UNIVERSITATEA "AL. I.

CUZA"
FACULTATEA DE FILOSOFIE
SECIA ASISTEN SOCIAL

ASISTENA SOCIAL A COPILULUI

ABANDONAT

COORDON ATOR:
Lect. tefan Cojocaru
STUDENT: chiop Cristian

CUPRINS
Argument
CAPITOLUL I
COPILUL AB ANDON AT
1.1 Clasificri conceptuale
1.2 Nevoile copilului. Familie i afectivitate
1.3 Separarea copiilor de prini. Forme de separare
1.4 Efectele abandonului asupra copilului
1.5 Factori generatori de abandon
1.6 Evoluia abandonului n Romnia n perioada de tranziie. Cauze 1.7
Prevenirea abandonului
1.8 Legislaie. Extrase
1.9 Msuri de protecie a copilului aflat n dificultate/abandonat
CAPITOLUL II
MSURILE DE PROTECIE A COPILULUI AB ANDON AT
2.1. Protecia copilului prin tutel i curatel
2.2. Protecia copilului prin ncredinare
2.3. Plasamentul familial
2.4. Instituiile pentru copii
2.5. Centrul Maternal
2.6. Adopia
CAPITOLUL III
COPILUL SEPAR AT DE FAMILIE. REPERE

CAPITOLUL IV
REPERE METODOLOGICE
Studiul de caz numrul 1
Studiul de caz numrul 2
Studiul de caz numrul 3
Studiul de caz numrul 4
Studiul de caz numrul 5
CONCLUZII
BIBLIOGR AFIE

Argument
Situaia socio-economic din Romnia a dus la creterea
numrului de familii (i n consecin, de copii) aflai n diferite categorii
de risc: riscul de a fi abandonai n instituii sau pur i simplu pe strad,
riscul de a fi ncredinai pe perioade nedeterminate unor instituii,
riscul de a fi abuzai de propria familie sau de alte persoane, de a
deveni delincveni sau victime ale violenei i abuzurilor; ntr-un cuvnt,
riscul de a nu crete ntr-un mediu familial bazat pe dragoste i suport
pentru dezvoltare.
Tocmai de aceea copilului trebuie s i se asigure o protecie
special mpotriva factorilor agresivi ai mediului, asistentul social avnd
un rol important n aceast direcie.
Lucrarea de fa i propune s evidenieze ce nseamn
abandonul pentru un copil, care sunt efectele lipsei unui mediu familial
adecvat precum i alternativele de protecie a unui copil aflat ntr-o
astfel de situaie.
Bunstarea viitoare a colectivitii depinde n mod fundamental de
calitatea strii de sntate, de gradul de educaie i profilul socio-moral
al generaiilor tinere. Din acest punct de vedere copiii sunt un bun
social, sunt percepui ca fiind cea mai important resurs a oricrei
societi din moment ce ei reprezint chiar viitorul acelei societi.
Investitia in viitor reprezinta in primul rand investitia in copii.
Premisele dezvoltrii personale armonioase sunt puse masiv i, n
multe privine definitiv n perioada copilriei. Tonusul moral, orientarea
social responsabil, bunstarea subiectiv, atitudinea constructiv,
asumarea valorilor morale- toate i au originea n copilrie.
Prinii sunt asociai cu dragoste, afeciune, confort. Cei mai muli
prini i ndeplinesc rolul de prini cu succes. Exist ns i situaii n
care prinii nu pot sau nu vor s-i asume aceast responsabilitate,
ceea ce face ca evoluia copilului spre viaa adult s fie pus sub
semnul ntrebrii. n cazurile n care responsabilitatea familiei nu
funcioneaz aceasta este preluat de colectivitate (local, judeean,

naional - statuI asumndu-i aici un angajament fundamental) prin

serviciul de Asisten Social.
Dac nu e posibil ca un copil s fie ngrijit n propria sa familie,
atunci ordinea opiuniilor ar trebui s in cont de importana creterii i
dezvoltlrii copiilor ntr-un mediu care s fie permanent i s rspund
intereselor sale superioare: adopie sau plasament permanent). Alte
alternative ca plasament pe termen scurt i mediu i plasarea n
instituii constituie soluii temporare pn la gsirea unora permanente.
Trebuie precizat faptul c n Romnia a avut loc o schimbare de
concepie privind protecia copilului printr-o orientare pentru prevenirea
abandonului i ajutorarea familiilor cu risc crescut.
n toat aceast "ofensiv" de ocrotire a copiilor abandonai sau
aflai n risc de abandon, un cuvnt adesea greu de spus l au asistenii
sociali. O profesie care confer multe rspunderi, dar i multe
satisfacii. ntre acestea, contribuia pe care i-o aduc zi de zi, pentru
nlesnirea aflrii unei familii (mediu familial) pentru orice copil. Copilul
devine astfel o investiie vital pentru societatea actual, care are
nevoie de for de munc nalt calificat, dar i de membrii liberi,
contieni i responsabili, capabili s-i construiasc propria via.

Capitolul I

COPILUL ABANDONAT

1.1. AB ANDON. CLARIFIC ARI CONCEPTUALE

Termenul de "abandon" este de origine francez. Conform
dicionarului Robert Etymologique, "abandon" e un substantiv care
provine din termenul francez "bon" de origine gotic, i care apoi s-a
transformat n vechea francez n "abandon" semnificnd " la discreia
cuiva", "la bunul plac al unei persoane".
Le Petit Robert arat c "abandonul" e aciunea de a renuna, de
a prsi, de a nu se mai ocupa de, de a lsa ceva sau pe cineva la
discreia unor persoane.
Dicionarul Quillet Flammarion afirm c "abandon" semnific a
ncredina, a oferi ceva sau pe cineva altuia.
n concluzie, explicaiile merg n dou direcii diferite: un sens e
cel de a ncredina, a da, a oferi iar altul, cu conotaii mult mai
negative, e de a prsi, a neglija, a arunca, a renuna. Conform
dicionarului limbii romne "a abandona" semnific a renuna la un bun
sau la un drept i de asemenea, ntr-un sens corelat, dar independent,
mai are nelesul de prsire a familiei sau a copiilor.
Abandonul de familie este fapta celui care avnd obligaia legal
de intreinere fa de o persoan, o prsete, o alung sau o las fr
ajutor, expunnd-o la suferine fizice sau morale, ori nu asigur, cu rea
credin timp de 2 luni, pensia de ntreinere stabilit pe cale
judectoreasc 1 .
n limbaj juridic, se declar abandonat copilul care, n condiiile
legii, se afl n grija unei instituii, de ocrotire social sau medical de
stat ori privat, sau a unei persoane fizice, ca urmare a faptului c
prinii, n mod vdit s-au dezinteresat de el pe o perioad mai mare de
ase luni. Dezinteresul, n acest context, este definit ca ncetarea
oricror legturi ntre prini i copil, legtura care s dovedeasc
existena unor raporturi afective normale. 2
Definiia abandonului se situeaz, deci, ntr-un dublu registru - cel
al psihologiei i cel al socialului. Adesea se manifest i o a treia
implicare, aceea a psihiatriei. Din perspectiva acesteia din urm, A.

Iolanda & Nicolae Mitrofan, Familia de la A...la Z, Editura tiinific, Bucureti, 1991, p.3
Legea 47/1993 cu privire la declararea judectoreasc a abandonului de copii publicat n Monitorul oficial al
Romniei la 8 iulie 1993
1
2

Porot 3 descrie fenomenele de tulburare psihic profund a cror prad

sigur este copilul abandonat.
Diferenele conceptuale determin clarificri utile ale aspectelor i
sursele generatoare de abandon:
1 - palierul psihic originar, influenat prin crearea situaiilor reale
de abandon, este cel constituit de afectivitate.
2 - producerea strilor sau sentimentelor de abandon e
determinat de absena fizic sau afectiv a printelui sau substitutului
parental.
3 - consecinele situaiei/sentimentul de abandon se nscrie
ntotdeauna pe direcia tulburrilor psihice ale subiectului.
Abandonul, indiferent de limba n care este exprimat, e unul dintre
cuvintele cu cea mai ntunecat rezonan.

A. Porot, Manuel Alphabetique de psyhiatrie, Paris , PUF, 1975

1.2. NEVOILE COPILULUI

Trebuinele comune ale tuturor copiilor nu difer n mod
fundamental de cele ale lumii adulte. Ele acoper toate aspectele
activitii umane. Acestea sunt trebuine materiale, afective, morale,
intelectuale, culturale i spirituale.
Copilul este o parte dintr-un ntreg ncepnd de la venirea sa pe
lume. Totui, condiia de copilrie se caracterizeaz prin precaritatea
sa: copilul depinde de aduli pentru satisfacerea nevoilor sale:
- nevoi fizice, care includ: cldur, hran adecvat, odihn, aer,
ap, protecie n faa pericolelor;
-nevoia de afeciune i ataament, care include o persoan de
care s se poat ataa, afeciune, contact fizic, tandree, ncurajare,
aprobare;
-respectarea individualitii fiecrui copil, adic respectarea
caracteristicilor sale individuale, a temperamentului, a ritmului propriu
de dezvoltare;
-nevoia de securitate care implic: continuitatea ngrijirilor, un
mediu i o rutin stabilit i predictibil, reguli sau limite simple i
clare;
-stimularea potenialului nnscut prin ncurajarea curiozitii i a
comportamentului explorator;
-ghidare i control pentru a nva comportamente sociale, o
disciplin adecvat i consistent;
-independen n a lua propriile decizii;
-responsabilitate pentru lucruri simple la nceput i apoi din ce n
ce mai complexe, pe msur ce copilul se maturizeaz.
Indiferent ns de lungimea unei astfel de liste, trebuie avut n
vedere trei lucruri:
n primul rnd, toate aceste nevoi sunt importante, nerespectarea
uneia putnd conduce la efecte nedorite chiar dac toate celelalte au
fost satisfcute. De pild, copiii care sunt bine hrnii dar care nu
primesc stimularea afectiv sau cognitiv de care au nevoie, sunt
afectai foarte grav n dezvoltarea lor. Spitz, n 1951, pe un lot de copii
nengrijii de mam dar n condiii fizice de dezvoltare excelente, dup
doi ani de urmrire a artat scderea Q.I. de la 124 la 45 iar pe un lot
9

de copii crescui de mam, dei n condiii fizice precare, a artat

creterea progresiv a Q.I. la 105.
n al doilea rnd exist o anume "constelaie" a acestor nevoi,
proprie fiecrui copil. De exemplu, unii copii au nevoie de mai mult
stimulare etc.
i, n fine, acest set de nevoi se modific pe msur ce copilul
crete, putnd fi altul n diferite momente ale vieii copilului.
n orice caz, factorul fundamental pentru toi oamenii este familia
cu toate prile ei bune i rele de care au parte copiii n decursul
creterii lor.
1.2.1. Familie i afectivitate
"Dac s-a spus c n afeciune slluiesc marile succese ale
omenirii, iar n lipsa afeciunii marile ei eecuri, afirmaia s-a referit la
faptul c sensibilitatea lumii ncepe n copilrie, prin familie i se
impune apoi ca cel mai fidel geniu al fiecarui om". (Baudelaire ) 4
Experiena istoric de pn acum a artat c familia reprezint
mediul cel mai prielnic creterii i dezvoltrii copilului. Ea ofer mediul
uman cu orientarea constant cea mai ridicat pentru asigurarea
bunstrii copilului, crend nu numai condiiile materiale, dar i pe cele
psiho-afective i sociale necesare dezvoltrii i formrii copilului pentru
viaa matur. Nici o alt "instituie" uman nu s-a dovedit att de
adecvat pentru creterea i dezvoltarea unui copil.
Prinii sunt asociai cu dragoste, afeciune, prietenie, securitate
i confort. Cei mai muli prini i ndeplinesc rolul de printe cu
succes asigurnd un mediu proprice dezvoltrii copiilor, prin adoptarea
modului lor de via i a comportamentului n funcie de nevoile
copilului, pe care le consider prioritare (n luarea deciziilor n cadrul
familiei). Exist ns i situaii n care prinii nu pot sau nu vor s-i
asume aceast responsabilitate.
Studiile lui Bowlby au evideniat nevoia puternic a oricrui copil
pentru stabilirea unor legturi profunde de ataament cu persoanele
adulte (cu prinii, n lipsa acestora, cu bunicii, cu aIte rude, vecini,
4

Gheorghe Scripcaru, Tandeusz Pirozynski, Petru Boiteanu, Ataamentul i proiecia sa comportamental,

Editura PsihOmnia, Iai, 1998, p.12

10

educatori) precum i rolul fundamental al imaginii pe care i-o fac copiii

despre aceste persoane.
n lipsa unei asemenea imagini puternice/normale i n lipsa unui
ataament adcvat, dezvoltarea copilului este periclitat iar evoluia lui
spre o via de adult fireasc afectiv este pus sub semnul ntrebrii. 5
Pe bun dreptate se poate spune c un copil privat de afeciune
matern pierde peste jumtate din ansele sale de reuit n via.
Copiii crescui fr dragoste, deci lipsii de ataamentul afectiv
normal sunt de regul pasivi, indifereni, incapabili s cunoasc sau s
exploreze lumea. Ei vor demonstra o capacitate limitat de a dezvolta
relaii personale cu alii, mai ales aduli; vor evita relaiile permanente.
Viaa lor va fi caracterizat de un ir de relaii trectoare. Vor ridica
multe pretenii asupra lor. Tragedia vieii lor de aduli va fi ca, n
absena dragostei, nu vor simi nici un fel de animaie, de exemplu :
bucurie, umor, vin, n situaii care presupun acest tip de reacie. Nu
sunt capabili s se critice pe ei nii, au foarte puin control asupra
comportrii lor, etc.

Simptomele comune copiilor care au probleme de ataament 6

1.Dezvoltarea

Nu manifest anxietate normal dup un comportament

contiinei

agresiv sau brutal (crud); nu manifest vinov ie pentru

2.Controlul

inclcarea legilor sau regulilor; proiecteaz vina asupra altora.

Manifest un control slab, depinde de al ii pentru a-l avea;

impulsivitii

manifest lips de prevedere (impruden); are o concentrare

3.Auto-preuirea

slab a ateniei.
E incapabil s ob in satisfacia din sarcinile bine ndeplinite;
se consider pe sine nsui ca fiind nedemn (neinteresant), se
consider pe sine a fi incapabil s se schimbe; are dificult i

4.Interaciunea

n a se distra; prezint manifestri de auto-rnire.

i lipsete ncrederea n ceilal i; solicit afeciune, dar i

interpersonal

lipsete profunzimea n rela ii; are dificult i n a primi i a

drui afeciune; manifest dependen ostil; are nevoie s
domine n toate situaiile; are maturitate social diminuat;
manifest contact vizual diminuat (evit privirea
interlocutorului); manifest atractivitate i prietenie

Vasile Miftode, Fundamente ale asistenei Sociale, Editura Eminescu,1999, p.212

B. Bradford, O. Chiril, M. Popescu, N. Neguu, M. Tobias, L. Costache, Instruire i proceduri pentru asistenii
maternali. Manual, Holt International Childrens Servicies, Romnia, 1999, pp.63-64
6

11

5.Sentimentele

superficial fa de strini.
Au probleme n a-i recunoate propriile sentimente, au
dificult i n a-i exprima sentimentele n sens adecvat, mai
ales, furia, triste ea i frustrarea, are dificult i n a

6.Problemele

recunoate sentimentele altora.

Are probleme cu noiunile de cauz i efect, are probleme cu

cognitive

gndirea logic pare s confunde procesele de gndire; are

dificult i de gndire n avans; au dificult i cu gndirea

7.Probleme de

abstract.
Poate s aib dificult i cu procesarea auditiv; poate s aib

dezvoltare

dificult i n a se exprima bine pe sine verbal.

Dimpotriv, atunci cnd exist un ataament puternic, se

formeaz oameni stabili din punct de vedere psiho-emoional, rezisteni
n faa ncercrilor vieii i, n plan socio global, competeni n raport cu
obligaiile status-ului profesional i ale poziiei sociale ocupate.

Ataament sigur
Biruie teama i nelinitea

i-a atins ntregul su potenial

Gndete logic

Dezvolt relaii viitoare

Copil

i-a dezvoltat contiina

Face fa stress-ului i frustrii

E ncreztor n sine

i-a dezvoltat interesul de cooperare cu ceilali oameni

n concluzie, familia are aptitudinea maxim de a face copilul
fericit sau nefericit, funcie de capacitatea sau incapacitatea sa de a
oferi afeciune acestuia.
1.3. SEPAR ARE A COPIILOR DE PRINI
Nu putem vorbi de abandon fr a vorbi de separare. n sine,
abandon nseamn separare.
12

Separarea este desprirea copilului, pentru o perioad de timp

sau definitiv, de persoanele de care s-a ataat. Despririle sau
separrile frecvente i neateptate de adulii cu care s-a obinuit nu
trec neobservate de ctre copil, chiar dac acesta este mai mic de un
an. Uneori se vorbete despre separare ca fiind chiar un "act
chirurgical". Reacia la separarea de persoane cu care s-a obinuit nu
este ntotdeauna imediat. Dup o perioad mai lung sau mai scurt
de aparenta bunstare, unii copii pot prezenta diferite tulburri,
derulate de obicei n trei faze:
1. Faza de protest: imediat dup desprire copilul protesteaz
viguros, este foarte plngre i exigent agndu-se de orice persoan
care intr n contact cu el.
2. Faza de disperare : plnsetele copilului se transform treptat n
gemete, acesta i pierde pofta de mncare, scade n greutate i
stagneaz n dezvoltare.
3. Faza de detaare : copilul i pierde interesul pentru persoanele
din jur, se retrage n sine, expresia feei devine rigid, se mbolnvete
frecvent, ntrzierea n dezvoltare devine general se instaleaz o stare
de depresie.
Desprirea este dureroas i pentru un copil mai mare ct i
pentru unii dintre aduli (care-i abandoneaz copiii sau i interneaz n
instituii). Dar, n timp ce adultul poate nelege atunci cnd i se explica
ce se ntmpl cu el, copilul mic, care nu dispune nc de un limbaj
care s-i permit s neleag, este complet neajutorat n faa unei
astfel de situaii.
Sunt necesare cteva diferenieri ntre separarea de durat scurt
fa de cea pe termen lung.
Separarea temporar este echivalent cu un stress, copiii
resimind-o ca pe o senzaie de insecuritate i anxietate.
Circumstanele n care a survenit separarea sunt extrem de importante.
Tulburrile emoionale i comportamentale sunt mai probabile de
exemplu n cazul desfacerii unei cstorii (divor) dect atunci cnd
copilul este internat ntr-un spital alturi de mama sau atunci cnd dei
mama nu e internat cu copilul, menine contacte dese n timpul
spitalizrii.
13

Pierderea real, mai mult dect simbolic a ambilor prini sau

numai a mamei, survenit n timpul dezvoltrii copilului, constituie un
traumatism psihic sever, cu implicaii imediate sau tardive asupra
dezvoltrii intrapsihice. n fond, separarea de printe pe termen lung se
realizeaz fie prin decesul acestuia, fie prin separarea faptic, aa cum
se ntampl n cazul copiilor abandonai, fie prin separarea continu de
printe i ar trebui s se soldeze cu aceleai consecine.
Uneori, separarea ndelungat de printe nu este patogenic, dar
poate constitui focarul n jurul cruia se organizeaz latent elementele
patologice.
n cazul unui divor, pierderea reprezint una dintre cele mai
dificile "sarcini" cu care trebuie s se confrunte copilul: pierderea
printelui cu care nu mai locuiete, pierderea sentimentului de
securitate sau de afeciune din partea unuia dintre prini cu care nu
mai are contacte zilnice, pierderi la nivel emoional i fizic.
ntruct n toate cazurile prezentate mai sus copilul se confrunt
cu o "pierdere" este util cunoaterea fazelor specifice adaptrii la
piedere (teoria pierderii 7 ) :

Nencredere, oc, negare, inerie

Depresie, amintiri triste

Cutare
Aciune
Nelinite

Vinovie

Dac
Mnie

a fi

Reabilitare

Reglare
Nencredere

oc, negare, inerie

Acceptare

Integrare. Vindecare

-a nva s te obinuieti cu situaia

-a-i aduce aminte cu plcere de
1.3.1. Forme de separare a copilului de familie
7

Mariana Spnu, Introducere n Asistena Social a familiei i protecia copilului, Editura Tehnic,
Chiinu, 1998, p.116

14

Abandonul genereaz o traum profund cu consecine extrem de

grave pentru intreaga via. Nu e ntmpltor faptul c unul dintre
indicatorii cei mai importani ai calitii condiiilor de via ale copilului
este riscul de a fi abandonat.
ntre situaia copilului care triete n familie ca i abandonul
consemnat legal exist anumite forme intermediare de separare a
copilului de familie :
A. Prsirea definitiv a copilului cu sau fr declaraie
formal de abandon n materniti, leagne, spitale, case de
copii sau, pur i simplu, n gri i pe strad.
B. ncredinarea copilului pe o perioad nedeterminat unor
instituii, rude, fr a exista o decizie clar la caracterul
provizoriu sau definitoriu al separrii.
C. Neglijarea cronic a copilului, lsndu-l s stea n strad, s
fug din familie, s-i obin singur cele necesare.
A. Prsirea definitiv a copilului
E vorba de existena situaiei de abandon ca stare de fapt. Copilul
e prsit ntruct prinii nu vor s-i asume responsabilitatea creterii
lor.
Abandonarea copilului reprezint forma limitat i definitiv a
separrii copilului de prinii lui. n acest caz copiii sunt abandonai
explicit prin voina printelui (prinilor) din motive ce in strict de modul
n care acetia i neleg existena: alcoolism, prostituie declarat sau
nu, imaturitate a persoanei cu efecte evidente asupra modului de
exercitare a calitii de printe (neglijen, respingere), dorina egoist
de a se bucura de confortul unei viei de familie refcute, delincven,
parazitism, prejudeci sociale (care le fac pe mamele foarte tinere si prseasc copilul), etc.
ntruct marea majoritate a copiilor abandonai se recruteaz din
proporia copiilor mici (0-3 ani) sunt necesare cteva informaii n
legtur cu abandonarea copiilor n materniti. n 1997 s-a desfurat
un studiu multicentric 8 cuprinznd maternitile din Braov, Craiova,
Iai, Ploieti, Oradea, Sibiu i Bucureti. Studiul a artat c din totalul
8

Dmbeanu i colab., 2001: 39-51

15

de 23.900 copii inclui n centru, au fost abandonai 387 (o rat a

abandonului de 1,61%).

Studiul multicentric realizat n materniti:

Maternitatea

Nr. nou-

Nr.

Rata

Braov
Craiova
Iai
Ploieti
Oradea
Sibiu
Maternitatea

nscui
3229
3123
3881
2655
3298
2295
2197

abandonai
62
73
29
30
35
37
59

abandonului
1.77
2.34
0.75
1.13
1.06
1.61
2.29

1612

33

2.05

1 700

29

1.71

23 900

387

1.61

Panait Srbu
Bucureti
Maternitatea
Filantropia
Bucureti
Maternitatea
Sf. Pantelimon
Bucureti
Total

Tot n urma acestui studiu s-a realizat un profil al mamei cu risc

de abandon:
1. Starea civil a mamei - din 387 de cazuri de copii abandonai
312 proveneau din afara cstoriei fa de 75 care proveneau din
farmilii legal constituite;

STAREA CIVIL
Cstorit
Necstorit
Total

TOTAL
75
312
387

15-19

20-24

ANI
7
100
107

ANI
15
103
118

25-29
ANI
28
65
93

30-34
ANI
14
29
43

35-39
ANI
11
15
26

2. Vrsta mamei la natere - copiii care prezint cel mai mare risc
de a fi abandonai se nregistreaz, de regul, la mamele sub 20 ani.

16

3. Nivelul scazut de instruire al mamei - femeile cu instrucie

medie i cu studii superioare abandoneaz mai rar dect cele cu studii
elementare sau fr studii.
4. Comportamentul mamelor care au intentia de a abandona copii.
Acestea se mpart n dou categorii :
a) Femeile care au o atitudine defensiv, de autoprotecie
ncercnd s nege existena copilului sau s creeze o baz
afectiv cu copilul. Se cred nenelese de societate, victime
ale unor conjuncturi nefericite i privesc abandonul ca unica
soluie.
b) Femei care consider ca situaia lor economic nu le
permite s ofere copilului condiii decente de trai, afirmnd
c abandonul este n interesul copilului.
Copilul cu risc de abandon n maternitate
Grupe de copii la care riscul de abandon n maternitate este mai
mare:
1. Greutatea de natere
- 10,03 % copii cu greutate sub 1 500 g
- 4,06 % copii cu greutatea cuprins ntre 1 501-250
- 1,24 % greutate peste 2 500 g
2. Rangul copilului - n cazul romilor se abandoneaz
preferenial copiii de rangul III i IV, n timp ce cuplurile
neapainnd acestei etnii abandoneaz de obicei copiii de
rangul I si II.

B. ncredinarea copilului pe o perioad nedeterminat unor instituii

E vorba de situaia n care familia nu adopt explicit o decizie de
abandon definitiv. E nevoie s se disting cu claritate situaia n care o
asemenea ncredinare este fcut sub presiunea unor condiii de via
excepionale, i n care familia i exprim cu claritate starea de
temporalitate, meninnd relaiile cu copilul, de situaiile n care familia
se dezintereseaz de copil i nu cultiv relaii normale cu acesta.
Aceste situaii, n experiena ultimilor ani din Romnia, duc n cele mai
17

multe cazuri, pn la urm la abandon. E o situaie incert i

traumatizant, care dup lungi perioade se transform, ntr-un abandon
efectiv-quasiabandon (semiabandon).
n acest sens, n studiul su, Mircea Alexin Teodor 9 propune
urmtorul model explicativ :
Familiile romneti folosesc ca msur de protecie att a
bunstrii proprii, ct i a bunstrii viitoare a copilului nou-nscut
internarea ntr-o instituie de ocrotire unde se consider c existena i
va fi asigurat prin subsidii bugetare. Aceast msur de protecie, dei
neobinuit n tradiia romneasc, nu este recunoscut ca o forma de
abandon, ci doar ca o ncredinare temporar a copilului i a sarcinilor
printeti considerate ca depind capacitile actuale ale familiei, unei
instituii abilitate. Din pcate, abandonul, dei nu mbrac forma legal
a declarrii lui formale sau a decderii din drepturile printeti, se
produce totui se produce prin rarefierea legturilor, prin contacte tot
mai rare, alimentate de credina ca minorilor din instituie are cine s le
poarte de grij i ca prinii trebuie s acioneze pentru a asigura
existena celor din lumea de afar, neprotejat.
Abandonul-act voit al prinilor
Faptul c abandonul e determinat n cea mai mare parte de voina
i decizia proprie a prinilor e uor de msurat: e vorba de referina la
contactele pe care familia, rudele le mai pstrez cu copilul plasat n
instituia de ocrotire. Organizaia "Ocrotii copiii" menioneaz n
raportul su din 1993 1 0 c, n cadrul lotului studiat, numai 14% dintre
copiii din casele de copii sunt vizitai de prini, 65% sunt de fapt
abandonai neavnd nici un contact cu prinii. Abia 20% dintre copii
sunt vizitai de prini sau de rude o data la 4 luni ori chiar mai rar.
Acelai raport constat slbirea continu a legturilor dintre familie i
copil pe msur ce acesta crete, n sensul rririi treptate a vizitelor.
O cercetare fcut de Comitetul Naional UNICEF, publicat n
1994 gsete c, din lotul studiat, 76% dintre subiecii instituionalizai
9

Mircea Alexiu Teodor, Contribuii la studierea profilului social al prinilor care i ncredineaz copii ocrotirii
de tip instituional, n Revista de Cercetri Sociale, anul 6, iunie, , 1999, p.135
10
Causes of Abandonment of Roumanian Children, European Community Departament of Humanitarian
Assistance for Romania, Ocrotii copiii, Bucharest, January, 1993

18

declar c nu au fost vizitai nici de prini i nici de vreo alt rud,

aproximativ 9% sunt vizitai de tai, 9,8% de alte rude i doar 5% sunt
vizitai de mamele lor. Aceste vizite nu sunt mai dese ca una pe lun i
de multe ori chiar mai rare. 11
Datorit faptului c nu exist, n cea mai mare parte, cauze de
for major care s mpiedice prinii s menin o legatur (chiar i
sporadic) cu copilul plasat n instituii (ex.: printe aflat n detenie,
handicap fizic, boaI psihic) comportamentul parental negativ nu poate
fi explicat dect prin propria personalitate.
Trstura comun prinilor care-i abandoneaz copiii este, n
afara unei mizerii socio-culturale frecvente, o imaturitate i instabilitate
marcant.
C. Neglijarea cronic copilului
Neglijarea const n forme de rele tratamente prin care se omite
asigurarea nevoilor biologice, emoionale i educaionale ale copiilor,
punnd astfel n pericol dezvoltarea lor fizic, emoional, cognitiv i
social.
Neglijarea mai este definit ca reprezentnd condiiile n care
persoana responsabil de ngrijirea copilului, fie intenionat, fie prin
neglijare deosebit, permite copilului s experimenteze suferine care
pot fi evitate i/sau nu reuesc s asigure una sau mai multe condiii
care sunt eseniale pentru dezvoltarea capacitilor fizice, intelectuale
i emoionale ale unei persoane.
a) Carene de cretere i dezvoltare : neasigurarea de ctre prini
a necesarului zilnic de vitamine i substane nutritive n raia copilului.
Cauzele care conduc la aceasta sunt: neglijarea - prinii cu probleme
psihice, n stri depresive sau care i-au piedut locul de munc, prini
cu probleme maritale sau care consum alcool sau droguri nu pregtesc
hrana corespunztoare copiilor lor, srcia - lipsa fondurilor financiare
conduce la lipsa hranei.
b) Neglijarea educaional : permite absenteismul - este
considerat form de maltratare dac printele a fost informat asupra
V. Radulian, M. ligan, L. Tasica, Deviant Bhavior in Minor. Causal and Generating structures. Prevention and
Control, Unicef, Romanian Committee ISE, Bucharest, 1996
11

19

problemei i nu a luat nici o msur; nenscrierea copilului ntr-o form

de nvmnt - omiterea nscrierii ntr-o form de educaie adecvat
nivelului copilului; ignorarea nevoilor speciale de educaie refuzarea
acordrii serviciilor educaionale recomandate, sau neglijarea obinerii
tratamentului pentru o dificultate de nvare diagnosticat a copilului
sau a nevoilor speciale de educaie fr un motiv rezonabil. Neglijarea
este considerat i situaia n care copilului i se permit practici contrare
interesului su (privitul la TV timp de 6-8 ore/zi, acceptarea frecvent a
scuzelor pentru nefrecventarea colii.
c) Neglijarea fizic : neasigurarea de ctre printe a condiiilor
decente de trai i neacordarea ajutorului fizic copilului, mai ales n
perioada cnd este dependent de printe, neasigurarea msurilor de
supraveghere i protecie, neglijarea mbrcminii adecvate, neglijarea
realizrii unor amenajri pentru sigurana condiiilor de locuit.
d) Neglijarea medical : lipsa de interes a printelui fa de
sntatea copilului, comportament neglijent al printelui fa de copilul
bolnav i fa de tratamentul prescris, neasigurarea medicaiei,
neprezentarea la medic.
e) Neglijarea emoional : ngrijirea i afeciunea inadecvat neglijarea evident a nevoii copilului de afeciune, sprijin emoional,
atenie; abuz cronic sau violen domestic n prezena copilului sau
fa de copil; permiterea abuzului de drog/alcool de ctre prini;
refuzarea ngrijirii psihologice - refuzarea permiterii tratamentului
necesar i disponibil pentru problemele emoionale sau de
comportament ale copilului n acord cu recomandrile unui profesionist;
ntrzierea n ngrijirea psihologic neasigurarea tratamentului
necesar pentru o problem emoional sau de comportament a copilului
(ex.: depresie cronic, tentativ de sinucidere); restricii exagerate
evidente, ateptri nepotrivite fa de vrsta copilului sau nivelului de
dezvoltare, etc.
Toate aceste tipuri de neglijri (prezentate mai sus) sunt prezente
n comportamentul prinilor care-i abandoneaz copiii, dar i n a
celor care, dei nu-i abandoneaz copiii efectiv, i trimit pe strad sau
sunt sunt dezinteresai de acetia.

20

1.4. EFECTELE AB ANDONULUI ASUPR A COPILULUI

Nu putem vorbi de efecte ale abandonului fr s vorbim de
efectele instituionalizrii asupra copiilor, dat fiind c acest fenomen din
urma era rspunsul preferat la situaia de abandon (a copilului) n
regimul socialist. Copilul abandonat era, deci, i cel instituionalizat, cu
toate c legislaia prevedea i celelalte posibiliti (adopie, plasament,
ncredinare) care ar fi putut diminua cu mult efectele negative ale
abandonului (asupra copilului).

21

Acceptarea psihologic a copilului n familie i relaii normale cu

mama, asigur cadrul dezvoltrii biologice i psihice a copilului.
Deteriorarea sau destrmarea acestor relaii n condiiile desertismului
familial, abandonului real sau simulat, genereaz starea de frustare cu
consecine severe asupra dezvoltrii copilului.
Separarea mamei de copil l frustreaz pe acesta de satisfacerea
trebuinelor primare de alimentaie, tandree comunicare n ambiana
normal de acceptare psihologic a copilului determinnd dezechilibrul
biologic i psihic, numit de G. Gueux "sindromul carenei materne".
Aceasta constituie una dintre cauzele crizei de adaptare a copilului prin
internarea n leagn manifestate prin anorexie (negativism alimentar) i
refuzul comunicrii (nchidere n sine, apatie). Vulnerabilitatea copilului
se accentueaz n condiiile deplasrii acestuia dintr-o secie n alta i
a schimbrii personalului i se manifest prin distrofie, nervozitate,
sensibilitate la mbolnviri.
Pentru copilul abandonat cu vrsta cuprins ntre 0-3 ani s-a
constatat: srcia repertoriului motric, cognitiv i socio-afectiv,
motricitate defectuoas, mers ntrziat, limbaj srac, dificulti de
nelegere, stri afective preponderent negative cu manifestri
stridente, deprinderi de igien automatizate cu ntrziere.
Trebuinele afective ale copiilor fiind mai mari dect posibilitile
de satisfacere a lor declaneaz o stare de nervozitate colectiv
marcate de crize de afect (plns i furie, agresivitate i
autoagresivitate), atitudini revendicative (gelozie, pasivitate, regresii
comportamentale - suptul degetului, legnatul), refuzul comunicrii.
Pentru copilul precolar (3-6 ani) internarea din familie n centrul
de plasament precolari creaz fondul altei "crize de adaptare"
manifestate prin tulburri digestive i respiratorii, anorexie, hiporexie
sau bulimie (foame nervoas fr senzaie de saietate), irascibilitate,
necomunicare. Ca i n cazul vrstei anterioare exist un retard al
dezvoltrii motrice, intelectuale i afective.
La aproximativ 5-6 ani se contureaz raportarea la familia de
provenien (atitudinea fa de prini) care constituie o alt cauz a
retardului i a progreselor lente ale dezvoltrii copilului. Vizita prinilor
n instituii poate reprezenta un stimulent n nvare, n dispoziia de a
22

se juca i de a comunica cu ceilali (copii i aduli). Cnd prinii nu-i

respect promisiunea (de a reveni n instituii) copiii manifest "cderi
psihice" cu repercursiuni negative asupra activitii de nvare.
De la aceast vrst se sesizeaz starea de deprimare afectiv i
se structureaz "sentimentul de a fi al nimnui".
Copilul ajuns la vrsta colar mic (6-11 ani) se va confrunta iar
cu "criza de adaptare" prin transferul n instituia de copii colari avnd
ca manifestri: nchiderea n sine, nencrederea n sine, reticen n
comunicare, dezinteresul pentru nvare, apatia. colarizarea, pe acest
fond, devine un moment stresant. Din cauza ntrzierilor de dezvoltare
biologic i psihic, a deficienei maturizrii psihosociale rezultatele
colare sunt slabe i mediocre.
Provenii din familia cu carene moral-educaionale, copiii au fost
n general nesupravegheai i neglijai, preocupai de conflictele
familiale, ceea ce explica parial manifestrile de indisciplin.
Sub aspectul socializrii se manifest dificulti de ncadrare n
colective (de relaionare cu ceilali copii).
Alte efecte ar fi:
-contact vizual deficitar;
-interiorizare;
-minimalizarea valorii personale -hiperactivitate,
comportament dificil, agresiv;
-afeciune nediscriminat -lipsa cunoaterii de sine;
-dezvoltarea unor complexe de inferioritate;
-uniformizarea comportamentelor;
-iniierea unor sentimente negative;
-subdezvoltarea capacitii de via independent.

Etiologia retardului psihomotor i socio-afectiv al copilului

abandonat 1 2
Handicap primar iniial

Handicap secundar

Fa cto ri

Ca re n af ect iv

S t re s d e

Ca re n te le me d iu lu i

e re do - co la t e ra li

m at e rn

su b so licit a re

so cio - ed u ca ion a l

12

Octavian Pop, Copilul abandonat, Editura Ando Tours, Timioara, 1998, pp. 19-20

23

Potenial biopsihic nativ

afectat

Exemplu:
Factori eredocolaterali: - prini alcoolici
- prini bolnavi neuropsihici
- traumatisme - prenatale
- postnatale (ale copiilor)
Mediul de subsolicitare care prin instabilitate devine stress de
subsolicitare : - monotonia programului;
- relaia afectiv instabil copil-substitut matern;
- colectivitate nestimulat a copiilor n primii ani de via;
Carenele mediului socio-educaional:
- restriciile programului i ale vieii n colectivitate;
- privare de stimuli, informaii;
- lipsa de tact, rbdare a personalului.
Personalitatea copilului abandonat. Cine e copilul abandonat ?
Contientizarea venirii n centrul de plasament (instituii) este
traumatizant pentru copii dup cum a reieit din rspunsurile obinute
n urma aplicrii testului. Completarea frazelor:
"Am fost adus aici pentru c mi-au murit prinii... pentru c
prinii mei sunt desprii... pentru c mama nu ne poate ine pe toi...
pentru c nu am pe nimeni..."
Prin intermediul probelor proiective: testul Completarea
frazelor, testul Povestirea dupa imagine, testul Desenul familiei i
al convorbirilor s-a constatat c preocuparea pentru familia de
provenien este o dominant frustrant, una dintre cauzele
generatoare ale dezechilibrului biopsihic al copiilor, cu consecine
severe asupra adaptrii i integrrii lor sociale. Dominanta preocuprii

24

pentru familia de provenien se exprim prin atitudini tensionate,

suferine, revendicri dup cum reiese de mai jos:
"... vreau s plec acas... vreau ca mama s vin mai des pe la
mine.. . tata este iar la nchisoare...dac mama nu ar fi murit, nu a fi
fost aa de singur...ce ru este c nu ai prini...mama a plecat i nu sa mai ntors... fraii mei stau acas, pe mine m ine aici."
Testul Desenul familiei a permis exprimarea atitudinilor copiilor
fa de familie prin imagine, linie, culoare. Unele desene au exprimat
ambiena armonioas a unei familii imaginare (prin care se exprim
dorina i aspiraia la confort, la realizarea printr-o via proprie de
familie). Alii s-au auto-prezentat n afara familiei, dovedind atitudini de
ostilitate fa de familie, refuzul sentimentului de apartenen sau
absena lui. Copiii din familiile "problem" au reflectat n desenele lor
nenelegerile familiale i tendina de evadare n spaii extrafamiliale.
Aadar, raportarea la familie este o dominant frustrant,
traumatizant (contientizat la colari) generatoare de atitudini
negative: resemnare, ostilitate, revendicare agresiv. Frustrarea de
ambiana de intimitate a familiei este una din cauzele ntrzierii n
dezvoltarea biopsihic i social dificultilor de adaptare i integrare n
colectivul de copii din instituiile de ocrotire, grdinie i coli.
Trebuie precizat urmtorul fapt: chiar dac prin aciune
judectoreasc cel care a comis fapta de abandon de familie i reia
obligaiile, asta nu nseamn c, automat, i celelalte efecte cum sunt
cele de natur psihotraumatizant, sunt total i definitiv nlturate.
Odat abandonat, se instaleaz teama de abandon.
1.5. FAC TORI GENER ATORI DE AB ANDON (CAUZE)
Recent, un raport al organizaiei Equilibre-Roumanie 1 3 a studiat
situaia grupului familial cu referire strict la abandonarea copiilor de
ctre prini: 40% dintre copii sunt prsii n maternitate iar 25% sunt
abandonai n diferite alte locuri, prinii fiind necunoscui; 30% sunt
adui n instituii prin intermediul serviciilor sociale locale, ca urmare a

Causes of Abandomment of Romanian Children, European Community Departament of Humanitarian

Assistance for Romania, Ocrotiti Copiii, Bucureti, January, 1993 apud Magdalena Dumitrana, Copilul
instituionalizat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1998, pp. 9-10
13

25

incapacitii prinilor de a se ngriji de ei; 5% dintre copii sunt orfani,

avnd unul sau ambii prini decedai.
Dat fiind numrul mare de copii abandonai e necesar s se
clarifice factorii care au influenat i influeneaz acest fenomen.
Mai nti, trebuie precizat faptul c raportul ntocmit de John
Bowlby, sub egida Organizaiei Mondiale a Sntii (n 1951), a
constituit punctul de pornire al unui uria val de contientizare
comunitar n ceea ce privete situaia copiilor abandonai 1 4 . E adevrat
ns ca n cealalt parte a lumii unde se gsea Romnia, existena
uman era cu totul diferit. Revenind la Bowlby, acesta gsete trei
grupuri principale de motive:
- situaii de urgen;
- condiia grupului familial natural;
- ajutorul acordat de rude.
Bazat pe aceste date i reorganizndu-le cu referin la familie,
Bowlby identific alte trei cauze care, acionnd n principal asupra
grupului familial, sunt furnizoare poteniale de copii deprivai. 1 5
1. Familia natural neorganizat , ilegitimitate;
2. Familia natural organizat i intact, dar care nu
funcioneaz efectiv: condiii economice ducnd la omajul
susintorului familiei i, consecutiv, la srcie; boala
cronic sau incapacitate a unui printe, instabilitate ori
psihopatie a unui printe.
3. Familia natural dezorganizat i, deci, nefuncional:
calamitate social rzboi, foamete, etc.; decesul unuia dintre
prini, boala necesitnd spitalizarea unuia dintre prini,
unul dintre prini aflai n detenie ; dezertarea unuia sau a
ambilor prini, separare sau divor ntre prini, absena
tatlui impus de un loc de munc deprtat, mama lucreaz
lipsind ntreaga zi.

Bowlby, J. Matternal Care and Mental Health, Geneva: W.H.O., 1952 apud Magdalena Dumitrana, Copilul
instituionalizat, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1998, pp. 9-10
15
idem, pp. 7-8
14

26

Un studiu 1 6 foarte recent avnd ca tem fenomenul

instituionalizrii copiilor, a relevat drept factori considerai ca
generatori de abandon urmtoarele :
1. Decesul unuia dintre prini (sau a ambilor). Din dosarele
copiilor internai a reieit c sunt mai frecvente cazurile de abandon
dup decesul mamei dect dup cel al tatlui, mai ales dac vrsta
copilului este mic. Mamele rmase vduve ncredineaz copiii
instituiei numai n situaii disperate: omaj, pierderea locuinei,
mbolnviri. Taii rmai vduvi, mai ales dac exist copii de vrsta
mic ce necesit ngrijire permanent, i ncredineaz cu mai mult
uurin instituiilor.
2. Divorul. Acesta, de regul, este precedat de nenelegeri,
conflicte care se rsfrng negativ asupra copiilor. Principalul efect al
acestui climat tensionat este neglijarea copiilor. Uneori divorul are
efecte benefice pentru copii prin eliminarea sursei conflictului, a
tensiunilor -se reechilibreaz viaa de familie). Dar adesea copiii sunt
"mprii" ntre cei doi parteneri (i de regul unul dintre ei i
abandoneaz apoi instituiei).
3. Situaia familial precar . Adic, mame singure sau care
convieuiesc cu parteneri ntmpltori, n cazul n care aceste mame, de
obicei tinere, sunt lipsite de suport social i surs de subzisten, sau
dac nu simt responsabilitate i ataament fa de copilul de obicei
nou-nscut, atunci recurg la abandon. n cazul lor, acesta mbrac
forme tipice: prsirea copilului mic n spitale de copii sau a sugarului
n maternitate.
4. Situaia material precar . Aceasta e exprimat n ineficiena
sau absena veniturilor, numr mare de copii n familie, condiii
necorespunztoare de locuit. Ceea ce se poate remarca e c nu toate
familiile srace i abandoneaz copiii. Acest factor e dublat, de obicei,
n cazul abandonului cu ali factori rspunztori de scderea
responsabilitii (familii cu nclinatie spre parazitism social,
promiscuitatea relaiilor de familie, afeciunile psihice,
consum/dependen de alcool, droguri, delicven).
16

Mircea Alexiu Teodor, art. cit., n "Revista de Cercetri Sociale" pp. 139-140

27

5. Boli cronice somato-fiziologice sau psihice . Acestea creaz o

stare de tensiune din cauza imposibilitii respectrii obligaiilor vieii
de familie. Mai ales cnd mama e bolnav, tatl nu-i asum de obicei
rspunderea ngrijirii copiilor. Dac vrsta lor e mic atunci ei sunt mai
expui abandonului (la o vrsta mai mare ca de ex. pre- i adolescena
copiii pot deveni un sprijin i riscul de abandon e mai sczut).
6. Alti factori responsabili de producerea abandonului: prezena
unui exemplu de abandon n viaa sau familia unuia din parteneri sau n
anturajul acestora . Astfel, "imitaia social" (Gabriel Tarde) poate
funciona n acest caz, prinii fiind la curent cu beneficiile i riscurile
acestui act de obicei sancionat de morala public.
7. Lipsa suportului social din partea familiei lrgite sau a
comunitii n cazul familiei imigrate din alte zone, de obicei mai
srace, i venite n cutarea unei viei mai bune. Fiind n general
respini de comunitate, ei ajung s-i dezvolte comportamentele
anomice i nu in de obicei seama de sancionarea din partea moralei
publice a actului de abandon al propriilor copii.
Trebuie remarcat c aceti factori nu acioneaz dect rareori
separat, de obicei fiind asociai cte 2,3 sau 4 pentru producerea
conduitei de abandon a copiilor.

1.6. EVOLUIA AB ANDONULUI N ROMNIA IN PERIOAD A DE

TR ANZIIE. CAUZE
Dac acest fenomen i gsea explicaia n perioada 1966-1990
cnd politica pronatalist a regimului comunist, manifestat prin
interzicerea dramatic a oricror msuri de planificare familial, a
28

condus la apariia multor copii nedorii, mult mai puin explicabil apare
acest fenomen n perioada de dup decembrie 1989.
Primele msuri luate de autoriti au fost liberalizarea avorturilor i
a msurilor contraceptive, extinderea concediului de maternitate pn
la mplinirea de ctre copil a vrstei de doi ani. Astfel, riscul sarcinilor
neprevzute i al copiilor nedorii (neplanificai) prea s nu mai existe,
mai ales c au intervenit i ali factori pe parcursul ctorva ani: adopia
naional i internaional (care se realiza la cote ridicate), ideile de
dezinsituionalizare, alternative la instituionalizare, ONG-uri cu sprijin
internaional, etc. i totui, dup o oarecare scdere n primii 2 ani
postrevoluionari ('90,'91), presiunea internrilor n instituii a devenit
major, egalnd i chiar ntrecnd numrul semnalat n perioada
anterioar.
Datele dintr-un experiment n 5 judete, n perioada februarieseptembrie 1995, aratnd c numrul de intrri n instituiile pentru
copii depete pe cel al ieirilor cu 10%: 1.659 copii au fost plasai n
instituii i 1.493 au prsit instituiile.
Explicaia e atribuit unui complex de factori:
- liberalizarea relaiilor dintre sexe (libertinaj);
- vrsta la primul contact sexual;
- rata divorurilor (proporia familiilor monoparentale crete);
- condiii economice precare, etc.
n legtur cu cel din urm factor, profesorul Ctlin Zamfir 1 7
afirm c apariia celui de-al doilea copil n familie crete n mod
decisiv ansele ca familia respectiv s se situeze sub pragul srciei.
Cauzele creterii abandonului n perioada de tranziie 1 8 sunt:
1. Explozia srciei din anii 1991-1994 i, complementar,
continuarea procesului de dezagregare social n unele dintre
segmentele cele mai srace. Multe familii au fost lovite de srcie, fapt
care le-a motivat s abandoneze, definitiv sau temporar, copiii n
instituii. Lipsa de locuine i locuinele extrem de precare reprezint
doi factori adesea eseniali n creterea fenomenului de abandon.
Ctlin Zamfir, Politici sociale. Romnia n context european, Editura Alternative, Bucureti, 1995, pp. 121122
18
Pentru o societate centrat pe copil, Raport realizat de lnstitutul de Cercetare a Calitii Vieii, coordonator,
Ctlin Zamfir, Editura Alternative, Bucureti, iunie, 1997, pp.89-91
17

29

Explozia unor noi posibiliti de ctig cu potenial destructiv pentru

familie-munca ilegal n strintate, prostituia - au agravat
procesul de dezagregare social n acest segment de populaie.
2. Accesibilitatea sczut la mijloacele de planificare familial .
Unele segmente ale populaiei au un acces limitat la mijloacele
contraceptive att datorit costului, ct i al accesului deficitar
informaional i organizaional. Sistemul de planificare familial s-a
adresat i se adreseaz n cea mai mare msur clasei mijlocii i
extrem de puin segmentelor care au nevoie de aceasta n mod efectiv.
3. Ineria atitudinii de abandon fa de planificarea familial .
Studiile au artat c nu att tradiia ct lipsa controlului asupra propriei
viei este explicaia meninerii unei nataliti practic necontrolate n
anumite segmente marginale ale colectivitii.
4. Creterea ponderii mamelor foarte tinere , cele mai multe
necstorite i care nu doresc copilul.
5. Meninerea sistemului care ncurajeaz plasarea provizorie a
copiilor n instituii , care se poate transforma n abandon. lntroducerea
extrem de uoar a copilului n instituii, urmat de o separare
progresiv de familie e o cauz important a abandonului. Astfel, dei
n realitate aceti copii au o familie, ei devin efectiv orfani.
6. Lipsa unor servicii pentru mamele cu copii: cree, grdinie,
sau costul ridicat al taxelor pentru acestea i inexistena unor reele de
asisten medical de ocrotire care s ofere suport medical continuu.
7. Lipsa serviciilor de asisten social care s acioneze n
punctele cheie ale procesului abandonului : prevenirea abandonului,
reintegrarea n familie a copiilor plasai temporar n instituii, adopia
sau plasamentul familial pentru copii abandonai, suportul pentru o
planificare familial responsabil, eficace i accesibil.
8. Legislaia actual privind abandonul copiilor . Sistemul juridic e
deficitar n sprijinirea familiilor pentru evitarea abandonului copiilor i
gsirea unor alternative prin care copiii s nu mai fie abandonai de
ctre prini.

30

1.7. PREVENlREA AB ANDONULUI

Efortul realizat pentru prevenirea abandonului i oferirea de
condiii adecvate de via a fost marcat de lipsa complet a unei
strategii globale, blocaje instituionale i incongruen.
Att experiena internaional, ct i studiile ntreprinse n ara
noastr demonstreaz c instituionalizarea copiilor este mult mai
costisitoare dect meninerea copiilor n familia sa natural sau n
31

familiile substitut. Cu toate acestea, prevenirea abandonului i n mod

special a instituionalizrii se afl la nceputul su n Romnia.
Experiena celor 7 judee 1 9 n care s-au nfiinat centre de
protecie a familiilor cu copii sugereaz c marile probleme nu sunt
strict economice, ci foarte adesea sociale i psihologice. Printr-o
activitate de asisten social codificat s-a reuit, n condiii materiale
adesea extrem de grele, s se evite instituionalizarea, s se produc
reluarea de ctre familii a copiilor instituionalizai i chiar adopia
naional sau plasamentul familial pentru unii copii.
n ceea ce privete instituionalizarea medical, UNICEF i unele
ONG-uri au ncurajat umanizarea spitalelor, adic ncurajarea mamelor
de a sta mpreun cu copiii n perioade critice, pentru minimizarea
perioadei de spitalizare. Acestea au dat rezultate pozitive mai ales ca
exemplaritate. Angajarea de asisteni sociali n materniti a demonstrat
ca activitatea lor e extrem de eficient n prevenirea abandonului.
Exist, de asemenea, n cadrul sectorului non-profit aprut n ara
noastr dup 1989, organizaii neguvernamentale care ofer asisten
financiar i material, servicii de consiliere i informaii unui numr
limitat de copii i familii n nevoie din diferite localiti, n funcie de
amplasarea acestor organizaii i de fondurile de care dispun.
n diferitele sale forme, separarea copilului (mic) de familie
continu s fie un fenomen pentru a crei combatere se face nc puin
n mod sistematic.
n acest sens este necesar stimularea formelor alternative la
instituionalizare. Un prim pas n acest sens o reprezint:
1. Clarificarea statului juridic pentru copiii quasiabandonai.
Exist n momentul de fa foarte muli copii prsii n instituii fr a
avea un statut clar. Lipsa acestei clarificri mpiedic procedura de
gsire pentru aceti copii a unei soluii de perspectiv.
2. ncredinarea i plasamentul familial . Acestea ocup o pondere
nc destul de mic. n cea mai mare parte a lor, situaiile de plasament
familial i ncredinare reprezint forme preadopionale sau ncredinri
pentru diferite perioade familiilor nrudite.
Iniiate i finanate de organizaia britanic The Romanian Orphanage Trust, 6 dintre ele fiind preluate ulterior
de Consiliile Judeene respective - Arad, Bacu, Braov, Cluj, Iai, Timi
19

32

3. Adopia. Dei reprezint cea mai bun soluie pentru copilul

abandonat este utilizat nc mult sub posibiliti.
Dezvoltarea unui sistem de servicii sociale nalt profesionalizate
care s realizeze asemenea activiti complexe este factorul cheie n
obinerea unor succese notabile n aciunea de prevenire a
abandonului, respectiv a ntregului sistem de sprijin pentru copilul
separat de familie.

1.8. LEGISLAIE - EXTRASE

1. Legea 47/1993 2 0 cu privire la declararea judectoreasc a
abandonului de copii
Legea 47/1993 ajut parial rezolvarea problemelor copiilor
abandonai, avnd i limite. De exemplu, ea specific perioade de
minim 6 luni n care prinii s-au dezinteresat n mod vdit de copil.
"Prin dezinteres se nelege ncetarea imputabil a oricror legturi
20

Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 153 din 8 iulie 1993

33

ntre prini i copil, legturi care s dovedeasc existena unor

raporturi printeti normale." n realitate exist mai multe situaii a
cror rezolvare nu e specificat n aceast lege i care impiedic
clarificarea situaiei copilului. De exemplu :
- prinii nu-i pot vizita copilul pentru c nu au posibiliti
financiare, dei ar dori;
- prinii, dei au posibiliti materiale, nu doresc ntoarcerea
copilului n familie, vizitnd copilul din instituie la intervale foarte mari
(doar pentru a menine dreptul de prini);
- prinii care nu i-au vizitat niciodat copilul sau care I-au vizitat
de prea puine ori.
Atunci cnd se doreste declararea abandonului, aceste categorii de
prini se opun din rsputeri (pur i simplu pentru faptul c declaneaz
sentimente de pierdere a unui drept). Conform legii, acest copil nu
poate fi declarat abandonat, el riscnd s rmn n instituie pn la
mplinirea vrstei de 18 ani.
O alta problem este aceea a copiilor abandonai n materniti,
despre care se tie chiar de la natere c sunt abandonai, deoarece
mamele lor fug imediat dup natere, fr s fi declarat adresa real
unde locuiesc. Conform legii privind declararea judecatoreasc a
abandonului, trebuie ateptat 6 luni pentru a putea declara abandonat
un astfel de copil.
n acest timp, copilul i formeaz un ataament deficitar,
dezvoltarea sa ulterioar psihoafectiv i social fiind grav afectat.
ntruct copilul nu e abandonat din punct de vedere legal, el nu poate fi
dat n plasament sau spre adopie i prin urmare copilul e privat de
mediul familial att de necesar vrstei (o alt problem pentru aceti
copii o constituie lipsa certificatului de natere, ceea ce ngreuneaz
adopia, plasamentul/ncredinarea sau trimiterea lui la a instituie
pentru copii).
Legea 47/1993 mai prevede faptul c "abandonul nu va fi declarat
dac, nuntrul perioadei de 6 luni ori n timpul judecrii procesului, o
rud pn la gradul IV inclusiv cere s i se ncredineze copilul spre
cretere i educare, iar cererea este apreciat ca fiind n interesul

34

copilului. "Se realizeaz astfel integrarea/reintegrarea copilului n

familia lrgit, dac nu e posibil n familia de origine.
Nu n ultimul rnd, ntr-un alt articol este menionat c, prin aciune
judectoreasc, cel care a comis fapta de abandon i poate relua
exerciiul drepturilor printeti dac "au ncetat mprejurrile care au
condus la declararea abandonului i dac redarea exerciiului acestor
drepturi este n interesul copilului". Ceea ce nu e menionat aici e c
reluarea obligaiilor printeti nu va putea nltura definitiv efectele
psihotraumatizante pe care le-a avut abandonul efectiv asupra copilului.

2. Codul Familiei (Legea nr. 4/1993)

n Codul Familiei se normeaz drepturile i obligaiile prinilor fa
de proprii copii precum i responsabilitile, competena material i
teritorial a birourilor de autoritate tutelar:
-drepturile printeti se exercit "exclusiv n interesul superior al
copilului" (Codul Familiei, art.1, al.4 i art.97 al.2);
-ambii prini au aceleai drepturi i ndatoriri fa de copiii lor
minori (art.1, al.3 i art.97 al.1 din Codul Familiei);
- prinii au aceleai drepturi i obligaii fa de copiii lor minori,
indiferent c sunt rezultai din cstorie, din afara ei, sau din nfiere
(art.63 i art.97, al.1 din Codul Familiei), etc.
3. Constituia Romniei
n articolul 44 se stabilete obligaia prinilor de a asigura
creterea, educaia i instruirea copiilor.
Art. 45 menioneaz obligaia statului de a asigura protecia
copilului i de a asigura respectarea drepturilor copiilor.
4. Convenia Naiunilor Unite asupra Drepturilor Copilului (ONU)
Adoptat n 1989 de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite,
a fost ratificat de Guvernul Romniei la 25 septembrie 1990.
n art. 20 se stipuleaz urmtoarele :
- un copil privat temporar sau definitiv de mediul su familial sau
cruia nu i se permite, spre binele lui, s rmn n acest mediu, este
ndreptit s i se acorde protecia special i asistena oferit de stat.
35

- statele pri vor asigura oferirea de ngrijire alternativ pentru

un astfel de copil, n conformitate cu legislaia lor naionaI. O astfel de
ngrijire trebuie s includ plasamentul n familia foster, adopia sau,
dac este necesar, plasamentul n instituiile adecvate pentru ocrotirea
i ngrijirea copiilor.
5. Codul penal
Prevede elemente legate de rspunderea prinilor pentru modul
de exerciiu a drepturilor i de mplinire a ndatoririlor copilului (minor).
Dintre infraciunile susceptibile a fi savrite de prini n
contextul exercitrii drepturilor printeti pot fi amintite :
- abandonul de familie (art.305 Cod Penal);
- relele tratamente aplicate minorului (art.306 Cod Penal), care
constau n punerea n primejdie a dezvoltrii fizice, intelectuale sau
morale a minorului de ctre prini sau de orice persoan creia minorul
i-a fost ncredinat spre cretere i educare;
- nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului (art.307
Codul Penal);
- punerea n primejdie a unei persoane aflate n neputina de a se
ngriji (art.315, Cod Penal)
6. Ordonan!a de urgen nr.26/1997 - aprobat prin legea 108/1998
privind protecia copilului aflat n dificultate 2 1
Responsabilitatea privind protecia i asistena "copilului aflat n
dificultate" (definit n sensul conform cruia dezvoltarea sau
integritatea sa fizica sau moraI sunt periclitate) revine "comunittii
locale" reprezentat de Comisia pentru Protecia Copilului".
Legea prevede respectarea intereselor superioare "ale copilului
aflat n dificultate" n sensul exercitrii unei influene benefice asupra
dezvoltrii lui fizice sau morale armonioase.
Msurile de protecie prevzute n aceast lege sunt plasamentul,
ncredinarea, plasamentul de urgen, ncredinarea copilului n
vederea adopiei.

21

Publicat n Monitorul Oficial nr. 120 din 12.06.1997

36

Att msura de ncredinare ct i cea de plasament sunt

reevaluate "cel puin odat la trei luni" n funcie de interesul superior al
copilului. n cazul revenirii n familia de origine se instituie o "perioad
de prob" (supravegheat) de minim 3 luni.
Un concept cheie este cel de mediu familial. Legea afirm c
serviciile publice specializate sau organismele private autorizate trebuie
s asigure copilului un "mediu familial corespunztor". De fapt,
obiectivul final al tuturor msurilor de protecie este reintegrarea
familial a copilului (n familia proprie, n familia unor rude sau n
familia de plasament). Accentul pus pe mediul familial se centreaz pe
satisfaeerea cu precdere a nevoilor emoionale ale copiilor, fiind n
concordan cu teoriile moderne privind formarea legturilor de
ataament cu influena decisiv asupra formrii personalitii i a
funcionrii normale a unei persoane n mediu social.
Inovaia principal coninut de lege e apariia "prinilor de
plasament salariai" care trebuie s obin atestatul de asistent
maternal profesionist (trebuie deci s aib o pregtire corespunztoare
i abiliti care s le fie evaluate de ctre profesioniti). De remarcat
este c acest statut nu poate fi dobndit de rudele copilului pn la
gradul IV inclusiv sau n cazurile de ncredinare n vederea adopiei.
Aceti prini de plasament sunt angajai cu forme legale de ctre
serviciile publice sau de organisme private (doar unul dintre partenerii
cuplului familial) i primesc salariul brut lunar al asistentului social
cu pregtire medie (art.23)
Alte prevederi ale legii care ncearc s descurajeze atitudinea
lipsit de responsabiliti a prinilor se refer la contribuia lunar de
ntreinere pe care acetia trebuie s o plteasc n cazul ncredinrii
sau plasamentului copilului lor. n cazul n care plata acestei contribuii
nu e posibil, Comisia pentru Protecia Copilului poate obliga pe printe
s presteze o activitate neremunerat n folosul colectivitii, pe toat
durata msurii ncredinrii sau plasamentului. Aceasta se constituie ca
o concretizare a unei alte prevederi mai generale referitoare la faptul c
autoritile locale au obligaia s asigure servicii de prevenire a
abandonului copiilor (art.25).

37

Pe tot parcursul ei legea are un caracter antiinstituional (orientat

n direcia dezinstituionalizrii).
Centrele de plasament, Centrele de primire a copilului sunt obligate
s-i orienteze preocuprile n direcia oferirii unui "mediu familial"
corespunztor cu necesitile copiilor, s faciliteze contactele copiilor
cu prinii lor biologici i s acioneze permanent n vederea
rentoarcerii copilului n familia lui natural (scop aparent contradictoriu
propriilor interese).
7. Hotrrea nr.117/1999 cu privire la condiiile de obinere a
atestatului, procedurile de atestare i statutul asistentului maternal
profesionist 2 2
Art.l definete noiunea de asistent maternal profesionist ca fiind
acea persoan fizic care asigura prin activitatea pe care o desfoar
la domiciliul su creterea, ngrijirea i educarea, necesare dezvoltrii
armonioase a copilului pe care l primete n plasament sau n
ncredinare.
Atestatul de asistent maternal profesionist se elibereaz pentru o
perioad de 3 ani, putnd fi rennoit, suspendat sau retras de Comisia
pentru Protecia Copilului (art.7).
n perioada de prob, asistentul maternal profesionist e obligat s
urmeze cursurile de formare profesional organizate de angajator
(art.9).
8. Ordonana de urgen nr. 25/1997 cu privire la regimul juridic al
adopiei, aprobat i completat prin legea nr. 87/1990
Adopia se face numai pentru protejarea intereselor superioare ale
copilului (art.1). Copilul poate fi adoptat pn la dobndirea capacitii
depline de exerciiu (art.2). Nu pot adopta dect persoanele care au
capacitatea deplin de exerciiu i care sunt cu cel putin 18 ani mai n
vrst dect cei pe care doresc s i adopte (art.5).
ncuviinarea adopiei este de competena instanelor
judectoreti (art.14).Copilul dobndete prin adopie numele celui care
adopt (art.21) Adopia este supus nulitii sau desfacerii (art.22).
22

Publicat n Monitorul Oficial, p. 1, nT. 151 din 16.04.1998

38

1.9. MSURI DE PROTECIE ALE COPILULUI AB ANDON AT AFL AT N

DIFICULTATE
Msurile de protecie prevzute sunt ierarhizate n msuri
temporare (plasament) sau msuri de durat mai lung (ncredinare).
ncredinarea e o msur care acioneaz n cazurile n care prinii
copilului sunt decedai, necunoscui, pui sub interdicie, disprui,
39

declarai mori sau deczui din drepturile printeti i nu a fost

instituit tutela, sau n cazul n care copilul a fost declarat abandonat
prin hotrre judectoreasc rmas definitiv.
Plasamentul poate fi hotrt de Comisia pentru Protecia Copilului
dac securitatea, dezvoltarea sau integritatea moral a copilului sunt
periclitate n familie din motive independente de voina prinilor, la
cererea acestora, a unuia dintre ei, sau a unei rude a copilului pn la
gradul IV inclusiv. De asemenea, dac prinii sau unul dintre acetia
pun n pericol securitatea, dezvoltarea sau integritatea moral a
copilului prin exercitarea n mod abuziv a obligaiilor de printe,
serviciul public specializat poate decide plasarea n regim de urgen a
copilului. Aceasta msur mai poate fi luat i n cazul n care copilul
este gsit lipsit de supraveghere sau este prsit de prini.
Att ncredinarea ct i plasamentul pot fi fcute:
- la o familie sau persoan (au prioritate rudele pn la gradul IV
inclusiv);
-la serviciul public specializat sau ctre un organism privat.
Plasamentul poate fi mprit n mai multe tipuri:
a) plasament pe termen scurt;
b) plasament pe termen mediu;
c) plasament pe termen lung.
Adopia este msura de protecie prin care legturi de filiaiune i
printeti se pot crea ntre copil i o persoan sau un cuplu, alii dect
prinii de origine.
Centrele de plasament i n consecin instituionalizarea sunt de
evitat tocmai datorit cercetrilor care au scos n eviden efectele
negative inevitabile. n situaiile n care aceasta msur nu poate fi
evitat, ea rmne o msur luat doar n ultima instan. Centrele de
plasament pot reprezenta ntr-adevr o msur de protecie a copilului
doar din perspectiva planului naional de reform a instituiilor pentru
copii prin transformarea acestora n aezminte/centre de tip familial,
apropiate de condiiile de via ale colectivitii, deschise spre
comunitate.
Tutela este o sarcin gratuit i obligatorie n virtutea creia, o
persoan, numit tutore, este chemat a exercita drepturile i
40

ndatoririle printeti fa de copilul minor, al crui prini sunt decedai

sau n imposibilitatea permanent de a-i exercita atribuiile.
Fa de ocrotirea minorului prin prini i ndeosebi cnd aceasta
lipsete, alturi de tutel se poate institui alternativ provizoriu, ca
mijloc juridic subsidiar, curatela.
n ceea ce privete latura preventiv au nceput s apar i s se
dezvolte servicii de suport pentru familiile de copii - centre de zi, centre
maternale, etc., dar i servicii de reintegrare (e vorba de reintegrare
familial a copilului - familia proprie, familia unor rude sau n familia de
plasament).
Toate aceste msuri privind copilul aflat n dificultate se
realizeaz inndu-se cont de interesele superioare ale copilului.

41