Sunteți pe pagina 1din 107

1)

2)

3)

1)
2)

1)

2)

1
Tema: VIZIUNI GENERALE PRIVIND DREPTUL PROCESUAL CIVIL
Drepturile subiective, libertile individuale i interesele legitime obiecte ale aprrii judiciare
Noiunea de drept subiectiv civil. Elementele dreptului subiectiv civil
Potrivit prevederilor art.9 CC RM, persoanele fizice i juridice participante la raporturile juridice civile trebuie s-i exercite drepturile i s-i execute
obligaiile cu bun-credin, n acord cu legea, cu contractul, cu ordinea public i cu bunele moravuri. Exercitarea drepturilor civile realizarea de ctre
titularul dreptului subiectiv civil a conduitei ce formeaz con inutul acestui drept.
Potrivit Constituiei RM, drepturile i libertile fundamentale snt : dreptul la viat (art.24), dreptul la aprare (art.26), dreptul la libera circula ie
(art.27), dreptul la informaie (art.34), dreptul la nvtur (art.35), dreptul la munc (art.43). Coninutul libertilor fundamentale: libertatea individual
i sigurana persoanei (art.25), libertatea contiinei (art.31), libertatea opiniei i exprimrii (art.32), libertatea crea iei (art.33), libertatea ntrunirilor (art.40)
etc.
Conceptului de drept i se confer trei sensuri:
drept subiectiv prin drept se nelege o prerogativ acordat unei persoane de a avea o anumit conduit;
drept obiectiv dreptul este o totalitate de norme juridice cuprinse de legisla ie; categoriile de ramur de drept, institu ie de drept la fel reprezint o
totalitate de norme juridice, dar cu o sfer de aplicare mai ngust;
tiina dreptului dreptul este o tiin care are ca obiect cercetarea normelor i raporturilor juridice, cercetarea izvoarelor dreptului, elaborarea, aplicarea i
realizarea dreptului etc.
!!! Relaiile sociale, care cad sub incidena reglementrilor legale formeaz raporturile juridice, iar persoanele crora le este prescris o anumit conduit,
prin norma legal, constituie subieci ai raporturilor civile.
Orice raport juridic are cel puin doi subieci:
subiectul activ persoana care are facultatea de a pretinde ceva;
subiectul pasiv persoana care poart obligaia corespunztoare preten iei celui activ.
Cel mai des, n cadrul raporturilor juridice, fiecare din subiec i este n acela i timp i activ i pasiv, deoarece majoritatea raporturilor civile snt
sinalagmatice i presupun existenta drepturilor i obliga iilor reciproce (de ex.: contractul de vnzare-cumprare, contractul de loca iune, contractul de
prestri servicii etc.).
Dreptul subiectiv aptitudinea subiectului activ (titularul dreptului) de a avea o anumit conduit i de a cere subiectului pasiv (titularul obliga iei)
respectarea conduitei date, iar n caz de nerespectare de a apela la for a coercitiv a statului.
Orice drept subiectiv poart aceleai elemente fundamentale care snt adaptate, ntr-un fel sau altul, la tipul raportului civil.
Se deosebesc urmtoarele elemente distincte ale oricrui drept subiectiv civil:
aptitudinea subiectului activ de a avea o anumit conduit;
capacitatea subiectului activ de a cere subiectului pasiv respectarea conduitei;
posibilitatea de a apela la fora coercitiv a statului n caz de nclcare a conduitei.
Dreptul la aprare este un drept subiectiv distinct, deoarece acesta prezint un concept independent, complex n sine. Reie ind din con inutul acestuia,
dreptul la aprare continu s existe i n condiiile n care dreptul subiectiv se stinge. De ex., dreptul la proprietate. Dac n urma anumitor atentri asupra
unui bun, acesta a fost distrus, dreptul de proprietate, ca drept subiectiv civil, nceteaz, ns aceasta nu aduce nici o atingere posibilit ii de aprare a
dreptului de proprietate nclcat, deoarece persoana va putea n continuare solicita aprarea acestuia. n condi iile n care dreptul la aprare ar fi fost un
element al dreptului subiectiv civil, acesta s-ar fi stins odat cu stingerea dreptului subiectiv.
nclcarea drepturilor subiective civile
Deseori, realizarea oricrui drept subiectiv civil este mpiedicat de conduita necorespunztoare a subiectului pasiv, ceea ce genereaz nclcarea dreptului
i necesitatea aprrii dreptului subiectiv civil.
n definirea conduitei necorespunztoare a subiectului pasiv, cel mai des este utilizat sintagma de comportament ilicit conduita persoanei care este
contrar dispoziiei normei juridice. Se recunosc dou modaliti de comportare ilicite, i anume:
aciunea svrirea de ctre subiectul pasiv a anumitor ac iuni contrare prevederilor legale, care prescriu ab inere;
inaciunea neexecutarea de ctre subiectul pasiv a anumitor ac iuni prescrise de normele legale.
De ex., nclcarea dreptului de proprietate. Din prescrierile legale, subiectul pasiv n cadrul raportului de proprietate este obligat s se ab in de a aduce
atingere posesiei, folosinei sau dispoziiei dreptului de proprietate, adic, n calitate de conduit legal este prezumat inac iunea. Contrar acesteia, ac iunile
persoanei de distrugere, sustragere, trecere sau ocupare abuziv se vor considera nclcri, adic fapte ilicite sub forma de aciuni.
Inaciunea, n raport cu prima modalitate a faptului ilicit, presupune neexecutarea de ctre persoana obligat a ac iunilor prescrise de norma legal. De ex.,
orice drept de crean (neplata la scaden a sumei mprumutului, neplata pre ului contractului de vnzare-cumprare, neachitarea chiriei n baza contractului
de locaiune, etc.), neexecutarea obligaiilor corelative reprezint inac iunea, ca fapt ilicit.
Prin nclcarea dreptului subiectiv civil se nelege acel fapt ilicit care const n nerespectarea de ctre subiectul pasiv a conduitei sale, manifestat prin
aciuni sau inaciuni contrare normelor juridice.
n funcie de coninutul i ntinderea faptelor de nclcare a dreptului subiectiv civil prin nclcarea dreptului subiectiv civil se n elege att
contestarea existenei dreptului ct i nclcarea obligaiilor corelative acestuia, dup cum urmeaz:
Contestarea existenei dreptului sau raportului juridic situaia n care subiectul pasiv, neexecutnd obliga ia care-i este prescris, neag existen a propriuzis a dreptului. Situaia respectiv apare dac, de ex., ntr-un contract de mprumut, debitorul nu ntoarce suma la scaden , motivnd cu faptul c nu a
ncheiat un contract de mprumut, prin urmare, negnd nsui apari ia raportului obliga ional.
Neexecutarea obligaiilor corelative dreptului situaia n care subiectul pasiv nu se conformeaz obliga iei corelative dreptului subiectului activ. Spre
deosebire de primul tip de nclcare, subiectul pasiv nu pune la ndoial existen a dreptului subiectiv, ns, prin comportamentul su, nu se conformeaz
conduitei legale prescrise. n cazul aceluia i contract de mprumut, situa ia dat apare la momentul nerestituirii sumei mprumutate la scaden , fr a pune la
ndoial creana, doar din simplul motiv al imposibilitii de plat.
Importana practic a nelegerii tipului nclcrilor este una major, or, apreciind corect tipul i gravitatea nclcrii, titularul va ntreprinde n deplin
msur toate aciunile necesare aprrii sale. Fiind n prezen a contestrii dreptului, acesta va avea un volum de lucru mult mai mare n probarea propriilor
pretenii, n raport cu cazul neexecutrii obliga iilor, atunci cnd subiectul pasiv, n mare parte, recunoa te existen a raportului i obliga ia sa.
Conceptul de libertate individual. Coraportul dintre liberti i drepturi subiective
Libertatea posibilitatea (condiia) unei persoane libere de a se bucura de plenitudinea drepturilor politice i civile n stat, admisibilitatea acesteia, de a
aciona dup propria sa voin sau dorin, fr a nclca legea i fr a stngeni pe cineva. Libertatea persoanei garanteaz dreptul de a avea opinie proprie n
orice domeniu de activitate i de a o exprima, de a ac iona conform liberei con tiin e i dorin e.
Se recunosc 4 accepiuni a noiunii de libertate, dup cum urmeaz:
Libertatea, ca posibilitatea de a aciona dup propria voin sau dorin .
Libertatea, ca stare unei persoane libere, care se bucur de deplintatea drepturilor politice i civile n stat.
Libertatea, ca independen.
Libertile, ca drepturi ceteneti.
Sensul juridic al noiunii de libertate nu este departe de explica ia lingvistic a acestuia. Conform Constitu iei, acestea snt ndreptate spre conturarea unei
conduite a persoanei (de a crea, de a se ntruni, de a se asocia politic etc.) care este condi ionat de voin a persoanei i garantat de stat prin reglementarea
acestei conduite la nivel de lege. Libertatea este aptitudinea persoanei de a avea o anumit conduit i n acest sens este o categorie juridic similar celei
de drept subiectiv.

2
Noiunea de libertate nu trebuie confundat cu no iunea de drept subiectiv, deoarece libertatea, constituind n sine o conduit a persoanei, este n acela i
timp i o premis a exercitrii dreptului subiectiv propriu-zis. De ex., persoana fiind liber n a crea, acionnd liber conform voin ei sale i crend careva
opere de art genereaz apariia drepturilor subiective legate de posesia i dispozi ia asupra operei create. Exercitarea drepturilor de autor se fundamenteaz
i depind de existenta i exercitarea libertii de a crea.
Dei, n anumite cazuri, libertatea precede apari ia dreptului subiectiv civil, ea constituie o conduit independent de dreptul subiectiv propriu-zis i poate
fi nclcat. De ex., n cazul n care persoana, n pofida dreptului de autor, utilizeaz o oper n nume i interes propriu, aceasta ncalc dreptul de autor, dar
nu i libertatea de creaie. n situaia n care cineva ne interzice s crem sau s promovm anumite opere de art, acesta ne ncalc, n primul rnd, libertatea
de creaie, drepturile de autor n acest caz fiind intacte.
Noiunea de interes legitim
Interesul este o categorie a psihologiei sociale, desemnnd trebuin ele materiale i nevoile spirituale determinate istoric ale unor indivizi sau grupuri
sociale, contientizate sub forma aspiraiilor, a teptrilor, scopurilor, idealurilor etc., fiind un stimul, o motiva ie i determin finalitatea activit ii i
comportamentului acestor indivizi sau grupuri. Interesul este preocupa ia de a ob ine un succes, un avantaj, un folos, ceea ce ncnt, treze te atrac ie.
Interes, n drept procesual civil, trezete atenie pentru cineva de a confirma pe calea judiciar anumite fapte (stri) petrecute n realitate, mprejurri sau
ntmplri reale, circumstane concrete care snt protejate de lege i ob in n procedura civil titlul de interese legitime. Din aceste considerente, art.4 CPC,
ca obiect de aprare judiciar, concomitent cu drepturile i libert ile nclcate sau contestate, remarc i interesele legitime care snt protejate de normele de
drept civil, familial, al muncii etc.
Accepiunile privind definirea interesului legitim snt:
interesul legitim, ca atitudine a titularului dreptului fa de nclcarea sau contestarea dreptului (se aplic n doctrina juridic din Romnia) este o atitudine
subiectiv a titularului dreptului subiectiv civil nclcat fa de nclcarea existent i necesitatea aprrii acestuia. Interesul legitim exist atunci, cnd
persoana este ndreptit de a-i apra un drept subiectiv civil nclcat sau contestat, iar interesul vine s confere legitimitate celui care accede la o form
sau alta de aprare i distinge pe cei ce nu snt ndrept i i de a solicita aprarea dreptului subiectiv civil. Interesul legitim n accep iunea promovat de
doctrinarii romni, nu se regsete n legisla ia RM, ntruct nu produce careva efecte i nu condi ioneaz aprarea dreptului subiectiv n conformitate cu
legislaia n vigoare. Persoana care pretinde nclcarea sau contestarea unui drept nu este obligat s demonstreze existen a interesului n aprarea dreptului
i acesteia nu i se poate refuza accesul la una din cile de aprare, n condi iile lipsei interesului legitim;
interesul legitim, ca i categorie juridic independent de dreptul subiectiv, pasibil de aprare o categorie independent de dreptul subiectiv, care poate fi
protejat de sine stttor de acesta. Legislaia n vigoare reglementeaz mai multe situa ii n care, subiec ilor de drept le este recunoscut dreptul de a apela la
aprarea judiciar, inclusiv n lipsa unui drept subiectiv civil sau a nclcrii acestuia, cu scopul de a proteja anumite interese. De ex., situa ia persoanei care
accept succesiunea prin intrarea n posesie. n conformitate cu alin.(2) art.1516 CC, succesiunea se consider acceptat atunci cnd mo tenitorul depune la
notarul de la locul deschiderii succesiunii o declara ie de acceptare a succesiunii sau intr n posesiunea patrimoniului. Dac n primul caz acceptarea
succesiunii este justificat prin solicitarea depus la notar, n cel de-al doilea caz este prezent o serie de ac iuni de administrare i folosin crora legea le
acord putere juridic. ns simpla intrare n posesie, de i produce efectele juridice pentru persoan, nu este opozabil ter ilor pn cnd nu va fi confirmat
legal. n vederea confirmrii acestor efecte juridice, persoana urmeaz s se adreseze n instan a de judecat, care va verifica circumstanele intrrii n
posesie i va confirma, dup caz, acceptarea succesiunii prin intrarea n posesie ntr-o procedur special, nelitigioas (lit.f) alin.(2) art.281 CPC RM).
n acest caz persoana (succesorul), fr a urmri aprarea unui drept subiectiv civil, nclcat sau contestat, se adreseaz instan ei de judecat pentru
aprare, deoarece are interes n confirmarea judiciar a faptului acceptrii succesiunii, n urma creia respectiva acceptare va deveni opozabil tuturor, fiind
egalat cu adresarea ctre notar. Doar n rezultatul aprrii judiciare a interesului succesorului n confirmarea acceptrii succesiunii persoana va putea
participa la partajarea averii succesorale.
Interesul legitim este recunoscut oricrei persoane care, reie ind din prevederile legale, are dreptul de a cere aprarea judiciar, n urmtoarele
condiii:
interesul legitim trebuie s fie recunoscut de legea material sau procesual;
nu trebuie s existe un litigiu, n cadrul cruia un drept subiectiv civil s fie contestat sau nclcat;
de aprarea interesului legitim trebuie s depind realizarea pe viitor a drepturilor subiective ale solicitantului sau ale unei alte persoane.
Interese legitime similare se apr i n alte cazuri prevzute de legisla ia n vigoare, a a cum snt : constatarea faptului ntreinerii persoanei (lit.f) alin. (2)
art.281 CPC); declararea incapacitii persoanei la cererea rudelor care nu domiciliaz cu persoana vizat (alin.(2) art.302 CPC); declararea fr stpn a unui
bun (alin.(1) art.327 CPC) etc.
Prin interes legitim se nelege o prerogativ legal, n urma exercitrii creia, persoana urmre te confirmarea anumitor circumstan e de fapt, de care
depinde apariia, modificarea sau stingerea anumitor drepturi subiective, proprii sau ale ter ilor.
Formele de aprare a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor
Conceptul de aprare a dreptului
Orice aciune ndreptat spre restabilirea exercitrii normale a dreptului subiectiv se include n conceptul de aprare.
Aprarea drepturilor subiective civile este activitatea titularilor drepturilor subiective nclcate ori contestate i a unui organ jurisdic ional desfurat n
vederea restabilirii situaiei anterioare nclcrii sau contestrii, n scopul exercitrii fire ti, fr impedimente a drepturilor nclcate ori contestate.
Trsturile definitorii ale conceptului de aprare a dreptului:
aprarea se aplic ntotdeauna ulterior nclcrii sau contestrii dreptului subiectiv ceea ce presupune c aprarea se poate aplica n rezultatul devierii de la
conduita legal, care duce la necesitatea implicrii n procesul de realizare a dreptului;
aprarea este o activitate ceea ce presupune c restabilirea n drepturi a subiectului activ are loc n urma ntreprinderii anumitor ac iuni de contracarare,
impunere, obligare etc.;
aprarea este realizat de un organ jurisdic ional aprarea exist atunci cnd se solicit implicarea unor ter i cu competen e jurisdic ionale, adic cu
aptitudine de a soluiona litigii.
n legtur cu realizarea activitii de aprare se impune evidenierea a dou laturi distincte ale acesteia, dup cum urmeaz:
Latura procesual-juridic determin forma n care se desfoar activitatea de aprare.
Latura material-juridic determin metodele aplicate pentru aprarea propriu-zis a dreptul nclcat sau contestat.
Din componentele aprrii se deosebesc dou concepte distincte:
form de aprare un anumit mod de a aciona al titularului de drept i al organului jurisdic ional desf urat n vederea restabilirii dreptului nclcat sau
contestat, ori n vederea proteciei interesului legitim. Conform art.10 CC, legiuitorul recunoa te cel pu in dou forme de aprare a drepturilor civile,
menionnd asupra aprrii drepturilor civile pe cale judiciar i specificnd c, n cazurile prevzute de lege, acestea pot fi aprate i pe cale administrativ;
metod de aprare acele mijloace aplicate de titularul de drept i organul jurisdic ional n vederea restabilirii dreptului subiectiv nclcat sau contestat.
Metoda de aprare este o categorie de drept material, fiind reglementat de ramurile de drept material corespunztor tipului de drept aflat n litigiu.
Mijloacele de aprare ale drepturilor civile acele posibiliti legale prin care titularul dreptului subiectiv civil tinde s nlture atingerile aduse acestui drept,
apelnd, dup caz, la organele jurisdicionale competente.
Conceptele sus-menionate au drept scop definirea laturii material-juridice a aprrii, deoarece n toate cazurile se individualizeaz instrumentele concrete
prin care se nltur nclcrile aduse dreptului subiectiv civil, indiferent de forma n care se aplic.
Aprarea are ca finalitate aplicarea unor metode concrete de aprare, ns activitatea desfurat n vederea aplicrii acesteia poate fi realizat n mai multe
forme de aprare. De ex., n cazul ncheierii unui contract civil, afectat de doi, persoana interesat va putea opta pentru adresarea n instan a de judecat

1)

2)

3)

3
(form de aprare), n cadrul desfurrii creia se va alege o metod concret de aprare, i anume recunoa terea nulit ii actului juridic ( metod de
aprare).
Formele i metodele de aprare snt ntr-o legtur strns, deoarece nu este posibil de a aplica o metod de aprare fr a activa ntr-un cadru concret
permis, n acelai sens nu este posibil s alegi o form de aprare fr o finalitate concret, adic de aplicarea unei metode de aprare corespunztoare.
Ocrotirea dreptului subiectiv are un caracter preponderent preventiv, deoarece presupune desf urarea anumitor ac iuni n vederea evitrii unei viitoare
nclcri. Ocrotirea nu poate impune obliga ii, restric ii sau alte ac iuni specifice aprrii, deoarece subiectul pasiv respect conduita impus de norma
juridic. Existena ocrotirii este garania respectrii dreptului, ceea ce accentueaz rolul preventiv al acesteia.
Metodele de aprare a drepturilor subiective civile
Metoda de aprare a dreptului subiectiv civil, privit drept o categorie de drept material, ntruchipeaz instrumentele sau mijloacele concrete, aplicate n
vederea aprrii dreptului subiectiv civil (art.11 CC).
Lund n consideraie subiecii ce pot aplica o metod sau alta, metodele se clasific n:
Metode ce pot fi aplicate numai de organe jurisdic ionale care snt ter e litigiului:
recunoaterea dreptului;
restabilirea situaiei anterioare nclcrii dreptului i suprimarea ac iunilor prin care se ncalc dreptul sau creeaz pericolul nclcrii lui;
recunoaterea nulitii actului juridic;
declararea nulitii actului emis de o autoritate public.
Metode ce pot fi aplicate, att de organele jurisdic ionale, ct i de titularii raportului material litigios:
repararea prejudiciilor materiale;
repararea prejudiciului moral;
ncasarea clauzei penale;
impunerea la executarea obligaiei n natur.
Metode ce snt aplicate doar de titularii raportului juridic material propriu-zis:
autoaprarea.
Dei, actul normativ de baz care reglementeaz metodele de aprare este CC, reie ind din prevederile art.11 al acestuia, snt recunoscute i alte metode de
aprare. Exist i alte acte normative privind reglementarea metodelor de aprare a drepturilor subiective civile, i anume: CPC, Legea cu privire la libertatea
de exprimare, Legea contenciosului administrativ etc.
Cu toate c n majoritatea actelor normative, altele dect CC, se regsesc acelea i metode, totu i snt i anumite metode specifice, care pot fi aplicate doar
la soluionarea anumitor categorii de litigii (de ex., conform art.6 CPC, instan a de judecat poate aplica constatarea unui fapt care are valoare juridic).
Tipurile i clasificarea formelor de aprare a drepturilor, libertilor i intereselor legitime
Forma de aprare este modul de acionare att a titularului dreptului subiectiv nclcat ct i a unui organ jurisdic ional.
n calitate de forme de aprare a drepturilor subiective se disting:
forma judiciar activitatea instanelor de judecat desfurat n vederea aprrii drepturilor nclcate sau contestate, a libert ilor i a intereselor legitime.
Forma judiciar presupune implicarea obligatorie a unui ter n solu ionarea litigiului civil. Definitoriu pentru forma judiciar este faptul c la solu ionarea
litigiului se implic instanele de judecat care examineaz i solu ioneaz litigiile conform competen ei expres prevzute de lege i potrivit normelor
obligatorii de procedur. Importana formei judiciare rezid i n faptul c pentru anumite categorii de cauze civile doar instan elor de judecat le este
recunoscut competena de a le examina i soluiona. Spre ex., solu ionarea litigiilor individuale de munc, declararea nulit ii cstoriei, adop ia, constatarea
faptului ntreinerii persoanei etc. Termenul jurisdic ional este folosit n sensul eviden ierii aptitudini de solu ionare unui litigiu de ctre un subiect concret.
Dei, termenul dat, se folosete mai mult n privina eviden ierii competen ei instan elor de judecat, prin organ jurisdicional se nelege orice entitate, de
drept public sau privat, judectoreasc, administrativ sau ob teasc, care are n atribu iile sale competen a de a solu iona litigii civile;
forma administrativ-judiciar activitatea cumulativ i consecutiv a organelor administrative i a instan elor de judecat desfurat n vederea aprrii
drepturilor nclcate sau contestate i a intereselor legitime. Specific este participarea unui ter n vederea soluionrii litigiului. Forma administrativjudiciar presupune participarea iniial a unui organ administrativ ce nu face parte din puterea judectoreasc, dar este exponent al puterii executive. De ex.,
soluionarea contestaiilor n domeniul electoral. Conform alin.(1) art.65 al Codului electoral !!! alegtorii i concurenii electorali pot contesta
aciunile/inaciunile i hotrrile consiliilor i birourilor electorale i ac iunile/inac iunile concuren ilor electorali. Conform aceluia i articol !!! depunerea
unei asemenea cereri n instana de judecat trebuie precedat de contestarea prealabil n organul electoral ierarhic superior organului al crui act se
contest. Legea impune justiiabililor, care doresc a se apra n instan a de judecat, contra ac iunilor sau inac iunilor ce in de domeniul electoral, obliga ia
parcurgerii unei proceduri prealabile de soluionare a litigiului. n cazul n care persoana contest ac iunile/inac iunile unui biroul electoral teritorial, acesta
urmeaz s se adreseze n prealabil organului ierarhic superior al acestuia, adic consiliului electoral n circumscrip ia creia activeaz i doar ulterior poate
adresa o cerere n instana de judecat;
forma arbitral activitatea unui organ jurisdicional neguvernamental, numit arbitraj, desfurat n vederea aprrii dreptului subiectiv civil nclcat sau
contestat. Forma arbitral este distinct, att din punct de vedere al statutului organului jurisdic ional implicat ct i sub aspectul puterii juridice a actului
jurisdicional adoptat. Existena arbitrajului, ca form de aprare, este generat de tendin a promovrii cilor alternative de solu ionare a litigiilor civile.
Datorit procedurii judiciare, adesea anevoioase, reglementarea i recunoa terea unor ci alternative de aprare este o solu ie eficient n aprarea drepturilor
subiective civile. Arbitrajul reprezint activitatea desfurat de persoane de drept privat arbitri, care datorit voin ei subiec ilor n litigiu, snt mputernici i
cu examinarea i soluionarea litigiului. Un aspect definitoriu statutul persoanei mputernicite n vederea soluionrii litigiului, aceasta din urm fiind o
persoan de drept privat, care nu este exponent al puterii judectore ti sau executive. Arbitrajul are trsturile unei forme de aprare neguvernamentale, n
cadrul creia aprarea dreptului nu este o expresie a nfptuirii justiiei sau a exercitrii func iilor jurisdic ionale de ctre organele administrative. !!! O
trstur specific doar arbitrajului, ca o cale alternativ aprrii judiciare, este puterea actului jurisdic ional prin care se solu ioneaz litigiul, numit hotrre
arbitral care reprezint punctul final n soluionarea litigiului de drept. De i instan a de judecat are anumite interferen e cu activitatea arbitrajului, totu i
aceasta nu poate rejudeca din nou litigiul i nu poate modifica solu ia arbitrajului n acest sens. Din punct de vedere al puterii lucrului judecat, pe care l
obine hotrrea arbitral, forma arbitral de aprare a drepturilor civile ob ine un statut independent n coraport cu instan a de judecat, constituind o
activitate complet sub aspectul soluionrii litigiului;
forma neguvernamental-judiciar activitatea consecutiv a unui organ neguvernamental i a instan ei de judecat, desfurat n vederea aprrii
dreptului subiectiv civil nclcat sau contestat; presupune participarea unui organ jurisdic ional care este ter litigiului. Organul jurisdic ional nu este
exponent al puterii judectoreti sau al celei executive, iar activitatea sa nu poart amprenta specific organelor de drept public. Competen a organului
jurisdicional neguvernamental apare doar n cazurile expres prevzute de lege i se realizeaz n forma prescris de aceasta. Organul jurisdic ional ter , ca i
n cazul arbitrajului, este un subiect neguvernamental, ns, spre deosebire de arbitraj, activitatea acestuia se deosebe te att prin for a actului jurisdic ional pe
care l adopt, ct i prin coraportul acestora cu instan ele de judecat. Un ex. de activitate a organelor neguvernamentale jurisdic ionale este activitatea
Comisiei de Conciliere, desfurat n vederea soluionrii litigiilor colective de munc. Potrivit alin.(3) art.357 Codul muncii, solu ionarea litigiilor
colective de munc are loc n cadrul procedurii de conciliere, ce const n examinarea conflictului colectiv de munc n cadrul unei comisii de conciliere.
Reieind din prevederile art.359 Codul muncii, Comisia de Conciliere reprezint o entitate, format ad-hoc pentru soluionarea unui litigiu colectiv de
munc, format prin decizia comun a angajatorului i salaria ilor dintr-un numr egal de reprezentan i ai pr ilor conflictului. Este evident forma
neguvernamental a constituirii i funcionrii Comisiei de Conciliere, ca organ jurisdic ional creat pentru solu ionarea litigiilor colective.
Conform art.360 Codul muncii, n cazul n care prile conflictului nu au ajuns la o n elegere sau nu snt de acord cu decizia comisiei, acestea se pot
adresa cu aceeai cerere de soluionare a conflictului colectiv n instan a de judecat. Dac, dup natura juridic i modul de func ionare a organului

4
jurisdicional, forma neguvernamental-judiciar are trsturi similare cu forma arbitral, aceasta difer esen ial de ultima, reie ind din puterea actului
jurisdicional al Comisiei de Conciliere i posibilitatea adresrii cu aceea i preten ie n instan a de judecat.
Activitatea organului neguvernamental nu este una independent, similar arbitrajului, dar una derivat, rezultat din necesitatea accederii pr ilor n
instana de judecat, iar puterea juridic a deciziei Comisiei de Conciliere depinde de voin a pr ilor, care, n pofida existen ei acesteia, au dreptul s se
adreseze n vederea soluionrii aceluiai litigiu n instan a de judecat;
calea amiabil (autoaprarea) activitatea de sine stttoare a titularului dreptului nclcat de a-i apra dreptul este numit autoaprare. Autoaprarea este
privit ca form de aprare distinct, ca metod de aprare i ca modalitate legal de svr ire a unor fapte considerate ilicite n anumite circumstan e.
Autoaprarea social presupune activitatea de sine stttoare a titularului de drept ndreptat spre aprare, ns este distinct din punct de vedere al
legitimrii aciunilor acestuia. Se disting urmtoarele trsturi eseniale ale autoaprrii sociale:
autoaprarea este ndreptat att spre aprarea contra altor persoane cat i contra for elor naturii;
autoaprarea se bazeaz pe activitatea con tient, ra ional a persoanei;
autoaprarea este o cale alternativ, persoana avnd posibilitatea de a alege i alte modalit i de aprare;
autoaprarea social presupune existena unui interval de timp dintre nclcare i aprare, ceea ce o deosebe te de autoaprarea instinctiv, care se manifest
imediat.
Evoluia conceptului de autoaprare social a dus la apari ia i dezvoltarea unor pr i constitutive ale acesteia n concepte juridice independente precum
autoaprarea drepturilor civile, extrema necesitate, legitima aprare.
Potrivit lit.f) alin.(1) art.11 CC, autoaprarea este recunoscut ca una din metodele de aprare. n cazul realizrii unei forme de aprare se poate de aplicat
autoaprarea, ca metod de aprare. Conform art.13 CC, nu snt ilicite ac iunile persoanei care ia, sustrage, distruge sau deterioreaz un bun sau re ine
persoana obligat dac nu se poate obine asistena organelor competente i dac, fr o interven ie imediat exist pericolul ca realizarea dreptului s devin
imposibil sau substanial ngreuiat. n sensul art.13 CC, autoaprarea apare ntr-un aspect mai ngust, fiind restrns la legitimarea unor ac iuni recunoscute
n general ca ilicite, dar permise n vederea aprrii dreptului.
n anumite cazuri, activitatea de autoaprare urmeaz a fi privit ca o form de exercitare a conduitei prestabilite de con inutul dreptul subiectiv concret.
De ex., n cazul n care, conform art.388 CC, proprietarul terenului taie rdcinile de arbori i arbu ti care au ptruns de pe terenul vecin, acesta, de fapt, nu
soluioneaz amiabil un conflict, dar ntreprinde de sine stttor anumite ac iuni admisibile, licite, prevzute de legisla ie, care reies din con inutul dreptului
subiectiv civil, cu scopul de a nltura ingerinele aduse dreptului de proprietate.
Autoaprarea urmeaz a fi privit ca o form de aprare n sens larg (calea amiabil), n msura n care aciunile licite ale titularului snt ndreptate spre
restabilirea dreptului nclcat i soluionarea unui litigiu concret.
Conceptul de procedur civil i proces civil
Forma procesual civil
Forma de aprare judiciar a drepturilor civile este considerat fundamental n aprarea drepturilor persoanelor i men inerea ordinii de drept. Forma
judiciar presupune o activitate desfurat de instan ele de judecat, adesea identificat cu nfptuirea justiiei, detaliat reglementat de norme procedurale,
asigurnd garanii n aplicarea corect a legii, n determinarea drepturilor i obliga iilor.
!!! Finalitatea i centrul activitii instanelor de judecat este hotrrea judectoreasc, ca act ce asigur, de rnd cu legea, garan ii n vederea exercitrii
drepturilor civile. Substana activitii judiciare i chiar finalitatea acesteia se materializeaz cu eviden n hotrrea pronun at de instan .
Activitatea instanei de judecat nu se termin odat cu pronun area hotrrii judectore ti, relevant fiind solu ionarea chestiunilor ce in de controlul
judiciar asupra actelor de dispoziie a instan elor de judecat ( cile de atac), executarea silit a actelor judectore ti etc. Hotrrea judectoreasc nu
ntotdeauna soluioneaz litigii de drept, aceasta fiind adoptat, de ex., n vederea constatrii unui fapt cu valoare juridic sau n vederea determinrii
capacitii juridice a persoanei, cazuri n care nu se solu ioneaz litigii, dar se asigur aprarea intereselor legitime ale justi iabililor.
n legtur cu activitatea instanelor de judecat i realizarea formei de aprare judiciar urmeaz se distinge o serie de concepte distincte, care au n
centrul ateniei instanele de judecat, precum nfptuirea justiiei, proces civil, procedur civil, form procesual civil.
nfptuirea justiiei
Conceptul de nfptuire a justiiei ntruchipeaz activitatea instan elor de judecat n sensul cel mai larg al acesteia. Conform art.114 al Constitu iei, justi ia
se nfptuiete n numele legii numai de instan ele judectore ti. nfptuirea justiiei, n sens civil, nu trebuie interpretat n sens ngust, ca fiind doar
soluionarea litigiilor de drept. nfptuirea justiiei este realizarea prerogativelor puterii judectore ti n stat, care, n domeniul drepturilor civile, includ:
examinarea i soluionarea litigiilor de drept;
aprarea drepturilor i intereselor legitime, protejarea crora nu ine de solu ionarea unui litigiu de drept (n cadrul procedurilor necontencioase);
controlul judectoresc asupra actelor jurisdicionale ale altor organe jurisdic ionale dect cele judiciare;
controlul judectoresc asupra procedurilor de executare silit.
Justiia semnific nu numai sarcina de a judeca pricinile civile, dar formeaz i un ansamblu de instan e judectore ti n ntregul su, prin mijlocirea crora
se exercit funcia judiciar n ansamblu i se realizeaz un sentiment de echitate. Func ia (sarcina) judectorului de a pronun a dreptatea ( jurisdicio) n
condiiile de independen i imparialitate. La examinarea pricinilor judectorul trebuie s cntreasc drepturile i interesele fiecrei pr i, fr s in
seama de consideraiuni strine procesului. Hotrrea judectoreasc fr executare silit ar rmne o opinie a judectorului, deci ideea de justiie nu s-ar
realiza pe deplin.
Procesul civil i procedura civil
Aceste dou noiuni snt distincte una de alta i aplicabile exclusiv pentru a descrie o activitate a instan elor de judecat, fr a include i alte organe
jurisdicionale.
Prin proces civil se nelege un cumul de aciuni procesuale, desfurate de ctre participan ii la proces i instan ele de judecat n legtur cu examinarea
i soluionarea litigiilor civile.
Procedura civil reprezint o modalitate de organizare i ordonare a activiti instan elor de judecat n cadrul nfptuirii justiiei civile prin intermediul
normelor procesuale.
Forma procesual civil (forma judiciar)
Forma procesual civil (forma judiciar) definete modul specific de acionare a instanei de judecat i a altor subiec i procesuali, reglementat printr-un
sistem unic de norme procesuale, realizat n cadrul desf urrii unui proces civil, n vederea aprrii drepturilor, libert ilor i intereselor legitime.
Forma judiciar are un rol iminent n aprarea drepturilor, libert ilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice, organiza iilor i asocia iilor lor,
autoritilor publice, a intereselor statului i societ ii. Forma procesual civil dezvluie valoarea i importan a dreptului procesual civil, particularit ile i
calitile obiective ale acestuia, principiile dreptului procesual civil i func ionarea lor etc. Forma procesual civil trebuie privit ca modalitate de realizare a
drepturilor cu caracter material i procesual, ca mod de aprare a drepturilor, libert ilor i intereselor legitime care constituie obiecte de aprare judiciar.
!!! Particularitile distincte ale formei procesual civile formeaz un sistem de exigen e (reguli) care snt prescrise de normele dreptului procesual civil cu
privire la forma judiciar de aprare. Raporturile procesual civile care apar la nfptuirea justiiei n cauzele civile concrete pot fi realizate numai n ordinea
i limitele prescrise de dispoziiile normelor de drept procesual civil. Pentru a-i realiza drepturile i obliga iunile procedurale, fiecare subiect al raportului
procesual civil trebuie s exercite ntr-o anumit ordine, n anumite limite i ntr-o anume consecutivitate un ir de ac iuni i acte prescrise de legea
procesual civil.
n doctrina dreptului procesual civil se evideniaz urmtoarele trsturi esen iale ale formei procesual civile:

5
procedura de examinare i soluionare a pricinilor civile n judecat este reglementat de ramura autonom de drept, numit drept procesual civil, prin
intermediul normelor juridice speciale, numite norme procesuale (caracterul procesual al normelor juridice i pozi ia autonom a acestora n raport cu
normele materiale);
ntreaga procedur de examinare i soluionare a pricinilor civile se realizeaz de organe specializate, numite instane de judecat (exclusivitatea nfptuirii
justiiei civile);
pentru toate litigiile civile se aplic aceea i form procesual civil, n cadrul aceluia i sistem de instan e de judecat ( universalitatea formei procesuale);
ntreaga procedur este realizat ntr-o ordine strict prestabilit (imperativitatea procedurii).
Trsturile suplimentare ale formei procesual civile snt:
realizarea formei procesuale presupune garantarea dreptului persoanelor interesate n solu ionarea pricinii de a participa la dezbaterea pricinii i de a apra
drepturile i interesele lor n baza principiului egalit ii n fa a legii i a justiiei, n temeiul principiului contradictorialit ii i egalit ii pr ilor n drepturile
procedurale;
hotrrea judectoreasc trebuie s fie bazat pe fapte stabilite i dovedite n edin a de judecat, prin probe pertinente i admisibile.
Felurile procedurii civile
Noiunea i clasificarea felurilor de procedur civil
Natura material-juridic diferit a multitudinii de cauze civile pe care le examineaz instan ele judectore ti n procedura civil influen eaz aplicarea,
adesea specific, a unor norme i instituii ale dreptului procesual civil, fapt care reiese din existen a unor particulariti ce in de:
obiectul aprrii judiciare;
componena participanilor la proces;
mijloacele i modalitile de aprare ale drepturilor, libert ilor i intereselor legitime;
obiectul i sarcina probaiunii etc.
Noiunea fel de procedur civil presupune aplicarea criteriului material-juridic ce reiese din obiectul procesului, adic asemnarea dup natura
raporturilor material juridice, care condiioneaz examinarea i solu ionarea cauzelor civile.
Din punct de vedere istoric, prima i universal dup natura sa juridic a aprut procedura n aciuni civile, ca form de realizare a procesului civil n
dreptul roman, care este considerat i izvorul procedurii speciale. Cel mai nou fel de procedur este considerat procedura ce rezult din pricinile juridicopublice, care a fost preluat n forma curent din sistemul de drept anglo-saxon, dreptului continental clasic fiindu-i specific sistemul francez de contencios
administrativ, n care nu particip instanele de judecat.
Din concepia material-juridic, prin fel de procedur civil se nelege modul de intentare, examinare i solu ionare a cauzelor civile, determinat de
categoria i specificul dreptului sau interesului legitim ce urmeaz a fi protejat.
Legiuitorul RM a stabilit n noul CPC urmtoarele feluri de proceduri civile:
Procedura contencioas, numit i procedur n aciune civil;
Procedura contenciosului administrativ;
Procedura special;
Procedura n ordonan (procedura simplificat);
Procedura de declarare a insolvabilitii;
Procedura de recunoatere a hotrrilor judectore ti i arbitrate strine;
Procedura n pricinile de contestare a hotrrilor arbitrate;
Procedura n pricinile de eliberare a titlului de executare silit a hotrrilor arbitrate.
n doctrina juridic felurile de procedur se clasific n proceduri contencioase (litigioase) i necontencioase (nelitigioase). Procedurile contencioase
(procedura n aciuni civile i procedura contenciosului administrativ) i cele necontencioase (procedura special i procedura n ordonan ) formeaz
procedurile civile clasice, iar procedurile ce in de recunoaterea hotrrilor judectore ti i arbitrate strine, contestarea hotrrilor arbitrale, eliberarea
titlurilor de executare silit pentru hotrrile arbitrale formeaz categoria procedurilor civile de control.
Trsturile definitorii ale procedurilor contencioase reies din calitatea subiecilor i existena obiectului dat spre solu ionare instan ei de judecat i snt
urmtoarele:
procedurile contencioase presupun existena obligatorie a dou pr i, subiec i ai unui raport material litigios, ce urmresc interese contrare;
existena litigiului de drept imposibilitatea exercitri fire ti a unui drept determin necesitatea aplicrii mijloacelor de aprare a drepturilor i intereselor
persoanelor.
Trsturile definitorii ale procedurilor necontencioase snt:
lipsesc prile cu interese contrare i litigiul de drept, procedurile fiind ndreptate spre confirmarea pe cale judiciar a existen ei unui fapt juridic, a protec iei
unui interes legitim sau spre aprarea drepturilor i intereselor creditorului n cazul existen ei unor probe scrise incontestabile n ce prive te preten iile sale.
Procedura n aciunea civil
Procedura n aciunea civil are ca obiect al activitii judiciare litigii de drept care rezult din raporturi juridice civile, familiale, de munc, locative,
funciare, ecologice i din alte raporturi juridice, n care prile n litigiu snt pe pozi ie de egalitate, iar ca modalitate de aprare a drepturilor nclcate sau
contestate este aciunea civil. Importana procedurii n ac iunea civil const nu numai n indici cantitativi ai pricinilor pe care le examineaz instan ele
judectoreti, dar i n faptul c reglementrile ce privesc ac iunea civil con in norme generale pentru examinarea pricinilor n celelalte feluri de proceduri
civile. Procedura n aciunea civil este procedur contencioas. Prin coninutul lor, litigiile examinate n cadrul procedurii date pot fi variate, mai ales
cele ce in de:
realizarea drepturilor i exercitarea obliga iilor;
prezena sau lipsa raportului material-juridic ntre prile n litigiu;
modificarea sau ncetarea raportului material-juridic ntre pr i etc.
n toate cazurile obiectul litigiului l constituie dreptul subiectiv al unei persoane i obliga ia corelativ a alteia, care decurg dintr-un raport material
litigios. Litigiul cu privire la un drept subiectiv ine de nclcarea sau contestarea unui drept. Chiar dac nclcarea nu a avut loc, iar persoana doar crede c
dreptul i- fost nclcat, litigiul de asemenea se produce.
Legea procesual civil (art.5 CPC), declarnd accesul liber la justiie pentru a apra drepturile nclcate sau contestate are n vedere situa ia n care ntre
pri exist dezacorduri n privina drepturilor i obligaiilor care rezult din raportul material litigios, ct i situa ia n care partea obligat n raportul material
juridic nu contest vdit preteniile naintate ctre ea, dar se eschiveaz de la exercitarea obliga iilor sale legale, precum i starea cnd, pentru realizarea unui
drept, este neclar emiterea hotrrii judectore ti.
Procedura contenciosului administrativ
n ordinea procedurii civile se examineaz ac iunile n pricinile contenciosului administrativ care rezult din raporturile juridico-publice. Prin no iune de
contencios administrativ se nelege un sistem de norme juridice conform crora se examineaz i solu ioneaz litigiile de drept ntre persoan i stat
(autoritile publice i subdiviziunile autoritilor publice, func ionarii acestora) cu privire la legalitatea unui act administrativ (normativ sau individual) care
lezeaz un drept recunoscut de lege al unei persoane (organiza ii) sau nesolu ionarea n termen legal al unei cereri referitor la un drept recunoscut de lege.

6
Caracterul autoritar al raporturilor juridico-publice condi ioneaz unele particulariti procesuale n examinarea i soluionarea pricinilor ce decurg din
aceste raporturi, n care prile aflate n litigiu nu snt n pozi ii de egalitate. Examinarea pricinilor ce relev din raporturi juridico-publice se reduce la
controlul judectoresc al aciunilor i actelor subiec ilor autoritari n persoana autorit ii publice a puterii sau func ionarului public. n cadrul controlului
legalitii aciunilor i actelor autoritilor publice i ale persoanelor oficiale ale acestora, instan a de judecat aplic normele de drept constitu ional,
electoral, administrativ, financiar i ale altor ramuri de drept.
Pricinile n contenciosul administrativ conin litigii de drept, ca i pricinile n ac iunea civil, ns natura juridic ale acestor litigii se deosebe te de cea n
aciunea civil. Litigiile n contenciosul administrativ apar n sfera relaiilor publice (administrative), crora le este caracteristic pozi ia de subordonare i
caracterul autoritar, ceea ce condiioneaz separarea acestor litigii ntr-o procedur judiciar aparte.
n conformitate cu art.277 CPC, orice persoan, care se consider vtmat ntr-un drept recunoscut de lege de ctre o autoritate public printr-un act
administrativ sau prin nesoluionarea n termen legal a unei cereri, se poate adresa instan ei judectore ti competente pentru anularea actului, repunerea n
drepturi i repararea prejudiciului. De aceea, procedura contenciosului administrativ se atribuie la categoria procedurilor civile contencioase.
Procedura special
Aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale cet enilor i organiza iilor, cnd acestea snt nclcate sau contestate, se exercit pe cale
judiciar, prin intentarea aciunii civile i a contenciosului administrativ. Pentru solu ionarea litigiilor de drept civil i litigiilor de contencios administrativ se
aplic procedura n aciunea civil i procedura n aciunea contenciosului administrativ.
Adeseori apare necesitatea de a confirma pe cale judiciar prezen a sau absen a anumitor fapte juridice (stri, circumstan e, situa ii etc.) de care depinde
apariia, modificarea ori stingerea drepturilor personale sau patrimoniale ale persoanelor, cnd de la instan a de judecat nu se cere solu ionarea litigiilor de
drept. Pentru aceste situaii n legislaia procesual civil a RM este legiferat procedura special.
n conformitate cu art.279 CPC, instanele judectoreti examineaz n procedura special pricinile cu privire la:
constatarea faptelor care au valoare juridic;
ncuviinarea adopiei;
declararea capacitii depline de exerci iu a minorului ( emanciparea);
declararea persoanei disprute fr urm sau decedat;
limitarea n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacit ii;
ncuviinarea spitalizrii forate i tratamentului for at;
ncuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii n sta ionarul de psihiatrie;
aplicarea msurilor de protecie n cazurile de violen n familie;
restabilirea n drepturile ce izvorsc din titlurile de valoare la purttor i din titlurile de valoare la ordin pierdute (procedura de chemare);
declararea fr stpn a unui bun mobil i declararea dreptului de proprietate municipal asupra unui bun imobil fr stpn;
constatarea inexactitii nscrisurilor n registrele de stare civil;
recunoaterea procedurii judiciare pierdute (procedura de reconstituire).
Instanelor judectoreti le pot fi atribuite prin lege spre examinare n procedura special i alte categorii de pricini.
Cu toate c pricinile care se examineaz n ordinea procedurii speciale se deosebesc una de alta dup natura lor juridic i dup procedura de examinare,
ele snt incluse n procedura special conform criteriului lipsei litigiului de drept i a celor dou pri n proces . n conformitate cu alin.(3) art.280 CPC,
dac la depunerea cererii sau la examinarea pricinii n procedur special se constat un litigiu de drept ce ine de competen a instan elor judectore ti,
instana scoate cererea de pe rol printr-o ncheiere i explic peti ionarului i persoanelor interesate dreptul lor de a solu iona litigiul n ordinea procedurii n
aciunea civil la instana de judecat competent. !!! Procedura special este procedura incompatibil cu solu ionarea litigiului de drept . Subiectul care
intenteaz procedura special se numete petiionar. Acesta nu are un oponent procesual, ns n procedura special pot participa persoane interesate despre
care nu se afirm c snt pe poziii de contradictorialitate cu peti ionarul.
Deoarece n procedura special instana de judecat nu solu ioneaz litigii de drept, principiul contradictorialit ii se manifest ntr-o msur redus, nu se
aplic normele cu privire la tranzacia judiciar, recunoa terea ac iunii, asigurarea ac iunii, etc. Dar la judecarea pricinilor de procedur special nu se exclud
cazuri de apariie a opiniilor controversate ntre persoanele interesate i peti ionar cu privire la faptul juridic (stare, circumstan e), care se cer a fi confirmate
de instana de judecat, deoarece nu ntotdeauna la constatarea faptului (strii, circumstan ei) acestea snt vdite. Pozi ia controversat a persoanelor
interesate n procedur special se numete conflict de fapt, care nu trebuie s se transforme n litigiu de drept.
Hotrrile judectoreti emise n pricinile de procedur special snt temei pentru ob inerea de la organele statale competente a anumitor acte care confirm
fapte sau stri juridice concrete fixate n hotrrea judectoreasc. Doar actul eliberat de organul statal competent n baza hotrrii judectore ti confirm
oficial drepturile i interesele legale ale persoanei (organiza iei) respective. Oficializarea faptelor i strilor judiciare stabilite n baza hotrrii judectore ti
nu trebuie identificat cu procedura de executare a hotrrilor judectore ti care se nainteaz organelor de executare silit.
Procedura n ordonan (procedura simplificat)
Pricinile civile care se examineaz conform procedurii civile se caracterizeaz prin varietatea lor, circumstanele pricinii, complexitatea proba iunii,
componena participanilor la proces, contestabilitatea sau incontestabilitatea preten iilor naintate n judecat, procedura de examinare a pricinii etc.
n RM una din formele simplificate de examinare a pricinilor civile este procedura n ordonan (procedur simplificat). Conform alin.(1) art.344 CPC,
ordonana judectoreasc este o dispoziie dat unipersonal de judector, n baza materialelor prezentate de creditor, privind ncasarea de sume bne ti sau
revendicarea de bunuri de la debitor n preten iile specificate n art.345 CPC. Procedura n ordonan prezint o varietate a procedurii civile, n care
judectorul, fr desfurarea edinei de judecat, emite ordonan n baza cererii creditorului, de ncasare a unei sume bne ti sau revendicare de bunuri de
la debitor. Potrivit art.345 CPC, ordonana judectoreasc se emite n cazul n care preten ia:
deriv dintr-un act juridic autentificat notarial;
rezult dintr-un act juridic ncheiat printr-un nscris simplu, iar legea nu dispune astfel;
este ntemeiat pe protestul cambiei n neachitarea, neacceptarea sau nedatarea acceptului, autentificat notarial;
ine de ncasarea pensiei de ntreinere a copilului minor care nu necesit stabilirea paternit ii, constatarea paternit ii (maternit ii) sau atragerea n proces a
unor alte persoane interesate;
urmrete perceperea salariului sau unor altor drepturi calculate, dar nepltite salariatului;
este naintat de organul de poliie, de organul fiscal sau de executorul judectoresc privind ncasarea cheltuielilor aferente cutrii prtului sau debitorului
ori bunurilor lui sau copilului luat de la debitor n temeiul unei hotrri judectore ti, precum i a cheltuielilor de pstrare a bunurilor sechestrate de la debitor
i a bunurilor debitorului evacuat din locuin;
rezult din procurarea n credit sau acordarea n leasing a unor bunuri;
rezult din nerestituirea crilor mprumutate de la bibliotec;
decurge din neonorarea de ctre agentul economic a datoriei fa de Fondul Social;
rezult din restanele de impozit sau din asigurarea social de stat;
urmrete exercitarea dreptului de gaj;
rezult din neachitarea de ctre persoanele fizice i juridice a primilor de asigurare obligatorie de asisten medical;
rezult din prevederile alin.(4) art.99 din Codul de executare;
rezult din facturi care au scadena la data depunerii lor.

7
!!! Procedura n ordonan nu poate fi numit procedur judiciar, deoarece se realizeaz n afara formei procesuale civile cu respectarea anumitei ordini
stabilite de lege (proceduri). !!! Ordonana judectoreasc poate fi eliberat numai n cazul n care creditorul s-a adresat n judecat cu o cerere de eliberare a
ordonanei, fr a depune cererea de chemare n judecat. Actul final prin care instan a de judecat solu ioneaz cererea de eliberare a ordonan ei este
ordonana judectoreasc. Att hotrrea judectoreasc ct i ordonana judectoreasc sting litigiul dintre pr i i att una ct i alta pot fi supuse executrii.
!!! Ordonana se deosebete de hotrre prin coninut i putere legal (nu are putere de lucru judecat) . Dac hotrrea se emite dup dezbaterea pricinii n
fond n edina de judecat, n urma constatrii circumstan elor reale ale pricinii, n urma cercetrii probelor dup ce participan ii la proces i-au expus
opiniile asupra pricinii etc., atunci ordonana judectoreasc se elibereaz de judector unipersonal, dup ce acesta a luat cuno tin de nscrisurile prezentate
de creditor.
Procedura de declarare a insolvabilitii
Procedura de declarare a insolvabilitii reprezint o procedur aparte, necontencioas, desfurat conform normelor CPC, cu completrile i excep iile
actelor normative din domeniul reglementrii insolvabilit ii n vederea satisfacerii colective a crean elor creditorilor din contul patrimoniului debitorului
prin aplicarea fa de acesta a procedurii planului sau prin lichidarea patrimoniului lui i distribuirea produsului ob inut.
n cadrul procedurii de declarare a insolvabilit ii nu exist litigiu de drept, astfel lipse te faptul naintrii unei preten ii de ctre o parte i contestrii
acesteia de ctre cealalt. !!! Declanarea procedurii de declarare a insolvabilit ii presupune existen a unui temei general sau special, adic incapacitatea de
plat sau suprandatorarea debitorului, iar scopul declan rii este protec ia creditorului care are crean e fa de debitor . Pornirea procedurii poate fi realizat
att de debitor ct i de creditor i nu semnific examinarea existen ei sau inexisten ei crean elor sau cuantumului acestora, ci satisfacerea echitabil a
creanelor incontestabile validate n cadrul desf urrii procesului.
Condiia existenei obligatorii a unei hotrri irevocabile n privin a crean ei naintate la momentul depunerii cererii introductive dovede te nc o dat
caracterul necontencios al procedurii date. Procedura de insolvabilitate este o procedur specific, preponderent necontencioas, lipsa litigiului de drept fiind
o trstur definitorie pentru aceasta. Conform alin.(2) art.5 al Legii insolvabilit ii, dac partea invoc existen a unui litigiu de drept referitor la masa
debitoare, instana va judeca aceast cauz ntr-un proces separat n procedur contencioas. Legiuitorul a creat prezum ia conform creia nsu i desf urarea
procedurii de insolvabilitate are loc ntr-o procedur necontencioas.
Calificarea unei proceduri civile drept procedur de control rezult din sarcinile acesteia. Se consider drept procedur de control orice procedur care nu
are ca sarcin iniial soluionarea unui litigiu de drept sau de fapt. Procedurile de control ndeplinesc anumite sarcini suplimentare ce apar dup o
soluionare propriu-zis a litigiilor n instana de judecat sau cea arbitral, de ex. chestiuni ce in de executarea silit sau recunoa terea hotrrilor
judectoreti strine, cazuri n care instana nu examineaz un litigiu n fond.
Fazele procesului civil
Judecarea pricinilor civile de ctre instana de judecat se nfptuie te prin divizarea ntregii activiti procesuale a instan ei de judecat i a participan ilor
la proces n anumite faze (stadii), iar fiecare faz, la rndul ei, se mparte n etape. Ra iunea divizrii procesului civil n pr i componente rezult din faptul c
desfurarea procesului civil, n pricina concret, are loc prin exercitarea unor acte procesuale ntr-o succesiune i ordine expres stabilit de legisla ia
procesual civil.
Faza procesului civil se determin drept o etap strict n desf urarea procesului n pricina concret, prezentnd un ansamblu de acte procesuale
ndeplinite succesiv, ndreptate pentru soluionarea unei sarcini procesuale de sine stttoare i speciale. Trsturile distincte ale fazei procesului civil:
reprezint o totalitate de acte i aciuni procesuale ce formeaz un subsistem distinct i omogen n sine;
snt ndreptate spre un scop separat, de realizarea cruia depinde ndeplinirea sarcinilor ntregului proces civil;
n majoritatea cazurilor, nceputul i finalul fazei este marcat printr-un document procedural distinct, specific n raport cu alte faze.
n funcie de scopurile care snt puse n faa examinrii pricinii civile i de obiectivele naintate, se disting 7 faze ale procedurii civile:
pornirea procesului;
pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare;
dezbaterea pricinii n fond n prima instan;
procedura n apel;
procedura n instana de recurs;
revizuirea hotrrilor, ncheierilor i deciziilor irevocabile;
procedura de executare.
Snt autori care divizeaz procedura civil nu n faze, dar n cicluri de aplicabilitate a normelor de drept procesual civil, care se finiseaz cu pronunarea
unui act de aplicare a normelor de drept procesual civil, fr a avea o succedare strict. La categoria ciclurilor normelor de drept procesual civil se raport
procedura n prima instan, procedura n instana a doua, reexaminarea pricinii n recurs, revizuirea hotrrilor, procedura de executare. Fiecare din cicluri
cuprinde, la rndul su, trei faze intentarea procesului, pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare, examinarea pricinii n fond.
Conform CPC RM, se disting urmtoarele faze ale procedurii civile:
intentarea pricinii n instana de fond;
pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare;
dezbaterile judiciare;
examinarea cauzelor n instana de apel (judecarea n apel);
examinarea recursului mpotriva deciziilor instanelor de apel (judecarea n recurs);
examinarea revizuirii hotrrilor, ncheierilor i deciziilor irevocabile (judecarea n revizuire);
executarea hotrrilor judectoreti.
Executarea, inclusiv silit, a hotrrilor judectore ti este recunoscut n calitate de faz distinct a procedurii civile reie ind din practica CEDO, n
conformitate cu care, fr asigurarea unei executri a hotrrii judectore ti, desf urarea unui proces civil n vederea soluionrii litigiului este ineficient i
ncalc dreptul la un proces echitabil.
Parcurgerea tuturor fazelor i etapelor nu este necesar pentru examinarea unei pricini civile. Procesul civil const din: faze obligatorii i faze facultative.
Faz obligatorie a procesului civil este faza pe care inevitabil o parcurge orice pricin civil n cadrul desf urrii procesului, indiferent de solicitarea
participanilor la proces. Faze obligatorii ale procesului civil snt:
intentarea procesului civil (art.166-173 CPC);
pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare (art.183-191 CPC);
dezbaterile judiciare (art.192-237 CPC);
executarea benevol a hotrrii judectoreti (alin.(3) art.60 Cod de executare).
Faz facultativ a procesului civil este faza pe care o poate parcurge examinarea unei pricini, exclusiv n func ie de voin a participan ilor la proces.
n calitate de faze facultative ale procesului civil snt recunoscute:
judecarea n apel (art.357-396 CPC);
judecarea n recurs (art.429-445 CPC);
judecarea n revizuire (art.446-453 CPC);
executarea silit a hotrrilor judectoreti (art.1-164 Codul de executare).

1)
2)

8
Pentru declanarea oricreia dintre fazele facultative ale procesului civil este necesar solicitarea (cererea) n ordinea prevzut de lege a persoanei
interesate, aceasta fiind o veritabil manifestare practic a principiului disponibilit ii. n lipsa cererii exprese, faza facultativ nu se declan eaz i nu se
desfoar.
Noiunea dreptului procesual civil. Obiectul, metoda i sistemul dreptului procesual civil
Noiunea dreptului procesual civil
Conform art.1 CPC, dreptul procesual civil este acea ramur de drept distinct, autonom, ce cuprinde totalitatea normelor procesuale care reglementeaz
relaiile sociale ce apar ntre instan a de judecat i al i subiec i procesuali n legtur cu examinarea i solu ionarea cauzelor civile date n competen a
instanelor de judecat, ct i n legtur cu executarea hotrrilor judectore ti.
Obiectul dreptului procesual civil
Prin obiect al procesului civil se nelege raportul material-litigios supus judecrii sau raportul material-litigios n legtur cu care a fost intentat o cauz
civil.
Conform art.1 CPC, legislaia procedural civil reglementeaz raporturile procesuale civile ce apar la nfptuirea justiiei de ctre instan ele judectore ti
n cadrul examinrii i soluionrii pricinilor n ac iunea civil, precum i altor pricini date n competen a lor de CPC i alte legi. Obiect al dreptului
procesual civil este totalitatea relaiilor sociale ce apar ntre instan ele de judecat i al i subiec i de drept n legtur cu examinarea i solu ionarea cauzelor
civile concrete. Raporturile procesual civile nu se limiteaz doar la raporturile care apar ntre instan a de judecat i prile raportului juridic material care
intr n conflict, dar ele includ i raporturile ce pot aprea ntre instan a de judecat i persoanele ter e raportului material-litigios care pot fi afectate prin
hotrrea judectoreasc sau snt interesai ntr-o anumit solu ie a instan ei de judecat (intervenien ii, procurorul, autorit ile publice etc.), ct i raporturile
care apar n legtur cu participarea la proces a persoanelor ter e, care contribuie la nfptuirea justiiei (martori, exper i, interpre i etc.).
Metoda dreptului procesual civil
Metoda dreptului procesual civil stabilete n ce mod instan a de judecat, participan ii la proces i al i subiec i procesuali realizeaz drepturile i
ndeplinesc obligaiunile procesuale. Prin metoda dreptului procesual civil se neleg acele procedee, modaliti i mijloace procedurale care au inciden
asupra apariiei, desfurrii i stingerii raporturilor procesuale care se exercit n cadrul examinrii i soluionrii cauzelor civile de ctre instan ele
judectoreti, reflectnd particularitile procedurii civile ca ramur autonom de drept. Importan a metodei dreptului procesual civil const n aceea c prin
reglementrile juridice se asigur o anumit conduit a subiec ilor raporturilor reglementate.
Metoda dreptului procedural civil ntrunete n sine elemente imperativ-dispozitive, deoarece une te componente imperative (cu caracter autoritar,
imperios, poruncitor), precum i elemente cu caracter dispozitiv (de dispoziie a drepturilor materiale i procedurale), iar metoda dreptului procesual civil
se percepe ca un ansamblu de procedee, modaliti i mijloace juridice prin care normele de drept procesual civil influen eaz asupra raporturilor procesuale
civile n cadrul examinrii i soluionrii pricinilor civile i altor pricini date n competen a instan elor judectore ti.
Conform art.4 CPC, sarcinile procedurii civile constau n judecarea just, n termen rezonabil, a cauzelor de aprare a drepturilor nclcate sau contestate,
a libertilor i a intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice i ale asocia iilor lor, ale autorit ilor publice i ale altor persoane care snt subiecte ale
raporturilor juridice civile, familiale, de munc, ale altor raporturi juridice, precum i n aprarea intereselor statului i ale societ ii, n consolidarea
legalitii i ordinii de drept n prevenirea cazurilor de nclcare a legii.
Metoda dreptului procesual civil este una dispozitiv-imperativ, deoarece realizarea conduitei de ctre instan a de judecat i participan ii la proces
este determinat n majoritatea cazurilor de manifestarea de voin a justi iabililor. Acest fapt se manifest ncepnd cu realizarea dreptului justi iabililor de a
alege s se adreseze sau nu n instana de judecat pentru pornirea unui proces civil, ct i pe parcurs. n legtur cu realizarea drepturilor procesuale,
alegerea mijloacelor de aprare, exercitarea cilor de atac etc. Realizarea propriu-zis a drepturilor procesuale poart un caracter imperativ, deoarece
conduita att a instanei de judecat ct i a participan ilor este expres reglementat de lege.
Sistemul dreptului procesual civil
Prin sistemul dreptului procesual civil se neleg normele i instituiile juridice care reglementeaz actele procesuale i rela iile juridice realizate cu
participarea instanelor de judecat i a altor subiec i de drept, n legtur cu examinarea i solu ionarea cauzelor civile.
Sistemul dreptului procesual civil este divizat n dou compartimente distincte: partea general i partea special.
Partea general reprezint normele i instituiile de drept aplicabile tuturor tipurilor de cauze civile i categoriilor de proceduri civile. Aceasta include:
sarcinile i principiile procedurii civile, izvoarele dreptului procesual civil, formarea completelor de judecat, competen a instan elor de judecat,
participanii la proces, reprezentarea judiciar, proba iunea, cheltuielile de judecat, sanc iunile procesuale, termenele de procedur, comunicarea actelor de
procedur.
Partea special cumuleaz totalitatea normelor i instituiilor juridice ce reglementeaz fie anumite faze ale procesului civil (pregtirea pricinii pentru
judecat, dezbaterile judiciare, examinarea n apel, recurs etc.), fie modalitatea de solu ionare a anumitor feluri de proceduri civile (procedura special,
procedura contenciosului administrativ, procedura n ordonan etc.), ct i modul de desf urare a anumitor proceduri civile de control, precum procedura
recunoaterii hotrrilor judectoreti strine, procedur contestrii hotrrilor arbitrale etc.
n afar de sistemul dreptului procesual civil se distinge i sistemul procesual civil ca o categorie juridic distinct, i anume, ca o totalitate de faze i
etape ce le parcurge procesul civil, n spe fcndu-se referire la faza judec ii (care cuprinde examinarea n fa a primei instan e, examinare n apel, recurs
etc.) i faza executrii silite (care cuprinde efectuarea formalit ilor prealabile, indisponibilizarea bunurilor debitorului, valorificarea bunurilor etc.).
Obiectul, sarcinile tiinei i disciplinei de studiu Drept procesual civil
tiina dreptul procesual civil are ca obiect studierea normelor procesual civile ce reglementeaz rela iile sociale aprute ntre instan a de judecat i al i
subieci de drept n legtur cu examinarea cauzelor civile. Scopul fundamental al tiinei dreptului procesual civil este aplicarea corect a normelor
procesual civile. Misiunea tiinei dreptului procesual civil este de a identifica eventualele lacune n reglementarea rela iilor procesuale i aplicarea normele
de procedur, dup caz n formularea demersurilor necesare n corelarea normelor juridice cu realit ile i necesit ile sociale.
Interferena dreptului procesual civil cu alte ramuri de drept
Legtura dreptului procesual civil cu alte ramuri de drept public
Din specificul metodei de reglementare a dreptului procesual civil i pozi ia de subordonare a subiec ilor de drept fa de instan a de judecat, dreptul
procesual civil, ca ramur de drept public, are legturi strnse cu dreptul constitu ional, dreptul administrativ, dreptul financiar etc.
Dreptul constituional are legtur cu toate celelalte ramuri de drept, deoarece normele constitu ionale fundamenteaz existen a altor categorii de norme
prin reglementarea principiilor fundamentare privind organizarea statului de drept (inclusiv organele de stat) i garantarea drepturilor fundamentale ale
persoanelor. Legtura dreptului procesual civil cu dreptul constituional poate fi analizat sub dou aspecte distincte:
izvoarele dreptului constituional constituie izvoare i pentru dreptul procesual civil;
autoritile statale (legislativ, executiv i judectoreasc) coopereaz n baza principiului separrii puterilor n stat.
Normele de drept constituional stabilesc limitele legale de ac ionare a instan elor de judecat, principiile necesare a fi respectate de judectori la
nfptuirea justiiei (legalitatea, contradictorialitatea, publicitatea etc.), interdic ia imixtiunii n activitatea judectorilor i colaborarea dintre puterea
judectoreasc i celelalte puteri n stat.
Legtura dintre dreptul procesual civil i dreptul administrativ. n msura n care puterea executiv reprezint un pilon independent n cadrul unui stat
de drept, realizarea efectiv a activit ii organelor administrative presupune inclusiv controlul asupra activit ii acestora i verificarea respectrii de ctre
autoritile publice a drepturilor i intereselor legitime ale cet enilor. Asemenea echilibru se realizeaz n cadrul procedurii contenciosului administrativ,
desfurarea creia implic n mare parte necesitatea cunoa terii statutului i atribu iilor subiec ilor de drept administrativ.
Legtura dintre dreptul procesual civil i ramurile de drept privat

A.
a)

b)

B.
a)

b)

C.

9
Cele mai strnse legturi pot fi determinate ntre dreptul procesual civil i ramurile de drept privat, obiectul de reglementare al crora, adic drepturile
materiale, constituie obiectul aprrii judiciare. n cadrul ramurilor de drept privat dreptul civil, dreptul familiei, dreptul funciar, dreptul muncii, etc. snt
reglementate nu doar drepturile subiective materiale, care pot fi protejate, dar pot fi prevzute i anumite norme juridice ce influen eaz desf urarea
procesului civil propriu-zis, care, dup caz, determin obiectul proba iunii, competen a instan elor de judecat, capacitatea persoanelor de a fi parte sau
participant la proces etc. nclcarea de ctre instan a de judecat a normelor materiale la adoptarea hotrrii judectore ti duce la sanc ionarea instan ei de
judecat prin casarea actului judectoresc viciat.
Legtura dintre dreptul procesual civil i dreptul procesual penal
ntre dreptul procesual civil i dreptul procesual penal exist una dintre cele mai specifice legturi. Fiind dou ramuri de drept public ce con in norme
juridice procesuale, ambele au un caracter func ional, ndreptat spre nfptuirea justiiei n stat. Ambele ramuri au o serie de similitudini ce in de:
subiecii care realizeaz activitatea judiciar;
caracterul formal al procedurilor reglementate;
poziia de subordonare dintre instanele de judecat i al i subiec i implica i;
principiile ce reglementeaz organizarea i func ionarea instan elor de judecat;
existena unui sistem de probare bazat pe principii comune i realizat cu acela i scop;
existena unui sistem de control intern inter-judiciar prin intermediul exercitrii cilor de atac.
Deosebiri. Dreptul procesual civil i dreptul procesual penal reprezint dou ramuri de drept independente, avnd sarcini distincte. De i, n ambele cazuri,
este relevant nfptuirea justiiei, n cazul dreptului procesual penal n prim plan este justi ia penal, rezultat din aplicarea rspunderii penale. Deosebirile
in i de realizarea unor principii fundamentale ce reies din natura raporturilor juridice implicate. Dac pentru dreptul procesual civil este specific principiul
disponibilitii, ceea ce presupune c nimnui nu-i poate fi impus aprarea dreptului subiectiv, n msura n care acesta nu dore te, pentru dreptul procesual
penal este specific principiul oficialitii, care presupune declan area procedurilor judiciare din oficiu, n virtutea aprrii intereselor generale ale societ ii.
Tema: IZVOARELE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL
Noiunea i particularitile izvoarelor dreptului procesual civil
Dreptul procesual civil, n calitate de ramur de drept, constituie totalitatea de norme ce reglementeaz anumite rela ii sociale. Pentru a determina
coninutul concret al normelor juridice este necesar de a cunoa te prevederile acestora, prevederi care i ob in expresia material n a a numitele izvoare de
drept.
Noiunea i categoriile generale ale izvoarelor de drept
Prin izvor de drept se nelege sursa din care poate fi cunoscut sau perceput norma juridic concret. Majoritatea autorilor susin concepia izvorului de
drept formal, adic forma n care se materializeaz normele juridice acele acte normative n care expresia legiuitorului poate fi perceput de destinatarii
regulilor impuse de stat. Conform unor autori, n baz concepiei respective, sintagma izvor de drept urmeaz a fi nlocuit cu sintagma forma dreptului
sau forma de exprimare a normelor juridice.
Izvoarele de drept pot fi clasificate n mai multe categorii:
n funcie de coninutul izvorului de drept se deosebesc:
Izvoare materiale de drept snt acei factori cu caracter social, economic, politic etc. existena crora au dus la apariia reglementrilor concrete. De ex.,
creterea economic pentru anul 2012, ca factor socio-economic, a dus la adoptarea HG nr.951/2012 privind aprobarea cuantumului salariului mediu lunar pe
economie, prognozat pentru anul 2013, normele juridice din cadrul creia stabilesc cuantumul salariului mediu lunar pe economie, n mrime de 3850 lei,
pentru utilizare n modul stabilit de legisla ie. !!! Pentru cunoaterea i aplicarea reglementrilor unei anumite ramuri de drept, o importan deosebit l au
izvoarele de drept formale, datorit crora destinatarii reglementrilor impuse de puterea statal au posibilitate de a cunoate conduita prescris i de a-i
realiza sau apra drepturile proprii.
Izvoare formale de drept snt forma pe care o mbrac norma juridic, adic actele care conin norme juridice. De ex., Constituia RM, CPC, Legea privind
organizarea judectoreasc nr.514/1995 etc.
n funcie de sfera de aplicare a izvorului de drept, se disting:
Izvoare internaionale de drept izvoarele care cuprind reglementri comune, aplicabile la nivel internaional, adoptate de state n calitatea lor de subieci de
drept public internaional. n categoria izvoarelor internaionale se includ actele internaionale multilaterale i bilaterale adoptate la nivel interstatal
(conveniile, tratatele, acordurile, pactele, declaraiile etc.). Aplicabilitatea izvoarelor de drept internaional este una major, n special n ceea ce privete
capacitatea acestora de a substitui reglementrile naionale n msura n care ultimele contravin prevederilor internaionale, general acceptate. De ex.,
Convenia pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale din 1950.
O categorie special a izvoarelor de drept internaional o constituie practica sau precedentul instanelor de judecat internaionale. Relevante pentru
Moldova snt hotrrile Curii Europene pentru Drepturile Omului (CtEDO). De ex., Hotrrea CtEDO Airey contra Irlandei din 09.10.1979, Hotrrea
CtEDO Roea contra RM din 22.03.2005 etc.
Izvoare naionale de drept izvoarele care cuprind reglementri sau reguli aplicabile la nivel naional. Snt recunoscute izvoare de drept intern att izvoarele
formale ce constituie creaia propriu-zis a puterii statale, exprimate prin exponenii si Parlament, Preedinie, Guvern, administraia public central,
administraia public local ct i actele interne specifice. De ex., CPC al RM, Hotrrea Curii Constituionale nr.16/1998 cu privire la interpretarea art.20
din Constituia RM, Legea taxei de stat nr.1216/1992 etc.
n funcie de fora juridic a actului normativ, izvoarele de drept formal pot fi clasificate n:
Izvoare de drept ce se regsesc n legi acestea cuprind totalitatea legilor constituionale, organice i ordinare.
Izvoare de drept ce se regsesc n actele normative subordonate legii acestea cuprind totalitatea actelor adoptate n legtur cu executarea legilor, precum
hotrrile, ordonanele Guvernului, decretele Preedintelui, hotrrile Parlamentului, actele administraiei publice centrale, actele administra iei publice locale
etc.
Categoriile i particularitile izvoarelor dreptului procesual civil
!!! Dreptul procesual civil este un sistem de norme juridice care reglementeaz activitatea i raporturile procesuale civile ce apar ntre instana de judecat
i ali subieci procesuali n cadrul nfptuirii justiiei n pricinile civile.
Conform alin.(4) art.115 al Constituiei, organizarea instanelor judectoreti, competena acestora i procedura de judecat snt stabilite prin lege organic.
n RM n calitate de izvoare formale de drept ale dreptului procesual civil snt recunoscute DOAR legile constituionale i legile organice.
!!! Raporturile de procedur civil snt situate pe o pozi ie special n raport cu alte raporturi juridice. Importana major a acestora a cauzat restricionarea
categoriilor de izvoare de drept formal ce pot reglementa conduita subiecilor n cadrul categoriei date de raporturi.
n conformitate cu alin.(1) art.2 CPC, procedura de judecare a cauzelor civile n instanele judectoreti de drept comun i n cele specializate este stabilit
de Constituia RM, de CPC i de alte legi organice. Norma juridic consacrat de legiuitor n art.2 CPC, dei folosete sintagma procedura de judecare,
care pare a fi un domeniu mai ngust n coraport cu spectrul relaiilor specificat de norma constituional de mai sus, reconfirm spectrul restrns al
izvoarelor de drept formal ce pot reglementa raporturile juridice procesuale. !!! n acest caz, legiuitorul enumer expres drept izvoare de drept Constituia,
CPC i alte legi organice.
Concluzia n conformitate cu care izvoarele dreptului procesual civil snt limitate doar la categoria de acte normative, fiind aplicabile doar dou tipuri de
acte normative, i anume legile constituionale i legile organice, este incomplet i eronat, deoarece, reieind din prevederile alin.(3) art.2 CPC, !!! dac
prin tratatul internaional la care RM este parte snt stabilite alte norme dect cele prevzute de legisla ia procedural civil a RM, se aplic normele tratatului
internaional, dac din acesta nu rezult c pentru aplicarea lor este necesar adoptarea unei legi naionale. Legea procedural naional, n spe CPC,
recunoate i tratatele internaionale n calitate de izvor de drept ce reglementeaz procedura civil. Legiuitorul nu doar determin prioritatea

A.

B.

C.

10
normelor internaionale, dar i permite aplicarea direct a acestora n cazul n care nu este necesar aplicarea unei legi naionale pentru aplicarea tratatului.
Prevederile alin.(3) art.2 CPC snt n deplin conformitate cu norma constituional prevzut la art.8 al Constituiei i mpreun cu acestea asigur
aplicabilitatea actelor normative interna ionale.
Dei reglementrile art.2 CPC snt destul de restrictive n privina categoriilor de izvoare aplicabile procedurii civile, reieind din prevederile art.12 CPC,
instana judectoreasc soluioneaz pricinile civile n temeiul Constituiei RM, al tratatelor internaionale la care RM este parte, al legilor
constituionale, organice i ordinare, al hotrrilor Parlamentului, al actelor normative ale Preedintelui RM, a ordonanelor i hotrrilor
Guvernului, al actelor normative ale ministerelor ale altor autoriti administrative centrale i ale autoritilor administraiei publice locale . n
cazurile prevzute de lege, instana aplic uzanele dac nu contravin ordinii publice i bunelor moravuri. Iniial, se pare c prevederile menionate contravin
regulilor instituite de art.2 CPC i, pe lng tratatele internaionale, legile constituionale i organice, recunoate n calitate de izvoare a dreptului procesual
civil toate celelalte categorii de acte normative, ncepnd cu legile ordinare i terminnd cu actele administraiei publice locale, completnd lista izvoarelor
inclusiv cu uzanele.
Dar, pentru interpretarea corect a art.12 CPC urmeaz s determinm sensul acestuia prin prisma titulaturii articolului. Att n denumirea art.12 CPC ct i
n coninutul acestuia legiuitorul utilizeaz sintagma solu ionarea pricinilor civile, prin aceasta determinnd scopul reglementrii respective. Dac n art.2
CPC legiuitorul stabilete izvoarele de drept n care este prevzut procedura de judecare ( legislaia procedural) a cauzelor civile, scopul art.12 CPC este
reglementarea categoriilor de izvoare de drept care pot fi utilizate de instanele de judecat n vederea soluionrii litigiului ( legislaia material). Dac
izvoarele indicate n art.2 CPC conin norme procedurale, care determin cine i cum judec, atunci izvoarele indicate n art.12 CPC conin norme de drept
material, care pot fi aplicate de instanele de judecat n vederea adoptrii soluiilor concrete cu scopul aprrii drepturilor i intereselor legitime ale
justiiabililor.
!!! Un aspect important n determinarea categoriilor i particularitilor izvoarelor dreptului procesual civil l reprezint determinarea statutului de izvor al
dreptului procesual civil pentru alte categorii de izvoare, care, fiind aparent excluse de prevederile art.2 CPC, totui vor constitui izvor de drept n vederea
reglementrii procedurii civile. n acest sens snt relevante hotrrile CtEDO, fora juridic obligatorie a crora este instituit prin art.46 al CEDO, dar i
hotrrile Curii Constituionale adoptate n vederea interpretrii legii.
Izvoarele dreptului procesual civil reprezint o categorie distinct n raportul cu izvoarele altor ramuri de drept, iar datorit importanei raporturilor
reglementate, se recunosc n calitate de izvoare ale dreptului procesual civil, care reglementeaz procedura civil, doar:
Conveniile, tratatele i alte acorduri internaionale la care Moldova este parte.
Hotrrile CtEDO.
Legile constituionale.
Hotrrile Curii Constituionale.
Legile organice.
Aplicarea legislaiei altor state
Izvoare ale dreptului procesual civil snt att actele internaionale ct i actele naionale. n aceste circumstane, apare ntrebarea: n ce msur actele
naionale ale altor state pot fi izvor al dreptului procesual civil? ntrebarea respectiv este una important, n msur n care !!! normele CC recunosc c actul
juridic este guvernat de legea locului ntocmirii acestuia (art.1609 CC) sau prile unei convenii pot alege legea aplicabil acesteia (art.1610 CC), sau n
msura n care la determinarea capacitii juridice a prii n proces urmeaz s aplicm legea naional a acestuia (art.455 CPC). !!! Procedura civil
propriu-zis poate fi reglementat doar de normele naionale ale instanei de judecat , adic nu se admite aplicarea legilor constitu ionale sau organice ale
altor state n vederea reglementrii procedurii de judecat. Regula respectiv este confirmat inclusiv de prevederile alin.(1) art.458 CPC, n conformitate cu
care !!! n procesele civile cu element de extraneitate, instanele judectoreti ale RM aplic legislaia procedural a rii, dac nu s-a dispus altfel n mod
expres.
Reieind din prevederile art.13 CPC, la soluionarea cauzelor civile, instanele judectoreti pot aplica legislaia unui alt stat ( legislaia material), n
conformitate cu tratatele internaionale la care RM este parte. n acelai timp, pentru clarificarea existenei i coninutului legii sau a unui alt act legislativ
(normativ) strin, instana solicit, n modul stabilit, asistena organelor competente ale RM. !!! n cazul imposibilitii de a obine informaia necesar
despre o lege sau un alt act juridic strin, dei s-au ntreprins msuri de rigoare, instana aplic legea naional.
Aplicarea legislaiei procedurale n caz de coliziune a normelor legale
La aplicarea actelor normative ce fac parte din legislaia procesual civil nu snt excluse situaii de coliziune dintre normele juridice ce se regsesc n
diferite acte normative i care pot avea acelai obiect de reglementare. n asemenea cazuri este necesar de a stabili modalitatea de soluionare a
contradiciilor ce pot aprarea ntre diferite norme juridice.
Pentru soluionarea contradiciilor dintre normele legale, legiuitorul a prevzut expres o serie de reguli care ne permit s determinm unica
norm juridic aplicabil pentru o situaie concret, cum ar fi:
Existena unei coliziuni dintre normele procedurale interne i cele internaionale. n cazul coliziunii dintre normele procedurale prevzute n acte
normative interne (legi constituionale sau organice) i normele procedurale prevzute n tratatele internaionale la care RM este parte se vor aplica
prevederile tratatului internaional. Regula respectiv rezult din prevederile alin.(3) art.2 CPC. Dar, regula dat se va aplica doar n cazul n care tratatul
internaional este de aplicare direct. n cazul n care tratatul internaional presupune adoptarea unei legi interne, instana de judecat nu va putea aplica
regula respectiv.
Existena unei coliziuni dintre normele constituionale i normele prevzute n legile organice. n cazul depistrii unei coliziuni dintre Constituie i
CPC sau alte legi organice, prioritate vor avea normele constituionale. Regula respectiv rezult din prevederile alin.(2) art.2 CPC, n conformitate cu care,
n caz de coliziune dintre normele CPC i prevederile Constitu iei, se aplic prevederile Constituiei.
Existena unei coliziuni dintre normele juridice prevzute n dou legi organice. n caz de coliziune dintre normele CPC i normele prevzute n alte legi
organice sau ntre normele prevzute n oricare alte legi organice se vor aplica prevederile legii mai noi. Regula dat rezult din prevederile alin.(2) art.2
CPC, n conformitate cu care, n caz de coliziune dintre normele CPC i cele ale unei alte legi organice, se vor aplica reglementrile legii adoptate ulterior.
n caz de coliziune dintre o lege organic general i o lege organic special, urmeaz a fi aplicate prevederile legii speciale. Regula respectiv este
instituit de alin.(3) art.6 al Legii privind actele legislative nr.780/2001, n conformitate cu care n caz de divergen ntre o norm a actului legislativ general
i o norm a actului legislativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma actului legislativ special.
Analogia legii i dreptului n dreptul procesual civil
n cadrul examinrii i soluionrii cauzelor civile, instanele de judecat adesea se pot ntlni cu situaii n care din cauza lipsei unor reglementri exprese
privind realizarea unor sau altor aciuni, unor drepturi sau obligaii, s fie n imposibilitatea de a examina sau finaliza o cauz civil. Lipsa normei juridice ce
ar reglementa anumite relaii sociale este calificat ca o lacun de drept, care ns nu trebuie s afecteze dreptul persoanei la aprare judiciar.
n vederea eradicrii lacunelor de drept, legiuitorul recunoate instanei de judecat dreptul de a aplica analogia legii (ceea ce presupune aplicarea unei
norme juridice asemntoare) sau analogia dreptului (ceea ce presupune aplicarea principiilor dreptului). Conform alin.(3) art.12 CPC, !!! n cazul
inexistenei normei de drept care s reglementeze raportul litigios, instana judectoreasc aplic norma de drept care reglementeaz raporturi similare
(analogia legii), iar n lipsa unei astfel de norme, se conduce de principiile de drept i de sensul legislaiei n vigoare ( analogia dreptului). !!! Nu se admite
aplicarea prin analogie a normei de drept care derog de la dispoziiile generale, restrnge drepturi sau stabilete sanciuni suplimentare. !!! CPC recunoate
analogia legii i dreptului material n cadrul soluionrii cauzelor civile.
Dar, avnd n vedere c art.12 CPC se refer la normele de drept materiale, apare ntrebarea, dac se admite analogia legii sau dreptului n ceea ce privete
normele de drept procedurale. Datorit caracterului formalist al procesului civil, ceea ce presupune imposibilitatea svririi unei ac iuni procesuale n lipsa
unei reglementri exprese n acest sens, !!! nu se admite aplicarea analogiei legii i analogiei dreptului n ceea ce privete reglementarea raporturilor de
procedur civil.

1)
2)

11
Totui, n anumite situaii se admite posibilitatea analogiei legii procesuale, dar n condiiile existenei unor norme asemntoare foarte apropiate de esena
actului procesual civil ce urmeaz a fi efectuat prin analogia legii. !!! De ex., situaia n care procurorul nainteaz o cerere n numele altei persoane, fr ca
legea s-i acorde acest drept, iar eroarea dat este depistat abia dup intentarea procesului civil. Pn la modificrile CPC intrate n vigoare ia 1 decembrie
2012, n lege nu erau prevzute aciunile ce urmeaz a fi fcute de instana de judecat n legtur cu nclcarea comis de ctre procuror, dac aceasta era
depistat dup intentarea procesului. Instanele de judecat aplicau analogia legii i dispuneau scoaterea cererii de pe rol n conformitate cu prevederile lit.)
art.267 CPC. Aceasta deoarece, dac nclcarea respectiv era depistat pn la intentarea procesului, instana de judecat avea dreptul expres de a refuza
cererea n conformitate cu lit.) alin.(1) art.169 CPC. Avnd n vedere faptul c majoritatea nclcrilor indicate la art.169 CPC se regseau n art.265 CPC,
cu excepia celei de la lit.) alin.(1) art.169 CPC, instanele de judecat aplicau lit.) art.267 CPC, ca fiind prevederea cea mai apropiat dup sens, fapt care
ns nu corespundea cu scopul sanciunii instituit de art.267 CPC. Lacuna respectiv ns a fost corectat de legiuitor i n cadrul art.265 CPC a fost inclus
un temei similar celui de la lit.c) alin.(1) art.169 CPC, pentru categoriile de persoane indicate n art.73 CPC.
!!! Un alt ex. relevant de aplicare a analogiei legii procesuale este restituirea cererii de recurs mpotriva ncheierii, aciune care nu este momentan
prevzut n CPC. n cazul n care persoana dreseaz o cerere de recurs n conformitate cu art.423 CPC, mpotriva unei ncheieri care nu poate fi atacat cu
recurs (de ex., ncheierea de primire a cererii de chemare n judecat art.168 CPC), instana ierarhic superioar nu ar trebui s primeasc o asemenea cerere,
deoarece, n caz de o primete, aceasta urmeaz s se pronune asupra fondului cauzei, ceea ce este exclus. Avnd n vedere c legea procesual nu
reglementeaz o aciune care ar permite instanei de judecat s nu primeasc cererea de recurs contra ncheierii, aceasta aplicnd prin analogie instituia
restituirii cererii de apel (lit.f) alin.(1) art.369 CPC), restituie cererea de recurs. O soluie similar este recomandat i de Curtea Suprem n Justiie, care n
Avizul consultativ al Plenului CSJ cu privire la modul de aplicare a art.171, art.423 i art.428 al CPC din 04 martie 2013, a indicat c n asemenea cazuri se
va restitui cererea de recurs mpotriva ncheierii nesusceptibile de recurs.
!!! Analogia legii sau analogia dreptului este exclus categoric n cazul normelor care conin noiuni sau sanciuni. De ex., n msura n care art.117 CPC
prevede expres mijloacele de prob admisibile ntr-un proces civil, este interzis de a aplica analogia legii sau dreptului i de a admite n proces un alt mijloc
de prob care nu se regsete n art.117 CPC, motivnd cu faptul c prin acesta se poate demonstra ceva important pentru examinarea cauzei. Orice mijloc
de prob care nu se regsete n art.117 CPC urmeaz a fi declarat inadmisibil. Acelai lucru este valabil i n cazul sanciunilor, deoarece, n msura n
care pentru o anumit nclcare nu este prevzut vreo sanciune, aceasta nu poate fi aplicat prin analogie.
Felurile izvoarelor dreptului procesual civil
Tratatele internaionale
Art.8 al Constituiei declar c RM se oblig s respecte Carta ONU i tratatele la care este parte, s-i bazeze relaiile sale cu alte state pe principiile i
normele unanim recunoscute ale dreptului internaional. Intrarea n vigoare a unui tratat internaional, coninnd dispoziii contrare Constituiei, va trebui
precedat de o revizuire a acesteia. Potrivit alin.(3) art.2 CPC, dac prin tratatul internaional la care RM este parte snt stabilite alte norme dect cele
prevzute de legislaia procedural civil a RM, se aplic normele tratatului internaional, dac din aceasta nu rezult c, pentru aplicarea lor, este necesar
adoptarea unei legi naionale.
Concomitent cu legislaia procedural civil intern (naional), tratatele i conveniile internaionale la care RM este parte urmeaz s fie apreciate n
calitate de izvoare ale dreptului procesual civil moldav. Recunoa terea i aplicarea actelor internaionale la nivel de fiecare stat, cu alturi de legislaia
intern, este o tendin general i comun legislaiilor contemporane. Aceasta rezult din universalitatea majoritii instrumentelor internaionale, n special
ale celor ce consacr drepturi i liberti fundamentale inerente existeni unui stat de drept.
Efectul direct al normelor internaionale este condiionat exclusiv de doi factori, i anume:
faptul c acestea vizeaz destinatari concrei persoane particulare, fizice i juridice;
faptul c, pentru a fi aplicate n ordinea juridic intern a statelor care le-au acceptat, nu necesit vre-un act de implementare sau transpunere.
RM este parte a mai multor convenii multilaterale interna ionale n problemele ce in de dreptul procesual civil dintre cele mai importante se
evideniaz:
Convenia privind procedura civil, 1 martie 1954;
Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, 4 noiembrie 1950;
Convenia pentru recunoaterea i executarea sentinelor arbitrale strine, 10 iunie 1958;
Convenia European de Arbitraj Comercial Internaional, 21 aprilie 1961;
Aranjamentul relativ la aplicarea Conveniei europene de arbitraj comercial internaional, 17 decembrie 1962;
Convenia cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal, ncheiat ntre statele membre ale CSI, 22 ianuarie 1993.
RM are ncheiate o serie de tratate i acorduri bilaterale cu privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal
cu mai multe state, n care se regsesc norme ale dreptului procesual civil, printre care:
Tratat ntre RM i Romnia privind asistena juridic n materie civil i penal, 06 iulie 1996;
Tratat ntre RM i Ucraina privind asistena juridic i relaiile juridice n materie civil i penal, 13 decembrie 1993;
Tratat ntre RM i Federaia Rus cu privire la asisten a juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal, 25 februarie 1993;
Tratat ntre RM i Republica Letonia cu privire la asisten a juridic i la raporturile juridice n materie civil, familial i penal, 14 aprilie 1993;
Tratat ntre RM i Republica Lituania cu privire la asisten a juridic i la raporturile juridice n materie civil, familial i penal, 09 februarie 1993;
Acordul ntre RM i Republica Turcia cu privire la asisten a juridic n materie civil, comercial i penal, 22 mai 1996.
Hotrrile Curii Europene a Drepturilor Omului
n vederea eficientizrii aplicrii tratatelor i conveniilor internaionale la nivelul statelor semnatare i pentru diminuarea caracterului declarativ al
acestora, statele au recunoscut necesitatea crerii unor entiti jurisdicionale suprastatale, n vederea sancionrii subiecilor ce aduc atingere normelor
internaionale. De ex., crearea i funcionarea Curii Europene a Drepturilor Omului. Scopul fundamental al naltului forum de la Strasbourg este constatarea
i sancionarea nclcrilor aduse drepturilor i libert ilor fundamentale garantele de CEDO.
Protecia internaional a drepturilor i libertilor fundamentale poate fi asigurat numai n condiiile asigurrii caracterului obligatoriu al hotrrilor
CtEDO. n conformitate cu prevederile art.46 al CEDO, naltele Pri Contractante se angajeaz s se conformeze hotrrilor definitive ale Curii n litigiile
n care ele snt pri.
n aceeai ordine de idei, este logic a ne ntreba dac, hotrrile CtEDO snt izvor de drept pentru instanele de judecat, n msura n care, n cauza
examinat de instan nu particip persoana vizat direct n hotrrea CtEDO. n ce msur hotrrile CtEDO pot fi puse la baza motivrii unei hotrri
judectoreti n msura n care prile n litigiu nu snt vizate n vreo hotrre CtEDO, existent la momentul judecrii cauzei?
Orice hotrre CtEDO depete cu mult cadrul individual al cauzei i nu poate fi interpretat exclusiv prin prisma cauzei soluionate. Actele jurisdicionale
ale CtEDO snt, pe lng acte de constatare i sancionare a nclcrii, i acte prin care CtEDO i realizeaz funciile sale de baz, inclusiv interpretarea i
aplicarea corect a prevederilor CEDO. Conform art.32 CEDO, !!! competena Curi acoper toate probleme privind interpretarea i aplicarea Conveniei i
protocoalelor sale, ceea ce presupune c unica autoritate competent de a interpreta anumite prevederi ale Conven iei i protocoalelor adiionale sau de a
indica modul de aplicare a Conveniei i protocoalelor sale este CtEDO. n rezultat, orice hotrre CtEDO reprezint un izvor inedit jurisprudenial n
ceea ce privete modul de aplicare a conveniei, interpretarea noiunilor utilizate, calificarea situa iilor de nclcare a drepturilor fundamentale etc. Aceasta
presupune c, la soluionarea cauzelor civile, instanele de judecat nu snt inute de cazuistica hotrrii CtEDO, dar urmeaz s aplice orice hotrre n
msura n care aceasta determin un anumit mod de interpretare a Conveniei sau aplicare a acesteia.

a)

b)

a)

b)
c)

12
!!! Hotrrile CtEDO urmeaz a fi aplicate de ctre instanele de judecat i sub un alt aspect, cel care ine de adoptarea hotrrilor-pilot. n conformitate
cu art.611 al Regulamentului CtEDO, denumit procedura de judecare pilot, se dispune c Curtea poate iniia o procedur-pilot i adopta o hotrre-pilot n
msura n care circumstanele faptei relev existen a unei probleme de sistem sau a unei deficiene de structur n cadrul sistemului de drept al statului.
!!! Dac CtEDO va depista o serie de nclcri care au acelai izvor, aceeai natur, aceasta poate adopta o hotrre-pilot, care are un caracter general, se
refer la indicarea erorilor de sistem depistate i prescrierea unor msuri necesare a fi adoptate de stat pentru eradicarea acestora. n acest caz hotrrile-pilot
ale CtEDO cu mult depesc cadrul cazuistic al unei probleme ridicate n faa Curii. Un ex. relevant pentru RM este hotrrea-pilot Olaru i alii contra RM,
prin care CtEDO a constatat o deficien general legat de neexecutarea hotrrilor judectoreti, n legtur cu care statul era permanent sancionat. Prin
hotrrea dat, s-a prescris la crearea unui remediu naional eficient pentru ca persoanele care se confrunt cu problema neexecutrii sau executrii tardive a
hotrrilor judectoreti s aib i posibilitatea reparrii acesteia.
!!! Hotrrile CtEDO snt, n primul rnd, obligatorii pentru aplicare, iar n al doilea rnd urmeaz a fi aplicate de instanele de judecat n calitate de izvor
de drept, deoarece, prin coninutul acestora, ele depesc cadrul individual al unei probleme ridicate n faa curii. n acelai timp, rmne deschis ntrebarea
dac aceste hotrri constituie izvor al dreptului procesual civil i pot fi aplicate de rnd cu alte izvoare n vederea aplicrii normelor procedurale.
Hotrrile CtEDO au inciden inclusiv asupra legislaiei procedurale. n msura n care, printr-o hotrre CtEDO se depisteaz anumite coliziuni a
normelor procedurale care n rezultat, pot afecta drepturile justiiabililor, instanele de judecat urmeaz s aplice hotrrile CtEDO n argumentarea unei sau
altei aciuni sau act procedural.
Printre cele mai importante exemple de hotrri CtEDO, care argumenteaz poziia exprimat mai sus, se disting:
Cauza Clionov contra Moldovei din 09 octombrie 2007. Prin cererea sa, adresat CtEDO, Clionov Grigore a invocat, pe lng alte nclcri, nclcarea
art.6, paragraful 1, adic accesul la o instana de judecat. n argumentarea poziiei sale, acesta a indicat c, adresnd recurs pe cauza sa la CSJ i cernd
scutirea de taxa de stat, instana de judecat nu i- primit cererea, motivnd prin prevederile alin.(2) art.437 CPC (n redacia anterioar, din noiembrie 2003),
conform crora la cererea de recurs trebuie s se anexeze dovada de plat a taxei de stat, dispoziiile alin.(4) art.85 i 86 neavnd inciden. CtEDO a
reinut c instana naional a aplicat eronat prevederile normei procedurale, unicul motiv fiind c prevederile legale relevante (adic alin.(4) art.85 i 86 ale
CPC) nu erau aplicabile. CtEDO a indicat c instana de judecat naional urma s aprecieze capacitatea de plat a recurentului, cci doar aceste
circumstane fac aplicabile sau inaplicabile prevederile legale ce in de scutirea de taxa de stat, i nu s fac doar trimitere la o norm de blanchet. n spea
dat hotrrea CtEDO constituie un veritabil izvor al dreptului procesual civil, care a dus ulterior la modificarea art.437 CPC, n redacia n vigoare, i a
permis expres aplicarea instituiei scutirii de taxa de stat n cadrul examinrii n recurs.
Cauza Eugenia i Doina Duca contra Moldovei din 3 martie 2009. n spea dat, reclamanii au pretins, n special, c dreptul lor la un proces echitabil
i dreptul lor la proprietate au fost nclcate ca urmare a casrii abuzive a unei hotrri judectoreti favorabile lor prin exercitarea revizuirii.
!!! CtEDO a constatat c securitatea raporturilor juridice presupune respectarea principiului autoritii lucrului judecat. Acest principiu cere ca nici o parte
s nu aib dreptul s solicite revizuirea unei hotrri irevocabile i obligatorii, doar cu scopul de a obine o reexaminare i o nou determinare a cauzei.
!!! Competena instanelor ierarhic superioare de revizuire trebuie exercitat pentru a corecta erorile judiciare i omisiunile justiiei, dar nu pentru a efectua o
nou examinare. n spea dat revizuirea a fost considerat drept un apel camuflat, care a fost declanat i admis datorit simplei existene a dou opinii
diferite cu privire la aceeai chestiune, care nu trebuie prezinte temei de reexaminare.
Cauza Eugenia i Doina Duca contra Moldovei, mpreun cu cauzele Popov contra Moldovei (nr.2, din 6 decembrie 2005), Roca contra Moldovei
(22 martie 2005) i Oferta Plus contra Moldovei (19 decembrie 2006) au constituit o baza jurisprudenial esenial pentru aplicarea corect a institu iei
revizuirii i interpretarea conform a temeiurilor revizuirii n conformitate cu principiile instituiei date.
Cauza Melnic contra Moldovei din 14 noiembrie 2006. n spea dat, reclamantul Galina Melnic a pretins, n special, c dreptul su la un proces
echitabil a fost nclcat ca urmare a omisiunii Curii de Apel de a-i motiva decizia privind repunerea n termenul de depunere a apelului.
n conformitate cu art.316 al CPC, n vigoare la acea dat, deciziile judectoreti pronunate de ctre instana de apel deveneau irevocabile dup expirarea
termenului de depunere a recursului. Conform art.305 al CPC, termenul de recurs este de 15 zile. Art.314, 284 i 114 ale CPC prevd c, n cazul n care
prile au omis termenul prevzut pentru declararea recursului, instana de recurs urmeaz s-l resping ca fiind depus cu depirea termenului sau s aduc
motive pentru repunerea n termen.
n urma examinrii cauzei, CtEDO a reinut c, deoarece reprezentantul ministerului a fost prezent la procedurile de la Tribunalul Chiinu din 5 februarie
2002, termenul de declarare a recursului a expirat la 20 februarie 2002. Decizia din 5 februarie 2002 a devenit irevocabil prin necontestare n termenul
stabilit de lege. CtEDO noteaz c, dei recursul a fost depus abia la 8 aprilie 2002, adic cu 47 de zile dup expirarea termenului prevzut de lege pentru
depunerea recursului, reprezentantul ministerului nu a prezentat nici un motiv al omiterii termenului, precum nici Curtea de Apel nu a examinat chestiunea
repunerii n termen i nici nu i-a motivat decizia sa. CtEDO a reinut c o situaie similar a fost deja examinat n cauza Popov v. Moldova (nr.2), n care
CtEDO a constatat c, prin neprezentarea motivelor pentru repunerea prtului n termenul de prescripie pentru efectuarea unui act procedural, instanele
naionale au nclcat dreptul reclamantului la un proces echitabil.
n concluzie, hotrrile CtEDO constituie un izvor de drept pentru dreptul procesual civil.
Constituia RM izvor al dreptului procesual civil
n conformitate cu art.115 al Constituiei, justiia n RM se nfptuiete de CSJ, curile de apel i judectorii. Organizarea instanelor judectoreti,
competena acestora i procedura de judecat snt stabilite prin Constituie, prin legi constituionale i prin legi organice. Fiecare dintre judectoriile
menionate i exercit funciile organului judectoresc n conformitate cu reglementrile procesuale i competena sa n pricinile respective.
!!! Constituia RM este, n primul rnd, legea suprem a statului. Aceasta deine supremaie asupra tuturor legilor i altor acte normative ale RM.
Constituia proclam principiile fundamentale ale dreptului procesual civil, instituie sistemul judiciar n RM, stabile te competena instanelor judectoreti,
utilizarea cilor de atac, declar caracterul public al dezbaterilor judiciare, obligativitatea hotrrilor judectore ti, accesul liber la justiie, neretroactivitatea
legii i altor acte normative, obligativitatea hotrrilor judectoreti, limba de procedur i dreptul la interpret etc. !!! Nici o lege i nici un alt act juridic care
contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic.
!!! Dac instanele judectoreti la examinarea i soluionarea pricinilor civile vor depista coliziuni dintre normele procesuale constituionale i normele
procesuale reglementate de legile organice, ele urmeaz s aplice normele constituionale care prevaleaz.
Constituia poart nu doar un caracter declarativ, n unele cazuri aceasta se aplic direct, ca i orice alt act normativ, n legtur cu soluionarea i
examinarea cauzelor civile. Potrivit pct.2 al Hotrrii Plenului CSJ cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale
Constituiei, instana, judecnd cauza, aplic direct Constituia n cazurile n care:
prevederile Constituiei, ce urmeaz s fie aplicate, nu conin indicaii referitor la adoptarea unei legi speciale care ar reglementa aplicarea acestor prevederi
ale Constituiei;
instana judectoreasc stabilete dac legea care a fost adoptat pn la intrarea n vigoare a Constituiei 27 august 1994 contravine prevederilor ei.
Pe o cale similar, n ce privete aplicarea direct a Constituiei, au mers i alte state care fac parte din sistemul de drept continental.
Hotrrile Curii Constituionale a RM
!!! Curtea Constituional a RM este unica autoritate de jurisdicie constituional n RM , independent de orice alt autoritate public, i se supune
numai Constituiei RM, asigur supremaia Constituiei, garanteaz realizarea principiului separrii puterilor n stat n putere legislativ, putere executiv i
putere judectoreasc asigur responsabilitatea statului fa de cetean i a ceteanului fa de stat (art.134 al Constituiei).
Principalele atribuii ale Curii Constituionale care au inciden, inclusiv asupra activitii instanelor judectoreti const n:
exercitarea la sesizarea controlului constituionalitii legilor i hotrrilor Parlamentului, a decretelor Preedintelui RM, a hotrrilor i ordonanelor
Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care RM este parte;
interpretarea Constituiei RM;
pronunarea asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei RM.

a)
b)
c)

13
n doctrina dreptului procesual civil, natura juridic a hotrrilor Curii Constitu ionale este discutat. Se afirm c !!! legile i alte acte normative
(legislative) recunoscute neconstituionale devin nule i nu se aplic, nu snt izvoare de drept, iar hotrrile judectoreti nu se execut. n caz dac actul
legislativ (normativ) este recunoscut neconstituional, fiindc nu corespunde Constituiei RM, subiectul care a adoptat acest act examineaz problema de
adoptare a unei noi legi sau a unui alt act normativ, care trebuie s conin dispoziie despre abrogarea actului care nu corespunde Constituiei RM sau a unor
norme constituionale. !!! Prescrierea normativ a neconstituionalitii actului (normei) produce aciunea sa din momentul adoptrii hotrrii Curii
Constituionale a RM, ci nu de la data anulrii actului de ctre organul statal sau persoana oficial care a emis actul.
Este imposibil de a exclude categoric toate hotrrile Curii Constituionale din categoria izvoarelor de drept. Un aspect distinct al activitii Curii
Constituionale l reprezint interpretarea Constituiei, funcie care rezult din prevederile lit.b) alin.(1) art.135 al Constituiei, lit.b) art.4 alin.(1) al Codului
jurisdiciei constituionale nr.502/1995 i alin.(1) art.4 al Legii cu privire la Curtea Constituional nr.317/1994. Interpretarea normelor constituionale const
n explicarea modului de aplicare corect a prevederilor constituionale, sarcin realizat pentru excluderea coliziunilor dintre normele constituionale,
norrnele constituionale i legile speciale, sarcin care garanteaz realizarea drepturilor fundamentale i intereselor legitime ale persoanelor. !!! n msura n
care Curtea Constituional statueaz ntr-o hotrre de interpretarea unui anumit mod de aplicare a normelor legale, coninutul hotrrii respective constituie
un izvor de drept pentru instanele de judecat care vor trebui s-l aplice la soluionarea litigiilor civile.
n msura n care Curtea Constituional va interpreta normele constituionale ce au inciden asupra procesului civil, aceste hotrri vor constitui izvor de
drept al dreptului procesual civil.
Legile organice
Deopotriv cu Constituia, izvoare ale dreptului procesual civil snt i o serie de legi organice. Prevederile art.72 al Constituiei demonstreaz nc o dat
importana major a legilor organice, reieind din domeniile pe care le pot reglementa. Printre acestea se regsete i lit.) organizarea i func ionarea Curii
Constituionale, a Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a contenciosului administrativ.
Printre cele mai importante legi organice care formeaz sistemul legisla iei procedural civile se disting:
CPC nr.225/2003;
Codul de executare nr.443/2004;
Legea contenciosului administrativ nr.793/2000;
Legea insolvabilitii nr.149/2012;
Legea cu privire la organizarea judectoreasc nr.514/1995;
Legea cu privire la CSJ nr.789/1996;
Legea cu privire la statutul judectorului nr.544/1995;
Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii nr.947/1996 etc.
Precedentul judiciar i practica judiciar
Deopotriv cu izvoarele de drept formale, o poziie special n cadrul izvoarelor generale de drept i revin:
Practicii judiciare. Aceasta reprezint reguli comune, recunoscute la nivelul unui sistem judectoresc naional, adoptate cu scopul uniformizrii aplicrii de
ctre instanele de judecat a normelor de drept n examinarea i soluionarea cauzelor judiciare. n RM practica judiciar este reprezentat prin Hotrrile
explicative adoptate de Plenul CSJ, care de jure nu constituie izvor de drept, deoarece nu au caracter obligatoriu (art.17 CPC).
Precedentului judiciar. Acesta se materializeaz n hotrrea judectoreasc adoptat la soluionarea unui caz concret, care poate fi pus la baza soluionrii
unui caz similar. Spre deosebire de practica judiciar, care reprezint un cumul de reguli, formulate datorit studierii unui cumul de cauze judiciare,
precedentul judiciar recunoate ca izvor de drept o hotrre judectoreasc concret, soluia creia poate fi pus la baza examinrii i soluionrii unui alt caz.
La fel ca i practica judiciar, precedentul judiciar, nu constituie izvor de drept n RM, instanele de judecat neavnd dreptul de a-i argumenta aplicarea
unei sau altei soluii prin faptul c astfel a mai procedat un alt judector la soluionarea unui alt caz similar.
Practica judiciar i legislaia procedural civil
Att legislaia procesual civil anterioar, ct i cea n vigoare a RM investe te CSJ a RM cu dreptul de a emite pentru judectorii (judectori) hotrri
explicative de ndrumare a instanelor judectoreti pe ntrebrile aplicrii corecte a legisla iei, care nu snt, de jure obligatorii pentru instanele judectoreti.
Conform art.17 CPC, pentru aplicarea corect i uniform a legislaiei CSJ generalizeaz, din oficiu, practica examinrii de ctre instanele judectore ti ale
unor anumite categorii de pricini, adopt i d publicitii hotrri explicative privind aplicarea corect a normelor de drept i soluionarea just a pricinilor
civile.
n doctrina dreptului procesual civil o atare reglementare a trezit polemici tiin ifice referitor la obligativitatea hotrrilor explicative, dac asemenea
explicaii se atribuie la categoria izvoarelor de drept sau nu. n esena lor, !!! hotrrile explicative dezvluie coninutul unor norme de drept, completeaz
lacune n reglementrile de drept prin analogia legii i a dreptului, generalizeaz i se analizeaz practica judiciar etc. !!! Adversarii care atribuie practicii
judiciare calitatea de izvor de drept procesual civil declar c aceasta contravine principiului legalitii i nu corespunde destinaiei organelor judectoreti.
n opinia acestora, hotrrile explicative ale instanei judectore ti supreme au ca scop dezvluirea coninutului unor norme de drept procesual civil,
concretizarea lor, eradicarea lacunelor n reglementrile de drept prin aplicarea analogiei legii sau a dreptului. Hotrrile explicative snt doar acte ce
ncearc a uniformiza practica judiciar prin oferirea unei interpretri unice a normelor de drept.
n esena lor hotrrile explicative ale CSJ au diferite direcionri. Aceste hotrri explic dispoziiile CPC i ale altor legi, dezvluie coninutul unor norme
de drept procesual civil prin aplicarea analogiei legii sau a dreptului, generalizeaz i aplic practica judiciar etc. Din punct de vedere al legalitii, instana
judiciar suprem nu dispune de dreptul de a legifera norme de drept. Aceasta va fi contrar Constituiei, care proclam principiul separrii puterilor n
stat i determin funcia fiecrei puteri. !!! Elabornd explicaiile referitoare la aplicarea analogiei legii ntr-o anumit situaie, instana suprem stabile te
prezena normei de drept respective, explic coninutul ei n scopul determinrii utilitii de aplicare pentru soluionarea raporturilor procesuale respective,
stabilete ordinea de aplicare a normei etc. Astfel, nu se elaboreaz prescrierea normativ nou, dar se lrgete sfera de aplicare a normei existente de drept.
Doctrinarii menioneaz c:
explicaiile instanei judectoreti supreme n sfera interpretrii i aplicrii normelor de drept asigur unitatea normelor de drept n stat;
n cadrul activitii judiciare de aplicare a normelor de drept se scot n eviden lacunele legislaiei n vigoare;
practica judiciar ne demonstreaz necesitatea n perfecionarea unor prescrieri legislative.
Avizele consultative ale Plenului CSJ
Conform art.12 CPC, dac la judecarea pricinii ntr-o instan de judecat apar unele dificultti la aplicarea corect a normelor de drept material sau
procedural, instana de judecat este n drept s solicite Plenului CSJ al RM, din oficiu, sau la cererea participanilor la proces, s ntocmeasc un aviz
consultativ cu privire la modul de punere n aplicare a legii. Dac instan a de judecat respinge demersul participan ilor la proces, privind eliberarea
(ntocmirea) unui aviz consultativ din partea CSJ, se va emite o ncheiere motivat, irevocabil, care se public pe pagina web a CSJ.
!!! Avizul consultativ al Plenului CSJ nu este obligatoriu pentru curte n cazul cnd ulterior se modific legea sau se schimb punerea n aplicare a acesteia.
Pn la emiterea avizului consultativ al Plenului CSJ, judecarea pricinii se amn. n asemenea situaii e mai raional ca procesul s fie suspendat.
Noiunea i clasificarea normelor procesual civile
Norm juridic de procedur civil este msura de reglementare a conduitei instanei de judecat i a celorlali subiec i implica i n proces n legtur cu
examinarea i soluionarea pricinilor civile, precum i executarea hotrrilor judectore ti.
n raport cu obiectul de reglementare a normelor de procedur civil acestea se divizeaz n:
normele de organizare judectoreasc reglementeaz organizarea i funcionarea instanelor judectoreti, numirea i desemnarea judectorilor;
norme de competen reglementeaz competena general i cea jurisdic ional n materia examinrii i soluionrii pricinilor civile;

a)
b)

c)

a)
b)

14
norme de procedur propriu-zis reglementeaz desfurarea procesului civil, precum i punerea n executare silit a hotrrilor judectore ti.
Importana practic a clasificrii date este una major, or, reie ind din obiectul de reglementare, normele procedurale care se refer la competena pot fi
situate nu doar n legea cadru (CPC), dar i ntr-o serie de alte legi organice, care reglementeaz categorii mai nguste de rela ii (de ex., Codul familiei, Legea
privind regimul juridic al adopiei etc.). Pe de alt parte, normele ce reglementeaz regulile de procedura propriu-zis pentru toate categoriile de pricini,
tradiional se regsesc doar n legea cadru, adic n CPC.
n funcie de obiectul de reglementare, aplicarea n timp a normelor procedurale concrete de asemenea poate fi uor nuan at. Normele de procedur
propriu-zis, de obicei, snt de aplicare imediat, iar normele juridice care modific competena instanei sesizate n momentul apariiei legii noi,
permit existena mai multor soluii, aa ca:
pstrarea competenei pentru pricinile n curs de judecat;
pstrarea competenei pentru pricinile n curs de judecat doar
dac procesul a ajuns n faza dezbaterilor judiciare;
lipsirea imediat de competen a unei instane i transmiterea pricinii altei instane competente.
Din punct de vedere al rolului pe care l au normele juridice, doctrina dreptului procesual civil clasific normele de drept procesual civil n:
norme cu generalizatoare norme cu caracter general ce declar principii sau stabilesc noiuni;
norme de reglementare a raporturilor procedurale civile norme care investesc instana de judecat, participanii la proces i ali subieci procesuali cu
drepturi i obligaiuni procedurale;
norme de protecie a drepturilor procedurale norme care asigur realizarea drepturilor i obligaiilor procesuale de ctre subiecii procesuali, de ex.,
normele ce stabilesc sanciuni.
Normele generalizatoare, la rndul lor pot fi clasificate n 3 categorii distincte:
norme generale, de ex. sarcinile procedurii civile (art.4 CPC);
norme declarative, de ex. principiile fundamentale ale dreptului procedural civil al RM (art.19-27 CPC);
norme definitorii, de ex. definiia probei judiciare (art.117 CPC).
n funcie de caracterul raporturilor reglementate care au aprut n legtur cu examinarea i soluionarea pricinilor civile, normele de drept
procedural civil se divizeaz n:
norme imperative conin prescrieri categorice i necondiionate (de la care nu se admit careva abateri);
norme dispozitive nu prestabilesc conduita subiecilor procesuali i le permite de a proceda conform discreiei proprii.
Aciunea legii procesuale n timp, spaiu i asupra persoanei
Conform art.76 al Constituiei RM, orice lege a Parlamentului se public n Monitorul Oficial al RM i intr n vigoare la data publicrii sau la data
prescris n textul ei. Nepublicarea legii atrage neexisten a acesteia. Potrivit prescrierii constituionale date, instana de judecat la examinarea pricinilor
civile, nu este n drept s aplice normele de drept care se conin n legi ce nu au fost publicate n izvoare corespunztoare. Ordinea de publicare a legilor
Parlamentului este reglementat de Legea privind actele legislative din 27.12.2001.
!!! Legile (normele) procedurale civile, ca i orice alte legi, se supun unor anumite reguli de aplicare n timp, spaiu i asupra persoanei. Aciunea legilor
(normelor) de procedur civil produce efecte juridice de la intrarea lor n vigoare i pn la abrogare. Aceste dou momente prezint limitele aplicrii n
timp a legilor (normelor) de procedur civil. Regula dat este de caracter general i aplicabil tuturor normelor juridice.
Data intrrii n vigoare a legilor Parlamentului poate fi determinat prin cteva modaliti.
data intrrii n vigoare se indic n nsui actul legislativ;
legea intr n vigoare dup o anumit perioad de la publicarea legii;
data intrrii n vigoare a legii se consider data publicrii ei.
Faptele care se produc din momentul intrrii n vigoare pn la abrogarea unei legi vor fi supuse legii respective. !!! Legea procedural civila nu are
putere retroactiv. Acest principiu este consfinit n art.3 CPC, i anume: instantele judectoreti aplic legile procedurale civile n vigoare la data judecrii
cauzei civile, efecturii actelor de procedur sau executrii actelor instantei judectoreti (hotrri, ncheieri, decizii, ordonane), precum i a actelor unor
altor autoriti n cazurile prevzute de lege. Noua lege procedural nu duce la modificarea efectelor juridice deja produse ca rezultat al aplicrii legii
abrogate i nu le desfiineaz. !!! De la data intrrii n vigoare a noii legi procedurale, efectele vechii legi nceteaz, dac noua lege nu prevede altfel.
Legea procedural civil, care impune obligaii noi, nu anuleaz sau reduce drepturile procedurale ale participanilor la proces, limiteaz realizarea unor
drepturi, stabilete sanciuni procedurale noi sau suplimentare, nu are putere retroactiv. !!! Actele de procedur i faptele ce prezint importan sub aspect
procesual pot fi prelungite i dup abrogarea unei legi procesuale sau materiale, deoarece cea din urm este destinat s asigure o mai optim administrare a
justiiei. Din aceste considerente, principiul imediatei aplicri a legii procedurale noi este prevzut ntr-un numr de legislaii procesuale civile.
Datorit principiului aplicrii imediate a legii procesuale, aceasta nu admite retroactivitatea normelor sale. Pe de alt parte, !!! legea procesual
recunoate o alt excepie de la principiului neretroactivitii legii i anume ultraactivitatea legii procesuale. Ultraactivitatea legii procesuale
presupune aplicarea parial a normelor legii abrogate, dup data abrogrii ei. Ultraactivitatea nu contravine regulii aplicrii imediate a legii procesuale i
vine a facilita realizarea drepturilor i obligaiilor procesuale n perioadele de tranzi ie de la o lege la alta. De ex., ultraactivitatea Titlului V cm CPC din
26.12.1964, care a rmas n vigoare dup abrogarea la 12.06.2003 a codului vechi, pn la data ce 01.07.2005.
!!! Aplicarea legii procesuale n timp nu afecteaz n nici un mod aplicarea legii materiale n timp. Pentru soluionarea cauzei civile, instanele de
judecat urmeaz s aplice legea material n vigoare la data ncheierii actului juridic, indiferent de faptul dac legea a fost deja abrogat la momentul
examinrii litigiului n instana de judecat. Legea material nu se supune regulii aplicrii imediate valabile doar centru legea procesual.
Aciunea legilor (normelor) de drept procesual civil n spaiu este guvernat de principiul teritorialitii, n sensul c legile RM se aplic pe ntregul
teritoriu al rii, ceea ce decurge din conceptul universal al suveranitii i independenei statelor. Aplicarea unei legi de drept material a unui stat strin de
ctre o instan de judecat din RM la examinarea i soluionarea unei pricini civile n sens larg nu nseamn i aplicarea legii procedurale a statului
respectiv. !!! Este exclus aplicarea normelor procesuale strine de ctre instanele judectoreti ale RM, cu excepia cazurilor expres admise de legislaie
(art.458 CPC).
Toi cetenii RM, conform alin.(2) art.16 al Constituiei, snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, na ionalitate, origine etnic,
limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social. RM sus ine tendina contemporan internaional privind acordarea regimului
naional persoanelor strine att la nivelul legislaiei naionale ct i la ncheierea conveniilor i tratatelor internaionale. n conformitate cu alin.(1) art.19 al
Constituiei, !!! cetenii strini i apatrizii au aceleai drepturi ca i cetenii RM, cu excepiile stabilite de lege.
Dispoziiile constituionale care egaleaz n drepturi cetenii strini i apatrizii cu cetenii din RM se extind pe deplin i n domeniul aprrii judiciare,
precum i n ceea ce privete organizaiile strine i organizaiile internaionale. Potrivit art.454 CPC cetenii strini i apatrizii, organiza iile strine i
organizaiile internaionale snt n drept s se adreseze n instanele judectoreti ale RM pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime,
beneficiind n faa instanelor judectoreti ale RM de aceleai drepturi i au aceleai obligaii procedurale ca i cetenii i organizaiile RM, n condiiile
legii. !!! Reclamantul strin nu poate fi obligat s depun cauiune sau o alt garanie din motivul c este persoan strin sau c nu are domiciliul ori sediul
n RM.
Reglementarea procedurii civile n a dou jumtatea sec. XX
Legislaia procedural civil a obinut structur relativ nchegat, distinct n cadrul legislativ, abia ncepnd cu a doua jumtate a sec. XX. Pn la formarea
unui sistem distinct de norme juridice, procedura civil era privit ca un cumul de reguli tehnice, auxiliare aplicabile de instanele de judecat n legtur cu
aprarea drepturilor materiale propriu-zise. Deoarece RM i-a obinut statalitatea doar de cteva decenii, reglementarea procedurii civile n spaiul autohton a
fost conceput iniial centralizat n cadrul Uniunii Sovietice (URSS).

15
Dup anexarea Basarabiei, n 1940, de ctre URSS, a fost emis Decretul Prezidiumului Sovietului Suprem al URSS din 14 decembrie 1940 Despre
aplicarea pe teritoriul RSSM a Codurilor Republicii Sovietice Socialiste Ucrainene. n realitate, instanele judectore ti ale Moldovei aplicau CPC al
Federaiei Ruse, motivnd prin faptul c majoritatea judectorilor din Moldova nu posed limba ucrainean. O asemenea situaie a existat pn la nceputul
anilor 1960, cnd n ex-URSS s-a desfurat lucrul activ de rennoire a tuturor ramurilor de drept, inclusiv a legislaiei procesual civile.
n doctrina dreptului procesual civil existau dou opinii contrare care organe urmau s adopte codurile de procedura civil ale republicilor unionale:
Sovietul Suprem al URSS sau Sovietele Supreme ale republicilor unionale. A fost decis ca organele supreme ale fostei URSS s legifereze Bazele
procedurii civile a URSS i a republicilor unionale, n temeiul crora republicile unionale s elaboreze i s adopte codurile de procedur civil. n 1962
Sovietul Suprem al URSS a adoptat Bazele procedurii civile a URSS i a republicilor unionale. Primul CPC al RSSM a fost adoptat la 26 decembrie 1964, i
a intrat n vigoare la 1 iunie 1965.
CPC al RM din 26 decembrie 1964 cuprindea 6 titluri care enumerau 437 articole. Titlul I Dispoziii generale (art.1-116), Titlul II Procedura n
faa primei instane. Aciunea civil (art.117-229), Procedura n pricinile care izvorsc din raporturi juridice administrative (art.230-243), Procedura
special (art.244-2785); Procedura n instanele judectoreti economice (art.278 6-27866); Titlul III Cile ordinare de atac (art.279-316), Titlul IV
Cile extraordinare de atac (art.317-335 1); Titlul V Executarea hotrrilor judectoreti (art.336-431); Titlul VI Drepturile procedurale civile ale
cetenilor strini i ale persoanelor fr cetenie. Aciunile intentate statelor strine, delegaiile judectoreti, hotrrile instanelor de judecat strine,
tratatele internaionale (art.432-437).
CPC din 1964 mai coninea 3 anexe:
Anexa 1 Lista categoriilor de bunuri care nu pot fi urmrite pe baza documentelor de executare silit.
Anexa 2 Reconstituirea dosarelor pierdute, coninnd acte de procedur judiciar sau de executare.
Anexa 3 Regulamentul judectoriei arbitrilor alei.
CPC al RM din 30.05.2003 (n vigoare din 12.06.2003) este totalmente consacrat reglementrii procedurii judiciare civile n judectoriile de drept comun
i Judectoria Comercial de Circumscripie. CPC al RM din 30 mai 2003 ca i sistemul de drept procesual civil se divizeaz n 2 pri Partea general
i Partea special. n partea general a CPC snt incluse normele (reglementrile) care se aplic la toate felurile i la toate fazele de procedur civil.

Tema: RAPORTURILE PROCESUALE CIVILE


Noiunea i particularitile raporturilor procesuale civile
n cadrul examinrii i soluionrii cauzelor civile, ntre instanele judectore ti, participanii la proces i ali subieci ai procesului civil apar relaiile
juridice care snt reglementate de normele procesuale civile. Aceste raporturi juridice se deosebesc de relaiile material juridice ntre subiecii litigiului, att
dup scop, ct i dup coninut. Raporturile procesuale civile reprezint o categorie distinct de raporturi juridice.
Raporturile procesuale civile se caracterizeaz prin anumite particularit i specifice care ne permit s le deosebim de raporturile juridice de
drept material (raporturile juridice civile, familiale, de munc etc); aceste particulariti constau n urmtoarele:
1) Raporturile procesuale civile au un caracter dinamic, reprezentnd un ansamblu de raporturi care apar consecutiv pe parcursul desfurrii procesului civil. n
cadrul nfptuirii justiiei pe o cauz civil nu apare un raport unic procesual civil, ci un sistem de raporturi interdependente, determinate de aciunile
procesuale ale instanei i ale participanilor la proces. !!! Raporturile procesuale civile apar, se modific i se sting ntr-o consecutivitate strict stabilit de
lege cu respectarea formei procesuale civile.
2) Subiect obligatoriu al raporturilor procesuale civile este instana de judecat. Raporturile procesuale civile nu pot aprea doar ntre participanii la proces,
fr implicarea instanei. Legislaia procesual civil nu prevede drepturi i obligaii reciproce ale participanilor la proces, nici consecinele nerespectrii lor.
Raporturile ntre participanii la proces i ali subieci ai procesului civil apar n exclusivitate prin intermediul instanei de judecat, care, chiar dac uneori
are un comportament pasiv, poate interveni, avnd n vedere rolul ei diriguitor n proces. De ex., tranzacia de mpcare, fiind rezultatul acordului de voin al
prilor, produce efecte juridice doar dup confirmarea acesteia de ctre instan (alin.(4) i (5) art.212 CPC). La adresarea de ctre una din pri a
ntrebrilor ctre cealalt parte, martor sau expert, instana de judecat se implic prin ncuviinarea acestora i respingerea ntrebrilor irelevante (alin.(5)
art.216 CPC).
!!! Raporturile procesuale civile au un caracter bipartid, unul dintre subieci fiind tot timpul instana de judecat (instana reclamant, instana prt,
instana intervenient, instana martor etc.). n funcie de statutul celuilalt subiect al raporturilor procesuale civile, se disting dou categorii ale acestora:
raporturile procesuale civile principale, care apar ntre instan i participan ii la proces;
raporturile procesuale civile accesorii, care apar ntre instan i persoanele care contribuie la nfptuirea justiiei.
3) Raporturile procesuale civile au un caracter autoritar. n cadrul acestor raporturi, instana de judecat apare ca un reprezentant al statului, iar mputernicirile
i actele acesteia au un caracter obligatoriu, de autoritate. !!! Participanii la proces nu se afl pe poziie de egalitate cu instana. Caracterul de autoritate nu
nseamn, ns, c instana are doar drepturi, iar ceilali subiec i ai procesului civil au numai obligaii. Instana de judecat are anumite obligaii procesuale
fa de participanii la proces (de ex., obligaia de a accepta spre examinare cererea de chemare n judecat, ce rezult din dreptul reclamantului la accesul
liber la justiie). !!! Caracterul de autoritate nu nseamn c instana de judecat are interese contrare celor ale participan ilor la proces. Scopul urmrit de
reclamant i prt privind aprarea drepturilor i intereselor legitime corespunde obiectivului pus n faa instanei nfptuirea justiiei. Raporturile
procesuale civile pot fi caracterizate drept cooperare ntre instan i participanii la proces.
4) Raporturile procesuale civile apar doar ca raporturi juridice reglementate de normele de drept. Spre deosebire de alte ramuri de drept, n care unele relaii
ntre subieci nu au un caracter juridic, nefiind reglementate, n cadrul procesului civil nu pot fi efectuate actele de procedur n lipsa normelor de drept care
ar reglementa aceste acte. !!! Aplicarea prin analogie a legii procesuale este permis doar n anumite situaii limitate. Aceasta rezult din caracterul formalist
al procesului civil.
5) Raporturile procesuale civile formeaz un sistem coerent, avnd un scop comun examinarea i soluionarea corect a cauzelor civile, precum i realizarea
altor sarcini ale procesului civil (art.4 CPC).
Raporturile procesuale civile pot fi definite drept un sistem de relaii reglementate de lege ntre instana de judecat i ali subieci ai procesului civil, ce
apar n rezultatul aciunilor procesuale i snt ndreptate spre realizarea sarcinilor procesului civil.
Pentru apariia raporturilor procesual civile este necesar ntrunirea urmtoarelor condiii (premise):
a) Existena unor norme juridice care stabilesc cadrul legal al activitii instanei de judecat i al altor subieci ai procesului civil. !!! Raporturile procesuale
civile nu pot exista fr norme juridice.
b) Existena unui participant care dispune de capacitatea procesual de folosin. Pentru apariia raporturilor procesuale civile, urmeaz s existe un subiect
capabil s dobndeasc drepturile i obligaiile procesuale, n baza normelor juridice. !!! Capacitatea procesual de exerciiu nu este o premis obligatorie
pentru apariia raporturilor procesuale civile.
c) Svrirea de ctre subiectul procesului a unor aciuni/inaciuni (fapte juridice), n baza normelor juridice, orientate spre apariia unui raport procesual civil.
Specificul faptelor juridice n procesul civil const n faptul c !!! evenimentele n mod individual nu duc la apariia, modificarea sau stingerea raporturilor
procesual civile. Evenimentele pot fi elemente ale unor fapte juridice complexe care includ n mod obligatoriu aciunile procesuale. n toate cazurile este
necesar svrirea de ctre instana de judecat sau participanii la proces a unor aciuni procesuale. De ex., decesul reclamantului nu duce n mod automat
la ncetarea procesului sau succesiunea procesual, pentru aceasta fiind necesar emiterea de ctre instan a unei ncheieri (art.70, 265 CPC).
Obiectul i coninutul raporturilor procedurale civile
Cunoaterea obiectului raporturilor procedurale civile are o importan att teoretic ct i practic, ntruct acest lucru determin aciunile procesuale ale
instanei i ale participanilor la proces. n materie de procedur civil se distinge obiectul general al raporturilor procesuale civile i obiectul special al
acestora.

1)

2)

a)

b)

c)

16
Obiectul general este comun pentru tot sistemul raporturilor procesuale care apar la nfptuirea justiiei, reprezentnd litigiul de drept pasibil soluionrii
n ordinea procedurilor contencioase sau cererea petiionarului n ordinea procedurii speciale. !!! Obiectul general al raporturilor procesuale civile l
constituie cauza civil concret. Toate raporturile particulare (instan reclamant, instana prt, instana specialist etc.) snt ndreptate spre soluionarea
cauzei civile respective.
Obiectul special este specific pentru fiecare raport procesual civil n parte, reprezentnd acele valori spre ale cror atingere este ndreptat acesta. De ex.,
obiectul special al raportului ntre instan i martor l constituie informa ia despre fapte relevante care este cunoscut ultimului. !!! Obiectul special al
raportului ntre instan i parte la proces l constituie interesele prii respective.
Coninutul raporturilor procedurale civile este unul dintre cele mai controversate n doctrina dreptului procedural civil, i anume:
n opinia unor autori, coninutul raportului procedural civil l constituie drepturile i obligaiile subiecilor procesului civil;
ali procesualiti consider c coninutul raporturilor procesuale civile l constituie aciunile procesuale ale instanei i ale altor subieci ai procesului civil;
a treia categorie de savani susin c drepturile, obligaiile i ac iunile procesuale ale subiecilor constituie coninutul raporturilor procesuale civile.
Drepturile i obligaiile procesuale reprezint posibilitatea/datoria abstract a subiectului de a avea o anumit conduit. Fr realizarea acestor posibilit i
i executarea obligaiilor prin intermediul aciunilor procesuale, raportul procesual civil nu poate exista.
n cadrul procesului civil, drepturile i obligaiunile procedurale snt indisolubil legate de aciunile procesuale. n concluzie, !!! coninutul raportului
procesual l constituie drepturile, obligaiile i aciunile procesuale ale instanei de judecat i ale altor subieci ai procesului civil.
Subiecii raporturilor procesuale civile
La raporturile procesuale civile particip diferii subieci, fiecare avnd o pozi ie procesual specific i un ansamblu de drepturi i obligaii procesuale,
determinate de interesul urmrit n proces.
n funcie de interesul urmrit, subiecii procesului civil se clasific n urmtoarele grupe:
Instana de judecat i grefierul . Instanele judectoreti, prin intermediul judectorilor, snt nvestite cu sarcina de nfptuire a justiiei. Judectorii
instanelor judectoreti snt independeni, impariali, inamovibili i se supun legii. !!! Instana de judecat nu are nici un interes propriu n proces, urmrind
un singur obiectiv nfptuirea justiiei. Pentru aceasta, instanei i snt acordate drepturile i obligaiile procedurale, determinate de rolul diriguitor al
acesteia n proces. Fa de instana de judecat snt naintate anumite cerine, menite s asigure lipsa vreunui interes n proces, iar nclcarea acestora implic
sanciuni juridice.
n exercitarea atribuiilor sale, judectorul este asistat de grefier, care de asemenea nu poate avea nici un interes propriu n proces. Potrivit Legii privind
statutul i organizarea activitii grefierilor din instanele judectoreti, la nfptuirea actului de justiie, munca grefierului constituie un sprijin n activitatea
magistrailor, competena i ndeplinirea corect a sarcinilor ce i revin jucnd un rol important n buna funcionare a instanei judectoreti. Grefierul asigur,
sub conducerea judectorului sau preedintelui instanei judectoreti, suportul administrativ i organiza ional pentru desfurarea eficient a procesului de
judecat. Funcia de grefier este o funcie public, fiind exercitat, n mod independent, sub autoritatea judectorului aflat n exerciiul funciunii. Conform
art.47 CPC, grefierul, la nsrcinarea judectorului, ndeplinete unele acte procedurale prin care contribuie la pregtirea i dezbaterea pricinii n edina de
judecat, ntiineaz participanii la proces despre locul, data i ora dezbaterilor, verific prezena lor n edina de judecat, clarific motivele neprezentrii
lor i le notific judectorului, ntocmete procesul-verbal al edinei, ndeplinete indicaiile judectorului n vederea bunei organizri i desfurri a
edinei. Temeiurile de recuzare a judectorului se extind i asupra grefierului.
Participanii la proces. Aceti subieci ai procesului civil au un interes juridic n proces. Conform art.55 CPC, se consider participani la proces: prile,
intervenienii, procurorul, persoanele care, n conformitate cu alin.(2) art.7, art.73 i 74, snt mputernicite s adreseze n instan cereri n aprarea
drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor alte persoane sau care intervin n proces pentru a depune concluzii n aprarea drepturilor unor alte
persoane, precum i persoanele interesate n pricinile cu procedur special. Din categoria participanilor mai fac parte petiionarii n cauzele examinate n
ordinea procedurii speciale.
n funcie de caracterul interesului juridic, participanii la proces se clasific n dou categorii:
Participani care particip la proces n nume propriu pentru aprarea drepturilor i intereselor personale . Aceti participani au un interes material i procesual
n proces. Hotrrea emis de instan are un efect direct asupra drepturilor sau obligaiilor lor materiale, de aceea ei snt interesai n pronunarea hotrrii n
beneficiul lor. Din aceast categorie fac parte prile (reclamant i prt, art.59 CPC), intervenienii principali (art.65 CPC) i intervenienii accesorii (art.67
CPC), petiionarii i persoanele interesate (art.280 CPC).
Participani care particip la proces n aprarea drepturilor i intereselor altor persoane . Hotrrea emis de instan nu are un efect direct asupra drepturilor
sau obligaiilor lor materiale. Aceti participani au doar un interes procesual n proces. Din aceast categorie fac parte procurorul (art.71 CPC), autoritile
publice, organizaii i cetenii (art.73, 74 CPC). Reprezentanii la fel au un interes procesual n proces i ar putea fi considerai participan i la proces.
Avnd n vedere interesul juridic al participanilor la proces, legislaia procesual civil le acord acestora drepturi i obligaii ale cror exercitare le
permite s realizeze acest interes, influennd activ asupra desfurrii procesului civil i rezultatului acestuia (art.56, 60 CPC).
Persoanele care contribuie la nfptuirea justiiei. Aceti subieci nu au interes juridic n proces, iar participarea lor este determinat de necesitatea ndeplinirii
unor obligaii legate de soluionarea cauzei. Din aceast grup fac parte martorii (art.132 CPC), experii (art.149 CPC), specialitii (art.230 CPC) i
interpreii. Aceti subieci ai procesului civil dispun de drepturi mai restrnse, n comparaie cu participanii la proces, ceea este determinat de lipsa
interesului juridic n proces.
Legislaia procesual civil stabilete anumite obligaii pentru persoane care asist la dezbaterile judiciare (de a respecta ordinea n sala de edin
art.194 CPC) i persoanele care dein probele reclamate de instan (de a le prezenta la solicitarea instaniei art.119 CPC). n aceste situaii, persoanele
menionate devin subieci ai raporturilor procesuale civile, nencadrndu-se n categoriile clasice.
Compunerea completului de judecat
Conform regulii generale, cauzele civile se judec n prim instan de 1 singur judector. n funcie de complexitatea cauzei sau alte motive ntemeiate,
preedintele instanei poate decide examinarea acesteia de ctre un complet format din 3 judectori. Contestaiile mpotriva hotrrilor Consiliului Superior al
Magistraturii se examineaz de un complet format din 9 judectori ai CSJ, drept instan de fond.
n instan de apel, cauzele se judec de un complet compus dintr-un judector (preedinte al edinei) i ali 2 judectori (alin.(2) art.46 CPC). Aceeai
regul se aplic i la judecarea recursurilor mpotriva ncheierilor (alin.(3) art.426 CPC). Admisibilitatea recursului mpotriva actelor de dispozi ie ale
curilor de apel se examineaz de un complet format din 3 judectori, iar recursul declarat admisibil se examineaz n fond ntr-un complet din 5 judectori ai
Colegiului civil, comercial i de contencios administrativ al CSJ (art.431 CPC).
n conformitate cu Regulamentul privind modul de constituire a completelor de judecat i schimbarea membrilor acestora, procesul de
constituire a completelor de judecat este guvernat de urmtoarele principii generale:
obiectivitate procesul de constituire a completelor de judecat se realizeaz just, onest n plan intelectual, fiind excluse conflictele de interese ce ar putea
compromite legalitatea constituirii i schimbrii membrilor completului de judecat, dar i imaginea profesiei de judector;
imparialitate formarea completelor de judecat n conformitate cu prevederile legale, fr restricii, influene, presiuni, ameninri sau ingerine, indiferent
din a cui parte ar veni;
transparen constituirea completului de judecat prin aplicarea transparent a actelor procedurale;
imutabilitate nimeni nu poate fi lipsit, fr consimmntul su, de dreptul la judecarea cauzei sale de ctre o instan de judecat sau de judectorii n a
cror competen litigiul este dat, cu excepiile prevzute de lege i alte acte normative.
Pentru a evita situaii n care pot exista ndoieli n privina obiectivitii i imparialitii judectorilor care fac parte din completul de judecat,
legislaia n vigoare prevede anumite remedii procesuale:

1)

2)

17
incompatibilitatea este o situaie n care se afl judectorul, constituind un impediment legal pentru participarea acestuia la examinarea unei cauze civile
concrete n calitate de membru al completului de judecat. Prima categorie de impedimente este prevzut la art.49 CPC, care interzice participarea repetat
a judectorului la examinarea aceleai cauze. !!! Judectorul care a luat parte la examinarea cauzei n prim instan nu mai poate participa la judecarea
acesteia n instan de apel, de recurs i nici la rejudecarea ei n prim instan, dup casare. !!! Judectorul care a luat parte la examinarea cauzei n instan
de apel nu mai poate participa la judecarea ei n prim instan, repetat, n instan de apel i nici n instan de recurs. !!! Judectorul care a luat parte la
examinarea cauzei n instan de recurs nu mai poate participa la judecarea ei n prim instan i nici n instan de apel.
Aceste restricii snt orientate spre asigurarea unui control judiciar obiectiv i crearea condiiilor optime pentru rejudecare, evitnd situaia n care
judectorul care a pronunat hotrrea casat s o menin i dup rejudecare, numai din dorina de a demonstra c el a avut dreptate. !!! Interdiciile
menionate nu se aplic asupra cazurilor de scoatere a cererii de pe rol sau de ncetare a procesului n temeiul lit.a) i b) art.265 CPC, ntruct n aceste situaii
judectorul nu se pronun asupra modului de soluionare a cauzei.
A doua categorie de impedimente rezult din art.50 CPC, care stabilete temeiurile de recuzare a judectorului;
abinerea este o instituie prin care judectorul aflat n stare de incompatibilitate declar c nu poate participa la examinarea unei cauze. Conform alin.(1)
art.52 CPC, dac exist temeiuri de incompatibilitate, judectorul este obligat s se abin pn la nceperea dezbaterii cauzei n fond;
recuzarea judectorului reprezint un mijloc prin care un participant la proces poate cere ca judectorul incompatibil s nu participe la judecarea cauzei.
Conform art.50 CPC, judectorul care examineaz cauza urmeaz a fi recuzat, dac:
la judecarea anterioar a pricinii a participat n calitate de martor, expert, specialist, interpret, reprezentant, grefier, executor judectoresc, arbitru sau
mediator;
se afl n raporturi de rudenie, pn la al IV-lea grad inclusiv sau de afinitate pn la al III-lea grad inclusiv, cu vreuna dintre pri, cu ali participani la
proces sau cu reprezentanii acestora;
o rud a sa pn la al IV-lea grad inclusiv sau un afin pn la al III-lea grad inclusiv a participat, ca judector, la judecarea aceleeai pricini;
este rud pn la al IV-lea grad inclusiv sau afin pn la al III-lea grad inclusiv cu un alt membru al completului de judecat;
este tutore, curator sau adoptator al uneia dintre pri;
i-a expus opinia asupra pricinii care se judec, adic asupra modului de soluionare a fondului cauzei nainte de retragere n camera de deliberare;
are un interes personal, direct sau indirect, n soluionarea pricinii;
exist alte mprejurri care pun la ndoial obiectivitatea i neprtinirea lui.
Ultimele dou temeiuri de recuzare au un caracter situaional i urmeaz a fi argumentate de participantul la proces care le invoc, cu indicarea
circumstanelor relevante raportate la cauza civil concret care se examineaz. !!! Legislaia procesual civil interzice n mod expres recuzarea
judectorului din suspiciune n imparialitatea lui, dac nu snt cunoscute temeiurile de drept i de fapt pentru naintarea recuzrii (alin.(5) art.52 CPC).
Cererea de recuzare se nainteaz n form scris sau oral i trebuie s fie motivat. Cererea se depune pn la nceperea dezbaterii pricinii n fond sau, ca
excepie, mai trziu, dac participantul a aflat de existena temeiului recuzrii dup ce a nceput examinarea cauzei n fond. !!! Cererea de recuzare l poate
viza doar pe judectorul care face parte din completul de judecat, recuzarea judectorilor neimplicai n examinarea cauzei fiind interzis.
Cererea de recuzare se examineaz de un alt judector sau un alt complet de judecat din aceeai instan. Dac la aceeai instan nu exist un judector
care ar putea examina cererea de recuzare (din cauza numrului redus al judectorilor, abinerii i/sau recuzrii succesive a tuturor judectorilor), cererea de
recuzare se judec de instana ierarhic superioar spre care se ndreapt calea de atac respectiv. !!! Judectorul cruia i s-a ncredinat verificarea temeiniciei
recuzrii declarate unui alt judector nu poate fi recuzat.
La examinarea cererii de recuzare nu pot efectuate acte de procedur, cum ar fi cele legate de reclamarea probelor. Recuzarea judectorului se hotr te, n
lipsa acestuia, de regul n aceeai zi, iar dac problema aceasta este examinat de instana ierarhic superioar spre care se ndreapt calea de atac respectiv,
n cel mult 10 zile. Instana decide asupra recuzrii n camera de deliberare printr-o ncheiere motivat, care nu se supune nici unei ci de atac, dect o dat cu
fondul hotrrii sau al deciziei.
Dac cererea de recuzare a fost admis, cauza se examineaz de un alt judector sau de un alt complet de judectori al acestei instane. !!! Dac instana
superioar nvestit cu dreptul de a examina cereri de recuzare gsete c cererea de recuzare este ntemeiat, ea dispune trimiterea cauzei la o instan de
acelai grad, iar n cazul imposibilitii o expediaz spre examinare instanei ierarhic superioare spre care se ndreapt calea de atac respectiv. n
ncheierea prin care s-a admis recuzarea se precizeaz n ce msur actele ndeplinite de judectorul recuzat urmeaz s fie meninute, inndu-se cont de
necesitatea respectrii principiului nemijlocirii dezbaterilor judiciare.
n cazul n care cererea de recuzare a fost respins, cauza se examineaz de judectorii iniial desemnai. n acest caz, nu se admite naintarea repetat a
recuzrii aceluiai judector i pentru aceleai motive.
Capacitatea procesual civil a participanilor la proces
Pentru a deveni subiect al raporturilor procesuale civile i pentru exercitarea de sine stttoare a drepturilor procesuale, prile i intervenienii trebuie s
dispun de capacitatea procesual civil. Capacitatea procesual civil este de dou feluri:
Capacitatea procesual de folosin (capacitatea de folosin a drepturilor procedurale civile) reprezint aptitudinea recunoscut de lege a unei persoane de
a avea drepturi i obligaii procesuale civile. Fr capacitate procesual de folosin persoana nu poate dobndi drepturi sau obligaii procesuale i, n
consecin, nu poate deveni subiect al raporturilor procesuale
Conform alin.(1) art.57 CPC, capacitatea de folosin a drepturilor procedurale civile este recunoscut n msur egal tuturor persoanelor fizice i
organizaiilor care se bucur, conform legii, de dreptul adresrii n judecat pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor lor legitime. Persoanele
fizice dobndesc capacitatea procesual de folosin din momentul naterii. Aceast capacitate nceteaz odat cu decesul persoanei fizice. Capacitateea
procesual de folosin a persoanelor juridice se dobndete de la data instituirii (nregistrrii) acestora, n conformitate cu legislaia aplicabil, i nceteaz
la data radierii din registrul de stat. Persoanele juridice de drept public se consider constituite n momentul intrrii n vigoare a actului normativ prin care a
fost aprobat regulamentul ori statutul ei sau n momentul indicat n act (alin.(2) art.63 CC). Parte n proces civil poate fi RM, reprezentat de Guvern i de
organele mputernicite s exercite o parte din funciile Guvernului, precum i unitile administrativ-teritoriale, reprezentate prin mputerniciii lor n modul
prevzut de lege.
n cazurile expres prevzute de lege, pot fi parte n proces asociaiile i societile care nu au personalitate juridic, dar care dispun de organe de conducere
proprii (alin.(2) art.59 CPC). De ex., societatea civil poate fi reclamant sau intervenient n proces, n conformitate cu art.1339, 1345 CC. De asemenea, pot
fi parte la proces consiliile electorale de circumscripie, birourile electorale ale seciilor de votare (art.27, 29, 65 Cod electoral). Prevederile alin.(2) art.59
CPC nu pot fi interpretate extensiv i nu constituie temei pentru participarea la proces a subdiviziunilor fr personalitate juridic ale diferitor organizaii.
!!! Actele de procedur ndeplinite de persoana care nu dispune de capacitatea de folosin snt lovite de nulitate absolut. De ex., cererea depus de o
persoan fr capacitate de folosin trebuie refuzat de instan (lit.e) alin.(1) art.169 CPC), iar procesul intentat la cererea unei asemenea persoane urmeaz
a fi ncetat (art. 265 lit. g) CPC). !!! Lipsa capacitii procesuale de folosin poate fi invocat n orice faz a procesului de ctre orice participant la proces,
dar i instana de judecat din oficiu trebuie s reac ioneze la aceast caren procesual.
Capacitatea procesual de folosin este suficient pentru a avea calitate de parte sau intervenient n proces. ns, pentru exercitarea personal a drepturilor
i executarea obligaiilor procesuale, este necesar i capacitatea de exerciiu procesual.
Capacitatea procesual de exerciiu (capacitatea de exerciiu al drepturilor procedurale civile) este aptitudinea recunoscut de lege de a-i exercita n volum
deplin, personal sau printr-un reprezentant, drepturile i obligaiile procedurale n judecat.
Capacitatea procesual de exerciiu reprezint o categorie juridic distinct, care nu trebuie confundat cu capacitatea de exerciiu civil. n cadrul
procesului civil snt aprate nu doar drepturile subiective civile, ci i drepturile familiale, de munc, locative etc. !!! CPC leag capacitatea procesual de
exerciiu de capacitatea de exerciiu n raporturile materiale. Persoanelor cu capacitate de exerci iu material li se asigur posibilitatea de a-i exercita

a)

b)

c)

d)

18
personal drepturile procesuale, fiind excluse situaii n care o persoan dispune de capacitate de exerciiu deplin n dreptul material i nu poate s-i apere
drepturile personal n judecat.
Persoanele juridice dobndesc capacitatea procesual de exerciiu concomitent cu capacitatea procesual de folosin. n cazul persoanelor fizice
capacitatea procesual de exerciiu se dobndete la date diferite, avnd un coninut divers.
Din punct de vedere al capacitii procesuale de exerciiu, se evideniaz urmtoarele categorii de persoane fizice:
Persoane cu capacitate deplin de exerciiu n toate cauzele. Acestea snt:
persoanele care au atins vrsta de 18 ani (alin.(1) art.58 CPC);
persoanele care nu au atins vrsta de 18 ani, dar snt emancipate printr-un act al autoritii tutelare sau hotrre judectoreasc (alin.(3) art.58 CPC, alin.
(3) art.20 CC);
persoanele care au ncheiat cstoria pn la atingerea majoratului (alin.(3) art.58 CPC, alin.(2) art.14 Codul familiei).
Persoanele menionate i exercit personal drepturile i obligaiile procesuale n judecat n toate procesele.
Persoane cu capacitate deplin de exerciiu n anumite cauze. Acestea persoanele care nu se ncadreaz n prima categorie, dar care au capacitate deplin de
exerciiu n raporturile materiale concrete. Ele dispun de capacitate procesual de exerciiu deplin numai n cauzele care se refer la raporturile materiale
respective. Alin.(5) art.58 CPC prevede c, n cazurile prevzute de lege, n pricinile ivite din raporturi juridice civile matrimoniale, familiale, de munc i
din alte raporturi juridice, minorii i apr personal n judecat drepturile, libertile i interesele legitime. Drept ex., pot fi indicate urmtoarele situaii:
raporturile de munc capacitatea de munc apare la 16 ani, iar n anumite situaii la 15 ani (alin.(2) i (3) art.46 Codul muncii). Salariatul n vrst de
15/16 ani dispune de capacitate procesual deplin de exerciiu n procesele referitoare la aprarea dreptului la munc al acestuia;
raporturile civile legislaia civil nvestete minorul care a mplinit vrsta de 14 ani cu dreptul de a efectua anumite acte juridice (s exercite dreptul de
autor asupra unei invenii, s fac depuneri la instituii financiare, s ncheie acte juridice de mic valoare care se execut la momentul ncheierii lor etc.
conform alin. (2) art.21 CC). Minorul respectiv dispune de capacitate procesual deplin de exerciiu n procesele referitoare la aprarea drepturilor ce
rezult din raporturile menionate. Minorul care a atins vrsta de 16 ani este n drept s adreseze n instana judectoreasc de la domiciliul su o cerere
pentru a i se declara capacitate deplin de exerciiu (art.294 CPC);
raporturile familiale de la vrsta de 14 ani minorii pot cere aprarea pe cale judiciar a drepturilor i intereselor lor legitime, nclcate prin
nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre prini a obligaiilor de ntreinere, educaie i instruire, sau n cazul abuzului de drepturile
printeti (alin.(5) art.53 Codul familiei). Prinii minori necstorii pot contesta paternitatea i maternitatea. Prinii minori care nu au atins vrsta de 16
ani pot cere stabilirea paternitii pe cale judectoreasc (alin.(2) art.59 Codul Emiliei).
Persoanele menionate i exercit personal drepturile i obligaiile procedurale n judecat n procesele indicate. Avnd n vedere vrsta acestei categorii de
participani i capacitatea lor efectiv de aprare a drepturilor, instana va determina n fiecare caz concret necesitatea introducerii n proces a
reprezentantului legal al minorului.
Persoane cu capacitate de exerciiu restrns sau limitat (alin.(4) art.58 CPC). Acestea snt:
minorii cu vrst cuprins ntre 14 i 18 ani;
adulii limitai n capacitatea de exerciiu prin hotrre judectoreasc, dac procesul se refer la drepturile n care adultul este limitat (de a dispune de
patrimoniu, s primeasc i s dispun de salariu, de pensie i alte tipuri de venituri, conform art.25 CC). n celelalte procese (de ex., privind desfacerea
cstoriei, aprarea drepturilor nepatrimoniale etc.), adulii limitai n capacitatea de exerciiu dispun de capacitate procesual de exerci iu deplin.
Drepturile, libertile i interesele legitime ale acestei categorii de participan i snt aprate n instan de prinii, nfietorii sau curatorii lor. Instana este
obligat s introduc n astfel de cauze minorii sau adulii limitai n capacitatea de exerciiu.
!!! Actele de procedur efectuate de aceast categorie de persoane snt lovite de nulitate relativ (de ex., instana scoate cererea de pe rol dac aceasta este
depus de o persoan fr capacitate de exerciiu deplin lit.b) art.267 CPC). Reprezentantul legal al minorului sau curatorul adultului cu capacitatea de
exerciiu limitat poate s confirme toate aceste acte sau numai o parte dintre ele. Instana judectoreasc va acorda un termen pentru confirmarea actelor.
Dac actele nu snt confirmate n termenul stabilit, se va dispune anularea acestora.
Persoane fr capacitate de exerciiu (alin.(6) art.58 CPC). Acestea snt:
minorii n vrst de pn la 14 ani;
adulii declarai incapabili prin hotrre judectoreasc.
Drepturile, libertile i interesele legitime ale acestei categorii de persoane snt aprate n instan de reprezentanii lor legali prini, nfietori, tutori,
administraia instituiilor de educare, a instituiilor curative sau de protecie social. !!! Actele de procedur efectuate de minorii cu vrste de pn la 14 ani
sau de adulii declarai incapabili snt nule.
Capacitatea procesual de exerciiu se realizeaz prin efectuarea personal de ctre persoanele fizice a actelor de procedur. Acestea pot transmite
reprezentanilor lor mputernicirile privind efectuarea tuturor sau a unor acte de procedur. Persoanele juridice i exercit drepturile i obligaiile procesuale
prin administrator (organele de administraie).
Tema: PRINCIPIILE DREPTULUI PROCESUAL CIVIL
Noiunea i importana principiilor dreptului procesual civil
Termenul principiu provine din latinescul principium i semnific nceput, obrie, temei. n acest sens este dezvoltat, n general, noiunea principiilor
de drept, n special a principiilor de drept procesual civil.
Principiile de drept procesual civil snt construcii care servesc drept temelie a acestei ramuri de drept i surs de creare i aplicare a normelor sale
juridice. Alturi de obiect, metod i izvoare, principiile dreptului procesual civil confer dreptului procesual civil caracter independent, asigurnd n acelai
timp i interconexiunea acestuia cu celelalte ramuri din sistemul de drept al RM.
Principiile dreptului snt idei fundamentale, cluzitoare care susin normele juridice n aplicarea just a acestora. Ideile diriguitoare pentru a se configura
n principii de drept trebuie s se regseasc n prevederile normative. Fie c ele snt expres prevzute ca norme juridice generale, fie c snt deduse din
reglementrile concrete ale raporturilor de procedur civil.
n Constituia RM, precum i n CPC, Codul de executare snt articole concrete dedicate principiilor dreptului procesual civil. Unele principii pot fi
formulate ca rezultat al sintezei esenei unor reglementri juridice speciale, dar, actualmente, aceast lucru nu mai este stringent necesar.
Pe lng normele juridice n care snt prevzute expres principiile de drept, acestea se regsesc i n alte norme juridice, care fie particularizeaz modul de
manifestare a principiului de drept, fie garanteaz viabilitatea acestuia, fie stabilesc excepii de la respectivul principiu.
ntr-un fel sau altul, important este s nu ignorm caracterul normativ al oricrui principiu, indiferent de maniera de reflectare a acestora n normele
juridice.
Principiile dreptului procesual civil snt reglementri generale i eseniale expres menionate sau deduse din normele juridice procesual civile care
stabilesc suportul i cadrul legal al raporturilor de procedur civil i care exprim sarcinile de nfptuire a justiiei.
Principiile snt acele reguli generale i imperative care ordoneaz i, ntr-un anumit sens, limiteaz desfurarea i finalizarea procesului civil.
Un principiu de drept se construiete n timp, n baza unei experiene i a verificrii practice a unor idei, concepte, puncte de vedere. Aceste concepte snt
rezultatul comensurrii aciunilor omeneti, raportat la sistemul de drept existent i coroborat cu idealurile de justiie, de echitate i de moral ale societii.
Principiile de drept exprim concis cum trebuie s se desfoare procesul civil, determin caracterul dezbaterilor judiciare, astfel nct ele s corespund
sarcinilor justiiei civile (art.4 CPC). Principiile dreptului procesual civil exprim esena respectivei ramuri de drept.
Reglementrile normative generale asigur coeziunea dreptului procesual civil. Toate instituiile de drept procesual civil i normele juridice din cadrul
acestora trebuie s corespund principiilor. n eventualitatea unor contradicii, se vor aplica principiile de drept. De ex., cauzele Clionov v. Moldova, Ciorap

1)
2)

19
v. Moldova n care CtEDO subliniaz c prevederea existent la acel moment n art.437 CPC contravenea principiului liberului acces la justiie, afecta grav
principiul dreptului la un proces echitabil, proclamat nu doar n art.6 al CEDO, ci i n art.20 din Constituia RM i art.5 CPC. Anume din acest considerent
au fost operate modificri n legislaia naional, astfel nct fora juridic a unui principiu de drept s prevaleze realmente asupra normelor de drept.
Principiile de drept reprezint ntocmai manifestarea convingerilor legiuitorului asupra cerinelor obiective ale societii care au dou elemente
importante:
tradiia, statornicia n timp a unor reguli n baza crora s-au adoptat normele juridice, verificate ulterior cu valoare de eficien n via a societii;
tendina continu de inovaie, de schimbare profund.
Importana practic a principiilor de drept se resimte nu doar n procesul creaiei legislative, ci i n contextul practicii judiciare. Instanele de judecat vor
examina i soluiona cauze civile nu doar n baza normelor procesuale concrete, ci i potrivit principiilor de drept. Interpretarea normelor juridice i
aplicarea just a acestora se face conform esenei ramurii de drept exprimat n principii.
Raporturile de procedur civil snt extrem de multiple i diferite, iar n procesul aplicrii legislaiei procesual civile, orict de bun i-ar propune s fie
aceasta, se vor depista goluri. n asemenea cazuri, se va recurge la analogia legii sau a dreptului. Cu toate c legea naional, spre deosebire de cea a
Federaiei Ruse i a Romniei, nu prevede expres acest lucru, alt soluie nu exist i, de facto, se vor aplica norme procesuale care reglementeaz situaii
asemntoare, iar n lipsa acestora principiile de drept. Premis legal pentru aplicarea analogiei este alin.(2) art.5 CPC, care prevede Nici unei persoane
nu i se poate refuza aprarea judiciar din motiv de inexisten a legislaiei, de imperfeciune, coliziune sau obscuritate a legislaiei n vigoare.

Clasificarea principiilor de drept procesual civil


Indiferent de criteriul de clasificare a principiilor dreptului procesual civil, acestea interacioneaz ntre ele, fie condiionndu-se reciproc (de ex.,
nemijlocirea este una din condiiile imparialitii instanei de judecat sau dreptul la aprare se realizeaz efectiv, n primul rnd, prin accesul liber la
justiie), fie completndu-se reciproc (de ex., graie publicitii procesului civil, se manifest plenar oralitatea dezbaterilor judiciare, dar i dreptul de a vorbi
n limba matern), fie echilibrndu-se reciproc (de ex., disponibilitatea mic procesul civil, nainte conferindu-i dinamism, iar contradictorialitatea i
egalitatea de arme frneaz, n sensul bun al cuvntului, o accelerare excesiv a aciunilor procesuale).
Principiile dreptului procesual civil pot fi clasificate dup mai multe criterii, cum ar fi:
1) Dup sfera de aciune a principiilor, se desting:
Principiile generale ale dreptului snt aplicabile tuturor ramurilor de drept i dreptului procesual civil, inclusiv, i anume:

principiul democratismului,

principiul umanismului,

principiul legalitii,

principiul prioritii tratatelor, conveniilor, acordurilor internaionale,

principiul egalitii n faa legii.


Principii interramurale se aplic ctorva ramuri de drept, care comport anumite similitudini. Multe principii aplicabile dreptului procesual penal se
aplic i procedurii civile, cum ar fi:

principiul nfptuirii justiiei exclusiv de ctre instanele de judecat,

principiul accesului liber la justiie i dreptul la aprarea judiciar,

principiul independenei judectorilor i supunerea lor numai legii,

principiul publicitii,

principiul termenului rezonabil al procesului civil (principiul celerit ii),

principiul limbii oficiale de procedur i dreptului la interpret,

principiul contradictorialitii.
Principiile ramurale snt aplicabile exclusiv dreptului procesual civil. !!! Doar principiul disponibilitii este aplicabil exclusiv procesului civil. Celelalte
principii se aplic n manier proprie i dreptului procesual penal. Chiar dac anumite elemente ale disponibilitii snt prezente i la anumite etape ale
procesului penal, !!! n dreptul procesual civil acest principiu este regula, iar n dreptul procesual penal excepia.
Principiile instituionale snt aplicabile doar unor instituii de drept procesual civil. De ex., principiul nemijlocirii este specific dezbaterilor judiciare, art.8
Cod de excutare prevede ca principiu caracterul obligatoriu al cerinelor executorului judectoresc , pentru cile de atac snt specifice urmtoarele
principii:

ierarhia cilor de atac,

unicitatea dreptului de a exercita o cale de atac,

neagravarea situaiei participantului la proces n propria cale de atac.


2) Dup funciile principiilor, doctrina evideniaz:
Principiile organizaional-funcionale se refer la modul de organizare a sistemului judectoresc, la statutul magistrailor i exercitarea funciilor acestuia,
precum i la modul de nfptuire a justiiei civile. Printre acestea se disting:

principiul nfptuirii justiiei exclusiv de ctre instanele de judecat;

principiul egalitii n faa legii i justiiei;

principiul independenei judectorilor i supunerea lor numai legii;

principiul limbii oficiale de procedur i dreptului la interpret.


Principiile procesual-funcionale snt reguli generale de examinare i soluionare a principiilor civile n orice instan, indiferent de categoria pricinii sau
calitatea participanilor; acestea snt:

principiul legalitii;

principiul disponibilitii;

principiul contradictorialitii;

principiul mbinrii oralitii cu forma scris n procesul civil;

principiul nemijlocirii.
n cauzele civile cu element de extraneitate urmeaz a fi respectate principii internaionale ale dreptului procesual civil, care, interramurale fiind, au
inciden mai mult funcional asupra modului de nfptuire a justiiei. De ex., principiul prioritii contractelor i conven iilor interna ionale, acordarea
regimului naional al strinilor n procese civile, legea forului n materia de procedur, imunitatea judiciar a statelor strine i organizaiilor interna ionale,
principiul exequaturului etc.
!!! Pricipiile n funcie de ordinea generalitii acestora pentru nfptuirea justiiei civile snt urmtoarele:
Principiul nfptuirii justiiei exclusiv de ctre instanele de judecat art.114 Constituia RM, art.19 CPC, art.1 Legea nr.554/1995 cu privire la
statutul judectorului, alin.(3) art.15 Legea 514/1995 privind organizarea judectoreasc.
Una dintre cele 3 puteri n stat puterea judectoreasc este realizat numai prin instana judectoreasc. Atribuia de nfptuire a justiiei revine
judectorilor independeni i impariali.
Justiia este perceput, n primul rnd, ca totalitatea instanelor judectoreti ntr-un anumit stat. Cel mai frecvent se utilizeaz semnificaia de form
fundamantal de activitate a statului care const n soluionarea litigiilor. Justiia exprim ideea de echitate i dreptate.

20
Dei, mai multe autoriti jurisdicionale snt menite s apere i s ocroteasc anumite drepturi, liberti i interese legitime, instanelor de judecat, le
revine exclusivitatea i universalitatea n acest sens. Doar instana de judecat conform unei ordini procesuale strict reglementate de lege, poate institui, dar
i suprima drepturi, poate constata fapte cu valoare juridic. Examinarea cauzelor civile de ctre alte organe administrative, neguvernamentale sau arbitrale
nu ia forma procesual prevzut de CPC al RM i de alte legi. Acestea soluioneaz anumite categorii de litigii, dar nu nfptuiesc justiia.
Interferenele dintre activitatea de soluionare a unor categorii de litigii de drept de ctre arbitraje i nfptuirea justiiei de ctre instanele de
judecat denot supremaia formei judiciare de aprare a drepturilor nclcate sau contestate, a libert ilor i intereselor legitime. De aici:
n pofida clauzei arbitrale valabile, justiiabilul se poate adresa oricum instanei de judecat competente. Legiuitorul nu a prevzut nici un temei de refuz sau
restituire a cererii de chemare n judecat, chiar dac din actele anexate rezult cert c prile au convenit s-i soluioneze litigiul n arbitraj. Abia n
dezbateri judiciare prtul poate ridica aceast obiecie procesual, fapt care va determina scoaterea cererii de pe rolul instanei de judecat (lit.e) art.267
CP). Dac prtul nu obiecteaz mpotriva examinrii i soluionrii litigiului de ctre instana de judecat, clauza arbitral nu va produce efecte.
Hotrrea arbitral poate fi desfiinat de ctre instana de judecat la cererea persoanei interesate n temeiurile prevzute de lege (art.477-481 CPC).
Hotrrea arbitral poate fi executat silit doar dac instana de judecat ncuviineaz executarea silit n condiiile legii (art.482-486 CPC).
Pentru nfptuirea justiiei n RM este organizat i func ioneaz un sistem judectoresc care include judectoriile, curile de apel i CSJ.
!!! Legea interzice crearea de instane judectoreti extraordinare (alin.(3) art.115 Constituie, alin.(1) art.19 CPC). Nu trebuie confundate instanele
judectoreti specializate cu cele extraordinare. Conform alin.(2) art.115 din Constitiie i alin.(3) art.15 Legea privind organizarea judectoreasc din 1995,
pentru anumite categorii de cauze pot funciona judectorii specializate. n cadrul instanelor judectoreti pot funciona colegii sau complete de judecat
specializate.
Actualmente, n RM activeaz Judectoria Comercial de Circumsripie, care judec cauzele date n competena sa prin lege (art.35 CPC) i i desfoar
activitatea conform normelor generale de organizare judectoreasc, cu excepiile prevzute de lege.
Exponentul instanei de judecat care nfptuiete efectiv justiia este judectorul, care, la rndul su, trebuie realmente s fie investit cu aceast prerogativ
conform legilor naionale. La acest capitol, RM a fost condamnat de CtEDO n cauza Gurov contra Moldovei pentru faptul c un magistrat care nu era
investit conform legii a participat la nfptuirea justiiei.
Potrivit jurisprudenei Curii, scopul sintagmei instituit de lege din art.6 al Conveniei este de a asigura c organizarea judectoreasc ntr-o societate
democratic s nu depind de discreia executivului, dar ca aceasta s fie reglementat printr-o lege care eman de la Parlament.
Sintagma instituit de lege se refer nu doar la baza legal pentru ns i existena instanei, ci la competena acesteia i componen a completului de
judecat n fiecare cauz.
Principiul egalitii n faa legii i justiiei art.7 Declaraia universal a drepturilor omului, art.14 Pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice, art.6 CEDO, art.16 Constituia RM, art.22 CPC, art.3 Cod de Executare, art.8 Legea privind organizarea judectoreasc din 1995.
Legea e aceeai pentru toi. Egalitatea n faa legii i a justiiei se manifest prin faptul c pricinile civile se judec n aceeai ordine, care se conformeaz
acelorai forme procesuale, valorificnd acelai volum de garanii de ctre toi titularii de drepturi. Justiia n pricinile civile se nfptuiete pe principiul
egalitii tuturor persoanelor, independent de cetenie, ras, na ionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere, origine
social, serviciu, domiciliu, loc de natere, precum i al egalitii tuturor organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic,
subordonare, sediu i de alte circumstane. Egalitatea n faa justiiei constituie doar o latur a principiului constituional, potrivit cruia toi cet enii RM
snt egali n faa legii i a autoritilor publice. Pentru a nu lsa aparena unui tratament diferit al cetenilor strini sau apatrizilor, art.454 CPC menioneaz
expres Cetenii strini i apatrizii, organizaiile strine i organizaiile internaionale (persoane strine) snt n drept s se adreseze n instanele
judectoreti ale RM pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor lor legitime, beneficiaz n faa instanelor judectoreti ale RM de aceleai
drepturi i au aceleai obligaii procedurale ca i cetenii i organizaiile RM, n condiiile legii.
Imunitatea de jurisdicie, prevzut la art.457 CPC, constituie o excepie legal justificat i se refer la statele strine, reprezentanii diplomatici ai altor
state acreditai n RM i la organizaiile internaionale.
Profesorul Ioan Le enumer cteva cerine care trebuie respectate pentru asigurarea unei egaliti efective n faa legii i a justiiei.
Procedura n pricini civile se realizeaz de acelea i instane cele de judecat indiferent de cercul persoanelor implicate. Faptul c statul a decis
atribuirea anumitor categorii de cauze unor instane specializate sau a instituit competena general i jurisdicional nu afecteaz principiul analizat. Or,
instanele de judecat aplic acelea i norme juridice materiale i procesuale fa de toate persoanele fizice i juridice. Nu pot fi instituite restricii sau
privilegii pentru anumite categorii de persoane. Reglementrile referitoare la competen, taxa de stat, ordinea prealabil nu snt menite s dezavantajeze
anumite persoane, nici s le favorizeze pe altele. i asta deoarece egalitatea nu nseamn uniformitate.
Accederea n instana de judecat presupune respectarea acelorai reguli de ctre toi justiiabilii, dup cum examinarea i soluionarea cauzelor civile se
face cu respectarea egalitii armelor fiecrei pri oferindu-i-se o posibilitate rezonabil de a prezenta cauza sa n condiii care s n-o plaseze ntr-un
dezavantaj substanial fa de oponentul su (cauza Dacia contra Moldovei).
La etapa final a procesului civil, egalitatea se manifest plenar, deoarece Modul i condiiile de punere n executare a documentelor executorii se extind
asupra persoanelor cu funcie de rspundere, persoanelor fizice, fr deosebire de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de
opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social, i asupra persoanelor juridice, indiferent de tipul de proprietate i de forma juridic de
organizare, (art.3 Cod de executare).
Pentru a reflecta toate aspectele egalitii, trebuie s punctm ca fiind imperios necesar uniformizarea practicii judiciare. !!! Principiul egalitii este
periclitat grav atunci cnd n situaii similare diferite instane sau aceea i instan or chiar acelai judector pronun soluii diferite. Pentru asigurarea
practicii judiciare corecte i uniforme, CSJ generalizeaz, din oficiu, practica examinrii de ctre instanele judectoreti a unor anumite categorii de pricini,
adopt i d publicitii hotrri explicative privind aplicarea corect a normelor de drept i soluionarea just a pricinilor civile (art.17 CPC). Mai nou, a fost
institut avizul consultativ al Plenului CSJ potrivit (art.12 2 CPC).
n concluzie: !!! potrivit principiului egalitii n procesul civil, participanilor le este garantat exercitarea n mod egal i fr discriminri a drepturilor lor
procesuale. Justiia e aceeai pentru toi, dup cum legea (material i procesual) e aceeai pentru toi.
Principiul legalitii art.114 Constituia RM, art.15, 19, 20 CPC, alin.(2) art.1 i alin.(5) art.5 Legea privind organizarea judectoreasc din 1995, alin.
(2) i (3) art.1 Legea din cu privire la statutul judectorului din 1995, art.2 Cod de executare.
Nimeni nu este mai presus de lege. Principiul legalitii este unul din pilonii vertebrali ai activitii judiciare. Fiind general recunoscut n statele
democratice, acest principiu este consacrat constituional i n RM. Conform art.114 din Constituie, justiia se nfptuiete n numele legii, ceea ce se
realizeaz de ctre judectori, care se supun numai legii, fiind obligai s emit hotrri legale.
CPC confirm aceast reglementare, prin urmtoarele prevederi: n pricinile civile, justiia se nfptuiete potrivit reglementrilor legislaiei procedurale
civile (alin.(1) art.19 CPC) i participanii la proces i alte persoane interesate, ale cror drepturi, liberti ori interese legitime au fost nclcate printr-un
act judiciar, pot exercita cile de atac mpotriva acestuia n condiiile legii (art.15 CPC). Iar Codul de executare prevede c executorul judectoresc asigur
executarea silit a documentelor executorii n strict conformitate cu prezentul cod i cu alte acte normative (art.2).
Justiia se nfptuiete de instanele judectoreti prevzute de lege, competen a tuturor instanelor de judecat este stabilit de lege, organizarea instanei i
compunerea completului de judecat se fac cu respectarea strict a legii.
!!! Legalitatea exprim cerina ca, att n privina organizrii justiiei ct i n cea a nfptuirii ei, s fie respectat cu strictee de ctre toi legea n sensul su
generic att legea material ct i cea procesual. Cu precdere la examinarea i soluionarea cauzelor civile, instanele aplic cele dou categorii de acte
normative. Funcia judectorului este de a trana litigiul dintre pri aplicnd legea, iar pentru aceasta este necesar determinarea just a normelor juridice
materiale aplicabile speei, interpretarea corect a acestora, stabilirea coraportului lor cu alte norme, clarificarea modului de aplicare n timp, spaiu i asupra
persoanelor. ntre autorul normei legiuitorul i destinatarul acesteia jusiiabilul, se implic judectorul, care aplic norma juridic la o situaie concret,

a)
b)

21
conferind n acest mod viabilitate, plasticitate i dinamism dreptului. !!! Sarcina judectorului este de a nu abuza de independena de care dispune, or,
echilibrul dintre aceasta i activitatea de aplicare a legii este cel mai dificil de meninut.
Actualmente snt aplicabile cteva mecanisme de asigurare a principiului legalitii, printre care:
ridicarea excepiei de neconstituionalitate art.12 1 CPC;
excepia de ilegalitate art.13 Legea contenciosului administrativ din 2000;
controlul judiciar nfptuit de ctre instanele ierarhic superioare (exercitarea cilor de atac) n privina hotrrilor judectoreti, inclusiv cu privire la
legalitate art.387, 388, 432 CPC.
Principiul legalitii va fi pe deplin realizat, dac legiuitorul va adopta norme juridice accesibile, precise i previzibile. Judectorii trebuie s impun
respectarea legii i justiiabililor, realiznd astfel sarcinile justiiei civile.
Principiul dreptului la aprare judiciar i accesul liber la justi ie art.8 Declaraia universal a drepturilor omului, art.6 CEDO, art.26 i 20
Constituia RM, art.5 CPC, art.10 CC, art.6 Legea privind organizarea judectoreasc din 1995.
!!! Dreptul la aprare este garantat. Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva actelor care
violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime.
Raportnd aceast norm-principiu la procedura civil, aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale justiiabililor are urmtoarele
forme de manifestare:
dreptul de a alege forma i metoda (modalitatea) de aprare a drepturilor, libertilor i intereselor legitime n limitele prevzute de lege;
accesul liber la justiie, adic posibilitatea real de a depune n instana competent o cerere, o referin sau o contestare mpotriva unui act judectoresc de
dispoziie;
dreptul justiiabilului de a cunoate c mpotriva acestuia s-au formulat pretenii sau c drepturile acestuia pot fi lezate printr-un act judectoresc de
dispoziie, fapt care echivaleaz cu obligaia instanei de a-l ntiina legal;
asigurarea posibilitii de a participa efectiv la examinarea i soluionarea cauzei civile;
dreptul de a fi asistat de un avocat, ales sau numit din oficiu, corelat cu obligaia statului de a crea un mecanism viabil de acordare a asistenei juridice
garantate.
Odat fiind stabilite aceste garanii, se pune problema cum i n ce mod are loc aceast aprare a drepturilor subiective; aici se disting dou
noiuni:
metod de aprare;
form de aprare.
!!! innd cont de toate posibilitile legale de aprare a drepturilor, libert ilor i intereselor legitime ale prilor, cu avantajele i dezavantajele fiecreia,
forma judiciar, reprezentnd una dintre cele 3 puteri ale statului, este cea mai frecvent aplicat.
Nu este suficient doar ca un drept s existe, mai snt indispensabile i garanii ntru realizarea lui pentru a-l face eficient.
Art.6 CEDO stipuleaz c orice persoan are dreptul ca pricina sa s fie judecat n mod echitabil. Chiar dac aceast expresie nu recunoate explicit
dreptul de acces la o instan de judecat, ea comport numeroase aspecte ale unei bune administrri a justiiei. CtEDO consider c echitatea, publicitatea
i operativitatea procesului nu prezint nici un interes n absena procesului. Accesul la justiie, denumit i dreptul la un tribunal sau dreptul la
judector, constituie o prerogativ fundamental a individului, recunoscut ntr-o societate democratic, de a i se examina cauza de ctre un magistrat.
De aceea posibilitatea real de a intenta un proces n materie civil nu poate fi ngrdit de nicio lege (alin.(2) art.20 din Constituie RM). CPC al RM
stupuleaz c nici unei persoane nu i se poate refuza aprarea judiciar din motiv de inexisten a legislaiei, de imperfeciune, coliziune sau obscuritate a
legislaiei n vigoare. !!! Renunarea uneia dintre pri de a se adresa n judecat, prin ncheierea n prealabil a unei convenii, nu are efect juridic, cu excepia
cazurilor de ncheiere a unei convenii de strmutare, n condiiile legii, a litigiului la judecata arbitral (alin.(2) i (3) art.5 CPC). Nimeni nu poate fi lipsit,
fr consimmntul su, de dreptul judecrii procesului n instan i de judectorii n a cror competen pricina este dat prin lege, cu excepiile expres
stabilite de CPC (alin.(1) art.45 CPC).
CEDO asigur protecia unor drepturi efective i concrete, i nu a unor drepturi teoretice i iluzorii. Este insuficient ca statul s proclame accesul
nengrdit la justiie.
Mai nti, statul trebuie s asigure c un tribunal ndeplinete anumite caliti i satisface anumite exigene pentru a putea fi considerat instan de
jurisdicie. Instana de judecat trebuie s dispun de abilitatea de a nfptui justiia adic de a trana, n baza cadrului legal pertinent i n cadrul unei
proceduri prestabilite, orice chestiune privind cauza care i- fost deferit spre soluionare.
Apoi, justiia trebuie nfptuit ca efect al unor garanii procedurale, dintre care cele mai importante snt independena i imparialitatea magistrailor
care formeaz tribunalul.
n fine, persoana trebuie s cunoasc evoluia procesului i hotrrea instanei privind cererea sa, n mod special atunci cnd asemenea hotrri snt
susceptibile de a fi analizate de o instan superioar.
!!! Pentru o aprare eficient a drepturilor, libertilor i intereselor legitime, justi iabilul poate nemijlocit s formuleze pretenii, s se adreseze n judecat,
s foloseasc cu bun-credin mijloacele procesuale de aprare, inclusiv s exercite ci de atac.
Potrivit art.75 CPC, n procesul civil, persoanele fizice i pot apra interesele personal, prin avocat sau avocat stagiar. Participarea personal n
proces nu face ca persoana fizic s decad din dreptul de a avea avocat. Iar conform art.8 CPC, prile, ali participani la proces au dreptul s fie asistai n
judecat de ctre un avocat ales ori desemnat de coordonatorul oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat sau de
un alt reprezentant, n cazurile prevzute de prezentul cod.
Pentru a se apra, efectiv este stringent necesar ca persoana care pretinde c i s-a nclcat sau contestat un drept ori solicit aprarea unui interes legitim s
poat beneficia de o asisten juridic calificat garantat de stat. Avnd n vedere ndatorirea asigurrii accesului liber i egal la asisten juridic prin
organizarea i acordarea acesteia de ctre stat i prin diminuarea impedimentelor economico-financiare n procesul realizrii accesului la justiie, la
26.07.2007 a fost adoptat Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat.
Dreptul de acces la justiie prezint dou caractere de baz:
caracterul efectiv;
caracterul neabsolut.
Potrivit CEDO, statele snt autorizate s reglementeze anumite condiii pentru intentarea unui proces, cum ar fi:
termene de prescripie,
ordine prealabil,
taxe de stat (Hotrrea CtEDO Clionov contra Moldovei din 2007, Hotrrea CtEDO Ciorap contra Moldovei din 2007).
!!! Dar prin normele interne se pot institui limitri ale accesului la justiie n proporii rezonabile, astfel nct dreptul s nu fie afectat n esena sa.
CtEDO a stabilit c pot fi aduse restricii dreptului de acces la justiie, ntruct el, prin nsi natura sa, cere o reglementare din partea statului, care poate
varia n timp i spaiu n funcie de resursele comunitii i nevoile indivizilor. Limitrile aduse trebuie s se conformeze celor 3 principii, i anume:
s urmreasc un scop legitim;
s nu afecteze nsi substana dreptului;
s fie asigurat un raport rezonabil de proporionalitate ntre scopul urmrit i mijloacele antrenate n vederea realizrii acestuia.
Principiul independenei judectorilor i supunerea lor numai legii art.10 Declaraia universal a drepturilor omului, art.14 Pactul internaional cu
privire la drepturile civile i politice, art.6 paragraful 1 CEDO, art.116 Constituia RM, art.20 CPC, alin.(3) art.1 al Legii RM cu privire la statutul
judectorului din 1995.

1)

2)

3)

1)
2)

22
Standardele europene prevd judecarea cauzelor civile, de ctre un tribunal competent, independent i imparial, stabilit prin lege.
Pentru a determina dac organul jurisdicional este independent, trebuie luate n considerare urmtoarele elemente:
lipsa oricrei ingerine sau aparene de ingerin din partea altor puteri ale statului sau a prilor,
existena unor garanii reale contra oricror eventuale presiuni exterioare.
Doctrina analizeaz independena judectorilor sub dou aspecte:
funcional;
personal.
!!! Respectivul principiu rezult implicit dintr-un reper fundamental al statului de drept separarea i independena celor 3 puteri. Puterea judectoreasc
este separat de puterea legislativ i de cea executiv. Nici o imixtiune n activitatea de judecat nu se admite i atrage rspunderea prevzut de lege.
Adunarea general ONU a aprobat n 1985 principiile fundamentale privind independen a judiciarului. Justiia trebuie s hotrasc, pe baza faptelor i n
conformitate cu legea, cauzele aduse n faa ei, fr restricii, fr influiene nedorite, amgiri, ameninri ori amestecuri, directe sau indirecte, ale nimnui,
indiferent de motiv (art.2).
n dependena personal se refer la statutul judectorului.
Astfel statueaz i alin.(4) art.1 Legea privind statutul judectorului: !!! judectorii iau decizii n mod independent i imparial i acioneaz fr niciun
fel de restricii, influene, presiuni, ameninri sau intervenii, directe sau indirecte, din partea oricrei autoriti, inclusiv judiciare. Organizarea ierarhic a
jurisdiciilor nu poate aduce atingere independenei individuale a judectorului.
!!! Independena judectorilor este garantat, n primul rnd, prin interzicerea i sancionarea imixtiunii n activitatea de judecare a pricinilor civile, precum
i manifestrii de nerespect fa de instan i judectori.
Garaniile independenei judectorilor snt enumerate n art.17 al Legii RM cu privire la statutul judectorului din 1995 i snt mprite
convenional de ctre unii doctrinari n 3 categorii:
Garaniile politice. Principala garanie a independenei judectorilor este inamovibilitatea (art.18 Legea cu privire la statutul judectorului din 1995). Adic,
judectorii nu pot fi lipsii de calitatea de magistrat n mod arbitrar, dup cum nu pot fi transferai n alt instan, fr acordul lor sau mpotriva voinei
acestora. Procedurile de numire, suspendare, demisie i eliberare din funcie vin s reconfirme stabilitatea exercitrii mandatului de judector.
Restriciile de serviciu ale judectorilor (art.8 Legea cu privire la statutul judectorului din 1995) impun magistrailor respectarea unor incompatibiliti de
natur s le asigure orice dependen raportat la fore politice, autoriti publice, ageni economici, societate civil.
Inviolabilitatea judectorului (art.19 al Legii cu privire la statutul judectorului din 1995) a obinut actualmente alt configurare, astfel nct judectorul
nu poate fi reinut, supus aducerii silite, arestat, perchezi ionat, fr acordul Consiliului Superior al Magistraturii. Acordul Consiliului Superior al
Magistraturii nu este necesar n caz de infraciune flagrant i n cazul infraciunilor specificate la art.324 i art. 326 ale CP al RM.
Garaniile economice. Situaia material i social a judectorilor, organizarea intern a instan elor, condiiile de munc, distribuirea aleatorie a dosarelor,
instruirea continu i posibilitile de avansare a magistrailor trebuie reglementate i implementate ntr-o manier care s nu expun judectorii unor riscuri
de coruptibilitate sau de bnuieli de imparialitate.
Garaniile procesual-juridice i au suportul juridic n urmtoarele prevederi:
Distribuirea aleatorie a dosarelor (art.61 Legea privind organizarea judectoreasc din 1995).
Interzicerea examinrii repetate a aceleia i cauze civile (art.49 CPC), abinerea i recuzarea de la examinarea cauzei (art.50 CPC).
Cercetarea nemijlocit a probelor (art.25 CPC).
Aprecierea probelor la intima convingere (art.130 CPC).
Dreptul de a formula opinie separat (art.48 CPC).
Secretul deliberrilor (alin.(1) art.238 CPC) i interzicerea de a cere divulgarea lui (art.17 din Legea cu privire la statutul judectorului din 1995).
!!! Statul protejeaz judectorii de orice amestec ilegal sau interven ie pentru a impune acestuia un anumit punct de vedere n soluionarea cauzelor.
Strns legat de independen este imparialitatea judectorilor care, n examinarea oricrei cauze civile, trebuie s fie lipsii de prejudeci, idei
preconcepute, tendine de favorizare a unei sau altei pri. Dac independena se raporteaz la alte puteri, atunci impar ialitatea este legat de judector,
precum i de organizarea i funcionarea intern a instanelor. !!! Independena este condiia imparialitii. Un magistrat nu poate fi imparial, dac nu este
independent, ns unul independent poate manifesta lips de obiectivitate ntr-o cauz concret.
Doctrina deosebete imparialitatea subiectiv i cea obiectiv.
Lipsa imparialitii subiective se poate constata atunci cnd judectorul, din cauza unor convingeri subiective, care trebuie probate, devine incompatibil cu
rolul de a judeca echilibrat cauza aflat n faa sa. Judectorul manifest prtinire atunci cnd i exprim public opinia despre pri, soarta cauzei pe care o
examineaz, amenin sau promite indulgen etc. Imparialitatea trebuie apreciat i din punct de vedere obiectiv, verificnd dac acesta ofer suficiente
garanii pentru a exclude orice bnuiala legitim ce s-ar putea arunca asupra sa. Imparialitatea obiectiv este o noiune proprie sistemului european de
garantare a drepturilor fundamentale, deriv tot din principiul Nu este suficient s se fac dreptate, trebuie s se i vad c se face dreptate, potrivit cruia
aparenele pot cpta o importan deosebit. De aceea, este important de determinat nu doar dac judectorul chiar a dat dovada de parialitate, ci i dac se
putea crea un dubiu legitim cu privire la imparialitatea sa. Nu ntmpltor legiuitorul a specificat ca temei de recuzare existena altor mprejurri care pun la
ndoial obiectivitatea i neprtinirea judectorului (lit.e) art.50 CPC).
!!! Emiterea hotrrii de ctre un judector incompatibil (art.49 CPC) atrage casarea hotrrii, considerndu-se c pricina a fost judecat de ctre un complet
format ilegal (lit.a) alin.(1) art.388 i lit.a) alin.(3) art.342 CPC). Se va califica drept judecare a pricinii de ctre un complet compus ilegal participarea n
complet a unui judector n privina cruia exist temeiuri de recuzare (art.50 CPC), dac s-a naintat, n ordinea stabilit, cererea de recuzare i aceasta a fost
respins.
n concluzie: magistraii trebuie s-i manifeste independena i impar ialitatea fa de participanii la proces, fa de ali magistrai din aceeai sau alt
instan, chiar i superioar, fa de funcionarii altor autoriti de stat, for e politice, grupuri de interese, precum i fa de opinia public i mijloacele massmedia, fapt care va spori ncrederea justiiabililor n actul de justiie.
Principiul rolului diriguitor al judectorului n proces art.9 CPC.
Fiind obligai s-i pstreze imparialitatea n condiii de independen funcional i personal, judectorilor, totui, nu le revine un rol pasiv n nfptuirea
justiiei.
Magistratul este persoana investit de lege cu aptitudinea de soluionare a conflictului ntre pri. Rolul i poziia acestuia n cadrul procesului se
manifest n mod diferit la diferite faze ale acestuia, cea mai spectaculoas fiind faza dezbaterilor judiciare.
n funcie de rolul judectorului n proces, se evideniaz convenional 2 tipuri de proceduri:
procedura acuzatorial atunci cnd procesul este dus de ctre pri sau de reprezentanii acestora, judectorul avnd doar obligaia decizional;
procedura inchizitorial atunci cnd judectorul nu asist doar la disputa dintre pri, ci conduce procesul, n special dezbaterile judiciare. Acest lucru se
produce graie faptului c el trebuie nu doar s sting conflictul dintre pri, ci i s restabileasc ordinea de drept.
Actualmente, n multe ri, inclusiv RM, !!! evoluia procesului civil a unit printr-un compromis cele dou tipuri de proceduri, plasnd accente mai
pronunate n direcia procedurii inchizitoriale. Judectorul nu se transform n avocatul uneia dintre pri, ci asigur un echilibru procesual care garanteaz
egalitatea tuturor n faa legii i a instanei de judecat.
n particular, rolul diriguitor al judectorului se manifest atunci cnd:
dup depunerea cererii de chemare n judecat, judectorul verific dac aceasta ntrunete exigenele prevzute de lege (art.168 CPC);
indic n ncheierea de restituire a cererii de chemare n judecat instana competent sau modalitatea de nlturare a circumstanelor ce mpiedic intentarea
procesului (art.170 CPC);

23
pregtete pricina pentru dezbaterile judiciare, fiind obligat s exercite anumite aciuni procesuale din oficiu (art.185 CPC), inclusiv soluionnd problema
intervenirii n proces a coreclamanilor, coprilor i intervenienilor;
preedintele edinei conduce dezbaterile judiciare (art.194 CPC) i ia msuri fa de cei care ncalc ordinea (art.196 CPC);
explic drepturile i obligaiile prilor i ale altor participani la proces (art.202 CPC), interpretului (art.199 CPC), expertului i specialistului (art.210 CPC);
explic consecinele juridice ale actelor procesuale de dispoziie ale prilor: renunarea la aciune de ctre reclamant, recunoaterea total sau parial a
acesteia de ctre prt, ncheierea unei tranzacii de mpcare, adresarea judecii arbitrale. Dac instana consider c prile i-au valorificat aceste drepturi
cu rea-credin, atunci examinarea cauzei continu (alin.(5) art.60 CPC);
pune n discuie orice cerere sau demers naintat n edina de judecat (art.203 CPC);
preedintele edinei de judecat este obligat s creeze condiii pentru ca participanii la proces s-i expun considerentele referitor la circumstanele de fapt
i de drept ale pricinii, s fac completri i s prezinte probe n condiiile (art.211 CPC).
n privina probelor, dei acestea snt prezentate de ctre pri (art.118 CPC), judectorul este n drept s propun prilor i altor participani la proces,
dup caz, s prezinte probe suplimentare (alin.(5) art.118 CPC). La solicitarea oricrei pri, instana poate contribui la aducerea i prezentarea probelor
necesare (alin.(1) art.19 CPC).
!!! n unele feluri de procedur civil rolul judectorului este diferit dect cel descris, de ex., n contencios administrativ se aplic excepia rolului activ al
judectorului.
n concluzie: n cadrul procesului civil, judectorului i revine un rol diriguitor la organizarea i desfurarea procesului, ale crui limite i al crui coninut
snt stabilite de lege, fr a afecta imparialitatea acestuia n luarea deciziilor.
Principiul publicitii art.10 Declaraia universal a drepturilor omului, art.14 Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, art.6 CEDO,
art.117 Constituia RM, art.23 CPC, art.10 Legea privind organizarea judectoreasc din 1995.
Caracterul public al procedurilor n faa instanelor de judecat protejeaz justiiabilii mpotriva administrrii justiiei n secret, fr control public i este
unul dintre mijloacele care sporesc ncrederea n justiie. Fcnd vizibil administrarea justiiei, publicitatea contribuie la atingerea obiectivului alin.(1) art.6
CEDO i anume un proces echitabil. Publicitatea este o valoare caracteristic justiiei n oricare societate democratic. Semnifiativ este dictonul englez
precitat Nu este suficient s se fac dreptate, trebuie s se i vad c se face dreptate.
!!! CEDO garanteaz publicitatea procesului judiciar cu referire la dou aspecte: publicitatea dezbaterilor n cadrul procesului i publicitatea pronunrii
hotrrii adoptate.
edinele de judecat, cu excepia deliberrii hotrrii, se desfoar n edin public, n prezena prilor, altor participani la proces, dar i a oricror
altor persoane strine de litigiu care doresc s asiste la dezbateri, cu excepia minorilor sub 16 ani, dac nu snt citai n calitate de participani la proces sau
martori. Participanilor la proces le este permis nregistrarea audio fr vreo autorizare special din partea preedintelui de edin (alin.(1 1) art.18 CPC).
edinele au loc la sediul instanei, n ziua i la ora stabilit, comunicate participan ilor din timp (alin.(2) art.193 CPC). Toate edinele de judecat,
inclusiv cele prealabile, se nregistreaz audio de ctre instan.
La edinele de judecat pot participa i reprezentanii mass-media, ns conform alin.(3) art.18 CPC, doar preedintele edinei de judecat poate permite
nregistrarea audio-video, fotografierea, utilizarea altor mijloace tehnice numai la deschiderea edinei i pronunarea hotrrii.
Legea procesual stabilete excepii de la principiul publicitii. n funcie de caracterul informaiei care nu poate fi fcut public, instana, din oficiu sau,
la cererea prii interesate, examineaz cauza integral sau parial n edin judiciar nchis (art.23 CPC). Pot avea loc edine nchise numai n scopul
protejrii informaiei ce constituie secret de stat, tain comercial ori altei informaii a crei divulgare este interzis prin lege.
!!! Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret pentru a preveni divulgarea unor informaii care se refer la aspectele private ale
vieii, care lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional ori la alte circumstane care ar putea prejudicia interesele participanilor la proces, ordinea
public sau moralitatea.
Situaia este cu totul diferit n cazul publicitii hotrrilor judectoreti. Publicitatea hotrrilor presupune i accesibilitatea motivelor (prii motivrii a
hotrrii) publicului larg. !!! Chiar i hotrrile adoptate n edin secret se pronun public (art.23 alin.(9) CPC). Publicarea acestora pe site-ul instanei de
judecat implic respectarea Regulamentului privind modul de publicare a hotrrilor judectoreti pe pagina web, aprobat prin Hotrrea Consiliului
Superior al Magistraturii nr.472/21 din 2008.
Totodat instanele trebuie s in cont de art.14 din Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (New York, 1966, ratificat prin Hotrrea
Parlamentului RM nr.217/1990), care prevede c pronunarea oricrei hotrri n materie penal sau civil va fi public, afar de cazurile cnd interesul
minorilor cere s se procedeze altfel sau cnd procesul se refer la diferende matrimoniale ori la tutela copiilor.
Doctrina deosebete dou forme ale publicitii procesului civil: publicitatea pentru pri i publicitatea pentru public.
Majoritatea legislaiilor moderne asigur prilor dreptul de a participa efectiv la proces personal sau prin reprezentant. Aceasta este publicitatea pentru
pri. Instana este obligat s ntiineze participanii la proces n modul corespunztor (art.100-109 CPC), oferind astfel i dreptul la aprare i accesul la
instan. Legislaia naional prevede situaii fie cnd procedura se desfoar fr ntiinarea participanilor la proces, fie cnd participanilor la proces li se
comunic locul, data i ora edinei, ns neprezentarea lor nu mpiedic examinarea problemei (alin.(1) art.129, 179, alin.(2) 180, 249, 250, 251 CPC).
Publicitatea procesului nu este afectat n esena sa prin desfurarea procesului fr ntiinarea participanilor sau fr prezen a celor ntiinati, or, actele
de dispoziie se comunic prilor prin expediere i prin plasarea pe site-ul instanei de judecat.
Este cazul examinrii recursurilor mpotriva ncheierilor judectorei (alin.(3) art.426 CPC), a recursurilor mpotriva deciziilor instanei de apel (art.444
CPC), a cererilor de eliberare a ordonanelor judectoreti (art.350 CPC), asigurrii probelor (alin.(1) art.129 CPC), asigurrii aciunii (alin.(2) art.177 CPC).
Publicitatea pentru public presupune dreptul terilor de a asista la edinele de judecat, precum i de a lua cunotin de hotrrile judectoreti.
!!! Renunarea la publicitate este un aspect care deriv din disponibilitatea prilor. CtEDO recunoate expres dreptul individului (reclamantului) de a
renuna la principiul publicitii dezbaterilor n cadrul procesului, dac astfel nu snt prejudiciate interesele publice.
n concluzie: principiul publicitii este expresia democratismului i a mijloacelor educative indirecte pentru justiiabili, fiind o garanie a corectitudinii i
imparialitii judectorilor, a independenei acestora, ntruct magistraii snt inui s respecte etica profesional i s evite abuzurile.
Principiul termenului rezonabil al procesului civil (principiul celeritii) art.6 CEDO, art.4 i 192 CPC, Legea privind repararea de ctre stat a
prejudiciului cauzat prin nclcarea dreptului la judecarea n termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea n termen rezonabil a hotrrii
judectoreti nr.87/2011.
Unul din cele mai frecvente obiecii aduse justiiei este faptul c aceasta se nfptuiete mai lent dect i-ar dori justi iabilii. Procesul civil const dintr-o
consecutivitate de aciuni procesuale care se succed ntro ordine logico-juridic i care dureaz n timp. Principiul termenului rezonabil de examinare a unei
cauzei i gsete reflectare n cunoscutul citat englez Justiia tergiversat este o justiie tgduit. !!! Respectarea termenului rezonabil rezult din faptul c
justiia nu trebuie nfptuit cu ntrziere astfel nct s-i fie compromis eficacitatea i credibilitatea.
n doctrina de specialitate acest principiu i gsete consacrare cu denumirea de celeritate a procedurilor judiciare, ca i garanie oferit justiiabililor n
vederea fixrii unor termene obiectiv suficiente n vederea organizrii procedurii jurisdicionale pentru valorificarea unor drepturi subiective pretins
nclcate.
Iniial, acest principiu nu era detaliat n CPC al RM, urmare a mai multor condamnri de ctre CtEDO a RM, n textul art.192 CPC au fost
incorporate criteriile n funcie de care se apreciaz durata procedurilor, preluate din precedente ale Curii Europene:
complexitatea cauzei;
comportamentul participanilor la proces;
conduita instanei de judecat i a autoritilor relevante;
importana (miza) cauzei pentru partea interesat.

24
Complexitatea cauzei presupune un ansamblu de elemente specifice unei cauze civile concrete (mai multe capete de cerere, inclusiv n aciuni
reconvenionale, un numr impuntor de coparticipani, implicarea translatorilor, material probant masiv, necesitatea numirii delegaiilor judectoreti,
inclusiv peste hotarele rii etc.), care, n mod implicit, fac dificil examinarea i soluionarea acesteia.
Comportamentul prilor n proces, ca i criteriu de apreciere a celerit ii procesului, presupune modul n care participanii la proces, n virtutea
disponibilitii, i ordoneaz conduita, aprndu-i cu bun-credin drepturile, utiliznd mijloacele procesuale legale. Instana de judecat trebuie s creeze
condiii pentru o contradictorialitate efectiv, punnd n aplicare rolul su diriguitor.
!!! Cererile i demersurile abuzive, recuzrile repetate, exercitarea recursului mpotriva ncheierilor care nu se contest cu recurs, absenele nemotivate n
edina de judecat, administrarea de probe tardive snt aciuni procesuale crora instana de judecat trebuie s le dea apreciere corespunztoare ct mai
rapid posibil pentru a contracara inteniile de tergiversare a procesului.
Conduita instanei judectoreti i a autoritilor relevante presupune acelea i exigene ca i n cazul participanilor la proces, cu simpla concretizare c nici
instana, nici autoritile nu beneficiaz de disponibilitate, ci de obligaii prescrise expres de a avea o conduit proprie sau de a reaciona prompt i n limitele
legii pentru contracararea aciunilor ori inaciunilor altor subieci.
Importana cauzei pentru cei interesai necesit constatarea unei semnificaii speciale a preteniilor raportate la situaia dificil n care se afl, de regul,
reclamantul. Cu ct mai important este cauza civil pentru subiectul interesat, cu att examinarea acesteia necesit termene mai restrnse i reac ii prompte.
Pentru unele categorii de cauze civile, legea prevede termene exacte, destul de scurte de examinare (litigiile individuale de munc art.355 Codul muncii,
aplicarea msurilor de protecie n cazul violenei n familie art.318 4 CPC, spitalizarea forat i tratamentul forat art.310 CPC), cererile adresate
instanei conform Legii privind repararea de ctre stat a prejudiciului cauzat prin nclcarea dreptului la judecarea n termen rezonabil a cauzei sau a
dreptului la executarea n termen rezonabil a hotrrii judectoreti nr.87/2011 alin.(4) art.4 n majoritatea cazurilor instanelor de judecat le revine rolul
primordial de a asigura celeritatea procedurii. !!! Cauzele care prezint o miz sporit pentru pri privind ncasarea pensiei de ntreinere, aprarea
drepturilor i intereselor minorului, repararea prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale sau prin alt vtmare a sntii ori prin deces,
litigiile de munc, contestarea actelor normative, a hotrrilor, aciunilor sau inaciunilor autoritilor publice, ale altor organe i organizaii, ale persoanelor
oficiale i funcionarilor publici se judec de urgen i n mod prioritar (alin.(2) art.192 CPC). Aceast enumerare nu este exhaustiv i instanele de
fiecare dat vor fi obligate s estimeze ct de important este cauza pentru justiiabil.
Durata termenelor de examinare a cauzelor civile include:
procedurile administrative preliminare n funcie de caz;
perioada de la sesizarea instanei pn la pronunarea hotrrii judectore ti, inclusiv durata examinrii n apel i recurs;
procedurile de executare a hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile.
n RM au fost instituite mecanisme juridice la care poate recurge justi iabilul care consider prea lent examinarea cauzei civile care l vizeaz;
este vorba de:
Posibilitatea accelerrii procedurii de judecare a cauzei (alin.(1 1) art.192 CPC).
Depunerea unei cereri de chemare n judecat privind constatarea nclcrii dreptului la judecarea n termen rezonabil a cauzei sau dreptul la executarea n
termen rezonabil a hotrrii judectoreti i repararea prejudiciului cauzat prin aceast nclcare, n condiiile stabilite de lege.
Principiul limbii oficiale de procedur i dreptul la interpret art.118 din Constituia RM, art.24 CPC, art.9 din Legea privind organizarea
judectoreasc din 1995.
!!! Judecarea pricinilor civile n instanele judectoreti se desfoar n limba romn. Magistraii trebuie s cunoasc i s vorbeasc limba de stat,
aceasta fiind una din condiiile de accedere n func ie (lit.e) alin.(1) art.6 Legea cu privire la statutul judectorului din 1995).
!!! Nici un justiiabil nu poate fi privat de dreptul de a vorbi n limba matern sau pe care cunoate cel mai bine, acesta fiind un aspect esenial al dreptului
la aprare. Comunicarea dintre instana care nfptuiete justiia n limba de stat i justiiabilii care nu o cunosc este facilitat de ctre interprei i translatori.
Interpretul este persoana specializat n traducerea oral dintr-o limb n alta i/sau n traducerea semnelor celor surzi, mui ori surdomui, mijlocind
astfel nelegerea dintre dou sau mai multe persoane.
Traductorul este persoana specializat n traducerea textelor scrise dintr-o limb n alta n cadrul profesiei sale.
Acetia snt subieci care contribuie la nfptuirea justiiei i nu pot fi implica i n examinarea cauzelor civile, dac exist temeiuri de recuzare (art.51, 50
CPC), rspund, n condiiile legii, pentru veridicitatea traducerilor orale i scrise, pentru dou refuzuri nejustificate, n termen de un an, de a presta serviciile
solicitate, pentru divulgarea intenionat a actelor i faptelor care le-au devenit cunoscute n cadrul activitii, pentru nclcarea altor obligaii. !!!
Interpretarea i/sau traducerea cu bun tiin incorect atrage rspundere penal. Statul nu rspunde pentru prejudiciul cauzat de interpret i traductor.
Persoanele interesate n soluionarea pricinii, dar care nu vorbesc limba de stat, snt n drept s ia cunotin de actele, de lucrrile dosarului i s comunice
n judecat prin intermediul interpretului (alin.(2) art.24 CPC).
Exist unele aspecte destul de delicate referitoare, n primul rnd, la adresrile n judecat ntr-o alt limb dect cea oficial. Dei nu este specificat expres
n art.166-167 CPC c cererile de chemare n judecat se vor redacta n limba de stat, este evident c depunerea unei cereri scrise ntr-o alt limb va face
imposibil nelegerea acesteia de ctre judectorul care nu are dect obligaia cunoaterii limbii de stat. Este interesul primordial al justi iabilului de a se
preocupa cel puin de traducerea cererii sale de chemare n judecat, fr a pretinde un pseudoimpediment n accederea la justiie. Instanele de judecat nu
se pot preocupa de traducerea cererilor de chemare n judecat (apel sau recurs) dintr-o alt limb n limba de stat din simplul considerent c aceast pretins
obligaie depete cadrul mputernicirilor de a nfptui justiia n mod imparial i echidistant. !!! Judectoriile nu pot fi obligate s presteze servicii de
traducere a actelor scrise de jusiiabili.
!!! Nu se va da curs unei cereri adresat instanei de judecat dac aceasta este redactat ntr-o alt limb dect limba de stat (art.171 CPC). Justi iabilului i
se va indica acest neajuns i i se va acorda un termen pentru corectarea lui. !!! Dac cererea se va reperfecta n limba de stat sau va fi nsoit de o traducere
oficial a textului acesteia, atunci se va considera depus la data ini ial. n caz contrar, cererea se va restitui printr-o ncheiere susceptibil de recurs.
ntruct alin.(3) i (4) art.24 CPC prevede c procesul se poate desfura i ntr-o limb acceptabil pentru majoritatea participanilor la proces, i
judectorul, i grefierul trebuie s cunoasc acea alt limb. Potrivit alin.(5) art.24 CPC, dac procesul s-a desfurat ntr-o alt limb dect cea de stat, actele
de dispoziie judectoreti se emit n limba respectiv i se traduc, la solicitare, i n limba de stat. Viceversa (traducerea actelor de dispoziie pronunate n
limba de stat n alt limb, chiar dac aceasta nu a fost limba procesului) este legal potrivit prevederilor constituionale. !!! Persoanele care nu posed sau
nu vorbesc limba moldoveneasc au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan prin interpret.
Conform lit.a) art.90 CPC, !!! sumele pltite interpreilor fac parte din cheltuielile de judecare a pricinii, care potrivit art.92 CPC, se depun anticipat de
ctre partea care a fcut cererea pe contul de depozit al instanei judectore ti. Doar n privina traducerii din limba de stat n limba rus instanele pot asigura
gratuit respectivele servicii.
!!! Dac n judecarea pricinii au fost nclcate regulile cu privire la limba procesului, aceasta se va considera nclcare a normelor de drept procedural, care
va determina casarea hotrrii (lit.c) alin.(1) art.388 i lit.c) alin.(3) art.432 CPC).
Principiul disponibilitii art.21 CPC, art.4 Cod de executare.
Fiind unicul principiu propriu exclusiv dreptului procesual civil, disponibilitatea exprim esena, modul incipient de nfptuire a justiiei civile. Metaforic
vorbind, procesul civil este proprietatea prilor.
Caracterul dinamic al procesului civil se datoreaz disponibilitii, aceasta fiind fora motrice care determin nsi existena procesului civil, micarea
acestuia n continuare, sistarea sau chiar ncetarea examinrii oricrei cauze civile. Dei revine, n primul rnd, reclamantului, celui care se adreseaz
instanei, disponibilitatea, n virtutea egalitii de arme este proprie i celorlal i participani la proces.
!!! Disponibilitatea urmeaz a fi neleas n sens material, ca drept al prii de a dispune de obiectul procesului, adic de a dispune liber de dreptul
subiectiv material sau de interesul legitim supus judecii i n sens procesual de a dispune de drepturile procedurale, de a alege modalitatea i mijloacele
procedurale de aprare. Principul disponibilitii presupune:

25
Dreptul oricrei persoane de a se adresa sau nu instanei de judecat pentru a-i apra un drept sau interes legitim. !!! Procesele civile nu se pornesc din
oficiu. ntotdeauna este necesar depunerea unei cereri. Legea procesual permite titularului de drept s se adreseze instanei nemijlocit sau prin reprezentant
(art.75 CPC). Dup cum, n anumite condiii, este posibil pornirea procesului civil de ctre procuror sau de ctre ali subieci, la cerere, n interesele unor
persoane din anumite categorii (art.71, 73 CPC). Chiar i atunci cnd o persoan care crede c i s-a nclcat un drept al su, dar decide s nu se adreseze
instanei de judecat, se manifest disponibilitatea acesteia.
Dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat sau ale aprrii. Cel care se adreseaz instanei de judecat i formuleaz anumite pretenii pe
care le adreseaz altei (altor) persoane. Acesta n cazul procedurilor contencioase. Reclamantul poate modifica obiectul aciunii, poate mri ori reduce
cuantumul preteniilor n aciune. Iar instana judectoreasc nu este n drept s modifice din oficiu obiectul aciunii (alin.(2) i (3) art.60 CPC), dup cum
instana de judecat nu poate depi limitele preteniilor formulate de reclamant (alin.(3) art.240 CPC). Temeiurile pe care i bazeaz preteniile reclamantul
de asemenea formeaz coninutul aprrii i este la latitudinea celui care cere concursul instanei de judecat la soluionarea unei cereri. Reclamantul singur
decide pe care circumstane de fapt i de drept i justific preteniile (lit.e) alin.(1) art.166 CPC), avnd dreptul de a le modifica (alin.(2) art.60 CPC).
!!! Referitor la temeiul preteniilor, instana nu poate interveni din oficiu. Alin.(3) art.118 CPC prevede c Circumstanele care au importan pentru
soluionarea just a pricinii snt determinate definitiv de instana judectoreasc pornind de la preteniile i obieciile prilor i ale altor participani la
proces, precum i de la normele de drept material i procedural ce urmeaz a fi aplicate. Iar prtul i va putea motiva obieciile sale prin propriile temeiuri
de fapt i de drept. n consecin, instana va avea de clarificat cel puin dou grupuri de circumstane, pronunnd n final o hotrre ntemeiat pe
circumstane care au importan pentru soluionarea cauzei stabilite n baza probelor administrate.
Dreptul de a renuna la aciune, de a recunoate preteniile, de a ncheia tranzacie (de mpcare). Renunarea la aciune este dreptul special al reclamantului,
care poate fi exercitat integral n privina tuturor capetelor de cerere sau parial cu referire doar a unele pretentii formulate n cerere.
!!! Dreptul
de a recunoate preteniile este dreptul special al prtului. Recunoaterea preteniilor poate fi total sau parial. Prilor le este recunoscut i garantat
posibilitatea legal de a stinge un litigiu, inclusiv n faza executrii silite, prin concesii sau renunri reciproce la drepturi ori prin transferul unor drepturi de
la una la cealalt.
Instana nu va admite renunarea reclamantului la aciune, nici recunoaterea aciunii de ctre prt, nu va admite tranzacia ntre pri, dac aceste acte
contravin legii ori ncalc drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanei, interesele societii sau ale statului.
Dreptul de a ataca sau nu hotrrea judectoreasc. Pronunarea unei hotrri judectoreti, de regul, nemul ume te una din prile aflate n litigiu. ntru
exercitarea dreptului la aprare, aceasta poate exercita calea de atac prevzut de lege. !!! Actualmente, majoritatea hotrrilor judectoreti se atac cu apel.
n virtutea disponibilitii, persoana interesat poate depune cerere de apel, dar poate renuna expres la apel. Renunarea la apel se face prin depunerea unei
cereri n prima instan pn la expirarea termenului de depunere a apelului (alin.(2) art.360 CPC). Apelantul i poate retrage apelul dup depunerea lui
(art.364 CPC). Chiar i atunci cnd partea nu depune apel, fr s renune expres la acesta, se manifest plenar principiul disponibilitii.
Dreptul de a cere executarea hotrrii judectoreti. Fiind parte a procesului civil, executarea hotrrilor judectoreti se conformeaz acelorai principii de
procedur civil, iar disponibilitatea nu este o excepie. Creditorul dispune de dreptul de a cere executarea silit a documentelor executorii, precum i de a
renuna la executarea nceput sau de a amna pornirea ei, n limitele prescripiei dreptului stabilit. Prile n procedura de executare (creditorul i debitorul)
pot executa documentul executoriu prin ncheierea unei tranzacii.
Printre mijloacele procesuale pe care persoanele le pot utiliza n baza disponibilitii, cu titlu exemplificativ snt enunate:
Dreptul prilor de a deduce litigiul judecii arbitrale prin ncheierea unei clauze de arbitraj, fie naintea adresrii n judecat, fie n timpul ct cauza civil se
afl pe rol (lit.l1) art.267 CPC);
Alegerea felului de procedur: contencioas pe aciuni civile sau n ordonan (simplificat) pentru anumite categorii de cereri (art.345 CPC);
Alegerea instanei competente din punct de vedere teritorial (art.39 CPC);
Examinarea integral sau parial n edin nchis (alin.(2) i (3) art.23 CPC);
Recuzarea judectorului, expertului, specialistului, interpretului, grefierului (art.50, 51 CPC);
Atragerea n proces a intervenientului accesoriu (alin.(3) art.67 CPC);
Aprarea drepturilor prin reprezentant (art.75 CPC) i determinarea volumului mputernicirilor acestuia (art.81 CPC);
Prezentarea de probe (alin.(1) art.119 CPC);
Alturarea la apel (art.361 CPC);
Renunarea la apel (alin.(2) art.360 CPC), retragerea apelului (lit.e) alin.(1) art.369 i art.374 CPC), retragerea recursului (art.443 CPC).
Principiul contradictorialitii art.26 CPC.
Dac principiul disponibilitii se refer mai mult la obiectul litigiului, principiul contradictorialitii se refer la probaiune . Acest principiu este viabil
n toate fazele procesului, indiferent de felul de procedur, exceptnd deliberarea i pronun area hotrrii. Chiar i n cadrul procedurilor necontencioase,
unde lipsete litigiul de drept, contradictorialitatea se manifest ntr-o form mai specific. n fazele procesuale, unde examinarea cauzei se face fr prezen a
participanilor la proces, la fel se manifest contradictorialitatea, ntruct acestora le este oferit posibilitatea de a-i expune poziia n scris (art.439, 444
CPC). !!! Contradictorialitatea contribuie la realizarea altor principii procesuale, cum ar fi dreptul la aprare, publicitatea, oralitatea procesului.
Contradictorialitatea presupune organizarea procesului astfel nct prile i ceilal i participani la proces s aib posibilitatea de a-i formula, argumenta
i dovedi poziia n proces, de a alege modalitile i mijloacele susinerii ei de sine stttor i independent de instan, de alte organe i persoane, de a-i
expune opinia asupra oricrei probleme de fapt i de drept, care are legtur cu pricina dat judecii, i de a-i expune punctul de vedere asupra ini iativelor
instanei.
!!! Exigena fundamental a contradictorialitii impune cerina ca nici o msur s nu fie ordonat de nstan nainte ca aceasta s fie pus n discu ia
contradictorie a prilor. Doctrina promoveaz ideea existenei contradictorialitii ntre instan i participanii la proces.
Condiia realizrii acestui principiu este egalitatea prilor n drepturi procesuale. n faa instanei de judecat snt egali, chiar i subiec ii care, n
raporturi juridice materiale, snt pe poziie de subordonare unul faa de altul.
Prile au aceeai posibilitate de a-i apra drepturile i interesele legitime (alin.(2) art.56 CPC). Drepturile i obligaiile procesuale generale revin
tuturor participanilor la proces. ns exist drepturi procesuale pe care le poate valorifica doar reclamantul, dup cum prtul, de asemenea, are propriile sale
drepturi procesuale. Reclamantul are dreptul s modifice obiectul sau temeiul aciunii, sau s renune la aciune, iar prtul are dreptul s recunoasc integral
sau parial aciunea, chiar s depune cerere reconven ional (art.60, 172 CPC). !!! Paritatea drepturilor i obligaiilor participanilor la proces semnific faptul
c acestea snt interconexate. Prtului nu-i poate fi interzis, ceea ce i se permite reclamantului cu referire la drepturile generale.
Instanta nu poate hotr asupra unei cereri dect dup citarea i nf i area pr ilor , scop n care, la primirea cererii de chemare n judecat,
judectorul, printre alte aciuni procesuale, stabilete termenul de judecat i dispune citarea pr ilor, iar atunci cnd constat c o parte nu este prezent din
cauza c nu a fost legal citat, judecata se amn.
Nu pot fi invocate probe care n-au fost prezentate i discutate (apreciate) de ctre participanii la proces, iar hotrrea nu se poate ntemeia pe astfel
de probe (art.25 i 239 CPC).
Cererile i demersurile participanilor la proces n problema judecrii pricinii se solu ioneaz prin ncheiere judectoreasc , dup ascultarea
opiniilor celorlali participani la proces (alin.(1) art. 203 CPC).
Principiul contradictorialitii opune, dar i reunete prile n proces . Procesul evolueaz prin intermediul contradictorialitii, prin intermediul unor
contradicii succesive, pn la pronunarea hotrrii care va nltura contradic ia. n fazele facultative ale procesului (n apel, recurs, revizuire), acest principiu
de asemenea este prezent.
Principiul mbinrii oralitii cu forma scris n procesul civil alin.(2) art.25 CPC.

26
Acest principiu este complementar principiului publicit ii, asigura eficien a principiului contradictorialit ii i este realizat graie dreptului de a vorbi n
limba matern i de a beneficia de dreptul la interpret.
Dei legea procesual conine sintagma principiul oralitaii, aceasta nu este forma exclusiv de desf urare a procesului civil. Majoritatea statelor
democratice recunosc c n realitate procesul civil se desf oar gra ie unei simbioze dintre forma verbal i cea scris de exercitare a drepturilor i
obligaiilor procesuale.
!!! Oralitatea este regula general, iar forma scris este obligatorie doar n cazurile prevzute de legea procesual. Dezbaterile judiciare snt faza procesual
n cadrul creia se vocifereaz preteniile, obieciile, argumentele, ntrebrile i rspunsurile, depoziiile etc.
Preedintele edinei de judecat deschide edina i anun procesul care se va judeca (art.197 CPC), mpreun cu grefierul verific prezena la proces
(art.198 CPC), explic drepturile i obligaiile interpretului (art.199 CPC), ale participanilor la proces (art.202 CPC), soluioneaz cererile i demersurile
participanilor la proces dup ascultarea opiniilor celorlali participan i (art.203 CPC).
Martorii fac depoziii n form verbal, dei au dreptul s se foloseasc de nsemnri care se anexeaz la dosar (art.217 CPC). Dac depoziiile martorilor
au fost obinute ca urmare a unei delegaii judiciare sau n urma asigurrii probelor, atunci acestora li se d citirii n edina de judecat (art.221 CPC).
Exist n cadrul procesului civil exigena formei scrise referitoare la anumite aciuni procesuale sub sanciunea nulitii.
Obligatoriu n scris trebuie redactate:
cererea de chemare n judecat (art.166 CPC);
referina (art.186 CPC);
mputernicirile reprezentantului indiferent de volumul acestora (art.81 CPC);
raportul de expertiz (art.158 CPC);
hotrrea judectoreasc (art.241 CPC), ncheierile, ordonanele, deciziile judectoreti (art.270, 351, 390 CPC);
cererile de apel, recurs, revizuire (art.364, 437, 451 CPC);
titlul executoriu (art.14 Cod de executare).
n procesul civil cel mai frecvent mijloc de prob snt nscrisurile (art.137 CPC), crora li se d citire n edina de judecat.
Unele aciuni procesuale pot fi exercitate att n form verbal ct i n scris. De ex., naintarea demersurilor i obieciilor la acestea.
Pentru fiecare edin de judecat n prima instan i n instana de apel, precum i pentru fiecare aciune procesual ntreprins n afara edinei se ncheie
un proces verbal n scris (art.273, 275 CPC).
!!! Cnd legea procesual prevede c unele acte de procedur sau chiar faze procesuale se produc fr ntiinarea participanilor la proces, oralitatea
procesului civil este substituit prin procedura scris.
Principiul nemijlocirii art.25 CPC.
Acest principiu se refer la modul de cercetare a probelor de ctre instan a de judecat, precum i la continuitatea examinrii aceleeai cauze de la
depunerea cererii pn la pronunarea hotrrii de ctre acela complet de judecat.
Conform art.25 CPC, !!! instana trebuie s cerceteze direct i nemijlocit probele, s asculte explicaiile prilor i intervenienilor, depoziiile martorilor,
concluziile expertului, consultaiile i explicaiile specialistului, s ia cuno tin de nscrisuri, s cerceteze probele materiale, s audieze nregistrrile video,
s emit hotrrea numai n temeiul circumstanelor constatate, a probelor cercetate i verificate n edin de judecat.
Cercetarea probelor cu respectarea principiului nemijlocirii este un mijloc eficient de a afla ct mai multe despre circumstanele care au relevan pentru
cauza concret. Contactnd nemijlocit cu sursele probaiunii, audiind personal explicaiile i depoziiile, judectorii au posibilitatea de a verifica veridicitatea
acestora, ceea ce, n final, va duce la o soluionare just.
Din analiza acestui principiu putem conchide:
Cercetarea probelor are loc, de regul, n edina de judecat, de ctre judectorul sau judectori care urmeaz s ia hotrrea.
Componena completului de judecat trebuie s rmn neschimbat pe parcursul examinrii cauzei. n cazul nlocuirii unui judector n timpul judecrii
pricinii, dezbaterile se reiau de la nceput (alin.(2) art.25 CPC).
!!! Intima convingere a judectorilor cu referire la circumstanele cauzei i probele nemijlocit cercetate este esena imparialitii instanei i garania unui
proces echitabil.
Acest principiu cunoate i excepii. De ex.:
delegaiile judectoreti (art.125 CPC);
asigurarea probelor (art.127 CPC);
motivarea hotrrilor n cazul alin.(7) art.236 CPC.
n pofida aparenelor, interpretarea a cel puin dou prevederi din CPC al RM strmutarea pricinii (alin.(5) art.43 CPC) i recuzarea judectorului (alin.
(4) art.54 CPC) nu trebuie s constituie excepii, or, aceste incidente procesuale, care afecteaz continuitatea examinrii cauzei de ctre acelai complet de
judecat anume pentru asigurarea principiului nemijlocirii, impun reluarea dezbaterilor judiciare i reexaminarea mijloacelor de prob care au fost deja
administrate n faa anteriorului complet de judecat.
Principiul securitii raporturilor juridice
Acest principiul a fost formulat relativ recent, fr c s fie expres prevzut n vreo norm juridic intern a RM. El, ns a fost i este menionat n
hotrrile sale de ctre nalta Curte de la Strasbourg ca urmare a depistrii unor grave abateri admise de state contractante n procesul de nfptuire a justiiei,
care pericliteaz puterea lucrului judecat. Jurispruden a CtEDO a fost generat de numeroase adresri ale justi iabililor din statele est-europene foste
totalitare, n special Rusia, Romnia, Ucraina, Moldova etc., care, dup 1990, au devenit pri contractante ale Conveniei. Prima spe de acest gen a fost
Brumrescu contra Romniei.
Securitatea juridic este o valoare a oricrui stat de drept care ntruchipeaz stabilitatea relaiilor sociale, recptat ca urmare a finalizrii unui proces
judiciar. Pentru a-i realiza sarcina consolidrii ordinii de drept, justiia trebuie s impun respectarea autoritii lucrului judecat res judicata. Or, fr
respectul datorat hotrrii judectoreti, justiia nu ar avea nici un rost, iar hotrrile n-ar avea nici o utilitate practic. Ele nu ar pune capt proceselor, pentru
c un drept ctigat cu ocazia unei judeci ar putea fi contestat i contrazis printr-o hotrre ulterioar.
Puterea lucrului judecat, ca efect principal al unei hotrri judectoreti, constituie scopul oricrui proces de judecat. n caz contrar, adic, n lipsa
acestui efect, nici o parte nu ar fi sigur de stabilitatea soluiei date ntr-un proces. n prezena unui litigiu ntre pri, care este dedus spre solu ionare n
instan, oricare ar fi hotarrea dat, nu este posibil s tran m n fapt litigiul, dect cu ajutorul unui instrument juridic nzestrat cu autoritate astfel nct
oricare ar trebui s i se supun.
Hotrrea dat de instan este nzestrat cu puterea de lucru judecat, dat fiind faptul c uneori adevrul nu poate fi aflat n alt mod. !!! Soluia dat n mod
definitiv oricrui litigiu de ctre instanele de judecat nu mai poate fi rediscutat.
n hotrrea Eugenia i Doina Duca contra Moldovei Curtea a menionat: !!! Unul din aspectele fundamentale ale preeminenei dreptului este principiul
securitii raporturilor juridice, care cere, printre altele, ca atunci cnd instanele judectoreti dau o apreciere final unei chestiuni, constatarea lor s nu mai
poat fi pus n discuie. Securitatea raporturilor juridice presupune respectarea principiului res judicata, adic principiul caracterului irevocabil al
hotrrilor judectoreti. Acest principiu cere ca nicio parte s nu aib dreptul s solicite revizuirea unei hotrri irevocabile i obligatorii, doar cu scopul de
a obine o reexaminare i o nou determinare a cauzei. Competena instanelor ierarhic superioare de revizuire trebuie exercitat pentru a corecta erorile
judiciare i omisiunile justiiei, dar nu pentru a efectua o nou examinare. !!! Revizuirea nu trebuie considerat un apel camuflat, iar simpla existen a dou
opinii diferite cu privire la aceeai chestiune nu este un temei de reexaminare. O derogare de la acest principiu este justificat doar atunci cnd este necesar,
pe motivul unor circumstane eseniale i convingtoare. Iar n hotrrea MoldovaHidroMa contra Moldovei din 27 februarie 2007 Curtea a semnalat: Este

1)
2)

a)
b)

27
deosebit de revolttor faptul c o hotrre judectoreasc care era res judicata timp de peste 10 ani putea fi casat pe motive care erau cunoscute la momentul
adoptrii acelei hotrri.
Cele mai frecvente erori n nfptuirea justiiei care pun n pericol securitatea raporturilor juridice snt:
simularea revizuirii pentru a promova apeluri camuflate;
aplicarea extensiv i abuziv a revizuirii (de ex., mpotriva deciziilor de trimitere la rejudecare);
nemotivarea hotrrilor, ncheierilor i deciziilor judectoreti n cazurile cerute de legea naional;
pronunarea de hotrri contradictorii (lipsirea de substan a dosarelor civile anterioare);
admiterea apelurilor sau recursurilor tardive fr repunere n termen;
practic judiciar neuniform;
nrutirea unei situaii juridice prin exercitarea unei ci inechitabile de atac (de ex., fostul recurs n anulare) sau aplicarea discriminatorie a termenelor de
prescripie (conform vechiului CC).
Invocarea acestui principiu ca aspect al dreptului la un proces echitabil va consolida efectele hotrrilor judectoreti, va spori responsabilitatea celor ce
nfptuiesc justiia i ncrederea justiiabililor puterea judectoreasc.
n cazul analizei mai multor principii procesual civile se opereaz cu art.6 CEDO.
Dreptul la un proces echitabil este complex i presupune interaciunea organic a mai multor principii separate:
drept la judecare acces la justiie;
egalitatea de arme;
publicitatea procesului;
termenul rezonabil;
independena instanei;
instan investit de lege.
Orice persoan are (1)dreptul la judecarea (2)n mod echitabil, (3)n mod public i (4)ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre (5)o instan
independent i imparial, (6)instituit de lege, care va hotr fie asupra nclcrii drepturilor i obligaiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei
oricrei acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa.
Principiile internaionale ale dreptului procesual civil
Principiul prioritii contractelor i conveniilor internaionale
n conformitate cu art.26, 27 ale Conveniei cu privire la dreptul tratatelor din 1969 (n vigoare pentru RM din 1993), orice tratat n vigoare leag prile i
trebuie s fie executat de ctre ele cu bun-credin. O parte nu poate invoca dispoziiile dreptului su intern pentru a justifica neexecutarea unui tratat.
Prevederi similare conine i art.19 al Legii privind tratatele internaionale din 1999.
Principiul prioritii contractelor i conveniilor internaionale este reglementat de asemenea n art.4, 8 ale Constituiei RM i n alin.(2) art.2 CPC.
Referitor la raportul dintre dreptul intern i dreptul internaional, n literatura de specialitate exist dou teorii:
cea dualist, care presupune c ntre dou sisteme de drept nu snt dect raporturi de trimitere, ele fiind egale, indepenedente i complet separate;
cea monist care nltur orice linie de frontier ntre cele dou sisteme de drept, astfel c dreptul interna ional i dreptul intern alctuiesc o singur ordine
juridic, ntre ele existnd un raport de supra sau subordonare.
Teoria monist, la rndul su, cuprinde dou variante:
primatul dreptului intern asupra dreptului internaional;
primatul dreptului internaional asupra dreptului intern.
Problema cum se aplic normele de drept internaional n cadrul ordinii juridice interne i cum se rezolv un eventual conflict ntre o norm de drept
internaional i o norm de drept intern nu i gsete soluia fcnd trimitere la doctrin, ci la examinarea n fiecare caz concret a textelor constituionale sau
ale altor legi interne ale statelor.
Conform prevederilor legale naionale i internaionale, RM a adoptat cea de a doua accepiune a teoriei moniste. !!! n caz de neconcordan a
normelor interne cu normele internaionale, prioritate vor avea normele internaionale.
ns, coraportul dintre tratatele internaionale i Constituia RM provoac controverse n literatura de specialitate a RM.
Sorgintele diferendelor se regsete n ambiguitatea normelor constitu ionale i anume art.4 i art.8 ale Constituiei RM. n conformitate cu alin.(2) art.4 al
Constituiei Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care RM este parte i legile ei interne,
prioritate au reglementrile internaionale.
Iar potrivit alin.(2) art. 8 Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare Constituiei va trebui precedat de o revizuire a
acesteia.
Curtea Constituional a adoptat Hotrrea nr.55/1999 privind interpretarea art.4 din Constituia RM. ns, aceast hotrre nu a nlturat neclaritile
existente.
n dispozitivul Hotrrii nr.55/1999 se statueaz c dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele internaionale privind drepturile fundamentale ale
omului i legile interne ale RM, potrivit dispoziiilor alin.(2) art.4 din Constituie, organele de drept snt obligate s aplice reglementrile internaionale. n
textul hotrrii Curtea Constituional d de neles c nu putem pune semnul de egalitate ntre legi interne i norme constituionale, or, n conformitate cu
pct.1 din hotrre n cazul n care ntre pactele i tratatele internaionale privind drepturile fundamentale ale omului i legile interne ale rii exist
neconcordane, organele de drept aplic normele dreptului internaional. Dispoziia constituional despre prioritatea reglementrilor internaionale privind
drepturile omului are inciden asupra legilor i asupra altor acte normative interne. Aceast dispoziie vizeaz toate legile, indiferent de data adoptrii lor.
De altfel, tratatele internaionale au prioritate numai asupra legilor interne, dar nu i asupra normelor constituionale.
Unii doctrinari susin aceast poziie, menionnd c legea fundamental nu poate fi pus pe acelai plan cu normele interne, fa de care reglementrile
internaionale ar putea avea prioritate.
Doctrina din RM este practic unanim n interpretarea alin.(2) art.4 din Constituie. Doctrinarii afirm c !!! din modul n care este redactat textul celui deal doilea punct al art.4 rezult clar acceptarea prioritii reglementrilor internaionale, dar numai n ceea ce privete drepturile omului.
!!! n cazul n care RM va inteniona ratificarea unui tratat care contravine Constituiei, primul pas, n conformitate cu alin.(2) art.8 al Constituiei RM, l
va constitui revizuirea acesteia, or, n conformitate cu alin.(2) art.22 al Legii nr.595/1999 cu privire la tratatele internaionale, Tratatele internaionale la
care RM este parte, recunoscute de Curtea Constituional ca incompatibile cu Constituia RM, nu snt puse n vigoare i nu snt aplicate.
!!! Secolul XXI este legat tot mai mult d rolul preeminen ei dreptului internaional n relaiile dintre state, care snt chemate s coopereze n cadrul unor
organizaii internaionale, iar primatul dreptului internaional este recunoscut nu numai ca principiu al doctrinei moniste, ci i ca principiu al doctrinei
statului de drept.
Acordarea regimului naional al strinilor n procese civile
n conformitate cu art.1 al Legii nr.275/1994 cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor din RM, se consider cetean strin
persoana care nu are cetenia RM, dar are dovada apartenenei sale la un alt stat, iar potrivit art.3 din Legea menionat, apatrid este persoana care nu-i
considerat cetean al nici unui stat, conform legislaiei acestuia.
Potrivit art.454 CPC !!! cetenii strini i apatrizii, organizaiile strine i organizaiile internaionale snt n drept s se adreseze n instanele judectore ti
ale RM pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor lor legitime, beneficiaz n faa instanelor judectoreti ale RM de aceleai drepturi i au
aceleai obligaii procedurale ca i cet enii i organizaiile RM, n condiiile legii.

1)

2)

28
Principiul acordrii regimului naional strinilor presupune c strinii implicai n procese civile n instanele din RM beneficiaz de aceleai drepturi i
au aceleai obligaii procesuale ca i cetenii Moldovei.
Deoarece regimul naional nu exprim toate drepturile acordate unui cetean strin ntr-un stat, anumite drepturi pot fi acordate strinilor sub condiia
reciprocitii. Regimul reciprocitii reprezint situaia n care strinii au anumite drepturi ntr-o ar, cu condiia ca aceleai drepturi s fie acordate i
cetenilor rii respective.
!!! Legea prevede c reclamantul strin nu poate fi obligat s depun cauiune sau o alt garanie, din motivul c este persoan strin sau c nu are
domiciliu ori sediu n RM.
Legea nu exclude faptul c cetenilor strini li s-ar putea aplica un tratament diferit n RM, care ar consta n restrngerea anumitor drepturi procesuale. n
conformitate cu alin.(2) art.454 CPC Guvernul RM poate stabili retorsiunea fa de persoanele statelor n care exist restricii ale drepturilor procedurale
pentru cetenii i organizaiile RM. Retorsiunea este definit ca msuri de retaliere cu caracter licit luate de un stat fa de acte neprietene ti, contrare
uzanelor internaionale, svrite de un alt stat.
Legea forului n materia procedurii civile
Principiul aplicrii legii forului presupune c la examinarea litigiului cu element de extraneitate se aplic normele procedurale ale rii n care se judec
litigiul (lex fori legea locului aflrii instanei sesizate).
n procesele civile cu element de extraneitate, n conformitate cu art.458 CPC, instanele judectoreti ale RM aplic legislaia procedural a rii, dac nu
s-a dispus altfel n mod expres. !!! Acest principiu se refer doar la legea procesual a statului n care se judec cauza, nu i la legea material care
guverneaz fondul raportului juridic (lex cause).
Privitor la soluionarea litigiului pe fond, snt aplicabile normele conflictuale care vor desemna sistemul de drept aplicabil (legea material proprie sau
strin).
n doctrina de specialitate au fost evideniate avantajele aplicrii principiului legii forului, precum i fundamentarea acestei reguli pe baza
urmtoarelor considerente:
procedura de judecat este o activitate exercitat de instanele de judecat n numele statului care stabilete normele juridice de urmat;
justiia face parte din structurile de stat, instanele de judecat trebuie s apere n activitatea lor valorile pe care statul din care face parte le consider
eseniale;
normele procedurale formeaz o instituie care trebuie s rspund unor exigene n conformitate cu interesul general, aa cum este conceput de stat;
actele de procedur se localizeaz pe teritoriul statutului cruia i aparine instana de judecat;
fundamente de utilitate public, n sensul evitrii unor dificulti legate de aplicarea dreptului procesual strin;
formele de procedur depind de legile statutului n numele cruia i desfoar activitatea instana de judecat.
Legiuitorul a prevzut anumite excepii de la principiul legii forului. Acestea se refer la obiectul i temeiul aciunii civile, calitatea procesual a prilor,
mijloacele de prob pentru dovedirea unui act juridic, probarea faptelor.
n conformitate cu art.455, 456 CPC, !!! capacitatea procedural de folosin i capacitatea procedural de exerciiu a cetenilor strini i apatrizilor,
precum i capacitatea procedural de folosin a organizaiilor strine n procesele civile este guvernat de legea naional a acestora. Capacitatea
procedural de folosin a unei organizaii internaionale se determin n baza contractului internaional n conformitate cu care este fondat, a actelor de
constituire sau a acordului cu autoritile competente ale RM.
Imunitatea judiciar a statelor strine i a organizaiilor internaionale
n conformitate cu art.457 CPC, !!! intentarea n instana judectoreasc din RM a unei aciuni ctre un alt stat, antrenarea acestuia n proces n calitate de
prt sau de intervenient, punerea sub sechestru a bunului su amplasat pe teritoriul RM sau adoptarea mpotriva bunului unor alte msuri de asigurare a
aciunii, sau punerea lui sub sechestru n procedura de executare a hotrrii judectoreti se pot face numai cu consimmntul organelor competente ale
statului respectiv, dac legea naional sau tratatul internaional la care RM este parte nu prevede altfel.
!!! Fundamentul acestui principiu se justific pe ideea de independen, suveranitate i egalitate a statelor, de unde i adagiul egalul asupra egalului nu are
autoritate.
Problema imunitii statului i a bunurilor sale se ntemeiaz pe dou concepii:
Imunitatea absolut are la baz aplicarea consecvent a principiului imunitii statului strin i a bunurilor sale pentru absolut toate activit ile desf urate pe
teritoriul unui stat strin, indiferent de natura acestora.
Imunitatea funcional are la baz limitarea imunitii statului strin i a bunurilor sale, nlturnd aplicarea acestui principiu n cazurile n care statul strin
desfoar activitate comercial.
n privina imnunitii funcionale se impune deosebirea dintre cele dou categorii de acte pe care le poate svri statul:
acte jure imperii acte fcute n virtutea puterii suverane;
acte jure gestionis acte cu caracter economic, cum ar fi actele comerciale, n care statul apare ca o persoan particular, ca un comerciant.
Potrivit teoriei imunitii funcionale a statului, statul are imunitate doar atunci cnd acioneaz jure imperii, iar pentru actele jure gestionis nu o are.
Este relevant i Recomandarea nr.26 a CSJ privind imunitatea misiunilor diplomatice. CSJ bazndu-se pe jurisprudena CtEDO, aten ioneaz instanele
naionale c !!! imunitatea de jurisdicie a statelor strine nu are o valoare absolut. Ea este recunoscut atunci cnd litigiul privete acte de suveranitate.
Aceasta poate fi exclus n cazul n care aciunea n justiie se refer la acte care nu se ncadreaz n sfera autoritii publice.
Pentru agenii diplomatici i consulari este valabil aceeai imunitate de jurisdicie pe teritoriul statelor acreditare, cu excepiile prevzute de Conven ia de
la Viena cu privire la relaiile diplomatice din 1961, n vigoare pentru RM din 1993 (art.31) i Convenia de la Viena cu privire la relaiile consulare din
1963, n vigoare pentru RM din 1993 (art.43).
!!! Organizaiile internaionale cad sub jurisdicia instanelor judectoreti ale RM n limitele stabilite de tratatele internaionale i de legile RM. De ex., n
conformitate cu Acordul General cu privire la privilegiile i imunitile Consiliului Europei de la Paris din 1949 i Protocolul adiional la Acordul General de
la Strasbourg din 1952 Consiliul, bunurile i activele sale, oriunde se afl acestea i oricine este deintorul lor, se bucur de imunitate de jurisdicie, cu
excepia cazului n care Comitetul Minitrilor a renunat expres la aceasta, pentru fiecare caz n parte.
!!! Un alt tratat n acest sens a fost aprobat la data de 23 noiembrie 1947 de Adunarea General ONU Convenia cu privire la privilegiile i imunitile
instituiilor specializate, prin care au fost unificate privilegiile i imunitile de care se bucur ONU, precum i alte instituii specializate (Organizaia
Internaional a Muncii, Fondul Monetar Internaional, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale etc.).
Recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti strine sau principiul exequaturului
!!! Fora executorie a unei hotrrii judectoreti are limite teritoriale, adic poate opera doar pe teritoriul statului a crui instan a investit hotrrea cu
formula executorie.
O hotrre judectoreasc strin poate dobndi for executorie pe teritoriul unui alt stat dect cel n care a fost emis, dac obine exequaturul.
Exequaturul este o procedur judiciar n cadrul creia, n urma controlului exercitat asupra hotrrii judectoreti strine de instanele statului pe
teritoriul cruia se cere executarea, hotrrea judectoreasc este considerat executorie.
n RM acest principiu este reglementat de art.467 CPC, care prevede dreptul RM de a oferi fora executorie unui act de dispoziie emis de o instan
judectoreasc dintr-un alt stat. n aceste situaii se respect rigorile unei proceduri de control, care niciodat nu trebuie sa afecteze fondul cauzei examinate
de instana strin. Limitele pe care le verific instana din RM, se regsesc n art.471 CPC i generic acestea se refer la aspecte formale, dar eseniale, de
procedur.
Potrivit alin.(4) art.467 CPC, hotrrile judectoreti strine prin care s-au luat msuri de asigurare a aciunii i cele cu executare provizorie nu pot fi puse
n executare pe teritoriul RM, or, acestea nu reprezint acte juridice irevocabile emise asupra fondului cauzei ntr-un proces contradictoriu.

A.

B.

29
Hotrrea judectoreasc strin potrivit alin.(3) art.467 CPC, poate fi naintat spre executare silit n RM n termen de 3 ani de la data rmnerii ei
definitive, potrivit legii statului n care a fost pronunat.
Respectarea jurisdiciei instanelor judectoreti strine
!!! Forma de manifestare a acestui principiu, potrivit art.464 CPC, se rezum la imposibilitatea examinrii i soluionrii aceleai pricini civile ntre
aceleai pri, acelai obiect i aceleai temeiuri n instana de judecat din RM, dac o alt instan judectoreasc strin examineaz sau a examinat deja
respectiva cauz.
n conformitate cu lit.b) alin.(1) art.169 CPC i lit.b) art.265 CPC, !!! judectorul/instana judectoreasc refuz s primeasc cererea sau, dup caz,
nceteaz procesul, dac exist o hotrre judectoreasc irevocabil cu privire la un litigiu ntre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd acelea i
temeiuri.
!!! Instana judectoreasc a RM va restitui sau va scoate cererea de pe rol n conformitate cu lit.e) alin.(1) art.170 i lit.d) art.267 CPC, dac n instana
judectoreasc strin a crei hotrre urmeaz a fi recunoscut sau executat pe teritoriul RM a fost intentat anterior un proces n litigiul dintre aceleai
pri, asupra aceluiai obiect, avnd aceleai temeiuri.
!!! Doar competena jurisdicional exclusiv a instanelor judectoreti din RM n procese cu elemente de extraneitate prevzut la art.461 CPC permite
derogarea de la acest principiu.
Tema: COMPETENA GENERAL A INSTANELOR JUDECTORETI
Noiunea i felurile competenei generale
Prin competen n general se nelege aptitudinea, capacitatea unei autorit i publice, unui funcionar sau a unei persoane fizice ori juridice de a exercita
anumite atribuii, de a rezolva o problem.
n dreptul procesual civil regulile cu privire la competen determin organele ndreptite s apere drepturile subiective civile, n funcie de caracterul i
subiecii raportului material litigios.
Competena general a instanelor judectoreti reprezint aptitudinea acestora, recunoscut de lege, de a examina i soluiona o categorie de cauze
civile.
Ca instituie a dreptului procesual civil, competena general a instanelor judectoreti constituie o totalitate de norme juridice care reglementeaz
sfera de cauze civile ale cror examinare i soluionare este conferit instanelor judectoreti, prin raportare la atribuiile altor organe cu activitate
jurisdicional.
Competena general a instanelor judectoreti poate fi privit ca o premis a dreptului la aciune civil, ale crei lips mpiedic primirea cererilor depuse
de reclamant (petiionar).
n funcie de modul de implicare a altor organe cu activitate jurisdicional n soluionarea cauzelor civile, pot fi distinse urmtoarele feluri de
competen general a instanelor judectoreti:
Competena general excepional a instanelor judectoreti. Legislaia procesual civil a RM instituie regula plenitudinii i prioritii competenei
instanelor judectoreti la soluionarea cauzelor civile. Potrivit alin.(1) art.33 CPC, !!! instanele judectoreti judec toate pricinile civile cu participarea
persoanelor fizice, persoanelor juridice i autoritilor publice privind aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime nclcate sau contestate, pricini
pentru care legea nu prevede competena altor organe. !!! Att timp ct legea n mod expres nu stabile te c o anumit cauz, este de competena unui alt
organ cu activitate jurisdicional i nu exclude competena instanelor judectoreti pentru o anumit cauz, competena le aparine instanelor judectoreti.
Aceast regul i are la baz principiul accesului liber la justiie (art.20 din Constituie) i principiul nfptuirii justiiei doar de ctre instanele judectoreti
(art.114 din Constituie).
n unele cazuri, legea prevede expres competena altor organe cu activitate jurisdicional sau exclude n mod expres competena instanelor
judectoreti, de ex.:
Interzicerea atacrii n instan a unor categorii de acte administrative (actele exclusiv politice ale Parlamentului, Preedintelui RM i Guvernului; actele
administrative cu caracter diplomatic referitoare la politica extern a RM; actele administrativ-jurisdic ionale de sancionare contravenional, etc.) conform
art.4 din Legea contenciosului administrativ din 2010;
ncasarea pe cale extrajudiciar a unor sume n bugetul de stat: executarea silit a obligaiilor fiscale i a restanelor la bugetul de asigurri sociale, a primelor
de asigurare obligatorie de asisten medical, ncsarea amenzilor pentru nerepatrierea la timp a mijloacelor bneti, perceperea n mod incontestabil a
mijloacelor datorate de beneficiarii de mijloace din mprumuturi de stat i/sau de garanii de stat. Instan ele judectoreti refuz s primeasc cereri privind
ncasarea unor asemenea pli;
Atacarea calificativului acordat de Comisia de liceniere a profesiei de avocat . Potrivit art.43 al Legii cu privire la avocatur, hotrrile Comisiei de liceniere
a profesiei de avocat pot fi contestate n contencios administrativ n partea ce ine de procedura de organizare a examenelor. Calificativul acordat nu poate fi
contestat;
Cereri de atribuire a loturilor de teren pentru construcia casei individuale, dac reclamanii nu justific nici una din condiiile impuse de lege pentru
exercitarea acestui drept. Instanele de judecat nu pot substitui atribuiile autoritilor administraiei publice locale n acest domeniu;
Recunoaterea dreptului de proprietate asupra imobilului nenregistrat n registrul bunurilor imobile . Conform p.6 al Hotrrii Plenului CSJ nr.2/2006 Cu
privire la aplicarea unor dispoziii ale CC i ale altor acte normative referitoare la dreptul de proprietate privat asupra imobilelor, inclusiv asupra
construciilor anexe, la soluionarea litigiului asupra imobilului, aprut nainte de finalizarea construirii si nregistrrii lui, instana judectoreasc nu va
putea s recunoasc dreptul de proprietate asupra imobilului respectiv, ci numai asupra materialelor de construcie din care este alctuit imobilul, cu
posibilitatea ulterioar a proprietarului materialelor i a autorizaiei de construcie de a continua construirea i a nregistra dreptul de proprietate pe cale
administrativ;
Desfacerea cstoriei de ctre oficiile de stare civil n cazurile prevzute de art.36 din Codul Familiei;
Constatarea unor categorii de fapte de ctre notar (de ex., faptul aflrii persoanei n via) art.70-73 din Legea cu privire la notariat din 2002;
Reconstituirea i ntocmirea ulterioar a actelor de stare civil de ctre oficiile de stare civil (art.59-61 din Legea privind actele de stare civil din 2001).

Competena general condiional. Potrivit regulilor de competen general condiional, instanele judectore ti snt competente s examineze anumite
categorii de cauze civile doar cu condiia c reclamantul respect procedura prealabil de soluionare a acestora pe cale extrajudiciar. Asemenea procedur
prealabil este obligatorie doar n cazurile expres prevzute de lege sau contract.
Pot fi evideniate urmtoarele categorii de proceduri prealabile sesizrii instanei:
1) Expedierea obligatorie a unei pretenii (reclamaii) ctre partea advers; de ex.:
n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile unui contract de transport snt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie (art.1020 CC);
salariatul care intenioneaz s obin repararea prejudiciului material sau al celui moral trebuie s se adreseze n prealabil cu o cerere ctre angajator
(art.332 Codul muncii);
persoana care se consider defimat trebuie s solicite, prin cerere prealabil, autorului informaiei i/sau persoanei juridice care a rspndit-o
rectificarea sau dezminirea informaiei defimtoare, acordarea dreptului la replic sau exprimarea scuzelor i compensarea prejudiciului cauzat (art.15
din Legea cu privire la libertatea de exprimare din 2010).
!!! Prevederile legale sau contractuale privind posibilitatea (dreptul) soluionrii unor litigii pe cale amiabil nu au drept efect obligaia respectrii
procedurii prealabile. Potrivit explicaiilor date de Plenul CSJ, procedura de soluionare pe cale extrajudiciar a litigiului, stabilit de art.13 [18] din Legea

2)

3)

C.

D.

A.

30
privind protecia consumatorilor, nu constituie o procedur prealabil n sensul legii, respectarea creia ar condiiona primirea cererii n instana de judecat,
ea constituind doar o posibilitate de mediere alternativ a litigiului fa de cea a adresrii n justiie. Consumatorii se vor putea adresa direct n instana de
judecat, fr respectarea acestei proceduri.
Sesizarea unui organ cu activitate jurisdicional; de ex.:
soluionarea unui conflict colectiv de munc de ctre comisia de conciliere (art.359, 360 din Codul muncii);
atacarea deciziilor subdiviziunilor Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual (AGEPI) la Comisia de contestaii.
Depunerea unei cereri prealabile mpotriva unui act administrativ. Potrivit art.14 din Legea contenciosului administrativ, persoana care se consider vtmat
ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act administrativ, va solicita, printr-o cerere prealabil, autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile
de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia, n cazul n care legea nu dispune altfel. n cazul n care organul emitent are un organ
ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la alegerea petiionarului, fie organului emitent, fie organului ierarhic superior, dac legislaia nu
prevede altfel.
n situaiile sus-menionate, !!! la sesizarea instanei de judecat, reclamantul trebuie s anexeze probe care confirm respectarea procedurii prealabile (de
ex., rspunsul prtului la pretenia expediat, rspunsul organului competent la cererea adresat acestuia, dovada recepionrii reclamaiei de ctre prt etc.).
n caz contrar, instana nu va primi cererea spre examinare.
Prevederile legale privind competena general condiional au fost supuse controlului de constitu ionalitate. n aceast privin, Curtea Constituional a
menionat urmtoarele: !!! Curtea reine c, prin prisma pct.1 art.6 din CEDO, precum i prin prisma jurisprudenei CtEDO, dreptul de acces la justiie nu
poate fi absolut, el poate implica limitri, inclusiv de ordin procedural, ct timp acestea snt rezonabile i proporionale cu scopul urmrit. Dreptul de acces
la o instan de judecat impune, prin nsi natura sa, a fi reglementat de ctre stat, reglementare care poate fi variabil n timp i spaiu, n funcie de
nevoile i resursele comunitii i ale indivizilor. n jurisprudena sa CtEDO a indicat c, la elaborarea unei astfel de reglementri, statele se bucur de o
anumit marj de apreciere.
Limitrile nu trebuie s restrng dreptul de acces ntr-att, nct s fie atins nsi substana sa. Curtea reine c respectarea procedurii de
soluionare prealabil a litigiului pe cale extrajudiciar constituie o condiie special a exercitrii dreptului la aciune n justiie, care necesit a fi ntrunit
doar n anumite cazuri n funcie de natura litigiului. Curtea precizeaz c !!! necesitatea asigurrii accesului efectiv la justiie nu poate fi considerat ns ca
reprezentnd un obstacol pentru instituirea, prin lege, a unor condiii de admisibilitate pentru acei care doresc s supun cauza lor judec ii instanelor
judectoreti.
Potrivit dispoziiilor alin.(4) art.115 din Constituie, !!! organizarea instanelor judectoreti, competena acestora i procedura de judecat snt stabilite prin
lege organic. Stabilirea regulilor de desfurare a procesului n faa instanelor judectoreti constituie o prerogativ exclusiv a legiuitorului, care poate
institui, n considerarea unor situaii deosebite, reguli sceciale de procedur. Sub acest aspect, principiul liberului acces la justiie presupune posibilitatea
nengrdit a celor interesai de a-l utiliza, n formele i n modalitile prevzute de lege.
Curtea subliniaz c instituia procesual a restituirii cererii de chemare n judecat sau a scoaterii cererii de pe rol nu exclude posibilitatea adresrii
repetate n judecat a aceluiai reclamant, cu aceeai aciune, mpotriva aceluiai prt, cu acelai obiect i aceleai temeiuri dac reclamantul a lichidat
nclcrile (alin.(4) art.170 i alin.(3) art.268 CPC). Anume prin aceste reglementri se reflect fr echivoc voina legiuitorului de a nu ngrdi n exercitarea
de ctre justiiabili prin normele contestate, principiul constituional al accesului liber la justiie.
Competena general alternativ presupune soluionarea unor cauze civile nu numai de ctre instanele judectoreti, ci i de alte organe cu activitate
jurisdicional la alegerea reclamantului, n cazurile expres prevzute de lege.
De ex., conform alin.(13) art.52 din Legea privind societile pe aciuni din 1997 eschivarea de la luarea deciziei, precum i decizia consiliului societii cu
privire la refuzul de a nscrie chestiunea n ordinea de zi a adunrii generale anuale a acionarilor sau candidaii n lista candidaturilor pentru a fi supuse
votului la alegerea organelor de conducere ale societii pot fi atacate n organele de conducere ale societii i/sau n Comisia Na ional a Pieei Financiare,
i/sau n justiie.
Potrivit alin.(2) art.269 din Codul Fiscal, decizia pe care organul fiscal a emis-o pe marginea contestaiei poate fi contestat la Inspectoratul Fiscal
Principal de Stat sau atacat n instana de judecat competent.
!!! n cazul n care reclamantul i alege un alt organ cu activitate jurisdic ional, ulterior acesta nu este lipsit de dreptul de a se adresa instanelor
judectoreti pentru soluionarea cauzei respective.
Competena general contractual presupune situaia n care soluionarea unei cauze civile este de competena instanelor judectoreti, ns prile, prin
contract, pot alege un alt organ cu activitate jurisdicional. !!! Att posibilitatea alegerii prin contract a unui alt organ, ct i tipul organului trebuie s fie
expres prevzute de lege. Actualmente, asemenea posibilitate este prevzut doar de Legea cu privire la arbitraj din 2008.
n unele cazuri, legea permite prilor s exclud, prin contract, competen a instanelor judectoreti i s aleag forma nejurisdicional de aprare a
drepturilor. Conform art.331 al Legii cu privire la ipotec din 2008, n cazul n care ipoteca garanteaz obligaiile ce rezult din contractul de credit bancar
sau de mprumut acordat de ctre organizaia de microfinanare, de ctre asociaia de economii i mprumut sau de ctre societatea de leasing, contractul de
ipotec poate fi nvestit cu formul executorie conform Legii cu privire la notariat, dac prile au convenit n mod expres aceasta n contract.
n acest caz, dreptul de ipotec poate fi executat silit, n temeiul contractului de ipotec nvestit cu formul executorie, fr adresarea cererii n instan a de
judecat pentru a obine ordonan sau hotrre judectoreasc.
Delimitarea dintre competena instanelor judectoreti i competena Cur ii Constitu ionale
Curtea Constituional este unica autoritate de jurisdicie constituional n RM. Competena acesteia este stabilit de Constituie (art.135) i Legea
cu privire la Curtea Constituional din 1994.
Pot fi evideniate urmtoarele domenii de legtur a activitii Curii Constitu ionale i a instanelor judectoreti, care impun necesitatea
delimitrii competenei acestora:
Controlul actelor emise de autoritile publice. Criteriile de delimitare a competenei instanelor judectoreti i a Curii Constituionale n materia
controlului actelor autoritilor publice au evoluat pe parcursul timpului, fiind influenate de poziia Curii Constituionale cu privire la interpretarea art.20 i
art.53 din Constituie.
Iniial, n anul 1998, Curtea Constituional a statuat c !!! jurisdicia constituional este competena exclusiv a acesteia , iar instanelor de judecat nu li
se poate recunoate prerogativa examinrii constituionalitii legilor, hotrrilor, regulamentelor Parlamentului, decretelor Preedintelui RM, hotrrilor i
dispoziiilor Guvernului. Curtea Constituional a menionat urmtoarele: dei actele enunate snt emise de o autoritate public i, prin natura lor juridic,
pot fi considerate acte administrative cu caracter individual, ele nu snt susceptibile controlului instanelor judectoreti, indiferent de domeniul n care
intervin, aceste acte, emise n exercitarea atribu iilor prevzute de Constituie, snt acte nesusceptibile controlului legalit ii n cadrul instanelor judectoreti
i pot fi supuse controlului numai de ctre Curtea Constituional.
La 10 februarie 2000, Parlamentul a adoptat Legea contenciosului administrativ, crend astfel cadrul normativ pentru implementarea prevederilor art.53 din
Constituie. Potrivit art.1 din aceast Lege, contenciosul administrativ, ca instituie juridic, are drept scop contracararea abuzurilor i exceselor de putere
ale autoritilor publice, aprarea drepturilor persoanei n spiritul legii, ordonarea activitii autoritilor publice, asigurarea ordinii de drept, astfel nct orice
persoan ce se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n
termenul legal a unei cereri, s se poat adresa instanei de contencios administrativ competente i s obin anularea actului, recunoa terea dreptului pretins
i repararea pagubei ce i- fost cauzat. Conform art.3 din Lege, obiect al aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu
caracter normativ i individual, emise de autoritile publice i autoritile asimilate acestora, subdiviziunile autoritilor publice i funcionarii din structurile
acestora.

a)
b)
c)

B.

1)
2)

31
Drept urmare a adoptrii Legii contenciosului administrativ, Curtea Constituional n anul 2001 i-a revizuit propria sa hotrre i a stabilit urmtoarele:
!!! pot fi supuse controlului constituionalitii actele care, prin trsturile lor specifice (adoptate sau emise de o autoritate public, caracter coercitiv,
general i obligatoriu) snt acte normative. Actele administrative cu caracter individual, emise de o autoritate public n exerciiul atribuiilor prevzute
expres de normele constituionale sau legislative, fiind acte juridice care nu conin norme de drept, reprezentnd norme cu caracter personal, cu efecte
juridice unice, aplicabile doar unui singur caz i neobligatorii publicului general, nu pot face obiect al controlului constituionalitii la sesizarea subiecilor
abilitai cu acest drept, ns ele pot fi supuse controlului legalitii de ctre instana judectoreasc n condiiile legii. !!! Caracterul actului emis de
Parlament, Preedintele RM i Guvern (individual sau normativ) a fost stabilit drept criteriu de delimitare a competenei instanelor judectoreti de
competena Curii Constituionale.
n 2010, Curtea Constituional din nou i-a revizuit Hotrrea privind interpretarea art.20 din Constituie i, implicit, a modificat criteriile de delimitare a
competenei instanelor judectoreti de competena Curii Constituionale.
Curtea a menionat c necesitatea revizuirii poziiei are la baz dou argumente:
Primul argument, de ordin intern, rezid n faptul c att n legislaia RM, ct i n jurisprudena Curii Constituionale a RM existau mai multe
incertitudini privind accesul la justiie al persoanelor oficiale exponente ale unui interes politic sau public deosebit.
Al doilea argument, de ordin extern, const n posibilele contradicii ntre jurisprudena Curii Constituionale i jurisprudena recent a CtEDO. !!!
Curtea Constituional i-a revizuit practica anterioar n scopul admiterii spre examinare a sesizrilor privind actele administrative cu caracter individual
emise de Parlament, de Preedintele RM i de Guvern ce in de alegerea, numirea i destituirea din funciile publice a persoanelor oficiale exponente ale unui
interes public deosebit. Curtea Constituional a statuat urmtoarele: Actele administrative cu caracter individual emise de Parlament, Preedintele RM i
Guvern n exerciiul atribuiilor prevzute expres de normele constituionale sau legislative, ce in de alegerea, numirea i destituirea din funciile publice a
persoanelor oficiale exponente ale unui interes public deosebit, pot face obiect al controlului constituionalitii la sesizarea subiecilor abilita i cu acest
drept, dar trebuie s fie examinate numai n aspect formal, prin stabilirea competenei autoritii publice centrale de a emite actul individual i respectrii
procedurii de adoptare, fr s fie examinate circumstanele de fapt ale cauzei. Pn la adoptarea de ctre Parlament a cadrului legal pertinent, Curtea
Constituional va decide cu discernmnt n cazurile privind funciile oficiale cu caracter public deosebit.
La 21 mai 2010, Parlamentul a adoptat Legea nr.95, prin care au fost operate modificri n Legea cu privire la Curtea Constituional i Codul jurisdiciei
constituionale, fiind stabilit n mod expres c hotrrile Parlamentului, decretele Preedintelui RM i hotrrile Guvernului cu caracter individual nu se supun
controlului constituionalitii. Lit.a) art.4 din Legea contenciosului administrativ a fost expus ntr-o nou redacie.
!!! Curtea Constituional a declarat modificrile date drept neconstituionale, menionnd urmtoarele: Actele cu caracter individual, emise de Parlament,
de Preedintele RM i de Guvern, cu referire la persoanele oficiale exponente ale unui interes public deosebit, alese sau numite pe durata mandatului, i
anume: preedintele, vicepreedintele, judectorul instanei judectore ti, judectorul Curii Constituionale, preedintele, membrul Consiliului Superior al
Magistraturii, preedintele, membrul Curii de Conturi, Procurorul General, prim-adjunctul Procurorului General, adjunctul Procurorului General, avocatul
parlamentar etc. pot face obiect al controlului constitu ionalit ii sub aspectul formei i procedurii de adoptare.
Actualmente delimitarea competenei instanelor judectoreti de competena Curii Constituionale se efectueaz dup urmtoarele 3 criterii:
nivelul autoritii publice emitente (Parlament, Preedintele RM, Guvern sau alte autoriti publice centrale sau locale);
caracterul actului emis (individual sau normativ);
coninutul actului (persoana oficial vizat).
Instanele judectoreti efectueaz controlul legalitii actelor cu caracter normativ i individual emise de alte organe dect Parlament, Preedinte i
Guvern. !!! n cazul actelor emise de Parlament, Preedinte i Guvern, instan ele judectoreti au competena doar dac acestea au un caracter individual, cu
excepiile stabilite de art.4 al Legii contenciosului administrativ.
Domeniul electoral. Delimitarea competenei instanelor judectoreti i a Curii Constituionale n materia electoral se efectueaz n funcie de
urmtoarele criterii: tipul alegerilor i a referendumului (parlamentare sau locale), precum i nivelul organului reprezentativ a crui dizolvare se solicit.
!!! Curtea Constituional confirm sau infirm, printr-un aviz, legalitatea alegerilor parlamentare, valideaz mandatele deputailor alei i confirm listele
candidailor supleani. Instanele judectoreti confirm sau infirm printr-o hotrre legalitatea alegerilor locale i valideaz mandatele consilierilor i
primarilor alei (art.89, 135 Cod electoral). Curtea Constituional examineaz constituionalitatea alegerii Preedintelui RM i emite o hotrre cu privire la
validarea rezultatelor alegerilor.
!!! Curtea Constituional confirm sau infirm rezultatele referendumului republican, iar instanele judectoreti confirm sau infirm legalitatea
efecturii referendumului local i rezultatele acestuia (art.167, 197 Cod electoral).
!!! Curtea Constituional constat circumstanele care justific dizolvarea Parlamentului, demiterea Preedintelui RM sau interimatul funciei de
Preedinte, precum i imposibilitatea Preedintelui RM de a-i exercita atribuiile mai mult de 60 de zile (lit.f) alin.(1) art.135 din Constituie). Instanele
judectoreti constat circumstanele care justific dizolvarea consiliilor locale i raionale.
Delimitarea dintre competena instanelor judectoreti i competena arbitrajului
Arbitrajul reprezint cale alternativ de soluionare a litigiilor att de ctre arbitrii numii pentru fiecare caz aparte (arbitraj ad-hoc), ct i de ctre instituii
permanente de arbitraj.
Litigiile care n mod normal snt de competena instanelor judectoreti pot fi transmise arbitrajului spre soluionare, dac snt respectate
cumulativ dou condiii:
ambele pri i-au exprimat acordul pentru soluionarea litigiului de ctre arbitraj, prin ncheierea unei convenii de arbitraj;
legea permite soluionarea litigiului respectiv pe cale arbitral.
Convenia de arbitraj este un acord prin care prile convin s supun arbitrajului toate litigiile sau anumite litigii ce ar putea s apar ntre ele cu privire
la un raport juridic contractual sau necontractual. !!! Convenia de arbitraj se ncheie numai n scris, sub sanciunea nulitii. Ea poate avea forma unei clauze
compromisorii inserate n contractul principal sau forma unei nelegeri de sine stttoare, denumite compromis. n acordul privind soluionarea litigiilor
prin arbitraj, prile trebuie s indice modul de numire a arbitrilor, cazul de numire a unui arbitru de ctre o persoan mputernicit, locul examinrii litigiului
i s accepte regulile de arbitraj. Conform art.7 din Legea cu privire la arbitraj, arbitrajul poate fi prevzut n mod valabil ntr-o dispoziie pentru cauz de
moarte sau n alt act unilateral care nu se bazeaz pe nici un acord (arbitrajul extraconvenional).
!!! Convenia de arbitraj poate fi ncheiat att pn, ct i dup apariia litigiului, inclusiv n cadrul examinrii acestuia de ctre instana de judecat.
Conform art.3 din Legea cu privire la arbitraj, poate face obiectul unei convenii arbitrale orice drept patrimonial. O convenie arbitral cu privire la
drepturi nepatrimoniale poate avea efecte juridice n msura n care prile snt ndreptite s ncheie o tranzacie cu privire la obiectul acelui litigiu.
Arbitrajul poate decide asupra unui litigiu care a aprut din raporturile de drept civil n sens larg dintre prile cu capacitate deplin de exerciiu, dac
litigiul a fost trimis, cu acordul prilor, spre soluionare n arbitraj, cu excepia litigiilor n materii n care legea nu permite soluionarea lor pe calea
arbitrajului.
Nu pot face obiectul unei convenii arbitrale:
preteniile care in de dreptul familiei;
preteniile izvorte din contractele de locaiune (chirie) a ncperilor de locuit, inclusiv litigiile cu privire la ncheierea, validitatea, ncetarea i calificarea
unor astfel de contracte;
preteniile i drepturile patrimoniale cu privire la locuine.
n cadrul examinrii litigiului de ctre arbitraj, instanelor judectoreti le este atribuit competena n soluionarea unor aspecte de ordin procedural. n
cazul n care litigiul este trimis spre soluionare n arbitraj ad-hoc, oricare dintre prile n litigiu poate sesiza instana de judecat care ar fi fost

1)

2)

3)

32
competent s soluioneze litigiul n fond n prim instan, dac nu exist convenia de arbitraj, pentru a nltura piedicile care apar n procesul de
organizare i desfurare a procedurii arbitrale, cum ar fi: numirea arbitrului, recuzarea arbitrului, ncuviinarea msurilor asigurtorii.
Tribunalul arbitral sau o parte cu aprobarea tribunalului arbitral poate s adreseze n instana de judecat competent a RM cerere de acordare a asistenei
la obinerea probelor. Instana de judecat poate executa aceast solicitare n limitele competenei sale i n conformitate cu regulile stabilite pentru obinerea
probelor i darea delegaiilor judectoreti.
Efectele nclcrii regulilor cu privire la competen a general a instan elor judectore ti
Normele care reglementeaz competena general a instanelor judectore ti au un caracter imperativ i nclcarea lor atrage sanciuni procesuale civile.
Tipul sanciunii depinde de felul competenei generale nclcate i faza procesului civil la care aceast nclcare este depistat.
Faza intentrii procesului civil. La depunerea cererii de chemare n judecat, judectorul verific din oficiu respectarea de ctre reclamant a regulilor cu
privire la competena general. !!! n cazul depunerii cererii pentru soluionarea unei cauze care este de competena unui alt organ cu activitate jurisdicional
sau n a crei privin competena instanelor judectoreti este exclus prin lege, judectorul refuz s o primeasc (lit.a) alin.(1) art.169 CPC). !!! Dac, la
depunerea cererii, reclamantul nu a respectat procedura de soluionare prealabil a cauzei pe calea extrajudiciar, prevzut de lege sau contractul prilor
(competena general condiional), judectorul restituie cererea (lit.a) alin.(1) art.170 CPC).
Faza dezbaterilor judiciare n prima instan. Dac n cadrul dezbaterilor judiciare se constat c cererea a fost primit cu nclcarea regulilor de
competen general, instana dispune ncetarea procesului (lit.a) art.265 CPC). n cazul n care, n cadrul dezbaterilor judiciare, se constat c nu au fost
respectate normele cu privire la competena general condiional, instana scoate cererea de pe rol (lit.a) art.267 CPC). Dac prile au ncheiat un contract
prin care litigiul urmeaz a fi soluionat pe cale arbitral, iar pn la examinarea pricinii n fond prtul a ridicat obiecii mpotriva soluionrii litigiului n
judecat, instana scoate cererea de pe rol (lit.e) art.267 CPC).
Examinarea apelului, recursului. n cazul n care, la examinarea cauzei n apel sau n recurs, se constat nclcarea regulilor cu privire la competena
general, instana de apel (recurs) dispune casarea necondiionat a hotrrii (deciziei) i ncetarea procesului sau, dup caz, scoaterea cererii de pe rol (lit.e)
alin.(1) art.385, art.393, lit.d) alin.(1) art.445 CPC).
Refuzul judectorului de a primi cererea de chemare n judecat i ncetarea procesului reprezint o constatare a faptului c nici o instan
judectoreasc nu este competent s examineze cauza dat i exclud posibilitatea adresrii repetate n judecat a aceluiai reclamant, cu aceeai aciune,
mpotriva aceluiai prt, cu acelai obiect i aceleai temeiuri.
!!! Restituirea cererii de chemare n judecat i scoaterea cererii de pe rol nu exclud posibilitatea adresrii repetate n judecat a aceluiai reclamant, cu
aceeai aciune, mpotriva aceluiai prt, cu acelai obiect i acelea i temeiuri, dac reclamantul lichideaz nclcrile i respect procedura de soluionare
prealabil a cauzei pe cale extrajudiciar.
Tema: COMPETENA JURISDICIONAL A INSTANELOR DE JUDECAT
Noiunea de competen jurisdicional i delimitarea acesteia de competen a general
Noiunea de competen jurisdicional pornete de la definirea termenului de competen procesual. n limita dreptului procesual civil, termenul de
competen procesual este utilizat n scopul determinrii aptitudinii sau capacitii instanei de judecat de a soluiona o anumit cauz.
Dac competena general rspunde la ntrebarea n ce condiii snt competente instanele de judecat de a examina o cauz civil n raport cu alte organe
jurisdicionale, atunci competena jurisdicional delimiteaz competena unei instane de judecat n raport cu o alt instana de judecat.
Necesitatea existenei competenei jurisdicionale este determinat de multitudinea instanelor de judecat existente n cadrul sistemului judiciar a unui stat
i ne ajut a stabili corect instana de judecat competent de a judeca o cauz concret att n raport cu instanele de judecat aflate n grade de jurisdicie
diferite ct i n raport cu instanele de judecat de acelai grad.
n prezent, n conformitate cu art.15 din Legea privind organizarea judectoreasc din 1995, judecarea cauzelor civile se nfptuiete de judectorii, curi
de apel i CSJ. n cadrul organizrii judectoreti a fost format un sistem din 3 verigi competent de a examina cauzele civile.
n RM snt constituite 54 de instane de judecat, dintre care 48 de judectorii, 5 curi de apel i o Curte Suprem de Justiie.
CPC nu definete nemijlocit noiunea de competen jurisdicional, dei opereaz destul de des cu acesta. innd cont de legislaia n vigoare, competena
jurisdicional este definit ca totalitatea normelor procesuale ce stabilesc regulile de delimitare a competenei instanei de judecat de a soluiona cauzele
civile n raport cu alte instane de judecat.
n funcie de obiectul i natura cauzei civile, dar i n funcie de gradul de jurisdicie al instanei de judecat i teritoriul n raza cruia activeaz
aceasta, totalitatea regulilor de competen jurisdicional poate fi divizat, conven ional, n 3 categorii mari:
competena jurisdicional-funcional reprezint totalitatea regulilor care delimiteaz competena instanelor de judecat dup funcia acestora n cadrul
sistemului judectoresc (instan de fond, de apel, de recurs);
competena jurisdicional-material reprezint totalitatea regulilor care delimiteaz competena instanelor de judecat de a judeca n fond cauzele civile n
funcie de obiectul i/sau natura juridic a litigiilor naintate spre examinare;
competena jurisdicional-teritorial reprezint totalitatea regulilor care delimiteaz competena instanelor de judecat de acelai grad de a examina i
soluia aceiai categorie de cauze civile n fond.
n doctrina procesual civil din Romnia este recunoscut, cu anumite rezerve, existena unor categorii de competen jurisdicional similare celor
enumerate mai sus. Competena jurisdicional-material (sau competena jurisdicional de atribuiune) este definit ca acea form a competenei prin care
se delimiteaz, pe linie vertical, sfera de activitate a diferitor categorii de instane care fac parte din sistemul judiciar. Competena jurisdicional-material
(ratione materiae) este divizat n dou categorii independente, delimitnd competena jurisdicional-material funcional (ratione oficii) i competena
jurisdicional-material procesual.
Competena jurisdicional-material funcional este definit ca totalitatea regulilor de delimitare a competenei instanelor de judecat, n dependen de
rolul i funciile acestora n cadrul sistemului judectoresc al statului. Competena jurisdicional-material procesual este definit ca totalitatea regulilor
de delimitare a competenei instanelor de judecat n dependen de obiectul, natura i valoarea litigiilor date spre examinare instanelor de judecat.
Doctrinarul loan Le definete competena jurisdicional teritorial ca totalitate de reguli ce realizeaz delimitarea de atribuii, pe linie orizontal, ntre
diferite instane judectoreti de acelai grad.
!!! n definirea celor dou categorii de competen jurisdic ional, material i teritorial, doctrina romn ncearc a le delimita dup gradul de jurisdicie,
punnd semnul de egalitate ntre competena jurisdicional-material i organizarea instanelor de judecat pe linie vertical (cu grad de jurisdicie diferit) i
competena jurisdicional-teritorial i organizarea instanelor de judecat pe linie orizontal (n cadrul aceluiai grad de jurisdic ie). O asemenea abordare nu
e cea mai reuit, deoarece o delimitare att de rigid (pe vertical i pe orizontal) a celor dou categorii de competen jurisdicional duce la excluderea
din irul logic a instanelor de judecat specializate.
Datorit specificului sistemului judectoresc al Rusiei, caracterizat prin existena unui sistem independent a instanelor de judecat economice, delimitarea
categoriilor competenei jurisdicionale poart un specific aparte. Doctrina procesual ruseasc deosebete competena jurisdicional general (material),
ca fiind totalitatea regulilor care delimiteaz competena dintre instanele de judecat dup categoria sau natura juridic a litigiilor care se examineaz (ce
presupune, n cazul Rusiei, delimitarea dintre instanele de judecat de drept comun i instanele de judecat economice), iar n cadrul fiecrui sistem, deja,
se delimiteaz competena jurisdicional general pe vertical (jurisdicional-material) i competena jurisdicional pe orizontal (jurisdicionalteritorial).
!!! Importana reglementrii normelor privind delimitarea competenei unei sau altei instane de judecat este una deosebit, iar aplicarea consecutiv a
acestora ne permite a determina cu precizie instana de judecat competent de a examina i soluiona o cauz civil concret.

1)
2)
3)

1)

2)

a)

b)

33
Un prim pas n determinarea competenei unei instane de judecat de a soluiona cauzele civile este aplicarea regulilor competenei jurisdicionalfuncionale, adic determinarea funciei instanei de judecat n cadrul sistemului de verigi jurisdicionale. Sistemul judectoresc naional este organizat
n aa mod nct orice cauz civil s poat parcurge 3 trepte n soluionarea sa, i anume:
examinarea n fond este funcia recunoscut judectoriilor, ca instane de judecat aflate la baza ierarhiei sistemului judectoresc;
examinarea n apel este, conform legislaiei n vigoare, recunoscut doar curilor de apel;
examinarea n recurs este, de regul, competena instanei de judecat supreme, adic a CSJ.
n raport cu funcionarea clasic a sistemului judectoresc de 3 verigi, legislaia n vigoare admite i anumite excepii. De ex., !!! pentru cauzele de
declarare a insolvabilitii, n calitate de instane de fond, competena aparine curilor de apel, i nu judectoriilor conform regulii generale. Cauzele de
insolvabilitate vor parcurge doar 2 trepte n cadrul sistemului judectoresc naional, examinarea n recurs fiind de competen a CSJ.
Vorbind despre competena jurisdicional-funcional, legislaia anterioar reglementa detaliat atribuiile instanelor de judecat din fiecare verig judiciar.
n prezent, normele procesuale care reglementeaz competena instanelor de judecat snt concentrate preponderent n CPC, iar accentul este pus pe
examinarea litigiilor n funcie de obiectul sau natura lor i depinde mai puin de rolul instanei de judecat concrete n cadrul sistemului judectoresc.
Urmtorul pas n determinarea competenei unei instane de judecat de a soluiona cauzele civile este aplicarea regulilor competenei jurisdicionalmateriale, adic determinarea instanei de judecat care, avnd funcia de examinare a cauzelor n fond, urmeaz s examineze cauza civil n funcie de
obiectul i/sau natura juridic a litigiilor naintate spre examinare.
Regulile competenei jurisdicional-materiale pot fi divizate, convenional, n dou categorii distincte:
Reguli care delimiteaz competena instanelor de judecat de drept comun de competena instanelor de judecat specializate . Aplicarea regulilor respective
ne permite a stabili coraportul dintre competena Judectoriei Comerciale de Circumscripie de competena instanelor de judecat de drept comun
(judectorii, curi de apel, CSJ).
Reguli care delimiteaz competena instanelor de judecat cu diferit grad de jurisdicie de a examina diferite categorii de cauze civile n fond . Aplicarea
regulilor respective ne permite de a stabili coraportul dintre competena judectoriilor i curilor de apel de a soluiona cauzele civile n fond.
!!! Nu este reuit ideea conform creia competena jurisdicional material urmeaz s delimiteze exclusiv competena instanelor de judecat de grad
diferit, deoarece, lund n considerare existena instanelor de judecat specializate, n pofida existenei egalitii de grad jurisdicional, competena
jurisdicional material a acestora este diferit, fiind generat de natura i/sau obiectul litigiului propus spre examinare.
Un ultim pas n determinarea competenei unei instane de judecat de a soluiona cauzele civile este aplicarea regulilor competenei jurisdicionalteritorial, adic determinarea instanei de judecat ce urmeaz a soluiona o cauz civil n funcie de raza teritorial n care activeaz aceasta. Aplicarea
regulilor de competen jurisdicional-teritorial permite determinarea coraportului dintre competena a dou instane de judecat de acelai grad de a
soluiona cauze civile, determinnd, dup caz, competena unei judectorii n raport cu alte judectorii de drept comun, fie competena unei curi de apel n
raport cu alte curi de apel.
Competena jurisdicional-material a instanelor de judecat
Competena jurisdicional-material poate delimita competena instanelor de judecat att n funcie de locul instanei de judecat n ierarhia sistemului
judectoresc ct i n funcie de natura sau obiectul litigiilor naintate spre examinare.
Competena jurisdicional-material poate fi caracterizat potrivit unor categorii de reguli, i anume:
Reguli care delimiteaz competena instanelor de judecat de drept comun de competena instanelor de judecat specializate snt menite a delimita
competena Judectoriei Comerciale de Circumscrip ie de celelalte instante de judecat de drept comun.
Reguli care delimiteaz competena instanelor de judecat de diferit grad de jurisdicie de a examina cauzele civile n fond.
Potrivit alin.(2) art.5 al Legii privind organizarea judectoreasc, pentru anumite categorii de cauze pot funciona judectorii specializate. !!! n vederea
examinrii unor categorii de cauze civile specifice a fost constituit Judectoria Comercial de Circumscripie drept instana de judecata comercial, care se
deosebete de alte judectorii nu doar dup criteriul teritorial, dar i dup criteriul material, ceea ce nu este specific instanelor de judecat din cadrul
aceluiai grad de jurisdicie. Judectoria Comercial de Circumscripie are, n primul rnd, jurisdicie asupra teritoriului ntregului stat, nefiind limitat la un
raion sau o circumscripie a unei curi de apel i, n al doilea rnd, examineaz doar anumite categorii de cauze prevzute expres de lege.
n conformitate cu prevederile art.35 CPC, Judectoria Comercial de Circumscripie examineaz, limitativ i exhaustiv, urmtoarele categorii
de cauze civile:
Contestarea hotrrilor arbitrale. Potrivit art.477 CPC, hotrrea arbitral pronuntat pe teritoriul RM poate fi contestat n judecat de ctre prile n arbitraj,
naintnd o cerere de desfiinare a hotrrii arbitrale n conformitate cu art.479 CPC. n cazurile n care va exista o solicitare pentru desfiinarea hotrrii
arbitrale, aceasta se va adresa Judectoriei Comerciale de Circumscripie conform procedurii prevzute art.477-481 CPC.
Eliberarea titlurilor de executare silit a hotrrilor arbitrale. n conformitate cu art.482 CPC, problema eliberrii titlului de executare silit a hotrrii
arbitrale se examineaz de instan la cererea pr ii n arbitraj care a avut ctig de cauz. n cazul n care partea nu execut benevol hotrrea arbitral,
posibilitatea executrii silite a acesteia se va putea realiza doar dup eliberarea unui titlu de executare silit de ctre Judectoria Comercial de
Circumscripie n conformitate cu prevederile art.482-486 CPC.
Pricinile privind reorganizarea sau dizolvarea persoanelor juridice. n baz alin.(1) art.69 CC, persoana juridic se reorganizeaz prin fuziune (contopire i
absorbie), dezmembrare (divizare i separare) sau transformare. n conformitate cu alin.(3) art.69 CC, n cazurile prevzute de lege, reorganizarea persoanei
juridice prin divizare sau separare se efectueaz n baza unei hotrri judectoreti. n cazurile prevzute de alin.(3) art.69 CC, competent de a examina
cauza privind reorganizarea persoanei juridice va fi Judectoria Comercial de Circumscrip ie. n conformitate cu art.87 CC Judectoria Comercial de
Circumscripie este competent i in cazurile de dizolvare a persoanei juridice, de ex., n legtur cu constituirea viciat a acesteia, desf urarea unei
activiti ce contravine ordinii publice, etc.
Pricinile privind aprarea reputaiei profesionale n activitatea de ntreprinztor i n activitatea economic. Orice persoan are dreptul la respectul onoarei,
demnitii i reputaiei sale profesionale (art.16 CC), n msura n care persoana se va considera afectat prin rspndirea unei informa ii ce i lezeaz
onoarea, demnitatea i reputaia profesional, aceasta are dreptul de a cere dezminirea informaiei i repararea prejudiciului cauzat, n cazul n care obiectul
litigiului l constituie lezarea reputaiei profesionale n activitatea de ntreprinztor sau cea economic, instana competent de a examina cauza respectiv va
fi Judectoria Comercial de Circumscripie.
Regula general impus de legislaia procesual referitor la delimitarea competenei instanelor de judecat de diferit grad este atribuirea examinrii n
fond a tuturor cauzelor civile n competena judectoriilor.
n conformitate cu art.331 CPC, !!! judectoriile examineaz i soluioneaz toate pricinile civile, dac legea nu prevede altfel. Indiferent de tipul, obiectul,
natura sau valoarea litigiului civil, acesta va fi de competena judectoriilor de drept comun, n msura n care legea nu stabilete expres competena unei
alte instane de judecat.
Legislaia n vigoare prevede mai multe cazuri, ce derog de la regula general instituit de art.331 CPC, n care competena de a judeca n fond anumite
cauze este recunoscut curilor de apel i, dup caz, CSJ.
Dei competena curilor de apel ca instane de fond a fost redus substan ial odat cu intrarea n vigoare a Legii nr.155/2012 privind codificarea i
completarea CPC, n prezent curile de apel i-au pstrat competena de a judeca n fond ntr-o serie de cauze civile, printre care:
Cauzele ce au ca obiect declararea insolvabilitii. n baz art.355 CPC, cererea de declarare a insolvabilitii se depune la curtea de apel de drept comun
competent n conformitate cu prevederile CPC i ale altor legi. Prevederile respective snt confirmate i de norma prevzut la alin.(1) art.5 al Legii
insolvabilitii nr.149/2012, n baza cruia cererea de intentare a procesului de insolvabilitate se examineaz de ctre instana de judecat n conformitate cu
competena jurisdicional stabilit de CPC.

a)
b)

1)

2)

34
Contestaiile din domeniu electoral. Potrivit alin.(3) art.66 Cod Electoral, contestaiile privind aciunile i hotrrile Comisiei Electorale Centrale se depun la
Curtea de Apel Chiinu.
Litigiile privind nregistrarea partidelor politice. n conformitate cu prevederile alin.(4) art.8 al Legii privind partidele politice nr.294/2007, decizia
Ministerului Justiiei prin care a fost refuzat nregistrarea partidului politic poate fi atacat la Curtea de Apel Chiinu.
Litigiile privind protecia mrcilor. Conform alin.(1) art.21 al Legii privind protecia mrcilor nr.38/2008, marca este declarat nul n urma unei cereri
depuse la Curtea de Apel Chiinu.
Litigiile privind protecia soiurilor de plante. Alin.(3) art.94 al Legii privind protecia soiurilor de plante nr.39/2008, dispune Curtea de Apel Chiinu
examineaz litigiile privind: stabilirea calitii de ameliorator, stabilirea persoanei ndreptite s obin brevet, aciunile ce in de dreptul de folosire
posterioar etc.
Cauzele ce in de adopie. n conformitatea cu art.38 al Legii privind regimul juridic al adopiei nr.99/2010, cererea de solicitare a ncuviin rii adopiei
internaionale se depune la curtea de apel de la domiciliul copilului.
Cauze ce in de domeniul asigurrilor sociale de stat. Potrivit alin.(4) art.35 al Legii privind sistemul public de asigurri sociale nr.489/1999, sumele datorate
sub orice form Casei Naionale de Asigurri Sociale se vor urmri, ca i veniturile statului, prin organele Serviciului Fiscal de Stat i prin completele
specializate pentru asigurri sociale ale curilor de apel.
Legislaia n vigoare prevede i alte situaii n care curile de apel examineaz cauzele civile n fond, n special Curtea de Apel Chiinu.
Pe lng competena jurisdicional-material a curilor de apel, competen a Curii Supreme de Justiie are un specific aparte. !!! n conformitate cu
regulile generale de competen jurisdicional, CSJ nu are competen de a examina n fond cauzele civile, fiind competent doar n ceea ce privete
examinarea recursurilor depuse contra hotrrilor i deciziilor curilor de apel. n prezent, conform art.25 al Legii cu privire la Consiliul Superior al
Magistraturii nr.947/1996, hotrrile Consiliului Superior al Magistraturii pot fi contestate, la CSJ, de orice persoan interesat, n termen de 15 zile de la
data comunicrii, doar n partea ce se refer la procedura de emitere/adoptare.
Legiuitorul recunoate competena exclusiv a CSJ n ceea ce privete verificarea legalitii actelor emise de Consiliul Superior al Magistraturii,
competen acordat anterior Curii de Apel Chiinu. n vederea examinrii contestaiilor n conformitate cu art.25 al Legii cu privire la Consiliul Superior
al Magistraturii, n cadrul CSJ se formeaz un complet din 9 judectori.
Competena jurisdicional-teritorial i felurile acesteia
Competena jurisdicional-teritorial delimiteaz competena dintre dou instane de judecat de acelai grad, care activeaz n diferite circumscripii
teritoriale, de a examina aceeai categorie de cauze civile n fond.
n funcie de criteriul aplicabil la determinarea competenei unei instane de judecat, regulile competenei jurisdicional-teritoriale pot fi
clasificate n cteva categorii distincte, i anume reguli cu privire la:
competena jurisdicional-teritorial general;
competena jurisdicional-teritorial alternativ;
competena jurisdicional-teritorial excepional;
competena jurisdicional-teritorial dup legtur dintre cauze.
Competena jurisdicional-teritorial general. n cazul competenei jurisdicional-teritoriale generale se instituie regula universal de determinare a
competenei instanei de judecat i anume: va fi competent s judece cauza civil instana de judecat de la domiciliul/sediul prtului . Art.38 CPC expres
prevede c cererea de chemare n judecat se nainteaz la instana de judecat de la domiciliul prtului, iar n cazul persoanei juridice la sediul acesteia
sau organului de conducere a acesteia.
!!! Raiunea instituirii competenei jurisdicionale teritoriale generale reiese din necesitatea asigurrii drepturilor prtului, care este atras n procesul civil la
intenia reclamantului i urmeaz s fie asigurat cu accesul nemijlocit la instan a de judecat, pentru aprarea drepturilor sale n procesul civil.
Legea procesual opereaz cu termenul de domiciliu i nu locul unde i are prtul viza de reedin. n sensul CC (alin.(1) art.30), domiciliul persoanei
fizice este locul unde aceasta i are locuina statornic sau principal. Nu este exclus situaia n care, adresnd o cerere de chemare n judecat la adresa
vizei de reedin a prtului-persoan fizic, nregistrat n datele de identificare a acestuia, s obinem o hotrre judectoreasc mpotriva prtului, care s
poat fi casat pentru faptul c litigiul nu a fost judecat de instana de judecat competent. !!! Aceasta din cauza necesitii citrii acestuia la adresa de
domiciliu care poate sau nu s coincid cu adresa vizei de reedin nregistrat la organele de eviden a populaiei.
Potrivit lit.a) alin.(2) art.43 CPC, !!! prtul, al crui domiciliu nu era cunoscut, cere strmutarea pricinii la instana de la domiciliul su atestat prin dreptul
de proprietate, calitatea de locatar sau viza de reedin. Domiciliul persoanei, ca locuin principal, se poate afla, inclusiv, la locul aflrii locuinei deinute
cu drept de proprietate sau la locul aflrii locuinei nchiriate, sau, dup caz, la locul unde acesta i are viza de reedin.
n cazul prtului-persoan juridic, situaia este mai simpl, or, n conformitate cu prevederile CC (art.67), sediul persoanei juridice este indicat n actele
de constituire, iar stabilirea sau schimbarea acestuia snt opozabile terilor din momentul nregistrrii de stat. Citarea persoanei juridice la adresa nregistrat
ca sediu juridic al ei, creeaz prezumia citrii legale a acesteia, inclusiv n condiiile lipsei persoanei juridice la adresa dat sau modificrii adresei juridice
fr nregistrarea ulterioar a acesteia la organul de nregistrare de stat.
Competena jurisdicional-teritorial general opereaz cu 2 criterii ce formeaz regula general n determinarea competenei jurisdic ionale a
instanei de judecat:
domiciliul persoanei fizice;
sediul juridic al persoanei juridice sau al organelor de conducere a acesteia.
Competena jurisdicional-teritorial alternativ. Legea procesual civil admite aplicarea i altor criterii de determinare a competenei jurisdicionale
teritoriale, cu condiia ndeplinirii anumitor cerine. Competena jurisdicional-teritorial alternativ admite modificarea criteriilor generale, suplinind
competena general cu alte opiuni legale lsate la discreia reclamantului.
Interpretarea art.39 CPC permite determinarea urmtoarelor criterii cu caracter alternativ, existena crora admite competena concomitent a
dou instane de judecat de acelai grad; ele se refer la:
Domiciliul reclamantului este cel mai des utilizat criteriu alternativ ce permite adresarea la instana de judecat de la domiciliul reclamantului n
urmtoarele cazuri:
aciunea pentru plata pensiei de ntreinere i aciunea pentru constatarea paternitii (alin.(4) art.39 CPC);
aciunea de desfacere a cstoriei, dac n grija reclamantului se afl copii minori sau dac deplasarea acestuia la instana de la domiciliul prtului
ntmpin dificulti ntemeiate (alin.(5) art.39 CPC);
aciunea de divor n cazul n care unul dintre soi este declarat, n modul stabilit, disprut fr urm, incapabil din cauza unei boli psihice ori este
condamnat la privaiune de libertate (alin.(6) art.39 CPC);
aciunile ce in de restabilirea n dreptul la munc, la pensie, la locuin, de revendicare a bunurilor sau a valorii lor, de reparare a prejudiciului cauzat
prin condamnare ilegal, tragere ilegal la rspundere penal, prin aplicare ilegal a msurii preventive sub forma arestului preventiv sau sub forma
impunerii angajamentului scris de a nu prsi localitatea ori prin aplicarea ilegal a sanciunii administrative (alin.(7) art.39 CPC);
aciunile n reparare a prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale ori prin alt vtmare a sntii sau prin deces (alin.(8) art.39 CPC);
aciunea n aprare a drepturilor consumatorului (alin.(10) art.39 CPC);
aciunea mpotriva prtului care este o organizaie sau un cetean al RM cu sediul ori cu domiciliul pe teritoriul unui alt stat (alin.(12) art.39 CPC).
Locul de aflare a bunurilor prtului este un criteriu alternativ, care faciliteaz att procesul probatoriu la examinare cauzei civile ct i executarea msurilor
de asigurare sau aplicarea msurilor de executare silit, fiind aplicabil n urmtoarele cazuri:

3)

4)

35
aciunea mpotriva prtului al crui domiciliu nu este cunoscut sau care nu are domiciliu n RM (alin.(1) art.39 CPC);
aciunea mpotriva unei persoane juridice sau a unei alte organizaii (alin.(2) art.39 CPC);
aciunea mpotriva prtului care este o organizaie sau un cetean al RM cu sediul ori cu domiciliul pe teritoriul unui alt stat (alin.(13) art.39 CPC);
aciunile n materie de asigurare (alin.(13) art.39 CPC).
Locul producerii accidentului sau daunei un alt criteriu alternativ, reglementarea cruia este menit de a facilita procesul probatoriu, fiind aplicabil pentru:
aciunile n reparare a prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale ori prin alt vtmare a sntii sau prin deces (alin.(8) art.39 CPC);
aciunile n reparare a daunei cauzate bunurilor unei persoane fizice sau ale unei organizaii (alin.(9) art.39 CPC);
aciunile n materie de asigurare (alin.(13) art.39 CPC).
Locul ncheierii sau executrii contractului la fel este un criteriu alternativ, izvorul cruia rezid n manifestarea de voin a prilor actului civil, fiind pe
larg utilizat n cazul relaiilor civile de drept privat internaional, aplicabil pentru:
aciunea n aprare a drepturilor consumatorului (alin.(10) art.39 CPC);
aciunea nscut din contractul n care se indic locul executrii lui (alin.(11) art.39 CPC).
!!! Nu pot fi invocate alte criterii alternative pentru determinarea competenei jurisdicionale teritoriale, dect cele prevzute expres de lege. Legea
procesual condiioneaz aplicarea regulilor competenei jurisdic ional-teritoriale alternative de manifestarea voinei reclamantului (alin.(14) art.39 CPC),
ceea ce nseamn c instana de judecat nu poate restitui cererea de chemare n judecat, dac reclamantul a ales o opiune oferit de lege chiar dac legea
mai prevede i alte alternative sau dac reclamantul nu a ales nici o alternativ permis de art.39 CPC, dar a optat pentru regula general, adic art.38 CPC.
Competena jurisdicional-teritorial excepional. Pentru anumite cauze civile, n vederea facilitrii examinrii i soluionrii acestora, legea
procesual a stabilit reguli speciale ce derog de la aplicarea criteriilor generale i exclud imperativ alte criterii dect cele stabilite expres de lege. Au fost
formate regulile competenei jurisdicional-teritoriale excepionale, n conformitate cu care reclamantul urmeaz s depun cererea de chemare n judecat
exclusiv la instana de judecat competena creia este expres indicat n lege.
n conformitate cu art.40 CPC, se stabilete competena jurisdicional-teritorial a urmtoarelor instane de judecat:
Instana de la locul aflrii bunurilor imobile pentru aciunile cu privire la dreptul asupra terenurilor, subsolurilor, fiilor forestiere, plantaiilor perene,
resurselor acvatice izolate, asupra unor case, ncperi, construcii, altor obiective fixate pe pmnt, precum i aciunile n ridicare a sechestrului de pe aceste
bunuri. Regulile competenei jurisdicional-teritoriale excep ionale se vor aplica doar n cele dou cazuri indicate expres n lit.a) art.40 CPC, i anume:
aciunile ce in de dreptul asupra imobilelor;
aciunile n ridicare a sechestrului de pe aceste bunuri.
Aceasta deoarece !!! normele c in de competen urmeaz a fi interpretate stricto senso. n rezultat, vor fi judecate de ctre instana de la locul aflrii
bunurilor imobile aciunile privind recunoaterea dreptului de proprietate, aciunile privind rezoluiunea contractului de vnzare-cumprare a unui bun
imobil, aciunile privind partajul bunurilor imobile etc. Pe de alt parte, !!! nu se supun regulii stabilite de lit.a) art.40 CPC aciunile care au inciden asupra
bunurilor imobile, dar nu afecteaz nemijlocit drepturile asupra acestora, precum ac iunile privind repararea prejudiciului cauzat unui bun imobil.
Instana de la locul instalrii utilajului industrial pentru aciunile n reparaia prejudiciului cauzat mediului nconjurtor. n aplicarea regulii respective este
important a stabili locul unitii industriale, uzinei, fabricii etc., n cadrul creia a fost amplasat i a acionat utilajul industrial activitatea cruia a dus la
prejudicierea mediului nconjurtor.
Instana de la reedina organului mputernicit s reprezinte vistieria statului pentru aciunile privind tezaurul statului. n conformitate cu legislaia n
vigoare, prin tezaurul statului se nelege fondul de stat al metalelor preioase i pietrelor preioase. Regimul juridic al metalelor i pietrelor preioase i
activitatea autoritilor competente n domeniul activitilor legate de metalele i pietrele preioase snt reglementate prin Legea privind regimul metalelor
preioase i pietrelor preioase nr.282/2004.
Pn la data de 06.07.2010, unica instituie specializat care era mputernicit cu formarea i completarea Fondului de Stat al metalelor preioase i
pietrelor preioase era Vistieria de Stat a RM de pe lng Ministerul Finanelor. n prezent, autoritile competente, mputernicite cu atribuii n domeniul
metalelor preioase i pietrelor preioase snt Ministerul Finanelor, Camera de Stat pentru Supravegherea Marcrii i Banca Naional a Moldovei. Litigiile
privind metalele preioase i pietrele preioase incluse n fondul de stat urmeaz a fi soluionate de judectoria ce activeaz n raza sediului Ministerului
Finanelor, a Camerei de Stat pentru Supravegherea Marcrii sau a Bncii Naionale a Moldovei.
Instana de la locul aflrii averii succesorale pentru aciunile creditorilor defunctului intentate nainte de acceptarea de ctre motenitori a succesiunii. n
conformitate cu alin.(3) art.1516 CC, succesiunea se consider acceptat atunci cnd motenitorul depune la notarul de la locul deschiderii succesiunii o
declaraie de acceptare a succesiunii sau intr n posesiunea patrimoniului succesoral.
!!! Termenul de acceptare a succesiunii este de 6 luni de la data deschiderii acesteia (art.1517 CC). Indiferent de modul de acceptare a succesiunii, dreptul
de motenitor se confirm prin eliberarea certificatului de motenitor, care se elibereaz dup expirarea termenului de 6 luni de acceptare a succesiunii
(art.1556, 1557 CC).
!!! n cazul n care creditorii nainteaz o aciune civil mpotriva defunctului pn la acceptarea succesiunii de ctre motenitori, fapt care se confirm prin
certificatul de motenitor, acetia urmeaz s se adreseze instanei de judecat de la locul aflrii averii succesorale. n cazul n care motenitorii au acceptat
succesiunea i acest fapt este confirmat prin certificatul de motenitor, acetia urmeaz s se adreseze, conform regulii generale, la instana de judecat de la
domiciliul succesorului.
Instana de la sediul cruului cruia, n modul stabilit, i- fost naintat pretenia pentru aciunile mpotriva cruului, nscute dintr-un contract de
transport de pasageri i bagaje sau de ncrcturi. n conformitatea cu prevederile art.1020 CC, n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile
contractului de transport snt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie. n caz de apariie a unui litigiu izvort dintr-un contract de transport de pasageri,
bagaje sau ncrcturi, care s-a realizat inclusiv cu participarea mai multor crui, clientul este obligat s nainteze propria aciune contra cruului cruia
i- adresat n prealabil o reclamaie. Pentru aciunile cruilor (transportatorilor) izvorte din contractele de transport de pasageri, bagaje sau ncrcturi,
deja nu se vor aplica regulile competenei jurisdicional-teritoriale excepionale, acetia urmnd s se adreseze, conform regulii generale, instanei de la locul
domiciliului/sediului clientului.
Instana de la sediul societii pe aciuni pentru aciunile nainte de acionari. n conformitate cu prevederile alin.(2) art.28 al Legii privind societile pe
aciuni nr.1134/1997, pentru aprarea drepturilor i intereselor lor legitime, acionarii snt n drept, n modul stabilit de legislaie, s sesizeze organele de
conducere ale societii i/sau Comisia Naional a Pieei Financiare, i/sau instana de judecat.
Graie caracterului imperativ al normelor privind competen a jurisdicional-teritorial excepional, este imposibili modificarea acesteia att prin
manifestarea de voin a instanei de judecat ct i a reclamantului.
Competena jurisdicional-teritorial dup legtur dintre pricini. n afar de regulile de competen jurisdicional menionate mai sus, aprarea
anumitor categorii de drepturi determin examinarea simultan a mai multor litigii n vederea evitrii adoptrii unor hotrri contradictorii. Aceste
circumstane condiioneaz competena instanelor de judecat n condi iile existenei elementelor de conexiune ntre mai multe aciuni civile.
n conformitate cu legea procesual, se stabilesc urmtoarele reguli de aplicare a competenei jurisdicional-teritoriale dup legtur dintre
cauze:
n cazul existenei unei aciuni civile mpotriva mai multor pri cu diferite domicilii, aceasta se intenteaz n instana de la domiciliul sau locul de aflare al
unuia dintre ei, la alegerea reclamantului (alin.(1) art.42 CPC);
n cazul naintrii unei aciuni reconvenionale , aceasta, indiferent de instana competent s o judece, se va examina de instana care judec ac iunea iniial
(alin.(2) art.42 CPC);

a)

b)

c)

d)

e)

g)

36
n cazul intervenirii n proces a intervenientului principal, acesta poate adresa cererea de chemare n judecat doar n instana care judec aciunea iniial
(alin.(3) art.42 CPC);
n cazul existenei mai multor pretenii conexe, dintre care unele snt de competena instanelor de drept comun, iar altele de competena instan ei
specializate, aciunea urmeaz a fi depus n instana de drept comun (art.37 1 CPC).
!!! Dac ntr-o cauz civil judecat de instana de drept comun, una din pretenii vizeaz actele Bncii Naionale, instana de drept comun va trebui s
emit o ncheiere prin care va separa pretenia de contencios administrativ i o va strmuta la instana de judecat competent.
Temeiurile i procedura strmutrii pricinii
n conformitate cu art.20 al Constituiei RM, orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva
actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Normele constituionale nu snt doar o condiie sine qua non (adic, o condiie n lipsa
creia nimic nu funcioneaz) a efectivitii drepturilor persoanei, dar ele fundamenteaz i garaniile exercitrii aprrii drepturilor subiective civile n
instana de judecat.
Una dintre regulile fundamentale instituie de prevederea constituional menionat este faptul c examinarea i soluionarea cauzelor civile trebuie s fie
realizat exclusiv de instanele de judecat competente. Potrivit hotrrii Curii Constituionale privind interpretarea art.20 din Constituie, !!! competena
instanelor de judecat poate fi stabilit doar de lege i nu poate fi modificat sau stabilit arbitrar prin alte acte normative sau prin voina instanei de
judecat.
Interpretarea premiselor legale permite deducerea urmtoarelor reguli fundamentale ce in de determinarea competenei instanelor de judecat:
Stabilirea competenei instanelor de judecat poate fi stabilit doar prin lege.
Instanele de judecat nu pot modifica competena stabilit prin lege.
Expresia legal a regulilor date se regsete ntr-o serie de reglementri a CPC ce completeaz prevederile constituionale.
Regula imutabilitii (art.32 CPC) prevede c nimeni nu poate fi lipsit, fr consimmntul su, de dreptul la judecarea cauzei sale de ctre o instan n
a crei competen pricina respectiv este dat prin lege. Nici instana ierarhic superioar nu are dreptul n mod arbitrar s strmute, din oficiu, o pricin de la
instana ierarhic inferioar la alta ori s o preia pentru judecare, cu excepia cazului n care completul de judecat n instana respectiv nu poate fi legal
constituit.
!!! Legea procesual stabilete n mod imperativ imposibilitatea modificrii competenei instanelor de judecat care a fost expres stabilit prin lege.
Conform art.43 CPC, pricina pe care instana a reinut-o spre judecare, cu respectarea normelor de competen, se solu ioneaz de aceasta n fond, chiar i n
cazul n care a devenit ulterioar de competena unei alte instane de judecat.
n pofida rigiditii regulilor de competen jurisdicional n practic, pot aprea situaii n care este necesar de a transmite cauza civil spre solu ionare
unei alte instane de judecat, dei iniial a fost primit spre examinare de o instan competent. Instituia strmutrii cauzei civile stabilete regulile
privind transmiterea cauzelor civile primite iniial spre examinare de ctre o instan de judecat competent, n situaia n care:
prtul, al crui domiciliu nu era cunoscut, cere strmutarea pricinii la instana de la domiciliul su atestat prin dreptul de proprietate, calitatea de locatar sau
viza de reedin. Pentru aplicarea temeiului dat de strmutare este important a fi stabilit cu precizie dac a fost sau nu stabilit domiciliul prtului la
momentul intentrii cauzei. Nu se va admite strmutarea cauzei n situaia n care prtul i-a schimbat domiciliul imediat dup intentarea procesului, fapt
care nu putea fi cunoscut de reclamant la momentul naintrii aciunii civile n instana de judecat. Este exclus situaia strmutrii cauzei pe parcursul
examinrii ei din motivul c prtul are un nou domiciliu, pe care l-a schimbat pe parcursul procesului;
pe parcursul judecrii, s-a constatat c pricina a fost reinut spre judecare cu nclcarea normelor de competen jurisdicional . Aplicarea temeiului dat
merit o atenie deosebit, n raport cu celelalte temeiuri de strmutare, deoarece, n privina celorlalte temeiuri exist prezumia c aciunea a fost intentat
de instana de judecat care era competent de a o examina. i doar apariia ulterioar a unor circumstane prevzute de lege duce la necesitatea transmiterii
cauzei spre o alt instan. n cazul temeiului prevzut de lit.b) alin.(2) art.43 CPC, instana din start primete eronat cauza spre examinare i necesitatea
strmutrii apare ca o sanciune a nclcrii normelor de competen jurisdicional. Temeiul dat se va aplica n toate cazurile de nclcare a regulilor de
competen jurisdicional, indiferent de categoria acestora (funcional, material sau teritorial);
ambele pri solicit strmutarea pricinii la instana de la locul aflrii majoritii probelor. Aplicarea temeiului dat de strmutare are drept scop facilitarea
procesului de colectare, prezentare i administrare a probelor, ceea ce determin soluionarea eficient a cauzei civile. Pentru aplicarea temeiului dat de
strmutare, este necesar manifestarea de voin a ambelor pri n vederea strmutrii cauzei civile. n caz contrar, instana de judecat urmeaz s resping
solicitarea de strmutare a cauzei;
din motivul recuzrii (abinerii de la judecat) unui sau mai multor judectori ori din alte motive ntemeiate, substituirea judectorilor si devine imposibil .
Necesitatea aplicrii temeiului dat apare n rezultatul imposibilitii formrii completului de judecat n cadrul instanei de judecat competente de a examina
cauza, din motivul recuzrii sau abinerii judectorilor, fie din alte motive, dup caz. O situaie creia i este aplicabil temeiul dat, este, de ex. cazul n care n
cadrul unei judectorii activeaz un numr mic de judectori 3 sau 4 judectori iar, n rezultatul recuzrii unuia sau a ctorva judectori, nu poate fi
format un complet de 3 judectori, necesar pentru examinarea unei cauze complexe. n acest caz, pricina civil urmeaz a fi strmutat la o alt instana de
judecat, pentru a fi judecat de un alt complet;
exist motive pentru msuri de securitate public. Raiunea reglementrii temeiului dat rezult din necesitatea asigurrii securitii lucrrilor n cadrul
sediului instanei de judecat, iar n cazul unor dosare de o rezonan public, examinarea crora poate trezi nemulumiri n mas ntr-o localitate sau regiune,
cauza poate fi strmutat la o instana de judecat unde s fie asigurat securitatea lucrrilor acesteia;
exist bnuieli c neprtinirea judectorilor ar putea fi tirbit de circumstanele pricinii sau de calitatea participanilor la proces . Dei raiunea instituirii
temeiului dat se bazeaz pe necesitatea diminurii atitudinii prtinitoare a judectorilor, acest temei nu are legtur cu cazurile de incompatibilitate sau de
recuzare a judectorilor. !!! 3Strmutarea pricinii n cazul dat se bazeaz pe nite bnuieli rezonabile privind lipsa de imparialitate a judectorilor i nu
necesit exercitarea iniial a aciunilor de recuzare a acestora. Este ilegal i abuziv recuzarea tuturor judectorilor din cadrul instanei de judecat. Totui
n anumite cazuri, din raiuni obiective se poate admite situaia n care toi judectorii unei instane ar putea fi prtinitori. De ex., n cazul n care prt pe o
cauz civil este un judector care lucreaz n aceeai instan unde este judecat cauza, fie n cazul n care reclamani snt fotii angajai ai aparatului
administrativ al instanei de judecat, care au fost anterior concediai prin ordinul preedintelui instanei de judecat. n ambele cazuri, pot exista anumite
bnuieli n ce privete imparialitatea judectorilor, cazuri n care nu vor fi recuza i toi judectorii instanei de judecat, dar va fi solicitat strmutarea
cauzei la o alt instan;
n circumstane excepionale, instana competent s judece pricina nu poate funciona timp ndelungat . Reglementarea unui asemenea temei de strmutare a
pricinii are drept scop asigurarea respectrii termenului rezonabil de examinare a pricinilor civile. n cazuri excepionale, cum snt calamit ile naturale,
manifestaii n mas, revoluii, etc., situaii care fac imposibil activitatea instanei de judecat pe timp ndelungat, n vederea examinrii cauzei civile se
poate solicita strmutarea pricinii la o alt instan de judecat.
Cu toate c, temeiurile de strmutare a pricinii snt limitativ i exhaustiv prevzute de legea procesual, fapt care diminueaz riscul abuzurilor
din partea instanelor de judecat, nu se exclude i aplicarea altor temeiuri de strmutare prevzute expres de legea procesual, de ex.:
n caz de conexare a mai multor pricini examinate de diferite instane de judecat , acestea urmeaz a fi examinate de instana de judecat sesizat prima,
celelalte instane de judecat urmnd s strmute preteniile la judectoria sesizat mai nti (art.37 CPC).
!!! Procedura strmutrii pricinii de la o instan de judecat la alta difer n funcie de temeiul invocat pentru strmutarea pricinii. n cazul invocrii
temeiurilor prevzute de lit.a), b), c) alin.(2) art.43 CPC, strmutarea pricinii urmeaz a fi fcut la cerere sau din oficiu, de ctre instana de judecat care a
intentat cauza dup primirea cererii de chemare n judecat. n acest caz instana de judecat urmeaz s se pronune asupra strmutrii pricinii prin ncheiere
care poate fi atacat cu recurs.

37
Atunci cnd se aplic lit.d), e), f), g) alin.(2) art.43 CPC, strmutarea pricinii urmeaz a fi fcut de instana de judecat ierarhic superioar prin ncheiere
care nu este susceptibil de recurs. n ceea ce privete strmutarea pricinii n baza temeiurilor prevzute de art.37 CPC, !!! strmutarea pricinii urmeaz s fie
fcut de aceeai instan de judecat care a intentat ulterior cauza civil, adoptnd n acest sens o ncheiere susceptibil de recurs.
Indiferent de temeiul invocat, dup adoptarea ncheierii de strmutare a pricinii, instana de judecat la care se afl cauza urmeaz s remit instan ei
competente dosarul n termen de 5 zile de la data la care ncheierea de strmutare devine irevocabil.
Soluionarea conflictelor de competen
Aplicarea practic a regulilor competenei jurisdicional-teritoriale, n special a celor de competen jurisdicional-teritorial alternativ, pot duce la
apariia conflictelor de competen n msura n care dou instane de judecat se declar deopotriv competente sau necompetente de a soluiona o cauz
civil concret.
Prin conflict de competen se nelege acel diferend aprut dintre dou instane de judecat privind determinarea competenei acestora n raport cu o
cauz civil concret.
n cazul n care instanele de judecat se declar deopotriv competente de a soluiona o cauz civil, atunci apare conflictul pozitiv de competen, iar n
cazul n care instanele de judecat se declar deopotriv necompetente de a soluiona o cauza civil concret, atunci apare conflictul negativ de
competen.
n practic conflictul pozitiv de competena poate aprea atunci cnd n cadrul unei instane de judecat a fost primit spre soluionare o cerere de
chemare n judecat, iar n cadrul altei instane s-a dispus conexarea pricinilor, astfel nct s fie examinat i cererea care deja a fost primit. n acest caz
ambele instane s-au declarat competente s judece pricina civil.
ns, regulile competenei jurisdicional-teritoriale alternative pot produce i conflicte negative de competen, de ex., atunci cnd dou judectorii
restituie cererea de chemare n judecat n conformitate cu lit.b) alin.(1) art.170 CPC, ambele invocnd c nu snt competente de a judeca cauza civil
concret.
n conformitate cu art.44 CPC, dac n faa unei instane de judecat apare un conflict de necompeten, atunci aceasta este obligat s suspende din oficiu
procesul i s nainteze dosarul instanei competente de a solu iona conflictul de competen. n funcie de categoriile instanelor de judecat ntre care a
aprut conflictul de competen, soluionarea acestuia poate fi de competena unei sau alte instane de judecat.
!!! Curtea de apel va judeca conflictul de competen (pozitiv sau negativ) aprut ntre dou sau mai multe judectorii din circumscripia acesteia.
!!! n cazul n care conflictul de competen apare ntre dou sau mai multe judectorii care nu in de aceeai curte de apel ori ntre o judectorie i o curte
de apel, ori ntre curile de apel, soluionarea acestuia este de competena Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ al CSJ.
Tot Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ al CSJ este competent de a soluiona conflictul de competena aprut ntre Judectoria
Comercial de Circumscripie i o curte de apel de drept comun.
!!! n cazul n care conflictul de competen apare n Judectoria Comercial de Circumscripie i judectorii, soluionarea conflictului de competen
revine Curii de Apel Chiinu.
Soluionarea conflictului de competen de ctre instana competent are loc fr citarea participanilor la proces printr-o ncheiere, care nu se supune nici
unei ci de atac.
Efectele nclcrii competenei jurisdicionale
Reglementrile legale privind stabilirea regulilor de competen jurisdic ional, indiferent de categoria acesteia, poart un caracter imperativ, iar nclcarea
acestora afecteaz legalitatea actelor de procedur civil ndeplinite.
n funcie de momentul, n care a fost depistat nclcarea regulilor de competen jurisdicional, sanciunile procesuale aplicabile difer. !!! Este esenial
determinarea fazei procesului n care a fost depistat nclcarea competenei jurisdicionale.
Sarcina instanei de judecat la momentul primirii cererii de chemare n judecat este verificarea condiiilor de fond i de form ale cererii de
chemare n judecat, inclusiv i verificarea competenei generale i jurisdicionale a instanei de judecat de a examina aciunea civil naintat. Dac
instana de judecat constat c aceasta nu este competent de a examina cererea de chemare naintat, ea nu este n drept de a intenta procesul civil i, n
conformitate cu lit.b) alin.(1) art.170 CPC, trebuie s restituie cererea de chemare n judecat reclamantului. Restituirea cererii de chemare n judecat nu
decade persoana de dreptul fie a se adresa repetat cu aceeai aciune, ns cu condiia adresrii la instana de judecat competent.
Legiuitorul opereaz cu o sintagm destul de general dup coninut instana nu este competent s judece pricina lsnd teren de interpretare
ambigu. Instana de judecat nu va fi competent s judece pricina att n cazul cnd o cauz civil n genere nu poate fi soluionat n instana de
judecat (nclcarea competenei generale), ct i n cazul cnd o alt instana de judecat va fi competent (nclcarea competenei jurisdicionale). n urma
interpretrii prevederilor art.170 n coroborare cu cele ale lit.a) alin.(1) art.169 CPC, apare concluzia c !!! legiuitorul a avut intenia de a sanciona cu
restituirea doar nerespectarea competenei jurisdicionale. Aceasta deoarece, acordnd posibilitatea adresrii repetate dup restiuire, dar la o instan
competent, legiuitorul acioneaz n mod opus n cazul nclcrii competenei generale i decade persoana din dreptul de a mai adresa asemenea cerere,
refuzndu-i cererea de chemare n judecat.
Prin sintagma instana nu este competent s judece pricina se are n vedere att nclcarea competen ei jurisdicionale materiale ct i a competenei
jurisdicionale teritoriale.
!!! Dac instana de judecat a primit totui cererea de chemare n judecat cu nclcarea normelor de competen jurisdicional, dar a depistat acest fapt
dup intentarea procesului civil, atunci aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse de instana de judecat difer de cele aplicabile pentru nclcarea condiiilor
dreptului la aciune. Spre deosebire de acestea, instana de judecat nu finalizeaz procesul civil i nu are dreptul de a scoate cererea de pe rol. n
conformitate cu lit.b) alin.(2) art.43 CPC instana de judecat urmeaz s strmute pricina la instana de judecat competent. n asemenea situaie
reclamantul nu va trebui s depun cererea de chemare n judecat la o alt instana de judecat competent, iar actele de procedur deja ndeplinite se vor
transmite instanei de judecat competente care va prelua examinarea cauzei, relund dezbaterile judiciare de la nceput.
Nu este exclus ca nclcarea normelor de competen jurisdic ional va fi depistat abia de ctre instana ierarhic superioar n cadrul examinrii cererilor
de apel sau recurs.
Pentru contestarea unei hotrri judectoreti cu apel nu snt prevzute temeiuri legale. Legiuitorul a indicat expres cazurile n care instana de apel, nefiind
legat de temeiurile cererii de apel, este n drept s caseze hotrrea judectoreasc. Unul din temeiuri, expres indicat la lit.i) alin.(1) art.388 CPC, este i
cazul n care pricina a fost examinat cu nclcarea competenei jurisdicionale. n cazul n care instana de apel va constata nclcarea normelor de
competen jurisdicional aceasta trebuie, n conformitate cu lit.d) alin.(1) art.385 CPC, s admit apelul, s caseze hotrrea judectoreasc i s trimit
cauza spre rejudecare n instana de fond competent.
!!! O situaie similar celei descrise n cazul examinrii apelului este reglementat i n cadrul examinrii cauzei n recurs. nclcarea normelor de
competen jurisdicional constituie temei expres pentru contestarea deciziei instanei de apel n ordinea recursului (lit.f) alin.(3) art.432 CPC).
n cazul n care instana de recurs constat nclcarea normelor de competen jurisdicional aceasta trebuie, n conformitate cu lit. 1) alin.(1) art.445 CPC,
s admit recursul, s caseze decizia instanei de apel, hotrrea instanei de fond i s trimit cauza spre rejudecare n instan a de fond competent.
Tema: PRILE N PROCESUL CIVIL
Noiunea de pri n procesul civil
Procesul civil este intentat n legtur cu apariia unui litigiu ntre subiec ii raporturilor material juridice, atunci cnd este imposibil de a aplana diferendele
aprute fr intervenia organelor judiciare. n urma adresrii subiectului dreptului pretins nclcat sau contestat n instana de judecat persoanele litigante
devin subieci ai raporturilor juridice procesual civile i nimeresc n sfera de influen a dreptului procesual civil cptnd calitatea procesual de pri.

1)

2)

3)

4)

1)

2)

38
n confomitate cu art.59 CPC !!! parte n proces (reclamant sau prt) poate fi orice persoan fizic sau juridic prezumat, la momentul intentrii
procesului, ca subiect al raportului material litigios.
n literatura de specialitate se menioneaz c anume doctrina evideniaz anumite criterii care permit formularea unei noiuni complexe a
prilor i acestea snt urmtoarele:
Prile n procesul civil snt prezumaii subieci ale raportului material litigios. Legiuitorul utilizeaz termenul prezumai, deoarece, la momentul depunerii
cererii de chemare n judecat, reclamantul consider c i s-a nclcat un drept i c acest drept i l-a nclcat anume prtul identificat de acesta n cerere.
ns, doar n urma pronunrii hotrrii de ctre instana de judecat se va stabili cu siguran dac ntr-adevr dreptul reclamantului a fost nclcat i/sau dac
a fost nclcat anume de persoana identificat de reclamant n calitate de prt.
Prile au interese juridice contrare. Interesul reclamantului este de a obine ctig de cauz i, implicit, aprarea dreptului su, iar interesul prtului este ca
aciunea reclamantului s fie respins, deoarece acest fapt va nsemna c prtul nu este responsabil fa de reclamant, nu are nici o obligaie sau nu i-
nclcat nici un drept etc.
Doar asupra prilor se rsfrng direct efectele material-juridice ale hotrrii judectoreti. Avnd n vedere c anume prile snt prezumaii subieci ai
raportului material juridic, hotrrea judectoreasc emis n urma soluionrii litigiului va afecta exclusiv drepturile i obligaiile acestora. Doar prile vor
putea fi obligate la svrirea sau abinerea de la svrirea anumitor aciuni, sau vor putea obine careva beneficii de ordin material ori de alt natur etc.
Prile suport cheltuielile de judecat. Reclamantul n cazurile prevzute de lege avanseaz taxa de stat, reclamantul i prtul suport celelalte cheltuieli de
judecare a cauzei n funcie de circumstanele procesuale.
n conformitate cu art.94 CPC !!! instana judectoreasc oblig partea care a pierdut procesul s plteasc, la cererea prii care a avut ctig de cauz
cheltuielile de judecat. Potrivit art.98 CPC cheltuielile aferente judecrii pricinii, suportate de instana judectoreasc, precum i taxa de stat, de a cror
plat reclamantul a fost scutit, se ncaseaz la buget de la prt proporional prii admise din aciune dac prtul nu este scutit de plata cheltuielilor de
judecat, iar n caz de respingere a aciunii, cheltuielile de judecare a pricinii suportate de instan, precum i taxa de stat, se ncaseaz la buget de la
reclamant, dac acesta nu este scutit de plata cheltuielilor de judecat.
Prile snt subiecii raporturilor material juridice, ce acioneaz n proces n aprarea propriilor interese material-juridice i procesuale, asupra crora se
rsfrnge puterea legal a hotrrii judectoreti i care suport cheltuielile de judecat.
Pentru a fi parte n proces legea procesual impune anumite condiii:
Capacitatea de folosin a drepturilor procedurale. Capacitatea de folosin a drepturilor procedurale civile este reglementat expres n art.57 CPC, potrivit
cruia capacitatea de a avea drepturi i obligaii procedurale civile este recunoscut n msur egal tuturor persoanelor fizice i organizaiilor care se bucur,
conform legii de dreptul adresrii n judecat pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor lor legitime.
Determinarea capacitii procedurale de folosin a cet enilor strini, apatrizilor i a organizaiilor strine are loc n conformitate cu legea naional a
acestora (alin.(1) art.455 i alin.(1) art.456 CPC), iar capacitatea de folosin a organizaiilor internaionale se determin n baza contractului internaional n
conformitate cu care organizaia internaional este fondat, a actelor de constituire sau a acordului cu autoritile competente ale RM (alin.(3) art.456 CPC).
!!! Capacitatea de folosin procesual civil se afl n strns legtur cu capacitatea de folosin n dreptul material. De regul, capacitatea de folosin a
drepturilor procedural civile apare odat cu aparia capacit ii de folosin civil, adic n cazul persoanelor fizice la natere, iar n cazul persoanelor juridice
din momentul nregistrrii. n teoria i practica judiciar muli ani la rnd se considera c doar organizaiile care au personalitate juridic au capacitatea
procesual de folosin. Aceast idee avea n calitate de fundament teoria dreptului civil referitoare la subiectul de drept, ea ns nu lua n calcul c subieci ai
diferitor ramuri de drept pot fi i entiti care nu au personalitate juridic.
Din interpretarea sistemic a art.57 i art.59 CPC reiese cert c !!! n cazurile prevzute de lege i entitile care nu au personalitate juridic dispun de
capacitate de folosin procesual.
!!! Toate actele de procedur ndeplinite de persoana lipsit de capacitatea de folosin snt nule, iar n conformitate cu lit.e) alin.(1) art.169 CPC sau lit.g)
art.265 CPC dac reclamantului i/sau prtului i lipsete capacitatea de folosin judectorul refuz s primeasc cererea de chemare n judecat sau
respectiv va dispune ncetarea procesului. De ex., n cazul n care o persoan va depune n instana de judecat o cerere de chemare n judecat mpotriva
unei persoane juridice care este deja lichidat, judectorul va fi obligat s refuze n primirea cererii de chemare n judecat potrivit lit.e) alin.(1) art.169 CPC,
iar dac va constata acest fapt dup primirea cererii, instan a de judecat va nceta procesul n baza lit.g) art.265 CPC.
!!! Spre deosebire de capacitatea de folosin, capacitatea de exerciiu nu este o condiie pentru a fi parte n proces. Unica consecin a lipsei sau limitrii
n capacitatea de exerciiu este imposibilitatea exercitrii personale a drepturilor i obligaiilor procedurale civile. De ex., n cazul contestrii unui testament,
n conformitate cu care unicul motenitor este nepotul defunctului n vrst de 3 ani, prt va fi nepotul care i va exercita drepturile procedurale prin
intermediul reprezentanilor si legali (prini, nfietori, tutori etc.)
Adresarea n instana de judecat cu o cerere de chemare n judecat (condiie ce se refer la reclamant) sau identificarea persoanei n calitate de prt de ctre
reclamant (condiie ce se refer la prt). !!! Persoana care are capacitate de folosin procedural obine calitatea de reclamant odat ce depune n instan o
cerere de chemare n judecat conform rigorilor stabilite de lege (art.166, 167 CPC). Prt devine persoana indicat de ctre reclamant n cererea sa.
Judectorul nu poate s schimbe calitatea procesual a prilor sau s nfptuiasc careva aciuni procesuale chiar dac din start constat c prtul nu a fost
determinat corect sau reclamantul nu justific un intreres juridic legitim. Asupra acestor aspecte judectorul se va expune doar la emiterea hotrrii asupra
fondului cauzei.
Conform art.1406 CC n conformitate cu care prejudiciul cauzat de un minor, care nu a mplinit 14 ani se repar de prini (adoptatori) sau de tutorii lui,
dac nu demonstreaz lipsa vinoviei lor n supravegherea sau educarea minorului, nu minorul este subiectul raportului juridic material litigios, ci prinii
sau tutorii acestuia. Prt, chiar i reprezentatul legal, va rmne n continuare minorul, iar unica soluie legal pe care o poate adopta judectorul este
respingerea aciunii reclamantului.
n procesul civil ntotdeauna snt doar dou pri: reclamantul i prtul. Numrul prilor n proces rmne neschimbat i n cazul participrii mai
multor subieci ai raportului material juridic litigios de partea reclamant i/sau de partea prt (coreclamani i/sau copri).
Reclamant este persoana a crei drepturi, liberti i interese legitime se prezum a fi nclcate sau contestate i care solicit instanei aprarea acestora.
n sens etimologic cuvntul reclamant provine de la verbul a reclama a cere, a pretinde ceva, a formula pretenii n faa unui organ de jurisdicie. n
vorbirea curent reclamant este persoana care se adreseaz justiiei, pentru a i se recunoate un drept, pentru a obine repararea unei pagube etc.
Partea reclamant este numit parte activ, deoarece aciunile n aprarea drepturilor i intereselor acesteia atrag dup sine apariia procesului civil.
Nu ntotdeauna exist participarea activ a reclamantului propriu-zis. n cazurile prevzute de lege, procesul civil poate fi pornit de procuror, autoritile
publice, organizaii, persoane fizice n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor alte persoane (alin.(2) art.71 i alin.(1) art.73 CPC). n
tiina dreptului procesual civil aceste persoane snt numite reclamani procesuali. De ex., Avocatului poporului legea i ofer dreptul s adreseze n instana
de judecat o cerere n aprarea intereselor petiionarului ale crui drepturi i liberti fundamentale au fost nclcate.
Prtul este persoana mpotriva cruia reclamantul nainteaz pretenia n instana de judecat, fiind prezumat c ar fi nclcat sau contestat drepturile i
interesele legitime ale reclamantului.
n sens etimologic termenul prt provine de la verbul a pr a da pe cineva n judecat, a intenta cuiva un proces. n vorbirea curent prt este
persoana mpotriva creia cineva se ridic prin intermediul unui organ juridic. n limbajul juridic, uneori, n acela i sens, se folosete termenul reclamat.
n literatura de specialitate clasic rus a fost promovat ideea, potrivit creia, n unele situaii, n cadrul aceluiai proces, pot participa 3 pri. Se ntmpl
atunci cnd pretenia reclamantului naintat prtului se afl n contradicie direct fa de interesele unei persoane strine procesului declan at. Aceasta
deoarece, oricine ar avea ctig de cauz, fie reclamantul, fie prtul, oricum soluia va leza interesele acelei persoane strine procesului. Acestei persoane i
se permite de a interveni n acest proces pn la nchiderea dezbaterilor judiciare, naintnd pretenii proprii ctre reclamant i ctre prt. Persoana strin
procesului iniial este numit ter persoan, iar introducerea acesteia n proces capt denumirea de intervenie principal cu intervenia n calitate de
parte sine stttoare (independent), cu interese proprii.

A.

B.

39
n conformitate cu alin.(11) art.65 CPC, dac se constat c exist persoane care pot s i declare propriile pretenii iniiale, instana este obligat s
ntiineze persoanele n cauz despre procesul pornit i s le explice dreptul lor de a interveni n proces prin naintarea unei aciuni. Poziia procesual a
intervenientului principal n aciunea naintat de el este identic poziiei procesuale a reclamantului, ncepnd cu posibilitatea naintrii unei aciuni i pn la
exercitarea cilor de atac prevzute de lege. Deosebirea esenial ntre reclamant i prt const n faptul c reclamantul nainteaz aciunea iniial, iar
intervenientul principal intervine n acel proces pentru a nainta propria aciune.
Dei, legea desemneaz n calitate de pri n proces doar reclamantul i prtul, intervenientul principal de asemenea este parte n proces, cu trsturile i
caracteristicile sale specifice.
Drepturile i obligaiile procesuale ale prilor
Prile n cadrul procesului civil snt nzestrate cu un ir de drepturi i obliga ii procesuale. Conform prevederilor legale (art.56, 60, 61 CPC) att drepturile
ct i obligaiile prilor pot fi grupate n 2 categorii: generale i speciale.
Drepturile i obligaiile generale snt cele inerente tuturor participanilor la proces, inclusiv i prilor, iar speciale snt drepturile i obligaiile care
aparin n exclusivitate prilor.
n conformitate cu alin.(1) art.56 CPC prile au urmtoarele drepturi generale:
s ia cunotin de materialele dosarului;
s fac extrase i copii de pe ele;
s solicite recuzri;
s prezinte probe i s participe la cercetarea
lor;
s pun ntrebri altor participani la proces,
martorilor, experilor i specialitilor;
s formuleze cereri;
s reclame probe;
s dea instanei explicaii orale i scrise;
s expun argumente i considerente asupra problemelor care apar n dezbaterile judiciare;
s nainteze obiecii mpotriva demersurilor, argumentelor i considerentelor celorlali participani;
s atace actele judiciare.
Spre deosebire de drepturile generale, care snt aceleai pentru reclamant i prt, drepturile speciale ale acestora urmeaz s fie delimitate n drepturi
speciale ale reclamantului, drepturi speciale ale prtului i drepturi care pot fi exercitate doar n comun de reclamant i prt . Poziia procesual a prilor
care se afl pe diferite pri ale baricadei impune i anumite drepturi sau obligaii inerente fiecreia dintre ele, afirmaie susinut i de prevederile legale.
n conformitate cu alin.(2) art.56 CPC Participanii la proces se bucur de drepturi procesuale egale i au obligaii procesuale egale, cu unele excepii
stabilite de lege n dependen de poziia pe care o ocup n proces.
Faptul c nsui coninutul drepturilor procesuale speciale ale reclamantului i prtului difer nu presupune nclcare a principiului egalitii prilor n
drepturile procedurale. Egalitatea prilor n drepturile procedurale nu denot faptul c acestea trebuie s fie neaprat identice dup coninut, ci faptul c
prilor n cadrul procesului civil li se asigur posibiliti egale, suficiente i adecvate de folosire a tuturor mijloacelor procedurale pentru susinerea poziiei
asupra circumstanelor de fapt i de drept, astfel nct nici una dintre pri s nu fie defavorizat n raport cu cealalt.
Drepturile speciale ale reclamantului snt:
dreptul de a alege instana competent s judece pricina, n cazurile prevzute la art.39 CPC;
dreptul de a solicita scutirea total sau parial de plata taxei de stat, amnarea i ealonarea acesteia (alin.(4) art.85 CPC);
dreptul de a modifica temeiul sau obiectul aciunii (alin.(2) art.60 CPC);
dreptul de a mri ori de a reduce cuantumul preteniilor n aciune (alin.(2) art.60 CPC);
dreptul de a renuna integral sau parial la aciune (alin.(2) art.60 CPC, art.212 CPC).
Prtul are urmtoarele drepturi procesuale speciale:
de a recunoate aciunea (alin.(2) art.60, art.212 CPC);
de a nainta aciunea reconvenional (alin.(1) art.172 CPC);
de a solicita strmutarea pricinii (lit.a) alin.(2) art.43 CPC).
Drepturile speciale care pot fi exercitate de pri n comun:
de a ncheia tranzacie (alin.(2) art.60, art.212 CPC);
de a solicita strmutarea pricinii la instana de la locul aflrii majoritii probelor (lit.) alin.(2) art.43 CPC).
n cadrul procesului civil prile nu dispun numai de drepturi, acestea trebuie s respecte i anumite obligaii stabilite de legea procesual, care
pot fi clasificate n:
Obligaii generale. CPC stabilete tuturor participanilor la proces obligaia general de a se folosi cu bun-credin de drepturile sale procedurale (alin.(3)
art.56 CPC), ns pentru nclcarea acestei obligaii legea prevede anumite sanciuni specifice doar prilor. Potrivit art.61 CPC, n caz de naintare cu reacredin a unor cereri vdit nentemeiate de contestare a unui nscris sau a semnturii de pe nscris, de formulare a unei cereri de amnare a procesului sau de
strmutare a pricinii, de obinere de ctre reclamantul cruia i s-a respins aciunea a unor msuri de asigurare prin care prtul a fost pgubit, dac prin aceste
aciuni s-a cauzat amnarea (suspendarea) judecrii pricinii sau tergiversarea executrii actului judiciar, partea vinovat poate fi obligat de instan, la
cererea prii interesate, la plata unei despgubiri.
O alt obligaie general a prilor este respectarea ordinii n edina de judecat.
Art.195 CPC stabilete anumite reguli pe care trebuie s le respecte orice participant n cadrul edinei de judecat:
Participanii trebuie s pstreze ordinea i linitea n cadrul edinei de judecat.
Participanii urmeaz s se ridice n picioare, cnd judectorii intr n sala de edine sau se retrag n camera de deliberare.
Participanii la proces, martorii, experii, specialitii i interpre ii se adreseaz judectorului cu formula Onorat instan.
Participanii la proces, martorii, experii depun depoziii i dau explica ii stnd n picioare.
Dac vor s se expun, participanii trebuie s cear ncuviinarea instanei.
n calitate de obligaii care aparin att prilor ct i celorlali participani la proces, se specific i obligaia de a dovedi cele invocate, obligaia de a
comunica din timp instanei motivul imposibilitii prezentrii n edina de judecat cu prezentarea probelor n acest sens, ndeplinirea actelor de procedur
n ordinea i termenele prevzute de lege etc.
Obligaii speciale. Obligaiile procesuale speciale ale prilor snt diverse i depind de faza procesual sau de actul de procedur ce urmeaz a fi ndeplinit.
Obligaiile speciale ale reclamantului snt:
s respecte condiiile de form i coninut ale cererii de chemare n judecat (art.166 CPC);
s anexeze la cerere toate actele necesare stabilite de lege (art.167 CPC);
s achite taxa de stat (art.84, art.167 CPC).
Din prevederile alin.(2) art.186 CPC reiese c !!! depunerea referinei ar fi o obligaie pentru prt. Depunerea referinei, adic naintarea obieciilor
mpotriva preteniilor i argumentelor reclamantului este mai degrab un drept al acestuia, ce reiese din principiile contradictorialitii i egalitii prilor n
drepturile procedurale consacrate n art.26 CPC.

1)

2)

40
CPC prevede i anumite obligaii procedurale care snt inerente att reclamantului ct i prtului. De ex., obligaia de a comunica instanei de judecat i
prii adverse despre schimbarea domiciliului sau a sediului (art.107 CPC), compensarea prii care a ctigat procesul a cheltuielilor de judecat (art.82-99
CPC), etc.
Prin instituirea obligaiilor menionate legiuitorul a urmrit creterea responsabilitii prilor, o atitudine mai activ a lor, crearea cadrului principial pentru
sancionarea atitudinii pasive manifestate prin lipsa nejustificat de la judecat sau prin cereri abuzive de amnare a cauzei etc. Nerespectarea obligaiilor este
sancionat prin dispoziii legale exprese, iar acest lucru contribuie esenial la disciplinarea activitii procesuale a prilor.
Coparticiparea procesual
Procesul civil, de regul, d expresie unei relaii bilaterale, ntre dou pri cu interese opuse, al cror rol reclamant sau prt este determinat prin
cererea de chemare n judecat. Uneori, dei calitativ exist dou pri n procesul civil, totui numeric snt mai muli reclamani sau pri. n cazurile
respective, apare coparticiparea procesual.
Instituia coparticiprii procesuale este reglementat la art.62 i 63 CPC. Coparticiparea procesual reprezint participarea simultan la examinarea
litigiului n acelai proces a mai multor reclamani i/sau a mai multor pri, preteniile i obligaiile crora nu se exclud reciproc. Dac particip de partea
reclamantului, coparticipanii se numesc coreclamani, iar dac de partea prtului copri. Coparticipanii pot fi att persoane fizice ct i persoane
juridice.
Coparticiparea procesual poate fi creat odat cu depunerea cererii de chemare n judecat sau poate fi subsecvent, aprut n cursul procesului, fie la
cererea participanilor la proces, fie din oficiul instanei de judecat. n ultimul caz, dei legea nu menioneaz expres, n virtutea principiilor nemijlocirii,
contradictorialitii i egalitii n drepturile procedurale, pregtirea pricinii pentru dezbateri i dezbaterile judiciare trebuie reluate de la nceput. n CPC al
Federaiei Ruse (p.3 art.40) este stipulat expres o asemenea prevedere.
n procesul civil este posibil conexarea mai multor pretenii dup subiec ii procesuali ( conexarea subiectiv a aciunilor). n acest caz este prezent
coparticiparea procesual.
n literatura de specialitate se evideniaz scopul i oportunitatea reglementrii instituiei coparticiprii procesuale care const n:
optimizarea examinrii pricinilor civile, contribuind la o economie de timp pentru verificarea i aprecierea materialului probant;
aprarea prompt i eficient a drepturilor i intereselor persoanelor;
reducerea cheltuielilor de judecat.
Judectorul, soluionnd problema intervenirii n proces a coparticipan ilor, contribuie la concentrarea n cadrul aceluiai proces a ntregului material
probant, fapt ce exclude emiterea de hotrri contradictorii n cazul examinrii ulterioare a unor pricini identice dup obiect i temei.
Clasificarea coparticiprii procesuale poate fi fcut dup multiple criterii, cum ar fi:
Dup criteriul procesual juridic se disting:
coparticiparea procesual activ, care este prezent atunci cnd n cadrul procesului mai muli reclamani naintez pretenii unui singur prt;
coparticiparea procesual pasiv, care apare atunci cnd un singur reclamant i ndreapt preteniile mpotriva mai multor pri;
coparticiparea procesual mixt este condiionat de prezena mai multor persoane i de partea reclamantului, i de partea prtului.
Dup criteriul material-juridic se deosebesc:
coparticiparea procesual obligatorie (art.62 CPC);
coparticiparea procesual facultativ (art.63 CPC).
Coparticiparea obligatorie are loc indiferent de voina instanei de judecat, a reclamantului sau a prtului, fiind determinat de lege i de natura
raportului material juridic litigios. Raportul material juridic litigios, din care deriv coparticiparea procesual obligatorie, are un caracter unic i indivizibil i
instana de judecat va pronuna o hotrre prin care va decide n mod uniform fa de toi coparticipanii. De ex., ntr-o aciune n anularea unui contract,
judectorul va trebui s constate nevalabilitatea actului juridic fa de toate prile. Aceasta deoarece, drepturile (obligaiile) subiective ale coparticipanilor
se afl ntr-o legtur att de strns i reciproc, nct problema aprrii acestor drepturi (obligaii) nu poate fi examinat i soluionat n procese civile
separate.
Considerentele expuse justific necesitatea reglementrii coparticiprii obligatorii prin dispoziiile legale.
Prevederile alin.(1) art.62 CPC instituie temeiurile coparticiprii obligatorii, potrivit crora coparticiparea este obligatorie, dac examinarea
pricinii implic soluionarea chestiunii cu privire la drepturile sau obligaiile mai multor reclaman i i/sau pri atunci cnd:
obiectul litigiului l constituie drepturile i obligaiile comune ale mai multor reclamani sau pri (de ex., n aciunea de revendicare a unui bun care aparine
cu drept de proprietate comun n devlmie soilor X i Y coparticipare activ obligatorie);
drepturile i obligaiile reclamanilor sau prilor decurg din aceleai temeiuri de fapt sau de drept (de ex., n cazul solicitrii declarrii nulitii unui
testament, prin care averea a fost testat lui X, Y i Z coparticipare pasiv obligatorie).
n cazul constatrii temeiurilor coparticiprii procesuale obligatorii, instana judectoreasc va ntiina, din oficiu sau la cererea participanilor la proces,
pe toi coreclamanii i coprii despre posibilitatea de a interveni n proces.
Existena temeiurilor coparticiprii obligatorii pot fi constatate din materialele dosarului, n special din cuprinsul cererii de chemare n judecat i din
nscrisurile anexate la ea. n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbateri dup prezentarea tuturor probelor de ctre reclamant i prt, judectorul poate
identifica existena altor subieci care nu particip la examinarea pricinii care i vizeaz. Legiuitorul nu exclude c identificarea temeiurilor coparticiprii
obligatorii poate avea loc i n momentul deliberrii (alin.(6) art.62 CPC).
n conformitate cu alin.(3) art.62 CPC, n cazul existenei temeiurilor coparticiprii obligatorii, orice persoan are dreptul s solicite intervenirea n proces
n calitate de coreclamant sau coprt.
Conform prevederilor legale coparticipantul poate interveni n proces pn la nchiderea dezbaterilor judiciare. Dac necesitatea intervenirii n proces a
coreclamanilor sau coprilor este constatat n timpul deliberrii, instana va relua examinarea pricinii n fond, dispunnd ntiinarea coparticipan ilor (alin.
(6) art.62 CPC).
Cererea de intervenie a unui coparticipant depus n instan a de apel sau recurs urmeaz a fi respins. ns, !!! dac judectorul va constata c cererea
coparticipantului este ntemeiat, adic ntr-adevr au existat temeiuri de coparticipare obligatorie, ns prima instan nu a ntiinat persoanele interesate,
hotrrea va fi casat cu trimitere la rejudecare. !!! Soluionarea de ctre instana de judecat a problemei drepturilor unor persoane neantrenate n proces
constituie un temei de casare a hotrrii pe care instana de apel sau recurs l poate aplica din oficiu (lit.d) alin.(1) art.388 CPC i lit.d) alin.(2) art.432 CPC).
!!! n cazul coparticiprii obligatorii coparticipanii snt dependeni unul de altul. Actele de dispoziie ale prilor nu pot fi dect comune (renun area la
aciune, recunoaterea aciunii, tranzacia, cererea reconvenional), se achit o singur tax de stat indiferent de numrul reclamanilor, intervenientul
accesoriu se altur tuturor coparticipanilor etc.
n cazul coparticiprii obligatorii coparticipanii pot ncredin a reprezentarea lor n proces unuia sau mai multor coparticipani. n CPC nu se indic
categoria actului, prin care s-ar atesta mputernicirile de reprezentare ale coparticipanilor. Coparticipan ii ar putea depune o simpl cerere scris prin care i
confirm opiunea de a fi reprezentani n proces de ctre unul dintre coparticipani. ns, n ceea ce privete mputernicirile speciale prevzute la art.81 CPC,
este judicioas propunerea naintat de unii autori care recomand perfectarea transmiterii mputernicirilor speciale reprezentantului coparticipant printr-o
procur autentificat notarial.
!!! Spre deosebire de coparticiparea obligatorie, care este condiionat de faptul c problema drepturilor i obligaiilor anumitor persoane nu poate fi
soluionat dect ntr-un singur proces, coparticiparea facultativ are la baz principiul oportunitii i economiei procesuale, astfel nct ntrunirea ntr-un
singur proces a preteniilor mai multor reclamani sau mpotriva mai multor pri va asigura adoptarea unei soluii corecte, ntr-un termen rezonabil i cu
cheltuieli mai reduse.

41
Legiuitorul reglementeaz coparticiparea facultativ n art.63 CPC. Dac mai multe pretenii snt naintate de mai muli reclamani ctre acela i prt
ori de un reclamant ctre mai muli pri, ori de mai muli reclamani mpotriva mai multor pri i fiecare pretenie poate fi examinat i
executat de sine stttor, judectorul este n drept s admit examinarea concomitent a acestora, dac snt respectate urmtoarele condiii:
preteniile se afl n conexiune prin raportul material juridic dintre coparticipan i prin preteniile naintate sau probele comune;
exist posibilitatea examinrii preteniilor n aceeai procedur i de aceeai instan;
examinarea concomitent n acelai proces a mai multor pretenii conduce la judecarea rapid i just a litigiilor.
Coparticiparea facultativ semnific reunirea ntr-un singur proces a mai multor pretenii, care puteau forma obiectul unor aciuni separate. Sub aspect
procesual, apare pluralitatea de aciuni cu obiecte juridice proprii. De ex., aciunile mai multor salariai, concediai din cauza reducerii statelor, naintate
mpotriva aceluiai patron, solicitnd rencadrarea n serviciu.
!!! n cadrul coparticiprii facultative nu exist legtur material-juridic ntre coreclamani sau ntre copri. Pe plan material juridic, coparticipanii se
afl n raport ipotetic doar cu partea advers, nu i ntre ei. De aici rezult principiul divizibilitii judecii n privina fiecruia din coparticipani. Fiecare
coreclamant sau coprt particip n proces n mod independent fa de ceilali coparticipani (alin.(1 1) art.63 CPC). Fiecare coparticipant este liber s-i
conduc procesul aa cum nelege, neputnd fi lezat, nici s beneficieze de iniiativa procedural a celorlali. Aceasta nseamn, c dac unul din
coreclamani va renuna la aciune, ceilali nu vor suporta efectele acestui act, precum i recunoaterea aciunii de ctre un coprt nu va afecta ceilali
copri. Exist situaii n care toi coparticipanii profit de efectele aciunilor procesuale ntreprinse de unul dintre ei. De ex., admiterea recuzrii
judectorului, cerut de unul din coparticipani, se rsfrnge i asupra celorlali.
Att n cazul coparticiprii procesuale obligatorii ct i a coparticiprii facultative, soluionnd cauza, judectorul va emite o singur hotrre
judectoreasc, n care se va expune n privina tuturor preteniilor naintate. Instana, ns, va meniona msura n care hotrrea se raport fiecrui reclamant
sau caracterul solidar al dreptului de urmrire, iar n cazul n care horrrea se adopt mpotriva mai multor pri, va stabili msura n care hotrrea trebuie
executat de fiecare prt sau caracterul solidar al rspunderii lor (art.248 CPC).
Succesiunea n drepturi procedurale
n conformitate cu art.70 CPC n cazul ieirii uneia dintre pri din raportul juridic litigios sau din raportul stabilit prin hotrre judectoreasc (deces,
reorganizare, cesiune de crean, transfer de datorie i alte cazuri de subrogare), instana permite nlocuirea prii cu succesorul ei n drepturi.
n literatura de specialitate se evideniaz inconsecven a legiuitorului n formularea normei citate. n cazul succesiunii procesuale nu are loc schimbarea
prilor (prile rmn aceleai), se schimb persoanele: fizice sau juridice, care particip n proces fie n calitate de reclamant, fie n calitate de prt.
!!! Temei al succesiunii procesuale este transmiterea drepturilor sau obliga iilor materiale de la un subiect al raportului material la cellalt.
Succesiunea procesual survine n urma succesiunii n dreptul material, care poate fi:
universal, atunci cnd succesorul preia ntregul volum de drepturi i obligaii de la predecesorul su (decesul persoanei fizice, reorganizarea persoanei
juridice);
parial, cnd predecesorul transmite, conform legii, o parte din drepturile sau obligaiile sale (cesiunea de crean, preluarea de datorie etc.).
!!! Spre deosebire de succesiunea n dreptul material succesiunea procesual poate fi doar universal, adic la succesor vor trece toate drepturile i
obligaiile procesuale ale predecesorului su.
n art.70 CPC snt enumerate temeiurile succesiunii procesuale:
decesul persoanei fizice;
reorganizare a persoanei juridice;
cesiune de crean;
transfer de datorie;
alte cazuri de subrogare.
n funcie de temeiurile succesiunii procesuale vor surveni diferite incidente procesuale, care vor afecta continuitatea examinrii cauzei. n conformitate cu
alin.(1) art.260 CPC, n cazul decesului sau reorganizrii prii n proces ori a intervenientului principal, procesul n mod obligatoriu va fi suspendat pn la
determinarea succesorului n drepturi, iar n cazul n care succesiunea procesual va fi determinat de succesiunea parial n dreptul material (cesiunea de
crean, preluare de datorie etc.) procesul poate fi cel mult amnat.
!!! Succesiunea procesual nu se va produce, dac legea material nu admite trecerea ctre alte persoane a drepturilor i obligaiilor predecesorilor.
De regul, snt cazurile cnd drepturile snt strns legate de persoana reclamantului sau prtului. n conformitate cu art.1446 CC !!! n patrimoniul succesoral
nu se includ drepturile i obligaiile patrimoniale care poart caracter personal i care pot aparine doar celui ce a lsat motenirea i nici drepturile i
obligaiile, prevzute de contract sau de lege, care snt valabile numai n timpul vieii celui ce a lsat motenirea i care nceteaz la decesul lui. De ex., n
litigiile ce in de ncasarea pensiei de ntreinere, reintegrarea la serviciu, aciunile de divor nu se admite succesiunea n drepturi materiale i implicit
succesiunea n drepturi procesuale. n unele cazuri legea expres prevede imposibilitatea subrogrii.
n conformitate cu art.23 al Legii nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare, !!! dac reclamantul a decedat dup depunerea cererii de chemare n
judecat, ns nainte de pronunarea hotrrii, se admite succesiunea n drepturi, cu excepia preteniilor privind compensarea prejudiciului moral. Dac
reclamantul a decedat dup pronunarea hotrrii n prim instan, iar prin hotrre s-a dispus compensarea prejudiciului moral, succesiunea n drepturi se
admite i n partea compensaiilor morale acordate de prima instan.
Succesiunea n drepturi este posibil n orice faz a procesului. Succesorul se admite n proces prin ncheierea instanei de judecat. ncheierea instan ei
privind admiterea n proces a succesorului poate fi atacat doar odat cu fondul, iar ncheierea despre refuzul n admiterea succesorului poate fi atacat cu
recurs separat.
!!! Din momentul intervenirii n proces a succesorului prii sau a intervenientului principal examinarea cauzei continu din momentul n care a fost
suspendat. Actele svrite de predecesor pn la intrarea n proces a succesorului, snt obligatorii pentru acesta n msura n care ar fi fost obligatorii
persoanei pe care succesorul n drepturi a subrogat-o. De ex., dac predecesorul n calitate de reclamant a renunat parial la ac iune, succesorul lui nu va
putea solicita satisfacerea integral a preteniilor.
n literatura de specialitate exist o disput ce ine de interpretarea extensiv a reglementrilor referitoare la instituia succesiunii procesuale. Unii autori
rui consider c, dei legiuitorul prevede c succesiunea procesual se poate produce doar n cazul ieirii uneia dintre pri din raportul juridic material
litigios, nu se exclude succesiunea procesual i n cazul intervenien ilor, att principali ct i accesorii.
!!! Pornind de la faptul c intervenientul principal este n principiu o a treia parte n proces, instituia succesiunii procesuale este inerent i acestuia. ns
n ceea ce privete intervenientul accesoriu, situaia nu este att de cert. La moment se constat doar oportunitatea i necesitatea introducerii anumitor
modificri n art.70 CPC, care ar permite succesiunea n drepturi procedurale n cazul intervenientului accesoriu, or, actualmente interpretarea extensiv
relevat de unii autori ce permite succesiunea n drepturile procedurale ale acestuia nu este justificat legal.
Tema: INTERVENIENII N PROCESUL CIVIL
Noiunea i felurile intervenienilor n procesul civil
La soluionarea cauzelor civile n ordinea procedurii contencioase n mod obligatoriu particip dou pri cu interese contrare subiecii prezumai ai
raportului material-litigios reclamant i prt. n unele cazuri terele persoane care nu snt subieci ai raportului material-litigios pot avea interes n
soluionarea pricinii civile. Acest interes este condiionat de influena hotrrii ce urmeaz a fi adoptat asupra drepturilor sau obligaiilor acestora. Pentru
aprarea intereselor persoanelor tere n procesul civil legislaia procesual civil le acord posibilitatea de a interveni n proces, avnd statut de participant la
proces. Aceste persoane se numesc intervenienii.

a)
b)

1)

2)

3)

4)

5)

6)

42
Intervenienii snt participanii la proces care intervin sau se atrag ntr-un proces intentat pentru a-i apra drepturile sau interesele ocrotite de lege ce pot
fi atinse prin hotrrea adoptat. n calitate de intervenient pot participa att persoanele fizice, ct i cele juridice.
!!! Participarea intervenienilor la procesul civil contribuie la judecarea just i rapid a pricinilor civile, aprarea drepturilor i intereselor legitime ale
tuturor persoanelor interesate n pricin, evitnd adoptarea unor hotrri contradictorii.
Caracterul drepturilor i intereselor intervenienilor, precum i legtura acestora cu obiectul litigiului pot fi diferite. De ex., ntr-un litigiu ntre succesori
testamentari privind partajul averii succesorale n proces poate interveni un succesor rezervatar, invocnd un drept asupra cotei din rezerva succesoral. n
acest caz succesorul rezervatar are pretenii proprii asupra obiectului litigiului. Dac aceast persoan nu ar interveni n proces, instan a ar putea partaja
averea ntre succesorii testamentari, fr a lua n calcul rezerva succesoral. ntr-o alt spe, oferul unui automobil poate interveni n procesul intentat
mpotriva proprietarului automobilului privind repararea prejudiciului cauzat prin accident de circulaie. n acest caz, oferul nu are pretenii proprii asupra
obiectului litigiului, avnd interes de a evita o eventual aciune de regres din partea proprietarului automobilului sau de a reduce suma despgubirilor
ncasate.
n funcie de caracterul dreptului sau a interesului pasibil aprrii, CPC distinge dou forme ale intervenien ilor:
intervenienii principali (care formuleaz pretenii proprii cu privire la obiectul litigiului);
intervenienii accesorii (care nu formuleaz pretenii proprii cu privire la obiectul litigiului).
Poziia procesual a intervenienilor se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi comune:
Snt participani la proces, avnd interes juridic n proces (material i procesual).
Intervin ntr-un proces deja intentat.
Drepturile i interesele aprate de intervenieni nu coincid cu drepturile i interesele prilor.
Exist i anumite particulariti specifice fiecrei categorii de intervenieni.
Intervenienii principali
Noiunea i particularitile intervenienilor principali
n conformitate cu alin.(1) art.65 CPC, !!! orice persoan interesat poate interveni ntr-un proces ce se desf oar ntre alte persoane. Intervenia este n
interesul propriu cnd intervenientul invoc un drept al su asupra obiectului litigiului.
Intervenientul principal este participantul la proces care intervine ntr-un proces intentat, formulnd pretenii proprii asupra obiectului litigiului prin
naintarea aciunii.
Prin intermediul aciunii civile intervenientul principal i realizeaz dreptul la accesul liber la justiie. Acest drept ar putea fi valorificat prin naintarea
unei aciuni civile de sine stttoare, ntr-un proces separat, n acest caz persoan respectiv avnd statutul procesual de reclamant. !!! Esena interveniei
principale const n posibilitatea unei tere persoane de a intra ntr-un proces pendinte ntre reclamant i prt, pn la soluionarea definitiv a acestuia, n
vederea aprrii drepturilor proprii i evitrii unor hotrri contradictorii.
Poziia procesual a intervenienilor principali se caracterizeaz prin anumite particulariti care permite de a le delimita de ceilali participani
la proces, n special de reclamani i intervenienii accesorii:
Intervenienii principali nainteaz pretenii proprii asupra obiectului litigiului. Legislaia procesual civil nu stabilete limitativ caracterul preteniilor care
pot fi naintate de intervenienii principali.
Aceast pretenie poate fi identic aciunii naintate de reclamant ctre prt (cu acelai obiect i temei). De ex., n procesul posesorului unui automobil
privind repararea prejudiciului material cauzat printr-un accident poate interveni proprietarul acestui automobil deteriorat, naintnd aceleai pretenii
mpotriva prtului. n acest caz, proprietarul automobilului susine c anume el, i nu posesorul automobilului, este n drept s primeasc o despgubire de la
prt.
Aciunea intervenientului principal poate fi similar celei naintate de reclamant (cu acelai temei, dar avnd un obiect diferit). De ex., ntr-un proces ntre
copiii defunctului privind partajul averii succesorale poate interveni feciorul defunctului nscut din prima cstorie, invocnd dreptul su asupra unei pri
din averea succesoral.
Preteniile naintate de intervenientul principal pot fi diferite de cele ale reclamantului, avnd un alt temei i un alt obiect. De ex., n litigiul ntre locatari
privind modul de folosire a unei ncperi poate interveni proprietarul ncperii, solicitnd evacuarea ambilor locatari.
Potrivit CPC, !!! condiia admiterii la proces a intervenientului principal const n raportarea aciunii acestuia la obiectul litigiului. Este necesar ca o ter
persoan s afirme c acesteia i aparin o parte sau toate drepturile n legtur cu care a aprut litigiul dintre reclamant i prt. n unele cazuri, dei condiia
sus menionat este respectat, legislaia n mod expres interzice examinarea concomitent a aciunii intervenientului principal i a reclamantului. Potrivit
alin.(3) art.38 Codul familiei, litigiile, altele dect cele expuse n articolul respectiv, nu pot fi soluionate n procesul de desfacere a cstoriei. !!! n cazul n
care reclamantul a solicitat desfacerea cstoriei cu prtul i partajul averii comune, n procesul respectiv nu poate participa un intervenient principal care
invoc un drept al su asupra bunurilor supuse partajului. n acest caz, instana urmeaz s dispun separarea preteniilor privind desfacerea cstoriei i
partajul averii. !!! Doar dup separarea ntr-un proces aparte a preteniei privind partajul averii tera persoan va putea interveni n proces, naintnd aciunea
proprie asupra obiectului litigiului.
Intervenienii principali intervin n proces din proprie iniiativ, benevol, prin depunerea unei aciuni . n conformitate cu principiul disponibilitii, tera
persoan, n calitate de titular prezumat al unui drept subiectiv sau al unui interes legitim, este n drept s decid de sine stttor dac intervine sau nu ntr-un
proces ce se desfoar ntre alte persoane. Instana de judecat nu este n drept s atrag din oficiu intervenienii principali n proces, ci doar i n tiin eaz,
explicnd dreptul de a interveni n proces.
Intervenienii principali intervin ntr-un proces deja intentat. Prin aceasta intervenienii principali se deosebesc de reclamani care, prin naintarea unei
aciuni, intenteaz un proces civil.
Intervenienii principali nainteaz pretenii proprii asupra ntregului obiect al litigiului sau doar asupra unei pri a acestuia . Intervenientul principal poate
interveni ntr-un proces ntre reclamant i prt privind dreptul de proprietate asupra unui bun, solicitnd recunoaterea dreptului su de proprietate asupra
aceluiai bun. n acest caz, pretenia intervenientului principal se refer la ntregul obiect al litigiului, admiterea aciunii acestuia ducnd la respingerea n
totalitate a aciunii reclamantului.
n cazul n care preteniile intervenientului principal se refer doar la o parte din obiectul litigiului, admiterea acestora duce la respingerea n parte a
aciunii reclamantului. De ex., ntr-un litigiu privind recunoaterea dreptului de autor asupra unei opere intervine o ter persoan, solicitnd recunoaterea
co-autoratului asupra aceleiai opere.
Intervenienii principali nainteaz aciunea mpotriva ambelor pri (reclamantului i prtului) sau doar mpotriva reclamantului . n majoritatea cazurilor
preteniile intervenienilor principali snt ndreptate mpotriva ambelor pri. De ex., dac intervenientul principal ntr-un proces de partaj al averii solicit
recunoaterea dreptului de proprietate asupra unui bun din cele supuse partajului, aciunea intervenientului este naintat mpotriva ambelor pri, ntruct se
contest drepturile reclamantului i ale prtului asupra acelui bun. n caz de admitere a aciunii intervenientului principal, bunul respectiv va fi exclus din
lista averii supuse partajului ntre pri.
n unele cazuri aciunile intervenienilor principali snt naintate doar mpotriva reclamantului. De ex., n procesul intentat de reclamant privind evacuarea
prtului dintr-un apartament intervine un intervenient, solicitnd recunoaterea dreptului de proprietate asupra apartamentului n litigiu (fiind contestat
dreptul reclamantului asupra acestuia), fr ns a solicita i evacuarea prtului. !!! Aciunea intervenientului principal nu poate fi naintat doar mpotriva
prtului, deoarece n acest caz apare coparticiparea, statutul procesual al primului fiind de coreclamant.
Poziia procesual a intervenienilor principali trebuie delimitat de cea a coreclamanilor . Spre deosebire de coreclamani, ale cror interese nu se exclud
reciproc sau snt comune, intervenientul principal are interese contrare celor ale reclamantului. Admiterea aciunii intervenientului principal exclude integral

7)

1)

2)

3)

4)

43
sau n parte admiterea aciunii reclamantului. n afar de aceasta, intervenienii principali n toate cazurile intervin ntr-un proces deja intentat, pe cnd
coreclamanii fie intenteaz procesul mpreun, fie intervin pe parcurs dup intentarea procesului.
Intervenienii principali au drepturi i obligaii de reclamant (art.60 CPC). n particular, intervenienii principali pot modifica obiectul sau temeiul aciunii
naintate, pot renuna la aciune sau ncheia tranzacia de mpcare. ncheierea unei tranzacii de mpcare ntre intervenientul principal i prile n proces nu
duce la ncetarea procesului, att timp ct litigiul ntre reclamant i prt continu.
Procedura de intervenire n proces
Intervenientul principal poate interveni n proces, naintnd aciunea ctre una sau ctre ambele pri. Cererea de intervenie principal se ntocme te
conform cerinelor prevzute pentru cererea de chemare n judecat. Din punct de vedere al competenei jurisdicionale teritoriale, aciunea intervenientului
principal se nainteaz n instana care judec aciunea principal (alin.(3) art.42 CPC).
Potrivit alin.(11) art.65 CPC, dac se constat c exist persoane care pot s i declare propriile pretenii asupra obiectului litigiului ntre prile ini iale,
instana este obligat s ntiineze persoanele n cauz despre procesul pornit i s le explice dreptul lor de a interveni n proces prin naintarea unei aciuni.
Scopul acestei reguli const n evitarea situaiilor cnd prin punerea n executare a hotrrii ar putea fi afectate drepturile sau obligaiile unor persoane
neatrase la judecarea pricinii (de ex., prin recunoaterea dreptului de proprietate al reclamantului asupra unor bunuri, ar putea fi lipsite alte persoane de
drepturile respective), ceea ce constituie temei de casare a hotrrii.
Conform regulii generale, chestiunea cu privire la intervenirea n proces a intervenientului principal se soluioneaz la faza pregtirii pricinii pentru
dezbateri judiciare (lit.a) alin.(1) art.185 CPC). Legea permite intervenienilor principali s intervin n proces la o faz ulterioar pn la nchiderea
dezbaterilor judiciare, ns doar n prim instan. Dac acest termen nu este respectat, persoana respectiv este n drept s nainteze aciunea civil conform
regulilor generale sau, dup caz, s solicite revizuirea hotrrii pronunate (lit.b) art.447 i lit.) art.449 CPC).
Dup depunerea cererii de intervenire n proces, instana verific dac preteniile intervenientului se raport la obiectul litigiului. n cazul nerespectrii
acestei condiii instana pronun o ncheiere, prin care refuz s examineze aciunea intervenientului principal concomitent cu aciunea iniial a
reclamantului. n aceste cazuri, intervenientul principal nu decade din dreptul de a intenta un proces pe baze generale (alin.(4) art.65 CPC). !!! ncheierea,
prin care instana refuz s examineze concomitent aciunea intervenientului principal i aciunea iniial a reclamantului, poate fi atacat cu recurs.
Intervenienii accesorii
Noiunea i particularitile intervenienilor accesorii
Conform alin.(1) art.67 CPC, !!! persoana interesat ntr-un proces pornit ntre alte persoane poate interveni n el alturi de reclamant sau de prt pn la
nchiderea dezbaterilor judiciare n prima instan, dac hotrrea pronunat ar putea s influeneze drepturile sau obligaiile lui fa de una din pri.
Intervenientul accesoriu este participantul la proces care intervine sau se atrage ntr-un proces civil de partea reclamantului sau prtului pentru a-i apra
interesele, fr a avea pretenii proprii asupra obiectului litigiului.
Prin intermediul instituiei interveniei accesorii se asigur realizarea dreptului la aprare judiciar a terelor persoane, ale cror interese ar
putea fi afectate prin hotrrea pronunat. Participnd la procesul civil de partea reclamantului sau prtului, intervenientul accesoriu contribuie la
aprarea drepturilor prii respective n proces. De ex., n procesul intentat de ctre creditor mpotriva fidejusorului privind executarea obligaiei, participarea
debitorului n calitate de intervenient accesoriu de partea fidejusorului prt contribuie la aprarea drepturilor ultimului, precum i la ocrotirea intereselor
debitorului, prin evitarea eventualei aciuni de regres (art.1163 CC). !!! Instituia interveniei accesorii asigur examinarea complet i obiectiv a
circumstanelor cauzei, iar prin efectul prejudicialitii se realizeaz economia procesual. Faptele stabilite prin hotrre judectoreasc n cauza ntre
reclamant i prt, cu participarea intervenientului accesoriu, nu necesit a fi dovedite din nou la examinarea aciunii de regres a prtului ctre intervenientul
accesoriu (alin.(2) art.123 CPC).
Poziia procesual a intervenienilor accesorii se caracterizeaz prin anumite particulariti care permite de a le delimita de ceilali participani la
proces, n special de coreclamani i copri:
Intervenienii accesorii nu snt subieci prezumai ai raportului material litigios. Nu exist drepturi sau obligaii reciproce prezumate ntre reclamant i
intervenientul accesoriu de partea prtului. Nu exist drepturi sau obligaii reciproce prezumate ntre prt i intervenientul accesoriu de partea reclamantului.
Este prezent doar un raport adiacent ntre intervenientul accesoriu i partea alturi de care acesta particip. !!! Spre deosebire de coparticipanii, intervenienii
accesorii nu au drepturi sau obligaii comune cu partea alturi de care ei particip.
n cazul naintrii de ctre reclamant a unei aciuni de eviciune mpotriva cumprtorului prt, vnztorul va participa la proces n calitate de intervenient
accesoriu de partea prtului. n acest caz, reclamantul nainteaz pretenii doar mpotriva cumprtorului prt, neavnd drepturi prezumate directe fa de
vnztorul bunului. Ultimul nu are obligaii prezumate comune cu prtul n relaia cu reclamantul.
n cazul n care, drept rezultat al hotrrii emise, nu se afecteaz drepturile sau obligaiile persoanei tere fa de partea alturi de care aceasta ar putea
participa, ci anumite drepturi sau obligaii fa de partea advers, apare coparticiparea obligatorie sau facultativ. De ex., !!! n cauza civil privind anularea
unui act administrativ, n baza cruia o persoan a obinut dreptul de proprietate asupra unui bun, ultima va avea poziia procesual de coprt, ntruct n
rezultatul hotrrii aceasta ar putea pierde direct dreptul de proprietate. Similar, !!! n cazul naintrii unei aciuni privind evacuarea din spaiul locativ, toate
persoanele a cror evacuare este solicitat vor participa la proces n calitate de copri, chiar dac contractul de locaiune este ncheiat numai cu unul din ei.
Intervenienii accesorii nu nainteaz pretenii proprii asupra obiectului litigiului. Scopul interveniei const n ocrotirea intereselor legitime prin obinerea
unei hotrri favorabile, fr naintarea unei aciuni. n cele mai dese cazuri, intervenientul urmrete evitarea unei eventuale aciuni de regres mpotriva
acestuia ca urmare a obligaiei ce apare n rezultatul hotrrii. Uneori, participarea intervenientului accesoriu se justific prin interesul prii n proces de a se
proteja mpotriva unei eventuale aciuni de regres. De ex., n cazul naintrii de ctre un creditor solidar a aciunii mpotriva debitorului, cellalt creditor
solidar poate fi atras n proces n calitate de intervenient accesoriu de partea reclamantului pentru a se asigura opozabilitatea hotrrii n cadrul unei aciuni
de regres a intervenientului accesoriu mpotriva reclamantului privind mprirea sumelor ncasate de la prt (art.528 CC).
Intervenienii accesorii particip n proces de partea reclamantului sau prtului . n procesul de baz interesele intervenientului i prii respective coincid.
Acetia ns vor avea interese contrare la examinarea ulterioar a aciunii de regres. Aciunea de regres naintat de ctre/mpotriva intervenientului
accesoriu se examineaz ntr-un proces separat.
Intervenienii accesorii nu trebuie confundai cu autoritile publice care depun concluzii n proces (art.74 CPC) i persoanele responsabile de executarea
hotrrii. Intervenienii snt participani la proces, avnd interes material i procesual, iar hotrrea emis este de natur s afecteze direct interesele acestora.
Organele responsabile de executarea hotrrii nu au interes material sau procesual personal n soluionarea cauzei, fiind mputernici i i obligai, conform
art.16 CPC, s asigure punerea n aplicare a hotrrii pronunate (de ex., organele de stare civil n cauzele civile privind desfacerea cstoriei, organele
cadastrale n litigiile privind dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile). Autoritile publice care depun concluzii n ordinea art.74 CPC au doar un
interes procesual, nefiind personal afectai de hotrrea pronunat. Atragerea autoritilor i persoanelor sus menionate n proces n calitate de intervenieni
accesorii contravine esenei art.67 CPC.
Drepturile i obligaiile procesuale
Poziia procesual a intervenienilor accesorii determin volumul drepturilor i obligaiilor acestora n proces. Potrivit art.68 CPC, !!! intervenientul
accesoriu are drepturile i obligaiile procedurale ale prii creia i se altur, cu excepia dreptului de a modifica temeiul i obiectul aciunii, de a majora sau
reduce cuantumul preteniilor din aciune, precum i de a renuna la aciune, de a recunoate aciunea sau de a ncheia tranzacie, de a nainta aciune
reconvenional sau de a cere executarea silit a hotrrii, ncheierii sau deciziei judectoreti.
Procedura de intervenire n proces
Conform regulii generale, chestiunea cu privire la intervenirea n proces a intervenienilor accesorii se soluioneaz la faza pregtirii pricinii pentru
dezbateri judiciare (lit.a) alin.(1) art.185 CPC). Potrivit alin.(1) art.69 CPC, dac, n urma pronunrii hotrrii, partea n proces obine un drept fa de
intervenientul accesoriu sau acesta poate nainta pretenii mpotriva ei, partea interesat este obligat s-l ntiineze despre pornirea procesului i s prezinte

44
n judecat un demers, solicitnd introducerea lui n proces. n acest scop, partea interesat depune n judecat o cerere, copia de pe care o expediaz
intervenientului accesoriu, precum i explicaia dreptului acestuia de a interveni n proces n timp de 15 zile. n baza aceluiai temei, instana poate s atrag
n proces intervenientul accesoriu din oficiu (alin.(3) art.67 CPC).
!!! Intervenientul accesoriu poate interveni n proces din propria iniiativ. Pentru a interveni n proces, intervenientul depune o cerere n care
demonstreaz interesul interveniei, menionnd crei pri i se va altura. Copia de pe cerere se nmneaz ambelor pri. Cererea de intervenire n proces
poate fi depus doar n prim instan, pn la nchiderea dezbaterilor judiciare. ncheierea judectoreasc privind respingerea cererii de introducere n proces
a intervenientului accesoriu poate fi atacat odat cu atacarea fondului cauzei de ctre participanii la proces.
Efectele neatragerii i neintervenirii n proces a intervenientului accesoriu
!!! n caz de examinare a pricinii fr ca partea interesat s atrag n proces intervenientul accesoriu, faptele i raporturile juridice stabilite prin hotrre
judectoreasc irevocabil nu au efecte juridice la examinarea aciunii de regres depuse mpotriva intervenientului. Neatragerea intervenientului accesoriu nu
este un impediment pentru naintarea aciunii de regres. Toate faptele din obiectul probaiunii al aciunii de regres vor trebui s fie dovedite conform regulilor
generale, degrevarea de probaiune nefiind aplicabil. Aceasta se explic prin faptul c efectul prejudicialitii pe care l produce o hotrre judectoreasc se
rsfrnge numai asupra persoanelor care au fost antrenate la examinarea pricinii (alin.(2) art.123 CPC). Persoana neatras n proces n calitate de intervenient
accesoriu nu poate fi considerat lezat n drepturi prin hotrrea judectoreasc n sensul lit.d) alin.(1) art.388, lit.d) alin.(3) art.432, lit.) art.449 CPC, or,
rezultatele examinrii aciunii de regres nu depind de modul de soluionare a aciunii principale.
!!! Neatragerea n proces a intervenientului accesoriu reprezint o nclcare esenial a normelor de drept procedural i trebuie s atrag casarea hotrrii
numai n cazurile n care drepturile acestei persoane snt lezate direct prin hotrre. Drept ex. poate servi cazul emiterii hotrrii de ncasare a pensiei de
ntreinere pentru un copil minor fr a atrage n proces soul din cstoria precedent cruia prtul deja pltete pensia de ntre inere pentru un alt copil
minor. Printele copilului care deja primete pensia de ntreinere de la prt este cointeresat n pstrarea cuantumului pensiei; drepturile acestuia pot fi
nclcate direct prin hotrrea emis fr atragerea lui la proces: se reduce cuantumul pensiei de ntreinere pe care el primete. Situaia nominalizat nu se
ncadreaz n prevederile alin.(2) art.69 CPC, aplicabilitatea cruia se limiteaz la cazurile naintrii aciunilor de regres.
n cazul n care intervenientul accesoriu a fost antrenat la proces, fiind ntiinat n modul corespunztor, dar nu a intervenit efectiv n proces i nu a
participat la examinarea cauzei, el va fi deczut din dreptul de a invoca c litigiul a fost soluionat greit din cauza incorectitudinii n proces a prii la care
urma s se alture n msura n care nu va dovedi c explicaiile, aciunile i mijloacele de aprare ale prii au fost greite din intenie sau din culp grav.

Tema: PARTICIPAREA PROCURORULUI N PROCESUL CIVIL


Formele de participare a procurorului n procesul civil
n conformitate cu art.124 din Constituia RM i art.1 din Legea cu privire la Procuratur din 2008 procuratura este o instituie autonom n cadrul
autoritii judectoreti, care, n limitele atribuiilor i competen ei, apr interesele generale ale societii, ordinea de drept, drepturile i libertile
cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele de judecat, n condiiile legii.
Potrivit regulilor generale, participanii la proces, n virtutea principiului contradictorialitii i egalitii armelor, i apr personal sau prin reprezentant
drepturile i interesele legitime. Dreptul la un proces echitabil, garantat de art. 6 din CEDO, impune respectarea egalitii prilor. Aceasta presupune c
fiecare parte trebuie s aib o posibilitate rezonabil de a-i prezenta cauza n condiii care s nu o plaseze ntr-o situaie net dezavantajat n raport cu
adversarul su, iar ntre pri trebuie s se menin un echilibru corect. !!! n unele cazuri, n jurisprudena CtEDO, nsui faptul participrii active sau
pasive a procurorului la examinarea cauzelor civile poate fi considerat drept nclcare a dreptului la un proces echitabil. n acelai timp, CtEDO recunoa te
c susinerea de ctre procuror a poziiei uneia din pri n procesul civil poate fi justificat n anumite circumstane, de ex., pentru aprarea intereselor
persoanelor vulnerabile (copii, invalizi), care nu snt n stare s- i apere personal drepturile, cnd nclcarea comis vizeaz interesele mai multor persoane
sau ale statului.
!!! Participarea procurorului n procesul civil este admis doar n cazuri justificate, expres prevzute de lege.
n conformitate cu alin.(1) art.71 CPC, procurorul particip la judecarea pricinilor civile n prim instan n calitate de participant la proces, dac
el nsui l-a pornit n condiiile legii. CPC stabilete o singur form de participare a procurorului n procesul civil naintarea aciunii n interesele unei
alte persoane.
!!! Unele legi reglementeaz participarea obligatorie a procurorului la examinarea unor cauze civile, fr ca procurorul s intenteze procesul civil
respectiv. Conform alin.(3) art.33 din Legea privind sntatea mental din 1997, la examinarea cererii de spitalizare n staionarul de psihiatrie fr liberul
consimmnt, este obligatorie participarea procurorului, a reprezentantului staionarului de psihiatrie care solicit spitalizarea i a reprezentantului legal al
persoanei a crei problem de spitalizare se examineaz sau, dup caz, a altor persoane interesate (reprezentantul asociaiei obteti care apr interesele
persoanelor suferinde de tulburri psihice, avocatul). Potrivit alin.(5) art.31 din Legea privind regimul juridic al adopiei din 2010 cererea de ncuviinare a
adopiei se examineaz cu participarea obligatorie a adoptatorului, a reprezentantului autoritii teritoriale de la domiciliul copilului i a procurorului. n
aceste cazuri, procurorul particip la examinarea pricinilor civile prin depunerea concluziilor, n conformitate cu art.74 CPC.

Temeiurile de intentare a procesului civil de ctre procuror


Potrivit alin.(2) i (3) art.71 CPC, procurorul este n drept s intenteze procesul civil n urmtoarele cazuri:
1) n interesele unei persoane fizice care nu se poate adresa personal n judecat din motive ntemeiate . Pentru intentarea procesului civil n baza acestui temei,
trebuie respectate urmtoarele dou condiii:

Exist motive ntemeiate care nu-i permit reclamantului s se adreseze personal n judecat, de ex., din cauz de sntate, vrst naintat, incapabilitate,
etc. Procurorul trebuie s argumenteze n cererea de chemare n judecat aceste motive, anexnd documente justificative. n cazul n care, n cererea de
chemare n judecat lipsesc argumentele privind motivele adresrii procurorului, acesteia nu i se d curs, conform art.171 CPC, iar procurorului i se
acord un termen pentru completarea cererii de chemare n judecat i anexarea documentelor necesare. Dac motivele invocate de ctre procuror snt
considerate de instan drept nentemeiate (nu exist impedimente pentru adresarea personal a reclamantului n judecat), instana refuz s primeasc
cererea, conform lit.) alin.(1) art.169 CPC, iar dac procesul deja a fost intentat, instana dispune ncetarea acestuia n baza lit.h) art.265 CPC. !!!
Refuzul de a primi cererea sau ncetarea procesului n situaiile menionate exclude posibilitatea adresrii repetate a procurorului n interesele aceleiai
persoane cu aceeai aciune mpotriva aceluiai prt, cu acelai obiect i aceleai temeiuri. !!! Reclamantul nu este lipsit s nainteze personal aceeai
aciune mpotriva aceluiai prt, cu acelai obiect i aceleai temeiuri.

La cererea de chemare n judecat depus de procuror se anexeaz copia cererii persoanei interesate naintate ctre procuror cu solicitarea aprrii n
judecat a drepturilor nclcate. n cazul neanexrii cererii respective, cererii de chemare n judecat nu i se d curs, conform art.171 CPC. Dac
procurorul nu prezint n termen copia cererii persoanei interesate, cererea de chemare n judecat a procurorului se restituie acestuia.
2) n interesele unei persoane fizice incapabile. Prin persoane incapabile se neleg minorii fr capacitate de exerciiu deplin, precum i adulii limitai n
capacitatea de exerciiu sau declarai incapabili. Pentru naintarea de ctre procuror a aciunii n interesele unei persoane incapabile nu este necesar cererea
persoanei interesate sau a reprezentantului ei legal. La cererea de chemare n judecat a procurorului se anexeaz n mod obligatoriu documentele care
confirm incapacitatea reclamantului.
3) n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unui numr nelimitat de persoane . Aceste aciuni pot fi naintate de ctre procuror doar n
cazurile expres prevzute de lege. Procurorul trebuie s men ioneze n cererea de chemare n judecat norma legal care i ofer dreptul intentrii procesului

4)

a)

b)

c)

d)

e)

g)

45
n interesele unui numr nelimitat de persoane. n cazul naintrii aciunii de ctre procuror n interesele unui numr nelimitat de persoane, fr ca legea s-i
ofere acest drept, instana refuz s primeasc cererea (lit.) alin.(1) art.169 CPC) sau, dup caz, dispune ncetarea procesului (lit.h) art.265 CPC).
n aprarea drepturilor i intereselor statului i ale societii. Aceste aciuni pot fi naintate de ctre procuror doar n cazurile expres prevzute de lege, din
oficiu, fr a fi necesar depunerea unei cereri din partea Guvernului sau altor autoriti publice. !!! Aciunile se nainteaz n interesele statului i ale
societii i nu n interesele unor organe sau instituii de stat. n cazul n care, deopotriv cu dreptul procurorului, legea prevede i dreptul unor autoriti
publice s nainteze aciunile n interesele statului, procurorul poate intenta cauza civil dac autoritile respective rmn pasive i nu ntreprind aciuni n
aprarea intereselor statului.
Procurorul potrivit alin.(3) art.71 CPC, poate nainta aciuni ce in de:
formarea i executarea bugetului. n conformitate cu Clasificaia veniturilor bugetare, pe lng veniturile fiscale (impozitul pe venit, TVA, contribuii de
asigurri sociale, prime pentru asigurrile obligatorii de asisten medical etc.). veniturile bugetare includ i ncasri nefiscale (amenzi contravenionale i
alte sanciuni pecuniare, mijloace din privatizarea bunurilor i terenurilor proprietate public, venituri din chiria bunurilor proprietate public etc);
protecia proprietii aflate n posesiunea exclusiv a statului. Procurorul este n drept s nainteze aciuni n vederea aprrii dreptului de proprietate al
statului asupra bunurilor din domeniul public, inclusiv celor care se afl n gestiunea ntreprinderilor de stat/municipale sau a instituiilor publice, de ex.,
privind recunoaterea dreptului de proprietate, declararea nulit ii actelor juridice (vnzare-cumprare, ipotec), nlturarea obstacolelor n folosirea bunurilor
etc. !!! Legea nu prevede dreptul procurorului de a nainta aciuni n aprarea dreptului de proprietate asupra bunurilor din domeniul public al unitilor
administrativ-teritoriale;
recuperarea prejudiciului cauzat statului. Procurorul poate nainta aciuni privind repararea daunelor cauzate statului prin aciuni/inaciuni ilegale sau prin
neexecutare/executare necorespunztoare a obligaiilor contractuale (de ex., compensarea pierderilor cauzate de excluderea terenurilor din categoriile de
terenuri cu destinaie agricol i ale fondului silvic, precum i din circuitul agricol);
contestarea contractului care lezeaz statul n interesele lui. n baza acestei norme procurorul este n drept s cear declararea nulitii, rezoluiunea sau
rezilierea contratelor, dac n urma ncheierii sau neexecutrii acestora se lezeaz interesele statului (de ex., contractele de vnzare-cumprare, locaiune,
ipotec, gaj a bunurilor proprietate a statului etc.). n calitate de copri vor participa toate prile contractante ale contractului contestat de procuror. !!!
Legea nu prevede dreptul procurorului de a contesta contractele care lezeaz interesele unitilor administrativ-teritoriale:
declararea, n condiiile legii, a actelor normative ale autoritilor publice, ale altor organe i organizaii, ale persoanelor oficiale sau funcionarilor publici ca
fiind nule. Potrivit acestei norme procurorul este n drept s solicite anularea doar a actelor cu caracter normativ. Procurorul trebuie s respecte procedura
prealabil de soluionare a cauzei pe cale extrajudiciar, prin contestarea actului normativ cu recurs, conform art.19 din Legea cu privire la Procuratur i
art.14 din Legea contenciosului administrativ. Procurorul trebuie s respecte termenele de prescripie stabilite de Legea contenciosului administrativ din
2000;
perceperea n beneficiul statului a bunurilor dobndite ilicit. Aceste pretenii pot fi naintate de procuror concomitent cu solicitarea declarrii nulitii
contractelor care lezeaz interesele statului (lit.d) alin.(3) art.71 CPC), protec ia proprietii statului (lit.b) alin.(3) art.71 CPC) sau separat, de ex., n cazul
comiterii unor aciuni ilegale;
protecia mediului nconjurtor. Procurorul este n drept s solicite persoanelor fizice i juridice, inclusiv strine, repararea prejudiciilor cauzate mediului ca
rezultat al polurii lui i folosirii neraionale a resurselor naturale, ncasarea plilor pentru poluarea mediului etc.
Prevederile art.71 CPC enunate mai sus reprezint reguli-cadru privind intentarea procesului civil de ctre procuror. Uneori, aceste reguli snt
exemplificate n alte acte legislative (de ex., Codul familiei). n orice caz, prevederile altor legi care conin norme privind participarea procurorului n
procesul civil se interpreteaz prin prisma art.71 CPC. De ex., dei art.302 CPC prevede dreptul procurorului de a cere limitarea unei persoane n capacitatea
de exerciiu, acest drept nu este absolut i cererea procurorului, prin prisma art.71 CPC, poate fi depus fie n interesele i la cererea unui membru de familie
al persoanei respective, fie n interesele unui membru de familie minor fr cererea acestuia.
Procurorul este n drept s intenteze procesul civil nu doar n ordinea procedurii n aciuni civile sau contenciosului administrativ, ci i n ordinea
procedurii speciale (de ex., art.302 CPC, art.15 din Legea privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i de alte
substane psihotrope). Procurorul este n drept s solicite eliberarea ordonanelor judectoreti, cu respectarea condiiilor de naintare a aciunii civile.
Poziia procesual a procurorului. Reguli speciale la examinarea pricinilor civile cu participarea procurorului
Adresndu-se n instana de judecat, procurorul nainteaz o aciune n interesele altor persoane . Procurorul nu este reclamant, ntruct nu este un
subiect prezumat al raportului material-litigios. Procurorul nu este nici reprezentantul prii n interesele creia este pornit procesul, deoarece !!! procurorul
acioneaz n nume propriu, drepturile acestuia fiind expres prevzute de lege.
!!! Procurorul care a naintat o aciune are drepturile i obligaiile procedurale de reclamant (alin.(1) art.72 CPC).
Drepturile i obligaiile procesuale ale procurorului se caracterizeaz prin anumite particulariti:
procurorul este scutit de plata taxei de stat (lit.f) alin.(1) art.85 CPC);
procurorul nu este n drept s ncheie tranzacia de mpcare, aceasta fiind un drept exclusiv al prilor;
fa de procuror nu poate fi naintat aciunea reconvenional.
Procurorul este n drept s exercite cile de atac mpotriva hotrrii doar n pricinile intentate de el. Pentru exercitarea cilor de atac de ctre procuror nu
este necesar depunerea unei cereri speciale (repetate) de ctre reclamant.
Avnd n vedere prevederile Codului de executare, n general, procurorul nu este n drept s solicite executarea silit a hotrrii emise n beneficiul
reclamantului, aceasta fiind un drept exclusiv al ultimului. Excepie constituie doar aciunile intentate de procuror n interesele statului i a persoanelor fr
capacitate deplin de exerciiu.
La examinarea pricinilor civile intentate la cererea procurorului se aplic urmtoarele reguli speciale:
n cazul naintrii de ctre procuror a unei aciuni n interesele unei persoane fizice, aceasta din urm trebuie ntiinat despre pornirea procesului,
fiindu-i acordat statut de reclamant (alin.(4) art.59 CPC). n cazul naintrii aciunii n interesele statului, ntiinarea Guvernului nu este obligatorie;
Reclamantul-persoan fizic n interesele creia este intentat procesul trebuie s susin aciunea procurorului, fie verbal n cadrul edinei de judecat, fie
prin depunerea unei cereri n instan. Aceasta rezult din principiul disponibilitii. Excepie constituie reclamanii incapabili;
Neprezentarea procurorului, citat legal, n edina de judecat nu mpiedic examinarea pricinii, dac persoana n interesele creia s-a naintat aciunea
susine examinarea cauzei n lipsa procurorului;
Dac reclamantul nu comunic instanei despre susinerea aciunii naintate de ctre procuror n interesele acestuia i nu se prezint n edin de judecat
din motive nentemeiate, instana scoate cererea procurorului de pe rol (lit.i) art.267 CPC);
Procurorul este n drept s renune la aciunea naintat. Aceasta ns va fi doar un act de dispoziie de un drept procedural, ntruct procurorul nu poate
dispune de drepturile materiale ale reclamantului. Renunarea procurorului la preteniile naintate nu l priveaz pe reclamant de dreptul de a cere examinarea
pricinii n fond, cu condiia achitrii taxei de stat. Dac reclamantul nu achit taxa de stat n termenul stabilit de instan, cererea se scoate de pe rol (lit.j)
art.267 CPC);
Reclamantul este n drept s renune la aciune, chiar dac aceasta este susinut de procuror. Instana nceteaz procesul doar dac renunarea reclamantului
nu contravine legii i nu ncalc drepturile i interesele legitime ale altor persoane;
n cazul n care aciunea intentat de procuror se respinge, integral sau parial, prtului i se restituie, din mijloacele bugetului de stat, cheltuielile de judecat
pe care le-a suportat, integral sau parial, n acea parte a preteniilor reclamantului care i- fost respins (alin.(1) art.97 1 CPC).
Tema: PARTICIPAREA AUTORITILOR PUBLICE, ORGANIZAIILOR I CETENILOR N CADRUL PROCESULUI CIVIL N
APRAREA INTERESELOR ALTOR PERSOANE

46
Noiuni generale privind participarea autoritilor publice, organiza iilor i cet enilor n cadrul procesului civil pentru aprarea intereselor altor
persoane
Esena instituiei
Regula general privind intentarea procesului civil spune c instana de judecat intenteaz procesul civil la cererea persoanei care revendic aprarea
unui drept al su nclcat sau contestat, a unei liberti ori a unui interes legitim (alin.(1) art.7 CPC). Prin definiie, intentarea unei pricini civile este generat
de necesitatea aprrii unui drept sau interes legitim precipitat de manifestarea de voin a titularului dreptului sau interesului legitim de a porni o cauz
judiciar.
Prin prisma din principiul accesului la justiie, statul nu poate ngrdi aprarea drepturilor sau intereselor legitime ale persoanelor ce din anumite motive
(sntate, vrst) nu pot manifesta acea voin n pornirea unei cauze civile sau aprarea drepturilor unui cerc nedeterminat de persoane care pot fi afectate
prin evenimente cu impact major (litigii ecologice, accidente tehnologice) sau acte administrative cu caracter general normativ.
Potrivit alin.(2) art.7 CPC, !!! instana de judecat n cazurile prevzute de lege poate intenta procesul civil i la solicitarea persoanelor mputernicite
conform legii, s apere drepturile, libertile i interesele legitime ale unei alte persoane, ale unui numr nedeterminat de persoane, a RM i a societii.
!!! Este esenial de a face deosebire dintre persoanele specificate la alin.(2) art.7 CPC i reprezentan ii titularilor drepturilor sau intereselor legitime
nclcate. Reprezentantul este persoana care n baza acordului bilateral cu reprezentatul ndeplinete anumite aciuni sau acte procesuale din numele i pe
seama ultimului, exercitnd n acest sens o intermediere n realizarea drepturilor persoanei reprezentate. ns, persoanele specificate la alin.(2) art.7 CPC vin
a fi mputernicite doar prin lege, dar nu n vederea intermedierii, ci pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale subiectului implicat nemijlocit n
raportul material litigios. Dreptul intentrii procesului n interesele altcuiva pornete de la premisa existenei unei competene sau abiliti speciale a celui ce
este mputernicit cu aprarea, fapt recunoscut prin legea material.
Calitatea procesual
Datorit poziiei specifice pe care o au persoanele enumerate la alin.(2) art.7 CPC, n doctrina procesual se discut n permanen asupra calit ii
procesuale a acestora i individualizarea lor n raport cu reclamantul care este titularul dreptului nclcat sau contestat ori a interesului legitim ct i n raport
cu reprezentantul.
n conformitate cu art.55 CPC, se consider participani la proces: prile, intervenienii, procurorul, petiionarii, precum i persoanele care, n
conformitate cu alin.(2) art.7, art.73 snt mputernicite s adreseze n instan cereri n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor alte
persoane.
!!! Legea procesual recunoate, n primul rnd, statutul de participant la proces, pe lng pri, intervenieni etc., a celor ce adreseaz
cereri n aprarea intereselor altor persoane. Graie acestei prevederii se recunoate existena unui interes a categoriei date de subieci procesuali, care vin n
proces nu doar pentru a furniza careva informaii sau date, contribuind la nfptuirea justiiei, dar manifest un rol activ, urmrind o hotrre favorabil n
aciunea formulat.
Categoria dat de participani se aseamn ndeosebi cu prile n proces, care au cel mai activ rol n desf urarea lui, dar spre deosebire de pri,
persoanele mputernicite prin lege de a adresa cereri n aprarea drepturilor altora nu snt afectai n nici un mod de hotrrea judectoreasc, care este
finalitatea aciunii pornite de persoanele respective.
Literatura de specialitate opereaz cu noiunea de reclamant procesual, caracterizat prin faptul c acesta pretinde din punct de vedere procesual la
intentarea i admiterea aciunii civile, dar nu este afectat n nici un mod de hotrrea judectoreasc adoptat pe marginea aciunii sale, n acest sens avnd
doar un interes procesual n pricina civil.
Art.73 CPC vine s concretizeze calitatea persoanelor ce pot adresa cerere n interesul altor persoane, opernd cu noiunile de autoriti publice, organizaii
i ceteni. n aa mod se explic raiunea existenei normei de la alin.(2) art.7 CPC care, fiind o norm de trimitere, creeaz premisele necesare pentru ali
subieci de drept ce pot interveni, datorit atribuiilor specifice sau anumitor prevederi legale, n aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor.
n acest sens, se creeaz baza procesual pentru ndeplinirea corespunztoare a sarcinilor organelor de stat nsrcinate cu atribuii n vederea aprrii
drepturilor i intereselor cetenilor sau pentru entitile nonguvernamentale create n vederea aprrii anumitor categorii de persoane.
i norma de la art.73 CPC este o norm de trimitere, iar calitatea concret a persoanelor ce au dreptul de a adresa cereri n interesele altora rezult din
reglementrile de drept material concrete. Aceasta deoarece CPC, n art.73 nu enumer cazurile de participare a altor persoane n interesele titularilor
drepturilor nclcate, ci stabilete condiia de baz pentru apariia dreptului la aciune al acestora n cazurile prevzute de lege, adic existena unei
prevederi legale n baza creia i apare dreptul la aciune a subiectului concret.
Legislaia RM prevede multiple exemple n acest sens, stabilind un cerc larg de participani printre care:
organele de tutel i curatel;
Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual;
asociaiile obteti de consumatori;
Avocatul Poporului;
sindicatele etc.
Drepturile i obligaiile procesuale
!!! Indiferent de natura material a participantului ce adreseaz cerere n interesul altei persoane (autoritate public, organizaie sau persoan fizic), din
punct de vedere procesual acetia obin acelai statut procesual-juridic specific n coraport cu prile i ali participani la proces.
Caracterul definitoriu al calitii procesuale a categoriei date de participan i la proces rezult din dreptul acestora de a solicita de sine stttor
intentarea unei cauze civile i a pleda n vederea admiterii acesteia n instana de judecat. Categoria dat de participani obine drepturi i obligaii
practic identice cu cele ale reclamantului. Fa de persoanele ce solicit intentarea pricinii civile n interesele altor persoane se aplic n mod corespunztor
att prevederile art.56 CPC, ca drepturi oferite tuturor participan ilor la proces, ct i prevederile art.60 CPC, ca drepturi oferite prilor procesului civil.
!!! Prevederile art.60 CPC urmeaz a fi aplicate cu rezervele ce rezult din calitatea de reclamat procesual a persoanelor ce solicit intentarea pricinii
civile n interesele altor persoane. Or, cel de-al doilea caracter definitoriu al calitii procesuale a categoriei date de participani este lipsa afectrii
drepturilor i obligaiilor acestora de hotrrea judectoreasc adoptat pe cauza intentat. Reclamanii procesuali nu pot dispune de drepturile
procesuale, realizarea crora poate afecta drepturile persoanelor, n interesele crora este intentat pricina civil, n special se refer la dreptul de a ncheia
tranzacie, care nu poate fi exercitat dect de ctre titularul dreptului subiectiv civil nclcat.
O atenie deosebit merit analiza dreptului reclamantului procesual de a renuna la aciunea civil. La prima vedere, renunarea la aciune, ca act
de dispoziie caracteristic doar reclamantului, afecteaz, n primul rnd, realizarea dreptului subiectiv civil n privina cruia s-a intentat pricina civil i orice
renunare la aciune va duce la imposibilitatea adresrii ulterioare, de ctre titular de sine stttor, cu aceeai aciune civil. ns legea procesual difereniaz
renunarea la aciune fcut de titularul dreptului subiectiv civil nclcat i renunarea la aciune fcut de persoana ce solicit intentarea aciunii civile n
interesele altei persoane. n conformitate cu prevederile alin.(3) art.73 i alin.(2) art.72 CPC !!! renunarea de ctre autoritatea public, organizaie sau
cetean la aciunea naintat nu priveaz titularul dreptului subiectiv civil, adic pe reclamant, de dreptul de a solicita examinarea cauzei n fond. Ceea ce
fundamenteaz existena doar a interesului procesual a reclamantului procesual i determin dreptul acestuia de a renuna la propria aciune, fr ns
afectarea drepturilor subiective civile ale persoanelor n interesele crora este intentat respectiva aciune civil.
Afar de drepturile specifice reclamanii procesuali au i obligaii deosebite de cele ale reclamantului. Dac reclamantul este obligat la plata taxei de stat
pentru examinarea pricinii civile, cu excepia cazurilor n care poate fi scutit, atunci persoanele ce nainteaz aciune civil n interesele altor persoane snt
scutite de plata taxei de stat.
Formele de participare
n funcie de scopul urmrit n cadrul procesului civil persoanele ce adreseaz cerere n interesele altor persoane au un rol distinct n cadrul procesului civil
n dependen de faptul, dac solicit intentarea unei cauze civile sau snt atrai pentru a participa n proces.

1)
2)

47
Vor avea un rol activ acei participani la proces, care, dei nu snt titulari prezumai ai drepturilor subiective civile, dar prin aciunile lor au generat
pornirea i examinarea cauzei civile. Legislaia n vigoare vorbete despre pornirea procesului civil de ctre autoriti publice, organizaii i cet eni la
iniiativa acestora, reieind din faptul investirii lor prin lege.
Vor avea un rol semi-activ acei participani la proces, care, dei nu au pornit procesul civil, n virtutea atribuiilor lor, particip n proces pentru a depune
concluzii n vederea aprrii drepturilor i intereselor legitime a persoanelor.
Doctrina procesual distinge dou forme de participare a subiec ilor ce particip n procesul civil fr a fi titulari propriu-zii ai drepturilor
subiective civile nclcate, i anume:
Forma de intentare a unei aciuni civile n interesele altei persoane (rol activ) prevzut de art.73 CPC.
Forma de participare pentru depunerea concluziilor n vederea aprrii drepturilor i intereselor altor persoane (rol semi-activ) prevzut de art.74 CPC.
Legislaia n vigoare recunoate posibilitatea participrii n ambele forme doar pentru autoritile publice, deoarece alin.(1) art.74 CPC enumer printre
persoanele cu drept de depunere a concluziilor doar autoritile publice, din acest ir decznd organizaiile sau persoanele fizice. Raiunea normei procesuale
rezult din specificul statutului juridic al autoritilor publice i vine a crea baza procesual pentru realizarea atribuiilor anumitor autoriti publice, care au
menirea, n conformitate cu legislaia n vigoare, de a apra i a urmri respectarea drepturilor i intereselor legitime ale anumitor categorii de persoane.

Intentarea procesului civil n aprarea drepturilor i intereselor legitime ale altor persoane
Temeiurile de participare a autoritilor publice, organizaiilor i persoanelor fizice n interesele altor persoane
Dreptul reclamanilor procesuali de a adresa cerere n interesele altor persoane este reglementat expres de prevederile alin.(1) art.73 CPC, n
conformitate cu care, !!! n cazurile prevzute de lege, autoritile publice, organizaiile, persoanele fizice pot adresa n judecat aciune n aprarea
drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor alte persoane, la cererea acestora, sau n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unui
numr nelimitat de persoane fizice.
Cu toate c norma procesual menionat este doar una de trimitere, aceasta determin dou aspecte decisive n stabilirea dreptului
reclamanilor procesuali de a adresa cerere n interesele altor persoane:
1) n primul rnd, prin aceasta este confirmat dreptul autoritilor publice, organizaiilor i persoanelor fizice de a aciona n instana de judecat n baza
investirii legale, fr a fi titulari ai drepturilor subiective civile nclcate.
2) n al doilea rnd, n norma legal snt stabilite temeiurile generale de adresare cu aciune civil a autoritilor publice, organizaiilor i persoanelor fizice n
interesul altor persoane, astfel rezultnd urmtoarele temeiuri de participare:

n aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor la cererea expres a acestora;

n aprarea drepturilor i intereselor legitime ale unui cerc nedeterminat de persoane;

n aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor incapabile, indiferent de existena unei cereri din partea acestora.
!!! Existena temeiului de participare prevzut de art.73 CPC nu constituie un temei suficient pentru pornirea unei cauze civile, att timp ct lipsesc
prevederi exprese n alte legi ce ar acorda dreptul persoanei de a solicita intentarea unei cauze civile. De ex., n cazul n care exist temei de declarare a
nulitii cstoriei, autoritatea tutelar nu va putea solicita nulitatea acesteia conform art.42 Codul familiei, dac ambii soi snt majori i nici unul din ei nu
s-a adresat cu cerere ctre autoritatea tutelar.
Legea procesual determin principalele temeiuri de intervenire a autoritilor publice, organizaiilor i cetenilor n interesele altor persoane, accentund
asupra necesitii manifestrii de voin din partea titularului de drept nclcat n cazul n care acesta nu este lipsit sau limitat n capacitate de exerciiu.

A.

B.

C.

Autoritile publice
Prima categorie de reclamani procesuali o formeaz autoritile publice, care n cazurile prevzute de lege pot solicita intentarea unei cauze civile n
interesul altor persoane. Pentru calificarea corect a categoriei date de reclamani procesuali este necesar s fie determinate entitile care cad sub incidena
termenului de autoritate public. Dei pare un termen generic i universal acceptat n sistemul de drept naional, termenul de autoritate public este definit
legal doar n dou acte normative: n Legea cu privire la investiiile n activitatea de ntreprinztor nr.81/2004 i n Legea contenciosului administrativ
nr.793/2000.
Potrivit Legii nr.81/2004 autoritatea public este acea structur organizatoric sau organ, instituite prin lege sau printr-un alt act administrativ normativ,
care acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui interes public. Legea nr.793/2000 definete autoritatea public ca orice structur
organizatoric sau organ, instituit prin lege sau printr-un act administrativ normativ, care acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui
interes public, totodat asimilnd acestora i persoanele de drept privat care exercit atribuii de putere public sau utilizeaz domeniul public, fiind
mputernicite prin lege s presteze un serviciu de interes public, inclusiv persoanele care presteaz servicii notariale.
Pentru evitarea unor confuzii n determinarea calitii de autoritate public, innd cont de prevederile legale, se calific drept autoritate public
orice entitate care ndeplinete, cel puin, urmtoarele condiii:
reprezint o structur organizatoric format prin lege sau act administrativ;
acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui interes public;
existena unor prevederi legale exprese prin care aceasta este mputernicit de a aciona n vederea aprrii drepturilor i intereselor legitime ale altor
persoane.
Analiza legislaiei materiale n vigoare permite stabilirea urmtoarele situaii de intentare a pricinilor civile la solicitarea autoritilor publice:
Autoritile tutelare snt organe de stat specializate, fie organe ale administraiei publice mputernicite cu atribuii n domeniul protectiei copiilor.
Autoritile publice obin o serie de atribuii, inclusiv n vederea adresrii n instana de judecat cu cerere de chemare n judecat n vederea aprrii
drepturilor copiilor, persoanelor incapabile i persoanelor limitate n capacitate de exerciiu, printre care dreptul de a cere:

Declararea nulitii cstoriei, n cazul existenei temeiurilor de nulitate, dreptul dat fiind acordat n egal msur cu soul minor, prinii sau procurorul
(alin.(1) art.42 Codul familiei);

Decderea din drepturile printeti n cazurile prevzute de art.67 Codul Familiei (alin.(2) art.68 Codul familiei);

Pensia de ntreinere pentru copiii minori, dac lipsete un atare contract i prinii nu particip la ntreinerea copiilor (alin.(3) art.74 Codul familiei);

Declararea nulitii adopiei pentru temeiurile prevzute de lege (lit.a) alin.(1) art.50 Legea privind regimul juridic al adopiei din 2010).
Agenia de Stat pentru Proprietatea Intelectual reprezint autoritatea public central ce organizeaz i efectueaz protecia juridic a propriet ii
intelectuale pe teritoriul RM, sub form de proprietate industrial, dreptul de autor i drepturi conexe. Acest subiect, este investit inclusiv cu atribuii n ce
privete aprarea drepturilor proprietii intelectuale n instana de judecat. Reieind din reglementrile n vigoare, Agenia de Stat pentru Proprietatea
Intelectual este n drept s nainteze aciuni n instanele judectoreti, att n numele unor autori sau titulari ai drepturilor de autor i drepturilor conexe ct
i n numele Ageniei. n cel dinti caz, Agenia va avea calitatea de reclamant procesual, acionnd n interesele altei persoane fr -i fi afectate drepturile
sau obligaiile sale.
Organele administraiei publice abilitate cu funcii de protecie a drepturilor consumatorilor. n conformitate cu legislaia privind protecia
consumatorilor aciunile civile n interesele consumatorilor pot fi naintate, n afar de consumatorii propriu-zii, de ctre autoritile publice abilitate cu
funcii de protecie ale consumatorilor. n cazul dat competena concret a autoritii publice se va determina inclusiv n coraport cu domeniul de care in
drepturile nclcate ale consumatorilor, autoritile publice fiind competente dup cum urmeaz:

Agenia pentru Protecia Consumatorilor n domeniul proteciei vieii i sntii consumatorilor;

Agenia Turismului n domeniul turismului;

Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor n domeniul produselor alimentare;

D.

A.

B.

C.

48

Comisia Naional a Pieii Financiare n domeniul asigurrilor; etc.


Avocatul Poporului (Ombudsmanul). Activitatea Avocatului Poporului este menit s asigure respectarea drepturilor i libertilor omului de ctre
autoritile publice, de ctre organizaii i ntreprinderi, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, de ctre organizaiile necomerciale
i de ctre persoanele cu funcii de rspundere de toate.
Avocatul Poporului este mputernicit cu dreptul de a porni din proprie iniiativ un proces n legtur cu faptele depistate de nclcare a drepturilor omului.
Avocatul Poporului poate aciona ca reclamant procesual i la cererea expres a titularului dreptului subiectiv civil nclcat, ori n conformitate cu lit.a)
alin.(1) art.25 al Legii cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsman). n baza rezultatelor examinrii cererii, Avocatul Poporului, de asemenea, este n drept
s adreseze n instana de judecat o cerere n aprarea intereselor petiionarului, ale crui drepturi i liberti constituionale au fost nclcate.
Un aspect aparte n aprarea drepturilor cetenilor de ctre Avocatul Poporului l reprezint dreptul cetenilor de a contesta actele cu caracter
administrativ. n conformitate cu legislaia n vigoare Avocatul Poporului este n drept, la cererea petiionarului, de a contesta n ordinea contenciosului
administrativ actele administrative ce nclc drepturile sau interesele acestuia. La contestarea actului administrativ cu caracter normativ, avocatul poporului
acioneaz nu doar n interesele unei persoane ci a unui cerc nedeterminat de persoane, faptul dat rezultnd din caracterul general al actului normativ.
Legislaia RM prevede i alte situaii n care autoritile publice pot solicita intentarea unei pricini civile n interesul altei persoane, iar cazurile enumerate
nu formeaz o list exhaustiv.
Organizaiile
Deopotriv cu autoritile publice dreptul la adresarea cu cerere n interesele altei persoane este recunoscut i organizaiilor care n egal msur au
dreptul de a solicita intentarea pricinii civile n interesul altor persoane. Dei legea nu prevede o definiie legal a organizaiei, sensul acesteia poate fi
determinat n raport cu celelalte dou categorii de reclamani procesuali, calitatea crora este determinat de art.73 CPC. n sensul normei procesuale, prin
organizaie, se nelege orice entitate juridic, cu sau fr personalitate juridic, care nu este autoritate public i nu acioneaz n regim de interes public,
dar este mputernicit conform legii de a aciona n interesul titularilor drepturilor subiective civile nclcate.
O analiz a legislaiei permite recunoaterea urmtoarelor cazuri de adresare a organizaiilor cu cerere de chemare n judecat:
Sindicatele, potrivit art.1 din Legea sindicatelor, reprezint organizaii obteti din care fac parte, pe principii benevole, persoane fizice unite dup interese
comune, inclusiv ce in de activitatea lor i constituite n scopul aprrii drepturilor i intereselor profesionale, economice, de munc i sociale colective i
individuale ale membrilor lor. Avnd n vedere sarcina de baz a acestora de aprare a drepturilor i intereselor salariailor, membri ai acestora, legea
recunoate dreptul sindicatelor de a adresa din proprie iniiativ cerere de chemare n judecat dup cum urmeaz:

n vederea efecturii controlului asupra respectrii legislaiei muncii, sindicatele snt n drept s conteste, n modul stabilit, actele normative care lezeaz
drepturile de munc, profesionale, economice i sociale ale salaria ilor prevzute de legislaia n vigoare;

n vederea aprrii drepturilor i intereselor membrilor si, sindicatul reprezint i apr drepturile i interesele profesionale, economice, de munc i
sociale colective i individuale ale membrilor si n instanele judectoreti.
Patronatele snt organizaii necomerciale, neguvernamentale, independente i apolitice, constituite n baza liberei asocieri i egalitii n drepturi a patronilor
din diverse domenii de activitate. Conform art.20 din Legea patronatelor, patronatele snt n drept s reprezinte, s promoveze, s susin i s apere
drepturile i interesele membrilor lor n relaiile cu autoritile publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, att pe plan naional ct i
internaional, n conformitate cu statutele proprii i cu Legea patronatelor, ceea ce presupune inclusiv solicitarea intentrii pricinii civile n interesul
membrilor si.
Asociaiile obteti, potrivit Legii cu privire la asociaiile obteti nr.837/1996, snt organizaii necomerciale constituite n vederea realizrii unor drepturi
legitime, inclusiv n vederea satisfacerii intereselor particulare i corporative ale membrilor asociaiei. Un ex. elocvent de asociaie ce acioneaz att n
interes public ct i mutual, este asociaia de consumatori, care reprezint asociaii benevole ale consumatorilor, formate cu scopul aprrii drepturilor
membrilor acestora. n conformitate cu legea material, asociaiile obteti de consumatori au dreptul s nainteze n instanele judectoreti aciuni pentru
protecia drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor, fr achitarea taxei de stat.
n materie de contencios administrativ asociaiile obteti ale consumatorilor au dreptul s solicite instanei de contencios administrativ competente
anularea n tot sau n parte a actelor, emise de autoritile publice, care lezeaz drepturile i interesele legitime ale consumatorilor i care contravin legislaiei.
n cel de-al doilea caz asociaia obteasc a consumatorilor apare ca reclamant procesual ce poate apra drepturile unui cerc nedeterminat de persoane, n
cazul contestrii unui act cu caracter normativ.
Cazurile de participare a organizaiilor n interesele altor persoane nu reprezint o list exhaustiv, ns demonstreaz n deplin msur aptitudinea
organizaiilor de a aciona, n virtutea legii, n aprarea intereselor altor persoane, n nume propriu, fr a fi parte a raportului material-litigios.
Persoanele fizice
n conformitate cu art.73 CPC, pe lng autoritile publice i organizaii, dreptul de a adresa cerere de chemare n judecat n interesele altor persoane este
recunoscut i persoanelor fizice.
Spre deosebire de primele dou categorii de reclamani procesuali, cazurile de intentare a pricinii civile de ctre persoanele fizice n interesul titularilor
drepturilor subiective civile nclcate snt mai rar ntlnite, or, n majoritatea cazurilor, acionarea n instana de judecat, fiind dirijat de principiul
disponibilitii, reduce la minim situaiile n care o persoan fizic, fr a fi parte a raportului material-litigios, fr a fi afectat prin hotrrea judectoreasc,
s poat porni, din iniiativ proprie, o pricin civil n interesul unei alte persoane, titular a dreptului subiectiv civil nclcat. Asemenea cazuri pot fi
ntlnite n legislaia n vigoare, iar art.73 CPC, fundamenteaz n acest sens calitatea procesual a acestor persoane.
Un ex. elocvent n ce privete intentarea pricinii civile la cererea persoanei fizice adresat n interesul altei persoane este cazul executorului testamentar.
Potrivit alin.(4) art.1498 CC, n cazul n care prin testament a fost instituit un legat, iar motenitorul nu ndeplinete aciunile prevzute de acesta, executorul
testamentar are dreptul de a cere prin instana de judecat ndeplinirea de ctre motenitor a aciunilor datorate. n acest caz executorul testamentar nu este
parte a raportului material-litigios n raport cu motenitorii sau persoana decedat, drepturile sau obliga iile sale nu snt afectate n vreun mod. !!! n raport cu
ceilali participani executorul testamentar are calitatea de reclamant procesual, avnd n proces doar un interes procesual.
Categoria de participani prevzut la art.73 CPC poate solicita intentarea unei pricini civile n cazul acionrii acestora:
fie n interesul persoanelor la cererea acestora;
fie n interesul persoanelor incapabile sau limitate n capacitate de exerciiu;
fie n interesul unui cerc nedeterminat de persoane.
Diversitatea cazurilor prevzute de lege permite determinarea existenei practice a tuturor temeiurilor de participare a persoanelor prevzute de
art.73 CPC, dup cum urmeaz:
Adresarea pentru intentarea pricinii civile la cererea titularului dreptului subiectiv civil, de ctre:

autoritatea tutelar la cererea copilului minor;

Avocatul Poporului inclusiv la cererea petiionarului;

sindicatele la cererea membrilor si; etc.


Adresarea pentru intentarea pricinii civile n interesele persoanelor incapabile de ctre autoritatea tutelar n vederea declarrii nulitii cstoriei sau
adopiei, decderii din drepturile printeti, ncasrii pensiei de ntre inere sau lurii copilului de la prini fr decderea din drepturi printeti etc.
Adresarea pentru intentarea pricinii civile n interesele unui cerc nedeterminat de persoane, de ctre:

Avocatul Poporului n cazul contestrii unui act administrativ cu caracter normativ;

asociaiile pentru protecia drepturilor consumatorilor n cazul contestrii actelor administrative;

sindicatele n cazul contestrii actelor administrative ce se refer la reglementarea relaiilor de munc; etc.

a)
b)

c)
d)

e)

g)

h)

1)

49
!!! Participarea persoanelor ce adreseaz cerere n interesele altor persoane nu este limitat de tipul procedurii civile ce poate fi desfurat. n funcie de
natura raportului juridic, categoria dat de participani pot participa att n procedura aciunii civile (ncasarea pensiei de ntreinere, decderea din drepturile
printeti, stabilirea domiciliului copilului minor etc.) ct i n procedura special (limitarea n capacitate de exerciiu, declararea persoanei incapabile,
examinare psihiatric forat etc.) sau procedura contenciosului administrativ (anularea actelor administrative).
Condiiile intentrii procesului civil de ctre autoriti publice, organiza ii i persoane fizice n interesul altor persoane
Un aspect aparte n analiza statutului procesual-juridic al autoritilor publice, organizaiilor i persoanelor fizice l reprezint analiza condiiilor necesare
a fi ndeplinite pentru intentarea procesului i a eventualelor efecte ce survin n cazul nerespectrii acestora.
Condiiile de exercitare ale dreptului la aciune de ctre autoritile publice, organizaii sau persoane fizice rezult din prevederile exprese ale art.73 CPC i
din reglementrile legii materiale n vigoare.
Condiia esenial pentru exercitarea dreptului la aciune este faptul existenei investirii acordate de lege autoritii publice, organizaiei sau
persoanei fizice n vederea adresrii cererii de chemare n judecat. Dreptul la intentarea aciunii apare n baza normei legale care urmeaz s prevad
subiectul n sarcina cruia exist dreptul de a adresa cerere n interesele altei persoane.
!!! Investirea legal pentru adresarea unei cererii n interesele altei persoane nu poate fi substituit n vreun mod, inclusiv prin manifestarea de voin a
titularului dreptului subiectiv civil litigios. Aceasta deoarece autoritatea public, organizaia sau ceteanul, este, n sensul art.73 CPC, subiect procesual
independent, care i realizeaz propriul drept la ac iune i nu poate fi identificat cu reprezentantul care este doar un intermediar dintre partea la proces i
ceilali subieci n realizarea drepturilor procesuale ale acestora. !!! Acionarea autoritii publice, a organizaiei sau persoanei fizice n lipsa investirii legale
i decade pe acetia din dreptul la intentarea aciunii civile, fr posibilitatea adresrii repetate cu aceeai aciune.
Efectele lipsei investirii legale snt expres prevzute de lit.) alin.(1) art.169 CPC, n conformitate cu care !!! instana de judecat urmeaz s refuze n
primirea cererii de chemare n judecat, n cazul n care aceasta este depus de un organ, organizaie sau o persoan n aprarea drepturilor libert ilor i
intereselor legitime ale unei alte persoane, fr ca CPC sau o alt lege s le delege dreptul adresrii n judecat n acest scop. Drept urmare a refuzului n
primirea cererii de chemare n judecat, persoana dat este deczut din dreptul de a adresa cerere de chemare n judecat pe aceiai aciune.
!!! Urmeaz a fi difereniate efectele refuzului n primirea cererii de chemare n judecat ce survin pentru persoana ce depune cererea i titularul dreptului
subiectiv vizat n aceasta. Refuzul n primirea cererii de chemare n judecat adoptat pe marginea cererii autorit ii, organizaiei sau persoanei fizice nu
afecteaz dreptul titularului prezumat al dreptului subiectiv civil de a depune cerere de chemare n judecat . n acest caz, dei aciunea este aceeai, dreptul la
intentarea aciunii titularului de drept subiectiv rezult din faptul c anume acesta este prezumatul titular al dreptului subiectiv civil nclcat, spre deosebire
de dreptul la intentarea aciunii autoritii publice, organizaiei sau ceteanului care rezult din faptul investirii acestuia prin lege.
O alt condiie pentru intentarea aciunii civile la cererea autoritilor publice, organizaiilor sau persoanelor fizice este existena temeiului
prevzut de legea procesual. n cazul respectiv, urmeaz s fie verificate, condiiile de form pentru intentarea procesului civil de ctre participani. n
cazul adresrii unei cereri de chemare n judecat n interesul unei persoane cu capacitate deplin de exerciiu, solicitantul urmeaz s demonstreze existena
unei cereri din partea titularului dreptului subiectiv civil. n cazul dat, dei exist premisa de fond pentru adresarea n instana de judecat, solicitantul
(autoritate public, organizaie sau persoan fizic) urmeaz s probeze i faptul manifestrii de voin a titularului de drept n vederea aprrii dreptului su,
deoarece, n virtutea principiului disponibilitii, nici unei persoane nu-i poate fi impus aprarea propriilor drepturi. !!! n cazul n care autoritatea public,
organizaia sau persoana fizic nu poate face dovada existenei temeiului legal de a aciona n interese unei persoane cu capacitatea deplin de exerciiu,
cererii acestuia urmeaz s nu i se dea curs n conformitate cu prevederile art.171 CPC.
Deopotriv cu condiiile specificate, care trebuie ndeplinite de ctre autoriti, organizaii sau persoane fizice ce solicit intentarea unui proces
civil n interesul unei altei persoane, se mai evideniaz urmtoarele particularit i ale intentrii procesului:
autoritile, organizaiile sau persoanele ce pot adresa cerere n interesele unei alte persoane snt scutite de plata taxei de stat (lit.f) alin.(1) art.85 CPC);
autoritile, organizaiile sau persoanele care pot adresa cerere n interesele unei alte persoane nu au dreptul de a ncheia tranzacie, acesta fiind un drept
exclusiv al prilor (alin.(2) art.73 CPC);
fa de autoritile, organizaiile sau persoanele ce pot adresa cerere n interesele unei alte persoane nu poate fi naintat aciunea reconvenional;
autoritile, organizaiile sau persoanele ce pot adresa cerere n interesele unei alte persoane snt n drept s exercite cile de atac mpotriva hotrrii doar n
pricinile intentate de ctre acetia;
n cazul naintrii de ctre autoriti, organizaii sau persoane fizice a cererilor n interesele altei persoane fizice, aceasta din urm trebuie ntiinat despre
pornirea procesului, fiindu-i acordat statut de reclamant (alin.(4) art.59 CPC). Reclamantul n interesele cruia este intentat procesul trebuie s susin
aciunea naintat persoanele specificate n art.73 CPC, fie verbal n cadrul edinei de judecat, fie prin depunerea unei cereri n instan. Excepie constituie
reclamanii incapabili;
neprezentarea persoanelor specificate n art.73 CPC, citate legal, n edina de judecat nu mpiedic examinarea pricinii, dac persoana n interesele creia sa naintat aciunea susine examinarea cauzei;
dac reclamantul nu comunic instanei despre susinerea aciunii naintate de ctre persoanele indicate n art.73 CPC n interesele acestuia i nu se prezint
n edin de judecat din motive nentemeiate, instana scoate cererea solicitanilor de pe rol (lit.i) art.267 CPC);
autoritile, organizaiile sau persoanele ce pot adresa cerere n interesele unei alte persoane snt n drept s renune la aciunea naintat. Aceasta ns va fi
doar un act de dispoziie de un drept procedural, ntruct acetia nu pot dispune de drepturile materiale ale reclamantului. Renunarea acestora la preteniile
naintate nu l priveaz pe reclamant de dreptul de a cere examinarea pricinii n fond, cu condiia achitrii taxei de stat. Dac reclamantul nu achit taxa de
stat n termenul stabilit de instan, cererea se scoate de pe rol (lit.j) art.267 CPC). Reclamantul este oricum n drept s renune la aciune, chiar dac aceasta
este susinut de persoanele indicate n art.73 CPC. n acest caz instana de judecat va nceta procesul doar dac renunarea reclamantului nu contravine
legii i nu ncalc drepturile i interesele legitime ale altor persoane;
n cazul n care aciunea intentat de persoanele indicate n art.73 CPC se respinge, integral sau parial, prtului i snt restituie, integral sau parial, din
mijloacele bugetului de stat, cheltuielile de judecat pe care le-a suportat, n acea parte a preteniilor reclamantului care i- fost respins (art.97 1 alin.(1)
CPC).
Participarea autoritilor publice n cadrul pricinilor civile pentru depunerea de concluzii
n afar de dreptul acordat persoanelor fr interes material, de intentare a ac iunii civile n instana de judecat n interesele altei persoane, legea
procesual prevede posibilitatea intervenirii n procesul civil a acestei categorii de persoane i ntr-o alt calitate procesual, atunci cnd acetia intervin
pentru a depune concluzii n scopul aprrii drepturilor i intereselor legitime ale titularilor drepturilor subiective civile.
n conformitate cu art.74 CPC, n cazurile stabilite de lege, !!! autoritile publice competente, din proprie iniiativ, la cererea participanilor la proces sau
din oficiul instanei, pot interveni n proces pn la pronunarea hotrrii n prim instan, precum i n instana de apel, pentru a depune concluzii, potrivit
funciei, n vederea aprrii drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale altor persoane, a intereselor statului i ale societii.
Exist deosebiri eseniale a celor ce intervin n proces pentru depunerea concluziilor n raport cu prevederile art.73 CPC, i anume:
lipsa rolului iniiator a subiecilor procesuali indicai n art.74 CPC. Dac n conformitate cu art.73 CPC subiecii au un rol activ, iar de aciunile acestora
depinde intentarea pricinii civile, n conformitate cu art.74 CPC intentarea procesului civil nu depinde de manifestarea de voin a persoanelor respective,
acestea fiind n drept doar s intervin ntr-un proces civil deja intentat din iniiativ proprie, la cerere sau din oficiu. n rezultat, !!! nu poate fi identificat
categoria subiecilor indicai n art.74 CPC cu categoria doctrinar de reclamani procesuali, deoarece acetia nu au i nu exercit i dreptul la intentarea
aciunii civile, recunoscut prin lege reclaman ilor procesuali. Nu poate fi negat existena interesului procesual al celor ce intervin n proces pentru a
depune concluzii, care este asemntor cu cel al reclamanilor procesuali i anume: aprarea drepturilor i intereselor legitime ale altor persoane, ns prin
exercitarea altor mijloace legale, dect adresarea cu cerere de chemare n judecat;

2)

3)

4)

a)

b)

c)

d)

e)

g)

50
legea limiteaz cercul subiecilor poteniali capabili de a interveni pentru a depune concluzii. Dac intentarea aciunii civile poate fi fcut la adresarea
cererii att a autoritilor publice ct i a organizaiilor i cetenilor, dreptul de a interveni n cadrul procesului pentru a depune concluzii este recunoscut
doar autoritilor publice competente. n cazul dat legiuitorul pornete de la ideea acordrii mijloacelor procesuale corespunztoare ctre autoritile publice
ce au n competena lor atribuii ce in de asigurarea respectrii drepturilor i intereselor persoanelor n anumite domenii recunoscute acestora prin lege.
Depunerea concluziilor reprezint n esen o soluie propus de autoritatea public instanei de judecat n vederea soluionrii unui litigiu ntr-un mod sau
altul. Raiunea naintrii unor asemenea soluii rezult din faptul competenei anumitor autoriti publice care snt specializate n administrarea unui sau altui
domeniu al vieii sociale i crora le este recunoscut plenitudinea capacitilor n vederea aprrii corespunztoare a drepturilor i intereselor persoanelor n
acel domeniu.
!!! O organizaie sau o persoan fizic nu poate interveni n proces pentru a depune concluzii, deoarece acestora nu le este recunoscut prin lege aptitudinea
legal n administrarea sau organizarea unui sau altui domeniu al vieii sociale i acetia nu se pot pronuna ca subieci ce ac ioneaz n regim de putere
public n vederea soluionrii ntr-un mod sau altul a anumitor pricini civile;
modalitatea accederii n proces a subiecii indicai de art.73 i art.74 CPC. Dac n cazul art.73 CPC se poate vorbi despre faptul c solicitanii indicai n
acesta devin participani ai procesului datorit manifestrii propriei voine i depunerii cererii de chemare n judecat, n cazul subiecilor prevzui de art.74
CPC, persoana intervine ntr-un proces n desfurare fie la iniiativa proprie, fie acesta poate fi atras de ctre instana de judecat din oficiu sau la cererea
participanilor la proces;
poziia procesual a participanilor la proces recunoscui de art.74 CPC n raport cu ceilali participani la proces . n raport cu subiecii prevzui la art.73
CPC autoritatea public ce intervine n proces nu nainteaz careva pretenii material-juridice pentru aprarea intereselor titularului dreptului subiectiv civil
n litigiu, dar prezint instanei de judecat propria concluzie privind modul de aprare a dreptului sau interesului legitim sau privind modul de soluionare a
litigiului ntre pri.
Dei legea nu prevede o noiune legal pentru termenul de concluzie utilizat n art.74 CPC, n urm interpretrii sistemice a legii procesuale, el poate fi
definit ca un act de procedur prin care autoritatea public competent i exprim o eventual soluie legal n vederea aprrii drepturilor i intereselor
legitime ale prilor sau n ce privete modul de soluionare a litigiului.
Concluzia autoritii publice nu trebuie confundat cu concluzia expertului, concluzia specialistului sau declaraiile autoritii publice care a
intentat o aciune civil. n raport cu concluzia autoritii publice, n concluzia sa, expertul, nu se poate expune asupra modului de soluionare a litigiului sau
asupra modului de aprare a dreptului litigios, rostul concluziei expertului este de a prezenta instanei de judecat anumite informaii despre circumstane de
fapt importante pentru soluionarea cauzei, perceperea i interpretarea crora necesit cunotine speciale ntr-un anumit domeniu al tiinei, artei etc. (art.148
CPC).
Concluzia autoritii publice nu poate fi confundat cu concluzia specialistului, deoarece acesta, de rnd cu expertul, ajut instana de judecat n
perceperea anumitor informaii pentru cunoaterea crora snt necesare cunotine speciale n anumite domenii alte tiinei, artei sau tehnicii, dar n raportul
cu expertiza, concluzia specialistului nu constituie mijl de prob. Nu trebuie confundat concluzia autoritii cu declaraiile pe care le d autoritatea
tutelar n cazul intentrii aciunii civile la cererea acesteia. n cel de-al doilea caz, declaraiile autoritii snt axate pe relatarea circumstanelor de fapt ce
in de pretenia material-juridic naintat n interesele titularului de drept i au ntotdeauna acelai scop admiterea aciunii civile naintate. n raport cu
aceasta, !!! concluzia autoritii publice, dei poate fi exprimat i prin declaraie expres n instana de judecat, reprezint o luare de atitudine privind
litigiu i poate fi ndreptat att n favoarea reclamantului ct i a prtului.
n pofida multitudinii deosebirilor dintre subiecii procesuali prevzui de art.73 i art.74 CPC acetia se aseamn prin faptul c pot obine o
calitate procesual doar n msura n care legea material i procesual recunoate posibilitatea acestora de a adresa cerere n interesul altor persoane sau
recunoate dreptul de a interveni n proces pentru a depune concluzii.
O analiz a legislaiei n vigoare permite determinarea urmtoarelor cazuri de intervenire a autoritilor publice pentru a depune concluzii:
n cazul examinrii cererii privind declararea nulitii cstoriei ncheiate cu un minor care nu a atins vrsta matrimonial sau cu o persoan declarat
incapabil, instana de judecat este obligat s atrag autoritatea tutelar (alin.(2) art.42 Codul familiei).
La examinarea de ctre instana judectoreasc a litigiilor privind educa ia copilului, aceasta va atrage n mod obligatoriu n proces autoritatea tutelar, (alin.
(1) art.73 Codul familiei).
La determinarea domiciliului copilului minor, instana judectoreas urmeaz s solicite i avizul autoritii tutelare n a crei raz teritorial se afl
domiciliul fiecruia dintre prini (alin.(3) art.63 Codul familiei).
La examinarea cererii privind decderea din drepturile printeti, instan a de judecat va solicita participarea obligatorie a autoritii tutelare (alin.(3) art.68
Codul familiei).
n cazul examinrii cererii privind restabilirea n drepturile printeti depus de persoana deczut din aceste drepturi, instana de judecat urmeaz s atrag
obligatoriu n proces autoritatea tutelar (alin.(2) art.70 Codul familiei).
Cererea de ncuviinare a adopiei se examineaz n edin secret cu participarea obligatorie a adoptatorilor i a reprezentantului autoritii teritoriale cu
atribuii n domeniul adopiei care urmeaz a prezenta aviz asupra adopiei copilului (art.291 CPC).
n cazul examinrii cererii de emancipare depus de minorul care a atins vrsta de 16 ani, instan judectoreasc urmeaz s o examineze cu participarea
obligatorie a petiionarului, a reprezentantului legal i a reprezentantului organului de tutel i curatel care urmeaz a depune concluzii n legtur cu
recunoaterea capacitii depline a minorului (art.295 CPC).
!!! Cazurile enumerate mai sus snt exhaustive, n msura n care legislaia n vigoare prevede i alte cazuri de participare a autoritilor publice pentru
depunerea concluziilor.
Din punct de vedere al statutului procesual al autorit ilor publice ce intervin n proces pentru depunerea concluziilor snt recunoscute de legea procesual
n calitate de participani la proces. !!! Spre deosebire de subiecii indicai la art.73 CPC, care obin i drepturi similare reclamantului (cu excepiile
prevzute de lege), autoritile publice indicate la art.74 CPC au doar drepturile generale recunoscute participanilor la proces n conformitate cu art.56
CPC.
Un aspect deosebit n ce privete calitatea procesual a autoritilor publice ce intervin pentru depunerea concluziilor este cel cu privire la efectele
procesuale ale neatragerii n proces a participanilor respectivi. !!! Att legea material ct i procesual utilizeaz sintagma cu participarea obligatorie a
autoritii publice, ceea ce presupune c legea are n toate cazurile caracterul imperativ i oblig instana de judecat s atrag n calitate de participant a
autoritii publice. Pe de alt parte, legea procesual nu prevede expres efectele neatragerii n proces a autoritii publice, ceea ce presupune necesitatea
determinrii eventualelor efecte asupra hotrrii judectore ti n cazul n care aceasta a fost adoptat n lipsa autoritii publice care urma s fie atras n
proces.
n cadrul temeiurilor de casare a hotrrii judectoreti nu se gse te o expresie direct a sanciunii pentru neatragerea n proces a autoritilor publice
pentru a depune concluzii. n urma interpretrii sistemice a cerinelor naintate fa de hotrrea judectoreasc apare concluzia c adoptarea unei hotrri
judectoreti n lipsa autoritii publice, participarea creia era obligatorie, constituie o nclcare a normelor procesuale, care stabilesc calitatea
juridico-procesual a persoanei n procesul civil.
!!! n cazul n care instana de judecat constat alte nclcri procesuale dect cele expres prevzute de lege, n conformitate cu prevederile alin.(2) art.388,
dup caz, alin.(4) art.432 CPC, instana de judecat va fi n drept s caseze hotrrea judectoreasc cu condiia c aceast nclcare a dus sau ar fi putut
duce la soluionarea greit a pricinii sau la nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Tema: REPREZENTAREA JUDICIAR CIVIL
Noiunea i categoriile reprezentrii judiciare civile

1)
2)

3)

a)
b)

a)
b)
c)

1)

51
Constituia RM garanteaz n art.26 dreptul la aprare stipulnd c fiecare om este n drept s reacioneze independent, prin mijloace legitime, la
nclcarea drepturilor i libertilor sale, iar n cazul intentrii unui proces prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. Acest
principiu fundamental al dreptului a fost ntregit n materia procedurii civile prin consacrarea sa n art.8, art.75-81 CPC, dar i prin reglementarea unor
anumite instituii care asigur realizarea coninutului acestui drept (Legea nr.1260/2002 cu privire la avocatur, Legea nr.198/2007 cu privire la asistena
juridic garantat de stat, alte acte normative). Acest principiu fundamental se regsete n toate procedurile moderne i n dispoziii ale actelor
internaionale, dintre care cea mai relevant este Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale 1950, care
prevede n lit.) 3 art.6 c Orice acuzat are, n special, dreptul: s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i, dac nu dispune de
mijloacele necesare pentru a plti un aprtor, s poat fi asistat n mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei o cer, prevederi
aplicabile n aceeai msur i procedurii civile.
De cele mai multe ori persoanele participante la proces nu posed cuno tin ele juridice necesare pentru a-i nainta i susine preteniile n proces sau
pentru a-i prezenta obieciile. n astfel de situaii, ele pot recurge la institu ia reprezentrii judiciare. Prin intermediul reprezentanilor vor participa la
proces i persoanele limitate n capacitatea de exerciiu i cele incapabile. CPC al RM reglementeaz instituia reprezentrii n procesul civil, ns nu o
definete.
Conform alin.(1) art.75 CPC !!! persoanele fizice i pot apra interesele personal sau prin avocat sau avocat stagiar, iar potrivit alin.(2) art.75 CPC
procesele persoanelor juridice se susin n instana de judecat de ctre organele lor de administrare, care acioneaz n limitele mputernicirilor atribuite prin
lege, prin alte acte normative sau prin actele lor de constituire, precum i de ctre ali angajai mputernicii ai persoanei juridice sau de ctre avocai sau
avocai stagiari.
Prin reprezentare judiciar se desemneaz situaia n care o persoan denumit reprezentant ndeplinete acte procedurale n numele i n interesul altei
persoane care particip n procesul civil. !!! Participarea la proces n numele persoanei reprezentate presupune faptul c reprezentantul exprim voina
reprezentatului, iar acionarea lui n interesul reprezentatului subnelege suportarea consecinelor juridice ale actelor procesuale realizate doar de ctre
reprezentat.
Reprezentarea judiciar este acea instituie de drept n cadrul creia o persoan numit reprezentant n baza mputernicirilor acordate ndepline te n
judecat actele de procedur n numele i n interesele altei persoane, numite reprezentat, care suport consecinele juridice ale actelor procesuale realizate de
ctre reprezentant.
Esena instituiei reprezentrii poate fi exprimat n 3 trsturi ale acesteia:
Reprezentantul acioneaz n numele i n interesul altei persoane a reprezentatului.
Reprezentantul poate aciona n faa instanei de judecat doar n limitele mputernicirilor transmise lui de ctre reprezentat, n caz contrar aciunile sale nu
vor produce efecte juridice.
ntruct reprezentantul acioneaz n numele i n interesul reprezentatului, efectele material-juridice i procesual-juridice ale aciunilor sale, dar i ale actelor
adoptate de ctre instana de judecat, vor fi suportate doar de ctre reprezentat, nu i de ctre reprezentant.
Conform prevederilor alin.(1) art.75 CPC, !!! participarea personal n proces nu face ca persoana fizic s decad din dreptul de a avea avocat.
Reprezentarea judiciar poate mbrca dou forme:
reprezentarea judiciar propriu-zis, atunci cnd reprezentatul nu particip personal n proces, n locul acestuia fiind prezent reprezentantul;
reprezentarea judiciar asistat, cnd reprezentatul, dei are un reprezentant, particip personal n proces.
Reprezentarea judiciar ca obiect de reglementare a dreptului procesual civil reprezint un sistem de relaii sociale, n care intr relaiile interioare i
cele exterioare de reprezentare. Relaiile sociale stabilite ntre persoana reprezentat i reprezentant snt relaii interioare de reprezentare, de drept
material, indiferent de ramura de drept care le reglementeaz: dac n calitate de reprezentant figureaz avocatul, atunci relaiile interioare de reprezentare
vor fi cele de natur convenional, de drept civil, n cazul n care n proces particip reprezentantul legal al minorului, relaiile interioare, adic cele ntre
reprezentantul legal i minorul respectiv vor fi reglementate de dreptul familiei. Relaiile exterioare de reprezentare judiciar snt relaiile stabilite ntre
reprezentant i instana de judecat, pe de o parte, i relaiile ntre reprezentat i instan, pe de alta. Aceste relaii poart totdeauna caracter procesual i snt
reglementate de normele de drept procesual civil.
Pentru a ntregi tabloul instituiei reprezentrii judiciare snt evideniate particularitile persoanei reprezentatului i ale reprezentantului. !!! Cu referiri la
persoana reprezentatului: normele procesuale instituite la art.75 CPC stabilesc reguli privind reprezentarea n proces a persoanelor fizice (alin.(1) art.75
CPC) i a persoanelor juridice (alin.(2) art.75 CPC), omind s se refere la o aa categorie de persoane cum snt entitile care nu au personalitate juridic,
dar dispun de organe de conducere proprii. Conform prevederilor alin.(1) art.58 CPC !!! Capacitatea de a-i exercita n volum deplin, personal sau printr-un
reprezentant drepturile i obligaiile procedurale n judecat (capacitatea de exerciiu a drepturilor procedurale civile) o au persoanele fizice de la vrsta de 18
ani, precum i persoanele juridice, iar n cazurile prevzute de lege, entitile care nu au personalitate juridic, dar dispun de organe de conducere proprii.
Pot fi reprezentai n proces doar participanii la proces, adic persoanele enumerate la art.55 CPC, cu excepia procurorului, care trebuie s exercite
drepturile i s realizeze obligaiile procesuale personal. Instana de judecat, persoanele care contribuie la nfptuirea justiiei nu pot participa la proces prin
reprezentant.
n ceea ce ine de persoana reprezentantului, n calitate de reprezentant poate figura doar persoana care dispune de capacitate de exerciiu deplin.
!!! Reprezentantului contractual trebuie s-i fie transmise mputernicirile de a iniia i duce procesul n instana de judecat.
Spre deosebire de legislaia Romniei, !!! legislaia RM nu condiioneaz posibilitatea de realizare a anumitor aciuni procesuale de obliga ia de a avea n
proces un avocat sau consilier juridic. Prin Hotrrea Curii Constituionale nr.2/2004 privind controlul constituionalitii unor dispoziii ale art.416 i
art.444 din CPC Curtea Constituional a statuat c !!! dreptul la reprezentare n procesul civil face parte i este subsidiar dreptului la aprare. n procesul
exercitrii dreptului la aprare, persoana, n baza acestui drept, pe lng alte mijloace de aprare, are dreptul s apeleze la un reprezentant pentru protec ia
drepturilor i intereselor sale legitime. Dreptul la aprare nu poate fi substituit prin dreptul la reprezentare i cu att mai puin nu poate fi transformat ntr-o
obligaie pentru exercitarea dreptului la aprare.
n funcie de temeiul reprezentrii i natura juridic a raporturilor juridice ntre reprezentant i reprezentat se deosebesc urmtoarele categorii
ale reprezentrii judiciare:
Reprezentarea legal.
Reprezentarea convenional.
Reprezentarea din oficiu.
Reprezentarea statutar.
Reprezentarea legal
Acest tip al reprezentrii judiciare este numit legal, ntruct reprezentantul nu este n stare personal s-i aleag i desemneze un reprezentant, astfel c
acesta este desemnat de ctre lege. Art.79 CPC stabilete 3 categorii de persoane n numele i n interesul crora vor aciona reprezentanii legali:
persoanele care nu au capacitate deplin de exerciiu i cele limitate n capacitatea de exerciiu;
persoanele declarate disprute fr urm n modul stabilit de lege;
motenitorilor persoanelor decedate sau declarate decedate n modul stabilit de lege, dac succesiunea nu a fost nc acceptat de nimeni.
n ceea ce privete reprezentarea legal a persoanelor care nu au capacitate deplin de exerciiu i ale celor limitate n capacitatea de exerciiu , n
conformitate cu alin.(1) art.79 CPC Drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanelor care nu au capacitate deplin de exerciiu i ale celor limitate
n capacitatea de exerciiu snt aprate n instan de ctre prini, nfietori, tutori sau curatori, de alte persoane crora acest drept le este acordat prin lege.
n funcie de capacitatea de exerciiu a drepturilor procedurale civile persoanele pot fi divizate n 3 categorii:
Persoanele cu capacitate juridic deplin:
persoanele fizice de la vrsta de 18 ani;

2)

3)

a)
b)
c)

52

persoanele juridice din momentul nregistrrii;


entitile care nu au personalitate juridic, dar dispun de organe de conducere proprii;
minorul care a atins vrsta de 16 ani n cazul declarrii capacitii depline de exerciiu (emanciprii) sau al ncheierii cstoriei.
Aceste categorii de persoane i pot apra interesele n instan personal sau prin avocat sau avocat stagiar.
Persoanele limitate (restrnse) n capacitatea de exerciiu:
persoanele cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani;
persoanele limitate n capacitatea de exerciiu prin hotrre judectoreasc.
Conform alin.(1) art.25 CC Persoana care, n urma consumului abuziv de alcool sau consumului de droguri i de alte substane psihotrope,
nrutete starea material a familiei sale poate fi limitat de ctre instana de judecat n capacitatea de exerciiu. Asupra acestei persoane se instituie
curatela. n ceea ce ine de adulii limitai n capacitatea de exerci iu, n calitate de reprezentani legali ai acestora figureaz curatorii. Conform prevederilor
alin.(4) art.58 CPC Drepturile, libertile i interesele legitime ale minorilor cu vrsta ntre 14 i 18 ani, precum i ale adulilor limitai n capacitatea de
exerciiu, snt aprate n instan judectoreasc de prinii, nfietorii sau curatorii lor, instana fiind obligat s introduc n astfel de pricini minorii sau
adulii limitai n capacitatea de exerciiu.
Persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu:
minorii cu vrsta sub 14 ani;
persoanele declarate incapabile prin hotrre judectoreasc.
Potrivit alin.(1) art.24 CC Persoana care n urma unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiene mintale) nu poate contientiza sau dirija aciunile
sale poate fi declarat de ctre instana de judecat ca incapabil. Asupra ei se instituie tutela. Legislaia procesual stabilete, n alin.(6) art.58, c:
Drepturile, libertile i interesele legitime ale minorilor de pn la 14 ani, precum i ale adulilor declarai incapabili n modul stabilit de lege, snt
aprate n instan de reprezentanii lor legali prini, nfietori, tutori, curatori, de administraia instituiilor de educare, a instituiilor curative sau de
protecie social, iar actele de procedur efectuate de minorii cu vrst de pn la 14 ani sau de adulii declarai incapabili snt nule (alin.(2 1) art.58 CPC).
Cu referire la reprezentarea n proces a persoanei declarate disprut fr urm n modul stabilit de lege, legea procesual stabilete la alin.(2) art.79
CPC c reprezentarea n proces a persoanei declarate disprut fr urm n modul stabilit de lege se face de administratorul fiduciar sau de tutorele numit n
conformitate cu legea. Dac este necesar administrarea permanent a patrimoniului persoanei declarate disprut fr veste, instana de judecat numete un
administrator, cu care autoritatea tutelar ncheie un contract de administrare fiduciar. !!! La cererea persoanei interesate, instana de judecat poate numi un
administrator i nainte de expirarea unui an din ziua primirii ultimilor tiri despre locul aflrii persoanei disprute (alin.(1) art.50 CC). Temei de participare a
administratorului fiduciar n calitate de reprezentant legal n numele persoanei declarate disprut fr urm l va constitui hotrrea judectoreasc prin care
persoana a fost declarat disprut fr urm sau de numire a administratorului i contractul ncheiat ntre administratorul fiduciar i autoritatea tutelar.
Reprezentarea n proces a motenitorilor persoanei decedate sau declarate decedat n modul stabilit de lege, dac succesiunea nu a fost nc
acceptat de nimeni, conform prevederilor alin.(3) art.79 CPC Reprezentarea n proces a motenitorilor persoanei decedate sau declarate decedat n modul
stabilit de lege, dac succesiunea nu a fost nc acceptat de nimeni, se face de ctre custodele sau tutorele numit n conformitate cu legea. !!! Odat cu
moartea persoanei fizice sau n cazul n care decesul persoanei a fost declarat de ctre instana de judecat se deschide succesiunea (alin.(1) art.1440 CC). n
situaiile cnd motenirea nu este acceptat imediat, astfel c averea succesoral necesit administrare, atunci cnd motenirea nu a fost acceptat de nici unul
din motenitori, dar i n cazurile n care creditorii motenitorului nainteaz o aciune, este numit un custode al averii succesorale. Custodele averii
succesorale este numit de ctre notar, conform prevederilor art.1555 CC i art.60 din Legea nr.1453/2002 cu privire la notariat.
!!! Reprezentantul legal poate ncredina unui avocat reprezentarea n instan judectoreasc, astfel c dei va ncheia contractul de asisten juridic cu
reprezentantul legal, avocatul va reprezenta n instan interesele persoanei reprezentate.
Este discutabil situaia reprezentrii judiciare a persoanelor aflate sub patronaj. Patronajul reprezint un tip de curatel, instituit asupra persoanelor
fizice cu capacitate deplin de exerciiu care, din cauza sntii precare, nu snt n stare s-i exercite i s-i apere drepturile i nici s-i ndeplineasc
obligaiile de sine stttor (art.48 CC). n aceste cazuri, organul de tutel i curatel, cu consimmntul persoanei respective, va numi un curator (asistent) al
ei, care va ncheia diferite acte juridice n interesul persoanei aflate sub patronaj. n lista persoanelor instituite de lege cu atribuiile de reprezentant legal n
instana de judecat nu se regsesc curatorii (asistenii) persoanelor aflate sub patronaj.
Acest tip de reprezentare de ctre curator (asistent) a persoanei fizice cu capacitate deplin de exerciiu care, din cauza sntii precare, nu este n stare
s-i exercite i s-i apere drepturile i nici s-i ndeplineasc obligaiile de sine stttor, are o natur dubl att legal, ct i convenional, astfel c
!!! temeiurile de apariie a raporturilor de reprezentare snt acordul persoanei fizice i hotrrea organului de tutel i curatel despre instituirea patronajului.
Avnd n vedere faptul c persoana fizic aflat sub patronaj nu este afectat n capacitatea sa juridic, aceasta poate s i reprezinte interesele n instana de
judecat fie personal, fie prin intermediul avocatului.
Reprezentarea convenional
Reprezentarea convenional este felul de reprezentare care are la baz un acord, o nelegere a reprezentatului i reprezentantului referitor la faptul
reprezentrii. Reprezentarea convenional are o natur voluntar, ea poate avea loc la dorina persoanei interesate.
n calitate de reprezentani convenionali pot fi numite urmtoarele persoane:
avocaii i avocaii stagiari;
angajaii persoanelor juridice;
coparticipanii mputernicii conform alin.(4) art.62 CPC.
Alin.(1) i (2) art.79 CPC stabilete posibilitatea persoanelor fizice i a celor juridice de a apela la serviciile avocatului sau avocatului stagiar n vederea
reprezentrii n faa instanelor de judecat. Pn la intrarea n vigoare a Legii nr.102/2010 pentru modificarea i completarea unor acte legislative n data de
01.01.2012 legea procesual prevedea posibilitatea persoanelor de a apela la orice reprezentant, indiferent de statutul acestuia. ns, odat cu intrarea n
vigoare a Legii nr.102, a fost restricionat dreptul altor persoane dect avocaii de a reprezenta persoanele fizice n instanele de judecat. Normele instituite
la art.79 CPC au fost consolidate i prin prevederile art.8 din Legea cu privire la avocatur din 2002 potrivit cruia !!! acordarea asistenei juridice calificate
de reprezentare a intereselor persoanelor n instana de judecat i participarea la urmrirea penal i la dezbateri judiciare n cauzele penale n calitate de
aprtor sau reprezentant al victimei, al prii civile, al prii civilmente responsabile i al martorilor de ctre o persoan fizic sau juridic care nu are
calitatea de avocat se pedepsete, dac legea nu prevede altfel. !!! Art.541 din Codul contravenional al RM stabilete rspunderea contravenional a
persoanelor care exercit fr drept o profesie sau activiti pentru care este obligatorie deinerea unei autorizaii, precum i exercitarea unei profesii sau
activiti n alte condiii dect cele stabilite, dac legea prevede c aceste aciuni snt ilicite.
Urmare a sesizrii Curii Constituionale privind declararea neconstitu ionalit ii modificrilor sus-numite operate la Legea cu privire la avocatur din 2002
i CPC, Curtea a statuat c respectivele modificri rspund unor raiuni de natur obiectiv, avnd drept scop de a face ordine ntr-un domeniu de importan
major pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, de a anihila deficienele n acordarea asistenei juridice n cauze civile prin
excluderea din acest proces a persoanelor, care n activitatea lor nu se conduc de standardele deontologice i profesionale pe care n mod normal le implic
avocatura.
Avocatul acord servicii de reprezentare clienilor n baza contractului de asisten juridic ncheiat cu acetia care n mod obligatoriu trebuie
nregistrat la cabinetul avocatului sau la biroul asociat de avocai. Nu necesit ncheierea unui atare contract cazurile de reprezentare ale intereselor
soului/soiei i ale rudelor pn la gradul al IV-lea inclusiv (alin.(2) art.11 din Legea cu privire la avocatur din 2002) i n cazul acordrii asistenei juridice
garantate de stat. Contractul de asisten juridic nu este totui cel care atest mputernicirile avocatului n proces, acestea urmnd a fi specificate n mandat.
Prin Legea nr.219/2012 cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative, alin.(1) i (2) art.79 CPC a fost completat astfel c persoanele fizice
i juridice pot fi reprezentate n instana de judecat de ctre avocatul stagiar. Avocatul stagiar este, potrivit alin.(1) art.15 din Legea cu privire la
avocatur, ceteanul RM, liceniat n drept, care are capacitate deplin de exerciiu i o reputaie ireproabil, care a promovat examenul de admitere la

a)

b)
c)
d)

53
stagiu i care a ncheiat cu unul dintre avocai contract de efectuare a stagiului profesional. Durata de exercitare a stagiului profesional n avocatur este de
18 luni. Activitatea avocailor stagiari este asimilat activitii avocailor, totui, acetia snt limitai n unele posibiliti de acordare a asistenei juridice.
Conform prevederilor alin.(3) art.15 din Legea cu privire la avocatur din 2002 !!! avocatului stagiar i se permite s acorde, contra plat, asisten juridic
clientului n cadrul judectoriilor, curilor de apel i autoritilor publice, fiind restric ionat posibilitatea de acordare a asistenei juridice n cadrul CSJ. n
plus, avocatul stagiar activeaz sub supravegherea avocatului ndrumtor.
Ca i avocatul, avocatul stagiar va ncheia un contract de asisten juridic care, potrivit alin.(3) art.15 din Legea cu privire la avocatur din 2002 va fi
validat de ctre avocatul ndrumtor. Ca i n cazul avocatului, mputernicirile avocatului stagiar vor fi consemnate n mandat, conform prevederilor alin.(2)
art.60 din Legea cu privire la avocatur din 2002, mputernicirile avocatului i ale avocatului stagiar se confirm prin mandat.
n ceea ce privete acordarea asistenei juridice de ctre angajaii persoanei juridice, alin.(2) art.75 CPC stabilete posibilitatea persoanelor juridice de a
fi reprezentate de ctre angajaii mputernicii ai acesteia. ntre persoana reprezentantului i persoana juridic reprezentat trebuie s fie ncheiat un
contract de munc, astfel c nu intereseaz profesia reprezentantului n cadrul persoanei juridice reprezentate, de jurist sau contabil sau exponentul unei alte
profesii, interesele acesteia pot fi aprate i de ctre ali angajai dect juritii, important fiind faptul ncheierii contractului individual de munc.
Al treilea tip de reprezentare convenional a fost intitulat anume convenional i nu contractual, ntruct temeiul apariiei acestui tip de reprezentare
nu este contractul, noiunea de contract fiind o categorie mai restrns dect cea de convenie, care subnelege att acordul care a luat forma unui
contract, ct i o simpl nelegere, acord verbal sau de alt natur. Reprezentarea coparticipanilor n condiiile alin.(4) art.62 CPC a fost plasat anume la
categoria reprezentrii convenionale. Conform prevederilor acestui articol coparticipanii pot ncredina reprezentarea lor n proces unuia sau mai multor
coparticipani. Coparticipanii care ncredineaz altor coparticipani reprezentarea lor vor perfecta n acest sens o procur, autentificat notarial, n care vor
indica mputernicirile acordate.
Reprezentarea din oficiu este tipul de reprezentare judiciar prevzut pentru acele situaii stipulate de lege n care persoana reprezentat nu se poate
apra personal din cauza limitrii sau lipsei capacitii de exerciiu i lipsei, n atare situaii, a unui reprezentant legal, n scopul aprrii intereselor persoanei
interesate n cazurile cnd acestea snt opuse intereselor reprezentantului legal al persoanei, n anumite condiii stipulate de lege cnd interesele persoanei cer
prezena unui avocat. Art.2 din Legea cu privire la asistena juridic garantat de stat din 2007 stabilete c, constituie asisten juridic garantat de stat
acordarea serviciilor juridice prevzute n prezenta lege din contul mijloacelor destinate acordrii unor astfel de servicii persoanelor care nu dispun de
suficiente mijloace financiare pentru plata lor i care ntrunesc condiiile stipulate n prezenta lege.
Sistemul de acordare a asistenei juridice garantate de stat implic activitatea Ministerului Justiiei, Baroului Avocailor i a Consiliului Naional pentru
Asisten Juridic Garantat de Stat i a oficiilor lui teritoriale. Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat organizeaz un concurs pentru
selectarea avocailor pentru acordarea asistenei juridice calificate. n urma acestuia, ntre oficiul teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic
Garantat de Stat i avocat se ncheie un contract n care se stipuleaz obligaia avocatului n vederea acordrii de asisten juridic, modul i condi iile
exercitrii acestei obligaii, dreptul statului de a exercita controlul asupra calitii serviciilor acordate.
Potrivit art.77 CPC, instana judectoreasc solicit oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat
desemnarea unui avocat pentru parte sau intervenient:
n cazul n care partea sau intervenientul snt lipsii sau limitai n capacitatea de exerciiu i nu au reprezentani legali sau dac domiciliul prtului nu este
cunoscut;
dac instana constat un conflict de interese ntre reprezentant i reprezentatul lipsit ori limitat n capacitatea de exerciiu;
n condiiile art.304 i 316 CPC;
n alte cazuri prevzute de lege.
n conformitate cu prevederile alin.(3) art.26 din Legea cu privire la asisten a juridic garantat de stat din 2007 !!! oficiului teritorial i se prezint
solicitarea instanei judectoreti privind numirea aprtorului, fr a fi necesar naintarea cererii prevzute la art.25. Decizia coordonatorului oficiului
teritorial privind acordarea asistenei juridice calificate se aduce la cunotin solicitantului n decursul unei zile lucrtoare din momentul emiterii.
n cazul n care partea sau intervenientul snt lipsii sau limitai n capacitatea de exerciiu i nu au reprezentani legali, solicitarea de a fi acordat un avocat
din oficiu are drept scop protejarea drepturilor acestor persoane.
Desemnarea avocatului din oficiu pentru situaiile n care domiciliul prtului nu este cunoscut la fel are drept scop omiterea situaiilor de nclcare a
drepturilor persoanei care din motive obiective lipsa informaiilor referitor la domiciliul su nu este prezent la proces. ns, aici urmeaz ca instanele s
atrag deosebit atenie faptului dac prtul nu s-a eschivat cu rea-credin de la obligaia prezenei n proces prin diferite modaliti, n aceste situa ii
urmnd ca procesul s se desfoare n absena sa. Dei legea impune prezena avocatului n situaiile n care domiciliul prtului nu este cunoscut, acesta nu
va dispune de toate posibilitile pentru o aprare efectiv mpotriva preteniilor reclamantului.
!!! Desemnarea avocatului din oficiu pentru situaiile n care instana constat un conflict de interese ntre reprezentant i reprezentatul lipsit ori limitat n
capacitatea de exerciiu are loc n situaiile n care instana atest divergena intereselor persoanei reprezentate cu interesele reprezentantului ei legal, astfel c
prin numirea avocatului din oficiu n atare situaii se exclude nclcarea drepturilor persoanei reprezentate de ctre nsui reprezentantul ei legal i va avea
loc doar n situaiile imposibilitii desemnrii unui alt reprezentant legal.
n cazul n care ntr-un proces privind limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii ei, aceasta nu este asistat n judecat de
avocat, pentru aprarea intereselor ei n proces judectorul solicit coordonatorului oficiului teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic
Garantat de Stat desemnarea unui avocat, care va dispune de mputernicirile unui reprezentant legal. Conform alin.(1) art.316 CPC Dac persoana a crei
spitalizare n staionarul de psihiatrie se cere nu este reprezentat n judecat de avocat, judectorul solicit coordonatorului oficiului teritorial al Consiliului
Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat desemnarea unui avocat pentru -i apra interesele.
Un alt tip de reprezentare o constituie i reprezentarea statutar care este reprezentarea produs n virtutea prevederilor actelor de constituire ale
persoanei juridice, a prevederilor legii sau altor acte normative realizat de ctre organele lor de administrare.
S-ar prea c n cazurile cnd persoana juridic particip n cadrul unui proces judiciar nu poate fi vorba de reprezentare, pentru c din esena categoriei de
persoan juridic reiese c aceasta se manifest n relaiile cu terii prin organele sale de conducere, ns totui !!! nu trebuie pus semnul egalitii ntre
persoana juridic i organele sale de conducere. n cadrul persoanei juridice funcioneaz att organe cu putere de decizie, ct i organe executive. La rndul
lor, organele executive pot fi colegiale sau unipersonale. Conform alin.(1) art.61 CC Persoana juridic i exercit, de la data constituirii, drepturile i i
execut obligaiile prin administrator. Prin actele de constituire pot fi stipulate reguli exprese vis-a-vis de organele de administrare abilitate cu dreptul de
reprezentare a persoanei juridice.
Dup criteriul obligativitii participrii n proces a reprezentantului se disting:
Reprezentarea obligatorie n situaiile cnd legea impune participarea reprezentantului n proces n mod obligatoriu, astfel c aceast obligaie intervine
indiferent de voina reprezentantului. La acest tip de reprezentare se atribuie reprezentarea legal i reprezentarea din oficiu;
Reprezentarea voluntar n situaiile n care reprezentarea poate avea loc n funcie de voina persoanei implicate n proces i a reprezentantului.
Despre acest tip de reprezentare se vorbete n cazul reprezentrii convenionale i al reprezentrii coparticipanilor ntre ei.
Statutul procesual al reprezentanilor n proces
Referitor la atribuirea reprezentantului judiciar la categoria de participant la proces sau la cea de persoan care contribuie la nfptuirea justiiei n doctrin
nu exist o opinie unitar. Unii autori consider c reprezentantul are n proces doar interes procesual juridic i trebuie privit ca participant la
proces.
Printre argumentele invocate de prtaii acestei opinii snt invocate urmtoarele:
reprezentantul judiciar ca purttor de drepturi i obligaii procesuale apare ca o figur de sine stttoare n raporturile ce se nasc ntre el i instana de
judecat;

1)
2)

54
reprezentantul nu este indiferent de mersul procesului i de rezultatul final al lui, deci are interes procesual nemijlocit n proces;
dei este purttorul de voin al reprezentatului, n limitele mputernicirilor reprezentantul singur decide cum trebuie s acioneze pentru a reprezenta ct mai
eficient interesele clientului su;
fiind un dublor procesual al prii n proces sau al intervenientului reprezentantul nu poate fi inclus ntr-un alt grup dect cel n care este inclus partea la
proces sau intervenientul, mai ales c scopul reprezentantului nu este acel de a acorda ajutor i susinerea instanei de judecat sau justiiei n general, ci
prii concrete sau intervenientului n proces, adic reprezentatului;
reprezentanii au drepturile i obligaiile prii pe care o reprezint, astfel c el poate influena apariia i desfurarea n continuare a procesului.
Acestei opinii se opun ndeosebi prevederile art.55 CPC care enumer participanii la proces, printre care nu se regsete reprezentantul. Varianta
iniial a CPC includea n art.55 reprezentantul n categoria de participani la proces, ns, prin Legea nr.244/2006 pentru modificarea i completarea CPC al
RM a fost exclus, astfel c reprezentantul se plaseaz, la moment, n categoria persoanelor care contribuie la nfptuirea justiiei.
!!! Un criteriu de apreciere al categoriei n care urmeaz a fi ncadrat reprezentantul a participanilor sau a persoanelor care contribuie la nfptuirea
justiiei l constituie i posibilitatea de a solicita recuzarea reprezentantului. CPC instituie temeiuri de recuzare doar pentru persoanele care contribuie
la nfptuirea justiiei, deoarece acestea nu au interes juridic n proces expert, specialist, interpret, grefier, alturi de recuzare a judectorului, astfel c
persoanele care au interes juridic deplin sau doar interes procesual nu se supun recuzrii. !!! Pe de o parte, legislaia procesual exclude reprezentantul din
categoria de participani la proces, incluzndu-l n categoria persoanelor care contribuie la nfptuirea justiiei, iar, pe de alt parte, nu prevede i nu
reglementeaz temeiuri i procedur de recuzare a reprezentantului. Criteriul invocat nu are un caracter absolut.
Pentru a mpca cele dou opinii divergente referitor la statutul procesual al reprezentantului n proces unii autori au venit cu o variant de compromis,
prin care au afirmat c reprezentanii nu pot fi privii n general ca subieci ai raporturilor juridice procesuale, ntruct acetia particip n proces
doar pentru completarea sau nlocuirea capacitii juridice a prii pe care o reprezint. Acest opinie urmeaz a fi privit critic, deoarece
reprezentantul judiciar este un subiect procesual de sine stttor.
Modalitatea perfectrii mputernicilor reprezentanilor n cadrul procesului civil
ntruct reprezentarea judiciar are drept scop remedierea situaiilor atunci cnd partea nsi nu poate fi prezent n proces sau nu are cunotine suficiente
pentru a-i prezenta o aprare efectiv, iar reprezentantul este strin de procesul ce urmeaz a fi desfurat, acesta trebuie s fie nzestrat de ctre reprezentat
n modul corespunztor cu mputerniciri pentru a exercita aprarea.
Legislaia procesual civil, dar i doctrina, deosebesc dou tipuri de mputerniciri care pot fi acordate reprezentantului:
mputerniciri generale;
mputerniciri speciale.
mputernicirile generale snt toate mputernicirile cu care este nzestrat reprezentantul pentru efectuarea actelor de procedur, n afar de cele menionate
expres n art.81 CPC i reprezint acele mputerniciri care pot fi exercitate de ctre reprezentant indiferent de faptul dac acestea snt expres menionate n
mandat sau procur. n baza mputernicirilor generale reprezentantul este n drept:
s ia cunotin de materialele dosarului;
s fac extrase i copii de pe actele dosarului;
s solicite recuzri;
s prezinte probe i s participe la cercetarea
lor;
s pun ntrebri altor participani la proces,
martorilor, experilor i specialitilor;
s formuleze cereri;
s reclame probe;
s dea instanei explicaii orale i scrise;
s expun argumente i considerente asupra problemelor care apar n dezbaterile judiciare;
s nainteze obiecii mpotriva demersurilor, argumentelor i considerentelor celorlali participani .a.
Prin mputerniciri speciale se neleg acele mputerniciri care pot fi exercitate de ctre reprezentant doar dac acestea au fost menionate expres n actul
de mputernicire. Lista exhaustiv a mputernicirilor speciale ce pot fi acordate reprezentantului snt enumerate n art.81 CPC. Conform prevederilor
acestuia, mputernicirea de reprezentare n judecat acord reprezentantului dreptul de a exercita n numele reprezentatului toate actele
procedurale, cu excepia dreptului:
de a semna cererea i de a o depune n judecat;
de a strmuta pricina la o judecat arbitral;
de a renuna total sau parial la preteniile din aciune;
de a majora sau reduce cuantumul acestor pretenii;
de a modifica temeiul sau obiectul aciunii;
de a recunoate aciunea;
de a ncheia tranzacii;
de a intenta aciune reconvenional;
de a transmite mputerniciri unei alte persoane;
de a ataca hotrrea judectoreasc;
de -i schimba modul de executare;
de a amna sau ealona executarea hotrrii;
de a prezenta un titlu executoriu spre urmrire;
de a primi bunuri sau bani n temeiul hotrrii judectoreti.
Pentru ca reprezentantul s fie n drept s exercite mputernicirile men ionate, acestea trebuie stupulate expres, sub sanciunea nulitii n procura eliberat
reprezentantului persoanei juridice sau n mandatul eliberat avocatului ori avocatului stagiar (art.81 CPC).
!!! Chiar dac, art.81 CPC este intitulat mputernicirile reprezentantului n judecat, prevederile lui nu se refer la reprezentarea legal. Reprezentantul
legal poate aciona n interesul reprezentatului i fr o mputernicire expres n acest sens. Conform alin.(2) art.60 Codul familiei Prinii snt
reprezentanii legali ai copiilor lor i acioneaz n numele lor n relaiile cu toate persoanele fizice i juridice, inclusiv n autoritile administraiei publice i
instanele judectoreti, fr a avea nevoie de mputerniciri speciale. Exist un anumit control al aciunilor reprezentantului legal exercitat de ctre instana
de judecat. De ex., conform alin.(2) art.27 CPC !!! Instana nu admite dispunerea de un drept sau folosirea modalitii de aprare dac aceste acte contravin
legii ori ncalc drepturile sau interesele legitime ale persoanei, iar conform art.77 CPC Instana judectoreasc solicit oficiului teritorial al Consiliului
Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat desemnarea unui avocat pentru parte sau intervenient: dac instana constat un conflict de interese ntre
reprezentant i reprezentatul lipsit ori limitat n capacitatea de exerciiu, iar pe de alt parte de ctre autoritile tutelare. Alin.(4) art.79 CPC stabilete
expres c reprezentantul legal poate s ndeplineasc n numele celui reprezentat toate actele procedurale pe care acesta din urm are dreptul s le
exercite, cu excepiile stabilite de lege.
n cazul n care n condiiile alin.(5) art.79 CPC !!! reprezentantul legal va ncredina unui avocat reprezentarea n instan judectoreasc, n mandatul dat
avocatului vor fi indicate expres mputernicirile corespunztoare prevzute la art.81 CPC, iar mandatul va fi semnat de ctre reprezentantul legal.
mputernicirile reprezentantului n instana judectoreasc snt formulate i atestate n mod diferit n funcie de tipul de reprezentare.

55
Privitor la reprezentarea n instana de judecat a persoanei juridice, legea procesual impune condiia formulrii unei procuri, eliberat i legalizat n
modul stabilit de lege. Angajaii persoanei juridice vor putea s reprezinte persoana juridic doar n baza unei procuri, eliberat n numele persoanei juridice
cu semntura administratorului ei sau a unei alte persoane mputernicite, adeverite prin acte de constituire i sigilate cu tampila acestei organizaii.
n cazul n care persoana juridic va fi reprezentat de ctre conductorul organizaiei, acesta i va confirma mputernicirile prin documentele prezentate
n judecat ce atest funcia sau calitatea lui de serviciu ori, dup caz, prin actele de constituire. n caz de dizolvare sau lichidare a persoanei juridice,
interesele ei pot fi reprezentate de administratorul din oficiu sau de lichidator desemnai n condiiile legii.
n baza alin.(6) art.80 CPC reprezentanii legali depun n judecat actele ce atest statutul i mputernicirile lor; n aceste situaii nu e vorba de
careva acte de mputernicire special ntocmite n acest sens, ci despre actele care atest temeiul reprezentrii legale:
prinii vor prezenta instanei actele de identitate ale lor i ale copilului;
adoptatorii vor atesta mputernicirile prin actele lor de identitate i cel al copilului i hotrrea judectoreasc prin care a fost ncuviinat adopia;
custodele averii va prezenta instanei dispoziia notarului de numire a custodelui averii;
tutorii i curatorii vor prezenta instanei de judecat actul autoritii tutelare de numire n calitate de tutore sau curator i hotrrea judectoreasc de limitare
sau lipsire de capacitate de exerciiu n cazul n care vor reprezenta astfel de persoane;
administratorul fiduciar va prezenta instanei contractul de administrare fiduciar i hotrrea instanei prin care persoana a fost declarat disprut sau, dup
caz, hotrrea de numire a administratorului cnd persoana nc nu a fost declarat prin hotrre judectoreasc disprut fr veste.
!!! mputernicirile coparticipantului care reprezint pe ceilalai coparticipani n proces se vor atesta prin cereri scrise, anexate la dosar, n cazul delegrii
drepturilor generale i prin procuri autentificate notarial, n cazul mputernicirilor speciale.
Contractul de asisten juridic ncheiat de ctre reprezentat cu avocatul nu atest mputernicirile acestuia n instana de judecat . mputernicirile
date avocatului se atest printr-un mandat, eliberat de reprezentat i certificat de avocat sau avocatul stagiar (alin.(7) art.80 CPC). Conform prevederilor art.2
din HG nr.158/2013 cu privire la aprobarea formularului i modului de utilizare a mandatului avocatului i al avocatului stagiar Formularul mandatului
avocatului i al avocatului stagiar snt documente de strict eviden, care confirm mputernicirile acestora n instana de judecat. Formularul
mandatului este imprimat pe o hrtie de format A5, de culoare albastru-deschis, mprit n dou pri egale, astfel ca o parte s fie decupat i transmis
ctre instana de judecat, iar cealalt parte s se pstreze la avocat sau avocatul stagiar. !!! n mandate, n mod obligatoriu, se vor indica denumirea biroului
asociat de avocai sau a cabinetului avocatului, datele de contact, numele i prenumele avocatului, numrul licenei i data eliberrii, n cazul avocatului, sau
numrul contractului de efectuare a stagiului profesional i data ncheierii, n cazul avocatului stagiar, numrul contractului de asisten juridic i data
semnrii, numrul deciziei coordonatorului Oficiului Teritorial al Consiliului Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat i data semnrii, semntura
avocatului, certificat prin tampil, n cazul avocatului, sau semntura avocatului stagiar i semntura avocatului ndrumtor, certificat prin tampil, n
cazul avocatului stagiar, mputernicirile avocatului i semntura clientului.
n practic apar discuii referitoare la natura juridic a mandatului avocatului. Unii practicieni snt de prerea c mandatul avocatului trebuie privit ca un
act distinct, de o natur diferit de contractul de mandat reglementat de ctre normele dreptului civil, accentund calitatea acestuia de act separat, de o
anumit form, document de strict eviden, care trebuie s conin datele expres stabilite de lege. Acetia susin ndeosebi c prevederile legislaiei care
prescriu c mandatul trebuie s fie semnat de client trebuie respectate ntocmai (lit.b) alin.(2) art.6 i lit.b) alin.(2) art.7 din HG cu privire la aprobarea
formularului i modului de utilizare a mandatului avocatului i al avocatului stagiar nr.158/2013). O alt parte a practicienilor asimileaz mandatul
avocatului cu instituia mandatului din dreptul civil, respectiv susin c mandatul avocatului poate fi semnat i de ctre reprezentanii acestuia mputernicii
n acest sens, poziie pe care a adoptat-o i CSJ n Recomandarea nr.22/2012 privind unele aspecte ale reprezentrii n procesul civil.
Redactarea incorect a mputernicirilor reprezentanilor judiciari n instan a de judecat atrage diverse consecine procesuale negative. !!! n cazul n care
cererea de chemare n judecat va fi depus de ctre o persoan nemputernicit de a porni i susine procesul (lit.f) alin.(1) art.170 CPC) sau cererea este
semnat de o persoan nemputernicit de a o semna ori este semnat fr a se indica funcia semnatarului (lit.e) alin.(1) art.170 CPC), instana de judecat
va restitui cererea de chemare n judecat. !!! n cazul n care instana de judecat va constata, dup intentarea procesului, c cererea este semnat sau este
depus n judecat de o persoan nemputernicit, instana judectoreasc va scoate cererea de pe rol (lit.) art.267 CPC). Art.267, inclusiv lit.c) CPC fiind
operabil i n instana de apel (lit.e) alin.(1) art.385 CPC), precum i n instana de recurs (lit.d) alin.(1) art.445 CPC).
Tema: ACIUNEA CIVIL I DREPTUL LA ACIUNE
Noiunea i elementele aciunii civile
Aciunea civil este ansamblul mijloacelor procesuale consacrate i garantate legal, pentru aprarea prin intermediul instanei de judecat n ordinea
stabilit de lege a dreptului subiectiv prezumat nclcat sau prezumat contestat
!!! Aciunea civil este specific procedurilor contencioase, acolo unde exist litigii de drept ntre dou pri cu interese opuse care se afl pe poziie de
egalitate procesual. Mijloacele procesuale prin care se pune n aplicare aciunea civil snt cererea de chemare n judecat, referina, cererea
reconvenional, cererile de apel, recurs, revizuire, cererea de executare silit etc. !!! Nu se poate afirma c aciunea civil, ca totalitate de mijloace
procesuale, aparine doar reclamantului. Un proces civil echitabil n care snt implicate dou pri cu interese contrare, dar care beneficiaz de egalitate de
arme, ofer prtului mijloacele procesuale necesare aprrii. !!! Nu se poate afirma c aciunea civil se manifest doar prin adresarea n judecat i se
consum odat cu pronunarea hotrrii judectoreti. Exercitarea cilor de atac, precum i a tuturor mijloacelor procesuale n cadrul executrii silite, se
ntreprind cu scopul aprrii efective a dreptului subiectiv, adic n cadrul aciunii civile.
Aciunea civil este o instituie procedural, or, prezena laturii materiale a aciunii civile nu este obligatorie. !!! Expirarea termenului prescripiei
extinctive prevzute de art.267 CC este un temei de respingere a cererii persoanei interesate de ctre instanele de fond, apel sau recurs, numai n baza cererii
persoanei n favoarea creia a curs prescripia, depus pn la ncheierea dezbaterilor n fond i nu un temei de refuz n primire, restituire a cererii de chemare
n judecat, scoatere de pe rol sau ncetare a procesului. Debitorul care a executat obligaia dup ce dreptul la aciune s-a prescris, nu are dreptul s cear
napoierea prestaiei, chiar dac la momentul executrii prestaiei nu tia c termenul prescripiei este mplinit.
Elementele aciunii civile
Orice aciune civil const din 3 elemente interdependente: obiect, temei i pri ale aciunii civile.
Obiectul aciunii civile l formeaz pretenia formulat de ctre reclamant mpotriva prtului, adresat instanei de judecat n scopul aprrii propriilor
drepturi. Preteniile reclamantului rezult din raportul material-litigios i n privina acestora instana trebuie s adopte o hotrre. Obiectul aciunii civile
depinde de metoda sau modalitatea de aprare a acestora prevzute detaliat n legea material (art.11 CC). Unii doctrinari chiar consider metoda de aprare
a dreptului subiectiv obiect al aciunii civile.
Obiectul aciunii civile se poate rezuma la cerine concrete referitor la:
anularea unui act juridic/administrativ;
repararea unor prejudicii materiale i/sau morale;
somarea privind executarea unor obligaii;
recunoaterea unor drepturi etc.
Preteniile care formeaz obiectul aciunii civile se pot concretiza n bunuri mobile sau imobile, sume bneti, acesta fiind numit obiect material al
aciunii. De ex.: repararea prejudiciului material n sum de 100.000 de lei. Pretenia de reparare a prejudiciului este obiectul aciunii civile, iar suma de
100.000 de lei obiectul material. !!! Nu toate aciunile au obiect material. De ex.: n cazul cererii de dezminire a informaiei defimtoare, dac
reclamantul nu solicit reparare de prejudicii. !!! Obiectul aciunii civile determin nu doar categoria aciunii civile (de care ramur a dreptului material este
guvernat, care este scopul reclamantului, este aciunea patrimonial sau nepatrimonial), ci i competena jurisdciional material i teritorial, cuantumul
taxei de stat, limita n care instana de judecat se poate pronuna, precum i efectul exclusivitii al hotrrii judectoreti irevocabile.

a)
b)
c)

56
ntruct unul din primele acte n care se formuleaz preteniile reclamantului este cererea de chemare n judecat, este stringent necesar s nu fie
confundat aciunea civil cu cererea de chemare n judecat. !!! Uneori este dificil de a delimita cte aciuni civile se conin ntr-o singur cerere de
chemare n judecat n care snt inserate mai multe pretenii (capete de cerere). Acest aspect are importan practic, reieind din necesitatea calculrii
corecte a cuantumului taxei de stat. n lit.k) art.87 CPC este specificat c valoarea aciunii se determin din valoarea fiecrei pretenii aparte n
aciunile care constau din mai multe pretenii de sine stttoare.
O aciune civil are un singur obiect principal (pretenia de baz), din care pot deriva mai multe obiecte (pretenii) accesorii, soarta juridic a crora este
total dependent de obiectul principal. !!! Preteniile accesorii nu trebuie taxate separat, nu determin calificarea competenei jurisdicionale, nu impun
respectarea de reguli care urmeaz a fi respectate dac ar fi principale. De ex., n contencios administrativ se poate solicita anularea unui act administrativ i
reaprarea prejudiciului moral i moral, plus ncasarea cheltuielilor de judecat. n cazul n care aceste pretenii snt incluse ntr-o singur cerere de chemare
n judecat, vor forma obiectul unei singure aciuni civile. Dac persoana interesat va dori s solicite ulterior repararea prejudiciilor, o va putea face n
ordine general, respectnd un alt termen de prescripie. Preteniile accesorii se pot examina i soluiona separat, dar numai dup ce a fost examinat i
admis pretenia principal. n caz contrar, adresarea acestora n judecat este lipsit de careva temeiuri i raiuni juridice.
n concluzie, o aciune civil poate avea un singur obiect principal, la care se pot aduga i cteva obiecte accesorii. n cererile de chemare n judecat pot
fi incluse mai multe aciuni civile, dac acestea constau din pretenii separate.
Temeiul l constituie circumstanele de fapt i de drept invocate de ctre reclamant pentru justificarea propriei pretenii.
Circumstane de fapt constau din fapte juridice (aciuni, inaciuni, evenimente) care potrivit legii materiale aplicabil raportului litigios au generat,
modificat sau stins anumite consecine juridice. Respectivele circumstane de fapt pot fi grupate convenional n:
temeiuri generatoare de drepturi (ncheierea unui contract de vnzare-cumprare determin apariia dreptului de proprietate pentru cumprtor),
care mpiedic exercitarea drepturilor (prinii care necesit ntreinere din partea copiilor majori s-au eschivat n trecut de la onorarea obligaiilor printeti),
care modific drepturile (starea material precar a persoanei obligate la plata pensiei de ntreinere),
care sting drepturile (expirarea termenului contractului de locaiune),
cauzatoare de prejudicii (delicte civile).
ntruct reclamantul are nevoie nu doar s-i ntemeieze preteniile pe circumstane de fapt, dar i s le ncadreze n ipotezele normelor juridice care snt
aplicabile raportului material litigios, temeiul de drept al preteniilor snt normele de drept material relevante litigiului de drept. Temeiurile aciunii civile
pot fi multiple, important este ca ele s fie de aceeai natur juridic pentru a se ncadra ntr-o singur aciune.
!!! Potrivit drepturilor speciale, reclamantul este n drept s schimbe ori obiectul, ori temeiul aciunii. n acest caz aciunea civil rmne aceeai.
Schimbarea att a obiectului ct i a temeiului determin o nou aciune civil, chiar dac e vorba de aceleai pri. Anume din acest considerent nu toi
doctrinarii accept prile ca fiind un element al aciunii civile. Identificarea acelorai aciuni civile pentru a recurge la anumite consecine procesuale
este posibil doar dac se ntrunesc n cumul cele 3 elemente constitutive: prile, obiectul i temeiul aciunii. !!! Dac va fi acelai obiect, aceleai
temeiuri, dar cel puin una din pri (reclamantul sau prtul) va fi diferit, atunci va fi alt aciune civil.
!!! Alta este situaia atunci cnd n cadrul aciunii civile are loc succesiunea n drepturi procesuale (art.70 CPC), atunci cnd partea nu se schimb dect prin
nlocuire n temeiurile prevzute de lege, iar actele svrite pn la intrarea n proces a succesorului snt obligatorii lui n msura n care ar fi fost obligatorii
persoanei pe care succesorul n drepturi a subrogat-o. Legiuitorul nu ezit s reconfirme aceast viziune n alin.(3) art.254 CPC dup ce hotrrea rmne
irevocabil, prile i ceilali participani la proces, precum i succesorii lor n drepturi, nu pot nainta o nou cerere de chemare n judecat cu aceleai
pretenii i n acelai temei, nici s conteste n alt proces faptele i raporturile juridice stabilite n hotrrea judectoreasc irevocabil.
Exist opinii potrivit crora un element al aciunii civile este coninutul acesteia, adic aciunile instanei care urmeaz a fi exercitate la cererea
reclamantului. Acest concept este depit de realitile juridice. CPC identific aciunea civil dup obiect, temei i pri. Lit.b) alin.(1) art.169, lit.b)
art.265, alin.(3) art.254 CPC se refer la un litigiu ntre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri.
n concluzie, obiectul determin limitele judecii, or, instana nu poate da mai mult dect s-a cerut. Temeiul aciunii determin obiectul probaiei, or,
fiecare parte trebuie s dovedeasc circumstanele pe care le invoc drept temei al preteniilor i obieciilor sale.
Clasificarea aciunilor civile
n funcie de scopul juridic urmrit de reclamant prin exercitarea ac iunii i dup efectele juridice care decurg din hotrrea judectoreasc
exist:
aciuni n constatare;
aciuni n realizare;
aciuni n constituire.
Aciunile n constatarea dreptului snt aciunile prin care reclamantul solicit instanei s constate numai existena unui drept al su ori inexisten a unui
drept al prtului mpotriva sa. Se numesc i aciuni n recunoaterea dreptului sau n confirmare . Art.166 CPC prevede c oricine are un interes pentru
constatarea existenei sau inexistenei unui drept trebuie s depun n instana competent o cerere de chemare n judecat.
!!! Prin aciunile n constatare nu se urmrete altceva dect recunoaterea, prin hotrre judectoreasc a existenei ori inexistenei unui anumit raport
juridic. De ex., constatarea sau contestarea paternitii, declararea nulit ii cstoriei. Hotrrea instanei, de regul, nu este susceptibil de executare silit,
ntruct prtul nu este obligat s dea, s fac ori s nu fac ceva. Dup rmnerea irevocabil, hotrrea consfinete cu putere de lucru judecat, existena sau
inexistena dreptului. Un specific al aciunilor n constatare atunci cnd acestea se soldeaz cu ctig de cauz snt efectele retroactive ale hotrrii
judectoreti. Or, raportul juridic n legtur cu care s-a declanat aciunea n constatare a aprut sau nu exista nainte de adresarea reclamantului n judecat.
Dac instana constat paternitatea n privina unui copil, atunci hotrrea judectoreasc va produce efecte din data naterii copilului i nu din data
pronunrii hotrrii judectoreti sau rmnerii ei definitive (irevocabile). Dreptul de autor se va recunoate din data crerii operei indiferent de data
adresrii n judecat sau pronunrii hotrrii judectoreti. Un ex. elocvent n acest sens este alin.(1) art.12 CC care prevede c actul, emis de o autoritate
public, ce ncalc drepturile i interesele civile ocrotite de lege ale unei persoane fizice sau juridice va fi declarat de ctre instana de judecat nul din
momentul adoptrii lui.
Aciunile n constatare se clasific n:
aciuni pozitive prin care se cere constatarea existenei unui drept al reclamantului, cum ar fi, de ex., aciunea prin care se solicit recunoa terea dreptului
de autor, constatarea paternitii (maternitii) etc;
aciuni negative care au scopul de a constata inexistena unui drept al prtului fa de reclamant. De ex., constatarea faptului c prtul a pierdut dreptul la
spaiu locativ.
Aciunile n realizare snt acele aciuni prin intermediul crora reclamantul care se pretinde titularul unui drept subiectiv, solicit instanei s-1 oblige pe
prt la respectarea dreptului, iar dac acest lucru nu mai este posibil, la despgubiri pentru prejudiciul ce i- fost cauzat. Hotrrile pronunate n cadrul
acestor aciuni constituie titlu executoriu, fiind susceptibile de executare silit. Aciunile ce fac parte din aceast categorie snt cele mai numeroase i se mai
numesc aciuni n adjudecare (sau aciuni n condamnare).
Aciunile care se ncadreaz n aceast categorie:
aciunea n revendicare,
aciunea care are ca obiect plata unei creane,
aciunea n evacuare,
aciunea pentru repararea prejudiciului cauzat printr-o fapt ilicit,
alte aciuni bazate pe principiul rspunderii civile delictuale sau contractuale, atunci cnd se urmrete repararea prejudiciului cauzat.

a)
b)
c)
d)
e)

57
Pentru a putea ncadra o aciune civil la categoria dat, este necesar a se ine seama de cteva cerine, i anume:
s se afirme existena unui drept al crui obiect l constituie un bun material sau un alt interes referitor la patrimoniul celui ce reclam;
s se pretind ca restabilirea sau valorificarea dreptului afirmat s se fac n mod direct prin restituirea bunului sau executarea s aib loc printr-un echivalent
bnesc sau cu caracter de constrngere;
solicitarea ca instana de judecat, pe lng constatarea judectoreasc a existenei dreptului i respectiv al nclcrii sale, s-l foreze pe prt s-i execute
obligaia ce-i revine s dea, s fac sau s nu fac ceva inclusiv pe calea executrii silite.
Din alin (1) art.166 CPC rezult cert existena acestei categorii de aciuni civile. Oricine pretinde un drept mpotriva unei alte persoane trebuie s depun n
instana competent o cerere de chemare n judecat.
Aciuni n constituirea de drepturi snt acele aciuni prin care reclamantul solicit aplicarea legii la anumite fapte i date pe care le invoc pentru a crea o
situaie juridic nou. Se mai numesc i aciuni de transformare ntruct tind la schimbarea sau desfiinarea unor raporturi juridice vechi i la crearea unor
raporturi noi ntre pri. Hotrrile pronunate de instan produc efecte numai pentru viitor (ex nunc). De ex., aciunile pentru desfacerea cstoriei, a
nfierii, aciunea de partaj a averii etc. Suportul normativ care permite susinerea existenei acestei categorii de aciuni este lit.) alin.(2) art.8 CC, conform
cruia Drepturile i obligaiile civile apar din hotrre judectoreasc n care snt stabilite drepturi i obligaii. !!! Transformarea juridic care o solicit
reclamantul nu poate fi operat altfel. Hotrrile pronunate n urma judecrii acestor aciuni, n cazul n care snt admise, produc efecte constitutive de
drepturi sau stri juridice noi, adic numai pentru viitor.
Importana aciunilor constitutive sau transformatoare de drepturi se evideniaz prin finalitatea lor: sting raporturi ori situaii juridice preexistente
i le nlocuiesc, de aceast dat cu raporturi sau situaii juridice noi, acestea din urm aducndu-le persoanelor interesate n promovarea acestor aciuni,
satisfacii de ordin moral i social-juridic deosebite de cele avute anterior, ceea ce le permite afirmarea pe un alt plan al personalitii i intereselor legale.
!!! Spre deosebire de aciunile prin care se constat nulitatea unor acte juridice, n cazul aciunilor n transformare nu se invoc dect temeiuri pentru
schimbri juridice de viitor. Invocarea viciilor absolute sau relative care au afectat existena raporturilor juridice n trecut este o transformare retroactiv , care
nu permite atribuirea la aceast categorie de aciuni civile a aciunilor de constatare a nulitilor. Spre deosebire de hotrrile pronunate n aciunile n
realizare sau n aciunile n constatare, ce au un caracter declarativ, hotrrile pronunate n aciunile constitutive de drepturi au caracter constitutiv.
n funcie de subiecii care sesizeaz instana de judecat, se disting:
aciunea civil personal;
aciunea civil promovat n interesele altor persoane;
aciunea civil n grup;
aciunea civil corporativ;
aciunea oblic.
Aciunea civil personal apare atunci cnd n instana de judecat se adreseaz reclamantul sau reprezentantul acestuia. Faptul c o aciune civil este
dedus judecii de ctre un reprezentant contractual al reclamantului care are mputernicirea special transmis conform art.81 CPC, nu schimb caracterul
personal al acesteia. Or, !!! reprezentantul, chiar i cel legal, nu este subiect al raportului material litigios, nici participant la proces (art.55 CPC) nu exercit
i nu apr drepturi i obligaii proprii. Alin.(4) art.75 CPC confirm c actele procedurale efectuate de reprezentant n limitele mputernicirilor sale snt
obligatorii pentru persoana reprezentat n msura n care ele ar fi fost efectuate de ea nsi.
Aciunea civil promovat n interesele altor persoane este aciunea naintat de ctre procuror (art.71 CPC) i subiecii investii de lege conform art.73
CPC n interesul persoanelor care au solicitat expres aprarea drepturilor n judecat. n asemenea cazuri snt 2 reclamani: unul procesual i unul veritabil,
proriu-zis. Chiar i atunci cnd procurorul intenteaz procese civile n interesul statului (alin.(3) art.71 CPC), categoria de aciuni civile este aceasta.
Aciunea civil n grup promovat de procuror (alin.(2) art.71 CPC ultima propoziie) sau de subiecii investii de lege conform art.73 CPC n interesul
unui numr nelimitat de persoane sau ale societii. Respectiva categorie de aciuni civile nu este tratat uniform de ctre doctrinarii procesualiti. Unii autori
consider c i atunci cnd n instana s-au adresat mai muli coreclamani apare o varietate a aciunii n grup. Aceast viziune nu este una reu it, deoarece n
cazul enunat se vor judeca un anumit numr de aciuni civile personale. Coreclamanii, fiind subieci independeni, care se indic n cererea de chemare n
judecat snt nominalizai n hotrrea judectoreasc, efectele creia le snt opozabile. Iar n cazul aciunilor n grup n momentul adresrii n judecat, n
timpul examinrii i ca urmare a soluionrii cauzei civile reclamantul concret nu este determinat. El este determinabil n viitor. Aciunile n grup snt
ntotdeauna de constatare i permit potenialilor reclamani adresarea ulterioar n instana de judecat cu aciunea de realizare, sarcina probaiei limitndu-se
doar la legtura cauzal dintre fapta constatat i prejudiciul produs, precum i la cuantumul reparrii pretinse.
Aciunea civil corporativ (lit.) art.168 CC) acionari care dein mai mult de 10% din aciuni snt n drept s pretind de la organele de conducere ale
societii pe aciuni repararea prejudiciului. Coreclamanii (acionarii) se adreseaz pentru repararea prejudiciului de la organul administrativ.
Aciunea oblic (art.598-601 CC). n cadrul aciunii oblice creditorul a crui crean este cert, lichid i exigibil poate, n numele debitorului su,
exercita drepturile i aciunile acestuia n cazul n care debitorul, n dauna creditorului, refuz sau omite s le exercite.
Aciunea oblic este acea aciune n justiie prin care creditorul chirografar exercit n numele debitorului su acele drepturi i aciuni patrimoniale
neexercitate de ctre acesta din urm. Aceast neexercitare a anumitor drepturi pe care debitorul le are fa de anumite tere persoane poate fi cauzat de
neglijen, nepsare, nepricepere sau, n sfrit, rea-credin, cu scop de fraudare, tiind c patrimonial lui este absorbit n ntregime de datorii i c datorit
acestui drept dac l-ar exercita, ar profita n exclusivitate creditorilor. !!! De ex.: debitorul, victim a unui fapt ilicit pgubitor svrit de ctre un ter, nu l
acioneaz pe acesta din urm n aciunea n rspundere civil delictual, gndindu-se c nu obine avantaj, cci suma pe care ar obine-o va fi urmrit de
ctre creditorii lui; sau, un ter este pe cale s uzurpeze un bun al debitorului, iar acesta neglijeaz s intenteze aciunea n revendicare; sau chiriaul
debitorului neglijeaz s plteasc chiria, iar debitorul neglijeaz s i- pretind.
n toate aceste exemple, debitorul ar avea posibilitate s ac ioneze direct pentru valorificarea drepturilor sale, dar nu o face, motiv pentru care s-a creat
acest mijloc de protejare a creditorilor chirografari, care acioneaz, n numele debitorului lor, ns indirect. Aceast posibilitate a creditorilor de a exercita
drepturi ale debitorilor comport, pe de o parte, exercitarea unei aciuni n justiie (n majoritatea cazurilor), iar pe de alt parte, i posibilitatea de a pune n
executare silit hotrrea judectoreasc.
Creditorul nu poate intenta acele aciuni care au caracter exclusiv personal, fie c este vorba de drepturi personale patrimoniale sau de drepturi personale
nepatrimoniale. De ex.: aciunile prin care se apr drepturile personale nepatrimoniale (aciuni de stare civil, stabilirea filiaiei, drepturile printeti),
aciuni referitoare la drepturi patrimoniale personale, a cror exercitare presupune o exercitare subiectiv din partea autorului lor (revocarea unei donaii
pentru ingratitudine), aciuni referitoare la drepturi patrimoniale care au ns un obiect neurmribil (pensia de ntreinere).
Reclamant n aciunea oblic este debitorul care ezit s se adreseze n justiie pentru aprarea propriilor drepturi, i asta din considerentul c hotrrea
judectoreasc, indiferent de faptul care va fi ea, i va fi opozabil. Creditorul n aciunea oblic este un reclamant procesual, care sesizeaz instana
potrivit art.73 CPC, ntruct nu pretinde aprarea imediat i nemijlocit a unui drept propriu, dar acioneaz din nume propriu n interesele altei persoane. El
pretinde de la terul prt exercitarea coercitiv a unor obligaii fa de debitorul su. n disputele doctrinarilor se admite i ideea unei reprezentri judiciare
forate a debitorului de ctre creditorul su.
Unii autori recunosc existena aciunilor principale, accesorii (solu ionarea crora depinde de soluia de baz) i incidentale (formulate ntr-un proces deja
intentat).
Dreptul la aciune civil
n literatura de specialitate, dreptului la aciune i snt atribuite dou sensuri, unul fiind de drept procesual, iar cellalt de drept material.
Dreptul la aciune n sens procesual reprezint dreptul la intentarea aciunii, pe cnd n sens material semnific dreptul la admiterea ei. n sens procesual
prin aciune se realizeaz dreptul persoanelor de a cere instanei soluionarea unei pricini civile n ordine procesual. Spre deosebire de primul, dreptul la

1)

2)

3)

4)

58
admiterea aciunii, confer titularului su posibilitatea de aprare a dreptului subiectiv nclcat sau contestat prin pronunarea unei hotrri judectoreti
favorabile.
Dreptul la intentarea aciunii este posibilitatea garantat de lege a persoanelor interesate de a cere examinarea i soluionarea unei pricini civile de ctre o
instan judectoreasc competent. Acestui drept i corespunde obligaia instanei de a primi cererea i de a o examina pronunnd o hotrre. Vorbind de
dreptul la admiterea aciunii, prezint interes soluionarea pricinii printr-o hotrre legal prin care preteniile reclamantului snt admise.
!!! n opiniile autorilor s-au cristalizat dou concepii contradictorii asupra corelaiei acestor dou noiuni, dintre care una susine dependena dreptului la
intentarea aciunii fa de dreptul la admiterea acesteia, iar cea de-a doua concepie afirm dependena dreptului de a depune cererea fa de existena
dreptului subiectiv pretins.
Aceste dou noiuni se deosebesc n funcie de careva criterii, dup cum urmeaz:
n funcie de coninutul drepturilor respective, dreptul la intentarea aciunii este posibilitatea de a cere examinarea unei pricini civile de ctre instana
judectoreasc, i obligaia instanei de a primi cererea de chemare n judecat. Pe cnd dreptul la admiterea aciunii reprezint posibilitatea persoanei
interesate de a obine satisfacerea preteniei. Sensul procesual al dreptului la aciune const n prerogativa de a obine o hotrre judectoreasc indiferent de
coninutul acesteia, pe cnd sensul material garanteaz satisfacerea coninutului cererii, adic obinerea unei hotrri favorabile.
n funcie de temeiurile care duc la apariia dreptului la intentarea aciunii i admiterea ei. Apariia, precum i posibilitatea exercitrii dreptului la intentarea
aciunii, adic dreptul la aciune n sens procesual este condi ionat exclusiv de factori cu caracter procesual, stipulai n art.169, 170 CPC. De respectarea sau
nerespectarea acestor cerine nu depinde fondul pricinii examinate de ctre instana de judecat, astfel nct aceste circumstane procesuale nu pot influena
asupra hotrrii judectoreti. Circumstanele stabilite de lege se refer doar la posibilitate, nu i la rezultat, n ceea ce privete dreptul la admiterea aciunii,
apariia i realizarea lui depinde att de circumstane materiale ct i procesuale.
n funcie de subiecii titulari ai dreptului la intentarea aciunii, precum i subiectul de drept titular al dreptului la admiterea aciunii, ordinea lor procesual
de stabilire. Titularul dreptului la aciune n sens procesual este de fiecare dat reclamantul, adic cel n interesul cruia a fost naintat cererea, cel care se
prezum a fi titularul dreptului pretins. Chiar i atunci cnd cererea este depus n interesele altei persoane prin reprezentant sau procuror calitatea de
reclamant o va avea persoana n interesele creia a fost depus cererea, i nu persoana care a depus-o efectiv. Spre deosebire de dreptul la intentare a aciunii,
dreptul la admiterea ei nu aparine de fiecare dat reclamantului, ci titularul lui poate fi ori prtul printr-o hotrre de respingere a aciunii, fie o persoan
ter care poate interveni n proces n calitate de intervenient principal. Cu referirea la ordinea procesual de stabilire a titularilor drepturilor menionate
atunci, respectarea de ctre persoana interesat a circumstanelor cerute de lege pentru intentarea aciunii se verific de ctre instan n momentul depunerii
cererii la faza intentrii procesului civil, pe cnd chestiunea cu privire la admiterea aciunii sau respingerea ei urmeaz a fi soluionat de ctre instana
judectoreasc dup faza examinrii pricinii n fond prin adoptarea hotrrii.
n funcie de caracterul consecinelor juridice pe care le manifest. Lipsa dreptului la intentarea aciunii sau nerespectarea circumstanelor stabilite de
legislaie, n funcie de faza procesului la care au fost descoperite de ctre instan, atrage dup sine sanciunile procesuale de refuz n primire a cererii de
chemare n judecat, de restituire a acesteia, fie ncetarea procesului, scoaterea cererii de pe rol, fapt care urmeaz a fi stabilit prin intermediul unei ncheieri
judectoreti corespunztoare. Lipsa dreptului la admiterea aciunii sau imposibilitatea realizrii acestuia, n consecin duce la emiterea unei hotrri de
respingere a aciunii. Adic refuzul instanei de a apra dreptul subiectiv sau interesul legitim care este menionat n hotrrea judectoreasc, care conine
rspunsul asupra fondului cererii reclamantului.
Nu poate fi negat o anumit interdependen ntre dreptul la admiterea aciunii i dreptul la intentarea aciunii. Snt inadmisibile refuzul n primirea
cererii, restituirea cererii sau ncetarea procesului i scoaterea cererii de pe rol n baza circumstanelor de drept material. ns nu poate fi admis o aciune
civil fr ca dreptul la intentarea aciunii s existe i s fie corect exercitat. !!! Adic dreptul la admiterea aciunii depinde vital de exercitarea efectiv a
dreptului la intentarea aciunii, viceversa nefiind valabil. Dac o cauz civil a fost corect intentat, asta nc nu garanteaz reclamantului ctigul de cauz.
Adresarea n instana de judecat cu o cerere privind aprarea dreptului subiectiv contestat sau nclcat, nu de fiecare dat se va solda cu obinerea aprrii.
!!! Cazurile, n care dreptul la intentarea aciunii coincide cu dreptul la admiterea ei, se confund cu noiunea dreptului la aciune, ceea ce reprezint o form
ideal de aprare a dreptului nclcat sau contestat, deoarece prin ele se realizeaz aciunea civil ca fel de procedur, reprezentnd ordinea procesual de
intentare, examinare i soluionare a numeroase categorii de pricini civile.
Pentru admiterea aciunii, persoana interesat trebuie s respecte urmtoarele condiii:
Pretenia material-juridic s fie ntemeiat de fapt i de drept, adic dreptul subiectiv nclcat sau contestat s existe i s aparin persoanei care a cerut
aprarea lui. Prin temeiuri de fapt se subneleg:
fapte constitutive faptele care confirm existena dreptului subiectiv, care pot fi: titlu de proprietate, dovada posesiunii etc.;
fapte de legitimare activ i pasiv faptele care demonstreaz legtura dintre reclamant i prt cu raportul material litigios, cum ar fi de ex.: posesia
prtului asupra bunului care aparine cu drept de proprietate reclamantului etc;
fapte pretext pentru aciune faptele care demonstreaz existena temeiului pentru adresare n judecat, adic nclcarea dreptului ori contestarea lui, ca
de ex.: faptul c posesorul exemplificat mai sus este de rea-credin, deci fr titlu just etc.
Pretenia s fie naintat n cadrul termenului de prescripie. Din punct de vedere al admiterii aciunii, n practic, o importan deosebit este acordat
momentului apariiei dreptului la aciune. !!! Aceast realitate se datoreaz n special prevederilor legale care prevd termenul general n interiorul cruia
persoana poate s-i apere, pe calea intentrii unei aciuni n instana de judecat, dreptul nclcat. Regula general presupune c momentul apariiei
dreptului la aciune i respectiv momentul n care ncepe s curg termenul de prescripie extinctiv corespunde clipei cnd persoana a aflat sau trebuia s afle
despre nclcarea dreptului. !!! Din momentul n care persoana afl sau n mod obinuit ar fi putut s afle c i-a fost nclcat ori contestat un drept, ncepe s
curg un termen, care n mod general este de 3 ani, rstimp n care titularul dreptului nclcat se poate adresa n instana judectoreasc cu o aciune pentru ai apra dreptul. !!! n cazul n care aciunea va fi intentat n interiorul termenului prevzut i numai dac va fi dovedit n modul corespunztor, aceasta
(aciunea) urmeaz a fi admis. Aceast condiie este prevzut de normele materiale i const fie n termenul general n interiorul cruia persoana poate si apere, pe calea intentrii unei aciuni n instana de judecat, dreptul nclcat, care este de 3 ani, fie n interiorul termenelor speciali de prescripie
extinctiv art.267-269 CC. Termenul de prescripie extinctiv poate fi invocat doar de persoana n favoarea creia acesta a curs art.271 CC, instana nu este
n drept s-l invoce din oficiu.
Pretenia urmeaz a fi dovedit prin probe prin care se neleg elementele de fapt, dobndite n modul prevzut de lege care servesc la constatarea
circumstanelor ce justific preteniile i obieciile prilor, precum i alte circumstane importante pentru justa soluionare a pricinii (art.117 CPC).
Chestiunea cu privire la admiterea aciunii se soluioneaz de ctre instana judectoreasc dup faza dezbaterilor judiciare prin adoptarea hotrrii de
admitere integral sau parial a preteniilor reclamantului, fie de respingere a acestora.
Dreptul la aciune n sens procesual semnific dreptul de a intenta aciunea, iar asupra existenei sau corectitudinii de exercitare a acestuia instana
decide la sfritul primei faze a procesului civil printr-o ncheiere.
Faptele juridice de care legiuitorul leag apariia dreptului persoanei de a porni procesul civil, pot fi mpri i n 2 compartimente, ambele fiind
difereniate n funcie de scopul, coninutul i efectele pe care le provoac lipsa lor, n persoana care intenteaz aciunea:
Premisele dreptului la aciune.
Condiiile dreptului la aciune.
!!! Pornirea procesului judiciar, pe o aciune civil, poate fi considerat oportun doar n prezena tuturor premiselor dreptului la aciune i a respectrii
tuturor condiiilor de realizare a dreptului la intentarea aciunii.
Premisele dreptului la intentarea aciunii snt acele fapte juridice cu caracter procesual, existena sau inexistena crora determin apariia dreptului
persoanei interesate de a nainta o aciune civil ntr-o pricin concret.
Condiiile dreptului la intentarea aciunii snt acele fapte juridice cu caracter procesual, care stabilesc ordinea procesual de realizare a dreptului la
intentarea aciunii.

1)

2)

3)

4)

5)

6)

1)

59
Libertatea adresrii n judecat nu este absolut, statul fiind n drept s instituie condiii de admisibilitate. Aceste limitri trebuie s urmreasc un scop
legitim, asigurndu-se o proporionalitate ntre interesul persoanei i scopul legitim urmrit. Limitrile nu trebuie s reduc substanial esena acestui drept.
Regulile de procedur au scopul de a asigura o bun administrare a justiiei i, n special, a asigura securitatea raporturilor juridice, iar cei implicai n
proceduri trebuie s se atepte ca aceste reguli s fie aplicate.
Fundamentul acestei teorii se bazeaz pe simplificarea maxim a dreptului la intentarea aciunii, precum i pe naintarea unor aciuni nentemeiate de reacredin. !!! Construcia juridic a premiselor i condiiilor dreptului la intentarea aciunii i capt importana nu att din punct de vedere teoretic ct, n
special, din punct de vedere practic, deoarece stabile te consecinele pe care urmeaz s le produc faptul nentrunirii premiselor dreptului la intentarea
aciunii i nerespectarea de ctre reclamant a ordinii procesuale stabilite de lege.
Premisele exercitrii dreptului la aciune
Premisele dreptului la intentarea aciunii snt fapte cu caracter procesual de existena sau inexistena crora legea stabilete apariia dreptului subiectiv
la intentarea aciunii pe pricina respectiv.
Definirea acestora poate fi fcut reieind din efectele negative consacrate legal (art.169 i 265 CPC, exceptnd literele c), d), f) art.265 CPC) pe care le
produc. Dac nerespectarea premiselor dreptului la aciune se constat dup primirea cererii, procesul nceteaz conform art.265 CPC. Sanciunea refuzului
n primire a cererii sau ncetrii procesului const n imposibilitatea de a se adresa n judecat cu o aciune care va avea acelai reclamant i prt, obiect,
i aceleai temeiuri. Respectivele norme procesuale enumer limitativ impedimente obiective, insurmontabile prin voina oricrei persoane, care atest lipsa
dreptului la aciune. !!! Premisele dreptului la aciune nu pot fi interpretare extensiv sau prin analogie.
!!! Premisele se refer la aspectul procesual al adresrii n judecat i nicidecum la esena dreptului material nclcat sau contestat ori a interesului legitim
al persoanei care se adreseaz n judecat.
Natura juridic a premiselor dreptului la aciune le confer acestora caracter ireparabil, astfel depistarea de ctre judector la momentul depunerii cererii de
chemare n judecat a uneia dintre circumstanele juridice enunate n art.169 CPC l determin legal s refuze primirea cererii de chemare n judecat.
!!! Refuzul judectorului de a primi cererea de chemare n judecat exclude posibilitatea adresrii repetate n judecat a aceluiai reclamant, cu aceeai
aciune mpotriva aceluiai prt, avnd acelai obiect i aceleai temeiuri (alin.(3) art.169 CPC).
n concluzie: n instanele de judecat nu vor putea fi intentate procese civile n lipsa dreptului la aciune n sens procesual.
Efectul premiselor dreptului la aciune este perpetuu. Premisele n legtur cu care se afl dreptul la adresare n instan trebuie s fie evidente att la
depunerea cererii ct i pe parcursul procesului de examinare a cauzei. Chiar dac s-a pronunat o hotrre judectoreasc n pofida prezenei impedimentelor
obiective prevzute de lege, aceasta urmeaz a fi casat de ctre instana de apel, iar procesul trebuie ncetat (lit.e) alin.(1) art.385 CPC). Este similar
prerogativa instanei de recurs mpotriva deciziei instanei de apel (lit.d) alin.(1) art.445 CPC).
Pentru ca dreptul la intentarea aciunii civile s existe trebuie de avut n vedere i urmtoarele momente:
Posibilitatea legal de a examina o cerere n judecat n procedur civil lit.a) art.169 CPC. Acest lucru pare a fi n disonan cu prevederile alin.(2) art.5
CPC care menioneaz c nici unei persoane nu i se poate refuza aprarea judiciar din motiv de inexisten a legislaiei, de imperfec iune, coliziune sau
obscuritate a legislaiei n vigoare. Dar, !!! atunci cnd n instan se contest un act exceptat de la controlul judectoresc conform art.4 al Legii
contenciosului administrativ din 2000 sau cnd se depun aciuni civile mpotriva statelor, organizaiilor internaionale, agenilor diplomatici sau consulari n
afara excepiilor permise de lege, aceast adresare va fi calificat ca improprie procedurii civile. !!! Dac snt formulate pretenii deplasate n raport cu cadrul
normativ naional sau pretenii care se soluioneaz n alt procedur n instana de judecat sau alte autoritai ale Statului, instana va utiliza corect
respectiva premis.
Dac nu se respect competena general condiional atunci va fi nclcat o condiie de exercitare a dreptului la aciune, i nu o premis (lit.a) alin.(1)
art.170 CPC). Dup cum nclcarea competenei generale contractuale nu este un impediment obiectiv de adresare n judecat. !!! n pofida unei clauze de
arbitraj valabile, persoana interesat se poate adresa n judecat i aceasta nu trebuie calificat ca imposibilitate legal de examinare a cauzei n procedur
civil i nici ignorare a unei pseudoproceduri prealabile (lit.a) alin.(1) art.170 CPC). n dezbateri judiciare prtul va putea face obiecii, care ar putea
determina scoaterea cererii de pe rol (lit.e) art.267 CPC). !!! Cnd se invoc nclcarea competenei generale cu referire la aceast prevedere legal, n
procedur civil nu se vor examina cererile care se supun examinrii n procedur contravenional, penal ori cererile de verificare a constituionalitii unor
acte.
Capacitatea procesual de folosin art.57 CPC i art.18, 60 CC i lit.e) art.169 CPC const n aptitudinea unei persoane de a avea drepturi i obligaii
procesual civile. !!! Nimeni nu poate fi lipsit de capacitate de folosin . Existen a capacitii de folosin denot existena subiectului de drept. Iar legea
procesual prevede refuzul de a primi cererea de chemare n judecat dac reclamantului i/sau prtului i lipsete capacitatea de folosin, cu excepia
cazurilor prevzute la alin.(2) art.59. Dac reclamantul sau prtul pur i simplu nu exist nici ca persoan fizic, nici ca persoan juridic, dreptul la
intentarea aciunii de asemenea nu exist. !!! Filialele sau reprezentanele nu snt persoane juridice (art.102, 103 CC), de aceea nu pot comprea nici ca
reclamant, nici ca prt, nici ca intervenient principal n procesul civil. Lichidarea persoanelor juridice face aplicabil respectiva prevedere, cu excepia
art.100 CC.
Cu referire la contractul de societate civil, potrivit cruia dou sau mai multe persoane (asociai, participani) se oblig reciproc s urmreasc n comun
scopuri economice ori alte scopuri, fr a constitui o persoan juridic, mprind ntre ele foloasele i pierderile (art.1339 CC), exceptarea acestora totui se
refer doar la calitatea de reclamant. n calitate de prt n locul societii civile vor aprea asociaii acesteia, care rspund pentru obligaiile societii civile n
mod solidar (art.1351 CC).
Dreptul reclamantului procesual de a nainta aciunea civil n interesele altor persoane alin.(3) art.71, alin.(1) art.73 CPC, consecina nclcrii acestuia
fiind prevzut n lit.e) art.169 CPC. Prin investirea legal a unor subieci de a nainta aciuni civile n interesele altor persoane legiuitorul are n vedere
dreptul procurorului de a nainta aciunea n interesele unei persoane fizice care justific criteriile stabilite de alin.(1) art.71 CPC, inclusiv a persoanei
incapabile, n interesele unui numr nelimitat de persoane, precum i n interesele statului i ale societii. n aceeai categorie se nscriu autoritile publice,
asociaiile, persoanele fizice care numai fiind investite expres de o lege pot nainta aciunea n interesele altor persoane (art.73 CPC). !!! Subiecii enunai
snt reclamani n sens procesual, deci dispun de dreptul la intentarea aciunii, nu i de dreptul la admiterea acestuia care se va rsfrnge asupra reclamantului
propriu-zis, fie n cazul ctigului de cauz, fie n cazul pierderii procesului.
Inexistena unei hotrri judectoreti irevocabile n aceeai pricin civil (un litigiu ntre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri)
lit.b) art.169 CPC. Existena unei hotrri judectoreti irevocabile este un impediment al intentrii aciunii, deoarece, n caz contrar se va nclca principiul
autoritii lucrului judecat, prin care nu se admite judecarea repetat a aceleai cauze civile.
Inexistena unei ncheieri judectoreti prin care a fost admis renunarea reclamantului la aciune sau a fost ncuviinat tranzactia n aceeai cauz civil
lit.b) art.169 CPC. Existena unei ncheieri, prin care s-a ncuviinat renunarea reclamantului la aciune, sau a fost ncheiat tranzacia, probeaz faptul c
persoana interesat i-a exprimat acordul de voin referitor la pricina dat. Aceast premis este instituit pentru consolidarea principiului disponibilitii,
precum i pentru protecia eventualului prt i a celorlali participani la proces de adresri repetitive abuzive.
Inexistena unei hotrri arbitrale n aceeai pricin (un litigiu ntre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri), cu excepia cazurilor n
care judecata a respins cererea de eliberare a titlului de executare silit a hotrrii judecii arbitrale sau a desfiinat hotrrea arbitral lit.d) art.169, alin.(3)
art.481, alin.(3) art.486 CPC. Existena hotrrii arbitrale privind aceiai cauz civil semnific solu ionarea litigiului de drept, iar pentru a nu prejudicia
ceilali participani la proces legiuitorul a instituit aceast garanie, persoana interesat exercitndu-i deja posibilitatea alegerii organului de jurisdicie.
Premisele dreptului la aciune snt clasificate dup mai multe criterii:
n funcie de prezena sau lipsa circumstanei prevzute n coninutul premisei dreptului la aciune acestea pot fi privite:

60

din punct de vedere negativ premisele dreptului la intentarea aciunii vor avea un caracter negativ atunci cnd prezena lor va stopa apariia la persoana
interesat a dreptului de a intenta aciunea. Ultimele 3 premise [4), 5), 6)] snt negative, astfel nct, n cazul existenei lor persoanei interesate i se va
refuza n primirea cererii;
din punct de vedere pozitiv prin premise pozitive se subneleg acele premise, prezena crora acord posibilitatea de a intenta aciunea. Primele 3
premise [1), 2), 3)] urmeaz a fi pozitive, deoarece n eventualitatea ntrunirii lor va exista dreptul persoanei interesate de a intenta aciunea.
2) O alt clasificare a premiselor dreptului la intentarea aciunii se ntlne te n dreptul german, unde acestea au fost clasificate n 3 categorii:
premise referitoare la instan se refer la competen;
premise referitoare la pri in de capacitate;
premise care se refer la litigiu prevd inexistena hotrrilor judectoreti sau arbitrale cu privire la o pricin identic, sau ncheierilor referitoare la
ncheierea tranzaciei, sau renunarea la aciune ntr-o pricin identic.
3) Premisele dreptului la aciune pot fi mprite n:
premise generale premisele ce in de capacitate i competen;
premise speciale premisele ce depind de intrarea n vigoare a actelor de dispoziie ale instanei.
Capacitatea de folosin, precum i competena general a instanelor judectoreti snt circumstane juridice pe care trebuie s le ntruneasc orice
pricin civil, capacitatea fiind factorul care identific subiectul care deine dreptul de a intenta aciunea, iar competena reprezentnd factorul care
caracterizeaz limitele exercitrii dreptului la aprare dedus diferitor organe jurisdicionale.

1)

2)

3)

4)

5)

6)

7)

Condiiile de exercitare a dreptului la aciune


Pentru pornirea procesului judiciar pe o anumit pricin civil nu este suficient ca persoana s dein dreptul la aciune, ci este necesar s-l realizeze n
modul cerut de lege. Prin realizarea corespunztoare a dreptului la aciune se subnelege respectarea de ctre reclamant a ordinii procesuale prevzute de
lege pentru adresarea n instan cu cererea de chemare n judecat. Aceste mprejurri cu caracter procesual formeaz condiiile dreptului la intentarea
aciunii.
!!! Dreptul de acces la justiie nu poate fi un drept absolut, ci unul care poate implica limitri, inclusiv de ordin procedural, atta timp ct acestea snt
rezonabile i proporionale cu scopul urmrit. Curtea Constituional a RM, precizeaz c necesitatea asigurrii accesului efectiv la justiie nu poate fi
considerat ns ca reprezentnd un obstacol pentru instituirea, prin lege, a unor condiii de admisibilitate pentru cei care doresc s supun cauza lor judecii
instanelor judectoreti.
Pentru exercitarea dreptului la aciune este necesar s se respecte urmtoarele condiii:
Respectarea procedurii prealabile de soluionare a litigiului pe cale extrajudiciar stabilit de lege sau de contractul prilor (lit.a) alin.(1) art.170 CPC).
Neprezentarea de ctre reclamant a dovezilor care confirm c acesta a respectat procedura de soluionare prealabil a pricinii pe cale extrajudiciar,
prevzut de lege sau contract, pentru categoria respectiv de pricini constituie temei de restituire a cererii. Solu ionarea prealabil pe cale extrajudiciar
obligatorie este prevzut la art.14 din Legea contenciosului administrativ din 2000. Reclamaia obligatorie este prevzut i n raporturile juridice izvorte
din contractul de transport. n cazul nerespectrii obligaiilor contractuale, prile snt obligate s nainteze n prealabil o reclamaie n temeiul prevederilor
art.1020 CC, art.155 Codul transportului feroviar.
Respectarea competenei jurisdicional prevzut la art.331, 35, 38, 39, 40, 42 CPC (lit.b) alin.(1) art.170 CPC). n acest caz se are n vedere nclcarea
normelor de competen jurisdicional att material, ct i teritorial. Legiuitorul ar fi fost mai explicit, dac ar fi specificat n textul legii c instana dat nu
este competent s judece pricina, pentru a exclude unele interpretri contradictorii. Dac instana dat de judecat nu este competent s examineze i s
soluioneze pricina civil, atunci n ncheierea de restituire a cererii urmeaz s indice crei instane judectoreti poate fi adresat cererea de chemare n
judecat.
Dispunerea de capacitatea procesual de exerciiu a persoanei care se adreseaz n judecat stipulat la art.58 CPC, art.119-121 CC (lit.) alin.(1) art.170
CPC). n acest caz legiuitorul nu se refer la reclamant, ci la persoana care se adreseaz n judecat. !!! Reclamantul poate s fie lipsit de capacitatea de
exerciiu fr afectarea statutului su procesual. n acest caz, drepturile lui procesuale snt exercitate de reprezentantul legal (tutorele) care, la rndul su,
poate angaja un avocat (alin.(1) i (5) art.79 CPC).
!!! Minorii pn la 18 ani i persoanele lipsite de capacitate de exerciiu prin hotrre judectoreasc, dei nu-i pierd calitatea de reclamant, nu pot depune
cererea de chemare n judecat personal. n interesele lor urmeaz s se adreseze n judecat fie un reprezentant legal, fie procurorul conform art.71 CPC,
fie autoritile prevzute n art.73 CPC. Capacitatea de exerciiu a drepturilor procedurale civile poate s apar n volum deplin i mai devreme de majorat
de la 16 ani, n cazurile ncheierii cstoriei sau emanciprii. O asemenea categorie de minori poate s se adreseze personal n instana de judecat pentru a-i
apra de sine stttor orice drepturi nclcate sau contestate. Prin pricinile ce decurg din raporturi juridice civile, matrimoniale, familiale, de munc i din
alte raporturi juridice, minorii i pot apra personal drepturile, libertile i interesele legitime n instana de judecat (alin.(5) art.58 CPC).
Semnarea cererii de chemare n judecat n modul stabilit (lit.e) alin.(1) art.170 CPC). Actele procesuale nesemnate nu se iau n lucru, iar, semntura este
prima dovad cert a valorificrii eficiente a principiului disponibilitii. !!! Instana de judecat niciodat nu pornete procesul civil din oficiu. Este
obligatoriu necesar cererea persoanei care crede c i s-a nclcat sau contestat un drept. Pentru a evita disensiunile legate de semnarea necorespunztoare a
cererilor de chemare n judecat, justiiabilii i judectori vor ine cont de urmtoarele reguli.
Pe cel puin un exemplar de cerere de chemare n judecat se va regsi n original semntura reclamantului. Dac cererea de chemare n judecat este
semnat de ctre un reprezentat contractual un avocat pentru reclamantul persoan fizic sau juridic sau un salariat neavocat al reclamantului persoanei
juridice, mputernicirile de semnare a cererii de chemare n judecat trebuie s se regseasc sub sanciunea nulitii n mandatul avocatului sau procura
salariatului.
n cazul lipsei semnturii, cererea este pasibil de restituire irevocabil. Art.81 CPC prevede c n procura eliberat reprezentantului persoanei juridice sau
n mandatul eliberat avocatului pot fi inserate mputerniciri speciale, inclusiv de a transmite mputerniciri unei alte persoane.
Existena mputernicirilor reprezentantului de a porni procesul (lit.f) alin.(1) art.170 CPC). Legislaia procesual a RM cunoate mai multe categorii de
reprezentare judiciar. !!! Reprezentarea legal opereaz doar n cazurile anume prevzute de lege. Reprezentarea contractual se produce n temeiui unui
acord de voin al prilor, adic n temeiul unui mandat. n conformitate cu art.79 CPC, doar anumite persoane pot avea calitatea de reprezentani legali,
care ndeplinesc n numele celui reprezentat toate actele procedurale pe care acesta are dreptul s le exercite. Chiar dac o cerere de chemare n judecat este
semnat de un reprezentant legal, el trebuie s anexeze actele care confirm calitatea lui procedural de reprezentant legal.
Cu referire la reprezentanii contractuali avocaii, avocaii-stagiari, salariaii persoanelor juridice n actele care le atest mputernicirile-mandate,
procuri trebuie s fie expres menionat sub sanciunea nulitii mputernicirea de a porni procesul conform art.81 CPC. Chiar dac legiuitorul prevede n
lit.f) alin.(1) art.170 CPC sintagma de a porni i a susine procesul, !!! lipsa mputernicirii de a susine procesul nu este un impediment n a-l porni. Graie
disponibilitii, reclamantul poate transmite reprezentantului su mputernicirile pe care le consider necesare. Iar la depunerea cererii de chemare n
judecat, pentru intentarea procesului este suficient mputernicirea de a porni procesul.
Inexistena acelorai pricini civile (acelorai pri, aceluia obiect, acelorai temeiuri) n aceeai procedur sau n procedura altei instane (lit.g) alin.(1)
art.170 CPC). Respectiva prevedere nu se interpreteaz extensiv si nu se refer la examinarea cauzei de ctre judecata arbitral. Pentru a evita posibilitatea
pronunrii hotrrilor contradictorii, chiar dac legea ofer n unele cazuri mai multe opiuni de a alege instana competent (art.39 CPC), oricum
examinarea unei pricini civile o poate face doar o singur instan de judecat competent. !!! Acelai litigiu, ntre aceleai pri, cu acela i obiect i n baza
aceluiai temei, nu poate fi examinat de cteva instane concomitent. Din aceste considerente sesizarea unei instane judectoreti cu o cerere de chemare n
judecat stinge dreptul aceleeai persoane de a solicita i altei instane examinarea i soluionarea aceleeai pricini.
Consimmntul soiei la desfacerea cstoriei n timpul sarcinii acesteia sau timp de un an de la naterea copilului (lit.d) alin.(1) art.170 CPC). Limitarea
dreptului soului de a cere desfacerea cstoriei este stabilit n art.34 al Codului familiei care prevede c: n lipsa acordului soiei, soul nu poate cere

8)

1)
2)

61
desfacerea cstoriei n timpul graviditii acesteia i timp de un an dup naterea copilului, dac acesta s-a nscut viu i triete. Scopul acestei norme este
de a proteja femeia gravid de emoii negative n legtur cu divorul i ulterior ocrotirii sntii mamei i a copilului. !!! Codul familiei nu precizeaz dac
copilul care se va nate sau s-a nscut deja trebuie s fie comun. Paternitatea se prezum n timpul cstoriei. i n cazul cnd soul nu se consider tatl
copilului, la fel, el nu poate depune o cerere de desfacere a cstoriei fr acordul soiei. Per a contrario, acordul soiei pentru desfacerea cstoriei exprimat
n scris face inaplicabil aceast norm. !!! Este necesar ca la aceast faz procesual intentarea procesului, judectorul s verifice dac exist acordul scris
al soiei semnat personal de dnsa.
Perfectarea n modul stabilit a cererii de chemare n judecat (art.166-167 CPC). Cu referire la nerespectarea exigenelor de perfectare a cererii de chemare n
judecat, doar nesemnarea acesteia sau semnarea n mod necorespunztor (lit.e) alin.(1) art.170 CPC), precum i neanexarea probelor care confirm
respectarea ordinii prealabile obligatorii vor determina restituirea cererii (art.167, lit.a) alin.(1) art.170, 171 CPC). n cele alte cazuri, legiuitorul prevede
consecine mai benefice pentru persoana care se adreseaz n judecat cu nclcarea art.166-167 CPC. !!! Cererii cu greeli nterzise de lege nu i se va da
curs, prin ncheiere care nu se contest cu recurs separat, se va oferi un termen de corectare a gre elilor, iar dac n termenul oferit de instan erorile
semnalate nu vor fi corectate, cererea de chemare n judecat se va restitui. !!! Dac persoana care s-a adresat n judecat se va conforma indicaiilor
judectorului n termenul oferit de acesta, atunci cererea se consider depus la data prezentrii iniiale.
Spre deosebire de premisele dreptului la aciune, condiiile dreptului la intentarea aciunii nu determin apariia dreptului, ci stabilesc ordinea
procesual stabilit de lege pentru intentarea procesului.
Dac reclamantul are dreptul la intentarea aciunii, atunci nerespectarea de ctre acesta a condiiilor de valorificare a acestuia va avea alte consecine
juridice. Dac nclcarea ordinii procesuale de intentare a aciunii civile a fost depistat de judector n momentul depunerii cererii, atunci judectorul va
restitui cererea de chemare n judecat, iar dac nerespectarea condi iilor se constat dup primirea cererii atunci judectorul va scoate cererea de pe rol
(alin.(2) i (3) art.170, lit.a), b), c), d), h) art.267 CPC). Consecin ele snt mai blnde, astfel nct sanciunile care le urmeaz nu aduc atingere dreptului, ci au
mai mult un caracter de corectare, avnd scopul de a discipliniza persoana interesat. !!! Pentru nerespectarea ordinii procesuale de exercitare a dreptului
existent, persoana nu este privat de dreptul su procesual. i asta deoarece restituirea sau, dup caz, scoaterea de pe rol a cererii de chemare n judecat, nu
exclude posibilitatea adresrii repetate n judecat a aceluiai reclamant ctre acelai prt, cu aceeai cerere, avnd acelai obiect, aceleai temeiuri, dar cu
condiia lichidrii nclcrilor depistate.
Mijloace procesuale de aprare a prtului. Aciunea reconvenional
!!! Graie principiului contradictorialitii i a egalitii de arme prtul n virtutea disponibilitii de care dispune i poate exercita dreptul la aprare
mpotriva aciunii civile a reclamantului.
!!! Prtul poate formula obiecii juridice mpotriva preteniilor reclamantului, adic contraargumente care justific dezacordul cu obiectul aciunii i
scopul prtului de a obine o hotrre judectoreasc prin care reclamantul s nu ia ctig de cauz. De regul, aceste contraargumente snt inserate n
referina pe care prtul o poate depune conform art.186 CPC.
Doctrina divizeaz obieciile prtului n 2 categorii:
Obiecii procesual-juridice.
Obiecii material-juridice.
Obieciile procesual-juridice se refer la invocarea lipsei dreptului reclamantului la aciune n sens procesual (art.169 CPC) sau la erorile de exercitare a
acestuia (art.170 CPC). Semnalnd nclcarea premiselor sau condiiilor de exercitare a dreptului la intentarea aciunii, prtul atenioneaz instana c
procesul a fost pornit greit i nu poate continua. !!! ntruct cererea de chemare n judecat este deja pus pe rol, judectorul nu mai poate refuza sau restitui
cererea respectiv. Legea procesual ofer remedii proprii acestor faze procesuale. Este vorba de ncetarea procesului conform lit.a), b), g) i h) art.265 CPC
i scoaterea cererii de pe rol conform lit.a), b), c), d), h) art.267 CPC. Corelativ lit.b) art.170 CPC este lit.b) alin.(2) art.43 CPC, adic strmutarea pricinii
civile dac pricina a fost reinut spre judecare cu nclcarea normelor de competen jurisdicional. Dac instana accept i satisface obieciile
procesual-juridice ale prtului, nu nainte de a le pune n discuie, atunci va emite o ncheiere susceptibil de recurs separat (art.266, alin.(2) art.268, alin.(3)
art.43 CPC). Dac nu accept obieciile procesual-juridice ale prtului, atunci va adopta tot o ncheiere judectoreasc, doar c aceasta se va contesta odat
cu fondul, deoarece nu stopeaz continuarea procesului.
Obieciile material-juridice se refer la fondul cauzei, adic la preten iile propriu-zise ale reclamantului i temeiurile acestora. Acestea, de regul, se
refer la circumstane de fapt i de drept pe care se bazeaz reclamantul pentru a convinge instana s nu admit aciunea, adic s adopte o hotrre de
respingere a preteniilor reclamantului. !!! Invocarea pierderii termenului de prescripie este o obiecie material-juridic care poate s duc la neadmiterea
aciunii, dac instana nu repune reclamantul n termen.
Un alt mijloc procesual de aprare a prtului mpotriva preteniilor reclamantului este aciunea reconvenional o aciune civil care este naintat de
ctre prt n cadrul unui proces deja pornit, n scopul de a se apra mpotriva aciunii principale sau pentru c aciunea reconvenional este conex prin
temei cu aciunea iniial.
Se disting urmtoarele trsturi specifice aciunii reconvenionale:
aciunea reconvenional este aciunea civil proprie prtului;
aciunea reconvenional se intenteaz ntr-un proces care este deja pornit;
aciunea reconvenional se intenteaz cu scopul de a se examina concomitent cu aciunea iniial.
Prin intentarea aciunii reconvenionale are loc o aa numit dublare a calitilor procesuale reclamantul care a intentat aciunea iniial devine i prt,
iar prtul anterior devine i reclamant.
Dei legiuitorul nu denumete ntr-un fel anume prtul care depune ac iune reconvenional, deseori se folosesc sintagmele reconvenient sau prtreconvenient.
!!! Importana aciunii reconvenionale ntr-un proces judiciar deja pornit este c, n primul rnd, aceasta permite reconvenientului s-i nainteze aciunea
la instana de judecat unde deja se judec cauza civil n care a fost chemat. De cele mai dese ori aceasta coincide cu domiciliul (sediul) prtului (art.38
CPC). n al doilea rnd, intentarea unei aciuni reconvenionale este optim i din motivul c prile n acelai litigiu i soluioneaz divergenele sale n mod
reciproc. !!! Cumularea n cadrul unui proces judiciar a aciunii iniiale i a aciunii reconvenionale este util i din raiuni economice. Or, intentarea unei
aciuni reconvenionale face ca reconvenientul s economiseasc timp i surse financiare. Intentarea unei aciuni n ordinea procedurii generale pe aciuni
civile, de regul, dureaz, iar prin intermediul aciunii reconvenionale ntr-un proces judiciar se soluioneaz dou aciuni. !!! Tot prin intermediul unei
aciuni reconvenionale, se evit situaiile de hotrri judectoreti care nu se pot concilia, dar i se soluioneaz multiaspectual i just raportul litigios ntre
pri. Fiecare pretenie formulat de reclamant i prt trebuie s-i gseasc rspunsul n dispozitivul hotrrii judectoreti. Hotrrea instanei va dobndi
puterea lucrului judecat att n privina celor statuate din cererea principal, ct i a celor statuate din cererea reconvenional.
Pe lng avantajele intentrii unei aciuni reconvenionale se poate de evideniat i unele dezavantaje ale aciunii reconvenionale. !!! Prin intentarea unei
aciuni reconvenionale se ajunge la faptul c ntr-un proces civil se complic sarcinile care snt puse pe seama instanei, adic mai apare o aciune care
trebuie s fie soluionat n acelai proces, apar mai multe date de fapt, care necesit a fi apreciate de instan. !!! Un alt inconvenient este c prin intentarea
aciunii reconvenionale este verosimil c se va nclca termenul rezonabil de examinare a unei cauze civile, or, intentarea unei aciuni reconven ionale duce
deseori la amnarea procesului alin.(1) art.208 CPC.
ntruct intentarea aciunii reconvenionale se face conform regulilor generale de intentare a aciunii (alin.(2) art.172 CPC), aceasta se perfecteaz printr-o
cerere scris conform exigenelor art.166-167 CPC, se impune cu tax de stat (art.84 CPC), urmnd a respecta rigorile art.169 i 170 CPC. Excepie face
doar competena jurisdicional teritorial. Reconvenientul poate renuna la aciunea sa, reclamantul o poate recunoate, prile pot ncheia o tranzacie,
inclusiv n legtur cu preteniile prtului adresate reconvenional.

1)
2)
3)

a)
b)

1)
2)

a)
b)

62
Recunoscut aproape unanim ca mijloc de aprare a prtului, aciunea reconvenional are o dubl calitate care rezult din scopul acesteia. !!! Ea poate fi
un mijloc de aprare al prtului mpotriva aciunii civile care este naintat mpotriva sa, dar poate fi i o pretenie material de sine stttoare care se
examineaz n acelai proces cu aciunea civil iniial.
Aciunea reconvenional potrivit legii procesuale a RM se poate depune doar n 3 cazuri (art.173 CPC):
Dac urmrete compensarea preteniei iniiale (lit.a) alin.(1) art.173 CPC);
Dac admiterea acesteia exclude, total sau parial, admiterea aciunii iniiale (lit.b) alin.(1) art.173 CPC);
Dac ea i aciunea iniial snt n conexiune, iar judecarea lor simultan ar duce la soluionarea rapid i just a litigiilor (lit.c) alin.(1) art.173 CPC);
Referitor la compensarea preteniei iniiale (lit.a) alin.(1) art.173 CPC), prtul trebuie s se conformeze regulilor prevzute de art.651-659 CC care
stipuleaz cazurile de admitere a compensaiei ca modalitate de stingere a obligaiilor. !!! Esena legturii acestor pretenii (iniiale i reconvenionale) n
acest caz rezid din capacitatea aciunii reconvenionale de a stinge aciunea iniial prin compensarea ei printr-o crean , drept ce aparine prtului.
Compensarea preteniei iniiale n temeiul lit.a) alin.(1) art.173 CPC nu presupune c aciunea reconvenional n acest caz exclude aciunea ini ial, din
contra, aceasta nseamn c ambele pretenii se admit n caz contrar ar fi imposibil compensarea preteniilor. Recunoscnd pretenia reclamantului ca
ntemeiat prtul, ntr-un asemenea caz, cere ca aceast pretenie s fie compensat cu pretenia pe care o are mpotriva reclamantului. n virtutea acestui
temei se poate de afirmat, cu anumite rezerve, c prtul ar face din start o recunoatere a preteniilor reclamantului. Dei prtul i n asemenea caz poate
depune referin cu contraargumentele de rigoare mpotriva aciunii iniiale.
Compensarea total se ntlnete foarte rar. De ex., ntr-o aciune civil privind incasarea plii pentru locaiune n sum de 10.000 de lei, prtul solicit n
ordine reconvenional plata pentru reparaia curent efectuat n sum de 15.000 de lei (aciuni reconvenionale compensatorii excedentare).
CC al RM prevede situaiile n care nu este admisibil compensarea preteniilor.
!!! Dac instana de judecat a examinat mpreun cu aciunea civil iniial i o aciune reconvenional compensatorie, atunci n funcie de circumstanele
cauzelor civile, va putea dispune att respingerea, ct i admiterea integral ori parial a ambelor, ori admiterea integral sau parial a oricreia dintre ele.
n cazul temeiului prevzut la lit.b) alin.(1) art.173 CPC admiterea aciunii reconvenionale exclude, total sau parial, admiterea aciunii iniiale ,
urmnd s se acorde ctig de cauz doar uneia din pri. !!! Legtura aciunii reconvenionale cu aciunea iniial n acest caz se rezum la o
interexcludere a lor, astfel nct doar o pretenie urmeaz s fie admis sau respinse ambele. Aceasta se manifest prin faptul c la depunerea aciunii
reconvenionale, trebuie s fie cert situaia c o aciune o exclude pe alta. n asemenea situaie poate fi vorba de un bun care se afl n litigiu prin intentarea
unei aciuni civile reale i reclamantul cere ca s i fie recunoscut lui dreptul de proprietate, iar prtul, la rndul su, depune o aciune reconvenional prin
care cere s i fie recunoscut lui dreptul asupra acestui bun revendicndu-l de la reclamant. n asemenea situaii, poate fi satisfcut doar o pretenie, prin
recunoaterea dreptului de proprietate a prtului asupra bunului i dispunerea realizrii dreptului acestuia se va exclude aciunea n constatare a
reclamantului. Legtura inseparabil dintre aciunea civil iniial i cea reconvenional poate fi exemplificat printr-un alt caz: succesorul testamentar
solicit evacuarea rudelor testatorului din imobilul primit motenire, iar acestea, la rndul lor, cer declararea nulitii testamentului. Este evident c doar o
parte poate avea ctig de cauz.
!!! Legea procesual civil a RM admite i posibilitatea excluderii pariale a celor dou aciuni civile. Adic pentru a accepta spre examinare o aciune
reconvenional este suficient doar excluderea parial a aciunii principale. Instana de judecat va trebui s primeasc spre examinare aciunea
reconvenional ntr-un asemenea caz.
Refuzul de a primi spre examinare aciunea reconvenional n baza lit.b) alin.(1) art.173 CPC este inadmisibil pentru mai multe motive:
se va nclca dreptul prtului la aprare;
exist riscul s apar dou hotrri ale instanei de judecat care s nu se poat concilia (hotrri contradictorii). Din aceste considerente legiuitorul indic n
art.173 alin.(2) Dac, n cazurile menionate la lit.a) i c) alin.(1), se constat c numai aciunea principal poate fi judecat, instana o judec separat.
Lit.b) n alin.(2) art.173 CPC nu este prevzut, deci separarea acestor aciuni sau refuzul de a primi spre examinare pe cea reconvenional snt contrare
legii.
Prtul poate intenta aciune reconvenional cnd ea i aciunea iniial se afl n conexiune, iar judecarea lor simultan ar duce la soluionarea
rapid i just a preteniilor potrivit lit.) alin.(1) art.173 CPC. Temeiul dat semnific ipostaza n care ntre ambele aciuni exist o anumit legtur.
Legiuitorul romn utilizeaz sintagma strns legat de aceasta, fapt care semnific tot o conexiune. !!! Conex n cazul de fa este conjunctura care admite
c preteniile reclamantului i prtului rezult din acela raport juridic i n susinerea preten iilor se pun la dispoziie aceleai fapte (este situaia cnd soul sa adresat n instana de judecat cu o aciune de desfacere a cstoriei, pe cnd soia se adreseaz cu o alt pretenie pentru a partaja bunurile proprietate
comun n devlmie). Pentru a primi spre examinare ac iunea reconvenional n acest temei este suficient ca la temelia oricrei aciuni s fie fapte juridice
comune ambelor aciuni. Acest fapt este drept dovad a conexiunii temeiurilor ambelor aciuni.
!!! Anumite conexiuni dintre aciunile civile nu permit examinarea lor concomitent fie din raiuni de mpovrare a procesului civil (judecarea simultan
trebuie s duc la soluionarea rapid i just a litigiilor), fie din cauza necesit ii examinrii consecutive i nu conomitente a unor cereri. Dac pricina nu
poate fi judecat nainte de soluionarea unei alte pricini conexe, instana poate dispune suspendarea examinrii acesteia (lit.h) art.261 CPC).
Urmare a analizei celor 3 temeiuri de formulare a aciunii reconven ionale se impune concluzia c doar n cazul lit.b) alin.(1) art.173 CPC aciunea
reconvenional este un mijloc de aprare a prtului mpotriva preteniilor reclamantului (adic, dac admiterea aciunii reconvenionale exclude, total
sau parial, admiterea aciunii iniiale).
La intentarea aciunii reconvenionale care o exclude pe cea principal reconvenientul (prtul) urmrete realizarea a dou scopuri:
de a apra propriul drept;
de a se apra mpotriva aciunii iniiale.
n celelalte dou cazuri lit.a) i c) alin.(1) art.173 CPC prtul urmrete doar primul scop, adic de a se apra pe sine, fapt care este posibil i n cazul
examinrii aciunii n cadrul unui proces judiciar separat. Dup cum rezult cert din alin.(2) art.173 CPC, aceste aciuni reconvenionale pot fi adresate
instanei de judecat i separat: fie concomitent cu aciunea principal, fie ulterior fr a afecta n vreun fel soarta procesual i material-juridic a acestora.
Aciunile reconvenionale urmeaz a fi clasificate dup primul criteriu dihotomic:
aciuni reconvenionale care snt mijloc de aprare contra aciunii civile iniiale;
aciuni reconvenionale care nu snt mijloc de aprare contra aciunii civile iniiale.
Dac aciunea depus de ctre prt ca reconvenional nu se ncadreaz nici ntr-un temei prevzut de art.173 CPC, instana de judecat va dispune
separarea acesteia prin ncheiere nesusceptibil de recurs. Conform art.188 CPC !!! dup ce primete cererea, judectorul este n drept s separe ntr-un
proces aparte una sau mai multe din preteniile conexe ale unui reclamant sau ale mai multor reclamani dac consider raional judecarea lor separat.
Aici practica judiciar din RM se confrunt cu o dilem: judectorul va verifica mai nti caracterul reconvenional al aciunii prtului pentru a dispune sau
nu examinarea concomitent cu aciunea iniial ori va decide, nti de toate, dac cererea reconvenional a prtului corespunde art.166-170 CPC.
Trebuie interpretate sistemic att prevederile art.188 CPC, ct i cele ale art.168 CPC. !!! Cererea de chemare n judecat introdus n instan se
repartizeaz, n termen de 24 de ore, judectorului sau, dup caz, completului de judecat n mod aleatoriu, prin intermediul Programului integrat de
gestionare a dosarelor. Judectorul care a primit cererea de chemare n judecat spre examinare verific dac aceasta ntrunete exigenele prevzute de
lege.
Primirea cererii de chemare n judecat, ca i a cererii reconvenionale nu trebuie neleas n sensul intentrii (pornirii) procesului, respectiv a
punerii pe rol a celei reconvenionale. Pentru aceast trebuie emis o ncheiere nesusceptibil de recurs de acceptare a cererii (alin.(4) art.168 CPC).
Primirea semnific simpla recepionare a unei cereri distribuite. Numai aa se poate verifica dac cererea, inclusiv cea reconven ional, ntrunete exigenele
prevzute de lege. n consecin, judectorul care consider c cererea pe care prtul a depus-o ca reconvenional nu comport acest caracter, va putea
dispune separarea acestora. Ca efect al separrii preteniilor, cererea reconvenional poate rmne de competena aceleiai instane de judecat, fiind
necesar doar redistribuirea ei aleatorie altui judector, dar poate determina i strmutarea ctre instana competent (lit.b) alin.(2) art.43 CPC). n acest caz

a)
b)
c)

1)

2)

3)

63
se va emite nc o ncheiere judectoreasc susceptibil de recurs. !!! Judectorul care, dup separare, va recepiona fosta cerere reconvenional, va verifica
toate premisele, condiiile i rechiziiile acestea. Doar atunci se va putea dispune fie refuzul, fie restituirea cererii sau din considerentele legale s nu i se
dea curs.
!!! Raiunea unei astfel de consecutiviti legale este justificat de faptul c aciunea reconvenional nu trebuie s tergiverseze procedural un proces civil
deja intentat, or, dac judectorul va verifica mai nti premisele, condiiile i exigenele de coninut ale cererii care se pretinde a fi reconvenional, va putea
stagna un proces civil intentat deja se vor putea emite ncheieri de refuz n primire susceptibile de recurs (art.169 CPC), de restituire a cererii de chemare n
judecat, unele dintre care se contest cu recurs (art.170 CPC) sau nu se va da curs cererii reconvenionale, oferindu-i-se prtului termen de corectare a
neajunsurilor (art.171 CPC). Oricare dintre aceste aciuni procesuale nu este oportun dac se produce n raport cu o cerere care nici mcar nu poart
caracter reconvenional. n consecin, judectorul trebuie mai nti s verifice dac este respectat art.173 CPC i doar n cazul n care prtul a depus
o aciune reconvenional veritabil, se va trece la acceptarea aciunii reconvenionale conform regulilor generale de intentare a aciunii.
Pentru aciunea reconvenional mai este specific o condiie pentru intentarea ei prevzut la alin.(1) art.172 pn la nceperea dezbaterilor judiciare,
prtul are dreptul s intenteze mpotriva reclamantului o aciune reconvenional pentru a fi judecat odat cu aciunea iniial. Aciunea
reconvenional naintat conform lit.b) alin.(1) art.173 CPC poate fi depus i pn la finalizarea examinrii pricinii n fond. Odat ce prtul a omis acest
interval prevzut de legea procesual din motive neserioase, el va pierde acest drept de a intenta o aciune reconvenional. !!! Referitor la temeiurile c
aciunea reconvenional urmrete compensarea preteniei iniiale sau c ea i aciunea iniial snt n conexiune, iar judecarea lor simultan ar duce la
soluionarea rapid i just a litigiilor, este corect ca s fie aa. Aceasta se face pentru a se omite tergiversarea procesului sau reluarea examinrii pricinii n
fond n mod nejustificat.
!!! Aciunile reconvenionale se vor depune anume la aceast faz procesual. Or, depunerea lor fr a justifica vreun temei din art.173 CPC, dar i dup
nceperea dezbaterilor judiciare va determina o singur soluie separarea ei prin ncheiere nesusceptibil de recurs. Prtului nu i se ncalc nici un drept,
ntruct aceste 2 feluri de aciuni reconvenionale se pot judeca separat fr careva riscuri.
n concluzie, aciunea reconvenional este o aciune civil incidental care se intenteaz doar de ctre prt mpotriva reclamantului pentru a se apra de
aciunea acestuia sau pentru a-i apra propriile drepturi i care se judec concomitent cu aciunea iniial.
Legislaia procesual civil a RM prevede doar 3 categorii de aciunii reconvenionale:
compensatorii cu aciunea iniial;
de excludere a aciunii iniiale;
conexe cu aciunea iniial.
Numai aciunea reconvenional de excludere total sau parial a aciunii principale este mijloc de aprare contra acesteia.
!!! Pentru a accepta spre examinare o aciune civil depus de ctre prt ca recovenional, judectorul trebuie mai nti s verifice dac aceasta
poate fi ncadrat ntr-unul din temeiurile prevzute de alin.(1) art.173 CPC, ulterior s clarifice dac aciunea reconvenional a fost depus n termenii
prevzui de lege (alin.(1) art.172 CPC) i abia dup aceasta s stabileasc dac prtul a respectat art.169, 170, 166, 167 CPC.
Actele de dispoziie ale prilor
Graie disponibilitii n procesul civil prile dispun liber de dreptul subiectiv material supus judecii, precum i de mijloacele procedurale de aprare a
acestuia. n cadrul aciunii civile aceast libertate discreionar se manifest plenar, dar i contradictoriu. !!! Reclamantul iniiaz, promoveaz i decide
soarta aciunii civile, ns i de conduita prtului depinde soluia n privina unei cauze civile.
!!! Prile raportului material-litigios dedus judecii beneficiaz de drepturi procesuale speciale n baza crora exercit acte de dispoziie.
Actele de dispoziie pot fi definite ca manifestri de voin ale prilor privind drepturile materiale supuse judecii ori mijloacele procesuale recunoscute
de lege. n sens vast, actele de dispoziie ale prilor desemneaz manifestrile de voin ale subiecilor de drept cu scopul de a declana i de a ntreine
procesul civil.
Reclamantul poate exercita urmtoarele acte de dispoziie:
Modificarea obiectului aciunii civile;
Modificarea temeiului aciunii civile;
Renunarea total sau parial la pretenii;
Modificarea cuantumului preteniilor din aciune, mrindu-le sau micorndu-le;
Completarea aciunii civile cu pretenii accesorii;
Completarea temeiurilor aciunii civile.
Prtul poate n cadrul aceleiai aciuni civile s recunoasc aciunea.
Ambele pri pot ncheia o tranzacie (de mpcare).
!!! Schimbarea obiectului sau temeiului aciunii nu poate avea loc la iniiativa instanei de judecat, ci doar a reclamantului (alin.(4) art.60 CPC). Aceste
dou acte de dispoziie semnific modificarea aciunii n accepiune ngust. Pe parcursul procesului reclamantul poate exercita i alte acte de dispoziie
care se refer tot la elementele aciunii civile; aceast nu suport dect unele interven ii minori, care nu le afecteaz esena i existena (completarea
obiectului i/sau temeiului aciunii, modificarea obiectului material al aciunii):
Modificnd obiectul aciunii, reclamantul menine temeiul acesteia, ns nlocuiete pretenia naintat cu una nou. De ex., consumatorul care iniial a dorit
schimbarea bunului procurat pe altul fr vicii i-a schimbat pretenia i dorete restituirea costului acestuia plus despgubirile pentru prejudicii morale.
Temeiul care a existat iniial nu s-a schimbat, or, i prima pretenie i a dou rezult din aceleai circumstane de fapt i de drept procurarea unui bun viciat
(defect). Preteniile acestuia nu pot avea caracter alterantiv, chiar dac legea material ofer mai multe opiuni ca metode de aprare ale dreptului subiectiv.
!!! Prin schimbarea obiectului aciunii, reclamantul realmente renun la pretenia anterioar. Nuanarea procesual a acestei renunri este de natur s nu
determine ncetarea procesului, deoarece locul primei pretenii este imediat ocupat de a doua, iar temeiurile de fapt i de drept ale acestora au rmas aceleai.
Modificarea temeiului aciunii presupune schimbarea circumstanelor pe care le invoc reclamantul pentru a-i justifica preteniile, fr a schimba obiectul
aciunii. De ex., rezilierea anticipat a contractului de locaiune la iniiativa locatorului poate fi cauzat de folosirea bunului nchiriat contrar destina iei sale
(art.906 CC) sau ulterior acesta poate renuna la acest motiv i s invoce neplata chiriei pe parcursul a 3 luni dup expirarea termenului de plat. Schimbarea
temeiului aciunii fr a afecta obiectul acesteia, oricum are un anumit impact asupra procesului civil. !!! Se schimb obiectul probaiei att al reclamantului,
ct i al prtului. !!! Implicit schimbarea temeiului de fapt duce i la schimbarea celui de drept. De ex., n cazul menionat de la lit.a) alin.(1) art.906 CC se va
trece la lit.c) alin.(1) art.906 CC.
Att modificarea obiectului (schimbarea preteniei), ct i modificarea temeiului aciunii (schimbarea circumstanelor de fapt i de drept) se poate face pe
tot parcursul examinrii cauzei civile n fond. Instana nu se poate opune acestor acte de dispoziie, ns are obligaia de a oferi prtului un termen suficient
pentru a formula obiecii sau a prezenta probe noi n funcie de noile temeiuri ale aciunii.
!!! Modificnd aciunea, reclamantul poate schimba fie obiectul, fie temeiul acesteia. Schimbarea concomitent a ambelor elemente semnific naintarea
unei noi aciuni, care trebuie s se supun tuturor premiselor i condiiilor cerute de lege i s fie examinat ntr-un proces separat.
Renunarea la aciune este un act de dispoziie unilateral al reclamantului care are drept scop ncetarea procesului. n acest fel reclamantul renun la aciune
att n sens material ct i n sens procesual. Renunarea poate fi total (se renun la toate preteniile principal i accesorii care formeaz obiectul
aciunii) sau parial (se renun doar la unele pretenii formulate de reclamant, de ex., la repararea prejudiciului moral, iar celelalte pretenii se susin).
!!! Dac reclamantul nelege eronat c poate renuna la pretenia de baz, iar pe cele accesorii le poate menine, instana, odat cu admiterea renunrii la
captul principal de cerere, va nceta procesul i n privina capetelor accesorii de cerere. Motivele renunrii pot fi diverse: lipsa justificrii preteniilor sau
imposibilitatea de a le proba ori onorarea obligaiilor de ctre prt. !!! Renunarea se refer att la obiectul, ct i la temeiul aciunii, iar reclamantul n
procesul aflat n curs de examinare nu le nlocuiete cu altele noi.

4)

5)

6)

64
Renunarea la aciune, admis de instana de judecat (art.212 CPC) care conform lit.) art.265 CPC constituie temei de ncetare a procesului. !!! ncetarea
procesului face imposibil adresarea repetat cu aceeai aciune (aceleai pri, acelai obiect, aceleai temeiuri).
Nu trebuie confundat retragerea cererii de ctre reclamant nainte de emiterea ncheierii privind intentarea procesului, care conform lit.i) alin.(1) art.170
CPC este temei de restituire a cererii de chemare n judecat. Efectele juridice snt altele: reclamantul mai poate readresa aceeai aciune civil n judecat.
!!! Renunarea la aciune ca act unilateral de dispoziie aparine i persoanelor care pornesc procesul n interesul altor titulari n condiiile art.71 i 73 CPC,
ns admiterea acestei renunri nu duce la ncetarea procesului atta timp ct reclamantul nsui nu renun.
!!! Reclamantul nu este obligat s explice motivele renunrii la ac iune, instana este obligat s-i explice consecinele juridice ale respectivului act de
dispoziie, pentru a verifica dac acesta l contientizeaz i nu-i este viciat voina. Renunarea la aciune exprimat n scris i adresat instanei se anexeaz
la dosar, fapt menionat n procesul-verbal al edinei (art.212 CPC). Instana de judecat poate s refuze printr-o ncheiere motivat admiterea renunrii la
aciune, dac acesta afecteaz drepturile altor persoane sau contravine legii (alin.(5) art.60, alin.(6) art.212 CPC).
Reclamantul poate s mreasc ori s reduc cuantumul preten iilor n aciune , acesta fiind un act de dispoziie referitor la obiectul material al aciunii.
Atunci cnd pretenia din aciune const n cerina de reparare a prejudiciului, cuantumul acestuia inevitabil trebuie exprimat ntr-o anumit sum de bani.
Pstrnd pretenia de reparare a prejudiciului, reclamantul poate indica o sum mai mare sau mai mic dect cea iniial. n acest caz, aspectul cuantificabil al
aciunii civile se modific, iar obiectul propriu-zis i temeiul rmn neschimbate. Conform alin.(2) art.88 CPC !!! dac, n cadrul examinrii pricinii, i
majoreaz preteniile formulate anterior n aciune, reclamantul pltete tax suplimentar i pentru partea cu care aciunea se majoreaz.
Extinderea sau reducerea preteniilor n aciune sau a preteniilor accesorii n viziunea legiuitorului moldav nu se consider modificare a aciunii (alin.(3)
art.60 CPC). Dac modificarea aciunii civile este privit ca schimbare a obiectului ori a temeiului acesteia, atunci nu este clar de ce dreptul reclamantului s
mreasc sau s reduc cuantumul preteniilor n aciune este plasat din punct de vedere a tehnicii legislative alturi de principalele acte de dispoziie n alin.
(2) art.60 CPC, iar despre extinderea sau reducerea preten iilor n aciune sau a preteniilor accesorii se indic expres c nu constituie modificarea aciunii.
ns, nu poate fi negat faptul c !!! reclamantul are dreptul s completeze preteniile din aciune cu altele suplimentare care au caracter accesoriu (de ex.,
salariatul care cere anularea ordinului de concediere, reintegrarea la munc, repararea prejudiciului material pe parcursul dezbaterilor mai solicit i
repararea prejudiciului moral). Probabil asta a inten ionat legiuitorul s exprime prin extinderea preteniilor n aciune sau a preteniilor accesorii. Reducerea
preteniilor n aciune sau a preteniilor accesorii este un act de dispozi ie repetitiv prevzut n art.60 CPC. innd cont de problema de exprimare, care
deruteaz grav magistraii i justiiabilii, acest act de dispoziie poate fi neles n dou feluri: micorarea cuantumului preteniilor de baz sau accesorii sau
renunarea parial la unele capete de cerere principale sau accesorii.
Completarea temeiurilor aciunii civile este tot un act de dispoziie, dei nu se refer la modificarea acesteia n sens ngust. Reclamantul pe parcursul
procesului poate invoca i alte circumstane de fapt i de drept, suplimentar la cele inserate n cererea de chemare n judecat. Astfel va fi afectat i procesul
de probaie, or, reclamantul va trebui s prezinte probe ntru susinerea circumstanelor noi, iar prtul contraprobe ntru aprare.
Recunoaterea aciunii este un act de dispoziie unilateral a prtului prin care acesta i exprim acordul cu preteniile naintate de ctre reclamant i care
condiioneaz admiterea aciunii.
!!! Prtul renun la aprarea intereselor sale. Nu urmeaz a confunda recunoaterea aciunii cu recunoaterea faptelor pe care cealalt parte i interneaz
preteniile sau obieciile (alin.(4)-(6) art.131 CPC). Recunoa terea faptelor este un aspect al procesului de probaie, care degreveaz partea advers de
obligaia dovedirii acestor fapte. Recunoaterea faptelor o poate face att prtul, ct i reclamantul ori intervenientul principal.
Recunoaterea aciunii de ctre prt poate fi integral sau parial, se perfecteaz printr-o cerere scris anexat la materialele dosarului, nu nainte de a
verifica dac voina prtului nu este viciat sau nu este exprimat cu rea-voin. n cazul admiterii de ctre instan a recunoaterii aciunii de ctre prt se va
pronuna o hotrre de admitere a preteniilor reclamantului (alin.(5) art.212 CPC). !!! ns, similar renunrii reclamantului la aciune, instan a poate s nu
admit recunoaterea aciunii de ctre prt printr-o ncheiere motivat dac acesta afecteaz drepturile altor persoane sau contravine legii (alin.(5) art.60,
alin.(6) art.212 CPC).
Tranzacia este un contract care, n tiina dreptului procesual civil, este numit act de dispoziie bilateral a prilor prin care acestea, fcnd concesii
reciproce, aplaneaz litigiul i sting procesul civil.
Motivele ncheierii unei tranzacii de mpcare pot fi diverse:
dificultatea procesului de probaie,
durata ndelungat a procedurilor,
cheltuielile de judecat etc.
Tranzacia este reglementat n capitolul XXVII al CC (art.1131-1338). Prin ncheierea unei tranzacii de mpcare prile dispun nu numai de drepturile
materiale ce le aparin, ci i de mijloacele procesuale, ntruct tranzac ia de mpcare va nlocui hotrrea judectoreasc. Dreptul de a ncheia tranzacii de
mpcare aparine prilor raportului material-litigios, inclusiv intervenien ii principali, iar persoanele care pornesc procesul din nume propriu n interesele
altor persoane (art.71 i 73 CPC) nu dispun de acest drept procesual.
!!! Prin tranzacie se pot nate, modifica sau stinge raporturi juridice diferite de cele ce fac obiectul litigiului ntre pri, fapt care reconfirm dinamismul
raporturilor de drept material, chiar i n stare litigioas. Condiiile de valabilitate ale tranzac iei, limitele acesteia, posibilitatea declarrii nulitii tranzaciei
snt repere normative care au amplificat posibilitile subiecilor de a opta pentru mpcare n limite legale. Atunci cnd prile n litigiu reuesc s aplaneze
conflictul prin negocieri i concesii reciproce, ponderea actului de dispoziie judectoresc este mai mare, or, tranzacia confirmat de instana de judecat
oricum eman de la nsi subiecii implicai, care contientizeaz att probleme cu care se confrunt ct i soluiile cele mai potrivite.
!!! Faptul c un contract dintre prile n litigiu nlocuiete o hotrre judectoreasc nu trebuie s creeze nici un dubiu, atta timp ct instana de judecat a
verificat legalitatea acestuia i l-a confirmat. Legea procesual (alin.(5) art.60 CPC) prevede c instana nu va admite tranzacia ntre pri, dac aceste acte
contravin legii ori ncalc drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanei, interesele societii sau ale statului.
La fel instana de judecat nu trebuie s omologheze tranzacii care:
se refer la capacitatea persoanei sau la alte chestiuni care intereseaz ordinea public (alin.(1) art.1332 CC);
se ncheie de ctre subieci fr capacitate de a contracta;
se ncheie fr un consimmnt real exprimat (de ex., contracteaz un reprezentant care nu are expres menionat mputernicirea de a ncheia tranzacii n
mandat sau procur);
genereaz bnuial rezonabil referitoare la vicierea consim mntului uneia din prile litigioase care intenioneaz s se mpace.
De regul, tranzacia de mpcare se negociaz n afara edinei de judecat i, n acest caz, se redacteaz n scris, se semneaz de ambele pri i se
anexeaz la materialele dosarului. Dac tranzacia de mpcare se ncheie n cadrul edinei de judecat, atunci condiiile acesteia se consemneaz detaliat n
procesul verbal al edinei care se semneaz de ambele pri.
Propunnd prilor s se mpace, judectorul trebuie s le explice consecin ele juridice ale acestui act procesual. Conform lit.d) art.265 CPC instana de
judecat dispune ncetarea procesului, dac confirm o tranzacie de mpcare ntre pri. Judectorul trebuie s verifice dac prin tranzacia de mpcare nu
au fost afectate drepturile altor persoane i dac tranzacia de mpcare nu este expres interzis de lege. De ex., n cazurile de constatare a paternitii, de
reparare a prejudiciului cauzat prin accidente de munc sau boli profesionale, de achitare a pensiei de ntreinere.
n urma analizei prevederilor alin.(5) art.212 i 270 CPC, apare concluzia c !!! numai n dispoziia instanei, adic n partea dispozitiv a ncheierii de
ncetare a procesului conform lit.d) art.265 CPC se vor insera condiiile tranzaciei, confirmate de instan. ntruct aceast ncheiere judectoreasc este
susceptibil de recurs (art.266 CPC), ea i va consolida puterea lucrului judecat fie prin neatacare dup expirarea celor 15 zile oferite de lege pentru
exercitarea recursului, fie dup examinarea acestuia de ctre instana ierarhic superioar i meninerea ncheierii contestate.
n faza examinrii cauzei civile n apel, art.375, lit.e) alin.(1) art.385 i 393 CPC prevd i posibilitatea, i mecanismul procesual de ncheiere a tranzac iei
ntre pri, impactul fiind destul de important casarea hotrrii judectoreti. Adic prile pot depi prin disponibilitatea procesual n ambele forme de
manifestare a acesteia voina instanei de judecat.

1)

2)

3)

4)

5)

6)

65
n recurs mpotriva deciziilor instanei de apel legiuitorul nu a prevzut expres posibilitatea ncheierii tranzaciei de mpcare, dar normele CC (art.1331
CC) consacr expres aceast prerogativ Tranzacia este contractul prin care prile termin un proces nceput. !!! mputernicirea CSJ prevzut de lit.d)
alin.(1) art.445 CPC s admit recursul i s caseze decizia instanei de apel i hotrrea primei instane, dispunnd ncetarea procesului ori scoaterea cererii
de pe rol dac exist temeiurile prevzute la art.265 i 267 fortific aceast concluzie.
La etapa executrii, procedura de executare poate nceta dac ntre creditor i debitor a fost ncheiat o tranzacie, n condiiile prezentului cod (lit.b)
art.83 Cod de executare). n cazul n care prile au convenit asupra ncheierii unei tranzacii, executorul judectoresc ntocmete un proces-verbal, n care
consemneaz condiiile tranzaciei, acest proces-verbal servind drept temei pentru ncetarea procedurii de executare. Procesul-verbal al executorului
judectoresc prin care se ntrete tranzacia este un document executoriu (alin.(3) art.62 Cod de executare).
Efectele tranzaciei asupra procedurii executrii silite snt de aceeai natur juridic, adic condiioneaz ncetarea acesteia, ns nu instana de
judecat, ci executorul judectoresc este mputernicit s consemneze condiiile tranzaciei ntr-un proces-verbal i s decid printr-o ncheiere asupra ncetrii
procedurii de executare.
Asigurarea aciunii civile
Asigurarea aciunii civile este o instituie a dreptului procesual civil, ce const dintr-un ir de msuri (mijloace) procedurale menite s garanteze
posibilitatea unei executri efective a unei hotrri judectore ti n cazul satisfacerii preteniilor reclamantului.
Legiuitorul RM a reglementat aceast instituie a dreptului procesual civil n scopul de a evita imposibilitatea executrii hotrrii judectoreti (art.174
CPC)
ns n legi speciale este prevzut i scopul prevenirii unei pagube iminente (alin.(1) art.22 Legea nr.64/2010 privind libertatea de exprimare, alin.(2)
art.21 Legea contenciosului administrativ, art.64 Legea nr.161/2007 privind protecia desenelor i modelelor industriale, art.80 Legea nr.50/2008 privind
protecia inveniilor, art.68 Legea nr.38/2008 privind protecia mrcilor, art.78 Legea nr.39/2008 privind protecia soiurilor de plante).
ntruct asigurarea aciunii civile const din limitri, interdicii sau obliga ii dispuse n mod operativ de ctre judector sau instan, msurile de
asigurare a aciunii civile trebuie aplicate cu deosebit atenie innd cont de urmtoarele reguli de procedur:
Asigurarea aciunii civile se poate dispune dac persoana interesat a cerut. Persoana interesat, de regul, este reclamantul, dar intervenientul principal,
prtul n aciuni reconvenionale, procurorul sau subiecii prevzui n art.73 CPC, reprezentanii legali i cei contractuali, de asemenea, pot solicita
asigurarea aciunii civile. !!! n cazuri temeinic justificate i n scopul prevenirii unei pagube iminente, instana poate dispune suspendarea actului
administrativ i din oficiu (alin.(2) art.21 Legea contenciosului administrativ). Este unicul caz cnd instanei i se permite s opereze din proprie iniiativ
asigurarea aciunii, dac constat respectarea cumulativ a dou condiii: o justificare temeinic i pentru a preveni o pagub iminent.
Asigurarea se admite n orice faz a procesului pn la etapa n care hotrrea judectoreasc devine definitiv (art.174 CPC). Asigurarea aciunii poate fi
cerut chiar nainte de intentarea procesului (art.22 Legea nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare, art.80 i 75 Legea nr.50/2008 privind protecia
inveniilor, art.59 Legea nr.139/2010 privind dreptul de autor i drepturile conexe) sau chiar fr a avea cauza pe rol aplicarea msurilor asigurtorii la
orice etap a procedurii arbitrale (art.10 Legea nr.23/2008 cu privire la arbitraj) sau chiar naintea arbitrajului (alin.(1) art.23 Legea nr.23/2008 cu privire la
arbitraj);
Asigurarea aciunii NU este permis:
la faza intentrii procesului de la depunerea cererii de chemare n judecat pn la emiterea ncheierii de acceptare a acesteia (alin.(2) art.177 CPC);
n timpul suspendrii procesului (alin.(2) art.260 CPC);
dup emiterea hotrrii pn la punerea pe rol a cererii de apel;
n cadrul examinrii recursului de ctre CSJ (alin.(1) art.438 CPC);
n faza examinrii admisibilitii cererii de revizuire;
n procedur special;
n procedura n ordonan.
Cererea de asigurare a aciunii se soluioneaz de judector, chiar n ziua depunerii ei, fr ntiinarea prtului i a celorlali participani la proces (alin.(2)
art.177 CPC). Msurile de asigurare n privina actelor BNM pot fi cerute instanei de judecat numai dup contestarea acestor acte la Consiliul de
administraie al Bncii Naionale. Cererea de suspendare a executrii actelor BNM se examineaz cu citarea obligatorie a prilor (alin.(4) art.11 1 Legea
nr.548/1995 cu privire la Banca Naional a Moldovei).
!!! Pentru practica judiciar nu este important cnd persoana interesat solicit asigurarea aciunii, ci cnd judectorul sau instana este obligat s
soluioneze respectiva cerere. Asigurarea ac iunii cerut odat cu depunerea cererii de chemare n judecat se va soluiona abia n ziua emiterii ncheierii
privind acceptarea cererii de chemare n judecat, fr ntiinarea prtului i a celorlali participani la proces (alin.(2) art.177 CPC). Judectorului i se va
distribui cererea de chemare n judecat n termen de 24 ore prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor. Din acest moment legea ofer
5 zile pentru a decide n privina acceptrii cererii de chemare n judecat. Este posibil i legal ca judectorul s decid n acest sens ntr-un termen mai scurt.
Dup cum este posibil ca judectorul s dispun refuzarea (art.169 CPC), restituirea (art.170 CPC) cererii de chemare n judecat sau s nu-i dea curs
(art.171 CPC). n aceste cazuri solicitarea de asigurare a aciunii nu va fi nc soluionat.
Dac cererea de asigurare a aciunii este depus n instan dup intentarea procesului, aceasta se va soluiona n termen de o zi de la depunere, fr
ntiinarea prtului i a celorlali participani la proces (alin.(2) art.177 CPC). Respectnd opiniile promovate cu referire la diferenele de concept ntre
sintagmele judector i instan, nu este admis interpretarea extensiv-artificial a acestora ca s nu fie denaturat sensul i scopul firesc al normei de
procedur. De aceea, !!! nu este relevant modificarea recent operat n Hotrrea Plenului CSJ privind modificarea i completarea Hotrrii explicative Cu
privire la aplicarea de ctre instanele judectoreti a legislaiei ce reglementeaz asigurarea aciunii la judecarea cauzelor civile nr.32/2003 potrivit creia
dac instana nu s-a pronunat asupra asigurrii n ziua depunerii cererii i au avut loc cteva edine, msurile de asigurare urmeaz a fi aplicate n edina
de judecat, cu participarea prilor.
n primul rnd, instana nu poate s nu se pronune asupra cererii de asigurare a aciunii n decursul a ctorva edine. Acest lucru este inadmisibil din
cauza prevederii imperative din art.177 CPC: cererea de asigurare a aciunii se soluioneaz de ctre judector sau de ctre instana care examineaz pricina
n termen de o zi de la depunere, fr ntiinarea prtului i a celorlali participani la proces.
n al doilea rnd, chiar dac n art.177 CPC este pomenit i judectorul, i instana, nu exist nici o justificare ca msurile de asigurare solicitate s fie
aplicate n edina de judecat, cu participarea prilor. Dac s-ar admite asemenea aplicri improprii ale legii procesuale, s-ar pierde esena i efectul
imediat al asigurrii aciunii. !!! Participarea prilor implic ntiinarea acestora i implicit aflarea de ctre partea advers a inteniei de operare a unor
msuri urgente i imediate. !!! Chiar dac legea prevede judectorul sau instana, nu este admis schimbarea sensului evident i foarte clar al normei care
menioneaz expres fr ntiinarea prtului i a celorlali participani la proces. Nu este exclus ca o cerere de asigurare a aciunii s fie formulat n
cursul edinei de judecat. Doar n acest caz, nu se va putea vorbi de judector care acioneaz unipersonal, ci de instan care trebuie s consemneze n
procesul verbal solicitarea fcut i s o soluioneze, retrgndu-se n camera de deliberare i pronunnd o ncheiere judectoreasc cu efect imediat.
Judectorul va emite o ncheiere care se exercit imediat. Conform acestei ncheieri se va emite i titlul executor. Instana este ns obligat s elibereze
copia ncheierii de asigurare a prtului (art.178 CPC).
Sechestrul pe bunuri sau bani este cea mai frecvent msur de asigurare a aciunii civile. n cazul n care reclamantul nu va concretiza bunurile pe care
urmeaz a fi aplicat sechestrul, executorul judectoresc va ine cont de consecutivitatea prevzut la alin.(2) art.90 Cod de executare:
vor fi sechestrate bunurile personale ale debitorului libere de gaj sau de ipotec i mijloacele bneti;
vor fi sechestrate bunurile debitorului care se afl n proprietate comun pe cote-pri sau n devlmie, libere de gaj sau de ipotec;
vor fi sechestrate bunurile gajate sau ipotecate;

7)

8)

9)

a)
b)

c)

d)

66

va fi sechestrat bunul imobil n care domiciliaz debitorul.


Aceast ordine trebuie respectat dac sechestrul urmeaz a fi aplicat pe bunurile persoanelor fizice. n ceea ce privete aplicarea sechestrului asupra
bunurilor i sumelor de bani ale persoanelor juridice i persoanelor fizice cu statut de ntreprinztor ordinea aplicrii este prevzut n art.176 CPC.
Judectorul poate aplica msuri de asigurare prevzute de art.175 CPC care enumer nelimitativ posibilitile asigurrii. Caracterul nelimitativ rezult cert
din alin.(2), art.175 CPC Judectorul sau instana poate aplica, dup caz, i alte msuri de asigurare ale aciunii care s corespund scopurilor specificate la
art.174. !!! Aceast libertate a judectorului sau a instanei de judecat n RM este o aparen, ntruct depirea scopului asigurrii aciunii echivaleaz cu o
nclcare grav a drepturilor prii opuse n cadrul procesului civil. Nu se justific de scopul legitim i nici de principiul procesului echitabil suspendarea la
cerere sau din oficiu a ordinului de concediere a salariatului, indiferent de statutul de funcionar public al acestuia sau asigurarea aciunii prin suspendarea
executrii contractului de locaiune sau interzicerea de a desfura activitate de antreprenoriat n spaiile nchiriate, sau interzicerea semnrii contractelor
de prestri de servicii atunci cnd se cere declararea nulitii contractelor respective.
n asemenea cazuri nu se justific prin nici un argument scopul legitim al asigurrii aciunii . n cazul cnd preteniile reclamantului vor fi admise,
executarea hotrrii judectoreti nu este n pericol. !!! Efectul unei nuliti dispuse definitiv de ctre instana de judecat este restitutio in integrum (adic,
reparaie integral), consecin care poate fi realizat efectiv fr a interveni anticipat n buna desfurare a activitii de ntreprinztor. Judectorul sau
instana risc nu doar s se expun asupra fondului cauzei altfel dect prin hotrre judectoreasc, ci i s-i depeasc atribuiile, aducnd atingere
activitilor care echivaleaz cu dreptul de proprietate. !!! La fel nu este legal interdicia prtului sau a altor persoane de a prsi ara ca msur de asigurare
a aciunii, ntruct aceasta este msur de asigurare a executrii hotrrii (art. 64 Cod de executare). Fiind aplicat de ctre judectori n cursul examinrii
cauzelor civile va avea caracter nentemeiat, ilegal i dispropor ionat i va afecta libertatea de circulaie a persoanelor.
n toate cazurile de asigurare a aciunii, valoarea bunurilor sechestrate nu trebuie s depeasc valoarea aciunii . Alin.(2) art.175 CPC prevede c pot fi
admise concomitent mai multe msuri de asigurare a aciunii, dac valoarea bunurilor sechestrate nu depete valoarea aciunii. Acest text de lege se refer
cu precdere la aplicarea sechestrului pe bunurile sau pe sumele de bani ale prtului, inclusiv pe cele care se afl la alte persoane. Dei nu este exclus
aplicarea n acelai timp a ctorva msuri de asigurare: lit.a), b) i/sau c) art.175 CPC.
Msurile de asigurare i pstreaz valabilitatea dac nu au fost anulate, pn la rmnerea hotrrii definitive, chiar dac aciunea reclamantului a fost
respins (alin.(3) art.180 CPC). Dac aciunea reclamantului a fost admis, msurile de asigurare se pstreaz ca efect pn la executarea hotrrii (art.180
CPC). Conform alin.(2) art.260 CPC msurile de asigurare ale aciunii i a probelor i pstreaz efectele pentru toat perioada suspendrii procesului.
Prii, conform legii, se pot apra mpotriva msurilor de asigurare a aciunilor n urmtoarele feluri:
Substituirea msurilor de asigurare, inclusiv prin depunerea pe contul de depozit al instanei suma cerut de reclamant (art.179 CPC).
Anularea msurilor de asigurare poate fi dispus din oficiu sau la cerere de aceeai instan care a ordonat asigurarea sau care examineaz la moment cauza .
De ex., alt instan care a primit pricina dup strmutare conform art.43 CPC, sau curtea de apel n cursul examinrii apelului. !!! Dac asigurarea aciunii
se face fr ntiinarea prtului i a celorlali participani la proces, atunci anularea msurilor de asigurare se soluioneaz n edin de judecat (alin.(2)
art.180 CPC). !!! Dac au fost dispuse msuri de asigurare ale aciunii meninute pn la executarea hotrrii judectoreti prin care s-au admis preteniile
reclamantului, ele n mod firesc trebuie s-i piard efectul odat cu ncetarea procedurii de executare (art.83 Cod de executare). ns, ncheierea de asigurare
a aciunii emis de instana de judecat va fi anulat tot de ctre aceeai instan de judecat, la cererea persoanei interesate n temeiul ncetrii procedurii de
executare, adic dup intrarea n vigoare a ncheierii privind ncetarea procedurii de executare (alin.(3) art.84 i art.85 Cod de executare). Abia n acest caz se
va recurge la art.180 CPC, respectndu-se procedura prevzut de alin.(2).
Atacarea msurilor de asigurare, care se face printr-un recurs la instan a ierarhic superioar (art.181 CPC). Atacarea msurii de asigurare determin instana
care are cauza pe rol s expedieze ntreg dosarul n starea n care este ctre instana superioar, mpreun cu recursul. Recursul se va examina n condiiile
art.423-428 CPC fr participarea justiiabililor vizai. !!! Instana superioar poate menine sau anula ncheierea de asigurare sau neasigurare a aciunii. n
ultimul caz fiind procesual posibil ca instana superioar s dispun asigurarea aciunii civile. Se va emite o ncheiere judectoreasc i un titlu executoriu n
acest sens.
Adresarea unii cereri separate de reparare a prejudiciului. Conform alin.(2) art.182 CPC, !!! prtul care a suportat consecinele unei asigurri a aciunii
reclamantului n cazul neadmiterii acesteia, se poate adresa cu o cerere separat de reparare de prejudicii, indiferent de vinovia reclamantului. n urma
analizei prevederilor legale n vigoare (art.182 CPC), se disting 4 condiii care genereaz dreptul participantului la proces de a intenta aciune n repararea
prejudiciului cauzat prin aplicarea urmtoarelor msuri de asigurare:
Admiterea de ctre instan a cererii privind aplicarea msurilor de asigurare a aciunii mpotriva prtului i meninerea acesteia pe parcursul examinrii
cauzei pn hotrrea devine definitiv.
Existena legturii de cauz-efect ntre aplicarea msurilor de asigurare i prejudiciul survenit prin aplicarea lor.
Respingerea preteniilor reclamantului din cererea principal prin pronun area unei hotrri judectoreti.
Devenirea hotrrii judectoreti irevocabile.
Instana n cauze civile generale poate cere reclamantului depunerea unei cauiuni odat cu asigurarea aciunii (art.182 CPC). Valoarea cauiunii trebuie
s fie egal cu prejudiciile care ar putea fi cauzate prtului prin asigurarea aciunii. Cauiunea se pstreaz pn hotrrea (sau ncheierea de ncetare a
procesului ori de scoatere de pe rol) devin irevocabile, plus 2 luni pentru intentarea aciunii de reparare a prejudiciilor cauzate prin asigurarea aciunii.
Acest aspect procesual al asigurrii aciunii civile este aproape inaplicabil n practic, ntruct instanele n pricini civile generale nu snt obligate s cear
cauiune, iar aplicarea discreionar, doar n unele cazuri, a acestor prevederi ar putea amplifica practica judiciar neuniform i bnuielile n lipsa de
imparialitate a instanei. !!! ns cel mai greu de depit impediment n acest caz este necesitatea evalurii de ctre instan a prejudiciilor viitoare ale
prtului.
n concluzie, asigurarea aciunii civile trebuie s fie dispus legal conform procedurii stabilite, s corespund scopului legitim i s fie proporional, adic
ingerinele n drepturile prtului trebuie s fie echilibrate ntr-o msur rezonabil de protecia anticipat a drepturilor reclamantului.
Tema: CHELTUIELILE DE JUDECAT
Noiunea i felurile cheltuielilor de judecat
Pentru nfptuirea justiiei statul cheltuie mijloace financiare eseniale. Este vorba de suportul financiar necesar organizrii i funcionrii sistemului
judectoresc. O parte din aceste cheltuieli se compenseaz de ctre prile implicate n examinarea cauzelor civile, potrivit ordinii i temeiurilor prevzute de
lege.
Cheltuielile de judecat snt totalitate sumelor bneti pe care trebuie s le suporte prile n legtur cu activitatea lor procesual. Ele de judecat snt
suportate de ctre pri, indiferent de felul procedurii civile (petiionarii n procedura special, prile n procedura n ordonan), precum i de ctre
intervenienii principali.
Potrivit legislaiei procesuale civile a RM (art.82 CPC), cheltuielile de judecat se compun din:
taxa de stat constituie suma care se percepe n bugetul de stat, n temeiul legii pentru ndeplinirea actelor procedurale de ctre instana de judecat sau
pentru eliberarea documentelor;
cheltuielile de judecare a pricinii conform art.90 CPC se compun din sumele bneti pltite de participanii la proces ca recompens persoanelor care au
acordat instanei asistena la nfptuirea justiiei ntr-o pricin concret, precum i cele destinate compensrii cheltuielilor suportate de instan la efectuarea
actelor de procedur.
Normele juridice cu privire la cheltuielile de judecat formeaz o instituie fundamental i de sine stttoare a dreptului procesual civil. Aceasta cuprinde
totalitatea reglementrilor cu privire la aciunile procesuale ale instanei de judecat i raporturile care apar ntre aceasta i subiecii care particip la
examinarea i soluionarea cauzei civile n ceea ce privete cheltuielile financiare suportate n legtur cu nfptuirea justiiei.
Normele juridice privind cheltuielile de judecat n pricinile civile se conin n urmtoarele izvoare de drept:

67
CPC al RM (Capitolul VII, art.82-99 .a.);
Legea taxei de stat a RM nr.1216/1992 (cu numeroase modificri i completri);
HG RM nr.270/2006 Cu privire la aprobarea mrimilor sumelor bneti, achitate persoanelor fizice citate de ctre instana judectoreasc, organele de
urmrire penal, de examinare a materialelor administrative i cele de executare a documentelor executorii.
Particularitile de ncasare i repartizare a cheltuielilor de judecat snt cuprinse i n Hotrrea Plenului CSJ a RM nr.25/2004 Cu privire la practica
aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei despre ncasarea cheltuielilor de judecat n cauzele civile, cu modificri i completri ulterioare.
Aspecte privind cheltuielile de judecat n pricinile civile se con in i n conveniile i tratatele internaionale, la care este parte i RM. De ex., art.2 al
Conveniei privind asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal ale statelor membre CSI din 1993, art.14, 16 din Tratatul
dintre RM i Federaia Rus privind asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 1993, art.11 Capitolul VI din Tratatul
dintre RM i Ucraina privind asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 1993.
Existena taxei de stat care trebuie avansat, stabilirea prin lege a cuantumului acesteia, necesitatea suportrii altor cheltuieli de judecare a pricinii nu este
un impediment n accesul la justiie.
Reglementarea cheltuielilor de judecat n procesul civil urmrete anumite scopuri:
Scopul preventiv punnd cheltuielile de judecat n sarcina pr ilor la proces, se realizeaz lupta cu naintarea preteniilor vdit nentemeiate i cu
nendeplinirea de ctre pri a obligaiilor de drept civil n form benevol. Debitorul, care nu i-a ndeplinit benevol obligaiile sale i determinndu-l, n
legtur cu aceasta, pe creditor s se adreseze n instana de judecat cu o aciune (cerere), n baza hotrrii judectoreti este obligat nu numai la executarea
obligaiilor sale, dar i la achitarea cheltuielilor suportate de reclamant n legtur cu judecarea pricinii n instana de judecat. n cazul respingerii cererii,
reclamantului nu i se compenseaz cheltuielile de judecat suportate n proces.
Scopul compensator cheltuielile de judecat n cauzele civile snt destul de importante. !!! Cea mai mare parte o suport statul. Statul este nevoit s suporte
cheltuielile pentru ntreinerea judectorilor i a personalului auxiliar al judectoriilor, pentru finanarea multor altor cheltuieli ale judectoriilor, necesare
pentru asigurarea activitii lor normale. De aceea, compensarea unei pri a mijloacelor bugetare alocate de ctre stat pentru ntreinerea judectorilor, se
pune pe seama prilor la proces. Mrimea cheltuielilor de judecat (n primul rnd, a taxei de stat) trebuie s fie dictat de nivelul bunstrii societii i, n
cazul unei stri normale a economiei, trebuie s se stabileasc la nivelul care asigur, pe de o parte, posibilitatea cetenilor cu venituri medii de a se adresa
n judecat, dar, pe de alt parte, s mpiedice apariia unor litigii nentemeiate.
Cheltuielile de judecat nu-i mpiedic pe justiiabilii cu venituri mici s se adreseze n judecat. Cea mai mare parte a cheltuielilor de judecat le suport
statul. n multe categorii de cauze prile n general snt scutite de cheltuielile de judecat n virtutea legii. Legea i ofer instanei de judecat posibilitatea, n
funcie de situaia material a persoanei, de a decide scutirea integral sau par ial de tax de stat, amnarea sau e alonarea cheltuielilor de judecat, sau s
micoreze mrimea lor (art.85 i 86 CPC).
Taxa de stat
Taxa de stat este o sum de bani perceput de ctre organele de stat, special abilitate pentru aceasta, de la persoanele fizice i juridice n interesul crora
snt exercitate actele procedurale de judecare a pricinii civile sau crora li s-au eliberat documente de importan juridic.
!!! Taxa de stat se ncaseaz n sum fix sau n cot proporional, acestea fiind cele dou categorii de taxe stabilite de lege.
Legea taxei de stat prevede cotele fixe calculate n uniti convenionale. Unitatea convenional este egal cu 20 de lei. Iar cota proporional este
stabilit n procente raportate fie la valoarea aciunii, fie la suma ncasat ori la alt criteriu.
Taxa de stat conform art.84 CPC se pltete pentru:
fiecare cerere de chemare n judecat (iniial i reconvenional);
cererea intervenientului principal. Dac aciunea const din mai multe pretenii de sine stttoare, taxa de stat se va achita, reieind din valoarea fiecrei
pretenii aparte (lit.k) art.87 CPC);
cererea viznd pricinile cu procedur special. n cazul n care cererea este scoas de pe rol pe motivul constatrii unui litigiu de drept, care necesit
judecarea n procedur de aciune civil, iar reclamantul nainteaz aciunea civil, taxa de stat achitat n procedur special se va lua n calcul la ncasarea
taxei i la repartizarea cheltuielilor de judecare a litigiului n procedur de aciune civil (alin.(4) art.280 CPC);
cererea de eliberare a ordonanei judectoreti. n cazul refuzului de primire a cererii de eliberare a ordonanei judectoreti taxa de stat pltit de creditor se
trece n contul taxei de naintare a aciunii civile (alin.(4) art.348 CPC);
cererea de declarare a insolvabilitii;
cerere de eliberare a titlului executoriu privind executarea hotrrilor arbitrale;
cererea de apel;
cererea de recurs mpotriva deciziilor instanei de apel;
cererea de eliberare a copiilor (duplicatelor) de pe actele judectoreti.
Taxa de stat se achit cu bani n numerar, precum i prin transfer din contul pltitorului n instituia bancar . !!! Taxa de stat pentru cererile de
chemare n judecat, de apel i recurs se pltete la depunerea lor, iar pentru eliberarea copiilor documentelor din dosar la primirea lor.
!!! Pentru depunerea cererii de chemare n judecat, cuantumul taxei de stat se stabilete n funcie de categoria aciunii civile.
Pentru pretenii patrimoniale se achit tax de stat n cot procentual n urmtorul mod:
pentru cererile de chemare n judecat privitor la litigiile cu caracter patrimonial , 3% din valoarea aciunii sau din suma ncasat, dar nu mai puin de 150 de
lei i nu mai mult de 25.000 de lei pentru persoane fizice i nu mai puin de 270 de lei i nu mai mult de 50.000 de lei pentru persoane juridice;
pentru cererile privind exercitarea dreptului de gaj 0,5% din valoarea estimativ stabilit de pri pentru bunul gajat sau din valoarea crean ei garantate.
ntruct principalul reper al acestui mod de calculare a taxei de stat este valoarea aciunii, aceasta se determin dup regulile stabilite n art.87 CPC.
Valoarea aciunii trebuie s fie indicat de reclamant n cererea de chemare n judecat. n cazul dificultii stabilirii valorii aciunii la momentul depunerii
cererii, taxa de stat se pltete cu aproximaie, cu perceperea ulterioar a taxei n corespundere cu partea din valoarea aciunii, stabilit de instana de
judecat la soluionarea pricinii n fond (art.88 CPC). Dac reclamantul i majoreaz preten iile, diferena sumei taxei de stat se achit de el conform valorii
majorate a aciunii.
Pentru cererile de apel taxa de stat se achit tot n cot procentual, ns raportat la alt reper. Taxa de stat pentru depunerea apelului constituie 75% din
taxa ce se achit la depunerea cererii de chemare n judecat la instana de fond, iar n cazul litigiilor cu caracter patrimonial 75% din taxa calculat din
suma contestat. Taxa de stat pentru declararea apelului se calculeaz raportndu-se la cuantumul pe care l-ar fi datorat reclamantul n prima instan. Dac
reclamantul este persoana fizic, iar prtul persoana juridic pierde procesul, atunci apelantul-prt va achita la depunerea apelului 75% din 150 de lei
25.000 de lei, dar nu din 270 de lei 50.000 de lei.
Pentru cererile de recurs mpotriva deciziilor instanei de apel se achit n proporie de 50% din taxa ce se achit la depunerea cererii de chemare n
judecat, iar n cazul litigiilor cu caracter patrimonial 50% din taxa calculat din suma contestat.
Pentru pretenii nepatrimoniale, de regul, taxa de stat este stabilit n cote fixe. De ex.:
pentru desfacerea cstoriei se achit 200%, adic 40 de lei;
pentru desfacerea celei de a doua cstorii 1000%, adic 200 de lei;
pentru cererile de chemare n judecat privitor la desfacerea cstoriei cu persoane considerate, n modul stabilit, absente fr veste sau incapabile din cauza
bolii mintale sau a debilitii mintale, cu persoane condamnate la privaiune de libertate pe un termen de cel puin 3 ani 100%, adic 20 de lei;

68
pentru cererile de chemare n judecat privitor la modificarea sau rezilierea contractului de nchiriere a ncperilor de locuit, prelungirea termenului de
primire a motenirii, ridicarea sechestrului asupra bunurilor i pentru alte cereri de chemare n judecat cu caracter nepatrimonial (sau care nu urmeaz a fi
evaluate) 500%, adic 100 de lei;
pentru cererile de chemare n judecat privitor la examinarea chestiunilor viznd aprarea onoarei i demnit ii 500%, adic 100 de lei; prevederile speciale
ale Legii nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare (art.19) reconfirm, dar i completeaz aceast prevedere. Pentru cererea de chemare n judecat n
care se solicit dezminirea, acordarea dreptului la replic sau exprimarea scuzelor, se achit o tax de stat n mrime de 5 uniti convenionale, adic 100 de
lei, iar pentru preteniile cu privire la repararea prejudiciului moral i material cauzat prin defimare, se achit o tax de stat n mrimea prevzut la lit.a)
pct.1) art.3 din Legea taxei de stat, adic 3% din valoarea aciunii sau din suma ncasat, dar nu mai puin de 150 de lei i nu mai mult de 25.000 de lei
pentru persoane fizice i nu mai puin de 270 de lei i nu mai mult de 50.000 de lei pentru persoane juridice. La ncasarea prejudiciului moral pe aceast
categorie de pricini taxa de stat se percepe n cuantum de 3% din valoarea total a acestei revendicri, !!! prejudiciul moral fiind asimilat preteniilor cu
caracter patrimonial i nu celor cu caracter nepatrimonial;
pentru cererile privitor la cauzele cu procedur special 500%, adic 100 de lei;
cererea de eliberare a ordonanei judectoreti se impune cu tax de stat n proporie de 50% din taxa stabilit pentru cererea de chemare n judecat n
aciune civil (alin.(2) art.346 CPC).
Nu se supun taxei de stat:
cererile naintate instanei de judecat pe parcursul examinrii cauzei civile care nu modific caracterul i valoarea aciunii iniiale impus cu taxa de stat;
cererile privind strmutarea pricinii la o alt instan de judecat; cererile de recuzare; cererile de adoptare a unei hotrri suplimentare, inclusiv i cererile,
prin care se atac hotrrile suplimentare privind perceperea taxei de stat, neperceput prin hotrrea iniial;
cererile de chemare n judecat n contencios administrativ;
cererile de recurs mpotriva ncheierilor judectoreti;
cererile de revizuire.
Taxa de stat se achit naintea depunerii cererii de chemare n judecat. Una din anexele obligatorii ale cererii de chemare n judecat este dovada de
plat a taxei de stat (lit.b) alin.(1) art.167 CPC). n lipsa acesteia, judectorul emite, n cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o ncheiere pentru a nu se da
curs cererii, comunicnd persoanei care a depus cererea acest fapt de nclcare i acordndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor, adic
pentru achitarea taxei de stat. Instana urmeaz s specifice expres n cuprinsul ncheierii menionate mrimea taxei de stat, ce urmeaz a fi pltit, or,
omiterea meniunii privind cuantumul taxei de stat, impus solicitantului la depunerea cererii n coninutul ncheierii, prin care nu s-a dat curs cererii, poate
avea inciden direct asupra accesului liber al persoanelor la o justiie echitabil.
Nu se va considera ngrdire a accesului liber la justiie, prin prisma art.6 din CEDO, restituirea fr examinare a cererii pe motiv de nenlturare, n
termenul acordat, a neajunsului constatat (neachitarea taxei de stat), n situa ia n care solicitantul nu a probat lipsa mijloacelor financiare.
Doar ntr-un caz legea procesual prevede posibilitatea achitrii taxei de stat de ctre reclamani n alt ordine: persoanele juridice declarate n
stare de insolvabilitate, la introducerea n instana de judecat a aciunilor de urmrire a creanelor debitoare, de anulare a actelor juridice fictive sau
frauduloase, a garaniilor acordate, a tranzaciilor ncheiate i a actelor de transfer de proprietate, precum i la atacarea hotrrilor judectoreti adoptate pe
marginea acestor litigii, pltesc taxa de stat dup examinarea cauzei, dar nu mai trziu de 6 luni din data adoptrii de ctre instana de judecat a hotrrii
(alin.(2) art.86 CPC).
!!! Atunci cnd, n cadrul examinrii cauzei, reclamantul i majoreaz preten iile formulate anterior prin aciune, acesta va achita o tax suplimentar
pentru partea cu care aciunea se majoreaz, iar n caz de neachitare (alin.(2) art.88 CPC), cererea de majorare a preteniilor se va scoate de pe rol.
!!! n cazul n care reclamantul i micoreaz valoarea preteniilor din ac iune, partea din taxa de stat, proporional cu partea valorii preteniilor cu care sa micorat aciunea, nu se va restitui reclamantului.
Scutirea de taxa de stat eliberarea integral sau parial de obligaia achitrii taxei de stat, fie n virtutea legii, fie la aprecierea judectorului n cazul
solicitrii motivate a prii interesate.
Normele de procedur civil prevd scutiri care se opereaz din oficiu prin efectul nemijlocit al legii (alin.(1) i (2) art.85 CPC).
Legea procesual prevede scutirea de taxa de stat pentru:
reclamani, n anumite categorii de cauze civile;
pri, n anumite categorii de cauze civile;
anumii subieci, indiferent de calitatea lor procesual.
!!! n funcie de situaia material i de probele prezentate n acest sens, persoana fizic sau juridic poate fi scutit de judector de plata taxei de stat sau
de plata unei pri a ei. Scutirea solicitat poate fi total sau parial, apreciindu-se n funcie de cererea persoanei fizice sau juridice i de dovezile
prezentate.
Persoana fizic n cererea de scutire va expune circumstanele care justific solicitarea i vor fi anexate actele confirmative ale acestor circumstane
(avizul Comisiei pentru protecie social, certificat despre mrimea salariului, pensiei sau a altor venituri; existena la ntreinere a copiilor minori sau a altor
persoane etc). n cadrul aprecierii situaiei materiale se va lua n considerare: valoarea patrimoniului disponibil al persoanei, valoarea aciunii, obligaiile care
ar rezulta din anumite acte, fcndu-se o concluzie din ansamblul probelor prezentate.
Persoana juridic, solicitnd scutirea de plata taxei de stat, urmeaz s probeze lipsa mijloacelor financiare, prezentnd probe pertinente n acest sens. n
calitate de prob pot servi: informaia de la Inspectoratul fiscal privind existena i situaia conturilor bancare, drile de seam fiscale pentru ultimii ani,
informaia de la Oficiul Cadastral privind imobilele deinute, informaia de la SA Registru privind mijloacele de transport, pe care le are n proprietate etc.
Pornind de la principiul respectrii dreptului de acces liber la justiie, consfinit de jurisprudena CEDO, n cadrul soluionrii cererilor privind acordarea
facilitilor la plata taxei de stat, instanele judectoreti urmeaz s examineze cu minuiozitate fiecare caz concret pentru a nu admite ngrdirea dreptului
persoanei la un tribunal, conducndu-se la soluionarea acestor cereri att de normele dreptului naional ct i de prevederile Conveniei i jurisprudenei
CtEDO.
La cererea uneia sau a ambelor pri i, innd cont de situaia material, apreciat n conformitate cu pct.4 din prezenta hotrre, instana poate amna sau
ealona plata taxei de stat (art.86 CPC). !!! Subiect al amnrii sau ealonrii poate fi att persoana fizic ct i cea juridic.
Amnarea const n suspendarea momentului plii, de la depunerea cererii pn la data stabilit de instan.
Ealonarea const n achitarea sumei taxei de stat n cel puin dou tran e, mrimea crora poate fi diferit sau egal, la aprecierea instanei.
Termenul de amnare sau ealonare a achitrii taxei de stat nu poate depi momentul retragerii instanei pentru deliberarea hotrrii.
!!! Dac reclamantul nu a achitat taxa de stat n termenul stabilit de instan, cererea va fi scoas de pe rol i restituit acestuia.
Este necesar de a se distinge situaia de stabilire a unui termen pentru plat n condiiile stabilite de art.86 CPC, de cea prevzut de alin.(2) art.168 CPC,
cnd termenul acordat nu poate depi momentul de ncepere a examinrii cauzei.
n cazul n care reclamantul solicit scutirea parial sau total, amnarea sau ealonarea plii taxei de stat, se va emite o ncheiere motivat pentru
soluionarea acestei probleme, care nu este susceptibil de recurs (art.99 CPC). n partea motivat a ncheierii de soluionare a problemelor legate de taxa de
stat se vor indica motivele de fapt i de drept care au condus la respectiva soluie.
Dac o aciune este naintat n mod repetat, dup scoaterea acesteia de pe rolul instanei, taxa de stat va fi achitat conform dispozi iilor generale, cu
excepia cazurilor prevzute de lege (lit.a) i b) art.267 CPC). n acelai sens se va proceda n situaia anulrii ncheierii privind scoaterea cererii de pe rol,
pronunat n temeiul lit.f) i g) art.267 CPC. n legtur cu faptul c aciunilor nu li s-a dat curs taxa de stat urmeaz a fi restituit, iar dac aciunea este

A.
1)

2)

3)

4)

5)

6)

69
naintat n mod repetat i taxa de stat nu a fost restituit se va anexa dovada achitrii iniiale a taxei, nefiind expirat termenul de 3 ani de la data
transferului ei la buget.
La cererile de apel i la cele de recurs mpotriva deciziilor instanei de apel de asemenea trebuie anexat dovada achitrii taxei de stat n cuantumul
prevzut de lege (alin.(4) art.365 i alin.(2) art.437 CPC). n apel i n recurs snt aplicabile prevederile referitoare la scutire, amnare sau ealonare a taxei de
stat.
Pentru restituirea taxei de stat persoana interesat se adreseaz n judecat, invocnd temeiul prevzut de lege, care trebuie probat corespunztor.
Conform art.89 CPC taxa de stat pltit se restituie, parial sau integral, de ctre organele fiscale prin intermediul Trezoreriei de Stat, n termen de
cel mult un an de la data emiterii ncheierii judectoreti n cazul:
depunerii ntr-o sum mai mare dect cea prevzut de legislaia n vigoare (se restituie suma pltit n plus);
refuzului de a primi cererea de eliberare a ordonanei judectoreti n temeiul art.348 CPC; dac ordonana judectoreasc a fost anulat, taxa de stat achitat
de creditor nu va forma obiect al restituirii (alin.(4) art.346 CPC);
refuzului de a primi cererea spre examinare n temeiul alin.(1) art.169 CPC;
restituirii cererii n temeiul alin.(1) art.170 i alin.(2) art.171 CPC;
ncetrii procesului pentru motivele specificate la lit.a), b) i e) art.265 CPC;
scoaterii cererii de pe rol pentru motivele specificate la lit.a) i b) art.267 CPC;
restituirii cererii de apel pentru motivele prevzute la art.369 CPC.
Cheltuielile de judecare a pricinii
Cheltuielile de judecare a pricinii (art.90 CPC) snt constituite din sumele bneti percepute de la participanii la proces ca recompens persoanelor care
au acordat instanei asisten la nfptuirea justiiei ntr-o pricin concret, precum i cele destinate compensrii cheltuielilor suportate de instan la
efectuarea actelor de procedur. !!! Cheltuielile de judecare a pricinii se deosebesc de taxa de stat, prin aceea c mrimea lor se determin nu de valoarea
aciunii, ci de costurile realmente suportate pentru examinarea i solu ionarea cauzei.
Aceast categorie de cheltuieli poate fi divizat n 2 subcategorii:
La cheltuielile de judecare a pricinii suportate de participanii la proces se atribuie:
Sumele pltite martorilor, experilor i specialitilor. Martorilor, experilor, interpreilor i specialitilor li se compenseaz cheltuielile suportate n legtur cu
prezentarea lor n instan, inclusiv cheltuielile de deplasare i cazare, diurnele, precum i o recompens rezultat din salariul mediu pe economie i numrul
de ore necesare pentru prezentare. n privina modalitii de achitare i calculare a acestor cheltuieli, se va proceda conform HG nr.270/2006 cu privire la
aprobarea mrimilor sumelor bneti achitate persoanelor fizice citate de ctre instana judectoreasc, organele de urmrire penal, de examinare a
materialelor administrative i cele de executare a documentelor executorii. !!! Partea care solicit citarea unei persoane n calitate de martor urmeaz s
achite 1,8 uniti convenionale pentru fiecare martor citat din alt localitate i 0,5 uniti convenionale pentru fiecare martor citat din localitatea respectiv
(unitatea convenional este egal cu 20 lei).
Mrimea recompensei experilor, specialitilor, pedagogilor (psihologilor), traductorilor se stabilete lundu-se n considerare gradul de calificare al
acestora i complexitatea lucrului ndeplinit. Pentru calcularea recompensei cuvenite, instana determin timpul folosit cu complinirea acestuia pn la o
jumtate de or. Pentru aceste categorii de persoane se achit 0,3 uniti convenionale pe or, dar nu mai mult de 1,8 uniti convenionale pe zi. Potrivit
art.91, 92 CPC, !!! achitarea acestor sume este sarcina prii interesate. Se va reine c sumele respective nu snt tax de stat, ele urmeaz a fi achitate pe
contul de depozit al instanei de judecat. Instan ele urmeaz s informeze justiiabilii, prin toate mijloacele disponibile, numrul contului de depozit.
Cheltuieli de transport i de cazare suportate de pri i de ali participani la proces n legtur cu prezentarea lor n instan . Prile i ceilali participani la
proces nu ntotdeauna locuiesc exact n localitatea unde este amplasat instana de judecat care examineaz cauza, respectiv pentru fiecare edin de
judecat la care acetia, ntiinai legal intenioneaz s se prezinte, snt necesare anume cheltuieli. n special este vorba de cheltuielile de transport. !!! Dac
sumele anterioare trebuie avansate de ctre partea interesat, atunci cheltuielile de transport i de cazare suportate de pri i de ali participani la proces n
legtur cu prezentarea lor n instan se vor compensa ulterior, n funcie de probarea acestora.
Compensaii pentru timpul de munc pierdut. Ele snt aplicabile att pentru participanii la proces, ct i pentru persoanele care contribuie la nfptuirea
justiiei, de ex. martorii. Conform alin.(2) art.91 CPC persoanelor citate n judecat n calitate de martori li se pstreaz locul de munc n timpul absentrii
lor de la serviciu n legtur cu judecata. Martorii care nu snt salariai primesc o recompens pentru sustragere de la ocupaia lor. Conform art.95 CPC,
instana judectoreasc poate obliga partea care a intentat cu rea-credin o aciune nefondat sau care s-a opus insistent judecrii juste i rapide a pricinii s
despgubeasc cealalt parte pentru timpul de munc pierdut. !!! Instana stabilete cuantumul acestor despgubiri n limite rezonabile, n funcie de
circumstanele pricinii i de remunerarea muncii din profesia respectiv. Aceste despgubiri se vor acorda doar dac partea interesat le-a solicitat i a
administrat probele justificative.
Cheltuieli suportate de cetenii strini i de apatrizi n legtur cu plata interpretului, dac tratatele internaionale, la care RM este parte, nu prevd altfel .
Interpreii primesc o recompens pentru munca efectuat din nsrcinarea instanei judectoreti, dac aceast munc nu intr n atribuiile lor de serviciu n
instituia sau organizaia de stat. !!! Mrimea recompensei se determin de ctre instan de comun acord al prilor, n coordonare cu interpreii (alin.(3)
art.91 CPC).
Cetenii RM, care nu vorbesc limba de stat i care au dreptul la interpret, pot beneficia de serviciile de traducere a cererilor de chemare n judecat i
anexelor acestora, cu posibilitatea compensrii ulterioare a acestor cheltuieli n funcie de soluia instanei de judecat.
Alin.(2) art.91 CPC prevede c !!! remunerarea interpretului i compensarea cheltuielilor pe care le-a suportat n legtur cu prezentarea n judecat se
efectueaz de la buget. n aparen, aceast prevedere pare contradictorie cu alin.(3) art.91 CPC. ns, !!! dac neplata anticipat n termenul stabilit de
instan a sumelor ce urmeaz a fi pltite martorilor, experilor, specialitilor de ctre partea care a fcut cererea are ca efect decderea din dreptul de a cita
n judecat martorul, specialistul sau de a efectua expertiza, atunci neplata sumelor ce se cuvin interpretului nu poate avea aceeai consecin procesual.
Sarcina probaiei implic i anumite cheltuieli, iar dreptul la interpret al justi iabililor care nu vorbesc limba procesului i care este un aspect al dreptului la
aprare, nu poate fi condiionat sub sanciunea decderii de avansarea ctorva sume de bani, dac justi iabilul nu este n stare s le achite.
Cheltuieli de efectuare a expertizei. Aceste cheltuieli constau din plata expertizelor judiciare n cauzele civile, precum i plata constatrilor tehnicotiinifice. !!! Partea care a solicitat expertiza sau constatarea tehnico-tiinific va avansa respectivele pli, depunndu-le anticipat pe contul de depozit al
instanei de judecat (art.92 CPC i alin. (2) art.34 al Legii nr.1086/2000 cu privire la expertiza judiciar, constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale). Ca
excepie (situaia material a solicitantului, invalizi de gradele I, II i III i beneficiari de pensie pentru limit de vrst), prin decizia conductorului
instituiei de expertiz judiciar, taxele pentru expertiza judiciar, constatarea tehnico-tiinific pot fi reduse pn la 50%.
Cheltuieli de executare a actelor judiciare. Potrivit art.36 Cod de executare acestea constau din:

taxele pentru actele efectuate de executorul judectoresc la rndul lor se compun din:
taxe de gestiune a dosarelor de executare i administrare a documentelor;
taxe pentru aciunile procedurale ntreprinse de executorul judectoresc;
taxe pentru serviciile prestate de executorii judectoreti.

spezele procedurii de executare se achit de ctre creditor pentru servicii necesare n cadrul procedurii de executare, prestate, de regul, de personal
specializat. De ex.: transportul, pstrarea i vnzarea bunurilor debitorului, deschiderea forat i nchiderea ncperilor, strmutarea sau nlturarea
ngrdirilor, transmiterea sau nmnarea ncheierilor, n tiin rilor, telegramelor, asigurarea aducerii forate a debitorului, organizarea i desf urarea
licitaiei. Spezele se achit atunci cnd are loc:
avansarea sumei necesare la contul executorului judectoresc;

7)

8)

B.

a)
b)
c)

70

achitarea serviciilor nemijlocit prestatorilor;


acordarea asistenei necesare de sine stttor (asigurnd transportul, lucrul hamalilor etc.).
!!! Partea care solicit ndeplinirea unui act sau ntreprinderea unei aciuni n cadrul procedurii de executare este obligat s avanseze taxele pentru
efectuarea actelor executorului judectoresc i spezele procedurii de executare necesare n acest scop. !!! Pentru actele sau aciunile dispuse i efectuate
din oficiu de ctre executorul judectoresc, cheltuielile se avanseaz de ctre creditor;

onorariul executorului judectoresc se ncaseaz de la debitor, dac legea nu prevede altfel, n temeiul unei ncheieri emise de executorul judectoresc,
n toate cazurile de stingere, total sau parial, a obligaiei stabilite n documentul executoriu sau de ncetare a procedurii de executare. Pentru
documentele executorii cu caracter pecuniar, onorariul executorului judectoresc va fi calculat n cot procentual din suma datoriei stinse:
pentru sumele de pn la 100.000 de lei, onorariul va constitui 10% din suma stins. n toate cazurile, cu excepia documentelor executorii privind
ncasrile periodice i ncasarea amenzilor, onorariul nu va fi mai mic de 500 de lei. n cazul documentelor executorii privind ncasarea amenzilor,
onorariul nu va fi mai mic de 200 de lei;
pentru sumele cuprinse ntre 100.001 de lei i 300.000 de lei, onorariul va fi de 10.000 de lei plus 5% din suma ce depete 100.001 lei;
pentru sumele de peste 300.000 de lei, onorariul va fi de 20 de mii de lei plus 3% din sumele ce depesc 300.000 lei.
!!! Executorul judectoresc poate negocia avansarea total sau parial a onorariului de ctre creditor, nu ns i s condiioneze punerea n executare a
documentelor executorii de achitare anticipat a onorariului.
Cheltuielile de asisten juridic. Acestea constau din plile avansate de ctre persoane fizice sau juridice avocailor. Conform alin.(1) art.52 al Legii cu
privire la avocatur, avocatul acord asisten juridic, clientului n baza contractului de asisten juridic, ncheiat n form scris. Acest contract, de regul,
este oneros. Instanele vor dipune compensarea cheltuielilor de asisten juridic, n msura n care acestea au fost reale, necesare i rezonabile. Plata pentru
asistena juridic poate fi cerut att n instana de fond, ct i n apel i recurs insernd solicitarea n cereri propriu-zise, precum i n referinele la acestea, cu
justificrile de rigoare.
Cheltuielile pentru asisten juridic suportate de intervenientul accesoriu, de asemenea, urmeaz a fi restituite, la solicitarea acestuia, or, potrivit art.68
CPC, intervenientul accesoriu are drepturile i obligaiile procedurale ale prii creia i se altur, cu excepia unor drepturi prevzute expres.
Pentru determinarea cuantumului compensaiei acordate, instana de judecat, pentru a face o apreciere corect, va mai ine cont de:

complexitatea cauzei; noutatea i dificultatea ntrebrilor juridice ridicate de spe;

aportul avocatului la soluionarea cauzei;

timpul i munca depus de avocat;

aptitudinile speciale necesare pentru a acorda asistena (cunotine tehnice speciale, cunoaterea profund a unor reglementri de profil, cunoa terea
limbilor strine, a altor procedee de comunicare cu clieni specifici etc.);

faptul n ce msur munca avocatului n cauza respectiv i limiteaz capacitatea de a lucra n alte dosare;

rezultatul obinut;

restriciile de timp impuse de client i de circumstanele cauzei;

natura i durata relaiei dintre avocat i client;

experiena, reputaia i abilitatea avocatului;

justificarea i ponderea mijloacelor de aprare utilizate n cauz;

suma despgubirilor pretinse/obinute n cauz;

ali factori, la discreia instanei.


Cheltuieli de declarare a insolvabilitii. La acest fel de cheltueli se atribuie notificrile i ntiinrile se fac prin scrisori recomandate, iar n cazurile expres
prevzute de prezenta lege i prin publicare n Monitorul Oficial al RM (art.6 Legea insolvabilitii), publicarea hotrrilor i a ncheierilor (art.7 Legea
insolvabilitii), dispunerea msurilor de asigurare (art.24 Legea insolvabilit ii).
Aceast enumerare a cheltuielilor de judecare a pricinii suportate de participanii la proces nu este limitativ, participanii fiind n drept s invoce i alte
cheltuieli suportate n legtur cu examinarea cauzei civile, ns instana va aprecia de fiecare dat ct de necesare i rezonabile au fost acestea.
Cheltuielile de judecare a pricinii suportate de instana judectoreasc se compun din:
Cheltuieli de efectuare a cercetrilor la faa locului.
Cheltuieli de ntiinare i chemare a prilor n judecat.
Cheltuieli de cutare a prtului.
Cheltuieli pentru utilizarea mijloacelor tehnice de documentare a lucrrilor edinei i conservarea probelor (de ex., pentru nregistrarea video, fotografiere).
Repartizarea cheltuielilor de judecat ntre pri i compensarea lor
Instana de judecat la adoptarea hotrrii trebuie s repartizeze cheltuielile de judecat ntre pri, insernd aceast fapt n dispozitiv (alin.(6) art.241 CPC).
Capitolul VII al CPC conine 3 termeni procesuali diferii:
repartizarea cheltuielilor de judecat ntre pri (art.94 i 97 CPC),
compensarea cheltuielilor (art.96, 971, 98 CPC),
despgubiri (alin.(2) art.61 i art.95 CPC).
Cu referire la repartizarea cheltuielilor de judecat ntre pri n pofida titlului art.96 CPC, la soluionarea problemei privind repartizarea cheltuielilor
de judecat trebuie luai n consideraie i intervenienii principali, deoarece ei dein drepturile i ndeplinesc obliga iile reclamantului. !!! Nici intervenienii
accesorii nu pot fi ignorai. Cheltuielile pentru asisten juridic suportate de intervenientul accesoriu urmeaz a fi restituite, la solicitarea acestuia, or,
potrivit art.68 CPC, intervenientul accesoriu are drepturile i obliga iile procedurale ale prii creia i se altur, cu excepia unor drepturi prevzute expres.
innd cont de cele 2 categorii de cheltuieli de judecat: taxa de stat i cheltuielile de judecare a cauzei, se menioneaz urmtoarele:
Instanele de judecat care soluioneaz cauze civile n fond, apel, recurs din oficiu trebuie s repartizeze taxa de stat ntre prile procesului (reclamant, prt,
intervenient principal, alias apelant, recurent, intimat), inndu-se cont de scutirile prevzute de lege sau cele admise de instan.
n cadrul judecrii recursului i apelului, instana superioar trebuie s verifice din oficiu corectitudinea ncasrii de ctre instanele ierarhic inferioare a taxei
de stat. n cazul constatrii ncasrii incorecte a acesteia, instanele superioare vor restitui pricinile n instanele a cror hotrri se contest pentru emiterea
unei hotrri suplimentare.
Cheltuielile de judecare a cauzei suportate de participanii la proces se vor compensa de instanele de fond, apel, recurs, revizuire doar dac au fost solicitate
i justificate n modul corespunztor. n situaia n care instan a a omis s se pronune, n dispozitivul hotrrii, asupra cheltuielilor de judecat solicitate,
partea interesat este n drept s solicite acest lucru, adresndu-se cu cerere n instana care a emis hotrrea. n privina demersului respectiv, instana va
pronuna o hotrre suplimentar, n temeiul lit.) alin.(1) art.250 CPC. Dac partea nu a solicitat ncasarea cheltuielilor de judecat n cadrul procesului, ea
este n drept s se adreseze cu o cerere separat de chemare n judecat n acest sens.
n art.94 CPC este fixat regula general privind repartizarea cheltuielilor de judecat partea care a pierdut procesul pltete prii care a avut ctig de
cauz toate cheltuielile de judecat suportate de ultima. Dac aciunea a fost admis parial, atunci cheltuielile de judecat i se compenseaz reclamantului
proporional prii admise din pretenii, iar prtului propor ional prii respinse din preteniile reclamantului.
Din coninutul alin.(2) art.94 CPC, coparticipanii procesuali (coreclamani, copri) suport cheltuielile de judecat n pri egale. Dac ei poart
rspundere solidar, instana de judecat solidar percepe de la ei i cheltuielile de judecat.

a)
b)
c)

71
n cazuri cnd valoarea preteniilor procesuale naintate de coparticipanii procesuali este diferit, atunci repartizarea ntre ei a cheltuielilor de judecat se
efectueaz proporional preului preteniilor lor.
Conform alin.(2) art.94 CPC, !!! cheltuielile suportate n legtur doar cu aciunile procesuale care au fost efectuate la cererea coparticipantului procesual
i doar n interesele lui (de ex., a fost efectuat expertiza), atunci acestea se vor compensa de partea care a pierdut procesul, iar ceilali coparticipani nu le
vor suporta sau nu vor beneficia de compensarea lor.
Dac instana ierarhic superioar va modifica hotrrea atacat sau va pronuna o nou hotrre, instana respectiv schimb corespunztor repartizarea
cheltuielilor de judecat ntre pri.
n cazul renunrii reclamantului la aciune, cheltuielile de judecat suportate de el nu-i vor fi compensate de ctre prt, cu condiia c retragerea cererii de
chemare n judecat de ctre reclamant sau renunarea lui la aciune a avut loc pn la comunicarea cererii ctre prt. ns, dac renunarea lui la aciune a
avut loc dup comunicarea cererii ctre prt, atunci instana de judecat la cererea prtului l oblig pe reclamant s-i compenseze prtului cheltuielile
suportate.
!!! Dac reclamantul a renunat la aciune, deoarece i-au fost satisfcute benevol preteniile de ctre prt dup intentarea aciunii, atunci cheltuielile de
judecat suportate de ctre reclamant, la cererea lui, se compenseaz de la prt. n acest caz se compenseaz toate cheltuielile de judecat suportate de ctre
reclamant n legtur cu intentarea procesului, inclusiv suma cuvenit pentru asistena juridic.
!!! Dac reclamantul a naintat aciunea fr a nainta n prealabil pretenii prtului i dac prtul imediat a recunoscut preteniile n judecat, atunci
cheltuielile de judecat se suport de ctre reclamant.
!!! La ncheierea tranzaciei, modul de repartizare a cheltuielilor de judecat trebuie s fie prevzut de pri. n aa caz instana de judecat n partea
dispozitiv a ncheierii de confirmare a tranzac iei soluioneaz problema repartizrii cheltuielilor de judecat n conformitate cu n elegerea prilor. Dac,
ns, prile, la ncheierea tranzaciei, nu au prevzut modul de repartizare a cheltuielilor de judecat, atunci aceste cheltuieli se consider compensate de
ambele pri (alin.(5) art.97 CPC).
n legislaia procesual-civil n afar de termenul repartizarea cheltuielilor de judecat legiuitorul i practica judiciar folosesc termenul compensarea
cheltuielilor de judecat, prin care trebuie de neles compensarea cheltuielilor prilor din contul celor care au pierdut procesul (art.96 CPC), din contul
statului (art.971 CPC) sau n contul statului (art.98 CPC).
Cheltuielile de asisten juridic acordat de avocai se vor compensa prii care a avut ctig de cauz de ctre partea care a pierdut procesul , n
msura n care acestea au fost reale, necesare i rezonabile. Soluionnd cererile de restituire a cheltuielilor pentru asisten juridic acordat, instanele vor
reine urmtoarele.
Pornind de la practica CtEDO, cheltuielile pentru asistena juridic trebuie s fie necesare, realmente angajate i rezonabile ca mrime.
Pentru dovada cheltuielilor suportate, prin prisma practicii CtEDO, se eviden iaz necesitatea prezentrii, de ctre partea care pretinde
compensarea cheltuielilor, a urmtoarelor documente:
dovada achitrii onorariilor avocailor (copii de pe dispoziiile de plat prin virament sau bonurile de plat);
copia de pe facturile de strict eviden, emis pentru clieni-persoane juridice i n alte cazuri stabilite de legislaie;
list detaliat a actelor/aciunilor efectuate de avocat i a timpului aferent acestora (cu tariful i orarul).
Legea prevede posibilitatea compensrii prtului a cheltuielilor de judecat suportate de acesta din mijloacele bugetare n acele cazuri cnd reclamantul nu
poart povara plii lor. Conform art.71 i 73 CPC n interesele reclamanilor se pot adresa n judecat ali subieci de sesizare (procurorul, autoriti
publice, asociaii, persoane fizice). Dac cererea acestora a fost respins integral sau parial, prtului i se vor restitui, din mijloacele bugetului de stat,
cheltuielile de judecat pe care le-a suportat integral sau parial, n acea parte a preteniilor reclamantului care i- fost respins. Prtul trebuie s solicite i s
justifice cheltuielile de judecat suportate. Reclamantul care a solicitat i obinut ridicarea sechestrului de pe bunuri va putea obine compensarea din bugetul
de stat a cheltuielilor de judecat efectiv suportate.
Cazurile de compensare statului a cheltuielilor de judecat snt prevzute n art.98 CPC. Conform normei date, cheltuielile de judecat de a cror plat
reclamantul a fost scutit, se ncaseaz de la prt n bugetul statului proporional prii admise din aciune, dac prtul nu este scutit de la plata cheltuielilor de
judecat. n cazul respingerii aciunii taxa de stat i cheltuielile de judecare a pricinii se percep n bugetul statului de la reclamant, dac el nu este scutit de la
plata cheltuielilor de judecat.
n cazul n care aciunea este satisfcut parial, iar prtul este scutit de la plata cheltuielilor de judecat, cheltuielile de judecat pe care le-a suportat
instana judectoreasc n legtur cu examinarea cauzei, se percep de la reclamant, dac i el nu este scutit de la plata cheltuielilor de judecat, propor ional
acelei pri din preteniile aciunii care nu au fost admise.
!!! Dac ambele pri (reclamantul i prtul) snt scutite de la plata cheltuielilor de judecat, atunci cheltuielile de judecare a pricinii se las pe seama
statului.
Despgubirile se ncaseaz la solicitare dac partea interesat invoc conduita cu rea-credin a altui participant la proces.
Indiferent de rezultatele examinrii cauzei, instana de judecat, conform alin.(2) art.61 CPC, poate obliga partea de rea-credin s compenseze
cheltuielile de judecat celeilalte pri, dac acestea au survenit din cauza intentrii cu rea-credin a unei cereri vdit nentemeiate de contestare a unui
nscris sau a semnturii de pe nscris, formulrii unei cereri de amnare a procesului sau de strmutare a pricinii, obinerea de ctre reclamantul cruia i s-a
respins aciunea a unor msuri de asigurare prin care prtul a fost pgubit sau dac prin aceste aciuni s-a cauzat amnarea (suspendarea) judecrii pricinii
sau tergiversarea executrii actului judiciar.
Legea prevede posibilitatea reparrii prejudiciului reclamantului sau prtului n legtur cu pierderea timpului de munc din vina celeilalte pri.
n conformitate cu art.95 CPC instana de judecat poate obliga partea care a naintat cu rea-credin o aciune nefondat sau care s-a opus insistent judecrii
juste i rapide a pricinii s plteasc celeilalte pri o despgubire pentru timpul de munc efectiv pierdut. Instana de judecat trebuie s calculeze cuantumul
acestor despgubiri, dup ce a fost stabilit rea-credin, n limite rezonabile, i n funcie de valoarea aciunii, numrul orelor pierdute prin participarea n
proces, remunerarea muncii din profesia respectiv .a.
!!! Un alt ex. de compensare a cheltuielilor de judecat de ctre subiectul care se comport cu rea-credin este prevzut de alin.(4) art.154 CPC, potrivit
cruia expertul este obligat s prezinte explicaii n faa instanei judectoreti ori de cte ori i se va cere. n cazul neprezentrii nejustificate al modificrii
raportului de expertiz n edin de judecat fa de cel depus n scris, al refuzului de a efectua expertiza, dac este obligat s o efectueze, sau al
neprezentrii materialelor din dosar ori altor materiale utilizate, cheltuielile suportate de persoanele interesate vor fi puse n sarcina expertului.
Tema: PROBAIUNEA I PROBELE JUDICIARE N PROCESUL CIVIL
Conceptul probaiunii judiciare
O condiie primordial pentru nfptuirea justiiei este necesitatea constatrii de ctre instana de judecat a circumstanelor de fapt care au avut loc
pn la intentarea procesului. !!! Cunoaterea trecutului se realizeaz prin intermediul probelor n condiiile principiului contradictorialitii, nemijlocirii,
rolului diriguitor al judectorului etc. Probaiunea judiciar este o activitate multiaspectual i complicat i deseori implic un cumul al aspectelor
filosofice, informaionale, logice, psihologice.
!!! Necesitatea existenei acestei instituii este argumentat prin aceia c instana de judecat nu e n drept sa cread prile i nu poate sa admit aciunea
doar pentru faptul c reclamantul este un om cinstit, i nici nu poate respinge aciune doar pentru c obieciile prtului snt credibile. Dar poate face acest
lucru dac a constatat faptele relevante cauzei prin activitatea de probare.
n literatura de specialitate, opiniile cu privire la definirea probaiunii judiciare snt uneori contradictorii, chiar opuse n ceea ce ine de cercul subiec ilor
implicai n procesul de probaiune i etapele acesteia.
ntr-o prim viziune, probaiunea n procesul civil este activitatea exclusiv a prilor, bazat pe totalitatea drepturilor lor procesuale, care const din
afirmaiile despre circumstanele de fapt ale cauzei, prezentarea de probe, combaterea probelor prii adverse, naintarea demersurilor cu privire la solicitarea

a)

b)

72
probelor, participarea la cercetarea probelor. Probaiunea fiind o activitate a prilor de convingere a instanei de veridicitatea propriilor afirma ii. !!! Potrivit
acestei opinii, noiunea de probaiune nu include aprecierea probelor de ctre instana de judecat. Ca subiecte ale proba iunii apar doar participanii la
proces, excluzndu-se instana de judecat, care ar exercita doar o activitate de gndire, de evaluarea valoric a probelor nesupus normelor legislative.
Potrivit altei opinii, probaiunea judiciar este activitatea subiecilor procesului civil, desfurat cu ajutorul mijloacelor procesuale stabilite de lege cu
privire la stabilirea adevrului despre existena sau inexistena anumitor circumstane, necesare pentru soluionarea litigiului ntre pri. Subiec ii probaiunii
snt nu doar prile, ci i ceilali participani la proces, precum i instana de judecat. !!! Odat cu dezvoltarea principiului contradictorialitii i rolului
diriguitor al judectorului aceast viziune nu mai poate fi aplicat studiului probaiunii.
Pentru a formula un concept care ar reda multiaspectual aceast instituie este necesar de a examina probaiunea din punct de vedere a subiecilor implicai
n aceast activitate, al etapelor ei i a scopului pe care l urmrete.
Subiecii implicai n probaiune judiciar
Pentru determinarea subiecilor implicai n probaiune, subiecii principali snt participanii la proces, n primul rnd, prile, cci anume ntre acestea
exist raportul juridic dedus judecii. Asupra prilor incub obligaia de probare a faptelor indicate de ele, avnd obligaiuni de indicare, prezentare i
participare la cercetarea probelor. Intervenienii principali au un statut similar prilor. Intervenienii accesorii mpart sarcina probaiunii cu partea n
favoarea creia particip la proces, respective, intervenientul accesoriu care particip de partea reclamantului l ajut pe acesta n probarea preteniilor sale,
iar cel de partea prtului pledeaz pentru aprarea mpotriva ac iunii.
Procurorul i autoritile, organizaiile i persoanele fizice care, conform legii, intenteaz procese pentru aprarea drepturilor altor persoane, snt
subieci ai probaiunii i funciile lor n cadrul acestei activiti snt similare celor de reclamant, cu specificul care se eviden iaz viznd lipsa interesului
material.
Probele se administreaz n proces pentru a convinge judectorul asupra existenei faptului dovedit, deci subiect al probaiunii este judectorul. Instana
de judecat nu poate fi exclus din cadrul probaiunii judiciare, dar sarcinile i drepturile acesteia snt diferite de cele ale prilor. Conform alin.(3) art.118
CPC, instana judectoreasc determin definitiv circumstanele care au importan pentru soluionarea just a pricinii. Instana judectoreasc
(judectorul) este n drept s propun prilor i altor participani la proces, dup caz, s prezinte probe suplimentare i s dovedeasc faptele ce constituie
obiectul probaiunii pentru a se convinge de veridicitatea lor. Instana poate contribui la procesul de adunare a probelor, dac prile sau ali participani la
proces solicit ajutorul instanei din cauza dificultilor ntlnite (reclamare a probelor art.119 CPC). !!! O alt sarcin, i totodat un drept specific al
instanei este aprecierea probelor (art.130 CPC).
Etapele probaiunii judiciare
Probaiunea este o activitate complex, iar structurarea acesteia prezint importana att tiinific ct i practic. n literatura de specialitate divizarea
etapelor s-a fcut n funcie de viziunile asupra probaiunii la general, procesualitii care consider c aprecierea este o activitate logic, nefiind juridic,
divizeaz probaiunea n etapa de prezentare i etapa de cercetare a probelor.
Etapele probaiunii snt divizate, dup cum urmeaz:
Indicarea circumstanelor de fapt i a probelor care le confirm.
Determinarea obiectului probaiunii.
Colectarea probelor.
Administrarea probelor.
Aprecierea probelor.
Concluzia despre existena sau inexistena faptelor importante pentru soluionarea just a cauzei.
Aceste elemente ale probaiunii permit cercetarea multilateral a activit ii de probare.
Indicarea circumstanelor de fapt importante pentru soluionarea just a cauzei i a probelor care le dovedesc. Reclamantul la depunerea cererii de
chemare n judecat trebuie s indice circumstanele de fapt care s-au produs i care au generat preteniile sale. !!! La primirea cererii de chemare n judecat
judectorul va putea impune doar indicarea circumstanelor de fapt, nu i faptul c acestea nu snt suficiente, convingtoare. n asemenea cazuri, judectorul
ar anticipa posibila examinare n fond, expunndu-se asupra acestuia, fapt care este inadmisibil i incompatibil cu standardele CEDO. Concomitent, la
depunerea cererii de chemare n judecat se indic i probele. Se poate face referire la orice mijloc de prob, cu excepia concluziilor expertului, indiferent
dac reclamantul le deine sau nu. Judectorul se va pronuna tendenios i neobiectiv, dac va imputa reclamantului, la faza depunerii cererii de chemare n
judecat, c acesta nu a indicat toate probele necesare examinrii i soluionrii juste a cauzei civile.
Determinarea obiectului probaiunii adic stabilirea faptelor care au importan pentru soluionarea just a cauzei. Obiectul probaiunii este determinat
de instana de judecat, innd cont de preteniile i obieciile pr ilor, dar i de norma juridic care reglementeaz raportul material-litigios. El poate fi
modificat pe parcursul examinrii cauzei civile n temeiul unor acte de dispoziie ale prilor. Spre ex., schimbarea obiectului sau a temeiului aciunii.
Colectarea probelor acest element este unul complex, format dintr-o serie de aciuni care au ca scop formarea temeliei probaiunii.
Dintre aceste aciuni se disting:
Prezentarea probelor reprezint transmiterea de facto a probelor ctre instan. Legislaia prevede obigaia reclamantului de a anexa documentele care
certific circumstanele pe care i ntemeiaz preteniile i copiile de pe aceste documente pentru pri i intervenieni, dac acetia nu dispun de ele,
nemijlocit la faza de intentare a procesului odat cu depunerea cererii de chemare n judecat (art.167 CPC). La depunerea cererii pot fi anexate i
nregistrri audio-video. n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, judectorul cheam prtul pentru ca acesta s prezinte probe i pentru a
depune referin mpotriva aciunii reclamantului (art.186 CPC). Tot la faza de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare pot fi citai martori, se poate
dispuse efectuarea expertizei i exercitate alte aciuni procesuale n scopul prezentrii probelor care reprezint o sarcin a fazei de pregtire a pricinii pentru
dezbateri judiciare (lit.d) alin.(2) art.183 CPC).
Sarcina prezentrii probelor este obligaia ambelor pri, n temeiul regulii potrivit creia fiecare parte trebuie sa-i dovedeasc preteniile i obieciile sale,
ns instana judectoreasc este n drept s propun prilor i altor participani la proces, dup caz, s prezinte probe suplimentare i s dovedeasc faptele
ce constituie obiectul probaiunii pentru a se convinge de veridicitatea lor.
Reclamarea probelor. Art.119 CPC indic asupra faptului c, dac n procesul de adunare a probelor apar dificulti, instana poate contribui la solicitarea
prilor i a altor participani la proces. Pentru ca instana s reclame probele trebuie ntrunite cumulativ dou cerine:

Cererea participantului la proces n vederea reclamrii probei trebuie s conin cauzele ce mpiedic dobndirea probei i locul aflrii ei. n temeiul
principiului contradictorialitii i a rolului diriguitor instana nu poate reclama proba din propria iniiativ.

Proba trebuie s fie pertinent i admisibil. n cererea de reclamare a probelor trebuie s fie specificate i circumstanele care ar putea fi confirmate sau
infirmate prin acea prob.
!!! n scopul reclamrii probei instana judectoreasc poate elibera, la cererea prilor sau a altor participani la proces, un demers pentru obinerea probei.
Persoana care deine proba reclamat o trimite nemijlocit n judecat sau o nmneaz persoanei care deine demersul pentru a o prezenta n judecat.
Persoanele care nu dein probele de rigoare sau nu au posibilitatea de a le prezenta n termenul stabilit de judecat snt obligate s comunice instanei faptul
n decursul a 5 zile de la data primirii cererii acesteia, indicnd motivele neprezentrii. n caz de nentiinare, precum i de declarare de ctre instan a
nendeplinirii cererii de a se prezenta probe ca fiind nentemeiate, persoanele vinovate care nu snt participani la proces se sancioneaz cu amend de pn
la 10 uniti convenionale. !!! Aplicarea amenzii nu scutete persoanele care dein proba reclamat de obligaia prezentrii ei n instan. Probele pot fi
reclamate att de la participanii procesului ct i de la tere persoane. Dac proba se afl la partea advers, neprezentarea ei la solicitarea instanei poate avea
i alte consecine. Potrivit alin.(5) art.131 CPC dac, n conformitate cu afirmaiile prii interesate, documentul n original se afl pe mna prii adverse,
probaiunea se efectueaz prin naintarea unui demers privind obligarea prii adverse la prezentarea lui n original. n cazul n care partea advers nu execut
ncheierea judectoreasc privind prezentarea documentului n original, se va utiliza copia de pe original, prezentat de persoana interesat, dac legea nu
prevede altfel. Instana va aprecia fora probant a copiei autentificate dup propria ei convingere.

73
!!! Prezentarea probelor poate avea loc n instana de fond i n cea de apel. Potrivit art.372 CPC n apel pot fi prezentate noi probe, dac prile au fost n
imposibilitatea s o fac la examinarea pricinii n prim instan .
Administrarea probelor se manifest prin cercetarea de ctre cel care examineaz pricina i are ca scop determinarea coninutului probelor.
!!! Administrarea probelor reprezint o garanie a dreptului de aprare al pr ilor. CEDO implic sarcina instanei de a asculta argumentele prilor i de a
realiza o examinare efectiv a motivelor, asigurnd caracterul echitabil al procedurii. Art.6 CEDO incumb n special n sarcina instanei obligaia de a
proceda la un examen efectiv al mijloacelor, argumentelor i al elementelor de prob furnizate de pri, cel puin, pentru a le aprecia pertinena.
Administrarea probelor presupune operaiuni logice, empirice i procesuale ce se va face n conformitate cu principiile publicitii, contradictorialitii i
nemijlocirii. Pentru a adopta o hotrre care s capete autoritatea lucrului judecat este necesar ca n faza administrrii probelor s fie respectat o anumit
procedur strict determinat de legea procesual. De regul, administrarea probelor se face n edina de judecat, cu excepiile stabilite de lege n vederea
asigurrii probelor, nfptuirii delegaiilor i n unele cazuri de strmutare a pricinii.
Administrarea probelor se face n consecutivitatea stabilit de lege sau care reiese din specificul cauzei. Conform art.214 CPC, !!! instana judectoreasc
dup ce ascult explicaiile participanilor la proces stabilete consecutivitatea cercetrii probelor.
Probele snt administrate n funcie de specificul fiecrui mijloc de prob:
ascultarea explicaiilor prilor;
audierea martorilor;
cercetarea nscrisurilor;
examinarea probelor materiale;
audierea concluziilor expertului;
reproducerea nregistrrilor audio-video.
Aprecierea probelor este preponderent funcia instanei de judecat, dar nu se poate de ignorat i rolul prilor n aceast activitate, cci fiecare participant
are un rol esenial n formarea concluziei instanei de judecat.
Aprecierea reprezint operaiunea logico-juridic fcut de ctre instana de judecat i participanii la proces pentru a determina puterea probant i
valoarea fiecrei probei n parte, precum i ale tuturor probelor mpreun. Instana judectoreasc apreciaz probele potrivit intimei ei convingeri, bazat pe
cercetarea multiaspectual, complet, neprtinitoare i nemijlocit a tuturor probelor din dosar n ansamblu i interconexiunea lor, cluzindu-se de lege.
Nici un fel de probe nu au pentru instana judectoreasc o for probant prestabilit fr aprecierea lor. Fiecare prob se apreciaz de instan
privitor la pertinena, admisibilitatea, veridicitatea ei, iar toate probele n ansamblu, privitor la legtura lor reciproc i suficiena pentru soluionarea pricinii.
!!! Dreptul la un proces echitabil nu poate fi considerat drept unul efectiv dect dac cererile i observaiile pr ilor snt cu adevrat reinute, adic analizate
corespunztor de ctre instana sesizat. Art.6 CEDO prevede n sarcina instanei obligaia de a proceda la o analiz efectiv a motivelor, argumentelor i
mijloacelor de prob ale prilor, cu condiia s le aprecieze relevana i fr ca asta s implice un rspuns detaliat pentru fiecare argument n parte.
De obicei, aprecierea probelor este determinat ca fiind elementul final al probaiunii. Nu se poate de acceptat aceast poziie pe motiv c procesul nu
poate finaliza cu determinarea importanei probelor, i se finalizeaz cu o concluzie despre existena sau inexistena faptelor pe care se ntemeiaz
aciunea.
Formarea acestei concluzii finale reflectate n partea motivat a hotrrii nu reprezint numai materializarea aprecierii probelor deoarece, n cadrul
acesteia se evalueaz exclusiv probe, i aceasta nu reprezint singurul proces de constatare a faptelor. Actuala legislaie procesual prevede i alte modaliti
de constatare a faptelor. n primul rnd, este menionat existena faptelor unanim recunoscute, prejudicial stabilite i a recunoaterii prii.
Scopul probaiunii
Scopul probaiunii poate fi examinat n lato sensu, astfel nct s fie dedus din sarcinile procedurii civile stabilite n art.4 CPC. Stricto sensu, scopul
probaiunii judiciare nu se reduce doar la colectarea i prezentarea probelor, ci i la aprecierea acestora de ctre instana de judecat i formularea unor
concluzii logice care permit motivarea actului de dispoziie judectoresc. Scopul probaiei este de a afla n ce circumstane concrete a avut loc naterea,
modificarea sau stingerea unui raport juridic.
Dup examinarea subiecilor, scopului i etapelor probaiunii judiciare se formuleaz urmtoarea definiie: !!! probaiunea judiciar este activitatea
logico-juridic pe care o desfoar participanii la proces i instana de judecat, exercitat n scopul aflrii informaiei veridice despre circumstanele de
fapt importante pentru soluionarea just a cauzei, prin determinarea obiectului probaiunii, indicarea, prezentarea, cercetarea i aprecierea probelor judiciare.
Obiectul probaiunii judiciare
Constatarea obiectului probaiunii permite de a soluiona just pricina civil i n esen de a realiza n fiecare caz concret sarcinile unui proces echitabil.
Este foarte complicat de a analiza obiectul probaiunii abstract, adic fcnd caracteristici care ar putea fi atribuite tuturor felurilor de procedur civil.
Viziunea clasic a coninutului obiectului probaiunii a fost coraportat preponderent la procedurile contencioase.
n pofida importanei instituiei examinate doctrina nu a elaborat un concept unanim acceptat asupra obiectului probaiunii, existnd opinii diferite n
literatura de specialitate. Asta se datoreaz i faptului c n legislaia procesual nu exist expresia de obiect al probaiunii, dei alin.(1) art.117 CPC
prevede c
!!! probele n pricini civile servesc la constatarea circumstanelor ce justific preten iile i obieciile prilor, precum i altor circumstane
importante pentru justa soluionare a pricinii, iar art.118 CPC reglementeaz modalitatea de determinare a circumstanelor ce au importan pentru
soluionarea just a pricinii.
n struina de a elucida toate astectele obiectului probaiunii exist mai multe opinii n determinarea conceptului acestuia. Unii procesualiti consider
obiectul probaiunii ca fiind orice circumstan (fapt), care este examinat n cadrul edinei de judecat considernd absolut inoportun limitarea obiectului
probaiunii doar la anumite fapte. Majoritatea procesualitilor consider aceast poziie prea extensiv, apt de a lrgi nentemeiat instituia examinat. Ali
doctrinari determin obiectul probaiunii ca o instituie special, n care se includ doar acele fapte care au importan material-juridic, fr constatarea
crora este imposibil de a soluiona just cauza i de a aplica norma material.
!!! Procesualitii care susin aceast poziie consider c doar actele i faptele generatoare de drepturi i obligaii cu privire la care s-a declanat conflictul
dintre pri, i de care depinde soluionarea pricinii n fond pot fi incluse n obiectul probaiunii, celelalte fapte care se constat pe parcursul soluionrii
cauzei fac parte din obiectul cunoaterii care este mai vast dect obiectul probaiunii, incluznd toate faptele care au caracter procesual-juridic, faptele ce nu
necesit a fi probate, ct i alte fapte ce se constat pe parcursul unui proces judiciar, dar nu poart caracter material-juridic.
ns, preponderent !!! obiectul probaiunii a fost definit ca un cumul de fapte sau circumstane care au importan pentru soluionarea just a pricinii
civile. n literatura romneasc obiectul probaiunii este abordat ca un element de dovedit, respectiv faptele juridice n sens restrns i actele juridice, care au
dat natere, au modificat sau au stins raportul juridic dedus judecii, mprejurrii, fapte, acte sau ntmplri de care legea leag anumite consecine juridice.
Pentru concretizarea obiectului probaiunii snt ntrebuin ate no iunile de fapte sau circumstane deseori ca sinonime. Potrivit dicionarului explicativ
cuvntul circumstan semnific o mprejurare n care s-a petrecut un fenomen, iar fapt este o ntmplare real petrecut, o aciune svrit de cineva. Dei
au unele similitudini, totui semnificaiile juridice ale acestor cuvinte snt diferite.
!!! Legiuitorul folosete termenul circumstan ntr-un sens mai larg dect cel obinuit. Deseori, elementele care trebuie dovedite ntr-un proces civil
concret corespund mai mult sensului de fapt, alteori celui de circumstan . !!! Este oportun din punct de vedere tiinific de a utiliza n definirea
obiectului probaiunii ambele termene (fapte ce au importan pentru soluionarea just a cauzei, ct i circumstanele care se refer la aceste fapte).
innd cont de faptul c obiectul probaiunii trebuie analizat mpreun cu conceptele eseniale ale aciunii civile, preteniile reclamantului i obieciile
prtului reprezint att faptele material-juridice ct i cele procesuale, spre ex. i obieciile prtului pot fi att materiale ct i procesuale. Instituia
examinat ar putea fi definit ca un ansamblul de fapte i circumstane de fapt importante pentru justa soluionare a cauzei.
Clasificarea faptelor ce fac parte din obiectul probaiunii

A.
1)

2)

3)

4)

5)

B.
1)
2)

a)

b)

C.
1)

2)

D.
1)

2)

E.
1)
2)
3)

74
Clasificarea faptelor ce fac parte din obiectul probaiunii are o importan deosebit nu numai pentru teoria procesului civil, ci i pentru practica judiciar.
Gruparea faptelor juridice n anumite categorii faciliteaz procesul de probaiune, fiecare din acestea manifestnd o serie de particulariti.
Faptele importante pentru soluionarea just a cauzei pot fi clasificate n temeiul mai multor criterii:
Dup natura juridic se disting cteva categorii de fapte:
Fapte juridice cu caracter material-juridic (facta sau res probandae). Acestea reprezint faptele principale, care necesit a fi dovedite pentru a solu iona
pricina n fond i a aplica corect norma material-juridic. De aceste fapte, normele dreptului material leag survenirea consecinelor material-juridice vizate.
!!! Stabilirea lor este necesar pentru corecta aplicare a normelor materiale de drept ce direcioneaz litigiul i soluionarea acestuia. De ex., nainte ca
instana s poat hotr dac o parte este obligat s-i achite celeilalte pri o anumit sum de bani rezultat dintr-un contract de vnzare-cumprare este
necesar s se constate dac un astfel de contract a fost ncheiat, care este obiectul contractului, termenele de executare ale obligaiilor contractuale, etc.
Fapte probatorii (facta sau res probantes) de care normele material-juridice leag survenirea unor consecine nu direct, ca n cazul faptelor materialjuridice, ci prin intervenia altui fapt juridic material, adic indirect. Spre ex., alin.(3) art.47 Codul familiei: Copilul nscut din prini cstori i ori n timp
de 300 de zile din momentul despririi cstoriei, declarrii cstoriei nule sau decesului soului mamei are ca tat pe soul (fostul so) al mamei, dac nu a
fost stabilit contrariul, dar soul poate declara contrariul prin indicarea asupra lipsei sale de lung durat din ar. Potrivit naturii lor juridice, faptele
probatorii se aseamn cu cele material-juridice. Ele au ca scop probarea faptelor material-juridice principale. Necesitatea examinrii faptelor probatorii se
determin nu de norma material-juridic, ci din legtura lor cu faptele material-juridice. !!! Faptele probatorii ca i cele material-juridice trebuie incluse n
obiectul probaiunii.
Fapte juridice cu caracter procesual au importan pentru svrirea unor aciuni procesuale. Ele pot determina apariia, suspendarea, ncetarea procesului
judiciar sau alte aciuni determinate de lege. Preponderent aceste fapte pot fi coraportate la respectarea dreptului la intentarea aciunii i continuarea
procesului. Dac includerea faptelor material-juridice n sfera obiectului probaiunii nu a fost contestat, referitor la faptele procesual-juridice muli dintre
procesualiti nu le includ n obiectul probaiunii, deoarece nu ar avea importan pentru soluionarea pricinii n fond, ci doar pentru a svri anumite acte
procesuale. Dar chiar i ei recunosc necesitatea probrii acestor fapte.
Aceast prere este criticabil, cci dac se admite c obieciile prtului reprezint o surs de formare a obiectului probaiunii, atunci obieciile pot fi i
procesual-juridice, adic pot fi ndreptate chiar i spre scoaterea cererii de pe rol sau ncetarea procesului, care dei snt aciuni procesuale, vor duce la
soluionarea just a cauzei, iar n cazul ncetrii vor exclude chiar intentarea ulterioar a unui alt proces identic. Dac instan de judecat va ignora faptele
procesual-juridice, hotrrea nu va fi legal si nu se va ndeplini scopului probaiei, adic soluionarea just a cauzei, deoarece nu vor fi determinate toate
faptele ce au importan pentru cauz. !!! i faptele procesual-juridice pot fi incluse n obiectul probaiunii.
Fapte ce favorizeaz aprecierea corect a probelor. Aceast categorie de fapte ajut judectorul s dea o valoare corect fiecrei probe analizate. De ex.,
circumstanele care indic asupra relaiilor de rudenie sau de dumnie a martorului cu unul din participan ii la proces sau faptul care indic asupra existenei
dubiilor n privina veridicitii unui document etc.
Fapte constatarea crora asigur nfptuirea sarcinilor preventive i educative ale justiiei . n trecut aceste fapte puteau fi examinate cu precdere prin prisma
ncheierilor interlocutorii, care au fost excluse din CPC, ns asemenea fapte snt i acum n CPC. De ex., alin.(3) art.119 CPC, potrivit cruia persoanele
care nu execut ncheierea instanei de judecat de a prezenta probele reclamate se sancioneaz cu o amennd de pn la 10 uniti convenionale, nefiind
scutit de obligaia de a prezenta proba; alin.(3) art.135 CPC, dac martorul refuz s depun depoziii fr a indica motivele sau dac motivele snt
considerate de instan ca fiind nentemeiate, martorul poate fi supus unei amenzi de 10 uniti convenionale etc.
n funcie de voina subiecilor raportului juridic se disting urmtoarele fapte ce formeaz obiectul probaiei:
Aciuni fapte voluntare a cror svrire n condiiile prevzute de lege atrage consecine juridice.
Evenimente fapte care se produc independent de voina omului, dar crora legea le atribuie anumite efecte juridice (de ex., calamit ile naturale, cum ar fi
cutremurul, inundaia etc., iar din viaa omului naterea i moartea).
n contextul clasificrii examinate se poate face o subclasificare dup criteriul corespunderii aciunilor cu ordinea juridic n societate, i anume:
Fapte licite care corespund normelor juridice n vigoare, actele juridice fiind cea mai vast categorie de fapte licite, categoria de baz a actelor juridice
licite fiind contractele civile.
Fapte ilicite care contravin normelor juridice n vigoare. Faptele ilicite pot fi diverse n funcie de ramura de drept a crei norme se ncalc i de felul
rspunderii survenite n urma nclcrii, astfel delictele civile au ca i consecina aplicarea rspunderii civile, contraveniile administrative au ca efect
aplicarea rspunderii contravenionale, infraciunile au ca efect aplecarea pedepsei penale. Aceeai fapt ilicit poate s comporte mai multe feluri de
rspundere. Spre ex., dac printr-o infraciune s-a cauzat i un prejudiciu material.
!!! Clasificarea este important, deoarece instana de judecat nu va putea califica o anumit aciune ca fiind infraciune, dac ea nu a fost clasificat ca
atare printr-o sentin penal. Instana poate i trebuie s ia n considerare la soluionarea anumitor pricini civile i sentina penal n ceea ce privete
existena faptei, a persoanei care a svrit-o i a vinoviei acesteia.
Dup modalitatea de exteriorizare a faptelor snt stabilite urmtoarele fapte ce formeaz obiectul probaiei:
Faptele materiale acele fapte care se pot exterioriza n concret, cum ar fi cauzarea unui prejudiciu prin vtmarea corporal; distrugerea unei cldiri; rnirea
unui animal, etc., adic fapte ale omului, sau cauzarea unui prejudiciu ca urmare al unei inundaii, cutremur, furtun etc., adic evenimente ale naturii.
Faptele psihologice acele fapte care nu pot fi exteriorizate, ele fiind deduse din consecinele pe care le determin. De ex., rea-credin, dolul.
!!! Importana acestei clasificri se determin n modalitatea de cunoatere a acestor fapte de ctre instana de judecat, faptele psihologice fiind mai greu
de stabilit.
Dup caracterul lor pot fi relatate urmtoarele fapte ce formeaz obiectul probaiei:
Fapte pozitive, care reprezint o stare sau o circumstan existent ori care a existat n realitatea obiectiv (ntocmirea unui contract, cauzarea prejudiciului,
etc.). n majoritatea cauzelor civile probaiunea are ca scop stabilirea faptelor pozitive concrete.
Fapte negative, care indic asupra inexistenei unei circumstane sau stri, nendeplinirii unor acte, neexecutrii unor obligaii. Logic, !!! ntr-un proces
contradictoriu numrul faptelor negative trebuie s fie egal cu cel al faptelor pozitive, deoarece preteniile unei pri, de obicei, snt urmate de negarea
acestora de ctre cealalt parte. Uneori necesitatea probrii faptelor negative este prevzut n mod expres n legisla ie. Spre ex., persoana poate fi, n ordine
judectoreasc, recunoscut ca disprut fr urm, dac, n decurs de nu mai puin de un an la locul lui de trai, nu exist date (informaii) privitor la locul lui
de aflare (alin.(1) art.49 CC); i poate fi declarat decedat, dac la locul lui de trai nu exist date privind locul lui de aflare n decurs de 3 ani, iar dac el a
disprut fr urm n mprejurri ce prezentau o primejdie de moarte sau care dau temei a presupune c a decedat n urma unui anumit accident n decurs
de 6 luni (art.53 CC). Dovada faptelor negative material-juridice poate fi fcut printr-un fapt pozitiv contrar sau printr-un fapt vecin i conex. Spre ex., poi
dovedi c la o anumit or o persoan nu se afla ntr-un anumit loc, prin proba faptului pozitiv contrar c la acea or persoana dat se afla ntr-o alt
localitate.
!!! Aceast clasificare are o importan practic deosebit, deoarece este unanim recunoscut c faptele negative snt mai greu de probat, ceea ce determin
alegerea mijloacelor de prob specifice.
Dup modalitatea de influien a faptelor asupra drepturilor i obligaiilor prilor snt urmtoarele fapte ce formeaz obiectul probaiei:
Fapte generatoare de drepturi i obligaii.
Fapte care nceteaz drepturile i obligaiile.
Faptele care modific drepturile i obligaiile. Orice apariie, modificare sau ncetarea a unui raport juridic are ca efect, apariia, modificarea sau ncetarea
drepturilor i obligaiilor subiecilor raporturilor juridice. !!! Pentru a judeca asupra drepturilor i obligaiilor trebuie de examinat dinamica raportului juridic.
Pot avea ca efect apariia, modificarea sau ncetarea drepturilor i obligaiilor a a fapte ca adoptarea unor legi sau acte subordonate legii, ncheierea unui
contract, cauzarea unui prejudiciu, adic pot fi att fapte legale ct i ilegale.

4)

1)

2)

3)

75
Fapte care mpiedic apariia drepturilor i a obligaiilor. Existena acestor fapte mpiedic apariia consecinelor juridice pentru reclamant, chiar dac exist
toate faptele generatoare de drepturi. Spre ex., lipsa capacitii de a contracta duce la paralizarea efectelor unui contract ncheiat ntre pri. Faptele ce
mpiedic apariia (dup caz modificarea, ncetarea) drepturilor i a obligaiilor snt fapte generale, comune mai multor tipuri de raporturi juridice. Aceast
categorie de fapte a fost supus unor critici dure, deoarece existena lor ntr-un raport concret nu este altceva dect lipsa faptelor generatoare de drepturi,
astfel nct capacitatea juridic este una din faptele care duce la apariia dreptului.
La etapa apariiei acestei clasificri, ea era argumentat prin necesitatea determinrii corecte a sarcinii probaiunii, se indica c reclamantul trebuie s
dovedeasc faptele care au generat dreptul su, pe cnd ceilali participani vor dovedi categoriile de fapte pe care le invoc. Clasificarea dat a fost criticat
de unii procesualiti, inclusiv pentru c, n funcie de specificul fiecrui proces, participanii pot fi obligai s dovedeasc diferite categorii de fapte i este
imposibil de a le mpri. !!! Aceast clasificare totui are dreptul la existen, deoarece este important ca instana s urmreasc dinamica evoluiei
raporturilor juridice dintre pri pentru a examina multiaspectual litigiul.
Modalitatea i sursele de formare a obiectului probaiunii
Obligaia de determinare a obiectului probaiunii incub judectorului. Potrivit art.118 CPC, circumstanele care au importan pentru soluionarea
just a pricinii snt determinate definitiv de instana judectoreasc, pornind de la preteniile i obieciile prilor i ale altor participani la proces, precum i
de la normele de drept material i procesual care urmeaz a fi aplicate.
Obiectul probaiunii n procedurile contencioase are urmtoarele surse de formare:
obiectul, temeiul aciunii, precum i obieciile prtului mpotriva aciunii;
ipoteza i dispoziia normei sau a unui ir de norme de drept material i procesual, ce urmeaz a fi aplicate. Norma juridic, fiind o regul general i
obligatorie de conduit al crei scop este acela de a asigura ordinea social, realizabil inclusiv, prin aplicarea forei de constrngere.
Instanta nu se limiteaz la afirmaiile prilor n determinarea obiectului probaiunii. Spre ex., deseori prile, expun fapte care nu au nici o importan
juridic, cum ar fi unele aprecieri morale ale faptelor svrite de ctre participanii la proces. Judectorul n acest caz nu le include n obiectul probaiunii.
!!! La faza de intentare a procesului, odat cu depunerea cererii de chemare n judecat, reclamantul este obligat s indice att circumstanele de fapt ct i
de drept ale aciunii sale, ns, obiectul probaiunii se determin la faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare. Pe parcursul soluionrii litigiului,
coninutul i numrul faptelor pot suferi modificri, n funcie de schimbarea temeiului aciunii sau de creterea ori micorarea cuantumului preteniilor
aciunii naintate.
Un rol deosebit n constatarea obiectului probaiunii o au hotrrile explicative ale Plenului CSJ a RM n care snt expuse faptele ce necesit a fi
constatate pentru anumite categorii de cauze. n hotrrile menionate snt indicate fapte comune anumitor tipuri de cauze, care necesit a fi stabilite de ctre
instana de judecat. Acestea rezult din coninutul normei juridice cu caracter general, ns pentru fiecare pricin civil concret se stabilesc i fapte
specifice, care snt deduse din preteniile i obieciile prilor, numrul lor fiind determinat de circumstanele fiecrui litigiu concret.
!!! O dificultate prezint determinarea obiectului probaiunii n cazul soluionrii litigiilor izvorte din raporturile reglementate de normele de drept
material cu dispoziie relativ-determinat. De ex.: litigiile privind repararea prejudiciului moral, litigii privind privarea de drepturile printeti etc., atunci
cnd judectorul trebuie s in cont de circumstane concrete i s le aprecieze din punct de vedere al semnificaiei lor juridice. Circumstane de acest tip snt
prevzite n mai multe norme juridice, spre ex., alte motive temeinice (alin.(4) art.20 Codul familiei), Instana judectoreasc va desface cstoria dac va
constata c convieuirea soilor i pstrarea familiei n continuare snt imposibile (alin.(3) art.37 Codul familiei). Criteriile de determinare a motivelor
temeinice sau criteriile de determinare c viaa n comun este imposibil nu snt expres stipulate n nici o lege i, innd cont de principiul accesului liber la
justiie, nici unei persoane nu i se poate refuza aprarea judiciar din motiv de inexisten a legislaiei, de imperfeciune, coliziune sau obscuritate a
legislaiei n vigoare (alin.(2) art.5 CPC).
Judectorul singur trebuie s determine aceste criterii conform intimei sale convingeri. Evitarea complet a normelor cu o dispoziie relativ-determinat
este imposibil, de aceea trebuie depuse eforturi considerabile pentru a le aplica corect.
Aplicarea normelor cu o ipotez relativ determinat, spre deosebire de cele cu ipotez determinat, se realizeaz n 3 etape:
dovedirea faptelor, care pot avea importan juridic;
aprecierea circumstanelor stabilite;
concluzia juridic.
!!! n cazul aplicrii normelor juridice cu o ipotez determinat, a doua etap lipsete.
n scopul realizrii justiiei, judectorul trebuie s examineze minuios i s aprecieze afirmaiile prilor despre nsemntatea juridic a unor sau altor
circumstane, s determine legtura ntre acestea i normele de drept ce prevd fapte relativ-determinate, astfel va fi posibil aprecierea corect a probelor.
Importana determinrii corecte a obiectului probaiunii
Stabilirea corect a obiectului probaiunii n pricinile civile este un procedeu complex cu importan practic deosebit pentru soluionarea just a pricinii.
Fixarea tuturor faptelor necesare de a fi dovedite va decide n final soarta procesului i a actelor procesuale, fapt pentru care este oportun a indica
asupra ponderii determinrii corecte prin prisma ctorva aspecte:
Precizarea corect a obiectului probaiunii este elementul primar i primordial al probaiunii. Examinarea complet a pricinii este determinat de probarea
tuturor faptelor importante pentru soluionarea just a pricinii i prin excluderea faptelor care nu au legtur cu cauza. Pentru a dovedi faptele importante
pentru soluionarea pricinii se va recurge la o regul esenial a probaiunii i anume pertinena probelor. Doar determinnd corect obiectul probaiunii se
poate decide asupra fiecrei probe dac aceasta este sau nu pertinent. CPC face referire direct la pertinen doar n art.121 n care probele pertinente snt
definite ca fiind cele ce confirm, combat sau pun la ndoial concluziile referitoare la existena de circumstane importante pentru solu ionarea just a cauzei.
!!! Pertinena probei este legtura obiectiv, bazat pe procedee logice inductive ntre faptele importante pentru soluionarea just a pricinii i con inutul
probelor. Determinarea greit a obiectului probaiunii va conduce la stabilirea eronat a pertinen ei probelor, avnd ca efect examinarea probelor
impertinente sau necercetarea probelor necesare.
Pentru a garanta legtur coninutului probei cu obiectul probaiunii CPC prevede unele reguli de prezentare i reclamare a probelor. Potrivit alin.(2)
art.119 CPC judectorul va satisface cererea de reclamare a probelor doar dac persoana va indica proba i circumstanele care ar putea fi confirmate sau
infirmate prin acea prob.
Despre importana determinrii corecte a obiectului probaiunii se poate vorbi i prin prisma delegaiilor judectoreti, dar i a asigurrii probelor. Alin.(1)
art.125 CPC prevede c ncheierea privind delegaia judectoreasc trebuie s conin circumstanele ce urmeaz a fi clarificate i probele pe care trebuie s
le adune instana executoare a delegaiei. !!! Participanii la proces interesai s previn dispariia ori imposibilitatea administrrii n viitor a unei probe utile
pentru dovedirea preteniilor pot cere instanei judectoreti asigurarea probei, prin examinarea acestei probe nainte de timpul prevzut pentru aceast
activitate, adic naintea dezbaterilor judiciare. Pentru a admite cererea de asigurare a probei, instana trebuie s determine preventiv obiectul probaiunii,
elucidnd necesitatea administrrii probei cerute spre asigurare.
Obiectul probaiunii are o pondere major i n aprecierea corect a probelor, deoarece probele se apreciaz, n primul rnd, privitor la pertinena lor, adic
prin prisma legturii lor cu faptele importante pentru soluionarea pricinii.
Determinarea just a obiectului probaiunii va decide legalitatea i temeinicia actelor procesuale. Lit.a) alin.(1) art.386 CPC prevede c hotrrea primei
instane se caseaz sau se modific de instana de apel dac circumstanele importante nu au fost constatate i elucidate pe deplin.
Precizarea corect a obiectului probaiunii face procesul mai organizat, asigurnd finalizarea lui ntr-un termen rezonabil . n caz de constatare greit a
obiectului probaiunii, prin includerea n cercul faptelor care necesit a fi probate a unor circumstane care nu au nici o importan pentru soluionarea cauzei,
procesul se va tergiversa, ceea ca va duce la cheltuieli inutile de timp i de mijloace procesuale.
Temeiurile degrevrii de probaiune

1)

2)

1)

2)

3)

76
Faptele importante pentru soluionarea just a pricinii civile devin cunoscute prin activitatea de probare, totodat n legislaia procesual snt prevzute
fapte care, dei au importan pentru cauz, nu necesit a fi dovedite.
Art.123 CPC prevede c !!! participantul la proces poate fi eliberat de obliga ia probaiunii n temeiul faptelor unanim recunoscute, celor prejudicial
stabilite i alin.(4) art.131 CPC n cazul recunoaterii acestora de ctre partea advers.
Faptele notorii (unanim recunoscute)
Literatura de specialitate determin faptele notorii, ca fapte ce snt cunoscute de un cerc nedeterminat de persoane, inclusiv de instana de judecat, sau ca
fiind fapte care trebuie s fie cunoscute ntr-o regiune fiecrei persoane cu deprinderi de via, inclusiv instanei n care acestea se invoc.
Faptele notorii snt similare faptelor material-juridice care trebuie dovedite, deosebirea procesual const n aceea ca ultimele devin cunoscute prin
activitatea de probaie guvernat de regulile principiului nemijlocirii, iar cele notorii din cunotine acumulate n afara procesului. Faptele notorii nu snt total
izolate de probaiune, cci, la prima etap, se impune sarcina determinrii circumstanelor ce au importan pentru soluionarea just a cauzei. !!! Instana, n
primul rnd, trebuie s constate valoarea faptelor unanim cunoscute pentru un proces concret. Ulterior urmeaz declararea notoriet ii lor i administrarea
informaiei necesare.
Pentru ca un fapt s fie declarat notoriu este necesar ntrunirea cumulativ dou elemente:
Elementul obiectiv const n necesitatea cunoaterii lui de ctre un cerc larg de persoane. Metodele prin care faptele devin cunoscute tuturor snt diferite:
discursuri publice, comunicate oficiale, aflarea mai multor persoane ntr-o anumit situaie etc., i depind n mare msur de influena progreselor tiinifice.
La etapa actual ele devin cunoscute unui cerc larg de persoane prin mijloacele de informare n mas: presa, televiziunea, radio, Internet.
Condiia ntrunirii elementului obiectiv nu implic cunoaterea obligatorie a faptului de ctre toi participanii la proces. !!! Faptele notorii trebuie, posibil,
de cunoscut n mod obiectiv, dar nu efectiv de un numr nedeterminat de persoane.
Elementul subiectiv prezint cerina naintat fa de un fapt care const n necesitatea cunoaterii lui de ctre instana care este mputernicit cu judecarea
pricinii n care se cere constatarea notorietii faptului. Dac instana nu cunoate despre un fapt, pe care unul din participani cere a-l declara notoriu, va cere
probe nu pentru a dovedi notorietatea lui, ci existen a acestuia ca i a altor circumstane importante pentru solu ionarea just a pricinii. !!! Necunoaterea
faptului de ctre instan l transform din notoriu n un fapt material-juridic care trebuie dovedit. !!! A constata notorietatea unui fapt intr n atribuiile
instanei de fond i ale celor ierarhic superioare.
O particularitate a faptelor notorii este c ele nu snt constante n timp, deoarece odat cu trecerea lui memoria oamenilor poate s nu rein un anumit
volum de informaie.
O alt particularitate a faptelor notorii este dependena lor de teritoriu n care se invoc i n temeiul acestor particulariti snt evideniate cteva
categorii de fapte unanim cunoscute:
Fapte universale. De ex.: nceputul celui de al Doilea Rzboi Mondial 1 septembrie 1939; accidentul de la Central atomic Cernobl 26 aprilie 1986 .a.
Aceste fapte snt cunoscute de un cerc foarte larg de persoane i practic snt excluse situaiile n care un om raional cu un nivel mediu de cultur general s
nu le cunoasc.
Fapte cunoscute pe teritoriul RM. Spre ex., la 7 aprilie 2009, n Chiinu, au avut loc manifestaii de contestare ale alegerilor parlamentare din RM. Aceste
fapte snt cunoscute de majoritatea persoanelor care locuiesc n ar i de judectorii, care snt cetenii RM.
Fapte cunoscute n teritoriul unei localiti: inundaiile, incendiile etc. De obicei, acestea snt cunoscute de persoanele care locuiesc pe teritoriul n care s-au
produs aceste calamiti i de judectorii din aceast circumscripie. ntruct, ele nu snt cunoscute pe teritoriul ntregii ri i, n momentul n care va fi
atacat hotrrea judectoreasc n instana ierarhic superioar, judectorii acestei instane care, de regul, se afl ntr-o alt localitate, nu vor cunoate
situaia n cauz. !!! Pentru a garanta eficacitatea justiiei, instana va face o men iune n partea motivat a hotrrii despre notorietatea public a acestui fapt,
pentru ca instana de control s neleag esena degrevrii de probaiune, constatnd c faptul dat este unanim cunoscut ntr-o anumit localitate.
!!! n acest context trebuie delimitate faptele notorii de cele cunoscute personal de judector, ntruct este posibil ca uneori judectorul s aib personal
cunotint de raporturile dintre pri, aceasta mai ales n localitile relativ mici din RM, ns aceste fapte nu pot fi declarate unanim recunoscute, nici mcar
local, deoarece nu este ntrunit elementul obiectiv i aceste fapte vor fi probate nemijlocit n instana de judecat.
Efectul prejudicial al hotrrii judectoreti
Hotarrea judectoreasc reprezint actul final i de dispoziie al instan ei prin care se soluioneaz litigiul dintre pri. Hotrrea judectoreasc capt,
odat cu irevocabilitatea, autoritatea de lucru judecat i obligativitatea, executorialitatea, exclusivitatea, prejudicialitatea i incontestabilitatea.
n pofida prejudicialitii, faptele i raporturile juridice stabilite anterior printr-o hotrre judectoreasc irevocabil snt obligatorii pentru instana care
judec o alt pricin i nu se cer a fi dovedite din nou dac particip aceleai persoane (alin.(2) art.123 CPC).
!!! Prejudicialitatea implic raportul dintre actele judectoreti. Aceasta apare dac exist cel puin dou acte, unul dintre care stabilete anumite
circumstane, care ulterior vor fi transmise celuilalt fr a fi probate suplimentar. Aceast relaie este ntotdeauna unilateral i direct, n sens c actul nou
care va obine putere de lucru judecat nu va putea influen a nicidecum un act anterior, prioritate avnd cel care primul a cptat aceast calitate de lucru
judecat. !!! Asigur evitarea adoptrii hotrrilor contradictorii n examinarea cauzelor conexe i soluionarea eficient a pricinii civile n termeni optimi.
Art.123 CPC indic doar hotrrile ca acte ce pot degreva de probaiune, fr a atribui un asemenea efect ncheierilor i ordonanelor judectoreti.
!!! Alturi de actul care degreveaz de probaiune, relevante pentru aceast instituie snt limitele raportului prejudicial care, tradiional, snt cele subiective
i obiective.
Limitele subiective rezult din alin.(2) art.123 CPC la care particip aceleai persoane. La o prim investigare s-ar prea ct se poate de clar aceast
prevedere. !!! Trebuie de avut n vedere identitatea juridic a prilor, dar nu cea fizic. Dei reprezentantul convenional al persoanei fizice a participat la
judecat, nu se va putea prevala de efectul prejudicial al lucrului judecat ntr-o pricin viitoare cu oricare din participanii din proces, dup cum nici ace tia
nu-i vor putea opune efectul lucrului judecat ntre alte pri. !!! n schimb, partea care nu a participat personal la judecat, dar a fost reprezentat, dei nu a
aprut n faa instanei n mod fizic se va putea prevala sau, dup caz, i se va putea opune efectul prejudicial.
!!! n toate cazurile, nu este determinant participarea efectiv a persoanelor n proces, ci atragerea lor, participarea n sens procesual. Pentru a argumenta
poziia se face referire la art.69 CPC, potrivit cruia !!! dac, n urma pronunrii hotrrii, partea n proces obine un drept fa de intervenientul accesoriu
sau acesta poate nainta pretenii mpotriva ei, partea interesat este obligat s-l ntiineze despre pornirea procesului i s prezinte n judecat un demers.
n caz de examinare a pricinii, fr ca partea interesat s atrag n proces intervenientul accesoriu, faptele i raporturile juridice stabilite prin hotrre
judectoreasc irevocabil nu au efecte juridice la examinarea aciunii de regres depuse mpotriva intervenientului . Neintervenirea n proces fr motive
ntemeiate a intervenientului accesoriu ntiinat legal l decade din dreptul de a dovedi c litigiul a fost soluionat greit din cauza incorectitudinii n proces a
prii la care urma s se alture n msura n care nu dovedete c explicaiile, aciunile i mijloacele de aprare ale prii au fost greite din intenie sau din
culp grav.
!!! n acest context prezint interes i prejudicialitatea n cazul naintrii ac iunilor pentru aprarea drepturilor i intereselor unui numr nedeterminat de
persoane, deoarece la momentul soluionrii cauzei nu se cunoate numrul i identitatea persoanelor n favoarea crora se nainteaz aceast aciune. Soluia
trebuie s permit degrevarea de probaiune ori de cte ori ntr-o pricin ulterioar se va examina un raport juridic sau un fapt ce are conexiune obiectiv cu
cele stabilite ntr-un asemenea proces, dac va participa acelai prt i orice persoan n interesele cruia s-a naintat aciunea.
Concomitent cu limitele subiective, exist i limite obiective, care permit a evidenia cercul circumstanelor care, odat stabilite, ulterior nu vor necesita
probare. La limitele obiective se refer faptele i raporturile juridice stabilite n hotrrea judectoreasc anterioar . n argumentarea acestei teze apare alin.
(2) art.123 i alin.(3) art.254 CPC care stabilete c prile i ceilali participani la proces, precum i succesorii lor n drepturi nu pot s conteste n alt proces
faptele i raporturile juridice stabilite n hotrrea judectoreasc irevocabil.
Prejudicialitatea faptelor semnific c unul i acelai fapt poate s aib importan juridic pentru dou sau mai multe raporturi juridice. Dac ntr-un
proces acest fapt a fost constatat, la soluionarea altei pricini, care rezult dintr-un alt raport juridic, instana nu va mai cere probarea lui, dar se va folosi de
rezultatele din procesul anterior. Ca ex., pot fi faptele stabilite n hotrrea iniial pentru aciunile de regres.

a)
b)

c)
d)

77
Prejudicialitatea raporturilor juridice presupune c hotrrea instanei va fi obligatorie nu numai n vederea faptelor constatate, dar i pentru concluziile
instanei n temeiul acestor fapte, referitor la drepturile i obligaiile prilor.
n doctrin snt opinii diferite n privina soluiei care trebuie optat n cazul n care limitele obiective ale prejudicialitii intr n contradicie cu
materialele dosarului i cu intima convingere a judectorului. Legislaia procesual nu indic cum trebuie s procedeze judectorul n acest caz. Unii
procesualiti consider c aceste fapte nu fac parte din obiectul probaiunii i snt prezumate ca fiind adevrate. Alii consider c ar fi mai raional urmtorul
fapt: dac judectorul are dubii n privina veridicitii unui asemenea fapt, el este n drept s-l examineze, cci aceast soluie ar fi un mod de nlturare a
greelilor i ar preveni lanul hotrrilor ilegale i netemeinice. Poziia care permite adoptarea deciziilor ce se contrazic pentru cazuri care au elemente
comune nu este relevant. Legiuitorul moldav a optat pentu prima soluie.
Faptele constatate printr-un act al autoritii publice nu au putere de lucru judecat pentru instan i pot fi contestate n condiiile legii.
Efectul prejudicial al sentinei penale
!!! Legislaia procesual prevede c sentina pronunat de instana judectoreasc ntr-o cauz penal este obligatorie pentru instana chemat s se
pronune asupra efectelor juridice civile ale actelor persoanei mpotriva creia s-a pronunat sentina sau hotrrea numai dac aceste acte au avut loc i
numai n msura n care au fost svrite de persoana n cauz (alin.(3) art.123 CPC).
Pentru ca sentina penal s degreveze de probaiune n examinarea pricinilor civile, trebuie s fie ntrunite cumulativ urmtoarele condiii:
sentina pronunata s aparin unei instane penale. Aceast cerin poate fi dedus n mod nendoielnic chiar din dispoziiile alin.(3) art.123 CPC;
sentina instanei penale s fi rmas irevocabil. Condiia este ntru totul fireasc, cci numai aa se poate impune autoritatea soluiei pronunate de ctre
instana penal. Sentina poate fi att de condamnare, dar i de achitare. Achitarea inculpatului n procesul penal nu atrage neaprat respingerea ca
nentemeiat a aciunii civile n despgubiri ndreptat mpotriva sa. Aciunea civil este admisibil cnd achitarea s-a dispus pe motiv c fapta nu prezint
pericolul social al unei infraciuni, ori exist o cauz care nltur caracterul penal al faptei sau lipsete vreunul din elementele constitutive ale infraciunii
etc.
Dac ns hotrrea de achitare are ca temei inexistena faptei sau, dei fapta exist, nu a fost svrit de inculpat, cererea n despgubiri pornit de
persoana vtmat mpotriva sa se va respinge ca nentemeiat;
sentina s fie rezultatul soluionrii cauzei n fond, iar nu doar o chestiune incidental. Aceasta nseamn c, n esen, instana s-a pronunat;
sentina penal s fie anterioar hotrrii civile. Este o condiie evident. n realitate se pot distinge urmtoarele situaii: instana penal i instana civil au
fost sesizate concomitent, cea dinti pentru soluionarea cauzei penale, iar cea de-a doua pentru soluionarea aciunii civile; nainte de a fi fost pus n
micare aciunea penal, persoana vtmat s-a adresat instanei civile, ulterior pornindu-se i cauza penal; pentru asemenea cazuri lit.h) alin.(1) art.261
CPC stabilete un caz de suspendare facultativ a judecii civile cnd pricina nu poate fi judecat nainte de soluionarea unei altei pricini conexe.
Cauza de suspendare facultativ este de asemenea incident:
numai instana penal a fost sesizat, cu soluionarea laturii penale, ct privete latura civil, partea vtmat opteaz pentru o aciune separat, introdus la
instana civil;
persoana vtmat s-a constituit parte civil n faa instanei penale, dar instana penal, apreciind c soluionarea laturii civile ar provoca ntrzierea judecii
n cauza penal, a dispus disjungerea aciunii civile pentru a fi judecat separat, fapt garantat i de alin.(5) art.221 Codul de procedur penal al RM.
Cea mai controvers discuie referitor la aceast instituie vizeaz limitele obiective i subiective ale sentinei. Legea prevede expres limite mult mai
restrnse sentinei penale n raport cu hotrrea civil anterioar, rezumndu-se la faptul dac infraciunea a avut loc i numai n msura n care au fost
svrite de o anumit persoan. Degrevarea de probaiune se manifest pentru aceste chestiuni, celelalte fapte ns necesit a fi stabilite n ordine general.
Inclusiv i n cazul n care instana penal s-a referit i la alte momente, n special la mrimea prejudiciului, cnd acesta este necesar pentru calificarea
infraciunii. !!! n procedur civil se va mai constata nc o dat acest fapt cu posibilitatea evalurii unui cuantum diferit, deoarece procesul de probaie cu
toate elementele sale n procesul penal este diferit de cel civil.
!!! Unii autori consider ca limitele indicate n legea procesual-civil snt nejustificate i c i de la regula nominalizat n lege snt posibile excepii, n
cazul n care n procesul penal s-a soluionat i litigiul civil prin aciune civil (art.219-226 CPP), cci, dac raportul juridic civil constatat astfel va avea
tangene ntr-o alt pricin civil, atunci efect prejudicial vor avea toate faptele constatate prin sentin, nu doar cele prevzute de alin.(2) art.123 CPC.
Referitor la limitele subiective autoritatea de lucru judecat a hotrrii penale referitoare la aceste elemente are efecte erga omnes, chiar i pentru persoanele
care nu au participat la proces. !!! Deci intereseaz numai identitatea referitoare la persoana inculpatului. Lipsa de identitate ntre ceilali participan i din
proces este irelevant.
Recunoaterea faptelor de ctre una din pri
Literatura de specialitate apreciaz recunoaterea de ctre una din pri a unui fapt pe care cealalt i ntemeiaz preteniile sale ca fiind de natur s
produc efecte probatorii mpotriva celei ce a fcut-o, scutind cealalt parte de prezentarea probelor pentru dovedirea acestuia.
Recunoaterea i pierde valabilitatea numai dac partea care a recunoscut faptele dovedete c mrturisirea lor nu corespunde adevrului, ci este
rezultatul unei erori. n cazul cnd instana judectoreasc are ndoieli referitor la recunoaterea efectuat, constatnd c s-a procedat astfel pentru tinuirea
circumstanelor reale ale pricinii ori n urma unei nelciuni, violen e, ameninri sau erori, ea va respinge printr-o ncheiere recunoaterea, n acest caz,
faptele ce au fost recunoscute urmeaz a fi dovedite n baza regulilor generale. !!! Recunoaterea faptelor efectuat n prim instan i pstreaz
veridicitatea i n instanele ierarhic superioare (art.131 CPC).
Cu toate c, recunoaterea nu mai este considerat, ca n trecut, regin a probelor (probanto probatissima), ea i pstreaz i n prezent utilitatea
practic. !!! Fora sa este n nsui actul de voin al prii, cci dac partea face unele declaraii potrivnice propriilor sale interese, explicaia unei atare
atitudini rezid n faptul c ea corespunde, cel mai adesea, realitii.
Recunoaterea nu trebuie privit sub raportul consecinelor ce le determin exclusiv ca un act de voin, adic nici ca renunare, nici ca dispoziie. !!! Ea
este un mijloc de prob, ntocmai ca i nscrisurile, care constituie n fapt o mrturisire anticipat sau ca depoziiile martorilor.
!!! n urma examinrii naturii juridice a acestui temei ce elibereaz de probare, apare concluzia c recunoaterea faptelor nu este necondiionat i
obligatorie pentru instana de judecat. Dimpotriv, e particular i relativ, ntruct, de fapt, dac judectorul va avea temeiuri pentru a considera c ea se
face avnd ca scop ascunderea realitii sau asupra prii s-a exercitat presiune sau aceasta a fost indus n eroare, atunci faptul recunoscut va fi probat n
ordine general. Natura sa va depinde n principiu de voina judectorului, bazat pe intima convingere. Unii autori afirm n acest context, c recunoaterea
nu cere ulterior confirmarea faptelor prin probe. Dar ea nu nltur probele anterioare. Dac mrturisirea vine n contradicie cu materialele din dosar, atunci
ea nu oblig instana i se apreciaz ca i celelalte mijloace de prob.
n dreptul RM recunoaterea faptului nu are o valoare probatorie absolut. Este lsat la libera apreciere a judectorului. Acesta este n drept s
evalueze recunoaterea fcut de parte i s o rein n ntregime sau numai n parte.
Repartizarea sarcinii probaiunii judiciare
Pentru a constata faptele importante pentru soluionarea just a cauzei este obligatoriu de a stabili obiectul probaiunii, dar i de a repartiza corect sarcina
probei.
Sarcina probaiunii reprezint obligaia ce incub unui participant la proces de a dovedi anumite circumstane de fapt, neprobarea crora ar avea
consecine negative pentru acesta.
n pofida importanei practice deosebite i a cercetrilor ample, coninutul i natura juridic a sarcinii probaiunii rmn a fi discutabile.
O prim dilem ce urmeaz a fi cercetat este apartenena instituiei date la dreptul procesual sau material. La prima vedere nu ar trebui sa apar nici o
nelmurire: ntruct probaiunea i probele se refer la dreptul procesual, atunci i problema repartizrii sarcinii probaiunii face corp comun cu acestea. ns,
unii procesualiti consider c repartizarea sarcinii probaiunii este o instituie exclusiv a dreptului material. Repartizarea sarcinii probaiunii este apreciat
ca o instituie a dreptului material, care reglementeaz relaiile dintre pri n raporturile juridice civile. Aceast prere este criticabil, deoarece este

78
imposibil de a atribui sarcina probaiunii exclusiv dreptului material, dat fiind faptul c, n cadrul acestuia nu este i nici nu poate fi probaiune n sens
juridic. Subiecii raportului juridic material au posibilitatea s realizeze activitatea probatorie numai n limitele procedurii jurisdicionale. Participanii
raportului juridic civil pot s-i demonstreze reciproc anumite lucruri, ns aceasta reprezint probaiune n sens cotidian-practic, nesupus formalitilor, o
disput nimic mai mult. !!! Rezultatul unei astfel de probaiuni nu va avea consecine juridice. Repartizarea i informarea pr ilor despre obligaiile lor
privind probaiunea reprezint prerogativa instanei de judecat n cadrul raporturilor procesual-juridice reglementate de normele dreptului procesual.
n literatur a fost expus prerea potrivit creia instituia repartizrii sarcinii probaiunii are conotaie att material ct i procesual, innd cont de faptul
c normele care prevd modalitatea de repartizare a sarcinii probaiunii n fiecare caz concret snt cele care reglementeaz raportul material-litigios, fiind
prevzute n CC, Codul familiei, Codul muncii etc. !!! Rezultatul ndeplinirii sarcinii probaiunii, care se conine n hotrrea judectoreasc, are o
importan material-juridic deosebit, iar repartizarea se face de ctre instana de judecat n temeiul normelor de drept procesual.
O alt chestiune discutabil n cadrul examinrii naturii juridice a sarcinii probaiunii o constituie plasarea acesteia la categoria drepturilor sau obliga iilor
juridice.
Dreptul la probaiune reprezint posibilitatea de a prezenta probe, ct i de a participa la examinarea i aprecierea preliminar a acestora, garantat de
ansamblul de norme procesuale i realizat de ctre persoanele interesate.
Obligaia probaiunii spre deosebire de dreptul de a prezenta probe, reprezint necesitatea svririi unor aciuni complexe n vederea probrii,
determinate nu de voina subiectului probaiunii, ci de survenirea consecinelor nefaste n cazul nendeplinirii acestora sau de aplicare a unor msuri de
constrngere. De ex., refuzul instanei de a recunoate existena unui fapt, afirmat de o parte, n cazul nendeplinirii obligaiei probrii acestuia.
n susinerea poziiei potrivit creia probarea faptelor care se invoc ar fi un drept al justi iabilului i nu o obligaiune, s-a menionat c persoanele n
cadrul procesului civil snt libere s nu realizeze nici o aciune, iar instana de judecat nu poate refuza examinarea pricinii n lipsa probelor. n
susinerea poziiei sus mentionate se aduce ca argument faptul ca n cazul n care se admite c sarcina probaiunii constituie o obligaiune, atunci trebuie
recunoscut faptul c unei astfel de obligaiuni i lipsete un element indispensabil obligaiunilor juridice, i anume, sanciunea care ar asigura ndeplinirea
obligaiei probaiunii att de ctre pri ct i de ctre alte persoane interesate.
n literatura de specialitate exist opinie potrivit creia, sarcina probaiunii este o obligaiune, executarea creia este garantat prin urmri nefaste, pe care
le va suferi persoana care nu a exercitat aceast obligaiune. n primul rnd, instana va respinge drept inexistent un fapt, n confirmarea cruia o parte nu a
prezentat probe, examinarea cauzei se va finaliza cu un rezultat nefavorabil, aciunea reclamantului fiind respins, sau admis (n cazurile cnd sarcina
probaiunii incub prtului) i prile vor fi n imposibilitate de a se adresa repetat cu o cerere identic.
Specificul relaiilor procesuale este de o astfel de natur, nct despre probaiune se poate vorbi att ca drept ct i ca obligaiune a anumitor participani ai
procesului, mai cu seam al prilor. Probarea nu apare ca o obligaie clasic, ci ca una particular, proprie doar acestei instituii. Este o obligaie fr
constrngere, dar totui cu o sanciune specific. !!! Uneori, probarea n procedura civil apare ca o obligaie n sensul juridic, iar urmrile nefaste care survin
n cazul nendeplinirii obligaiunii de probaiune pot fi divizate n materiale juridice i procesuale.
Consecinele procesuale
n cazul neexecutrii oligaiei probaiunii pot surveni sanciuni procesuale concrete, cum ar fi, spre ex.:
respingerea cererii de amnare sau ealonare a pl ii taxei de stat, dac persoana interesat nu a prezentat instanei probe privind temeinicia acestei cereri
(art.86 CPC);
respingerea cererii de asigurare a aciunii. Potrivit art.174 CPC, judectorul va satisface cererea de asigurare a aciunii doar dac partea va dovedi c, n cazul
neasigurrii, va fi imposibil de executat hotrrea judectoreasc;
examinarea cauzei n lipsa prtului, dac acesta nu s-a prezentat la edin i nu a dovedit temeinicia neprezentrii sale (alin.(3) art.206 CPC);
sancionarea cu amend a persoanelor care nu snt participani la proces i nu au prezentat, din motive nentemeiate, probele pe care le dein i au fost
reclamate de instana de judecat (art.119 CPC) etc.
Consecine material-juridice
Una din consecine poate fi aprecierea c nedovedirea faptelor importante pentru soluionarea just a cauzei i adoptarea unei hotrri nefavorabile, adic
de respingere a aciunii n procedurile contencioase i de nesatisfacere a cererii n procedurile necontencioase.
Efectele negative material-juridice ce survin n urma neexecutrii obligaiei probaiunii incub doar prilor i intervenienilor, adic acelor participani
la proces care au interese materiale i procesuale.
Regula general privind repartizarea sarcinii de probaiune
Regula general privind repartizarea sarcinii de probaiune este expus i n alin.(1) art.118 CPC, conform cruia fiecare parte trebuie s dovedeasc
circumstanele pe care le invoc drept temei al preteniilor i obieciilor sale, dac legea nu dispune altfel.
!!! Odat ce reclamantul a fcut dovada afirmaiilor sale, prtul este obligat s ias din pasivitate. Dac prtul neag preteniile reclamantului, atunci
reclamantul trebuie sa le dovedeasc. Dac, n motivarea negrii sale, prtul se bazeaz pe careva circumstane, atunci sarcina probei trece la el.
n dreptul modern sarcina probei se mparte ntre reclamant i prt. n legtur cu determinarea concret a sarcinilor reclamantului i prtului n
doctrin i jurispruden au fost formulate cteva reguli, n temeiul crora reclamantul este ndatorat s fac dovada existenei raportului juridic invocat, n
timp ce prtul va trebui s probeze, dac este cazul, faptele-obstacol care au mpiedicat formarea raportului juridic invocat de reclamant, precum i faptele
ulterioare ce au fost de natur s modifice sau s sting raportul juridic respectiv.
!!! Modalitatea de repartizare a sarcinii probaiunii depinde de felul de procedur civil. n cadrul procedurii n aciuni civile, fiecare parte trebuie s
dovedeasc circumstanele pe care le invoc drept temei al preteniilor i obieciilor sale, dac legea organic nu dispune altfel. Sarcina dovezii apas, iniial
pe umerii reclamantului. Regula invers, potrivit creia sarcina probei ar trebui s revin mai nti prtului, ar fi periculoas, ntruct reclamantul ar putea
introduce aciunea numai n scopul de a-l icana pe prt. Starea de fapt de care se bucur prtul se consider, pn la dovada contrarie, corespunztoare
dreptului i, n consecin, prtul nu are de fcut nici o dovad, cu excepia cazurilor cnd legea prevede o regul special de repartizare a sarcinii probaiunii
(prezumii procesuale).
n procedura contenciosului administrativ sarcina probaiunii se repartizeaz, innd cont de alin.(3) art.24 al Legii contenciosului administrativ, n care se
menioneaz c sarcina probaiunii n aciunea de anulare a actelor administrative prin care au fost lezate drepturile unei persoane, este pus pe seama
prtului, iar n materie de despgubiri revine ambelor pri.
n procedura special, avnd n vedere din specificul acesteia lipsa unui litigiu de drept i a dou pri cu interese contrare sarcina probaiunii i revine
petiionarului.
n procedura n ordonan este aplicabil regula general de repartizare a sarcinii de probaiune, examinat n cadrul aciunii civile, astfel creditorul fiind
obligat s depun probele pe care le deine mpreun cu cererea de eliberare a ordonanei.
ns, de la regula general de repartizare a sarcinilor de probaiune snt i excepii stabilite de reguli speciale care se conin n norme separate de drept
material. Asemenea norme materiale (civile, de munc, familiei .a.) conin reguli de probaiune care propun dovedirea faptelor nu de partea care le invoc,
ci de partea opus, cu ajutorul sau prin intermediul prezumiilor, acestea fiind reguli speciale de repartizare a sarcinii de probaiune.
Prezumiile probante
Prezumia este o presupunere inductiv, probabil, direct sau indirect fixat ntr-o norm juridic bazat pe legtura static dintre faptul prezumat i faptul
real i care se refer la circumstanele ce au nsemntate juridic i care schimb sarcina probaiunii, astfel nct faptele, care conform legii snt prezumate a fi
stabilite, nu trebuie dovedite de persoana n a crei favoare se prezum. !!! Prezumarea faptelor poate fi contestat, conform regulilor generale de probaiune,
de persoana interesat, dac legea nu dispune altfel.
Instrumentul de cercetare n cazul prezumiilor este inteligena judectorului, iar metodele ce trebuie folosite snt inducia i deducia.
Prezumiile pot fi clasificate dup mai multe criterii care permit stabilirea unor particulariti ale acestora.
n Dreptul roman erau cunoscute cteva feluri de prezumii:

1)

2)

1)
2)

3)
4)
5)
6)
7)

1)
2)

3)

1)

79
praesumptionem hominis o presupunere probabil, fcut de judector;
praesumptionem juris prezumie relativ legal;
praesumptionem juri set de jure prezumie abosult.
Alin.(4) art.123 CPC confer valoare juridic prezumiilor legale care pot fi clasificate n:
Prezumii directe i indirecte. Aceast delimitare are ca temei forma n care ele snt reflectate n normele juridice. O prezumie este direct dac legea o
prevede expres, fiind posibile cteva formulri ca: se prezum, pn nu se va dovedi contrariul. Ca ex., alin.(1) art.9 CC Buna-credin se prezum pn
la proba contrar. Mai complicat este ns determinarea prezumiilor indirecte, care necesit unele procedee logice deductive. Drept ex., bunurile
transmise unei persoane juridice, n calitate de aport la formarea capitalului social la fondare, se presupune ca snt transmise cu drept de proprietate (alin.(2)
art.114 CC). Acestea trebuie deduse din normele juridice prin interpretare, de aceea nu exist dou studii tiinifice care ar expune acelai numr de
prezumii.
Prezumii absolute sau juris et de jure (de drept i asupra dreptului) i prezumii relative sau juris tantum (numai de drept). !!! Temelie a acestei clasificri
este valoarea probant a prezumiilor. Majoritatea prezumiilor fac parte din categoria prezumiilor relative i reprezint o categorie n raport cu care legea
admite posibilitatea contestrii i care se consider veridice pn cnd nu se probeaz contrariul. n raport cu acestea nu exist divergen e n literatur fiind
unanim recunoscut natura lor.
Prezumiile legale absolute snt cele contestarea crora nu se permite. !!! Existena lor induce spre o dilem logic, care const n faptul c se consider
absolut adevrat ceea ce e doar o presupune. Teoretic s-ar putea ca prile s conteste prezum iile absolute, dar practic aceasta nu va avea nici o importan.
Se consider c prezumie absolut, prevederile din care rezult c pn la 7 ani persoana fizic nu are capacitate de exerciiu, ntr-o situaie concret un copil
poate s-i dea seama de aciunile sale i pn la aceast vrst, dar totui probarea acestui fapt nu va avea nici o consecin juridic, cci judectorul va reiei
din presupunerea c un asemenea subiect nu are capacitatea de exerciiu.
Legislaia procesual civil a RM (alin.(4) art.123 CPC) permite existena prezumiilor absolute prin sintagma: prezumarea faptelor poate fi contestat,
conform regulilor generale de probaiune, de persoana interesat dac legea nu dispune altfel. Nu este exclus posibilitatea ca legea s prevad
imposibilitatea de a contesta o oarecare prezumie.
!!! Prezint interes raportul prezumiilor cu obiectul i sarcina probaiunii. Prezumiile absolute au o influen direct asupra obiectului probaiunii, cci
contestarea lor nu este permis de lege, deci ar fi temeiuri de degrevare de probaiune. Cele relative doar influeneaz sarcina probaiei, anume repartizarea
ei.
Prezumiile procesual-juridice i material-juridice, constituie dou categorii diferite n funcie de natura normei juridice. Dac prezumia reiese dintr-un
act ce reglementeaz direct relaiile sociale, este material-juridic (de ex. prezumia paternitii), iar dac dintr-o norm care prevede ordinea de aplicare a
celor materiale, atunci ea este procesual (prezumia imparialitii judectorilor care nu cad sub incidena art.50 CPC). Prezumiile pot avea coninut
material -juridic sau procesual, dar ntotdeauna vor avea un impact serios n repartizarea sarcinii probaiei n procesul civil.
Unii autorii consider c pentru a evidenia particularitile prezumiilor este necesar de a le delimita dup instituii concrete. n raport cu
aceast clasificare se constat urmtoarele tipuri de prezumii:
Prezumia referitoare la aprarea onoarei i demnitii persoanei (alin.(2) art.16 CC).
Prezumiile viznd dreptul de proprietate, ca posesorul se prezum a fi proprietar (art.305 CC); prezumia legalitii dobndirii propriet ii (alin.(5) art.316
CC).
Prezumiile dreptului obligaional, cum ar fi: culpa debitorului pentru neexecutarea obligaiei (alin.(1) art.602 CC).
Prezumiile dreptului delictual, de ex., prezumia de culp a prinilor pentru prejudiciul cauzat de copiii lor minori (art.1406 i 1407 CC);
Prezumiile dreptului succesoral: prezumia morii concomitente a persoanelor decedate care au vocaie succesoral reciproc (art.1441 CC);
Prezumiile dreptului familiei, ca prezumia paternitii (alin.(3) art.47 Codul familiei);
Prezumii mixte care vizeaz mai multe instituii, ca prezumia proprietii devlmae a soilor (art.19 Codul familiei i art.370 CC). Aceast prezumie se
refera att la prezumiile dreptului familiei ct i la cele viznd dreptul de proprietate sau a bunei-credine, care este un edificiu al obligaiilor civile i al
exercitrii drepturilor care, dac nu ar exista, ar putea zdruncina toate relaiile sociale (alin.(6) art.9, alin.(1) art.125, art.307 CC etc.).
!!! Prezumiile reprezint o categorie variabil n timp. Ele apar, se modific i dispar n concordan cu ideologia juridic a societii, cnd exist un
interes de aprare a unor relaii sociale. Prezumiile au ca scop facilitarea activitii de probaie exercitat de pr ii. Ele snt un mod de a constata
circumstanele importante pentru soluionarea just a pricinii, aplicarea lor corect fiind obligaia instanei de judecat.
Noiunea de prob judiciar. Clasificarea probelor
Cuvntul prob provine de la latinescul probatio, care la rndul su i are originea n cuvntul probus i nseamn bun, onest.
n doctrina romn probele au fost definite ntr-un sens larg fie ca aciunea de stabilire a existenei sau inexistenei unui fapt, fie chiar rezultatul
probaiunii. n sens restrns, conceptul de prob evoc nsi mijlocul legal folosit pentru dovedirea unui fapt. Tot ntr-o accepiune restrns conceptul de
prob evoc i faptul probator, adic faptul material, care, odat dovedit, este folosit spre a stabili un alt fapt ce este relevant pentru soluionarea cauzei. n
sens ngust, probele reprezint informaiile pertinente care direct sau indirect pot confirma sau infirma circumstanele de fapt, care au importan pentru
soluionarea just a cauzei, exprimate ntr-o anumit form procesual, care snt administrate ntr-o consecutivitate procesual stabilit de lege.
ntr-o alt viziune, prin prob, n sens larg, se nelege totalitatea faptelor care ne conving, la nivel intelectual, n adevrul sau lipsa acestuia referitor la un
fapt sau o stare. Conceptul de prob coincide cu dovada n sens logic. n sens tehnic, prin prob se neleg mijloacele legale de convingere a instanei despre
existena sau lipsa faptelor litigioase.
Conform alin.(1) art.117 CPC probele n pricini civile snt definite ca elementele de fapt, dobndite n modul prevzut de lege, care servesc la constatarea
circumstanelor ce justific preteniile i obieciile pr ilor, precum i altor circumstane importante pentru justa soluionare a pricinii. ns, n doctrina
dreptului procesual civil se atrage atenia c definirea probelor prin noiunea de element de fapt nu corespunde n realitate strii de lucruri.
!!! n cadrul judecrii unei pricini concrete judecata nu percepe nemijlocit mprejurrile de fapt ori elementele de fapt, deoarece faptele pe care instana
trebuie s le constate au avut loc pn la judecat. Instana obine numai informaii despre fapte care s-au desfurat n trecut, prin intermediul mijloacelor
stabilite n alin.(2) art.117 CPC. Nu elementele de fapt constituie probe, ci informaia despre fapte care au importan pentru soluionarea pricinii concrete.
Pentru a examina probele multiaspectual trebuie menionat faptul c natura lor juridic este tripl:
probele au un anumit coninut informaia despre circumstanele cauzei;
au o form procesual, numit mijloc de prob (explicaiile prilor i altor persoane interesate, depoziiile martorilor, nscrisurile, probele materiale,
nregistrrile audio-video, concluziile expertului);
probele trebuie s urmeze o anumit ordine de administrare (colectare, prezentare i cercetare).
Potrivit alin.(3) art.117 CPC, datele obinute cu nclcarea legii nu au putere de probaiune i nu pot fi puse de instan n temeiul hotrrii.
n concluzie, probe n procesul civil snt considerate, orice informaii date despre fapte obinute n modul stabilit de lege, n baza crora instana de
judecat stabilete existena sau inexistena mprejurrilor care justific preteniile i obieciile prilor, precum i alte circumstane care au importan pentru
soluionarea just a pricinii.
Clasificarea probelor
Clasificarea probelor prezint o importan att practic ct i teoretic. Datorit gruprii probelor n anumite categorii pot fi scoase n eviden
particularitile lor care au importan pentru prezentarea, administrarea i aprecierea fiecrui tip de probe. Clasificarea probelor permite studierea lor mai
aprofundat, precum i relevarea importanei lor pentru soluionarea unei cauze concrete.
Clasificrile au fost fcute dup mai multe criterii, astfel se nominalizeaz urmtoarele:
Dup legtura cu faptul ce urmeaz a fi probat, probele pot fi directe sau indirecte. Aceasta este cea mai raspndit i important clasificare a probelor.

2)

3)

4)

80
Probele directe dovedesc prin ele nsele raportul litigios (de ex.,, nscrisul constatator al actului juridic cu privire la care exist litigiul). Probele indirecte
snt cele care stabilesc faptul generator, modificator sau extinctiv de drepturi printr-un fapt intermediar, vecin sau conex, recurgndu-se la ra ionament
deductiv sau inductiv. Spre ex., actul care dovedete transferul bancar ntr-un litigiu cu privire la existena unui contract de mprumut. Din examinarea
probelor indirecte rezult, cel puin, dou concluzii: ele snt necesare ntr-un numr mai mare instanei pentru a putea condiiona anumite concluzii i a
exclude altele. Procesul de examinare a probelor indirecte dureaz mai mult n timp, deseori probele indirecte luate n cumul pot confirma sau infirma
veridicitatea unei probe directe.
Dup natura i sursa lor de formare probele pot fi personale i materiale. Probele snt materiale dac perceperea faptului se face cu ajutorul unui obiect
material (probele materiale, nscrisurile) i personale, cnd faptul este relatat instanei de persoane (explicaiile prilor, depoziiile martorilor).
Exist i o categorie de probe mixte care au n sine caracteristicele probelor personale i ale celor materiale. Ca ex., ar fi concluziile expertului, ntruct
expertul cerceteaz mai nti proba material, ulterior i formeaz concluzia personal. !!! La cercetarea probelor personale se ia n considerare
personalitatea celui care relateaz, n special calitile acestuia de a recep iona, pstra i reda imformaia, dar i n vederea determinrii interesului juridic sau
nejuridic n soluionarea cauzei.
n funcie de modul de formare probele pot fi primare sau secundare (derivate). Probele primare snt luate din prima surs (ca ex. depoziia unui martor care
a asistat la faptele respective). Probele derivate ajung la cunotina judectorului printr-un factor intermediar (depoziiile unui martor care a auzit despre
anumite fapte de la o alt persoan, copia nscrisului, fotografia bunului viciat etc.). n cercetarea acestor tipuri de probe trebuie de luat n considerare faptul
c probele derivate nu snt mai puin importante pentru soluionarea cauzei dect cele primare, doar c la examinarea acestora trebuie de inut cont de
procesul de formare a lor.
!!! Legislaia procesual d prioritate probelor primare. Spre ex., nscrisul se depune n original cnd, conform legii sau unui alt act normativ,
circumstanele pricinii trebuie confirmate numai cu documente n original sau cnd copiile de pe documentul prezentat au cuprinsuri contradictorii, precum i
n alte cazuri cnd instana consider necesar prezentarea originalului (alin.(4) art.138 CPC).
Dup raportarea la momentul apariiei litigiului, probele pot fi preconstituite sau create dup apariia litigiului. Cele preconstituite snt formate anterior
apariiei diferendului ntre pri i, de aceea, snt mai obiective, valoarea lor depinznd de respectarea unor formaliti.
n literatura de specialitate exist i alte criterii de clasificare. Spre ex.: n funcie de partea care prezint probele (probe care confirm preteniile
reclamantului i probe care confirm obieciile prtului); n funcie de rezultatul aprecierii (veridice i neveridice).
Probele au un rol covritor n viaa juridic, ele contribuie la formarea convingerii intime a judectorului i la pronunarea unei hotrri temeinice i legale.
Ele confer instanelor superioare posibilitatea de a exercita un control eficient asupra legalitii i temeiniciei hotrrii atacate.
Pertinena probelor i admisibilitatea mijloacelor de prob
Pertinena probelor
!!! Examinarea complet a pricinii este determinat de probarea tuturor faptelor importante pentru soluionarea just a pricinii i prin excluderea faptelor
care nu au legtur cu cauza. Pentru a dovedi aceste fapte se va recurge la o regul esenial a probaiunii i anume pertinena probelor.
Determinnd corect obiectul probaiunii se va decide asupra fiecrei probe dac aceasta este sau nu pertinent. Chiar dac legiuitorul face referire direct la
pertinen doar n art.121 CPC, n care probele pertinente snt definite ca fiind cele ce confirm, combat sau pun la ndoial concluziile referitoare la
existena de circumstane importante pentru soluionarea just a cauzei i n art.130 CPC potrivit cruia, pertinena este un principiu ce vizeaz aprecierea
probelor, totui valoarea acestei instituii este una fundamental i garaniile acesteia se regsiesc n ntregul proces de probaiune.
Pertinena probei este legtura obiectiv, bazat pe procedee logice inductive ntre faptele importante pentru soluionarea just a pricinii i con inutul
probelor. Determinarea greit a obiectului probaiunii va conduce la stabilirea eronat a probelor pertinente, avnd ca efect examinarea probelor
impertinente sau necercetarea probelor necesare. Pertinena este o msur ce determin introducerea n proces doar a probelor necesare i suficiente pentru
soluionarea unei cauze concrete. Prezint dificulti stabilirea legturii dintre faptele ce constituie obiectului probaiunii i probele indirecte, pentru ca
acestea din urma nu dovedesc prin coninutul su faptele principale, ci alte fapte care snt conexe cu acestea, fiind necesar, n primul rnd, stabilirea legturii
faptului indirect (probatoriu) cu faptele principale i apoi stabilirea legturii obiective dintre prob i fapt.
Regula pertinenei este adresat, n principal, instanei de judecat, deoarece participanii la proces pot grei atunci cnd indic asupra probelor necesare.
Judecrorul stabilete att obiectul probaiunii ct i probele care vor dovedi aceste fapte. n sistemul de drept anglo-american subiec ii principali n
determinarea pertinenei snt reprezentanii prilor, deoarece anume ei selecteaz probele i combat, pentru irelevana probelelor prii adverse.
Unii autori consider c pertinena este un principiu care are atribuie doar la prezentarea de probe, nu i la examinarea i aprecierea lor ulterioar,
deoarece odat ce o prob a fost prezentat, judectorul, dac o consider irelevant, nu o admite spre examinare. O atare abordare supraestimeaz ntructva
capacitatea judectorului ce examineaz cauza de a stabilii, de fiecare dat, legtura obiectiv ntre faptul examinat i coninutul probei. Deseori aceast
legtur sau lipsa ei se determin doar dup examinarea sau chiar aprecierea probei. Dac s-ar admite poziia examinat mai sus, ar reiei c judectorul,
dac a examinat o prob irelevant, nu trebuie s fac referire la ea n hotrre. !!! Pertinena determin toat activitatea de probaiune, deoarece judectorul
nu poate dect s prezume la faza de pregtire legtura probei cu faptele obiectului probaiunii, dar pe parcursul examinrii i a aprecierii probelor s o
determine concret, iar potrivit alin.(5) art.242 CPC, instana va indica argumentele de ce a respins o prob sau alt, inclusiv din motivul irelevant ei.
Jurisprudena CtEDO confirm c art.6 din Convenia European implic n sarcina instanei obligaia de a proceda la un examen efectiv al mijloacelor,
argumentelor i al elementelor de prob furnizate de pri, cel puin pentru a le aprecia pertinen a.
Volumul probelor pertinente este diferit chiar i n cazuri aparent similare, de aceea necesit o activitate minuioas de determinare a lor, n special pentru
c norma juridic nu indic proba pertinent, ci doar faptele ce necesit a fi stabilite pentru soluionarea just a cauzei.
!!! Pentru a garanta legtura coninutului probei cu obiectul probaiunii CPC prevede unele reguli de prezentare i reclamare a probelor. Potrivit alin.(2)
art.191 CPC judectorul va satisface cererea de reclamare a probelor doar dac persoana va indica proba i circumstanele care ar putea fi confirmate sau
infirmate prin proba respectiv. O alt garanie a examinrii probelor care au legtur cu obiectul probaiunii este alin.(2) art.132 CPC, prin care solicitantul
citrii n judecat a unui martor este obligat s demonstreze ce fapte importante pentru soluionarea pricinii poate confirma acest martor. !!! Aceast
prevedere asigur nu numai faptul c declara ia martorului va avea legtur cu pricina examinat, dar i va concretiza ntrebrile la care va rspunde un
martor, deoarece dac se omite acest moment, audierea martorului poate fi haotic i insuficient, ceea ce va conduce la audieri repetate. n acest context,
snt menionate i alte prevederi, cum ar fi: alin.(1) art.153 CPC, unde n ncheierea de efectuare a expertizei este obligatoriu de indicat faptele ale cror
elucidare le efectueaz expertiza sau alin.(1) art.125 CPC, potrivit cruia ncheierea privind delegaia judectoreasc trebuie s conin circumstanele ce
urmeaz a fi clarificate i probele pe care trebuie s le adune instana executoare a delegaiei.
Instituia examinat are o pondere major i n aprecierea corect a probelor, deoarece probele se apreciaz, n primul rnd, privitor la pertinena lor, adic
prin prisma legturii lor cu faptele importante pentru soluionarea pricinii.
Admisibilitatea mijloacelor de prob
Admisibilitatea este o cerin naintat fa de mijloacele de prob potrivit creia circumstanele importante pentru soluionarea just a cauzei trebuie
dovedite prin mijloace legale, iar dac din punct de vedere legal acestea trebuie confirmate prin anumite mijloace de probaiune, nu pot fi dovedite cu nici un
fel de alte mijloace probante.
!!! Din punct de vedere istoric, admisibilitatea probelor n procesul civil a fost asociat cu legea material i, n special, cu condiiile de form al actului
juridic. Actualmente conceptul de admisibilitate a probelor este cercetat ntr-un sens mai larg, dei unii autori consider c admisibilitatea ar trebui privit
doar prin prisma cerinei c circumstanele care conform legii acestea trebuie confirmate prin anumite mijloace de probaiune nu pot fi dovedite cu nici un fel
de alte mijloace probante, considernd ca e inutil de a lrgi aceast regul la dobndirea ilegal a probelor. Informaia colectat prin mijloacele de prob
dobndite ilegal nu reprezint o prob.
Analiznd legislaia n vigoare, admisibilitatea se caracterizeaz prin prisma urmtoarelor condiii:

1)

2)

3)

4)

5)

81
Circumstanele cauzei trebuie dovedite doar prin mijloacele de prob stabilite de lege , adic: din explicaiile prilor i ale altor persoane interesate n
soluionarea pricinii, din depoziiile martorilor, din nscrisuri, probe materiale, nregistrri audio-video, din concluziile experilor.
Mijloacele de prob trebuie s fie colectate, prezentate i administrate cu respectarea regulilor stabilite de lege . Potrivit alin.(3) art.122 CPC, se consider
inadmisibile probele obinute cu nclcarea prevederilor legii, cum ar fi inducerea n eroare a participantului la proces, ncheierea actului de ctre o persoan
nemputernicit, ncheierea defectuoas a actului de procedur, alte aciuni ilegale. Inadmisibile se vor considera i probele care, dei dovedesc
circumstanele cauzei, au fost colectate, prezentate sau administrate cu nclcarea regulilor. n determinarea mijlocului de prob ca inadmisibil, instana de
judecat trebuie s-i argumenteze hotrrea, altfel neexaminarea i neindicarea probelor n partea motivatorie a hotrrii pot fi considerate drept o nclcare a
art.6 CEDO. n cauza Fomin vs RM, reclamantul a fost sancionat pentru faptul c ar fi insultat o alt persoan. CtEDO a constatat c att instana de fond,
ct i cea de apel au nceput descrierea situaiei de fapt prin a-l acuza pe reclamant c ar fi svrit contravenia, ignornd cu desvrire argumentele pe care
acesta le-a formulat n aprarea sa i omind meniunea lor n hotrri. Curtea a considerat c argumentele aduse de ctre reclamant nu erau n mod evident
inadmisibile sau irelevante, astfel nct instanele aveau obligaia de a le examina. Faptul ca acestea nici mcar nu le-au menionat n hotrri, a semnificat o
nclcare de ctre instanele naionale a dreptului reclamantului la un proces echitabil.
Utilizarea numai a mijloacelor de probaiune prescrise de lege pentru dovedirea anumitor circumstane ( admisibilitate pozitiv). Potrivit art.305 CPC, n
vederea constatrii strii psihice a persoanei care urmeaz a fi declarat incapabil n cazul n care exist date suficiente prin care se constat tulburri
psihice, judectorul, n pregtirea pricinii ctre dezbateri judiciare, ordon efectuarea unei expertize psihiatrice. Dac persoana, n a crei privin este pornit
un proces de declarare a incapacitii de exerciiu, se eschiveaz n mod vdit de la expertiz, instana poate pronuna, n edin de judecat, cu participarea
medicului psihiatru, o ncheiere privind trimiterea forat a persoanei la expertiz psihiatric. Prin aceast norm juridic legiuitorul stabilete expertiza ca
mijloc de prob obligatorie n asemenea cazuri. Reguli de admisibilitate pozitiv snt prevzute i n legislaia material. Spre ex., alin.(1) art.346 CC
prevede c fiecare coproprietar este proprietarul exclusiv al unei cote-pri ideale din bunul comun. Cotele-pri snt prezumate a fi egale pn la proba
contrar. Dac bunul a fost dobndit printr-un act juridic, nu se va putea face proba contrar dect prin nscrisuri.
Interzicerea utilizrii unor mijloace de probaiune ( admisibilitate negativ). n cazul nerespectrii formei scrise a actului juridic prile decad din dreptul de a
cere, n caz de litigiu, proba cu martori pentru dovedirea actului juridic (alin.(1) art.211 CC). !!! Trebuie s fie ncheiate n scris actele juridice dintre
persoanele juridice, dintre persoanele juridice i persoanele fizice i dintre persoanele fizice, dac valoarea obiectului actului juridic depete 1000 de lei,
iar n cazurile prevzute de lege, indiferent de valoarea obiectului. Valoarea care se ia n consideraie pentru a stabili dac actul juridic poate sau nu fi dovedit
prin declaraiile martorilor este aceea din momentul ncheierii actului, fiindc numai n funcie de valoarea actului din acel moment prile i-au putut da
seama dac este nevoie de ntocmirea unui nscris. !!! n cazul n care la ncheierea actului, valoarea obiectului acestuia era inferioar sumei de 1000 lei, iar
apoi s-a urcat, proba testimonial va fi primit i din contra, n cazul n care la ncheierea actului valoarea obiectului dep ea aceast sum i ulterior a
sczut, dovada cu martori nu va fi admis. Cuantumul dobnzilor nu trebuie s se ia n considerare.
!!! Situaia este mai clar atunci cnd legea impune forma scris a actului juridic ca ex. pentru arvun (alin.(2) art.631 CC), contractul de nstrinare a unui
bun (de regul, mobil) cu condiia ntreinerii pe via (art.840 CC), contractul de administrare fiduciar (art. 1054 CC), contractul de depozit bancar
(art.1223 CC), contractul de credit bancar (alin.(2) art.1236 CC), contractul de asigurare (alin.(3) art.1308 CC).
Probele trebuie prezentate de participanii la proces pn la data stabilit de judector . Aceast reglementare este important n vederea respectrii termenelor
rezonabile de soluionare a cauzei. De la aceast regul exist i excepii. !!! Proba prezentat dup termenul stabilit de instan va fi primit, dac
participanii la proces au fost n imposibilitate s le prezinte n termenul stabilit de instan la etapa pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare. n aceste
cazuri judectorul poate s decid acceptarea probelor n prima edin, dac va considera ntemeiat motivul de neprezentare n termen a probei (art.204
CPC). Astfel se procedeaz i n cazul prezentrii unor noi probe n instana de apel. !!! Prile i ali participani la proces au dreptul s prezinte noi probe,
dac au fost n imposibilitatea s o fac la examinarea pricinii n prim instan (alin.(1) art.372 CPC).
!!! Dup termenul stabilit de judector se vor prezenta probe i n cazul n care se depune aciune reconvenional conform lit.b) alin.(1) art.173 CPC; se
admite un coparticipant obligatoriu (art.62 CPC) sau un intervenient principal (art.65 CPC) ori accesoriu (art.67 CPC).
Admisibilitatea probelor, ca o componen a regulilor de probaiune cu caracter imperativ, prin limitarea disponibilitii libere de a folosi mijloace de prob
tinde spre asigurarea stabilitii circuitului civil, garaniilor contra abuzurilor participanilor la proces i acumularea cunotinelor veridice privind realitatea
cercetat.

Aprecierea probelor
Aprecierea probelor este o etap important a probaiunii. Unii procesualiti nu includ aprecierea probelor n coninutul procesului de probaiune,
bazndu-i opinia pe faptul c aprecierea probelor se realizeaz printr-un act de gndire care nu este supus regulilor stabilite de lege.
Alii nu consider aprecierea probelor, care este parte component a probaiunii judiciare, un proces intelectual, dar o totalitate concret de aciunii
procesuale, concretiznd c indiferent a cui n-ar fi el, fie chiar i al judectorului, procesul intelectual nu reprezint o aciune procesual.
!!! Este acceptabil poziia care ar include ambele opinii men ionate mai sus, deoarece normele juridice nu stabilesc ordinea ra ionamentelor, ci condiiile,
scopul, principiile aprecierii, ct i exteriorizarea lor n acte procesuale.
Aprecierea probelor nu este doar un act de gndire al judectorilor, care nu poate fi reglementat de normele procesual civile, dar este supus
reglementrilor de drept. Aceast opinie este fundamentat legislativ, ntruct alin.(1) art.130 CPC reglementeaz modul de apreciere al probelor.
!!! Aprecierea probelor const n operaiunea logico-juridic fcut de instan a i participanii la proces pentru a determina puterea probant i valoarea
fiecrei probe n parte, precum i ale tuturor probelor mpreun, fiind o activitate de gndire a subiecilor probaiunii desfaurat n baza legilor logicii n
condiiile prevzute de lege, orientat spre determinarea pertinenei, admisibilitii, veridicit ii, suficientei interaciunii probelor.
Aprecierea este un element al procesului de probaiune, care fundamenteaz i definitiveaz ntregul proces de cunoatere cu concluzii finale . Fr
aceasta probaiunea are un caracter incomplet, fr sens, iar pronunarea unei hotrri legale i temeinice ar fi imposibil.
Ca rezultat al aprecierii probelor, instana judectoreasc este obligat s reflecte n hotrre motivele concluziilor. Hotrrea instanei trebuie s fie cert,
complet, corect, clar, consecutiv, convingtoare i concret. Circumstanele i probele constatate n cauz urmeaz a fi expuse ntr-o consecutivitate
logic. !!! Nu se poate limita numai la enumerare n hotrre a probelor prin care se confirm mprejurrile ce au importan pentru solu ionarea just a
cauzei, dar este obligat s expun coninutul acestor probe. Dac instana va constata c unele probe prezentate nu corespund circumstan elor invocate de
pri, este obligat s reflecte n hotrre motivele concluziilor sale privind admiterea unor probe i s argumenteze preferina unor probe fa de altele. !!!
Acestea se indic n motivarea hotrrii (alin.(5) art.241 CPC), fiind semnificativ i condiia expres de argumentare a respingerii unor probe. Motivarea se
face n concret, simpla afirmaie c un fapt rezult din probele din dosar, fr s se demonstreze n ce constau aceste probe, constituie o nemotivare.
Categorii de apreciere a probelor
1) Sub aspect istoric se constat urmtoarele dou sisteme a evoluiei aprecierii probelor:
a) Sistemul formal de apreciere reprezint nzestrarea cu o anumit importan prestabilit a unei probe. Actualmente CPC expres prevede c probele nu au
for prestabilit. Dar, aprecierea legal nu a disprut ntru totul din legislaie. Dei, principial, probele nu au valoare prestabilit, este reglementat lipsa
de importan a acestora. Art.211 CC prevede c nerespectarea formei scrise a actului juridic face s decad prile n dreptul de a cere, n caz de litigiu,
proba cu martori pentru dovedirea actului juridic.
b) Sistemul de baz al aprecierii probelor la etapa actual este liber. Libera apreciere a probelor se constituie n baza principiilor probaiunii:
instana le apreciaz dup intima ei convingere;
nici un fel de probe nu au pentru instan o for probant prestabilit, fr aprecierea lor.
2) n funcie de subiect, aprecierea poate fi:

82
a)

De recomandare. Aprecierea prilor i altor participani la proces are caracter de recomandare, coninndu-se n explicaiile i observaiile lor, concluziile
i susinerile orale. Prin aceasta se asigur i posibilitatea cercetrii multiaspectuale a probelor, instana lund n considerare opiniile respective, dar
nefiind obligat s se conformeze lor.
b) Imperativ. Aprecierea instanei este una imperativ, hotrrile sale avnd autoritate de lucru judecat.
3) Dup nivelul cunotinei, aprecierea probelor se poate delimita n:
a) Prealabil, care se efectueaz de instan prin admiterea i administrarea probelor, prin refuzul de a admite unele probe, prin admiterea demersurilor de
anexare la dosar a nscrisurilor, de efectuare a unei expertize suplimentare sau repetate etc.
b) Final, care este reflectat n hotrrea judectoreasc. Realizarea ei are loc n camera de deliberare, avnd scopul de a constata circumstanei cauzei i
adoptarea unei hotrri legale i ntemeiate.
c) De control, care este exercitat de ctre instanele ierarhic superioare, acestea apreciind argumentele expuse de instanele inferioare n adoptarea actelor
de dispoziie adoptate de acestea.
Criteriile de apreciere a probelor
Instana de judecat apreciaz probele innd cont de pertinena, admisibilitatea i veridicitatea lor, iar toate probele n ansamblu privitor la legtura lor
reciproc i suficiena pentru soluionarea pricinii.
Veridicitatea probelor. Proba este declarat ca fiind veridic, dac instana constat, prin cercetare i comparare cu alte probe, c datele pe care le conine
corespund realitii. La aprecierea probelor pot aprea dubii referitor la veridicitate din mai multe considerente. Ar putea aprea dubii n privina mijlocului
de prob, adic trebuie de analizat facultatea sursei mijlocului de prob de a reine i a reda corect informaia. Spre ex., la aprecierea depoziiilor martorilor
se iau n considerare calitile fizico-psihologice ale persoanei. n cazul aprecierii nscrisului, se iau n considerare defectele de formare, cum ar fi lipsa
elementelor constitutive sau procedura greit de ntocmire. Dubii n vederea veridicitii pot aprea i n cazurile cnd n proces snt prezentate cteva probe
cu coninut diferit, n aceste cazuri proba veridic se stabilete prin coraportarea cu alte probe din dosar.
Suficiena probelor pentru soluionarea pricinii. Dac celelalte criterii de apreciere se refer la calitatea probelor, atunci suficiena e o cerin att
calitativ ct si cantitativ. !!! Suficiena se apreciaz n funcie de caz i poate fi coraportat doar la probe pertinente, admisibile i veridice. Uneori i o
singur prob direct poate fi suficient. Important n stabilirea acestui criteriu este ca, n temeiul probelor examinate, s fie posibil de formulat o concluzie
cert despre faptele litigioase.
Principiile aprecierii probelor
Aprecierea dup intima convingere const n sentimentul de certitudine a judectorului n corectitudinea concluziilor sale. Ea nu este arbitrar, ci se
bazeaz pe lege. Intima convingere poate fi caracterizat ca efect gnoseologic i o anumit stare psihologic a persoanei care le apreciaz. Aceast
convingere se caracterizeaz sub diferite aspecte: primo cunotina, secundo credina n corectitudinea acestei cunotine i tertio stimulent volitiv ce
ndeamn la aciuni determinate.
Aprecierea probelor are loc doar n temeiul legislaiei. Coninutul legislativ al aprecierii este statuat de art.130 CPC, care indic obligaia judectorului de
a aprecia probele dup intima sa convingere, bazat pe cercetarea multiaspectual, complet, neprtinitoare i nemijlocit a tuturor probelor din dosar n
ansamblul i interconexiunea lor, cluzindu-se de lege.
La aprecierea probelor, judectorul trebuie s fie imparial i independent. Imparialitatea n aprecierea probelor e posibil, dac nu exist preri
preconcepute, prejudeci i interese proprii.
!!! Nici un fel de probe nu au pentru instana judectoreasc o for probant prestabilit fr aprecierea lor:

nici n lege, nici n acte subordonate legii nu pot fi norme care ar stabili fora probant a unei probe;

nici un organ sau funcionar public nu este n drept s dea indicaii n vederea importanei unei probe.

Felurile mijloacelor de prob. Proba prin explicaiile prilor i intervenien ilor


Mijlocul de prob este forma probei i modalitatea legal de dovedire a unui fapt important pentru soluionarea just a cauzei.
Pentru a generaliza specificul mijloacelor de prob, se remarc urmtoarele:

mijlocul de prob trebuie s fie prevzut expres de legislaie. Dac proba are o alt form procesual, nu poate fi admis. Potrivit art.117 CPC, mijloacele de
prob snt: explicaiile prilor i ale altor persoane interesate n soluionarea pricinii, depoziiile martorilor, nscrisurile, probele materiale, nregistrrile
audio-video i concluziile experilor;

mijlocul de prob trebuie s fie obinut n mod legal;

mijlocul de prob trebuie s fie prezentat instanei de ctre persoanele abilitate de legisla ie cu acest drept ;

mijloacele de prob au evoluat i evolueaz n timp (cel mai nou fiind nregistrrile audio-video, aprute n legislaia procesual odat cu adoptarea
actualului CPC).
Proba prin explicaiile prilor i intervenienilor
Explicaiile prilor i intervenienilor reprezint mijlocul de prob care are ca i coninut informaii ce elucideaz circumstanele importante ale pricinii
i parvin de la subiecii raportului material-litigios, care snt obinute, administrate i apreciate n conformitate cu legea.
Acestea reprezint mijloace de prob atunci cnd se comunic informaii care elucideaz faptele ce fac parte din obiectul probaiunii, nu i demersurile,
cererile, opiniile i argumentrile referitoare la aceste circumstane, care nu au valoare probant.
!!! n literatura de specialitate exist opinia potrivit creia explicaiile prilor nu ar trebui s fie mijloc de prob, dac partea nu recunoate faptele.
Aceast poziie e ntemeiat pe faptul c explicaiile date de pri (intervenieni) parvin de la persoane interesate, prile nu rspund nici ntr-un fel pentru
explicaii false, nu exist nici o garanie a vedidicitii informaiei obinute prin audierea explicaiilor prilor. CPC romn la fel reglementeaz doar
mrturisirea (recunoaterea) ca mijloc de prob. !!! Aceast poziie nu este relevant din considerentul c prile snt persoanele care cunosc cel mai bine
circumstanele pricinii, fiind subieci ai raporturilor juridice materiale, iar apariia, modificarea i stingerea raporturilor juridice depind de aciunile sau
inaciunele lor i, mai rar, de evenimente. !!! Ei snt cunosctorii direci ai faptelor importante pentru soluionarea just a cauzei, snt purttori de informaie
i pot s comunice instanei, de regul, detaliat i relativ complet faptele ce au avut loc.
Partea nu poate fi lipsit de dreptul de a da explicaii i necitarea prilor n edina de judecat duce la casarea hotrrii de ctre instanele ierarhic
superioare. Explicaiile date de pri i de intervenieni snt o categorie de probe cu caracter personal i, de regul, se atribuie la cele primare. !!! Explicaiile
prilor trebuie delimitate de actele lor de dispoziie i de emoii.
Explicaiile reprezentanilor prilor (intervenienilor) nu reprezint mijloace de prob separate. !!! Reprezentanii nu snt participani la proces,
fcnd parte din categoria persoanelor care contribuie la nfptuirea justiiei i explica iile acestora snt fcute n numele reprezentatului. Alta e situaia n
cazul procurorului, mputerniciilor autoritilor publice, ai organizaiilor, persoanele fizice care, n cazurile prevzute de lege, au intentat procesul n
aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor persoane. Aceste persoane au drepturile i obligaiile procesuale ale reclamantului, cu unele
excepii. Explicaiile lor pot avea coninutul de prob derivat, deoarece, de regul, nu au perceput faptele personal, informaia le-a devenit cunoscut din
alte surse.
Felurile explicaiilor prilor i intervenienilor
Explicaiile, ca mijloc de probaiune, se pot manifesta sub form de:
1) afirmaie acea explicaie care conine informaia cu privire la circumstanele importante pentru justa soluionare a cauzei;
2) recunoatere (mrturisire) acea explicaie care const n recunoa terea sau ncuviinarea de ctre o parte a circumstanelor pe care cealalt parte i
ntemeiaz preteniile sau obieciile, avnd ca rezultat eliberarea de obligaia dovedirii lor. Dei a fost examinat recunoterea faptului n contextul
temeiurilor de degrevare de probaiune, se menioneaz c:
este un act unilateral de voin, n principiu, irevocabil;

83

este un act personal, svrit de titularul dreptului material;


trebuie s provin de la o persoan capabil i contient, declarantul tiind c fcnd mrturisirea, aceasta va putea fi ntrebuinat mpotriva sa;
voina de a recunoate trebuie s fie neechivoc, sincer, adevrat i neviciat. n cazul n care instana are ndoieli referitor la recunoaterea fcut,
constatnd c s-a procedat astfel pentru tinuirea circumstanelor reale ale pricinii ori n urma unei nelciuni, violene, ameninri, ea va respinge
printr-o ncheiere recunoaterea. n acest caz, faptele recunoscute urmeaz a fi dovedite n baza regulilor generale (alin.(6) art.131 CPC);
n principiu, recunoaterea trebuie s fie expres, s provin dintr-o voin explicit exprimat, tocmai n scopul de a face mrturisirea.
Recunoaterea poate fi clasificat n funcie de volumul faptelor recunoscute n:
total cnd snt recunoscute toate faptele pe care se ntemeiaz aciunea;
parial cnd partea (intervenientul) recunoate doar cteva fapte importante pentru soluionarea just a cauzei, iar celelalte necesit a fi probate.
Dup structur, n doctrin se disting 3 feluri de mrturisiri:
mrturisirea simpl sau fr rezerve (ex.: la ntrebarea dac a primit 500 lei ca mprumut partea rspunde: Da, recunosc.);
mrturisirea calificat (ex.: la ntrebarea de mai sus se rspunde: Da, am primit, dar nu ca mprumut, ci ca pre al unei cri pe care i-am vndut-o);
mrturisirea complex (ex.: la aceeai ntrebare, se rspunde: Da, am primit, dar i-am restituit), prin care se recunoate de ctre prt a faptului pretins de
reclamant, dar i a unui alt fapt, ulterior, care l anihileaz pe primul.
Prezentarea, administarea i aprecierea explicaiilor prilor i intervenientilor
Explicaiile reclamantului privind circumstanele cazului se conin chiar n cererea de chemare n judecat (circumstane de fapt pe care reclamantul i
ntemeiaz preteniile (art.166 CPC). Explicaiile prtului snt expuse n referin (art.186 CPC).
Dup prezentarea raportului asupra pricinii care se examineaz n fond, instana judectoreasc ascult explicaiile reclamantului i ale intervenientului
care particip din partea acestuia, ale prtului i ale intervenientului care particip din partea acestuia, precum i ale celorlali participani la proces.
Explicaiile pot fi date oral sau n scris (alin.(1) art.131 CPC). Acestea se fac n faa instanei care soluioneaz cauza. Ca excepie se consider acele
situaii n care explicaiile prilor au fost consemnate n cadrul executrii unei delegaii judectoreti sau n cadrul procedurii de asigurare a probelor. !!! n
edina de judecat vor fi date citirii aceste explicaii consemnate n procese-verbale, ns, dac se vor prezenta, prile i persoanele interesate vor da
explicaii potrivit regulilor generale, potrivit principiului nemijlocirii, oralitii i contradictorialitii n dezbaterile judiciare.
Procurorul, mputerniciii autoritilor publice, ai organizaiilor, persoanele fizice care, n cazurile prevzute de lege, au intentat procesul n aprarea
drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor persoane dau explicaii primii n cadrul examinrii n fond a acestor cazuri (alin.(1) art.213 CPC).
!!! Prile i intervenienii, potrivit legislaiei RM, nu rspund pentru explicaii mincinoase, date cu bun-tiin .
!!! Judectorul are dreptul s pun participanilor la proces ntrebri n orice moment al explicaiilor acestora i le poate acorda de mai multe ori cuvntul.
Dac partea audiat are mai muli coparticipani procesuali, instana, n func ie de circumstanele pricinii, determin necesitatea audierii tuturor
coparticipanilor sau numai a unora dintre ei.
Atunci cnd partea care nu i-a exercitat pe deplin obligaia de a dovedi anumite fapte, ea poate nainta instanei judectoreti un demers prin care solicit
audierea prii adverse n privina acestor fapte, dac solicitarea nu se refer la circumstanele pe care instana le consider dovedite (alin.(2) art.118 CPC).
Aprecierea explicaiilor prilor i intervenienilor
ntruct explicaii snt date de persoane interesate n soluionarea pricinii i pot denatura faptele ce au avut loc, cu sau fr intenie, prile i
intervenienii, potrivit legislaiei RM, nu rspund pentru explicaii mincinoase. De aceea, lund n considerare c aceste persoane, de regul, ncearc s
ncline balana n propria favoare, explicaiile respective urmeaz a fi verificate i evaluate de instan deopotriv cu celelalte probe, neavnd o valoare
probant prestabilit. Judectorul va aprecia i modul n care acestea au fost expuse, innd cont de argumentarea logic i de consecvena explicaiilor.
!!! Ca i alte probe personale, explicaiile prilor se vor aprecia innd cont i de calitile psiho-fizice ale persoanei.
CPC prevede i anumite reguli de apreciere, n cazul n care o parte deine proba solicitat, dar nu o prezint, instana poate considera suficiente pentru
soluionarea just a cauzei circumstanele determinate n baza explicaiilor celeilalte pri, n baza unei prezumii simple de veridicitate a acestora. Aceeai
prezumie opereaz atunci cnd partea obligat s dovedeasc afirmaiile sale deine, dar nu prezint, probele necesare. n cazul n care o parte deine
proba solicitat, dar nu o prezint, instana poate considera suficiente pentru soluionarea just a cauzei circumstanele determinate n baza explicaiilor
celeilalte pri (alin.(3) i (4) art.131 CPC).
Cu referire la fora probant a recunoaterii, aceasta reprezint o prob important pentru a ntemeia o hotrre. n cazul n care instana judectoreasc are
ndoieli referitor la recunoaterea efectuat, constatnd c s-a procedat astfel pentru tinuirea circumstanelor reale ale pricinii ori n urma unei nelciuni,
violene, ameninri sau erori, ea va respinge, printr-o ncheiere, recunoaterea. n acest caz, faptele recunoscute urmeaz a fi dovedite n baza regulilor
generale (alin.(6) art.131 CPC).
Depoziia martorului ca mijloc de prob
Martor poate fi orice persoan care nu are interes n proces i creia i snt cunoscute, direct sau indirect, fapte referitoare la pricin (alin.(1) art.132 CPC).
Depoziiile martorilor constau din informaii care confirm sau combat anumite circumstane importante pentru soluionarea just a pricinii. Depozi iile
martorilor snt frecvent aplicate n procesul civil i deseori decisive n soluionarea corect a pricinii.
Coninutul depoziiilor poate fi delimitat n partea general, care conine informaii despre personalitatea martorului i despre relaiile i atitudinea acestuia
faa de participanii la proces i partea special, care conine informaii despre circumstanele pricinii examinate.
Depoziiile martorului nu pot fi considerate prob, dac el nu poate indica sursa informrii sale. !!! Dac faptele relatate de martor snt cunoscute
prin intermediul unei persoane determinate care, la rndul su, a perceput n mod nemijlocit anumite mprejurri mrturia indirect poate fi reinut de
instan. !!! Se consider c aceast relatare nu este admisibil atunci cnd, din motive obiective, instana nu ar putea s-l audieze pe cel care a fost prezent la
producerea faptului de probat. Fora de convingere a mrturiei indirecte este, de regul, inferioar forei de convingere a mrturiei directe.
!!! Depoziiile martorului, ca i celelalte mijloace de prob, pot fi administrate ori de cte ori acestea pot confirma sau infirma fapte importante pentru
soluionarea just a cauzei. Legislaia prevede anumite situaii n care dovada circumstanelor relevante pentru cauz nu poate fi fcut prin depozi iile
martorului. n acest context este inadmisibil proba cu martori a ncheierii actelor juridice civile. Legiuitorul moldav a statuat n art.211 CC c
nerespectarea formei scrise a actului juridic face s decad prile din dreptul de a cere, n caz de litigiu, proba cu martori pentru dovedirea ncheierii actului
juridic. Acest fapt nu atrage ns nulitatea actului juridic, dect n cazul n care efectul este expres prevzut de lege sau prin acordul prilor. Legiuitorul a
urmrit prin aceast reglementare s determine prile care ncheie acte juridice s-i preconstituie dovezi (spre ex.: nscrisuri semnate) de natur s asigure
certitudinea i stabilitatea raporturilor juridice pe care le creeaz. Fiind o msur de ocrotire a prilor, le privete pe acestea.
Prezentarea i administrarea probei cu martori
Propunerea martorilor, potrivit regulilor generale, se face simultan cu celelalte probe. Prile indic instanei informaia pe care o poate deine o persoan
care poate mrturisi referitor la pricina n cauz, comunic numele, prenumele i domiciliul acesteia. !!! Partea creia i s-a ncuviinat proba cu martori este
datoare, sub sanciunea decderii, s depun, n termen de 5 zile, suma fixat de instan pentru transportul i despgubirea martorilor (alin.(1) art.124 CPC),
ns decderea poate fi evitat prin prezentarea martorilor la termenul fixat pentru audierea lor.
Partea advers are dreptul s-i nsueasc martorul la care a renunat partea ce l-a propus (alin.(3) art.215 CPC).
n cazul n care au fost solicitai mai muli martori, instana, pentru evitarea tergiversrii cauzei, i poate selecta innd cont de informaia pe care urmeaz
s o expun fiecare. Se relev i un principiu important cel al egalitii n arme, dezvoltat n coninutul CEDO. !!! Principiul egalitii armelor nu vine s
asigure o egalitate matematic ntre pri, acest principiu nu impune ca pentru fiecare martor admis de ctre instan s se admit unul de partea oponent.
Dreptul nscris n lit.d) 3 art.6 din CEDO nu este un drept absolut, judectorul naional avnd o varietate larg de apreciere n ceea ce privete oportunitatea
citrii unui martor al aprrii, cu condiia ca martorii reclamantului s fie convocai cu respectarea acelorai condiii. ncheierea de declarare a
inadmisibilitii probei cu martori trebuie s fie motivat.

a)

b)

c)

d)

84
!!! Dac instana consider c informaia pe care o poate comunica martorul este pertinent, acesta urmeaz s fie citat legal. Potrivit legii procesuale,
persoana citat n calitate de martor este obligat s se prezinte n faa instanei la data i ora stabilit, n caz contrar, dac nu exist motive ntemeiate, i se
aplic o amend de pn la 5 u.c. Dac nu se prezint nici dup cea de-a doua citare, instana are dreptul s dispun aducerea lui forat n judecat i
aplicarea unei amenzi repetate de pn la 10 u.c. (alin.(3) art.136 CPC).
Martorii pn la audierea lor, snt ndeprtai din sala de edine. !!! Fiecare martor va fi audiat separat i preedintele edinei, nainte de a-l audia,
stabilete identitatea acestuia, i explic drepturile i obligaiile, l someaz asupra rspunderii penale pe care o atrage refuzul de a depune mrturii (art.313
Cod penal) sau depunerea cu bun-tiin a unor mrturii mincinoase (art.312 Cod penal). Martorul semneaz declaraia privind cunoaterea obligaiilor
i rspunderii lui. Declaraia se anexeaz la procesul-verbal al edinei.
Mrturia se face oral i se consemneaz n scris de grefierul de edin. !!! Martorul nu are voie s prezinte un rspuns scris, dar va putea s se foloseasc
de nsemnri cu privire la cifre i denumiri, rspunznd ntrebrilor instanei i ale participanilor la proces.
La audiere, judectorul constat atitudinea martorului fa de participanii la proces, i propune s comunice instanei tot ceea ce cunoate personal despre
obiectul audierii (art.216 CPC).
Analiznd procedura de audiere a martorului conform prevederilor CPC, fiecrui martor, iniial, i se solicit s povesteasc faptele cunoscute de acesta
ntr-o form liber, cu respectarea dreptului de a face depoziii n limba matern i dreptul de a fi asistat de un interpret.
!!! Cu permisiunea instanei, martorului i se pot pune ntrebri, mai nti de ctre partea la a crei cerere a fost citat i reprezentantul acesteia, apoi de ctre
ceilali participani i reprezentanii lor. Judectorii au dreptul s pun ntrebri martorului n orice moment al audierii lui. De regul, aceste ntrebri
trebuie s aib un caracter de clarificare a nen elegerilor aprute pe parcursul expunerii libere a martorului, nu trebuie s fie ntrebri sugestive, i nici
ntrebri care ar determina martorul s fac anumite concluzii, ar reflecta propria opinie a martorului sau aprecierea circumstan elor expuse. !!! n cazul n
care constat c ntrebarea adresat martorului de ctre un participant la proces este ofensatoare sau tinde s dovedeasc un fapt ce nu se refer la pricin,
instana nu o va ncuviina. La cererea participantului respectiv, instana emite o ncheiere asupra ntrebrii, precum i asupra motivului respingerii ei (alin.
(5) art.216 CPC).
!!! Un alt aspect important este faptul c asupra depoziiilor martorului influeneaz, la nivel psihologic, i reacia publicului prezent n sala de edin,
dar i cadrul formal n care se afl n edin. Instana este pus n situaia s creeze un cadru procesual favorabil pentru depunerea mrturiilor n scopul
realizrii obiectivelor de obinere a informaiei concrete i sigure, care ar reflecta faptele cunoscute de ctre martor, care se refer la obiectul litigiului, dar i
detectarea mrturiilor false. Atingerea unor astfel de obiective poate fi complicat, din cauza timpului limitat dedus obinerii informa iei n cadrul procesului.
Instana poate audia repetat martorul, dup caz, n aceeai edin sau n cea urmtoare, poate face confruntarea martorilor pentru a se clarifica asupra
depoziiilor contradictorii ale acestora. Se prezum c aceast confruntare poate fi efectuat din oficiu sau la cererea prilor i numai asupra circumstan elor
i faptelor n privina crora declaraiile depuse anterior se contrazic, nu n genere asupra faptelor cauzei, clarificnd i relaiile dintre confruntani.
n cazul amnrii procesului, instana poate audia martorii prezeni dac n edin snt de fa prile. !!! Citarea repetat a acestor martori, ntr-o nou
edin se admite numai n caz de necesitate. Astfel de depoziii, precum i cele adunate prin delega ii judectoreti, n procedura asigurrii probelor, i
obinute de la o persoan care, din cauza sntii precare, btrneii, invalidit ii sau din alte motive ntemeiate, a fost audiat n instana de la locul aflrii
sale, snt citite n edina de judecat. Dup aceasta, participanii la proces pot da explicaii asupra respectivelor mijloace de prob (art.221 CPC).
Depoziia va fi semnat pe fiecare pagin i, la sfritul ei, de ctre judector, grefier i martor, dup ce acesta din urm a luat cunotin de cuprinsul ei.
!!! Cnd martorul nu vrea sau nu poate s semneze, se va meniona aceast mprejurare. Orice modificare (adugire/terstur etc.) din depoziia scris
trebuie semnat de judector, grefier i de martor, sub sanciunea de a nu se ine cont de aceasta. !!! Spaiile nescrise din declaraie se bareaz astfel nct s
nu se poat aduga nimic.
Martorul audiat rmne n sala de edin pn la ncheierea dezbaterilor judiciare dac instana nu va permite retragerea lui din sal.
Particularitile audierii martorului minor
Datorit specificului situaiei de audiere a martorului minor, instana este obligat s hotrasc, n fiecare caz concret, dac este sau nu necesar i posibil
audierea minorului n calitate de martor, precum i s rspund la ntrebarea dac este sau nu martorul minor capabil s depun mrturii veridice, innd cont
de dezvoltarea sa fizic i psihic.
Martorul care nu a mplinit vrsta de 16 ani nu poate fi atras la rspundere penal pentru declaraia mincinoas depus . Judectorul urmeaz s-l
informeze despre necesitatea de a mrturisi doar adevrul.
n conformitate cu prevederile alin.(1) art.218 CPC, la audierea martorului n vrst de pn la 14 ani ori, cnd instana judectoreasc gsete de cuviin,
la audierea martorului n vrst de la 14 pn la 16 ani, va fi citat s asiste un pedagog. Aceast prevedere vine ntru a crea o legtur psihologic ct mai
trainic ntre martorul minor i instan. !!! Doar prin o astfel de legtur minorul poate fi audiat n calitate de martor.
n cazuri excepionale, cnd trebuie constatate anumite circumstane, instan a poate dispune, printr-o ncheiere, ascultarea martorului n camera de
deliberare, fr ca prile sau alte persoane s fie de fa. Dup revenirea completului de judecat, participanilor la proces li se comunic depoziiile
martorului minor (art.218 CPC). Se cere de observat c pentru minori este caracteristic un nivel redus de cunotine, dezvoltare, un cerc limitat de concepte
generale, stare emoional specific, lipsa experienei de via, cuno tin elor profesionale, atitudine lipsit de critic fa de informaia perceput,
incapacitatea de a aprecia corect faptele proprii i ale altor oameni, nclinarea spre insinuare i fantezie.
Martorul minor (n vrst de pn la 16 ani), dup audiere, prsete sala de edine, dac instana consider c prezena lui nu este necesar.
Persoanele care nu pot fi citate i audiate n calitate de martori
Excepiile de la regul, potrivit creia orice persoan care cunoate o informaie pertinnet ntr-un litigiu poate fi audiat ca martor, snt
persoanele care nu pot fi citate i audiate n calitate de martori (imunitate de martor); potrivit art.133 CPC, acestea snt:
persoanele care, din cauza vrstei fragede ori handicapului lor fizic sau mental, nu snt n stare s n eleag just faptele i s depun asupra lor mrturii
veridice. Capacitatea sau incapacitatea celor de vrst fraged de a nelege i reda informaia n caz de necesitate poate fi stabilit de expert. !!! Legea nu
prevede vrsta concret care poate fi considerat fraged. Dezvoltarea personalitii fiecrui copil este individual. Aprecierea vrstei se face la general
analiznd aptitudinea de a percepe, memora i de a reda anumite fapte, dar i coraportat la complexitatea faptelor de relatat. Dac este posibil, aceste
persoane pot fi audiate totui n calitate de martor, cu respectarea dispoziiilor speciale din art.218 i 219 CPC. !!! Tot aici se observ i o imunitate instituit
n favoarea persoanelor care sufer de careva deficiene fizice sau psihice. Asemenea persoanelor de o vrst fraged, nu-i pot crea o impresie deplin pentru
a reflecta faptele pe care au putut s le surprind. !!! Un martor care sufer de deficiene auditive poate mrturisi despre cele vzute, precum i unul care
sufer de deficiene ale vederii poate mrturisi despre cele auzite. Legea prevede pentru anumite persoane asistarea acestora de ctre interprei, n cazul n
care este necesar. Handicapul mental va putea fi stabilit prin acte medicale care l confirm;
slujitorii cultelor, medicii, notarii, avocaii i orice alte persoane pe care legea le oblig s pstreze secretul informaiei confideniale primate . Obligaia de a
pstra secretul profesional parvenit n exerciiul funciei este prevzut n acte normative care reglementeaz statutul acestor persoane;
funcionarii publici i fotii funcionari publici, asupra datelor ce constituie secret ocrotit de lege, care le-au parvenit n aceast calitate, dac nu au fost
degrevai, n modul stabilit de lege, de obligaia pstrrii lui. Datorit pozi iei pe care o ocup un astfel de func ionar, el este des antrenat n activiti care se
calific drept secret de stat, la care doar anumii funcionari, cu grad special, au drept de acces;
persoanele care, n virtutea funciei profesionale, au partricipat la pregtirea, executarea sau rspndirea publicaiilor periodice, emisiunilor televizate,
radiodifuzate referitor la personalitatea autorului, executorului sau alctuitorului de materiale ori documente, la informaia parvenit de la acetia n legtur
cu activitatea lor, dac materialele i documentele snt destinate redaciei. Legea cu privire la libertatea de exprimare din 2010 instituie o serie de principii,
printre care, n art.13, declar protecia surselor de informare. n conformitate cu aceasta, mass-media i orice persoan care efectueaz o activitate cu
caracter jurnalistic de colectare, de primire i de distribuire a informaiei ctre public, precum i persoana care colaboreaz cu acestea, care au obinut
informaii de la o surs, au dreptul de a nu dezvlui identitatea sursei sau orice informaii care ar putea duce la identificarea sursei;

e)

a)

b)
c)
d)
e)

g)
h)

85
judectorii, referitor la problemele aprute n dezbaterea circumstan elor pricinii n camera de deliberare, la pronun area hotrrii sau sentinei. Potrivit
dispoziiilor alin.(3) art.15 al Legii cu privire la statutul judectorului din 1995, judectorii nu au dreptul s divulge secretul deliberrii i informa iile
obinute n edin nchis.
Persoanele care au dreptul s refuze depunerea mrturiilor (art.134 CPC)
Snt n drept s refuze de a face depoziii n calitate de martor n judecat:
soul mpotriva soiei, soia mpotriva soului, inclusiv cei divorai, copiii, inclusiv cei adoptai (nfiai), mpotriva prinilor, prinii mpotriva copiilor,
inclusiv celor adoptai (nfiai);
fraii i surorile, unul mpotriva altuia, buneii mpotriva nepoilor, nepoii mpotriva buneilor;
logodnicii, concubinii, unul mpotriva altuia;
persoana ale crei depoziii pot cauza prejudicii materiale sau morale martorului sau persoanelor cu care se afl n relaiile menionate la lit.a), b) i c);
persoana ale crei depoziii pot duce la dezonorarea sau pot crea un pericol de urmrire administrativ sau penal lor sau persoanelor cu care se afl n
relaiile specificate la lit.a), b) i c).
n toate aceste cazuri, legea enumer anumite persoane care au o relaie social deosebit, fapt care poate cauza anumite prejudicii, att de ordin moral, ct
i material, n cazul audierii lor n calitate de martor;
persoanele care nu pot depune mrturie fr a dezvlui secretul profesional sau comercial. Legea privind secretul comercial din 1994, art.1 prevede c prin
secret comercial se neleg informaiile ce nu constituie secret de stat, care in de producie, tehnologie, administrare, de activitatea financiar i de alt
activitate a agentului economic, ale cror divulgare (transmitere, scurgere) poate s aduc atingere intereselor lui.
Secretul profesional este un instrument de protecie a informaiilor confiden iale de care iau cunotin n cursul exercitrii atribuiilor lor funcionarii unor
instituii, precum i obligaia de pstrare a secretului profesional cu privire la informaiile aflate la dispoziia instituiei, care privesc persoana, patrimoniul,
activitatea, relaiile personale sau de afaceri ale persoanei, contractele ncheiate cu clienii sau serviciile prestate pentru acetia, nu poate fi opus unei
autoriti cu atribuii de supraveghere la nivel individual a instituiei financiare nebancare sau, dup caz, la nivel consolidat a grupului din care face parte
aceasta, n exercitarea respectivelor competene;
deputaii referitor la datele care le-au devenit cunoscute n virtutea ndeplinirii obligaiilor de deputat;
avocaii parlamentari, referitor la faptele care le-au devenit cunoscute n exerciiul mputernicirilor.
Potrivit art.135 CPC, martorul care refuz a depune mrturii este obligat s declare n scris refuzul pn la depunerea mrturiilor , documentnd
motivele refuzului. Instana ntiineaz prile despre refuzul martorului.
Refuzul martorului de a depune mrturii expus oral n edina de judecat se consemneaz n procesul-verbal al edinei. Dac refuz s fac depozi ii fr
a indica motivele sau dac motivele snt considerate de instan ca fiind nentemeiate, martorul poate fi supus unei amenzi de 10 uniti convenionale.
Aprecierea probei cu martori
!!! Aprecierea just a depoziiilor martorului este o sarcin complicat ce revine instanelor judectoreti, n special celor de fond. De felul cum acestea
i ndeplinesc sarcina dat depinde temeinicia hotrrilor.
Aprecierea veridicitii declaraiilor testimoniale este o sarcin complex care, de obicei, nu poate fi efectuat prin simpla parcurgere a textelor
depoziiilor. Judectorul trebuie s-l observe pe martor, s-i vad reaciile i s-i pun ntrebri nainte de a-i crea o prere despre credibilitatea lui, solu ia
contrar ar fi o nclcare a CEDO.
Prima problem se apreciaz, de fiecare dat, innd cont de trsturile individuale i variabile fiecrei persoane n parte. Se ia n consideraie, n primul
rnd, msura n care martorul este interesat n proces. !!! Chiar dac martorul nu are un interes juridic din rezultatul soluionrii pricinii, aceast circumstan
nu exclude prezena unei altfel de cointeresri, dac aceasta rezult din relaii de prietenie cu una din pri, relaii de rudenie, simpatie sau apatie, relaii de
serviciu etc. !!! Lipsa de sinceritate a martorului poate fi sesizat i din aceea cum el i face mrturia, de ex. relatarea faptelor dintr-un trecut mai
ndeprtat cu o precizie i cu un lux de amnunte, declara iile care dau de bnuit, expunerea unor mprejurri favorabile unei pri i defavorabile celeilalte,
fr a avea cunotin personal de ele i fr a indica sursa informaiei, ca s nu poat fi controlat.
Odat cu stabilirea gradului de sinceritate a martorului, instana urmeaz s stabileasc n ce msur mrturiile date reflect realitatea, prin examenul
facultilor fizico-psihice ale martorului. Instana trebuie s se raporteze la cele 3 momente ale mrturiei:
perceperea faptului,
memorizarea faptului perceput,
reproducerea faptului perceput i memorizat.
Perceperea faptului depinde de factori obiectivi i subiectivi. Factorii respectivi pot contribui, dar pot i afecta gradul de percepere. Cei obiectivi snt, de
ex., distana dintre martor i faptul perceput, locul, timpul i condiiile n care s-a fcut percepia, gradul de vizibilitate, anumite infirmiti fizice care nu
permit sau reduc percepia etc. Cei subiectivi pot consta n intensitatea tririi evenimentelor, starea persoanei care a perceput faptul, atitudinea sa, spiritul de
observaie, profesia sa, tendine i aptitudini de nscocire a faptelor, etc.
!!! Existena unor dereglri de natur psihic a persoanei audiate, precum i a unor deficiene fizice (probleme cu vzul sau auzul) nu nseamn c persoana
dat nu poate deine calitatea de martor n cadrul unui proces de judecat. Persoana care, avnd probleme cu vederea, poate obine perfect pe cale auditiv
informaie despre faptele n pricin, precum i invers cele ce au defecte ale auzului pot percepe bine faptele necesare n form vizual. n astfel de situaii,
judectorul trebuie s acorde o atenie deosebit pentru clarificarea modului de percepere a mrturiilor persoanei audiate.
Memorizarea i pstrarea faptului perceput depinde, n mod direct, de perioada de timp scurs din momentul svririi faptului. Dup scurgerea unei
perioade de timp ndelungate, martorii pot aduga la cele percepute, n mod involuntar, concluzii proprii.
Privitor la reproducerea, deseori, dei a perceput bine faptul i l-a memorizat n detalii, martorul nu este n stare s-l redea corect, coerent, mai ales atunci
cnd este foarte emotiv sau are un nivel de cultur general redus. !!! Rolul definitoriu n acest sens l are preedintele edinei, recomandat fiind s permit
martorului s se exprime cum poate, s fac o relatare liber, fr a-l ntrerupe, s nlture ntrebrile sugestive toate, n funcie de inteligena martorului i
calitile sale personale.
Fora probant fiind lsat la libera apreciere a judectorului, la pronun area hotrrii, instana poate reine depoziia unui martor i respinge depozi iile
celorlali, fiind obligat s motiveze respingerea acestor mijloace de prob. Rezultatul aprecierii poate consta n:
faptul probat a fost dovedit;
faptul este nesigur i trebuie dovedit prin alte mijloace de prob;
martorul nu a fost sincer i nu se va ine cont de depoziia acestuia la pronunarea hotrrii.
nscrisul ca mijloc de prob
n literatura de specialitate nscrisurile au fost definite ca declaraii ale prilor, fcute n form scris, cu privire la anumite acte sau fapte juridice. n mod
obinuit, prin nscrisuri se desemneaz doar acele consemnri care se materializeaz pe hrtie. ntr-o accepiune mai larg, prin nscris se nelege orice
scriptur, indiferent de obiectul n care se ncorporeaz (hrtie, crmid, o bucat de lemn sau de metal etc). Regula general este c, nscrisurile, ca mijloc
de prob, trebuie interpretate n sens larg.
Legiuitorul RM ofer o definiie a nscrisului (alin.(1) art.137 CPC), ca fiind orice document, act, convenie, contract, certificat, scrisoare de afacere ori
scrisoare personal, alt material expus n scris cu litere, cifre, semne grafice, precum i primit prin fax, pot electronic ori prin alt mijloc de comunicare sau
n alt mod ce permite citirea informaiei care se refer la circumstane importante pentru soluionarea pricinii i care pot confirma veridicitatea lor. Alin.(2)
art.137 CPC indic c se consider prob scris sentinele, hotrrile i alte acte judectoreti, procesele-verbale ale actelor procedurale, procesele-verbale
ale edinelor judiciare, anexele (scheme, proiecte, desene etc.) la procesele-verbale ale actelor procedurale.
Din studiile doctrinare pot fi deduse urmtoarele particulariti ale acestui mijloc de prob:

A.

B.

C.

D.

E.

86
informaiile scrise despre circumstanele care au importan pentru cauz eman, de regul, de la persoane ce nu au nc calitatea de participant n proces;
nscrisurile, de regul, snt constituite pn la intentarea procesului, fr a avea vreo legtur cu acesta. Faptul acesta nu trebuie perceput ca fiind absolut,
deoarece i n cadrul unui proces n curs este posibil formarea unor nscrisuri;
suportul nscrisurilor l constituie obiectele lumii materiale de orice form i calitate, capabile s pstreze semnele grafice depuse pe ele;
modul de depunere, imprimare a semnelor trebuie s aib ca rezultat lsarea urmelor sesizabile, perceptibile i lizibile;
imprimarea semnelor poate avea loc prin aplicarea unor mijloace chimice, mecanice, tehnico-electronice.
!!! nscrisurile, ca mijloc de prob, au anumite avantaje n raport cu altele, ntruct nscrisurile se ntocmesc nainte de apariia litigiului i snt folosite
ulterior pentru dovedirea raporturilor juridice dintre pri, ele se impun chiar de la nceput ca mijloace de prob i conserv cu obiectivitate acte i fapte care
s-au produs i consumat n trecut. !!! Faptul c nscrisurile snt ntocmite chiar n momentul ncheierii actelor juridice, i nu improvizate special pentru cauza
civil, determin mai mult credibilitate acestora, spre deosebire de celelalte probe, care apar n timpul procesului sub influen a prilor. De aceea, n privina
nscrisurilor, de regul, se discut nu att despre coninut, ct despre autenticitate. Declaraiile cuprinse n nscrisuri nu snt supuse unor alterri sau deformri
datorate unor factori subiectivi (memorie, posibilitatea de corupere etc.), astfel cum s-ar putea ntmpla n cadrul probei cu martori. n general, nscrisurile
degradeaz mai greu prin trecerea timpului i se conserv mai uor.
Literatura de specialitate ofer o vast gam de clasificri ale nscrisurilor axate pe diverse criterii care au o finalitate practic, i anume:
Dup statutul juridic al subiectului de la care eman nscrisul snt:
a) nscrisuri oficiale care, dup natura lor, snt documente, deoarece provin de la autoriti publice, persoane cu funcie de rspundere i exprim
mputernicirile autoritilor sau ale persoanelor care le-au emis n exerciiul funciei. La categoria nscrisurilor oficiale pot fi aduse n calitate de
exemple: certificatul de nregistrare a cstoriei sau a decesului, hotrrile judectore ti etc. n aceast categorie urmeaz s fie incluse i actele oficiale
eliberate, redactate sau legalizate, n conformitate cu legislaia strin i n forma stabilit de organe competente strine n afara RM n privina
cetenilor, organizaiilor ori persoanelor strine, cu condiia c aceste acte s corespund exigenelor procesuale stipulate n art.466 CPC. Pentru a se
prevala de prezumia de autenticitate, nscrisul trebuie s aib aparena unui act autentic valabil ntocmit, ntruct numai o astfel de aparen, demn de
ncredere, poate ntemeia prezumia autenticitii reale a nscrisului autentic respectiv.
i dimpotriv, dac, nscrisul autentic prezint nereguli, lipsuri, vicii materiale sau formale care eviden iaz de la prima vedere falsitatea sa, nscrisul
respectiv nu numai c nu poate constitui temeiul prezumiei de autenticitate, dar instana l poate nltura, n temeiul principiului liberei aprecieri a
probelor de ctre judector i n baza propriilor sale constatri;
b) nscrisuri neoficiale provin de la persoane particulare. De ex., scrisorile, testamentele olografe, recipisele etc. !!! Caracteristic pentru acest tip de
nscrisuri este lipsa unei forme prestabilite, tipizate, rigide.
La cercetarea nscrisurilor neoficiale atenia va fi concentrat asupra ndeplinirii i respectrii condiiilor cu privire la consimmntul persoanei
identitii acesteia, timpului i locului ntocmirii.
Un alt criteriu de clasificare este cel al coninutului, potrivit cruia probele scrise se mpart n:
a) dispoziionale constituite din nscrisuri ale cror coninut confirm manifestri de voin cu caracter autoritar, care guverneaz, modific sau sting
raporturi juridice. n calitate de exemple ne servesc actele autoritilor publice care nu au caracter normativ, actele persoanelor juridice, ale
conductorilor acestora emise n limitele mputernicirilor funcionale, conveniile perfectate de pri n form scris;
b) informaionale snt mijloacele de probaiune coninutul crora nu exprim manifestri de voin, limitndu-se la redarea unor informaii descriptive,
confirmative, referitoare la circumstanele importante pentru soluionarea cauzei. n aceast categorie pot fi incluse certificatele, drile de seam,
scrisorile protocolare sau personale. Exist posibilitatea ntrunirii, coexistenei n coninutul unor tipuri de nscrisuri att a caracterului informaional, ct
i a celui dispozitiv. De ex., data emiterii unui ordin de ctre administratorul unei ntreprinderi i numrul acestuia poart un caracter informaional, pe
cnd partea dispozitiv, din contra, este autoritar.
Dup forma n care snt perfectate, nscrisurile se clasific n 4 categorii:
1) nscrisuri perfectate n form scris simpl;
2) nscrisuri care necesit ndeplinirea unor condiii de form i coninut;
3) nscrisuri autentificate notarial, care nu necesit s fie nregistrate;
4) nscrisuri care necesit n mod obligatoriu, nregistrarea la autoritatea competent.
n doctrin exist i o alt clasificare dup acest criteriu, potrivit creia nscrisurile pot fi n forma scris simpl i calificat. n forma scris simpl,
nscrisurile snt realizate pe orice fel de material, cu condiia ca semnele de cuprins s exprime idei. Forma scris simpl este admis n toate cazurile, cu
excepia celor n care este prevzut forma calificat.
nscrisurile n forma calificat eman de la persoana nvestit de lege cu un serviciu public sau funcionarul mputernicit i stabilit de lege ca fiind
competent s emit actul respectiv. n unele cazuri, nscrisurile date trebuie s respecte anumite condiii referitoare la: hrtia special cu desen sau filigran
(diplomele, paapoartele etc.); coninut (procesele-verbale de constatare, certificatele de cstorie, natere, deces etc.). n astfel de cazuri, faptul c
nscrisul respect ori nu condiiile de form nu este luat ca un scop n sine, ci pentru a convinge cu privire la veridicitatea actului respectiv i a celor
nscrise n el.
Dup modul de formare a nscrisului sau, potrivit doctrinei romne, raportul dintre nscrisuri, poate fi n forma de:
a) nscrisuri originale;
b) copii ale nscrisurilor originale.
Dup scopul urmrit de pri, nainte de ntocmirea lor se clasific n:
a) nscrisuri preconstituite acele care au fost ntocmite cu intenia de a fi folosite ca mijloc de dovad n cazul apariiei unui litigiu;
b) nscrisuri nepreconstituite acele care nu s-au ntocmit cu intenia de a servi ca mijloc de prob ntr-un litigiu, dar pot fi folosite n acest scop.
Dup modalitatea de realizare a nscrisurilor snt:

manuscris semnele grafice snt efectuate de mn;

dactilografiat semnele grafice snt transpuse prin intermediul mijloacelor tehnice;

electronic informaia este prezentat n form electronic.


nscrisul n form electronic
Etapa actul de dezvoltare social se caracterizeaz i printr-o utilizare crescnd a tehnologiilor informaionale n scopuri de comunicare, schimb i
ncheiere a unor convenii. Suporturile clasice, tradiionale, de comunicare (preponderent hrtia) cedeaz progresiv locul noilor suporturi tehnologice, cele
din urm facilitnd comunicarea interpersonal, totodat favoriznd eficacitatea, operativitatea schimburilor, ncheierii tranzaciilor i, n acelai timp,
dezvoltarea comerului electronic.
Lipsa unei definiii legale a nscrisului care s cuprind expres i suporturile electronice de informaii, cerinele exprese naintate fa de acestea pentru a fi
admisibile n cadrul probaiunii poate duce la anumite inconveniente procesuale, dei n legislaia naional exist meniuni cu referire la nscrisurile n forma
electronic i la valoarea probant a acestora. Legea nr.284/2004 cu privire la comerul electronic stabilete modul de utilizare a informaiei n form
electronic n cadrul relaiilor dintre participanii la comerul electronic. Legea comunicaiilor electronice nr.241/2008 stabilete principalele reguli i condiii
de activitate n domeniul comunicaiilor electronice din RM. Legea nr.264/2004 cu privire la documentul electronic i semntura digital stabile te bazele
juridice de utilizare a documentelor electronice i de aplicare a semnturii digitale, determin principalele cerine fa de acestea, stabilete regulile
principale de circulaie a documentelor electronice. Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plat i moneda electronic reglementeaz activitatea
prestatorilor de servicii de plat i a emitenilor de moned electronic.
Forma electronic urmeaz s fie perceput ca o modalitate conven ional de exprimare a informaiei, care se altur la formele tradiionale de
exteriorizare a consimmntului (scris, verbal etc.) i care este adaptat la transmiterea acestuia prin mijloace electronice.

a)

b)
c)

a)
b)

c)

d)

e)

87
n doctrin se menioneaz c n sfera nscrisurilor electronice pot intra:
documentele vizuale informaiile cuprinse de acestea snt afiate pe monitor, iar transmiterea lor se poate realiza prin intermediul reelelor nchise, prin
Internet ori alte mijloace, spre ex., remiterea suportului magnetic propriu-zis;
documentele care ar putea fi ascultate i nelese doar prin intermediul mijloacelor electronice;
documentele scriptice informaiile stocate snt reproduse prin imprimare, pe hrtie.
Plenul CSJ explic c, n caz de necesitate, instana, n argumentarea hotrrii, are dreptul s fac referiri i la nscrisurile care au fost administrate cu
ajutorul tehnicii electronice de calcul. Aceste documente vor fi recunoscute drept probe, dac snt ntocmite n corespundere cu ordinea stabilit.
Principalele caracterisitici ale unui nscris n form electronic ce permit a-l distinge de nscrisul tradiional snt:
Utilizarea unui limbaj binar nscrisul n form electronic se distinge prin faptul c informaiile pe care le conine se regsesc pe un suport electronic sub
forma unui limbaj binar. Aceste informaii nu snt susceptibile de a fi citite i nelese dect prin intermediul echipamentelor i mijloacelor informatice.
Detaabilitatea de suportul material nscrisul electronic presupune o anumit independen a informaiei n raport cu unele suporturi luate n particular.
Dematerializarea acord infomaiei un grad sporit de flexibilitate. Aceasta poate fi consemnat, n principiu, pe orice tip de suport. Situa ia dat sporete n
egal msur riscurile unor modificri, alterri ale informa iei, de unde apare i necesitatea de sporire a mijloacelor care garanteaz integritatea coninutului
nscrisului electronic.
Prezena metadatelor acestea constituie datele cu privire la informa iile cuprinse n nscrisul n form electronic. Ele permit, mai cu seam, urmrirea
originii i a naturii informaiilor, cunoaterea structurii acesteia etc.
!!! Nu trebuie confundat nscrisul electronic, ca gen, cu documentul electronic care este considerat ca document n virtutea ndeplinirii cerinelor legal
naintate. Nendeplinirea condiiilor prezentate n Lege cu privire la documentul electronic i semntura digital nu trebuie s fie de natur s decad
nscrisul n form electronic de beneficiul admisibilitii sale ca mijloc de prob, ntruct acestea nu snt condiii de admisibilitate a probei, ci condiii pe
care s le ndeplineasc un nscris n form electronic pentru a fi considerat document electronic i a beneficia de toate avantajele rezultate din acest statut.
Potrivit Legii cu privire la documentul electronic i semntura digital din 2004, documentul electronic reprezint informaia n form electronic creat,
structurat, prelucrat, pstrat i transmis cu ajutorul computerelor, al altor dispozitive electronice sau mijloace tehnice i de program, semnat cu
semntura digital n conformitate cu legea.
Fa de documentul electronic snt naintate o serie de exigene, precum:
s fie creat, prelucrat, pstrat i transmis cu ajutorul mijloacelor tehnice i de program;
s conin atribute ce permit confirmarea autenticit ii lui, adic una sau mai multe semnturi digitale . Documentul electronic este semnat cu semntura
digital a persoanei abilitate, n modul stabilit de lege sau de contract, s semneze cu semntura olograf documentul echivalent pe suport de hrtie;
s fie creat i utilizat prin metode i ntr-o form ce ar permite identificarea alctuitorului documentului electronic este necesar posibilitatea identificrii
persoanei de la care eman nscrisul. Documentul electronic este creat de alctuitorul su (care este titularul certificatului cheii publice) i con ine informaii
n form corespunztoare, care constituie coninutul lui, precum i semntura digital a alctuitorului;
s fie prezentat (redat) ntr-o form perceptibil s corespund cerinei de lizibilitate. Un document electronic poate fi prezentat (redat) att n form
intern, ct i extern. Forma de prezentare intern a documentului electronic este nscrierea informaiei ce constituie coninutul documentului electronic n
form electronic. Prin forma de prezentare extern se nelege reproducerea acestuia pe ecranul computerului, pe suport de hrtie sau pe alt suport material,
ntr-un mod perceptibil;
s fie accesibil pentru utilizare repetat. n acest sens pare mai binevenit cerina legiuitorului francez potrivit creia documentul electronic trebuie s fie
fixat i conservat n condiii de natur s-i asigure integritatea. Alin.(1) art.16 din Legea cu privire la documentul electronic i semntura digital din 2004
prevede c !!! subiecii circulaiei electronice a documentelor snt obligai s pstreze originalele documentelor electronice pe suport material ntr-o form ce
permite verificarea autenticitii lor. Termenul de pstrate a documentelor electronice nu poate fi mai mic dect termenul prevzut de legislaie pentru
documente echivalente pe suport de hrtie.
Un element important al documentului electronic l constituie semntura digital. Semntura digital este un atribut indispensabil al documentului
electronic obinut n urma transformrii criptografice a acestuia cu utilizarea cheii private, destinat s confirme autenticitatea documentului. Semntura
digital este creat prin intermediul unei chei private care reprezint o consecutivitate digital unic, format cu ajutorul mijloacelor tehnice i de program
(mijloacele semnturii digitale). Cheia privat este pstrat i utilizat exclusiv de ctre titular, ntr-un mod ce exclude accesul la ea a unei alte persoane.
Documentul electronic ce corespunde cerinelor menionate va produce aceleai efecte juridice, ca i documentul analogic pe suport de hrtie, autentificat
cu semntura olograf. !!! Conform legislaiei se cere ca documentul s fie perfectat sau prezentat pe suport de hrtie, precum i autentificat cu tampil,
documentul electronic se consider corespunznd acestei cerine.
Prezentarea i administrarea nscrisurilor
!!! Proba prin nscrisuri este propus de pri care au obligaia s le ataeze la actele procedurale depuse la instana care va soluiona pricina. nscrisul se
depune n original sau n copie autentificat n modul stabilit de lege, indicndu-se locul de aflare al originalului. Urmeaz s fie depus originalul
nscrisului atunci cnd, conform legii sau unui alt act normativ, circumstanele cauzei trebuie confirmate numai cu documente n original sau cnd copiile de
pe documentul prezentat au cuprinsuri contradictorii, precum i n alte cazuri cnd instana consider necesar prezentarea originalului (alin.(4) art.138 CPC).
Potrivit alin.(1) art.167 CPC, reclamantul va anexa la cererea de chemare n judecat copiile de pe nscrisuri, certificate n modul stabilit, ntr-un numr
egal cu numrul de pri i de intervenieni, dac ei nu dispun de aceste acte, plus un rnd de copii pentru instan. Dac nscrisurile snt fcute ntr-o limb
strin, instana poate solicita traducerea lor. n cazul n care, pentru soluionarea pricinii are importan numai o parte din document, instana primete un
extras din el, cu condiia ca acesta s fie autentificat n modul stabilit de lege.
!!! Prtul, la rndul su, va altura la referin copii de pe nscrisurile cu care intenioneaz s se apere mpotriva preteniilor reclamantului. Copiile
certificate se vor depune i pentru instana de judecat n attea exemplare ci reclamani intervenieni exist n proces.
Autentificarea (certificarea) corespunderii copiei cu originalul poate fi efectuat n mod diferit, cel mai sigur fiind legalizarea copiilor de ctre persoana
care desfoar activitatea notarial (art.67 din Legea cu privire la notariat din 2003). n procedura de acordare a asistenei juridice, avocatul poate adeveri
copii i extrase din acte i poate certifica semnturile de pe actele necesare pentru acordarea asistenei juridice. Avocatul nu poate efectua aceste aciuni
pentru sine, pentru membrii familiei sale, pentru rude sau afini (alin.(4) art.8 Legea cu privire la avocatur din 2002). Pe de alt parte, copiile pot fi
autentificate (certificate) de ctre persoana cu funcie de rspundere din cadrul organizaiei de la care eman nscrisul.
Nu rare snt cazurile cnd prile, din diferite motive, se afl n imposibilitate de a prezenta nscrisurile n instan. Alin.(1) art.138 CPC menioneaz c
!!! la solicitarea prilor i a altor participani la proces, nscrisurile pot fi reclamate de instan prilor, altor participani la proces, precum i persoanelor
care nu snt participante la proces. Se vor aplica n cazul dat regulile de reclamare a probelor prevzute la art.119 CPC. !!! Obinerea i prezentarea
nscrisurilor se face pe cheltuiala solicitantului (alin.(2) art.138 CPC).
!!! Persoana care solicit concursul instanei pentru obinerea probei date urmeaz s menioneze caracterele care individualizeaz nscrisul n raport cu
altele, locul lui de aflare i considerentele din care rezult c nscrisul se afl anume n acel loc. !!! Instana de judecat, la cererea participantului la proces,
dispune nemijlocit prezentarea n termen a nscrisului care se pstreaz la o autoritate, organizaie sau la o alt persoan sau o instituie. Aceast modalitate
nu se refer i la nscrisurile care pot fi obinute fr concursul instanei. Sau instana poate elibera, dup caz, la cererea prilor sau a altor participani la
proces, un demers pentru obinerea probei. n acest caz, persoana care deine nscrisul reclamat, l trimite nemijlocit n judecat sau l nmneaz persoanei
care deine demersul, pentru a-l prezenta n judecat. !!! Aceast modalitate prezint un avantaj din perspectiva celeritii i operativit ii obinerii de ctre
instan a nscrisului necesar.
Executarea solicitrii parvenite din partea instanei este asigurat de anumite prghii juridice. n caz de nerespectare a dispoziiilor instanei pot opera,
dup caz, diverse sanciuni: considerarea ca dovedite a preteniilor prii care a cerut prezentarea, cu privire la cuprinsul acelui act; aplicarea unei amenzi
n mrime de pn la 10 u. c. !!! Dac n conformitate cu afirmaiile (argumentate) prii interesate, documentul n original se afl pe mna prii adverse,

1)

2)

3)

88
instana va dispune, printr-o ncheiere, obligarea acesteia la prezentarea nscrisurilor n original. Dac partea advers nu execut ncheierea judectoreasc
privind prezentarea documentului n original, se va utiliza copia de pe original, prezentat de persoana interesat, dac legea nu prevede altfel. Instana va
aprecia fora probant a copiei autentificate dup intima ei convingere. !!! Dac partea sau un alt participant la proces, ncearc s mpiedice utilizarea n
judecat a documentului sau a unui alt nscris, prin lichidarea sau prin aducerea lui la inutilizabilitate, atunci afirmaiile persoanei interesate despre
cuprinsurile documentului pot fi considerate de instan ca fiind doveditoare.
!!! n cazul n care nscrisul se gsete la o ter persoan, strin de proces, aceasta va trimite proba reclamat nemijlocit n judecat sau o va nmna
persoanei care deine demersul de obinere a probei. De la regula prezentrii nscrisurilor exist unele derogri.
Instanele de judecat vor respinge cererea de prezentare a nscrisului, n ntregime sau n parte, n cazurile n care:
cuprinsul nscrisului privete chestiuni cu totul personale;
prezentarea nscrisurilor ar nclca ndatorirea de a pstra secretul;
prezentarea ar atrage urmrirea penal mpotriva prii sau a unei alte persoane.
!!! n unele situaii, instana judectoreasc, poate fi nevoit s administreze nscrisurile la locul de pstrare sau de aflare, dac prezentarea lor n judecat
este imposibil sau dificil. Situaii de acest gen pot fi ntlnite cnd nfiarea nscrisului nu este posibil din cauza faptului c el este necesar funcionrii
unei autoriti (de ex., registrul de stare civil). n asemenea caz, instana judectoreasc (judectorul) pronun o ncheiere privind locul, data i ora
cercetrii la faa locului a probei i ntiineaz persoanele interesate n soluionarea pricinii. !!! Neprezentarea lor nu va mpiedica administrarea
nscrisurilor. Privitor la administrarea probelor la faa locului urmeaz s fie ntocmit un proces-verbal.
Administrarea nscrisurilor
Cercetarea probelor scrise reprezint totalitatea activitilor procesuale ndreptate spre perceperea nemijlocit a acestora de ctre instan, pri i ali
participani la proces. Caracterul specific al mijlocului dat de probaiune rezid n forma sa scris. Modalitatea cercetrii nscrisurilor, a cunoaterii
coninutului lor informaional, ar putea consta n lecturarea acestora.
Simpla citire a probelor scrise este insuficient pentru cercetarea lor complet i obiectiv, deoarece, n calitate de obiect al examinrii, pe lng
coninut mai figureaz i aspectul formal al acestora. Iat de ce nscrisurile, vor fi prezentate participanilor la proces, pentru ca ei s se conving, pe de o
parte, de corespunderea celor citite cu coninutul probei scrise, iar, pe de alt parte, de autenticitatea aspectului formal. n corespundere cu aceasta, art.222
CPC menioneaz c, dup citirea nscrisurilor i a proceselor-verbale, acestea vor fi prezentate participanilor la proces, reprezentanilor i, dup caz,
experilor, specialitilor i martorilor. n urma acestor aciuni, participanii la proces vor avea posibilitatea s-i exprime poziia i s dea explicaii vizavi de
autenticitatea, veridicitatea probelor prezentate.
Cercetarea se efectueaz, de regul, n cadrul edinei de judecat. n situaiile n care este dificil sau imposibil nfiarea nscrisurilor n instana de
judecat, acestea vor putea fi examinate i cercetate la locul lor de pstrare sau de aflare. Referitor la examinarea i cercetarea nscrisurilor la locul aflrii lor,
instana pronun o ncheiere (alin.(1) art.225 CPC). Instana va ntiina participanii la proces, precum i reprezentanii lor despre locul, data i ora
examinrii nscrisurilor, iar neprezentarea lor nu va mpiedica cercetarea probelor date. !!! n caz de necesitate, la faa locului pot fi citai experii, specialitii
i martorii.
Aciunile procesuale desfurate n legtur cu cercetarea nscrisurilor snt reflectate n procesul-verbal al edinei de judecat, unde se va indica faptul c
li s-a dat citire i c au fost prezentate participan ilor la proces, consemnndu-se n acela i timp, i explicaiile date de acetia cu referire la probele scrise.
!!! Rezultatele examinrii i cercetrii nscrisurilor la faa locului se nregistreaz i ele n procesul-verbal al edinei de judecat. n plus, la procesul-verbal
se vor anexa planurile, desenele tehnice, schemele, calculele i copiile de pe documentele fcute sau verificate n procesul cercetrii probelor, fotografiile de
pe nscrisuri fcute n timpul examinrii la faa locului, precum i raportul de expertiz sau explicaiile specialistului (alin.(2) art.225 CPC).
n cadrul cercetrii probelor, instana trebuie s fac distincie net ntre nscrisurile propriu-zise (ca probe pe suport material) i explicaiile prilor, ale
intervenientului, prezentate n form scris, care snt probe personale i crora le snt aplicabile alte reguli procedurale.
Legea procesual civil instituie o serie de garanii n vederea asigurrii secretului corespondenei i al comunicrilor telegrafice personale. Reieind din
coninutul i caracterul confidenial al acestora, innd cont i de protecia legal a secretului corespondenei oferit de art.30 din Constituia RM i de art.8
din CEDO (care garanteaz c orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului i a corespondenei sale),
corespondena i comunicrile telegrafice i personale vor putea fi citite i cercetate de instan n edin public numai cu consimmntul
corespondenilor (art.223 CPC). !!! n lipsa acestui consimmnt, corespondena i comunicrile telegrafice vor fi citite i cercetate n edin nchis.
Acordul sau refuzul corespondenilor referitor la forma cercetrii trebuie exprimat verbal sau n scris i se consemneaz n procesul-verbal al edinei
judiciare.
!!! Dup ce edina a fost declarat nchis, la ea pot participa, n afar de pri, reprezentanii acestora, interpretul i acei participani ntre care s-a purtat
corespondena, specialiti, experi, martorii care urmeaz s fie audiai n privina unor aspecte referitoare la nscrisuri.
Dup studierea nscrisurilor date, preedintele edinei de judecat trebuie s avertizeze participanii care au asistat n edina nchis s se abin de la
divulgarea informaiilor de care au luat cunotin. !!! Nu urmeaz s fie aplicate aceste reguli n cazul n care nu este cercetat coninutul
corespondenei, ci doar se face referire la data expedierii i primirii corespondenei sau dac nscrisul prezint interes pentru stabilirea domiciliului
adresantului.
n procesul de cercetare a nscrisurilor pot apra incidente referitoare la veridicitatea probei date. !!! Dac nscrisul este contestat sau instana are ndoieli
cu privire la veridicitatea lui, se va trece la verificarea autenticitii probei scrise.
Dup citirea unor documente oficiale, intana va verifica competen a autoritii sau a persoanei cu funcie de rspundere, corespunderea formei, prezena
semnturii persoanei mputernicite, precum i ntrunirea tuturor elementelor prescriptibile unor astfel de documente.
La examinarea copiei unui document ori a altui nscris, instana va verifica procedeul tehnic de copiere, corespunderea identitii cuprinsului copiei cu cel
al originalului i modul de pstrare a copiei.
!!! n cadrul cercetrii nscrisurilor, persoana care se prezum c a semnat, poate contesta autenticitatea scrisului ori a semnturii de pe document sau de pe
un alt nscris. Instana, pentru verificarea aparinerii scrisului ori a semnturii persoanei creia i se atribuie, va recurge la urmtoarele metode:
Confruntarea nscrisului cercetat cu modelul de scriere sau semntur solicitat de instan . Aceast metod const n preluarea de la acel cruia i se atribuie
scrisul ori semntura, contestat, a unui model al scrisului ori a semnturii pentru cercetarea comparativ. Nu este exclus concluzia specialistului. Potrivit
alin.(2) art.140 CPC, !!! refuzul de a prezenta modelul de scris sau semntura poate fi calificat de instan ca recunoaterea scrisului ori a semnturii.
Aceast prevedere legal urmeaz s fie considerat drept o prezumie simpl de recunoatere tacit a scrisului ori a semnturii, pe care legea o recomand
instanei, dar pe care aceasta o poate reine sau nu, reieind din mprejurrile cauzei.
Confruntarea de ctre instan a nscrisului contestat sau nerecunoscut cu alte nscrisuri provenite de la aceeai persoan ori cu poriunea de document
necontestat. Aceast metod este binevenit i eficient, innd cont de posibilitatea inducerii intenionate n eroare a instanei, de ctre persoan, prin
denaturarea propriului scris.
Expertiza, la care se va recurge dac, dup confruntarea nscrisului cu scrisul ori semntura persoanei, instana nu constat adevrul (alin.(4) art.140 CPC).
Un nscris fals denatureaz realitatea i induce n eroare instana n procesul de soluionare a cauzei, iat de ce el urmeaz s fie exclus ca mijloc de
probaiune. Alin.(1) art.227 CPC prevede c !!! n cazul n care se declar c proba din dosar este fals, persoana care a prezentat-o poate cere instanei
judectoreti s o exclud ca mijloc de probaiune i s soluioneze pricina n baza altor probe. Starea material a nscrisurilor n privina cruia se solicit
declararea falsurilor urmeaz s fie consemnat n procesul-verbal al edinei judiciare. Aceste meniuni au ca scop evitarea modificrii ulterioare a
nscrisului, autenticitatea cruia a fost contestat.
n scopul verificrii declaraiei conform creia nscrisul este fals, instant, la cererea prilor, instana poate dispune efectuarea unei expertize grafoscopice
sau poate propune prilor s prezinte alte probe.
Aprecierea probelor scrise

a)

b)

89
Instana va aprecia fiecare prob scris i din punct de vedere al admisibilitii acestora. Apreciind admisibilitatea probei scrise, instan a va reiei din
exigenele naintate, pe de o parte de normele dreptului material, iar pe de alt parte de normele procesuale.
Din coninutul normelor de drept material rezult c se va cere forma scris a actului juridic n urmtorele situaii:
atunci cnd nscrisul constituie un element de valabilitate a actului juridic, fiind vorba de forma ad validatem, n acest caz nscrisul are i valoare de mijloc
de prob i nu numai de element constitutiv;
atunci cnd nscrisul este cerut numai ca mijloc de prob sau ad probationem, pentru dovada existenei actelor juridice i a cuprinsului lor.
Pe lng cerinele naintate de normele de drept material, instana urmeaz s aprecieze i respectarea regulilor procedurale cu privire la colectarea,
prezentarea i cercetarea nscrisurilor. O prim regul n acest sens, este stabilit de alin.(3) art.122 CPC, prevede c vor fi considerate inadmisibile probele
obinute cu nclcarea prevederilor legii, cum ar fi inducerea n eroare a participantului la proces, ncheierea actului de ctre o persoan nemputernicit,
ncheierea defectuoas a actului procedural, alte aciuni ilegale. n afar de pertinen i admisibilitate, instana trebuie s decid i asupra veridicitii
probelor scrise.
Cu privire la veridicitatea informaiilor coninute de nscrisuri, aceasta urmeaz s fie stabilit n urma unui proces complex de apreciere a modului de
formare, pstrare, prezentare i cercetare a probei date. Instana se va ncredina cu privire la veridicitatea probei scrise prin compararea acesteia cu alte
probe (explicaiile date de pri i intervenieni, rapoartele de expertiz etc.).
!!! La alegerea modului de apreciere a unui nscris concret, instana urmeaz s in cont de categoria din care acesta face parte. La evaluarea documentelor
sau a altor nscrisuri oficiale, instana judectoreasc trebuie s se ncredineze, n raport cu alte probe, c documentul ori un alt nscris este emis de
autoritatea competent, c este semnat de persoana mputernicit, c documentul conine toate elementele prescriptibile unor astfel de acte.
ntr-un mod deosebit urmeaz s fie abordat aprecierea copiilor. Din cauza existenei unui risc sporit de denaturare a informaiei sau de alterare a
acesteia, instana, constatnd veridicitatea copiei de pe un document sau de pe un alt nscris, urmeaz s verifice procedeul tehnic de copiere, garantarea
identitii cuprinsului copiei cu cel al originalului, modul de conservare a copiei etc.
!!! n realitate pot fi ntlnite situaii de modificare intenionat a coninutului unei copii comparativ cu cel al originalului, ct i cazuri cnd denaturarea
datelor din cuprinsul copiei s-a produs involuntar, fie din cauza utilizrii unui procedeu tehnic de copiere necorespunztor ori din cauza unei pstrri
inadecvate.
!!! n cazul aprecierii, instana judectoreasc nu va putea considera dovedit un fapt adeverit numai prin copia de pe document sau de pe un alt nscris, dac
originalul este pierdut, iar copiile prezentate de pri nu snt identice, rmnnd imposibil determinarea prin intermediul altor probe a adevratului cuprins al
originalului. Cu toate c este o norm explicit, n practic se ntlnesc situaii confuze generate de copiile ale cror coninut este diferit.
La aprecierea veridicitii unor nscrisuri dispoziionale, instana de judecat va reiei din faptul corespunderii coninutului actului scris cu voina real
a persoanei de la care eman, de asemenea urmeaz s fie luat n calcul consimmntul persoanei, valabilitatea acestuia (lipsa viciilor).
!!! Nu snt excluse situaiile n care instanei de judecat s-i fie prezentate nscrisuri deteriorate (cu tersturi, radieri, completri etc.). n aceste cazuri,
puterea probant a unor astfel de nscrisuri se va stabili de instan dup intima ei convingere, comparnd actul deteriorat cu alte probe, verificnd cauzele
deteriorrii, apelnd, n caz de necesitate, la serviciile specialistului ori ale expertului.
Aprecierea probelor scrise se va face i n raport cu unele aciuni ale participanilor la proces vizavi de nscrisuri . n acest fel, dac una dintre pri
sau un alt participant la proces intenioneaz s mpiedice utilizarea n judecat a documentului sau a altui nscris prin lichidarea sau prin aducerea lui la
inutilizabilitate, afirmaiile persoanei interesate despre cuprinsul nscrisului pot fi considerate de instan ca fiind doveditoare.
Proba material
Probele materiale snt obiectele care, prin aspect, calitate, proprieti, nsuiri, schimbri, loc de aflare sau prin alte caracteristici, pot servi la constatarea
circumstanelor importante pentru soluionarea cauzei (alin.(1) art.142 CPC). Dei prezint interes probatoriu, n procesul civil aceste probe au un rol mai
redus dect n procesul penal.
Termenul de obiect trebuie de neles ntr-un sens larg, deoarece drept probe materiale pot fi i anumite lucruri care nu se includ n sensul clasic de obiect
(spre ex., substanele n form gazoas, animalele, etc).
n lege nu pot fi enumerate exhaustiv obiectele care pot fi considerate drept probe materiale n procesul civil. !!! Proba material poate constitui o prob
propriu-zis i n acelai timp obiect al litigiului.
n cazul probelor materiale informaia necesar pentru soluionarea cauzei nu este imprimat prin semne, aa cum este n cazul nscrisurilor, ci poate fi
perceput din caracteristicile obiectelor lumii materiale. nscrisurile, care snt probe prin coninutul lor, pot constitui i ele probe materiale atunci cnd ceea
ce trebuie dovedit este nfiarea exterioar a nscrisului, suportul material, starea sa material (de ex, .msura n care a fost degradat), unele alterri pe care
le-a suferit (adugiri, corectri, tersturi), cerneala cu care a fost scris, maina la care a fost scris sau alte elemente materiale.
Probele materiale n procesul civil aproape ntotdeauna constituie probe cu caracter primar, adic instana le examineaz i apreciaz nemijlocit.
Probele scrise pot fi nlocuite i cu copii, n cazurile admise de lege.
Prezentarea i cercetarea probelor materiale
Prezentarea i reclamarea probelor materiale se nfptuiete potrivit regulilor generale (art.119 CPC).
Probele materiale snt percepute vizual de ctre instan sau/i prin atragerea de specialiti i experi la cercetarea lor.
Probele materiale se cerceteaz de instana judectoreasc i se prezint spre examinare participanilor la proces i reprezentanilor lor, precum i
experilor, specialitilor i martorilor, dup caz (alin.(1) art.224 CPC).
Spre deosebire de celelalte probe, n cazul crora judectorul conchide prin raionament existena faptului generator de drepturi i obligaii din existen a
unor probe pe care le percepe personal (nscrisuri, mrturii etc.) n mod direct sau indirect, prin fapte vecine sau conexe, n cazul probelor materiale,
judectorul percepe prin propriile sale simuri aceste fapte, iar raionamentul su nu intervine dect pentru a desprinde din acesta consecinele juridice.
De ex., judectorul constat personal viciile, defectele, degradrile lucrurilor prezentate n instan.
Cercetarea la faa locului
!!! Cercetarea la faa locului este de o importan incontestabil i i gse te aplicaiune n practica judiciar, n special n cazul unor aciuni reale
imobiliare, n aciunile locative i n alte aciuni privitoare la bunuri.
Cercetarea la faa locului i cercetarea probelor materiale n edin trebuie s ndeplineasc aceleai reguli procesuale comune i generale prevzute de
legislaia procesual.
Cercetarea la faa locului, ca aciune procesual, se ncuviineaz n scopul examinrii probelor atunci cnd prezentarea n judecat este
imposibil sau dificil. La locul lor de aflare pot fi cercetate i probele perisabile.
Probele perisabile, adic supuse alterrii rapide sau deteriorrii, distrugerii, snt examinate de urgen la locul de aflare, iar specialitii pot efectua
msurri, fotografieri, filmri, nregistrri audio i video, pot elabora planuri i pot face alte acte necesare.
!!! Despre examinarea probei materiale perisabile sau probei la locul ei de pstrare sau aflare, atunci cnd prezentarea n judecat este imposibil sau
dificil, participanii la proces snt ntiinai potrivit legii procesuale (locul, data, ora examinrii), ns neprezentarea acestora nu mpiedic cercetarea
probei. Datele referitoare la examinarea probelor respective se consemneaz ntr-un proces-verbal, care se anexeaz la dosar (art.120 i 144 CPC).
Participanilor la proces, reprezentanilor lor, precum i experilor, speciali tilor i martorilor, prezeni n edin li se prezint spre examinare aceste probe.
!!! Persoanele crora li s-au prezentat probe materiale pot atrage atenia instanei judectoreti asupra circumstanelor aferente actului cercetrii. Declara iile
depuse se consemneaz n procesul-verbal al edinei de judecat. Tot n edina de judecat se dau citirii procesele-verbale privind cercetarea probelor
materiale la faa locului. Apoi participanii la proces pot prezenta explicaii asupra lor.
De regul, probele materiale se pstreaz la dosar sau se predau n camera de pstrare a instanei judectoreti, nsoite de un registru special. Instana ia
toate msurile pentru pstrarea lor intact, dovada acestui fapt fiind fcut prin sigiliul aplicat, fotografiile probei materiale fcute la o dat anterioar.

90
Cheltuielile de pstrare a probelor materiale suportate de pri se aplic conform dispoziiilor art.94 CPC.
Dup ce a examinat probele perisabile, instana dispune restituirea lor ctre organizaia care le poate folosi dup destina ie. n acest ultim caz, !!!
proprietarului bunului i pot fi restituite obiecte de acelai gen i calitate sau contravaloarea lor. Celelalte probe materiale se restituie dup ce hotrrea
judectoreasc rmne definitiv, fie persoanelor care le-au prezentat, fie celor crora instana le-a declarat dreptul asupra lor, fie aceste bunuri se
comercializeaz n modul stabilit de instan.
!!! Obiectele care, potrivit legii, nu se pot afla n posesiunea persoanelor fizice se remit persoanelor juridice respective (alin.(2) art.145 CPC). Dispoziia se
refer la bunurile scoase din circuitul civil. Bunurile care pot fi posedate numai n baza unei autorizaii, licene, posesia lor fr asemenea
mputerniciri calificndu-se drept contravenie sau infraciune.
Ca dovad a restituirii probei materiale, la dosar trebuie anexat o recipis a persoanei care a primit obiectele respective. Aceast dispoziie se refer i la
cazul bunurilor care se pstrau la locul lor de aflare.
!!! n unele cazuri, probele materiale, dup ce snt examinate de ctre instan , se restituie, la cerere, persoanelor care le-au reprezentat, chiar nainte de
terminarea procesului, dac aprobarea cererii nu creeaz impedimente la soluionarea pricinii (alin.(3) art.145 CPC). Procesul-verbal al cercetrii la faa
locului poate s fie ntocmit dup terminarea ntregii activiti sau treptat, pe msura desfurrii cercetrii. Procesul-verbal trebuie semnat de
preedintele edinei i de grefier cel trziu a doua zi de la efectuarea cercetrii la faa locului. n procesul-verbal se consemneaz utilizarea mijloacelor de
nregistrare video sau a altor mijloace tehnice de fixare a mersului cercetrii, cu aportul specialistului participant la efectuarea actului procedural.
Aprecierea probelor materiale
Referitor la valoarea probatorie a probelor materiale ele au aceeai valoare ca orice mijloc de prob. Aceste mijloace de prob snt denumite i
martori mui ai nfptuirii justiiei, deoarece acestea pot furniza informaii mult mai exacte dect adevraii martori, neridicnd suspiciunile releicredine ntlnite de multe ori la persoanele chemate ca martori. !!! n momentul aprecierii probelor materiale trebuie de avut n vedere i situaia n care
acestea pot fi create artificial de ctre pri n scopul inducerii n eroare a instanei. De aceea, evaluarea informaiilor furnizate de ctre acestea trebuie
realizat cu maxim atenie, urmrindu-se ca datele desprinse din cercetarea mijloacelor materiale de prob s se coroboreze cu celelalte probe ale cauzei.
!!! Dac n dosar nu exist date referitoare la circumstanele descoperirii, examinrii probei materiale, chiar dac acestea se pstreaz n legtur cu cauza
dat, proba material respectiv nu are for probant.
Perioada de pstrare a obiectelor, modificrile calitilor lor i caracterul acestora, posibilitatea de falsificare, creare artificial i intenionat sau
denaturarea calitilor i aspectelor acestora urmeaz s fie consemnate n procesul-verbal. Este necesar de determinat corect importana lor n acuza
concret, prezena i caracterul interconexiunilor stabilite n complexul de circumstane care urmeaz a fi dovedite.
nregistrarea audio-video
Mijloacele de prob audio-video au cptat statut juridic de sine stttor relativ recent prin includerea lor n CPC actual. Necesitatea i posibilitatea
utilizrii lor n procesul civil apruse anterior, cercetarea lor fiind posibil n temeiul normelor juridice care reglementau cercetarea altor mijloace de prob,
cum ar fi nscrisurile sau probele materiale. Dac pentru soluionarea just a cauzei era important coninutul audio sau video, aceasta era administrat
conform normelor specifice nscrisurilor, iar dac interes prezenta suportul, atunci se considera prob material. !!! Aceast poziie devenise inacceptabil
din considerentul c nregistrrile audio-video se deosebesc de nscrisuri i probe materiale att prin esen ct i prin modalitatea de formare, pstrare i
recepionare a informaiei.
CPC nu definete nregistrrile audio-video. Uzual, termenul audio poate fi definit ca un element de compunere care se refer la frecven ele undelor
sonore, iar termenul video semnific elementul de compunere n care snt efectuate operaii cu informaia luminoas coninut n imagini sau care se refer
la sistemele de nregistrare i transmitere a imaginii. nregistrarea semnific imprimarea cu mijloace tehnice a sunetelor, fenomenelor luminoase etc., adic
rezultatul aciunii de a nregistra.
Pentru a defini conceptul de nregistrare audio-video este necesar de a meniona unele caracteristici ale acestuia, astfel:
mijloc de prob, adic suportul material;
proba este informaia care are importan pentru soluionarea just a cauzei;
informaia este stocat pe suportul material n format video sau audio;
proba trebuie sa fie obinut n ordinea stabilit de lege.
nregistrrile audio snt suporturi materiale ce conin informaia despre faptele importante pentru solu ionarea just a cauzei, stocate n format audio i
obinute n modul prevzut de lege. nregistrrile video snt suporturi materiale ce conin informaia despre faptele importante pentru soluionarea just a
cauzei, stocate n format video i obinute n modul prevzut de lege. nregistrrile video pot conine i sunet.
nregistrrile audio i video asigur obiectivizarea i rapiditatea procesului de fixare a informaiei, obiectivitatea i plenitudinea faptelor fixate,
dar i posibilitatea de a modifica proporiile imaginii, timpul nregistrrii, iar la vizionare i demonstrare de a opri cadrul sau de a reduce viteza
de reproducere etc. prin aceste mijloace se asigur:
fixarea unui volum enorm de informaie, a unor spaii largi, a multor obiecte n toat complexitatea lor, poziia lor reciproc, este posibil totodat fie fixarea
general, fie cea selectiv, detaliat, care ar permite demonstrarea imaginii obiectelor ce prezint importan deosebit pentru soluionarea cauzei;
nregistrarea imaginii obiectiv a bunului, a unei aciuni, inaciuni n strict conformitate cu legile fizice ale opticii, fixnd caracteristicile generale i
particulare ale obiectului, n stare static sau dinamic;
aprecierea informaiei auditive, dar i a celei vizuale, n culori, cu claritate, coninnd circumstane i detalii ce pot deveni importante, exteriorizarea
atitudinilor i relaiilor interumane;
reconstituirea faptelor din trecut, obiecte care nu mai exist din cauza alterrii, consumrii sau distrugerii;
fixarea oricrui tip de informaie probatorie.
La analiza acestor mijloace de prob este necesar de fcut o precizare referitor la fotografii. !!! Legiuitorul nu distinge fotografia ca mijloc de prob
aparte, dndu-i, spre ex., un statut de sine stttor dup modelul Codului de procedur penal (art.93). Fotografia trebuie cercetat i apreciat ca prob
material, dac important pentru soluionarea cauzei snt calitile materiale ale acesteia, referitoare, de ex., la deteriorri sau la calitatea hrtiei pe care a fost
imprimat fotografia. Iar dac ne intereseaz coninutul acesteia, adic imaginea propriu-zis, atunci ea trebuie calificat ca nregistrare video.
Prezentarea i administrarea nregistrrilor audio-video
nregistrrile audio-video se prezint ca i celelalte mijloace de prob, potrivit normelor prevzute la alin.(1) art.119 CPC, fiind adunate i prezentate de
ctre pri i de ali participani la proces. Regula specific acestor mijloace de prob const n faptul c persoana care prezint o nregistrare audio-video pe
un suport electronic este obligat s indice persoana care a efectuat nregistrarea, timpul i condiiile nregistrrii (art.146 CPC).
nregistrarea audio-video este admisibil doar dac a fost fcut n mod deschis i fa de persoanele care apar n aceast nregistrare.
Reglementarea dat are ca scop protecia dreptului la viaa privat i secretul corespondenei, care fac parte din sfera dreptului constitutional prevzut la
art.28 i 30 ale Constituiei. Statul respect i ocrotete viaa intim, familial i privat, asigur secretul scrisorilor, al telegramelor i al altor trimiteri
potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare, iar derogri snt admise doar prin lege, n cazurile cnd aceast derogare
este necesar n interesele securitii naionale, bunstrii economice a rii, ordinii publice i n scopul prevenirii infraciunilor. Aceste drepturi snt garantate
i de art.8 CEDO.
Nu poate servi ca prob nregistrarea ascuns dac nu este permis prin lege. Pot aprea i dou cazuri n care viaa privat nu este afectat:
atunci cnd, prin mijloace secrete, snt fcute nregistrri ce nu prezint altceva dect aceea ce poate auzi sau vedea orice persoan n locuri publice, excepia
dat fiind ns de strict interpretare i apreciere;
atunci cnd persoana pozeaz sau se nregistreaz benevol sau transmite nregistrrile sale la mai multe persoane i numai ulterior dorete ca acestea s nu fie
reproduse.

1)
2)

91
nregistrrile audio-video se prezint n instana pe diverse suporturi: CD, telefoane mobile, benzi magnetice etc. Suporturile nregistrrilor se
pstreaz n instan, nsoite de un registru special. Instana ia msuri pentru pstrarea lor intact. Dup ce hotrrea judectoreasc devine irevocabil,
suporturile nregistrrilor pot fi restituite persoanei care le-a prezentat. n cazuri excepionale de ex., n cazurile cnd suporturile nregistrrilor au o valoare
material substanial pentru proprietar (telefon mobil) acestea pot fi ntoarse nainte de devenirea hotrrii irevocabile. n acest scop instana va emite o
ncheiere.
Cercetarea nregistrrilor audio-video
Cercetarea nregistrrilor audio se face prin audiere, iar a celor video prin vizionare.
nregistrrile care nu pot fi prezentate n judecat se cerceteaz la locul aflrii lor i se descriu amnunit n procesul-verbal ncheiat la faa locului,
consemnndu-se semnele distinctive ale surselor i data reproducerii, apoi suporturile snt sigilate. Procesul-verbal se anexeaz la dosar. !!! Cercetarea la faa
locului se face cu concursul participanilor la proces, n prezena martorilor i mai ales a specialitilor i exper ilor n domeniul cercetat, dac este necesar.
Atunci cnd reproducerea nregistrrilor audio-video are loc n sala de edine sau n alt ncpere special amenajat, consemnndu-se n procesul-verbal al
edinei de judecat semnele, distinctive ale surselor de prob reproductiv i data reproducerii, instana audiaz explicaiile prilor i ale altor participani la
proces. Reproducerea nregistrrii audio-video poate fi repetat n ntregime sau parial (alin.(1) art.226 CPC).
!!! Instana, printr-o ncheiere, poate atrage, din oficiu sau la cererea oricrui participant la proces, la audierea i vizionarea nregistrrilor audio-video,
specialiti n domeniul respectiv pentru consultaii, explicaii i ajutor tehnic potrivit art.230 CPC.
!!! Dac nregistrrile au fost fcute cu acordul persoanei respective sau au fost permise de lege, reproducerea i cercetarea acestora poate fi efectuat n
edin public numai cu consimmntul persoanelor nregistrate. Fr consimmntul expres, acestea se efectueaz n edin nchis, fiind aplicabile i
dispoziiile speciale ale art.23 CPC.
!!! Dac explicaiile i consultaiile scrise sau orale, rspunsurile specialistului la ntrebri nu au elucidat unele date din nregistrrile audio-video, instana
judectoreasc poate dispune, la cererea participanilor la proces, efectuarea unei expertize. Dispunerea expertizei poate fi fcut i atunci cnd nu se
apeleaz la consultaia specialistului.
Fiind un martor ocular mecanic, nregistrarea video red obiectiv faptele reale petrecute i obiectele existente, depinznd i de inteligena i spiritul de
observaie, iar uneori i de interesul celui care a nregistrat. De aceea, !!! este posibil i audierea n calitate de martor a persoanei care a fcut nregistrarea.
Suporturile nregistrrilor audio-video se pstreaz n instana judectoreasc, nsoite de un registru special. Instana ia msuri pentru pstrarea lor intact.
Suporturile respective pot fi pstrate, n caz de necesitate, la locul aflrii lor, dup cercetarea lor fiind descrise n procesul-verbal i sigilate. Cheltuielile de
pstrare a suporturilor electronice, magnetice sau de alt tip care conin nregistrrile audio-video se repartizeaz ntre pri conform art.94 CPC.
Aprecierea nregistrrilor audio-video
Aprecierea nregistrrilor audio-video se face n temeiul regulilor generale, cu unele particulariti ce reies din specificul suporturilor pe care snt
prezentate. !!! Specialitii consider c nregistrarea prezentat n format digital nu are legtur fizic cu suportul pe care se prezint i manipulrile efectuate
cu acesta practic nu pot fi stabilite, fiind complicat de a afirma cu certitudine c nregistrarea a fost redactat, montat ori copiat.
Instana trebuie s in cont de faptul c, !!! n contextul evoluiei actuale a mijloacelor tehnice de efectuare a nregistrrilor este complicat de a aprecia cu
certitudine veridicitatea acestora. Pentru stabilirea veridicit ii acestora, deseori se numesc expertize, dei unii experi consider c nu necesit a fi fcute
aprecieri categorice n privina veridicitii probelor.
Proba prin raportul de expertiz
Pentru elucidarea unor aspecte din domeniul tiinei, artei, tehnicii, me te ugurilor artizanale i din alte domenii, aprute n proces, care cer cunotine
speciale, instana dispune efectuarea unei expertize, la cererea prii sau a unui alt participant la proces, iar n cazurile prevzute de lege din oficiu.
!!! Actele reviziei ori ale inspeciilor departamentale, precum i raportul scris al specialistului, nu pot nlocui raportul de expertiz i nici exclude
necesitatea efecturii expertizei n aceeai problem (alin.(1) art.148 CPC).
Expertiza judiciar poate fi definit ca un mijloc de prob prin care se aduce la cunotina organelor judiciare opinia unor specialiti cu privire la acele
mprejurri de fapt pentru a cror lmurire snt necesare cunotine deosebite, opinie care se formeaz pe baza unei activiti de cercetare concret a cazului
i a aplicrii unor informaii de specialitate de ctre persoanele competente desemnate de organele judiciare. Definiia contureaz urmtoarele trsturi:
faptul c expertiza reflect o anumit tez tiinific confirmat n practic, neaducnd organului judiciar o prere interceptat pe calea simurilor, ci un
raionament ipotetic general;
expertiza reprezint o concluzie la care se ajunge prin aplicarea legilor stabilite de tiin la un anumit caz, particular.
Expertiza ndeplinete o funcie dubl:
descoperirea, prin aplicarea unor metode tehnice, a unor date faptice importante pentru obiectul proba iunii;
expunerea unor concluzii argumentate tiinific asupra unor lucrri, evenimente sau persoane.
Obiectul expertizei l pot constitui acele fapte, chestiuni, lucruri pentru a cror cunoatere este necesar o competen special pe care judectorul
apreciaz c nu o deine i de aceea apeleaz la un expert. Avnd importan probatorie, obiectul expertizei l constituie orice mprejurri de fapt care implic
cunotine de specialitate. Expertiza poate fi efectuat n cele mai variate domenii: contabil, psihiatric, medical, tehnic, artistic, chimic, veterinar,
merceologic, grafologic, biologic, cu privire la nsuirile produselor, starea i calitatea acestora, natura i calitatea ambalajului, genetic, criminalistic, sanitaralimentar .a.
Expertiza contabil are ca obiect cercetarea de ctre una sau mai multe persoane, cu pregtire i practic de specialitate, a situaiei economice a unei
ntreprinderi, aa cum ea se reflect n documente, n contabilitate i n activitatea celor chemai s rspund civil n faa organelor judiciare.
Expertiza judiciar psihiatric este necesar n procesul civil atunci cnd, de ex., este pornit un proces de declarare a incapacitii persoanei, de declarare
a nulitii actului juridic ncheiat de o persoan fr capacitate de exerciiu sau de o persoan fr discernmnt sau care nu-i putea dirija ac iunile de
declarare a nulitii sau de desfacere a cstoriei.
Expertiza tehnic este deseori utilizat n cauzele judiciare care vizeaz domeniile de construcii, transporturi, incendii, de protectie a muncii .a.
Expertiza topografic privind situaia, nsuirile i ntin