Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea Libera si Internationala din Moldova

Facultatea de Drept

Raport
Tema: Munca neremunerata in folosul
comunitatii

Raportor: Calugareanu Ion, gr.D:153

Verificator:

CHIINU 2012

CUPRINS
Introducere
1.Noiuni introductive
2.Istoricul apariiei muncii neremunerate n folosul comunitii
3.Evoluia muncii neremunerate n folosul comunitii
3.1. Baza legal a muncii neremunerate n folosul comunitii
3.2. Compararea experienei altor state n aplicarea i executarea
muncii neremunerate n folosul comunitii
3.3. Abordarea teoretic i practic a muncii neremunerate n
folosul comunitii
4.Implimentarea muncii neremunerate n folosul comunitii
4.1.Avantajele i dezavantajele implimentrii muncii neremunerate
n folosul comunitii
5.Concluzii
6.Bibliografie

Introducere
Sistemul pedepselor penale reprezint un mijloc eficient utilizat de ctre stat n lupta cu
criminalitatea i de asemenea reprezint un adevrat ,,inventar al msurilor juridico-statale
aplicate persoanelor care au comis infraciuni.n dependen de factorii politici, socialeconomici, numrul pedepselor poate fi mrit sau micorat, dar n toate cazurile este necesar de a
pstra o anumit multitudine de pedepse, pentru a asigura organelor care nfptuiesc justiia
posibilitatea alegerii msurii juridico-penale celei mai adecvate n situaia concret.
Creterea nivelului de criminalitate, cu care se confrunt n ultimii zece ani majoritatea
rilor din lume, a determinat comunitatea internaional s reflecteze n modul cel mai serios
asupra posibilitilor de a reaciona la acest fenomen i asupra modalitilor de tratare a
infractorilor. Cu alte cuvinte, criminalitatea a devenit un fenomen social cu caracter de mas i,
ca urmare, o mare parte din populaie vine n contact cu sistemul justiiei penale. n aceast
situaie, formele tradiionale de protecie a societii mpotriva criminalitii nu mai corespund
cerinelor actuale: nchisorile sunt suprapopulate, pedeapsa la detenie nu mai are suficient for
de intimidare asupra infractorilor i nici nu conduce la reabilitarea sau reintegrarea acestora n
societate, fr a mai aminti c daunele provocate victimei nu pot fi compensate numai prin
sentina pronunat de instan n procesul penal.
Practica demonstreaz c pedepsele privative de libertate au o serie de efecte negative,
cum ar fi, de exemplu, influena distructiv a mediului de detenie asupra personalitii
individului, ntreruperea legturilor i relaiilor sale sociale pozitive, poziia de inferioritate n
care este plasat individul dup eliberarea din detenie etc.
De altfel, este bine cunoscut faptul c perioada de detenie reprezint mai curnd o
colarizare n domeniul infracionalitii i n nici un caz un factor de reeducare a infractorului.
Prin urmare att necesitile practice, ct i teoria i legislaia penal au impus adoptarea
unor moduri neprivative de executare a pedepsei nchisorii. Dezvoltarea sistemului msurilor
alternative deteniunii reeind din cele spuse anterior a fost generat de mai muli factori care se
reduc n principal la aceea c privaiunea de liberate posed prea multe carene, iar alternativele
deteniunii, ca reacie statal la comportamentul infracional, din contra, conin un ir de avantaje
incontestabile. Drept moduri neprivative de executare a pedepsei nchisorii sunt situaiile n care
este vorba de executarea deteniunii penitenciare de scurt durat-de fptuitori nepericuloi n
mod deosebit, sau de infraciuni fr urmri grave-cnd se poate aprecia c nu se justific
internarea condamnatului n instituia penitenciar, fiind mai eficient executarea unei alternative
a privaiunii de libertate. Dup cum se menioneaz n preambulul la Recomandarea nr.R(92) 16
a Comitetului de Minitri la 19 octombrie 1992, acesta fiind unul din actele internaionale de
baz n domeniul alternativelor deteniunii, ,,executarea sanciunilor penale n snul comunitii
ofer o mai bun protecie societtii dect desfurarea unui proces pe termen lung, salvnd de la
sine i interesele victimei.
ns este absolut necesar s menionm c tendina de modernizare a sistemului
sancionator prin introducerea msurilor alternative deteniunii nu trebuie s depeasc limitele
normalului i nu trebuie privite ca un substituient absolut al privaiunii de libertate.
n calitate de msuri alternative ale deteniunii putem meniona urmtoarele:
1.Amenda
2.Privarea de dreptul de a ocupa anumite functii sau de a exercita o anumita activitate
3.Amnarea executrii pedepsei pentru femeile gravide i femei care au copii n vrst de
pn la 8 ani.
4.mpcarea prilor i medierea penal
5.Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei
Noua legislaie penal a Republicii Moldova a introdus n practica execuional-penal a
rii noastre o nou alternativ a deteniunii munca neremunerat n folosul comunitii. Deja
acest fapt determin necesitatea studierii tiinifice a problematicii aplicrii i executrii acestei
pedepse.

1.Noiuni introductive
Prin munc neremunerat n folosul comunitii nelegem o pedeaps principal
(alternativ) care const n exercitarea neremunerat a unei activiti de valoare social i
reeducativ, care favorizeaz reintegrarea social a condamnatului.
Analiznd dispoziiile art.67 CP al RM putem deduce urmtoarea definiie a muncii
neremunerate n folosul comunitii: munca neremunerat n folosul comunitii const n
antrenarea condamnatului, n afara timpului serviciului de baz sau de studii, la munc
determinat de autoritile administraiei publice locale.
Munca neremunerat n folosul comunitii reprezint o pedeaps care nu este legat de
izolarea condamnatului de societate, fapt care o face s fie o msur alternativ privaiunii de
libertate. Posed un caracter coercitiv i poate fi aplicat n cazul condamnrii cu suspendare
condiionat a executrii pedepsei-n calitate de obligaie pentru perioada termenului de prob
sau ca pedeaps principal.
Munca neremunerat n folosul comunitii este o pedeaps restrictiv de drepturi. Prin
aplicarea ei se llimiteaz dreptul la munc potrivit liberii alegeri a persoanei. n acelai timp
pedeapsa n cauz restrnge esenial i dreptul la odihn, deoarece munca n cadrul acestei
pedepse se efectueaz n timpul liber al condamnatului.
Munca neremunerat n folosul comunitii este o pedeaps care dureaz n timp.
Mrimea pedepsei se calculeaz n ore de munc, legiuitorul stabilind perioada de timp n care
aceste ore de munc urmeaz a fi executate, prin urmare ea nu poate depi 18 luni de zile de la
data la care hotrrea de condamnare a rmas definitiv.
Munca n cadrul acestei pedepse este una gratuit n sensul c cel condamnat nu primete
careva remuneraie pentru muncca prestat.Acesta fiind elementul de constrngere al pedepsei n
cauz prin intermediul cruia se tinde spre corectarea i reeducarea condamnatului.
Munca se efectueaz n interesul comunitii, astfel beneficiar este societatea n ansamblu
dar nu un particular, i se execut la obiectele cu destinaie social de la locul de trai al
condamnatului.
Munca prestat este, de regul, una neprofesional, necalificat, adic nu necesit abiliti
profesionale speciale.Drept consecin ea nu concureaz cu muncile existente pe piaa forei de
munc i nu se rsfrnge asupra ratei omajului. Mai mult ca att, condamnatul execut munci la
care nu sunt antrenai salariai, dar care necesit a fi ndeplinite, deoarece sunt utile i necesare
pentru ntreaga societate.
n cadrul muncii neremunerate n folosul comunitii condamnatul este antrenat la munci
determinate de ctre autoritile administraiei publice locale, adic caracterul muncii i locul
prestrii ei este unul nu ales deliberat de cel condamnat, ci impus lui prin decizia organelor
abilitate.
Pedeapsa n cauz nu are un caracter pecuniar, fapt ce acord posibilitatea aplicrii ei, n
special persoanelor care nu au surse bneti suficiente pentru a achita o eventual amend
penal. Prinaceasta ea devine mai ,,universal i mai ,,avantajoas fa de amend. n plus
aceasta este uncia pedeaps care nu se rsfrnge n mod negativ asupra situaiei materiale a celui
condamnat.

2.Istoricul apariiei muncii neremunerate n folosul comunitii

Munca neremunerat n folosul comunitii nu a fost o inovaie n dreptul penal.Ea n
calitate de pedeaps a fost cunoscut nc din perioadele istorice mult mai vechi.
De exemplu n perioada antic existau reglementri n conformitate cu care, pentru
neachitarea la scaden a datoriilor,debitorul se transforma n sclavul creditorului.
Aceast pedeapsa era prevazuta si n Codul lui Hammurabi(1792-1750 i.de Cr.),cel ce nu
putea s restituie mprumutul,putea fi transformat n sclav pe perioada ndeplinirii anumitor
munci care aveau ca scop compensarea datoriei n folosul creditorului.
n evul mediu, n general se aplicau pedepse drastice pentru infractor, care se bazau mai
mult pe pedepsele cu moartea, mutilri i privaiune de libertate dar, era utilizata i munca
neremunerat n folosul comunitii, ea avind forma de ocne, galere. Munca silnic putea fi
aplicat pe toat viaa sau pe o anumit perioada de timp, care datorit unor condiii extrem de
grele pentru executare, adesea depeau viaa condamnatului.
n sec.XVI-XVIII munca silnic capt amploare ca rezultat al descoperirilor geografice,
avnd drept scop descoperirea de noi teritorii. n acea perioada principalele munci pe care le
ndeplineau condamnaii erau: munca la plantaii private, explorarea minelor, construcia cilor
ferate, valorificarea pdurilor, creterea trestiei de zahr. n istorie atestm orae medievale
germane n care datornicii li se oferea posibilitatea de a evita pedeapsa cu inchisoare pentru
neonorarea obligaiilor prin prestarea unei munci folositoare comunitii (construirea de
fortificaii, curarea de canalizare a oraului etc.)
ncepnd cu secolul XVII, ntr-o serie de ri au existat sanciuni de tipul similar constnd
n efectuarea anumitei munci n interesul comunitii.Cea mai cunoscuta forma de pedeapsa era
Arbeitsstrafe,care servea drept pedeapsa alternativa n landurile germane i n Elveia pentru
persoanele care nu voiau sau nu puteau s-i achite datoriile financiare.Treptat, aceast form de
pedeaps a nceput s fie aplicat nu numai datornicilor insolvabili,dar i ca sanciune general
valabil. De exemplu,in Saxon Codex Augusteus,din 1698,se prevedea dreptul judectorului de a
aplica pedeapsa de Handarbeitsstrafe n locul pedepsei cu nchisoare sau amenzii cu mentiunea
care specifica c trei zile de munc obligatorie echivalau cu o zi de detenie.
n Anglia de la mijlocul secolului trecut,aceasta form de pedeapsa era conceput ca o
obligaie asumat voluntar de a presta o anumita munc, pentru a evita astfel condamnarea la
nchisoare sau pentru a nu achita amenda.
n Statele Unite ale Americii,angajarea condamnailor n proiecte pentru construcia i reparea
drumurilor, precum i n alte munci social-utile, dateaz nc din perioada Rzboiului de
Independen.
Chiar i n secolul XX unele state ale Uniunii Europene mai continuau s utilizeze munca
grupurilor de condamnai n ctue, acetia din urma mai fiind numii i grupuri n ctue.
Spre regret, reflectnd asupra relaiilor sociale din secolele XVII si XIX,voi meniona c
modelul de munc neremunerat n folosul comunitii utilizat nu prevedea i respectarea
drepturilor condamnailor care prestau asemenea munci, aa dar adesea muncile pe care le
prestau condamnaii lezau sntatea i securitatea acestora.
Munca neremunerat n folosul comunitii era prevazut i de legislaia penal a Franei
din perioada modern, spre exemplu Codul lui Napoleon din 1810 care prevedea aplicarea
muncii neremunerate n dou cazuri:ca pedeaps principal (condamnarea pe via la munci
silnice) i munca corecional (n calitate de pedeaps complimentar).
n Rusia arist folosirea muncii neremunerate n folosul comunitii de asemenea era pe
larg utilizat. Printr-un decret al mparatului Alexandru al II-lea din 1861 cu privire la situaia
juridica a ranilor ieii din erbie, instanele judectoreti puteau s aplice o munc
neremunerat pe o perioad de 6 zile ranilor care au svrit delicte minore. Aplicarea acestei
pedepse era condiionat de un ir de factori: insolvabilitatea condamnatului ,dorina lui etc.
Asemenea pedeaps se aplica i pe teritoriul Basarabiei care a fost anexat de Imperiul arist n
anul 1812.

n anii 20 ai sec XX munca corecional n calitate de pedeaps penal distinct ea

amploare ntr-un ir de state capitaliste, precum i n tnrul stat socialist-Uniunea Sovietic, ea
fiind prevzut n Codul Penal din 1922, din 1926. n codul penal al RSS Moldoveneti din 1961
munca corecional s-a pstrat pn la excluderea ei din sistemul pedepselor prin Legea RM
pentru modificarea Codului penal, Codului de proceduur penal, Codului cu privire la
contraveniile administrative , Codului de executare a sanciunilor de drept penal i a Codului
muncii nr.205-XIV din 25.11.1998.
n fostul Cod penal din 1961 erau menionate dou prevederi legale de executare a
muncii: munca corecional i trimiterea la un preventoriu de educaie prin munc.
Schemele de munc neremunerat au fost elaborate n baza unui cumul de idei n anii `60
n vederea mbuntirii sistemului de justiie penal.
Detenia era o pedeaps destul de costisitoare de aceea i s-a consolidat munca
neremunerat n folosul comunitii ca o pedeaps alternativ aplicat personelor ce au svrit
infraciuni n special uoare sau mai puin grave i n unele cazuri grave.
n doctrina juridic nu este o unanimitate de preri cnd i n care ar a aprut pentru
prima dat munca neremunerat n folosul comunitii n formula actual.
Primul program de munc comunitar organizat a fost lansat n S.U.A n anul 1966 n
Alameda(California), dup prerea unor savani. Programul era prevazut pentru femeile care au
comis infraciuni de trafic i dispuneau de venituri mici, fapt ce nu le permitea s achite amenzile
i,ca urmare, erau condamnate la privaiune de libertate.
Scopul urmrit const n emiterea de ctre instanele de judecat a sentinelor care
prescriau prestarea de anumite munci comunitare ca un substituient al plii amenzilor, ceea ce
trebuia s se soldeze cu reducerea numrului de femei deinute n nchisoare.
n Anglia i Tara Galilor n 1966 a fost creat Consiliul Consultativ al Sistemului de
Justiie penal. Consiliul a elaborat, n 1970 un raport (Raportul Wootton), n care recomanda,
printre altele, instituirea conceptului de munc comunitar. Astfel,instana, n baza unei
investigri sociale, era n drept s oblige o persoan care a atins vrsta de cel puin 17 ani i a fost
condamnat la privaiune de libertate s presteze nu mai puin de 40 ore i nu mai mult de 240
ore de munc comunitar. Acest lucru era posibil doar cu consemmntul condamnatului.
Schema britanic a servit drept model pentru unele ri europene i din confederaia
coroanei engleze. La nceputul anilor 90 munca n folosul comunitii a fost introdus i n rile
nordice, respective, Norvegia, Finlanda, Suedia, Danemarca.
n 1993, n Zimbabwe a fost introdus un model special de munc n folosul comunitii,
care urma s devin un model de success nu doar pentru rile n tranziie, dar i pentru
democraiile din vest.
n Europa de est, Republica Ceh i Ungaria au fost primele state care au introdus o
asemenea forma de pedeaps. Letonia a introdus munca n folosul cominitii n anul 1999.
n legislaia naional munca neremunerat este prevzut de Codul Penal al R.M. din
18.02.2002.n virtutea prevederilor Legii privind punnerea n aplicare a Codului Penal al RM din
21.06.2006, pedeapsa n cauz a nceput s se aplice de la 1 iulie 2004, atunci cnd s-au creat
condiiile necesare pentru executarea ei.
Aceast pedeaps a constituit obiectul unei direcii speciale de activitate a Institutului de
Reforme Penal. n perioada ianuarie-iunie 2004 a fost identificat un sector de pilotare a muncii
neremunerate n folosul comunitii- sectorul Centru al mun. Chiinu n cadrul cruia s-au
iniiat aciuni de informare pentru ceu implicai n justiia penal.
Din 1 iulie 2004 aceast pedeaps se aplic pe ntreg teritoriul RM i ctig tot mai mult
i mai mult autoritate n rndurile celor implicai n realizarea justiiei.
Ultimele modificri n legislaia penal RM denot faptul c i legiuitorul acord o
ncredere deosebit acestei msuri de constrngere statal, consfinind-o practic n toate
sanciunile prevzute pentru comiterea infraciunilor de o gravitate redus.
Prin urmare munca neremunerata n folosul comunitii din ce n ce capat o amploare tot
mai mare i devine tot mai aplicat fa de infractori.

3.Evoluia muncii neremunerate n folosul comunitii

3.1.Baza legal a muncii neremunerate n folosul comunitii
Munca neremunerat n folosul comunitii este o pedeaps penal nou pentru sistemul
de drept al Republicii Moldova.
Introducerea ei n legea penal naional se datoreaz unor factori economici, sociali,
culturali. Un rol aparte n promovarea acestei pedepse n legislaia penal a statului nostru
l-a jucat factorul internaional.
Aceasta se explic prin faptul c executarea oricrei sanciuni juridico-penale se atribuie
domeniului drepturilor omului i, respectiv, trebuie s fie supus prevederilor standardelor
internaionale referitoare la ele. n a doua jumtate a secolului XX au nceput s fie adoptate i
promovate reglementri internaionale care au n centrul ateniei i munca neremunerat n
folosul comunitii.
Jurisprudena naional recunoate c asupra aplicrii muncii neremunerate n
folosul comunitii au inciden urmtoarele acte internaionale:
a) Recomandarea nr. R 16 (92) a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, adoptat la
19 octombrie 1992 de ctre statele membre, referitoare la regulile europene asupra
sanciunilor aplicate n comunitate.
Potrivit acestui act internaional, aplicarea muncii neremunerate n folosul comunitii se
face n funcie de respectarea anumitor exigene:
- aceasta trebuie s fie prevzut de legislaia penal n vigoare a statului;
- legislaia n vigoare trebuie s conin lista organelor responsabile de executarea ei;
- trebuie s fie prevzute sanciuni ce vor fi aplicate n caz de nerespectare a condiiilor pedepsei;
- sentina de condamnare la s fie emis de o instan de judecat;
- dezvoltarea sentimentului de responsabilitate a condamnatului fa de munca sa;
- consimmntul condamnatului la executarea pedepsei;
- ncurajarea comunitii la participarea n procesul de executare a muncii neremunerate n
folosul comunitii;
*Prevederi similare se conin i n Regulile minimale ale ONU pentru elaborarea unor msuri
neprivative de libertate (Regulile de la Tokio), dar care, ca i n actul precedent, nu sunt
obligatorii.
b) Recomandarea nr. R 22 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre ale Consiliului
Europei Cu privire la supraaglomerarea nchisorilor i inflaia populaiei nchisorilor.
Conform acesteia se impune recurgerea la privaiune de libertate, doar n cazuri
excepionale, atunci cnd gravitatea infraciunii comise nu permite s se aplice, inclusiv munca
neremunerat n folosul comunitii.
Acest act solicit statelor reducerea recurgerii la sentine privative de libertate care
mpovreaz sistemul penitenciar. Judectorii ar trebui s micoreze practicile de condamnare
contraproductive la detenie.Din analiza acestui act juridic desprindem concluzia despre
necesitatea recurgerii i la munca neremunerat n folosul comunitii ca pedeaps, n vederea
asigurrii unui echilibru firesc ntre infraciune i pedeaps.
c) Rezoluia ONU 40/ din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli
Minime ale ONU cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing).
Aceasta prevede restrngerea plasrii unui minor n penitenciar n dou condiii:
a) frecven, n sensul c este o msur de ultim instan;
b) durat, adic pe un termen scurt.
Acelai act oficial declar c scopul justiiei juvenile este reintegrarea minorului n
societate i, pe cale de consecin, se recomand instanelor judectoreti s stabileasc
minorilor pedepse neprivative de libertate.
Merit o atenie deosebit i alte acte internaionale care favorizeaz recurgerea la

aplicarea muncii neremunerate n folosul comunitii ca o pedeaps alternativ privaiunii

de libertate. De pild, Recomandarea Nr. R 10 (76) a Comitetului de Minitri al Consiliului
Europei din 9 martie 1976, unde se exemplific scopurile introducerii acesteia n legislaiile
penale i execuional-penale:
- oferirea posibilitii infractorului s-i rscumpere vinovia prin prestarea unor munci n
beneficiul comunitii;
- influena din partea societii a infractorului, n vederea resocializrii lui.
n noiembrie 1997, la Cadoma (Zimbabwe), a fost adoptat Declaraia despre munca
neremunerat n folosul comunitii n care sunt trasate mai multe aspecte importante:
- munca comunitar este o msur de pedeaps pozitiv i economic avantajoas;
- atunci cnd este posibil, judectorul trebuie s fie ncurajat s o aplice;
- trebuie s devin cea mai eficient alternativ deteniunii;
- se instituie un comitet de supraveghere asupra executrii pedepsei date, format din personal
suficient de calificat;
- se recomand statelor care vor s introduc aceast pedeaps s in cont de
experiena altor state care anterior au implementat-o.
Acestea ns nu prezint o lista exhaustiv, astfel nct la ele oricnd se poate de adugat
i alte acte internaionale. Sintetiznd cele expuse, desprindem urmtoarele concluzii:
- munca neremunerat n folosul comunitii este rezultatul colaborrii internaionale a
subiecilor de drept internaional public;
- standardele internaionale n domeniul alternativelor la privaiune de libertate formuleaz
recomandri i pentru munca neremunerat n folosul comunitii;
- ele stabilesc doar un cadru general de aplicare i executare a acesteia;
- se impun anumite modificri ale legislaiei penale naionale cu privire la consimmntul
persoanei la numirea acestei pedepse pentru armonizarea ei cu reglementrile internaionale n
domeniul drepturilor omului.
n continuare vom evidenia principalele repere ale pedepsei penale sub form de munc
neremunerat n folosul comunitii n legislaia naional care se regsesc n coninutul art. 67
Codul Penal al RM din 18.04.2002, care n varianta actual prevede c:
(1) Munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea condamnatului,
n afara timpului serviciului de baz sau de studii, la munc, determinat de autoritile
administraiei publice locale.
(11) n cazul militarilor n termen i militarilor cu termen redus, munca neremunerat n
folosul comunitii const n antrenarea condamnailor n timpul liber de edine, stabilite n
conformitate cu cerinele regulamentelor militare, la munc, determinat de comandantul
unitii militare.
(2) Munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete pe un termen de la 60 la 240
de ore i este executat de la 2 la 4 ore pe zi.
(3) n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la munca neremunerat n
folosul comunitii, ea se nlocuiete cu nchisoare, calculndu-se o zi de nchisoare pentru 2 ore
de munc neremunerat n folosul comunitii. n acest caz, termenul nchisorii poate fi mai mic
de 6 luni.
(4) Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat persoanelor
recunoscute ca invalizi de gradele I i II, militarilor prin contract, femeilor gravide, femeilor
care au copii n vrst de pn la 8 ani, persoanelor care nu au atins vrsta de 16 ani i
persoanelor care au atins vrsta de pensionare.
(5) Munca neremunerat n folosul comunitii va fi prestat timp de cel mult 18 luni,
timp care se calculeaz de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.
(6) Militarii n termen i militarii cu termen redus condamnai la munc neremunerat n
folosul comunitii execut aceast pedeaps n unitatea militar.
Este necesar de remarcat c actualmente munca neremunerat n folosul comuntii este
prevzut n sanciunile a 128 de componene de infraciune, conform actualelor modificri.

Propriu-zis, executarea muncii neremunerate n folosul comunitii este reglementat

de Codul de Executare al RM din 24.12.2004. Acest act normativ n art. 186-191 conine
prevederi care particularizeaz modul de executare a pedepsei penale sub form de munc
neremunerat n folosul comunitii.
Dispoziii i mai detaliate sunt cuprinse n Regulamentul cu privire la modul de
executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii,
aprobat prin hotrrea Guvernului nr. 1643 din 31.12.2003.
Analiza acestor acte normative presupun reflectarea unor astfel de momente. Potrivit
art. 188 din Codul de Executare, oficiile de executare i asum urmtoarele obligaii:
- inerea evidenei condamnailor la munc neremunerat n folosul comunitii;
- explicarea condamnailor a modului i condiiilor de executare a pedepsei;
- coordonarea cu autoritile administraiei publice locale a listei obiectelor cu destinaie social;
- efectuarea controalelor asupra modului i condiiilor de executare a pedepsei de condamnat;
- inerea evidenei sumare a timpului lucrat de ctre cel condamnat.
Punctul 11 din Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub
form de munc neremunerat n folosul comunitii din 31.12.2003 prevede i urmtoarele
obligaii ale oficiilor de executare:
- perfectarea fielor de control ale condamnailor;
- conlucrarea cu rudele apropiate i cu alte persoane care pot influena pozitiv comportamentul
condamnailor;
- examinarea plngerilor condamnailor referitor la lezarea drepturilor lor n timpul executrii
pedepsei;
- naintarea n instana de judecat a prezentrilor de nlocuire a pedepsei, declararea n cutare a
condamnailor;
Punctul 111 . Atribuiile comandantului unitii militare snt urmtoarele:
- inerea evidenei militarilor condamnai;
- inerea evidenei sumare a timpului lucrat de militarii condamnai;
- perfectarea fielor de control ale militarilor condamnai;
- acordarea de explicaii militarilor condamnai privind modul i condiiile de executare a
pedepsei, drepturile i obligaiile lor;
- controlul modului i condiiilor de executare a pedepsei de ctre militarii condamnai;
- determinarea obiectelor unde se vor executa lucrrile;
Articolul 189 din Codul de Executare determin obligaiile ce revin autoritilor
administraiei publice locale:
- determinarea obiectelor cu destinaie social care ofer locuri de munc pentru aceast
categorie de condamnai;
- de comun acord cu oficiile de executare stabilesc locul i volumul de munc pentru condamnat,
precum i efectueaz alte aciuni legate de acest fapt.
Contrapunnd textul legal citat mai sus cu pct. 13 din Regulament, evideniem
obligaiile de tipul:
- prezentarea, de comun acord cu serviciul de executare, a listei obiectelor cu destinaie social;
- ncheierea contractelor corespunztoare cu administraiile ntreprinderilor,
instituiilor i organizaiilor ce vor folosi munca condamnailor respectivi.
n corespundere cu art. 190 din Codul de Executare, administraia ntreprinderii,
instituiei sau organizaiei n care condamnatul i ispete pedeapsa are astfel de obligaii:
- verificarea calitii lucrului efectuat de condamnat;
- informarea oficiului de executare despre numrul de ore lucrate sau despre neexecutarea
volumului de munc stabilit;
- aducerea la cunotina oficiului de executare a cazului de accident de munc n care este
implicat condamnatul imediat, dar nu mai trziu de 72 de ore de la producerea lui.Pe lng aceste
obligaii, pct. 14 din Regulament reglementeaz cteva obligaii

suplimentare:
- oferirea locurilor de munc respective;
- informarea lunar a primriei despre locurile de munc care pot fi utilizate dup
ispirea pedepsei de munc neremunerat n folosul comunitii;
- eliberarea caracteristicii condamnatului cu privire la atitudinea acestuia fa de obligaiunile
sale;
- sesizarea serviciului de executare despre eschivarea condamnatului de la executarea pedepsei;
Fr ndoial, rmne faptul c principalul actor din cadrul procesului de executare a
muncii neremunerate n folosul comunitii rmne a fi nsui condamnatul.
Conform art. 191 din Codul de Executare, condamnatul este obligat s ndeplineasc
urmtoarele aciuni:
- s se prezinte la citare la oficiul de executare;
- s respecte modul i condiiile de executare a pedepsei, regulamentul intern al unitii;
- s lucreze contiincios la obiectele la care a fost repartizat;
- s execute termenul de prestare a pedepsei;
- s informeze oficiul de executare despre schimbarea domiciliului sau despre imposibilitatea
temporar de a presta munca.
Punctul. 29 din Regulament oblig condamnatul i la cteva prestaii suplimentare:
- s execute cerinele legale ale serviciului de executare i ale angajatorilor;
- s se prezinte periodic la serviciul de executare i s comunice despre activitatea sa;
- s se prezinte la locul de munc n termenul stabilit n dispoziia primit de la serviciul de
executare;
- s nu prseasc locul de trai fr acordul serviciului de executare;
- s nu comit infraciuni i contravenii administrative.
Merit atenie momentul c relaiile juridice de munc care se formeaz ntre condamnat
i administraia ntreprinderii, instituiei sau organizaiei nu cad sub incidena dreptului muncii,
deoarece ntre ei nu se ncheie un contract individual de munc.
n susinerea acestei poziii prezentm i argumentele ce urmeaz:
a) acordarea concediului anual la locul de munc de baz al condamnatului nu suspend
executarea pedepsei date;
b) durata de executare a pedepsei de munc neremunerat n folosul comunitii nu se include n
vechimea de munc total;
c) aceeai durat nu se nregistreaz n carnetul de munc.
Este necesar s stipulm c n punerea n executare a hotrrilor judectoreti de aplicare
a pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii, precum i soluionarea
anumitor probleme incidentale aprute n procesul de executare a muncii neremunerate n folosul
comunitii sunt prevzute de Codul de Procedur Penal a RM din 14.03.2003. Astfel,
precizm c art. 466 473 din legea procesual penal sunt aplicabile n egal msur i
hotrrilor judectoreti de aplicare a muncii neremunerate n folosul comunitii.
Sub aspect interpretativ i de recomandare n dispunerea acestei pedepse sunt
aplicabile i dispoziiile Hotrrii Plenului CSJ a RM nr. 8, adoptat la 04.07.2005, Despre
aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei naionale
privind aplicarea pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii i
executarea acestei pedepse.
Aceasta sistematizeaz practica judiciar cu privire la aplicarea respectivei pedepse,
fcnd trimitere i la reglementrile internaionale cu caracter de recomandare.
Prin urmare fcnd o analiz la cele relatate mai sus putem meniona c munca
neremunerat n folosul comunitii are la baz un ir de acte legislative att naionale ct i
internaionale care ne ajut n primul rnd s nelegem ce fel de pedeaps este, care sunt
persoanele ce pot executa aceast pedeaps i care sunt persoanele ce asigur executarea
acesteia.

3.2.Compararea experienei altor state n aplicarea i

executarea muncii neremunerate n folosul comunitii
Republica Moldova a preluat pedeapsa sub forma muncii neremunerate n folosul
comunitii din legislaia penal a altor ri, racordnd-o la particularitaile proprii.
Experiena altor ri demonstreaz c pedeapsa dat trebuie s fie adaptat unor cerine care se
modific permanent i care tind s asigure scopurile pedepsei penale n general.
*Lund n comparaie legea penal a Olandei cu legea penal a RM observm c spre
deosebire de legea penal naional, n Olanda munca public se dispune doar la cererea
inculpatului, n care se va indica att caracterul muncii, ct i garaniile c pedeapsa dat va fi
executat. Atribuiile instanei de judecat sunt mai numeroase n comparaie cu cele ale
instanelor de judecat din Republica Moldova. Instanele de judecat olandeze n sentina de
condamnare la aceast pedeaps indic inclusiv locul i caracterul muncii prestate, precum i
termenul de executare spre deosebire de instanele de judecat din RM care indic numai
termenul.
*O modalitate original de reglementare a acestei pedepse o descoperim n Codul Penal
al statului Israel. n conformitate cu prevederile legii penale a acestui stat, munca obteasc
se dispune de ctre instana de judecat doar cu acordul inculpatului. Mai mult, acest act
normativ nu prevede numrul minimal sau maximal de ore, ele fiind stabilite, de la caz la
caz, n procesul individualizrii pedepsei penale. Evideniem c locul i caracterul muncii
sunt stabilite ntr-un act numit ordin de munc, emis de ctre instana de judecat.Termenul de
executare a acestei pedepse nu poate depi durata de 1 an, calculat de la data intrrii n vigoare a
hotrrii judectoreti-n RM termenul nu poate depi 18 luni.
*Lund n coraport legea penal a Republicii Moldova cu Codul Penal norvegian atunci
acesta din urm se caracterizeaz printr-o mai mare rigoare pentru categoriile de infraciuni
crora legiuitorul a dispus aplicarea acestei pedepse, termenul de executare a muncii publice
Durata ei se ncadreaz n limitele de la 30 de ore pn la 420 de ore, executndu-se
n cel mult 1 an.Aceast pedeaps poate intra n concurs cu amenda i se execut de serviciul de
executare de la domiciliul condamnatului.
*n Codul Penal francez este indicat c munca respectiv se presteaz ntr-o colectivitate
public (stat, regiune, departament sau comun) ori ntr-un local public (spital, instituie colar).
Observm c legiuitorul francez a impus anumite restricii la noiunea de obiect cu
destinaie social, raportnd-o la termenul de public.Ca i n legislaia autohton, legea penal
francez statueaz c munca de interes public este o pedeaps principal, dar poate fi aplicat i
ca o condiie suplimentar n cazul condamnrii cu suspendarea executrii pedepsei.
Remarcm ideea conform creia munca neremunerat n folosul comunitii a nceput s
fie aplicat cu succes n ultimele dou decenii.Rezumnd cele expuse, precizm c pedeapsa pe
care o abordm n legislaia penal comparat se prezint a fi aplicat din perspectiva a astfel de
modaliti: 1. Ca pedeapsa principal, de pild n Frana, Rusia, Anglia; 2. Ca o condiie a
condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, de exemplu n Frana, Ungaria;
3. Ca o obligaie a probaiunii n Israel;4. Att ca pedeaps principal, ct i ca una
complementar, de exemplu n Bielorusia, Norvegia.
Concluzionnd cele analizate mai sus, precizm urmtoarele:
- exist dou sisteme de abordare a acestei pedepse unul rigid, caracteristic statelor europene,
cu prescrierea tuturor condiiilor de fond i de form ale aplicrii ei, iar altul mai suplu, ca de
exemplu n Israel, Anglia, S.U.A., unde condiiile de aplicare a pedepsei se stabilesc, de la caz la
caz, n timpul individualizrii pedepsei;
- majoritatea legislaiilor penale europene solicit acordul persoanei la numirea ei;
- evident este i trstura c munca neremunerat n folosul comunitii se aplic eficient dup
derularea unor experimente i lurii n consideraie a particularitilor fiecrui stat;
- actualmente, pedeapsa respectiv din aria sa tradiional, de a fi exclusiv doar pedeaps, se
regsete i ca o condiie a eliberrii condiionate sau a probaiunii.

3.3.Abordarea teoretic i practic a muncii neremunerate n folosul

comunitii
n Republica Moldova, pedeapsa penal sub forma muncii neremunerate n folosul
comunitii pentru prima dat a fost instituit prin Codul Penal din 18.04. 2002.n acelai timp,
conform Legii privind punerea n aplicare a Codului Penal al RM din 18.04.2002, s-a stabilit c
ea se va aplica pe msura crerii condiiilor necesare, dar nu mai trziu de 01.07.2004.
Aceast pedeaps a constituit obiectul unei direcii speciale de activitate a Institutului
de Reforme Penale, ceea ce a i determinat iniierea unui proiect n acest sens.n perioada
septembrie 2003 septembrie 2004 a fost identificat un sector de pilotare a muncii neremunerate
n folosul comunitii, aplicate minorilor n sectorul Centru al municipiului Chiinu, n cadrul
cruia s-au ntreprins aciuni de informare pentru cei implicai n justiia penal.
Rezultatele obinute au fost puin concludente i s-a luat decizia de a extinde pilotarea
acesteia i n privina minorilor la ntreg teritoriul municipiului Chiinu, precum i n raioanele
Ungheni i Cahul, unde au fost create Centre de Justiie Comunitar.
Actualmente, pedeapsa respectiv n statul nostru tinde s devin principala alternativ
privaiunii de libertate. Astfel, n anul 2003 la munc neremunerat n folosul comunitii au fost
condamnate 4 persoane, ca ulterior numrul condamnrilor s sporeasc continuu.
Dovad a afirmaiei date servesc urmtoarele cifre: n anul 2004 au fost stabilite 155
de condamnri la munc neremunerat n folosul comunitii, dintre care 14 condamnri
pentru minori i 9 pentru femei.n anul 2005 s-au pronunat 1796 de condamnri, dintre care 234
s-au aplicat minorilor i 120 femeilor. n anul 2006 deja s-au emis 3273 de astfel de condamnri,
n care cele stabilite minorilor au atins cifra de 320, iar femeilor li s-a aplicat n 252 de cazuri.
Munca neremunerat n folosul comunitii a nceput s fie aplicat la nivel naional
ncepnd cu 01.01.2005. Mai multe sondaje demonstreaz tendina de scdere a ratei
suprapopulrii penitenciarelor datorit implementrii acestei pedepse: de la 11500 de deinui n
2002, la 8500 n 2007, adic numrul lor a sczut cu 20%, inclusiv prin aplicarea muncii
neremunerate n folosul comunitii.
n procesul de aplicare i executare a pedepsei sub form de munc neremunerat n
folosul comunitii apar mai multe persoane i instituii responsabile de desfurarea normal a
lucrurilor. Astfel, i putem enumera n ordinea care urmeaz:
a) Instana de judecat. Rolul unei instane de judecat const n numirea pedepsei date
i fixarea numrului de ore care trebuie s fie prestate de ctre cel condamnat.n cadrul executrii
muncii neremunerate, o instan de judecat are n special calitatea de subiect incidental.
nsemntatea sa se distinge dintr-un triplu aspect:
1. Punerea n executare a pedepsei. Potrivit rigorilor fixate n art. 468 din Codul de
Procedur Penal al RM, trimiterea spre executare a hotrrii judectoreti se pune n sarcina
instanei care a judecat cauza penal n fond. Prevederile n cauz sunt dezvoltate i de art. 187
din Codul de Executare al RM n corespundere cu care instana de judecat trimite hotrrea
privind munca neremunerat n folosul comunitii i dispoziia de executare oficiului de
executare n a crui raz teritorial se afl domiciliul condamnatului, care, n cel mult 15 zile,
asigur executarea pedepsei.
Punctul 15 din Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub
form de munc neremunerat n folosul comunitii repet aceleai dispoziii.
2. nlocuirea muncii neremunerate n folosul comunitii cu nchisoare. Chestiunea
respectiv ine de competena instanei de judecat din raza de activitate a organului sau
instituiei care execut pedeapsa. nlocuirea pedepsei date cu nchisoare se dispune de
judectorul de instrucie din aceast instan, a crei ncheiere poate fi atacat de persoanele
interesate cu recurs n termen de 15 zile n instana ierarhic superioar.

3. Soluionarea altor chestiuni aprute n procesul de executare a pedepsei. De pild, prin

modul descris anterior se vor rezolva situaiile cnd condamnatul a atins vrsta de pensionare, a
devenit invalid de gradele I sau II, militar sau femeia condamnat este gravid.
n plus, judectorul de instrucie examineaz plngerile mpotriva organului sau instituiei
care pune n executare hotrrea judectoreasc de condamnare, depuse de condamnat
sau de alte persoane, pronunndu-se asupra plngerilor prin ncheiere irevocabil.
b) Conform prevederilor art. 67 (alin. 1) din Codul Penal al RM, specificm c munca
care va fi prestat de condamnat se determin de autoritile administraiei publice locale.
Contrapunnd aceast dispoziie cu textele din Codul de Executare i din Regulamentul cu
privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul
comunitii, ajungem la concluzia c munca respectiv se stabilete de autoritile publice
locale de comun acord cu serviciul de probaiune.
Pornind de la aceea c mecanismul de executare trebuie s fie eficient i mai simplist,
afirmm c autoritile administraiei publice locale, ntr-un viitor mai ndeprtat sau unul
mai apropiat, ar trebui excluse din acest lan. Rolul lor trebuie s se rezume la prezentarea
periodic a unei liste instanei de judecat de la locul de aflare a administraiei publice
locale n care s fie incluse obiectele cu destinaie social, unde exist locuri de munc
vacante.
c) Indubitabil este faptul c unul din principalii subieci ai procesului de executare
a muncii neremunerate n folosul comunitii rmne a fi organul de probaiune. Dovad a
acestui raionament ne servete dispoziia art. 186 din Codul de Executare al RM, conform
creia pedeapsa dat, din punctul de vedere al executrii, se asigur de oficiul de executare
n a crui raz teritorial se afl domiciliul condamnatului.
d) Dei Regulamentul cu privire la modul de executare a pedepsei penale sub form de
munc neremunerat n folosul comunitii nu specific direct, totui Codul de Executare
al RM prevede calitatea de subiect al administraiei ntreprinderii, instituiei, organizaiei n
care activeaz condamnatul la munc neremunerat n folosul comunitii. Administraia n
cauz, de rnd cu serviciul de executare, particip la supravegherea condamnatului.
Legislaia naional stipuleaz faptul c administraia este obligat s asigure
condamnatului respectarea regulilor tehnicii de protecie a muncii.
n contextul dat, evideniem c legislaia RM ofer administraiei obiectului cu
destinaie social urmtoarele avantaje:
- ea nu este obligat s ncheie contracte individuale de munc cu condamnaii;
- ea nu contribuie cu impozite i taxe la bugetul asigurrilor sociale de stat pentru
condamnatul dat;
- aceasta beneficiaz pe deplin de gratuitatea muncii, ndeplinit de ctre condamnat.
Administraia ntreprinderii, instituiei sau organizaiei n care lucreaz condamnatul
are un rol inedit:
- anume persoanele cu funcie de rspundere din cadrul ei controleaz activitatea celui
condamnat n mod sistematic;
- de buna credin acesteia depinde executarea cu succes a pedepsei respective;
- ea asigur controlul primar al calitii muncii ndeplinite de condamnat.
e) Potrivit dispoziiilor legislaiei n vigoare a RM, menionm c rolul procurorului
n procesul aplicrii i executrii muncii neremunerate n folosul comunitii este i el
unul semnificativ. Acesta, n corespundere cu rigorile procedurii penale, poate solicita
instanei de judecat aplicarea pentru inculpat a pedepsei penale sub form de munc
neremunerat n folosul comunitii.
n conformitate cu art. 174 din Codul de Executare al RM, procurorul exercit, n
modul stabilit de lege, controlul respectrii legislaiei de ctre administraia instituiilor i
organelor care asigur executarea hotrrilor cu caracter penal. Implicit, Legea cu privire
la procuratur din 14.03.2003 ofer largi prerogative de efectuare a controalelor, inclusiv
asupra modului de executare a muncii neremunerate n folosul comunitii.

4.Implimentarea muncii neremunerate n folosul comunitii

4.1.Avantajele i dezavantajele implimentrii muncii
neremunerate n folosul comunitii
Experiena de aplicare a muncii comunitare n peste 60 de ri ale lumii a demonstrat c
utilizarea acestei forme alternative pentru detenie prezint un ir de avantaje importante att
pentru societate n general, ct i pentru infractor i victim:
- elibereaz spaiu n penitenciare pentru infractorii care au svrit infraciunimai grave;
a) Pentru infractor:
- posibilitatea de a evita nchisoarea;
- pstrarea mediului social normal;
- rmnerea n familie, ndeplinirea obligaiunilor la locul de munc;
- rscumprarea prin munc a daunei pe care a pricinuit-o prin comiterea infraciunii;
- ansa unui nou nceput de via necriminal.
- executarea pedepsei nu este una legat de starea material a celui condamnat i nu o
influeneaz negativ.
b) Pentru societate:
- eliberarea spaiului n penitenciare, pentru infractorii care au comis infraciuni cu un
grad de pericol social sporit;
- economisirea banilor, resurselor materiale;
- creterea rolului societii n procesul de executare a acestei pedepse;
- ndeplinirea unor munci care n mod normal nu sunt executate de comunitate;
- reducerea impozitelor i taxelor aplicate contribuabililor;
- munca prestat de condamnat reprezint o compensaie n folosul societii;
- reducerea ratei recidivei n rndul celor care au fost deferii justiiei penale.
c) Munca comunitar ca form de pedeaps cu caracter alternativ are un impact
considerabil i pentru victima infraciunii:
- victima poate fi martor ocular al faptului c infractorul este pedepsit realmente pentru
infraciunea svrit;
- satisfacie personal determinat de faptul c infractorul regret aciunile comise i
dorete s se corecteze.
.Analiznd perspectiva implementrii muncii neremunerate n folosul comunitii n
Republica Moldova, pot fi menionate i cteva dezavantaje sau riscuri:
- din punct de vedere criminologic, nu este clar cui i folosete munca neremunerat
n folosul comunitii: actualmente aceast pedeaps este considerat ca fiind
umilitoare, degradant;
- efectul de educaie al colectivului de munc nu exist n multe cazuri;
- controlul asupra asigurrii pedepsei respective presupune o administraie deosebit;
- pentru executarea sentinei de condamnare nu exist suficiente locuri de munc;
- persoanele cu funcii de rspundere ale organizaiilor la care condamnatul execut
pedeapsa pot s se mprieteneasc cu ultimul sau din contra s se afle n relaii ostile;
- se poate ntmpla ca un condamnat s primeasc de la angajator dovada muncii depuse
fr ca acesta s fi muncit efectiv.
- lipsa de informare a societii asupra acestui institut;
- dificultatea depiirii mentalitii justiiei penale represive, determinat de caracterul
conservativ al acesteia;
-nivelul redus al autoritii organelor de ocrotire a normelor de drept;
-prezena corupiei;
-lipsa resurselor financiare necesare ntru susinerea aparatului ce va asigura
supravegherea comportamentului persoanelor pedepsite la munc neremunerat n beneficiul
comunitii.

5.Concluzii
a) Concluziile ce privesc cadrul legislativ:
1. Numrul componenelor de infraciune, incluse n Codul Penal al Republicii Moldova
pentru care ar putea fi aplicat munca neremunerat n folosul comunitii ar putea fi extins pn
la 182 de componene de infraciune, uoare i mai puin grave, pentru care este deja prevzut o
pedeaps mai blnd amenda.
2. Propunem ca n Codul Penal al Republicii Moldova s fie instituit o sistematizare
strict a infraciunilor pentru care s fie prevzut pedeapsa n cauz;
3. Am propune legiuitorului, ca acesta din urm s instituie n Codul de Procedur
Penal al Republicii Moldova anumite chestiuni suplimentare care trebuie s fie soluionate de
instana de judecat art. 385 CPP al RM.
4. Se impune uniformizarea legislaiei penale i execuional-penale cu scopul evitrii
anumitor discrepane legislative, de exemplu cele din Regulamentul cu privire la pedeapsa
penal sub form de munc neremunerat n folosul comunitii din 31 decembrie 2003 i Codul
de Executare din 24 decembrie 2004.
b) Concluziile privind aplicarea pedepsei respective:
1. Considerm c instana de judecat nu ar trebui doar s stabileasc tipul pedepsei i
mrimea ei, ci i locul de executare, precum i perioada de executare. Aceasta, deoarece justiia
penal se caracterizeaz prin transparen, obiectivitate i imparialitate, care pot fi asigurate
exclusiv de instana de judecat.
2. n vederea respectrii standardelor internaionale n domeniul drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului propunem legiuitorului completarea coninutului art. 67 din Codul
Penal, cu includerea unor dispoziii de solicitare a consimmntului persoanei de a i se aplica i
executa munca neremunerat n folosul comunitii, iar n Codul de Procedur Penal s fie
instituit procedura de obinere a acordului dat. La moment, specificm c dispoziiile penale din
art. 67 a legii penale, contravin Conveniei pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor
fundamentale.
3. Sporirea ncrederii judectorilor i procurorilor n pedeapsa dat, precum i a
populaiei n general, urmeaz a fi fcut prin demonstrarea modelelor de succes, efectelor
educative ale pedepsei i reducerea ratei recidivei.
4. Rolul autoritilor administraiei publice locale ar trebui s se rezume exclusiv, doar la
prezentarea periodic instanei de judecat a unei liste cu obiecte de menire social pentru
urgentarea procesului de punere n aplicare a pedepsei.
c) Constatrile ce privesc executarea pedepsei respective:
1. Sub aspect juridic, propunem ca legiuitorul s admit posibilitatea executrii muncii
neremunerate n folosul comunitii de ctre condamnai i 8 ore pe zi, n cazul n care persoana
dat nu este antrenat n cmpul muncii sau din cauza altor mprejurri obiective ar dori s execute
pedeapsa n tempouri rapide. Oricum, oamenii sunt diferii dup psihotip i influena educativ a
pedepsei la fiecare fiin uman se realizeaz n mod diferit.
2. Este necesar modelarea unui control eficient asupra procesului de executare a muncii
neremunerate n folosul comunitii, inclusiv i prin stimularea colaborrii ntre oficiile de
executare i poliitii de sector.
3. Colaboratorii serviciului de executare trebuie s beneficieze de susinere material
i financiar, precum i de o instruire continu n scopul stimulrii activitii lor.
4. Crearea unor Centre de Justiie Comunitar ar putea s influeneze decisiv dezvoltarea
resurselor comunitare n gestionarea muncii neremunerate n folosul comunitii.
5. Scopul pedepsei date va fi atins doar atunci cnd administraia ntreprinderii, instituiei sau
organizaiei i vor ndeplini contiincios obligaiile ce le revin.

6.Bibliografie
1.I Golubov: Munca neremunerat n folosul comunitii.Alternative la detenie.IRP Editura
Prut Internaional, 2003;
2. Hotrrea Guvernului nr. 1643 din 31.12.2003. despre aprobarea Regulamentului cu privire la
modul de executare a pedepsei penale sub form de munc neremunerat n folosul comunitii.
MO al RM nr.16-18/124 din 23.01.2004.
3.Recomandarea nr. R 16 (92) a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, adoptat la 19
octombrie 1992 de ctre statele membre, referitoare la regulile europene asupra sanciunilor
aplicate n comunitate.
4.Recomandarea nr. R 22 (99) a Comitetului de Minitri ctre statele membre ale Consiliului
Europei Cu privire la supraaglomerarea nchisorilor i inflaia populaiei nchisorilor.
5.Rezoluia ONU 40/ din 29 noiembrie 1985 prin care s-a adoptat Ansamblul de Reguli Minime
ale ONU cu privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing).
6.Recomandarea Nr. R 10 (76) a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei din 9 martie
1976
7.Codul Penal al RM din 18.04.2002
8.Codul de Executare al RM din 24.12.2004
9.Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie nr.8 din 04.07.2005 despre aplicarea de ctre
instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei naionale i internaionale privind
aplicarea pedepsei sub form de munc neremunerat n folosul comunitii i executarea acestei
pedepse.
10.D.Martin, Munca neremunerat n folosul comunitii- pedeaps nou n legislaia penal a
Repuplicii Moldova.
11. http://www.scribd.com/doc/32613539/Brosura-Privind-Munca-Neremunerata-in-BeneficiulComunitatii
12.http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=295890
13.http://legearm.com/codul-penal-al-rm-partea-generala/articolul-67-munca-neremunerat-infolosul-comunitii.html
14.http://irp.md/files/1243928121_ro.pdf
15.Serviciul n folosul comunitii. Ghid Practic. PRI, Bucureti, 2001.