cobort de la 45% la 35%;

numrul omerilor a ntrecut cifra de 80 mii persoane; rata omajului a
crescut pn la 8% ;
scderea brusc a investiiilor n capital fix cu 35%, ce au dus
la stoparea construciei multor obiecte de menire productiv i
neproductiv;
creterea deficitului bugetar de la 1% n anul 2008 pn la 9%
n anul 2009. Acest deficit a constituit n anul 2009 6,5 mlrd. lei;
reducerea remitenelor valutare de transferuri din strintate
cu 30% (de la 1,7 mlrd. dolari n a. 2008 la 1,1 mlrd. dolari n a. 2009);
criza a influenat negativ asupra nivelului de trai al populaiei.
Rezumat
1. Creterea economic reflect modificrile pozitive reale, care
au loc n sporirea rezultatelor activitii la nivel macroeconomic ntr-o
perioad relativ ndelungat de timp.
2. Dezvoltarea economic reflect ansamblul transformrilor
cantitative i calitative ce au loc n structurile social-economice, tehnicotiinifice, n mecanismele economice i n comportamentul oamenilor.
3. Creterea economic i dezvoltarea economic sunt influenate
de factori direci (factorul uman; natural; capital; informaional; progres
tehnico-tiinific) i factorii indireci (cererea i oferta agregat; volumul
investiiilor de capital; rata dobnzii; politica bugetar-fiscal i monetar;
climatul economic i social din ar).
4. Principalele politici de cretere economic sunt: politica
cererii i ofertei, monetar, fiscal, anticriz, politic a ocuprii forei de
munc.
5. Tipurile de cretere economic: cretere extensiv, intensiv,
intermediar, consolidat, echilibrat. Cele mai importante modele de
cretere economic sunt: modelul clasic, neoclasic, keynesian, modelul
Rostow, modelul Harrod-Domar, modelul Hansen, modelul Samuelson,
modelul monetarist.
6. Economia n orice ar se dezvolt fluctuant. Fluctuaiile
economice pot fi: sezoniere, ntmpltoare, ciclice. n dependen de
durat ciclurile economice se clasific n cicluri lungi (ciclul Kondratieff),
cicluri medii sau decenale (ciclul Juglar) i cicluri scurte (ciclul Kitchin).
240

7. Una din fazele ciclului decenal este faza de criz (declin

economic), care reflect o stare de dereglare n activitatea economic.
Crizele economice se manifest n trei forme: crize de subproducie; crize
ciclice de supraproducie; crize neciclice (crizele pariale, intermediare
sau structurale i agrare).
8. n R.Moldova n anii de independen au avut loc dou crize
economice aprofundate: 1991-2000 i 2009-2010, care au condus la
scderea tuturor indicatorilor macroeconomici i au afectat nivelul de trai
al populaiei.
Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti,
1997, pag. 311-338; 369-382.
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC.
Chiinu, 2006, p. 319-327; 356-376.
Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie
economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 149-157.
Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. Introducere n
economia politic modern. POLIROM. Iai, 202, p. 533-574.
Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura
Economic. Bucureti, 1999, p. 148; 310.
Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011.
Feura Eugenia. Teorie economic (Micro-Macroeconomie).
Editura ASEM. Chiinu, 2007, p. 169-176; 195-202.

241

Tema 15. Interaciunea dezvoltrii economice i sociale

15. 1. Direciile politicii sociale a statului.
15. 2. Calitatea vieii i nivelul de trai al populaiei.
15. 3. Inegalitatea economic i srcia.
15. 4. Impactul dezvoltrii economice asupra mediului ambiant.
Scopul temei: analiza direciilor, politicii sociale ale statului i a
problemelor legate de calitatea vieii i a nivelului de trai al
populaiei.
Obiectivele temei: Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s nsuii noiunile de bunstare economic i bunstare
social;
s analizai direciile politicii sociale a statului din R.
Moldova;
s determinai principalele componente ale calitii vieii;
s evideniai factorii care influeneaz calitatea vieii;
s analizai, n baza datelor statistice, nivelul de trai n R.
Moldova;
s determinai cauzele inegalitii n venituri;
s determinai criteriile sraciei i nivelul ei n R. Moldova.
15.1. Direciile politicii sociale a statului.
Activitile economice n orice ar sunt orientate spre creterea
economic i n baza acesteia sporirea bunstarii economice i sociale a
populaiei.
Bunstarea economic reflect nivelul general al standardului de
via dintr-o societate i care depinde de: volumul de producie de bunuri
materiale i servicii disponibile; de relaiile de distribuie a veniturilor; de
impactul externalitilor interne i externe.
Bunstarea economic include, prin urmare, o varietate de factori
obiectivi i subiectivi, care contribuie la o alocare optim a resurselor
economice. O anumit alocare a resurselor, n viziunea economistului
italian V. Pareto, poate fi optim atunci cnd nu este posibil nici o alt
realocare care s produc avantaje pentru unii fr s-i dezavantajeze pe
242

alii. Pentru ca aceast stare de optim (sau de eficien economic) s fie

obinut, sunt necesare trei cerine importante26:
- optimul n producie,care nseamn c economia trebuie s
angajeze toi factorii de producie n combinaii eficiente, astfel nct
aceasta s se situeze pe limita posibilitilor de producie i nu n interior;
- optimul schimburilor, care nseamn c trebuie s fie imposibil s
se redistribuie un stoc dat de bunuri i servicii ntr-un fel n care s
produc avantaje pentru cineva fr ca n acelai timp s dezavantajeze pe
altcineva;
- optimul mix-ului de produse finale, care nseamn c este
imposibil s se schimbe combinaia deja existent de bunuri i servicii
produse astfel nct s avantajeze pe cineva fr s dezavantajeze pe
altcineva.
n viziunea lui A. Pareto, orice modificare n organizarea produciei
i distribuiei de care beneficiaz cineva fr a dezavantaja pe altcineva va
spori bunstarea economic.Bunstarea social constituie totalitatea de
bunuri i servicii sociale i modul lor de distribuire ntre membrii
societii. Bunstarea social depinde de politica social promovat de
ctre stat n acest domeniu.
Politica social a statului const din activiti n sfera economic,
cultur, educaional, sntate, demografie etc. Ea include un set de
instrumente de analiz prin care statul realizeaz repartizarea normativ a
resurselor publice, distribuirea veniturilor destinate sferei sociale.
Politica social cuprinde trei niveluri:nivelul naional, care prevede
rezolvarea problemelor sociale la nivel macroeconomic (aprarea
naional, securitatea economic, susinera ramurilor sferei sociale);
nivelul administrativ-teritorial, care prevede rezolvarea problemelor la
nivelul localitilor;nivelul individual, care prevede rezolvarea
problemelor sociale la nivelul fiecrui individ.
Principalele obiective ale politicii statului sunt:politica de
promovare a unor bunuri publice (infrastructura social, educaia, cultura,
snatatea, tiina);politica de protejare a pturilor vulnerabile a populaiei
(btrni, invalizi, omeri);politica de acordare a garaniilor sociale (la
munc, sntate, asigurare social, la grev).
Care sunt direciile politicii sociale ale statului?
26

Philip Hardwik, John Langmead. Bahadur Khan. ntroducere n economia

politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 165.

243

Cele mai importante direcii sunt:

- crearea condiiilor necesare pentru sporirea veniturilor populaiei
(a salariilor, pensiilor, burselor, indemnizaiilor);
- creterea volumului de investiii n sfera social, crearea noilor
locuri de munc i reducerea omajului;
- fixarea unui salariu minim garantat (n R. Moldova n a. 2010
salariul minim garantat a constituit 900 lei la orae i 700 lei n localitile
rurale);
- reducerea inegalitii economice a populaiei i a nivelului de
srcie;
- asigurarea unui nivel nalt al calitii vieii i al nivelului de trai
al populaiei;
- exercitarea proteciei sociale a populaiei defavorizate
(acordarea ajutoarelor sociale, indexarea salariilor, pensiilor, compensarea
cheltuielilor comunale .a.);
- asigurarea i garantarea drepturilor economice, sociale i politice
a cetenilor (dreptul la alegeri, dreptul la informaie, dreptul la ntrunire
n micri i partide politice, dreptul la proprietate etc.)
O component important n politica social o are echitatea social.
Conceptul de echitate se refere la o ntrebare privind alocarea: pentru
cine se produce i astfel aparine mai degrab economiei normative dect
celei pozitive, deoarece modul n care ar trebui mprit venitul naional i
bogia ntre diferiii membri ai societii este bazat n mod necesar pe
judeci de valoare. Echitatea, n ceea ce privete distribuia veniturilor i
a bogiei, este o chestiune moral i social i reflect diferite opinii
referitor la corectitudinea i modalitatea prin care se ajunge la obinera ei
n societate.n practic, nici o msur politic nu este neutr n efectele pe
care le are asupra distribuiei veniturilor i bogiei ntre membrii
societii. Unele politici i favorizeaz pe unii, n defavoarea altora ce
duce la neechitatea social. De ex; o tax antipoluare pe vehicule ar aduce
beneficii rezidenilor din vecintatea unei strzi aglomerate, dar i-ar
dezavantaja pe posesorii de vehicule.
Care sunt criteriile27 de echitate? Exist un numar de criterii de
echitate care pot fi aplicate problemei redistribuirii veniturilor i bogiei
27

Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. ntroducere n economia

politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p.176-177.

244

i influenei acesteia asupra bunstrii sociale.Printre astfel de criterii pot

fi menionate:
- standardul egalitarist, care reiese din ipoteza c toi oamenii au
aceeai valoare n societate. Potrivit acestui standard, distribuia venitului
i bogiei este cu att mai mult echitabil cu ct este mai aproape de
idealul egalitii absolute, c toi cetenii rii, indiferent de venit sau
de avere, trebuie s aib acces liber la serviciile puse la dispoziia lor de
ctre stat i finanate din taxe, cum ar fi educaia i sntatea. Astfel de
standard de echitate social a fost ncercat n fosta U.R.S.S, ns el a fost
ineficient, deoarece nu inea cont de cerinele i de preferinele individuale
ale membrilor societii;
- criteriul de selectivitate, care presupune ca beneficiile sociale s
fie orientate ctre anumite grupuri sociale cum ar fi persoanele cu venituri
mici sau cele cu handicap. ns, i aceast abordare a distribuirii echitabile
a veniturilor i bogiei nu este perfect i are un efect descurajant prin
nivelul ridicat al taxelor, ceea ce ar duce la o scdere a venitului naional
destinat redistribuirii. Un exemplu pozitiv de politic selectiv poate fi
direcionarea unor fonduri de ctre programele de reorientare profesional
destinate celor rmai fr locuri de munc, programe cunoscute sub
denumirea bunstare prin munc;
- standardul intergeneraii, aplicarea cruia presupune luarea
n considerare a modificrilor ce vor surveni n timp n ceea ce privete
distribuia veniturilor i a bogiei. Actualmente este acceptat ideea, c
modul n care o generaie decide ce i cum s produc afecteaz, ntr-un
fel sau altul, bunstarea generaiilor viitoare. De asemenea, deeurile (n
special nucleare) depozitate necorespunztor vor avea efecte negative
asupra bunstrii generaiilor viitoare. n acelai timp, generaiile viitoare
vor avea de ctigat dac vor primi ca motenire realizri n domeniul
tiinei i tehnicii i a stocurilor de capital.
15.2. Calitatea vieii i nivelul de trai al populaiei
Una din principalele componente ale bunstarii economice i
sociale este calitatea vieii. Calitatea vieii reprezint totalitatea condiiilor
de ordin economic, social, ecologic, spiritual care asigur integritatea i
echilibrul vieii biologice, sociale i spirituale ale fiinei umane.

245

Principalelecomponente28 ale calitii vieii sunt:

- nivelul de trai, care reflect gradul de satisfacere a nevoilor
directe ale oamenilor;
- calitatea mediului de via, care cuprinde relaiile individului cu
familia, colectivitatea i societatea ;
- calitatea mediului de munc, care reflect relaiile angajatului cu
grupul profesional, patronatul, sindicatele, cointeresarea material i
moral;
- calitatea mediului social i politic, care include relaiile de
integrare social i participarea la actul decizional social i politic,
caracterul democratic al manifestrii sale ca fiin social responsabil;
- calitatea mediului natural, care reflect relaiile dintre om i
natur, viziunea ecologist a existenei individului n cadrul mediului i
respectarea cerinelor mediului nconjurtor;
- bunstarea colectiv, care reflect tipul de repartiie a resurselor
i mijloacelor n care toi membrii colectivitii au acces, la o cantitate
minim de bunuri i servicii considerat decent sau normal pentru via;
- existena programelor sociale de protecie a populaiei.
Calitatea vieii este influenat de urmtorii factori: de calitatea
resurselor naturale de care dispune ara respectiv (calitatea solului,
bogiilor subterane, calitatea pdurilor); dezvoltarea progresului tehnicotiinific i economic; mrimea, structura i dinamica venitului naional;
starea mediului nconjurtor; gradul de dezvoltare a bazei tehnicomateriale a sferei sociale.Componenta principal a calitii vieii
constituie nivelul de trai al populaiei. Nivelul de trai reprezint un
indicator economico-social care exprim ansamblul de bunuri i servicii
necesare pentru satisfacerea necesitilor vitale ale populaiei unei ri, a
unui grup social sau a unei persoane din contul veniturilor disponibile.
Pentru a caracteriza nivelul de trai al populaiei din diferite ri
Organizaia Naiunilor Unite a elaborat un sistem de indicatori, care
reflect diferite aspecte ale vieii i activitii umane. n continuare vom
analiza unii din indicatorii de baz ai nivelului de trai n R. Moldova.Un
indicator important al nivelului de trai este durata medie de via (tab.
15.1), care este influenat de o serie de factori economici, sociali,
demografici, culturali etc.
28

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p. 83- 84.

246

Tabelul 15.1.Sperana de via la natere n R. Moldova

2006
2007
2008
Ambele sexe ani
68,4
68,8
69,4
Masculin ani
64,6
65,0
65,6
Feminin ani
72,2
72,6
73,2
Sursa: Anuarul Statistic al R. Moldova. 2010. Chiinu, 2010, p.40.

2009
69,3
65,3
73,4

n R.Moldova durata medie a vieii rmne substanial n urm fa

de rile dezvoltate. De ex:, n Japonia durata medie pentru brbai
constituie 78,6 i pentru femei 85,6, n Suedia 78,1 i 82,5 ani, n
Germania 76,2 i 81,8 ani, n Canada 77,6 i 82,6, n S.U.A 74,8 i
80,2 ani, n Frana 76,0 i 83,1 ani, n Elveia 77,8 i 83,4 ani.
Un alt indicator, care reflect nivelul de trai al populaiei este
micarea natural a populaiei.
n R.Moldova sporul natural al populaiei este negativ i constituie 0.9 la 1000 locuitori. Cel mai jos nivel al sporului natural se fixeaz n
Ucraina 7, 6; Federaia Rus 5, 9; Bulgaria 5, 6; Letonia 4,9.Cel
mai nalt nivel al sporului natural are loc n Tadgikistan +21,8; Krgztan
+14,2; Turcia +12,7; Irlanda +8,829.
Nivelul de trai depinde n mare masur de starea de sntate a
populaiei. n R. Moldova, n anul 2010, numrul cazurilor de mbolnviri
la 1000 locuitori a constituit 346,6 cazuri.
Cele mai multe cazuri de nbolnvire a populiei sunt bolile
infecioase, bolile aparatului respirator i leziunile traumatice.
Un indicator de baz al nivelului de trai este accesul la instruire a
populaiei(tabelul 15.2.).

29

Anuarul statistic al R. Moldova. 2007. Chiinu, 2010, p.542.

247

Tabelul 15.2.Accesul la instruire n R. Moldova

2007/08 2008/09 2009/10 2010/11
Numrul de coli de zi, gimnazii, licee
1534
1519
1512
1489
din acestea, nestatale
22
22
20
19
numrul de elevi, mii
461,0
434,3
413,7
396,5
din acetia, nva n instituii nestatale
4,2
4,0
3,9
3,6
Instituii de nvtmnt profesional
75
75
75
75
Numrul de elevi, mii
24,5
24,3
22,2
21,4
Colegii
49
47
47
48
din acestea, nestatale
6
6
6
6
numrul de elevi, mii
31,3
32,7
32,2
32,2
Instituii de nvmnt superior
31
31
33
33
Din acestea, nestatale
14
14
14
14
numrul de studeni, mii
122,9
114,9
109,9
107,8
Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011, p. 28.

n R. Moldova, practic toi copiii de vrst colar au acces la

instruire n diferite coli de nvtmt ganeral i profesional. Totodat,
unii copii de vrst colar n anul de studiu 2010/2011, din motive
materiale, n-au fost ncadrai n procesul de instruire.
Ca indicator important al nivelului de trai l constituie gradul de
ocupare a forei de munc (tabelul 15.3.).
Tabelul 15.3.Gradul de ocupare a forei de munc n R. Moldova
2007

2008

2009

3577 3570 3566

Total populaie, mii persoane
1314 1303 1265
Populaie economic activ
1247 1251 1184
Populaie ocupat
839
862
851
Populaie ocupat n activiti neagricole
67
52
81
omeri
36,7
36,4
35,5
Gradul de ocupare a forei de munc n totalul
populaiei, %
94,9 96,0 93,6
Gradul de ocupare a populaiei economicactive,
%
Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. 2011, p.14-15.

2010
3562
1235
1143
829
92
32,0
92.6

Condiiile i spaiul locativ al populaiei la fel constituie un

indicator de baz al nivelului de trai.
248

Actualmente, n R. Moldova la un locuitor revin n mediu 22,5 m 2

locuine, practic la o persoan revine o camer de locuit. Concomitent,
dup unele date statistice, aproape o treime din familii cu trei i mai multe
persoane au la dispoziie numai o singur camer de locuit. n localitatea
rural au acces la reeaua de ap potabil numai 37% din casele de locuit,
la gaz 29%, dou treimi din populaia steasc se nclzesc de la sobe.
Numrul de apartamente construite n mediu pe an la 10 mii
locuitori n R. Moldova constituie numai 19 uniti fa de 62 apartamente
n Belarus, 60 n Norvegia, 58 n Finlanda, 55 n Elveia 30.
Un indicator important al nivelului de trai sunt veniturile i
cheltuielile populaiei pentru consum. Conform datelor statistice, n 2010
veniturile disponibile ale populaiei din R. Moldova au constituit, n
mediu, 1273,7 lei pe lun la un locuitor.
Structura cheltuielilor de consum n anul 2010 a constituit:
cheltuieli pentru produse alimentare i buturi nealcoolice 40,8%,
mbrcminte, nclminte 10,8 %, ntreinerea locuinei 17,8%,
sntate - 6,4%, transport 5,0%, comunicaii 4,6%, hoteluri,
restaurante, cafenele 2,2 %, buturi alcoolice i tutun 1,8%,
nvmnt 1,3%, alte bunuri i servicii 3,8%31.
Asupra nivelului de trai o influen major are modificarea
permanent a preurilor asupra mrfurilor i serviciilor. n anii 2006
2010 n R. Moldova, salariul real a sporit cu 48,0%, indicile preurilor de
consum au crescut: la produsele alimentare cu 41,4%, la mrfurile
nealimentare cu 45,1%, iar la servicii cu 63,0%. Astfel, nivelul de trai
n aceast perioad de timp practic a ramas la acela nivel.
Printre ali indicatori al nivelului de trai al populaiei pot fi
menionai:
- numrul mediu de ore de munc pe zi i pe sptmn, care, n
conformitate cu indicaiile Biroului Internaional al Muncii, constituie: 8
ore ziua de lucru i 40 ore sptmna de lucru;
- durata timpului de deplasare la locul de munca, care nu trebuie
s dureze mai mult de 1 or;
- concedii anuale pltite (n R. Moldova concediile anuale pltite
pentru diferite categorii de lucrtori constituie de la 24 pn la 62 zile
calendaristice);
30
31

Anuarul statistic al R. Moldova. 2010. Chiinu, 2007, p. 565.

Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2010, p.22.

249

- timpul liber i modul de utilizare al acestuia (utilizarea timpului

liber pentru dezvoltarea spiritual, pentru sport i alte utiliti raionale);
- nivelul srciei (n R. Modova ponderea persoanelor care au un
nivel al veniturilor mai jos de minimul de existen 1373,4 lei n anul
2010) constituie circa 20%;
- gradul de poluare a aerului, solului, apei;
- nivelul zgomotului (n deosebi n localitile urbane);
- numrul infraciunilor i teama pentru sigurana personal. n
anul 2010 n R. Moldova au fost nregistrate 33,4 mii infraciuni, comise
de 16,5 mii de persoane (furturi, jafuri i tlhrii, omoruri, viol, infraciuni
legate de droguri, huliganism si altele), au fost comise 2921 accidente
rutiere n urma crora au suferit 4187 persoane (dintre care au decedat 452
persoane). Pentru infraciunile svrite au fost condamnai 7815
persoane32.
15.3.

Inegalitatea economic i srcia

Inegalitatea economic se manifest preponderent n venituri i

avere. Veniturile calculate la o persoan sau la o familie pot fi exprimate
n trei forme:
- venit nominal, care reprezint cantitatea de bani de care dispune
o persoan sau o familie ntr-o anumit perioad de timp (sptmm,
lun, an);
- venit disponibil, care reprezint suma de bani care poate fi
utilizat pentru consumul personal i pentru acumularea de economii.
Venitul disponibil este mai mic dect venitul nominal, deoarece el nu
include impozitele i alte pli obligtorii;
- venit real reprezint acea cantitate de mrfurii servicii pe care
persoana sau familia dat le poate procura n baza venitului disponibil.
Veniturile disponibile se formeaz din urmtoarele surse:
1. veniturile obinute de la utilizarea factorilor de producie
tradiionali (de la munc, capital i de la utilizarea resurselor naturale,
exprimate n form de salariu, rent i profit);
2. veniturile bneti obinute de la operaiunile financiar creditare,
exprimate n form de dobnzi i dividende;

32

Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic.Chiinu, 2011, p.40 41.

250

3. veniturile obinute din contul programelor sociale, exprimate n

form de pensii, indemnizaii, compensaii, ajutoare sociale i altele.
Coraportul dintre venitul disponibil i valoarea minimului de
existen din R. Moldova este reflectat n tabelul 15.4.
Tabelul 15.4.Coraportul dintre venitul disponibil i minimul
de existen din R. Moldova
Venit disponibil (medie lunar
pe o persoan), lei
Salariu mediu, lei
Pensie medie lunar, lei
Minimul mediu lunar de existen, lei
Coraportul dintre venit disponibil
i minimul de existen, %
Corapotul dintre salariu i
minimul de existen, %
Coraportul dintre pensia medie lunari
minimul de existen, %

2006

2007

2008

2009

2010

839,6
1697,1
442,3
935,1

1018,7
2065,0
548,3
1099,4

1188,6
2529,7
646,4
1368,1

1166,1
2747,6
775,5
1187,8

1273,7
2971,7
809,1
1373,4

87,4

94,6

87,4

91,8

90,9

181,4

187,8

184,9

213,3

216,3

47,2

49,8

47,2

65,2

58,9

Sursa: Anuarul statistic al R. Moldova. 2010, p. 104. Moldova n cifre. 2011, p.

19, 23.

Din analiza tabelului 15.4 se poate conclude, c ritmul de cretere a

venitului disponibil rmne substanial n urm fa de ritmul de sporire a
salariului, ce se reflect negativ asupra nivelului de trai al populaiei.
Care sunt cauzele inegalitii n veniturile populaiei?
Inegalitatea economic este provocat de o serie de factori de ordin
economic, social, politic, cultural, religios. Printre factorii de ordin
economic pot fi menionai:inegalitatea n avere. Deinerea averii nu se
refer doar la posesia unor bunuri, ci i la un statut special, la securitate i
puterea potenial de a cheltui n viitor. Economisirile din timpul vieii
sunt o surs important de avere, dar ele pot proveni i din daruri,
moteniri, venituri din capital i altele. n rile dezvoltate averea poate fi
deinut sub form de active fizice, precum pmntul, cldirile sau
bunurile casnice, ori financiare (de ex., numerar, aciuni, polie de
asigurare etc.);inegalitatea n capacitile fizice, intelectuale i estetice.
Oamenii se nasc cu anumite talente, care pot fi realizate n dependen de
munc i mediul nconjurtor;inegalitatea n nivelul de instruire i
profesionalism al oamenilor. De regul, nivelul diferit de instruire i face
251

pe unii bogai, iar pe alii sraci; inegalitatea locurilor de munc. Exist

locuri de munc prestigioase cu salarii ridicate i locuri de munc mai
puin prestigioase cu salarii mai reduse.
Un mod de ilustrare a inegalitilor economice este curba Lorenz
(figura 15.1).
100
80
60
40
20
0

20 40 60 80 100

Ponderea familiilor

Figura 15.1. Curba Lorenz

Curba Lorenz (dup numele statisticianului american M. O. Lorenz)
descrie distribuia procentual a veniturilor sau a avuiei n rndurile
populaiei unei ri. n general, se reprezint venitul cumulat procentual
(pe ordonat) n funcie de procentajul cumulativ al populaiei (pe
abscis). Abaterea curbei de prima bisectoare a axelor de coordonate (sub
un unghi de 45 0 ) pune n eviden gradul de inegalitate a distribuiei
veniturilor.
Inegalitatea veniturilor inevitabil duce la apariia srciei. Srcia
reprezint situaia de lips material inferioar pragului minim de
existen.
Pragul minim de existen semnific nivelul foarte redus al
consumului unor familii i persoane, nivel ce asigur doar satisfacerea
nevoilor de baz. n R. Moldova pragul minim de existen a constituit n
anul 2010 suma medie de 1373,4 lei, inclusiv: n localitatea urban
1498,1 lei; n localitatea rural 1285,2 lei; pentru brbai 1536lei;
pentru femei 1366,1 lei; pentru copii 1258,1lei; pentru pensionari
1184,3 lei33.
33

Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2010, p. 23.

252

Srcia nu este o problem individual, ci una social care atinge n

mod grav demnitatea i drepturile fundamentale ale omului. Srcia se
manifest n form absolut i n form relativ. Srcia absolut exprim
statutul persoanei sau familiei, care nu dispune de condiii minime de
via (hran, mbrcminte, locuin etc.). Srcia absolut st la baza
definirii pragului minim de existen. Srcia relativ exprim un nivel
insuficient de resurse pentru un trai normal, comparativ cu posibilitile
existente n societate, i cu alte categorii de indivizi.
Criteriile principale ale srciei sunt:
- nivelul sczut al venitului unei persoane sau al familiei (mai jos
de pragul minim de existen);
- numrul mare de membri ai familiei inapi de munc (copii,
invalizi, btrni);
- nivelul jos de dezvoltare economic a rii, ce nu asigur
satisfacerea cerinelor minime ale ntregii populaii.
Nivelul srciei este diferit n diferite ri i depinde de nivelul de
dezvoltare economic i de politica social a statului n domeniul de
distribuire a veniturilor. Astfel, n rile dezvoltate limita srciei este de
11 dolari la o persoan pe zi, n rile n curs de dezvoltare 4 dolari pe
zi.
n R. Moldova fenomenul srciei are unele particulariti:
- srcia mbin venituri i consumuri mici pentru majoritatea
populaiei;
- rate nalte ale mortalitii i morbiditii;
- acces redus la serviciile subvenionate de ocrotire a sntii i
educaie;
- gradul nalt al srciei n localitile rurale;
- participarea limitat a pturilor srace la procesul de luare a
deciziilor.
Pentru a reduce nivelul srciei este necesar a asigura o cretere
economic durabil, a majora volumul investiiilor de capital, n special n
ramurile agriculturii, a perfeciona politica de distribuire echitabil a
bunurilor economice n societate.
15.4.

Impactul dezvoltrii economice asupra mediului

ambiant.
253

Una din problemele economice actuale este impactul dezvoltrii

economice asupra mediului ambiant. Menionm faptul, c ntre mediul
natural (nconjurtor) i producia de bunuri economice exist o
interdependen direct, care are consecine att pozitive ct i negative.
Mediul natural reprezint ansamblul factorilor fizici, chimici i
biologici carecondiioneaz existena vieii pe Pmnt. Mediul natural
influeneaz direct asupra tuturor activitilor economice: asupra
diviziunii muncii; localizrii activitilor economice; aezrilor umane;
utilizrii resurselor naturale, externalitilor etc.
Calitatea mediului ambiant reprezint elementul central al calitii
vieii. Buna calitate a mediului influeneaz pozitiv creterea economic,
deoarece acioneaz favorabil asupra principalului factor de producie
fora de munc i contribuie la asigurarea i activarea factorilor naturali de
producie pmntul cu ntrega palet a bogiilor sale. ns, n ultimele
decenii mediul ambiant este grav afectat de poluare 34 , ca urmare a
ntroducerii n mediu a reziduurilor consumului productiv i ale celui
neproductiv, precum i a efectelor ecologice naturale. Poluarea afecteaz
att atmosfera, ct i resursele de ap, solul, pdurile etc.
Poluarea se manifest n mai multe forme: poluare fizic (pulberi
de la fabrica de ciment); poluare chimic (gaze de la diverse industrii,
pesticide); poluare biologic (rezult din infectarea mediului cu germenii
patogeni din filtrarea apelor); poluare radioactiv (ca urmare a
exploatrilor nucleare, a scurgerilor de la centralele atomice). Pe lng
consecinele imediate ale polurii, anumite forme ale sale au efecte pe
termen lung (efectul de ser, degradarea stratului de ozon din atmosfer i
ploile acide). Principalele domenii care au efecte poluante asupra mediului
natural sunt: industria lizarea promovat a produselor fr a se ine
seama de considerentele ecologice; producerea i consumul de energie;
urbanizarea i dezvoltarea inecologic n general.
Pentru a reduce efectele negative ale polurii mediului ambiant n
majoritatea rilor lumii sunt elaborate acte legislative i normative de
protecie a mediului ambiant. Protecia mediului natural (ambiant)
presupune:

34

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic. 1999.

Bucureti, p. 339, 378.

254

- cunoaterea interaciunilor dintre sistemul social-economic i

sistemele naturale, prevederea consecinelor mai apropiate i mai
ndeprtate ale acestor interaciuni;
- utilizarea raional i cu eficien maxim a resurselor naturale,
indiferent de originea lor;
- prevenirea i combaterea att a degradrii mediului, provocat de
om, ct i a celei produse de cauze naturale;
- armonizarea intereselor imediate, de lung durat i permanente
ale societii umane n utilizarea factorilor naturali de mediu: aer, ap, sol,
subsol, flor, faun, rezervaii i monumente ale naturii, peisaj.
Protecia mediului ambiant cere un efort colosal tehnic, tiinific,
economico-financiar, cultural-educativ. Investiiile n protecia mediului
ambiant sunt productive i aduc venit considerabil. Una din consecinele
interdependenei dintre producia de bunuri economice i mediul natural
sunt externalitile. Externalitile sunt acele ctiguri sau pierderi
suportate de oameni ca urmare a aciunilor generate de productori sau
consumatori i pentru care nu se pltete nici o compensaie. De ex.,
externalitate poate fi considerat aciunea unei firme de produse chimice,
care arunc deeuri ntr-un ru, ce provoac dispariia petilor. Pentru
aceste pierderi nu este pltit nici o compensaie. Externalitile se
manifest n dou forme: externaliti pozitive i negative.
Externalitile pozitive reprezint efecte generate de activiti de
producie sau consum care aduc avantaje. Daca o externalitate are ca efect
o cretere net a consumului i a surplusului de producie, atunci este o
externalitate pozitiv i statul trebuie s susin aceast activitate. De ex.,
o fabric de ciment ofer locuri de munc, ce duce la mbuntirea
situaiei materiale a lucrtorilor.
Externalitile negative sunt acele activiti de producie care au ca
efect reducerea consumului, a volumului de producie i afecteaz mediul
ambiant. De ex., aceeai fabric de ciment elimin praf i pune n pericol
sntatea angajailor i locatarilor din zona fabricii. n acest caz statul
trebuie s ia msuri de reducere a polurii sau s interzic activitatea
acestei ntreprinderi.
Cauzele externalitilor:
- interaciunea dintre activitatea economic i mediul ambiant.
De ex., agenii economici utilizeaz materie prim i materiale n urma
crora apar deeuri care polueaz aerul, apa i solul;
255

- lipsa pieelor pentru depozitarea deeurilor. Productorii i

consumatorii privesc adesea mediul ambiant ca pe un loc gratuit pentru
depozitarea deeurilor. Aceast problem este actual att pentru
municipii, ct i pentru oraele R.Moldova;
- interdependena dintre producie i consum. De ex., fabrica de
ciment genereaz externaliti pozitive att pentru ntreprindere, ct i
pentru consumatori, fr a ine cont de efectele de poluare a aerului;
- dreptul de proprietate incomplet. De ex., pescuitul n ocean este
liber n zonele neutrale. ns pescuitul exagerat poate avea, n urma
dreptului de proprietate incomplet, consecine negative: scderea
resurselor de pete i reducerea consumului produselor de pete.
Care sunt metodele de combatere a externalitilor negative
interne?
Exist o serie de metode pe care administraiile locale sau
guvernele naionale le pot folosi n ncercarea lor de a controla poluarea i
efectele ei. Acestea includ:
a. taxele de poluare, care i oblig pe productorii generatori de
poluare s includ n preul bunurilor vndute de ei ntregul cost social al
produciei, inclusiv plata pentru poluare. n faa fiecrui productor de
externaliti negative apare dilema: ori s plteasc pentru poluare, ori s
instaleze un echipament tehnologic, care va reduce gradul de poluare;
b. controlul direct sau legislativ, care prevede elaborarea
standardelor minime de mediu referitor la calitatea apei, aerului,
zgomotului, iar inspectoratele ecologice sunt obligate s exercite un
control strict cu privire la respectarea standardelor calitii mediului
ambiant;
c. aplicarea licenelor de emisie a noxelor sau a permiselor
transferabile. n ultimii ani se acord o mare atenie utilizrii licenelor de
emisie (sau permiselor transferabile) care pot fi tranzacionate ntre
productorii generatori de poluare. De ex., productorii de energie pentru
care costul reproducerii polurii este ridicat pot cumpra licene
suplimentare la licitaie, n loc s instaleze echipamnete de desulfurizare.
Pe de alt parte, companiile de producere a energiei pentru care costul
reducerii polurii este sczut pot vinde o parte din licenele lor altor
productori. Avantajele licenelor de emisie transferabile sunt: eficien
prin costuri (realizarea controlului polurii prin costuri mici este
principalul avantaj al licenelor); stimularea reducerii polurii (dac o
firm gsete metode mai ieftine de reducere a emisiilor poluante, ea va
256

putea s-i mreasc profiturile vnznd o parte din licene altor firme;
flexibilitatea (aceastmetod are avantajul c n cazul n care guvernul i
modific politica privind nivelul admisibil de poluare, agenia abilitat
poate s rscumpere licenele sau s suplimenteze emiterea lor 35.
Externalitile cuprind nu numai nivelul naional, ci i nivelul
global (internaional), numite externaliti transfrontaliere. Externalitile
transfrontaliere se manifest n urmtoarele forme:
1. Ploi acide, care sunt, de regul, generate de emisiile de oxizi
de sulf n atmosfer. O externalitate transfrontalier are loc datorit
faptului c oxizii de sulf emii prin arderea combustibilului dintr-o ar
pot contribui la apariia ploilor acide n alte ri. Aceast externalitate se
manifest prin efecte negative asupa solului i apei, asupra petilor din
lacuri i ruri i asupra pdurilor.
2. nclzirea global a atmosferei pmntului i modificarea
climei la nivel global, generate de emisiile unor gaze cum ar fi bioxidul de
carbon, monoxidul de carbon i metanul n atmosfer. Emisia i
concentrarea acestor gaze n atmosfer rezult din activitile de producie
i consum nu ale unei singure ri, ci ale mai multor ri care ard
carburanii fosili. Utilizarea crescnd a resurselor de crbune, petrol,
gaze n ramurile industriale (n special n vederea producerii energiei
electrice) constituie principala cauz a nclzirii globale, numite efect de
ser. Potrivit unor estimri a Comisiei ONU, n sex. XXI atmosfera
pmntului se va nclzi cu 3 0C.
3. Rarefierea stratului de ozon, generat de sporirea consumului
clorofluoruii de carbon, care contribuie la subierea gradat a stratului de
ozon, ameninnd astfel viaa de pe pmnt. Se tie doar c stratul de ozon
protejeaz oamenii de efectele nocive ale razelor solare. Subierea acestui
strat poate avea drept rezultat creterea cazurilor de cancer al pielii.
4. Criza resurselor naturale la nivel planetar. Resursele
regenerabile (pdurile, terenurile agricole) sunt exploatate neraional.
Defriarea pdurilor afecteaz plmnii planetei, duce la dispariia unor
specii de animale. Resursele neregenerabile (petrolul, crbunele, gazele
naturale) sunt exploatate extensiv i sunt nsoite de sporirea costurilor de
extragere ale acestora.

35

Philip Hardwick, John Langmead, Bahadur Khan. ntroducere n economia

politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 295, 298, 300.

257

Care sut metodele de combatere a externalitilor globale

(internaionale)?
1. Acordurile dintre state privind nclzirea global. Un astfel de
acord a fost semnat la Summit-ul asupra Terrei de la Rio n anul 1992, a
Conveniei Cadru asupra Modificrii Climaterice. Convenia a stabilit ca
obiectiv pentru toate rile dezvoltate stabilizarea pn n anul 2000 a
emisiilor de bioxid de carbon la nivelul celor din 1990. ns nu toate rile
au ratificat convenia respectiv.
2. Conferina de la Kyoto privind Modificrile Climaterice
(Japonia, 1997). rile dezvoltate s-au angajat s reduc emisia de bioxid
de carbon i altor gaze nocive n anul 2010 cu 6% fa de nivelul
nregistrat n anul 1990.
3. Reducerea treptat a clorofluorurii de carbon. n anul 1990 la
Conferina Naiunilor Unite, care a avut loc la Londra, s-a czut de acord
n privina reducerii treptate a gazelor toxice n rile n curs de
dezvoltare. Pentru a rezolva aceast problem a fost nfiinat Fondul
Multilateral Interimar, menit s ajute rile n curs de dezvoltare n
privina reducerii emisiilor respectivelor gaze i s ncurajeze transferul de
tehnologie de la rile dezvoltate la cele n curs de dezvoltare.
Rezumat
1. Bunstarea economic reflect nivelul general al standardului de
via dintr-o societate i depinde de nivelul de producie de bunuri i
servicii, de relaiile de distribuie a veniturilor ntre membrii societii i
de impactul externalitilor naionale i internaionale.
2. Bunstarea social constituie totalitatea de bunuri i servicii i
modul lor de distribuie echitabil. Bunstarea social depinde de politic
social promovat de ctre stat.
3. Politica social include urmtoarele direcii: crearea condiiilor
pentru sporirea veniturilor populaiei; sporirea investiiilor de capital n
sfera social; reducerea inegalitilor economice ale populaiei; asigurarea
unui nivel nalt al calitii vieii; protejarea social a populaiei
defavorizate; garantarea drepturilor economice, politice i sociale ale
cetenilor.
4. Principalele componente ale calitii vieii sunt: nivelul de trai,
calitatea mediului natural, de via i de munc; calitatea mediului social
i politic; existena programelor sociale de protecie a populaiei.
258

5. Inegalitatea economic se manifest n venituri i avere. Cauzele

inegalitii economice: inegalitatea n capacitile fizice i intelectuale ale
oamenilor; n nivelul de instruire i pregtire profesional; inegalitatea
locurilor de munc; inegalitatea n funcionarea pieelor.
6. Inegalitatea n venituri i avere duce la apariia srciei.
Criteriile srciei: nivelul sczul al venitului unei persoane sau al familiei;
numrul mare de membri ai familiei inapi de munc; nivelul jos de
dezvoltare a rii.
7. Fenomenul srciei n R.Moldova are unele particulariti:
gradul nalt al srciei n localitatea rural; rata nalt a mortalitii i
sporul negativ al creterii populaiei; acces redus la serviciile
subvenionate de ocrotire a sntii i educaiei; venituri joase i consum
redus a majoritii popuaiei.
8. Mediul ambiant reprezint ansamblul factorilor fizici, chimici i
biologici care condiioneaz existena vieii pe Pmnt. Buna calitate a
mediului influeneaz pozitiv asupra creterii economice i a nivelului de
trai al populaiei.
9. ntre mediul natural i producia de bunuri i servicii exist o
interdependen direct care genereaz externaliti negative i pozitive.
Dac o externalitate are ca efect o cretere a volumului de producie i de
consum, atunci e cazul de externalitate pozitiv, iar dac aceast
externalitate duce la afectarea mediului ambiant, atunci e considerat ca
externalitate negativ.
10. Externalitile negative se manifest att la nivel naional, ct i
la nivel internaional. Pentru combaterea externalitilor interne sunt
prevzute: taxele de poluare; controale directe i legislative referitor la
standardele minime ecologice; aplicarea licenelor de emisie a noxelor sau
a permiselor transferabile.
11. La nivel internaional externalitile negative, numite
transfrontaliere, se manifest n form de: ploi acide; nclzire global a
atmosferei pmntului i modificarea climei; rarefiere a stratului de ozon;
defriarea pdurilor; exploatarea extensiv a resurselor naturale.

Bibliografie

259

 Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti,

1997, p. 356-368; 415-432; 266-278.
Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie
economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 194-198.
Philip Hardwick, John Langead, Bahadur Khan. Introducere n
economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 294-310, 703-716.
Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot.Editura
Economic. Bucureti, 1999, p.83-84, 338, 378.
Anuarul statistic al R.Moldova, 2010. Chiinu, 2010.
Moldova n cifre, 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011.

Tema 16. Finanele publice

260

16.1 Finanele publice i bugetul naional. Deficitul bugetar i

datoria public.
16.2 Sistemul bancar i funciile lui.
16.3 Creditul i politica monetar-creditar.
16.4 Sistemul fiscal i funciile lui.
Scopul temei:analiza structurii finanelor publice, a sistemului
bancar i a sistemului de impozitare.
Obiectivele temei: dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s determinai structura i funciile finanelor publice;
s analizai Bugetul Naional i componentele lui;
s evideniai veniturile i cheltuielile bugetare;
s analizai structura datoriei publice interne i externe;
s analizai tipurile, formele i funciile creditului;
s evideniai structura i funciile sistemului bancar;
s determinai specificul politicii monetar-creditare din R.
Moldova;
s determinai principiile i funciile sistemului fiscal;
s analizai impozitele directe i indirecte;
s determinai presiunea fiscal n R. Moldova.
16.1 Finanele publice i bugetul naional.
Deficitul bugetar i datoria public
n orice ar bazat pe relaii de pia exist un anumit sistem de
finanare, care include urmtoarele componente:
- finanele publice (de stat i ale administraiilor publice locale),
care sunt destinate pentru cerinele publice;
- finanele ntreprinderilor, care sunt utilizate pentru producerea
i reproducerea de bunuri i servicii la nivelul microeconomic;
- finanele populaiei, care cuprind mijloacele bneti obinute n
urma activitii de munc n diferite domenii;
- finanele organizaiilor obteti (mijloacele bneti ale
sindicatelor, societilor de binefacere, partidelor politice).
Finanele publice reprezint ansamblul veniturilor i cheltuielilor
statului i administraiilor publice locale. Principalele instrumente de
formare i redistribuire a finanelor publice sunt Bugetul Naional i
261

sistemului fiscal. Politica statului n domeniul finanelor publice este

numit politica bugetar-fiscal.
n procesul de formare i redistribuire a finanelor publice apar
urmtoarele relaii financiare:
a) relaii financiare ntre stat i ntreprindere. Aceste relaii apar n
cadrul achitrii de ctre ntreprinderi a diferitor impozite i pli
obligatorii, pe de o parte, a obinerii unor subvenii de stat, pe de alt
parte;
b) relaii financiare ntre agenii economici privai i publici.
Aceste relaii sunt bazate pe contracte ncheiate ntre astfel de
ntreprinderi;
c) relaii financiare ntre ntreprinderi i bnci. Aceste relaii au loc
n cadrul acordrii creditelor bancare i plata dobnzilor respective de
ctre ntreprinderi.
d) relaii financiare ntre stat i populaie. Aceste relaii se
manifest n acordarea pensiilor, burselor, indemnizaiilor bneti de ctre
stat i plata impozitelor directe i indirecte de ctre populaie.
e) relaii financiare ntre diferite niveluri a organelor de dirijare
public. Astfel de relaii apar ntre organele centrale i cele locale de
administrare public (transferuri financiare, ajutoare financiare unor
raioane etc.);
f) relaii financiare ntre organizaiile obteti i stat, care se
desfoar, n cadrul achitrii impozitelor i plilor obligatorii.
Finanele publice ndeplinesc urmtoarele funcii:
- funcia de reproducie, care const n deservirea circuitului i
rotaiei capitalului real. n calitate de surse de finanare a procesului de
reproducie servesc mijloacele bneti proprii ale ntreprinderilor, ct i
subveniile din buget;
- funcia de repartiie, care const n distribuirea i redistribuirea
venitului naional. Astfel de redistribuire are loc prin intermediul
impozitelor directe i indirecte ct i prin politica de distribuire a
veniturilor promovat de ctre stat;
- funcia de stimulare, care const n stimularea progresului
tehnico-tiinific, sporirii productivitii muncii i altor activiti utile
pentru societate;
- funcia de control, care const n exercitarea controlului strict
asupra procesului de formare i utilizare a finanelor publice la nivelul
micro i macroeconomic.
262

Principala component n cadrul sistemului de finane l constituie

Bugetul Naional, care reprezint un document juridic, elaborat de guvern
i adoptat de parlament i care reflect ansamblul veniturilor i
cheltuielilor publice ale rii (tabelul 16.1).
Tabelul 16.1. Dinamica bugetului naional al R. Moldova
2006
2007
2008
2009
2010
Venituri mln.lei
17827,2 22292,0 25516,9 23517,7 27550,9
n % fa de PIB
39,8
41,7
40,6
38,9
38,3
Cheltuieli - mln.lei 17973,9 22415,6 26146,9 27354,3 29328,9
n % fa de PIB
40,2
42,0
41,6
45,3
40,8
Deficit mln.lei
-146,7
-123,6
-630,0
-3836,6 -1778,0
n % fa de PIB
-0,3
-0,2
-1,0
-6,3
-2,5
Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic. Chiinu, 2011, p.83.

Bugetul Naional din R. Moldova include:

- bugetul de stat, principalul instrument financiar, care cuprinde
veniturile mobilizate la dispoziia statului i repartizarea acestora pe
categorii de cheltuieli. n a. 2011 ponderea bugetului de stat n structura
bugetului naional a constituit 63%. Veniturile n bugetul de stat au
constituit 19,0 mlrd.lei, cheltuielile 20,3 mlrd.lei, deficitul bugetar 1,2
mlrd.lei;
- bugetele locale includ veniturile obinute din impozite i taxe
locale, ct i din transferuri din bugetul de stat i cheltuielile pentru
satisfacerea nevoilor locale. Ponderea bugetelor locale n bugetul naional
a constituit n a. 2011 14%;
- bugetul asigurrii sociale de stat, care include veniturile i
cheltuielile legate de formare i distribuire a fondului de pensii, de
ocrotire a familiei i copilului, de susinere a omerilor, de acordare a
diferitor ajutoare sociale pentru pturile populaiei defavorizate. Ponderea
acestui fond n bugetul naional a constituit n a. 2011 19%;
- bugetul de asigurare medical, veniturile cruia sunt formate
din cotizaiile obligatoarii ale ntreprinderilor (3,5% din venituri) i ale
populaiei (3,5% din venituri), ct i din transferurile din bugetul de stat.
Veniturile obinute sunt direcionate pentru deservirea medical a
populaiei. Ponderea bugetului de asigurare constituie 4% din bugetul
naional.
263

Procesul de elaborare a bugetului naional este bazat pe urmtoarele

principii:
a) anualitatea, care prevede elaborarea bugetului pe un termen de
un an. n unele ri se ncearc a elabora bugetul pe un termen mai
ndelungat (de ex., n Federaia Rus 3 ani);
b) previzionalitatea, care prevede planificarea din timp att a
veniturilor, ct i a cheltuielilor pentru anul viitor;
c) universalitatea, care prevede includerea n buget a tuturor
veniturilor i cheltuielilor publice;
d) echilibrul bugetar, care prevede echilibrarea cheltuielilor n
dependen de sursele de venituri;
e) publicitatea, care prevede discutarea public a surselor de
venituri i a direciilor de cheltuieli a bugetului naional.
n dependen de soldul bugetar, bugetul poate fi:
- buget echilibrat, cnd cheltuielile sunt egale cu veniturile, iar
soldul bugetar este egal cu zero;
- buget excedentar, cnd veniturile sunt mai mari dect
cheltuielile, iar soldul bugetar este pozitiv;
- buget deficitar, cnd veniturile sunt mai mici dect cheltuielile,
iar soldul bugetar este negativ. Amintim pentru anul 2011 deficitul
bugetului naional a fost planificat n volum de 1,2mlrd.lei.
Deficitul bugetar are urmri negative pentru economia naional,
deoarece duce la stagnarea investiiilor de capital, la sporirea datoriei
publice interne, la extinderea proceselor inflaioniste. Pentru a reduce sau
a exclude deficitul bugetar pot fi aplicate urmtoarele msuri: recurgerea
la mprumuturile interne de la Banca Naional i de la populaie (emisia
obligaiunilor respective); utilizarea veniturilor de la privatizarea
ntreprinderilor nerentabile de stat; emisia de ctre Banca Naional a unei
cantiti suplimentare de bani; atragerea mprumuturilor externe.
Totalitatea sumelor mprumuturilor de stat nerambursate formeaz
datoria public. Datoria public include datoria intern i datoria extern.
La datoria intern se refer mprumuturile guvernului de la Banca
Naional i datoriile fa de populaie. La anul. 2011 datoria intern a
constituit n R. Moldova peste 5,6 mlrd.lei.
La datoria extern se refer creditele obinute de guvern i de ctre
agenii economici de la alte state i de la organizaiile financiare
internaionale. La anul. 2011 datoria extern a R. Moldova a constituit 1,2
mlrd.dolari .
264

Gradul de ndatorare strin reprezint raportul dintre datoria

extern global i volumul produsului intern brut: GS

DE
100% ,
PIB

unde GOS gradul de ndatorare strin; DE datoria extern global;

PIB produsul intern brut.
16.2 Sistemul bancar i funciile lui.

Banca reprezint o instituie care efectiv utilizeaz mijloacele

bneti disponibile ale ntreprinderilor i ale populaiei. Prima banc
modern a aprut n a. 1609 n Amsterdam.
Actualul sistem bancar include urmtoarele componente: banca
central (naional); bncile comerciale; instituiile financiar-creditare.
Prima component a sistemului bancar este Banca Naional.
Banca Naional (central) exercit urmtoarele funcii:
- emisia de moned, care const n emisia i punerea n circulaie
a monedei naionale;
- reglementarea activitii tuturor instituiilor financiar-bancare.
Banca Naional elaboreaz acte normative obligatorii pentru toate
instituiile sistemului bancar;
- acumuleaz i pstreaz fondurile de rezerv ale statului i
fondurile de rezerv obligatorii ale bncilor comerciale;
- acord mprumuturi guvernului pentru acoperirea necesitilor
curente (de regul, pentru acoperirea deficitului bugetar);
- monitorizeaz activitatea bncilor comerciale i previne
falimentul acestora;
- exercit operaiuni financiar-creditare cu instituiile financiare
internaionale;
- elaboreaz politica monetar-creditar i regleaz cursul valutar
din ar.
A doua component a sistemului bancar o constituie bncile
comerciale. Despre activitatea bncilor comerciale din R. Moldova ne
mrturisesc datele din tabelul 16.2.
Tabelul 16.2.Activitatea bncilor comerciale din R. Moldova (situaia
la 28.02.2011) mln.lei
265

Denumirea
bncilor

Activetotal

Capital
statutar

5539,6
117,3
1. Banca de
Economii
2909,0
100,0
2. Banca Social
994,9
562,7
3. BCR, Chiinu
7198,0
250,0
4.Victoriabank
409,7
108,0
5.EuroCreditBank
496,0
102,0
6. Comerbank
2793,3
100,0
7. Mobiasbank
110,0
8. Moldingcombank 5658,5
8943,6
194,6
9.Moldova
Agroindbank
1513,7
263,1
10. ProCreditbank
435,4
122,0
11. Unibank
433,4
144,2
12. Universalbank
1611,8
131,5
13. Fincombank
3385,8
635,0
14. Eximbank
1491,5
100,0
15. Energbank
44105,5 3041,5
Total
Sursa: Datele Bncii Naionale a R. Moldova.

Active
lichide

Depozite
- total

Credite
- total

1701,8

4004,7

3065,3

664,1
340,7
3164,6
241,3
226,5
1102,6
1827,2
2803,2

1849,6
681,4
6227,8
223,0
301,9
1913,0
4194,5
5913,7

2189,4
574,9
4138,9
153,3
235,4
1561,0
3514,0
5785,2

323,4
255,3
90,5
572,7
884,2
536,6
14705,5

455,5
255,2
260,1
1015,2
1806,8
1049,7
30152,6

1169,4
177,3
246,2
896,2
2537,4
820,5
27065,1

Bncile comerciale ndeplinesc mai multe funcii, printre care pot fi

menionate: funciile de acordare a creditelor persoanelor fizice i juridice;
de deservire a conturilor bancare; de operaiuni cu hrtii de valoare; de
primire a depozitelor bancare de la clieni; de acordare a cardurilor
bancare; de deservire a plilor comunale i multe alte funcii.
Operaiunile bncilor comerciale pot fi divizate n dou grupe:
pasive i active.La operaiunile pasive se refer:
- formarea mijloacelor proprii ale bncii;
- primirea depozitelor pe conturile clienilor;
- exercitarea operaiunilor de cas ale ntreprinderilor i
instituiilor.
La operaiunile active se refer:
- acordarea de credite persoanelor fizice i juridice;
- investiiile bancare, care constau n procurarea aciunilor i
obligaiunilor ce aduc bncii dividende i dobnd;
266

- operaiunile de factoring, care constau n procurarea dreptului la

furnizarea mrfurilor i ncasarea plilor n urma realizrii lor. n
operaiunea factoring particip banca, care cumpr dreptul de furnizor,
creditorul i debitorul;
- operaiunile de leasing reprezint o form de arendare de ctre
banc a patrimoniului i acordarea acestuia solicitanilor la o anumit
plat. Exist leasing operativ i financiar. Leasingul operativ prevede
cumprarea de ctre banc a utilajului i darea lui n arend. Banca, n
acest caz, exercit i serviciile de reparaie, care deseori nu aduc profit.
Leasingul financiar presupune, c arendatorul singur s-i aleag utilajul,
iar banca exercit numai plata de tranzacie;
- operaiuni de trast sunt operaiunile legate de decontarea
cambiilor. Cambia reprezint un titlu de credit, utilizat ca instrument de
plat pe termen scurt, prin care o persoan, numit trgtor, d dispoziie
altei persoane, numit tras, s plteasc necondiionat la ordinul acesteia o
sum, la scden, unei a treia persoane, numit beneficiar;
- alte operaiuni active, cum ar fi: repartizarea profitabil a
hrtiilor de valoare; analiza situaiei financiare a ntreprinderii; pstrarea
obiectelor preioase a clienilor .a.
Pentru exercitarea operaiunilor active bncile comerciale ncaseaz
de la clieni dobnd sau comision, iar pentru operaiunile pasive bncile
pltesc clienilor anumite dobnzi. Diferena dintre dobnzile ncasate i
cele pltite de ctre bnci constituie profitul bancar brut. Dac din profitul
bancar brut se scad cheltuielile de administrare i impozitele respective,
atunci ceea ce rmne constituie profitul net bancar.
A treia component a sistemului bancar sunt instituiile financiarcreditare, care reprezint societi cu rspundere limitat (SRL) a cror
funcie principal este microfinanarea persoanelor fizice i juridice, care
se afl n cutarea surselor financiare pentru plasarea n anumite afaceri.
Resursele acestor instituii constau n principal din fonduri provenite din
depozite i din angajamente financiare contractate. n R. Moldova n a.
2009 au funcionat 29 de instituii financiar-creditare, care au acordat
credite n sum de 1360 mln. lei, obinnd un profit de 77,1 mln. lei.
Printre cele mai profitabile instituii financiar-creditare pot fi menionate:
Prime Capital SRL, care n a. 2009 a acordat credite n sum de 295,9
mln. lei, obinnd un profit de 32,7 mln. lei; Microinvest SRL respectiv
238,1 mln. i 4,2 mln. lei; Nordic Capital SRL respectiv 5.2 mln. i
267

14,3 mln. lei; EASY Credit SRL respectiv 102,6 mln. i 12,9 mln.
lei36.
n componenta a treia a sistemului bancar sunt la fel incluse i
companiile de asigurare, funciile crora sunt orientate spre asigurri
obligatorii i facultative a bunurilor, patrimoniului i persoanelor fizice i
juridice. n R. Moldova n a. 2009 au fost nregistrate 26 companii de
asigurare, care dispuneau de: active 1535 mln. lei; fonduri de asigurare
487 mln. lei; profit 145,6 mln. lei; au pltit despgubiri 361,2 mln. lei.
Cele mai mari companii de asigurare sunt: Moldasig SRL care deine
31,2% din piaa de asigurri, ASITO SA- 22%, GRAWE CARAT
Asigurri SA 10,7% i DONARIS-GROUP SA 6,5%37.Potrivit legii
cu privire la asigurri (aprilie 2007) companiile de asigurare trebuie s
dispun de un capital social nu mai mic de 4 mln. lei peste un an de la
data intrrii n vigoare a legii; 6 mln. lei peste 2 ani; 9 mln. lei peste 3
ani; 12 mln. lei peste 4 ani i respectiv 15 mln. lei peste 5 ani de la
data intrrii n vigoare a legii. Potrivit Comisiei Naionale a pieei
financiare, la nceputul a. 2010 12 din cele 26 de companii de asigurare
aveau un capital statutar achitat sub 8,5 mln. lei, iar unele chiar de 4
mln. lei.
16.3. Creditul i politica monetar-creditar
Creditul reprezint o operaiune prin care persoana fizic sau
juridic (numit creditor) acord un mprumut n form bneasc sau n
form de marf altei persoane (numit debitor) pe baz de restituire i
plii unei dobnzi.Creditul a aprut n antichitate n urma constituirii
proprietii private. Iniial creditul era acordat n form natural (cereale,
vite), iar mai trziu n form bneasc. De ex., n Babilonul Vechi
pentru creditul acordat n form natural se pltea 30%, iar n form
bneasc 20%.
Care sunt sursele creditului?
- mijloacele bneti disponibile ale ntreprinderii (fondul de
amortizare, fondul de salarizare, rezervele de asigurare);
- mijloacele bneti disponibile din bugetul de stat (investiiile
capitale i alte mijloace disponibile);
36
37

Datele Comisiei Naionale a Pieei Financiare din R. Moldova.

. .12, 2 2010 .

268

- mijloacele bneti disponibile ale populaiei aflate n conturile

bancare;
- mijloacele bneti disponibile ale diferitor fonduri publice i
extrabugetare (fonduri de binefacere, fonduri de susinere a educaiei,
culturii, sntii i a.).
Care sunt funciile creditului?
- funcia de distribuire i redistribuire a mijloacelor bneti
disponibile;
- funcia de transformare a acumulrilor bneti n investiii de
capital, deoarece aceste mijloace pot fi utilizate n construcii capitale;
- funcia de susinere a micului business. Pe baza creditului
ntreprinderile mici relativ uor pot fi reorientate la cererea pieei;
- funcia de reducere a masei monetare aflate n circulaie,
deoarece operaiunile de credit se exercit prin virament;
- funcia de accelerare a procesului de realizare a mrfurilor,
deoarece n majoritatea sa mrfurile sunt realizate n credit;
- funcia de mbuntire a consumului, deoarece multe mrfuri de
uz casnic sunt realizate n form de credit;
- funcia de extindere a activitii economice externe, deoarece
relaiile de schimb ntre ri n mare msur sunt exprimate n form de
relaii de credit;
- funcia de reducere a deficitului bugetar, deoarece guvernul
adeseori apeleaz la creditul de la Banca Naional pentru a acoperi
cheltuielile neprevzute.
Care sunt formele de credit? Principalele forme de credit sunt:
creditul bancar, acordat n form bneasca de ctre instituiile bancare
persoanelor fizice sau juridice n diferite scopuri, considerate realizabile
de ctre bnci; creditul comercial, acordat n form de mrfuri i servicii
de ctre unii ageni economici altora (vnzarea n credit a cerealelor,
petrolului i a.).
Care sunt tipurile de credit?
1. n dependen de forma de proprietate creditul se distinge n:
- credit public acordat statului sau organelor acestuia de ctre
Banca Naional, populaie sau instituiile internaionale;
- credit privat acordat agenilor economici privai sau persoanelor
fizice.

269

2. n dependen de durata creditului el poate fi: credit pe termen

scurt (pn la 1 an); credit pe termen mediu (pn la 5 ani); credit pe
termen lung (mai mult de 5 ani); credit fr termen (credit de ncredere).
3. n dependen de destinaie creditul poate fi:
- credit de trezorerie, acordat pentru acoperirea unor pli curente
care decurg din funcionarea normal a ntreprinderilor;
- credit de export destinat pentru a finana exportul;
- credit de import, garantat prin remiterea la banc a documentelor
care atest proprietatea asupra mrfurilor importate;
- creditul pentru construcii sau alte obiecte de investiii;
-creditul pentru consum, acordat de societile comerciale
nefinanciare, ndeosebi persoanelor fizice, pentru a-i cumpra cu plata n
rate bunuri de folosin ndelungat i n special, bunuri de consum;
- credit de menire productiv, acordat pentru dezvoltarea ramurilor
produciei materiale;
- credit neproductiv, acordat pentru dezvoltarea ramurilor sferei
sociale.
4. n dependen de modul de garanie creditul poate fi:
- credit personal, acordat sub autoritatea unei persoane;
- credit real, garantat prin valori materiale;
- credit lombard, acordat de ctre o banc pe baza unui gaj
constituit din titluri care pot fi uor i rapid negociate (aciuni, obligaiuni)
sau acordate de instituii nonfinanciare pe baza unor obiecte preioase;
- credit ipotecar, garantat cu terenuri agricole;
- credit pe amanet, garantat pe imobil (casa de locuit .a.).
5. n dependen de realizarea teritorial creditul poate fi:credit
intern;credit extern; credite regionale;credite internaionale.
Despre evoluia structurii creditului n R. Moldova ne mrturisesc
datele statistice din ultimii ani (tabelul 16.3).
Tabelul 16.3.Soldul creditelor din R. Moldova (la sfritul anului)
Soldul creditelor -total, mln.lei din care:
credite pe termen scurt
credite pe termen mediu i lung

2007
20883,8
4905,6

2008
25122,6
6375,9

2009
23884,1
5364,6

2010
26915,5
5624,5

15978,2

18746,7

18519,5

21291,0

Sursa: Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2011, p.83.

270

Dup cum rezult din tabelul 16.3, volumul creditelor n R.

Moldova a avut tendina de cretere, cu excepia anului de criz 2009.
Care sunt instrumentele creditului? Principalele instrumente
utilizate n operaiunile de credit sunt:
- crean titlu de credit prin care se certific dreptul creditorului
de a primi la termenul indicat o sum de bani sau alte bunuri de la debitor.
Creana constituie un activ pentru creditor i un pasiv pentru debitor;
- bilet de ordin titlu de credit negociabil, utilizat ca instrument
de plat, prin care o persoan numit emitent i asum obligaia de a plti
ntr-un termen stabilit altei persoane, numit beneficiar, o sum anumit
de bani;
- trat titlu de credit pe termen scurt, utilizat ca instrument de
plat. Spre deosebire de cambie, trata poate fi transferat prin operaiunea
de andosare (gir), poate fi scontat la o banc sau poate fi pstrat n
portofelul beneficiarului pn la scaden;
- gaj bun economic depus de debitor la dispoziia creditorului,
pe baza cruia se garanteaz plata pentru mprumut. n cazul n care
debitorul nu pltete la timp obligaia asumat, creditorul poate vinde
bunul depus drept gaj.
Care este politica monetar-creditar elaborat i promovat de
Banca Naional?
Politica monetar-creditar reprezint ansamblul de msuri aplicate
de Banca Naional pentru a influena asupra masei monetare i activelor
financiare n scopul asigurrii echilibrului economic general. Politica
monetar-creditar are urmtoarele scopuri:
- stabilizarea preurilor i reducerea inflaiei;
- corelarea volumului masei monetare cu volumul de mrfuri i
servicii aflate n circulaie;
- reglarea ratei dobnzii n scopul stimulrii investiiilor de
capital;
- sporirea puterii de cumprare a monedei naionale;
- asigurarea proteciei deponenilor de la falimentarea bncilor sau
de la crizele financiare (n R. Moldova ea constituie pn la 5000 lei);
- evitarea riscurilor n sistemul monetar i creditar.
Politica monetar, pe plan intern, se realizeaz prin reglarea cererii
de moned de schimb i de plat. Politica monetar, pe plan extern, se
realizeaz prin echilibrarea balanei de pli externe i prin reglarea intrrii
sau ieirii fluxurilor de capital.
271

Principalele instrumente ale politicii monetar-creditare sunt:

a) reglarea masei monetare aflate n circulaie prin mecanismele
de emisie sau de retragere a monedei din circulaie;
b) reglarea de ctre Banca Naional a cotelor obligatorii de
rezerv a bncilor comerciale;
c) reglarea ratei dobnzii de refinanare la creditele obinute de
ctre bncile comerciale de la Banca Naional;
d) aplicarea, n dependen de cazuri concrete, a politicii de bani
ieftini i bani scumpi (bani ieftini cnd rata dobnzii pentru credit este
joas; bani scumpi cnd rata dobnzii este nalt).
16.4. Sistemul fiscal i funciile lui
Sistemul fiscal reprezint un sistem de percepere a impozitelor i
taxelor, care cuprinde ansamblul legilor, regulilor i practicilor privind
fundamentarea, calcularea i perceperea impozitelor. Sistemul de
impozitare include urmtoarele operaiuni: determinarea obiectului de
impozitare, precizarea bazei de impunere fiscal; calcularea sumei
impozitului; plata i, respectiv, ncasarea impozitului.
Impozitul reprezint o plat obligatoare ncasat de stat de la
persoanele fizice i juridice.
Care sunt principiile sistemului fiscal?Principiile sistemului fiscal
pentru prima dat au fost formulate de A. Smith n lucrarea Avuia
Naiunilor. A. Smith a formulat urmtoarele patru maxime asupra
impozitelor n general: I. Trebuie ca supuii fiecrui stat s contribuie, pe
ct posibil, la susinerea statului, n raport cu posibilitile lor respective,
adic n raport cu venitul de care ei se pot bucura. II. Impozitul pe care
fiecare persoan este obligat s-l plteasc, trebuie s fie bine precizat i
nu arbitrar. Modalitatea de plat i suma de plat trebuie s fie clare i
evidente, att pentru contribuabili, ct i pentru orice alt persoan. III.
Orice impozit trebuie s fie perceput la timpul i n modul care reiese a fi
cel mai convenabil pentru contribuabili s-l plteasc. IV. Orice impozit
trebuie s fie astfel concept nct s scoat i s nstrineze din buzunarele
populaiei ct mai puin posibil, peste att ct poate aduce n tezaurul
public al statului38.
38

Adam Smith. Avuia Naiunilor. Cercetare asupra naturii i cauzelor ei.

Chiinu, Universitas. 1992. vol. II. p. 242 243.

272

Actualul sistem fiscal din R. Moldova este bazat pe urmtoarele

principii: posibilitatea real de plat a impozitelor; progresivitatea
impozitului pe msura creterii venitului; unitatea impozitului; caracterul
obligatoriu al impozitului; simplicitatea impozitului; mobilitatea
impozitului. Persoanele fizice i juridice care pltesc impozite sunt numii
contribuabili.
Impozitele ndeplinesc urmtoarele funcii:
- funcia economic, care const n stimularea activitii
antreprenoriale, n special stimularea investiiilor i nviorarea
conjuncturii economice,
- funcia fiscal, care const n formarea veniturilor bugetare (n
R. Moldova aproximativ 90% din bugetul public) i finanarea
cheltuielilor publice;
- funcia social, care const n redistribuirea veniturilor n
favoarea pturilor srace;
- funcia de reglare economic, care const n reducerea
impozitelor n faza declinului economic i mrirea lor n faza de
expansiune economic.
Ca subieci ai impozitrii sunt: persoanele fizice; persoanele
juridice; salariaii. Ca obiecte de impozitare sunt: veniturile persoanelor
fizice; veniturile persoanelor juridice; profitul obinut de la operaiunile cu
hrtii de valoare; veniturile de la utilizarea resurselor naturale; averea
persoanelor fizice i juridice; averea cptat prin motenire.
Care sunt formele impozitelor? Principalele forme sunt:
impozitele directe i impozitele indirecte.
Impozitele directe sunt impozitele ncasate direct de la veniturile
contribuabililor i care nu se transfer asupra preurilor. Impozitele directe
includ:
- impozitul pe venit de la persoanele juridice, care n R. Moldova
constituie 18%;
- impozitul pe venit de la persoanele fizice, care constituie 7%
de la venitul anual pn la 25200 lei; 18% de la venitul anual de peste
25200 lei; scutirea personal 8100 lei pe an;
- impozite sociale: contribuii de asigurri sociale 29% (din
care: 23% pltesc antreprenorii; 6% pltesc salariaii); contribuii de
asigurri medicale 7% (din care: 3,5% pltesc antreprenorii; 3,5%
pltesc salariaii);
273

- impozitul privat, care constituie n R. Moldova 0,03 0,05%

de la valoarea patrimoniului;
- impozitul funciar, care depinde de gradul de fertilitate a solului;
- impozitul de la realizarea bunurilor imobiliare;
- impozitul pentru folosirea resurselor naturale.
Impozitele indirecte sunt impozitele ncasate de la realizarea
mrfurilor i serviciilor. Acest impozit reprezint un adaos la preul de
realizare i nu depinde de mrimea veniturilor cumprtorului. Impozitele
indirecte includ:
a) taxa pe valoarea adugat (TVA), impozit indirect care este
stabilit i perceput asupra valorii adugate n fiecare stadiu al produciei i
al distribuiei bunurilor economice. TVA are un caracter universal
deoarece se aplic asupra tuturor bunurilor realizate att din activitatea
curent de exploatare, ct i din activitatea financiar de fructificare a
capitalurilor disponibile. n R. Moldova n a. 2010 taxa pe valoarea
adugat constituie 20%, cu excepia unor produse la care TVA este mai
mic (la produsele agricole 8%, la gaze naturale 6%);
b) accizele impozit indirect care se include n preul de vnzare
a unor mrfuri determinate, cum ar fi: produsele petroliere, buturile
alcoolice, igrile, autoturismele de lux, parfumuri, obiectele din metale
preioase, blnuri .a. De ex., n R. Moldova acciza la autoturismul de lux
constituie cel puin 5250 euro;
c) taxa vamal impozit indirect care se aplic asupra mrfurilor
trecute peste grania vamal a unei ri. Taxa vamal cuprinde exportul i
importul de mrfuri, ct i mrfurile de tranzit. n R. Moldova mrimea
taxelor vamale variaz ntre 5 i 15% din valoarea mrfurilor declarate la
vam. Taxa vamal are urmtoarele scopuri: fiscal, orientat spre
majorarea veniturilor bugetare; protecionist, orientat spre limitarea
importului de mrfuri care pot fi fabricate n ar; preferenial, orientat
spre stimularea importului sau exportului unor grupe de mrfuri; politic,
orientat spre a influena situaia economic i politic din alte ri;
d) taxele locale, care sunt determinate de administraiile publice
locale (taxele pentru amenajarea teritoriului, pentru unitile comerciale i
de prestri de servicii .a.).
Actualmente n rile cu industrie dezvoltat este aplicat un impozit
specific, numit impozitul pigovian, care prezint o form de fiscalitate
aplicat unei activiti generatoare de externaliti negative, astfel nct
costurile private ale activitii s fie egale cu costurile sociale ale acestuia,
274

asigurndu-se astfel internalizarea externalitilor negative. Cu alte

cuvinte, astfel de impozite reflect plata pentru poluarea mediului
ambiant.
Impozitele au avantaje i dezavantaje. Avantajele impozitelor
directe: nivelul jos al impozitelor directe stimuleaz activitatea
investiional i lrgete baza de impozitare. Dezavantajele impozitelor
directe: impozitele mari nu stimuleaz activitatea antreprenorial,
contribuie la ascunderea veniturilor i la extinderea economiei tenebre.
Avantajele impozitelor indirecte: aceste impozite sunt invizibile i
nedureroase, fiind incluse n preurile de realizare a mrfurilor i
serviciilor. Dezavantajele impozitelor indirecte: aceste impozite sunt
ncasate de la toi consumatorii, fr a ine cont de nivelul de venituri al
acestora (att persoana bogat, ct i cea srac pltete aceleai impozite
procurnd o marf sau un serviciu).
n dependen de modul de ncasare impozitele pot fi divizate n:
- impozit unic proporional, cnd taxa procentual a impozitului
este stabilit unic, indiferent de mrimea venitului. Astfel de impozit este
aplicat n Estonia, Letonia, Lituania, Rusia, Serbia, Ucraina, Georgia,
Romnia, Polonia i n alte ri;
- impozit progresiv, cnd taxa impozitului crete odat cu sporirea
venitului. Actualmente astfel de impozit funcioneaz n R. Moldova i n
multe alte ri. De ex., n S.U.A. impozitul pn la 27050 dolari pe an
constituie 15%, ntre 27051 65550 27,5%, ntre 65551 136750
30,5%, ntre 136751 297350 35,5%, peste 297351 dolari 39,1%;
- impozitul regresiv, cnd taxa de impozitare se reduce n urma
creterii venitului fa de nivelul maxim de impozitare;
- impozit negativ, forma de redistribuire sau de transfer de venit,
de la cei bogai la cei sraci, n vederea garantrii unui venit minim
acestora din urm. Impozitul negativ este considerat o form de ajutor
social, de alocaie informal pentru cei cu venituri mici.
Raportul ntre ncasrile fiscale i produsul intern brut constituie
presiune fiscal. Formula: PF

I
100% : unde PF presiunea
PIB

fiscal; I impozitele; PIB produsul intern brut. Presiunea fiscal

servete la stabilirea sarcinilor fiscale, la evoluarea schimbrii, n timp, a
impozitelor, la comparaii internaionale. n R. Moldova presiunea fiscal
constituie circa 30%. Presiunea fiscal joas stimuleaz creterea
275

economic i contribuie la mrirea ncasrilor fiscale, iar presiunea fiscal

nalt are ca consecine negative: evaziuni fiscale, fraud fiscal, reducere
a PIB-ului, scdere a ncasrilor fiscale. Este important de a determina
rata optim de presiune fiscal, care reprezint acel prag de impunere la
care i dincolo de care ncasrile fiscale sunt mai slabe. Acest optim al
presiunii fiscale este reflectat n curba lui A. Laffer, economist american
(figura 16.1).

n curba prezentat rata

optim de presiune
fiscal este de 40%

Venitul
de la
impozitare

Rata de impozitare

10

30

40

60 80

Figura 16.1 Curba Laffer.

Gradul de presiune fiscal depinde n mare msur de politica
fiscal promovat de stat. Politica fiscal cuprinde un ansamblu de msuri
ale statului privind impozitele i rolul lor n formarea veniturilor bugetare
i n stimularea creterii economice.n rile europene presiunea fiscal
este diferit. De ex., n Suedia presiunea fiscal constituie 56%, n Olanda
52%, Germania 47%, Frana 46%, Italia 41, n Polonia 12%.
Obiectivele politicii fiscale a R. Moldova pentru anii 2011 2013
sunt orientate spre perfecionarea sistemului de impozitare n urmtoarele
direcii:
- n domeniul impozitului pe venitul persoanelor fizice se prevede
meninerea n anii de referin a sistemului de impozitare progresiv a
veniturilor persoanelor fizice. Venitul impozabil de pn la 25200 lei va
continua s fie impozitat cu 7%, iar venitul mai mare de 25200 lei cu
276

18%. Scutirea personal anual se va majora la 13704 lei, ce va

corespunde nivelului minim de existen;
- n domeniul impozitului pe venitul persoanelor juridice se
prevede: reintroducerea, ncepnd cu a. 2012, a impozitului pe venitul
agenilor economici n mrime de 10%; introducerea impozitului pe
activitatea reprezentanelor; introducerea unui impozit asupra activitii
bncilor, diferit de cel pltit de ali ageni economici; introducerea
sistemului de impozitare a transferurilor efectuate de persoanele fizice i
juridice n zonele off-shore;
- n domeniul impozitelor sociale se prevede: cota contribuiilor
de asigurri sociale (29%)i medicale (7%) s fie meninut pe termen
mediu, iar n anii 2012 2013 s fie redistribuit cota de asigurare
social ntre angajator i angajat, de la 23% : 6% la 22% : 7%;
- n domeniul taxei pe valoarea adugat se prevede ca: plafonul
de nregistrare a subiecilor impozabili cu TVA s fie majorat de la 300
mii lei la 500 mii lei; reintroducerea cotei standard TVA de 20% la zahr
(fa de 8% n a. 2010);
- n domeniul accizelor se prevede ajustarea cotelor accizelor
stabilite n sum fix, la nivelul i dinamica ratei inflaiei din perioada de
referin;
- n domeniul impozitului pe bunuri imobiliare se prevede:
impozitarea, potrivit valorii de pia, a terenurilor agricole i construciilor
amplasate pe ele, ct i bunurile imobiliare cu destinaie locativ (case de
locuit individuale, inclusiv case de locuit i vile de lux) din localitile
rurale;
- n domeniul taxelor locale se prevede: majorarea taxei de
amplasare a publicitii de la 500 la 1000 lei anual pe fiecare metru patrat;
a taxei pentru prestarea serviciilor de transport auto i cltori; taxa pentru
parcare; revederea mrimii cotei taxei pentru patentul de ntreprinztor
.a.
Rezumat
1.
Finanele publice reprezint totalitatea veniturilor i
cheltuielilor statului i administraiilor publice locale. Principalele
instrumente de formare i redistribuire a finanelor publice sunt Bugetul
Naional i sistemul fiscal.
277

2.
Bugetul Naional al R. Moldova include: bugetul de stat,
bugetele locale, bugetul asigurrii sociale de stat, bugetul de asigurare
medical. n funcie de soldul bugetar, bugetul poate fi: echilibrat,
excedentar, deficitar.
3.
Totalitatea sumelor mprumuturilor de stat nerambursate
formeaz datoria public, care include datoria intern i datoria extern a
statului. Gradul de ndatorare strin reprezint raportul dintre datoria
extern i volumul produsului intern brut.
4.
Sistemul bancar din R. Moldova include: Banca Naional,
bncile comerciale i instituiile financiar-creditare.
5.
Banca Naional a R. Moldova ndeplinete urmtoarele
funcii: emisia de moned; reglementarea activitii tuturor instituiilor
financiar-bancare; acumularea i pstrarea fondurilor de rezerv ale
statului; monitorizarea activitii bncilor comerciale; elaborarea i
promovarea politicii monetar-creditar i reglarea cursului de schimb
valutar i a.
6.
n R. Moldova actualmente funcioneaz 15 bnci
comerciale, care dispun de active de peste 40 mlrd. lei, avnd capital
normativ de circa 6,7 mlrd. lei. Principalele funcii ale bncilor comerciale
sunt: acordarea creditelor persoanelor fizice i juridice; deservirea
conturilor bancare; exercitarea operaiunilor active i pasive .a.
7.
Creditul reprezint un mprumut acordat n form bneasc
sau n form de marf pe baz de restituire i plii unei dobnzi. Funciile
creditului: de distribuire a mijloacelor bneti disponibile; de transformare
a acumulrilor bneti n investiii de capital; de susinere a micului
business; de accelerare a procesului de realizare a mrfurilor; de reducere
a deficitului bugetar.
8.
Principalele forme de credit sunt: creditul bancar i creditul
comercial. Ca instrument al creditului servesc: creana; biletul de ordin;
trata; gajul.
9.
Sistemul fiscal reprezint un sistem de ncasare a impozitelor
i taxelor de la contribuabili. Principalele forme de ncasare a impozitelor
sunt: impozitele directe i impozitele indirecte. n dependen de modul de
ncasare, impozitele pot fi: proporionale, progresive, regresive i
negative.
10. Raportul ntre volumul impozitelor i volumul produsului
intern brut constituie presiunea fiscal. Rata optim de presiune fiscal
este reflectat n Curba Laffer.
278

Bibliografie
Ni Dobrot. Economia politic. Editura Economic. Bucureti,
1997, p. 415 420;
466 476.
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. ARC. Chiinu,
2006, p. 254 262; 302 318.
Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie
economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 163 180.
Philip Hardwic, Iohn Langmead, Bahadur Khan. Introducere n
economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 312 333.
Adam Smith. Avuia Naiunilor. Cercetare asupra naturii i
cauzilor ei. Chiinu. Universitas, 1992. Vol. 2, p. 24.
Moldova n cifre. 2011. Breviar statistic, 2011, p. 84.
Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura
Economic. Bucureti, 1999 p. 72, 146, 211, 238.

279

Tema 17. Piaa resurselor financiare

17.1. Piaa monetar. Cererea i oferta agregat de moned.
17.2. Piaa financiar i structura ei.
17.3. Piaa valutar i cursul de schimb valutar.
Scopul temei: analiza structurii i mecanismelor de funcionare a
pieei monetare, financiare i valutare.
Obiectivele temei: dup studierea acestei teme, ar trebui s fii
capabili:
s determinai noiunea de pia monetar i obiectele de
tranzacie pe astfel de pia;
s determinai factorii care influeneaz cererea agregat de
moned;
s explicai coninutul agregatelor monetare;
s explicai curba cererii agregate i deplasarea ei;
s analizai factorii de influen asupra ofertei agregate;
s explicai curba ofertei agregate i deplasarea ei;
s analizai multiplicatorul monetar;
s analizai structura pieei financiare i obiectele de tranzacie
pe astfel de pia;
s evideniai i s analizai mecanismele de funcionare a pieei
valutare;
s determinai factorii care influeneaz cursul de schimb
valutar.
17.1. Piaa monetar. Cererea i oferta agregat de moned
Piaa monetar reprezint locul unde se confrunt cererea i
oferta agregat de moned. Obiectul tranzaciei pe piaa monetar l
constituie moneda n numerar i banii n cont, numii bani scripturali.
Masa monetar reprezint totalitatea mijloacelor de plat pe care le
dein agenii economici dintr-o ar, precum i plasamentele lor financiare
care pot fi transformate n mijloace de plat rapid i fr pierderi
importante. Masa monetar include trei agregate monetare (M1, M2 i
M3), fiecare avnd funcii speciale i relevan prin fluxurile reale pe care
le mijlocesc instituiile financiar-bancare ce le gestioneaz.
280

Agregatul M1 cuprinde mijloacele de plat imediat utilizabile

pentru realizarea tranzaciilor economice pe teritoriul rii. Acesta este
format din bilete de banc i moned metalic (divizionar) existente n
circulaie, depuneri n conturi bancare utilizabile (la vedere).
Agregatul M2 cuprinde agregatul M1, depozite la termen i alte
plasamente care pot fi mobilizate fr risc i aproape imediat (instrumente
ale pieei monetare).
Agregatul M3 cuprinde M2 i depozite n valut strin.
Dinamica masei monetare i componentelor sale constituie
substana fluxurilor monetare dintr-o economie n decursul unei perioade
de timp.
n ultimii ani agregatele monetare au avut o tendin de cretere, cu
excepia anului 2009 an de criz. n anul 2009, transferurile de valut
din strintate au constituit 1182 mln. dolari, inclusiv n dolari 54,1%, n
euro 40,6%, n ruble 5,3%.
Principalele mecanisme ale pieei monetare sunt: cererea agregat
de moned, oferta agregat de moned i preul monedei (rata dobnzii).
Cererea agregat de moned reprezint cantitatea de moned
solicitat de agenii economici, stat i populaie ntr-o anumit perioad de
timp. Cererea agregat de moned depinde:
de volumul total al schimburilor de mrfuri i servicii, de
nivelul preurilor i viteza de rotaie a unitii monetare: M= T

P
; unde
V

M cererea de moned; T volumul de mrfuri i servicii; P nivelul

preurilor; V viteza de rotaie a unitii monetare;
de volumul creditului de consum i de raportul dintre vnzrile
pe datorie i plile fcute n contul creditelor ajunse la scaden n
perioada de referin. Cu ct mai multe mrfuri i servicii vor fi realizate
n credit, cu att se va reduce masa monetar n circulaie;
de rata dobnzii. Creterea ratei dobnzii duce la scderea
cererii agregate de moned, iar reducerea ratei dobnzii duce la sporirea
cererii de moned;
de nclinaia agenilor economici spre lichiditi. Preferinele
pentru lichiditi se bazeaz pe urmtoarele mobiluri concrete: mobilul
venitului tendina agenilor economici de a pstra bani lichizi pe msura
ncasrii lor; mobilul afacerilor pstrarea unei sume de bani n
ateptarea unor plasamente mai avantajoase n viitor; mobilul prudenei
281

dorina agenilor economici de a fi pregtii pentru a face fa situaiilor

neprevzute; mobilul speculaiei situaia cnd banii lichizi sunt utilizai
pentru tranzacii speculative.
Cererea agregat poate fi ilustrat astfel:

AD cererea agregat de moned; d' rata dobnzii; M masa monetar

Figura 17.1. Curba cererii agregate de moned
Oferta agregat de moned reprezint totalitatea de moned
oferit de instituiile financiar-bancare statului, agenilor economici i
populaiei ntr-o anumit perioad de timp la un anumit nivel al ratei
dobnzii. Oferta agregat de moned are tendina de cretere, fiind
influenat de urmtorii factori: de sporirea volumului de mrfuri i
servicii destinate vnzrii; de reducere a vitezei de rotaie a unitii
monetate; de creterea deficitului bugetar; de mrimea ratei dobnzii.
Oferta agregat de moned are urmtoarele surse de formare:
a) Banca Naional ofer moned pentru sisinerea nevoilor de
resurse financiare ale statului, n cazul bugetului deficitar; sporete masa
monetar de fiecare dat cnd cumpr valut obinut prin exporturile de
mrfuri efectuate de agenii economici;
b) Bncile comerciale ofer moned de cont prin acordarea de
credite agenilor economici;
c) Trezoreria ofer moned prin mprumuturile pe care le
contracteaz la diferitele bnci comerciale sub forma obligaiunilor emise
i subscrise de aceste bnci. Toate conturile agenilor economici sunt
nregistrate n trezorerie, care exercit controlul strict asupra procesului de
executare a conturilor respective;
282

d) Multiplicatorul monetar, care contribuie la majorarea ofertei

banilor scripturali (bani de cont). Mecanismul multiplicatorului banilor
scripturali este urmtorul:
A
B
C
Depunerea
initial de
moned;rezerve
10%

1000lei

mprumut
reserve
100lei

900lei

mprumut
rezerve
90 lei

810lei

mprumut
rezerve
81 lei

Multiplicatorul monetar reflect raportul ntre volumul noilor

depozite i noilor rezerve. El se calculeaz dup formula: M m

D
R

1
;
r

unde: M m multiplicatorul monetar; D depozite la vedere; R rezerve

obligatorii, r rata rezervelor.
n cazul nostru, M m

D
R

1
r

1000
1
10ori .
100 10%

Oferta agregat monetar poate fi ilustrat grafic astfel:

unde:
AS oferta agregat de
moned;
d' rata dobnzii;
M cantitatea de moned
oferit

Figura 17.2. Curba ofertei agregate de moned

Punctul de intersecie dintre cererea agregat de moned i oferta
agregat de moned la o rat a dobnzii unic constituie echilibrul pieei
monetare (figura 17.3.)
283

unde: d' rata dobnzii;

E echilibrul pieei monetare;
AD cererea agregat;
AS oferta agregat;
M masa monetar.

Figura 17.3. Echilibrul pieei monetare

Pentru echilibrarea pieei monetare statul elaboreaz diferite msuri
i politici de reglare a masei monetare aflate n circulaie, printre care pot
fi menionate: a) suplimentarea ofertei de bani prin emisia de bancnote; b)
controlarea direct asupra deinerilor de bani de ctre sectorul monetar; c)
operaiuni de Open market, care prevd cumprarea i vnzarea de titluri
de valoare de stat prin operaiuni pe piaa liber; d) stabilitatea puterii de
cumprare a monedei; e) evitarea riscului n operaiunile financiar
creditare; f) asigurarea proteciei deponenilor .a.
17.2.Piaa financiar i structura ei
Piaa financiarreprezint piaa n cadrul creia are loc vnzareacumprarea titlurilor de proprietate i de credit. Ea mijlocete
plasamentele economiilor populaiei, ale companiilor de asigurri, ale
societilor pe aciuni i ale altor uniti economice n hrtii de valoare sau
valori mobiliare pe termen lung i fr termen (aciuni i obligaiuni)
emise de societile pe aciuni i de administraiile publice.
Prin intermediul pieei financiare are loc acumularea resurselor
bneti ale persoanelor fizice i juridice i ale statului, care sunt utilizate
pentru investiiile capitale n sfera productiv i neproductiv.
Piaa financiar este compus din urmtoarele piee: a aciunilor,
care deine ponderea principal n structura pieei financiare; ipotecar, n
cadrul creia au loc operaiuni de vnzare-cumprare a terenurilor de
284

pmnt; a obligaiunilor emise de societile pe aciuni; a obligaiunilor

emise de administraiile publice.
Principalii subieci ai pieei financiare n Republica Moldova sunt:
Comisia Naional a Pieei Financiare; statul; brokerii i casele de
brokeraj; bursele de valori.
Piaa financiar poate fi: primar i secundar. n cadrul pieei
primare au loc tranzacii cu hrtii de valoare mobiliare nou emise.
Titlurile de valoare sunt emise i scoase prima dat n vnzare prin
intermediul bncilor comerciale. Mijloacele obinute de la realizarea
hrtiilor de valoare sunt folosite pentru finanarea ntreprinderilor care au
emis aceste titluri de valoare.
n cadrul pieei secundare se efectueaz cumprarea-vnzarea
hrtiilor de valoare emise anterior. Pe piaa secundar are loc schimbarea
proprietarului hrtiei de valoare. Formele principale ale pieei secundare
sunt bursele de valori i piaa extrabursier.
Hrtiile de valoare pot fi clasificate n:
hrtii de valoare pe termen scurt, prin care se fac plasamente
pe un termen pn la un an (aici se refer cambiile comerciale,
certificatele bancare i alte hrtii de valoare cu o scaden de pn la un
an);
hrtii de valoare pe termen lung, care asigur plasamentul pe
un termen mai mult de un an (aciuni, obligaiuni);
hrtii de valoare cu venituri fixe (obligaiuni i aciuni
nominale i privilegiate);
hrtii de valoare cu venituri variabile (aciuni simple,
ordinare).
Ca obiecte de tranzacii pe piaa financiar servesc:
aciunea este un titlu de proprietate, o hrtie de valoare pe
termen lung, emis de societatea pe aciuni, care atest deintorului
dreptul la o parte din capitalul statutar al societii pe aciuni i primirea
unui venit n form de dividend i acord dreptul de vot la adunarea
acionarilor. Aciunea se vinde i se cumpr la bursa de valori. Preul la
care se vinde sau se cumpr aciunea este numit cursul aciunii. Formula
cursului aciunii: CA=

D
100% , unde: CA cursul aciunii; D
d'

dividendul; d rata dobnzii;

285

 obligaiunea este un titlu de credit pe termen lung, o hrtie de

valoare emis de societatea pe aciuni pentru o anumit perioad de timp.
Posesorul obligaiunii primete o dobnd fix anual (numit cuponul
obligaiunii), iar la expirarea termenului obligaiunii, societatea pe aciuni
rscumpr obligaiunea la preul nominal. Obligaiunea are numeroase
indicaii: numr de ordine, valoare nominal, termene de plat, modul n
care se achit dobnda, condiiile de rambursare. Formula de calculare a
randamentului obligaiunii: P =

C
; unde: P preul obligaiunii; C
(1 e) n

cuponul obligaiunii; e randamentul obligaiunii; n termenul de

scaden;
bonul de tezaur este un gen de obligaie emis de ctre stat pe
termen de pn la un an pentru finanarea deficitului bugetar i pentru alte
necesiti curente. Bonul de tezaur atest, c posesorul acestuia a plasat
mijloace bneti la buget i c are dreptul de a ncasa, n termenul
prevzut de obligaie, un anumit procent (dobnd) i valoarea nominal a
bonului de tezaur;
certificatul bancar este o hrtie de valoare care atest c o
persoan fizic sau juridic a depus mijloace bneti la banc i posesorul
certificatului are dreptul s primeasc la expirarea termenului fixat,
depozitul i dobnda stabilit.
Care sunt instituiile pieei financiare? 39 n cadrul pieei
financiare funcioneaz urmtoarele instituii:
1) Comisia Naional a pieei financiare care ndeplinete astfel
de funcii cum ar fi: coordonarea activitii tuturor instituiilor din cadrul
pieei financiare, nregistrarea tuturor hrtiilor de valoare emise pe piaa
primar i confirmarea prospectelor de emisiune; atestarea brokerilor i a
caselor de brokeraj, precum i controlul activitii acestora; controlul
activitii burselor de valori, precum i aprobarea instituirii noilor burse de
valori.
2) casele de brokeraj, care constituie o instituie specific pieei
financiare i care cuprinde trei niveluri: brokerul ca persoan fizic;
asociaiile de brokeri; casele de brokeraj, ca intermediar ntre cumprtorii
i vnztorii de hrtii de valoare. Funciile caselor de brokeraj: ntroduc
39

Ni Dubrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti, 1997, p. 358,

361-363.

286

noile emisiuni pe piaa primar; fac tranzacii pe pieele secundare,

efectueaz tranzacii pe cont propriu (dealing); se ocup cu gestionarea
portofoliilor de hrtii de valoare; acord consultan n probleme de
investiii financiare.
3) Bursa de valori este o pia public (fictiv) organizat pentru
a mijloci tranzacii cu hrtii de valoare pe termen lung, emise anterior de
ctre cele mai importante societi pe aciuni, precum i de ctre
autoritile publice. n cadrul bursei de valori: preurile sunt stabilite zilnic
ca balan a anticiprilor; preurile se formeaz n cadrul edinelor de
licitaii, pe baza cererii i ofertei care se egaleaz zilnic; licitaia se
desfoar ntr-un loc anumit, n zile i la ore programate; edinele la
licitaiese organizeaz n baza ctorva principii: tranzaciile se realizeaz
n conformitate cu ordinile de vnzare i cumprare, care cuprind trei
tipuri de preuri minim de vnzare, maxim de cumprare i preul zilei;
n cadrul unei edine de licitaie se stabilete un pre fix (al zilei) pentru
fiecare categorie de hrtii de valoare; fiecare hrtie de valoare beneficiaz
de serviciile unui broker specialist.
n cadrul bursei de valori are loc formarea cursului hrtiilor de
valoare. Nivelul i dinamica cursului hrtiilor de valoare pe termen lung
se stabilete n dependen de urmtorii factori: cererea i oferta pe piaa
respectiv; mrimea dividendului asigurat; dinamica preurilor; rata
dobnzii.
Operaiunile bursiere se mpart n operaiuni la vedere i operaiuni
la termen. Operaiunile la vedere presupun livrarea imediat, n limitele
regulamentului, a titlurilor de valoare la cursul (preul zilei) acceptat de
agenii participani. Operaiunile la termen sunt acelea n care
contractarea, nelegerea privitoare la numrul titlurilor tranzacionate la
cursul de schimb i la data scadenei se va realiza la un moment dat,
efectuarea tranzaciei urmnd a se derula ulterior, la data fixat, numit zi
de scaden. Operaiunile la termen au o tent speculativ, deoarece unul
dintre agenii contractani ctig, iar altul pierde, n dependen de
mrimea cursului contractat i cel existent n ziua derulrii contractului.
Care este rolul bursei de valori n economia contemporan? 40
Bursa de valori: stimuleaz procesul investiional, transformnd
activele financiare n investiii de capital; acioneaz pozitiv asupra pieei
40

Ni Dobrot. Economie politic. Editura economic, Bucureti 1997, p.263264

287

muncii, asupra pieei bunurilor i serviciilor de consum i de capital prin

preferina menajelor pentru patrimoniul financiar; transform rapid,
operativ capitalul bnesc n capital real i invers; favorizeaz libera intrare
pe pia a capitalului i nalta sa mobilitate; stimuleaz procesul de
concentrare a puterii economice, de preluare a controlului asupra unor
societi pe aciuni prin deinerea pachetului aciunilor de control; este un
barometru extrem de sensibil al strii economiei; scderea brusc a
cursurilor prevestete declanarea unei crize, ridicarea cursurilor,
dimpotriv, este un semn al expansiunii economice; operaiunile
speculative la burs sustrag ns, disponibiliti bneti nsemnate de la
procesele economice reale.
Despre activitatea bursei de valori a R.Moldova ne mrturisesc
datele statistice din tabelul 17.1.
Tabelul 17.1.Statistica tranzaciilor bursiere, iulie 2010
Tipul tranzaciei

Cantitate

Volum

Ponderea
(n volum), %

Numr
tranzacii

Agenia Proprietii Publice

Licitare cu strigare
Oferta public
Vnzare- cumprare

1752767
191360
98591
90986

26645784
1770094
1026182
792825

88,05
5,85
3,39
2,62

12
31
9
77

100

130

2172028 30263629
Sursa:Economist. Nr.31, din 18 august 2010, p.10

Rulajul bursier cumulat n luna iulie 2010 a fost de 30,2 mln. lei,
numrul de tranzacii a constituit 130, iar cantitatea de aciuni
tranzacionat a atins cifra de 2,1 mln. uniti.
Capitalizarea bursier, calculat dup metodologia Ageniei de
Consultan EVM Consulting, a atins la finele lunii iulie nivelul de 14,7
mlrd. lei clasamentul lunar al aciunilor cu cea mai mare valoare pe pia
este condus de aciunile emise de BC Moldova Agroindbank SA.
Cele mai importante locuri n clasament, dup BC Moldova
Agroindbank, le ocup Victoriabank, Moldinconbank, Banca Social i
compania de asigurri ASITO. Aadar, clasamentul este dominat de
sectorul bancar.

288

17.3 Piaa valutar i cursul de schimb valutar

Piaa valutar reprezint totalitatea tranzaciilor de cumprarevnzare de valut strain i de diferite titluri de credit (acreditive, cecuri,
cambii i a.). Piaa valutar include un sistem de relaii care se formeaz
ntre bnci i casele de schimb valutar i clienii lor, prin intermediul
crora se efectueaz operaiunile de valut sau devize.
Piaa valutar poate fi: naional i internaional.
Piaa valutar naional include:
- piaa valutar bancar rezervat operaiunilor de vnzarecumprare de valut, desfurate de persoane juridice;
- piaa caselor de schimb valutar rezervat operaiunilor de
cumprare-vnzare de valut, desfurate de persoane fizice.
Piaa valutar internaional reprezint un sistem de relaii valutare
dintre rile economice dezvoltate. Principalele piee internaionale sunt
considerate cele din New-York, Boston, Cicago, Paris, Tokio, Roma,
Londra .a.
Ca subieci ai pieei valutare sunt: a) subiecii care genereaz
cererea i oferta de valut (agenii economici ce exercit activiti de
comer internaional); b) subiecii care concentreaz cererea i oferta de
valut, stabilesc cursul de schimb valutar, efectueaz tranzacii cu valuta
(bursa valutar, bncile comerciale, brokerii, casele de schimb valutar).
Obiectele de tranzacie pe piaa valutar sunt: a) vnzareacumprarea devizelor convertibile; b) vnzarea-cumprarea monedei de
cont (DST drepturi speciale de tragere); c)schimbarea devizelor
convertibile (dolarul, lira sterlin englez, euro, iena japonez) pe valut
n cont sau invers.
Pe piaa valutar se confrunt cererea de valut cu oferta de valut.
Cererea de valut reprezint cantitatea de valut solicitat de agenii
economici i populaie ntr-o anumit perioad de timp la nivelul cursului
de schimb valutar. Cererea de valut este generat de urmtorii factori: de
operaiunile de import (importul de bunuri materiale i servicii); de
necesitatea procurrii utilajului, materiei prime i altor echipamente de
producie din strintate; de necesitatea dezvoltrii turismului; de
necesitatea proteciei cursului de schimb valutar (Banca Naional a
Moldovei adesea ori cumpr, ori vinde valuta strain n scopul reglrii
cursului de schimb valutar); de necesitatea formrii rezervelor valutare.
289

Oferta de valut reprezint cantitatea de valut care poate fi oferit

de insituiile financiar bancare agenilor economici i populaiei ntr-o
anumit perioad de timp la cursul de schimb valutar n vigoare. Oferta de
valut se formeaz n baza urmtoarelor surse: din contul depozitelor
bancare ale agenilor economici, persoanelor fizice i juridice care
activeaz n diferite domenii ale economiei naionale; din contul
transferurilor de valut a persoanelor care activeaz peste hotare; din
contul exportului de mrfuri i servicii; din contul investiiilor strine care
intr n ar; din contul creditelor i mprumuturilor din straintate.
Funcionarea normal a pieei valutare presupune convertibilitatea
monedei naionale. Convertibilitatea reprezint capacitatea monedei
naionale de a se schimba, n diferite proporii, cu monedele altor ri.
Regimul de moned convertibil mbin mai multe elemente ca: un curs
valutar real; stabilitate financiar n economia naional, printr-o inflaie
slab; liberalizarea judicioas a preurilor; eliminarea restriciilor n
utilizarea monedei naionale pe teritoriul rii respective; crearea
rezervelor valutare ale rii . a. Dup cum prevede Fondul Monetar
Internaional (F.M.I.), monedele rilor care nu ndeplinesc exigenele
formulate de F.M.I. sunt considerate neconvertibile.
F.M.I.a determinat patru grade de convertibilitate a monedelor
naionale:
- convertibilitate parial, limitat numai la unele operaiuni, care
desemneaz schimbul monedei unei ri pe alte monede, pentru asigurarea
mijlocelor de plat externe necesare realizrii anumitor categorii de
operaiuni, cum ar fi operaiuni de transport, turism .a.;
- convertibilitate limitat intern, care prevede schimbul monedei
naionale pe alte monede strine numai n interiorul rii (de ex., leul
moldovenesc);
- convertibilitate deplin, care prevede schimbarea monedei
naionale pe alte monede strine fr restricii. Actualtmente dispun de
convertibilitate deplin astfel de monede, cum ar fi: francul elveian;
crona norvegian; crona suedez; dolarul australian .a.;
- convertibilitate extern total dispun monedele liber utilizabile,
care sunt utilizate n proporii mari la decontrile internaionale i
tranzacionate n cantiti nsemnate pe cele mai importante piee
valutare. Actualtmente dispun de convertibilitate extern total dolarul
american, euro, lira sterlin englez i iena japonez.
290

Unul din mecanismele pieei valutare este stabilirea cursului de

schimb valutar. Cursul de schimb valutar reprezint preul unei monede
naionale exprimat ntr-o alt moned cu care se compar valoric.
Stabilirea cursului valutar are denumirea specific de cotare. Cursul de
schimb valutar este de cumprare i de vnzare.
Cursul de schimb valutar poate fi: a) curs valutar de pia, la care
se efectueaz cele mai multe operaiuni pe pieele valutare. El corespunde
preului de echilibru; b) curs valutar flotant, cursul flexibil ce se
formeaz liber n funcie de cerere i ofert, fr nici o intervenie din
partea bncii naionale (flotare pur) sau cu o intervenie minim (flotare
impur); c) curs valutar reprezentativ, raportul valoric dintre monedele
rilor membre ale F.M.I. i Drepturile Speciale de Tragere (DST). Acest
curs se folosete de F.M.I., stabilindu-se pe o perioad mai ndelungat,
servind pentru tranzacii i operaiuni F.M.I., ca i pentru evaluarea
activelor Fondului n monedele rilor membre41.
Cursul valutar depinde de dou grupe de factori:
- factori interni, la care se refer: ritmul de cretere al PIB-ului;
evoluia preurilor la mrfuri i servicii; volumul masei monetare aflat n
circulaie; nivelul i dinamica ratei dobnzii; situaia social-politic din
ar;
- factori externi, la care se refer: raportul dintre cerere i ofert
de valut pe pieele valutare internaionale; starea balanei de pli
externe; conjunctura economiei mondiale.
Exprimarea cursului valutar se face att prin metoda de cotare
direct, ct i prin metoda de cotare indirect. Cotarea direct const n
faptul, c preul unei uniti de moned strain se exprim n moned
naional (de ex. 1 dolar= 12,5 lei). Cotarea indirect const n faptul, c
preul unei monede naionale se exprim n moned strain (de ex. 1 leu =
2,5 ruble ruseti).
Cursul valutar poate fi: oficial, stabilit de ctre Banca National i
de pia, format liber n urma confruntrii dintre cererea i oferta de
valut.

41

Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p.160.

291

Rezumat
1. Piaa monetar reprezint locul unde se confrunt cererea i
oferta agregat de moned. Obiectul tranzaciei pe piaa monetar l
constituie moneda n numerar i banii scripturali.
2. Principalele agregate ale masei monetare sunt: M1, M2 i M3.
3. Cererea agregat de moned depinde de: volumul schimburilor
de mrfuri i servicii; volumul creditului de consum; rata dobnzii;
nclinaia agenilor economici spre lichiditi.
4. Oferta agregat de moned are urmtoarele surse de formare:
Banca Naional, care ofer moned pentru dezvoltarea social-economic
a rii; bncile comerciale, care ofer credite clienilor; trezoreria, care
ofer moned prin mprumuturile pe care le contracteaz la diferite bnci
comerciale; multiplicatorul monetar, care contribuie la majorarea ofertei
banilor scripurali.
5. n cadrul pieei financiare are loc vnzarea-cumprarea
titlurilor de proprietate i de credit. Prin intermediul pieei financiare are
loc acumularea resurselor bneti disponibile i transformarea lor n
investiii de capital. Piaa financiar include piaa primar i piaa
secundar a hrtiilor de valoare.
6. Ca obiecte de tranzacii pe piaa financiar servesc: aciunile,
obligaiunile, bonul de tezaur i certificatul bancar.
7. Principalele instituii ale pieei financiare sunt: Comisia
Naional a pieei financiare; casele de brokeraj; bursa de valori. n cadrul
bursei de valori are loc formarea cursului hrtiilor de valoare.
8. Piaa valutar cuprinde tranzaciile de cumprare-vnzare de
valut strain i de diferite titluri de credit. Piaa valutar poate fi
naional i internaional.
9. Cererea de valut este generat de: operaiunile de import i
export; dezvoltarea turismului; protecia cursului de schimb valutar.
10. Oferta de valut se formeaz din contul: depozitelor valutare
ale persoanelor fizice i juridice; transferurilor de valut; exportului de
mrfuri i servicii; investiiilor strine; creditelor i mprumuturilor din
strintate.
11. Unul din mecanismele pieei valutare este cursul de schimb
valutar, care reprezint preul monedei naionale exprimat ntr-o alt
moned strin. Cursul valutar poate fi: cursul de pia, flotant,
reprezentativ.
292

12. Cursul de schimb valutar este influenat de factori interni i

externi. Exprimarea cursului valutar are loc prin dou metode: cotare
direct i cotare indirect.

Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti,
1997, p. 356-368; 415-432; 504-512.
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC.
Chiinu 2006, p. 239-267; 400-405.
Andrei Cojuhari, Tatiana Manole, Tatiana Grunzu. Teorie
economic. UTM. Chiinu, 2004, p. 104-136.
Philip Hardwick, John Langead. Bahadur Khan. Introducere n
economia politic modern. POLIROM. Iai, 2002, p. 638-657.
Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot.Editura
Economic. Bucureti, 1999, p.160.

293

Seciunea IV
MONDOECONOMIA
n aceast seciune a cursului de prelegeri se preconizeaz analiza
urmtoarelor probleme mondoeconomice: coninutul i structura
economiei mondiale; diviziunea muncii i specializarea internaional;
circuitul economic mondial i fluxurile economice internaionale;
globalizarea i formele ei de manifestare; comerul internaional i balana
de pli externe; sistemul monetar internaional i funciile lui; migrarea
internaional a forei de munc i particularitile ei n R. Moldova;
cooperarea economic internaional i formele ei; integrarea economic
regional i formele ei; avantajele i dezavantajele integrrii economice
regionale.
Tema 18. Economia mondial i structura ei
18.1. Coninutul i structura economiei mondiale.
18.2. Diviziunea muncii i specializarea internaional.
18.3.Circuitul economic mondial i fluxurile economice
internaionale.
18.4. Globalizarea: esena, trsturile, formele, consecinele.
Scopul temei: evidenierea coninutului i structurii economiei
mondiale i a impactului proceselor de globalizare asupra dezvoltarii
economice la nivel naional i global.
Obiectivele temei: dupa studierea acestei teme ar trebui sa fii
capabili:

s analizai etapele de formare a economiei mondiale;

s determinai componentele structurale ale economiei mondiale;
s evideniai trsturile specifice ale economiei mondiale;
s grupai rile lumii n dependen de dezvoltarea economic;
s analizai factorii indogeni i exogeni, care au impact asupra
economiei mondiale;
s analizai i s explicai formele diviziunii muncii;
294

 s selectai i s analizai formele de specializare internaional a

muncii;
s definii noiunea de circuit economic mondial i s determinai
structura lui;
s analizai direciile de micare a fluxurilor economice
internaionale;
s analizai formele proceselor de globalizare i consecinele lor
pozitive i negative.
18.1. Coninutul i structura economiei mondiale
Economia mondial reprezint ansamblul economiilor naionale
aflate n relaii de interdependen generate de diviziunea internaional a
muncii.
Se tie, c relaii economice ntre state au existat nca n antichitate.
ns, nici n antichitate i nici n evul mediu nu a existat economie
mondial. Economia mondial s-a format n cadrul unui proces istoric
ndelungat, n corelaie cu formarea pieei mondiale i a diviziunii
internaionale a muncii.
Procesul de formare a economiei mondiale a trecut prin urmtoarele
etape:
1.etapa de creare a premiselor de formare a economiei mondiale,
care cuprinde sec XVI-XVII i care se caracterizeaz prin: trecerea de la
relaiile feudale la relaii capitaliste de producie; marile descoperiri
geografice care au impulsionat schimburile de marfuri dintre ri;
cuceririle coloniale care au contribuit la consolidarea pieelor naionale;
2.etapa de formare a economiei mondiale, care cuprinde sec.
XVIII-XIX i care se caracterizeaz prin extinderea relaiilor comerciale
dintre state generate de prima revoluie industrial (sec. XVIII). Odat cu
apariia produciei mainizate a sporit substanial productivitatea muncii i
posibilitatea exportului de marfuri n alte ri ale lumii. La aceast etap
are loc specializarea rilor n producerea de mrfuri, innd cont de
condiiile naturale ale rilor respective i de avantajul relativ n comerul
internaional;
3. etapa dezvoltrii economiei mondiale, care cuprinde sfrritul
sec. XIX i prima jumtate a sec. XX. La aceast etap are loc procesul de
finisare a formrii economiei mondiale. Aceast etap se
caracterizeaz:prin formarea pieei mondiale a mrfurilor i seviciilor;
295

prin extinderea pieei mondiale a capitalului, a forei de munc i a

sistemului valutar-financiar mondial. Economia mondial devine un
organism unic bazat pe crearea unor norme juridice speciale, a unei
anumite ordini internaionale i a unor instituii internaionale;
4. etapa economiei mondiale contemporane, care cuprinde a doua
jumtate a sec. XX i sec. XXI. La aceast etap toate rile lumii devin ca
subieci ai economiei mondiale ntre care exist relaii de interdependen
profund.
Actuala economie mondial cuprinde urmtoarele componente
structurale:
- economiile naionale, care constituie uniti de baz ale
economiei mondiale eterogene dup ornduirea politic i social, ct i
dup nzestrarea cu factori de producie i nivelul de dezvoltare
economic;
- organizaiile economice internaionale, cum ar fi: Fondul
Monetar Internaional, Banca Mondial, Organizaia Mondial a
Comerului, Organizaia Mondial a Muncii i altele, importana crora n
relaiile economice internaionale se afl mereu n cretere;
- companiile transnaionale(CTN), la care se refer ntreprinderile
care sunt naionale dup proveniena capitalului, dar internaionale dup
sfera activitii lor. La baza CTN se afl firma mam, aflat n una din
trile dezvoltate i un numr mare de filiale dependente, plasate n mai
multe ri. Ca exemple de CTN pot servi: Ford, Fiat, Coca-Cola,
Panasonic, Philipps, Toyota .a;
- gruprile integraioniste regionale, numite adeseori organizaii
economice interstatale, cum ar fi: Uniunea European (UE), Comunitatea
Statelor Independente (CSI), Acordul Nord-American de Comer Liber
(NAFTA), Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN) .a.
- fluxurile economice internaionale, cum ar fi: fluxurile de
mrfuri i servicii, de capitaluri, de for de munc, monetare i
financiare.
Economia mondial contemporan n ultimele decenii ale sec. XX a
fost nsoit de mai multe transformri social-economice planetare, care
substanial au modificat coninutul acesteia. Printre astfel de modificri
pot fi menionate: destrmarea sistemului socialist mondial i integrarea
fostelor ri socialiste n economia mondial; meninerea unor ritmuri
nalte i relativ stabile de cretere economic pe plan mondial; sporirea
296

dependenei dezvoltrii economiilor naionale de factorul extern; trecerea

treptat a rilor Terei la societatea informaional.
Actuala economie mondial are urmtoarele trsturi specifice:
creterea numrului de state suverane, subiecte ale relaiilor
economice internaionale, ndeosebi dup al doilea rzboi mondial n urma
destrmrii sistemului colonial i a sistemului socialist. Dac n anul 1850
n lume erau numai 44 de state independente, iar n 1938 60 ri, apoi n
a. 2011 Organizaia Naiunilor Unite ntrunea deja 193 state independente;
intensificarea proceselor de cooperare i integrare regional
economic a statelor independente n scopul sporirii eficienei economice
i rezistenei la lupta concurenial;
principalele subsisteme ale actualei economii mondiale au
devenit: diversificarea pieei mondiale; diviziunea i specializarea
internaionala a muncii; circuitul economic mondial;
creterea rolului instituiilor economice internaionale i a
companiilor transnaionale n reglarea relaiilor economice dintre rile
lumii;
n cadrul actualei economii mondiale predomin trei centre de
putere economic: America de Nord, Uniunea Europeana i Asia de SudEst n frunte cu Japonia i China, crora le revine majoritatea produciei
industriale.
n actuala economie mondial 65% din PIB-ul mondial este
concentrat n urmtoarele 10 tri industrial dezvoltate: SUA 21,0%,
China12,6%, Japonia7,0%, India5,7%, Germania4,5%, Frana
3,21%, Anglia3,18%, Italia3,0%, Brazilia2,75%, Rusia2,25%;
n economia mondial contemporan are loc aprofundarea
decalajului dintre nivelul dezvoltrii economice a rilor industrializate i
a rilor slab dezvoltare.
Potrivit unui top realizat de Global Finance n anii 2008-2010
R.Moldova, dup volumul PIB-ului pe cap de locuitor, a ocupat locul 131
din 182 de ri investigate. Potrivit topului menionat, unui locuitor din
R.Moldova i revineau n medie n a. 2010 un PIB de 2.937 dolari, din
Romnia12.131 dolari, din Rusia15.738 dolari. n primele 10 ri ale
acestui top au intrat urmatoarele state: Qatar 90.149 dolari, Luxemburg
78.395, Norvegia 52.964, Singapore 52.840, Brunei 48.714, SUA
47.702, Hong Cong 44.840, Elveia 43.903, Olanda 40.601,
Australia 39.841 dolari. Cele mai srace ri din lume sunt considerate:
297

Congo 342 dolari PIB pe cap de locuitor, Zimbabwe 365 dolari i

Burundi 410 dolari, potrivit aceluiai top menionat.
n dependen de volumul PIB-ului care revine la un locuitor rile
lumii pot fi divizate n:
- ri cu venit sczut pn la 785 dolari pe an, la care se refer
unele ri din Africa i Asia;
- ri cu venit mediu: 7853125 dolari pe an, la care se refer
rile n curs de dezvoltare, inclusiv R.Moldova;
- ri cu venit peste mediu: 31269655 dolari pe an, la care se
refer circa o treime din rile lumii;
- ri cu venit nalt peste 9656 dolari pe an, la care se refera
rile industrial dezvoltate.
Economia mondial ca sistem global, este influenat de mai muli
factori exogeni i endogeni printre care pot fi menionai: aprofundarea
crizelor economico-financiare (1973-1974; 1997-1998; 2008-2009);
agravarea crizei datoriilor externe care a cuprins nu numai rile n curs de
dezvoltare, dar i rile industrial dezvoltate; schimbarea raportului dintre
creterea economic i consumul de resurse; schimbarea coraportului de
putere economic ntre SUA, Uniunea European, China i Japonia;
confruntarea rilor lumii cu problemele globale ale omenirii (nclzirea
global, poluarea mediului ambiant .a.).
Economia mondial, privit ca un ansamblu de interdependene
ntre economiile naionale, reprezint un sistem dinamic bazat pe mai
multe legiti, printre care pot fi menionate urmtoarele: dezvoltarea
rapid a relaiilor comerciale dintre rile subiecte ale economiei
mondiale; aprofundarea diviziunii intrenaionale a muncii n ramurile ce
determin progresul tehnico-tiinific (construcia de maini,
microelectronic, radiotehnic, telecomunicaii, nanotehnologii etc.);
extinderea proceselor de globalizare n domeniul industriei, agriculturii,
telecomunicaiilor, turismului,tiinei, culturii, sportului etc.; concentrarea
forelor de producie ntr-un numr limitat de ri puternic
dezvoltate;extinderea fluxurilor de capital, for de munc, financiare,
monetar-creditare i de tehnologii avansate ntre rile lumii.
18.2 Diviziunea muncii i specilizarea internaional
Una din trsturile actualei economii mondiale este diviziunea
muncii i specializarea internaional.
298

Diviziunea muncii, privit n sens larg, reprezint divizarea unui

proces sau a unei funcii n pri importante, fiecare parte fiind executat
de o singur persoan sau unitate economic. Ea evoc ideile de
specializare, de cooperare, de eficien, de randament, de productivitate.
Diviziunea muncii mbrac mai multe forme, printre care pot fi
menionate:
1.Diviziunea tehnic o diviziune n interiorul unei ntreprinderi
sau a unei ramuri de activitate. Odat cu dezvoltarea manufacturilor n
Anglia n sec.XVIII, diviziunea tehnic ncepe sa fie asociat problemelor
de organizare, de costuri de producie, de comparare internaional a
preurilor, precum i de progresul i de aplicarea tehnicii performante.
Diviziunea tehnic contribuie la sporirea calitii produselor, la
economisirea de materie prim, la economia de timp obinut n procesul
de producie i de utilizare raional a aparatului productiv.
2.Diviziunea social a muncii reprezint un proces istoric de
difereniere, desprindere i separare a diferitor genuri de activiati i
fixarea acestora ca domenii distincte, de sine stttoare prin funciile i
rolul ndeplinit, devenind activiti specializate 42 .Una din variantele
diviziunii sociale a muncii este organizarea tiinific a muncii, numit
taylorism, conceput de F.W.Taylor la sfritul sec.XIX 43.
Diviziunea social a muncii reflect totalitatea activitilor
specializate existente n societate i se concretizeaz n ramurile i
subramurile economiei naionale, ocupaiile (meseriile i profesiunile)
practicate n societate.
Diviziunea social a muncii depinde de nivelul de dezvoltare a
societii i de diversificare a nevoilor, de dimensiunile pieei, de natura
42

Dicionar de Economie. Coordonator Ni Dobrot. Editura Economic .

Bucureti, 1999, pag. 175.
43
Taylorism-sistem de organizare tiintific a muncii industriale n cadrul cruia
normele de munc se stabilesc prin controlul timpului de executate i eliminarea
gesturilor inutile, precum i de remunerarea lucrtorilor. Normele de munc se
stabilesc la nivelul muncitorilor cu randamentul cel mai ridicat. Sarcinile de
producie sunt decupate n gesturi elementare simple,care pot fi astfel controlate
cu rigurozitate, eliminndu-se pierderile de timp ale muncitorilor i asigurnd o
sporire a productivitii muncii.Taylorismul a fost completat in anul 1910 de ctre
H.Ford prin utilizarea benzilor de producie, perfecionndu-se n acest fel
diviziunea tehnic i social a muncii, ceea ce a asigurat un adevrat triumf n
dezvoltarea produciei industriale dup cel de-al doilea rzboi mondial.

299

muncii i a activitii lor, de gradul de libertate economic. Avantajele

diviziunii sociale a muncii: permite perfecionarea factorilor de producie;
creterea volumului de producie; contribuie la ndemnarea, priceperea i
chibzuina lucrtorului; duce la creterea eficienei i utilizrii efective a
tehnicii i tehnologiilor moderne. Totodat, ea poate genera i unele
dezavantaje, cum ar fi: creterea riscului de omaj; monotonie; pierderea
dexteritii n obinerea unui bun, fiecare specializndu-se n efectuarea
unei operaiuni, proces, lucrri, etc.
3.Diviziunea natural a muncii (numit diviziunea muncii dup
sex) exist n orice societate, fiind generat de diferenele dintre brbai i
femei i existena familiei, cu consecinele pe care le antreneaz ea.
Familia, dup cum se tie, exercit diverse funcii: fizice (reproducere,
economie, protecie); culturale i sociale (instruire, educaie, socializare,
bunstare). Fiecare membru al familiei dispune de anumite funcii i
drepturi n activitatea familiar. Cea mai simpl form de diviziune
natural este: activitatea casnic pentru femeie i activitile exterioare
pentru brbai. Rolurile pot fi schimbate: de exemplu, ndeplinirea
anumitor sarcini nu mai este asigurat de ctre femeie, ci ncredinat
cuiva din exterior.
4.Diviziunea internaional a muncii reprezint un proces de
specializare a rilor lumii n producerea i comercializarea de mrfuri n
dependen de condiiile economice favorabile de care dispun (surse
naturale, for de munc, tehnologii avansate etc.).
Diviziunea intenaional a muncii, numit i diviziunea teritorial
sau geografic, este legat de comerul internaional i de amplasarea
geografic a activitilor umane i se caracterizeaz prin urmtoarele:
ea reprezint un proces prin care se caut cea mai bun
repartizare posibil a resurselor rare ntre naiuni n vederea obinerii celui
mai bun rezultat posibil;
ea implic o selecie a activitilor ntre naiuni (abandonarea
unora, punerea accentului pe altele) i o realocare a factorilor de producie
sau chiar o deplasare a lor dintr-un sector n altul;
ea urmrete o mai mare eficacitate, o diminuare a costurilor i
o cretere a produciei.
Cu privire la diviziunea internaional a muncii exist mai multe
teorii i abordri, printre care pot evideniate:
a) teoria avantajului absolut, formulat de A.Smith, potrivit creia,
dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai ieftine dect le-am produce
300

noi, e mai bine s le cumprm de la ea cu o parte a produsului activitii

noastre, utilizat ntr-un mod n care putem trage oarecare folos. Pe baza
avantajului absolut rile fac schimburi de bunuri ca urmare a diferenei
absolute ntre costurile de productie;
b) teoria avantajului relativ, formulat de D.Ricardo potrivit creia
fiecare ar se specializeaz n producerea i exportul acelor bunuri pe
care le fabric cu costuri relativ mai sczute i a cror eficien este relativ
mai mare, comparativ cu alte ri i invers, fiecare ar va cuta s importe
acele bunuri pe care le produce la costuri mai mari i a cror eficien este
relativ mic comparativ cu a altor ri. Deci, esena principal al acestei
teorii const n urmtoarele: a) o ar opteaz pentru producerea unei
mrfi A, pentru care, n comparaie cu o alt marf B, cheltuielile nete
sunt comparativ mai mici; b) pe aceast baz, schimburile comerciale
internaionale pot fi reciproc avantajoase tuturor partenerilor; c) premisa i
corolarul avantajului relativ este liberul schimb, deplina libertate
concurenial ntre ri, indiferent de potenialul lor economic;
c) teoria marxist, elaborat de R. Luxemburg, potrivit creia
specializarea nu este nici pe departe o alegere, ci rezultatul acaparrii
resurselor de aprovizionare i a debueelor. Astfel, se ajunge n mod
schematic la o lume format din dou ansambluri de naiuni,
industrializate i neindustrializate, primele exploatndu-le pe cele din
urm, schimbul fiind integral, iar condiiile schimbului defavorabile
acestora din urm;
d) teoria neoclasic Heckscher Ohlin Samuelson explic
avantajul comparativ prin dotrile inegale cu factori, naiunile
specializndu-se n producia pentru care sunt cele mai dotate. Fiecare ar
trebuie s se specializeze n domeniile n care dotarea sa cu factori de
producie este mai bun, importnd mrfurile produse din factori pe care i
posed n cea mai mic cantitate. rile mai avansate tehnologic dispun de
un avantaj n exportul de bunuri care necesit o tehnic nou i import
bunuri care necesit tehnici mai simple sau mai vechi. Aceast teorie
explic deplasarea activitilor industriale spre rile mai puin dezvoltate
n dependen de gradul de dotare cu factori de producie.
Diviziunea internaional a muncii st la baza proceselor de
specializare internaional a economiilor naionale. Specializarea
internaional reprezint un proces de adaptare i dezvoltare a
potenialului economic naional, a economiei de pia intern, la cerinele
pieei mondiale, n vederea valorificrii ct mai bune a condiiilor
301

naturale, a tradiiilor, a forei de munc i a capitalurilor din ara

respectiv.
Specializarea internaional a economiei naionale depinde de
urmtorii factori:
a) condiiile naturale, care pot favoriza un anumit fel de producie
(petrol, cafea, fructe etc.);
b) mrimea teritoriului i a populaiei (rile cu un numr mare de
populaie se pot specializa n producerea unor mrfuri care cer mai mult
for de munc);
c) nivelul aparatului de producie i gradul su de diversificare
(depinde de nivelul de calificare a forei de munc, de volumul de capital
etc.);
d) tradiiile naionale, care pot stimula specializarea n producia
anumitor mrfuri;
e) factori extraeconomici (rzboaie, asuprire colonial, pstrarea
unor rmie tradiionale din sistemele vechi de gospodrire).
Principalele direcii de specializare internaional a muncii sunt:
- specializarea general a muncii, care reflect divizarea rilor n
dependen de principalele funcii de producie (ri industriale, ri
agrare, ri extractive i ri de prelucrare a materiei prime);
- specializarea parial a muncii, care reflect specializarea rilor
n fabricarea anumitor produse finale;
- specializarea specific a muncii, care reflect specializarea
anumitor ri la fabricarea unor piese specifice, semifabricate, ansambluri
sau module ce vor fi utilizate n fabricarea altor produse.
Actualmente, n literatura de specialitate cel mai frecvent sunt
analizate urmtoarele forme de specializare internaional44:
1. specializare intrasectorial (sau vertical), care a aprut n
urma primei revoluii industriale (sec. XVIII) i care a contribuit la
divizarea rilor lumii n ri industriale i ri agrare. rile agrare au
devenit furnizoare de materie prim, iar rile industriale s-au specializat
n prelucrarea produselor agricole importate. Aceast form de
specializare i-a pstrat rolul de dominant pn n prima jumtate a sec.
XX.

44

Dumitru Moldovanu. Curs de Teorie Economic. Editura. ARC.Chiinu, 2006,

pag. 385- 387.

302

2. specializarea interramural presupune specializarea rilor n

anumite ramuri ale industriei, cum ar fi: industria grea, industria de
construcie a mainilor, industria chimic, industria uoar etc.
Specializarea interramural se realizeaz de obicei ntre rile care se afl
aproximativ la aceleai nivele de dezvoltare economic i au o structur a
economiilor naionale mai mult sau mai puin similar.
3. specializare intraramural se efectueaz la nivelul subramurilor,
adic n cadrul aceleiai ramuri. De exemplu, trei ri se specializeaz n
producia de tractoare: Statele Unite produce i export tractoare de
dimensiuni mari; Anglia produce tractoare de dimensiuni medii;
Germania produce tractoare de dimensiuni mici.
4. specializarea organologic presupune specializarea rilor nu n
producerea unui bun finit, ci doar a unor pri componente ale acestuia, a
unor detalii. Actualmente, n volumul comerului internaional scade
ponderea produselor finite i crete substanial ponderea produselor
semifabricate, detalii, pri componente, agregate etc. Multe detalii pentru
un anumit bun (televizor, frigider, automobil, avion etc.) se produc n
diferite ri, iar asamblarea lor n produs finit are loc n anumite ri.
5. specializarea intrafirm a aprut n ultimele decenii ale sec. XX
n urma constituirii companiilor transnaionale (CTN). Schimburile dintre
filialele aceleiai firme dislocate n diferite ri au la temelie anume
exploatarea avantajelor relative ale unei sau altei ri, dar deja n cadrul
unei singure ntreprinderi, fie c ea aparine unui proprietar individual sau
colectiv. Specializarea intrafirm contribuie att la extinderea proceselor
de globalizare a produciei i comerului, ct i la specializarea unor
funcii importante, cum ar fi contabilitatea, managementul resurselor
umane, cercetarea dezvoltarea etc.
6. specializarea tehnologic este una din formele noi de
specializare internaional a muncii. Ea reflect deplasarea treptat a
capacitilor industriei tradiionale (metalurgic, textil, chimic,
constructoare de maini) din rile occidentale n rile n curs de
dezvoltare. Obiectul specializrii tehnologice constituie dezvoltarea
prioritar a tiinei i tehnicii, elaborarea tehnologiilor noi n domeniile
strategice de dezvoltare social-economic. Printre rile aflate n fruntea
specializrii tehnologice se afl Statele Unite ale Americii, Japonia,
Frana, Anglia, Germania, Suedia.
n prezent rile lumii, din punct de vedere al specializrii
internaionale, pot fi divizate n dou grupe mari. La prima grup se refer
303

rile care se bazeaz pe tehnica modern, care au o specializare

internaional de nalt eficien, ceea ce le permite s dein o pondere
substanial din totalul exporturilor mondiale, iar la a doua grup se refer
rile slab dezvoltate, a cror specializare internaional este unilateral i
care dein o pondere infim n PIB nsumate ale rilor n exporturile
mondiale. Aceste grade diferite de specializare internaional reflect, n
esen, potenialul economic al statelor lumii.
Vorbind despre tendinele din economia mondial contemporan
este necesar de a meniona, c n ultimele decenii s-a schimbat esenial
situaia n domeniul specializrii internaionale a rilor. Are loc refuzul
de sistemul de dou trepte n clasificarea rilor: n ri industriale i ri
ce furnizeaz materii prime agricole sau naturale. n prezent s-a constituit
un nou sistem de clasificare a rilor, care include trei grupe de ri:
1. ri ce dein monopolul asupra cercetrilor tiinifice i a
tehnologiilor avansate (SUA, Japonia, Germania, Marea Britanie etc.);
2. ri exportatoare de materii prime naturale i agricole (Cuveit
petrol, Senegal arahide);
3. ri specializate n asamblarea i fabricarea mrfurilor cu un
nivel nalt al manoperei, sau consum de materiale (China, Cehia,
Singapore, Cipru).
Specializarea internaional are la baz n primul rnd nu schimbul
de produse finite, dar producia i schimbul de semifabricate, piese i
ansambluri de piese. Are loc specializarea pe anumite etape i stadii ale
procesului tehnologic. Sistemul de specializare cel din anii optzeci poate
fi denumit Conveier unic mondial.
Cauza principal a acestor transformri a constituit creterea
dependenei rilor nalt dezvoltate de furnizorii de materii prime minerale
i agricole. Mai ales aceasta s-a evideniat odat cu declanarea crizei
energetice din anii '70.
rile dezvoltate au fost nevoite s implementeze urgent programe
naionale privind reducerea consumului de resurse naturale i mai ales a
celor energetice, pentru a reduce dependena de importul de resurse. rile
cu nivel redus de dezvoltare, folosindu-se de ocazia prielnic, au nceput
s atrag investiii n ramurile care au devenit neatrgtoare pentru rile
dezvoltate, cum ar fi ramurile prelucrtoare, servicii etc.
Ca rezultat s-a format un sistem economic mondial nou, n care
dependena economic dictatorial a rilor dezvoltate s-a transformat ntrun parteneriat economic interstatal. rile occidentale tind s obin
304

profituri economice nu prin presarea partenerilor mai slabi, dar prin

sporirea ciclului tehnologic de producie i apropierea partenerilor la
nivelul liderilor economici.
18.3. Circuitul economic mondial i fluxurile economice
internaionale
Circuitul economic poate fi privit i analizat la nivel naional i la
nivel mondial. La nivel naional circuitul economic reflect fluxurile reale
i monetare care concretizeaz interaciunile de natur tranzacional
dintre agenii economici componeni ai unei economii naionale. Circuitul
economic naional asigur desfurarea nentrerupt i articulat a
activitilor din economie.
Circuitul economic naional include:
- activiti economice care constituie cauza tranzaciilor
economice ce se refer la totalitatea operaiunilor economice;
- subiecii tranzaciilor economice, care sunt agenii economici;
- obiectele tranzaciilor economice, care reprezint bunurile
economice, serviciile factorilor de producie i activele financiare.
Tranzaciile principale, care au loc n cadrul circuitului economic
naional, sunt fluxurile reale ( de mrfuri i servicii) i fluxurile monetare.
Circuitul economic privit la nivel internaional (mondial) reprezint
ansamblul fluxurilor internaionale de natur economic, privite n strnsa
lor interdependen. El reprezint o form de mpletire a schimbului
reciproc de activiti dintre diverse economii naionale.
Asupra circuitului economic internaional influeneaz mai muli
factori, printre care pot fi menionai: gradul de aprofundare a diviziunii
mondiale a muncii; stadiul i direciile n care evolueaz relaiile politice
internaionale, care pot stimula sau frna diferitele fluxuri economice
internaionale. n acelai timp, circuitul economic internaional poate avea
impact asupra relaiilor politice internaionale, ct i asupra economiilor
naionale i n ansamblu asupra economiei mondiale.
Actuala practic mondial confirm faptul, c exist o strns
corelaie, pe de o parte, ntre potenialul economic al unei ri i
participarea ei la circuitul economic internaional, iar pe de alt parte,
ntre nivelul dezvoltrii economice i intensitatea antrenrii economiei
naionale n circuitul economic internaional. Cu ct nivelul dezvoltrii
este mai ridicat, cu att legturile economice externe sunt mai intense.
305

rile dezvoltate dein ponderea cea mai mare n circuitul economic

internaional45.
Circuitul economic internaional, privit n ansamblu, dispune de
urmtoarele caracteristici: a) are caracter obiectiv, deoarece fiecare ar
simte necesitatea participrii la fluxurile economice internaionale; b) are
caracter istoric, deoarece formele i mecanismele de interdependen
dintre state difer de la o perioad la alta; c) are caracter dinamic,
deoarece ritmurile de sporire a fluxurilor reale i monetare internaionale
sunt destul de nalte; d) are caracter complex, deoarece rezult din
diversificarea tot mai mare a fluxurilor economice componente i din
creterea interdependenelor dintre ele.
Circuitul economic internaional, dup cum s-a menionat mai sus,
include diferite fluxuri economice mondiale. Fluxurile internaionale
(mondiale) reprezint micarea valorilor materiale, financiare i spirituale
dintre ri diferite, precum i migraia populaiei dintr-o ar n alta.
Fluxurile economice internaionale pot fi clasificate n baza urmtoarelor
criterii:
1. Din punct de vedere al obiectului relaiilor economice dintre
ri, pot fi evideniate:
- fluxuri comerciale internaionale, determinate de exporturi i
importuri de mrfuri dintre ri;
- fluxuri de prestri i servicii, cum ar fi: servicii de turism,
transport, consulting, servicii bancare etc.;
- fluxuri de investiii directe de capital i de portofoliu;
- fluxuri de cunotine tehnico-tiinifice i tehnologice (sub
form de brevete, licene, utilaje, engineering, leasing etc.);
- fluxuri de cooperare economic internaional, care au la baz
efortul comun al diferitor ri pentru realizarea anumitor obiective
comune;
- fluxuri de for de munc dintre ri, att organizate i
reglementate, ct i neorganizate (migrare ilicit internaional);
- fluxuri valutar-financiare internaionale, generate de micarea
banilor i a creanelor din diferite ri.
2. Din punct de vedere geografic fluxurile economice pot fi
grupate n:
45

Dicionar de Economie. Coordonator

Economic.Bucureti, 1999, pag. 105.

306

Ni

Dobrot.

Editura

- fluxuri dintre rile dezvoltate cunoscute sub denumirea de

fluxuri Nord Nord i care cuprind rile Uniunii Europene,
Statele Unite ale Americii, Japonia i alte state dezvoltate;
- fluxuri de schimb dintre rile dezvoltate i cele aflate n curs
de dezvoltare, cunoscute sub denumirea de fluxuri Nord Sud;
- fluxuri de schimb dintre rile occidentale i cele din Est,
numite fluxuri Est Vest;
- fluxuri de schimb ntre rile n curs de dezvoltare, cunoscute
sub denumirea de fluxuri Sud Sud.
3. Din punct de vedere al gradului de modificare n fluxurile
economice internaionale pot fi evideniate urmtoarele tendine:
- diminuarea ponderei fluxurilor materiale i creterea ponderii
serviciilor prestate;
- amplificarea fluxurilor de cunotine tehnico-tiinifice i de
tehnologii noi;
- scderea volumului de fluxuri a produselor finite i creterea
fluxurilor de materii prime, semifabricate, piese i ansambluri de
piese;
- creterea considerabil a fluxurilor de cooperare economic
regional;
- creterea interdependenelor dintre fluxurile economice
internaionale.
Extinderea fluxurilor economice tradiionale i apariia noilor
fluxuri netradiionale n cadrul circuitului economic internaional au
contribuit n mare msur la aprofundarea proceselor de globalizare a
economiei mondiale.
18.4. Globalizarea: esena, trsturile, formele, consecinele
Spaiul economic mondial actualmente reprezint locul unde se
ntlnesc dou serii de actori: pe de o parte, naiunile, care sunt stabilite n
limitele unor teritorii i tind s se regrupeze n organizaii regionale, iar pe
de alt parte, ntreprinderile care produc i nfptuiesc cea mai mare parte
a relaiilor economice dintre aceste teritorii, favoriznd transferurile
tehnologice i difuzarea cunotinelor tehnico-tiinifice. Anume aceste
ntreprinderi devin actualmente pilonul de baz al proceselor de
globalizare.
307

Globalizarea reprezint un proces de aprofundare a

interdependenelor dintre economiile naionale, de aprofundare a
globalizrii activitii companiilor transnaionale, pe baza liberalizrii
fluxurilor internaionale de mrfuri, de capital, de for de munc i de
tehnologii.
Actualmente, astfel de probleme de importan major, cum ar fi:
creterea economic regional i mondial, explozia demografic n rile
slab dezvoltate, alimentaia la nivel global, poluarea, echilibrul ecologic,
exploatarea spaiului cosmic i a oceanelor etc., pot fi rezolvate numai la
scar global n procesul globalizrii. Procesul de globalizare cuprinde
mai multe variante de domenii de activitate uman: economic, politic,
cultural, ecologic, securitate etc.
n evoluia sa, procesul de globalizare intensiv a trecut prin trei
valuri (etape) consecutive:
Primul val de globalizare cuprinde anii 1870 1914 i este legat
de constituirea economiei mondiale. La aceast etap are loc reducerea
substanial a costurilor de transportare a mrfurilor, cauzate de crearea
unei reele mondiale de ci ferate i de nlocuire a navelor cu pnze cu
nave cu motor cu abur; intensificarea exportului de mrfuri i de capital;
migrarea masiv a forei de munc din rile cu venituri joase n rile cu
venituri mai nalte. Pe parcursul acestei perioade volumul comerului
internaional a crescut de dou ori, atingnd cifra maximal n 1913, care
nu a fost depit dect n 1970.
Al doilea val de globalizare cuprinde perioada anilor 1945 1980 i
este generat de apariia instituiilor internaionale cum ar fi: Organizaia
Naiunilor Unite, Organizaia Internaional a Comerului (GATT),
Fondul Monetar Internaional, Banca Mondial i alte instituii, care au
contribuit la intensificarea proceselor de globalizare. La aceast etap are
loc: reducerea considerabil a tarifelor vamale i a barierelor n comerul
internaional; liberalizarea fluxurilor de capital; dezvoltarea companiilor
transnaionale.
Al treilea val a globalizrii ncepe cu anii 90 ai sec. XX i este
determinat de: declanarea revoluiei informaionale; destrmarea
sistemului
socialist
de
economie;
dezvoltarea
tehnologiilor

308

informaionale; perfecionarea organigramei companiilor transnaionale i

formarea ntreprinderii-reea 46.
Actuala etap al globalizrii are urmtoarele trsturi:
a) expansiunea companiilor transnaionale pe pieele internaionale
ale factorilor de producie i deplasarea filialelor i unitilor de producie
n aspect global;
b) internaionalizarea capitalului i valorificarea lui eficient n
dependen de existena resurselor i a pieelor de desfacere;
c) generarea procesului de formare a oligopolurilor mondiale n baza
concentrrii capitalului n centrele economice internaionale (SUA,
Uniunea European, Japonia, China);
d) intensificarea proceselor de integrare economic internaional
(UE, CSI, NAFTA i altele);
e) extinderea interdependenelor dintre state n urma dezvoltrii
accelerate a sistemului informaional, serviciilor de transport i
telecomunicaii i a serviciilor financiar-bancare;
f) globalizarea concurenei n aspect planetar, care contribuie la
raionalizarea proceselor de producie i la micarea fluxurilor economice
reale i monetare n ansamblul economiei mondiale.
Principalele forme de manifestare a globalizrii sunt:
globalizarea comerului, care const n creterea ponderii
exportului de bunuri n PIB-ul rilor economic dezvoltate. De exemplu,
ponderea exportului de bunuri n PIB-ul Belgiei constituie 74%, Olandei
53%, Canadei 52%;
globalizarea industriei n baza principiului: a utiliza resursele
de oriunde; a localiza producia oriunde; a comercializa produsele finite
oriunde. n baza acestor principii activeaz actualmente majoritatea
companiilor transnaionale;
globalizarea spaiului financiar, care reflect creterea
mprumuturilor pe pieele internaionale de capital i sporirea gradului de
integrare a pieelor financiare. Ca piloni de baz ai globalizrii spaiului
financiar servesc actualmente Fondul Monetar Internaional i Banca
Mondial;

46

ntreprinderea reea este un ansamblul de ntreprinderi care stabilesc intre ele

relaii dup modelul parteneriatului i al cooperrii, de la transformarea materiilor
prime pn la consumul final.

309

 globalizarea serviciilor de transport, turism, telecomunicaii,

de informaie, pot etc.
globalizarea
activitii
companiilor
transnaionale.
Actualmente n lume exist peste 50 mii de CTN cu 280 mii de filiale n
care sunt angajai circa 100 mln. de lucrtori care controleaz circa 40%
din activele private mondiale. Printre principalele CTN sunt: Exon (SUA),
Mitsubisi (Japonia), Daimler Ben (Germania);
globalizarea (uniformizarea) activitii social-culturale
(activitatea de reclam, mod, sport, filme, muzic, literatur, art etc.).
Globalizarea are consecine pozitive i negative. La consecintele
pozitive se refer:
- extinderea investiiilor de capital directe att n rile dezvoltate,
ct i n rile n curs de dezvoltare, ce stimuleaza creterea economic.
Investiiile de capital strin au permis rilor rmase n urm s se
integreze mai eficient i mai rapid n circuitul economic mondial
(Singapore, Coreea de Sud, Mexic);
- modificarea structurii comerului internaional, n care ncepe a
domina comerul intraramural, bazat pe specializarea intraramural a
rilor lumii;
- dezvoltarea i modernizarea rilor subdezvoltate economic n
baza delocalizrii masive a unor activiti de producie industrial din
rile dezvoltate i implementarea tehnologiilor mai performante;
- crearea noilor locuri de munc i sporirea nivelului de trai n rile
n curs de dezvoltare n urma activitilor de producie i realizare a
mrfurilor de ctre CTN.
Pe lng laturile pozitive globalizarea este nsoit i de consecine
negative printre care pot fi menionate urmtoarele:
- globalizarea a contribuit la aprofundarea polarizrii lumii prin
divizarea ei n ri foarte bogate i ri foarte srace;
- globalizarea, ndeosebi la etapa a treia, a dus la instabilitatea
economico-financiar a economiilor naionale i regionale (crizele
economice din anii 1991, 1998, 2008-2009);
- globalizarea, n unele cazuri, duce la afectarea suveranitii rilor
aflate n curs de dezvoltare n urma creterii dominaiei economice a CTN
i a instituiilor financiare internaionale;
- globalizarea aprofundeaz decalajul de salarizare a muncii
calificate din rile dezvoltate i din rile n curs de dezvoltare n care
fora de munc este mai ieftin.
310

n pofida acestor consecine negative globalizarea, privit n

ansamblu, este un proces pozitiv, care stimuleaz radical creterea
economic. Actualmente toate rile lumii, indiferent de dimensiunea
teritorial, de nivel de dezvoltare economic sau de regim politic sunt
atrase n procesul globalizrii.
Rezumat
1. Economia mondial reprezint ansamblul economiilor naionale
aflate n relaii de interdependen generate de diviziunea internaional a
muncii.
2. Componentele structurale ale economiei mondiale sunt:
economiile naionale, instituiile i organizaiile economice internaionale,
companiile transnaionale, gruprile integraioniste regionale, fluxurile
economice internaionale.
3. Trsturile principale ale economiei mondiale: creterea
numrului de state independente antrenate n sistemul economiei
mondiale; intensificarea proceselor de cooperare i integrare economic
regional; sporirea rolului instituiilor internaionale i a CTN n reglarea
relaiilor economice internaionale; extinderea proceselor de globalizare
economic; aprofundarea decalajului economic dintre rile lumii.
4. Diviziunea internaional a muncii reprezint un proces de
specializare a rilor n producerea i comercializarea bunurilor economice
n funcie de condiiile favorabile economice i naturale de care dispun
rile respective.
5. Formele principale de specializare internaional: specializare
intersectorial, interramural, intraramural, organologic, intrafirm,
tehnologic.
6. Circuitul economic internaional (mondial) reprezint ansamblul
fluxurilor economice internaionale, privite n strnsa lor interdependen.
Circuitul economic are caracter: obiectiv, istoric, dinamic, complex.
7. Principalele fluxuri economice internaionale sunt: fluxuri de
bunuri materiale, de servicii, de investiii de capital, de for de munc,
fluxuri valutar- financiare.
8. Globalizarea reprezint un proces de aprofundare a
interdependenelor dintre economiile naionale i de extindere a activitii
CTN, generat de liberalizarea fluxurilor economice internaionale.
311

9. Formele principale de manifestare a globalizrii sunt:

globalizarea comerului, industriei, serviciilor, spaiului financiar,
activitii CTN, activitii social-culturale etc.
10. Procesul de globalizare, privit n ansamblu, dei sunt unele
consecine negative, este un proces pozitiv care stimuleaz substanial
creterea economic att la nivel naional, ct i la nivel mondial.
Bibliografie
Ni Dobrot. Economie politic. Editura Economic. Bucureti.
1997, pag. 483-486.
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC.
Chiinu, 2006, pag. 379-387; 411-416.
Mihai Grosu. Economie politic. Editura Evrica. Chiinu, 2001,
pag. 180-184.
Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie economic. UTM.
Chiinau, 2004, pag. 548-550; 849-851.
Dicionar de tiine economice. Editura ARC.Chiinu, 2006,
pag. 548-550; 849- 851.
Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura
Economic. Bucureti, 1999, pag. 105, 188, 174, 214-215.

312

Tema 19. Relaiile economice internaionale

19.1.Comerul internaional i politici comerciale externe.
Balana comercial i de pli externe.
19.2.Sistemul monetar internaional i funciile lui.
19.3.Migrarea internaional a forei de munc i
particularitile ei n R. Moldova.
Scopul temei: analiza comerului internaional, sistemului monetar
internaional i a migrrii internaionale a forei de munc.
Obiectivele temei: dup studierea acestei teme ar trebui sa fii
capabili:
s determinai gradul de deschidere al economiilor naionale;
s analizai structura comerului internaional;
s evideniai tendinele de dezvoltare a comerului
internaional;
s analizai formele pieelor mondiale i mecanismele de
formare a preurilor pe aceste piee;
s explicai balana comercial a R. Moldova;
s analizai balana de pli externe al R. Moldova;
s determinai structura Sistemului Monetar Internaional;
s analizai obiectivele i funciile FMI i BM;
s evideniai etapele de migrare internaional a forei de
munc;
s analizai formele i consecinele migrrii forei de munc;
s determinai particularitile migrrii forei de munc n R.
Moldova.
19.1. Comerul internaional i politici comerciale externe.
Balana comercial i de pli externe
Economia oricrei ri, privit din punct de vedere al relaiilor cu
strintatea, poate fi considerat ca economie nchis sau economie
deschis. Economie nchis e considerat economia rii, n care comerul
exterior are o pondere relativ mic n PIB-ul rii. Economia deschis e
considerat economia rii, n care comerul exterior are o pondere nalt
n PIB-ul rii respective.
313

Gradul de deschidere a economiei naionale depinde de urmtorii

factori: de raportul dintre volumul importului i mrimea PIB-ului; de
raportul dintre volumul exportului i mrimea PIB-lui; de mrimea
exportului de bunuri care revine la un locuitor; de volumul investiiilor
strine directe n economia rii, inclusiv care revin la un locuitor; de
mrimea datoriei externe. Rata economiei deschise reflect raportul dintre
volumul exportului i mrimea PIB-ului. Formula: Re d

Ex
x100% ,
PIB

unde: Red rata economiei deschise; Ex volumul exportului; PIB

produsul intern brut. De exemplu, n R. Moldova n a. 2010 volumul
exportului a constituit 1.582 mln. dolari, iar mrimea PIB-ului a atins cifra
de 6.247 mln. dolari. Rata de deschidere economic a fost de 25,3%. n
astfel de ri, cum ar fi: Belgia, Olanda, Elveia, Danemarca rata de
deschidere economic spre exterior constituie 60-70%.Rata economiei
deschise depinde n mare msur de gradul de integrare a economiei
naionale n comerul internaional.
Comerul internaional nu trebuie confundat cu comerul exterior.
Comerul internaional (mondial) reprezint totalitatea tranzaciilor de
bunuri economice pe ansamblul rilor lumii. Comerul exterior al unei
ri reflect exporturile i importurile de mrfuri i servicii ale unei
economii naionale cu strintatea.
Un rol de frunte n sistemul relaiilor economice internaionale i a
fluxurilor de schimb l ocup comerul internaional. Comerul
internaional a aprut nc n antichitate, ns pn la nceputul sec. XVIII
el a jucat un rol secundar n economiile naionale. Revoluia industrial
din sec. XVIII a contribuit la extinderea schimburilor de mrfuri dintre
ri i la dezvoltarea comerului internaional. Comerul internaional are
urmtoarea structur:
- schimburile de mrfuri i servicii efectuate de agenii economici;
- exportul i importul internaional de capital;
- serviciile de transporturi i de expediii;
- circulaia internaional a forei de munc;
- aciunile de proiectare i executare a lucrrilor de construcie;
- relaiile valutar-financiare internaionale;
- serviciile de asisten tehnic n dependen de folosirea
brevetelor de invenii;
- serviciile de reprezentan comercial;
314

- prestaiile i serviciile turistice;

- alte acte de comer efectuate ntre agenii economici din diferite
ri.
Actualmente n comerul internaional s-au conturat mai multe
tendine, printre care pot fi menionate: creterea accelerat a exporturilor
mondiale; sporirea ponderii exportului de mrfuri n produsul naional
brut n rile dezvoltate; intensificarea diversificrii comerului mondial
(apariia de noi piee de microprocesoare, roboi industriali, videotehnic
etc.); creterea ponderii rilor industriale n exporturile mondiale, care
actualmente constituie 70% din totalul exporturilor; aplicarea unor noi
restricii tarifare i netarifare de limitare a comerului internaional
(aplicarea taxelor vamale majorate, restricii la import, ambalaj, calitate
etc.); creterea ponderii rilor noi industriale n comerul internaional
(Coreea de Sud, Hong-Kong, Singapore, Taiwan etc.); instituionalizarea
schimburilor internaionale (crearea unor instituii de reglare a comerului
internaional, cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului).
Comerul internaional este influenat de urmtorii factori:
- specializarea rilor n fabricarea unor grupe de produse n
dependen de condiiile favorabile naturale, economice i tradiionale;
- integrarea economic regional att n Europa, ct i n alte zone
ale lumii;
- extinderea societilor i companiilor transnaionale (de ex. firma
italian Fiat are filialele sale n 24 de ri);
- repartizarea planetar a capitalului, resurselor naturale i a forei
de munc;
- dezvoltarea rapid a transporturilor i telecomunicaiilor, a
instituiilor valutar-bancare.
Dezvoltarea comerului internaional a contribuit la constituirea
pieei mondiale.Actualmente n cadrul economiei mondiale exist mai
multe forme de piee internaionale: a) burse internaionale, care se
divizeaz n burse generale i burse specializate. Bursele generale
efectueaz operaiuni de negociere pentru o gam larg de mrfuri,
precum i tranzacii de hrtii de valoare i valute. De regul, bursele
generale funcioneaz n centrele comerciale (Paris, Chicago, Londra,
Zrich etc.). Bursele specializate se divizeaz n trei grupe: burse pentru
anumite produse (cafea, zahr, bumbac, animale etc.); burse de valori,
care efectueaz operaiuni legate de realizarea hrtiilor de valoare i a
315

metalelor preioase; burse pentru operaiuni ajuttoare comerului

internaional (operaiuni de asigurri i navluri); b) piee zonale ale unor
produse industriale (mrfuri electronice, video-audio-vizuale); c) piee
internaionale de licitaie; d) trguri internaionale (Plovdiv, Drezden .
a.).
Preurile aplicate pe piaa mondial pot fi grupate dup urmtoarele
criterii:
- n dependen de felul mrfurilor destinate pentru comerul
extern se disting preuri mondiale ale mrfurilor corporale (materii prime,
produse prelucrate) i preuri mondiale ale serviciilor (preurile la
serviciile de transport, la serviciile turistice etc.);
- n dependen de direcia fluxurilor comerciale externe preurile
se divizeaz: n preuri de import i n preuri de export;
- n dependen de poziia celor care le stabilesc, preurile pot fi
grupate n: preuri de acord (acorduri internaionale); preuri fixate de
productor (de ex., preurile stabilite de OPEC); preuri fixate de
cumprtor; preuri de monopol;
- n dependen de tehnica de comercializare a mrfurilor se
disting: preuri sau cotaii la bursele internaionale de mrfuri; preuri de
licitaie; preuri ajustate (preuri care pot fi corectate n funcie de
conjunctura pieei);
- preuri de list sau catalog, care sunt stabilite de exportatori i
sunt difuzate importatorilor n vederea negocierii contractelor de vnzarecumprare (astfel de preuri pot fi modificate n dependen de starea
pieei);
- preuri director, care se formeaz pe piaa principal a unui
produs sau pe piaa cu cel mai mare volum de desfacere (cafea, bumbac);
- n dependen de etapele tranzaciilor, preurile pot fi divizate n:
preuri de ofert, preuri de negociere, preuri de tranzacie (de vnzarecumprare).
n ultimii ani n dinamica preurilor mondiale s-au conturat dou
tendine: creterea preurilor la mrfurile industriale i scderea lor la cele
primare (materia prim), fiind determinate de conjunctura economic pe
piaa mondial.
n domeniul comerului internaional s-au conturat dou forme de
politici comerciale: politica liber-schimbist i politica protecionist.
Politica liberului schimb const n asigurarea condiiilor pentru ca toate
316

mrfurile s circule liber ntre state. Politica protecionist const n

stimularea productorilor autohtoni i limitarea importurilor de mrfuri
strine, care pot fi confecionate n ara dat. Protecionismul comercial se
realizeaz prin aplicarea tarifelor vamale ridicate i a msurilor netarifare
(politici de dumping, aplicarea normelor sanitare de ambalare a mrfurilor
etc.).
n politica comerului internaional larg este aplicat clauza
naiunii celei mai favorizate, care const n faptul, c statele semnatare
i ofer reciproc toate privilegiile pe care le acord rilor tere (n
domeniul taxelor vamale, eliberrii licenelor de import sau export,
tranzitului, navigaiei maritime i fluviale). Clauza naiunii celei mai
favorizate poate fi acordat att n cadrul bilateral, ct i multilateral, prin
Organizaia Mondial a Comerului. Republica Moldova, ca membru al
acestei organizaii internaionale, se bucur de clauza naiunii cele mai
favorizate n baza contractului ncheiat cu Statele Unite ale Americii.
n actualul sistem al comerului internaional rolul de regulator
exclusiv n schimbul de mrfuri i servicii dintre state l joac Organizaia
Mondial a Comerului (OMC)47, care a fost constituit n 1995 n baza
Acordului General pentru Tarife i Comer (G.A.T.T.), care a funcionat
din a. 1948. rile care sunt membre ale OMC sunt obligate s respecte,
n relaiile dintre ele, anumite reguli i principii, menite s reduc taxele
vamale i s nlture restriciile cantitative din calea schimburilor
comerciale pentru ca acestea s contribuie substanial la relansarea
durabil a economiei mondiale.
Principiile fundamentale care stau la baza activitii OMC sunt:
- principiul nediscriminrii n relaiile comerciale, prile
contractante trebuind s-i acorde clauza naiunii celei mai favorizate;
- interzicerea restriciilor cantitative i a altor bariere ca efecte
multiple la importul i exportul de mrfuri;
- eliminarea subvenelor de export;
- aplicarea nediscriminatorie a restriciilor cantitative, dac se
accept, prin divagare, de la principiul anterior, a unor astfel de restricii;
- protejarea economiilor naionale de concurena strin numai cu
ajutorul taxelor vamale;
47

Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic.

Bucureti, 1999, pag. 338.

317

- adoptarea deciziilor prin consens general.

Un rol important n comerul internaional l are balana comercial.
Balana comercial reprezint tabloul statistico-economic n care se
nregistreaz i se compar n form bneasc exportul i importul de
bunuri economice, efectuate de o anumit ar pe durata unui an. Balana
comercial are dou componente: exportul, care formeaz activele i
importul, care formeaz pasivele. Balana comercial este activ, dac
exportul depete importul, este pasiv, dac importul depete exportul
i este echilibrat, dac importul i exportul sunt egale. Balana
comercial poate fi: general, atunci cnd cuprinde ansamblul legturilor
externe ale unei ri; parial, atunci cnd reflect relaiile import-export
ale unei ri sau grup de ri. Despre dinamica balanei comerului exterior
al Republicii Moldova ne mrturisesc cifrele de mai jos (tab. 19.1).
Tabelul 19.1.Dinamica comerului exterior al Republicii Moldova
(mln. dolari)
2006
2007
2008
2009
2010
Export total
1051,6 1341,7 1591,1 1287,5 1541,5
din care:
n rile C.S.I.
424,1
550,2
623,0
490,4
624,0
n rile U.E- 27.
537,6
679,3
820,0
668,4
728,9
n alte ri
89,8
112,2
148,0
128,6
188,6
Importul-total
2693,1 3689,5 4898,7 3278,3 3855,3
din rile C.S.I.
1020,8 1333,7 1737,2 1140,4 1256,9
din rile U.E- 27.
1218,5 1680,9 2105,3 1422,6 1704,2
din alte ri
453,9
674,8
1056,2 715,3
894,2
Soldul balanei
-1641,6 -2347,8 -3307,6 -1990,7 -2313,8
comerciale-total
Gradul de acoperire a
39,0
36,4
32,4
39,2
40,0
importurilor cu
exporturi total, %
Sursa: Moldova n cifre. Breviar statistic. 2011. Chiinu, 2011, pag.64

Dup cum rezult din tabelul 19.1. ponderea exportului n rile CSI
a constituit n a 2010 40,4%, n rile UE 47,2%, n alte ri -12,4%,
iar importul din aceste grupe de ri a constituit respectiv 32,6, 44,2,
23,2%.
318

77% din exportul R. Moldova a fost exercitat n 10 ri (Rusia,

Romnia, Italia, Ucraina, Turcia, Anglia, Belarus, Germania, Polonia,
Kazahstan). n structura exportului primul loc l ocup produsele
alimentare (26,3%), articolele manufacturate mobil, mbrcminte,
nclminte (22,7%), buturi alcoolice i tutun (13,0%), maini i
echipamente (12,7%). 75,3% din bunuri n a. 2010 au fost importate din
urmtoarele 10 ri: Rusia, Ucraina, Romnia, China, Germania, Italia,
Turcia, Belarus, Polonia, Grecia. n structura importului au predominat:
maini i echipamente (20,9%), combustibil (20,5%), mrfuri
manufactoriale (19,1%), produse chimice (13,5%), produse alimentare i
fructe (10,6%)48.
n anul 2010 R.Moldova a avut sold pozitiv cu urmtoarele ri:
Anglia 29,5 mln., dolari, Kazahstan 14, 7 mln., Georgia 11, 6 mln.,
Irac - 10, 2 mln., Siria 9,9 mln., Azerbaidjan 7,3 mln., Albania 6,6
mln., Liban 4,5 mln., Libia 4,0 mln., Uzbekistan 0,8 mln. dolari. n
acelai an R. Moldova a avut sold negativ n comerul exterior cu Ucraina
436,9 mln. dolari, China 317,9 mln., Germania 219,3 mln., Rusia
182,3 mln., Romnia 129, 4 mln., Turcia 123, 3 mln., Italia 122, 6
mln., Grecia 69,8 mln., Polonia 58, 4 mln., Ungaria 55, 7mln. dolari.
Un rol important n relaiile de schimb internaional l are balana
naional de pli externe. Balana de pli externe reprezint un
instrument economico-statistic, n care se includ i se compar ncasrile
i plile realizate de o ar ntr-o anumit perioad de timp (de obicei un
an). n balana de pli externe se nscriu toate fluxurile valorice cu
strintatea.
n conformitate cu actele normative ale Fondului Monetar
Internaional balana de pli externe cuprinde dou grupe de indicatori:
Grupa I, numit Balana curent sau Contul curent, include:
- balana comercial, care reprezint n form valoric ncasrile
din export i plile pentru importul de mrfuri corporale;
- balana serviciilor, care exprim ncasrile i plile pentru
servicii internaionale de transport, telecomunicaii, turism, tranzit,
operaiuni bancare etc.;
- balana veniturilor, care reprezint ncasrile i plile cu titlul
de venituri (dividende, dobnzi, profituri, salarii repatriate de emigrani);
48

Moldova n cifre. Breviar statistic. 2011. Chiinu, 2011, pag. 66-69; 71 -73.

319

- balana transferurilor curente, care reflect transferurile

economiilor bneti ale lucrtorilor emigrani, donaiile, transferurile n
contul acordurilor dintre ri, ajutoarele publice sau private.
Grupa II, numit Balana micrilor de capital sau Contul de capital
i financiar, include:
- transferuri de capital pe termen scurt, care reflect creditele
primite sau creditele acordate pe un termen pn la un an;
- investiii directe de capital pe termen lung, care reflect
fluxurile de intrri i de ieiri ale capitalurilor sub form de investiii;
- investiii de portofoliu sub form de titluri de crean i titluri
de angajamente;
- activele de rezerv ale statului, care reflect rezervele valutare
ale statului.
Balana de pli externe poate fi:
echilibrat, atunci cnd ncasrile sunt egale cu plile externe;
excedentar sau activ, atunci cnd ncasrile din relaiile
internaionale sunt mai mari dect plile respective;
deficitar, atunci cnd ncasrile din strintate sunt mai mici
dect plile ctre strintate.
Balana de pli externe joac un rol important n viaa economic: ea
reprezint un instrument de baz prin care se nfptuiete politica valutar
i de comer exterior al unei ri; balana de pli reprezint un document
de sintez privind relaiile economice internaionale ale unei ri,
reflectnd volumul i structura ncasrilor i plilor n valut n relaiile
cu strintatea pe o anumit perioad de timp; balana de pli reflect
multiple aspecte economice, financiare i chiar politice ale rii. O balan
activ poate reflecta faptul c mrfurile produse sunt competitive; balana
de pli pe o perioad mai ndelungat reflect tendinele care se manifest
n activitatea economico-social a rii.
19.2. Sistemul monetar internaional i funciile lui
Sistemul monetar internaional reprezint totalitatea de reguli i
principii, care reglementeaz relaiile monetare internaionale.
n procesul dezvoltrii sale sistemul monetar internaional a evoluat
n corelaie cu dezvoltarea economiei mondiale i a pieei mondiale,
trecnd consecutiv prin trei etape:
320

La prima etap (sec XIX prima jumatate a sec.XX) sistemul

monetar internaional a fost bazat pe etalonul de aur. Aurul a devenit
moneda universal. Toate reglementrile internaionale se efectuau n aur.
Etalonul-aur a devenit un adevrat instrument necontestat al schimburilor
internaionale. Prezena aurului n decontrile internaionale i
convertibilitatea liber a monedelor naionale n aur pe baza unor
mecanisme spontane a asigurat acestui sistem mobilitatea necesar i
variabilitatea paritii monedelor naionale, respectiv, condiii relativ egale
pentru toate rile pe piaa mondial.
La a doua etap (19441976) sistemul monetar internaional a fost
bazat pe etalonul de aur devize. Acest sistem a fost constituit n anul 1944
la Conferina monetar i financiar a Naiunilor Unite de la BrettonWoods (SUA) la care au participat 44 de ri. La aceast conferin s-a
decis ca n calitate de bani universali s fie att aurul, ca pivot al
sistemului, ct i dolarul american i lira sterlin englez, considerate ca
reprezentante ale aurului. n cadrul relaiilor economice internaionale
aceste monede-devize au ndeplinit rolul de valute-cheie. Ca urmare,
rile, prin bncile lor de emisiune, puteau pstra ca rezerve monetare, pe
lng aur, dolari i lire sterline. Dac n sistemul etalon-aur, cursul de
schimb valutar se abtea de la paritatea oficial doar n limitele aanumitelor puncte-aur, apoi n cazul etalonului aur-devize acest curs se
abtea substanial de la paritatea fixat de conferina monetar menionat.
Ca urmare a politicii monetar-valutare a SUA, cursul de schimb oficial al
dolarului era meninut la un nivel de peste dou ori mai mare dect
capacitatea lui real de cumprare, ceea ce a contribuit la nlocuirea
sistemului etalonului aur-devize prin sistemul etalon-devize.
La a treia etap (1978 pn n prezent) sistemul monetar
internaional este bazat pe etalon-devize. Potrivit Conferinei monetare
internaionale de la Kingston (Jamaica-1976) ncepnd cu anul 1978 s-a
trecut practic la un nou sistem monetar-valutar, care dispune de
urmtoarele trsturi: a) scoaterea aurului n afara sistemului monetar; b)
funciile valutare ale aurului sunt atribuite D.S.T (Drepturi Special de
tragere) i monedelor naionale convertibile; c) introducerea cursurilor
valutare libere fluctuante; d) diversificarea continu a mijloacelor de
decontare internaional i aezarea D.S.T-urilor n centrul ntregului
sistem de decontri i de pli internaionale.
Sistemul etalon-devize a avut i are un caracter tranzitoriu,
deoarece actualmente rolul principal n reglarea fluxurilor monetar321

valutare l joac instituiile internaionale, cum ar fi Fondul Monetar

Internaional (FMI) i Banca Mondial (BM).
Fondul Monetar Internaional este principala instituie multilateral
internaional, creat n anul 1945 n conformitate cu decizia Conferinei
Monetare Internaionale de la Bretton-Woods (SUA, 1944), n scopul de a
construi o nou ordine monetar internaional, menit s favorizeze
liberalizarea schimburilor comerciale i creterea economic mondial.
FMI asigur funcionarea coordonat a sistemului monetar pentru a evita
crizele economice majore.Obiectivele principale ale FMI sunt:
1. Promovarea cooperrii monetare internaionale.
2. Favorizarea expansiunii armonioase a comerului internaional.
3. Meninerea unui regim monetar i valutar ordonat.
4. Reducerea dezechilibrelor balanelor de plti.
5. Punerea de lichiditi la dispoziia statelor-membre n caz de
dificulti conjuncturale.
FMI are o vocaie universal, fiind alctuit din 182 de state membe,
reprezentate n general de minitrii lor de finane n Adunarea General a
Fondului 49 . Gestiunea curent este exercitat de un Consiliu de
administrare format din 24 de membri, dintre care 8 sunt permaneni
(SUA, Japonia, Germania, Frana, Anglia, Marea Britanie, Arabia Saudit,
Rusia i China). Comitetul monetar i financiar internaional, compus din
24 de membri, este o instan mondiala esential, la care particip att
rile dezvoltate, ct i rile n curs de dezvoltare, i a crei atribuie este
acordarea mprumuturilor.
Sistemul de finanare al FMI este bazat pe cota-parte a rilormembre i pe rezerva internaional FMI (DST), creat n anul 1969. ara
care ader la FMI depune o cot-parte care reflect situaia economic
relativ a rii date, exprimat n DST. Numrul de DST determin
valoarea cotizaiei anuale, numrul de voturi n adunarea general,
valoarea maxim a resurselor financiare conjuncturale la care statulmembru poate avea acces. DST are i rolul de unitate de cont. FMI la
nivel global este finanat de marile puteri economice, cum ar fi: SUA,
Japonia i Uniunea European.Una din funciile de baz a FMI este
prevenirea, supravegherea i reglementarea crizelor financiare (din
1973-1974, 1980-1982, 1998, 2008-2009), care au cuprins majoritatea
49

Dicionar de tiine economice. Editura ARC. Chiinu, 2006, p. 398-399. R.

Moldova a aderat la FMI n a. 1992.

322

rilor lumii. FMI acioneaz prin acordarea de mprumuturi pe termen

scurt i mediu bncilor centrale ale rilor care sunt afectate de o criz de
lichiditi.O alt funcie major a FMI este reglementarea regimului
valutar. Cele trei monede mondiale importante dolarul, euro i yenul
fluctueaz una n funcie de cealalt ntr-un sistem de cursuri flotante. Cu
toate acestea, multe alte monede au legturi rigide cu una dintre aceste trei
monede. De aici rezult un sistem global care combin cursuri fixe i
cursuri flotante prin intermediul unor benzi de fluctuaie.
O funcie prioritar a FMI este intervenia de corelare i restabilire
a echilibruluimacroeconomicn rile-membre ale acestei instituii. n
acest scop experii FMI, mpreuna cu guvernele rilor respective,
semneaz diferite planuri de ajustri structurale, preconizeaz diferite
msuri i politici de austeritate nepopulare, uneori n detrimentul
cheltuielilor de educaie i sntate. Ca exemplu de msuri structurale i
politici de austeritate poate servi Memorandumul ncheiat ntre FMI i
R.Moldova din 24 martie 2011 50 ,care prevede pentru anii 2011-2012
urmtoarele:
- n domeniul bugetar: reducerea deficitului bugetar pn la
4,55% din PIB n anul 2011 i 3,5% n anul 2012; utilizarea resurselor
bugetare suplimentare pentru investiii n infrastructur i n asistena
social bine direcionat; plafonarea numrului angajailor n sectorul
public pn la 212 mii persoane;
- n domeniul finanelor publice i responsabilitilor fiscale se
preconizeaz s fie elaborate planuri operaionale privind eficientizarea
controalelor, executrii silite a obligaiunilor fiscale, activitilor de
informare i educare a persoanelor fizice cu venituri mari;
- n domeniul nvmntului se prevede: optimizarea mrimii
claselor (30-35 elevi n colile mari i 25-30 elevi n restul colilor;
optimizarea reelei colare (prin nchiderea colilor cu clase mici i
asigurarea transportului pentru elevi spre colile de circumscripie);
reducerea personalului non-didactic i a poziiilor vacante;
- n domeniul privatizriise prevede: deetatizarea companiei
Moldtelecom, companiei Air Moldova, privatizarea Bncii de Economii i
altor companii publice mari.

50

Economist, nr. 26 din 27 iulie 2011, p. 6.

323

Una din instituiile de baz ale sistemului monetar internaional este

Banca Mondial (BM) 51 .Banca Mondial reprezint un sistem bancar
format din urmtoarele componente: Banca Internaional pentru
Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), Corporaia Financiar Internaional
(I.F.C.), Asociaia pentru Dezvoltarea Internaional (I.D.A.) i Asociaia
de Garantare Multilaterala Investiiilor (M.I.G.A.). R.Moldova a aderat la
Banca Mondil n anul 1992.Principalele obiective ale BM sunt: a)
sprijinirea riilor n curs de dezvoltare pentru creterea standardului lor
de via prin utilizarea resurselor financiare provenite din rile
dezvoltate; b) finanarea extern suplimentar n scopul reducerii poverii
datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare; c) asigurarea asistenei
tehnice a instituiilor BM la realizarea programelor de dezvoltare tehnicoeconomic a acestor ri.
Principala component din cadrul Bancii Mondiale este Banca
Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), care a fost
constituit n anul 1946 prin acordul a 44 de ri. Actualmente BIRD
ntrunete 178 de ri, care sunt n acelai timp i membre a FMI.
Resursele financiare ale BIRD se constituie din: subscrieri ale rilormembre; venituri nete din operaiuni bancare; fonduri obinute din
vnzarea de obligaiuni pe pieele financiare internaioanale i din alte
mprumuturi mobilizate de pe aceste piee. Resursele acumulate de ctre
BIRD sunt destinate pentru dezvoltarea social-economic a rilormembre. BIRD exercit urmtoarele funcii:
- acord mprumuturi directe guvernelor sau cu garantarea
guvernamental pe termen scurt sau pe termen lung (pn la 20 de ani) cu
perioade de graie de 5 ani pentru realizarea unor programe de investiii i
pentru susinerea programelor de dezvoltare;
- participarea la programele de cofinanare alturi de alte
instituii financiare internaionale;
- garantarea creditelor obinute de statele-membre de pe piaa
financiar internaioanal, avnd un rol de catalizator al investiiilor de
capital extern;
- coordonarea ajutoarelor internaionalepentru dezvoltare i
oferirea asistenei economice i tehnice membrilor si.
51

Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p.56.

324

- acordarea de credite cu scopul echilibrrii balanei de plti

externe a rilor n curs de dezvoltare.
Dup cum urmeaz din analiza FMI i a BM, principala misiune a
Sistemului Monetar Internaional este acordarea de mprumuturi i
investiii de capital directe i de portofoliu, att rilor dezvoltate, ct i
rilor aflate n curs de dezvoltare.
Investiiile directeconst n plasarea de capitaluri de ctre
investitorii strini pentru nfiinarea de firme industriale, agricole, de
construcii, transporturi, societi bancare. Rezultatul investiiilor strine
este formarea de capital real, care poate fi o firm cu capital integral strin
sau o societate mixt. Investiiile strine n capitalul social al
ntreprinderilor din R.Moldova este reflectat n tabelul 19.2.
Tabelul 19.2.Investiiile strine n capitalul social
al ntreprinderilor din Moldova, 2010
Nr.

Numrul
ntreprinderilor

ara

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Cipru
250
Olanda
112
Rusia
750
S.U.A.
382
Germania
339
Romnia
1057
Marea Britanie
173
Spania
56
Turcia
823
Insulele Virgine Britanice 58
Ucraina
571
Belgia
92
Italia
762
Altele
1036
Total
6461
Sursa: Biroul Naional de statistic a R. Moldova.

Capitalul
investit
(mln lei)
930,0
917,9
865,3
415,3
371,6
360,6
332,8
308,7
197,1
192,1
179,0
154,5
151,0

%
15
14
13
6
6
6
5
5
3
3
3
2
2

5393,7

Investiiile de portofoliu const n achiziionarea de ctre

investitorii strini de aciuni ale unor firme deja existente. Dac investiia
direct mbin plasamentul financiar cu investiia real, investiia de
325

portofoliu reprezint, n esen, un plasament financiar, o investiie n

titluri financiare tranzacionale pe piaa capitalului.
Actualmente, cea mai mare parte a investiiilor strine directe i au
att originea, ct i destinaia n rile dezvoltate, care genereaz circa
90% i recepteaz, n medie, 70 75% din fluxurile internaionale de
investiii strine directe.
19.3. Migrarea internaional a forei de munc
i particularitile ei n R. Moldova
Un loc important n circuitul economic mondial ocup migrarea
internaional a forei de munc.
Migrarea forei de munc reprezint un proces social-economic
care presupune deplasarea populaiei active dintr-o regiune n alta.
Migrarea forei de munc include dou procese simultane: emigrarea
forei de munc dintr-o ar i imigrarea forei de munc n ara respectiv.
La baza procesului de migrare a forei de munc stau urmtoarele
motive:
Motive economice determinate de nivelul diferit de dezvoltare
economic dintre diferite ri, nivelul diferit al preurilor, nivelul diferit al
salarizrii, numrul locurilor de munc etc. Ca rezultat, populaia activ
caut un loc de trai care ar asigura un nivel respectiv al necesitilor
economice.
Motive de educaie determinate de necesitatea populaiei de
perfecionarea nivelului de cunotine, de a face studii, de a face schimb
de experien i de realizarea cunotinelor acumulate.
Motive familiare determinate de cstoria a dou persoane din
ri diferite, rentregirea familiilor din care un membru al familiei a
emigrat la lucru n alt ar etc.
Motive politice determinate de instabilitatea politic dintr-o
r sau a unui regim politic ce limiteaz posibilitatea de liber exprimare
a ideilor i conceptelor politice etc.
Motive religioase de regul n rile cu un regim politic
instabil sau dictatorial sunt limitate de asemenea posibilitile de
exprimare liber a atitudinilor fa de diferite concepte religioase.

326

Motive de sntate determinate de condiiile nocive pentru

sntatea anumitor pturi de populaie dintr-o ar sau de imposibilitatea
reabilitrii capacitilor de munc, pierdute n ara de origine.
Pe plan mondial putem evidenia patru etape de baz n procesul
migrrii internaionale a forei de munc:
prima etap include secolele XVII-XIX. La aceast etap avea
loc emigrarea forei de munc din rile Europene ctre rile de pe
continentele americane, unde avea loc dezvoltarea ntreprinderilor
industriale i agricole, care condiiona o cretere sporit a necesitii n
for de munc;
a doua etap cuprinde sec. XIX i nceputul sec. XX. La
aceast etap are loc migrarea populaiei din rile coloniale ctre
metropole, adic ctre Marea Britanie, Frana, SUA;
etapa a treia cuprinde anii 50-80 ai sec. XX. La aceast
etap are loc migrarea forei de munc n rile Europei Occidentale, unde
se dezvolt economia i se simte un deficit acut al forei de munc i n
rile Orientului Mijlociu i Americii Latine n scopul valorificrii
zcmintelor subterane i anume a celor petroliere. n aceast perioad are
loc migrarea forei de munc calificat din rile dezvoltate n cele slab
dezvoltate pentru a realiza problema valorificrii resurselor energetice i
asigurrii cu acestea a rilor dezvoltate;
a patra etap include anii 90 ai secolului XX i nceputul sec.
XXI. n aceast perioad are loc migrarea intensiv a populaiei din rile
Europei de Est ctre rile dezvoltate din America de Nord (S.U.A.,
Canada), Europa Occidental (Frana, Italia, Grecia, Germania, etc.) i
alte ri ale lumii (Izrael, Turcia, Japonia).
Migrarea forei de munc se manifest n mai multe forme.
Conform diferitor surse bibliografice putem evidenia urmtoarele
clasificri ale procesului de migrare a forei de munc:
1. n aspect juridic deosebim urmtoarele forme:
Migrare legal determinat de imigrarea anumitor persoane n
baza contractelor de munc care asigur condiiile de munc, de
salarizare, de asisten social i medical etc.
Migrare ilegal determinat de imigrarea persoanelor fr
contracte de munc n rile n care conform acordurilor i tratatelor
ncheiate ntre ri sunt prevzute anumite restricii.
327

Migrare nereglementat determinat de imigrarea persoanelor

n anumite ri n care nu sunt prevzute condiii specifice de angajare a
acestor persoane.
2. n dependen de dinamica procesului de migrare deosebim:
Migrare permanent care presupune imigrare ntr-o anumit
ar cu acceptarea tuturor restriciilor legislative din ara respectiv,
inclusiv cu acordarea ceteniei acestei ri.
Migrare periodic care presupune imigrarea periodic a
anumitor persoane la perioade nedeterminate de timp n ri diferite cu
acceptarea anumitor restricii legislative.
Migrare sezonier care presupune migrarea anumitor persoane
pentru executarea anumitor lucrri ce au un caracter sezonier (agricultur,
turism, construcii).
Migrare accidentar care presupune migrare de o singur dat
a persoanelor pentru a obine anumite venituri i care nu presupune n
viitor deplasarea acestor persoane peste hotare.
3. n dependen de coninut deosebim:
Migrare tehnico-tiinific care presupune migrarea forei de
munc calificate la locurile de munc de calificare respectiv.
Migrare non-calificare care presupune migrarea forei de
munc la lucru necalificat indiferent de specialitatea i calificarea
lucrtorului.
Ctre nceputul secolului XXI circa 130 mln. de persoane locuiesc
n afara rilor de origine. Anual aceast cifr crete cu circa 2%. Conform
OMC numrul emigranilor ctre anul 2025 poate s depeasc 500 mln.
persoane. La etapa contemporan migrarea forei de munc are loc din ri
slab dezvoltate ctre rile nalt dezvoltate. Cele mai solicitate ri pentru
emigrani sunt: SUA, Germania, Canada, Australia. n prezent circa 8%
din populaia Americii de Nord i a Europei Occidentale sunt constituite
din persoane cu cetenia altor state.
Migrarea forei de munc nu ntotdeauna este privit n aspect
pozitiv, deoarece ea afecteaz diferite categorii de persoane din diferite
ri. Pe de alt parte, ea aduce mai multe avantaje pentru participani.
Consecinele social-economice pentru rile de origine ale fluxurilor
de emigrani:

328

1. parial se rezolv problema ocuprii forei de munc nencadrat

n cmpul muncii, se reduce omajul, n unele domenii poate aprea
deficit al forei de munc;
2. agenii economici pentru a angaja cadrele necesare i a menine
persoanele deja angajate sunt nevoii s sporeasc nivelul salariilor, ceea
ce duce la sporirea costului de producie i reducerea profiturilor;
3. crete nivelul veniturilor i al bunstrii populaiei n urma
sporirii salariilor i al remitenilor de peste hotare, condiioneaz creterea
nivelului consumului, respectiv stimuleaz comerul i sfera serviciilor;
4. emigranii nu particip la proiectele sociale din rile de origine
cum ar fi: asigurrile sociale, asigurrile medicale, nvmnt i altele,
acetia formeaz n prezent i vor forma n viitor o problem.
Pentru rile importatoare a forei de munc situaia difer ntr-o
anumit msur:
1. rile ce accept imigranii fac economii considerabile n
pregtirea acestor cadre calificate;
2. este un avantaj pentru agenii economici, deoarece pltesc salarii
mai mici imigranilor n raport cu muncitorii autohtoni, se reduc
cheltuielile de producie i sporesc profiturile;
3. pentru fora de munc local imigranii aduc numai necazuri:
scade nivelul salariilor, crete omajul, scade consumul, etc.
Migrarea forei de munc n Republica Moldova, ca fenomen social
economic, poate fi observat ncepnd cu destrmarea URSS i poate fi
divizat n trei perioade;
Prima perioad 1989-1993 a avut loc primul val de migrare
masiv a populaiei. Aceast migraiune a avut la baz motive etnice.
Astfel n aceast perioad au emigrat circa 300 mii persoane de origine
german, rus, evrei, bulgari i alte etnii, care au plecat n rile de origine
(Germania, Rusia, Israel, Bulgaria).
A doua perioad cuprinde anii 1998-2006. n aceast perioad are
loc al doilea val de emigrare din ar. Conform diferitor surse cifra
emigranilor de munc a variat n aceast perioad ntre 300 de mii i
1000 de mii de persoane. Cauza de baz a fost cutarea unui loc mai bine
pltit i asigurarea unui nivel de via pentru persoanele rmase n ar.
A treia perioad ncepe cu anul 2008. Din acest an ncepe cel de-al
treilea val de emigrare din Moldova la baza cruia stau motivele sociale,
i anume rentregirea familiilor copii maturizai, care i-au finalizat
329

studiile, soii, prinii pleac ctre persoanele aflate peste hotare, care iau gsit loc de munc, cas, i-au format un cerc de prieteni etc. Acest val
este cel mai periculos pentru republic, deoarece majoritatea
participanilor nu se vor ntoarce napoi.
Pentru Republica Moldova migrarea forei de munc a avut
urmtoarele consecine pozitive:
1. Emigrarea forei de munc a contribuit la scderea nivelului
omajului n ar, deoarece populaia neocupat n cmpul muncii i-a
gsit loc de munc peste hotare.
2. A crescut nivelul de bunstare al unei pri a populaiei, datorit
remitenilor transferurilor n ar de ctre imigrani ctre rudele rmase n
ar (n a. 2010 1244 mln dolari).
3. Au crescut veniturile bugetare n urma creterii volumului
taxelor vamale ncasate de la importul de mrfuri, acoperite de remitenele
imigranilor.
4. Au crescut rezervele valutare ale rii n urma achiziiei
surplusului de valut pe pia.
Pe de alt parte migraia forei de munc a condiionat un ir de
consecine negative:
1. n urma emigrrii forei de munc calificate n unele ramuri se
simte un deficit acut de personal calificat (industria uoar, construciile
civile i industriale, prelucrarea metalelor).
2. Remitenele transferate de ctre imigrani de peste hotare
influeneaz n mod negativ asupra pieei valutare, pieei mrfurilor
industriale, pieei imobiliare etc., ca rezultat are loc creterea nivelului de
preuri, crete inflaia, crete volumul tranzaciilor speculative .a.
3. A crescut considerabil dependena bugetului de importuri. Pe
parcursul ultimilor ani circa 60% din veniturile bugetului sunt constituite
din taxe i impozite vamale, n anul 2010 aceste venituri au constituit
81,8% din veniturile bugetului naional.
Dimensiunile mari ale migrrilor internaionale a forei de munc
condiioneaz aplicarea unor msuri de reglare i reglementare a acestui
proces complicat: elaborarea i implementarea n practic a legilor
juridice i a actelor normative referitor la migrarea internaional a forei
de munc; ncheierea acordurilor bilaterale i multilaterale cu privire la
reglementarea migraiei de munc; interzicerea migrrii ilegale a forei de
munc.
330

Rezumat
1. Economia oricrei ri poate fi considerat deschis, dac
ponderea comerului exterior n PIB este nalt i, respectiv, nchis, dac
aceast pondere este relativ mic.
2. Comerul internaional reprezint totalitatea tranzaciilor de
bunuri economice pe ansamblul rilor lumii.
3. Structura comerului internaional: schimburile de mrfuri i
servicii dintre ri; exportul i importul de capital; migrarea internaional
a forei de munc; serviciile de transport i de expediii; serviciile de
asisten tehnic; serviciile turistice .a.
4. Principalele piee internaionale: bursele internaionale; pieele
zonale ale unor produse industriale; pieele internaionale de licitaie;
trgurile internaionale.
5. n comerul internaional, de regul, sunt aplicate dou tipuri de
politici: prima politica liberului schimb, care asigur micarea liber a
bunurilor economice ntre state; a doua politica protecionist, care
stimuleaz productorii autohtoni i limiteaz importul de mrfuri strine.
6. Balana comercial reprezint tabloul statistico-economic n care
se nregistreaz i se compar n form valoric exportul i importul de
bunuri economice, efectuate de o anumit ar pe durata unui an.
7. Balana de pli externe include toate fluxurile valorice cu
strintatea ale unei ri. Ea include contul curent i contul de capital i
financiar.
8. Sistemul Monetar Internaional (SMI) reprezint totalitatea de
reguli i principii, care reglementeaz relaiile monetare internaionale.
Principalele instituii ale SMI sunt: Fondul Monetar Internaional i Banca
Mondial. Principala misiune a SMI este acordarea de mprumuturi i
investiii de capital directe i de portofoliu, att rilor dezvoltate, ct i
rilor aflate n curs de dezvoltare.
9. n sistemul relaiilor economice internaionale un loc important
i revine migrrii internaionale a forei de munc, care este generat de
mai multe motive (economice, politice religioase, instruire, integrare
familial, sntate etc.).
10. Migrarea internaional a forei de munc se manifest n diferite
forme: legal, ilegal, nereglementat, permanent, periodic, sezonier,
tehnico-tiinific .a.
331

11. Migrarea internaional a forei de munc n Republica Moldova

a avut consecine pozitive (reducerea omajului, creterea remitenilor,
sporirea rezervelor valutare ale rii) i consecine negative (creterea
deficitului de cadre calificative n unele ramuri, creterea preurilor la
mrfuri de lung durat .a.).

Bibliografie
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC.
Chiinu, 2006, pag. 388-396, 396-400, 405-409.
A.Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie economic. UTM.
Chiinu, 2004, pag. 213-219, 223-224.
Mihai Grosu. Economie politic. Evrica. Chiinu, 2001, pag.
184-188.
Philip Hardwick .a. Introducere n economia politic modern.
Polirom. Iai, 2009, pag. 635-638, 669-685.
Dicionar de tiine economice. Editura ARC. Chiinu, 2006,
pag. 68-69, 398-399.
Dicionar de economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura
Economic. Bucureti, 1999, pag. 54-56, 112, 217.
Moldova n cifre. Breviar statistic. 2011. Chiinu, 2011, pag.
64, 66-69, 71-73.
Anuarul statistic al Republicii Moldova 2010. Chiinu 2010,
pag. 511-519.

332

Tema 20. Cooperarea internaional i integrarea economic

regional
20.1. Cooperarea economic internaional i formele ei.
20.2. Necesitatea, etapele i formele integrrii economice
regionale.
20.3. Avantajele i dezavantajele integrrii economice regionale.
Scopul temei:analiza cooperrii economice internaionale i a
integrrii economice regionale.
Obiectivele temei: dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s determinai noiunea de cooperare economic internaional la
nivel micro i macroeconomic;
s evideniai formele de cooperare economic internaional;
s explicai noiunea de integrare economic regional;
s analizai cauzele integrrii economice regionale;
s analizai i s explicai etapele proceselor de integrare
economic regional;
sa evideniai obiectivele Uniunii Economice i Monetare din
Europa Central;
sa cunoatei i s analizai avantajele i dezavantajele integrrii
economice regionale.
20.1.

Cooperarea economic internaional i formele ei

Cooperarea economic internaional reprezint o form de

colaborare dintre state, care se efectueaz pe baz contractual n diferite
domenii de activitate. Scopul cooperrii economice internaionale este
unirea eforturilor materiale, financiare, umane i tehnologice ale
partenerilor pentru efectuarea n comun a unor activiti reciproc
avantajoase.
Cooperarea economic internaional poate fi exercitat la nivel
macroeconomic, care se desfoar ntre state prin relaii
interguvernamentale (ntre guverne, ministere, departamente) i la nivel
microeconomic, care se extinde ntre firme i uniti de cercetare tehnicotiinific.
333

Un rol important n procesul de cooperare economic internaional

l au acordurile ncheiate ntre state sau grupe de ri (subiecte de drept
internaional), care prevd: precizarea principiilor care urmeaz s
guverneze conduita prilor n relaiile reciproce i n raporturile cu terii;
msurile ce vor fi adoptate de statele partenere n vederea facilitrii i
impulsionrii relaiilor de cooperare; domeniile economico-sociale ale
cooperrii; mecanismele instituionale a cror menire este de a asigura
buna derulare a tranzaciilor de cooperare.
Cooperarea economic internaional cuprinde urmtoarele forme
de activiti:
1. Cooperare n domeniu de producie, care include:
- specializarea interstatal a produciei;
- construirea de obiecte prin livrarea de utilaje, tehnologii i
documentaii tehnice;
- construirea n comun a obiectelor de destinaie productiv;
- cooperarea n domeniul explorrii i exploatrii resurselor
naturale;
- construirea n comun a obiectelor de infrastructur productiv
(ci ferate, aeroporturi, magistrale de transport a petrolului, gazelor etc. ).
2. Cooperarea n domeniul tehnico-tiinific, care include:
- cooperarea n cadrul unor organizaii internaionale(ONU, UE,
OCDE .a.) n domeniul cercetrilor i inovaiilor tehnico-tiinifice;
- cooperarea n cadrul unitilor i programelor comune de
cercetare;
- cooperarea n domeniul de acordare a asistenei tehnice;
- cooperarea n domeniul schimbului de informaie tehnicotiinific.
3. Cooperarea n domeniul comercializrii i activitilor de
marketing, care include:
- cooperarea pe tere piee;
- schimbul reciproc de informaie comercial;
- studierea n comun a pieelor externe i a conjuncturii
internaionale;
- elaborarea programelor comune de marketing;
- exercitarea aciunilor comune de reclam;
- realizarea mrfurilor sub o singur marc a produselor fabricate
de firme cooperate;
334

- nelegeri ntre firme privind specializarea n comercializare;

- crearea societilor mixte de comercializare .a.
4. Cooperarea n sfera serviciilor, care include:
- cooperarea n construirea unor obiecte turistice de menire
internaional (hoteluri de lux, cazinouri, sli specializate pentru jocuri);
- schimb de servicii turistice ntre firmele din diferite ri;
- folosirea n comun a mijloacelor de transport;
- cooperarea n domeniul asigurrilor internaionale;
- cooperarea n domeniul serviciilor de pot, telecomunicaii,
culturale etc.
5. Cooperarea n domeniul activitilor financiar-bancare, care
include:
- crearea instituiilor internaionale pentru finanarea dezvoltrii
economice a rii (FMI, BIRD, BRI, BEI, BERD .a.);
- crearea bncilor mixte i a consoriilor bancare;
- cooperarea instituiilor internaionale i regionale n acordarea
creditelor de dezvoltare economic;
- cooperarea n domeniul factoringului internaional (servicii
specializate privind finanarea, creditul, ncasrile);
- cooperarea n domeniul leasingului internaional.
O instituie specific internaional de cooperare este Organizaia
de Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE) 52 , grupare de state
realizat la Paris (a. 1961), de ctre 19 state europene, membre ale fostei
Organizaii Europene de Cooperare Economic (Anglia, Austria, Belgia,
Danemarca, Germania, Frana, Finlanda, Grecia, Irlanda, Italia, Islanda,
Luxemburg, Norvegia, Olanda, Portugalia, Spania, Elveia, Suedia,
Turcia) i de ctre cinci ri de pe alte continente (Australia, Canada,
SUA, Japonia i Noua Zeeland).
Scopul principal al OCDE este promovarea politicii de dezvoltare a
statelor membre i a rilor n curs de dezvoltare. OCDE cuprinde 16%
din populaia mondial, asigurnd 2/3 din totalul exporturilor i 4/5 din
ajutorul economic acordat rilor n curs de dezvoltare. OCDE mai este
numit Club al rilor dezvoltaresau bogate.

52

Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Bucureti, Editura

Economic. 1999, pag. 337.

335

Obiectivul declarat a OCDE este a realiza cea mai puternic

dezvoltare economic i social n zona respectiv prin coordonarea
politicilor statelor membre, precum i de a-i armoniza eforturile n
direcia sprijinirii rilor n curs de dezvoltare. n cadrul OCDE exist mai
multe direcii specializate, cum ar fi: direcia afacerilor economice i
statistice; direcia cooperrii pentru dezvoltare; direcia tiinei,
tehnologiei i educaiei, ct i diverse organisme autonome i
semiautonome, printre care: Comitetul de sprijinire a dezvoltrii; Agenia
internaional pentru energie; Agenia pentru energia nucleara; Centrul
pentru cooperarea cu economiile europene aflate n tranziie. OCDE
efectueaz studii economice anuale asupra fiecrei ri membre, analize
generale sub forma rapoartelor bianuale asupra perspectivelor economice
i recomandri privind anumite domenii de activiti economicofinanciare.
20.2. Necesitatea, etapele i formeleintegrrii economice
regionale
Integrarea economic este un proces complex de dezvoltare a
economiei mondiale contemporane, care se bazeaz pe o treapt calitativ
nou, superioar a interdependenelor i specializrilor ntre economiile
diferitor state. La nivel regional ea se manifesta prin formarea, pe baza a
dou sau mai multe economii naionale, a unui spaiu economic i
promovarea unor politici interstatale coordonate.
Integrarea economic nu trebuie confundat cu noiunea de
globalizare, care se manifest n: internaionalizarea produciei i a
tehnologiilor avansate; globalizarea pieelor de mrfuri i de servicii;
internaionalizarea fluxurilor financiare.
Necesitatea integrrii economice regionale este generat de
urmtoarele cauze:
1. Apariia i manifestarea n forme tot mai acute a contradiciei
dintre posibilitile de sporire a produciei i capacitatea restrns a
pieelor naionale.
2. Gradul nalt de concentrare a produciei i de centralizare a
capitalurilor, pe de o parte, limitele i restriciile micrii libere a
capitalului i a forei de munc, pe de alt parte.

336

3. Necesitatea capitalurilor din rile situate ntr-o anumita zon de

a-i promova n comun interesele ameninate de concureni
internaionali foarte puternici.
4. Constituirea firmelor gigantice (de stat sau mixte), care prin
activitatea lor, depesc graniele naionale.
5. Interesele comune ale rilor dezvoltate de a menine i extinde
relaiile cu fostele ri coloniale devenite independente.
6. Epuizarea resurselor naturale tradiionale i cutarea noilor surse
energetice att tradiionale, ct i netradiionale.
7. Modificrile climaterice din ultimii ani (secet, inundaii, ploi
acide i alte calamiti naturale) contribuie n mare msur la integrarea
economiilor naionale n scopul rezolvrii problemelor sus-menionate.
Integrarea este un proces multiaspectual i depinde de mai multe
criterii: a) n dependen de coninut integrarea poate fi: economic,
politic, cultural, tiinific; b) n aspect teritorial integrarea poate fi:
regional, internaional, global (dintre rile lumii, indiferent de nivelul
de dezvoltare i importana lor n economia mondial); c) n dependen
de gradul de integrare ea poate fi: integrare zonal preferenial; integrare
zonal de comer liber; integrare vamal .a.
Principalele modaliti de integrare sunt:
- colaborarea reprezint o modalitate de unire a eforturilor a dou
sau mai multe state pentru soluionarea unor probleme comune
(colaborarea n domeniul cercetrilor tiinifice, nvmntului,
soluionrii problemelor legate de cataclisme naturale etc.);
- cooperarea reprezint o modalitate de unire a eforturilor a mai
multor ri, care dispun n exclusivitate de anumite resurse economice, n
soluionarea anumitor probleme comune pe care n mod particular rile
nu le pot rezolva;
- specializarea reprezint o modalitate de activitate a rilor, care
presupune limitarea asortimentului de produse n scopul sporirii efortului
investiional, reducerii costurilor de producie i respectiv sporirii
competitivitii pe piaa intern i cea extern a anumitor produse.
Etapele proceselor de integrare economic regional:
Prima etapa a cuprins anii 50 ai sec XX i s-a extins n
urmtoarele regiuni:
a) n Europa Occidental integrarea a demarat n anul 1951 n urma
semnrii Tratatului de la Paris cu privire la constituirea Comunitii
Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) la care au aderat 6 ri (RFG,
337

Frana, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg). Scopul acestei comuniti

regionale consta n unirea eforturilor n vederea scoaterii din criz a
industriei carbonifere i ale celei siderurgice i crearea unei piee pentru
ramurile respective;
b) n Europa de Rsrit n anul 1949 a luat fiin Consiliul de
Ajutor Economic Reciproc (CAER), care a ntrunit: Bulgaria,
Cehoslovacia, Polonia, Romnia, Ungaria i URSS, iar ulterior au aderat
Albania, RDG, Mongolia, Cuba i Vietnam. Scopul CAER-ului era s
contribuie i s coordoneze eforturile membrilor si n vederea accelerrii
progresului economic i tehnic n aceste ri, ndeosebi prin ridicarea
nivelului de industrializare a rilor cu o industrie mai puin dezvoltat i
creterea productivitii muncii, egalizarea treptat a nivelului de
dezvoltare economic. n anul 1991 CAER-ul, n urma prbuirii URSS,
s-a autodizolvat;
c) pe continentul Americii de Nord, n aceeai perioad de timp, a
demarat procesul de integrare economic ntre SUA i Canada, ns spre
deosebire de cele din Europa, nu a avut la baz acorduri ntre state.
Integrarea s-a realizat preponderent prin interptrunderea unor mari
ntreprinderi din cele doua ri i, n mod deosebit, prin extinderea sferei
de aciune a capitalurilor din aceste ri.
A doua etapa de integrare economic regional cuprinde
perioada anilor 60 ai sec. XX. La aceast etap procesul de integrare
economic a cuprins:
a) n Europa Occidental n a. 1952 la Roma au fost semnate doua
tratate cu privire la comunitatea European a Energiei Atomice
(EURATOM) i Comunitatea Economic European (Piaa Comun), la
ele participnd aceleai ase ri ca i n cadrul CECO, iar n a. 1972 au
aderat la piaa comun Marea Britanie, Danemarca i Irlanda. Ca o reacie
la CEE53 s-a format Asociaia Europeana a liberului schimb (AELS), care
a ntrunit: Austria, Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Norvegia,
Portugalia i Spania, iar ulterior au aderat Finlanda, Irlanda i
Leichtenstein;
53

CEE Comunitate Economic European, avnd ca scop unirea eforturilor

pentru promovarea cercetrii tiinifice comune, ndeosebi n ceea ce privete
utilizarea panic a energiei nucleare, precum i constituirea uneipiee
comunepentru materiale i echipamente nucleare. A ncheiat un acord de
cooperare tehnic cu SUA i Marea Britanie.

338

b) pe continentul American, prin tratatul de la Montevideo (a. 1960)

a fost constituit Asociaia Latino-American a Comerului Liber
(ALACL)54, iar prin tratatul de la Monagua (a. 1960) a fost creat Piaa
Comun din America Central, la care au aderat: Argentina, Brazilia,
Chile, Mexic, Paraguay, Uruguay, Peru, Columbia, Ecuador, Venezuela i
Bolivia;
c) n Africa n a. 1963 a luat fiin Comunitatea Economic a
statelor din Africa de Vest (CEDEAO) i Uniunea Vamal i Economic a
Africii Centrale (UDEAC), la care au aderat: Camerun, Republica Africa
Central, Republica Popular Congo, Gabon i Ciad;
d) n Asia n 1967 a luat fiin Asociaia Naiunilor din Asia de SudEst (ASEAN)55, care a ntrunit Filipine, ndonezia, Malaysia, Singapore,
Thailanda la care ulterior a aderat Brunei.
A treia etap de integrare regional a cuprins perioada anilor 70
ai sec. XX. La aceast etap de integrare economic pot fi evideniate
urmtoarele procese:
a) n Europa Occidental n a. 1973 a fost semnat la Paris tratatul
de fuziune a celor trei comuniti (CECO, EUROATOM i CEE).
Caracteristic pentru aceast etap de integrare vesteuropean este:
creterea considerabil a numrului de ri asociate la CEE (cu drepturi
limitate) de la 18 ri n a. 1963 pn la 64 ri n a. 1975; trecerea la
sistemul de securitate economic colectiv;
b) n zona Caraibilor n a. 1973 a fost constituit Piaa comun
(CARICOM).
54

ALACL-grupare economic regional care urmrea scopul de accelerare a

ritmurilor de dezvoltare industrial i folosirea mai bun a resurselor astfel nct
s se creeze o pia comun pentru rile membre. Obiectivele acestei grupri
regionale au fost: reducerea treptat i lichidarea (n decurs de 12 ani) a rilor
vamale; armonizarea politicilor naionale referitoare la regimul capitalurilor,
mrfurilor i serviciilor provenite din afara asociaiei; asigurarea unor condiii de
concuren egale; crearea unor economii reciproc complimentare, ndeosebi n
domeniul produciei industriale.
55
ASEAN - organizaie economic internaional, cu caracter regional.
Obiectivele generale ale asociaiei sunt: accelerarea creterii economice;
progresul social i dezvoltarea cultural n regiune; coordonarea proiectelor de
dezvoltare industrial regional (construcia de maini, chimia, siderurgia,
industria alimentar, celuloza i hrtia), reducerea de taxe vamale pentru
aproximativ 6. 500 de produse.

339

A patra etap de integrare economic regional a cuprins

perioada anilor 80-90 ai sec. XX i este marcat de schimbrile profunde,
care au avut loc n trei regiuni importante ale lumii:
a) n Europa Occidental prin aderarea la CEE a Greciei (1981),
Spaniei i Portugaliei (1986) numrul rilor membre a ajuns la 12; n a.
1995, prin aderarea Austriei, Finlandiei i Suediei, numrul rilor
membre s-a ridicat la 15. n a.1993, prin Tratatul de la Maastricht, a fost
nlocuit denumirea de CEE (Piaa Comun) cu cea de Uniunea
European (UE);
b) pe continentul Americii de Nord, ncepnd cu 1994, a intrat n
vigoare Acordul Liberului Schimb Nord-American (ALENA), care a
ntrunit SUA, Canada i Mexic, crendu-se astfel una dintre cele mai mari
piee integrate din lume. Specific este faptul c n noua situaie integrarea
economic se realizeaz pe baza unui acord de state ntre SUA, Canada i
Mexic;
c) n Asia din regiunea Pacific n a.1960 s-a format una din cele
mai mari organizaii integraioniste internaionale Cooperarea Economic
a Asiei-Pacific (OPEC), care iniial a ntrunit 5 ri (Irac, Kuweit, Arabia
Saudit, Iran i Venezuela), la care ulterior au aderat nc apte state
(Gabon, Indonezia, Libia, Abu Dhabi, Algeria, Nigeria i Ecuador).
Scopul OPEC-ului: coordonarea politicilor petroliere ale statelor membre;
aprarea intereselor acestor state; stabilizarea preurilor petrolului pe plan
mondial la niveluri echitabile; asigurarea unor raporturi echitabile ntre
rile posesoare de zcminte petroliere. OPEC-ul actualmente deine
controlul asupra unei pri considerabile din rezervele mondiale ale
acestei resurse de energie.
Etapa a cincea de integrare economic regional cuprinde
sfritul secolului XX i nceputul sec. XXI. La aceast etap are loc
aprofundarea proceselor de integrare economic regional, de consolidare
a gruprilor integraioniste i de apariie a noilor grupri regionale:
a) n Europa Occidental are loc procesul de extindere a UE: n
a.2004 au aderat la Uniunea European Cipru, Estonia, Letonia, Lituania,
Malta, Polonia, Republica Ceh, Slovacia, Slovenia i Ungaria, iar n
a.2007 au devenit membre ale UE Bulgaria i Romnia. Astfel UE
actualmente ntrunete 27 de ri cu o populaie de 490 mln. locuitori.
Forma organizatoric i funcional a UE va fi analizat n tema 21 a
acestui Curs de prelegeri;
340

b) n Europa de Rsrit a demarat n a.2009 procesul de

construire a Uniunii Vamale (Federaia Rus, Belarus i Kazahstan);
c) n Asia la nceputul sec XXI a nceput s funcioneze Acordul
de colaborare i liber schimb a rilor din grupul anhai (China, Federaia
Rus, India, Uzbekistan, Kazahstan, Turkmenistan i alte ri).
Principaleleforme de integrare economic regional sunt:
1. Crearea unei zone de liber schimb, care reprezint un spaiu
economico-geografic n limitele cruia se aplic o nelegere ntre state
privind urmtoarele obiective: desfiinarea taxelor vamale; eliminarea
restriciilor cantitative la mrfurile industriale; dezvoltarea economic a
rilor semnatare n concordan cu obiectivele lor strategice; stabilitatea
monetar-fiscal; independena nivelului de protecie i regulile ce se
aplic schimburilor sale cu ri exterioare zonei.
Cele mai cunoscute acorduri de liber schimb n vigoare sunt 56:
- n Europa: Asociaia European de Liber Schimb (AELS), care
ntrunete: Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Elveia; Acorduri de liber
schimb ale Comunitii Europene cu Estonia, Islanda, Israel, Letonia,
Liechtenstein, Lituania, Norvegia, Elveia; Acord de Liber Schimb pentru
Europa Central (ALSEC), care cuprinde: Ungaria, Polonia, Slovacia,
Cehia, Slovenia, Romnia;
- n America de Nord: Acordul de Liber Schimb Nord American
(ALSNA/Nafta), care ntrunete SUA, Canada, Mexic;
- n Asia: Acordul Comercial de Apropiere Economic AustraloNeozeelandez (ACAEANZ); Asociaia Naiunilor Asiei de Sud-Est
(ANASE), care ntrunete: Indonezia, Malaysia, Filipine, Singapore,
Thailanda, Brunei, Vietnam, Myanmar;
- n America Latin: Asociaia Latino-American de integrare
(ALADI), care include: Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia,
Ecuador, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay, Venezuela.
2. Uniunea Vamal, care reprezint un mod de integrare
economic internaional, care const n desfiinarea taxelor vamale ntre
statele membre, precum i stabilirea unui tarif vamal extern comun fa de
rile tere. Efectele Uniunii Vamale: extinderea sferei de aciune a
firmelor; creterea dimensiunii pieei; facilitarea accesului firmelor la
zona randamentelor cresctoare datorit unei mai bune specializri i
creterea gradului de concuren pe pia. Toate aceste elemente luate n
56

Dicionar de tiine economice. Editura. ARC, 2006, p. 951.

341

ansamblu conduc la o reducere a costurilor de producie, la o cretere a

diversificrii produselor n caz de concuren imperfect, deci la o mai
mare probabilitate de ctig net pentru naiune, precum i un surplus de
cretere economic pe termen mediu i lung.
Cele mai cunoscute Uniuni Vamale sunt:
- n Europa Central:Uniunea Vamal care a aprut in 1968 i a
ntrunit Belgia, Olanda, Luxemburg, Frana, Italia, Germania;
- n America Latin: Mercosur, care ntrunete Argentina, Brazilia,
Paraguay, Uruguay;
- n Africa de Est: Comunitatea EST African, care ntrunete
Kenya, Tanzania, Uganda;
- n Europa Rsritean: Uniunea Vamal la care se refer:
Federaia Rus, Belarus, Kazahstan.
3. Piata Comun (Piaa Unic) reprezint o componen esenial
a integrrii economice internaionale, care prevede: lichidarea tarifelor
vamale n interiorul comunitii; libera circulaie a mrfurilor i a forei de
munc. Avantajele economice ale pieei comune: stimuleaz creterea
productivitii muncii i a nivelului de trai al populaiei; consumatorii
beneficiaz de preuri mai sczute, de o mai mare varietate de bunuri i
calitate superioar n baza concurenei intense; permite o producie de
serie mare, ceea ce duce la scderea costurilor de producie; contribuie la
optimizarea investiiilor de capital; folosirea mai raional i eficient a
forei de munca 57.
n ultimele decenii n diferite regiuni ale lumii au aprut diferite
forme de piee comune, printre care pot fi menionate:
- n Europa Occidental: CEE (Comunitatea Economic
European) a aprut n 1957, iar n anul 1986 a fost adoptat Actul Unic
European, care prevedea realizarea, ncepnd cu a. 1993 a unei mari piee
fr frontiere interioare n care s fie asigurat libera circulaie a
mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor;
- n America Central: PiaaComun Central American,care
ntrunea: Costa Rica, Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Panama;
- n Africa: Piaa comun (Uniunea Maghreb), care ntrunea:
Maroc, Algeria, Mauritania, Tunisia, Libia.
57

Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura Economic.

Bucureti, 1999, p. 349

342

4. Uniunea economic reprezint o nelegere dintre mai multe ri

prin care se stabilesc tarifele vamale comune fa de teri i politici
comerciale, menite s reduc restriciile din calea exporturilorimporturilor din rile membre. Uniunea economic se realizeaz
etapizat, pornind de la nelegeri pe diferite domenii, pn la amortizarea
politicilor industriale i sociale ale rilor participante i la aplicarea unor
politici comune n domeniul monetar i valutar. Actualmente astfel de
integrare economic regional constituie Uniunea European.
5. Uniunea Economic i Monetar (UEM) reprezint cea mai
nalt form de integrare economic regional. Actualmente astfel de
form de integrare exist numai n Europa Central n persoana Uniunii
Europene, care ntrunete 27 ri Europene 58 . Punctul culminant al
integrrii economice europene a devenit crearea Uniunii Monetare i
introducerea de la 1 ianuarie 1999 moneda unic euro.
Principalele obiective ale Uniunii Economice i Monetare sunt:
- coeziunea economic prin care fiecare membru al U.E. depune
eforturi de a elabora i promova politici economice i sociale convergente
cu partenerii din comunitate, beneficiind i de sprijin comunitar;
- recunoaterea mutual n domeniul comercial i al concurenei,
care presupune recunoaterea msurilor i reglementrilor speciale ale
partenerilor dup regula Un bun produs i comercializat legal ntr-un stat
membru beneficiaz de libera circulaie pe marea pia unic ;
- amortizarea politicii sociale la nivelul U.E.M., prin posibilitatea
organelor comunitare de a adopta i a urmri implementarea n toate rile
membre a reglementrilor n domeniul social n baza conceptului spaiu
fr frontiere potrivit cruia: orice cetean comunitar poate circula fr
formaliti n spaiul geografic comunitar, poate munci i nva oriunde
fr discriminri la nivel comunitar;
- coordonarea eforturilor de cercetare i dezvoltare tehnologic a
rilor membre, inclusiv pe baza unui sprijin comunitar multilateral,
logistic i financiar;
- consolidarea Sistemului Monetar European (S.M.E.) i
extinderea domeniului de utilizare a EURO, att ca Unitate European de

58

Numele de Uniune European dateaz de la tratatul de la Maastricht, semnat pe

7 februarie 1992 i intrat n vigoare pe 1 noiembrie 1993.

343

Cont, ct i ca moned de circulaie liber n relaiile comerciale din

interiorul i exteriorul Uniunii Europene 59.
20.3.

Avantajele i dezavantajele integrrii economice regionale

n ultimele decenii tot mai aprigi sunt discuiile cu privire la

necesitatea integrrii economice regionale. Discuiile sunt orientate asupra
avantajelor i dezavantajelor acestui proces.
Adepii procesului de integrare regional opernd cu avantajele
afirm ca acest proces este benefic i inevitabil, iar oponenii opernd cu
dezavantaje argumenteaz c rile i societatea trebuie s depun efort
pentru a stopa acest proces.
Cele mai frecvent utilizate argumente pentru integrarea economic
regional sunt:
1. Pentru investitori i oameni de afaceri:
- oportuniti de afaceri mai mari;
- accesul la o pia mult mai mare de desfacere a produselor
i a serviciilor,
- accesul la o pia mult mai mare de aprovizionare cu
materie prim, utilaje i echipamente;
- accesul la investiii strine;
- creterea eficienei datorit unui cod comun de reguli i a
unor standarde ridicate;
- transfer de tehnologie, know-how i experien;
- posibiliti mult mai mari de a alege;
- acces la fonduri structurale.
2. Pentru ceteni:
- ofert mult mai variat de mrfuri i servicii;
- preuri mai mici;
- dreptul de a circula liber i fr restricii;
- posibiliti mult mai mari de a gsi loc de munc att n
ar, ct i peste hotare.
3. Pentru toat societatea, inclusiv ONG-uri i administraie:
- crete posibilitatea de acces la fondurile structurale care se
ndreapt spre regiunile nedezvoltate, educaie, politici de
mediu i infrastructur;
59

Dicionar de Economie. Coordonator :Ni Dobrot. Bucureti, 1999, p. 16-17.

344

valorificarea oportunitilor legate de participarea la

acordurile comerciale prefereniale;
- creterea veniturilor n urma sporirii comerului
internaional;
- sporirea imaginii rii i atragerea investiiilor strine;
- crearea de noi ntreprinderi, a locurilor noi de munc;
- scderea ratei inflaiei i a omajului;
- creterea bunstrii populaiei i a societii n ansamblu.
Oponenii procesului de integrare economic regional opereaz cu
urmtoarele argumente care constituie dezavantajele procesului
integraionist:
1. Deschiderea pieei interne ctre productorii externi poate duce
la substituirea produciei autohtone cu cea de import.
2. Intensificarea luptei de concuren va avea impact la creterea
numrului de ntreprinderi, care vor da faliment.
3. Va crete numrul populaiei nencadrate n cmpul muncii sau
ncadrai cu un program de munc redus.
4. Vor scdea veniturile populaiei.
5. Vor crete tendinele migraioniste ale populaiei.
6. Vor crete cheltuielile sociale ale statului.
7. Va crete nivelul de srcie n ar.
8. Va crete nivelul de interdependen a economiei naionale de
economiile rilor partenere.
9. Va crete diferena n nivelul de dezvoltare a rilor.
Dac la timp nu sunt luate msuri de nlturare a neajunsurilor
procesului integraionist, acestea pot degrada n crize social-economice,
demografice sau de alt natur, att n rile slab dezvoltate, ct i n cele
dezvoltate.
-

Rezumat
1. Cooperarea economic internaional reprezint o form de
colaborare dintre state avnd scopurile de unire a eforturilor materiale,
financiare, umane i tehnologice ale partenerilor pentru efectuarea n
comun a unor activiti reciproc avantajoase.
2. Principalele forme de cooperare economic internaional:
cooperare n domeniul de producie tehnico-tiinific, comercializri i
345

activitilor de marketing, n sfera serviciilor, n activitile financiarbancare i n alte domenii.

3. Integrarea economic reprezint un proces complex de
dezvoltare economic regional i internaional care se bazeaz pe o
treapt calitativ nou, superioar a interdependenelor i specializrilor
economice ale diferitor state.
4. Necesitatea integrrii economice regionale este determinat de
mai multe cauze: de sporirea volumului de producie i limita capacitilor
pieelor naionale; concentrarea produciei i a capitalului i restriciile
micrii libere a capitalului i a forei de munc; apariia companiilor
transnaionale, care prin activitatea lor depesc graniele naionale;
epuizarea resurselor naturale tradiionale i cutarea noilor surse
energetice; modificrile climaterice din ultimii ani care argumenteaz
necesitatea integrrii rilor lumii n prevenirea i soluionarea acestor
probleme dificile.
5. Procesul de integrare economic regional cuprinde cinci etape
i reflect diferite niveluri i forme de integrare a rilor de pe diferite
continente ale lumii.
6. n evoluia sa procesele de integrare economic regional i
internaional se manifest n urmtoarele forme: zon de liber schimb;
uniune vamal, pia comun; uniune economic; uniune economic i
monetar.
7. Avantajele integrrii economice regionale: pentru investitori i
oameni de afaceri (oportuniti de afaceri mai mari; accesul la o pia mult
mai mare de desfacere; accesul la investiii strine; transfer de tehnologii
noi; acces la fonduri structurale etc.); pentru ceteni (sporirea variaiei de
mrfuri i servicii; preuri mai reduse; dreptul de a circula liber i fr
restricii; posibiliti reale de angajare n cmpul muncii); pentru societate
(accesul la fondurile de educaie, politici de mediu i infrastructur;
participarea la acordurile comerciale prefereniale; sporirea veniturilor, a
imaginii rii i atragerii investiiilor strine; scderea ratei inflaiei i ale
omajului; creterea bunstrii populaiei).
8. Dezavantajele proceselor de integrare economic regional:
substituirea produciei autohtone cu cea de import; intensificarea luptei de
concuren i falimentarea agenilor economici necompetitivi; creterea
tendinelor migraioniste ale populaiei; sporirea cheltuielilor sociale ale
statului; creterea nivelului de interdependen a economiei naionale de
economiile rilor partenere, etc.
346

Bibliografie
Dumitru Moldovanu. Curs de teorie economic. Editura ARC.
Chiinu, 2006, pag. 418-422.
A. Cojuhari, T. Manole, T. Grunzu. Teorie economic. Editura
UTM. Chiinu, 2004, pag. 219-244.
Mihai Grosu. Economie politic. Chiinu. Evrica, 2001, pag.
188 -192.
Ph. Hardvick .a. Introducere n economia politic modern.
POLIROM. Iai, 2002, pag. 686-688.
Dicionar de tiine economic. Editura ARC. Chiinu, 2006
(traducere din francez), pag.919-924; 950.
Dicionar de Economie. Coordonator: Ni Dobrot. Editura
Economic. Bucureti. 1999, pag. 13-14; 135; 249-251; 337-339, 480481; 498.

347

Seciunea V
UNIUNEA EUROPEAN
Uniunea European mplinete n prezent mai mult de jumtate de
secol de existen. Extinderile succesive au adus n graniele sale peste
jumtate dintre statele Europei, state printre care se gsesc cele mai
ntinse, mai populate, mai prospere i mai avansate tiinific i tehnologic
ri ale continentului.
Succesul Uniunii Europene se datoreaz, n mare msur, modului
su de funcionare neobinuit. Spunem neobinuit pentru c rile care
alctuiesc UE (statele membre) rmn naiuni suverane independente,
dar suveranitatea tuturor este reunit pentru a obine o putere i o influen
mondial pe care niciuna dintre ele nu ar putea s o ating pe cont propriu.
Departe de a fi o federaie, ca Statele Unite ale Americii, UE este mai
mult dect o organizaie pentru cooperare ntre guverne, cum sunt
Naiunile Unite. De fapt, UE este unic.
n temele prezentate n aceast seciune v propunem s facei
cunotin cu modul de constituire i funcionare a UE, studiind
urmtoarele ntrebri: apariia i evoluia Uniunii Europene; instituiile
publice ale UE i funciile acestora; coninutul politicilor comunitare;
criteriile de aderare la UE.
De asemenea, o tem aparte este dedicat problematicii integrrii
Republicii Moldova n cadrul celei mai puternice structuri integraioniste
din lume Uniunea European.
Tema 21. Coninutul i evoluia Uniunii Europene
21.1.
21.2.
21.3.
21.4.

Evoluia procesului de formare a Uniunii Europene.

Constituirea Uniunii Vamale.
Piaa Unic/Intern a Uniunii Europene.
Formarea Uniunii Economice i Monetare.

Scopul temei: studierea coninutului i procesului de formare a

Uniunii
Europene.

348

Obiectivele temei.Dup studierea acestei teme ar trebui s fii

capabili:
s prezentai etapele de evoluie a Uniunii Europene;
s cunoatei esena i condiiile de funcionare a Uniunii
Vamale;
s cunoatei esena i diferena dintre noiunile pia comun
i pia unic;
s expunei cele patru liberti care asigur funcionarea
eficient a Pieei Unice;
s prezentai premisele care au condiionat formarea Uniunii
Economice i Monetare;
s expunei coninutul i etapele formrii Uniunii Economice i
Monetare.
21.1. Evoluia procesului de formare a Uniunii Europene
Ideea de Comunitate European dateaz de aproape dou milenii.
Roma era atunci centrul lumii i a promovat ceea ce este cunoscut n
istorie sub numele de pax romana. Treptat, puterea ei politic a fost
subordonat de puterea religiei cretine, locul deinut de pax romana
lundu-l pax christiana. A venit apoi rndul primului mare unificator
european, regele francilor, Carol cel Mare, s realizeze un imperiu care
avea ntinderea de azi a Franei, Germaniei, Italiei, Austriei i o mare
parte din Polonia.
n anul 1645, Maximillien de Bethune, ministru al regelui Henry alIV-lea, plecnd de la nenelegerile confesionale ntre catolici i
protestani propune un plan politic de organizare a Europei pe baze
federaliste, avnd n componen cele 14 state principale: Frana, Anglia,
Spania, Lombardia, Danemarca, Suedia, Ungaria, Polonia, Boemia,
Statele Papale, cantoanele Elveiei, Belgia, Veneia, alte state italiene, n
timp ce Rusia, considerat nc pe atunci un stat semiasiatic, putea fi
primit n federaie doar ca simpl aliat. Principele federaiei nu putea fi
ales de dou ori consecutiv i nici din aceeai familie.
Adunarea electiv a acesteia trebuia s cuprind 66 de membri
rennoii din 3 n 3 ani, se nfiinau 6 consilii regionale numite tribunale de
arbitraj, pentru judecarea diferitelor pricini confesionale. Se fixa un
efectiv de 75.000 oameni pentru armata federaiei a crui singur scop era
349

de a-i alunga pe turci din Europa. Toate aceste idei le-a grupat n lucrrile
Sages et regales economies d'Etats domestiques, politicuess et militaires
d'Henri le Grand i n Le grand desseign, pe care le putem considera ca
prime reflecii metodologice cu privire la unificarea european.
nceputul secolului XIX aduce n prim plan pe generalul Napoleon
Bonaparte, cel care a ncercat s realizeze o Europ unit sub un singur
sceptru preconiznd printre primii necesitatea unor instituii europene
comune. Astfel, el declara atunci: avem nevoie de un cod european, de o
curte de casaie european, de o moned unic, de aceleai msuri i
greuti, de aceleai legi. Trebuie s facem din toate popoarele Europei
un popor. Exist opinia c aceste aspiraii l-au sacrificat pe Napoleon
Bonaparte.
n 1889 Liga Internaional pentru Pace i Libertate, n adunarea de
la Lausanne a adoptat un proiect de federaie european care ar fi trebuit
s fie realizat dup modelul SUA. Toate aceste demersuri, cu finalizri
mai mult sau mai puin complete au reprezentat efectiv un prim pas n
procesul de unificare economic pe continentul european.
Deschiderea antierului european, dup afirmaiile unor istorici,
este legat de zdrobirea Germaniei fasciste n primvara anului 1945 i
intenia celor doi nvingtori (SUA i URSS) de a diviza continentul n
dou poluri diametral opuse.
n aceste condiii, oamenii politici din Europa Occidental au avut o
obsesie: cum s organizeze n mod durabil pacea, cum s refac rolul i
influena Europei n lume, cum s fac s renasc economiile devastate de
rzboi? i astfel ideea european prezent mai ales n cercurile
intelectuale i universitare devine o idee foarte popular.
Voina de unificare a Europei de Vest a progresat repede. Discursul
inut, la 19 septembrie 1946, de fostul premier britanic Winston Churchill
aflat la acea dat n opoziie la Universitatea din Zrich, reprezenta
prima luare de poziie oficial a unui om de stat n favoarea unificrii
europene. Trebuie spunea acesta s construim un fel de Statele Unite
ale Europei De ce nu ar exista o grupare european, care ar da
popoarelor, ndeprtate unul de cellalt, sentimentul unui patriotism mai
larg i a unui fel de naionalitate comun? i de ce o grupare european nar putea ocupa locul ce-i revine n mijlocul altor mari grupri, contribuind
la conducerea brcii umanitii?.
Micrile europene se regrupeaz i organizeaz, n mai 1948, un
Congres la Haga unde se afirm un puternic curent federalist. Ulterior,
350

ideea european a fost nsuit rapid de guvernele vest-europene, iar

construcia european a devenit, esenialmente, o preocupare
interguvernamental. Motivaia principalelor state vest-europene pentru a
participa sau nu la construcia european era diferit:
- Frana era nc ezitant ntre renunarea la statutul de mare
putere colonial pe care-l deinea i voina de a fi motorul principal al
integrrii europene;
- Marea Britanie favoriza mai degrab o alian cu SUA dect s
renune la politica sa insular, printr-o integrare cu vechiul continent;
- Germania i Italia urmreau s ias din izolarea impus de
statutul lor deri nvinse n rzboi;
- rile Benelux, respectiv Belgia, Olanda i Luxemburg,
organizate, din 1948, ntr-un sistem de liber-schimb comercial, se
pronunau pentru integrare, inclusiv pentru a fi protejate de tendinele
dominatoare ale marilor vecini: Frana i Germania.
n continuare vom analiza procesul de formare i evoluie a Uniunii
Europene prin prisma urmtoarelor etape.
Prima etap (1951 mijlocul anilor '70), considerat i veacul
de aur al Comunitii. n 1947, odat cu euarea conferinei de la
Moscova a minitrilor de externe a URSS, Franei i Marii Britanii ncepe
un proces real de divizare a Europei n dou blocuri diametral opuse.
Procesul a fost accentuat n iulie 1947 cnd Uniunea Sovietic i rile
satelit din Europa Rsritean au refuzat s accepte planul Marshall i s
adere la Organizaia pentru Cooperare Economic European (OCEE)
nfiinnd n ianuarie 1949, Consiliul de Ajutor Economic Reciproc
(CAER).
n aceste condiii, SUA i Marea Britanie i confer Franei sarcina
de a lua iniiativa n privina Germaniei. Astfel s-a putut afirma planul
Schumann pe atunci, ministrul de externe al Franei.
n ce consta acest plan? Elaborat de Jean Monnet, planul este
prezentat ministrului francez de externe, Robert Schumann la 29 aprilie
1950 care, la rndul su, l-a fcut public, la 9 mai 1950, printr-o
Declaraie a Consiliului de Minitri al Franei. De aceea, nu ntmpltor
data de 9 mai este srbtorit, azi, ca Ziua Europei.
Planul Schumann prevedea plasarea industriei crbunelui i oelului
din Frana i Germania, sub o nalt autoritate comun, care stabilea i
libera circulaie a celor dou producii, reglementnd astfel nivelurile de
producie din Ruhr. Propunerea francez a fost acceptat de Germania,
351

Italia i cele 3 ri din Benelux, care semneaz, la 18 aprilie 1951,

Tratatul de la Paris privind instituirea Comunitii Economice a
Crbunelui i Oelului (CECO).
n acest plan trebuie remarcat mai ales semnificaia sa politic:
CECO va stabili o egalitate n drepturi i ndatoriri ntre ri nvingtoare
i ri nvinse n snul unei organizaii noi, supranaionale fondat pe
delegarea liber-consimit de suveranitate de la statele membre la
Comunitate. Primul semn al reconcilierii franco-germane, CECO este i
punctul de plecare pentru Europa comunitar. Aceasta substituie relaiilor
diplomatice tradiionale, fondate pe cooperarea interguvernamental, un
sistem juridic original unde se articuleaz aprarea interesului naional cu
promovarea interesului comun, exprimat prin instituiile supranaionale.
Un alt moment remarcabil al acestei etape este semnarea la 25
martie 1957, la Roma a Tratatului de constituire a Comunitii
Economice Europene (CEE) i a Tratatului de constituire a Comunitii
Europene a Energiei Atomice (EURATOM). Misiunea CEE se baza pe
promovarea unei dezvoltri armonioase i echilibrate a activitilor
economice n comunitate i crearea temeliei unei uniuni, asigurarea unui
nivel nalt de angajare a forei de munc i protecie social, creterea
nivelului de trai etc. Tratatul de constituire a Comunitii Economice
Europene includea principalele mecanisme care urmau s contribuie la
realizarea acestuia i anume: Uniunea Vamal i Piaa Comun (acestea
vor fi analizate n continuare); i instituiile care urmau s asigure
funcionarea CEE: Parlamentul European, Consiliul de Minitri, Comisia
Comunitii Europene, Curtea de Justiie.
A doua etap (mijlocul anilor '70 nceputul anilor '90). n
perioada dat construcia european era limitat numai la integrarea
economic, dar pentru o Europ puternic, aceasta nu era destul. Aceasta
trebuia completat cu dimensiunea politic. Crearea Uniunii Europene nar fi fost ns posibil fr decizia Consiliului European de la Milano, din
decembrie 1985, care a hotrt reunirea ntr-un singur text a
amendamentelor asupra Tratatului de la Roma i a dispoziiilor privind
cooperarea politic. Toate aceste amendamente au fost cuprinse n Actul
Unic European, semnat de efii de stat sau de guvern ai statelor membre
la 17 februarie 1986 i intrat n vigoare, dup ratificare, la 1 iulie 1987.
Actul Unic European a consacrat:
instituionalizarea formal a Consiliului European (format
din efii de stat sau de guvern i de preedintele Comisiei Europene), ca
352

principalul organism responsabil pentru stabilirea direciilor de dezvoltare

a Comunitii;
- introducerea sistemului de vot al majoritii calificate n cadrul
Consiliului de Minitri, pentru adoptarea acelor decizii care au n vedere
finalizarea pieei interne, politica social, coeziunea economic i
social i politica cercetrii. Introducerea votului majoritar n Consiliu va
permite scoaterea CEE din impas i adoptarea a cca. 300 directive privind
crearea, n perspectiv, a Pieei Interne;
- ntrirea rolului Parlamentului European (PE), prin introducerea
procedurilor legislative de cooperare i a necesitii acordului PE pentru
deciziile privind aderarea de noi membri i acordurile de asociere;
- nfiinarea Tribunalului Primei Instane, alturi de Curtea
European de Justiie (CEJ);
- creterea numrului politicilor comune, prin adugarea
politicilor de mediu, cercetare tiinific, coeziune economic i social;
- stabilirea unei date (31/12/1992) pentru definitivarea pieei
interne (noiunea de pia intern fiind mai puternic dect cea de pia
comun, implicnd nu numai realizarea celor patru liberti libera
circulaie a bunurilor, libera circulaie a serviciilor, libera circulaie a
persoanelor i libera circulaie a capitalului ci i implementarea a noi
politici i a coeziunii economice i sociale).
Acest perioad mai este remarcat i prin discutarea la Maastricht,
cu prilejul Consiliului European din 9 11 decembrie 1991, a
TRATATULUI UNIUNII EUROPENE, cu alte cuvinte a fost primit
decizia ca Comunitatea European s se transforme n Uniune European.
A treia etap (1992 - 2004). Dei a fost discutat la sfritul anului
1991Tratatul asupra Uniunii Europene a fost ns semnat la 7 februarie
1992 i a intrat n vigoare abia la 1 noiembrie 1993. Intrarea n vigoare a
Tratatului a permis transformarea Comunitii Europene ntr-o Uniune
politic, ca i ntr-o Uniune Economic i Monetar (UEM). Obiectivele
fixate n acest Tratat sunt urmtoarele:
a promova progresul economic i social, a ajunge la o
dezvoltare echilibrat i durabil prin crearea unui spaiu fr frontiere
interne, prin ntrirea coeziunii economice i sociale i prin stabilirea unei
uniuni economice i monetare i a unei monede unice;
a ntri protecia drepturilor i intereselor cetenilor din statele
membre, prin instaurarea unei cetenii a UE;
353

 a menine i de dezvolta Uniunea ca spaiu de libertate,

securitate i justiie n cadrul creia este asigurat libera circulaie a
persoanelor;
a menine integral acquis-ul comunitar.
Potrivit articolului 6 UE Uniunea este fondat pe principiile
libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului i libertilor
fundamentale, ca i a statului de drept, principii care sunt comune statelor
membre.
Un alt eveniment important al acestei etape ndreptat spre adncirea
integrrii europene este semnarea Tratatului de la Amsterdam la 2
octombrie 1997 i intrat n vigoare la 1 mai 1999.
Acest tratat a avut drept scop ntrirea celor trei piloni stabilii
anterior n Tratatul de la Maastricht i anume: pilonul comunitar; al doilea
pilon bazat pe Politica Extern i de Securitate Comun i al treilea pilon
ce avea la baz cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne (vezi
figura 21.1).

UniuneaEuropean

Pilonul
comunitar

Politica
Extern i
de
Securitate
Comun

Cooperarea
n domeniul
justiiei i
afacerilor
interne

Figura 21.1. Cei trei piloni pe care se bazeaz construcia Uniunii

Europene.
Sursa: adaptare dup Cezar Brzea, Politicile i instituiile Uniunii
Europene, Bucureti, 2000, p.45.

354

Consiliul European de la Amsterdam intrase sub presiunea

timpului. De aceea, Tratatul a lsat deschise cteva probleme precum:
adaptarea instituiilor europene la procesul lrgirii spre Europa Central i
de Est i unele aspecte ale politicii externe. De aceea trebuie de menionat
c urmtorul Summit ce a avut loc la Nisa n februarie 2001 a avut un
mandat foarte clar i anume acela de a pregti i reforma structura Uniunii
Europene pentru o nou extindere.
Deciziile finale de la Nisa reflect ntr-un mod corespunztor
cerinele cu privire la:
- Reprezentarea fiecrui stat membru printr-un comisar n cadrul
Comisiei Europene;
- Determinarea numrului de voturi n Consiliu prin reflectarea
criteriului demografic;
- Extinderea deciziilor adoptate cu vot majoritar calificat la un
numr de noi domenii n care se apreciaz c aciunea la nivel comunitar
este mai raional i mai eficient dect la nivel naional.
Tratatul de la Nisa, la care au ajuns cei 15, a permis o reform a
instituiilor europene, necesar evitrii unei blocri a acestora Comisia
European, Consiliul de Minitri, Parlamentul European.
Un eveniment remarcabil al acestei perioade este intrarea n
circulaie la 1 ianuarie 2002 a monedei unice n cele 12 ri participante la
zona euro.
A patra etap (2004 prezent). Reforma constituional nceput
destul de timid prin tratatul de la Nisa, trebuia continuat. n acest sens, la
15 decembrie 2001, Consiliul European de la Laeken (Belgia) a adoptat
Declaraia asupra viitorului Uniunii Europene. Prin acest document se
exprima nevoia ca Uniunea s devin mai democratic, mai transparent
i mai eficient, prin elaborarea unei Constituii, care s rspund
aspiraiilor popoarelor europene.
De ce o Constituie European?
n primul rnd, pentru c textele care stteau la baza Uniunii
Europene (Tratatul Uniunii, Tratatul Comunitii Europene i Tratatul
privind EURATOM-ul) preau a fi depite, nemaifiind n msur s
traduc coerena ce caracteriza Uniunea. n aceste condiii, elaborarea
unui text UNIC, respectiv Constituia European, a dorit s marcheze
unitatea noii structuri, exprimnd att nivelul atins n construcia
european, ct i noile sale orizonturi.
355

n al doilea rnd, pentru c se simea nevoia regruprii ntr-un

singur text a tuturor regulilor i normelor de drept, proprii sistemului
juridic comunitar, n msur s asigure o bun funcionare a Uniunii.
n al treilea rnd, o Constituie European era necesar n
condiiile unei acuze privind deficitul democratic pentru apropierea
Uniunii de cetean. S-a dorit o Constituie redactat cu ceteni i pentru
ceteni, ceea ce ar fi exprimat democratizarea Uniunii. Pentru aceasta se
impunea un text lizibil i inteligibil care s opereze cu noiuni i termeni
folosii, n mod curent, de cetenii de rnd i nu numai de specialiti.
Constituia European a fost semnat de efii de stat sau de guvern,
la Roma, la 29 octombrie 2004. Dar pn n prezent nu a fost ratificat de
toate statele membre.

21.2.

Constituirea Uniunii Vamale

Procesul de formare i consolidare a spaiului european presupune o

serie de transformri ale structuriloreconomice i socio-politice.
Convenional procesul de integrare economic european poate fi
prezentat n felul urmtor:
1. Uniunea Vamal;
2. Piaa Comun;
3. Piaa Unic;
4. Uniunea Economic i Monetar.
n continuare vom descrie fiecare din aceste trepte parcurse de
comunitatea european pe calea integrrii economice.
Crearea Uniunii Vamale a fost unul dintre principalele obiective
formulate n documentele din anii '50 ai sec. XX semnate de Frana, RFG,
Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg, care au pus bazele instituionalizrii
spaiului integrat european:
- Tratatul de la Paris de constituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului CECO, semnat n 1951;
- Tratatul de la Roma privind crearea Comunitii Europene
pentru Energia Atomic EURATOM, semnat la 25 martie 1957;
- Tratatul de la Roma de creare a Comunitii Economice
Europene semnat la 25 martie 1957.
356

Dintre acestea, semnificaia cea mai mare pentru crearea uniunii

vamale o are tratatul de la Roma. n bazele acestui tratat crearea uniunii
vamale a nsemnat un proces complex de liberalizare progresiv, dar
complet a schimburilor comerciale reciproce, de creare a unui teritoriu
vamal unic i de reglementare uniform a fluxurilor comerciale cu rile
tere. Ultimele dou aspecte presupuneau:adoptarea unei politici
comerciale comune fa de statele tere;adoptarea unui tarif vamal comun.
n textul su, Tratatul de la Roma cuprindea un calendar relativ
precis al msurilor viznd crearea uniunii vamale, nsoit de prevederi mai
generale referitoare la uniunea economic i monetar, i n perspectiv i
politic. Astfel, n linii mari, uniunea vamal urma s fie nfptuit n
perioada de tranziie a crerii CEE, prevazut a se extinde pe parcursul a
12-15 ani.
Dac avem n vedere c Tratatul de la Roma a intrat n vigoare la 1
ianuarie 1958, dar primele msuri de aplicare a lui au fost promovate
ncepnd cu 1 ianuarie 1959, uniunea vamal urma s fie nfptuit cel
mai devreme pn n 1971. Fa de prevederile tratatului, aceast perioad
a fost redus la 10 ani, ncheindu-se la 1 iulie 1968. Conform prevederilor
din tratat, uniunea vamal s-a creat prin aplicarea unor msuri care vizau
pe de o parte comerul intracomunitar, iar pe de alt parte comerul cu
rile tere.
Dintre msurilecare au vizat comerul intracomunitar sunt de
menionat:
- desfiinarea taxelor vamale de export nc din 1960;
- reducerea treptat, pn la eliminarea complet la 1 iulie 1968, a
taxelor vamale de import;
- eliminarea, n aceeai perioad, a restriciilor cantitative i a altor
bariere netarifare din schimburile reciproce.
Dintre msurile referitoare la comerul cu rile tere mai
importante sunt:
- adoptarea de ctre rile membre, n conformitate cu
angajamentele asumate de CEE n GATT, a unor contingente tarifare, care
stabileau plafoane cantitative sau valorice n limita crora puteau fi
efectuate importuri din rile tere cu scutiri sau reduceri de taxe vamale;
- ajustarea treptat a tarifelor vamale naionale n vederea adoptrii
tarifului vamal comun. Potrivit prevederilor tratatului, nivelul taxelor din
tariful vamal comun urma s se situeze la nivelul mediei aritmetice a
taxelor vamale n vigoare n statele membre la 1 ianuarie 1957. Ctre
357

acest nivel au fost realizate trei ajustri succesive: prima cu 30% la 1

ianuarie 1961, a doua cu 30% la 1 iulie 1963 si ultima cu 40% la 1 iulie
1968;
- ca urmare, la 1 iulie 1968 a fost pus n aplicare tariful vamal
comun fa de rile tere.
Se poate aprecia c 1 iulie 1968 este data finalizrii n linii generale
a crerii uniunii vamale. Spunem n linii generale ntruct alte msuri
stipulate n tratat care vizau direct sau indirect realizarea liberei circulaii
a marfurilor urmau sa fie aplicat ulterior. Printre acestea se nscriu:
- instituirea unui regim fiscal comun ntre rile membre;
- armonizarea legislaiilor vamale i administrative a rilor
membre;
- elaborarea i adoptarea unor reguli comune privind concurena
pe plan intracomunitar, etc.
La acestea adaugm i faptul c n schimburile comerciale reciproce
au persistat, chiar mult dup expirarea perioadei de tranziie, o serie de
bariere netarifare i restricii, att n comerul cu produse manufacturate,
ct mai ales n cel cu mrfuri agricole.
Dup 1iulie1968 elaborarea legislaiei vamale comunitare a fost
impulsionat pentru a fi siguri c oriunde ar fi mrfurile importate n UE,
se aplic aceleai reguli. A fost elaborat un cadru legal pentru a acoperi
chestiuni importante precum:
- asigurarea c tariful comun este aplicat uniform de-a lungul
frontierelor externe ale UE;
- introducerea unei abordri comune asupra procedurilor de
depozitare a mrfurilor;
- facilitarea micrii mrfurilor n regim de tranzit vamal.
Toate regulile sus-menionate au fost introduse ntr-un singur act
normativ, Codul Vamal Comunitar, care a fost adoptat n 1992.
Odat cu semnarea Tratatului de la Roma din 1957 i iniierea
procesului de creare a Uniunii Vamale s-a purces la crearea condiiilor de
funcionare a Pieei Comune n cadrul rilor membre a comunitii
europene. n articolul 2 se arat: Comunitatea are ca misiune, prin
realizarea unei piee comunei apropierea politicilor economice ale
statelor membre, s promoveze o dezvoltare armonioas a activitilor
economice n ntreaga Comunitate, o expansiune continu i echilibrat, o
stabilitate sporit, o cretere accelerat a nivelului de traii relaii mai
strnse ntre statele pe care aceasta le reunete.
358

Piaa comun desemna o arie geografic unic, substituit

diversitii ariilor geografice naionale pe care le fuziona i n care se
aplicau regulile economiei de pia. Totodat, dup cum reiese din analiza
jurisprudenei Curii de Justiie, piaa comun presupunea eliminarea
tuturor obstacolelor intracomunitare, n scopul fuziunii pieelor naionale
ntr-o pia unic, prezentnd condiii ct mai apropiate de cele ale unei
adevrate piee interne.
Piaa comun, obiectivul principal al Tratatului de la Roma, viza
contopirea economiilor statelor membre ct de mult posibil prin:
uniune vamal cu un tarif extern comun;
libera circulaie a mrfurilor, persoanelor (n special al
lucrtorilor), a serviciilor i, ntr-o anumit msur, a capitalului;
eliminarea restriciilor cantitative i a msurilor cu efect
echivalent.
Realizarea condiiilor de creare a Pieei comune a permis
desfiinarea cotelor, libertatea fiecrui cetean al comunitii de a cuta i
gsi un loc de munc ntr-un alt stat membru n aceleai condiii ca i
orice alt cetean al statului respectiv i armonizarea fiscal odat cu
introducerea a TVA comune. Cu toate acestea au existat un ir de
probleme printre care: existena controlului mrfurilor i persoanelor la
oficiile vamale interne; continua s funcioneze o ntreag serie de norme
naionale, ce nu erau ntotdeauna n concordan cu normele comunitare;
meninerea impozitelor indirecte la rate foarte diferite, conducnd la
formaliti de trecere a frontierei greoaie i costisitoare.
Lipsa progresului i stagnarea n realizarea pieei comune a avut un
cost economic considerabil. De aceea, la mijlocul anilor '80 ai sec. XX s-a
decis s se ia n considerare o abordare mai profund a obiectivului de
ndeprtare a barierelor comerciale prin crearea Pieei Interne (Unice).

21.3.

Piaa Unic/Intern a Uniunii Europene

Pentru desemnarea Pieei Interne, n literatura de specialitate, se

folosesc termeni diferii, avnd ns acelai coninut. Englezii vorbesc
despre Internal Market (Pia Intern) sau Single Market (Pia
Unic). Francezii spun March Interieur sau March Unique. Pentru
359

simplificare, noi vom folosi, n cursul de fa noiunea Piaa Unic a

Uniunii Europene (pentru a o deosebi de piaa intern a statelor membre).
Premiza principal n calea crerii Pieei Unice este considerat
existena unui ir de obstacole sofisticate i camuflate sub form de
reglementri care ngreunau schimburile. Acestea erau diverse specificaii
tehnice, norme de sntate i securitate, de control al calitii sau
reglementri referitoare la mediu .a.. Complexitatea, numrul i
diversitatea acestora le transforma n obstacole greu de trecut. Era nevoie,
aadar, de eforturi legislative serioase i o voin politic mai ferm pentru
nlturarea barierelor protecioniste. n plus, criza petrolier din 1973 a
accentuat tentaiile protecioniste n defavoarea integrrii europene.
De aceea, n 1985, noul preedinte de atunci al Comisiei Europene,
francezul Jacques Delors, a propus ca int realizarea Pieei Interne. Era
ns nevoie de reformarea instituiilor europene care s fac posibil
nlturarea unor bariere legislative. Aceasta s-a realizat prin Actul Unic
European, semnat, la Luxemburg, n februarie 1986 i intrat n vigoare n
iulie 1987. Actul Unic European a stabilit ca data de 31 decembrie 1992
s marcheze crearea Pieei Interne a Uniunii Europene. Constituirea sa
presupunea adoptarea a 300 de noi reglementri. Actul Unic a permis ca,
prin modificarea Tratatului de la Roma, dou treimi din hotrrile
necesare crerii marii piee s fie luate n Consiliul de Minitri cu
majoritate calificat i nu cu unanimitate.
Ce este Piaa Unic a Uniunii Europene?
Piaa Unic este definit ca un spaiu fr frontiere interne, n
care este asigurat libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i
capitalurilor. Este o pia care are o dimensiune social i n care
concurena activ este ncurajat. Crearea Pieei Unice reprezint poate
cel mai mare proiect de integrare economic adoptat vreodat. ntr-o
perioad de 7 ani (ntre 1985 i 1 ianuarie 1993), Comunitatea
European i statele sale membre au transformat 12 piee naionale
separate ntr-o singur unitate.
Cteva considerente:
aceast pia are la ora actual circa 500 milioane locuitori
care dispun de libertatea i mobilitatea de a lucra, a tri i a face
cumprturi nu numai n propria ar, ci n oricare alt ar membr a
Uniunii Europene. n calitate de consumatori, ei profit de pe urma ofertei
sporite de bunuri, la preuri concureniale;
360

 Piaa Unic reprezint unul din principalele instrumente de

care dispune Uniunea European pentru a atinge o serie de obiective,
precum: o cretere durabil, echilibrat i care s respecte mediul
nconjurtor, o rat nalt de ocupare a locurilor de munc i a proteciei
sociale; o mai mare coeziune economic i social. Piaa Intern
mbuntete performana economic a statelor membre ale Uniunii
Europene. Integrarea economic ntr-o pia fr frontiere cum este
Piaa Unic a UE este mai profund dect alte forme de cooperare
economic, cum ar fi zonele de liber-schimb, uniunile vamale i pieele
comune care menin frontierele fizice;
Piaa Intern a reprezentat fundamentul pentru faza urmtoare
a integrrii UE i anume realizarea Uniunii Economice i Monetare
(UEM), precum i condiia esenial pentru ieirea Europei din recesiune
i reluarea creterii economice;
n ciuda obiectivului declarat de a integra economiile naionale
ale rilor membre, Piaa Intern nu urmrete eliminarea diferenelor
naionale n ceea ce privete limba, cultura, identitatea sau tradiiile.
Dimpotriv, ea se bazeaz pe recunoaterea de ctre rile membre a
reglementrilor naionale din orice alt ar. Aceasta recunoate, de
asemenea, principiul subsidiaritii, potrivit cruia deciziile sunt luate la
nivelul cel mai apropiat de cetean;
crearea Pieei Interne a fost un proces complex care a nsemnat
adoptarea unei legislaii detaliate ntr-o serie ntreag de zone de natur s
duc la ndeprtarea barierelor fizice, tehnice i fiscale dintre statele
membre.
Piaa Intern a UE reprezent n condiiile globalizrii
elementul esenial care face din aceast structur un actor global (global
player) n msur s joace un rol mai important pe scena politicii
mondiale.
n cadrul procesului de formare a Pieei Interne o atenie deosebit
a fost acordat perfecionrii condiiilor de realizare a celor patru liberti
stabilite iniial prin Tratatul de la Roma, nc n 1957 i anume: libera
circulaie a bunurilor, libera circulaie a persoanelor, libera circulaie a
serviciilor i libera circulaie a capitalurilor.
Libera circulaie a bunurilor nseamn eliminarea controlului la
frontierele intra-comunitare. n momentul de fa, nu mai exist personal
vamal la frontierele intra-comunitare. Singurele verificri care se mai fac
ad-hoc, n diverse puncte sunt pentru droguri i arme de foc. Cetenilor,
361

n calitatea lor de cumprtori, Piaa Intern a UE le ofer posibilitatea de

a se aproviziona cu bunurile necesare consumului propriu n oricare din
statele membre ale Uniunii, fr a plti taxe de import sau a trebui s
ndeplineasc formaliti la frontier. Pentru a se evita frauda, n cazul
produselor supuse accizelor, exist o serie de limite n ce privete
consumul propriu: 800 igri, 90 de litri de vin, 110 litri de bere, 20 litri
de buturi aperitive i 10 litri buturi tari. Aceste limite pot fi depite
dac exist dovada c ele vor face obiectul consumului propriu.
Firmelor, Piaa Unic le ofer 500 milioane de poteniali
cumprtori odat cu transformarea operaiilor de comer exterior n
operaii de comer interior. Marea revoluie din 1989 cu privire la TVA
a constat n scutirea de obligaia de a plti TVA la vama fiecrui stat prin
care trecea produsul, regula fiind ca TVA s se plteasc o singur dat,
ctre autoritatea fiscal din statul n care este importat produsul. Pentru
firme, aceasta a nsemnat desfiinarea celor aproximativ 60 de milioane de
documente vamale ce trebuiau ntocmite ntr-un an pentru astfel de
operaiuni.
Libera circulaie a persoanelor. Aceasta nseamn abolirea
oricrei discriminri bazat pe naionalitate n privina angajrii, stabilirii
salariilor i condiiilor de munc. Excepii erau prevzute doar n cazul
funcionarilor publici, sau n cazuri justificate de argumentul securitii
sau sntii publice.
Libera circulaie a serviciilor. Prevzut nc n art. 52 i 54 ale
Tratatului de la Roma, aceast a treia libertate a nsemnat c firmelor
dintr-o ar comunitar le este suficient licena de operare din ara de
origine, pentru a putea opera pe ntreg teritoriul UE.
Dei sectorul serviciilor este cel ce ocup cea mai mare parte a
forei de munc din UE (60%), progresele n liberalizarea acestui sector
sunt mai mici dect cele nregistrate n cazul circulaiei bunurilor. n
domeniul serviciilor financiare, de exemplu, numai serviciile bancare erau
pe deplin liberalizate la 1 ianuarie 1993. Serviciile de asigurri au intrat pe
deplin n Piaa intern la 1 iulie 1994, iar cele privind investiiile, la 1
ianuarie 1996. n momentul de fa se lucreaz la liberalizarea a dou
sectoare eseniale ale serviciilor: telecomunicaiile i transporturile.
n 1994 a fost adoptat o directiv pentru a oferi garanii
depuntorilor i investitorilor, n cazul unui faliment internaional de
proporii, precum cel al Bncii de Credit i Comer Internaional, cnd mii
de depuntori europeni i-au pierdut banii economisii. Directiva prevedea
362

ca ntr-un astfel de caz, depuntorii s fie despgubii cu pn la 20.000 de

ECU.
Libera circulaie a capitalului. Implic abolirea controlului asupra
tranzaciilor de capital. Ea trebuie s mearg mn n mn cu
armonizarea taxelor naionale pe capital, pentru a asigura o concuren
corect ntre rile cu fiscalitate redus i cele cu fiscalitate ridicat.
Liberalizarea micrii de capital a fost prima din cele patru liberti
realizate. O directiv de desfiinare a controlului pe capital a fost adoptat
n 1998. Ea a fost urmat de alte directive pentru liberalizarea serviciilor
bancare i financiare. Un element esenial, nc nefinalizat datorit
divergenei de opinii ntre statele membre, se refer la modul de
impozitare a economiilor.
Un alt moment important n calea crerii pieei unice este adoptarea
Crii Albe n iunie 1995. Aceasta a fost adoptat cu scopul de a sprijini
rile asociate s devin compatibile cu Piaa Intern a UE. Pe lng
Acordurile Europene (AE) de asociere i dialogul structurat ntre aceste
ri i instituiile UE, acest document a reprezentat unul din componentele
strategiei de pre-aderare la UE.
Cartea Alb s-a dorit a fi un ghid al msurilor pe care rile asociate
la UE ce aspir s adere la aceasta trebuiau s le adopte pentru a fi
capabile s participe la o component primordial a UE, Piaa Intern.
Cartea Alb a stabilit care sunt caracteristicile fundamentale ale Pieei
Interne ce au dus la eliminarea barierelor fizice, tehnice, fiscale i tarifare
dintre statele membre ale UE. Pentru a adapta pieele naionale ale rilor
asociate astfel nct ele s poat face fa pieei unice n perspectiva
aderrii lor, Cartea Alb a prevzut domeniile n care aproximarea
legislaiei este o condiie obligatorie pentru realizarea Pieei Interne,
precum i msurile/instituiile de implementare i control al respectrii
acestei legislaii. Cartea a oferit un ghid cu ordinea logic de prioritate n
armonizarea legislaiei n diferite sectoare ce concur la crearea Pieei
Interne.
n fine, Cartea a reprezentat fundamentul programelor finanate prin
UE PHARE, de sprijinire a rilor asociate n efortul lor de asimilare a
unei pri a legislaiei comunitare, cea referitoare la piaa unic.Piaa
Intern reprezint cel mai mare proiect de integrare economic adoptat
vreodat de Uniunea European, reuind s transforme 12 piee naionale
separate ntr-o singur unitate. Dar fr ndoial are i acest proces unele
deficiene care ar putea fi nlturate prin:
363

O mai bun implementare i respectare a legislaiei comunitare.

Transpunerea greoaie a directivelor comunitare n legislaia naional a
statelor membre a creat goluri majore n cadrul Marii Piee Unice. Era
necesar o mai bun colaborare ntre Comisia European i statele
membre pentru aplicarea, la timp i corect, a legislaiei U.E. Printre
domeniile unde transpunerea incorect a legislaiei comunitare a creat
probleme pot fi amintite: industria muzical dificulti datorit
incorectei aplicri, n unele state membre, a directivei privind comerul
electronic; n industria alimentar productorii i-au exprimat
nemulumirile privind nerespectarea de ctre statele membre a Directivei
privind Ambalarea.
Un cadru legislativ mai eficient. Birocraia excesiv, volumul
enorm de legi comunitare, au determinat critici din partea mediului de
afaceri european.
O
mai mare atenie acordat de organismele comunitare
pentru asigurarea pe Piaa Unic a unui mediu prietenos att pentru
inovaie, ct i pentru accesul unor noi actori. Asigurarea unui mediu
concurenial autentic la nivelul Pieei Unice este o condiie esenial
pentru redresarea procesului de atingere a obiectivelor Strategiei de la
Lisabona, prin care Uniunea European i propune s devin cea mai
puternic economie a lumii bazat pe cunoatere.
Asigurarea unui rspuns adecvat la transformrile globale.
Organismele comunitare trebuie s in seama de noile coordonate ale
mediului global, astfel nct legislaia U.E. asupra Pieei Interne s nu
creeze dezavantaje competitive pentru societile transnaionale europene
ce au o dimensiune mondial.

21.4.

Formarea Uniunii Economice i Monetare

Evoluiile negative petrecute la scara economiei mondiale spre

sfritul anilor 60 i nceputul anilor 70 ai sec. XX au condus, n final, la
prbuirea Sistemului de la Bretton Woods. Constituirea unor rezerve n
dolari la bncile centrale din ce n ce mai consistente, creterea fr
precedent a deficitului nregistrat n tranzaciile curente americane, dar i
diminuarea stocului de aur al SUA sunt fenomenele ce au determinat o
scdere accentuat a ncrederii fa de dolar n perioada menionat.
364

n Europa de Vest, marca german i francul francez cunoteau

evoluii oscilante, stabilitatea celorlalte monede europene fiind astfel
ameninat. Pe acest fond, dei Tratatul de la Roma nu cuprindea nici o
prevedere cu privire la unificarea monetar, la nivelul Comunitii
Economice Europene se contureaz pentru prima dat ideea unei uniuni
economice i monetare.
Planul Barre (februarie 1969) i apoi raportul Werner (1970)
constituie primii pai ctre uniunea monetar. Interdependena ntre
integrarea economic i cea monetar, convergena performanelor
economice, coordonarea politicilor bugetare i monetare sunt principalele
prevederi ale Planului Barre60.
Reacionnd la provocrile de pe plan mondial, Comunitatea
Economic European solicit unui comitet de experi, condus de primministrul luxemburghez Pierre Werner, s realizeze un raport la nivel nalt
care s analizeze posibilitatea crerii unei uniuni monetare. Publicat n
1970, Raportul Werner susinea ideea realizrii unei Uniuni Monetare
Europene, aceasta urmnd a fi realizat n trei etape, pn n 1980. Printre
principalele concluzii ale Raportului pot fi amintite: micrile de capital
ntre statele membre trebuie s fie totale i fr restricii; crearea unei
monede comune; fixarea total i irevocabil a paritilor ntre monede.
Schimbrile profunde n plan monetar la nivel internaional
(suspendarea, de ctre administraia Nixon, la data de 15 august 1971, a
covertibilitii n aur a devizei americane), ce au condus, n final, la
colapsul Sistemului de la Bretton Woods, au creat o conjunctur
nefavorabil punerii n aplicare a concluziilor Raportului Werner.
Ca urmare, singurul rezultat a fost crearea sistemului european al
limitelor nguste ale cursului valutar, supranumit i arpele valutar,
prin care statele membre i luau angajamentul de a nu permite fluctuaii
ale cursurilor valutare reciproce mai ample de +/ 2,25 procente. Evoluia
oscilant, marcat de intrrile i retragerile succesive din sistem ale
statelor membre (cele mai notabile fiind cele dou retrageri ale francului
francez), s-a ncadrat n starea de stagnare general a procesului de
integrare european manifestat la sfritul anilor '70, cunoscut i ca
perioada de euroscleroz.
60

Raymond Barre ndeplinea la momentul respectiv funcia de Comisar european

al economiei i finanelor, fiind n acelai timp vicepreedinte al Comisiei
Europene.

365

Pe acest fundal de stagnare, reluarea procesului de integrare

monetar a fost considerat de ctre autoritile politice marcante ale
Europei de Vest din acea perioad (cancelarul german H. Schmidt i
preedintele francez V. Giscard D'Estaing) ca fiind necesar pentru ieirea
din impas. Demersurile franco-germane au condus, n 13 martie 1979, la
crearea Sistemului Monetar European, al crui obiectiv principal l
constituia crearea unei zone de stabilitate monetar n Europa. Principalele
componente ce urmau s stea la baza Sistemului au fost:
Mecanismul ratelor de schimb, o continuare a arpelui monetar
existent, autoritile monetare ale statelor membre obligndu-se s
intervin n cazul n care fluctuaiile monedelor ameninau s depeasc
marja de fluctuaie de +/- 2,25%;
ECU (European currency unit) folosit ca baz pentru
exprimarea cursurilor centrale ale monedelor statelor participante la
Sistem. Creat n 1975, ca urmare a deciziei Consiliului de Minitri, ECU
avea ca echivalent media ponderat a valorii monedelor din rile membre
de la acea dat. Scopul iniial cruia ECU i fusese destinat a fost acela de
a putea exprima valoric ajutoarele acordate rilor din ACP (Africa,
Caraibe, Pacific). n cadrul SME, ECU avea un rol multiplu: ca activ de
rezerv (statele membre depuneau la FECOM Fondul European de
Cooperare Monetar 20% din rezervele lor n aur i USD contra ECU);
baz de calcul pentru indicatorul de divergen a crui funcie era de a se
putea determina dac una dintre monedele participante devenea
divergent, caz n care autoritile monetare din ara respectiv trebuiau
s ia msuri (nespecificate cu precizie, ns); instrument de exprimare a
operaiunilor de creditare a statelor membre.
Mecanismele de creditare n ECU pentru statele membre.
Perioada de stabilitate ce a caracterizat evoluia Sistemului Monetar
European la sfritul anilor '80 a determinat un nou avnt n rndul
promotorilor integrrii monetare. Un rol esenial n acest direcie l-a jucat
preedintele Comisiei Europene de la acea vreme, Jacques Delors.
Raportul Delors prevedea realizarea unei uniuni economice i monetare,
ca o continuare fireasc a mplinirii Marii Piee Unice, n trei etape. Pe
baza acestui Raport, se stabilea ca prima etap s nceap la data de 1 iulie
1990, fapt ce coincidea cu liberalizarea complet a micrii capitalurilor.
A doua faz a Uniunii Economice i Monetare, n care se prevedea crearea
Institutului Monetar European, a fost prevzut s nceap (conform
hotrrii Consiliului European de la Roma din 1990), n ianuarie 1994.
366

Cea de-a treia faz urma s coincid cu introducerea monedei unice i

realizarea stadiului de Uniune Economic i Monetar (UEM).
n expresia sa cea mai sintetic, UEM se reduce la nfiinarea i
utilizarea de ctre membrii si a unei monede unice, care s nlocuiasc
monedele naionale. n practic, atingerea acestui obiectiv final trebuia
susinut de un ansamblu mai vast de msuri:
- Promovarea unei politici monetare unice, prin intermediul unei
singure autoriti monetare Banca Central European dotat cu un
grad substanial de independen;
- Urmrirea de ctre rile participante a unor linii directoare
comune de politic economic, pe baza recomandrilor Consiliului Uniunii
Europene;
- Gestionarea, n fiecare ar membr, a finanelor publice de o
manier compatibil cu asigurarea stabilitii macroeconomice.
Realizarea Uniunii Economice i Monetare nu a constituit un scop
n sine, ci doar mijlocul de a genera efecte benefice n plan economic i
financiar. Prin aceasta s-a urmrit:

Eliminarea fluctuaiilor n evoluia cursurilor de schimb.

Prin trecerea la o moned unic, dispare definitiv incertitudinea legat de
evoluiile cursurilor de schimb ale monedelor naionale din interiorul UE.
Aceast incertitudine poate transmite semnale eronate n funcie de care
sunt orientate deciziile investiionale ale agenilor economici. Un climat
de siguran are, de asemenea, efecte benefice n sensul reducerii costului
capitalului (prin reducerea primelor de risc). Trecerea la o moned unic
avea n vedere i economisirea unor importante sume pltite cu titlu de
comisioane bancare pentru efectuarea conversiei dintr-o moned n alta.

Ameliorarea competitivitii UE la scar mondial. O

moned comun nltur segmentarea naional a pieelor de capital,
ncurajnd dezvoltarea unei singure piee de capital, de vaste
dimensiuni.innd seama de importana deosebit a UE n producia i
comerul mondial, o asemenea pia face ca un mare volum de titluri de
valoare, exprimate n alte monede (n principal, dolarul SUA) s fie
exprimate n moneda comunitar. O mai mare proporie a portofoliului
mondial de active lichide exprimate n moneda comunitar se traduce ntrun nivel mai mic al dobnzilor n Europa, cu corolarul obinerii unei
dinamici economice superioare, potenial creatoare de locuri de munc.

ntrirea identitii europene. O singur moned la scara

Uniunii Europene d cetenilor si un sentiment mai pronunat al unei
367

apartenene comune, n ciuda faptului c vorbesc limbi diferite i nu

mprtesc aceeai memorie istoric.
Tratatul asupra Uniunii Europene a stabilit c nainte de a intra n
UEM, economiile naionale trebuie s fie pregtite spre a face fa tuturor
exigenelor sale. Aceast pregtire urmeaz s fie apreciat n funcie de o
serie de criterii (numite criterii de convergen). Principala raiune de
existen a acestor criterii o constituie evitarea posibilitii ca Uniunea
Economic i Monetar s fie destabilizat, ca urmare a admiterii
premature a unei ri ale crei fundamente economice nu sunt nc
compatibile cu o moned stabil. Cele cinci criterii de convergen sunt
urmtoarele:
1. Deficitul bugetar s nu depeasc 3% din Produsul Intern
Brut (PIB);
2. Datoria public s nu depeasc 60% din PIB;
3. Rata inflaiei s nu depeasc cu mai mult de 1,5% media
ratelor inflaiei a celor trei membri UE cu cele mai slabe preuri;
4. Dobnda pe termen lung s nu depeasc cu mai mult de 2%
media dobnzilor corespunztoare nregistrate n cele trei ri cu cea mai
redus rat;
5. Moneda naional s fie integrat n Sistemul Monetar
European i s fi rmas timp de cel puin 2 ani n limitele marjelor de
fluctuaie ale acestuia.
Toate aceste criterii urmresc garantarea echilibrelor i asigurarea
stabilitii monedei unice, care reprezint faza final a Uniunii Economice
i Monetare. Pentru a le respecta, statele membre sunt nevoite s
procedeze la reduceri bugetare drastice i s promoveze o disciplin
financiar ferm.
Calendarul constituirii UEM. Trecerea la moneda unic
EURO.
Trecerea la UEM nefiind o simpl formalitate, Tratatul de la
Maastricht a prevzut trei etape n care aceast uniune s se
desvreasc.
Prima etapa debutat n 1990 prin coordonarea politicilor
economice ale statelor membre i asigurarea liberei circulaii a
capitalurilor;
A doua etap a nceput la 1 ianuarie 1994, n care statele trebuiau
s fac eforturi pentru a ndeplini criteriile de convergen i s ia msuri
pentru asigurarea independenei bncilor centrale naionale. A fost creat
368

Institutul Monetar European (IME) cu misiunea de a pregti trecerea la

cea de a treia etap a constituirii UEM, de a asigura suprareglarea
Sistemului Monetar European i coordonarea politicilor monetare ale
statelor membre;
Cea de a treia etap a fost declanat la 1 ianuarie 1999. Tratatul
de la Maastricht stabilise data de 1 ianuarie 1997 pentru trecerea la
moneda unic, dac majoritatea statelor ndeplinesc criteriile de
convergen. n caz contrar aceasta urma s se ntmple, n mod automat,
la 1 ianuarie 1999 doar pentru acele state care ndeplineau respectivele
criterii. Consiliul European extraordinar din 3 mai 1998 a stabilit lista
rilor admisibile n faza a III-a a UEM. Situaia statelor membre era
urmtoarea: 11 state ndeplineau criteriile; Grecia, care, n 1998, nu
ndeplinea condiiile, a recuperat ntrzierea i a prins din urm grupul
celor 11 n 200; Danemarca, Marea Britanie i Suedia au refuzat s
participe la moneda unic.
Cea de a treia faz a UEM se definete prin dou elemente:
instaurat o moned unic: EURO. Aceasta devine moneda statelor
participante i nlocuiete ECU n cadrul comunitar. Un EURO a devenit
echivalentul a 6,55957 franci francezi. Bancnotele i monedele, n EURO
i euroceni, au fost puse n circulaie la 1 ianuarie 2002 i au nlocuit
monedele naionale ale rilor respective; creat un Sistem European al
Bncilor Centrale (SEBC) format din Banca Central European, care
nlocuiete Institutul Monetar European i bncile centrale naionale.
Rezumat
1. Ideea de Comunitate European dateaz de aproximativ dou
milenii. ns activiti concrete de implementare a acestei idei au fost
desfurate n cea de a doua jumtate a secolului XX i continu pn
astzi. Procesul de evoluie a Uniunii Europene este convenional divizat
n patru trepte:
I. 18 aprilie 1951 crearea Comunitii Economice a
Crbunelui i Oelului (CECO) i 25 martie 1957 la Roma
este semnat Tratatul de constituire a Comunitii Economice
Europene (CEE);
II. 1 iulie 1987 intr n vigoare Actul Unic European;
III. 7 februarie 1992 i 1 noiembrie 1993 semnarea i,
respectiv, ratificarea Tratatul asupra Uniunii Europene;
369

IV. din 2004 se lucreaz asupra elaborrii i ratificrii

Constituiei Europene.
2. Pentru a rspunde pe scurt la ntrebarea ce este Uniunea
European astzi, putem spune c aceastareprezint prin organizare i
obiective cea mai complex structur politic i economico-monetar,
existent pe continentul European, este o structur fondat pe principiile
libertii, democraiei, respectrii drepturilor omului.
3. Un obiectiv important al Tratatului de la Roma din 1957 a fost
crearea Uniunii Vamale. n bazele acestui tratat crearea uniunii vamale a
nsemnat un proces complex de liberalizare progresiv, dar complet a
schimburilor comerciale reciproce, de creare a unui teritoriu vamal unic i
de reglementare uniform a fluxurilor comerciale cu rile tere.
4. Odat cu iniierea procesului de creare a Uniunii Vamale s-a
purces la crearea condiiilor de funcionare a Pieei Comune n cadrul
rilor membre a comunitii europene. Piaa Comun desemna o arie
geografic unic, substituit diversitii ariilor geografice naionale pe
care le fuziona i n care se aplicau regulile economiei de pia.
5. La mijlocul anilor '80 s-a decis s se ia n considerare o
abordare mai profund a obiectivului de ndeprtare a barierelor
comerciale prin crearea Pieei Interne (Unice). Piaa Intern este definit
ca un spaiu fr frontiere interne, n care este asigurat libera circulaie a
mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor. Este o pia care are o
dimensiune social i n care concurena activ este ncurajat.
6. O alt treapt cucerit de Comunitatea European n calea
evoluiei sale este realizarea Uniunii Economice i Monetare. Privit ca o
etap superioar a integrrii multinaionale, Uniunea Economic i
Monetar este rezultatul adncirii, a intensificrii integrrii i presupune:
politic monetar comun; strns coordonare a politicilor economice ale
statelor membre; moned unic; liberalizarea fluxurilor de capital; un
sistem instituional care s coordoneze i administreze politica monetar.

370

Bibliografie
Ion Ignat, Uniunea European, ed. Economic, Bucureti, 2002,
p. 33-53;
Pascariu Gabriela Carmen, Uniunea European, ed. Economic,
Bucureti,1999, p. 59-72;
Priscaru Ghiorghi, Istoria i evoluia Uniunii Europene, ed.
Universitatea tefan cel Mare, Suceava, 2006, p. 27-37;
Wallas Helen, Wallas William, Procesul politic n Uniunea
European, ed. Arc, Chiinu, 2004, p.91-121;
Willem Molle, Economia integrrii europene, ed. Epigraf,
Chiinu, 2009, p. 292-315.

371

Tema 22. Instituiile i politicile comunitare ale Uniunii Europene

22.1.
22.2.
22.3.
22.4.

Cadrul instituional al Uniunii Europene i funciile lui.

Procesul decizional n UE.
Tipologia i coninutul politicilor comunitare.
Criteriile de aderare la UE. Extinderea UE.

Scopul temei:cunoaterea structurii i procesului de funcionare a

sistemului instituional din cadrul Uniunii Europene.
Obiectivele temei.Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:

s prezentai principalele instituii care asigur funcionarea

eficient a mecanismului comunitar european;

s cunoatei care sunt funciile principalelor instituii

publice ale Uniunii Europene;

s putei analiza algoritmul procesului decizional

comunitar;

s prezentai politicile de baz elaborate i implementate de

diferite instituii ale UE;

s comentai coninutul i eficiena politicilor desfurate n

cadrul UE;

s menionai care sunt criteriile conform crora este

permis aderarea altor state la UE;

s expunei n mod cronologic paii executai de UE n

direcia extinderii (lrgirii).
22.1.

Cadrul instituional al Uniunii Europene

i funciile lui

Cadrul instituional al Uniunii Europene, stabilit n cadrul

diferitelor Tratate, are la baz triunghiul instituional (Consiliul Uniunii
Europene, Parlamentul European i Comisia European), care sunt actorii
procesului de decizie, i Consiliul European, care definete orientrile
politice generale. Pe msur ce competenele Uniunii s-au extins,
instituiile s-au dezvoltat i au devenit mai numeroase.
Parlamentul European (PE) este organismul parlamentar al
Uniunii Europene. A fost creat n 1958, prin Tratatul de la Roma, fiind
format, la vremea respectiv, din 142 de parlamentari desemnai de
372

parlamentele naionale, reprezentnd cele 6 ri membre ale Comunitilor

Economice Europene (CEE). Iniial s-a numit Adunarea Parlamentar
European, iar din martie 1962 se numete Parlamentul European.
n iunie 1979, Parlamentul European a fost ales pentru prima dat
prin vot universal direct, cnd au fost alei 410 parlamentari. ntreaga
istorie a Parlamentului European a fost marcat de o lupt permanent
pentru consolidarea prerogativelor i sporirea competenelor.
Competenele sale sunt:
a) legislativ. Tratatele de la Maastricht (1992) i Amsterdam
(1997) au conferit Parlamentului European atribuii sporite n sfera
deciziilor legislative, marcnd transformarea lui dintr-o adunare cu rol
consultativ ntr-o adunare legislativ ale crei puteri sunt comparabile, n
bun msur cu cele ale parlamentelor naionale.
Cu majoritate absolut, Parlamentul European i d avizul privind:
aderarea de noi membri i ncheierea de acorduri de asociere cu tere ri,
precum i n alte chestiuni care privesc acordurile internaionale cu
implicaii instituionale, bugetare i legislative; constituirea de fonduri
structurale; crearea fondului de coeziune; anumite dispoziii instituionale
n cadrul Uniunii economice i monetare, n special cele privind Banca
Central European.
b) bugetar.Parlamentul European constituie, alturi de Consiliu,
una din cele dou componente ale autoritii bugetare, adoptnd n fiecare
an bugetul Uniunii, buget care nu intr n vigoare dect atunci cnd este
semnat de Preedintele PE.
Parlamentul are decizia final n ceea ce privete cheltuielile
administrative, cele alocate dezvoltrii regiunilor (cca. 27,5% din bugetul
Uniunii), combaterii omajului, programelor culturale i educative,
energeticii i cercetrii. n cazul altor categorii de cheltuieli (precum cele
n domeniul agricol), PE poate propune modificri, dar decizia final
aparine Consiliului.
Dac Parlamentul European i Consiliul nu reuesc s se pun de
acord asupra sumei cheltuielilor, dup dou lecturi ale proiectului de
buget, PE are dreptul de a respinge ntreg bugetul i procedura trebuie
reluat.
Prin intermediul comisiei sale de control bugetar, PE controleaz
modul de gestionare a creditelor, acioneaz n vederea prevenirii,
depistrii i combaterii fraudelor, evalueaz efectele finanrilor operate
din bugetul comunitar.
373

c) de control democratic. Parlamentul European exercit un control

democratic asupra ansamblului activitilor comunitare (desfurate la
nivelul Comisiei, Consiliului, organelor de cooperare politic).
Parlamentul European particip la desemnarea preedintelui
Comisiei i aprob, prin vot, componena acesteia, dup audierea
candidailor la postul de Comisar. PE are dreptul de a cenzura Comisia
prin intermediul moiunii de cenzur care, odat adoptat, i oblig pe
membrii Comisiei s demisioneze.
n general, controlul PE se exercit prin intermediul unui mare
numr de rapoarte lunare sau anuale pe care Comisia are obligaia de a i le
nainta. Totodat, deputaii pot adresa ntrebri scrise i orale.
Extinderea puterilor atribuite PE n materie bugetar i legislativ a
sporit influena sa asupra Consiliului. Procedura co-deciziei a contribuit n
mod special la o repartizare echilibrat a puterii legislative ntre cele dou
instituii.
Procesul electoral.Nu exist procedur electoral uniform. Fiecare
stat i determin liber regimul electoral pentru alegerea
europarlamentarilor, adoptnd, n acest sens, legi electorale proprii. n
baza Tratatului de la Amsterdam (1997), Parlamentul European a adoptat,
n 1998, o Rezoluie cuprinznd o serie de principii comune pentru toate
statele membre:
- Alegerea deputailor europeni s aib loc pe baza scrutinului de
list, proporional;
- Constituirea de circumscripii electorale n statele membre cu
peste 20 milioane de locuitori;
- Stabilirea unui prag de maximum 5% din sufragiile exprimate;
- ncepnd cu alegerile din 2009, 10% din mandatele n Parlamentul
European sunt alocate pe baza scrutinului de list proporional n cadrul
unei circumscripii unice, format din teritoriul statelor membre ale UE;
- Mandatul de deputat n Parlamentul European este incompatibil cu
mandatul de deputat sau senator n Parlamentul Naional (ncepnd cu
2004).
Mandatul unui europarlamentar este de 5 ani care poate fi rennoit.
Deputaii europeni nu pot exercita, simultan, anumite profesii i nu pot
ocupa anumite funcii (magistrat, ministru, conductor al unei
ntreprinderi de stat, .a.). Ei sunt remunerai la fel ca membrii
parlamentului naional din ara respectiv. Remuneraiile sunt pltite de
fiecare stat membru.
374

Numrul de deputai pentru fiecare stat membru este stabilit prin

Tratate. PE are 732 de membri, mprii n grupuri politice (reprezentnd
peste 100 de partide politice naionale, precum i deputai neafiliai).
Europarlamentarii se reunesc lunar cu excepia lunii august n
sesiune plenar, pe durata unei sptmni, la Strasbourg, unde se afl
sediul Parlamentului European. Pot fi organizate sesiuni suplimentare, la
Bruxelles. Reuniunile comisiilor au loc, de obicei, la Bruxelles (pentru
facilitatea contactelor la nivelul Comisiei i Consiliului), pe parcursul a
dou sptmni, n fiecare lun.
Cea de-a patra sptmn a lunii este dedicat reuniunilor
grupurilor politice.
n cadrul PE funcioneaz 17 comisii permanente. Pot fi create subcomisii, comisii temporare i comisii de anchet.
Consiliul European s-a format din practica ntlnirilor la nivel
nalt, ale efilor de stat sau de guvern din rile membre ale UE. O prim
ntlnire de acest gen a avut loc, la Paris, n anul 1961.
Cu prilejul ntlnirii de la Paris, din decembrie 1974, efii de stat
sau de guvern din rile membre au hotrt instituionalizarea acestor
contacte sub denumirea de Consiliul Europeani reunirea sa periodic.
Consiliul European a fost, apoi, consacrat din punct de vedere
juridic prin Actul Unic European din 1986, iar Tratatul de la Maastricht
(1992) i-a precizat funciile.
Consiliul European reuneteefii de stat sau de guvern dinrile
membre ale UEi preedintele Comisiei. n principiu, se organizeaz 4
reuniuni ale Consiliului pe an; n cazuri excepionale, Consiliul se poare
reuni i n sesiuni extraordinare. Pn la intrarea n vigoare a Tratatului
Constituional, cnd Uniunea va avea un preedinte, preedinia
Consiliului European este asigurat deeful de stat sau de guvern care
asigur, pentru 6 luni prin rotaie, preedinia Consiliului. Pn n 2002,
lucrrile Consiliului European aveau loc nara care asigura preedinia
Consiliului. Dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Nisa, reuniunile au
loc, alternativ, n ara care deine preedinia i la Bruxelles. n condiiile
aprobrii n parlamentele naionale sau prin referendumuri populare a
Tratatului Constituional, toate sesiunile Consiliului European se vor
desfura la Bruxelles.
Fiecareedin a Consiliului European este precedat de o discuie
cu preedintele Parlamentului European. Mrimea delegaiilor naionale
375

este limitat la cte 20 persoane, fiecare delegaie (inclusiv Comisia

European) dispunnd n sal de cte dou locuri.
Lucrrile Consiliului finalizeaz prin Concluzii, care cuprind
orientrile politice i deciziile luate. Consiliul European constituie instana
suprem a Uniunii Europene. Domeniul su de competene nu este limitat,
ntruct poate aborda orice problem de interes comun, fie din cadrul
comunitar, fie al cooperrii inter-guvernamentale.
Consiliul European este organul politic al Uniunii, nsrcinat s
fixeze marile linii ale construciei europene i s rezolve problemele n
suspensie. Din 1995, odat cu intrarea n vigoare a Acordurilor Europene
de Asociere, la partea final a reuniunii Consiliului European sunt invitai
i efii de stat sau guvern din rile candidate la aderare.
Consiliul Uniunii Europene este compus din minitri competeni
ai statelor membre,de aceeamai este denumit i Consiliul de Minitri.
Aceast instituie coordoneaz majoritatea activitilor Uniunii Europene,
obiectivul principal fiind crearea unei piee unice, spaiu fr frontiere
interioare, conform celor patru liberti: libera circulaie a bunurilor, a
persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor. De asemenea, n atribuiile
Consiliului Uniunii Europenesunt incluse i problemele legate de
cooperarea interguvernamental n domeniul Politicii externe i de
securitate comun (PESC) i n domeniul Justiiei i afacerilor interne.
Responsabilitile Consiliului au fost extinse prin Tratatul de la
Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999, n domeniile care au fost
asimilate domeniului comunitar (suprimarea controalelor la frontierele
interioare, consolidarea frontierelor exterioare, lupta mpotriva
criminalitii internaionale i mpotriva traficului de droguri, politica n
domeniul imigrrii).
Consiliul de Minitri este organul decizional principal: esena
prerogativelor acestuia rezid n puterea sa normativ ntruct adopt,
singur sau mpreun cu Parlamentul European, normele juridice ale
Uniunii. Aadar, Consiliul deine (n unele cazuri mpreun cu
Parlamentul European) puterea de a adopta principalele acte normative ale
Uniunii (reglementri i directive). Asigur, apoi, coordonarea politicilor
economice ale statelor membre, ncheie acorduri internaionale n numele
Comunitilor Europene i exercit mpreun cu Parlamentul puterea
bugetar.

376

Potrivit procedurilor actuale nc n vigoare, preedinia Consiliului

Uniunii este asigurat prin rotaie, ea fiind exercitat pe rnd de fiecare
din rile membre, pentru o perioad de 6 luni.
Este uor s intri n ncurctur cnd trebuie s faci diferena ntre
instituiile europene n special n cazul n care exist instituii foarte
diferite, cu nume foarte asemntoare aa cum este cazul urmtoarelor trei
consilii: Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene i Consiliul
Europei.
Reinei! Trei Consilii: ce face fiecare?
Consiliul European. Acest consiliu este alctuit din efii de stat sau de
guvern ai tuturor statelor membre ale UE i din preedintele Comisiei
Europene. n funcie de sistemul politic al fiecrei ri, participantul la
Consiliul European este preedintele i/sau primul ministru. n principiu,
Consiliul European se reunete de patru ori pe an pentru a defini, de
comun acord, politica UE i pentru a analiza progresele Uniunii. Este
organismul decizional la cel mai nalt nivel al Uniunii Europene, de aceea
reuniunile sunt numite n mod frecvent reuniuni la nivel nalt.
Consiliul Uniunii Europene. Cunoscut i sub denumirea Consiliul de
Minitri, aceast instituie este alctuit din minitrii guvernelor tuturor
statelor membre. Consiliul se reunete regulat pentru a lua decizii detaliate
i a adopta legi europene.
Consiliul Europei. Acesta nu este o instituie a UE. Este o organizaie
interguvernamental, iar cteva dintre obiectivele acesteia sunt: protejarea
drepturilor omului, promovarea diversitii culturale a Europei i
combaterea problemelor sociale precum intolerana i prejudecile rasiale.
Consiliul Europei a fost nfiinat n 1949 i una dintre realizrile sale
timpurii a fost elaborarea Conveniei Europene pentru Drepturile Omului.
Pentru a permite cetenilor s i exercite drepturile n baza conveniei
respective, Consiliul Europei a nfiinat Curtea European a Drepturilor
Omului. n prezent, Consiliul Europei are 47 de ri membre, inclusiv toate
cele 27 de state membre ale Uniunii Europene, i are sediul n Palais de
lEurope (Palatul Europei) la Strasbourg (Frana).
R. Moldova este membru a Consiliului Europei din 1995.

Comisia European. Aceasta este, n fapt, Guvernul Uniunii,

Executivul su i are misiunea de a reprezenta i apra interesul
comunitar.
Pentru c reprezint interesul general, Comisia este independent
fa de rile membre ale Uniunii. Din punct de vedere politic, ea este
377

responsabil doar n faa Parlamentului European. De aceea, este

perceput n unele cercuri ca fiind ntruchiparea tehnocraiei europene.
Competenele Comisiei sunt enumerate n art. 155 din Tratatul de la
Roma i reluate n Tratatele de la Maastricht i Amsterdam:
- formuleaz propuneri, recomandri i avize (funcie de
iniiativ). De exemplu, pe baza Avizului, Comisia recomand Consiliului
European nceperea i ncheierea negocierilor de aderare la Uniunea
European;
- este gardian ale Tratatului UE;
- exercit competene de execuie pe care i le confer Consiliul
(funcia de execuie i de gestiune);
- particip la adoptarea actelor de ctre Consiliu i Parlament
(funcia de decizie);
- dispune de prerogative pentru a face respectate obligaiile
impuse de actele comunitare (funcia de control): vegheaz la respectarea
regulilor concurenei de ctre agenii economici; face verificri i
pronun sanciuni n cauze care privesc interesele financiare ale
comunitii; statueaz asupra ajutorului de stat n rile membre; asigur
aplicarea clauzelor de salvgardare;
- ndeplinete funcia de reprezentare intern i extern a Uniunii.
La origini, ntr-o comunitate de 6 state, Comisia avea 9 membri.
Numrul comisarilor a crescut de la 9 la 13 cnd Danemarca, Irlanda i
Marea Britanie au aderat n 1973 la Uniune i la 17 dup admiterea
Greciei, Portugaliei i Spaniei. Din 1995 Comisia a avut 20 de comisari
naionali, provenind din rile comunitare: cele 5 ri mari, respectiv
Germania, Frana, Italia, Marea Britanie i Spania, au avut cte doi
comisari, iar ceilali 10, cte unul.
Numrul comisarilor a crescut la 25 odat cu lrgirea Uniunii n
2004, cele 5 ri mari renunnd la al doilea comisar. n timpul
mandatului, care dureaz cinci ani, comisarii sunt independeni, att fa
de guvernele rilor de unde provin, ct i fa de Consiliul UE, acestea
neputnd demite un membru al Comisiei.
Summit-ul de la Nisa a decis c, n cazul unei Uniuni de 27, 28 sau
mai muli membri, se va schimba i structura Comisiei Europene. S-a
decis ca viitoarea Comisie European s aib n principiu un plafon mai
mic de 27 n momentul n care UE va cuprinde 27 de state membre,
378

numrul final urmnd s fie decis ulterior n unanimitate de statele

membre.
Sediul Comisiei Europene este la Bruxelles.
De rnd cu cele de baz, menionate mai sus, buna funcionare a
Uniunii Europene este asigurat i de alte instituii printre care: Curtea de
Justiie a Comunitilor Europene, Curtea European de Conturi,
Comitetul economic i social, Comitetul regiunilor, Banca European de
Investiii, Banca Central European.

22.2.

Procesul decizional n UE

Procesul decizional la nivelul Uniunii Europene implic diferite

instituii UE, n special: Parlamentul European; Consiliul Uniunii
Europene; Comisia European.n general, Comisia European este cea
care propune acte legislative noi, dar Consiliul i Parlamentul sunt acele
instituii care le adopt.
Principalele tipuri de acte legislative ale UE sunt directivele i
regulamentele. Normele i procedurile din cadrul procesului decizional al
UE sunt prevzute n tratate. Fiecare nou propunere de proiect legislativ
european trebuie s aib la baz un articol specific din tratat, menionat ca
temei legal pentru propunerea respectiv. Astfel se determin una din
cele trei proceduri legislative care trebuie urmat. Cele trei proceduri
principale sunt: consultarea, avizul conform i codecizia.
Codecizia este cea mai frecvent procedur utilizat n prezent
pentru majoritatea proceselor legislative comunitare. Prin procedura de
codecizie, puterea legislativ se mparte n mod egal ntre Parlament i
Consiliu. n cazul n care Consiliul i Parlamentul nu pot conveni asupra
unei propuneri legislative, nu va exista o lege nou. Conform procedurii,
se pot efectua dou lecturi succesive ale proiectului de lege n fiecare
instituie. Dac se ajunge la o nelegere cu ocazia acestor lecturi, legea
poate fi adoptat. n caz contrar legea va fi prezentat unui comitet de
conciliere, alctuit dintr-un numr egal de reprezentani ai Consiliului i
Parlamentului. Odat ce comitetul a ajuns la un acord, textul aprobat se
trimite din nou la Parlament i Consiliu pentru a fi adoptat sub form de
lege. Concilierea devine un procedeu tot mai rar ntlnit. Majoritatea
legilor adoptate prin codecizie sunt adoptate, de fapt, la prima sau a doua
lectur, datorit bunei cooperri ntre cele dou instituii.
379

Avizul conform este procedura prin care Consilul trebuie s obin

aprobarea Parlamentului European nainte de adoptarea anumitor decizii
foarte importante. Procedura este similar procedurii de consultare, cu
deosebirea c Parlamentul nu poate modifica o propunere: fie o accept,
fie o respinge. Avizul (acceptarea) necesit o majoritate absolut a
voturilor exprimate. Aceast procedur este utilizat preponderent pentru
acordurile cu alte ri, inclusiv acordurile privind aderarea unor noi state
la UE.
Procedura de consultare este utilizat n domenii precum
agricultura, impozitele i concurena. Prin procedura de consultare
Parlamentul are posibilitatea: s aprobe propunerea Comisiei; s resping
sau s solicite modificri.n cazul n care Parlamentul solicit modificri,
Comisia va lua n considerare toate modificrile pe care le sugereaz
Parlamentul. Dac accept oricare din aceste sugestii, Comisia va trimite
Consiliului o propunere modificat. Decizia final revine Consiliului, care
adopt propunerea modificat sau i aduce modificri suplimentare.
Similar celorlalte proceduri, aceast procedur prevede c n cazul n care
Consiliul dorete s modifice o propunere a Comisiei, este obligatorie
unanimitatea.
n cadrul echilibrului decizional, Consiliul este instituia dominant.
Conform tratatelor, legislaia comunitar poate fi editat numai cu acordul
Consiliului, iar un vot n unanimitate al acestuia poate modifica propuneri
chiar dac se nregistreaz obiecii din partea Parlamentului sau Comisiei
(cu excepia procedurii de codecizie). i totui, Consiliul este instituia cea
mai vulnerabil, deoarece reprezentanii unor interese naionale diferite
ajung foarte greu la consens. Obinerea unanimitii este dificil i de
aceea s-a pledat pentru majoritatea calificat care accelereaz procesul
decizional i sprijin dinamica integrrii. Guvernele s-au aflat mereu ntro situaie complex: pentru c pe de o parte doreau s treac mai uor
pasajele legislative n care i manifestau interesul, iar pe de alt parte
doreau s-i exercite dreptul de veto pentru a elimina riscul adoptrii unor
decizii care nu le conveneau. Treptat, regula majoritii calificate a
devenit regula procesului decizional, iar unanimitatea excepia.
Comisia European a evideniat patru categorii de prevederi pentru
care s se menin, n condiii bine precizate, derogare de la regula
majoritii calificate:
1. Decizii ale Consiliului trebuie adoptate de rile membre n
conformitate cu prevederile constituionale naionale; aceste decizii ale
380

Consiliului intr n vigoare doar dup ratificarea lor de ctre parlamentele

naionale. De aceea, n aceste cazuri apare unanimitatea pentru a exista
certitudinea ratificrii lor ulterioare. Un exemplu n acest sens este cel al
sistemului de resurse proprii.
2. Deciziile n domeniul taxelor i securitii sociale care nu sunt
cerute de funcionarea adecvat a Pieei Unice.
3. Decizii adoptate n paralel la nivel regional i internaional.
4. Derogrile de la reglementrile cuprinse n tratate. Aceste
derogri reprezint un pas napoi n raport cu dezideratele integrrii. Se
consider c este normal ca aceste excepii, contrare uneori filozofiei
deplinei integrri, s se acorde doar prin unanimitate.
Votul cu majoritate calificat se bazeaz pe alocarea unui numr
diferit de voturi fiecrui stat membru n parte. ntrunirea majoritii
calificate presupune ndeplinirea cumulativ a trei condiii:
- n primul rnd, voturile favorabile exprimate trebuie s fie de cel
puin 255 din 345 posibile (vezi distribuirea voturilor n tabelul 22.1);
- n al doilea rnd, voturile favorabile exprimate s reprezinte, dup
caz, majoritatea simpl sau dubl a numrului de membri, unde
majoritatea simpl nseamn jumtate + 1 din numrul total (14 state + 1),
iar majoritatea dubl nseamn 2 3 din totalul de state (18 din 27);
- n al treilea rnd, populaia statelor a cror reprezentani au
susinut luarea deciziilor trebuie s reprezinte cel puin 62% din populaia
UE.
Tabelul 22.1. Repartizarea voturilor n Consiliul Uniunii Europene
Germania
Frana
Italia
Marea Britanie
Spania
Polonia
Romnia
Olanda
Belgia
Republica Ceh
Grecia
Ungaria
Portugalia
Bulgaria

29
29
29
29
27
27
14
13
12
12
12
12
12
10

Austria
Suedia
Danemarca
Irlanda
Lituania
Slovacia
Finlanda
Estonia
Cipru
Letonia
Luxemburg
Slovenia
Malta
Total

Sursa: http://ro.wikipedia.org/wiki/Consiliul_Uniunii_Europene

381

10
10
7
7
7
7
7
4
4
4
4
4
3
345

ncepnd cu 1 noiembrie 2014, majoritatea calificat se va defini ca

egal cu cel puin 55% din membrii Consiliului, cuprinznd cel puin
cincisprezece din acetia i reprezentnd state membre care ntrunesc cel
puin 65% din populaia UE.

22.3.

Tipologia i coninutul politicilor comunitare

Integrarea european se realizeaz de o manier inegal, de la un

sector la altul. Exist, astfel, domenii unde Uniunea European are
prerogative extinse (politica agricol comun, politica comercial
comun, politica transporturilor i politica monetar etc.), dup cum, n
alte sectoare, competenele comunitare sunt mai limitate: este cazul
politicii sociale, al politicii industriale, al cercetrii i dezvoltrii
tehnologice, al reelelor transeuropene. n sfrit, unele sectoare (de
exemplu, politica extern i de securitate, justiia i afacerile interne)
funcioneaz mai degrab conform modelului interguvernamental, dect
printr-o abordare comunitar propriu-zis.
nc de la nceputuri, articolul 3 din Tratatul CEE prevedea c
aciunea Comunitii are n vedere stabilirea unui tarif vamal comun i a
unei politici comerciale comune fa de rile tere, instaurarea unei
politici comune n domeniul agriculturii i instaurarea unei politici
comune n domeniul transporturilor. Obiectivele Comunitii Europene
evolund progresiv, de-a lungul anilor au fost elaborate o serie de noi
politici comune, astfel nct astzi se pot identifica aproape 20 de domenii
n care concepia i decizia se realizeaz la nivel comunitar, cele mai
importante fiind politicile regional, monetar, industrial, social,
energetic, de cercetare, pescuit, protecia mediului, protecia
consumatorilor, relaii externe etc. Apariia acestor politici comune se
explic prin necesiti economice, sociale i politice de ordin comunitar,
dar i prin superioritatea, n termeni de eficien, a unor aciuni comune
prin comparaie cu cele realizate separat la nivelul fiecrui stat membru.
Politica social a UE este format dintr-un set de politici
complementare, ce s-au dezvoltat i multiplicat pe parcursul timpului i
care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau genereaz
gradul de bunstare individual i social. Permanenta preocupare a
Comunitii Europene pentru aspectele de politic social nceput cu
382

Tratatul de Roma (1957 ) a dus, n timp, la crearea unui model social

european. Unul din momentele cele mai importante ale evoluiei acestui
model se situeaz n jurul anului 2000, cnd se face trecerea de la o
abordare bazat pe minimizarea consecinelor sociale negative ale
schimbrii structurale, la o abordare ce are n vedere modernizarea
sistemului social european i investiia n capitalul uman altfel spus, se
trece de la o abordare cantitativ (minimizarea consecinelor) la una
calitativ (investiia n oameni).
De asemenea, o caracteristic important a politicii sociale este
delegarea responsabilitilor de atingere a obiectivelor comunitare ctre
Statele Membre.
Dei preocuparea pentru aspectele sociale la nivel comunitar este
prezent nc de la nceputurile acesteia, iar instrumente de politic
social au fost nfiinate timpuriu (crearea Fondului Social European n
1958), din punct de vedere programatic politica social debuteaz odat
cu adoptarea, n 1989, a Cartei comunitare a drepturilor sociale
fundamentale ale lucrtorilor (cunoscut i drept Carta Social).
Carta Social reflect preocuparea pentru dimensiunea social a
politicilor comunitare n contextul construciei pieei unice europene i a
fost elaborat n urma unui proces de consultare a prilor interesate
(reprezentani ai angajatorilor, lucrtorilor, liber profesionitilor,
fermierilor etc.). Important de menionat este c, dei n faza de proiect se
prefigura o soluie la nivel comunitar, documentul final accentueaz rolul
i responsabilitile modelului social n direcia aplicrii i respectrii
drepturilor sociale fundamentale: libera circulaie a muncitorilor,
angajarea i salarizarea, mbuntirea condiiilor de munc i de via,
protecia social, libertatea de asociere i negocierea colectiv, formarea
profesional, tratamentul egal al brbailor i femeilor, protecia sntii
i sigurana la locul de munc, protecia copiilor, adolescenilor,
persoanelor n vrst i a persoanelor cu handicap, precum i informarea,
participarea i consultarea lucrtorilor n probleme ce i afecteaz direct.
Carta a fost semnat n decembrie 1989 de ctre 11 state membre (SM),
singura excepie fiind Marea Britanie care a semnat n 1998.
Pasul urmtor n programarea politicii sociale este reprezentat de
Cartea Verde (Green Paper) documentul care a lansat procesul de
dezbatere asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar (1993), n
vederea elaborrii Crii Albe (White Paper) n 1994. Liniile de discuie
identificate prin Cartea Verde privesc:
383

- prioritile comune tuturor SM n domeniile pieei muncii,

formrii profesionale i proteciei sociale;
- mbuntirea situaiei ocuprii forei de munc;
- accelerarea progresului n crearea unui sistem de producie bazat
pe calitate;
- stimularea solidaritii i integrrii sociale;
- lupta mpotriva srciei i excluderii sociale;
- piaa unic i libera circulaie a persoanelor;
- promovarea egalitii de anse pentru brbai i femei;
- sprijinirea dialogului social;
- coeziunea economic i social.
n acest proces de consultare au fost implicate instituii ale Uniunii
Europene i diverse organizaii publice, alturi de care au stat
reprezentani ai angajatorilor i ai sindicatelor.
Politica UE n domeniul agriculturii evolueaz n mod constant. n
urm cu 50 de ani, se punea accent pe furnizarea unor cantiti suficiente
de alimente pentru o Europ care traversase un deceniu de lipsuri cauzate
de rzboaie. Subvenionarea produciei pe scar larg i cumprarea
surplusurilor n scopul garantrii siguranei alimentare sunt de domeniul
trecutului. Politica UE n domeniu i propune s le ofere tuturor
productorilor (de la agricultori i cresctori de animale pn la
productori de fructe, legume sau de vin) posibilitatea de a se susine
singuri att n UE, ct i pe piaa mondial.
n acest sens, politica agricol a UE a suferit modificri
semnificative n ultimii ani. Textele juridice au fost scurtate i adaptate
astfel nct s fie mai uor de neles. Au fost eliminate aproape 80 de
documente juridice n cadrul a ceea ce este cunoscut sub denumirea
tehnic de organizarea pieei comune unice.
Prin Politica Agricol Comun rile membre i-au dorit atingerea
urmtoarelor obiective:
- creterea productivitii n agricultur, promovarea progresului
tehnic, asigurnd dezvoltarea raional a produciei agricole i utilizarea
optim a factorilor de producie, ndeosebi a muncii;
- asigurarea unui nivel de via echitabil populaiei agricole, n
special prin ridicarea venitului individual al celor ce lucreaz n
agricultur;
- stabilizarea pieelor;
- garantarea securitii n aprovizionare;
384

- asigurarea de preuri rezonabile pentru consumatori.

Condiionarea obiectivelor de luare n considerare a acestor aspecte
particulare urmrea s impun mecanisme de integrare tolerabile pentru
productori (un interes particular prin protecia unei categorii sociale
dispunnd de for politic puternic) i care s nu compromit ajustarea
structural a agriculturii prin eventuale dezechilibre n msur s frneze
dezvoltarea economic (un interes general).
Politica industrial este inclus n legislaia UE nc de la Tratatul
de la Maastricht. Ea vizeaz accelerarea adaptrii industriei la schimbrile
structurale, ncurajrii iniiativei, dezvoltrii i cooperarea ntre
ntreprinderi i ncurajarea potenialului industrial de inovare, cercetare i
dezvoltare tehnologic.
O serie de politici deja bine integrate n politica industrial pot
contribui la realizarea obiectivelor acesteia:
o mai mare deschidere a sistemului comercial mondial i
anume deschiderea pieelor protejate din rile tere ctre productorii i
furnizorii de servicii din UE. Faptul de a oferi productorilor din UE un
acces mai convenabil la factorii de producie externi, expunndu-i n
acelai timp la o concuren suplimentar din partea rilor tere, le acord
posibilitatea i i foreaz s i mbunteasc competitivitatea;
politicile referitoare la piaa unic au n general un impact
pozitiv asupra competitivitii, n special prin ncurajarea liberalizrii
pieelor i a armonizrii normelor;
politica privind cercetareai dezvoltarea, prin consolidarea
bazei de cunotine i prin accentul pe tehnologiile auxiliare eseniale;
politica n domeniul concurenei determin ntreprinderile s i
mreasc eficiena i le permite s reziste mai bine pe pieele lor. Aceasta
ajut, de asemenea, la pregtirea ntreprinderilor din UE pentru
provocarea de pe pieele din rile tere;
politica sociali de ocupare a forei de munc, inclusiv
formarea profesional, au un rol esenial, garantnd c promovarea
competitivitii contribuie la punerea n aplicare echilibrat a Strategiei de
la Lisabona. Actualizarea constant a aptitudinilor i a calitii lucrtorilor
sprijin satisfacerea cererii de pe piaa muncii i contribuie la economia
bazat pe cunoatere;
politica pentru protecia consumatorilori pentru sntatea
public reprezint condiii prealabile pentru ncredere din partea
consumatorilor, care este baza pentru o cerere stabil i n cretere;
385

 protecia mediului poate necesita restricionarea sau chiar

interzicerea anumitor factori de producie sau tehnologii, fapt care poate
ridica costurile de producie pe termen scurt. Totui, pe termen lung,
aceasta poate ajuta ntreprinderile s obin un avantaj concurenial la
nivel mondial i s creeze noi piee pentru produse i tehnologii curate.
Una din provocrile majore pentru Uniunea European se refer la
modul n care se poate asigura securitatea energetic cu energie
competitiv i curat, inand cont de limitarea schimbrilor climatice,
escaladarea cererii globale de energie i de viitorul nesigur al accesului la
resursele energetice.
Viziunea politicii energetice europene de astzi corespunde
conceptului de dezvoltare durabil i se refer la urmtoarele aspecte
importante: accesul consumatorilor la sursele de energie la preuri
accesibile i stabile, dezvoltarea durabil a produciei, transportului i
consumului de energie, sigurana n aprovizionarea cu energie i reducerea
emisiilor de gaze cu efect de ser.
UE elaboreaz o politic energetic ambiioas, care acoper toate
sursele de energie, de la combustibili fosili (iei, gaz i crbune) pn la
energia nuclear i cea regenerabil (solar, eolian, geotermal,
hidroelectric etc.), n ncercarea de a declana o nou revoluie
industrial, care s duc la o economie cu consum redus de energie i
limitarea schimbrilor climatice asigurand c energia pe care o consumm
va fi mai curat, mai sigur, mai competitiv i durabil.
Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada
pn n 2020 se bazeaz pe trei obiective fundamentale, pentru care UE a
propus pachete separate de reform legislativ i de reglementare:
Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile
climatice prin reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la
un nivel care s limiteze efectul de nclzire global la doar 2C n plus
fa de temperaturile din era pre-industrial. n acest sens, n decembrie
2008, a fost aprobat Pachetul Energie Schimbri Climatice;
UE este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin
dependena de importurile de energie primar i de ocurile pe care
aceasta le poate produce asupra securitii. n consecin face pai concrei
n adoptarea unei noi politici energetice comune;
Competitivitate vizeaz asigurarea implementrii efective a
pieei interne de energie. n acest sens, n septembrie 2008 Parlamentul
386

European i Consiliul au adoptat cel de-al treilea pachet legislativ pentru

piaa intern de energie;
Sigurana n alimentarea cu energie vizeaz reducerea
vulnerabilitii UE n privina importurilor de energie, a ntreruperilor n
alimentare, a posibilelor crize energetice i a nesiguranei privind
alimentarea cu energie n viitor.
Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul
energie - schimbri climatice a fost aprobat n cadrul Consiliului
European i adoptat de Parlamentul European n decembrie 2008 (publicat
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n iunie 2009).
n contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din
perspectiva necesitii de protecie i conservare a mediului nconjurtor,
politica energetic a UE urmrete:
- asigurarea funcionrii pieelor de energie n condiii de
competitivitate;
- asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune;
- promovarea eficienei energetice i a economiei de energie;
- dezvoltarea surselor regenerabile de energie;
- reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser;
- promovarea interconectrii reelelor energetice.
Pachetul Energie Schimbri Climatice, stabilete pentru UE o
serie de obiective pentru anul 2020, cunoscute sub denumirea de
obiectivele 20-20-20, i anume:
reducere a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20%
fa de nivelul anului 1990;
creterea cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil
(SRE) n totalul consumului energetic al UE, precum i o int de 10%
biocarburani n consumul de energie pentru transporturi;
o reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se
realizeze prin imbuntirea eficienei energetice, fa de nivelul la care ar
fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri.
De asemenea, UE propune s reduc nivelul emisiilor cu pan la
30% pn n 2020, doar dac i alte state dezvoltate vor adopta obiective
similare, ca parte a unui viitor acord de mediu global post - 2012.
Negocieri pentru un astfel de acord la nivelul Naiunilor Unite sunt nc n
derulare. ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de
cea mai mare parte a emisiilor de CO2 din UE, va fi supus n ntregime
unui sistem de licitaii pentru achiziionarea certificatelor de emisii de
387

CO2. Implementarea prevederilor pachetului legislativ energieschimbri

climatice va avea implicaii majore n special asupra instalaiilor din
sectorul energetic care intr i sub incidena Directivei 2001/81/CE
privind controlul integrat al polurii.
Msurile privind eficiena energetic au un rol critic n garantarea
realizrii la cele mai mici costuri a obiectivelor stabilite prin pachetul
energie-schimbri climatice. Este evident c obiectivul de 20% referitor la
eficiena energetic va contribui n mare msur la obiectivele privind
durabilitatea i competitivitatea n UE. n plus, diminuarea consumului
prin eficiena energetic este cel mai eficient mod de a reduce dependena
de combustibilii fosili i de importuri.
Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru
reducerea emisiilor de CO2, a garantrii securitii n alimentarea cu
energie i a competitivitii companiilor europene, UE a propus o strategie
comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n octombrie 2009 se
adopt Planul strategic european pentru tehnologiile energetice Ctre
un viitor cu emisii reduse de carbon.
n acest document Comisia European propune o strategie
coordonat ntre UE, companiile industriale europene i statele membre,
precum i o prioritizare a tehnologiilor energetice cu accent pe
tehnologiile de mbuntire a eficienei energetice, utilizare a surselor de
energie regenerabil i de reducere a emisiilor de CO2 (centrale cu ardere
pe combustibil solid crora s li se aplice tehnologia de captare i stocare
a CO2 i a patra generaie de centrale nucleare).
Uniunea European este n pragul unei perioade fr precedent
pentru domeniul energetic. Efectele turbulenelor de pe pieele globale de
energie au fost n mare msur atenuate n ultimii ani, ca urmare a
liberlizrii, aprovizionarii i posibilitilor adecvate de import. Cu toate
acestea se ntrevd schimbri dramatice. Preurile energiei vor fi afectate
de marea nevoie pentru investiiile din sectorul energetic, precum i de
stabilirea preului carbonului i a preurilor internaionale mai mari la
energie datorit creterii cererii n rile emergente. Competitivitatea,
securitatea aprovizionrii i obiectivele legate de atenuarea schimbrilor
climatice vor fi subminate cu excepia cazului n care reelele electrice vor
fi modernizate, instalaiile nvechite vor fi nlocuite cu alternative
competitive i mai curate, iar energia va fi folosit mai eficient pe tot
parcursul lanului energetic.
388

Statele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor.

Securitatea aprovizionrii cu energie, o utilizare eficient a resurselor,
preuri accesibile i soluii inovatoare sunt cruciale pentru creterea
durabil pe termen lung, pentru crearea de locuri de munc i calitatea
vieii in Uniunea European.
Baza Politicii Externe i de Securitate a UE (PESC) rmne n
continuare aa-numita putere soft recursul la diplomaie sprijinit,
dac este necesar, de msuri comerciale, de ajutor sau de meninere a
pcii, pentru a soluiona conflicte i pentru a ajunge la o nelegere la nivel
internaional. UE a trimis misiuni de meninere a pcii n diferite zone de
conflict ale lumii. n august 2008, a mediat un acord de ncetare a focului
ntre Georgia i Rusia i a trimis observatori europeni pentru a monitoriza
situaia. De asemenea, a oferit ajutor umanitar oamenilor strmutai din
cauza luptelor i a organizat o conferin internaional a donatorilor
pentru reconstrucia Georgiei. UE a jucat un rol la fel de important n
regiunea balcanic, unde finaneaz proiecte de asisten pentru
dezvoltarea unei societi stabile n apte ri. n decembrie 2008, a plasat
n Kosovo o misiune format din 1900 de persoane activnd n domeniul
justiiei i poliiei, care s ajute la garantarea legii i ordinii publice.
Politica de securitate european a fost dezvoltat dup anii 90 n
cadrul Uniunii Europei Occidentale (UEO), NATO i UE, atunci cnd
UEO adopta misiunile de tip Petersberg, n scopul gestionrii unor
eventuale destabilizri n Europa de Est. Acest tip de misiuni le-au inclus
pe cele umanitare i de salvare, de meninere a pcii i cele ale forelor
combatante n gestionarea crizelor, inclusiv impunerea pcii.
La Summit-ul NATO de la Berlin (1996) s-a decis crearea unei
Identiti Europene de Securitate i Aprare, un stlp european n cadrul
NATO, ce permitea rilor europene s acioneze militar acolo unde
NATO ar fi fost limitat. Pentru aceasta, Uniunea European avea
posibilitatea de a utiliza capabilitile militare ale NATO (Acordul Berlinplus).
Mai mult, prin Tratatul de la Maastricht (1992) se pun bazele
Politicii Externe i de Securitate Comune (PESC), baze aprofundate, n
1999, prin Tratatul de la Amsterdam. Obiectivele comune ale PESC
ntreau dorina i voina UE de a apra interesele fundamentale i
independena Uniunii, de a ntri securitatea Uniunii, de a pstra pacea i
ntri securitatea internaional i, nu n ultimul rnd, de a consolida
democraia, domnia legii i respectarea drepturilor omului. Procesul
389

decizional n cadrul PESC era astfel mbuntit, furnizndu-se strategii

comune n domenii unde statele membre aveau interese majore.
Stabilirea unei politici externe i de securitate comun figura n
centrul iniiativei luat de preedintele Mitterand i cancelarul Khl n
scrisoarea din 19 aprilie 1990 trimis Preedintelui Consiliului European
naintea reuniunii de la Roma. Pe parcursul lucrrilor conferinei, acest
concept, vag la origine mai ales cu privire la modul n care trebuia s fie
distins de cooperarea politic european stabilit la nceputul anilor
aptezeci i codificat de articolul 30 din Actul unic a ctigat n
precizie, iar sfera sa s-a lrgit, referindu-se mai nti la securitate i apoi la
aprarea comun.
Tratatul de la Maastricht instituie o politic extern i de securitate
prin dispoziiile Titlului V (art. J-J.11). Politica Extern i de Securitate
Comun reprezint, de altfel, i primul pilon interguvernamental introdus
prin Tratatul de la Maastricht.
Prevederile Tratatului stabilesc obiectivele PESC i metodele sale
de aciune, distingnd acele domenii ce sunt acoperite de poziii comune
de cele care fac obiectul unor aciuni comune mai constrngtoare.
Introducerea n TUE a unor dispoziii care se refer la problemele
de securitate i aprare constituie o inovaie major a Tratatului de la
Maastricht n raport cu Actul Unic European care n articolul 30 utiliza
numai termenul securitate i nu i pe cel de aprare.
Politica de Vecintate d natere unui alt tip de relaii ntre
Uniunea Europeana i vecinii si i, n acelai timp, ncurajeaz rile excomuniste s continue reformele structurale i instituionale i procesul de
democratizare, devenind astfel un motor al aderrii.
Tot Politica de Vecintate este cea care asigur cooperarea
regional i promovarea valorilor europene (democraie, prosperitate,
stabilitate i securitate) n statele vecine ale Uniunii.
Aceasta se bazeaz pe valori i interese comune oferind vecinilor
Uniunii Europene posibilitatea de a avea acces la o parte din piaa unic,
dnd natere unei integrri economice progresive i intensificrii
cooperrii politice ntre UE i aceste state. n plus, politica de vecintate
vizeaz i atenuarea unor conflicte ce ar putea aprea, ca urmare a
extinderii UE. Nu este vorba de conflicte armate, ci de conflicte de tipul
nuntrul n afara Uniunii Europene.
Politica Europeana de Vecintate este un instrument elaborat de
UE, dup extinderea din 2004, pentru a realiza o zon de securitate i
390

stabilitate n jurul granielor Uniunii. Liniile directoare ale acestei

iniiative dateaz din 1995, fiind cunoscute sub numele de Procesul de la
Barcelona, care i propunea s realizeze un cadru general de relaii
sociale, politice si dezvoltare economic ntre statele membre ale Uniunii
Europene i partenerii din Mediterana sudic.
Politica de Vecintate urmrete s ofere rilor din jurul UE un
ajutor imediat n variate domenii, cum ar fi sntate, dezvoltare rural,
transport, apoi s colaboreze n domeniul afacerilor, mai ales n privina
energiei i a exploatrii resurselor naturale i, fapt de interes major pentru
UE, s limiteze imigraia ilegal provenit din aceste ri. Uniunea
European nu deine nc echipe expert, pe ri, pentru definirea politicii
sale externe, a politicii de extindere i vecintate.
Politica European de Vecintate reprezint o nou abordare n
cadrul relaiilor dintre Uniunea Europeana i vecinii si, abordare ce o
depete pe cea tradiional bazat pe cooperare. Aceast politic
constituie un cadru de consolidare a relaiilor de vecintate i vizeaz
intensificarea cooperrii cu statele vecine UE lrgite n vederea crerii
unei zone de prosperitate i bun vecintate a unui cerc de prieteni la
frontierele Uniunii.

22.4.

Criteriile de aderare la UE. Extinderea UE

Aderarea la UE reprezint un proces ndelungat i complicat de

ajustare a tuturor domeniilor interne ale statelor candidate la principiile,
valorile i standardele UE. Doar n acest caz integrarea ulterioar a noilor
ri membre nu va avea pentru ele consecine dureroase i nu va afecta
integritatea sistemului european. Pentru a orienta statele candidate asupra
reformelor care trebuie ndeplinite n vederea aderrii la UE, Uniunea a
stabilit cteva criterii de aderare. Criteriile obligatorii pentru aderarea la
Uniunea Europeana formulate la Summit-ul de la Copenhaga (Tratatul
asupra UE, art. 49) sunt urmtoarele:
Criteriul politic: existena unor instituii stabile, care ar fi
garante ale democraiei, supremaia legii, drepturile omului i protecia
minoritilor. Acest criteriu a fost desfaurat mai trziu n Tratatul de la
Amsterdam, declarndu-se c Uniunea este fondat n baza condiiilor de
libertate, democraie, respectarea drepturilor omului i a libertilor
391

fundamentale, supremaiei legii, principii care sunt comune pentru toate

statele membre (art.6). Orice stat european care respect aceste principii
poate deveni membru al Uniunii.
Criteriul economic: existena unei economii de pia
funcionale, capabile s fac fa presiunilor competitive i forelor de
pia din cadrul UE.
Capacitatea de adoptare integral a acquis-ului comunitar;
aderarea la obiectivele politice, economice i monetare ale UE.
Ulterior la Consiliile Europene, care au urmat celui de la
Copenhaga, criteriile de mai sus au fost completate cu nc unul:
Existena unor structuri administrative i judiciare care vor
permite adoptarea i aplicarea acquis-ului comunitar.
Aceast condiie urma s asigure c extinderea Uniunii Europene
nu va periclita realizrile Comunitii i procesul de integrare, convenit la
Maastricht.
Consiliul European de la Luxembourg, din decembrie 1997, a decis
completarea criteriilor de la Copenhaga cu o nou condiie capacitatea
UE de a accepta noi membri, aceasta nsemnnd sporirea angajamentului
UE n procesul de extindere.
Criteriile expuse la Summit-ul de la Copenhaga vin sa completeze
condiia de baz pentru a deveni membru al UE o constituie identitatea
european, care a fost consacrat prin Tratatul de la Roma din 1958, art.
237 (orice stat european poate deveni membru al Uniunii Europene).
Un alt moment este respectarea criteriilor de convergen (vezi
tema 21.4).
ndeplinirea criteriilor de aderare de ctre statele candidate este
monitorizat de Comisia European, care anual raporteaz despre
succesele nregistrate de statele candidate n acest domeniu.
Condiia naintat UE:
- Extinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dect procesul de
integrare;
- Extinderea nu trebuie s pericliteze realizrile Comunitii i
procesul de integrare convenit la Maastricht.
Uniunea i rezerv dreptul de a decide momentul la care va fi
pregatit pentru a accepta noi membri. Pn astzi n formarea Uniunii
Europene au fost ntreprinse ase valuri de extindere. Sugestiv acestea
sunt prezentate n tabelul 22.2.
392

Tabelul 22.2. Formarea i extinderea Uniunii Europene

ase state (Frana, Germania, Belgia, Italia,
Luxemburg i Olanda) semneaz la Roma Tratatele
de instituire a Comunitii Economice Europene
25 martie 1957
(CEE) i a Comunitii Europene a Energiei
Atomice (Euratom). Acestea intr n vigoare la data
de 1 ianuarie 1958.
1 ianuarie 1973 Danemarca, Irlanda i Marea Britanie ader la
Comunitea Europen, care va cuprinde din acest
moment nou state membre.
1 ianuarie 1981 Grecia devine membru al CEE. Numrul statelor
membre se ridic la zece.
1 ianuarie 1986 Spania i Portugalia devin membre ale CEE.
Numrul statelor membre se ridic la 12.
1 ianuarie 1995 Austria, Finlanda i Suedia devin membre ale UE.
Numrul statelor membre se ridic la 15.
Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia,
1 mai 2004
Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia ader
la Uniunea European.
1 ianuarie 2007 Bulgaria i Romnia ader la Uniunea European.
Sursa: elaborat de autor n bazawww.ipp.md

Dup primirea Romniei i Bulgariei n UE, alte state europene

sper s devin, ntr-o bun zi, membre ale Uniunii. ntre acestea se
numr: Croaia, Turcia, Macedonia, statele din Balcanii de Vest
(Albania, Serbia, Muntenegru, Bosnia-Heregovina), R. Moldova i
Ucraina.
n octombrie 2006, Comisia European a lansat prima etap a
negocierilor de aderare la Uniunea European a Croaiei i Turciei.
Aceast etap a constat ntr-o trecere n revist a ansamblului normelor
europene i n evaluarea stadiului de pregtire a celor dou candidate.
Oficialii europeni au precizat c a fost vorba mai mult de un exerciiu
tehnic necesar pentru a explica rilor candidate la aderare legislaia
european, i pentru a nelege care este situaia n fiecare ar. Acest
proces numit screening se ncheie, de regul, cu o recomandare a
393

Comisiei Europene favorabil sau nu deschiderii propriu-zise a

negocierilor de aderare, capitol cu capitol.
Situaia Croaiei este mai uoar. Ea ndeplinete, n bun msur,
criteriile de aderare, se bucur de un puternic sprijin extern din partea
Austriei i Germaniei.
n schimb, situaia Turciei este mai dificil. Potrivit cotidianului
german Die Welt din 17 iunie 2006, premierul bavarez i lider al socialcretinilor bavarezi, Edmund Stoiber, ar fi declarat c aderarea Turciei nu
intr n discuie, n pofida faptului c se deruleaz deja negocierile de
aderare. Sunt convins c nu se va ajunge la aderarea Turciei la UE a
declarat Edmund Stoiber avnd n vedere mrimea rii, situaia sa
economic, dar i din punct de vedere social i cultural, aderarea Turciei
ar suprasolicita capacitatea de extindere a Uniunii Europene. De reinut
c Turcia are o populaie de 69,7 milioane de locuitori, cu o nalt rat de
cretere demografic, ceea ce ar ndrepti-o la un mare numr de voturi n
Consiliul Uniunii, ca i la un mare numr de euro-parlamentari.
n plus, Turcia are de rezolvat o serie de probleme, care in de
criteriul politic de aderare. ntre acestea se numr: relaiile cu Republica
Cipru, care este deja membru al Uniunii Europene; continuarea ocuprii
prii de nord a Insulei Cipru i susinerea politico-diplomatic a autoproclamatei Republici Turce a Ciprului de Nord, nerecunoscut de
comunitatea internaional; statutul minoritii Kurde din Turcia i
recunoaterea genocidului populaiei armene n timpul primului rzboi
mondial. Premierul turc a declarat c Turcia nu-i va deschide porturile i
aeroporturile pentru navele i avioanele cipriote pn nu se va pune capt
izolrii autoproclamatei Republici Turce a Ciprului de Nord, chiar cu
riscul suspendrii negocierilor de aderare.
Macedonia a obinut din partea Consiliului European statutul de
ar candidat la aderare, dar Comisia European nu a nceput nc
negocierile de aderare. Se apreciaz c, reforma constituional din
Macedonia a reprezentat un atu n obinerea statutului de ar candidat.
Aderarea sa va depinde ns de funcionarea statului de drept i
respectarea normelor democratice precum i de definirea de ctre Uniune
a unei strategii clare privind viitoarele sale extinderi.
rile din Balcanii de Vest (Albania, Serbia, Muntenegru i BosniaHeregovina) au obinut n 2003, cu prilejul Consiliului European de la
Salonic promisiunea de a adera, n perspectiv, la UE, dar n funcie de
capacitatea de absorbie a acesteia. Acordurile de Stabilizare i Asociere
394

pe care aceste ri le-au semnat sau urmeaz s le semneze cu Uniunea

European constituie un prim-pas spre obinerea statutului de statecandidate i, apoi, spre nceperea negocierilor de aderare.
Se apreciaz c dac cele 4 ri vor ndeplini, cu prioritate criteriile
politice, respectiv, respectarea drepturilor omului, colaborarea cu
Tribunalul de la Haga, combaterea corupiei i a crimei organizate,
aderarea ar putea avea loc n jurul anului 2015.
De altfel, preedintele Comisiei Europene a declarat c drumul
integrrii rilor balcanice n UE este ns foarte bun.
Republica Moldova i Ucraina i-au exprimat i ele opiunea pentru
integrarea n Uniune, dar perspectivele pentru atingerea acestui obiectiv
politic sunt ndeprtate. Oficialii Comisiei Europene s-au oferit s sprijine
Kievul i Chiinul pe calea reformelor, fr a permite, ns, integrarea lor
n U.E.

Rezumat
1. Cadrul instituional al Uniunii Europene are la baz trei
instituii de baz: Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European i
Comisia European.
2. Parlamentul European este instituia care ndeplinete funcia
legislativ, bugetar i de control democratic n cadrul Uniunii Europene.
Europarlamentarii sunt alei prin vot direct de populaia rilor membre a
UE. Numrul acestora s-a modificat n dependen de numrul rilor
comunitare.
3. Consiliul European este format din efii de stat sau de guvern
din rile membre ale UE i constituie instana suprem a Uniunii
Europene. Domeniul su de competene nu este limitat, ntruct poate
aborda orice problem de interes comun, fie din cadrul comunitar, fie al
cooperrii interguvernamentale.
4. Consiliul Uniunii Europene este compus din minitri
competeni ai statelor membre, de aceea mai este denumit i Consiliul de
Minitri. Este organul decizional principal; esena prerogativelor acestuia
rezid n puterea sa normativ ntruct adopt, singur sau mpreun cu
Parlamentul European, normele juridice ale Uniunii. Aadar, Consiliul
deine (n unele cazuri mpreun cu Parlamentul European) puterea de a
adopta principalele acte normative ale Uniunii (reglementri i directive).
395

Asigur, apoi, coordonarea politicilor economice ale statelor membre,

ncheie acorduri internaionale n numele Comunitilor Europene i
exercit mpreun cu Parlamentul puterea bugetar.
5. Procesul decizional n cadrul UE este unul destul de complex.
n desfurarea acestuia sunt implicate n mare parte toate instituiile
comunitare, dar deciziile cele mai importante sunt luate de Parlamentul
European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia European.
6. Obiectivele Comunitii Europene au evoluat progresiv, de-a
lungul anilor au fost elaborate o serie de noi politici comune, astfel nct
astzi se pot identifica aproape 20 de domenii n care concepia i decizia
se realizeaz la nivel comunitar, cele mai importante fiind: politica
regional, monetar, industrial, social, energetic, de cercetare, pescuit,
protecia mediului, protecia consumatorilor, relaii externe.
7. Criteriile obligatorii pentru aderarea la Uniunea Europeana
formulate la Summit-ul de la Copenhaga sunt urmtoarele: criteriul politic
(existena unor instituii stabile, care ar fi garante ale democraiei,
supremaia legii, drepturile omului i protecia minoritilor); criteriul
economic (existena unei economii de pia funcionale, capabile s fac
fa presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul UE); adoptarea
integral a acquis-ului comunitar (aderarea la obiectivele politice,
economice i monetare ale UE).
Bibliografie
Instituii parlamentare internaionale, coord. Constantinescu
Mihai, ed. Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2005, p.86-127;
Ignat Ion, Uniunea European (de la Piaa Comun la moneda
unic), ed. Economic, Bucureti, 2002, p.58-81;
Priscaru Ghiorghi, Istoria i evoluia Uniunii Europene, ed.
Universitatea tefan cel Mare, Suceava, 2006, p. 73-88;
Wallas Helen, Wallas William, Procesul politic n Uniunea
European, ed. Arc, Chiinu, 2004, p.185-217, 273-301, 471-503;
Willem Molle, Economia integrrii europene, ed. Epigraf,
Chiinu, 2009, p.61-81, 169-265.

396

Tema 23. Particularitile integrrii Republicii Moldovan

Uniunea European
23.1. Necesitatea, evoluia, avantajele i dezavantajele
integrrii Republicii Moldova n Uniunea European.
23.2. Procedurile de aderare a R. Moldova la UE. Acordul de
Parteneriat i Cooperare.
23.3. Politica European de Vecintate. Planul de Aciune UE
R. Moldova.
23.4. Acordul de Asociere a R. Moldova la U.E.
Scopul temei: accentuarea necesitii i procedurii de integrare a R.
Moldova n Uniunea European.
Obiectivele temei.Dup studierea acestei teme ar trebui s fii
capabili:
s argumentai necesitatea integrrii R.Moldova n sistemul
comunitar european;
s prezentai paii pe care a reuit s-i ntreprind ara noastr pe
calea integrrii europene;
s menionai avantajele i dezavantajele integrrii R. Moldova
n UE;
s expunei esena Acordului de Parteneriat i Cooperare dintre
RM i UE ca document de baz al relaiilor bilaterale;
s prezentai prioritile pe care le are ara noastr prin semnarea
Planului de Aciuni UE R. Moldova;
s apreciai ansele de aderare ale Moldovei odat cu semnarea
Acordului de Asociere a R. Moldova la U.E.

23.1. Necesitatea, evoluia, avantajele i dezavantajele

integrrii Republicii Moldova n Uniunea European
Odat cu proclamarea independenei, n august 1991, a nceput
procesul extrem de complex de edificare a statalitii RM. Unul din
elementele-cheie ale acestui proces a constat n formularea intereselor
naionale ale tnrului stat pe plan extern.
397

n relaiile cu Comunitatea European, RM a motenit cadrul juridic

al relaiilor dintre CE i URSS un Tratat de Comer i Cooperare care
acorda URSS statutul de cea mai favorizat naiune n relaiile comerciale
cu CE n schimbul angajamentului primei de a continua reformele politice
i economice. n plus, n 1991 Moldova a devenit beneficiar a
programului CE de Asisten Tehnic pentru Comunitatea Statelor
Independente (TACIS). Includerea Moldovei n programul TACIS a fost
un prim semnal al politicii difereniate pe care CE urma s o poarte vis-avis de statele baltice (incluse ntr-un program de asisten conceput special
pentru statele cu o perspectiv clar de aderare, PHARE) i RM, care
aderase de curnd la Comunitatea Statelor Independente (CSI).
Astfel, n timp ce statele baltice i o serie de state central i esteuropene semneaz Acorduri Europene cu CE, ale cror finalitate era
aderarea acestor state la CE, Moldovei, de rnd cu alte state din CSI, i
este propus un Acord de Parteneriat i Cooperare un tratat bilateral axat
mai mult pe relaiile economice i comerciale dintre CE i statele
partenere i care nu prevedea accederea acestora la CE.
Abia dupa semnarea unui Acord de Parteneriat i Cooperare (APC)
dintre UE i RM n 1994, autoritile de la Chiinu ncep s atrag tot
mai mult atenie UE i s formuleze tot mai clar opiunea european a
RM. Astfel, n 1995 Parlamentul de la Chiinu a adoptat o declaraie de
politic extern n care califica semnarea APC drept un prim pas spre
integrarea european a RM.
Odat cu victoria relativ a forelor pro-europene n alegerile
parlamentare din 1998, integrarea european ncepe s devin o tem
dominant a discursului politic autohton. Dupa criza financiar din Rusia,
Aliana pentru Democraie i Reforme, majoritar n Parlament, voteaz n
1998 o hotrre care stipula c orientarea spre integrarea european
devine obiectiv strategic major al rii.
n paralel, aderarea la UE este declarat obiectivul strategic al
Moldovei n Concepia Politicii Externe pentru 1998 2002 adoptat de
noul guvern.Acordul de Parteneriat i Cooperare dintre UE i RM a intrat
n vigoare abia n iulie 1998, pentru o perioada de zece ani.
n perioada urmtoare intrrii n vigoare a APC are loc o activizare
vdit a diplomaiei moldoveneti pe vectorul european, n special n
vederea aderrii RM la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est,
eforturi ncheiate cu succes n 2001, cnd Moldova ader la aceast
iniiativ. Participarea la Pact este vzut de autoritile moldovene drept
398

o posibilitate de a include Moldova n Procesul de Stabilizare i Asociere

al UE pentru Balcanii de Vest, o scurttur pentru procesul de aderare a
RM la UE.
n paralel, pe plan intern se contureaza tot mai mult consensul
politic din Moldova cu privire la opiunea european a statului nostru,
exprimat printr-un document-apel cu privire la integrarea european
semnat de 25 de formaiuni politice, n mai 2000, i un Apel ctre
preedintele rii, din iunie 2002, semnat de o serie de partide politice i
organizaii neguvernamentale care revendica crearea unei Comisii
naionale pentru integrarea european i elaborarea unei strategii de
integrare european a RM.
De la sfritul anului 2002, autoritile moldovene purced la crearea
cadrului instituional intern pentru realizarea obiectivului de integrare
european a RM: Comisia Naional pentru Integrarea European (CNIE),
Comisia Parlamentar pentru Integrare European (CPIE), Departamentul
de Integrare European din cadrul MAE. n septembrie 2003, cnd
Moldova fusese deja invitat s participe la Politica European de
Vecintate, CNIE elaboreaz i transmite Comisiei Europene o Concepie
de integrare a RM n UE.
Peste cteva luni, la Chiinu se afla n vizit Comisarul European
pentru Extindere, Gunter Verheugen, care prezint autoritilor
moldoveneti prioritile strategice i principiile de baz ale PEV.
Verheugen invit autoritile moldoveneti s elaboreze un Plan
individual de aciuni, care urmeaz s in cont de specificul, capacitile
i problemele RM i care va defini obiectivele cooperrii RM cu UE. n
acelai timp, Verheugen constata c politica de vecinatate a UE nu
presupune aderarea statelor vecine la UE, dar c aceasta nu nchide ua
pentru aspiraiile europene ale oricrei dintre rile vecine.
n urma a patru runde de negocieri asupra Planului individual de
Aciuni UE RM desfurate pe parcursul anului 2004, acesta este
aprobat de catre Comisia European la 9 decembrie 2004 i semnat de
catre pri la 22 februarie 2005.
La 24 martie 2005 a fost adoptat Declaraia Parlamentului
Republicii Moldova privind parteneriatul politic pentru realizarea
obiectivelor integrrii europene, care prevedea consensul larg al celor
patru fraciuni parlamentare n ceea ce privea promovarea consecvent i
ireversibil a cursului strategic spre integrarea european. Drept urmare a
acestei Declaraii, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat un ir de
399

msuri legislative importante pentru consolidarea democraiei i statului

de drept n Republica Moldova, care au fost elaborate cu participarea
societii civile i a opoziiei.
Pe data de 21 decembrie 2009, la Bruxelles s-a desfurat cea de-a
XI-a reuniune a Consiliului de Cooperare Republica Moldova Uniunea
European. La aceast ntrunire s-au abordat mai multe probleme, printre
care cooperarea dintre Uniunea European i Republica Moldova n
domeniul democraiei i drepturilor omului, colaborarea economic i
sectorial, aspecte legate de justiie, libertate i securitate. Cu aceast
ocazie au fost apreciate aciunile guvernului de la Chiinu n reformarea
instituiilor, economiei i societii moldoveneti. La reuniune, a fost
adoptat o declaraie comun n care sunt susinute eforturile Republicii
Moldova i menionate aciuni n perspectiva apropierii celor dou pri.
Printre acestea se numr lansarea negocierilor privind Acordul de
Asociere i, n acest context, determinarea prilor de a face pai concrei
n vederea crerii Zonei de Liber Schimb Cuprinztor i Aprofundat.
Prile au declarat intenia de a lansa n anul 2010 dialogul cu
privire la liberalizarea regimului de vize. n declaraia comun,
reprezentanii Uniunii au recunoscut aspiraiile europene ale Republicii
Moldova. De asemenea, a fost discutat problematica transnistrean i a
fost confirmat continuarea cooperrii n cutarea unei soluii viabile
pentru conflictul transnistrean. Pe parcursul vizitei la Bruxelles, Vlad Filat
a semnat un Memorandum de nelegere cu privire la acordarea de ctre
instituiile comunitare a asistenei consultative guvernului Republicii
Moldova. Memorandumul prevedea detaarea de ctre Uniunea
European a unui grup de consilieri de rang nalt la nivelul organelor
importante ale statului de la est de Prut, pentru consilierea funcionarilor
moldoveni n promovarea i implementarea unor politici sectoriale n
domeniul integrrii europene.
Integrarea european reprezint un proces, care implic att
beneficii ct i riscuri pentru statele implicate. Pentru RM integrarea n
UE ar aduce cu siguran mai multe beneficii dect riscuri. Avantajele
integrrii RM n UE ar fi:aplicarea standartelor europene, care cel puin
nseamn civilizaie;mijloace financiare alocate prin intermediul
diverselor programe (ex. TACIS); investiiile care ar da posibilitate
creterii bunstrii simplilor ceteni; piaa de desfacere se va extinde,
adic ar avea loc o orientare de la est spre vest; o respectare mai
stringent a drepturilor omului; o eventual soluionare mai rapid a
400

conflictului Transnistrean, ntruct problema Transnistrean s-ar

transforma ntr-o problem a UE.
ns pe lng avantaje, integrarea presupune i anumite
dezavantaje.
Ori de cte ori un popor accept s adere la astfel de structuri,
renun voluntar ntr-o anumit msur la suveranitatea proprie i accept
impunerea regulilor structurii respective.
Dezavantaj ar fi i creterea impozitelor, pentru c RM va trebui s
participe la cuferele UE; vor crete investiiile strine, de care, ns, vor
beneficia investitorii strini, dar nu i cei autohtoni.
Cntrind avantajele ct i dezavantajele aderrii noastre la sistemul
comunitar european putem constata c ne asumm anumite riscuri legate
de tergiversarea procesului de asociere i aderare la UE. Printre aceste
riscuri putem meniona:
a) depopularea rii n urma continurii exodului masiv al populaiei
peste hotare. Gastarbaiterii din Europa Occidental nu vor reveni acas
dac n Moldova nu vor fi create locuri de munc bine remunerate, dac
nivelul de trai nu se va apropia de cel din UE.
b) aprofundarea n continuare a decalajelor n nivelul de dezvoltare
fa de rile din regiune (Romnia, Ungaria, Bulgaria).
c) creterea dependenei politice i economice fa de Rusia, izolrii
de restul lumii i a rmnerii n zona gri, zona instabilitii i
subdezvoltrii.

23.2.

Procedura de aderare a R. Moldova la UE.

Acordul de Parteneriat i Cooperare

Dup dou decenii de apropiere tot mai intens, Republica Moldova

colaboreaz cu structurile comunitare n domenii dintre cele mai variate.
Chiar dac perspectivele aderrii la Uniunea European sunt ndeprtate, o
viitoare extindere fiind evitat de forumurile europene n anii urmtori,
aportul financiar, tehnologic, cultural i uman al Uniunii este unul dintre
cele mai importante n democratizarea Republicii Moldova, n creterea
nivelului de trai al locuitorilor i revigorarea economic a statului dintre
Prut i Nistru.
401

Am menionat n paragraful precedent c procesul de aderare a R.

Moldova la UE decurge destul de anevoios. Acest proces este realizat
avndu-se la baz urmtoarele documente:
- Acordul de Parteneriat si Cooperare RM UE;
- Planul de aciune UE RM;
- Politica European de Vecintate;
- Acordul de Asociere a RM la UE.
Primul document oficial ncheiat de ambele pri a fost Acordul de
Parteneriat i Cooperare (APC). Evenimentul a avut loc la 28 noiembrie
1994, la numai zece luni de la ultimul mesaj al preedintelui Snegur ctre
Comisia European. Dat fiind c procesul de intrare n vigoare a acordului
era de lung durat, la 2 octombrie 1995 a fost semnat i la 1 mai 1996 a
intrat n vigoare Acordul interimar privind comerul ntre Republica
Moldova i Uniunea European. Acordul menionat avea ca efect o
vdit cretere a schimburilor comerciale ntre cele dou entiti partenere.
Odat cu intrarea n vigoare a Acordului de Parteneriat i
Cooperare61 dintre Republica Moldova i Uniunea European, la 1 iulie
1998, relaiile celor dou entiti au fost plasate ntr-un cadru legislativ
oficial. Noul acord punea i bazele juridice aplicrii programului TACIS
(Tehnical Aid to the Commonwealth of Independent States) de asisten n
Moldova. Programul era adresat statelor foste membre ale Uniunii
Sovietice i cuprindea o gam larg de msuri i aciuni n domeniul
reformelor administrative, a consolidrii societii civile i ONG-urilor, a
reformelor sociale i cooperrii la nivelul structurilor de invmnt
superior.
Acordul de Parteneriat i Cooperare, instituit pentru o perioad de
10 ani, avea urmtoarele obiective ample:
- asigurarea unui cadru corespunztor dialogului politic ntre pri,
care ar permite dezvoltarea unor relaii politice;
- promovarea comerului i investiiilor, precum i relaiilor
economice armonioase ntre Pri pentru a ncuraja astfel dezvoltarea lor
economic durabil;
- asigurarea bazei pentru colaborarea n domeniile legislativ,
economic, social, financiar i cultural;

61

Acordul a fost adoptat pentru o perioad iniial de 10 ani, dar este prelungit
automat n fiecare an dac prile nu-l denun.

402

- susinerea eforturilor Republicii Moldova de consolidare a

democraiei, de dezvoltare a economiei i de finalizare a tranziiei sale la
economia de pia.
Punerea n aplicare a APC dintre UE i RM nseamn c ara
noastr este acceptat de UE n calitate de partener. Acest acord
presupune c UE, pe de o parte, sprijin i va sprijini eforturile Moldovei
n consolidarea statalitii i asigurarea dezvoltrii ei politice i socialeconomice, iar pe de alt parte, Moldova s nfptuiasc i mai departe
n spirit european armonizarea legislaiei, transformrile instituionale,
economice i sociale. Reieind din aceasta, este foarte important
contientizarea faptului c pentru Moldova calea spre Europa ncepe la
Chiinu i nu la Bruxelles, c APC nu este o declaraie mediocr de
intenii, dar un document de lucru ce necesit nu numai identificarea
geopolitic a rii, dar i un lucru permanent, scrupulos n fiecare din
domeniile marcate de Acord: dialogul politic; armonizarea legislaiei;
relaiile comerciale; colaborarea economic i financiar; politica social;
colaborarea n domeniul nvmntului, tiinei, culturii; protecia
mediului nconjurtor.
APC prevede, de asemenea, c realizarea i monitorizarea lui
trebuie s fie efectuate de ambele pri n condiiile unui dialog permanent
n cadrul a trei instituii: Consiliul de Cooperare (Cooperation Council),
ce funcioneaz la nivel de Guverne; Comitetul de Cooperare
(Cooperation Committee) i subcomponentele 62 sale specializate, ce
includ reprezentani responsabili ai structurilor UE i RM; i Comitetul
Parlamentar de Cooperare (Parliamentary Cooperation Committee) care
este format din membrii Parlamentului European i ai Republicii
Moldova.
Influena pozitiv a Acordului s-a manifestat, mai nti de toate, n
armonizarea legislaiei moldoveneti, liberalizarea comerului,
constituirea sectorului privat i atenuarea consecinelor sociale ale
perioadei de tranziie. Dei pe parcursul perioadei 1998 2002 Acordul
62

Din 2002, cele cinci subcomitete funcioneaza n urmtoarele domenii:

promovareacomerului i a relaiilor economice; cooperarea n domeniul justitiei
i afacerilorinterne; cooperarea vamali transfrontalier; armonizarea legislaiei;
implementareastudiului de fezabilitate cu privire la crearea unei zone de liber
schimb.

403

UE Moldova nu a fost supus rectificrii, merit de subliniat c an de an,

n dependen de evoluia situaiei n ar i de mersul reformelor, se
modificau accentele i domeniile prioritare de realizare a acestuia. La
nceput se acorda atenie sporit consolidrii bazelor democratice ale
statului, atestrii supremaiei legii i a libertilor, iar n domenii concrete
reorganizarea sectorului agricol, restructurrii ntreprinderilor,
dezvoltrii resurselor umane .a. O abordare att de extins fa de
realizarea Acordului a fost considerat neeficient.
De aceea, n mai 2001 (Bruxelles), n cadrul lucrrilor Consiliului
de Cooperare UE Moldova, partea european a propus o abordare nou,
mult mai pragmatic: Dac ambele pri i vor concentra atenia asupra
unui numr mai limitat de prioriti, n loc de a ncerca s soluioneze mai
multe probleme n acelai timp, atunci va fi mai uor de a obine rezultate
concrete (EU MoldovaCooperation Council. Minutes. Bruxelles, May
2001, April 2002). Partea moldoveneasc a fost de acord cu o astfel de
abordare, menionnd necesitatea concretizrii aciunilor prioritare. Un alt
moment ine de aprecierea necesitii ca pentru fiecare sector concret s
fie pregtite documente de lucru, cu indicarea pailor concrei propui
spre implementare. Moldova a fost de acord s elaboreze proiectele unor
astfel de documente i s le prezinte prii europene pentru a le coordona
cu Consiliul de Cooperare. Partea moldoveneasc a propus ca n
continuare documentele s fie incluse ntr-un plan comun de aciuni
pentru realizarea APC, asigurnd legtura dintre ele i caracterul complex
al ntregii lucrri.
23.3. Politica European de Vecintate.
Planul de aciune UE R. Moldova
Politica Europeana de Vecinatate (PEV) a aprut ca urmare a
aderrii la UE a zece noi state membre in mai 2004. Obiectivul principal
al PEV este de a mprti beneficiile acestei extinderi cu statele din
vecintatea apropiat pentru care, pe termen mediu, nu exist perspectiva
de aderare la UE. PEV a fost conceput n aa fel nct s evite apariia
unor linii de diviziune dintre Europa extins i vecinii acesteia, oferindule statelor vecine posibilitatea de a participa la activitile UE prin
intermediul unei colaborri politice i economice mai strnse.
404

n domeniul politic, este preconizat intensificarea dialogului

politic cu UE i asistena din partea acesteia pentru consolidarea
instituiilor care garanteaz democraia i statul de drept. De asemenea, se
ateapt o colaborare mai strns n domeniul politicii externe i de
securitate.
PEV include vecinii estici ai UE: Belarus, Ucraina i Moldova;
statele din Caucazul de Sud: Georgia, Armenia i Azerbaidjan; statele
sud- i est-mediteranene: Maroc, Alger, Tunisia, Libia, Egipt, Israel,
Iordania, Liban, Siria i Autoritatea Palestinian. UE dezvolt relaii
speciale cu Rusia n cadrul unui parteneriat strategic.
Scopul principal al PEV este promovarea prioritilor de politic
extern a UE, ca de exemplu eficientizarea activitii instituiilor
internaionale multilaterale, i combaterea factorilor comuni de
insecuritate terorismul, activitile de contraband, crima organizat,
conflictele nesoluionate etc.
n domeniul economic, obiectivele PEV sunt consolidarea relaiilor
comerciale prefereniale, sporirea asistenei tehnice i financiare,
participarea gradual ntr-o serie de programe i politici UE, dar i
participarea la piaa intern a UE prin aproximarea legislativ i integrarea
gradual a reelelor de transport, energetice i de comunicare.
Pentru realizarea acestor obiective, statele vecine vor trebui s fac
un efort susinut i coerent de realizare a unei serii de reforme complexe.
Beneficiile ns vor fi considerabile reformele structurale vor duce la
rate de cretere sporite; un climat macroeconomic mbuntit i
liberalizarea comerului vor favoriza mai multe investiii strine directe,
iar reformele politice vor contribui la consolidarea instituiilor i
proceselor democratice din aceste state. n scurt timp, statele vor deveni
mai eficiente i mai capabile s ofere un nivel mai nalt de trai cetenilor
si.
Aprofundarea relaiilor politice i economice dintre UE i noii
vecini dup aceast schem va duce la proiectarea stabilitii i
prosperitii din interiorul UE asupra vecinatii imediate. Ca urmare, va
beneficia att UE (stabilitate i pace la hotare), ct i statele vizate vor fi
nite state mai democratice i mai bine echipate s fac fa provocrilor
globalizrii.
PEV nu va nlocui relaiile actuale dintre UE i statele vecine, ci va
duce la consolidarea cadrului juridic i instituional care guverneaz
405

aceste relaii la momentul actual (n cazul RM, Acordul de Parteneriat i

Cooperare i instituiile create n baza acestuia).
PEV nu presupune aderarea statelor vecine la UE. PEV este mai
curnd o politic alternativ celei de extindere, conceput special pentru
statele pentru care pe termen mediu nu exist o perspectiv clar de
aderare la UE. n acelai timp, PEV nu exclude posibilitatea aderrii la UE
a statelor vizate, o mare parte din acestea avnd puternice aspiraii
europene, ca de exemplu Republica Moldova i Ucraina.
n schimb, PEV prevede posibilitatea stabilirii unor parteneriate
foarte apropiate dintre statele vecine i UE, aa nct statele vecine s
poat beneficia de tot n afar de instituiileUE .
Republica Moldova, de rnd cu alte state din fosta Uniune Sovietic
Ucraina, Belarus, Georgia, Azerbaidjan i Armenia, este unul din statele
participante la PEV. Dup aderarea Romniei la Uniunea European, la 1
ianuarie 2007, Moldova a devenit vecin direct cu UE, un aa-zis nou
vecin al Europei. Acest lucru a determinat statele UE s atrag mai mult
atenie proceselor care au loc n RM i problemelor de ordin politic,
economic, social cu care se confrunt RM la momentul actual, deoarece
aceste probleme sunt poteniale surse de instabilitate att pentru Moldova,
ct i pentru restul UE. Problema transnistrean capt o importan
deosebit n relaiile RM-UE datorit numeroaselor riscuri de securitate pe
care le comport prezena acestui conflict nesoluionat la o distan de
doar 100 de km de hotarul UE dup aderarea Romniei.
Participarea Moldovei la PEV se nscrie n eforturile mai largi de
realizare a obiectivului strategic de integrare european a statului nostru.
PEV deschide noi perspective pentru dezvoltarea unor relaii mai strnse
cu UE i pentru apropierea Moldovei de modelul politic i economic
european. Participarea la PEV ne va aduce mai multe beneficii
participarea la piaa unic i alte politici comunitare, asistena tehnic i
financiar din partea UE, posibilitatea acordrii unor faciliti pentru vize
etc. n plus, PEV prevede un sprijin mai mare din partea UE n procesul
de reglementare transnistrean, un obiectiv urmarit de autoritile de la
Chiinu de mai mult vreme.
Pe de alt parte, PEV nu prevede aderarea Republicii Moldova la
UE, deci nu satisface ntru totul aspiraiile europene ale Republicii
Moldova. Cu toate acestea, Chiinul trebuie s se concentreze asupra
realizrii depline i n termen a angajamentelor luate n cadrul PEV, n
406

acest fel demonstrnd ataamentul fa de obiectivul de integrare

european i deschiznd perspectiva unor relaii i mai strnse cu UE.
Planul individual de Aciuni UE-RM reprezinta un document politic
ncheiat ntre UE i Republica Moldova i care stabilea programul,
obiectivele strategice i prioritile relaiilor dintre UE i RM pentru
20052007. PA nu nlocuiete Acordul de Parteneriat i Cooperare, ci l
complementeaz pe acesta, atribuind mai mult importan i urgen
procesului de reforme economice i politice stipulate n APC.
Astfel, PA nu este doar o hart de parcurs pentru apropierea RM de
UE i realizarea obiectivului strategic de integrare european, ci i un
program de reforme politice i economice interne pe care autoritile
moldoveneti s-au angajat s le realizeze.
PA a fost semnat pentru un termen de trei ani. Planul prevedea
intensificarea relaiilor politice, de securitate, economice i culturale i
mprtirea responsabilitii pentru prevenirea conflictelor i
reglementarea acestora, unul din obiectivele principale ale PA fiind
sprijinirea de catre UE a eforturilor de soluionare a conflictului
transnistrean. n Plan sunt recunoscute aspiraiile europene ale RM i se
face referin la Concepia de Integrare European a Republicii Moldova
pe care Chiinul a prezentat-o Comisiei Europene n septembrie 2003. n
acelai timp, PA stipuleaz c nivelul relaiilor dintre UE i RM va
depinde de ataamentul RM fa de valorile comune i de capacitatea
acesteia de a implementa prioritile stabilite.
Planul prevede o serie de perspective noi pentru dezvoltarea
relaiilor de parteneriat dintre UE si RM:
a. Perspectiva de a trece de la cooperare la integrare prin
participarea RM la piaa intern a UE i la politicile i programele UE;
b. Intensificarea cooperrii politice prin elaborarea unor mecanisme
de dialog politic;
c. Angajamentul ferm al UE de a sprijini soluionarea conflictului
transnistrean;
d. Convergena legislativ, deschiderea economic, reducerea
barierelor comerciale;
e. Asistena financiar sporit pentru realizarea aciunilor propuse
n PA;
f. Posibilitatea participrii RM la programe culturale, educaionale,
tiinifice, ecologice ale UE etc.;
g. Sprijin pentru armonizarea legislaiei RM la acquis-ul comunitar;
407

h. Stabilirea unui dialog n domeniul vizelor i posibilitatea

acordarii RM a unor faciliti cu privire la vize etc.
Observm c PA ajusteaz cadrul de relaii dintre RM i UE la
cerinele i conjunctura intern i extern actual a acestor relaii i
anume:
Introduce mai mult claritate i precizie n ceea ce privete
domeniile de cooperare bilateral i stabilete nite aciuni prioritare n
acest sens;
ncearc s echilibreze aspectul preponderent economic al
relaiilor UE-RM prevzut n APC printr-o serie de prevederi cu privire la
cooperarea politic i de securitate, inclusiv prevede posibilitatea alinierii
RM la poziiile de politic extern luate de UE;
Acord o atenie deosebit eforturilor de soluionare a conflictului
transnistrean i prevede participarea UE la acestea, recunoscnd indirect
c problema transnistrean este un obstacol-cheie pentru dezvoltarea RM;
Ia act de aspiraiile europene ale RM, dar n acelai timp conine
un puternic element de condiionalitate: parteneriatul dintre UE i RM
urmeaz a fi construit n baza valorilor comune, perspectiva de integrare
european fiind pus n relaie direct cu mersul i succesul reformelor
interne.
PA prevede o serie de msuri pe termen scurt i lung n apte
domenii generice de cooperare:
1. Dialogul i reforma politic;
2. Cooperarea pentru soluionarea conflictului transnistrean;
3. Reformele i dezvoltarea economic i social;
4. Relaii comerciale, reforma de pia i cea regulatorie;
5. Cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne;
6. Transport, energie, telecomunicaii, mediu nconjurtor,
cercetare, dezvoltare i inovaie;
7. Contacte umane.
n acelai timp, PA face referin la un set de obiective prioritare:
a. Eforturi susinute n vederea identificrii unei soluii viabile a
conflictului transnistrean;
b. Consolidarea stabilitii i eficienei instituiilor care garanteaz
democraia i statul de drept;
c. Asigurarea respectrii libertii mass-media i a libertii de
exprimare;
408

d. Consolidarea capacitii administrative i a sistemului

judectoresc;
e. Reluarea cooperrii cu Instituiile Financiare Internaionale,
combaterea srciei;
f. mbuntirea climatului investiional prin mbuntirea
climatului de afaceri i lupta mpotriva corupiei;
g. Instituirea unui sistem eficient i cuprinztor de gestionare a
frontierei pe toate sectoarele frontierei RM, inclusiv pe segmentul
transnistrean;
h. Lupta mpotriva crimei organizate, inclusiv a traficului de fiinie
umane;
i. Gestiunea fluxurilor migraionale.
Observm c, dei, ntr-o perspectiv mai ndelungat, RM trebuie
s ntreprind msuri n toate cele apte domenii largi de aciune ale PA,
aciunile prioritare vizeaz rezolvarea unui set de probleme-cheie
existente la momentul semnrii PA i care trezesc cea mai mare
ngrijorare din partea UE. Aceste probleme reprezint deopotriv
obstacole importante pentru procesul de democratizare i dezvoltare
economic a RM existente la momentul actual, dar i surse majore de
insecuritate i instabilitate att pentru RM, ct i pentru restul Europei.

23.4.

Acordul de Asociere a R. Moldova la UE

n mai 2009, la Summit-ul de la Praga a fost lansat Parteneriatul

Estic, un nou aranjament de cooperare regional n formatul 27+6
(statele-membre ale UE + ase state non-UE din estul Europei, inclusiv
Moldova). Parteneriatul Estic prevede stabilirea unor relaii aprofundate
ntre UE i cele ase state din vecintatea rsritean a comunitii, avnd
la baz o abordare individual. Cu aceste state urmeaz a fi semnate
Acorduri de Asociere.
Pe 15 iunie 2009, n cadrul reuniunii Consiliului pentru Afaceri
Generale i Relaii Externe (CAGRE) de la Luxemburg au fost adoptate
Concluziile privind Republica Moldova care vin s confirme
angajamentul Uniunii Europene pentru consolidarea relaiilor cu
Republica Moldova, inclusiv prin adoptarea mandatului de negociere a
noului acord UE-RM n schimbul Acordului de Parteneriat i Cooperare,
409

dar i s accentueze necesitatea respectrii valorilor i principiilor

democratice de ctre Moldova pentru avansarea dialogului moldocomunitar.
Negocierile pe marginea Acordului de Asociere (AA) dintre
Moldova i Uniunea European au demarat n ianuarie 2010. Pn n luna
iunie 2011 au avut loc apte runde de negocieri ce vizeaz coninutul
acordului dat.
Viitorul AA implic stabilirea unei cooperri stnse ntr-o gam
larg de domenii, pentru a oferi orientare politic i asisten UE pentru a
promova dezvoltarea economico-social a Republicii Moldova. Printre
domeniile de baz se numr:
Cooperare economic i statistic. R. Moldova urmeaz s
ntreprind msuri n vederea facilitrii reformei i integrrii economice n
structurile europene prin mbuntirea formulrii i aplicrii politicilor
economiei de pia. Tot n acest context, Moldova ar trebui s-i
mbunteasc capacitatea de a furniza informaii referitoare la
performanele macroeconomice i prognoze, s formuleze politica
economic i s dezvolte instrumentele pentru aplicarea acesteia.
Promovarea i protecia investiiilor, cooperarea industrial,
MM-uri. R. Moldova urmeaz s se axeze pe crearea unui climat
favorabil pentru investiii private att interne, ct i strine, pentru a
promova revitalizarea economic i industrial. Scopul ar trebui s fie
stabilirea unui cadru legal favorabil pentru investiii, implementarea
msurilor corespunztoare pentru transferul de capital i promovarea
oportunitilor de investiii. n domeniile de cooperare industrial i MMuri, politicile trebuie s fie elaborate viznd promovarea modernizrii i
restructurrii industiei, precum i consolidarea sectorului MM-urilor.
Agricultura i sectorul agroindustrial. n special, Moldova
trebuie s urmreasc modernizarea i restructurarea agriculturii i a
sectorului agroindustrial. Cooperarea n cadrul noului AA ar putea
include:
o dezvoltarea gospodriilor de fermieri private i a canalelor
de distribuie, metodele de depozitare i de marketing;
o modernizarea infrastructurii rurale (transportul, alimentare
cu ap, telecomunicaiile;
o mbuntirea productivitii i calitii folosind metodele
i produsele adecvate;
410

dezvoltarea metodelor de marketing, promovarea

cooperrii industriale n domeniul agriculturii i
schimbului de knowhow;
o dezvoltarea cooperrii privind sntatea animalelor i
plantelor n form de asisten pentru instruire i
organizarea controalelor n vederea armonizrii treptate cu
standardele Uniunii Europene.
Facilitatea comerului i serviciilor vamale. n domeniul
vamal, Moldova trebuie s ntreprind msuri pentru a realiza armonizarea
n continuare cu acquis-ul UE i pentru a asigura implementarea msurilor
de liberalizare care ar rezulta dintr-un AA. n special, Moldova trebuie s
dezvolte managementul vamal eficient i metodele de investigare, s
asigure colectarea veniturilor corespunztoare, s simplifice controalele i
formalitile n ceea ce privete transportul de msuri i s introduc
sisteme informaionale vamale moderne.
O component foarte important a Acordului de Asociere este
Acordul de Comer Liber, numit Zona de Liber Schimb Aprofundat i
Corespunztor dintre Moldova i Uniunea European (ZLSAC). Acesta
presupune: liberalizarea gradual a comerului de bunuri i servicii, libera
circulaie a forei de munc, reducerea taxelor vamale, a barierelor tehnice
i netarifare, abolirea restriciilor cantitative i armonizarea legislaiei rii
noastre cu acquis-ul UE.
Semnarea Acordului de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor
(ALSAC) va oferi anumite beneficii printre care:transferul de tehnologii i
cunotine, inclusiv propagarea tehnologiei, n special din rile dezvoltate
spre rile n curs de dezvoltare, ceea ce va spori productivitatea;avantajul
dinamic comparativ i nvarea prin generare de eficien sporit, prin
cerere mrit din partea comerului extins;avantajele promovrii
concurenei n urma favorizrii concurenei de import, ntr-un mediu de
concuren imperfect, care s permit exploatarea potenialului
economiilor de scar n producie;investiii strine directe mrite, care
aduc tehnologii avansate, i prin urmare mbuntesc productivitatea.
Realizarea obiectivelor ALSAC, n general, nseamn eliminarea
barierelor att la frontier, ct i dincolo de ele. Acest lucru implic
aplicarea principiului de tratament naional, conform cruia orice articol
care trece frontiera trebuie s fie tratat n mod similar furnizorului local.
ALSAC care urmeaz a fi negociat de Moldova cu UE este prevzut ca un
acord comercial care va extinde accesul prefenial pentru bunurile
411

industriale i careva produse agricole, precum i facilitarea armonizrii

standardelor pentru produsele industriale i acordurile fitosanitare privind
standardizarea produselor agricole.
Printre aciunile prioritare ale Guvernului R.Moldova n vederea
integrrii europene mai figureaz:
Adoptarea i promovarea valorilor i standardelor europene n
toate domeniile politic, economic, social i juridic prin implementarea
criteriilor de la Copenhaga i a angajamentelor asumate n cadrul
Consiliului Europei;
Armonizarea legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar;
Promovarea unei integrri economice reale cu UE, inclusiv prin
ncheierea Acordului de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor;
Demararea dialogului cu UE n domeniul liberalizrii regimului de
vize, cu scopul semnrii unei Foi de Parcurs privind eliminarea vizelor,
astfel nct s obinem eliminarea regimului de vize pentru cetenii
Republicii Moldova;
Implementarea aciunilor conform Parteneriatului de Mobilitate
dintre UE i Republica Moldova;
Asigurarea securitii energetice a rii prin instrumentele de care
dispune UE i aderarea la piaa energetic european.

Ce este acquis-ul comunitar?

Acquis-ul comunitar este corpul de drepturi i obligaii ale statelor
membre ale UE. Acquis-ul se compune din:
a. Coninutul, principiile i obiectivele politice ale tratatelor UE;
b. Legislaia adoptat n vederea aplicrii tratatelor i jurisprudena
Curii de Justiie a UE;
c. Declaraiile i rezoluiile adoptate de UE;
d. Masurile luate n cadrul politicii externe i de securitate comun;
e. Masurile luate n domeniul justiiei i al afacerilor interne;
f. Acordurile internaionale ncheiate de Comunitatea European i cele
ncheiate de ctre statele membre ntre ele n domenii de activitate ale UE.
Acquis-ul comunitar cuprinde aadar nu doar legislaia comunitar n
sensul strict al cuvntului, ci i documentele adoptate n cadrul pilonilor doi
i trei ale UE, precum i obiectivele comune trasate n Tratatele UE. Statele
candidate trebuie s accepte acquis-ul comunitar nainte de aderarea lor la
UE. Pentru a se integra n UE, statele candidate trebuie s transpun acquisul n legislaia lor naional i s nceap s-l implementeze din momentul
accederii la UE.

412

Conform celor menionate mai sus, obiectivul principal al RM este

n prezent semnarea Acordului de Asociere la UE. Pentru ca asocierea s
se fac cu costuri mai mici i s corespund interesului naional, este
necesar:
a) Informarea populaiei cu privire la necesitatea, beneficiile i
costurile aderrii la UE, inclusiv prin organizarea unor dezbateri publice i
mese rotunde mediatizate, prin emisiuni speciale la radio i TV, prin
predarea unor cursuri dedicate integrrii europene n coli i n
universiti, etc.
b) Urgentarea trecerii la standardele europene ale produselor i
serviciilor. O atare grab este condiionat i de faptul c, odat cu
semnarea Acordului de Asociere, Moldova va obine anumite cote la
export pe piaa intern a Uniunii n funcie de volumul exporturilor n
ultimii trei ani, volum care, din cauza necorespunderii standardelor,
rmne a fi foarte modest.
c) Elaborarea unui Program de Stat de respecializare a economiei
moldoveneti n funcie de cererea de pe piaa UE. Aceasta presupune
respecializarea, la prima etap, n confecionarea anumitor detalii i pri
componente pentru societile transnaionale europene prin atragerea
direcionat a acestora n economia moldoveneasc.
d) Atragerea investiiilor strine directe n sectoarele de specializare
a rii.
e) Pentru negocierea Acordului de Asociere, trebuie pregtit din
timp o echip de experi, buni cunosctori att ai economiei RM, ct i ai
experienei altor ri. n caz contrar riscm s semnm un Acord ce n-ar
corespunde interesului naional i ar mri n mod artificial costurile
aderrii la UE.
Ministerul de Externe al R.Moldova prognozeaz ca negocierile pe
marginea acestui acord vor fi finalizate n 2012. n realitate, ns, doar
atunci cnd vor fi finalizate negocierile pentru Zona de Liber Schimb va
putea fi finalizat i Acordul de Asociere.

413

Rezumat
1. Necesitatea integrrii R.Moldova n UE este asigurat n mare
parte de acele avantaje pe care acest proces le presupune, printre acestea
se numr: aplicarea standardelor europene, mijloace financiare alocate
prin intermediul diverselor programe, sporirea investiiilor care ar da
posibilitate creterii bunstrii simplilor ceteni, extinderea pieei de
desfacere, o respectare mai stringent a drepturilor omului .a.
2. Procesul de aderare a R. Moldova la UE are la baz
urmtoarele documente: Acordul de Parteneriat i Cooperare RM UE;
Planul de aciune UE RM; Politica European de Vecintate; Acordul de
asociere a RM la UE.
3. Odat cu intrarea n vigoare a Acordului de Parteneriat i
Cooperare dintre Republica Moldova i Uniunea European, la 1 iulie
1998, relaiile celor dou entiti au fost plasate ntr-un cadru legislativ
oficial. Acest document avea la baz urmtoarele obiective: asigurarea
unui cadru corespunztor dialogului politic ntre pri; promovarea
comerului i investiiilor; asigurarea bazei pentru colaborarea n
domeniile legislativ, economic, social, financiar i cultural; susinerea
eforturilor Republicii Moldova de consolidare a democraiei, de
dezvoltare a economiei.
4. Politica Europeana de Vecinatatea fost conceput pentru a
evita apariia unor linii de diviziune dintre Europa extins i vecinii
acesteia, oferindu-le statelor vecine posibilitatea de a participa la
activitile UE prin intermediul unei colaborri politice i economice mai
strnse.
5. Planul individual de Actiuni UE-RM reprezint un document
politic ncheiat ntre UE si Republica Moldova i care stabilea programul,
obiectivele strategice i prioritile relaiilor dintre UE i RM pentru 2005
2007. Planul prevedea intensificarea relaiilor politice, de securitate,
economice i culturale.
6. Urmtoarea treapt privind procesul de aderare a Moldovei la
UE este nceperea negocierilor, din ianuarie 2010 cu privire la semnarea
Acordului de Asociere. Se preconizeaz ca Acordul s conin trei
compartimente: acordul politic, de liber schimb i de liberalizare a
regimului de vize.

414

Bibliografie
Integrarea European a Republicii Moldova (premise, avantaje
i oportuniti pierdute), coord. Moldovanu Dumitru, ed. tiina, Chiinu,
2009, p. 7-14, 29-44;
Legislaia i politicile n domeniul comerului (pregtirea i
negocierea unui Acord de Liber Schimb Aprofundat i Corespunztor
dintre R.Moldova i UE), coord. Gonciar Andrei, Chiinu, 2011;
Perspectivele relaiilor economice UE i Moldova, coord.
Cernobroviciuc Maria, ed. Fundaia CASE, Chiinu, 2007, p.31-54, 8098;
Uniunea European i Republica Moldova. Acord de Parteneriat
i Cooperare. Textul complet, TACIS, 28 noiembrie 1994;
Uniunea European i Republica Moldova. Implementarea
Acordului de Parteneriat i Cooperare. Studii comparative privind
domeniile: mediul antreprenorial, sectorul serviciilor, sectorul bancar,
politica concurenial, impozitele, contabilitate. TACIS, noiembrie,1999.

415

TEORIE ECONOMIC
(Curs de prelegeri)

Autori: Andrei Cojuhari

Valentina Childescu

Redactor: Elvira Gheoghiteanu

Bun de tipar 12.03.12.

Formatul hrtiei 60x84 1/16.
Hrtie ofset. Tipar RISO Tirajul 150 ex.
Coli de tipar 26,0
Comanda nr. 33

U.T.M., 2004, Chiinu, bd. tefan cel Mare, 168.

Secia Redactare i Editare a U.T.M.
2068,Chiinu, str. Studenilor, 9/9

416