Georgeta Ghebrea

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

Renaissance
Bucureti 2007

Tehnoredactare i coperta: Monica B a l a b a n

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI

Editura Renaissance 2007 (Editur recunoscut C.N.C.S.I.S.) Editor: S o r i n A l e x a n d r u O N T E A Telefon/fax: 031.808.91.97 0744.652118 E-mail: sorinsontea@rdslink.ro

Sociologia politic este o tiin de frontier care aparine, n ace lai timp, tiinelor politice i sociologiei. Aparine sociologiei pentru c m p r t e t e aceeai viziune; aparine tiinelor politice pentru c are acelai obiect de studiu ca acestea, adic politicul i politica. V o m explica, mai nti, n ce c o n s t specificul viziunii sociologice i, apoi, v o m n c e r c a s definim ce sunt politica i politicul.

1.1.

SPECIFICUL

VIZIUNII

SOCIOLOGICE

Toate drepturile asupra acestei ediii sunt rezervate editurii

Sociologia are ca obiect de studiu socialul dar nu toate tiinele so ciale i u m a n e m p r t e s c viziunea sociologic. C r e d e m c sociologia ncearc, n principal, s rspund la patru ntrebri fundamentale: 1). C i n e s u n t e m ? P r o b l e m a identitii sociale. D a c n c e r c m s r s p u n d e m la aceast ntrebare, cei mai muli din tre noi ne v o m defini n termenii statutelor (statusurilor) sociale pe care le o c u p m i a rolurilor sociale pe care le j u c m . S u n t e m studeni sau profesori sau a v e m o a n u m i t o c u p a i e , suntem brbai sau femei, a v e m 0 a n u m i t vrst, s u n t e m cstorii sau celibatari, s u n t e m prini i copii, s u n t e m bogai sau sraci, a p a r i n e m unei naiuni, etnii, rase, s u n t e m lo cuitori ai unei localiti, ri etc. Sociologul de origine g e r m a n Ralf D a h r e n d o r f n u m e a homo sociologicus aceast viziune despre esena u m a n , n care nu ne p u t e m c o n c e p e d e c t nvemntai n mantiile ofe rite de poziiile noastre i de rolurile pe care le j u c m 1 .

ISBN 978-973-8922-24-2

2). C u m funcioneaz l u m e a n care trim? P r o b l e m a structurii so ciale. De obicei, pentru a nelege funcionarea unui lucru, copiii (i oa menii, n general) l desfac n bucele, n piesele c o m p o n e n t e . Ci din tre noi nu am desfcut o j u c r i e sau un ceasornic pentru a vedea c u m funcioneaz? A a a m neles c u m funcioneaz diferitele m e c a n i s m e . A a a aflat a n a t o m i a c u m funcioneaz corpul u m a n i celelalte orga n i s m e vii i e x e m p l e l e ar p u t e a c o n t i n u a cu referire la toate tiinele.
1 Dahrendorf, R.: Dup 1989. Moral, revoluie i societare civil (trad.de Mona Antohi), Humanitas, Bucureti, 2001, p. 72.

Tipar: ABSTRACT M E D I A SRL

T e l / f a x : 031.808.91.97

Ml I AMOm O/li SOCIALE ALE PUTERII Nu i sociologia nu face excepie. P e n t r u a folosi aceleai metafore, " m e < .im .mul", " o r g a n i s m u l " care trebuie desfcut n piesele c o m p o n e n t e QSte societatea u m a n . D i n ce este ea alctuit? D i n diferite d o m e n i i , grupuri i relaii. D i n comuniti, organizaii i instituii. E un uria sisIcin, spun adepii teoriei sistemelor, alctuit din subsisteme, alctuite la landul lor din subsisteme. Exist e c o n o m i a , cultura, politica. Exist muncitori, rani, cadre medii i superioare, intelectuali, rentieri e t c . Exista stalul, alctuit i el, la rndul lui din d o m e n i i , organizaii i instituii, i exist societatea civil. D a r alctuirea i funcionarea structurii sociale r m n e o problem deschis. 3). De ce i c u m se schimb l u m e a n care trim? P r o b l e m a d i n a m i cii sociale. Am nvat la coal (la istorie, e c o n o m i e politic etc.) despre schimbarea social. Am vzut c societile nu sunt identice, nici n timp, nici n spaiu. Lucrurile se schimb, cteodat att de rapid nct o a m e n i i au dificulti de adaptare i se p r o d u c e un adevrat oc cultural ("ocul viitorului" 2 ). C a r e sunt sursele schimbrilor? C u m se p r o d u c ele? C i n e le face? Iat ntrebri eseniale ale sociologiei. 4). C a r e sunt produsele activitii u m a n e ? P r o b l e m a culturii Sociologia consider ambele a s p e c t e ale culturii: cultura material i cultura spiritual. ntre cele d o u forme exist ns multiple conexiuni i interaciuni. Separarea lor nu este clar i nici rigid. De exemplu, automobilul nu este un simplu o b i e c t ci un e l e m e n t fundamental al cul turii noastre. Exist o adevrat constelaie cultural ataat acestui " o b i e c t " : un stil de viaa aferent, sentimente, atitudini, aspiraii, mitolo gii, simboluri, valori. I-au fost d e d i c a t e p o e m e , filme, picturi i m o n u m e n t e . La fel se ntmpl, mai recent, i cu c o m p u t e r u l devenit nucleul unei noi constelaii culturale. P e n t r u a r s p u n d e la aceste patru ntrebri fundamentale, sociologia pornete de la patru principii fundamentale, d e n u m i t e i postulatele so ciologiei. T e r m e n u l de postulat sau a x i o m ne d u c e cu gndul la tiinele exacte u n d e sensul este acela de a d e v r evident, care nu trebuie d e m o n strat. Sigur, chiar i cele mai e v i d e n t e adevruri sunt contestabile i acest lucru este dovedit, de e x e m p l u , de geometriile neeuclidiene. N i c i postulatele sociologiei nu sunt adevruri absolute ci posibile puncte de plecare ale demersului sociologic.

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI Primul postulat: sociologia are o viziune global asupra societii, este interesat s studieze mai d e g r a b colectivitile dect indivizii. Pentru sociologie nu exist indivizi n stare pur, n izolare ci numai n colectivitate. Sociologia vrea s vad p d u r e a , nu copacii, m a r e a i nu picturile de ap, constelaiile i nu stelele, vrea s neleag ansamblurile. Al doilea postulat: relaiile stabilite ntre o a m e n i exist i n d e p e n d e n t de indivizii ce le c o m p u n . Ele sunt definite social, ele sunt obiectivate. Sigur, toi a v e m o marj de libertate, de inovaie sau chiar de invenie. D a r plecm de la ceea ce exist. C n d ne ndrgostim, ne c o m p o r t m potrivit u n o r reguli (norme sociale) care definesc dragostea n societatea n care trim (aceste reguli pot diferi de la o societate la alta). Nu reinventm noi dragostea, m o d u l n care o artm , m o d u l n care o primim. Aceste lucruri le nvm i apoi le aplicm n viaa cotidian. La fel se ntmpl n relaiile dintre prini i copii, dintre soi, dintre profesori i studeni. P u t e m schimba cte ceva, pe ici, pe colo, dar nu n prile esen iale. S u n t e m prizonierii acestor lucruri fr s ne d m s e a m a , aa c u m nu ne d m s e a m a de faptul c trim n pielea noastr dect atunci cnd o rnim. n afar de pielea biologic mai a v e m ns i pielea "social". Aa c u m nu p u t e m tri jupuii de vii, aa nu p u t e m tri fr acest nveli social. P e n t r u sociologie, nimic nu exist n afara socialului. C h i a r i nevoile i actele biologice - mncatul, butul, excreia, reproducerea, naterea i m o a r t e a - sunt transfigurate i definite social. Al treilea postulat: sociologia nu studiaz " s o c i e t a t e a " ci "societi l e " , definite, n principal, de un teritoriu, o perioad de timp i o cultur specific. Sociologia studiaz, mai ales, societile naionale m o d e r n e pentru c ea a aprut, ca tiin, abia n e p o c a afirmrii naiunilor m o derne i a statelor-naiune. Pentru sociologie nimic nu este venic i totul este relativ. Instituiile apar, dinuiesc i dispar, chiar i cele care, apa rent, sunt e t e r n e (familia, statul, n a i u n e a ) . Discursul sociologiei nu este unul normativ: ea nu s p u n e ce " t r e b u i e " s fie ci c e e a ce este. Binene les c sociologii suni influenai de cultura specific n care s-au format, de valorile n care au fost socializai d a r ei i d o r e s c acea "privire ndeprtal" 3 , detaat de verdicle de ordin m o r a l . Sociologia militant este i ea o opiune dar, de multe ori, ncercrile ei de a " a m e l i o r a " l u m e a au euat lamentabil. S ne amintim d o a r ce s-a ntmplat atunci cnd s-a ncercat p u n e r e a n practic a celebrei tez a Xl-a despre Feuerbach, formulat de Karl Marx ("filosofii n-au fcu dect s interpreteze lumea

Toffler, A.: ocul viitorului, (trad. de Leontina Moga i Gabriela Mantu), Editura
3

Politic, Bucureti, 1973.

Levi-Strauss, C: Le regard eloigne, Pion, Paris, 1983.

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII n moduri diferite; este vorba ns de a o schimba" ). C h i a r sociologul 5 Dimitrie G u t i , adept al unei "sociologii m i l i t a n s " a fost un corifeu al dictaturii regale a lui Carol al II-lea. " I n t e r v e n i a s o c i o l o g i c " , imagina t de sociologul francez Alain T o u r a i n e 6 pentru a d i n a m i z a actorii soci ali, n cadrul unei "sociologii a n g a j a t e " , nu a avut nici ea m a r e succes n lupta sindical. Rezultatele cercetrii tiinifice pot fi ns folosite pen tru orientarea aciunii practice, politice i sociale. De e x e m p l u , Paul Lazarsfeld explic c u m au contribuit cercettorii clin d o m e n i u l social la victoria S U A n cel de al doilea r z b o i m o n d i a l : Sociologii au fost chemai s studieze moralul soldailor astfel ca Ar m a t a s poat modifica atitudinile i situaiile care limitaser eficiena operaiunilor sale. Psihosociologilor li s-a cerut s e x a m i n e z e p r o p a g a n da la care a fost e x p u s publicul a m e r i c a n , astfel n c t c e a utilizat de instituiile noastre s p o a t fi m b u n t i t iar cea d i s e m i n a t de d u m a n i s poat fi c o n t r a c a r a t . " 7 . Nu s-a cuantificat aportul sociologilor lui Lazarsfeld la efortul de rzboi dar, cu siguran, descoperirile tiinifice realizate de grupul din jurul su au r e p r e z e n t a t un m a r e p r o g r e s pentru sociologie, d u p c u m v o m v e d e a pe parcursul acestei cri. Al patrulea postulat: exist o p u t e r n i c legtur ntre viaa persona l i f e n o m e n e l e i e v e n i m e n t e l e care au loc pe m a r e a s c e n a istoriei. C a p a c i t a t e a sociologiei i a sociologilor de a gsi , de a d e s c o p e r i aceas t legtur a fost d e n u m i t , de ctre sociologul american C h a r l e s W r i g h t Mills, " i m a g i n a i e s o c i o l o g i c " 8 . A a c u m am mai artat, tot ceea ce s u n t e m i tot ceea ce facem de p i n d e de c o o r d o n a t e l e sociale n care trim. C o m p o r t a m e n t e l e indivi duale - chiar i cele intime i p e r s o n a l e - au determinai sociali. U n e l e din cele mai importante cercetri sociologice sunt i m p o r t a n t e tocmai prin faptul c au descoperit c o n e x i u n e a dintre viaa personal i marile transformri sociale. Am putea a m i n t i studiul sociologului francez
4

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI D u r k h e i m (unul din fondatorii sociologiei) referitor la sinucideri . Apa rent, sinuciderea este o decizie intim, legat de o anumit stare psihic, de a n u m i t e e v e n i m e n t e personale. D u r k h e i m demonstreaz, ns, c rata sinuciderilor variaz de la o societate la alta, de la un m o m e n t istoric la altul; c unele categorii sociale au o rat a sinuciderilor mai mare dect altele. Principalul factor explicativ gsit de D u r k h e i m este anomia, adic lipsa sau slbiciunea normelor sociale. Societile care cunosc o perioa d de schimbri rapide, de mari transformri i rsturnri sociale, sunt societi a n o m i c e pentru c vechile n o r m e nu mai funcioneaz iar noile n o r m e sociale sunt insuficient cristalizate. Lipsii de criterii clare i fixe, oamenii se simt dezorientai i unii ajung chiar la sinucidere. Aciunea anomiei poate fi favorizat sau atenuat de anumii factori intermediari, c u m ar fi: cultul religios, genul etc. Protestanii aveau o rat mai mare a sinuciderilor (190/1.000.000) n c o m p a r a i e cu catolicii (58/1.000.000) pentru c, dei sunt cretini i fapta lor atrage pedepse morale deosebit de s e v e r e " 1 0 , cultul lor permite liberul e x a m e n ntr-o proporie mult mai m a r e " lsnd mai mult loc zdruncinrii credinelor tradiionale. D u r k e i m arat, n continuare, i aciunea altor variabile care coreleaz cu aceast zdruncinare"(adic, a n o m i e ) : nivelul de instruire, profesia, genul, statusul marital. Categoriile sociale mai tradiionaliste, care au viaa mai o r d o n a t , organizat ntr-un m o d mai mecanic i mai previzi bil, sunt mai puin anomice, deci au o probabilitate mai mic de a se sinucide: cei cu un nivel mai redus de instruire, femeile, persoanele c storite. La nivelul ntregii societi, sinuciderea este invers proporiona l cu gradul de integrare social, religioas, politic i d o m e s t i c " i direct proporional cu gradul de a n o m i e . Imagina ia sociologic, s p u n e M i l l s 1 2 , exist dinainte de apariia so ciologiei. O p u t e m gsi n literatur, unde influena rzboaielor, revolui ilor, regimurilor politice asupra vieii private este oglindit, chiar analizat, dar cu mijloace artistice, nu tiinifice. C h i a r n literatura ro mn p u t e m cita multe e x e m p l e de r o m a n e n care imaginaia sociologi c este prezent (de exemplu, " M o r o m e i i " , de Marin Preda, roman ce reflect criza lumii rurale prin descrierea vieii respectivei familii).
9

Marx, K.: "Teze despre Feuerbach", n: Marx, K., Engels, F. : Opere alese, II, Editura de stat pentru literatur politic, Bucureti, 1955, p. 439. 5 Guti, D.: Cunoatere i aciune n seniciul naiunii, II, Fundaia cultural Princi pele Carol, Bucureti, 1937, p . l l . 6 Touraine, A., Dubet, F., Wieviorka, M.: Une intervention sociologique avec Solidarnosc, Sociologie du travail, XXIV, 3/1982, pp.279-292. 7 Lazarsfeld, P.F., B. Berelson, H. Gaudet: Mecanismul votului. Cum se decid alega torii ntr-o campanie prezidenial (trad. de Simona Drgan), Editura Comunica re.ro, Bucureti, 2004, p.ll. 8 Mills, C. W.: Imaginaia sociologic (trad. de Petru Berar), Editura politic, Bucu reti, 1975, pp. 33-40. 8

' Durkheim, E.: Despre sinucidere (trad. Mihaela Calcan), Institutul European Iai 1993. '" Ibidem, p. 118. " Ibid. p 163. 12 Mills, C. W.:op. cit., p.33. 9

Ml IAMQKI OZE SOCIALE ALE PUTERII Prin urmare, imaginaia sociologic a existat mult n a i n t e de apari11 II lologiei, e v e n i m e n t ce s-a p r o d u s abia n secolul al X l X - l e a . Soci ologia, ca tiin, a m p r u m u t a t mult din filosofia luminilor ( d e exemplu, Ideile de progres, raionalism, u m a n i s m , iluminarea poporului prin edu(-n(ii-). Descoperirile spectaculoase fcute de tiinele naturii (n special, Cele ale lui Galilei, N e w t o n i D a r w i n ) au contribuit i ele la cristaliza u-a ideii c, aa c u m p u t e m c u n o a t e i stpni natura, p u t e m c u n o a t e i i ontrola i societatea. Spiritul p r o m e t e i c a fost o trstur a primei perioade a sociologiei, pn cnd s-a cristalizat ideea c societatea u m a n nu poale fi c u n o s c u t n acelai m o d ca natura ntruct d e t e r m i n i s m u l social este diferit, " o b i e c t u l " este diferit, poziia cercettorului n raport cu obiceiul de studiu este diferit. R a y m o n d A r o n 1 3 definete specificul sociologiei n raport cu alte tiine sociale prin rigoare tiinific (nu a f i r m m sigur c e v a fr s d e m o n s t r m ) , viziunea ansamblului (dar i a diversitii, a specificitii) i refuzul d o g m a t i s m e l o r (un a n u m i t relativism). n plan m e t o d o l o g i c , sociologia este m a i ales o tiin empiric. In latina, empiricus n s e a m n experien i a ajuns s fie p e r c e p u t ca ceva opus sau diferit de t e o r i e 1 4 . Pentru sociologie, studiul e m p i r i c c o m p l e teaz studiul teoretic - n care concluziile deriv din idei i teorii - cu informaii provenite din observaii i e x p e r i e n a direct, practic. Astfel, metodele i tehnicile folosite de sociologie culeg prin c e r c e t a r e de teren i analizeaz datele empirice, c o m p l e t n d i corectnd nivelul teoretic, pc baza contactului cu realitatea practic.. Un rol important n constituirea sociologiei l-au j u c a t i revoluiile politice i sociale din e p o c a m o d e r n , care au p r o m o v a t ideile de drep turi ale o m u l u i , egalitate, libertate, sfritul monarhiilor absolute i al elitelor tradiionale. Revoluiile au artat capacitatea o a m e n i l o r de a schimba l u m e a n care triesc, consolidnd optimismul g n o s e o l o g i c i pozitivismul specifice epocii. Ideile care au marcat naterea sociologiei sunt bine ilustrate chiar de inventatorul acestui cuvnt, care e o c o m b i n a i e ntre cuvinte de ori gine latin - " s o c i o " - i greac - "logie". Este vorba de filosoful francez

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI Auguste C o m t e 1 5 , autorul "Filosofiei p o z i t i v e " care susine tocmai vizi unea menionat mai sus: "savoir c ' e s t prevoir, prevoir c'est p o u v o i r " [a ti n s e a m n a prevedea, a p r e v e d e a n s e a m n a p u t e a ] . A c e a s t fraz sintetizeaz foarte b i n e gndirea de tip pozitivist, adic, ncrederea n capacitatea raiunii u m a n e de a c u n o a t e lumea , de a face predicii asu pra ei i, n final, de a o controla potrivit propriilor interese. " K n o w l e d g e is p o w e r " [cunoaterea este putere] spusese i filosoful englez Francis B a c o n , artnd fora informaiei i a cunoaterii. n concluzie, perioada de n c e p u t a sociologiei este m a r c a t de o vi ziune iluminist, pozitivist i p r o m e t e i c asupra lumii i a rolului tiin ei.

1.2. OBIECTUL CHE1E

SOCIOLOGIEI

POLITICE;

CONCEPTE-

Sociologia politic utilizeaz viziunea specific sociologiei (viziune oglindit n ntrebrile fundamentale i n postulate) dar se inspir i din alte tiine, c u m ar fi: istoria, dreptul, filosofia politic i psihologia so cial 1 6 . Sociologia politic ncearc s creeze propriul su d e m e r s , n raport cu celelalte tiine politice, avnd ca principale trsturi specifice: - analiza corelaiei dintre fenomenul politic i celelalte f e n o m e n e sociale - explicarea opiunilor "olitice i a j u d e c i l o r de valoare ale indivi zilor i grupurilor sociale, prin studiul curentelor de opinie i al compor tamentelor colective. Fiind prin excelen o tiin m o d e r n , aprut i dezvoltat n tim purile m o d e m e , sociologia politic este influenat de principiile moder nitii, de raionalitate, n primul r n d . De a s e m e n e a , ea este marcat nu numai de m o m e n t u l istoric ci i de aria cultural n care a aprut: socie tatea occidental, aflat n plin p r o c e s de democratizare politic, e c o n o mic, cultural. De altfel, greu se p o a t e i m a g i n a existena i funcionarea sociologiei politice n societi n e d e m o c r a t i c e . Participarea crescnd a maselor la procesele sociale i politice a orientat interesul sociologiei

Aron, R.: Dix-huit lecons sur la societe postinduslrielle, Gallimard, Paris, 1962, pp. 16-31. 14 Grix, J.: Demystifying Postgraduate Research, The University of Birmingham Press, Birmingham, 2 0 0 1 , p. 133.

13

: Comte, A.: Cours de philosophie positive, ed. 1908, t. IV, p.214, apud Durnd, G.: Les grands lextes de la sociologie moderne, Bordas, Paris - Montreal, 1969
1 Bouthoul, G: Sociologie de la politique, Presses Universitaires de France, Paris 1971, p.9.

10

11

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII politico ctre f e n o m e n e l e colective i ctre nivelul m a c r o s o c i a l . Exist, ns, i o valoroas contribuie a microsociologiei politice, interesat, mai ales, de microgrupuri politice, interaciune politic i leadership. ()biectul sociologiei politice este d o m e n i u l politic, a d i c politica i Fenomenele c o n e x e cu aceasta ( c u m ar fi structurile politice, cultura p o litic, socializarea politic, interaciunea politic, c o m p o r t a m e n t e l e poli tice, schi m barea politic). Politica este un p r o c e s social de distribuie i utilizare a puterii, avnd, n zilele noastre statul ca actor principal. Sociologia politic este, ns, mai interesat de studiul influenei reciproce dintre acest proces i relaiile sociale, atitudinile i c o m p o r t a m e n t e l e o a m e n i l o r - dect de aciunea politic propriu-zis. Politicul se refer Ia ntregul d o m e n i u politic: structuri, interaciuni, idei i c o m p o r t a m e n t e politice: Aparatul conceptual al sociologiei politice este bogat i divers, cu mprumuturi din m u l t e tiine, chiar din literatur, teatru i film. Totui, 0 bun parte din conceptele cheie sunt definite n o p e r a marelui sociolog german M a x W e b e r (1864 - 1920) considerat, alturi de M a r x i Durkheim, unul din fondatorii s o c i o l o g i e i 1 7 . Putere: capacitatea observat i predictibil de a avea un efect asu pra noastr, d a r mai ales asupra celorlali i asupra mediului nconjur tor, n c i u d a opoziiei i rezistenei n t m p i n a t e . A c e a s t a este cea mai influent definiie sociologic a puterii, definiia de inspiraie weberian. Ea implic inevitabil conflicte i interese incompatibile ntre polii pute rii, punnd accentul pe coerciie. P u t e r e p o a t e s n s e m n e n s controlul asupra persoanelor i a resurselor e c o n o m i c e i sociale d a r i libertatea i capacitatea de a se sustrage acestui control. P u t e r e a este o constant a societii u m a n e . Bertrand Russell s p u n e a c p u t e r e a este pentru societa te c e e a ce este sngele pentru o r g a n i s m u l viu, fr de c a r e acesta n-ar putea funciona. P u t e r e a este o relaie de s c h i m b ntre indivizi, grupuri, organizaii. P u t e r e a nu este un atribut al oamenilor, g r u p u r i l o r sau insti tuiilor, ea este o relaie social ntre acestea. P u t e r e a este relaional, asimetric dar reciproc; este un raport de schimb c h i a r d a c schimbul este inegal. M i c h e l Crozier i E r h a r d F i e d b e r g d e m o n s t r e a z c p u t e r e a este un fenomen simplu i universal dar, n acelai timp, multiform i 18 insesizabil .

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI Dominaie: este relaia social care definete puterea; este manifes tarea c o n c r e t i e m p i r i c a puterii. D o m i n a i a , ca relaie, implic doi poli: polul d o m i n a n t , care i i m p u n e ordinea, i polul dominat, care e d i s p u s s se s u p u n ordinii date. D o m i n a i a implic un control al unei minoriti asupra majoritii, i aceasta este una din regulile fundamenta le ale politicii. D e m o c r a i a , prin alegeri i prin alte forme de consultare a majoritii, d impresia modificrii acestui raport. Totui, chiar n cele mai funcionale democraii, n t o t d e a u n a activitatea politic este orientat i decis de ctre o minoritate, de ctre o elit politic. Tirania majori t i i " 1 9 este mai degrab o n o r m de grup care este i m p u s indivizilor i grupurilor minoritare de ctre majoritate. Activitatea politic face i desface, formeaz i modific nentre rupt relaia de d o m i n a i e . Politica e s t e 2 0 astfel o activitate u m a n care revendic - pentru o autoritate instalat pe un teritoriu dat - dreptul de d o m i n a i e cu posibilitatea de a folosi fora, n caz de nevoie, fie pentru m e n i n e r e a ordinii interne, fie pentru aprarea colectivitii mpotriva pericolelor e x t e r n e . Nici p u t e r e a i nici dominaia nu sunt proprii d o a r domeniului poli tic. Le p u t e m ntlni n e c o n o m i e , n p e d a g o g i e , n armat, biseric, fa milie etc. Specificul politicii este dat de elementul teritorial, politica vizeaz d o m i n a i a ntr-o colectivitate teritorial, n ansamblul ei, fiind o activitate ce are obiective relevante d o a r pentru existenta acelei colecti viti. Motivaia supunern'/baza oricrei dominaii este relaia dintre co m a n d i execuie. C o m a n d a este un factor de organizare a activitii u m a n e , n vederea ndeplinirii obiectivelor respectivului grup. De ce cei d o m i n a i ascult ordinele date, de ce respect comenzile primite, de ce se s u p u n ? Exist o motivaie extrinsec - teama de sanciuni dar i spe r a n a unei r e c o m p e n s e - i o motivaie intrinsec, pornit din convinge re, respect, contiin, utilitate, oportunitate, tradiie. Cei dominai se supun pentru c r e c u n o s c n m o d formal necesitatea supunerii, pentru c ei r e c u n o s c legitimitatea dominaiei. A n t r o p o l o g u l francez Claude Levi-Strauss a demonstrat, n u r m a studiilor sale fcute n societi p r i m i t i v e " , c nelegerea relaiilor de putere este foarte diferit, n aceste societi, n raport cu societile ciDe Tocqueville, A.: De la Democraie en Amerique, volume 2, GarnierFlammarion, Paris, 1981, p. 19. (n romn : Despre democraie n America, Humanitas, Bucureti, 2005). 2 " Bouthoul, G.: op.cit., p. 30.

Boudon, R. et alii (eds.): Dicionar de sociologie (trad. Mariana uuianu), Univers Enciclopedic, Bucureti, 1966, p.317. 18 Crozier, M ; Friedberg, E.: L'acte.ur et le systeme. Les contraintes de l'action collective, Seuil, Paris,1977, p.65.

17

12

13

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII vili/ale". Dei fundamentul psihologic al puterii este, n a m b e l e cazuri, c o n s i m m n t u l , n cazul slbaticilor" nu este vorba de o relaie unila teral ci de o relaie contractual, ntre c o n d u c e r e a grupului i grup. T o tui, contractul social respectiv difer foarte mult de cel descris de Rousseau. El se b a z e a z ntr-o m s u r m u l t m a i m a r e pe reciprocitate: nu n u m a i cei d o m i n a i r e n u n la ceva ( a u t o n o m i e individual) n favoa rea a ceva (binele c o m u n ) dar i cei c a r e ajung s d o m i n e au nu numai ctiguri (pot avea mai multe femei) d a r i renunri (trebuie s mpart o parte din bunuri cu m e m b r i i grupului). Astfel, relaiile politice constau ntr-un echilibru rennoit p e r m a n e n t ntre ef i g r u p , echilibru c o m p u s din prestaii i privilegii, din servicii i o b l i g a i i 2 ' . Autoritate: puterea legitim, adic puterea distribuit n conformita te cu n o r m e l e sociale; puterea este legitimat din p u n c t de vedere cultu ral, adic al valorilor i n o r m e l o r r e c u n o s c u t e i acceptate. Structura conductoare: grupul care distribuie i folosete puterea , n conformitate cu n o r m e l e sociale n vigoare. Tipuri de putere: definiia w e b e r i a n a puterii este inspirat din ti inele naturii, din fizic, din relaia for-reacie. W e b e r 2 2 a identificat trei tipuri ideale de putere legitim: p u t e r e a tradiional, p u t e r e a carismatic i puterea legal. n societatea c o n t e m p o r a n , definiiile i tipologiile clasice nu mai sunt ns n ntregime valabile pentru c puterea este multiform, divers i m b i n simultan m a i multe tipuri. Astfel, exist nu numai putere vertical (ntr-o ierarhie, de sus n jos) ci i putere orizontal (pe acelai palier al ierarhiei, exist departa mente sau oameni mai puternici d e c t ceilali). S o c i o l o g u l francez M i d i e i C r o z i e r a analizat controlul incertitudinii ca surs a puterii n organizaii (vezi, mai jos, subcapitolul 4.7.). Parafrazndu-1 pe Vclav Havel, exist i o putere a c e l o r fr de p u t e r e 2 3 . De multe ori, ntr-o organizaie, o a m e n i cu un status subordo nat (secretarele directorilor, de e x e m p l u ) ajung s aib m u l t putere fa de ceilali m e m b r i ai organizaiei datorit controlului incertitudinii pe care l dein n u r m a unui acces privilegiat la informaii.

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI Amitai Etzioni consider c puterea are nevoie de control social pentru a se i m p u n e . Mijloacele de control pot fi fizice (afectnd corpul: puterea coercitiv), materiale (oferirea de bunuri i servicii: puterea uti litarist) sau simbolice (prestigiu, respect, stim, iubire, acceptare socia l: putere n o r m a t i v ) . D u p Etzioni, puterea coercitiv i cea utilitarist sunt alienante i costisitoare, avnd eficacitate i eficien reduse. Pute rea n o r m a t i v este cea mai eficace pentru c se bazeaz pe angajament , druire, contiin i moral, pe m o t o a r e i n t e r i o a r e " ale fiinei u m a n e .
25 *

Talcott P a r s o n s " e n u m e r a i el printre instrumentele puterii recom pensa, sanciunea, morala i influena (invocarea motivelor raionale pozitive). Coerciia nu este, n opinia sociologului american, principalul instrument al puterii (de fapt, P a r s o n s nu c o n c e p e puterea dect ca auto ritate, adic, putere legitim, acceptat). Principalele instrumente ale puterii se afl mai ales n sfera sanciunilor simbolice. Folosirea forei este rezervat mprejurilor neateptate, excepionale, pentru care siste mul de putere nu este pregtit suficient. Prin urmare, la for apeleaz mai ales regimurile slabe, care au o poziie nesigur, instabil - cele puternice nu au nevoie, pentru c se b a z e a z pe c o n s i m m n t u l celor guvernai. D a c W e b e r accentua caracterul conflictual al puterii, pentru Parsons puterea - dei se confrunt cu disensiuni i revolte i folosete fora i co erciia - nu exprim interesele separate ale celor doi poli ai relaiei de pu tere 6 ci interesele c o m u n e ale grupului, interesele colective. U r m t o r u l tabel ncearc s sintetizeze aceste discuii, fr, ns, a le limita (tabelul 1): T A B E L U L 1: TIPURI DE P U T E R E Tip Surse Coercitiv Capacitatea de a sanc iona Remunerativ Capacitatea de a acor da recompense; con trolul resurselor Legal Poziia n ierarhie, Mecanisme Fora Negocierea, unea Legea persuasi

21

Levi-Strauss, C: Tropice triste (trad. E. Schileru i I. Pislaru-Lukacsik), Editura tiinific, Bucureti, 1968, p.281-282. 22 Weber, M.: Economie et societe, tome premier, Pion, Paris, 1971, p.36-37. 23 Vezi Havel, V.: The power of the powerless: citizen against the state n centraleastern Europe, M.E. Sharpe, N e w York, 1985. 11

Etzioni, A.: Modern Organizalhms, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, pp. 58-61. Parsons, T.: "Sonic reflections on ihe place of force n social process', n: H. Eckstein (ed.): Internai War, Frec Press, NY, 1964, p.52. 26 Vezi, pentru analiza comparat a celor doi autori: Giddens, A.: "Power n tlie re cent wrilings of Talcott Parsons", n: Sociology, voi. 2, 1968, pp 257-270.
25

15

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII dreptul de a cere su punere Carisma, modelul de referin Morala

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI obicei, o p e r s o a n simpatic, respectat, popular dar poate s i ctige puterea i prin manipulri sau p e r s u a s i u n e . Ca e x e m p l e de putere informal, p u t e m aminti favoriii de la curile regale sau "eminenele cenu ii". D u p alegerile din 2 0 0 0 , fiind ales preedintele republicii, Ion Iliescu nu a mai avut un rol formal n Partidul Social Democrat, conform Constituiei R o m n i e i , potrivit creia preedintele nu mai face parte din niciun partid. P u t e r e a sa informal a continuat ns s acioneze n par tid. Acest lucru a devenit i mai vizibil d u p alegerile din 2004, cnd Ion Iliescu a revenit n partid ca "simplu m e m b r u " . Liderul formal al Parti dului Social D e m o c r a t era A d r i a n N s t a s e dar Ion Iliescu, chiar fr o funcie formal, a continuat s fie liderul aproape necontestat, pn la alegerile din C o n g r e s u l P S D din 2 0 0 5 , cnd a fost nvins de M i r c e a G e o a n . Structura informal a unei colectiviti, aceast parte nevzut a icebergului organizaional, j o a c un rol foarte important n asigurarea unui climat psiho-social favorabil b u n e i performane a organizaiei res pective. O a m e n i i au nevoie de libertate, de spontaneitate, ei nu pot tri i munci ncorsetai p e r m a n e n t de n o r m e i structuri rigide. Structura in formal devine n o c i v doar atunci cnd tinde s se substituie structurii formale. In c o n c l u z i e , puterea informal trebuie s existe dar ea nu tre buie s amenine p u t e r e a formal, adic autoritatea. Leadership i putere. Leadershipul este capacitatea, bazat pe cali ti personale, de a mobiliza i stimula pe ceilali m e m b r i ai colectivit ii. Personalitatea liderului este puternic i atractiv, astfel nct cei condui i s c h i m b opiunile personale, pentru a coincide cu cele ale liderului. Liderul este capabil s ia decizii n condiii critice; activitatea sa este inovatoare, nu are nimic din rutina unui funcionar, a unui biro crat. Exist p e r s o a n e care se afl n vrful ierarhiei fr a fi ns verita bili lideri. Nu p o z i i a n ierarhie d e t e r m i n poziia de lider. In statele i organizaiile politice c o n t e m p o r a n e , leadershipul este, de obicei, mprit ntre mai m u l t e persoane, ceea ce determin conflicte frecvente (de e x e m p l u , ntre preedinte i prim-ministru). Teoriile l e a d e r s h i p u l u i 2 8 explic g e n e z a i ascensiunea liderilor prin coincidena dintre o anumit conjunctur politic, ce reclam anumite caliti personale, i deinerea de ctre o p e r s o a n a acestor caliti, care rspund aspiraiilor m e m b r i l o r grupului, colectivitii. Deci anumite perioade cer anumii lideri, neexistnd, astfel, formule invariante ce prescriu calitile necesare unui lider. Ca urmare, condiiile obiective
Vezi Forsyth, D.R.: Group Dynamics, third edition, Wadsworth, Belmont, CA, 1999,pp. 340-352.

Carismatic Normativ

Competen

Cunoaterea, informa ia

Identificare, atracie, respect, admiraie Socializarea (internalizarea norme lor) ncredere, respect, dependen

A c e s t e tipuri sunt tipuri ideale, d u p expresia lui M a x W e b e r . W e b e r a folosit m e t o d a tipului ideal nu n u m a i n studiul puterii dar i n studiul capitalismului, familiei, oraelor. Tipurile ideale nu exist n sta re pur n realitate, ele sunt o abstracie, o construcie teoretic cu rol m e t o d o l o g i c . Tipurile ideale sunt construite p o r n i n d de la observarea realitii, printr-un proces de inducie. Se sintetizeaz astfel caracteristici generale ale u n o r categorii sau clase de cazuri individuale. O d a t con struit, tipul ideal este un instrument deosebit de puternic pentru nelege rea i o r d o n a r e a realitii sociale, pentru c p u t e m n c a d r a un caz individual ntlnit n realitate ntr-un tip ideal sau altul, n funcie de ct de multe i de relevante caracteristici ale respectivului tip ideal ntrunete. M a i mult, de obicei nu acioneaz un singur tip de putere: diferitele structuri i organizaii c o m b i n tipurile de putere, dei deseori exist unul p r e d o m i n a n t . D e e x e m p l u , p u t e r e a coercitiv p r e d o m i n n lagre, nchisori i azile psihiatrice; p u t e r e a utilitarist, n ntreprinderile eco n o m i c e iar cea normativ n organizaii religioase i universiti. M u l t e organizaii politice ( p r e c u m partidele, sindicatele i unele organizaii administrative), c o n t i n u Etzioni, m a n i p u l e a z s i m b o l u r i ideologice i d e v o t a m e n t u l fa de o ideologie, pentru a avea controlul a s u p r a m e m brilor l o r 2 7 . Putere i autoritate: nu orice p u t e r e este i autoritate; exist puteri lipsite de autoritate, adic, puteri care funcioneaz n afara sau mpotri va n o r m e l o r sociale d o m i n a n t e ; de e x e m p l u , teroritii care au deturnat un avion au putere asupra celor din avion, dar ei sunt lipsii de autoritate. Putere formal i putere informat:autoritatea este p u t e r e a oficial, formal (conform cu n o r m e l e ) . Nu trebuie ns neglijat p u t e r e a inform a l (n afara normelor, neoficial) a indivizilor i grupurilor, prin care acetia controleaz colectivitatea respectiv. Liderul informai este, de
Ibidem, p.61.

16

17

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII influeneaz aspiraiile grupului. Liderul este p e r s o a n a c a r e are calitile necesare pentru a ndeplini aspiraiile grupului (sau d e s p r e care grupul crede acest lucru). T a x o n o m i a liderilor este foarte c o m p l i c a t i divers, de la un autor la altul. 29 Se c o n s i d e r c exist trei tipuri principale de lideri, restul fiind combinaii i variaii: liderul autoritar, liderul d e m o c r a t i c , liderul laissez-faire. A c e a s t clasificare este fcut n funcie de m o d u l de luare a deciziile: colectiv (laissez-faire), participativ/consultativ (liderul de mocratic) sau individual (liderul autoritar) . Cel mai eficace este liderul democratic, cu excepia situaiilor n care deciziile trebuie luate foarte rapid (prin urmare procesul de consultare/participare ntrzie luarea de ciziilor, p u n n d astfel grupul n pericol) sau subordonaii- si sunt in competeni (deci procesul de consultare/participare este o pierdere de vreme, n e a d u c n d ctiguri vizibile). Se vorbete, de asemenea, d e s p r e leadershipul dual, mai ales n par tidele politice: liderul public (care apare n faa opiniei publice, candi deaz, este vizibil) i " e m i n e n a c e n u i e " (care a c i o n e a z n culise dat are un rol major n c a m p a n i a electoral, n c o n c e p e r e a i i m p l e m e n t a r e a strategiilor i tacticilor politice).
31

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI n timpul r e g i m u l u i c o m u n i s t , nu avea o putere efectiv, dimpotriv, era obligat s se s u p u n ordinelor venite d e la partidul-stat. Exist i situaia invers: dictatori atotputernici dar lipsii de prestigiu n ochii popula iei. De e x e m p l u , N i c o l a e C e a u e s c u , prin politica dus mai ales dup 1980, i p i e r d u s e tot prestigiul pe care l ctigase n 1968, prin opoziia la intervenia a r m a t e l o r Tratatului de la V a r o v i a n Cehoslovacia. Prestigiul este un concept cheie al sociologiei politice pentru c ne ajut s n e l e g e m mai bine m e c a n i s m e l e motivaionale ale puterii. De e x e m p l u , n c o m p e t i i a dintre marile puteri internaionale elementul ra ional (raiuni de ordin e c o n o m i c , strategic etc.) j o a c un rol foarte im portant. D a r i e l e m e n t u l iraional ( d e e x e m p l u , prestigiul) are rolul su n politic i n r z b o a i e .
32

O alt distincie uzual este c e a dintre liderul i n s t r u m e n t a l (care c o n d u c e grupul ctre realizarea sarcinilor i obiectivelor) i liderul ex presiv (care asigur un climat social i afectiv favorabil, foarte i m p o r t a n t pentru eficacitatea aciunii). D a c liderul instrumental stabilete obiecti vele, metodele i aciunile, liderul instrumental creeaz o atmosfer des tins, non-conflictual, propice unei activiti eficace. Prestigiu i putere. Prestigiul este o r e c o m p e n s a puterii, de aceea j o a c un rol foarte important n motivaia competiiei pentru putere. Prestigiul este o evaluare pozitiv, n s e m n n d respect, a d m i r a i e , stim. El nu este n t o t d e a u n a asociat cu puterea: exist p e r s o a n e (monarhii constituionali) i naiuni prestigioase (Elveia, Belgia, O l a n d a , de e x e m p l u ) care se bucur de prestigiu, fr a avea, ns, o putere real deosebit. Ca instituii, p u t e m cita cazul Bisericii O r t o d o x e R o m n e , al crui prestigiu a fost (i este) foarte m a r e n r n d u l populaiei dar care,
" I b i d e m , p. 359. 30 Vroom, V.H.: "A N e w Look at Managerial Decision Making", n Organizational Dynamics 5/1974, pp. 66-80. 31 Fiedler, F.E: A Theory of Leadership Effectiveness, Mc Graw-Hill, N e w York, 1967.

P e n t r u Lenin" ~, c a u z a rzboaielor m o n d i a l e era lupta marilor puteri pentru surse de materii p r i m e i piee de desfacere. Pentru W e b e r , do rina de prestigiu este unul din m o t o a r e l e rzboaielor. V o i n a de presti giu are, d u p prerea lui W e b e r , un rol major n politica internaional, n aciunile ntreprinse de marile puteri, n creare imperialismelor i a hegemoniilor. W e b e r crede c ntre entitile politice exist concurena i rivalitate i, mai m u l t dect motivaia de ordin e c o n o m i c , cauza este "patosul prestigiului". P e n t r u seniorii feudali, ofieri, birocrai, puterea organizaiei din ca re fac parte n s e a m n i puterea lor, generatoare de avantaje diverse. Prestigiul este "gloria p u t e r i i " ( W e b e r ) asupra celorlalte organizaii i comuniti. Prin u r m a r e , d i n a m i c a puterii conine nu n u m a i elemente raionale ci i e l e m e n t e iraionale, c u m este prestigiul. Sentimentul pres tigiului c o n s o l i d e a z credina n existena proprie, n rezistena i sigu rana proprii - att pentru indivizi, ct i pentru grupuri, organizaii etc. V i z i u n e a leninist persist n g n d i r e a sociologic c o n t e m p o r a n . Astfel, un influent sociolog (fost preedinte al Asociaiei Internaionale d e Sociologie), I m m a n u e l W a l l e r s t e i n 3 4 c r e d e c sistemul economiei m o n d i a l e funcioneaz pe b a z a inegalitilor dintre centru i periferie, dintre m e t r o p o l e i coloni, iar criza sa este inevitabil.

Lenin, V.I., "Imperialismul, stadiul cel mai nalt al capitalismului", n Opere alese, Editura politic, 1970, pp.155 - 167. 33 Weber, M.: Economy and Sociery (ed. by Roth, G.& Wittich, C ) , volume 2, University of California Press, Berkeley, LA, 1978, pp. 910-926. 34 Wallerstein, I.: The capitalist world-economy, Cambridge University Press, Cambridge, 1983, p.l.

19

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Efectele metamorfice ale puterii. Autoritatea nu este o form de pu tere personal, fiind n t o t d e a u n a definit de n o r m e i condiii sociale specifice. Autoritatea este o surs a puterii, n sensul c ea confer pute re efectiv acelora care o c u p o poziie de autoritate (o funcie), chiar cnd acetia nu au nite caliti p e r s o n a l e deosebite. De m u l t e ori autori tatea devine surs de abuzuri i p r o v o a c efecte m e t a m o r f i c e , adic s c h i m b personalitatea att a celor ce o dein ct i a celor care sunt lip sii de putere. A c e a s t descoperire uluitoare a fost confirmat i prin celebrul ex periment Stanford 3 , realizat de H o n e y , B a n k s i Z i m b a r d o n 1973, la universitatea a m e r i c a n Stanford. Cercettorii americani voiau s afle de ce n m e d i u l c o n c e n t r a i o n a r a p a r i se dezvolt acte de c r u z i m e i sa dism. Ipoteza lor era c exist o predispoziie n personalitatea unor oa meni. Pentru a testa aceast ipotez, ei au organizat urmtorul expe riment: au transformat laboratoare ale universitii n decorul unei nchi sori fictive. Au angajat pe b a z de voluntariat studeni dispui s partici pe la experiment, mprindu-i n " g a r d i e n i " i " d e i n u i " . " D e i n u i i " au fost condui n " c e l u l e " de ctre " g a r d i e n i " . " G a r d i e n i i " aveau posibili tatea unui control complet asupra vieii cotidiene a " d e i n u i l o r " . E x p e rimentul a infirmat complet ipoteza cercettorilor americani. Indiferent de trsturile de personalitate iniiale ale studenilor implicai, existente nainte de debutul experimentului, situaia n care unii o a m e n i au o pute re absolut asupra altora g e n e r e a z c o m p o r t a m e n t e abuzive. " D e i n u i i " d e v e n e a u din ce n ce mai triti, m a i deprimai, plngeau n " c e l u l e l e " lor sau aveau manifestri de furie i anxietate. J u m t a t e dintre ei a trebu it s fie " e l i b e r a i " nainte de n c h e i e r e a experimentului iar restul au ce rut i ei eliberarea, fiind gata s renune la banii primii pentru participarea la experiment, n u m a i s se termine odat. " G a r d i e n i i " , n s c h i m b , au fost ncntai de e x p e r i m e n t i au declarat c sunt dispui s " l u c r e z e " chiar i fr plat. F r excepie, toi au abuzat de p u t e r e a lor. Nu vorbeau cu " d e i n u i i " dect pentru a le da ordine, nu ineau seama de drepturile acestora. A existat o situaie n care un " d e i n u t " a fost n chis o n o a p t e n t r e a g n toalet. D u p n u m a i ase zile cercettorii au fost obligai s n c h e i e e x p e r i m e n t u l ntruct lucrurile s c p a s e r de sub control. Participanii deveniser incapabili s fac diferena ntre realita te i j o c , ntre fiina lor real i rolul j u c a t n e x p e r i m e n t . G n d i r e a i c o m p o r t a m e n t u l lor s-au schimbat n m o d dramatic. Cercettorii au fost
35

1. PERSPECTIVA SOCIOLOGIC ASUPRA POLITICULUI ngrozii s vad tineri americani din clasa mijlocie, deceni i cumseca de, care n c e p u s e r s i trateze pe colegii lor ca pe nite animale, i plcndu-le acest lucru. " D e i n u i i " , n s c h i m b , deveneau servili, umili, roboi care executau ordinele gndindu-se d o a r c u m s supravieuiasc. U r a reciproc devenise insuportabil. E x p e r i m e n t u l a d e m o n s t r a t dictonul lordului Acton, potrivit cruia, " p u t e r e a corupe i puterea absolut c o r u p e n m o d absolut". De ce are puterea acest efect? K i p n i s 3 6 a sugerat trei motive probabile: Ocupanii unei anumite poziii au tendina de a folosi ntreaga pute re de care dispun. De e x e m p l u , dac dispun d o a r de puterea de convin gere (persuasiune) o vor folosi d o a r pe aceea; dac vor dispune de p u t e r e a de a pedepsi, o vor folosi cu p r e c d e r e pe aceasta, n d a u n a unor mijloace mai "soft" Cei care au putere i i controleaz pe ceilali au tendina de a crede c le sunt superiori i c se afl mai presus de regulile morale Cei care au putere ajung la o prere exacerbat de bun despre ei i, astfel, se distaneaz de subordonaii lor, pierzndu-i capacitatea de a nelege efectele aciunilor lor asupra celorlali. Prin u r m a r e , autoritatea este o potenial surs de abuzuri. De ace ea, organizaia politic trebuie s stabileasc limite ale puterii i un con trol circular, reciproc, de genul feed-back, ntre indivizi, grupuri, insti tuii i actori politici.

Kornblum, W.: Sociology n a changing world, Hoit, Rinehart & Winston, N e w

York, 1988, pp. 164-165.

Kipnis, D.: " D o e s power corrupt?", Journal of Personality and Social Psychology, 24, 1972, pp.33-41.

2Q

21

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE le se specializeaz i, la un m o m e n t dat, politica devine o parte separat i a u t o n o m a societii. D i v i z i u n e a muncii d e t e r m i n specializarea, avantajul r e c i p r o c n schimburile sociale i trecerea de la starea natural la starea social. In societile n care diviziunea muncii este mai dezvol tat, mai pronunat, solidaritatea social este mai m a r e datorit interde pendenei existente ntre e l e m e n t e l e structurii sociale, care au n e v o i e unul de altul pentru a supravieui i a se dezvolta. Talcott P a r s o n s crede i el c diviziunea muncii, specializarea i avantajele m u t u a l e ale s c h i m b u l u i constituie principalul motiv de aban donare a strii n a t u r a l e " h o b b e s i e n e i de intrare n social 4 0 . Specializarea rolurilor politice n s e a m n c exist grupuri i indi vizi care alctuiesc o structur care g u v e r n e a z , o structur c o n d u c t o a r e distinct de restul societii. A c e a s t structur a aprut naintea statului, n acest sens, activitatea politic este anterioar statului. n viziune structuralist, politica este un ansamblu de relaii, institu ii, organizaii, mentaliti i c o m p o r t a m e n t e . Structura social este for mat, n principal, din o a m e n i i din relaiile stabilite ntre ei. U n e l e relaii sociale devin att de i m p o r t a n t e pentru oameni nct o a m e n i i le instituionalizeaz, le transform n instituii. Instituia social este un sistem durabil de relaii sociale organizate pentru a ndeplini un obiectiv care este definit ca fundamental de ctre societatea respectiv. n cazul politicii, obiectivul fundamental este distribuia i utilizarea puterii pe un teritoriu dat. M e c a n i s m u l descris de Talcott P a r s o n s pentru apariia insti tuiilor este diferenierea structural. La nceput, sistemul social era foar te simplu, nu avea subsisteme a u t o n o m e i distincte, specializate pentru ndeplinirea fiecrei funcii sociale. Am p u t e a s p u n e c exista un sincre tism originar al activitilor u m a n e . Pe msur ce complexitatea vieii u m a n e crete, oamenii n c e p s creeze activiti specializate: e c o n o m i a , educaia, religia, politica. slbatic naintea epocii m o d e r n e , politica era o structur efemer i amorfa. Treptat, ea se durabilizeaz, se instituionalizeaz. Caracteristicile politi cii ca instituie social sunt teritoriul (separarea interiorului de exterior), autoritatea (puterea legitim) i dreptul de a folosi fora. Am spus mai sus c este probabil ca politica s fie anterioar statu lui, care ar fi d o a r una din manifestrile sale istorice. Statul este o insti tuie politic ce are m o n o p o l u l forei legitime pe un teritoriu dat. P u t e r e a

2 . SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE

2.1. APARIIA POUTICII

Politica nu este o activitate care a existat din totdeauna. Ea este re zultatul unui p r o c e s istoric. C u m a aprut ea n istorie? C a r e sunt proce sele, s p o n t a n e sau contiente, care sunt experienele c o n c r e t e , indivi duale sau colective, care au p e r m i s oamenilor, care nu d i s p u n e a u de o instituie sau de o activitate, s o d o b n d e a s c ? A n t r o p o l o g u l francez C l a u d e L e v i - S t r a u s s 3 7 s p u n e c acest lucru este posibil folosind u n a din cele trei m e t o d e : a), inventarea respectivei activiti sau instituii b ) . transformarea unei instituii anterioare c ) . importul (imitaia, difuziunea cultural) C a r e ar fi m e t o d a prin care o a m e n i i au creat politica? Exist mai multe " t e o r i i " i ipoteze. V o m prezenta linia D u r k h e i m - P a r s o n s n so ciologie, care se b a z e a z pe ipoteza unui proces istoric ndelungat, de acumulri i inovaii succesive. D u r k h e i m 3 8 utilizeaz c o n c e p t u l de divi ziune a muncii sociale iar P a r s o n s 3 9 pe acela de difereniere structural. La nceput, societatea u m a n era destul de o m o g e n , amorf, slab difereniat, cu o structur mai simpl, u n d e nu existau c o m p o r t a m e n t e i activiti specializate. T o a t societatea n d e p l i n e a toate funciile soci ale fundamentale (producie, distribuie, c o m u n i c a r e , protecie, securita te, aprare, control social, r e p r o d u c e r e biologic i r e p r o d u c e r e cultural). Potrivit lui D u r k h e i m , activitile i instituiile sociale specializate au aprut prin diviziunea muncii sociale. A a au aprut creterea animalelor i cultivarea plantelor, meteu gurile, comerul, religia, artele, politica i administraia. A a au aprut categorii sociale i o c u p a i o n a l e , inclusiv un g r u p specializat n activita tea politic. Deci, pe m s u r ce societatea devine mai c o m p l e x , sarcini37

Levi-Strauss, C: La pensee sauvage, Pion, Paris, 1962, p.348-351(n romn: Gndirea slbatic, Editura tiinific, Bucureti, 1970).. 38 Durkheim, E.: Diviziunea muncii sociale (trad. de Cristinel Pantelimon), Albatros, Bucureti, 2 0 0 1 .
39

Parsons, T.: Societies: Evolutionary and Comparative, Prentice-Hall, Englewood

40

Cliffs, 1966.

Parsons, T.: The Structure of Social Action, Free Press, N Y , 1949, pp.89-94.

23

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII legitim i h e g e m o n i a statului nu sunt ns un dat imuabil, ci un proces continuu de structurare i restructurare a raporturilor de putere. Legiti mitatea este rezultatul unei activiti nencetate, al unei lupte n care se ctig m o m e n t cu m o m e n t o b e d i e n a voultar, acceptat a celor d o m i nai. Politica poate avea, astfel, un sens mai larg (reglementarea general a relaiilor dintre indivizi i grupuri) i un sens mai restrns (guvernarea unei societi: totalitatea aciunilor care o r g a n i z e a z i c o n d u c viaa n societate, n ansamblu, pe un teritoriu dat). Linia D u r k h e i m - P a r s o n s este diferit de orientarea marxist, n pri vina explicrii apariiei i funcionrii politicii. P e n t r u marxiti, puterea politic este un j o c de s u m zero, n care cei care o dein o folosesc n propriile interese, d u n n d , astfel, celorlali 4 1 . n jocul de s u m zero, d a c cineva ctig, atunci, obligatoriu, altcineva pierde. D a r puterea nu este un j o c sau este un j o c care nu servete d o a r interese individuale sau de grup; poate fi un joc din care pot ctiga toate prile implicate, ser vind interesul colectiv - la fel ca bogia unei societi care, dei distri buit inegal, variaz n funcie de nivelul de dezvoltare al respectivei societi, astfel nct chiar prile cele mai mici care revin m e m b r i l o r ei sunt din ce n ce mai mari, n cazul unei societi dezvoltate . Indivizii investesc n c r e d e r e a lor n c o n d u c t o r i votnd la alegeri un anumit gu vern, d e s p r e care cred c p o a t e iniia politici prin care s se realizeze obiectivele colectivitii 4 3 . Astfel, prin realizarea scopurilor colective, ctig toat lumea, i conductorii i cei care i-au investit. Prin urmare, politica este, n viziunea lui P a r s o n s , o funcie ce asigur performana sistemului social. Marxitii o interpreteaz, ns, ca pe un instrument de d o m i n a r e a u n u i grup de ctre altul, mpiedicndu-i pe cei dominai s obin ceea ce vor. A n t h o n y G i d d e n s 4 4 c o n s i d e r c niciuna dintre cele dou perspecti ve nu are n m o d complet dreptate, pentru c p u t e r e a nu se b a z e a z d o a r pe credin i ncredere ci i pe ipocrizie i nelciune. Fiind o resurs rar (i preioas), puterea va genera competiie i conflicte iar acesta nu este un aspect derivat sau secundar.

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE

2.2.

ETAPELE EVOLUIEI POLITICE

P u t e m distinge mai m u l t e etape n evoluia politicii, n funcie de gradul su de instituionalizare: politica prestatal (n aa numitele "so cieti p r i m i t i v e " ) , statul p r e m o d e r n i statul m o d e r n . Se vorbete i des pre "politici postmoderne", n care rolul statului ar fi nceput s diminueze. A c e a s t etapizare manifest o viziune evoluionist i chiar etnocentrist, ca i cnd toate societile ar trebui s parcurg acelai traseu obligatoriu. Viziunea etapist este foarte criticat din perspectiva antropologiei culturale, pentru care societile sunt incomensurabile, toate fiind egale ca valoare i ca drept de a exista. Perspectiva cultural consider etapizarea evoluiei politice i sociale ca o viziune care favori zeaz o a n u m i t societate, limitat la anumite c o o r d o n a t e de spaiu i timp, i, a n u m e , societatea m o d e r n occidental. Specializarea i distribuia rolurilor politice este foarte diferit de la o societate la alta. Exist mai muli autori care consider i analizeaz principala distincie, i a n u m e a c e e a dintre societile p r e m o d e r n e i cele moderne: Ferdinand Tonnies 4 5 face distincia dintre Comunitate (Gemeinschaft) i Societate (Gesellschaft). El explic sursa solidaritii sociale n cele dou tipuri de societi: n C o m u n i t a t e , solidaritatea se creeaz prin cultur, n Societate, prin structur. C o m u n i t a t e a este un a n s a m b l u de indivizi le gai organic prin tradiie i interesul c o m u n al grupului. Societatea este un a n s a m b l u de indivizi, separai dar asociai, care au interese parial ireductibile. E m i l e D u r k h e i m 4 6 face distincia dintre solidaritatea m e c a n i c i cea organic. n societile b a z a t e pe solidaritate mecanic, indivizii sunt absorbii de ctre grup, viaa lor fiind reglementat n cele mai mici de talii prin tradiie i c u t u m . n societile bazate pe solidaritate organic, individul este prioritar n r a p o r t cu grupul i n o r m e l e sociale pot fi schimbate pentru a guverna mai bine relaiile dintre indivizi. Aceste so cieti sunt societi individualiste i foarte difereniate. Max Weber face distincia dintre solidaritatea social afectiv (bazat pe sentimentul apartenenei de grup) i solidaritate . raional,

41
42

Giddens, op. cit., p. 257-260.

Parsons, T. : Structure and Process n Modern Society, Free Press, N e w York,

1960, p.221.
43

Giddens, op.cit., p. 258. Ibidcm, p.267.

44

Tonnies, F.: "Rapport communautaire et rapport de societe", n: Durnd, G: Les grands textes de la sociologie moderne, Bordas, Paris - Montreal, 1969, pp. 25-27. 46 Durkheim, E.: Diviziunea muncii sociale, ed. cit., pp.146-149. 47 Weber, M.: Etica protestant i spiritul capitalismului (trad. Ihor Lemnij), Humanitas, Bucureti, 2 0 0 3 , p.17.

24

25

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII b a z a t pe c o m p r o m i s u l de interese. Raionalitatea este, potrivit lui W e ber, elementul c h e i e al modernitii: o a m e n i i nu i mai b a z e a z activita tea, pentru a-i ndeplini obiectivele p r o p u s e , pe m e t o d e iraionale (magie, tradiie, c u t u m , c a r i s m ) ci pe raiune, pe calcul, pe eficien i eficacitate. Nu i mai g h i d e a z aciunile dup superstiii i obiceiuri, d u p ce spun amanii, preoii, profeii, btrnii, ghicitorii i liderii carismatici, ci d u p propria j u d e c a t . Karl M a r x 4 8 face distincia dintre societile b a z a t e pe proprietatea c o m u n i cele b a z a t e pe proprietatea privat, iar n rndul celor din ur m, dintre societile precapitaliste i societile capitaliste. Societile capitaliste sunt societile care au generalizat e c o n o m i a de pia, n care chiar fora de m u n c a devenit o marf, pe care cei lipsii de capital (pro letarii) o vnd - ca s supravieuiasc - posesorilor de capital (capitali tilor, burgheziei). Pentru M a r x capitalul nu este o s u m de bunuri sau de bani ci o relaie social ntre proletari i capitaliti. Capitalul nu poate p r o d u c e profit (plusvaloare, n j a r g o n marxist) dect prin instituirea rela iei sociale respective. C l a u d e Levi-Strauss face distincia dintre societile calde i cele reci. Societile reci se s c h i m b ntr-un ritm imperceptibil, ncetinit (de e x e m p l u , societile p r i m i t i v e " , studiate de etnologi i antropologi) pe c n d societile c a l d e au o istorie a c c e l e r a t 4 J .

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE Decizia: g u v e r n a r e a alege soluii pentru rezolvarea u n o r probleme i situaii de criz care apar n viaa societii, n condiii de incertitudi ne, neprevzut sau pericol pentru societatea respectiv Reglementarea: guvernarea i m p u n e m e m b r i l o r societii reguli de c o m p o r t a m e n t , considerate b u n e , dezirabile pentru binele c o m u n , pentru i m p u n e r e a acestor reguli, Dominaia: pentru a-i i m p u n e arbitrajele, deciziile i regulile, gu vernarea folosete mijloace diverse - coerciie, persuasiune, acceptare, c o m u n i c a r e - avnd dreptul legitim s foloseasc aceste mijloace de con trol social. Funcia de d o m i n a r e a guvernrii mparte societatea n dou paliere: d o m i n a n i i dominai, guvernani i guvernai. C e l e dou palie re sunt , n unele societi, strict separate, chiar izolate complet (ca n societatea indian a castelor) iar n alte societi exist canale de c o m u nicare i circulaie ntre cele d o u paliere.

2.4. STATUL MODERN

Evoluia politic este rezultatul aciunii unor factori multipli i tre cerea la statul m o d e r n este legat d e : dezvoltarea e c o n o m i e i de pia, modificri n b a z e l e e c o n o m i c e ale grupurilor sociale, schimbri n cul tur, reforme religioase, rzboaie, industrializare i urbanizare. Apariia statului m o d e r n este legat de dezvoltarea capitalismului. Potrivit lui W e b e r 5 2 , capitalismul nu s-ar fi dezvoltat fr Reforma reli gioas protestant, care a impus un nou ethos, noi valori i noi n o r m e de comportament, care au favorizat a c u m u l a r e a capitalist. Etica protestan t este o etic mai d e g r a b ascetic, ce p u n e accentul pe o via c u m p tat, cu cheltuieli puine, cu c o n s u m redus, cu economii. A c u m u l a r e a de bogii nu mai este considerat un pcat ci un rezultat al unei viei cuvi incioase i un s e m n al proteciei i graiei divine. Spre deosebire de Marx, u n d e factorii e c o n o m i c i sunt primordiali n sch imbarea social i politic (politica este o " s u p r a s t r u c t u r " a e c o n o m i c u l u i ) , W e b e r desco per rolul factorilor spirituali i culturali: n viziunea lui, capitalismul este, n primul r n d , o constelaie spiritual, care valorizeaz economisi rea, acumularea, m u n c a i raionalitatea. F r aceast constelaie de va lori - care nu este proprietatea exclusiv a protestantismului dar a fost cultivat i p r o m o v a t de ctre acesta - e c o n o m i a de pia i societatea modern nu se po t dezvolta.

2.3. POUTICA l ALTE FORME DE REGLEMENTARE A VIEII SOCIALE - FUNCIILE GUVERNRII

A a c u m am m a i artat, exist activiti de r e g l e m e n t a r e , organizare i c o n d u c e r e , i n alte d o m e n i i de ct politica. D i s t i n c i a esenial este a c e e a c politica vizeaz a n s a m b l u l societii, pe un teritoriu d a t . Funciile principale ale guvernrii (politice) sunt u r m t o a r e l e : Arbitrajul: guvernarea g e s t i o n e a z conflictele i nenelegerile din tre indivizi, organizaii, grupuri. Spre deosebire de mediator, p u t e r e a arbitrului este m u l t mai mare, pentru c are posibilitatea de a-i i m p u n e arbitrajul prin mijloace coercitive.
48

Marx, K.: "Capitalul. Critica economiei politice", Cartea I, Voi. I, n: Marx Engels: Opere, voi. 23, Editura politic, Bucureti, 1966. pp. 710-737. 4 J ' Levi-Strauss, C: La pensee sauvage, Pion, Paris, 1962, p.309. 50 Weber, M.: Economy and Society (ed. by Roth, G.& Wittich, C ) , ed.cit., volume 2, pp. 901-904. 51 Lagroye, J.: Sociologie politique, Presses de la fondation naionale des sciences politiques, Paris, Dalloz, 1993.

' Weber, M.; Etica protestant i spiritul capitalismului (trad. Ihor Lemnij), Humanitas, Bucureti, 2 0 0 3 , p. 167-192.

26

27

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII n Frana, n Anglia, trecerea la statul m o d e r n s-a fcut prin lupta burgheziei, interesat s elimine obstacolele n calea dezvoltrii capita lismului i s-i c o n s o l i d e z e b a z a e c o n o m i c proprie. B u r g h e z i a a n tmpinat, ns, rezistena nobilimii, care a fost nlturat prin revoluii. Nu n t o t d e a u n a burghezia a fost grupul social protagonist al schimbri lor politice. Astfel, n Prusia, trecerea a fost realizat de elitele feudale interesate de c a p i t a l i s m . 5 3 n P r i n c i p a t e l e R o m n e , crearea statului m o d e m a fost o p e r a unei aliane dintre b u r g h e z i a n formare i boierime. n R u s i a i n China, instituia statului m o d e r n este legat de instaurarea regimurilor c o m u n i s t e (n m s u r a n care p u t e m c o n s i d e r a socialismul real i ca o strategie de m o d e r n i z a r e forat) i de rolul intelectualilor radicali, a muncitorimii i rnimii n acest proces.. Statul m o d e m este o instituie care r s p u n d e schimbrilor aprute n societate. Capitalismul, industria i c o m e r u l aveau n e v o i e de un stal aliat pentru a se dezvolta. De m u l t e ori, statul devine principalul actor al expansiunii e c o n o m i c e externe i se implic semnificativ n dezvoltarea e c o n o m i c intern. Pentru a face fa acestui rol i nevoit s administre ze o cantitate i o complexitate din ce n ce m a i m a r e de p r o b l e m e socia le, statul devine i se dezvolt ca o birocraie din ce n ce mai hipertrofic. Funciile sale se multiplic. Astfel, birocraia statal se ex tinde, se diversific, devine tentacular. Tocqueville i D u r k h e i m au indicat acest risc: un stat atotputernic, care vrea s controleze totul. P e n t r u a r s p u n d e nevoilor sociale din ce n ce mai n u m e r o a s e i mai diverse, statul m o d e m c u n o a t e o multiplica re a funciilor sale, n raport cu statul p r e m o d e r n . El penetreaz tot m a i mult att sfera public ct i pe cea privat: e c o n o m i e , cultur, familie, protecie social. A c e a s t implicare crescut a statului m o d e r n n toate sferele vieii sociale a contribuit la progresul social, la bunstare, la ameliorarea strii de sntate a populaiei i la prelungirea duratei medii a vieii, la ridicarea nivelului de e d u c a i e etc. Acest lucru reprezint for a sa dar i riscul apariiei totalitarismelor. Statul m o d e r n i consolideaz, de asemenea, funcia de control so cial, j u c n d un rol activ n prevenirea i r e p r i m a r e a instabilitii sociale, a micrilor rneti i muncitoreti. Statul i dezvolt instituiile con trolului social, c u m ar fi armata, poliia, j a n d a r m e r i a . P r o c e s u l de formare i dezvoltare a statului m o d e m nu este, n m o d obligatoriu, un proces d e m o c r a t i c . D e m o c r a i a nu este o trstur obli gatorie a statului m o d e r n . n principiu, e c o n o m i a de pia are nevoie,
Lagroye, op. cit.

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE pentru a se dezvolta, de un regim d e m o c r a t i c , de drepturi i liberti ci vice. D a r exist m o m e n t e n competiia e c o n o m i c n care regimurile autoritare sunt mai eficace, prin implicarea statului n e c o n o m i e . Exem plele de nflorire e c o n o m i c sub regimuri autoritare i chiar dictatoriale sunt n u m e r o a s e : C h i n a comunist a zilelor noastre, Chile n timpul pre ediniei lui A u g u s t o Pinochet, G e r m a n i a lui B i s m a r k sau F r a n a lui N a poleon al I I I - l e a . 5 4 Indiferent de modurile diferite de formare, statul m o d e m este o bi rocraie care i m p u n e un m o d de d o m i n a i e legal i raional, d u p expre sia lui M a x W e b e r . Statul modern funcioneaz pe baza u n o r Constituii i legi unitare pentru ntreg teritoriul i selecteaz elitele politice pe ci legale, definite de legi i nu de tradiie sau de carism. Statul m o d e m nseamn, teoretic, sfritul elitelor al cror drept e atribuit prin natere (sigur, exist o autoreproducere a elitelor i n statele m o d e m e dar nu acesta este m e c a n i s m u l principal de acces). D a c ar fi s identificm diferenele dintre statul p r e m o d e r n i cel m o d e m , urmtoarele ar fi cele mai i m p o r t a n t e : S e p a r a r e a dintre stat i biseric. Statele m o d e r n e sunt, n gene ral, state seculare, n care puterea bisericilor este limitat de legi la do meniul spiritual i distinct de cea a statului. Statul m o d e r n ncepe s aib un m o n o p o l asupra justiiei, deve nind principalul furnizor de justiie din societate. Drepturile diverse, fragmentate, curile de j u d e c a t senioriale - sunt nlocuite de legi i in stane unitare. Statul devine, treptat, administratorul bunstrii, implicndu-se tot mai mult n p r o d u c e r e a i furnizarea serviciilor sociale: educaie, sntate, securitate social. El construiete drumuri, locuine i alte lu crri publice, organizeaz transportul public. Statul i m p u n e o cultur naional unitar, bazat pe o limb lite rar unitar, rspndit i datorit tiparului. Vechile dialecte i limbi locale sunt p u r i simplu anihilate, uneori prin mijloace violente, prin persecuie, alteori prin atractivitatea i resursele alocate nvmntului public, b a z a t pe limba literar. n v m n t u l public, general i gratuit a jucat un rol important n consolidarea modernitii i n acoperirea unor necesiti ale societii m o d e r n e . Astfel, industria avea nevoie de o for de m u n c mai calificat, democraia nu putea funciona cu ceteni anal-

Bouthoul, G.: op.cit., pp.88-89.

28

29

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII fabei, Biblia nu p u t e a fi studiat, aa c u m r e c o m a n d religiile protestan te, fr a fi accesibil graie tiparului i tiinei de carte. Democraii latinoamericane instabile (HI) Dictaturi latinoamericane (IV) B. Indica torii indus trializrii I II III IV C. Indica torii educa iei 171 2,1

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE 99 25 85 102

TEORIA

MODERNIZRII

POLITICE

A c e a s t teorie se b a z e a z pe ipoteza c, pe m s u r ce societile se dezvolt din punct de vedere e c o n o m i c i cultural, ele vor crea, inevita bil, regimuri d e m o c r a t i c e . P e n t r u a funciona, d e m o c r a i a are nevoie de precondiii structurale", c u m ar fi o clas mijlocie n u m e r o a s , prosper, educat. D e z v o l t a r e a p r o d u c e b u n s t a r e i stabilitate politic, de aceea, rile lumii a treia trebuie ajutate s se dezvolte. D e m o c r a i a p r e s u p u n e un nivel nalt de dezvoltare e c o n o m i c i cultural. Sociologul american S e y m o u r M a r t i n L i p s e t 5 5 a testat aceast ipotez printr-o cercetare transnaional, cuprinznd patru categorii de state: democraii e u r o p e n e , dictaturi e u r o p e n e , democraii latino-americane i dictaturi latinoa m e r i c a n e . Pentru a verifica ipoteza sa, Lipset a strns date despre ale geri, drepturi i liberti ceteneti, libertatea presei i sistemele de par tide din 48 de naiuni. El a descoperit o corelaie statistic ntre gradul de dezvoltare e c o n o m i c o - s o c i a l i gradul de d e m o c r a t i z a r e . O corelaie nu n s e a m n , ns, i o legtur c a u z a l . Tabelul 2, prezentat mai j o s , arat prin ce indicatori a definii Lipset variabila i n d e p e n d e n t i ce nive luri ale acestor indicatori au rezultat din cercetarea e m p i r i c . . Pentru a testa aceast ipotez, Lipset a strns d a t e d e s p r e alegeri, drepturi i liberti ceteneti, libertatea presei i sistemele de partide din 48 de naiuni. T A B E L U L 2: DEFINIIA A. Indicatorii buns trii - Venit per capita ($) OPERAIONAL A DEZVOLTRII Mii per Per Nr. Nr. Tiraj soane/ soane/ Radi Tele ziare 1 medic auto ouri/l foane/ /1000 mobil 000 1000 loc per per soane soane 0,86 17 205 350 341

119

4,4

274

10

43

43

% brbai ocupai n agricultur 21 41 52 67 % alfabeti zai

% popula ie urban 76 64 69 45 Rata de n rolare n nv. general (la 1000 pers.) 134 121 101 72

Energie consumata/capita

3,6 1,4 0,6 0,2 Rata n nv. mediu Rata n nv. superior

I II III IV

96 85 74 46

44 22 13 8
n a changing

4,2 3,5 2,0 1,3

world, Hoit,

Democraii stabile europene (I) Dictaturi europene (11)

695

Sursa: Prelucrare dup Kornblum, W.: Sociology Rinehart & Winslon, N e w York, 1988, p.451.

308

1,4

143

58

160

167

Relaia dintre democraie i e c o n o m i a de pia a fost discutat de muli autori. Majoritatea concluziilor se ndreapt ctre susinerea unei i n t e r d e p e n d e n e ntre cele d o u . Posibilele afirmaii ce ar putea fi de monstrate, n contextul relaiilor dintre e c o n o m i a de pia (capitalism) i democraie sunt urmtoarele:

Lipset, S.M.: Politicul man, John Hopkins University Press, Baltimore, 1981.

30

31

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII E c o n o m i a de pia nu este c o m p a t i b i l cu regimurile nondemocratice E c o n o m i a de pia are nevoie de d e m o c r a i e E c o n o m i a dirijat (socialist) nu este c o m p a t i b i l cu d e m o c r a i a D e m o c r a i a are n e v o i e d e e c o n o m i e d e pia Astfel, D a h r e n d o r f c r e d e c d e m o c r a i a i e c o n o m i a de pia sunt, simultan, separate i m p c a t e . Indiferent de contradiciile i tensiunile care exist ntre ele, c o m b i n a i a lor este singurul r s p u n s viabil pentru condiia u m a n m a r c a t de incertitudine, n care s c h i m b r i l e sunt n e c e sare, dar fr tulburare i v i o l e n " 5 6 . Pentru Robert D a h l ns, contradiciile nu sunt simplu de rezolvat i d e m o c r a i a i e c o n o m i a de pia de mpcat: D e m o c r a i a i capitalis mul sunt ca dou p e r s o a n e unite ntr-o csnicie furtunoas, dezbinat de nenelegeri i care, totui, suport situaia d e o a r e c e niciunul dintre par teneri nu dorete s se despart de cellalt" 5 7 . D a h l a r g u m e n t e a z de ce capitalismul de pia d u n e a z d e m o c r a i e i 5 8 i de ce muli d e m o c r a i au susinut, la finele secolului al XlX-lea, chiar abolirea lui c o m p l e t : pen tru pentru c acesta atenteaz la principiul fundamental al egalitii, ca pitalismul de pia crend inevitabil inegaliti i limitnd, astfel potenialul democratic prin generarea de inegaliti n distribuirea resur selor p o l i t i c e " 5 . Pe de alt parte, d e m o c r a i a nu poate coexista cu o e c o n o m i e de pi a absolut liber, de tipul laissez-faire, pentru c aceasta ar p r o d u c e n e m u l u m i r e a u n o r largi categorii care ar d e c l a n a micri de protest ce ar influena guvernele s intervin pentru a r e g l e m e n t a piaa. Totui, spune Dahl, dovezile empirice arat c democraia poliarhic nu s-a m e n i n u t niciodat n e c o n o m i i l e dirijate ci n u m a i n e c o n o m i i l e de p i a 6 0 pentru c numai acestea asigur un c a d r u prielnic pentru insti tuiile d e m o c r a t i c e : cretere e c o n o m i c ce p e r m i t e r e d u c e r e a srciei i mbuntirea nivelului de trai, o clas de mijloc d o r n i c de instruire i libertate personal, descentralizare. n concluzie, d e m o c r a i a are nevoie de e c o n o m i e de pia iar e c o n o m i a de pia de d e m o c r a i e (pentru a ga-

2. SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE ranta proprietatea i alte drepturi i liberti) dar, pentru ca acestea s fie operaionale, este nevoie de intervenia statului pentru a tempera asperi tile ce pot aprea.. 61 P e t e r B e r g e r pornete de la trei afirmaii dovedite empiric: 1). Nu a existat niciun caz de d e m o c r a i e neasociat unei economii de pia 2). Au existat n u m e r o a s e cazuri de economii de pia neasociate cu democraia (Japonia epocii Meiji, micii d r a g o n i " ai Asiei de Est, Chile n timpul lui P i n o c h e t sau Spania lui F r a n c o ) 3). Cnd economiile de pia merg bine vreme ndelungat sunt ge nerate inevitabil presiuni pentru d e m o c r a t i z a r e . O b s e r v m c ultima afirmaie este congruent cu ipoteza Lipset. Afirmaia explic de ce e c o n o m i a de pia nu pot fi asociat pe termen lung cu regimurile autoritare i cu dictaturile. E c o n o m i a de pia este o condiie necesar dar nu suficient pentru democraie. Ea creeaz spaiul n care indivizii, grupurile i organizaiile se pot dezvolta i n d e p e n d e n t de controlul statului, adic creeaz spaiul favorabil societii civile. De fapt aceasta i nu capitalismul n sine creeaz presiunea pentru democra tizare. E c o n o m i a centralizat este incompatibil cu democraia pentru c socialismul face improbabil b u n s t a r e a i existena spaiului public, deschis. Socialismul s-a prbuit nu n u m a i pentru deschiderea societii, pentru drepturi i democratizare ci i pentru a crea o e c o n o m i e de pia capabil s g e n e r e z e bunstare, m c a r pentru elitele provenite din n o menclatur i care, profitnd de resursele economice, sociale i informa ionale pe care le deineau, au fost primii capitaliti din rile socialis mului real. Analiznd situaii similare din L u m e a a treia, n care s-au format clici c o n d u c t o a r e privilegiate, B e r g e r 6 2 este sceptic n privina tranziiei rapide ctre o adevrat e c o n o m i e de pia, n e s u p u s n m o d esenial controlului nociv al statului, i ctre o d e m o c r a i e autentic, definit prin alegeri libere i drepturi i liberti reale.

56
57

Dahrendorf, op. cit., p.129. Dahl, R.: Despre democraie (trad. de Bargan traub), Institutul European, Iai, 58 Ibidem, pp. 166- 170. 5y Ibid., p.170 60 Dahl, R.: Despre democraie (trad. de Bargan traub), Institutul European, Iai,

R. Lupacu, A.M. Turcu, M. Bordea, A. 2003, p.159.

f '' Berger, P.L.: "Incertul triumfal capitalismului democratic", n: Polis, 3/1994 pp 49-53. 62 Ibidem, p.55.

R. Lupacu, A.M. Turcu, M. Bordea, A. 2003, p.159.

32

33

3. STATUL BUNSTRII acestui m i n i m nivel de trai este obiect de dezbateri nesfrite i depinde, n fapt, de contextul naional i social. n statul bunstrii, indivizilor li se garanteaz, n calitatea lor de ceteni, a n u m i t e drepturi sociale, fr legtur cu performana lor n sistemul e c o n o m i e i de pia. Astfel, statul 64 bunstrii este fundamentat pe cetenia social . Statul bunstrii prelungete i adncete politica de intervenie a statului m o d e r n n toate d o m e n i i l e sociale: e c o n o m i e , construcii, resur se u m a n e , educaia tinerelor generaii, ngrijirea sntii, relaiile de m u n c . Politica social este raionalizat, etatizat, centralizat i secu larizat. Ea este finanat din i m p o z i t e prelevate la scar naional. P u t e m considera statul bunstrii ca o reacie de autoaprare a soci etii fa de excesele capitalismului de tip laissez-faire. Astfel, Richard C r o s s m a n . crede c statul bunstrii reprezint punctul culminant al unui p r o c e s n d e l u n g a t de u m a n i z a r e " a capitalismului (care este fun damentat n m o d n a t u r a l " pe inegalitate) i de reconciliere a acestuia cu d e m o c r a i a (care p r o m o v e a z egalitatea cetenilor). P u t e m aminti, n acest context, i teoria rawlsian 6 a justiiei care mbin egalitatea drep turilor, a libertilor civice i a anselor de acces la poziii sociale i la autoriti - cu o prioritate absolut pentru cei dezavantajai - cu inegali tatea e c o n o m i c , ca avantaj al ntregii societi, pentru c distribuia ega litar nu este profitabil. Reacia de temperare a capitalismului slbatic" poate s fie de tip aristocratic sau socialist. n aceast optic, statul bu nstrii devine, n fond, o reacie anticapitalist, n care aristocraii i socialitii se ntlnesc, a m b e l e orientri caracterizndu-se prin negarea libertii individuale i prin a s u m a r e a ideii c statul tie mai bine ce este bine pentru cetenii si dect acetia. Aceast idee, a convergenei din tre viziunea aristocratic i cea socialist (cu referire la politicile sociale) poate fi ilustrat prin faptul c primele iniiative nscrise ferm n direcia statului bunstrii au aparinut unui aristocrat, cancelarului de fier" Bismarck, iar p r i m a expresie deplin cristalizat a statului bunstrii a fost creaia guvernului laburist (deci socialist) din M a r e a Britanie, din timpul celui de al doilea rzboi m o n d i a l (Raportul Beveridge, 1942). Totui, nu p u t e m s p u n e (n afara cazurilor e x t r e m e reprezentate de fas-

3. STATUL BUNSTRII
3.1. DEFINIIE

T o a t e societile, indiferent ct de simple sunt, au ca obiectiv n d e plinirea u n o r nevoi fundamentale ale m e m b r i l o r lor (producie, distribu ie, c o m u n i c a r e , aprare, protecie, control social e t c ) . D a c n e p o c a p r e m o d e r n aceste funcii ale societii erau ndepli nite cu precdere de ctre c o m u n i t a t e - familie, trib, clan, vecintate, c o m u n i t a t e rural - sau instituii sociale p r e c u m bisericile, n e p o c a m o d e r n a instituia care preia n m o d esenial n d e p l i n i r e a lor este statulnaiune. Statul bunstrii este o n c e r c a r e de a crea instituii ale solidari tii sociale , instituii b a z a t e pe identitatea n a i o n a l i care nlocuiesc funciile ndeplinite, n perioadele p r e m o d e r n e , de ctre familie, c o m u n i tatea local, biseric, senior etc. Statul bunstrii este o etap n evoluia politicilor sociale, e t a p n care statul m o d e r n n c e p e s se implice din ce n ce mai mult n p r o d u c ia i distribuia bunstrii generale, colective. Se consider chiar c aceast funcie a statului este una din trsturile fundamentale ale m o dernitii 6 3 . Statul bunstrii reprezint, istoric vorbind, un r s p u n s la mutaiile i dizlocrile p r o d u s e de procesele modernizrii (generalizarea e c o n o miei de pia, industrializare, urbanizare), procese ce au erodat sau chiar au distrus pilonii solidaritii sociale tradiionale. n aceast perioad de schimbare social rapid (cel puin, n c o m p a r a i e cu epocile anterioare) se simea nevoia u n o r p u n c t e fixe, a u n o r surse de sprijin i securitate. Statul bunstrii a marcat, astfel, un m o m e n t de c o n s e n s social ntre gu vernai i guvernani, un m e c a n i s m de generare i de consolidare a coe ziunii, a solidaritii sociale, m e c a n i s m bazat emoional, moral i ideologic, pe identitatea naional. C r e a r e a acestui c o n s e n s a fost favori zat i de experiena rzboiului, a solidaritii p o p o r u l u i ce a trit sufe rinele acestei experiene Obiectivul principal al statului bunstrii este asigurarea unui mi n i m u m d e c e n t al nivelului de trai pentru toi cetenii si. Definirea

Zamfir, E., Zamfir, C: Politici sociale. Romnia n context european, Alternative, Bucureti, 1995, p.328.
65

63

Wilensky, H.: The Welfare State and Equality: Structural and Ideologicul Roots of Public Expenditure, University of California Press, Berkeley, 1975, p. 199.

Crossman, R.H.: New Fabian Essays, The Turnstile Press, Londra, 1952, pp. 6-25 Rawls, J.: A Theory of Justice, The Belknap Press of Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1971.
66

35

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII cism i c o m u n i s m ) c statul bunstrii a fost profund ostil e c o n o m i e i de pia, el avnd, nu de puine ori, rolul de a c o m p l e t a contribuia acesteia la crearea bunstrii. Principalul m e c a n i s m pe care se b a z e a z statul bunstrii const n transferurile sociale, de la societate ca ntreg, ctre a n u m i t e categorii de populaie, e x p u s e anumitor riscuri. Transferurile sociale i dirijeaz fluxurile, pe orizontal i pe vertical, de la populaia o c u p a t ctre o meri, de la cei snloi la cei bolnavi, de la cei tineri ctre cei btrni, de la cei bogai la cei sraci etc. Aceste transferuri se refer nu n u m a i la venituri dar i la egalizarea accesului la beneficii n n a t u r sau la servicii c u m ar fi educaia, sntatea sau serviciile familiale. Transferurile cre eaz un sector al societii u n d e legile pieei nu mai acioneaz, n care b u n u r i l e i serviciile nu mai sunt mrfuri. Astfel, sunt sprijinite ansele de a avea o via d e c e n t pentru cei care, din diferite motive, nu pot par ticipa, t e m p o r a r sau p e r m a n e n t , la activitile pieei. Instrumentele principale de redistribuire a bunstrii n societate (i care se pot constitui ntr-o definiie operaional a statului bunstrii) sunt: - n v m n t general, obligatoriu i gratuit - Sistem public de sntate - Securitate social (asigurri sociale i asisten social) - P r o g r a m e de lucrri publice pentru construcia de locuine sociale - I m p o z i t e progresive - Dialogul social tripartit: guvern-sindicate-patronat i reglementa rea pieei muncii B u n s t a r e a este astfel, pe ansamblu, rezultatul interveniilor statului n sistemul pieei libere, fie prin e x c l u d e r e a u n o r b u n u r i i servicii din acest sistem, fie prin controlarea sau chiar modificarea m e c a n i s m e l o r de pia liber.

3. STATUL BUNSTRII prem al efortului colectiv) s intervin pentru a corecta consecinele negative ale dezvoltrii n a t u r a l e " , s p o n t a n e : - tranziia demografic i procesul de mbtrnire a populaiei - transformri n planul familiei ca instituie social i generalizarea tipului n u c l e a r de familie (s-a p r o d u s astfel o slbire a legturilor familiale i a solidaritii intergeneraionale, n condiiile n care n u m r u l btrnilor, care aveau nevoie de suportul acestei solidariti, a crescut) - constituirea democraiei m o d e r n e , nevoia de a avea ceteni relativ educai (cel puin alfabetizai) pentru a asigura funcionarea acestui re gim politic - p r o c e s e l e de industrializare i urbanizare, cu cortegiul lor de dez echilibre i tensiuni sociale, dar i cu nevoia de muncitori calificai i sntoi - disfunciile produse n e c o n o m i a bazat pe principiul laissez-faire, disfuncii care au culminat cu crizele e c o n o m i c e - imperativele reconstruciei d u p rzboaiele mondiale, nevoia unui efort planificat i c o o r d o n a t n acest sens. n afara a r g u m e n t e l o r de ordin moral, necesitatea politicii sociale este susinut i de a r g u m e n t e pragmatice (meninerea ordinii i stabili tii, rezolvarea conflictelor de interese referitoare la distribuia bunst rii, pentru c un declin al nivelului de trai poate produce conflicte i dezordini sociale) i e c o n o m i c e (meninerea unui nivel adecvat al cere rii, chiar n perioade dc recesiune e c o n o m i c ) . La d e z v o l t a r e a politicii sociale au contribuit, de a s e m e n e a , i urm torii factori: - E v o l u i a e c o n o m i e i m o d e r n e , care a generat o societate salarial. - E v o l u i a familiei m o d e r n e , mult mai puin coeziv dect familia tradiional. - N e c e s i t a t e a contracarrii efectelor negative ale dezvoltrii econo mice i sociale (de e x e m p l u : omajul, poluarea, criminalitatea i patolo gia social, n general). M u l t e funcii ale familiei (sprijinul e c o n o m i c , protecia i ngrijirea membrilor ei n c a z de boal sau incapacitate) au fost preluate, n socie tatea m o d e r n , de ctre stat sau alte organizaii. Evoluia instituiei fa miliale a g e n e r a t unele grupuri sociale predispuse la precaritate e c o n o m i c i social. A c e s t e grupuri nu mai sunt protejate suficient prin solidaritatea familial i au nevoie de suportul statului:

3.2. CONTEXTUL SOCIAL AL APARIIEI BUNSTRII. ETAPE DE EVOLUIE

STATULUI

Ideile pe care se fundamenteaz statul bunstrii provin din aria iluminismului i raionalismului: credina c o m u l p o a t e controla forele naturii i planifica raional forele societii, c se p o a t e proiecta i p u n e n practic un model raional de societate. O serie de factori reprezen tnd mutaii n contextul social i e c o n o m i c au contribuit, de a s e m e n e a , la conturarea ideii c nu p u t e m lsa societatea i e c o n o m i a s funcione ze s p o n t a n i haotic, c este nevoie ca o m u l , statul (ca organizator su36

37

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII - Familiile m o n o p a r e n t a l e , create ca u r m a r e a naterilor n afara c storiei, divorurilor i separrilor i caracterizate prin n u m e r o a s e difi culti e c o n o m i c e i psihologice. - Btrnii singuri. N u m r u l lor a crescut nu n u m a i ca o consecin a f e n o m e n u l u i de mbtrnire demografic, dar i penru c legturile dintre generaii au devenit mai fragile. Btrnii i pot p e r m i t e , n gene ral, s locuiasc singuri pentru c dispun, datorit sistemelor de securi tate social, de resursele necesare. - F e m e i l e o c u p a t e . Activitatea e c o n o m i c a femeilor le-a asigurat acestora independena e c o n o m i c dar a creat n e v o i a unor servicii socia le (menaj, ngrijirea copiilor mici e t c ) . - Copiii - ne mai j u c n d un rol e c o n o m i c , ca n familia tradiiona l, ei nu mai reprezint un factor de producie ci de c o n s u m . Costul co pilului a crescut n special datorit cheltuielilor legate de educaia colar general i obligatorie, care s-a rspndit n toate societile m o derne. Exist tendina ca statul s contribuie la acoperirea costului cre terii i educaiei copiilor. n concluzie, dac n trecut o a m e n i i erau protejai de ctre solidari tatea colectiv (a tribului, clanului, familiei lrgite, comunitii rurale, vecintii), industrializarea i urbanizarea au d e t e r m i n a t n e v o i a de a acoperi riscurile - standard (boal, btrnee, incapacitate, omaj) prin contribuia statului, n condiiile n care majoritatea populaiei a devenit d e p e n d e n t de un salariu controlat de forele i m p e r s o n a l e ale pieei. Prin urmare, stalul bunstrii a aprut pentru a r s p u n d e unei serii de obiective pragmatice: sociale ( m e n i n e r e a echilibrelor sociale, evita rea tensiunilor, aplanarea conflictelor - prin politici de c o m b a t e r e a sr ciei i a patologiei sociale); e c o n o m i c e (introducerea progresului tehnic, m e n i n e r e a puterii de c u m p r a r e a populaiei); politice (funcionarea democraiei) Nu trebuie neglijat, ns, nici p o n d e r e a obiectivelor din sfera eticii, a justiiei sociale, a filosofiei m o r a l e , a concepiei despre c u m trebuie s arate o societate b u n " . Politici sociale ale statului au fost c o n t u r a t e n c n c e p n d cu seco lul al XVII-lea, pentru a r s p u n d e convulsiilor sociale p r o v o c a t e de m u taiile din societate i e c o n o m i e , exploziei srciei i criminalitii, a manifestrilor p a t o l o g i c e " (ceretorie, vagabondaj) ce au nsoit criza e c o n o m i e i feudale i naterea noii ere. Printre msurile care se nscriu n cadrul acestor politici sociale a m i n t i m : instituionalizarea sracilor

3. STATUL BUNSTRII (dcobicei, n spitale), asistena social la domiciliu (pentru copii i inva 67 lizi), nfiinarea de ateliere de lucru . A c e s t e intervenii ale statului r m n e a u ns limitate ca arie de rs pndire i ca durabilitate. E l e au fost parial a b a n d o n a t e n secolul al XlX-lea, o d a t cu ofensiva filosofiei economico-sociale clasice, care considera b u n s t a r e a ca pe un rezultat mai mult sau mai puin automat al dezvoltrii e c o n o m i c e iar orice intervenie a statului n direcia unei po litici sociale era vzut ca o d i m i n u a r e a libertii i o ncurajare a lenei. Manifestri concrete, e m p i r i c e , ale statului bunstrii au aprut la sfritul secolului al XlX-lea i nceputul secolului al XX-lea. Se consi der c istoria statului bunstrii n c e p e n 1889, cu Bismarck, ntr-o E u r o p radical schimbat, din toate punctele de vedere, fa de secolele p r e c e d e n t e 6 8 . N o u t a t e a absolut este crearea sistemului obligatoriu de asigurri (prevederi) sociale de stat - pentru btrnee, boal i invalidi tate. Asigurrile sociale sub diferite forme (chiar case de pensii) existau deja, dar cu caracter de asociere privat i voluntar. Obiectivele politi cii sociale b i s m a r e k i e n e sunt de natur pragmatic, fiind o reacie de conservare a m o n a r h i e i g e r m a n e n faa pericolului socialismului i sin dicalismului. D u p primul rzboi mondial i, mai ales, n timpul i d u p M a r e a Criz E c o n o m i c dintre 1929 i 1933, faptul c statul trebuie s ii asu me c o m p e t e n e m a i mari n e c o n o m i e i n societate a devenit un lucru evident pentru muli guvernani i pentru opinia public. n aceast pe rioad i lanseaz Franklin D e l a n o Roosevelt faimosul i vastul pro gram social N e w D e a l " . Nu p u t e m s nu corelm aceast n o u viziune asupra rolului statului - viziune care n c e p e s se c o n t u r e z e n Occident - i cu constituirea Uniunii Sovietice, creterea influenei marxismului i imaginea pe care Occidentul o avea, n aceast perioad, despre statul bolevic. G u l a g u l r m n e a o realitate quasi-necunoscut; ceea ce se cu notea era popularizarea realizrilor din domenii ca: industrializare, ur banizare, nvmnt, asisten medical. Statul bunstrii, n expresia sa clasic, deplin cristalizat, se con stituie d u p cel de al doilea rzboi m o n d i a l . P e r i o a d a sa de m a x i m ex pansiune se situeaz ntre 1950 i 1975 (de fapt, pn la izbucnirea crizelor petroliere) i este d e n u m i t statul o p t i m i s t " sau statul maxi mal". Un ntreg c o m p l e x de factori a contribuit la acest o p t i m i s m " .
Demier, F.: Istoria politicilor sociale. Europa, sec. XIX-XX Secareanu), institutul F.uropean, lai, 1998, pp.8-9. 68 Ibidem, p.37. (trad. de Camelia

38

39

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII I )oniinaia, n plan intelectual, a ideilor de stnga a d e t e r m i n a t contura rea concepiei (care constituie nsi esena filosofiei" statului bunst rii) potrivit creia statul are capacitatea e c o n o m i c , abilitatea a d m i n i s trativ i datoria moral s asigure m c a r un nivel m i n i m de trai, pentru toi cetenii si. Cheltuielile sociale erau vzute ntr-un m o d pozitiv, nu ca un c o n s u m gratuit ci ca o investiie durabil, cu un rol major n asigu rarea coeziunii sociale i n stimularea creterii e c o n o m i c e . E x i s t a o d o rina general de a munci, de a reconstrui, de a uita ororile rzboiului. O p t i m i s m u l populaiei era favorizat i de raportul d i n a m i c avantajos dintre aspiraii i condiii: nivelul de aspiraii legate de nivelul de trai, de nivelul serviciilor sociale, era relativ sczut, populaia fiind obinuit cu privaiunile i impozitele mari din perioada rzboiului; n schimb, condi iile de realizare a acestor aspiraii era favorabil: e c o n o m i a oferea un n u m r m a r e de locuri de m u n c , creterea e c o n o m i c era susinut, in flaia sczut, preurile accesibile. De fapt, o p t i m i s m u l acestor generaii este vizibil i n c o m p o r t a m e n t u l lor demografic, fiind generaiile ce au p r o d u s f e n o m e n u l baby b o o m " . D u p 1975, ns, situaia n c e p e s se s c h i m b e . D i n a m i c a aspiraiicondiii n c e t e a z s fie avantajoas. Aspiraiile populaiei n c e p s creasc (uneori devenind chiar nerealiste) n v r e m e ce condiiile se dete rioreaz: omaj, inflaie, ncetinirea creterii e c o n o m i c e , creterea taxe lor i a impozitelor, creterea datoriei publice. Confluena dintre factorii culturali i materiali d e t e r m i n mutaii majore n percepia publicului. Cheltuielile sociale n c e p fie vzute ca o povar, grupurile dezavantajate ca nite parazii, solidaritatea social se erodeaz. Ideile de stnga pierd teren (descoperirea Gulagului, prin ope rele lui Soljenin, n primul rnd, fiind crucial, n acest sens). Ideile revoluiei franceze de egalitate i solidaritate (fraternitate) p r i m e s c o grea lovitura pentru ca fuseser confiscate de discursul diferitelor vari ante de regimuri c o m u n i s t e . n schimb, critica venit din partea dreptei n c e p e s aib un ecou din ce n ce mai mare, att n mediile intelectuale ct i n mass-media i n opinia public. Se r e d e s c o p e r ideile colii Austriece , foti soixante-huitarzi ( G l u c k s m a n n , H e n r i - L e v y ) constituie n o u a d r e a p t " francez etc. Statul m i n i m a l " (dup expresia lui H a y e k ) , reducerea cheltuielilor sociale, e x p a n s i u n e a efortului voluntar i privat, evaluarea riguroas a p r o g r a m e l o r sociale - n c e p , nainte de a deveni realiti, s fie idei care ptrund n discursul public, n programele

3. STATUL BUNSTRII partidelor, n s e g m e n t e ale populaiei (care, tradiional, erau de stnga) 6 9 . Astfel, n anii ' 8 0 , putem vorbi de o criz vizibil a statul bunstrii: n anii ' 9 0 , ns, d u p un deceniu de cutri, s-a contientizat faptul c nu este vorba de un fenomen trector, c, pentru a rezolva aceast criz este n e v o i e de o schimbare de p a r a d i g m (n sensul folosit de T h o m a s K u h n ) . Critica statului bunstrii a p r o a p e s-a generalizat, considerndu-se c acest m o d de organizare a politicilor sociale este cont raproduct iv pentru creterea e c o n o m i c i c legitimitatea sa politic s-a epuizat. D a c (aproape) toat l u m e a este de acord c statul bunstrii nu mai p o a t e exista n vechea sa formul, soluiile de rezolvare a crizei sunt foarte disputate, c u p r i n z n d un spectru larg de modaliti variate i ci diverse de reform a statului bunstrii, de la abordri graduale la schimbri drastice. Cert este c, d u p 1990 , reforma statului bunstrii a n c e p u t s d e v i n o realitate empiric, nu numai o critic abstract, dei, bineneles, dezbaterile teoretice i publice pe acest subiect au con tinuat. D i n n o u , nu p u t e m s nu c o r e l m aceast dinamic occidental cu ceea ce s-a n t m p l a t d i n c o l o de cortina de fier", care, ntre timp, a c zut, i ; a n u m e , prbuirea socialismului real i necesitatea u n o r radicale reforme e c o n o m i c e , sociale i politice a societilor p o s t c o m u n i s t e .

3.3.

MODELE (TIPURI) ALE STATULUI BUNSTRII

Manifestrile c o n c r e t e ale statului bunstrii au fost m o d e l a t e de contextul n a i o n a l : cultura naional, tradiii istorice, opiuni ideologice, concepii asupra dezvoltrii, distribuia puterii, relaii sociale i politice, n fapt, structura i funciile statului bunstrii variaz foarte mult de la o ar la alta, de la o perioad la alta, n limitele definiiei operaionale utilizate. Exist n u m e r o a s e tentative de sistematizare a acestor variaii, de creare de m o d e l e sau tipuri ale statului bunstrii, ca artefacte teoreti ce simplificatoare ale realitii multiforme. V o m face o scurt trecere n revist a celor mai accesibile dintre ele: Astfel, T . H . M a r s h a l l 7 0 i construiete tipologia bazndu-se pe trei c o m p o n e n t e pe care le consider eseniale pentru acest sistem social: democraia, capitalismul i bunstarea. E l e m e n t e l e sunt vzute mai ales

Hadenius, S.: Swedish Politics During the 20lh Century. Svenska Institutet, Stockholm, 1997, p. 128.
70

Conflict and Consensus,

Marshall, T.H.: Values Problems of Welfare-Capitalism", Journal of Social Policy, LI, 1 9 7 2 , p p . l 5 - 3 2 .

40

41

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII prin prisma valorilor: bunstarea reprezint valori p r e c u m egalitate i cooperare; d e m o c r a i a - pluralism, libertate i drepturi individuale; capilalismul - merit, performan, productivitate. Pentru definiia statului bunstrii este important ideea c aceste e l e m e n t e nu sunt izolate u n u l de altul ci se afl n interconexiune, m a i strns sau m a i relativ, d a r niciodat ele nu sunt c o m p l e t a u t o n o m e . n funcie de dinamica acestor trei c l e m e n t e , de d i m e n s i u n e a i rolul lor diferit n funcionarea politicii sociale respective, p u t e m avea mai m u l t e combinaii: - o c o m b i n a i e n care d i m e n s i u n e a cea mai i m p o r t a n t este o c u p a t de ctre bunstare, ca obiectiv social major care ghideaz celelalte dou e l e m e n t e (capitalismul i d e m o c r a i a ) ; exemplificarea acestei combinaii poate fi S u e d i a - o combinaie n care rolul hotrtor este j u c a t de ctre d e m o c r a i e , ca valoare social s u p r e m ; un e x e m p l u ar fi, n acest sens, M a r e a B litanie - o alt combinaie care favorizeaz i m p o r t a n a acordat capita lismului, dintre cele trei elemente i aici am p u t e a ilustra cu statul bu nstrii american. Combinaiile se pot multiplica n plan teoretic, n e a v n d n t o t d e a u n a acoperire n realitate ( c u m se n t m p l i n tabelul lui M e n d e l e e v ) . T i p o l o g i a Marshall are avantajul coerenei i pe cel al caracterului clar i sistematic al criteriilor folosite dar r m n e destul de teoretic i abstract. C a t h e r i n e J o n e s 7 1 ncearc s gseasc o cale de mijloc ntre unici tatea fiecrui stat al bunstrii i multele aspecte identice. Pentru ea, diferenele sunt de nuan, sunt g r a d e " ale statului bunstrii. Principa lii indicatori utilizai pentru a distinge aceste g r a d e sunt: p o n d e r e a p r o centual a cheltuielilor sociale n P I B ; primatul valorilor societale sau al celor individualiste; beneficii de protecie social universale sau condii onate de un anumit status de m u n c . Astfel, sunt state ale bunstrii un de accentul c a d e pe capitalism i altele u n d e accentul c a d e pe redistribuire. Harold W i l e n s k y 7 2 d e m o n s t r e a z c statul bunstrii nu d e p i n d e de ideologia politic a guvernrilor respective, dei se c r e d e a c guvernrile de stnga, social-democrate, ar fi mai g e n e r o a s e " . W i l e n s k y operaionalizeaz cele d o u c o n c e p t e - bunstarea i ideologia - i studiaz core71

3. STATUL BUNSTRII laia dintre ele , prin analiza de regresie, ntr-un eantion format din douzeci i d o u dintre cele mai b o g a t e naiuni ale lumii. Wilensky des coper inexistena vreunui efect al ideologiei partidelor sau coaliiilor aflate la p u t e r e asupra efortului ndreptat ctre protecie social. Wilensky interogheaz nu numai ideologia elitelor dar i pe c e a a mase lor (prin analiza s e c u n d a r a bazelor de date a sondajelor de opinie) g sind doar m i c i diferene ntre valorile mprtite de cele douzeci i dou de naiuni, centrate n jurul a d o u mari teme: ideologia bunstrii publice i ideologia succesului individual. Prin urmare, crede Wilensky, cea mai puternic variabil explicati v a apariiei i dezvoltrii statului bunstrii este creterea economic, bogia unei naiuni. Cu ct dezvoltarea e c o n o m i c a unei naiuni este mai mare, cu att ea va avea un stat al bunstrii mai puternic. T o a t e naiunile care ating un anumit nivel al dezvoltrii e c o n o m i c e i vor con stitui, mai d e v r e m e sau mai trziu, state ale bunstrii. E s p i n g - A n d e r s e n 7 3 l contrazice pe W i l e n s k y i construiete o tipo logie bazat pe influena ideologiei politice - p r o m o v a t e explicit sau implicit de ctre partidele aflate Ia g u v e r n a r e - asupra politicilor sociale: - Liberale (Australia, Canada, S U A - ri neeuropene anglo-saxone). Principale trsturi: pia liber, protecie social m i n i m , testarea resur selor pentru calificarea ca beneficiar al proteciei sociale. - Conservatoare ( G e r m a n i a , Frana, Austria, Italia, ri central i vest e u r o p e n e ) : meninerea diferenierilor sociale, organizare corporatis t, tradiia catolic, tradiia absolutismului i a guvernrii de lip autori tar. - Social-democrate (Suedia, Norvegia, Finlanda, D a n e m a r c a , Olan da - ri e u r o p e n e nordice):sistem c o m p r e h e n s i v , extensiv de redistribui re a bunstrii, tradiie a mobilizrii clasei muncitoare, tradiia partidelor de stnga la guvernare. G i n s b u r g 7 4 face urmtoarea clasificare: - M o d e l u l liberale: combin, ca n Statele Unite, responsabilitatea personal pentru propria bunstare cu intervenia m i n i m a statului, n special pentru cazurile de srcie i marginalizare. Cei asistai social au o percepie social negativ, fiind considerai lenei sau incapabili s se

73

Jones, C: Patterns of Social Policy, Tavistock, N.Y., 1985, pp.78-91. 72 Wilensky, H.: Comparative Social Policy, Institute of International Studies, Uni versity of California, Berkeley, 1985, pp. 16-37.

Iisping-Andersen, G.: Three Worlds Of Welfare Capitalism, PoJity Press, Cambridge, 1990. 74 Ginsburg, N.: Divisions of Welfare. A Criticai Introduction to Comparative Social Policy, Sage Publications, Londra, 1992.

42

43

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII descurce singuri, pentru care ceilali trebuie s m u n c e a s c , s-i ntrei n. - M o d e l u l g e r m a n : se b a z e a z pe rolul reglator al statului, m e n i n e echilibrul dintre pia, libertate individual i justiie social. - M o d e l u l s u e d e z : cheltuieli publice foarte mari, solidaritate social, limitarea competiiei i a inegalitilor, i m p o z i t e i taxe mari; statul nu d o a r ca reglator dar i ca principal ofertant de protecie social. Simplificnd, p u t e m s p u n e c exist un c o n t i n u u m , cu dou tipuri principale, care reprezint extremele spectrului, ntre care se afl n u m e roase variante, n u a n e i chiar interferene. Inspirat din T i t m u s s 7 , aceast tipologie arat astfel: 1). M o d e l u l redistributiv: vede politica social ca pe un d o m e n i u social major, ndeplinind servicii universale, n afara legilor pieei, c o n form principiului nevoilor. A c e s t model se f u n d a m e n t e a z pe ideea ega litii sociale i are tendina de a se e x t i n d e asupra tuturor aspectelor vieii civile, avnd ca obiectiv redistribuirea veniturilor. 2). M o d e l u l rezidual: exist d o u soluii n a t u r a l e " - sau social m e n t e date - prin care n e v o i l e individuale pot fi satisfcute: piaa liber i familia. Statul i instituiile sale trebuie s intervin d o a r atunci c n d aceste d o u soluii nu funcioneaz sau sunt distruse. Politica social vizeaz, astfel, familiile m a r g i n a l e i pe c e l e care se afl n situaii foarte dificile. Acest m o d e l se sprijin pe ideologia liberal a pieei libere i a autosusinerii. P r e m i s a tacit a modelului rezidual este c o n c e p e r e a fami liei nucleare ca unitate-cheie de sprijin social, bazat pe forele pieei libere. A c e a s t tipologie este mai simpl i mai s c h e m a t i c dar are avanta jul definirii o p e r a i o n a l e . Astfel, n e v a l u a r e a politicilor sociale naionale i n situarea lor mai a p r o a p e de un m o d e l sau altul p u t e m folosi mai m u l t e criterii (vezi tabelul nr. 3). A c e s t e m o d e l e funcioneaz ca tipuri ideale weberiene, n sensul c folosesc criterii orentative, care nu sunt 100% obligatorii pentru realit ile empirice dar, pentru incadrarea intr-un a n u m i t m o d e l , trebuie indeplinita o majoritate a acestor criterii. In practic, m u l t e dintre criterii p ot fi contradictorii, n sensul c, potrivit unui criteriu, politica social respectiv aparine unui m o d e l , pe ct v r e m e , potrivit altui criteriu aparine cu hotrre celuilalt model (de e x e m p l u , n ara respectiv s existe o fiscalitate ridicat dar p o n d e r e a cheltuielilor sociale n P I B s fie r e d u s ) .
Titmuss, R.: Essays on the Social Welfare, Allen and Unwin, Londra, 1958, p.30.

3. STATUL BUNSTRII
TABELUL 3: M O D E L E ALE STATULUI BUNSTRII

MODELUL REDISTRIBUTIV (Suedia) Ideologia (mprtit de guver nani, de opinia public...) solida ritii sociale Predomin asigurrile sociale (in dicatori: ponderea lor n totalul cheltuelilor sociale; ponderea lor n veniturile familiilor etc.) Asigurri sociale obligatorii Prestaii familiale comprehensive Pondere a cheltuielilor sociale n PIB ridicat (>20%) Grad ridicat de fiscalitate Impozite calculate individual Sectorul public are rol major n economie (o important pondere din fora de munc lucreaz aici) Sectorul public este predominant n protecia social Instituionalizare puternic a pro teciei sociale Predomin serviciile publice cen tralizate Sindicalizare puternic Nu exista model dezirabil de fami lie Comparabilitate socio-economic femeilor ntre statutul brbailor i

MODELUL REZIDUAL (S.U.A.) Ideologie individualist

Predomin asistena social

Asigurri sociale facultative sau opionale Prestaii familiale selective (means-tested) Pondere a cheltuielilor sociale re dus (<20)%) Fiscalitate redus Impozitele sunt calculate pe unitate familial Rol minor al sectorului public n economie i n ocupare Sectoarele privat i voluntar au un rol important n protecia social Protecia social este predominant dezinstituionalizat Subsidiaritate (predomin oferta local, comunitar) Sindicalizare redus Beneficiile sociale favorizeaz familia nuclear, n care doar soul lucreaz Femeile au un statut defavorizat

al

Stimularea femeilor, prin prestaii i servicii specifice, s fac parte din populaia ocupat

Pstrarea locului de munca pe du rata sarcinii nu e obligatorie Concedii parentale reduse - mama i ntrerupe activitatea Servicii publice pentru ingrijirea

44

45

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII copilului mic (cree, grdinie...) foarte puine Ocupare redusa a femeilor de vr st activ Mari inegaliti sociale Vizibilitate mare a srciei i pato logiei sociale; stigmatizare

3. STATUL BUNSTRII W. R o s t o w ) . A c e a s t a a deschis noi discuii despre statul bunstrii i despre necesitatea reformei lui. n aceast optic, reforma statului bunstrii este necesar din d o u considerente: - Criza profund a acestui model de politic social; nu este vorba numai de o criz a resurselor financiare, de faptul c statul bunstrii a devenit o p o v a r tot mai greu de suportat pentru contribuabili ci i de o criz a ideologiei latente, a viziunii pe care se b a z e a z . 7 6 . D a h r e n d o r f crede c, n condiiile globalizrii, rezolvarea crizei structurale a statului bunstrii p o a t e s e m n a cu rezolvarea cvadraturii cercului i aceasta pentru c pentru a avea o e c o n o m i e competitiv trebuie reduse costurile de producie, c e e a ce n s e a m n salarii mai sczute i beneficii de protec ie social mai s c z u t e 7 7 . Or, aceasta n s e a m n scderea nivelului de trai pentru categorii sociale n u m e r o a s e , apariia noilor s r a c i " i a sraci lor care m u n c e s c " p r e c u m i a f e n o m e n e l o r de dezintegrare social. - Schimbrile din societatea occidental c o n t e m p o r a n , care repre zint o serie ntreag de condiii materiale i imateriale care nu mai sunt consonante cu raionalitatea d o m i n a n t a modernitii i cu ambiia de a gsi soluii pentru toate sferele vieii sociale. Realitatea vieii de zi cu zi contrazice tot mai m u l t ideologiile holiste pe care se f u n d a m e n t e a z sta tul bunstrii, ideologii care vor s rezolve totul i care au rspunsuri pentru orice. Prbuirea regimurilor socialismului real a consfinit sfritul rz boiului rece prin triumful capitalismului i instalarea h e g e m o n i e i acestu ia asupra ntregii lumi. Sfritul istoriei" a coincis i cu accentuarea dezbaterilor legate de restaurarea, purificarea", curarea capitalismului de influenele necapitaliste sau anticapitaliste, venite din partea unor factori p o l u a n i " (dintre care cel mai nociv, c o m u n i s m u l , dispruse din Europa, ca r e g i m social). Statul bunstrii, ca m o d e l de politic social, prin nsi esena sa, de m o d e r a t o r " al capitalismului, are conotaii ne capitaliste i chiar anticapitaliste. Nucleul disputelor referitoare la statul bunstrii este, dup prerea noastr, legat de rolul statului, de j u d e c a r e a relaiilor pe care acesta le are, sau ar trebui s le aib, cu piaa, pe de o parte, i cu individul, pe de alt parte. Refo rma statului bunstrii din anii ' 9 0 este m a r c a t de ideea retragerii statului din ambele relaii, de consolidarea celor doi factori
Esping-Andersen, G.: The three political economies of the welfare state", Cana dian Review ofSociology and Anthropology, Voi. 26, 2/1989. 11 Dahrendorf, op. cit., p.195.

Grad ridicat de ocupare a forei de munc feminine Inegalitate redus Sracii invizibili

A m b e l e tipuri prezint dezavantaje. Astfel, m o d e l u l redistributiv c r e e a z inflaie i deficit bugetar, determin creterea cheltuielilor pu blice i efecte perverse (n a c c e p i u n e a de efecte neanticipate indezirabi le). D e s c r e t e interesul pentru m u n c , descurajeaz iniiativa i creterea e c o n o m i c fr de care politica social i pierde resursele. Birocratiza rea excesiv i procedurile confuze fac posibile fraudele i erorile. De a s e m e n i , nu rareori universalismul p o a t e favoriza pe cei bogai care primesc beneficii de care, de fapt, nu ar avea nevoie, d i m i n u n d astfel resursele pentru cei aflai cu adevrat n n e v o i e . M o d e l u l rezidual cost" m a i puin societatea (este deci mai efici ent) dar p o a t e genera o cretere a costurilor sociale: srcie, omaj, o calitate a vieii mai redus, subdezvoltare u m a n n unele segmente so ciale, risipa resurselor u m a n e , injustiie social, de u n d e un risc mai m a re de apariie a conflictelor i tensiunilor sociale.

3.4.

CONCLUZII

A a c u m am vzut, dei cristalizat d u p cel de al doilea rzboi m o n d i a l , statul bunstrii este rezultatul unui proces nceput n c din secolul al XLX-lea. Acest p r o c e s a modificat esenial funciile statului m o d e r n , care n c e p e , sub presiunea u n o r factori e c o n o m i c i , sociali i demografici, s-i a s u m e funcii n asigurarea bunstrii colective. Statul bunstrii cu cei ase piloni ai si (educaia general gratuit, asigurrile sociale i asistena social, serviciile naionale de sntate, p r o g r a m u l de locuine publice, impozite progresive, dialogul social tripartit: guvernsindicate-patronat i r e g l e m e n t a r e a pieei muncii) - este produsul unui a n u m i t tip de societate - societatea m o d e r n , industrial. n ultimele do u decenii, au avut ns loc schimbri structurale n societatea occidenta l. U n i i autori au numit aceste schimbri capitalismul trziu", alii au apreciat c ar fi vorba de o n o u etap istoric, diferit de ce a fost p n a c u m , i au numit-o postcapitalism, societate post-industrial, sau socie tate p o s t - m o d e r n . ( D . Bell, K. Galbraith, F. J a m e s o n , R. Dahrendorf, 46

47

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII considerai definitorii pentru capitalism, i a n u m e : piaa liber i indivi dual i sm ul . Statul bunstrii a fost acuzat c nu a gestionat eficient raportul din tre stat i individ, de a c e e a o tendin a reformrii sale este m r i r e a liber tilor individuale i restrngerea rolului su n c e e a ce privete inter venia asupra sferei private. Statul bunstrii nu r s p u n d e schimbrilor aspiraiilor indivizilor din societatea p o s t m o d e r n , dreptului acestora de a alege, de a-i satisface n e v o i l e specifice 7 8 . C o e z i u n e a social, soli daritatea social sunt nlocuite cu individualismul i responsabilitatea individual pentru bunstare. R e f o r m a statului bunstrii trebuie s n s e m n e r e d u c e r e a rolului serviciilor publice, s t i m u l a r e a i n d e p e n d e n e i , a capacitii de a gestiona resursele proprii i de a gsi noi resurse. Rolul statului se r e d u c e doar la funcionarea cadrului legal, elaborarea i im p l e m e n t a r e a legilor, procedurilor, sanciunilor i stimulentelor, organiza rea dezbaterilor publice referitoare la politicile respective, stabilirea standardelor m i n i m e de calitate. O b s e r v m c reforma n s e a m n , ca tendine generale, o n t o a r c e r e la filosofia economiei politice clasice. De altfel, profesorul L a z r V l s c e a n u 7 9 susine c este fals s vorbim despre o s c h i m b a r e radical n politicile sociale, pentru c att statul bunstrii (atotprotector, atottiu tor, p r o g r a m a t o r , gestionar i e v a l u a t o r al r e z u l t a t e l o r " ) ct i cel antreprenorial (statul retras, care-i s u s p e n d orice interferene n treburile e c o n o m i c e i chiar publice pentru a genera cadrul manifestrii libere a iniiativelor a n t r e p r e n o r i a l e " ) exist, din punct de v e d e r e ideologic, n c din secolul al XLX-lea i c a m b e l e ideologii sunt istoric n v e c h i t e " .

4. SISTEME I STRUCTURI POLITICE

4.1. PERSPECTIVE SOCIOLOGICE ASUPRA POLITICII

Sociologiei i se potrivete m o d e l u l paradigmatic de dezvoltare, mai degrab dect m o d e l u l popperian, evoluionist, al tiinei. Utilizm ter menul de paradigm n accepiunea lui T h o m a s Kuhn^ 0 - de model de practic (i nu de teorie) a cercetrii ntr-o comunitate tiinific. Para digmele nu sunt teorii tiinifice ci aplicaii ale u n o r teorii n formularea i rezolvarea p r o b l e m e l o r concrete ale cercetrii tiinifice. Aceleai fap te capt interpretri diferite din partea savanilor ce m p r t e s c para digme diferite. Prin urmare, d a c P o p p e r c r e d e a c tiina evolueaz prin teorii succesive, n care teoria ulterioar este mai puternic i o nglo beaz pe cea anterioar (de exemplu, teoria einsteinian o nglobeaz, ca pe un caz particular, pe cea n e w t o n i a n ) - Kuhn consider c paradig mele sunt i n c o m e n s u r a b i l e , datorit rupturilor de c o m u n i c a r e ce exist ntre ele, i c trecerea unei c o m u n i t i tiinifice de la o paradigm la alta se face b r u s c , prin revoluii tiinifice i nu lin, evolutiv. Alegerea unei p a r a d i g m e de ctre omul de tiin nu este rezultatul unui proces de evaluare raional, ci mai degrab un c o n c u r s de mprejurri, n care comunitatea tiinific, n care s-a format respectivul savant, are un rol decisiv. T r e c e r e a de la o paradigm la alta nu este nici ea un proces rai onal ci a s e m n t o r mai ales unei convertiri religioase. A a c u m se n tmpl i cu neofiii, cei care renun la o p a r a d i g m pentru alta, devin dumani aprigi ai celei a b a n d o n a t e i susintori fanatici ai celei recente. Aceast situaie este c o p i o s ilustrat de m o d u l n care p a r a d i g m a marxis t a fost a b a n d o n a t de unii gnditori care au trecut la d r e a p t a " (vezi cazul noii drepte franceze", format din foti militani marxiti ai mi crilor din 1968 sau, la noi, transformarea u n o r profesori de marxism n susintori ferveni ai ideilor liberale). Spre d e o s e b i r e de alte tiine, p a r a d i g m e l e sociologice nu sunt ne aprat succesive i incompatibile ci simultane i c o m p l e m e n t a r e . Studiul sociologic se c o n c e n t r e a z asupra realitilor naionale, de aceea, educa ia ntr-o a n u m i t cultur naional, n colile de gndire specifice resKuhn, T.S.: Structura revoluiilor tiinifice, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1976, pp. 53-65 (cu un studiu introductiv de Mircea Flonta).

78

Flynn, N: The N e w Right and Social Policy", Policy and Politics, voi. 17, no.2, 1989, pp 97-110. 79 Vlsceanu, L.: Reforma, guvernarea i politicile sociale", Revista de cercetri sociale, 1/1995, p. 134.

48

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII pectivei culturi, are c o n s e c i n e mai importante dect n cazul tiinelor naturii. n sociologie, p a r a d i g m e l e sunt mai degrab explicaii ale feno m e n e l o r sociale diferite, dect teorii competitive. F r o n t i e r e l e dintre pa r a d i g m e sunt laxe iar sintezele sunt posibile i frecvente. A n a l i z n d politica, v e d e m c ea c u p r i n d e indivizi, grupuri, structuri (instituii i organizaii politice), relaii, mentaliti ( c o m p l e x e psiholo gice i culturale foarte stabile, alctuite din ideile pe c a r e o a m e n i i le au d e s p r e funcionarea societii, statului, despre grupul social, ordinea politic etc. ). Diferitele p a r a d i g m e sociologice favorizeaz, n analiza lor, unul sau altul dintre aceste e l e m e n t e . C e l e mai i m p o r t a n t e dispute se refer urmtoarele raporturi: - Raportul dintre actorii politic*2 i structuri: c i n e are rolul deter m i n a n t ? O a m e n i i , n calitatea lor de actori politici, sunt cei care creaz, formeaz i determin, prin aciunile lor, contextul social ( n o r m e l e i instituiile), sau, dimpotriv, cadrul instituional este cel care d e t e r m i n atitudinile i c o m p o r t a m e n t u l actorilor? - R a p o r t u l dintre mentaliti i structuri: mentalitile creaz i de t e r m i n funcionarea instituiilor sau, dimpotriv, instituiile sunt cele care creeaz i determin instituiile? V o m analiza p a r a d i g m a holist, prezent n c m p u l sociologiei n diferite " v a r i a n t e " : raionalismul sociologic al lui D u r k h e i m , structuralfuncionalismul american (reprezentat, n special, de Talcott P a r s o n s i R o b e r t M e r t o n ) , antropologia structural (Claude Levi-Strauss) etc. T e r m e n u l de holism i are originea n greaca v e c h e , u n d e " h o l o s " n s e m n a ntreg, totalitate 8 3 . n filosofia antic holismul era mai degrab un p a n h o l i s m , vznd universul ca un m a r e ntreg ce integreaz att natura ct i societatea. n filosofia m o d e r n acest model de interpretare a lumii este prezent n conceptul g e r m a n de " G e s t a l t " , p r e l u a t apoi de psiholo gie. O contribuie hotrtoare n p r o m o v a r e a acestei p a r a d i g m e a avut-o L u d w i g von Bertalanffy, care a ridicat holismul la nivelul unei teorii generale a sistemelor, ca premis a unificrii realitii naturale i sociale Bouthoul, G.: Sociologie de la politique, P.U.F., Paris, 1971, pp.20-21. 82 Actorii politici pot fi individuali sau colectivi. Ei au n comun participarea la deci zia politic i la aciunea politic. Nu numai indivizii dar mai ales organizaiile, ca sisteme concrete de aciune politic, pot fi considerate actori politici, (vezi Crozier, M.; Friedberg, E.: L'acteur et le systeme. Les contraintes de l'aclion collective, Seuil, Paris, 1977). 83 Chean, O., Sommer, R (coord.): Dicionar de filozofie. Editura politic, Bucu reti, 1978,p.330. 50
81

4. SISTEME l STRUCTURI POLITICE i a elaborrii unui sistem unitar al tiinei. n aceast viziune, ntregul univers, att cel natural ct i cel social, este alctuit din sisteme, deci poate fi analizat prin aceast prism unic i integratoare, care este teo ria sistemelor. A c e a s t p a r a d i g m consider c rolul determinant aparine structu rii: ea este cea care determin c o m p o r t a m e n t u l actorilor, i tot ea deter min mentalitile. O viziune diferit este paradigma interacionist. Pentru aceast pa radigm, o m u l nu este totalitatea statusurilor i rolurilor sale sociale. Individul nu se conformeaz automat n o r m e l o r sociale, el are posibilita tea de a alege, are voin i autodeterminare. Instituiile nu sunt realiti date, obiective, ci construcii subiective, rezultate ale interaciunii u m a ne. Sistemele i structurile sociale nu funcioneaz n m o d a u t o n o m fa de jocuri de interese, conflicte individuale, ambiii p e r s o n a l e sau rapor turi de fore. D a c pentru p a r a d i g m a holist explicaia schimbrii este cutat n relaia sistemului cu mediul su exterior, interacionismul cau t motorul interior al schimbrii, adic interaciunile dintre o a m e n i i care alctuiesc sistemul. O analiz foarte clar a celor dou p a r a d i g m e o face sociologul francez R a y m o n d B o u d o n 8 4 . El c o m p a r explicarea aceluiai fenomen - criminalitatea - n cele dou viziuni. Pentru holiti, criminalitatea este rezultatul urbanizrii a unei socie ti. Holitii vor formula o ipotez (rspuns cu un anumit grad de proba bilitate la ntrebarea cercetrii i care face legtura ntre d o u sau mai multe f e n o m e n e , d e n u m i t e variabile, d u p definirea lor operaional). Astfel, urbanizarea va fi variabila independent (explicativ) iar crimi nalitatea va fi variabila dependent (de explicat). Ei vor observa c rata criminalitii este mai mare n societile mai urbanizate, deci, ar exista o relaie cauzal (de tip probabilist) ntre cele dou fenomene. Aceast explicaie nu ia n considerare c o m p o r t a m e n t e l e specifice ale indivizilor, agregndu-i pe acetia n grupuri mari. Prin contrast, pentru explicaia individualist (interacionist), cri minalitatea este explicit rezultatul c o m p o r t a m e n t e l o r individuale. De exemplu, Tocqueville face o analiz microsociologic a c o m p o r t a m e n t e lor individuale atunci cnd explic d e c l a n a r e a revoluiilor n contexte favorabile, n care condiiile sociale se amelioreaz. Sigur, i aici analiza Boudon, R., F. Bourricaud, Dictionnaire critique de la sociologie, Paris, PUF, 1982. 51

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII e s t e lot ile lipul corelaiei dintre variabila i n d e p e n d e n t i cea d e p e n d e n ta. Prin urmare, pentru aceast paradigm, indivizii i c o m p o r t a m e n t e l e lor explic fenomenele sociale. Un fenomen social este n t o t d e a u n a o consecin a aciunilor individuale. B o u d o n ilustreaz aceast c o n c l u z i e prin contribuiile e p i s t e m o l o g i c e ale lui Friedrich von H a y e k i Karl l'opper, pentru care f e n o m e n e l e sociale i e c o n o m i c e nu au sens n afara aciunilor individuale. E s t e adevrat c exist o corelaie statistic sem nificativ ntre preurile p r o d u s e l o r agricole i condiiile m e t e o r o l o g i c e dar aceast corelaie e lipsit de sens, fr analiza c o m p o r t a m e n t e l o r individuale. B o u d o n nu n e a g existena d e t e r m i n r i l o r exterioare indivi zilor, dar acestea numai d e l i m i t e a z c m p u l de posibiliti, indivizii fi ind liberi s aleag dintre aceste posibiliti multiple. n concluzie, o r i e n t a r e a holist, prefer nivelul m a c r o s o c i a l , pe c n d cea interacionist, nivelul microsocial. Holitii prefer m e t o d e l e pozitive", cantitative, pe c n d interacionitii, pe cele calitative, inter pretative. Aceast viziune asupra p a r a d i g m e l o r sociologice este simplist, pentru c ea nu acioneaz att de clar n realitate. Nu p u t e m r e d u c e di versitatea c m p u l u i sociologic la aceste d o u p a r a d i g m e . Exist nenu m r a t e orientri intermediare i nuane. D u r k h e i m nsui r. analizat c o m p o r t a m e n t e individuale i f e n o m e n e m i c r o s o c i a l e i a atenuat influena structurii asupra indivizilor. Pe de alt parte, pentru noile s o c i o l o g i i " 8 5 , aceast distincie ntre p a r a d i g m e nu mai este operaional. N o i l e sociologii nu mai o p e r e a z cu coduri binare: materialism/idealism, obiect/subiect, individual/colectiv, sistem/actor, macrosocial/microsocial, calitativ/cantitativ. A c e s t e dis tincii nu mai sunt relevante pentru l u m e a n care trim, pentru m o d u l n c a r e funcioneaz tiina astzi. Nu mai exist teorii generale, universale, ci explicaii aici i a c u m " . P r i n urmare, tiina se relativizeaz i nu mai este n cutarea unor inexistente adevruri universale.

4. SISTEME l STRUCTURI POLITICE 1). Structura este ansamblul, totalitatea e l e m e n t e l o r ce c o m p u n obi ectul studiat p r e c u m i a relaiilor dintre aceste e l e m e n t e ( m o d u l n care aceast societate se c o m p u n e cu ea nsi i n care c o m p u s e l e ei se 86 c o m p u n ntre e l e " ) 2). Totalitatea nu este s u m a elementelor c o m p o n e n t e ; ea este mult mai mult. n relaia dintre totalitate i e l e m e n t e , p r e e m i n e n a aparine totalitii. Ea d e t e r m i n funcionarea prilor c o m p o n e n t e . A c e a s t idee, a determinrii e l e m e n t e l o r de ctre totalitate se numete supradeterminism structural. De e x e m p l u , grupul este mai mult dect s u m a indivi zilor ce l c o m p u n , gndete, simte, lucreaz cu totul altfel dect ar face membrii si, dac ar fi i z o l a i " 8 7 Talcott P a r s o n s 8 8 afirm c aspectele totalitii (sistemului) pot fi analizate fr ca cercettorul s se mai preo cupe de o r g a n i s m e l e u m a n e constituente n concreteea lor complet, pentru c un sistem social c o m a n d proceselor de interaciune ce au loc n interiorul lui. 3). M e c a n i s m u l fundamental este deducia: p u t e m d e d u c e funcio narea prilor c o m p o n e n t e din funcionarea ntregului. Astfel, realitatea, polimorf sau amorf, poate fi o r d o n a t , explicat, neleas, faptele dis persate devin c o e r e n t e , odat integrate ntr-o structur. De e x e m p l u , vo tul unei p e r s o a n e nu mai este un fapt accidental, ci este un compor tament d e t e r m i n a t de structura personalitii respectivei p e r s o a n e . Sinu ciderea nu mai este consecina unei decizii individuale ci consecina anomiei, a slbirii structurilor sociale. Corupia nu mai este pur i sim plu un c o m p o r t a m e n t ilegal i imoral sau o slbiciune u m a n ci un efect al proastei funcionri a instituiilor etc. 4). Sistemul, un alt c o n c e p t cheie al paradigmei, este definit ca structura plus procesul. Structura este aspectul static iar procesul aspec tul dinamic al sistemului. Procesul este sch imbarea parametrilor structu rii, ntr-o anumit perioad de timp. Procesul reprezint i o legtur a sistemului cu mediul su exterior. Sistemul ia din mediu resursele sale (inputs), le p r o c e s e a z i apoi rezultatele (outputs) acestui p r o c e s ajung n mediul exterior. De exemplu, sistemul de nvmnt are ca inputuri (cea mai m a r e parte luate din m e d i u l exterior) resurse financiare (buge te), materiale (cldiri, e c h i p a m e n t e ) , u m a n e (cadrele didactice), " m a t e r i a
Durkheim, E.: Regulile metodei sociologice (trad. C. Sudeeanu), Editura tiinifi c, Bucureti, 1974, p. 126. 87 lbidem, p. 146.

4.2. IDEILE LOGIC

PRINCIPALE

ALE

HOLISMULUI

SOCIO

Holismul sociologic, prezent deja n unele o p e r e ale prinilor so ciologiei" M a r x i D u r k h e i m , este fundamentat pe u r m t o a r e l e idei:

85

Corcuff, P.: Noile sociologii (traducere i postfa de Ion I. Ionescu), Institutul

88

European, Iai, 2005.

Parsons, T., Platt, G.: The American University, Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts, 1974, p.7.

52

53

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII p r i m " (elevi, studeni). P r o c e s u l de n v m n t transform " m a t e r i a p r i m " n absolveni care r e p r e z i n t o u t p u t u r i l e absorbite de mediul ex terior, mai precis de piaa m u n c i i . 5) Funcia n s e a m n c o n s e c i n e l e alternative ale procesului, ale di namicii sistemului. Procesul p o a t e s p r o d u c Fie stabilitatea, fie schim barea; fie funcionarea, fie disfuncia; fie integrarea, fie d e z i n t e g r a r e a sistemului. n aceast perspectiv, s c h i m b a r e a este vzut ca un feno men anormal, p a t o l o g i c 8 9 , deviant, care p e r t u r b o r d i n e a sistemului. Scopul, finalitatea oricrui sistem este propria sa supravieuire i crete re. D i n acest p u n c t de vedere, s c h i m b a r e a p o a t e reprezenta un risc p o tenial, p u n n d n pericol stabilitatea sistemului. T o a t e sistemele resping schimbarea, sunt " c o n s e r v a t o a r e " prin n a t u r a lor i, de aceea, ele au ten dina de a integra fenomenele deviante. D i n p u n c t de vedere politic, stabilitatea i "funcia" sistemului sunt asigurate prin m e c a n i s m e de in tegrare social i prin control social, principalele instituii ce n d e p l i n e s c acest rol fiind: familia, coala, biserica, m a s s - m e d i a , armata, poliia, justiia, serviciile de informaii e t c . 6). Prin urmare, analiza structural favorizeaz stabilitatea, fiind mai puin p r e o c u p a t de s c h i m b a r e . T r e c e r e a la o n o u structur este vzut ca rezultat al adaptrii sistemului la m e d i u l nconjurtor, ca un m e c a n i s m de autoreglare a sistemului, n scopul asigurrii supravieuirii i dezvoltrii sale. 7 ) . Pentru holism, o m u l , individul este definit prin participarea sa la diferite structuri, relaii i instituii sociale. Subiectul istoriei este struc tura, nu o m u l . Astfel, D u r k h e i m considera c obiectul sociologiei sunt faptele sociale tratate ca lucruri exterioare individului i care sunt n zestrate cu o putere de c o n s t r n g e r e n virtutea creia ele i se i m p u n " 9 0 .

4. SISTEME l STRUCTURI POLITICE na efortul colectiv, ca un m o d mai eficient i mai eficace dc atingere a scopurilor p r o p u s e de ctre diferite grupuri de o a m e n i . Organizaiile pot fi efemere iar funciile lor pot fi importante pentru grupuri relativ mici de o a m e n i , nu neaprat pentru ntreaga societate, cum e cazul instituiilor. De a s e m e n i , instituiile pot aprea spontan n istorie, pe cnd orga nizaiile sunt structuri construite n m o d deliberat. n prezent, trim, n v m , m u n c i m , ne distrm ntr-o lume a orga nizaiilor, din m o m e n t u l n care ne natem, ntr-o organizaie care este maternitatea, trecnd apoi prin diverse grdinie, coli, ntreprinderi, biserici, cluburi, asociaii, partide. Societatea c o n t e m p o r a n este o societate organizaional. Ne natem i m u r i m n organizaii; organizaiile fac rzboiul i pacea. n perioadele de s c h i m b a r e rapid, organizaiile pot fi factori de schimbare sau pot o p u n e rezisten la s c h i m b a r e Organizaiile politice sunt definite, de ctre sociologul francez Michel C r o z i e r i F r i e d b e r g 9 1 , ca modaliti obiectivate, formalizate, ale aciunii politice, instituite i controlate n mod contient. Ca urmare, caracteristicile definitorii pentru o organizaie sunt: un anumit n u m r de membri un m o d contient de instituire (nfiinare) obiective definite n mod formal structur relativ stabil, chiar dac mai puin durabil dect a instituiilor; aceast structur este de obicei specializat, cuprinznd mai multe subsisteme, din care unul este responsabil de c o n d u c e r e a organi zaiei un set de valori care ghideaz pe membrii organizaiei n activi tatea lor (o cultur organizaional) n o r m e formale de funcionare (referindu-se, de exemplu Ia: re guli de admitere n organizaie, r e c o m p e n s e i sanciuni etc.) activiti specifice. D a c v o m considera politicul ca sistem, acest sistem are urmtoarea alctuire: - dou mari sectoare instituionale: statul i politica civil - fiecare dintre aceste sectoare este alctuit, la rndul su, din insti tuii i organizaii. Astfel, statul este organizat pe urmtoarele d o m e n i i principale:

INSTITUII I ORGANIZA II POLITICE

Pentru sociologie, instituiile sunt structuri sociale foarte stabile, foarte durabile (unele instituii sunt deja m i l e n a r e : familia, statul, biseri ca, piaa etc.) care ndeplinesc funcii sociale f u n d a m e n t a l e pentru su pravieuirea i dezvoltarea societii u m a n e . E l e au aprut n istoria umanitii mai m u l t sau mai puin spontan, nefiind planificate ntr-un mod contient. O instituie este, de obicei, alctuit din mai multe orga nizaii. Organizaiile au aprut ca un r s p u n s la necesitatea de a c o o r d o -

89

Durkheim, E.: Regulile metodei sociologice, ed.cit, p. 105.

90

Ibidem, p. 59.

Crozier, M; Friedberg, E.: L'acteur et le systeme, ed. cit., pp. 278-279.

54

55

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII - executivul: guvernul central, ministerele, ageniile naionale, ad-

1
4. SISTEME l STRUCTURI POLITICE cer. Sindicatele acioneaz frecvent ca grupuri de presiune asupra puterii politice, n s c o p u l obinerii de avantaje pentru membrii lor. ntre partidele politice i grupurile de presiune exist diferene im portante, n special cu referire la scopuri i mijloace. Astfel, scopul par tidelor este cucerirea i exercitarea puterii politice, ctigarea controlului legitim al autoritii statului.. Grupurile de presiune nu vor cucerirea puterii politice, ci influenarea ei. Pentru a cuceri puterea, partidele folo sesc procesul electoral, fac campanii electorale pentru a atrage voturile electoratului, pun n practic strategii politice diverse etc. Mijloacele cele mai frecvent folosite de grupurile de presiune sunt campaniile de comunicare (articole, afie, spoturi, dezbateri publice, conferine de pre s e t c ) , mobilizri politice (demonstraii, maruri, mitinguri). Nu rare ori, grupurile de presiune particip la c a m p a n i a electoral, uneori chiar cu contribuii financiare. Grupurile de presiune pot s-i amelioreze efi cacitatea angajnd o firm de lobby. F e n o m e n u l conversiei reciproce nu este ns imposibil. Sunt m o mente cnd partidele se pot c o m p o r t a ca grupuri de presiune (mai ales dac nu sunt la putere sau se afl chiar n afara parlamentului). Ele n cearc s influeneze mass-media, opinia public i instituiile politice i administrative, centrale i locale. Invers, grupurile de presiune pot trece la aciunea politic propriu-zis, d e v e n i n d sau nfiinnd partide politice. Exemplele sunt n u m e r o a s e : Partidul Laburist din M a r e a Britanic a fost iniia] expresia sindicatelor (trade-unions); sindicatul "Solidaritatea" din Polonia a reuit s ajung, dup 1989, la guvernare; n u m e r o a s e organi zaii civice din rile posteomuniste (de exemplu, "Aliana civic" n Romnia) s-au implicat direct n politic, creandu-i propiile organizaii politice i chiar ctignd alegerile. Lobby este o organizaie profesionist, r e c u n o s c u t oficial, care vrea s conving legislativul s adopte legi favorabile unor anumite gru puri, folosind ca mijloace, n special, informaia i expertiza. Cuvntul este originar din limba englez, unde n s e a m n hol i se refer la holuri le Congresului american, unde erau congresmenii abordai de ctre cei care voiau s-i influeneze. Treptat, n Statele U n i t e ale Americii, lobbyul a devenit o activitate profesionalizat. La fel se ntmpl i n Parla mentul european unde organizaiile de lobby particip efectiv la pregti rea legilor, la definirea problemelor i prioritilor, la stabilirea agendei.

ministraia public local - legislativul: p a r l a m e n t u l , consiliile locale (mai ales ntr-un sistem descentralizat) - justiia: judectorii, tribunale, curi de justiie - aprarea naional: armata, servicii de informaii - o r d i n e a public: poliia, j a n d a r m e r i a . Politica civil este, n principal, opera a trei tipuri de organizaii : partidele politice, grupurile de p r e s i u n e i firmele de lobby. Partidele politice vor fi p r e z e n t a t e mai detaliat n capitolul u r m t o r . Obiectivul lor este cucerirea puterii politice, a controlului legitim al au toritii statului, pentru a-i putea p u n e n practic programul. Partidele particip la activiti care le asigur accesul la putere. n ceea ce privete grupurile de presiune, acestea sunt organizaii ce reprezint grupuri de interese sau de atitudine, care vor s influeneze decizia politic i opinia public, n favoarea grupului sprijinit. Grupurile de interese apr drepturile i interesele materiale, e c o n o m i c e ale u n o r grupuri sociale. De obicei, grupurile de interese sunt centrate pe un d o m e n i u . E x e m p l e : sindicatele, asociaiile profesionale, patronalele, organizaiile n e g u v e m a m e n t a l e de protecie a c o n s u m a t o r i lor, organizaiile n e g u v e r n a m e n t a l e de protecie a mediului etc. Grupurile de atitudine apr mai degrab idei i valori, i nu intere se materiale. Ele iau poziie n diferite chestiuni sociale i politice: orga nizaii n e g u v e r n a m e n t a l e civice, culturale, de p r o m o v a r e a unor valori, atitudini, c o m p o r t a m e n t e . n R o m n i a p u t e m exemplifica prin Grupul de dialog social, Pro-democraia, Aliana Civic. Grupurile de cauz se mobilizeaz pentru a reaciona mpotriva unei ameninri n privina intereselor materiale i m o r a l e ale unui grup. Ele se apr mpotriva unor msuri care le-ar putea afecta interesele. De e x e m p l u , Biserica O r t o d o x R o m n a devenit un grup de c a u z atunci c n d proiectul Catedralei N e a m u l u i din Parcul C a r o l a fost respins. Distincia dintre grupurile de interese i cele de atitudine nu este una rigid; n fapt, multe organizaii apr interese i valori, n acelai timp. Nu toate organizaiile n e g u v e r n a m e n t a l e sunt grupuri de presiune, dar ele pol deveni atunci cnd vor s influeneze adoptarea unor msuri sau a u n o r hotrri politice. De e x e m p l u , biserica nu este un grup de presiune constant, ea intervine n politic d o a r atunci cnd interesele ei o I
Apud: Lagroye, op. cit.

56

57

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

4. SISTEME l STRUCTURI POLITICE et studio", a s e m e n e a unui c e a s o r n i c ce arat ora exact, indiferent de cine l poart. 5). Cariera: birocraia este un sistem de p r o m o v a r e n funcie de cri terii calr definite, de e x e m p l u : v e c h i m e a n organizaie, experiena, per formana profesional 6). N o r m a raionalitii, care nlocuiete tradiiile, riturile, magia, ca mijloace de atingere a scopurilor. O d a t obiectivele fixate, membrii unei birocraii (funcionarii) caut mijloacele i cile cele mai raionale, mai eficace i mai eficiente pentru a le atinge. Tipul de p u t e r e care acioneaz n birocraii este puterea legal, ba zat pe reglementri clare i formale, i a crei surs este poziia ocupat n ierarhia birocratic. TABELUL 4: DEFINIIA O P E R A I O N A L A BIROCRAIEI DIMENSIUNI INDICATORI SCALARE: l=mic(a) 2=mediu (medie) 3=mare 1 mrimea or 1.1. numr de membri 1-2-3 ganizaiei 1.2. mrimea resurselor 1-2-3 2 complexitate 2.1. numrul obiectivelor 1-2-3 2.2. numr de subsisteme 3 specializare 3.1. numr de (posturi) poziii ocupaionale 1-2-3 1-2-3 1-2-3

ORGANIZA IJLE

BIROCRATICE

F o r m a c e a mai perfecionat a structurii o r g a n i z a i o n a l e este biro 93 craia. M a x W e b e r m e n i o n e a z existena birocraiilor chiar n a i n t e a epocii m o d e r n e (imperiile antice, de e x e m p l u ) d a r ele au fost e f e m e r e . Sistemul capitalist a i m p u s pe scar larg birocraiile pentru c p r o d u c i a capitalist avea nevoie de o administrare stabil, eficient, strict, p r e dictibil i raional. D a r nu n u m a i e c o n o m i a avea n e v o i e de o adminis trare birocratic ci i societatea m o d e r n , caracterizat prin a n s a m b l u r i sociale mari. W e b e r crede c numai o rentoarcere la o organizare la scar redus ne poate scpa de influena birocraiei . W e b e r 9 5 : birocraia este cel mai p u r tip de autoritate legal, un mij loc pentru a avea o ofert organizat, colectiv i jnterlocal, fiind o funcie a creterii posesiei bunurilor. Factorii care au fcut din birocraie forma p r e d o m i n a n t de organi zare social sunt creterea populaiei, ameliorarea nivelului de trai, paci ficarea social, individualismul, dezvoltarea mijloacelor de c o m u n i c a r e i a transporturilor, egalitatea n faa legii. M a x W e b e r identific trei forme tipice ale birocraiei n e p o c a m o dern: partidul politic, ntreprinderea capitalist i statul m o d e m . Definiie: birocraia este o structur specific de statusuri i roluri, n care puterea de a influena aciunile organizaiei crete de la b a z c tre vrf. W e b e r 9 6 o definete prin u r m t o a r e l e trsturi specifice (vezi i tabelul 4 ) : 1). Specializarea: o birocraie c u p r i n d e posturi, poziii cu responsa biliti clar definite 2). Ierarhia: poziia inferioar este controlat i supervizat de ctre poziia superioar 3). Reguli i p r e c e d e n t e : regulile generale sunt aplicate n situaii specifice 4). Impersonaliate i imparialiate: birocraia este un instrument ne utru, care i desfoar activitatea n acelai m o d , indiferent n benefi ciul cui lucreaz. Birocraia nu are sentimente, ea funcioneaz " s i n e ira
93

3.2. nivelul de expertiz (cererea de calificare pentru ocuparea anumitor poziii) 4 ierarhie 4.1. proporia (%) a persoanelor situate n poziii administrative sau de condu cere 4.2.. numrul de niveluri ale piramidei organizaionale

Weber, M.: Economy and Society (ed. by Roth, G.& Wittich, C ) , volume 2, ed.

1-2-3

cit., p. 956. 04 Weber, M.: The Theory of Social and Economic Organizalion, edited by Talcott Parsons, Oxford University Press, 1947, pp. 339-340. 95 Weber, M.: Economie el societe, ed.cit., p.229.
96

Weber, M.: The Theory of Social and Economic Organizalion, ed.cit., pp. 333-

disciplina

334.

5.1. dimensiunea formal (existena statutelor, regulamentelor, programe59

1-2-3 1-2-3

58

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII lor)

6

4. SISTEME l STRUCTURI POLITICE atingerea scopurilor organizaiei i cheltuind extensiv i inutil resursele organizaiei. C u m devine posibil acest lucru?
' 98

neutralitate

6 . 1 . utilizarea standardelor de promo vare 6.2. utilizarea criteriilor clare de apre ciere a performanei

1-2-3 1-2-3

Sursa: Prelucrare dup Weber, M.: Economy and Society (ed. by Roth, G.& Wittich,

C ) , volume 1, pp. 217-226.

Avantaje: M a x W e b e r e n u m e r a u r m t o a r e l e avantaje ale birocra iei: raionalitatea (e cel mai raional mijloc de organizare a controlului imperativ asupra fiinelor u m a n e " ) , eficacitatea (atingerea obiectivelor), eficiena (reducerea friciunilor i a costurilor), precizia, viteza, stabilita tea, prediclibilitatea rezultatelor, c o m p e t e n a , disciplina, discreia, neu tralitatea i unitatea. Celelalte forme de organizare (patrimonial, colegial, onorific, voluntar) sunt m a i lente, mai s c u m p e , mai impre cise, mai puin unitare, pentru c nu exist o ierarhie, nu exist o unitate, exist friciuni, se negociaz funcionarea, se fac c o m p r o m i s u r i , se pier de timpul. Birocraia exercit controlul pe b a z a cunoaterii, pe b a z a ti inei". C h e i a " birocraiei este funcionarul, n u m i t (prin c o n c u r s ) , pltit pentru c e e a ce face, posednd o calificare i interesat de carier ( p r o m o vare ierarhic). n raport cu formele anterioare de organizare, birocraia are avanta jele funcionrii unei maini fa de unealta primitiv: rapiditate, e c o n o m i e , raionalitate. n zilele noastre, ntr-un m e d i u n continu s c h i m b a r e , pentru a supravieui i a se dezvolta, societatea, oamenii - au nevoie de organizaii birocratice: tradiiile nvechite i forele carismatice instabile nu mai pot constitui mijloace eficace pe care s ne p u t e m baza. Birocraia reprezint raionalitatea n aciune, ca atu al dezvoltrii. Dezavantaje: d u p M a x W e b e r , organizarea birocratic n c e p e s fie din ce n ce mai criticat de sociologi p r e c u m C h e s t e r B a r n a r d , Chris Argyris, Amitai Etzioni, Peter Blau sau M i c h e l Crozier. W e b e r era prea respectuos fa de performanele birocraiei prusace pentru a v e d e a limi tele reale ale acestui tip de organizaie. Astzi, termenul de birocraie, att n jargonul sociologic ct i n limbajul c o m u n are, m a i degrab, conotaii negative. Principala acuzaie este c birocraia - considerat de W e b e r ca o form s u p r e m de raionalitate - devine iraional, p u n n d n pericol
Ibidem, p. 338.

Chiar Weber spunea c, n birocraii, o a m e n i i mici ajung s con troleze oamenii mari. Birocraiile niveleaz diferenele ntruct pun ac centul pe disciplin, pe experien, pe conformism. O a m e n i i cu adevrat talentai, creativi, cu imaginaie, sunt nonconformiti, se simt ncorsetai de rigiditatea birocraiei. N o r m e l e birocratice nu i stimuleaz s p r o m o veze n ierarhie, dimpotriv, i m p i e d i c . Astfel, birocraiile ajung s fie conduse de o a m e n i mediocri, care i controleaz pe cei valoroi. Biro craiile favorizeaz diminuarea creativitii i a inovaiei, c e e a ce p u n e n pericol performana organizaiei, capacitatea ei de a reaciona rapid la schimbrile mediului exterior i, n final, nsi existena ei. De asemenea, birocraiile acioneaz fr ur i fr prtinire dar i fr afeciune i fr entuziasm. C r o z i e r " a descris cercul vicios birocratic, care mpiedic schimba rea, datorit blocajului creat de strategiile diferite, chiar contradictorii, ale diferitelor grupuri, paliere, d e p a r t a m e n t e ale unei birocraii. Fiecare dintre acestea vrea s se autoprotejeze, adesea printr-o i mai m a r e biro cratizare, care b l o c h e a z orice s c h i m b a r e ce le-ar putea amenina. Stabi litatea aparent p o a t e dura intervale lungi, alternnd cu perioade foarte scurte, dar violente, de criz pentru c, n loc s fie rezolvate, conflictele sunt nbuite i ajung, astfel, s e x p l o d e z e . n timpul acestor crize biro craiile nu mai sunt c o n d u s e d u p normele birocratice ci de ctre lideri autoritari reformiti. Analiza lui Crozier este emblematic pentru socie tatea francez a perioadei respective, constituind o explicaie plauzibil pentru m o m e n t e l e de criz, p r e c u m micrile sociale violente din mai 1968. Birocraiile ajung, de obicei, organizaii gerontocratice (conduse de btrni) d e o a r e c e pentru a urca n vrful ierarhiei ia timp, n condiiile funcionrii vechimii i a experienei ca principale criterii de p r o m o v a re' . Nu e de m i r a r e c regimurile i partidele c o m u n i s t e - ca expresii exacerbate ale organizrii birocratice - ajungeau s fie c o n d u s e de b trni, a cror principal activitate era conservarea puterii.

lbid.,p. 339-340. Crozier, M.: Lephenomene bureaucratique, Seuil, Paris, 1963. 100 Stinchcombe, A.L.: "Formal organizations", n N.J. Smelser (ed.): Sociology: An Introduction, Wiley, Hoboken N. J., 1967, pp. 169-172.
95

J8

60

61

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Birocraiile au consecine nefaste asupra personalitii u m a n e , dezvoltnd o adevrat " b i r o p a t i e " . M u n c a este m o n o t o n , repetitiv, o a m e n i i pierd viziunea ansamblului datorit specializrii nguste. Ei sunt "ritualiti": pentru ei mijloacele devin mai i m p o r t a n t e dect scopurile, regulile devin m a i i m p o r t a n t e dect scopul pentru c a r e au fost create. C h r i s A r g y r i s 1 0 2 consider c birocraiile infantilizeaz o a m e n i i , nelsndu-i s se dezvolte la adevratul lor potenial. Birocraiile trans form o a m e n i i n fiine pasive, d e p e n d e n t e , s u b o r d o n a t e , incapabile de o viziune larg, de o perspectiv pe termen n d e l u n g a t (aa c u m copii triesc aici i a c u m " ) . De m u l t e ori, scopul originar al funcionrii organizaiei i obiecti vele "oficiale" sunt uitate, organizaia ncepnd s u r m r e a s c alte obi ective. Apariia acestei diferene dintre obiectivele oficiale (existente n d o c u m e n t e l e oficiale ale organizaiei - statuie, r e g u l a m e n t e , p r o g r a m e ) i obiectivele operaionale (urmrite n practic, n activitatea cotidian) poart n u m e l e de deplasare a obiectivelor i a fost studiat de muli so ciologi ai organizaiilor ( M e r t o n , Etzioni, G o u l d n e r ) . De e x e m p l u , mul te servicii publice au ca obiectiv oficial ndeplinirea nevoilor beneficiarilor lor dar, de fapt, vor atragerea de resurse publice n scopul creterii salariilor propriului personal. O a m e n i i c a r e m u n c e s c n medii birocratice sunt, de obicei, alienai. Alienarea psihosocial esle d e f i n i t 1 0 3 ca sentimentul pierderii controlu lui asupra lumii. O a m e n i i devin dependeni, timizi, " s u b a l t e r n i " , schizo izi (exist o d e d u b l a r e ntre c e e a ce g n d e s c cu a d e v r a t i c e e a ce spun i fac), mefieni. n concluzie, mediul birocratic este un mediu d e z u m a n i z a m , cu posibile grave c o n s e c i n e asupra psihicului u m a n i asupra relaiilor i n t e r u m a n e . A n e c d o t i c , exist aa n u m i t u l "principiu al lui P e t e r " i aa n u m i t a " l e g e a lui P a r k i n s o n " . Principul lui P e t e r susine c, ntr-o birocraie, o a m e n i i urc n ie rarhie p n la nivelul incompetenei lor. Acest lucru este posibil, dup c u m am explicat mai sus, datorit faptului c birocraiile favorizeaz conformismul i disciplina n d a u n a c o m p e t e n e i . E l e ajung s fie con duse de incompeteni i s p r o m o v e z e non-valoarea.
101

4. SISTEME l STRUCTURI POLITICE Legea lui P a r k i n s o n susine c n birocraii cantitatea de m u n c spo rete pentru a u m p l e timpul necesar realizrii ei. Pentru a evita atribui rea de noi sarcini, membrii birocraiilor (funcionarii) trag de timp i prelungesc indefinit ndeplinirea sarcinilor curente. De aceea, birocraii le au tendina de a deveni tentaculare, de a se dilata nencetat, pentru a permite realizarea noilor sarcini prin angajarea de noi funcionari. In sfrit, birocraiile pot deveni nu n u m a i a m o r a l e ci i imorale. Supunerea necritic fa de reguli d e v i n e un alibi i un pretext pentru absolvirea de moral i de responsabilitate pentru consecinele propriilor acte. Funcionarii regimurilor totalitare, care au ajuns la acte i n u m a n e , de o cruzime nemaintlnit, s-au prevalat de ideea "executrii ordine lor". Birocraiile se pot transforma astfel n mainrii criminale, gene rnd ceea ce se c h e a m " c r i m a a d m i n i s t r a t i v " : o a m e n i aparent cumsecade, care nu au alte vini dect disciplina, rigoarea, respectul re gulilor i al superiorilor, devin autori ai u n o r c r i m e a b o m i n a b i l e , c o m i s e nu din convingere sau sadism, ci din c o n f o r m i s m . Birocraie i democraie: n cartea sa " P a r t i d e l e politice", R o b e r t o
104

Merton, R.K.: Social Theory and Social Smicrure, Free Press, Glencoe, L, 1957,

pp. 195-206. 102 Argyris, C: Personality and Organizalion, Harper and Row, N e w York, 1957. 103 Mrginean, I. (ed.): Tinerelul deceniului unu. Provocrile anilor'90, Expert, Bucureti, 1996, pp. 294-295.

Michels analizeaz m o d u l n care organizaii d e m o c r a t i c e , de stnga (partide muncitoreti, social-democrate i sindicate) se transform n oligarhii. T e r m e n u l " o l i g a r h i e " p r o v i n e din g r e a c a v e c h e i n s e a m n puterea celor puini. Procesul d e m o c r a t i c dispare i puterea este acapara t de un grup restrns. Michels n u m e t e acest f e n o m e n legea de fier a oligarhiei, subliniind, prin aceast d e n u m i r e , caracterul implacabil al procesului. C a r e sunt cauzele acestei d i n a m i c i ? 1). Chiar i organizaia cea mai d e m o c r a t i c trebuie, pentru a func iona eficace i eficient, s se transforme n birocraie, care este, dup cum am vzut, forma cea mai perfecionat de organizare social. Biro cratizarea devine o necesitate mai ales d a c respectiva organizaie nce pe s creasc i efortul colectiv este mai dificil de co-ordonat. Dar birocraia este, prin definiie, o ierarhie, o piramid n care vrful este mai redus n c o m p a r a i e cu baza. Astfel, pentru a fi funcional, ea este condus ntotdeauna de un grup restrns, de o elit. 2). O alt cauz este tendina liderilor organizaiei de a se autoconserva, de a-i conserva avantajele - materiale i simbolice - ce decurg din funciile ce le o c u p . Aceast tendin este vizibil i la unele sindi cate i partide din R o m n i a .

Michels, R.: Political Parlies, Free Press Paperback, N e w York, 1966, pp. 61-62177-80,364-371.

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII P e n t r u a c o n t r a c a r a "legea de fier a oligarhiei" i a consolida func ionarea d e m o c r a t i c a organizaiei, se pot p u n e n aplicare m e c a n i s m e p r e c u m limitarea n u m r u l u i de m a n d a t e (n funcii de c o n d u c e r e ) la care au dreptul conductorii organizaiei, limitarea puterii politice a birocrai lor partidului, instituirea unor o r g a n i s m e de c o n d u c e r e colective, contro lul organizaional realizat de o r g a n i s m e i n d e p e n d e n t e (audit) i altele. D e i , n c o m p a r a i e cu alte forme de c o n d u c e r e , n c e e a ce privete pro cesul de luare a deciziilor, de e x e m p l u , d e m o c r a i a este mai costisitoare i mai lent, totui ea r m n e " c e a mai puin r e a " , asigurnd beneficii mai mari ntregii societi. Birocraie i carism: U n u l din m o d u r i l e posibile de apariie a or ganizaiilor politice este ceea ce M a x W e b e r 1 0 5 n u m e a rutinizarea (instituionalizarea) carismei. Micrile sociale, c o n d u s e de lideri carismatici, se schimb ntr-un m o d predictibil, de-a lungul timpului, devenind biro craii, parcurgnd urmtoarele etape: M i c a r e a ia natere intr-un context social caracterizat prin fr mntri, favorabil apariiei "profeilor", agitatorilor, liderilor carismatici M i c a r e a crete, atrgnd a d e z i u n e a popular iar viziunea i ideile liderilor-agitatori se r s p n d e s c n m a s e D e p i n d un anumit n u m r de adereni i d e v e n i n d mai puterni c, micarea devine treptat organizaie formal: n c e p e sa funcioneze diviziunea muncii, criterii formale pentru a deveni m e m b r u , n o r m e biro cratice etc. n etapa maturizrii depline, micarea se transform ntr-o biro craie, c o n d u s mai degrab de funcionari de carier dect de profei sau agitatori. R e c u n o a t e m n procesul descris mai sus m o d u l de constituire a Bi sericii Cretine, originar ntr-o m i c a r e social ce a luat natere n I u d e e a d o m i n a t de r o m a n i i frmntat de tot felul de agitaii, profei i sperana sosirii lui M e s i a , care va salva p o p o r u l evreu. T e o r i a w e b e r i a n se poate aplica Partidului Bolevic n care un mic grup de revoluionari, strns n jurul lui L e n i n , a reuit s i fac popu lare ideile de inspiraie marxist n mediile muncitoreti i intelectuale din Rusia. O r g a n i z a r e a mai strict a avantajat acest partid, construit n jurul liderului carismatic, n e x p l o a t a r e a condiiilor favorabile existente
105 Weber, M.: Economie et societe, ed. cit., p. 253 (vezi i Weber, M.-.Economy and Society, Bedminster Press, N e w York, 1968, voi. 3 , pp. 1120-1121; Weber, M.: "The concept of citizenship", n Eisenstadt, S.N (ed.): Max Weber on charisma and institution building, University of Chicago Press, Chicago, 1968, pp. 18-19).

4. SISTEME l STRUCTURI POLITICE i n acapararea puterii n Rusia, n o c t o m b r i e 1917. D u p preluarea pu terii, partidul a evoluat spre o birocraie din ce n ce mai formal, mai rigid. La fel se n t m p l i n cazul altor partide, de exemplu Partidul Na ional Socialist G e r m a n (nazist) c o n d u s de A d o l f Hitler. P o r n i n d de la un mic grup de susintori i admiratori ai discursului rasist, a n t i d e m o cratic i revanard al lui Hitler, partidul s-a constituit n jurul liderului carismatic dar birocratizndu-se treptat, conform etapelor descrise de Weber.

TENDINE RECENTE N ORGANIZA II

Organizaiile c o n t e m p o r a n e se dezvolt ntr-o direcie pe care W e ber nu a anticipat-o. G r a d u l de birocratizare nu crete, pe m s u r a nevoii creterii eficacitii i eficienei organizaiilor. Birocratizarea p o a t e de veni chiar o piedic , crend organizaii p r e a rigide i incapabile s se adapteze unui mediu social n continu schimbare. Indivizii devin mai liberi, mai mobili, ntr-o cultur din ce n ce mai c o m p l e x , ceea ce pro duce o a n u m i t debirocratizare i descentralizare. C h i a r coninutul acti vitilor (dezindustrializarea i teriarizarea) i noile tehnologii n informaie i c o m u n i c a r e au favorizat debirocratizarea. n unele mpreju rri, reelele descentralizate sunt mult m a i eficace dect structurile cen tralizate, ierarhice, birocratice, greoaie. Organizaiile c o n t e m p o r a n e sunt mai t o l e r a n t e " cu m e m b r i i lor dect birocraiile clasice. D e i se observ o reduce a gradului de formalizare, raionalitatea r m n e d o m i n a n t a procesului de a n s a m b l u " 1 0 6 . Debirocratizarea, descentralizarea i dezierarhizarea sunt utile mai ales n perioadele de r e f o r m 1 0 7 , pentru c, uneori, birocraia acioneaz ca un obstacol n calea reformelor. D e i ea ar trebui s fie neutr i s serveasc Ia fel de bine orice guvern d e m o c r a t i c ales (aa c u m un ceas arat ora exact, indiferent de cine l p o a r t ) , totui, aparatul funcion resc are tendina de a favoriza conservarea situaiei existente i a de evi ta schimbrile. A c e s t lucru este anticipabil pentru c birocraia se teme de schimbri, acestea reprezentnd un risc pentru poziiile o c u p a t e n structurile birocratice. De aceea, de m u l t e ori, guvernele reformiste pre fer iniierea unei debirocratizri relative, nainte de i m p l e m e n t a r e a schimbrilor. A c e s t e guverne vor s nlocuiasc pe vechii birocrai cu
Crozier, M.: Lephenomene bureaucratique, Seuil, Paris, 1955, p.373. Heper, M.: The State and Debureaucratization, Bilkent, Ankara, 1988.

64

65

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII o a m e n i p o a t e mai putini c o m p e t e n i , cu mai puin experien, dar loiali reformei. C r e a r e a de agenii, autoriti naionale e t c . n anumite d o m e nii, p o a t e , de a s e m e n e a , s reprezinte o tentativ de a e l u d a aparatul i corpul de funcionari p r e a puin c o o p e r a n i din vechile ministere.

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII

5.1. SPECIFICITATEA PARTIDELOR CA ORGANIZAII

Studiul sociologic al partidelor politice s-a fcut, n special, prin prisma sociologiei organizaiilor. Aporturi fundamentale, n aceast pri vin, au avut, n E u r o p a , clasici p r e c u m M a x Weber, R o b e r t o M i c h e l s i Maurice D u v e r g e r ; contribuii importante, ns, au venit i de peste ocean, din Statele Unite i C a n a d a , d u p c u m v o m vedea n continuare. Piatra de temelie n sociologia partidelor politice a fost pus de Max W e b e r 1 0 8 . El consider partidele, d u p c u m am vzut n capitolul anterior, ca forme tipice ale birocraiei m o d e r n e . In acelai timp, W e b e r vede partidele ca parte a societii civile, fiind asociaii voluntare, con duse de lideri care urmresc obinerea de avantaje materiale i simbolice pentru organizaie i membrii acesteia. R o b e r t o M i c h e l s 1 0 9 reia aceast perspectiv weberian, a partidului ca birocraie i a rolului j u c a t de liderii partidului. Att W e b e r ct i Michels i-au b a z a t analizele pe partidele epocii lor, n care liderii erau puternici iar electoratul nu avea o influen covritoare. D u v e r g e r este puternic influenat de "spiritul timpului"su i m re fer aici la structuralism. In ultima perioad, sociologia tinde s analizeze partidele i din alte perspective, studiind legturile dintre aceste organizaii politice i c o m portamentele electorale, legturile cu funcionarea instituiilor statului sau cu grupurile sociale. Mai degrab dect studiile de caz asupra unui singur partid, sunt frecvente studiile despre sisteme de partide, despre modul n care interacioneaz ele pe scena politic p r e c u m i analiza 0 comparat a diferitelor sisteme de p a r t i d e " . O alt tendin este aceea de a nlocui optica instituional cu cea interacionist, care c o n c e p e par tidele ca actori colectivi, alctuii din mai multe grupuri, uneori cu inte rese opuse; partidele nu acioneaz unitar, ca o fiin individual, dotat ' Weber, M.: Panies n Economy and Sociery. An Omline of Interpretalion Sociol og)' (ed. by, G., Wittich, C ) , Bedminster Press, N e w York, 1968, p.284. Michels, R.: Les partis politiqites: essai sur Ies tendences oligarchiques des democraiies, Flammarion, Paris, 1971. Sartori, G: Parties and Party Systems. A Framework for Analysis, Cambridge University Press, N e w York, 1970. 66

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII cu raionalitate i urmrind d o a r realizarea obiectivului p r o p u s ci au ac iuni e d e c u r g din complexitatea interaciunilor i intereselor indivizilor i grupurilor ce le c o m p u n . Partidele sunt, indubitabil, organizaii. G e n u l p r o x i m este acesta, r m n e s v e d e m , simplist spus, diferena specific. Aceast diferen a fost cutat n plan sociologic (partidul ca organizaie ce cristalizeaz revendicrile i aspiraiile u n o r grupuri sociale; partidul e x p r i m , mani fest acele grupuri n plan politic, inclusiv conflictele dintre grupurile reprezentate i alte grupuri), n plan teleologic (scopul acestei organizaii este cucerirea i meninerea puterii p o l i t i c e " 2 ) , n planul activitilor specifice (activiti electorale, recrutarea, formarea i selecia elitelor politice .a) sau n planul ideologiilor care le anim i pe baza crora se construiesc programele partidelor. T o a t e aceste definiii se c o m p l e t e a z reciproc i c a p t o actualitate mai p r e g n a n t sau mai tears. De exemplu, teza transpunerii clivajelor sociale, dei are meritul de a fi construit o tipologie m u l t i d i m e n s i o n a l a partidelor politice, pare mai puin actual. Ea a avut o putere explicativ mai mare n societile cu o structur de clas b i n e articulat, cu relaii clare ntre m u n c i capital, structur care a generat " p a r t i d e m u n c i t o reti" i " p a r t i d e b u r g h e z e " . Astzi structura social a suferit mutaii importante iar graniele dintre grupurile sociale sunt mai flexibile, mai d i n a m i c e . N - a m mai putea s p u n e cu certitudine c Partidul Laburist din M a r e a Britanie sau Partidul Social D e m o c r a t din G e r m a n i a reprezint d o a r clasa m u n c i t o a r e . Ca u r m a r e , marile partide e u r o p e n e au abandonat perspectiva clivajelor i au d e v e n i t catch-all parties ' . i celelate clivaje identificate de Lipset i R o k k a n " 4 (sat/ora, biseric/stat, centru/ peri ferie) par a se e s t o m p a n societile o c c i d e n t a l e c o n t e m p o r a n e . Astfel, majoritatea populaiei triete n mediul urban i, de fapt, nu exist dife rene eseniale ntre m o d u r i l e de via de la ora i sat. De asemenea, societile occidentale sunt societi laice, rolul politic al bisericilor fiind "' Schonfeld, W.R.: "Les partis politiques. Que sont-ils et comment Ies etudier?"n: : Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.195. 112 Duverger, M.: lntroduction la politique, Gallimard, Paris, 1964, pp. 183-184. 113 Sniderman, P., Jackman, S.: "Intolerance et culture politique: la specificite franaise", n: Grunberg, G., N. Mayer, P.M. Sniderman (eds.) : La democraie l'epreuve, Presses de sciences po, Paris, 2002, p. 206. 114 Lipset, S.M., Rokkan, S.: "Cleavages slructures, party systems and voter alignments", n: Lipset, S.M., Rokkan, S. (eds.): Party Systems and Voter Alignments, Free Press, N e w York, 1967. 68

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII mult diminuat, n raport cu epocile anterioare. Clivajul centru/periferie este i el atenuai. Exist nc diferene importante ntre regiunile statelor occidentale, totui, sunt puse n practic politici de dezvoltare regional iar principiul subsidiaritii asigur a u t o n o m i a local necesar. In privina scopului partidelor, cucerirea puterii nu reprezint, pen tru multe dintre ele, un obiectiv realist. De exemplu, n R o m n i a funci oneaz zeci de " p a r t i d e " , legal constituite, care nici nu sper c vor ajunge vreodat n parlament sau n consiliile locale. Nu acesta este scopul care le dirijeaz activitatea; de multe ori este vorba de obinerea vizibili tii sociale, de scopuri " l u c r a t i v e " sau p u r i simplu de sociabilitate n sine. In privina activitilor specifice, nu am putea s p u n e c partidele au monopolul lor. Activitile electorale, recrutarea, formarea i selecia elitelor politice .a, sunt performate i de alte organizaii, nu numai de ctre partide. M a i mult, partidele " l e n i n i s t e " doreau cucerirea puterii dar nu prin activiti electorale ci prin revoluie. Nici alte funcii ale partide lor politice (reprezentarea intereselor de grup, socializarea politic, m o delarea politicilor publice, medierea ntre stat i cetean, influenarea opiniei publice) nu reprezint o exclusivitate. In privina ideologiilor, este dificil de atribuit partidelor ideologii clar articulate. De m u l t e ori, (ca n cazul m u l t o r partide din R o m n i a , de exemplu) exist mari diferene dintre ideologia declarat i cea manifes tat n practic. S u n t voci care susin chiar existena unui proces de dezideologizare: partidele c o n t e m p o r a n e nu ar mai fi ghidate i animate de mari ideologii ci de rezolvarea u n o r p r o b l e m e practice. Critica social i pierde i ea a n c o r a r e a n filosofii i teorii generale, devenind mai pragmatic. In concluzie, nici o d i m e n s i u n e nu trebuie absolutizat i nu trebuie puse diagnostice de "veritabile" sau "false" partide politice, ntruct di namica social i politic risc s contrazic aceste construcii teoretice rigide. n studiile mai recente asupra partidelor politice se afirm o ten din de deconstruire al obiectului de studiu, pentru a descoperi c o m p l e xiti i abordri n o i 1 1 5 . D a r i o deconstrucie dus la extrem (prea subtil, prea nuanat, prea tehnic sau prea rafinat) poate duce la disoluia obiectului de studiu.

Schonfeld, W.R.: "Les partis politiques. Que sont-ils et comment les etudier?" n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fon dation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.190. 69

115

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Partidele politice sunt i n s t r u m e n t e foarte p u t e r n i c e , utilizate de in divizi i grupuri, pentru a m o d e l a lumea, prin intermediul politicii, con form intereselor i dorinelor lor. E l e au funcii de participare i de reprezentare n politic a diferitelor grupuri sociale dar i funcii expre sive, de integrare social i de construire a identitii politice. Partidele sunt instrumente eseniale ale. d e m o c r a i e i , realiznd r e p r e z e n t a r e a i n c a d r a r e a politic, m o b i l i z a r e a politic, socializarea politic, dezbaterea d e m o c r a t i c i structurarea o p i n i e i 1 1 6 . Partidul este birocraie i asociaie voluntar n acelai timp; de fapt, multe asociaii voluntare au devenit birocraii (caracterizate prin ierarhii, specializare, profesionalizare, c o n d u c e r e ierarhic n loc de c o n d u c e r e colegial). Procesul de birocratizare a organizaiilor, indife rent de d o m e n i u , este o cale pentru a ameliora p e r f o r m a n e l e organizaii lor, pentru a le crete eficacitatea i eficiena. F o a r t e important este m o m e n t u l genezei unui partid. Acest m o m e n t i va p u n e amprenta asupra evoluiei ulterioare a partidului, datorit personalitii fondatorilor i tipului de relaii dintre ei. Ulterior, mediul n care va evolua respectivul partid politic va fi d e o s e b i t de relevant. Principalii factori " d e m e d i u " (exteriori organizaiei) sunt gradul de m o dernizare al respectivei societi, gradul de m o b i l i z a r e a grupurilor soci ale, tipul de cultur politic, gradul de d e m o c r a t i z a r e .

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII Partidele de mase sunt c o n d u s e de profesioniti ai politicii, pentru care politica reprezint principala activitate, care i dedic tot timpul politicii. Partidele de m a s e sunt, n general, birocratizate, au o structur ierarhic clar i au un c o r p de funcionari salariai. n partidele de mase cariera se construiete treptat, n c e p n d , uneori, ca simplu funcionar salariat, apoi c a n d i d a t i ales n diferite o r g a n e ale partidului, apoi n consilii locale, parlamente i funcii publice diverse. In partidele de m a s e profesionalizarea politicii se manifest i prin participarea la diferite formule de formare profesional: de la "nv mnt p o l i t i c " la " t r a i n i n g u r i " . n prezent, fostele partide de m a s (de exemplu, fostele partide co muniste din E u r o p a Occidental) sufer de o reducere drastic a num rului lor de m e m b r i i tind sa se extind ctre alte b a z e sociale, pe msur ce clasa social pe care o reprezentau se reduce din motive obi ective. T r e c e r e a de la o e c o n o m i e p r e d o m i n a n t industrial Ia o e c o n o m i e bazat pe servicii (aa numitul sector teriar) a dus la nchiderea marilor uzine i r e d u c e r e a n u m e r i c a proletariatului industrial. Din aceast perspectiv, legtura lor cu fosta baz social devine o piedic n e x p a n s i u n e a sau (dup caz) n supravieuirea partidului. Nemaiexistnd o classe gardee pentru aceste partide, nici membrii par tidului nu mai j o a c rolul de " c u r e a de transmisie" dintre partide i baza lor social tradiional. De aceea, atragerea de noi membri n partid de vine mai puin important dect atragerea electoratului. Partidele c o n t e m p o r a n e sunt, m a i degrab, partide de votani dect partide de m e m b r i . Tipologia lui D u v e r g e r i-a pierdut, ntr-un fel, adecvarea la unele realiti c o n t e m p o r a n e . Astzi, structura social nu mai este aa rigid, noiunea de clas social este mai puin folosit pen tru c graniele dintre grupurile sociale sunt mai flexibile iar mobilitatea social este mai m a r e . N u m r u l m e m b r i l o r d e p i n d e i de succesul electoral al partidului: dup ctigarea alegerilor, partidele aflate la putere primesc, de obicei, un aflux de noi m e m b r i . A a c u m am vzut la subcapitolul 5.1.din aceast lucrare, nici tipo logia L i p s e t - R o k k a n " 8 nu i-a m e n i n u t actualitatea intact. Tipologia respectiv explic ntr-un m o d sistematic i ingenios esena partidelor politice b a z n d u - s e pe patru clivaje sociale din Occidentul epocii m o deme: clivajul dintre clasa m u n c i t o a r e i burghezie (sau, dintre m u n c i

TIPURI DE

PARTIDE

M a u r i c e D u v e r g e r 1 1 7 face distincia dintre partide de mas i parti de de cadre. A c e a s t distincie izvorte dintr-o a n u m i t c o n c e p i e a evoluiei politicii; astfel, cele d o u tipuri ar fi m a i d e g r a b consecutive, nu simultane. Partidele de cadre sunt caracteristice pentru o etap n care politica nu era n c profesionalizat, n care era fcut de notabili, cunoscui pu blicului pentru alte merite, pentru realizrile lor n alte d o m e n i i , pentru statusul lor din c o m u n i t a t e . De e x e m p l u : intelectuali, o a m e n i avui, n treprinztori, aristocrai, moieri etc. Acetia nu practicau politica tot timpul, pentru ei nu era o activitate p e r m a n e n t ci, am p u t e a s p u n e , mai degrab un hobby.

" Sniderman, P., Jackman, S.: "Intolerance et culture politique: la specificite francaise", n: Grunberg, G., N. Mayer, P.M. Sniderman (eds.) : La democraie l'epreuve, Presses de sciences po, Paris, 2002, p.201. 117 Duverger, M.: Les Partispolitiques, A. Colin, Paris, 1967.

Lipset, S.M., Rokkan, S.: op.cit.

70

71

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII capital, dintre salariai i patroni) care a dus la apariia partidelor m u n c i toreti i a celor b u r g h e z e ; clivajul Biseric-Stat, care a d u s la apariia partidelor cretine i a celor laice; clivajul centru/periferia a determinat apariia partidelor centraliste i a celor a u t o n o m i s t e ; iar clivajul ur ban/rural a dus la formarea partidelor agrariene. Definiiile i tipologiile cele mai vehiculate n d o m e n i u l studiului partidelor politice au, ns, o relevan mai redus pentru alte arii geo grafice i culturale. Teoriile modernizrii politice i teoriile dezvoltrii (developmentalist theories), n general, susin necesitatea funcionrii partidelor politice, ca e l e m e n t esenial pentru m o d e r n i z a r e , ca instituie obligatorie al d e m o c r a i e i . Totui, partidele din l u m e a n e o o c i d e n t a l mai mult m i m e a z accepiunea o c c i d e n t a l a partidelor politice dar, n esen , aparin unei culturi politice diferite i u n o r alte practici ale puterii Ele (partidele unice, religioase sau etnice) se b a z e a z pe tipuri diferite de solidaritate social, de e x e m p l u , pe o solidaritate tradiional i nu asociativ, ca n lumea o c c i d e n t a l 1 2 0 . O alt solidaritate este cea cliente lar, de multe ori creat sau consolidat de ajutoarele primite de statele lumii a IlI-a din partea comunitii internaionale, ajutoare care, n loc s sprijine o dezvoltare real a societilor respective, au fost acaparate i folosite de oligarhiile locale, genernd corupie i clientelism. n R o m n i a , partidele sunt, n general, b u c u r o a s e s atrag noi m e m b r i dar, totui, punctul lor m a x i m de interes este atragerea voturilor electoratului. P S D (Partidul Social D e m o c r a t ) pstreaz, datorit mode lului originar (a felului n care s-a format) unele caracteristici ale parti dului de mase, avnd cei mai muli m e m b r i . P S D i are originea (este drept, mai ndeprtat) n Frontul Salvrii N a i o n a l e ( F S N ) , nfiinat n 1990 prin crearea, la iniiativa liderilor instalai la putere d u p cderea regimului ceauist, a u n o r structuri locale, Fronturile Salvrii Naionale din ntreprinderi, instituii i comuniti. FSN-urile au fost organizaii create de elitele locale, uneori, ori formate din notabili ex-comuniti. Aceste organizaii au aderat la centru, la c h e m a r e a liderilor din Capital (n m o d special, a lui Ion Iliescu i P e t r e R o m a n ) . A c e s t e structuri se m n a u o a r e c u m cu sovietele dar, dup transformarea F S N n partid poli tic, o parte a lor a intrat n partid. F S N a anunat n ianuarie 1990 c va participa la alegeri ca partid. Cu acest prilej, cei mai muli oponeni anti-

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII comuniti (cooptai n d e c e m b r i e 1989) au prsit FSN-ul, care a nceput 121 s se sprijine tot mai mult pe aparatul fostului partid c o m u n i s t . Alte partide din R o m n i a ( P N c d , P N L ) s-au format plecnd de la un nucleu central de lideri iar care centrul s-a implicat n crearea organi zaiilor locale. Prin urmare, o alt clasificare a partidelor se poate face n funcie de felul n care s-a format: de "sus n j o s " sau de "jos n sus". Tot pornind de la modelul originar, exist partide care s-au creat ntr-un mod a u t o n o m {creaie intern) sau partide n care rolul principal a aparinut unei organizaii externe (creaie extern). Ca e x e m p l e pentru ultima situaie p u t e m considera: Biserica pentru partidele cretindemocrate occidentale, C o m i n t e m u l pentru partidele comuniste interbe lice, sindicatele pentru Partidul Laburist din M a r e a Britanie, micrile IRA i E T A pentru organizaiile politice etc. Pentru unele partide foarte important a fost i rolul liderului caris matic fondator. Aceasta nu n s e a m n neaprat c partidul devine un vehicol al ambiiilor sau al afirmrii liderului dar nu se mai pot face re feriri la partid fr a ine cont de influena liderului fondator, exist o simbioz ntre persoana liderului i identitatea organizaional.. Exem ple clasice sunt: Lenin pentru Partidul bolevic rus, Mussolini pentru Partidul fascist italian, Hitler pentru Partidul nazist german, generalul Charles de G a u l l e pentru partidul gaullist francez ( " L ' U n i o n P o u r Ia Nouvelle R e p u b l i q u e " , devenit ulterior " R a s s e m b l e m e n t P o u r la Republique"), Berlusconi pentru " F o r z a Italia". In R o m n i a postcomunist, p u t e m exemplifica drept lideri carisma tici care au jucat un rol esenial n formarea partidelor lor pe : Corneliu Coposu ( P N c d ) , Ion Iliescu ( F S N , mai trziu F D S N devenit P S D ) , Cor neliu V d i m T u d o r ( P R M ) . Totui, partidul " R o m n i a M a r e " ( P R M ) este partidul care se apropie cel mai mult de "tipul ideal" al partidului carismatic. Traian Bsescu, ca lider carismatic, a "re-fondat" Partidul Democrat, a p r o a p e ntreaga elit a partidului a fost nlocuit i a fost schimbat, de asemenea, linia politic a partidului. Unele partide carismatice sunt d e n u m i t e "anti-partide", n sensul c ele vor s modifice establishmentul politic i s schimbe regulile jocului politic. Cele mai multe partide carismatice se prezint, n discursul lor public, ca partide total diferite fa de cele existente.

""Badie, B.: "L'analyse des partis politiques en monde musulman: la crise des paradigms universels", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes soci aux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.271.

121 Cmpeanu, P., Combes, A., Berindei, M.: Romnia nainte i dup 20 mai, Humanitas, Bucureti, 1991, p. 28.

72

73

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Putem gsi partide c a r i s m a t i c e n tot spectrul politic, de la s t n g a la dreapta i avnd baze sociale diverse: m u n c i t o r i , rani, m i c a burghezie, grupuri marginale, aristocrai etc. In c o n c l u z i e , partidele cunosc o m a r e variaie din punct ul de vedere al reperelor organizaionale i tipologiile c o m p r e h e n s i v e s u n t dificil de construit, cel mai adesea, ele e u n d n simplism.

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII - la o structur stabil i difereniat care u r m r e t e obiective generale i abstracte. A c e s t proces d e p i n d e de m o d e l u l originar al partidului. Birocratiza rea este mai p u t e r n i c atunci c n d partidul apare a u t o n o m , prin legitima re intern, fa de situaia n care partidul este creat cu sprijinul unei organizaii exterioare (sindicat, biseric e t c ) ; de asemenea, birocratiza rea este mai ridicat n cazurile n care partidul se formeaz dinspre cen tru spre periferie ("de sus n j o s " ) , dect n cazul i n v e r s 1 2 2 . De asemenea, un grad de birocratizare r e d u s l pot a v e a i unele partide care au trecut prin p e r i o a d e n d e l u n g a t e de opoziie, private de folosirea aparatului de stat i a sprijinului grupurilor de interese, care se ndreapt mai ales ctre partidele g u v e r n a m e n t a l e . A c e s t e partide nu au suficiente resurse pentru a se birocratiza (vezi definiia operaional a birocraiei, u n d e existena resurselor a b u n d e n t e i a u t o n o m e este foarte important). T o t u i , partidele c o m u n i s t e din E u r o p a Occidental (Frana, Italia, Spania, Portugalia etc.) au ajuns foarte rar la guvernare, n schimb, funcionau pe b a z a u n u i grad ridicat de birocratizare. M a i multe explicaii ar fi posibile: m o d u l specific, foarte centralizat de organizare a partidelor c o m u n i s t e dar i resursele i m p o r t a n t e furnizate de U n i u n e a Sovietic. O alt categorie de partide cu grad r e d u s de birocratizare este for mat din partidele carismatice. Carisma, ca tip ideal de putere legitim, aa cum a analizat-o M a x W e b e r , funcioneaz foarte diferit fa de pu terea de tip birocratic (raional - legal). C a r i s m a mai mult s c h i m b re guli, dect s le respecte. P e n t r u partidul carismatic, nu regulile sunt importante ci liderul. Partidele carismatice nu au, de obicei, reguli clare n ceea ce privete diviziunea m u n c i i , specializarea, gestiunea carierelor n partid - toate acestea fiind, mai mult sau mai puin, la bunul plac al liderului. Liderul este cel care controleaz incertitudinea n partid, toi ceilali m e m b r i a v n d un control foarte r e d u s . Resursele partidului nu provin, de obicei, din surse sigure i ritmice. Transformarea carismei n birocraie (rutinizarea carismei) are loc mai ales d u p dispariia liderului fondator. Birocratizarea poate fi prece dat de sau simultan cu luptele pentru p u t e r e ntre "discipoli", Fiecare pretinznd c a fost cel mai fidel liderului disprut i c s-a bucurat n gradul cel mai nalt de n c r e d e r e a lui. D a c liderul carismatic inea par-

STRUCTURA

PARTIDELOR

POLITICE

n general, structura i funcionarea u n u i partid nu d e p i n d nici de obiectivele, nici de ideologia sau linia politic, nici de b a z a social ale acestuia. M u l t mai importante, din acest p u n c t de vedere sunt modelul originar i influena mediului exterior. D u p depirea etapei critice a nfiinrii, c n d majoritatea partide lor trebuie s lupte pentru supravieuirea lor, partidele n c e p s se struc tureze, paralel cu creterea lor n d i m e n s i u n e . Procesul de structurare (denumit, uneori i "instituionalizare") ia, de multe ori, f o r m a birocrati zrii partidului, birocraia fiind considerat, de unii sociologi (Weber, Michels) drept obligatorie pentru consolidarea partidului, astfel nct acesta s i ating obiectivele. Birocratizarea n s e a m n , printre altele, un p r o c e s de difereniere in tern, formarea u n o r sisteme de statusuri difereniate, pe vertical (ierar hia) i pe orizontal (specializarea n d e p a r t a m e n t e , c o m p a r t i m e n t e e t c ) ; ierarhia este foarte important i pentru c asigur distribuia r e c o m p e n selor simbolice i materiale, care j o a c un rol c h e i e n funcionarea par tidului (vezi mai j o s , subcapitolul 5.5.). Se p u n e la punct sistemul de n o r m e interne, de r e c o m p e n s e i sanc iuni, cultura organizaional, recrutarea i socializarea m e m b r i l o r , cris talizarea identitii colective. D e i tendina de difereniere este necesar, pentru realizarea obiec tivelor i funciilor interne i pentru a face fat sfidrilor venite din me diul exterior, ea nu p o a t e depi o a n u m i t limit. A c e a s t a ar n s e m n a multiplicarea poziiilor de "efi" i "efulei", c e e a ce ar d u c e , prin "in flaie", la devalorizarea acestor statusuri, care, astfel, nu vor mai fi pre uite suficient, cu consecine asupra b u n e i funcionri a organizaiei. Aceasta n s e a m n i o utilizare ineficient a resurselor, pentru recom pense insuficient de stimulative. Prin u r m a r e , toate partidele c u n o s c un p r o c e s de structurare, de formalizare, de instituionalizare, de trecere de la o structur efemer, ad-hoc, prin c a r e se ncearc atingerea u n u i obiectiv c o n c r e t determinat 7_4

Panebianco, A.: Modelli depanito, II Mulino, Bologna, 2000, p. 133. 75

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII tidul unit, d u p dispariia sa lupta pentru putere poate genera faciuni, i chiar d e z m e m b r a r e a partidului. Un e x e m p l u clasic de rutinizare a carismei e s t e reprezentat de Par tidul bolevic i de fondatorul su, L e n i n . B o a l a lui Lenin (ulterior, moartea sa) a generat lupte interne d a r a a c c e n t u a t birocratizarea parti dului pe msur ce c o n d u c e r e a era acaparat de cel care a pretins c este cel mai fidel discipol (Stalin). Partidele nu sunt birocraii n sensul forte al cuvntului pentru c ele sunt, n acelai timp, asociaii voluntare. L e g i t i m a r e a nu se face nu mai prin respectarea n o r m e l o r interne ale organizaiei, exist i o legiti mare extern, din partea electoratului, care nu e n t o t d e a u n a o consecin a funcionalitii. D e o a r e c e nu sunt birocraii " a u t e n t i c e " nici: distincia dintre decizie i execuie nu este foarte clar n partidele politice. Puine dintre ele fac aceast diviziune a muncii, n general, cele d o u activiti nu sunt net separate.. A a c u m am artat n capitolul anterior, birocraia are att avantaje, ct i dezavantaje. Astfel, birocraia este un instrument important pentru a c r e t e efici ena (raportul costuri/rezultate: r e d u c e r e a costurilor de funcionare) i eficacitatea (raportul obiective/rezultate: atingerea obiectivelor) partidu lui. Birocraia este, astfel, un formidabil instrument, o veritabil arm organizaional 1 " 3 . De a s e m e n e a , birocraia poate conferi un grad mai m a r e de a u t o n o m i e a partidului n raport cu mediul nconjurtor, pentru c birocraia reprezint un instrument de control al incertitudinii. Birocraia este necesar d a r ea poate deveni, din cheia eficienei i eficacitii, opusul acestor valori, dnd natere u n o r structuri rigide, osi ficate, complicate i i n c o n l r o l a b i l e . 1 2 4 Un grad prea mare de birocratizare este nociv pentru c rigidizeaz partidul, l face mai puin flexibil, mai puin adaptabil la schimbrile mediului ambiant i, prin urmare, m a i fragil. Partidele mai puin birocra tizate sunt mai adaptabile. Partidele au grade diferite de birocratizare, exist partide mai puin sau mai birocratizate iar acest grad de birocratizare poate fi m s u r a t cu ajutorul instrumentelor sociologice. Carierele se construiesc fie lent, prin
Expresia i aparine lui Selznick, P.: The Organizational Weapon: a Study of Bolshevik Strategy and Taclics, McGraw-Hill, N e w York, 1952. 124 Despre ritualism vezi i Merton, R.K.: Social Theory and Social Structure, The Free Press, N e w York, 1968, pp. 403-420.
123

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII urcarea treapt d u p treapt a ierarhiei, fie exist discontinuiti n parti cipare i dezvoltarea carierelor Partidul de mas descris de Duverger este prin e x c e l e n partidul a u t o n o m i birocratizat, d i s p u n n d de surse proprii de finanare i de b a z electoral proprie (classe gardee). La po lul opus se afl partide slab birocratizate, care depind de multe ori de de grupuri de interese. P r o b l e m a este determinarea pragului peste care bi rocraia devine nociv pentru funcionarea partidului. A c e s t p r a g este situat de ctre tradiia sociologic n m o m e n t u l n care obiectivele oficiale ale partidului sunt a b a n d o n a t e i organizaia birocratic devine scop n sine, funcioneaz pentru propria supravieui re i dezvoltare. Interesele membrilor, ale grupurilor sociale reprezentate i ideologia politic oficial nu mai conteaz n mod fundamental pentru funcionarea partidului. Se pare c gradul de birocratizare mai este legat i de structura elitei conductoare a partidului: divizat sau coeziv, o elit coeziv corelnd cu o mai m a r e birocratizare.. Partidele se mai d e o s e b e s c i prin gradul de centralizare: unele sunt caracterizate prin prezena unei birocraii centrale dezvoltate, altele sunt mai descentralizate, organizaiile locale avnd un grad ridicat de auto nomie n raport cu centrul. D u v e r g e r 1 2 5 observ c partidele au tendina de a urma structura statal: acolo unde statul este descentralizat , i partidele sunt descentra lizate (de exemplu, G e r m a n i a ) ; acolo unde stalul este centralizat, i par tidele sunt centralizate (de exemplu, F r a n a ) . Organizaiile locale ale partidelor au un rol mai i m p o r t a n t n statele care au o n d e l u n g a t tradi ie de autoguvernare local (de exemplu, Norvegia). Sistemele electorale majoritare par a da mai m u l t putere organiza iilor locale care selecteaz candidaii pentru listele partidului pentru alegeri. O r i c u m toate observaiile de mai sus sunt mai degrab pe intuitive i au nevoie de cercetri e m p i r i c e pentru a fi verificate sau infirmate. Birocraia nu e n t o t d e a u n a corelat cu centralizarea sau, mai bine spus, este corelat cu un a n u m i t fel de centralizare. In sensul ei clasic, birocraia descentralizeaz funcionarea organizaiei pentru c las la latitudinea funcionarului sau a departamentului respectiv aplicarea, n situaii concrete, a n o r m e l o r formale i a a precedentelor. Nici chiar lide rii centrali ai organizaiei nu p o l nclca aceste n o r m e . Prin urmare, n

Duverger, M: Les Partis politiques,

A. Colin, Paris, 1967, p.87.

76

77

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII mod obinuit, n rutina d e zi cu zi, birocraiile funcioneaz descentrali zai. Existena multor niveluri ierarhice n s e a m n c se iau u n e l e decizii la fiecare dintre aceste niveluri, prin u r m a r e , exist nu n u m a i o descen tralizare la nivelul execuiei ci i o descentralizare a deciziei i a autori tii. Pe de alt parte, ns, deciziile majore, legate de schimbri ale rutinei, se iau, de obicei, n m o d centralizat. Restructurri, reforme, sraIcgii, politici, toate acestea se decid centralizat n birocraii.

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII Fora liderilor ntr-un partid d e p i n d e i de felul n care funcioneaz militantismul n respectivul partid. De exemplu, n partidele n care mili tanii partidului au o poziie material autonom, exist tendina ca leadershipul s fie mai d e g r a b slab (de exemplu, n P N L ) . Dimpotriv, dac pentru militanii partidului activitatea n partid reprezint principala resurs, fiind astfel dependeni de partid, atunci este mai probabil s se constituie un leadership puternic . Este cazul partidelor c o m u n i s t e i socialiste care i recruteaz militanii din rndurile claselor populare dar i cazul altor partide (extremiste) ai cror militani sunt, n general, re crutai din categorii cu resurse slabe i poziii sociale marginale. Mili tanii respectivi depind de partid i de conducerea partidului, pentru a-i procura resursele i vor favoriza, astfel, cristalizarea unui leadership puternic, pe c a r e nu au capacitatea s l controleze. Aa c u m am mai spus, C r o z i e r consider controlul incertitudinii ca fiind sursa principal a puterii organizaionale. Principalele zone de in certitudine dint-un partid sunt: relaiile cu mediul exterior (cu electoratul este cel mai i m p o r t a n t aspect, pentru c de aceasta depinde existena partidului dar i cu mass-media, alte partide, alte organizaii); c o m u n i c a rea intern; interpretarea i aplicarea regulilor formale; finanarea parti dului; recrutarea m e m b r i l o r ~ . Astfel p u t e m determina ce d e p a r t a m e n t e din partide este probabil s aib mai mult putere, din p u n c t u l de vedere al controlului incertitudinii: C e l e care elaboreaz i pun n practic strategiile electorale; de multe ori, conductorii de c a m p a n i i electorale ajung s o c u p e poziii importante n partid i, ulterior, d u p ctigarea alegerilor, chiar n gu verne. C e l e de c o m u n i c a r e i relaii publice. C o m u n i c a r e a este o resur s foarte important, al crei control p e r m i t e distribuirea informaiei ctre anumite inte, manipularea, ntrzierea sau ocultarea informaiei. Cele de cadre. C e l e de disciplin, c a r e interpreteaz regulile formale, ajun gnd, uneori, c h i a r s instituionalizeze devieri de la n o r m e . Cele care colecteaz fonduri pentru finanarea partidului. Cele c a r e distribuie r e c o m p e n s e l e .

PUTEREA

ORGANIZA IONAL

C o n t r o l u l incertitudinii n viziunea lui Michel C r o z i e r 1 2 , puterea, m a i ales n organizaii, e dal de controlul incertitudinii; de obicei, liderii organizaiei au acest control ntr-o msur mai m a r e dect membrii obinuii pentru c ei au o cunoatere mai bun a organizaiei, relaioneaz mai des cu exteriorul organizaiei, controleaz resursele organizaiei; aceasta nu n s e a m n neaprat c "liderul m a x i m " are i puterea m a x i m . Studiile de c a z efec tuate de C r o z i e r la sfritul anilor x 5 0 i nceputul anilor "60 asupra regi ei de stat a monopolului tutunului din Frana au artat c, n acest mediu stabil, puterea era deinut de o a m e n i aparent m o d e t i din departamentul de ntreinere, adic de cei care puteau controla e l e m e n t e l e de incertitu dine, p r e c u m stricarea utilajelor. Controlul incertitudinii e s t e bazat, n acest caz, pe expertiza acelor o a m e n i , singurii d i n ntreaga reea capabili s r e p a r e m a i n i l e stricate i, astfel, s asigure n c o n t i n u a r e funcionarea organizaiei.. Stricarea mainilor era ultimul e l e m e n t imprevizibil dintrun sistem altfel complet birocratizat. Sigur, n organizaiile politice, sur sele incertitudinii nu sunt att de vizibile i nici att de stabile. La p r i m a vedere, Crozier ar nclina s susin c experii ar fi cei care au ansele s ctige c e a mai m a r e putere ntr-o organizaie, pentru c ei sunt cei mai capabili, datorit tiinei lor, s controleze incertitudi nea, n realitate ns, procesul de raionalizare existent, n general, n organizaii are tendina de a rutiniza controlul incertitudinii prin reguli i proceduri de urmat i accesibile oricui n astfel de situaii. Expertiza nu mai este, astfel, monopolul unui grup restrns de experi. n faa acestei stri de lucruri unii experi aleg s i pstreze cu gelozie secretele pro fesionale" dar cei mai muli sunt ei nii p r o m o t o r i i procesului de raio nalizare i rutinizare.

Stinchcombe, A.: "Social Structure and Organizations", n: March, J.G. (ed ) Handbook of Organizations, Rand McNally, Chicago, 1965, p. 181.
Crozier, M.: Le phenomene bureaucratique, Seuil, Paris, 1965, pp.176-214..
Crozier, M.; Friedberg, E.: Vacteur et le systeme. Le's contraintes de iaction collective, Seuil, Paris, 1977, p.55.

78

79

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Aa cuin explica i M i c h e l , " e x p e r t i z a " , gradul de c u n o a t e r e a organizaiei pe care numai liderii l p o s e d , favorizeaz naterea oligar hiilor. Alunei cnd acest nivel de cunoatere scade, scade i puterea liderilor i crete probabilitatea de a fi nlturai. De aceea, muli lideri i-au organizat adevrate "servicii s e c r e t e " n partid, pentru a ti ce se ntmpla i c e pericole sau oportuniti exist. U n e o r i , o prea mare p u t e r e a liderilor se ntoarce mpotriva lor. De e x e m p l u , C e a u e s c u nu primea informaii reale pentru c subordonaii se temeau c vor fi sancionai (o soart destul de frecvent pentru aducto rii de veti proaste). De aceea, ei cosmetizau realitatea. Ceauescu nu mai cunotea realitatea, era dezinformat cu privire la starea de nemulu mire a poporului i era c o n v i n s c p o p o r u l l iubete. A c e a s t dezinfor mare i-a slbit puterea, transformndu-1, la sfritul vieii, htr-o marionet. Totui, cei care controleaz incertitudinea nu se afl obligatoriu n vrful ierarhiei partidului. E l i t a partidului este m a i m u l t sau m a i puin coeziv i n funcie de m o d u l n care este distribuit controlul incertitu dinii, mai concentrat sau mai dispersat. C e n t r e de p u t e r e Sunt partide care funcioneaz mai mult ca federaii, organizate n faciuni (mai m u l t sau mai puin ideologice) sau pe criteriul teritorial. Sau, elita c o n d u c t o a r e n partid e format din diferite grupuri, aliane i aliane de aliane. Centrii de p u t e r e pot fi situai n diferite p u n c t e ale structurii organizaionale: n grupurile p a r l a m e n t a r e , n organele execu tive naionale sau, dimpotriv, n plan local. Intre aceste centre p o t exis ta raporturi de dominaie i s u b o r d o n a r e sau de c o o p e r a r e . C e n t r e l e de putere n partide p o t fi n u m e r o a s e i diverse: liderii centrali; birocraia central (funcionari retribuii de c t r e partid); struc turi i n t e r m e d i a r e ; organizaii locale; grupurile p a r l a m e n t a r e ; aleii locali ai partidului; personalul g u v e r n a m e n t a l (n cazul n care partidul este la guvernare). U n e l e partide au centrul de putere n grupurile p a r l a m e n t a r e ; n alte partide, nu exist o s u p r a p u n e r e ntre grupurile de parlamentari ai parti dului i aparatul de partid. P u t e r e a parlamentarilor este mai accentuat n partidele cu un grad sczut de birocratizare; n partidele birocratizate, aparatul central al partidului este cel mai puternic. Aparatul partidului se divide i el n birocraie reprezentativ (alea s de ctre m e m b r i i partidului) i executiv (salariat sau voluntar).

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII n general, o r g a n e l e executive ale partidului au o m a i m a r e putere, n raport cu cele deliberative, d e o a r e c e au i avantajul " s e c r e t u l u i " : nu mai cei care fac parte din aceste o r g a n e , de obicei de dimensiuni reduse, tiu tot ce s-a discutat i ce decizii s-au luat. A c e s t e informaii sunt, de obicei, inaccesibile membrilor de rnd. Organele deliberative de cele mai m u l t e ori ratific d o a r deciziile l u a t e n o r g a n e l e executive. Uneori ns, organele executive au tendina s se "gonfleze", ceea ce le reduce din eficacitate dar r s p u n d e unor alte exigene, legate de sistemul de r e c o m p e n s e din partid sau de c o o p t a r e a de outsideri. De exemplu, P S D avea, la un m o m e n t dat, peste 20 de vicepreedini ai par tidului, muli dintre ei cooptai direct din guvern sau din sindicate. O alt cauz a gonflrii organelor e x e c u t i v e este ndeplinirea exigenelor de reprezentare prin cote a unor categorii socio-demografice c u m ar fi fe meile, tinerii sau minoritile etnice. P S D a suferit un adevrat oc d u p pierderea alegerilor locale din vara anului 2004, oc reflectat i n restructurarea organelor sale de con ducere. S-a n c e r c a t m p r o s p t a r e a elitei c o n d u c t o a r e a partidului dar "n continuitate", fr a deranja prea m u l t pe liderii mai vechi ai partidu lui. Astfel s-a ajuns la situaia bizar n care existau mai m u l t e organe de conducere paralele, unele alese statutar, altele formate sub impresia ee cului electoral i destinate n special pregtirii alegerilor parlamentare i prezideniale din t o a m n a 2 0 0 4 . S e m n a l u l care s-a dorit a fi dat, att membrilor P S D ct i electoratului, a fost acela al capacitii de schim bare a partidului, al promovrii valorii i tinereii. Din c a u z a confuziei i a lipsei de c o e r e n nici mesajul nu a fost perceput i nici alegerile nu au fost pregtite ntr-un m o d evident superior. Sartori susine c i sistemul electoral influeneaz raporturile de putere din partidele politice aflate n competiie : proliferarea faciuni lor este favorizat de sistemele electorale proporionale i descurajat de sistemele majoritare. Alegerile interne j o a c roluri diferite n diferite partide. n unele partide aceste alegeri sunt foarte i m p o r t a n t e i contribuie decisiv la m o bilizarea m e m b r i l o r . E l e sunt disputate, animate, transparente, corecte, conin campanii electorale i sunt foarte a s e m n t o a r e exerciiului elec toral pentru alegerile din stat.

Sartori, G: Parties and Party Systems. A

Frameworkfor Analysis, ed.cit., p.96.

80

8i

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII n alte partide alegerile suni mai mult jocuri de culise, aranjamente formale ale cror rezultate sunt c u n o s c u t e dinainte, desfurate n apatia general a membrilor partidului. A c e a s t diferena nu are legtur strict cu eficacitatea politic sau electoral a partidului ct, mai degrab cu un anumil stil politic i cu tipul de cultur politic existent. U n i i autori leag modul de desfurarea a alegerilor interne i de gradul de birocratizare a partidului: partidele mai puin birocratizate atribuie un rol mai important alegerilor interne L e a d e r s h i p u l politic D e i partidele sunt birocraii, ntr-un grad mai m a r e sau mai m i c , totui, leadershipul politic este diferit de leadershipul birocratic; constru irea unei cariere de lider politic nu este n t o t d e a u n a identic cu modul n care se cldete cariera liderului unei organizaii birocratice clasice. Le gitimitatea liderilor nu vine din modul corect, eficace i eficient de n deplinire a sarcinilor ci din faptul c au fost alei n cadrul unei competiii electorale. De aceea, liderii politici nu dau socoteal neaprat la m o d u l ierarhic, n faa superiorilor, ca ntr-o birocraie autentic, ci mai ales n faa celor care i-au ales. Controlul ierarhic funcioneaz n anumite segmente, dar, alturi de el, pentru liderii alei exist i contro lul electoral, din partea membrilor i a militanilor partidului. Partidele din R o m n i a au un grad mai degrab redus de birocratiza re, n sensul definiiei weberiene. Cazurile n care un funcionar al parti dului ajunge lider politic sunt destul de rare. Se n t m p l , ns, ca un expert, eventual lucrnd iniial din afara partidului (ca "free l a n c e " sau ntr-o organizaie independent) s fie totui r e c o m p e n s a t cu un post politic pentru serviciile aduse. De exemplu, mai muli directori de insti tute de sondare a opiniei publice, specialiti n m a r k e t i n g politic, n rela ii publice, ziariti e t c , au primit locuri eligibile pe listele de candidai pentru parlament, funcii n aparatul g u v e r n a m e n t a l e t c . Partidele c o m u niste din rile socialismului real erau, n aceast privin, mai birocrati ce, pentru c liderii ajungeau n vrful ierarhiei prin escaladarea lent, ntr-un timp apreciabil, a n u m e r o a s e l o r niveluri ale ierarhiei de partid. Nu puteai fi lider politic d a c nu aveai o n d e l u n g a t experien de func ionar n aparatul de partid. Fidelitatea fa de " l i n i a " partidului (de fapt, fa de grupul aflat la c o n d u c e r e a partidului) era principalul criteriu de ascensiune n partid.
Panebianco, op.cit., p.372.

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII V o m e n u m e r a cteva trasee individuale posibile pentru ascensiunea n partidele politice: Organizaia de tineret, traininguri, candidat pentru alegerile par lamentare sau locale, ales Organizaia de tineret, traininguri, militant voluntar, cooptat n aparatul salariat al partidului, eventual cu un post n aparatul guverna mental sau prezidenial d a c partidul se afl la putere te) C o o p t a r e din organizaii n e g u v e r n a m e n t a l e (inclusiv din indica C o o p t a r e din agenii implicate n c a m p a n i a electoral

Tehnicieni cooptai la guvernare, devenii ulterior m e m b r i i li deri de partid F u n c i o n a r i n administraia p u b l i c (central sau local), deve nii ulterior m e m b r i i lideri de partid Dintre tipurile politice existente n partide amintim: liderul, m a n a gerul politic, notabilul, birocratul reprezentativ (tipic pentru era partide lor de m a s e ) birocratul executiv (activitate administrativ n partid pentru b u n a funcionare i d e z v o l t a r e a partidului), expertul, semiprofesionistul (profesori, ziariti avocai), militantul de baz. Ace tia au grade diferite de profesionalizare, cel mai profesionalizat fiind funcionarii cu n o r m ntreag din aparatul partidului. O tendina de pro fesionalizare se manifest i n- cazul parlamentarilor cu mai multe legis laturi la activ, n general, n cazuT aleilor, incluznd consilierii locali i primarii. In R o m n i a , din acest p u n c t de vedere, al tipurilor de oameni poli tici, situaia este destul de eterogen. Astfel, nu p u t e m nega rolul unor notabili locali care, chiar dac nu au avut o carier " b i r o c r a t i c " n partid, ei pot fi co-optai direct n func ii de c o n d u c e r e n partid i pui pe listele de candidai ai partidului. C o o p t a r e a u n o r outsideri (de e x e m p l u , ministra justiiei, M o n i c a Macovei, cooptat n 2004) pentru a crete credibilitatea guvernrii este iari frecvent. D a c partidele Alianei DA i cele din defuncta Con venie D e m o c r a t i c au fcut cooptri p r e p o n d e r e n t din societatea civil, PSD (fost P S D R ) a cooptat n guvern outsideri " t e h n i c i e n i " (Vcroiu, Geoan, Tnsescu, D i a c o n e s c u ) c a r e au devenit, ulterior, m e m b r i de partid i, mai mult, ai elitei c o n d u c t o a r e a partidului, deinnd funciicheie n partid. Ali lideri au ajuns n vrful partidului prin construirea lent a unei cariere n interiorul partidului (de e x e m p l u , A d r i a n Nstase).

82

83

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Un rezervor a fost constituit i de ctre sindicate: de e x e m p l u , lideri de partide p r e c u m V i c t o r Ciorbea, M i r o n Mitrea dar i alii (n special, din P S D ) au fost iniial lideri de sindicate. Mediul universitar i a c a d e m i c este o alt surs posibil pentru re crutarea elitelor c o n d u c t o a r e din partide (de e x e m p l u , fostul preedinte al rii, Emil C o n s t a n t i n e s c u ) .

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII iorul ierarhiei partidelor, eventual cu parcurgerea treptelor acestei ierar hii, intelectualii sunt astfel ndreptai ctre posturi mai mult sau mai pu in ndeprtate de politica propriu-zis (mai ales n diplomaie). Ideologia i cultura organizaional au rolul de a crea i menine identitatea partidului dar i de a oculta distribuirea r e c o m p e n s e l o r (avan tajelor), astfel nct membrii organizaiei s continue s c r e a d ntr-o distribuie echitabil, n funcie de poziia pe care o au n raport cu recompensele, mem brii unui partid pot fi membri sinceri (true believers) i carieriti. M e m brii sinceri au o adeziune necondiionat pentru obiectivele oficiale ale partidului pe ct v r e m e carieritii au propriile lor obiective: n primul rnd, obinerea de r e c o m p e n s e . De aceea, ei sunt mai numeroi acolo unde nivelul r e c o m p e n s e l o r este mai ridicat: se gsesc mai rar la nivelu rile joase ale ierarhiei partidului i mai des la nivelurile medii i nalte. Membrii sinceri sunt foarte ataai de obiectivele oficiale ale parti dului i revolta lor va fi cu att mai violent atunci cnd partidul va dez volta activiti n contrast cu aceste obiective, activiti pe care ei le percep ca pe nite ameninri la propria identitate dar i la identitatea colectiv a partidului; de exemplu, electoratul i muli membri care s-au nscris cu e n t u z i a s m n organizaiile Conveniei D e m o c r a t i c e . D u p ce aceasta a ajuns la putere au fost deosebit de dezamgii i nutresc pn n ziua de azi o atitudine agresiv fa de fotii lideri ai acestei formai uni politice. M e m b r i i sinceri mprtesc m u l t e trsturi cu electoratul captiv al partidului (electoratul de apartenen, classe gardee). Electoratul " c a p tiv" ia n serios scopurile oficiale ale partidului i crede n liderii care dau senzaia c fac acelai lucru; n schimb, nu iart " t r d a r e a " acestor scopuri i pe liderii care nu s-au artat la nlimea obiectivelor oficiale. Prin acest m e c a n i s m M i c h e l s 1 3 2 explic naterea cultului personalitii: membrii i electorii partidului au nevoie de identitate, partidul are nevo ie de identitate iar liderii, fiind cei care dein puterea legitim n partid, sunt simbolul palpabil al acestei identiti. M e m b r i i obinuii sunt veriga de legtur dintre electoratul propriu i militanii partidului. Multe din activitile de baz ale unui partid au un caracter discon tinuu, temporar, activnd membrii obinuii doar ocazional, dei unii militani voluntari i dedica ntreg timpul liber p a r t i d u l u i 1 3 3 .
Michels, op.cit., pp. 103-104.. Ibidem, pp. 65-74; 81-84.

SISTEMUL DE

RECOMPENSE l

SANCIUNI

Fiind o organizaie, partidul politic folosete m e c a n i s m e organizaionale pentru a supravieui i a se dezvolta. U n a din condiiile supravieu irii i dezvoltrii este atingerea obiectivelor proprii. Pentru a stimula i motiva m e m b r i i organizaiei n atingerea acestor obiective dar i pentru a atrage noi m e m b r i , partidele au sisteme de r e c o m p e n s e i sanciuni. De unele recompense beneficiaz toi membrii organizaiei, de altele doar unii (mai ales liderii), existnd n partid att interese individuale ct i colective dar att r e c o m p e n s e generale ct i selective. Principalele r e c o m p e n s e sunt: imateriale (identitate, integrare, putere, status, presti giu) dar i materiale (bani, servicii). C o m b i n a i a de s t i m u l e n t e (recom pense, avantaje) e diferit de la un partid la altul i chiar de Ia o etap la alta n evoluia aceluiai partid. Printre avantajele apartenenei la un partid politic se n u m r , potri vit teoriei schimbului, i ocaziile de a interaciona cu p e r s o a n e care m prtesc idei c o m u n e , de a petrece timpul ntr-un m o d interesant i atractiv; nu de puine ori, se leag prietenii sau se creeaz chiar o mini131 pia m a t r i m o n i a l . Stimulentele sunt, aadar, multiple: ctiguri de identitate politic i social, status, r e c o m p e n s e materiale. De exemplu, intelectualii, care nu sunt politicieni propriu-zii dar j o a c diferite roluri politice, sunt uneori recompensai pentru aceasta c u ' p o s t u r i n diplomaie, activiti n centre culturale, contracte cu edituri etc. n politica r o m n e a s c , exemplele de acest tip sunt n u m e r o a s e : Rzvan T h e o d o r e s c u la c o n d u c e r e a televiziu nii publice, M i r c e a D i n e s c u n Colegiul Consiliului N a i o n a l pentru Stu dierea Arhivelor Securitii, Augustin B u z u r a la c o n d u c e r e a Institutului Cultural R o m n , E u g e n Simion ca preedinte al A c a d e m i e i R o m n e etc. Nu p u t e m s nu o b s e r v m c, de m u l t e ori, partidele prefer acest mod de r e c o m p e n s a r e pentru a evita o implicare direct a intelectualilor (in c o m o z i ) n politic. n loc de a desfura o activitate de " r u t i n " n inter1

Panebianco, A.: Modelli departilo, 11 Mulino, Bologna, 2000, p.71.

84

85

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Succesul partidului d e p i n d e i de m o d u l n care este capabil s ofe re r e c o m p e n s e m e m b r i l o r lor. Aceast capacitate este, ns, d e p e n d e n t de controlul resurselor D a c fluxul r e c o m p e n s e l o r se ntrerupe, partidul intr n criz, s e nasc n e m u l u m i r i i revolte, i p o a t e p i e r d e legitimita tea. Un astfel de caz este Partidul N a i o n a l r n e s c , Cretin i D e m o crat ( P N - c d ) , care, nereuind s intre n parlament, a pierdut, treptat, multe din sursele care i asigurau controlul resurselor, adic i-a diminu at capacitatea de a acorda r e c o m p e n s e m e m b r i l o r organizaiei. Acetia au n c e p u t s prseasc partidu-1, slbindu-1 i m a i m u l t i micorndu-i i mai drastic ansele de a accede, din nou, n parlament. Sigur, recom pensele materiale sunt importante dar i cele simbolice j o a c un rol la fel dc n s e m n a i : d a c faci parte dintr-un partid " n v i n s " nu m a i ai aceeai satisfacie, nu te mai atepi s te bucuri de acelai prestigiu.

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII care nu sunt mulumii de performanele partidului, pot alege ali lideri sau pot chiar prsi partidul, lsndu-1, astfel, fr adereni. Schimbrile din ierarhia partidului pot fi provocate att de carieriti ct i de aderenii sinceri. Acetia d i n u r m p o t ndeprta liderii de c a r e sunt profund n e m u l u m i i din c a u z c ar fi trdat obiectivele oficiale ale partidului. A c e a s t a este, poate, c a z u l lui P e t r e R o m a n , obligat s demisi oneze din poziia de prim-ministru pentru c nu mai voia s urmeze sco purile Frontului Salvrii N a i o n a l e ( F S N ) , cu care acesta a ctigat alegerile n mai 1990: reform g r a d u a l (sau chiar status quo), stabilita te, pace social, c o n s e n s , linite e t c . Petre R o m a n ncepea s c o n t u r e z e un program de g u v e r n a r e prea reformist pentru gustul fidelilor F S N . Pe de alt parte, carieritii pot i ei a m e n i n a cu succes poziia lide rilor n funcie. Pentru a se apra de carieriti, liderii i pot c a l m a oferindu-le posturi i m p o r t a n t e (cooptndu-i) sau ncercnd s-i dea afar din partid. Un e x e m p l u ar putea fi n d e p r t a r e a lui C o z m i n G u din Partidul D e m o c r a t . Linia politic e s t e o serie de afirmaii formulate de liderii partidului privind obiectivele i m o d u r i l e de a c i u n e . 1 3 4 Linia conine obiectivele oficiale ale partidului i ideile - valorile fundamentale - indispensabile constituirii unei identiti politice i a sentimentului de apartenen din partea membrilor i alegtorilor p a r t i d u l u i 1 3 5 . U r m r i r e a consecvent a unei linii politice p o a t e s d u c la pierderi pe termen scurt dar la avanta je pe termen m e d i u i lung. Inflexibilitatea principiilor i n e a c c e p t a r e a compromisurilor de ctre Corneliu C o p o s u , liderul P N - c d , a determinat ca acest partid s obin un scor electoral foarte slab la alegerile din mai 136 1990 (mai slab ca P N L , de e x e m p l u ) d a r s devin principalul partid de guvernare n p e r i o a d a 1997-2000. S c h i m b a r e a liniei partidului, chiar atunci cnd este n m o d clar caduc, este n t o t d e a u n a o micare riscant, pentru c aceast s c h i m b a r e poate ndeprta pe cei mai fideli i mai sin ceri membri i p o a t e aliena electoratul captiv al partidului. De e x e m p l u , nainte de alegerile din 2004, Partidul R o m n i a M a r e i liderul acestuia, Corneliu V d i m T u d o r , au realizat c linia politic a partidului - naiona list, ovin, xenofob, rasist - nu este b i n e vzut n U n i u n e a E u r o pean (n dorina de a adera la un partid p a n e u r o p e a n ) , dar nici n electoratul r o m n e s c , u n d e , n condiii n o r m a l e , partidul nu are capacitaPanebianco, op. cit., p.92.
135

SCHIMBARE

ORGANIZA IONAL I MEDIU SOCIAL

" D e p l a s a r e a obiectivelor", descris deja n capitolul anterior, poate fi destul de costisitoare pentru partide, care risc, astfel, s i piard din membri d a r i din electoratul propriu. U n e o r i , e vorba de n l o c u i r e a obi ectivelor oficiale cu alte obiective oficiale (de e x e m p l u , Partidul D e m o crat, care a a b a n d o n a t orientarea social-democrat, d e v e n i n d " p o p u l a r " ) . U r m r i r e a obinerii de r e c o m p e n s e de ctre liderii partidului duce frecvent la acest fenomen, de " d e p l a s a r e a obiectivelor". M i c h e l s susine c orice partid are urmtoarele etape de evoluie: formare, cretere, biro cratizare, apatia m e m b r i l o r (de la e n t u z i a s m u l iniial), d o r i n a liderilor de a-i pstra poziiile n fruntea organizaiei ca surse ale diferitelor avantaje. Astfel, organizaia nu mai funcioneaz conform obiectivelor oficiale ci, n principal, pentru a supravieui i a se a u t o c o n s e r v a , pentru a conserva, astfel, poziiile i avantajele oligarhiei sale. n Romnia, acest lucru s-a n t m p l a t mai puin n partide, u n d e elita c o n d u c t o a r e i schimb destul de des c o m p o z i i a - liderii care au fondat partidul i care fac nc parte din leadershipul lui sunt rarisimi (am p u t e a n o t a pe Clin P o p e s c u T r i c e a n u n Partidul Naional Liberal -' P N L sau pe Adrian N s t a s e n P S D ) ; dar, n m o d clar, acest lucru s-a n t m p l a t n unele sin dicate, care i n prezent, la m a i mult de zece ani de la fondare, sunt c o n d u s e de aceeai lideri. Un rol i m p o r t a n t n " c i r c u l a i a " sau mprosp tarea elitelor partidelor, l-au avut zguduirile electorale, sindicatele ned i s p u n n d ns de un astfel de m e c a n i s m drastic. P u t e r e a liderilor partidelor este astfel limitat de puterea m e m b r i l o r care , n condiiile n

Ibidem.

n mai 1990 P N L a obinut 6 , 4 1 % din voturi iar PN-cd numai 2 , 5 6 % (Cmpeanu, P., Combes, A., Berindei, M.: op.cit., p. 104 ; p.108).

136

86

87

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII ic du cretere peste " n u c l e u l d u r " al electoratului captiv. Partidul a n cercai s;i i s c h i m b e linia i imaginea, populndu-i discursul oficial cu adjectivul " e u r o p e a n " , fcnd declaraii filosemite e t c . Electoratul a re acionat dur, scorul obinut la alegerile p a r l a m e n t a r e din 2 0 0 4 fiind m u l t m a i sczut, n c o m p a r a i e cu 2 0 0 0 . Prin u r m a r e , o p o r t u n i s m u l nu este ntotdeauna avantajos din punct de v e d e r e electoral i politic. l ) c obicei, partidele aflate la guvernare primesc o infuzie de carie riti i oportuniti, muli dintre acetia a b a n d o n n d u - l e atunci cnd par tidele trec n opoziie. Aceast cretere (inclusiv de resurse) poate ameninina c o e z i u n e a partidului, pentru c noii nscrii nu sunt sociali zai n cultura organizaional a partidului respectiv. Cteodat, schimbarea liniei partidului este anticipat de mutaii n electoratul partidului respectiv. De exemplu, dei Petre R o m a n afirma sus i tare linia social-democrat a partidului su (partidul D e m o c r a t P D ) , la alegerile din 2 0 0 0 electoratul partidului glisase deja ctre un portret-robot" a s e m n t o r fostei Convenii D e m o c r a t i c e ' 3 7 : domiciliu n orae mari, nivel ridicat de instrucie, vrst p r e p o n d e r e n t tnr. D u p pierderea puterii, partidele intr, de obicei, n criz- P N L P N - c d (2000), P S D (2004) D a r i ctigarea puterii poate d u c e la slbirea coeziunii, conform teoria grupurilor. D a c presiunea exterioar exercitat a s u p r a grupului scade, atunci i c o e z i u n e a grupului va scdea c o r e s p u n z t o r . Aliana P N L - P D a fost mai coeziv atunci cnd P S D era mai puternic i mai amenintor; d u p ce a ajuns la guvernare, c o e z i u n e a Alianei a slbit. Structurarea unei organizaii i ordinea normativ dintr-o organiza ie sunt n e g o c i a t e ntre diferitele grupuri ce alctuiesc organizaia, de aceea echilibrul este d i n a m i c i stabilitatea mai d e g r a b precar. Orice organizaie, i cu att mai mult un partid, este, n fond, o coaliie. De multe ori, dimensiunea partidului nu este o c o n s e c i n a deciziei liderilor partidului ci a unei serii de factori obiectivi, interni sau externi partidului. Un partid mic, abia creat, are interesul s atrag noi m e m b r i , s i sporeasc mrimea; un mediu ostil l m p i e d i c , ns s realizeze acest obiectiv i, de multe ori partidul respectiv este c o n d a m n a t la margmalizare, dispariie sau, n cel mai b u n caz, i p o a t e salva o parte din obiective prin fuziunea cu un alt p a r t i d ' 3 8 (cazul U n i u n i i pentru R e c o n Kivu, M: "Segmentarea electoratului: cine a votat pe cine?", n; Mihilescu, V.(ed.): Sondajele de opinie. Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i analiz Paideea, Bucureti, 2 0 0 1 , p. 49. 138 Panebianco, op.cit.

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII strucia R o m n i e i - U R R ) . Un alt partid vrea s i reduc dimensiunea i s i simplifice structura, pentru a crete coeziunea intern i pentru ca noii lideri s i i m p u n mai bine controlul asupra organizaiei. Nu poate realiza, ns, acest lucru datorit structurii prea stufoase, prea rigi de a partidului. Succesul unei organizaii d e p i n d e de felul n care ea se adapteaz la mediu, de felul n care rezultatele activitii sale (ouputs) sunt acceptate de ctre mediu. n cazul nefericit n care rezultatele nu sunt bine accep tate i adaptarea la m e d i u este dificil, pot exista urmtoarele situaii: organizaia intr n declin i dispare (de exemplu, un partid care a ratat n mod repetat intrarea n p a r l a m e n t ) organizaia supravieuiete datorit sprijinului u n o r sponsori sau al unei alte organizaii organizaia se restructureaz, proces care privete inclusiv outputurile (de e x e m p l u , un partid care a pierdut alegerile). n cazul unui partid politic, succesul/eecul sunt vizibile n primul rnd prin performana n alegeri, c a r e arat n m o d clar gradul n care mediul (societatea, publicul, electoratul) accept outputul respectivului partid: programul, ideologia, discursul, liderii, aciunile, prestaia pe scena public, n general. Succesul unei organizaii d e p i n d e i de capacitatea ei de a-i impu ne controlul asupra membrilor si. Cantitatea necesar de control este mai redus atunci c n d nu exist tensiuni majore ntre obiectivele m e m brilor i obiectivele organizaiei. De exemplu, un partid bogat i presti gios, aflat, eventual, i la putere, rsfrnge aceste atribute i asupra membrilor si. M e m b r i i vor face ce e bine pentru organizaie, astfel n ct i nevoile lor vor fi n d e p l i n i t e 1 3 9 . De obicei, ns, aceast suprapune re, ntre obiectivele membrilor i cele ale organizaiei, este incomplet. De aceea, organizaia r e c o m p e n s e a z pe cei care se conformeaz n o r m e lor ei i penalizeaz pe cei care nu se conformeaz. Aa c u m am vzut mai sus n cazul P N - c d , se creeaz astfel un cerc vicios: nevoia de con trol asupra m e m b r i l o r este mai mare n cazul unui partid care nu a avut succes dar acest control nu poate fi i m p u s din c a u z a penuriei de resurse ce caracterizeaz un partid care a pierdut. Astfel, partidul respectiv i va pierde din ce n ce mai mult controlul asupra membrilor proprii, dei are o nevoie disperat de a-i pstra i de a-i fideliza i de a trage noi membri.

139

Etzioni, op. cit., pp.58-59.

88

89

MF-TMAORFOZE S O C 1 M - E ALE PUTER

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII O alt variabil organizaional i m p o r t a n t este d i m e n s i u n e a parti delor. D i m e n s i u n e a este variabila i n d e p e n d e n t ce explic naterea oli garhiei (Michels), d e m o c r a i a intern slbind n organizaiile mari. Legturile dintre d i m e n s i u n e i c o e z i u n e a intern, d i m e n s i u n e i stilul politic, d i m e n s i u n e i participarea/mobilizarea membrilor, dimen siune i grad de birocratizare sunt studiate n literatura de specialitate mai degrab pe baza unor observaii intuitive dect prin cercetri e m p i rice care testeaz ipoteze ca relaii ntre diferite variabile organizaionale. Creterea dimensiunii poate avea un efect descurajam asupra parti ciprii membrilor simpli i a mobilizrii interne a partidelor. Totui, nu e ntotdeauna aa, pentru c participarea d e p i n d e i de sistemul de recom pense i stimulente (de exemplu, solidaritatea, identitatea, unele interese materiale, prestigiu etc.) Nu toate organizaiile mari sunt hipertrofice sau biropatice: mri mea organizaiei este d o a r o d i m e n s i u n e a birocraiei, dar sunt altele mai importante, poate: complexitatea, (difereniere intern), diviziunea mun cii, specializarea, ierarhia. M e d i u l n c a r e se afl partidele este, de asemenea, important. M e diul este aren de s c h i m b al diferitelor resurse necesare pentru funcio narea partidului, cu electoratul, cu mass-media, cu alte partide, cu grupuri de interese i alte organizaii. C u m resursele sunt limitate, aceas ta implic existena unei competiii a p r o a p e p e r m a n e n t e ntre p a r t i d e 1 4 0 . Presiunea mediului poale duce la crize i mutaii interne, la conflic te de generaii, la formarea unei noi elite ce vrea sa o dea j o s pe cea ve che, la restructurarea partidului d u p a schimbarea elitei c o n d u c t o a r e , la reconfigurarea centrelor de putere, la redefinirea scopurilor oficiale i a normelor partidelor. Cu ct este mediul este mai instabil, cu att au mai m a r i anse de supravieuire i dezvoltare partidele cu o structur flexibil, descentrali zat. D a c mediul este deosebit de turbulent, elita c o n d u c t o a r e a parti dului are tendina de a deveni divizat i instabil, cu formarea, eventual, a unor noi centre de putere n partid care amenin poziia eli 41 tei d o m i n a n t e ' . Este cazul unui m e d i u dificil de anticipat i controlat, de exemplu, cu un electorat imprevizibil, cu foarte muli competitori politici, cu tulburri sociale de a m p l o a r e , cu instituii slabe, cu crize de sorginte social sau natural etc.

M e d i u ostil p o a t e n s e m n a c r e s u r s e l e d e c a r e are n e v o i e partidul nou formal pentru a supravieui i funciona - resurse u m a n e , resurse materiale, resurse simbolice, resurse financiare, resurse elctorale - sunt deja acaparate de partidele existente. P a r t i d u l nou format va avea difi culti nu n u m a i s atrag noi m e m b r i i electori proprii d a r i s i men in pe cei pe care i are deja. D e o a r e c e resursele sale sunt foarte limitate, partidul respectiv nu va avea c u m s stimuleze i s r e c o m p e n seze pe m e m b r i i si din p u n c t de v e d e r e material. S i n g u r e l e resurse pe care le poate folosi ntr-un m o d mai substanial sunt de n a t u r afectiv i/sau simbolic. Partidul p o a t e supravieui numai prin solidaritate i c o e z i u n e intern - dei aceasta poate n s e m n a o izolare fa de celelalte organizaii, fa de mediul nconjurtor, n general. Ieirile publice ale unui partid aflat ntr-o a s e m e n e a situaie sunt foarte " i d e o l o g i c e " , chiar " f u n d a m e n t a l i s t e " , avnd s c o p u l s c r e a s c vizibilitatea partidului, s i c o n s o l i d e z e identitatea i, nu n ultimul rnd, s creasc sentimentul de a p a r t e n e n al membrilor. Discursul i aciunile partidului pot d e v e n i c h i a r agresive, d a c ostilitatea mediului crete, contribuind, de m u l t e ori, la o i m a i m a r e izolare a sa. Un e x e m plu de c o m p o r t a m e n t de acest tip este cel al liderului "Alianei P o p u l a r e " , Emil C o n s t a n t i n e s c u , care a criticat agresiv nu n u m a i guvernarea P S D (2001-2004) dar atac i actuala g u v e r n a r e (dup 2004), acuzndu-1 pc preedintele n exerciiu, Traian B s e s c u , de c o l a b o r a r e cu Securita tea. Emil C o n s t a n t i n e s c u a fost, Ia rndul lui, preedinte al R o m n i e i i lider al coaliiei de partide " C o n v e n i a D e m o c r a t i c " , n v i n g t o a r e n alegerile din 1996. n anul 2 0 0 0 , ns, C o n v e n i a s-a d e s t r m a t i PNcd, partidul de c a r e era apropiat C o n s t a n t i n e s c u , nu a mai reuit s devi n nici m c a r partid p a r l a m e n t a r . E m i l C o n s t a n t i n e s c u a prsit partidul, care i reproa parial eecul, pentru c a refuzat s m a i c a n d i d e z e n alegerile prezideniale din 2 0 0 0 , privnd astfel partidul de aportul su. M a i trziu, C o n s t a n t i n e s c u va nfiina propriul partid, " A l i a n a P o p u l a r", d a r nu va avea niciun succes electoral notabil la alegerile din 2004.. Istoria de mai sus reprezint un caz benign. Uneori ns, c o m b i n a i a dintre resurse r e d u s e , mediu ostil, ideologie, agresivitate, marginalizare p o a t e deveni exploziv. Se poate ajunge la o escaladare a agresivitii i la e x t r e m i s m , fanatism, c h i a r terorism. Sistemul de finanare public a partidelor este n s un mijloc de a evita astfel de situaii e x t r e m e . Astfel, este creat un cadru n care chiar partide nou-formate i partide cu resurse p u i n e au o ans n c o m p e t i i a cu celelalte partide.

140 141

Panebianco, op. cit. Ibidem.

90

ii

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII ntr-un astfel de mediu, b a z e l e sociale, grupurile-int ale partidelor nu sunt clar definite i toate partidele se lupt pentru aceleai grupuri de electorat. Votul nu este unul de identificare cu partidul , r e c u n o s c u t ca reprezentant al intereselor grupului; este un vot de opinie, centrat pe " p r o b l e m e " i pe candidai iar electoratul voteaz n funcie de ct de convingtori sunt candidaii i partidelor lor c sunt capabili s amelio' 142

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII zaii, n lupte interne, formare de diviziuni n c o n d u c e r e a partidului etc. Pentru a-i m e n i n e coeziunea intern, uneori, aceste partide sunt obliga te s r e n u n e la coaliie.

5.7. TENDINE PORANE

RECENTE

PARTIDELE

CONTEM

reze respectivele p r o b l e m e . P i e r d e r e a u n o r alegeri ce puteau fi ctigate, dificulti de guverna re neanticipate, conflicte sociale sau etnice, catastrofe n a t u r a l e - toate acestea pot declana crize serioase n partide, mai ales n partidele gre oaie i inflexibile. De e x e m p l u , partidele c o m u n i s t e o c c i d e n t a l e au fost surprinse c " b a z a lor social" - muncitorii - au nceput s nu mai vote ze cu ei. Structura birocratic greoaie le-a mpiedicat s se reorienteze rapid clre alte grupuri int. D i m p o t r i v , un mediu stabil sau chiar placid favorizeaz birocrati zarea partidelor. Un partid birocratizat suport mai bine, ntr-o prim faz, cel puin, presiunile mediului, pentru c birocraia este un i n s t r u m e n t de reducere a incertitudinii, furniznd soluii-tip pentru diverse situaii. A a c u m un transatlantic nfrunt m a i b i n e furtunile pe o c e a n dect o b a r c , aa i un partid birocratizat poate face fa mai bine schimbrilor m e d i u l u i . Coaliiile ntre partide sunt n t o t d e a u n a foarte p r o b l e m a t i c e , pentru c ele se fac, de obicei, ntre partide cu " i d e o l o g i i " a s e m n t o a r e sau, cel puin, cu p r o g r a m e politice a s e m n t o a r e . D a r aceste partide se lupt pentru aceleai grupuri de electorat, c e e a ce tensioneaz relaiile dintre ele. De aceea, de multe ori coaliiile dintre partide o p o z a n t e (distante din punct de vedere ideologic) sunt mai stabile dect cele dintre partide 143 c o m p e t i t o a r e . E s t e c a z u l " M a r i i coaliii" C D U - S P D c a r e a guvernat n G e r m a n i a . Stabile, de a s e m e n e a , sunt i coaliiile dintre un partid mare i unele m a i mici, care nu reprezint o a m e n i n a r e pentru partidul mai m a r e (de exemplu, coaliia P S D - U D M R - P U R din 2 0 0 0 - 2 0 0 4 ; n ge neral U D M R este un partener stabil pentru c are un grup-int exclus practic pentru celelalte partide). ntr-o alian format nu din opozani ci din c o m p e t i t o r i politici, stabilitatea este adesea pus n pericol. A r e de pierdut, n general, parti dul mai slab din p u n c t de vedere al organizrii birocratice. Acesta va resimi instabilitatea coaliiei reflectat n instabilitatea propriei organiIbidem. Panebianco, op.cit, pp.406-407.

Viziunea lui Stein R o k k a n 1 4 4 despre cele patru clivaje - centru/ peri ferie; stat/biseric; urban/rural (burghezie/moieri); munc/capital (muncitori/patroni) - este, n ultima vreme, contestat pentru c nu ar mai c o r e s p u n d e evoluiilor c o n t e m p o r a n e . De fapt, aceste clivaje expli c geneza partidelor i nu au pretenia de a fi eterne. Ele reiau, ntr-un fel, teza marxist referitoare la relaia dintre baz (structura social i infrastructura) i suprastructur: instituiile politice (partidele, statul) ca reflectare, ca expresie,ca transpunere n plan politic a structurii sociale, a relaiilor sociale de clas. N o i u n e a de clas social este ea nsi contestat. Datorit teriarizrii e c o n o m i e i , a decderii rolului industriei, a mutaiilor produ se n structura de proprietate i n m a n a g e m e n t u l ntreprinderilor, clasele sociale devin c a d u c e , structura social - mult mai mobil i mai flexibil n p r e z e n t - fiind caracterizat prin alte grupuri sociale. Legtura dintre forele sociale i clivajele partizane s-a diminuat, n ultimul timp. B a z e l e sociale ale partidelor nu mai difer n m o d esenial iar rezultatele alegerilor nu mai pot fi interpretate n acest m o d 1 4 5 . n Frana, dar i n alte societi occidentale, a sczut proporia celor care i recunosc apartenena la o anumit clas s o c i a l 1 4 6 , identitatea social depinznd mai puin de identitatea de clas. n aceste* condiii, legitimi tatea partidelor se construiete mai puin pe reprezzentarea u n o r grupuri i categorii sociale, ele devenind tot mai mult catch-allparties. Avnd baze sociale volatile, nesigure, partidele i-au redus, de ase menea, i rolul tradiional jucat n mobilizrile politice. E r a m u l t mai simplu s realizeze mobilizarea claselor sau grupurilor captive dect n prezent, cnd identificarea de clas nu mai funcioneaz la acelai nivel.

Lipset, S., Rokkan, S.eds.): Cleavage, Structure, Party Systems and Voter AHgnments, The Free Press, N e w York, 1967, p.21. Kesselman, M.: " La nouvelle cuisine en politique: la fin de l'exceptionnalite francaise", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de Ia fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p. 169. 146 De la 6 8 % n 1976 la 5 6 % n 1987, conf. Kesselman, op. cit. p.169.

92

93

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII n general, se manifest o criz a funciilor clasice ale partidelor: reprezentare, selecie, formare recrutare, integrare (funcia expresiva), formularea de politici publice. N i c i u n a dintre aceste funcii nu mai e proprie partidelor. G r u p u r i l e de interese i grupurile de p r e s i u n e au n ceput s aib un rol din ce n ce mai m a r e n recrutarea, f o r m a r e a i se lecia elitelor politice sau n integrarea social i n socializarea politic. Criza partidelor clasice este vizibil i prin r e d u c e r e a n u m r u l u i de membri i prin a n e m i e r e a legturilor cu b a z a i a militantismului de ba z. F u n c i o n a r e a birocratic, ce a p e r m i s , datorit unei mai b u n e organi zri, mobilizarea mai eficient a resurselor i obinerea u n o r p e r f o r m a n e superioare, a devenit mai d e g r a b o piedic pentru a d a p t a r e a partidelor la mediul exterior d i n a m i c i instabil. Rolul birocraiei de partid a sc zut, pentru a ctiga alegerile m u l t e partide fiind nevoite s apeleze frecvent la cooptri de candidai din afara lumii politice: experi i pro fesioniti n diverse d o m e n i i dar i vedete i personaliti p o p u l a r e . Par tidele au n c e p u t s i centreze tot mai mult activitatea pe obiective electorale, d e v e n i n d partid e l e c t o r a l e " 1 4 7 . Principalele tendine identificate de literatura d o m e n i u l u i sunt re prezentate de constituirea de noi tipuri de partide: partide carismatice, partide anti-sistem, partide regionale, partide tehnocratice, p a r t i d e fr baz social clar, centrate pe " s u b i e c t e " , pe teme pe dezbateri, partide dezideologizate (axa stnga/dreapta d e v e n i n d nerelevant), p a r t i d e baza te pe legturi cu grupuri de interese. In afara mutaiilor din structura social i din e c o n o m i e , aceste schimbri se p o t explica i prin mutaiile din planul culturii, al valorilor, 148 n special. Astfel, R o n a l d I n g l e h a r t studiaz trecerea de la m a t e r i a l i s m la postmaterialism. Inglehart p o r n e t e de la celebra p i r a m i d a nevoilor a lui M a s l o w , potrivit creia o a m e n i i nu trec la un nivel superior al nevoilor dect d u p ce le n d e p l i n e s c pe cele de b a z . Or, datorit b o o m ului e c o n o m i c nregistrat n O c c i d e n t n timpul celor trei decenii glo rioase de d u p cel de al doilea rzboi m o n d i a l , n e v o i l e de baz, nevoile materiale, n general, au fost ndeplinite i tinerele generaii sunt pregti te s treac la nevoile postmateriale. P e n t r u ei, au devenit m a i importan te libertatea individual i calitatea vieii (n sens n o n m a t e r i a l ) . Inglehart Panebianco, op.cit., p.479. Inglehart, R.: "Politica! Action. The impact of values, cognitive level and social background", n: Barnes, S.H., Kaase, M. (eds.): Politicul Action. Mass Participation n Five Western Democracies, Sage Publications, London, 1979, p.353. Maslow, A.: Molivation andpersonality, Harper & Row, N e w York, 1970.
148

5. PARTIDELE POLITICE CA ORGANIZAII i-a testat ipotezele printr-o c e r c e t a r e empiric b a z a t pe o scal a postmaterialismului, c o m p u s din 12 itemi. Creterea n importan a valorilor postmaterialiste a contribuit la declinul ratelor de nrolare n partidele politice, ca r e p r e z e n t n d clasele sociale, i la s c d e r e a votului acordat acestor partide. n general, votul nu se mai a c o r d la m o d u l raional, pentru un partid care apr interesele clasei sau grupului din care faci parte; motivaia votului nu mai ine de interesele materiale ci de cele postmateriale. De aceea, tinerele generaii ar fi mai interesate nu de participarea n sau alturi de partide (conveni onale) ci de alte micri sociale alternative. Schimbarea prioritilor axi ologice d u c e la o redefinire a naturii clivajelor politice i la geneza unor axe mai semnificative dect cea clasic, dintre dreapta i stnga . Prin urmare, vechile clivaje utilizate n explicarea genezei partidelor politice i a conflictelor sociale i-au pierdut relevana n l u m e a de azi iar locul lor a fost luat de noi valori, atitudini i c o m p o r t a m e n t e politice, care determin mutaii att n structura electoratelor partidelor ct i n orga nizarea i funciilor partidelor politice.

Inglehart, R.& Abramson, P.R.: "Economic Security and Value Change" n: The American Political Science Review, voi.88, 2/1994. p. 336. 95

150

94

6. INTERACIUNEA POLITIC - M o d u l de desfurare a competiiei: tactici autorizate sau interzi

6. INTERACIUNEA POLITIC
D a c p a r a d i g m a holist sublinia p u t e r e a transformatoare a ansam blului social a s u p r a grupurilor i indivizilor, p a r a d i g m a interacionist accentueaz rolul actorilor sociali n politic. Politica nu mai este consi derat un sistem obiectiv, exterior de n o r m e , instituii i statusuri atribui te ci un artefact social, un rezultat al interaciunilor u m a n e ce se formuleaz i reformuleaz nencetat. Politica d e v i n e astfel o reea de c o m u n i c a r e i tranzacie ce se ese de ctre grupuri i indivizi'.- Spre deo sebire de holism, n care o m u l este prizonierul structurilor sociale, interacionismul consider o m u l ca un p r o m o t o r al unui p r o c e s de defi nire i interpretare a politicii. El nu r e a c i o n e a z m e c a n i c ci i constru iete c o m p o r t a m e n t u l . O m u l nu este nlnuit de l u m e a politic, el p o a t e o r d o n a i controla aceast lume. D e i realitatea ne apare obiectivat i existnd dinaintea apariiei noastre, ea este, de fapt, o l u m e construit n jurul lui aici" i a c u m " al prezentului nostru, o l u m e intersubiectiv, mprtit cu ceilali prin s c h e m e intersubiective, pe care le folosim n interaciunile directe i n negocierile purtate cu c e i l a l i 1 5 1 . n c o n t i n u a r e , v o m trece n revist cteva contribuii i m p o r t a n t e ale acestei p a r a d i g m e la studiul politicii.

se; durata c a m p a n i e i electorale; modul de desfurarea a scrutinului, proceduri de votare etc. - Indivizii i agenii autorizai s participe la competiie: listele de candidai, partidele i formaiunile politice - P r o c e d u r i l e de u r m a t atunci cnd o regul a fost nclcat: contro lul jocului politic de ctre instituii autorizate, prin stabilirea i aplicarea sanciunilor prevzute. Regulile jocului politic sunt expresia unui c o m p r o m i s politic ntre participani, pe b a z a unui set m i n i m de valori c o m u n e . E l e sunt, de obi cei, exprimate formal, ntr-un c o d . C o d u r i l e sunt elaborate de specialiti, comisii p a r l a m e n t a r e , experi, juriti, dar nu sunt inventate pornind de la zero, ci reflectnd o istorie a instituiilor politice i sociale, a valorilor i experienelor aferente d o m e n i u l u i politic. n afara regulilor formale, exist i principii ce p o t fi descoperite prin analiza c o m p o r t a m e n t u l u i juctorilor...Poate exista d o a r un consens parial n privina regulilor i unii juctori se po t strdui s le s c h i m b e dar ele sunt suficient de cunos cute i de persistente, pentru ca noii venii s le nvee i s asimileze normele i valorile sociale care definesc strategiile acceptabile i inac ceptabile. Cei care particip la un joc sunt departe de a fi egali - unii sunt mai puternici de ct alii - sau rolurile lor variaz de la un j o c la altul, astfel c juctorii care sunt puternici ntr-un j o c , pot fi slabi ntr-un altul"153. Controlul asupra aplicrii regulilor este asigurat prin constrngere dar i prin socializare politic, prin ritualuri politice. De e x e m p l u , alege rile constituie un astfel de ritual, prin care oamenii nu n u m a i c sunt convini s participe i s r e s p e c t e regulile jocului, dar se reafirm, de fiecare dat, valorile politice fundamentale ale sistemului politic, contri buind, astfel, la c o e z i u n e a i stabilitatea lui. n cazul transgresrii regulilor jocului politic, se discut chiar ex cluderea, interzicerea participrii la competiie. Viziunea interacionist face diferena dintre regulile formale i cele informale, considerndu-le, pe acestea din u r m , chiar mai importante, n unele situaii. Regulile formale sunt explicit formulate, vizibile, codificate i, de obicei, dar nu obligatoriu, scrise. Regulile informale sunt nescrise, implicite, ascunse, n e e x p r i m a t e n m o d clar i deschis. Pentru participanii la jocul politic
153

JOCUL

POLITIC

Politica este o reea de interaciuni. P u t e r e a nsi are o natur rela ional. Relaiile dintre participanii la j o c u l politic sunt definite prin reguli specifice. C i n e nu respect a c e s t e reguli este exclus din j o c u l po litic. Principalele d o m e n i i de aciune ale regulilor j o c u l u i politic sunt urmtoarele : - Definirea trofeelor de cucerit, p u s e n j o c : n cazul politicii, postu rile i demnitile - Definirea aciunilor sau calitilor necesare pentru a obine trofee le; sunt m e n i o n a t e condiionri legate de vrst, sex, moral, educaie, capacitate civic
151

Berger, P., T. Luckmann: The Social Construction ofReality, The Pensuin Press Allen Lane, 1967, p. 32-35.
152

Pugh, D.S., Hickson, D.J.: Contribuii la studiul organizaiilor (trad. G. Bdica,

Bailey, F.G.: Les regles dujeu politique, PUF, Paris, 1971, p.3I.

L. Bologea, T. Cherea, O. Ciuciuc, I. Dumitriu, D. Popescu, L. Suciu), CODECS, Bucureti, 1994, p. 148.

97

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII este important respectarea nu n u m a i a regulilor formale ci i a regulilor 54 informale. De m u l t e ori, aa c u m arat sociologii interacioniti , n clcarea regulilor formale p o a t e fi trecut cu vederea, se pot gsi portie de ieire. n c l c a r e a regulilor infonnale este, ns, foarte aspru pedepsi t, pentru c ea atenteaz la valorile reale, care acioneaz n m o d practic i c o n c r e t n interaciunea politic - i nu la valorile formale, afirmate n codurile scrise, c t e o d a t goale de c o n i n u t i p u s e a c o l o d o a r pentru a respecta unele criterii sau pentru a ctiga n c r e d e r e a populaiei. De e x e m p l u , dei liderul partidului " R o m n i a M a r e " , Corneliu V d i m Tudor, a nclcat uneori, prin discursul su antisemit i xenofob, regulile formale ale j o c u l u i politic, el nu a fost e x c l u s din acest j o c . C e i care nu au c u n o s c u t sau au desconsiderat regulile informale au fost m u l t mai aspru sancionai - fie marginalizai, din p u n c t de v e d e r e politic, fie chi ar pui sub acuzare penal. Ignorarea regulilor informale de ctre liderii politici poale d u c e la grave conflicte sociale i la eecul respectivilor lideri i al politicilor lor. De exemplu, lupta m p o t r i v a corupiei i a cri mei organizate trebuie s in cont de structurile, reelele i clientelele informale. Regulile - att cele formale ct i cele informale - nu sunt, ns, imuabile. Ele p ot fi schimbate prin n e g o c i e r e i ajungere la un c o m p r o mis. Regulile nu sunt ceva exterior, ele nu exist n afara sau deasupra oamenilor; ele sunt rezultatul interaciunilor dintre participanii la jocul politic, sunt produsul consensului la care au ajuns acetia, n c e e a ce privete valorile c o m u n e . Regulile sunt negociabile, interpretabile i modificabile. De e x e m p l u , legea fundamental, Constituia R o m n i e i , a fost recent modificat (2003). Cu toate c sunt produsul interaciunii politice, regulile sunt ulterior transmise, motenite, obiectivate i instituionalizate. Instituiile sunt trite, p e r c e p u t e de ctre o a m e n i ca c e v a ce exist n afara i d e a s u p r a indivizilor, ca ceva exterior i coercitiv, dar, de fapt - susin interacionitii - ele sunt construcii sociale subiective. La jocul politic particip, alturi de participanii autorizai, i ageni nespecializai, de e x e m p l u : bisericile, sindicatele, asociaiile civice. Aceti ageni nu sunt autorizai s participe n m o d direct la j o c u l politic dar, prin aciunile lor, oblig, totui, agenii autorizai - p a r t i d e , instituii g u v e r n a m e n t a l e - s in cont de poziiile lor. Aceti ageni nespeciali-

6. INTERACIUNEA POLITIC zai nu sunt total rupi de regulile j o c u l u i politic ci, de obicei, i ajustea z aciunile n funcie de aceste reguli. Politica p o a t e fi considerat o reea de j o c u r i de putere, care nu sunt pur i simplu o distracie ci sunt reale i i m p o r t a n t e . Politica nu este un rezultat al unui proiect deliberat ci al unui a n s a m b l u de jocuri, n care hazardul j o a c rolul su. Jocurile canalizeaz relaiile de for i permit cooperarea, m p c n d libertatea celor din organizaie cu constrngerile la care sunt supui... Juctorii i u r m e a z continuu strategiile, dar n cadrul u n o r a n u m i t e limite... m e n i n e r e a organizaiei le este necesar, pentru a p u t e a s-i continue j o c u l " 1 5 5 .

INDIVIDUALISMUL

METODOLOGIC

Individualismul m e t o d o l o g i c are o v e c h e tradiie sociologic, mai ales g e r m a n ( M a x W e b e r i G e o r g S i m m e l ) dar s-a dezvoltat n Frana n a doua j u m t a t e a secolului trecut, n special prin contribuiile lui Raymond B o u d o n , F r a n c o i s B o u r r i c a u d i M i c h e l Crozier. Aceast abordare este o p u s p r o g r a m a t i c holismului i structuralismului i aceas t opoziie a fost explicit teoretizat de R a y m o n d B o u d o n 1 5 6 . T e z a prin cipal este explicaia de tip individualist: f e n o m e n e l e politice i sociale sunt consecina aciunilor individuale. Corelaiile macrosociale, care explic f e n o m e n e l e prin alte f e n o m e n e i structuri, nu fac dect s mas cheze "logica aciunilor individuale s u b i a c e n t e " . De e x e m p l u , corelaia dintre preurile p r o d u s e l o r agricole i condiiile meteorologice este real dar ea nu are sens dect ca o " c o n s e c i n a m i c r o - c o m p o r t a m e n t e l o r supunndu-se unei a n u m i t e logici". C o m p o r t a m e n t e l e indivizilor fac aceast corelaie semnificativ i nu invers. A explica un fenomen social nseamn, deci, s reconstruieti ntr-un m o d e l teoretic, simplificat, ab stract dar c o m p r e h e n s i b i l , ntreaga motivaie a indivizilor implicai n fenomenul respectiv. De aceea, individualismul metodologic este foarte ndatorat lui W e b e r , att prin m e t o d a tipului ideal (care este un model, chiar dac e x p r i m a t verbal i nu statistico-matematic) ct i prin socio logia sa c o m p r e h e n s i v , n general. N o i u n e a de model este, aadar, foarte i m p o r t a n t pentru aceast abordare. Un alt concept-cheie este ace la de "efect pervers": agregarea aciunilor individuale perfect raionale poate s aib un rezultat total diferit, dac nu diametral o p u s , n raport

Garfinkel, H.: Studies n ethnomethodology, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, NJ, 1967.

Pugh, Hickson, op. cit., pp. 147-148. n: Boudon, R., Bourricaud, F.: Dictionnaire critique de la sociologie, PUF, Paris, 1982.
156

155

98

99

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII cu obiectivele vizate (de e x e m p l u o m u l i m e de o a m e n i dintr-o cldire n flcri, n care fiecare individ vrea, logic, s ias ct mai r e p e d e afar, ajunge s piar n incendiu). Aciuni individuale logice sfresc prin a crea consecine ilogice, iraionale, neateptate i indezirabile. B o u d o n definete efectele perverse d r e p t c o m p o r t a m e n t e individua le raionale sau msuri colective raionale care c o n d u c la c o n s e c i n e neateptate i nedorite. De e x e m p l u , egalizarea anselor de acces la n vmntul superior, n societile occidentale, a c o n d u s la o inflaie" de absolveni, la devalorizarea speranelor ataate nivelurilor superioare de educaie i la marginalizarea unei proporii c r e s c n d e a tinerilor . Teoria efectelor perverse este inspirat i din sociologia a m e r i c a n , mai ales din H a r o l d Garfinkel i e t n o m e t o l o d o l i e dar i din u n e l e lucrri ale lui R o b e r t M e r t o n 1 5 8 . Boudon enumera i analizeaz cteva efecte perverse celebre: legea de fier a o l i g a r h i e i " a lui R o b e r t o M i c h e l s ; paradoxul lui T o c q u e v i l l e " , care a artat c Revoluia F r a n c e z (1789) a fost posibil datorit ameli orrii rapide a bunstrii populaiei, i nu datorit mizeriei i srciei; b u n s t a r e a colectiv poate d i m i n u a fericirea individual ( D u r k h e i m ) ' Individualismul m e t o d o l o g i c c o n c e p e politica pornind de la strate gii i c o m p o r t a m e n t e individuale, de la cursurile alternative ale aciuni lor pe care indivizii le pot alege. B o u d o n d e m o n s t r e a z acest lucru prin faptul ca decizia politic este rezultatul aciunii u n u i n u m r i m e n s de factori. Predictibilitatea ei c o m p l e t este, practic, imposibil. Totui, o p u t e m a p r o x i m a , selectnd din quasi-infinitatea de factori, pe cei mai semnificativi, i urmrind ramificaiile " a r b o r e l u i d e c i z i e i " . Individul sau/i echipa sunt pui n fiecare clip n faa unei ramificri de d r u m u r i posibile. P u t e m n u m a i ghici, a p r o x i m a destinaia final,-cu. ajutorul si mulrilor, n tot acest timp, indivizii sunt liberi s i a l e a g comporta m e n t u l care r m n e , cea mai mare p a r t e a timpului, impredictibil. Politica nu este deci un a n s a m b l u de date obiective ci rezultatul decizii lor subiective, individuale, al jocului posibilitilor i probabilitilor. Societile nu sunt nici p r o g r a m a t e " nici p r o g r a m a b i l e " , c o n t r a z i c n d ,

6. INTERACIUNEA POLITIC astfel, toate utopiile cibernetice". B o u d o n ncadreaz n rndul acestor utopii i teoria justiiei a lui J o h n Rawls, despre care crede c este o uto 161 pie p r o g r a m a t o a r e , care nu ine c o n t de efectele p e r v e r s e . Luarea deciziilor nceteaz de a fi un p r o c e s strict raional, interese le, emoiile pozitive i negative, subcontientul i interaciunea cu cei lali actori influennd decizia n aceeai m s u r ca i raiunea. P a r a d i g m a individualismului m e t o d o l o g i c este incompatibil cu modelele holiste n care aciunea o a m e n i l o r ar fi determinat de struc turile s o c i a l e " atotputernice. Structurile sociale impun individului decizii forate dar n u m a i n cazuri-limit i nu pot ajuta s explicm i s inter pretm n m o d credibil conflictele i sch imbarea social. O m u l este, n viziunea lui B o u d o n un actor intenional, dotat cu un ansamblu de prefe rine, cutnd mijloace pentru a-i realiza scopurile, contient de con strngerile structurale care i limiteaz posibilitile de aciune cu informaii limitate i n condiii de i n c e r t i t u d i n e 1 6 2 .

POLITICA -

PIES DE TEATRU

Politica p o a t e fi privit i din perspectiv dramaturgic. Aceast abordare a fost ntemeiat de ctre sociologul american Erving Goffman . n fiecare situaie social j u c m un rol n faa celorlali. Noi suntem actorii, iar ceilali constituie publicul nostru. N o i interpre tm reaciile celorlali i, apoi, ne a d a p t m c o m p o r t a m e n t e l e Ia aceast situaie. Interaciunea noastr cu cei din j u r se bazeaz pe simboluri gesturile, m i m i c a , m b r c m i n t e a dar mai ales cuvintele, limbajul. T o a t e aceste simboluri ne ajut s construim ipoteze despre c o m p o r t a m e n t u l celorlai, ne ajut s le anticipm c o m p o r t a m e n t u l . De e x e m p l u , atunci cnd, n vara anului 2 0 0 3 primul ministru de atunci, Adrian N s t a s e i ntreaga sa e c h i p ministerial au decis s apa r fr cravate i fr haine, n cmi cu m n e c i scurte i descheiate la gt, ei nu au fcut acest lucru pentru a se simi mai bine ntr-o inut mai lejer; ei au vrut s transmit un mesaj: apropierea de oameni, simplita tea, cldura u m a n etc. Micile detalii din c o m p o r t a m e n t u l celor din j u r ne semnaleaz c u m trebuie s ne c o m p o r t m , la rndul nostru. n c e r c m s ne adaptm

Boudon, R.: L'inegalite des chances. La mobilite sociale dans les societes industrielles, Armnd Colin, Paris, 1973, p. 217. 158 Merlon, Robert K.: " The Unanticipated Consequences of Purposive Social Action ", The American Sociological Review, 1936, pp. 894-904. 139 Boudon, R.: Effets pervers et ordre social, P.U.F., Paris, 1977, pp. 5-15. m Boudon, R. : "Reflexions sur la logique des modeles simuls", n ; Archives europeennes de sociologie, VI, 1965, pp.3-20. 100

157

Boudon, R.\ Effets pervers et ordre social. Paris, ed.cit. pp 10 Ibidem, p. 15. 163 Goffman, E.: Viaa cotidian ca spectacol (trad. de Simona Drgan i Laura Albulescu), comunicare.ro, Bucureti, 2003.
162

101

MFTAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII c o m p o r t a m e n t u l n funcie de aceste s e m n a l e i, astfel, s fim la nli m e a rolului pe care l a v e m de j u c a t sau pe care l-am ales s l j u c m . A s e m e n e a teatrului, politica se desfoar pe o scen ( u n d e rolurile sunt j u c a t e de actorii politici, n faa publicului) d a r i n culise. Actorii sunt, de obicei, foarte ateni, astfel nct publicul s nu v a d c u m se c o m p o r t ei n culise. Actorii j o a c roluri diferite, n situaii diferite. N o i n i n e s u n t e m diferii n diferite situaii, ne c o m p o r t m diferit n familie, la m u n c , la o petrecere sau n biseric. P u r t m mti diferite dar mtile n o a s t r e nu sunt lucruri exterioare, ele fac parte din chiar fiina noastr. n politic publicul este deosebit de important pentru c el nu este pasiv ci este un actor politic esenial. El este opinie public i electorat. A c i u n e a sa, c o m p o r t a m e n t u l su electoral, vor fi influenate de prerea pe care i- o face d e s p r e fiecare actor politic dar i despre piesa de tea tru, n general. Actorii i doresc s influeneze publicul i s p r o d u c efectele dorite asupra lui. M e d i a c o n t e m p o r a n e (n special televiziunea) au a c c e n t u a t aspectul d r a m a t u r g i e al politicii. P u t e m c o n t i n u a metafora la modul cel mai con cret, analiznd nu n u m a i actorii politici, rolurile lor, culisele, publicul i s c e n a dar i decorurile, c o s t u m e l e , machiajul, scenariile, regia. O alt important c o n c l u z i e , generat de abordarea dramaturgic, este aceea c actori sunt nevoii s colaboreze ntre ei pentru a asigura succesul piesei; altfel, piesa nu se mai j o a c i ei i p ot pierde rolurile. De aceea, aa n u m i t e l e partide " a n t i - s i s t e m " p n la u r m s-au integrat n sistem, co labornd cu ceilali actori politici.

6. INTERACIUNEA POLITICA instituiile totale toate aceste sfere sunt reunite n acelai spaiu nchis i izolat. T o a t e activitile cotidiene se desfoar de ctre membrii orga nizaiei simultan i m p r e u n : se trezesc, se mbrac, fac gimnastica, m n n c e t c . m p r e u n , n acelai t i m p . Diferitele activiti se nscriu ntr-un plan raional unic d e s e m n a t s ndeplineasc obiectivele oficiale ale organizaiei. Goffman leag apariia instituiilor totale de modernita te, raionalitate i birocraie, cheia instituiilor totale fiind, n opinia sa, gestionarea de ctre organizaiile birocratice a nevoilor u m a n e pentru grupuri mari de o a m e n i , fie c este n e c e s a r sau eficient, fie c nu. N e voile sunt atent planificate i autoritatea tie c u m care i c u m trebuie ndeplinite, n m o d organizat. Astfel, n instituiile totale nu exist o m o tivaie autentic pentru m u n c 1 6 5 . P e n t r u sociologul francez M i c h e l F o u c a u l t 1 6 6 , instituiile totale sunt cuti crude i savante, care se ocup meticulos de luarea n stpnire a corpului i timpului indivizilor, n c a d r n d gesturile i c o m p o r t a m e n t e l e lor ntr-un sistem de autoritate i tiin. Separate de lumea exterioar, instituiile totale elaboreaz o tiin n o u despre oamenii supui unei observaii p e r m a n e n t e . Instituiile totale, indiferent de d o m e n i u l n care le putem gsi, au n c o m u n aceeai viziune asupra lumii, asupra naturii umane, aceeai c o n c e p i e asupra puterii i disciplinei. E o viziune n care autoritatea p o a t e invada viaa individual, o viziune n care indivi dul trebuie s se s u p u n colectivitii i "binelui c o m u n " , n c a r e sacrifi ciul individual este cerut pentru salvarea grupului. E o viziune care crede n inginerii sociale, n modelarea oamenilor, n reeducare i n crearea unui om nou. T e o r i a instituiilor totale gsete n m o d firesc aplicabilitate n stu diul regimurilor politice totalitare. G o f f m a n 1 6 7 d e m o n s t r e a z separarea dintre cele dou grupuri (personalul i m e m b r i i organizaiei) manifestat prin stereotipuri ostile, n condiiile contactului limitat cu lumea exte rioar. Nu n u m a i c mobilitatea i c o m u n i c a r e a dintre cele d o u grupuri sunt reduse dar i felul n care simte fiecare este diferit: personalul se simte superior, corect i justificat, pe cnd internaii" se simt inferiori, slabi, vinovai, dependeni. Astfel, cele d o u lumi sunt complet diferite i antagoniste.
165

6.4.

INSTITUIILE

TOTALE

E r v i n g G o f f m a n 1 6 4 definete instituiile totale ca fiind organizaii n c h i s e , izolate de restul lumii, u n d e toate aspectele vieii individuale i sociale sunt controlate i planificate de ctre o singur autoritate. E x e m p l e : nchisori, mnstiri, spitale, azile, orfelinate, c m i n e de vrstnici, internate, lagre de concentrare, coli militare, nave. De obicei, noi trim n sfere, n spaii diferite: avem un loc unde d o r m i m , un loc u n d e m u n c i m , diferite locuri u n d e ne d i s t r m e t c . n

164

Goffman,

E.: Asylums:

Essays

on

the Social Situation

of Mental Palient and

instituiona-

Ibidem, p.8-9.

Other Inmates, Doubleday, N.Y., 1961, pp.6-7. (n romn: Aziluri: eseuri despre
situaia social a pacienilor psihiatrici i a altor categorii de persoane

Foucault, M.: Surveiller etpunir. Naissance de la prison, Gallimard, Paris, 1975. pp. 260-289 (n romn: A supraveghea i a pedepsi. Naterea nchisorii Paralela 45,2005.
167

lizate, Polirom, Iai, 2004).

Goffman: Asylums, ed. cit., p. 8.

102

103

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Studiul lui Goffman despre azile a demonstrat, ns, c indivizii, chiar n instituiile totale c e l e m a i stricte, i pstreaz n t o t d e a u n a o 168 marj de libertate, chiar d a c subire, chiar dac fragil . Astfel ei con serv o anumit a u t o n o m i e , e x p r i m a t prin practici colective i c a r e le permite s supravieuiasc i s se apere mpotriva constrngerilor insti tuionale celor mai severe. De e x e m p l u : serbri, mici c e r e m o n i i , aniver sri, regulamente i ierarhii informale, toate acestea exprimnd loialitatea reciproc i solidaritatea grupului. O alt c o n c l u z i e foarte important a studiului lui Goffman este c e a rezultat din interviurile realizate cu rezidenii a c e s t o r instituii: depen dena acestora fa de instituia n care triesc i a c c e p t a r e a acestei insti tuii. Ei se tem de libertate, de a s u m a r e a responsabilitilor, de noile condiii ce exist d i n c o l o de zidurile instituiei, n l u m e a " l i b e r " . Li bertatea i stnjenete, i face stngaci, neajutorai. Ei ajung nu n u m a i s accepte condiiile lor de via din instituia total, ci i s fie mulumii c altcineva se ocup de ei, c altcineva ia decizii n locul lor i c ei nu se mai obosesc cu astfel de lucruri. A a c u m am spus, teoria instituiilor totale are o larg relevan, nu n u m a i pentru instituiile totale propriu-zise ci i pentru studiul societi lor totalitare. P u t e m s nelegem mai bine natura puterii de tip totalitar, interaciunile dintre e i " i n o i " , m e c a n i s m e l e o b e d i e n e i , d e m o t i v a r e a , traumele i strategiile de supravieuire, efectele mutilante asupra perso nalitii oamenilor, efecte prelungite ani i ani d u p prbuirea respecti velor regimuri politice. R e g i m u r i l e totalitare sunt interesate s distrug societatea civil, att pe cea formal, ct i pe cea informal. Spaiul public, ca loc al co municrii i dezbaterii, este, astfel, distrus iar spaiul privat ajunge s fie controlat, n m a r e msur, de instituiile regimului totalitar. A c e a s t in vazie a sferei private este u n a dintre trsturile eseniale ale regimurilor totalitare i care le deosebete de alte dictaturi. Serviciile secrete, poliia politic executau ordinele de a distruge practica dezbaterii i c o m u n i c rii libere ntre o a m e n i . Astfel, exista o team generalizat c schimbul de opinii este supravegheat de aceste servicii i de de ctre informatorii lor. D e i real, puterea de penetrare a poliiei politice n interiorul spai ului privat a fost mult supraestimat, chiar mitizat, aceast supraestimare contribuind ea nsi la distrugerea simultan a sferei private i a celei publice, la producerea i r e p r o d u c e r e a m e c a n i s m e l o r totalitare.

6. INTERACIUNEA POLITIC In R o m n i a , n raport cu celelalte ri freti" din centrul i estul E u r o p e i , d e g r a d a r e a esutului social a fost i mai accentuat datorit a doi factori: politica demografic represiv i quasi-inexistena societii civile formale. ntruct att spaiul public ct i spaiul privat, n expresia lor origi nar, au disprut n timpul regimului totalitar, unii cercettori prefer termenii de cadru social, respectiv, via privat. C o m p o r t a m e n t e l e oa menilor n cele d o u domenii ale vieii lor - public i privat - erau ade sea foarte diferite, ca i cnd ar fi fost vorba de personaliti d e d u b l a t e . Din c a u z a terorii, oamenii nu aveau curajul s se manifeste n public conform credinelor i atitudinilor lor i n t i m e . C o n c e p t e l e de spaiu public i spaiu privat sunt, aadar, incompati bile cu realitatea societilor totalitare. Sfera public i p i e r d e caracterul de spaiu liber de c o m u n i c a r e i d e z b a t e r e , fiind controlat i reglemen tat de ctre stat. Spaiul social al societilor totalitare, controlat de o putere acaparatoare, care vrea s i d o v e d e a s c superioritatea n toate domeniile i, n toate privinele, este un spaiu m o n o t o n , imobil, ncre menit i monolitic, n care diversitatea politic, e c o n o m i c i cultural

,-169

nu exista . Uniformizarea, egalizarea, o m o g e n i z a r e a , masificarea - erau obiec tive ale dezvoltrii, m e n i o n a t e n d o c u m e n t e l e de partid. Acest proces de tergere a diferenelor i diversitii s-a realizat prin ruptura cu valori le tradiionale (familiale, religioase, locative). n spaiul fizic aceast ruptur a devenit vizibil prin d e m o l a r e a bisericilor, satelor i a vechilor cartiere, nlocuite cu blocuri identice n toat ara, adevrate uzine de locuit. M o n o l i t i s m u l aparent ascunde, ns, o fragmentare social profun d. D e i aparent imuabil, spaiul social totalitar era, n acelai timp, schimbtor, nesigur, imprevizibil, incert, aceast incertitudine, manifes tare a terorii discreionare, fcndu-1 i mai amenintor. n timpul socia lismului real, toate elementele spaiului public au suferit modificri ce au c o n d u s la transformarea radical a acestuia. Politica, administraia, justiia, e c o n o m i a , m u n c a , societatea civil, mass-media, c o m p o r t a m e n tele p u b l i c e - toate acestea s-au schimbat structural, n c e p n d s funci oneze d u p logici cu totul diferite n raport cu perioada anterioar.
Clit, R.: Cadre totalitaire et fonctionnement narcissique, L'Harmattan, Paris, 2001, pp. : 3 1 - 42 (n romn: Cadru totalitar i funcionare narcisic, Fundaia Generaia, Bucureti, 2004).

Ibidem, 308-312.

104

105

MUT AMORF OZE SOCIALE ALE PUTERII Astfel, funcia critic p r e c u m i pluralismul spaiului public au fost treptat abolite. C o m u n i c a r e a social vertical, dintre ceteni i puterea Statal, a disprut. Societatea civil formal a fost r e d u s doar la cteva asociaii ale p e r s o a n e l o r cu dizabiliti. Alte organizaii, p r e c u m sindicatele, organi zaiile de femei i u n i u n i l e de creaie au fost profund afectate de contro lul drastic din p a r t e a instituiilor totalitare. Pe a n s a m b l u , societatea civil avea o influen e x t r e m de redus, att asupra vieii publice ct i a celei private. C o m p o r t a m e n t e l e publice erau d o m i n a t e de alienare, apatie, pasivi tate, suspiciune. R e g i m u l i m p u n e a o participare social i politic forat i descuraja participarea autentic, voluntar. Aceast situaie s-a perpe tuat o a r e c u m i d u p 1989, n sensul c o a m e n i i erau obinuii s nu aib n c r e d e r e , s fie suspicioi, att n relaiile interpersonale ct i n cele instituionale. T e r m e n i p r e c u m politic", voluntariat", participare", partid", m e m b r u de p a r t i d " , p a t r i o t i c " aveau conotaii negative pen tru c ei n s e m n a u , pe v r e m e a c o m u n i s m u l u i , adevrate corvezi, activi ti obligatorii, sever controlate, a cror neglijare era aspru pedepsit. De a s e m e n e a , unele idei, la care s-a fcut apel d u p 1989 - colectiv, sacrifi ciu, interes general - au fost asociate cu idealurile" c o m u n i s t e . Spaiul privat se modific i el sub influena u n o r f e n o m e n e m a c r o sociale: urbanizarea, industrializarea, colectivizarea agriculturii, teroa rea. Statul intr m a s i v n sfera privat, s u p u n e unui control riguros viaa p e r s o n a l i limiteaz drastic drepturile i libertile individuale. n epo cile p r e m o d e r n e , individul era s u b o r d o n a t grupului (familiei, tribului, clanului, obtii). A c u m , statul este cel care s u b o r d o n e a z i anihileaz individul. Individul nu mai c o n t e a z dect ca roti a ntregului i el tre b u i e s se s u p u n primatului colectivului". A existat s p e r a n a c viaa privat i-a pstrat caracterul de refugiu al valorilor u m a n e autentice i al c o m p o r t a m e n t e l o r nealterate; c numai aici se mai p u t e a manifesta rezistena fa de regim, c viaa privat n si d e v e n i s e o form de rezisten; c ar fi reuit s c o n t r a c a r e z e influ ena cadrului totalitar, crend un spaiu al comunicrii interpersonale libere, un spaiu diferit i opus celui public, oficial. N e p u t n d s triasc cu a d e v r a t n spaiul public, devenit tot mai i n u m a n , o a m e n i i se refu giau n viaa privat, cutnd sprijinul c e l o r apropiai, pentru a face ast fel fa mai uor stresului lumii exterioare. D i n pcate, ns, viaa privat nu a avut c u m s s c a p e de intruziunea stalului. S u b p r e s i u n e a cadrului social totalitar traumatizant, viaa privat a fost i ea mutilat: legturile

6. INTERACIUNEA POLITIC sociale i familiale au slbit, c o m u n i c a r e a orizontal, ntre grupurile i

170

categoriile sociale ce formau esutul social, practic nu exista I n s t r u m e n t e l e folosite pentru a distruge solidaritile sociale i in terpersonale au fost teroarea, foamea, frigul, controlul resurselor, n ge neral. C o a d a a devenit simbolul unui spaiul public crispat, suprave gheat, a u t o c e n z u r a t . S t r u c t u r a r e a specific a spaiului social totalitar va avea influene i asupra generaiilor viitoare pentru c socializarea n familie a valorizat dedublarea i suspiciunea. Spaiul public a fost perceput ca ceva strin, ostil i copiii educai n acest m o d vor avea dificulti de adaptare i de participare la acest spaiu.

SISTEMUL

POLITIC LOCAL

I POLITICILE

PUBUCE

S i s t e m u l politic i administrativ local este alctuit dintr-o reea de interaciuni stabilite ntre mai m u l t e grupuri, din care cele mai importan te sunt aleii locali (primari, consilieri) i reprezentanii locali ai guver nului (n special, prefecii dar i directorii organizaiilor i instituiilor d e c o n c e n t r a t e ale statului). C e l e d o u categorii au resurse i statusuri sociale diferite. Aleii locali sunt legitimai prin mecanismul democratic al alegerilor libere i pretind ca tiu mai bine problemele locale dect cei trimii de la " c e n t r u " . Demnitarii i funcionarii publici se b a z e a z pe aspectul tehnic, pe c o m p e t e n i pe o anumit neutralitate. n R o m n i a , procesul descentralizrii a d e t e r m i n a t o sporire a atribuiilor i resurselor consiliilor j u d e e n e . n general, interaciunea politic la nivel local este marcat de ten siuni i conflicte. Aceast conflictualizare este determinat de definirea i delimitarea insuficient a statusurilor i rolurilor, de inexistena unui cadru normativ pentru negocieri i c o m p r o m i s u r i i de lupta pentru re surse. Exist ns i excepii, cnd se creeaz aliane informale i compli citi b a z a t e pe interese c o m u n e care determin, uneori, ca prefectul i consiliul j u d e e a n , de e x e m p l u , s acioneze m p r e u n mpotriva imple mentrii u n o r msuri venite de la guvernul central. Politicile publice se afl, i ele, sub semnul interaciunii. Abordarea interacionist se o p u n e concepiei instituionale asupra politicilor publi-

1711

Ghebrea, G.: Regim social-politic i via privat, Editura Universitii din Bucu

reti, Bucureti, 2000, pp. 146-156.

106

107

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

6. INTERACIUNEA POLITIC Sunt interesante i tehnicile prin care diverse grupuri ncearc s 172 neutralizeze aciunea altor g r u p u r i . Astfel, u n e l e politici publice se legitimeaz i prin cooptarea, integrarea sau n u m i r e a n diferite orga nisme publice, consultative sau decizionale, a reprezentanilor grupurilor de interese (sindicate, biserici, asociaii). De aceea, exist o adevrat inflaie de astfel de comitete i c o m i i i " , cu un rol mai d e g r a b expresiv dect instrumental. Ele sunt, n cel mai b u n caz, n t e forumuri de dezba tere i nu exercit o presiune autentic asupra decizii. Activitatea lor este formal i ritualist. Grupurile de interese mai pot fi neutralizate i prin oferirea de avantaje: faciliti fiscale, putere de r e g l e m e n t a r e i control n domeniul respectiv (de exemplu, Colegiul M e d i c i l o r ) , funcii n di verse consilii de administraie sau n organisme a u t o n o m e dar sub con trol de stat, de genul Caselor de asigurri sociale (pensii, sntate). A b o r d a r e a interacionist explic, de asemenea, de ce eueaz poli tici foarte bine c o n c e p u t e , foarte raionale, cu resurse suficiente i speci aliti c o m p e t e n i . E e c u l acestor politici poate fi datorat faptului c nu au luat n considerare interaciunile dintre grupurile implicate, opoziia sau dezinteresul unora dintre acestea. Un caz tipic este cel al interlocu torului reprezentativ". G u v e r n u l , pentru a simplifica i eficientiza dialo gul social i elaborarea politicilor publice, selecteaz, de multe ori, din mulimea de asociaii, confederaii e t c , una singur, pe care o consider, din diverse motive, mai reprezentativ (sau, poate, m a i c o m o d ) . A c e a s t selecie poate determina un p r o c e s de coagulare, de unificare, a actori lor ce acioneaz n sectorul respectiv dar p o a t e , de a s e m e n e a , s p r o v o a c e reacia violent a grupurilor care nu au participat (la elaborarea politicii publice) i sabotarea politicii respective de ctre aceste grupuri. Procesul de descentralizare a provocat efecte perverse, crend c o m pliciti i comuniti politice locale puternice (i chiar baroni locali"). Integrarea e u r o p e a n poate i ea determina o n o u hart a p u t e r i i " pentru c U n i u n e a E u r o p e a n este sensibil la p r o b l e m e l e unor grupuri excluse sau marginale (de exemplu, minoritile sexuale) care, n m o d obinuit, nu aveau mare influen pe plan intern dar care pot face lobby n parlamentul european sau care pot gsi ascultare i sprijin n diverse Ioturi e u r o p e n e .

CB, care Sludiazu mai mull Structuri i sisteme, c o n s i d e r n d politicile

publice CB < activitate raionala, neutr, care u r m r e t e obiective utile > penlXU rezolvarea problemelor e x i s t e n t e pe a g e n d a p u b l i c , cu mijloace le cele mai eficiente, Rolul cel mai i m p o r t a n t revine, n aceast perspec

tiv, i, aparatelor politice i administrative.

mteracipnitii , ns, sunt mai interesai, ns, de procesul c o m plex i concret de aducere a p r o b l e m e l o r pe a g e n d a p u b l i c i de interac iunile dintre actorii sociali i politici n timpul formulrii i i m p l e m e n trii politicilor publice. Exist m a i m u l t e grupuri c a r e i n t e r a c i o n e a z n acest proces: parlamentarii, administraia central i administraiile loca le, sectorul n e g u v e r n a m e n t a l , c o m u n i t i l e locale, mass-media, diverse grupuri de interese i, nu n ultimul rnd, beneficiarii respectivelor poli tici publice. O r i c e m s u r de politic public devine astfel rezultatul acestor interaciuni c o m p l e x e i nu al unui p r o c e s raional d e c i s exclusiv de aparatul politico-administrativ. De aceea, de m u l t e ori, respectiva m s u r nu mai e x p r i m rezolvarea p r o b l e m e i sociale p e n t r u care a fost formulat ci p r o d u s u l u n o r negocieri i c o m p r o m i s u r i ntre grupurile implicate (stakeholders). Se c r e e a z o c o m u n i t a t e ntre autoritile pu blice i sectorul aferent (reprezentat prin sindicate, asociaii profesiona le, alte O N G - u r i active n d o m e n i u , m a s s - m e d i a specializate e t c ) , c t e o d a t n conflict, altdat de acord, d a r n t o t d e a u n a legate unele de altele i lucrnd n acelai cadru de aciune. I m p l i c a r e a actorilor asocia tivi n politicile publice este justificat (de nevoia rezolvrii panice a conflictelor poteniale, de interesul public ce trebuie pus d e a s u p r a inte reselor particulare, de principiul reprezentrii intereselor tuturor catego riilor sociale i profesionale); totui, printr-o a l c h i m i e " politic n u m a i a n u m i t e organizaii ajung s fie c o n s i d e r a t e reprezentative pentru res pectivele categorii sociale i o c u p a i o n a l e i s fie, astfel, ridicate Ia ran gul de partener social respectabil. Criteriile acestei recunoateri sunt p r e a puin cuantificate dar r e c u n o a t e r e a este m a r c a t n plan material i simbolic (subvenii, indemnizaii, participarea la ritualuri ale dialogului social, mediatizare). A l c h i m i a " de care v o r b e a m limiteaz, astfel, ac cesul pe scena politicilor p u b l i c e a u n o r grupuri i a p r alte grupuri.

Vezi urmtoarele lucrri: Kessler, M-C. (ed): Evaluation des politiques publiques, L'Harmattan, Paris, 1998.; Meny, Y.: "Formation et transformation des policy communities: l'exemple francais", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, pp.355-366; Gremion, P.: Le pouvoir peripheriques. Bureaucrates et notable dans le systeme politique francais , Le Seuil, Paris, 1967. 108

Meny, Y : "Formation et transformation des policy communities: l'exemple fran cais", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, pp.355-366 109

172

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Interaciunile sunt inevitabile dar ele pot fragiliza politicile publice. De aceea, este de dorit un cadru legal i instituional b i n e articulat, care s d e t e r m i n e relaii previzibile i b i n e statuate ntre toi stakeholders.

6. INTERACIUNEA POLITIC fiecruia dintre cei doi m e m b r i un control considerabil asupra celuilalt i motivndu-i s rezolve situaiile conflictuale prin c o m p r o m i s u r i . Situaia se s c h i m b ntr-o triad, ns: aici, unul dintre membri poa te p i e r d e controlul relaiei, d a c ceilali doi se coalizeaz. Situaia se schimb i mai mult, pe m s u r ce n u m r u l m e m b r i l o r grupului crete. Se p u n e p r o b l e m a conducerii grupului (a leadershipuluij.Dac grupul depete o anumit d i m e n s i u n e , c o e z i u n e a sa este imposibil de meni nut i este inevitabil apariia de subgrupuri. Aceast dimensiune este variabil dar multe observaii e m p i r i c e au confirmat numrul biblic al celor 12 apostoli, ca n u m r m a x i m de membri n microgrup, fr a-i p u n e , c o e z i u n e a n pericol. P r i n c i p a l e l e subiecte de analiz, legate de microgrupuri sunt: struc tura de statusuri i roluri, comunicarea, cultura grupului (norme, valori), structura de putere, structura afectiv (sentimente, emoii), structura cogniti v (cunotine, abiliti). Proprietile cele mai importante ale microgrupuri lor sunt conformismul, coeziunea i performana. Aceste proprieti sunt strns legate: conformismul ntrete coeziunea iar un grup coeziv este, n mod normal, mai performant. Psihosociologia a pus la punct mai multe m e tode de stimulare a creativitii i cretere a performanei micrognipurilor: brainstorming, tehnica grupului n o m i n a l 1 7 5 etc. Un p r o c e s ce are loc n microgrupuri i este foarte relevant pentru politic este luarea deciziilor. n general, n societile c o n t e m p o r a n e , luarea deciziilor este un p r o c e s colectiv, n care d i n a m i c a interactiv este foarte important. De obicei, deciziile politice nu sunt luate de un singur om ci de o echip, de un grup. De aceea, d i n a m i c a grupului este foarte semnificativ pentru a se explica decizia luat i pentru a ameliora performana i calitatea deciziei. Principalele m e c a n i s m e de luare a de ciziei sunt: delegarea (grupul l deleg pe lider, pe un expert sau creaz o comisie pentru a lua o decizie i a rezolva p r o b l e m a ) ; m e d i a rezultatelor individuale (acest p r o c e d e u este folosit pentru a decide distribuia resur selor - alocarea bugetului - situaie n care fiecare m e m b r u al grupului i face o ierarhie a d o m e n i i l o r prioritare pentru alocarea resurselor iar decizia este proiectul cu rangul mediu cel mai mic); votul; consensul. Un risc foarte mare ce p o a t e a p r e a n procesul de luare a deciziilor este g n d i r e a de grup (group think). D e i grupul respectiv este alctuit din indivizi foarte competeni i foarte motivai, decizia luat este grei-

DINAMICA

GRUPURILOR

M i c r o g r u p u r i l e (grupurile m i c i ) sunt grupuri u m a n e primare (adic grupuri n care relaiile sunt interpersonale, directe, fa n fa). n do meniul politic exist i funcioneaz n u m e r o a s e m i c r o g r u p u r i , mai ales n structurile de c o n d u c e r e ale organizaiilor politice: consilii, comitete, birouri dar i n organizaii de partid sau organizaii administrative de dimensiuni mai mici. La toate nivelurile politicii - internaional sau na ional, central, intermediar sau local, n sectorul statal sau n politica civil - o r g a n e l e executive, care e l a b o r e a z i pun politicile n practic, sunt de d i m e n s i u n i reduse (n r a p o r t cu o r g a n e l e deliberative) pentru c numai grupurile mici pot funciona o p t i m n aceste c o n t e x t e 1 7 3 . Viaa politic nu este alctuit d o a r din e v e n i m e n t e majore ci i din relaii directe dintre oamenii implicai n politic. C h i a r i c e a mai sim pl i mai s p o n t a n relaie social se b a z e a z pe semnificaii i reguli care o fac posibil i stabil. De obicei, microgrupurile politice sunt grupuri de lucru (task groups, n e n g l e z ; groapes de travail, n francez). M i c r o g r u p u r i l e po litice pot fi formale (de exemplu, consiliul director al unui partid) sau informale (un grup care are controlul resurselor n partid). De exemplu, n m u l t e partide c o m u n i s t e de tip bolevic, efii cadrelor (care gestionau politica de personal a partidului, c a r e aveau toate dosarele cadrelor de partid) i creau propria clic ce ajungea s controleze p u t e r e a oficial a partidului. Att Stalin ct i C e a u e s c u au fost efi de cadre, de exemplu. O situaie similar o ntlnim i n c a z u l clicilor create de efii serviciilor de poliie politic. Studiul microgrupurilor i d a t o r e a z m u l t sociologului german G e o r g S i m m e l 1 7 4 . El a descoperit c u m funcioneaz cel mai simplu grup u m a n , diada, alctuit din d o u p e r s o a n e . ntr-o diad, membrii si au posibilitatea u n i c s i c o n t r o l e z e relaia pentru c, d a c decid s o prseasc, diada nu m a i exist. D i a d a d e p i n d e deci de c o n s e n s , dnd
Sartori, G.: "Tecniche decisionali e sistema dei comitati", n: Rivista Italiana di Scienza Politica, IV (1974), pp. 5-42. 174 Simmel, G.: Sociologie. Etudes sur Ies formes de socialisation, PUF, Paris, 1999, pp. 112-130 (n romn: Simmel, G. : Sociologie. Studii privind formele socializrii, Sigma, Chiinu, 2000).
173

Vezi Forsyth, op. cit., pp. 286-299.

111

110

Ml IAMOKFOZL SOCIALE ALE PUTERII la Exemple lin istorie: d e c i / i a lui Hitler ele a invada U n i u n e a Sovietic, rzboiul din Vietnam, o p e r a i u n e a Golful Porcilor, Watergate e t c . Studiul de caz cel mai c u n o s c u t ' se refer la decizia administraiei americane d e a d e b a r c a trupe (formate d i n cubanezi refugiai n Statele IJnile) n Golful Porcilor din C u b a , ca rezultat al instalrii de b a z e mili tare sovietice n insul. T e n t a t i v a de a recuceri C u b a s-a soldat cu un dezastru. C u m s-a ajuns la aceast decizie? V i n o v a t e s t e " g n d i r e a de grup". S i m p t o m e l e gndirii de grup sunt u r m t o a r e l e : iluziile ( d e e x e m p l u , iluzia invulnerabilitii), percepiile e r o n a t e (de e x e m p l u : adversarul este slab, d e m o n i z a r e a adversarului), o m i s i u n i voluntare sau involuntare, consensul prematur. C a u z e l e gndirii de grup, care are efecte att de n o c i v e a s u p r a per formanei grupului sunt: p r e s i u n e a c o n f o r m i s m u l u i , n b u i r e a opiniilor critice, a u t o c e n z u r a , liderul prea p u t e r n i c ( K e n n e d y era un astfel de li der, att prin c a r i s m a sa ct i prin stilul su ferm de c o n d u c e r e ) , votul rapid, fr suficiente discuii prealabile, izolarea (grupul lucra ntr-un secret foarte strict). Cu alte cuvinte, c o e z i u n e a grupului, c h e i a succesu lui n unele situaii; p o a t e d u c e la rezultate catastrofale n alte situaii. G n d i r e a de grup apare n grupurile p r e a coezive. n cazul discutat, coe z i u n e a era foarte puternic pentru c: m e m b r i i aveau o vie dorin de a face parte din g r u p ; atracia fa de lider era deosebit de p u t e r n i c ; devo tamentul pentru obiectivele grupului era foarte m a r e . D u p eecul operaiunii "Golful P o r c i l o r " n cadrul crizei rachete lor, strategia de luare a deciziilor a fost schimbat, p e n t r u a se evita ast fel g n d i r e a de g r u p . U n i u n e a Sovietic instalase r a c h e t e n u c l e a r e n C u b a i se p u n e a p r o b l e m a de a d e c i d e din nou intervenia militar n C u b a (care p u t e a c o n d u c e la un r z b o i atomic) sau a gsi o alt soluie (pn la u r m s-a decis b l o c a d a e c o n o m i c ) . C o m i t e t u l care a luat decizia era alctuit din aceeai o a m e n i , avea acelai lider, se n t l n e a n acelai b i r o u , avea acelai a d v e r s a r i viza a c eea i r e g i u n e geografic. Cu toate acestea, s c h i m b r i l e o p e r a t e au c o n d u s ctre o deci z i e de cu totul alt tip: 1). de data aceasta, s-a stimulat g n d i r e a i n d e p e n d e n t , critica; 2). au fost eliminate erorile de c o m u n i c a r e (iluzii, percepii greite, omisiuni); 3). K e n n e d y a adop tat un stil de c o n d u c e r e des chis , nu se exprima d e c t d u p n c h e i e r e a dezbaterilor, pentru a nu-i i m p u n e p u n c t u l de
Forsyth, op. cit., pp. 306-309; 324-334.

6. INTERACIUNEA POLITICA v e d e r e ; m a i mult, a afirmat c suport orice critica dar nu suport y e s m a n i i ; c t e v a edine au avut loc fr el; de a s e m e n e a , a divizat gru pul n d o u subgrupuri i, apoi, au discutat diferenele de opinie; a insti tuit rolul de " a v o c a t al diavolului", j u c a t de fratele su, Robert. 4 ) . S p a r g e r e a izolrii grupului, prin apelul la experi exteriori gru pului 5). A b o r d a r e a neutr, obiectiv, ne-emoional ("sine ira et studio") 6). E m p a t i a , adic, anticiparea gndurilor, sentimentelor i reaciei probabile a adversarului, prin p u n e r e a "n pielea lui". Astfel, a fost alea s o strategie care s nu i ofenseze pe sovietici.

CONFLICTE I

COAUTII

n cadru] organizaiilor, sursele c e l e m a i frecvente provin din func ionarea birocratic: astfel, specializarea, existena unor d e p a r t a m e n t e foarte specializate p r o d u c e conflicte de rol, solidarizare n interiorul de partamentelor mpotriva celorlalte departamente, imposibilitatea unei c o m u n i c a r e reale, n acelai limbaj; ierarhia p r o d u c e i n c o m u n i c a r e ntre nivelurile ierarhice, abuzuri i arbitrar din partea nivelurilor superioare i dezertare simbolic din partea nivelurilor inferioare 1 7 7 . La acestea se adaug decalajele culturale - diferenele de ideologii, mentaliti, c o m portamente - p r e c u m i lupta pentru putere dintre diferitele grupuri din organizaie. n interiorul grupurilor 1 7 8 , faza iniial a unui conflict este dezacor dul. Acesta p r o v i n e , de cele mai m u l t e ori, din m o d u l n care sunt nde plinite sarcinile p r e c u m i din m o d u l de desfurare a relaiilor interpersonale. D e z a c o r d u r i l e pot fi ceva trector dar se pot p e r m a n e n t i za, devenind de durat. U n e l e conflicte se pot rezolva relativ uor n aceast faz, prin schimbarea unor factori situaionali, prin mai b u n a definire a rolurilor, prin mai b u n a distribuie a responsabilitii, prin m e canisme de d e l e g a r e i descentralizare a autoritii. De multe ori, ns, motivele de conflict nu dispar prin aceste t e h n i c i " fiind mai profunde, mai subtile, m a i insesizabile iar dezacordurile, dei pot prea minore, ele sunt d o a r nite pretexte pentru a scoate lucruri mai grave la suprafa. Dezacordul este folosit i de ali m e m b r i ai grupului, care nu au vrut, pn n acel m o m e n t s tulbure atmosfera, dar care vor profita i vor

Varga & Varga: Provocrile managementului. Timioara, 1999, pp.43-45. m Forsyth, op. cit., pp. 241-261.

Puterea i conflictul,

Sedona

112

1 13

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII escala conflictul n propriul interes, pentru a-i p r o m o v a propriile moti ve de n e m u l u m i r e a . Confruntarea este faza n care dezacordul este c o n s i d e r a t real, n ca re incompatibilitatea dintre opiniile i aciunile u n o r m e m b r i ai grupului d e v i n e vizibil. Confruntarea se caracterizeaz prin r a d i c a l i z a r e a poziii lor. C h i a r dac, la nceput, adversarii nu erau convini 1 0 0 % c ei sunt cei care au dreptate, pe m s u r ce n t m p i n rezisten din partea celor lali, vor avea o reacie de prestigiu i v o r n c e p e s fie din ce n ce mai convini de dreptatea lor. U n e o r i , chiar d a c greelile de j u d e c a t sau aciune sunt evidente, ele contribuie la radicalizare, cei ce le-au c o m i s gsind n t o t d e a u n a justificri pentru faptele lor i b l a m n d pe alii pentru c i-ar fi forat s se c o m p o r t e n acel m o d . n acest stadiu, tentativele de m p c a r e , de c o n v i n g e r e de a r e c u n o a t e greeala, de a d u c e r e pe calea raiunii, eueaz de cele mai multe ori. Efectul p o a t e fi de tip b u m e r a n g , fcndu-i pe adversari i m a i n c p n a i n poziiile lor. T e n s i u n e a este faza n care emoiile iau c o m p l e t locul raiunii. Ad versarii intr ntr-o c a p c a n periculoas, n care nu m a i pot c e d a dei i dau s e a m a ct i cost acest lucru. Ulterior, grupul se polarizeaz, se divide n d o u tabere, membrii grupului raliindu-se uneia sau alteia dintre tabere. Diversitatea poziiilor se r e d u c e la d o a r dou, o p u s e . E s c a l a d a r e a este faza n care conflictul d u c e i la mai mult conflict, acionnd n spiral. C e i c a r e m a i predic pentru unitatea grupului i fac apeluri la raiune devin din ce n ce mai lipsii de influena i sunt, treptat, marginalizai sau chiar eliminai. Vio lena verbal i fizic d e v i n e regula j o c u l u i . Factorii escaladrii sunt nencrederea, frustrarea, reciprocitatea negativ. A c e a s t faz va lsa u r m e chiar d a c conflictul va fi rezolvat. n c r e d e r e a total nu va mai exista niciodat i exist anse ca v e c h e a animozitate s p o a t oricnd reizbucni. Inversarea spiralei conflictului este posibil pentru c nivelurile nalte de tensiune nu p ot fi m e n i n u t e la infinit. O d a t cu slbirea tensiu nii e m o i o n a l e , raiunea i nelegerea n c e p , timid, s i fac loc. M e c a n i s m e l e detensionrii c e l e m a i frecvent folosite s u n t : negocierea (concentrarea pe anumite p u n c t e critice, concesii, s c h i m b u l de oferte i contraoferte); refacerea ncrederii ( c o m u n i c a r e , lucru n c o m u n , deschi dere, s e m n e de b u n v o i n ) ; m e d i e r e a (intervenia unei tere pri, care ctig acordul celor doi adversari fr a fi p e r c e p u t ca un intrus). R e z o l v a r e a conflictului se p o a t e face pe u r m t o a r e l e c i : o parte i retrage preteniile sau alt p a r t e i i m p u n e punctul de v e d e r e ; c o m p r o -

6. INTERACIUNEA POLITIC misul; conversia (prin discuii, convingere, promisiuni); disoluia grupu lui. M u l i sociologi (mai ales marxiti) au artat valenele pozitive ale conflictelor, mai ales faptul c sunt un factor de d i n a m i s m , schimbare, p/ogres. G e o r g S i m m e l a analizat n detaliu desfurarea i consecinele conflictelor' . F u n c i o n a r e a unitar a grupului sau a organizaiei este important pentru performan i atingerea obiectivelor, contribuind la centralizarea resurselor, la c o n c e n t r a r e a eforturilor ctre acelai scop. O alt categorie de conflicte, relevant din punct de vedere politic, este c e a dintre populaie i putere. N u m e r o a s e s t u d i i 1 8 0 au demonstrat legtura dintre aceste conflicte i schimbare (social, politic, organizaional). C h o m b a r t de L a u w e arat c aspiraiile exprimate cu claritate i devenite revendicri provoac tensiuni salutare", permind s fie re zolvate fr violene fizice, pe c n d aspiraiile r a m a s e latente timp nde lungat, n e r e c u n o s c u t e sau sufocate, pregtesc explozii violente de revolt. Discordanele, chiar pasive, dintre guvernare i cei guvernai, nu pot fi suprimate i nici ignorate, dei, deseori, puterea vrea s le m a n i p u leze, s le dirijeze, crend diversiuni pentru a le face uitate (de exemplu, naionalismul ceauist). C h i a r n regimurile d e m o c r a t i c e , liderii politici au, mai d e g r a b o atitudine paternalist fa de populaie, dect un inte res pentru participarea politic real a acesteia. Este adevrat, n ultima vreme, liderii sunt din ce n ce mai interesai de obinerea acceptrii de ciziilor lor de ctre populaie. Au fost puse n funciune departamente de c o m u n i c a r e , de relaii publice, agenii de strategii g u v e r n a m e n t a l e i alte structuri, tocmai pentru a n c e r c a o canalizare a aspiraiilor populaiei n sensul dorit de guvernare. A c e a s t a nu elimin, bineneles, celelalte aspi raii, care nu sunt uitate, ci se a c u m u l e a z n umbr, genernd o nemul umire surd care va atepta d o a r un pretext nensemnat pentru a exploda (n democraii aceste ocazii sunt, n general, alegerile). Astfel, guverne care consider c fac lucruri b u n e pentru populaie, asigur in tegrarea e u r o p e a n , creterea e c o n o m i c , m r e s c cheltuielile sociale e t c , pot deveni foarte i m p o p u l a r e tocmai pentru c au plecat de la un b i n e " abstract i nu de la aspiraiile reale ale populaiei. A a c u m am mai artat, nu n u m a i guvernarea este cea care deine puterea nt-o societate. P u t e r e a este multiform i divers, ea nu este
Simmel, op. cit., pp. 265-346.
Chombart de Lauwe, P.H: Pentru o sociologie a aspiraiilor, Dacia, Cluj, 1972, pp.78-95; Chombart de Lauwe, P.H.: La culture et le pouvoir Stock Paris 1975* pp. 267-311.

114

115

Ml IAMORTOZE SOCIALE ALE PUTERII ntotdeauna evident, fiind de m u l t e ori mascat i folosind instrumente ml iale. Astfel, de multe ori, n guverne, mai ales n cele d e coaliie, nu ntotdeauna primul ministru este cel care deine puterea efectiv. M i nitrii si au diverse loialiti, d e la partidele d i n c a r e fac parte p n la grupuri de interese care acioneaz prin m e d i a sau prin administra ie. Exist un j o c c o m p l e x de reele de influene care pot d e t e r m i n a pe aceti minitri s ajung n conflicte de rol pe care nu le pot rezolva d e ct ieind de sub autoritatea primului ministru. O astfel de situaie de conflict a fost provocat de Traian Bscscu, pe v r e m e a c n d era ministru al transporturilor n guvernul c o n d u s de Victor C i o r b e a (1996-1998). F o r m a r e a coaliiilor a fost studiat de sociologia politic, de teoria jocurilor dar mai ales de p o l e m o l o g i e . C n d un actor p o l i t i c n u reuete, de unul singur, s a c c e a d la putere, el are atunci o n o u c a l e de acces: coaliiile. Coaliia este un g r u p format din doi sau mai muli membri care i unesc forele pentru a-i crete controlul asupra ansamblului social.
. , 181

6. INTERACIUNEA POLITIC rent de structura coaliiei, fie cu A, fie cu B. C e a mai improbabil coali ie este A + B , pentru c ei au deja mai mult putere dect C, deci aceast coaliie nu le a d u c e n i c i u n ctig. D e c i , A i B nu au dect o singur soluie: s se coalizeze cu C, pentru a ctiga astfel m a i m u l t control asupra celuilalt m e m b r u puternic al ansamblului. Un alt e x e m p l u : un g r u p de 7 state, dintre care unul este mult mai puternic d e c t toate celelalte luate n parte, dar, totui, nu e s t e mai pu ternic dect toate celelalte, luate m p r e u n . C a r e este coaliia c e a mai probabil? C a p l o w ar susine c statele slabe vor voi s se alieze cu sta tul puternic, pentru a-i crete astfel puterea n raport cu celelalte state slabe. Statul puternic va accepta cu uurin orice coaliie c a r e i-ar crete p u t e r e a i m e n i n e r e a controlului a s u p r a partenerilor. D i n punctul de vedere al lui G a m s o n , rile slabe i-ar mri, ntradevr, puterea, aliindu-se cu ara puternic dar, d u p obinerea victori ei, c n d se va p u n e p r o b l e m a mpririi r e c o m p e n s e l o r cu ara puternic, aceasta din u r m va fi n poziia de a-i opri pentru ea partea leului. D e c i , statele mici ar fi mai interesate s se alieze ntre ele, p u t n d , astfel, s c o n t r o l e z e statul puternic dar i s mpart r e c o m p e n s e l e ntr-un m o d mai echitabil. n concluzie, membrii slabi pot utiliza coaliiile pentru a-i mri pu terea d a r i profitul.

Exist mai m u l t e teorii care explic formarea coaliiilor: C a p l o w 1 8 2 consider c scopul coaliiilor e s t e m a x i m i z a r e a con

trolului a s u p r a celorlali i m i n i m i z a r e a controlului celorlali G a m s o n 1 8 3 a a r g u m e n t a t c p u t e r e a nu e s i n g u r a motivaie pen tru coaliii, fiind urmrite i alte r e c o m p e n s e . Coaliiile se formeaz pentru c: 1). L u a r e a unei decizii d u c e la m a x i m i z a r e a beneficiilor 2 ) . Nu exist nici o alt alternativ de m a x i m i z a r e a ctigului fie crui m e m b r u al coaliiei n parte 3). N i c i u n m e m b r u nu are d r e p t de veto. C e l e d o u teorii au predicii similare d a r exist i excepii. De e x e m p l u : a v e m un ansamblu format din trei m e m b r i - A, B, C cu pu teri egale. S u n t posibile coaliiile: A + B ; A + C ; B + C . C e l e d o u teorii consider probabile aceste coaliii pentru c nici partea de p u t e r e , nici partea de r e c o m p e n s e ale fiecrui m e m b r u , nu se modific, indiferent de coaliia format. Un alt e x e m p l u : A are o putere egal cu B, dar C are o putere mai mic. C e s t e singurul m e m b r u c a r e p o a t e s i m r e a s c puterea, indife181
182

CONCLUZII
V o m n c e r c a s sistematizm, n cele c e urmeaz, ideile d e b a z ale p a r a d i g m e i interacioniste: 1. F a p t e l e sociale nu sunt lucruri, aa c u m afirma D u r k h e i m n re184

gulile m e t o d e i sale. Faptele sociale sunt situaii obiective i subiective, d e t e r m i n a t e de valorile i atitudinile actorilor sociali. 2. D e i situaiile sociale p o t fi identice, reaciile o a m e n i l o r vor fi diferite, p e n t r u c definirea acestor situaii de ctre o a m e n i este diferit, n funcie de ideile i interesele lor. 3. Structura social i statusurile sociale nu d e t e r m i n a u t o m a t ati tudinile i c o m p o r t a m e n t u l o c u p a n i l o r lor. Exist n t o t d e a u n a o marj de libertate. 4. Structurile sociale, legile i instituiile sunt rezultatul interaciu nilor dintre o a m e n i , rezultatul atitudinilor i valorilor lor.
Durkheim, E.: Regulile metodei sociologice. Editura tiinific, Bucureti, 1974 p. 68. '

Bouthoul, op. cit., p. 7 5 .

. .

Caplow, T.: Deux contre un: Les coalitions dans les tnades, Libraine Armnd

Colin, Paris, 1971.

183

_ .

Gamson, W. A.: S1MSOC: simulated society, Free Press, N e w York, CollierMacmillan, London, 1969.

116

117

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII 5. Politica nu cslc produsul condiiilor sau n o r m e l o r exterioare

o a m e n i l o r ; ea este produsul semnificaiilor pe care o a m e n i i le atribuie condiiilor i n o r m e l o r . 6. Cazurile minoritare i deviante sunt mai interesante dect nor ma. Excepiile de la regul devin p u n c t e de plecare pentru formularea unor noi reguli de c o m p o r t a m e n t . 7. C o m p o r t a m e n t u l ulterior al o a m e n i l o r nu este predictibil, pentru c el d e p i n d e de modul divers n care ei definesc situaia, prin prisma intereselor, valorilor i atitudinilor lor.

7. POLITICA I GRUPURILE SOCIALE

STRUCTURA SOCIAL

Structura social este ansamblul grupurilor sociale i a relaiilor dintre aceste grupuri. Relaiile sociale sunt moduri de c o m p o r t a m e n t codificate prin n o r m e sociale; aadar, ele nu sunt ntmpltoare ci defi nite social, cteodat chiar ritualizate. Statusul social este poziia unui g r u p sau a unui individ n cadrul structurii sociale. Un status social nu exist dect n corelaie cu alte statusuri sociale: statutul social de student, de e x e m p l u , nu exist dect n corelaie cu cel de profesor sau cu cel de coleg; alte e x e m p l e : medicpacient, patron-salariat, copil-printe, d o m i n a n t - d o m i n a t . Statusurile sociale pot fi atribuite (prin natere) sau dobndite (prin mobilitate soci al, fie vertical - ascendent sau descendent, fie orizontal) 1 . Rolul social este modul de c o m p o r t a m e n t (socialmente definit) al unui o c u p a n t al unui anumit status social. Acest c o m p o r t a m e n t este ori ental ctre ndeplinirea ateptrilor celorlali. Studiul sociologic al rolu rilor sociale s-a c o n c e n t r a t mai ales pe conflictul de rol i pe strategii de rezolvare a acestui conflict 1 8 6 . Conflictul de rol apare atunci cnd un individ o c u p mai multe statusuri sociale diferite i, n consecin, trebu ie s joace mai multe roluri diferite, potenial conflictuale. De exemplu, o femeie care vrea sa aib o carier de succes dar s fie i o m a m extra ordinar, o g o s p o d i n i o soie model etc. Conflictul de rol se poate manifesta ca un conflict de interese (de exemplu un d e m n i t a r sau un ales politic care este, n acelai timp, i om de afaceri). Diferenierea social genereaz interese diferite, n funcie de statu surile sociale o c u p a t e . De fapt, nu n u m a i interesele sunt diferite ci i valorile, aspiraiile sentimentele i ethosul. D i n cauza stratificrii socia le, membrii societii (indivizi, grupuri) nu sunt egali din punctul de vedere al puterii deinute.

Boudon, R.: L'inegaiile des chances. La mobilite sociale dans Ies socieles induslrielles, Armnd Colin, Paris, 1973, p. 10. m Merton, R.K.: "The role set: problems n sociological theory", British Journal of Sociology, voi. 8/1957, pp.l 10-120.

118

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Dei, statistic vorbind, interesele i atitudinile depind d e statusul ocupai, lucrurile nu decurg automat pentru c ocupanii statusurilor res pective sunt liberi s acioneze c u m vor, n interiorul unor a n u m i t e limi te. Aceast delsare de siatusul o c u p a t este mai mare n structurile potenial instabile, u n d e ateptrile legate de o c u p a n t u l u n u i status sunt contradictorii, controlul social este mai r e d u s iar ocupantul p o a t e profita de acest lucru pentru a-i mri marja de l i b e r t a t e 1 8 7 . De e x e m p l u , apara tul administraiei publice dispune de o mai m a r e libertate n cazul unei guvernri de coaliie ( R o m n i a , ntre 1996 i 2 0 0 0 ) dect ntr-o guverna re monopartinic ( R o m n i a , ntre 2 0 0 0 i 2 0 0 4 ) . Partidele din coaliie au ateptri diferite fa de administraie iar aceasta p o a t e profita pentru ai extinde a u t o n o m i a . O alt problem legat de rolurile sociale este observabilitatea lor inegal. Cu ct activitile unui om politic sau ale unui administrator sunt mai invizibile (de e x e m p l u , n serviciile secrete), cu att controlul public asupra aciunilor sale va fi mai r e d u s iar libertatea lor va fi mai mare. M e r t o n observ c o observabilitate total nu e nici posibil, nici dezirabil, pentru c ar perturba funcionarea structurii respective. Aci unile o m u l u i politic aflat constant sub reflectoare i sub tirul comentarii188

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE Statusul social superior este r e c u n o s c u t i prin acordarea de r e c o m p e n s e sociale, fie materiale, fie simbolice, care consolideaz i exprim acest status. T o a t e societile u m a n e sunt societi inegalitare. De la accidental, inegalitatea a devenit sistematic. Inegalitatea este rezultatul distribuiei r e c o m p e n s e l o r sociale, fie ele materiale sau simbolice. Astfel, o societa te este divizat n grupuri sociale, distribuite ierarhic, de sus n j o s pe scara social. Inegalitatea se transform, astfel, n stratificare social, pe baza criteriilor sociale i demografice, c u m ar fi: genul, vrsta, religia, rasa, etnia, poziia e c o n o m i c , e d u c a i a etc. Stratificarea social nu are b a z e naturale - ea este produs i repro dus cu fiecare generaie, prin m e c a n i s m e l e specifice reproducerii socia le i culturale (socializare, educaie, religie, art, activiti e c o n o m i c e , control social). Majoritatea indivizilor beneficiaz de resursele ("capitalurile") eco n o m i c e , sociale, culturale i simbolice ale familiei sale de origine, de un status social care i este atribuit prin natere. Astfel, unii sunt favorizai de aceast m o t e n i r e , alii defavorizai, prin simplul fapt c sunt nscui ntr-o familie sau alta, cu statusuri sociale diferite. Aceast inegalitate din start se poate foarte greu depi i tinde s se reproduc, de la o ge neraie la alta. Cercul vicios al defavorizrii se poate sparge numai n condiii sociale favorabile, cu ajutorul u n o r politici antidiscriminalorii dar s nu u i t m nici ambiia i voina indivizilor de a cuceri un nou sta tus social. Astfel, n a n u m i t e condiii, indivizi, familii, grupuri ntregi chiar, pot s i s c h i m b e statusul lor originar cu unul diferit. Aceast schimbare de status se n u m e t e mobilitate social. Schimbrile de re gim, industrializarea, urbanizarea, creterea ratelor de c o l a r i z a r e - sunt condiii sociale favorabile mobilitii sociale. D e i exist o puternic tendina de autorecrutare a categoriilor soci ale (i de r e p r o d u c e r e , n acest m o d , a structurii sociale existente) inega litile politice, j u r i d i c e i e c o n o m i c e au tendina de a se d i m i n u a n societile o c c i d e n t a l e . Astfel R a y m o n d B o u d o n , citndu-1 pe Lenski, arat c n societile tradiionale cei 2% cei mai bogai deineau circa 5 0 % din avuia social pe c n d n M a r e a Britanie, n 1950, cei 2% cei 190 mai bogai deineau n u m a i 8 , 5 % din avuia r i i . Barierele au devenit m a i d e g r a b simbolice, aproape invizibile, simbolurile de status sunt m a i puin clare dect n societile tradiionale
Boudon, R.: L'inegalite des chances. La mobilite sociale dans les societes industrielles, ed. cit., p. 14.

lor contradictorii ale mass-media vor p i e r d e din eficacitate . Totui, observabilitatea performanei rolurilor politice este necesar, astfel nct respectivii ocupani s d e a socoteal n faa opiniei publice, s respecte ateptrile i valorile societii, s n d e p l i n e a s c a n u m i t e standarde. n concluzie, exist o zon o p t i m a observabilittii, dei greu de identificat
. -189

in termeni precit . O c u p a n t u l u n u i status nu e singur, el este parte a u n o r structuri care i n t e r m e d i a z ntre individ i societate.

INEGALITATE, SOCIAL

STRATIFICARE

MOBIUTATE

Relaiile din cadrul structurii sociale, dintre grupuri i indivizi, se stabilesc att pe orizontal, ct i pe vertical. Structura social vertical este ierarhia social. Criteriile de distribuie a grupurilor i indivizilor n cadrul ierarhiei sociale sunt diverse, d a r ele sunt, n g e n e r a l resursele e c o n o m i c e , sociale, culturale i simbolice de care aceste grupuri dispun.

Idem, pp. 113-115. Ibidem, pp. 117-120. Ibidem.

120

121

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII (vestimentaie, coafuri, locuin), relaiile ierarhice sunt mai puin for male. Astzi nu mai este interzis claselor populare s p o a r t e anumite veminte sau tunsori, s dein anumite bunuri. i cei bogai i cei sraci se m b r a c n bluejeans i locuiesc n apartamente. Barierele devin mai subtile dar cteodat, la fel de impenetrabile. De aceea, pentru analiza inegalitii sociale, mult mai interesant, mai c o m p l e t i mai explicativ dect c o n c e p t u l de srcie este acela de e x c l u d e r e (excluziune) social. E x c l u z i u n e a social este un c o n c e p t care s-a i m p u s n ultimele decenii n d o c u m e n t e l e U n i u n i i E u r o p e n e referi toare la politicile anti-srcie i anti-marginalizare. A c e s t c o n c e p t reflec t o abordare mai dinamic, vznd srcia i marginalizarea ca rezultate statice ale unui p r o c e s dinamic de excluziune social. n loc de a se trata, ca n strategiile clasice, d o a r efectele, n o u a viziune i p r o p u n e s acioneze asupra cauzelor. S c h i m b a r e a de teorie a dus i la o schim b a r e a practicilor. D a c e x c l u z i u n e a este cauza, atunci ea trebuie contra carat prin incluziune, c e e a ce este o reformulare a conceptului de integrare sociala. n ciuda ofensivei neoliberalismului n planul politicilor sociale, U n i u n e a E u r o p e a n a meninut, n linii mari, o viziune tipic statului bunstrii, viziune care p u n e accentul pe meninerea coeziunii sociale prin control social i m e c a n i s m e redistributive. Continentul nostru se detaeaz fa de toate celelalte prin valori nalte ale indicatorilor de dezvoltare u m a n i prin valori relativ reduse ale coeficientului G i n i 1 9 1 (care m s o a r inegalitatea veniturilor). P r o b l e m a este ct t i m p se mai pot pstra aceste lucruri? C t timp va mai face fa U n i u n e a E u r o p e a n , fr schimbri majore de paradigm, valului de imigrani, ofensivei noii srcii, noilor forme de excluziune social (ca, de exemplu., analfabetismul digital i accesul inegal la IT) n R o m n i a , dei exist o p a u p e r i z a r e masiv i relativ omogen, s-au accentuat unele f e n o m e n e de e x c l u z i u n e social a u n o r grupuri vul nerabile, care tind, printr-un cerc vicios, aparent fr ieire, s se situeze la m a r g i n e a societii. Peisajul social al R o m n i e i tinde, d u p c u m s-a mai spus, s se deprteze de cel e u r o p e a n i s se apropie de modelul latino-american sau al lumii a treia. E x c l u z i u n e a social, definit dificultate a accesului la u n e l e institu ii fundamentale, are urmtoarele forme de manifestare: 1. E x c l u d e r e e c o n o m i c : 1.1. A c c e s pe piaa m u n c i i
Zamfir, C (coord.): Dimensiuni ale srciei. Expert, Bucureti, 1995, p.12.

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE 1.2. A c c e s la proprietate (pmnt, ntreprinderi, b u n u r i de folosin ndelungat) 1.3. A c c e s la c o n s u m d e c e n t 2. E x c l u d e r e instituional 2 . 1 . A c c e s la educaie 2.2. A c c e s la asisten m e d i c a l 2 . 3 . A c c e s la securitate social (asigurri, asisten) 2 . 3 . A c c e s la justiie 3. E x c l u d e r e c o m u n i t a r 3.1. A c c e s la locuin 3.2. A c c e s la sprijin social din partea reelei microsociale (familie, prieteni, vecini) 4. E x c l u d e r e civic i politic 4 . 1 . A c c e s la cetenie (lipsa actelor, a unui domiciliu) 4.2. A c c e s la participare social-politic 5. E x c l u d e r e teritorial: acces la transporturi i comunicaii 6. E x c l u d e r e cultural: acces la cultur, informaie i tehnologie n R o m n i a , excluziunea social coreleaz cu factori economici i socio-demografici (cum ar fi: statutul ocupaional, apartenena etnic, mediul de reziden, apartenena la comuniti sau z o n e defavorizate, m r i m e a i structura familiei, starea de sntate fizic i psihic) dar i politici (dezinteresul fa de grupurile excluse) i culturali (atitudinea opiniei publice, manifestat prin dispre, respingere, stereotipuri, preju deci, aplicarea de stigmate i etichete ca i existena unei culturi pro prii a excluilor, care poate genera autoexcludere). Grupurile cele mai n u m e r o a s e , care sufer de diferite forme de ex cludere social sunt: rromii (n special sraci), comuniti rurale e x t r e m de srace, familii m o n o p a r e n t a l e , familii n u m e r o a s e , persoane cu dizabiliti, omeri pe termen lung, p e r s o a n e apte de m u n c , dar fr ocupaie pe piaa formal, p e r s o a n e instituionalizate (asistai social, deinui), p e r s o a n e infectate HIV/SEDA, btrnii singuri, p e r s o a n e care nu se nscriu n c o m p o r t a m e n t u l familial socialmente definit (uniuni consensuale, h o m o s e x u a l i e t c ) , copiii strzii, copiii din mediul rural. Efectele cele m a i nocive ale excluziunii sociale sunt: Srcie i cultura srciei Patologie social (criminalitate, alcoolism, toxicomanie, violen , prostituie) A b a n d o n colar i analfabetism funcional Izolare social, segregare, ghettoizare 123

122

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII D e t e r i o r a r e a bunstrii psihice (descurajare, n e m u l u m i r e , agre sivitate, lipsa respectului de sine) P r e c a r i z a r e a familiei F o r m a major a excluziunii sociale pare a fi neparticiparea e c o n o mic - lipsa unei activiti a d u c t o a r e de venituri, (i, corelat, n e i n c l u d e rea n s c h e m e l e de asigurri sociale). C e a mai m a r e parte a excluilor nu lucreaz, motivele fiind foarte diferite: nu au abilitile n e c e s a r e , fac parte dintr-o c o m u n i t a t e dezavantajat din p u n c t de vedere al dezvoltrii social-economice, prefer asistena social sau activiti o c a z i o n a l e , de obicei pe piaa informal sau n e c o n o m i a subteran; n m u l t e cazuri, ns, nu pot sa lucreze, fiind copii, btrni, p e r s o a n e cu dizabiliti. Un caz tipic R o m n i e i este cel al lucrtorilor pe c o n t propriu, care, aa c u m reiese d i n datele Institutului naional de statistic, au o situaie la fel de grea cu c e a a omerilor. Prin u r m a r e , m u n c a nu este n t o t d e a u n a o soluie de ieire din excluziune i exist, astfel, riscul ca ea sa devin neatracliv, n raport cu alte alternative. Efectul cel m a i nociv al excluziunii este cultura srciei - constitui rea adic, a unei lumi nchise, izolate de restul societii, o l u m e cu pro pria ci cultur, cu propriile n o r m e i valori, cu propriile ierarhii, cu propriile forme de socializare, cu propria e c o n o m i e prin care excluii supravieuiesc sau, unii dintre ei, ajung la bogii fabuloase.

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE muzicieni, evreii sunt buni comerciani. A c e s t e a sunt generalizri naive ale u n o r realiti sociale. De fapt, m e m b r i i acestor grupuri nu au aceste abiliti n m o d genetic ci au fost nevoii s i le cultive datorit circum stanelor sociale. Celelalte canale de mobilitate social (ca accesul la educaie, la proprietate sau la putere) fiind nchise pentru ei, au fost obligai s le foloseasc pe cele r m a s e deschise - muzica, sportul, co merul - pentru a urca, astfel, n ierarhia social. Teoria frustrare-agresivitate observ c, atunci cnd nu p u t e m eli m i n a c a u z e l e reale ale sentimentelor de n e m u l u m i r e i frustrare, avem tendina s ne dirijm ostilititatea ctre o int nevinovat, dar aflat la n d e m n . E x e m p l e tipice sunt "apii ispitori" i "vntorile de vrji toare". A c e a s t " t e o r i e " n c e a r c s explice i ascensiunea micrilor de tip fascist, rasist i xenofob, legnd-o de p e r i o a d e de criz e c o n o m i c . De exemplu, nazismul a aprut n p e r i o a d a Republicii de la W e i m a r , cnd G e r m a n i a suferea de o grav r e c e s i u n e p r o v o c a t de urmrile nfrngerii din primul rzboi m o n d i a l . Criza e c o n o m i c 1929-1933 a accentuat in flaia, omajul, srcia i n e m u l u m i r e a populaiei. " R e s p o n s a b i l i " aflai la n d e m n au fost considerai evreii i n crca lor au fost puse toate insatisfaciile. M i c a r e a " s k i n h e a d s " explic recesiunea e c o n o m i c i omajul prin faptul c imigranii au luat locurile de m u n c ale indigeni lor i de aceea vor izgonirea imigranilor etc. De m u l t e ori politicienii dirijeaz n e m u l u m i r e a populaiei ctre in te cu vini imaginare, pentru a a s c u n d e astfel cauzele reale i pentru a distrage atenia de la adevratele p r o b l e m e . Teoria personalitii autoritare. T h e o d o r e A d o r n o dar i ali membri ai colii de la F r a n k f u r t 1 9 4 consider c atitudinile oviniste i rasiste sunt legate de anumite caracteristici ale personalitii i de un anumit model cultural de socializare n familie, m o d e l bazat pe p e d e p s e i abu zuri fizice i psihice. Aceasta p r o v o a c asupra copiilor - devenii aduli o stare de furie pe care nu i-o pot explica sau localiza. Ei se simt atrai de personalitile p u t e r n i c e i autoritare, de liderii " d e m n forte" asu pra crora transfer imaginea prinilor abuzivi, uri i adorai, n ace lai timp. Aceti o a m e n i se tem de autoanaliz i introspecie i au tendina s nvinoveasc pe alii pentru propriile eecuri. Ei vor vota partide extremiste i lideri autoritari i i vor ndrepta furia i insatisfac ia (pentru ratrile lor personale i sociale) mpotriva minoritilor etniAdorno, T., E. Frenkel- Brunswik, D. Levinson, N. Sanford: The Authoritarian Personaliry, John Wiley and Sons, N e w York, 1964.

IPOTEZE SOClAIJi

SOCIOLOGICE

DESPRE

INEGALITATEA

D a c pentru M a r x (i pentru ideologiile de stnga, n general), ine galitatea era un ru social iar egalitatea un ideal, viziunile liberale consi der inegalitatea ( e c o n o m i c ) mai degrab ca pe o necesitate, ca pe un stimulent al dezvoltrii i progresului . Persistena modelelor culturale ale inegalitii i ostilitii dintre grupurile sociale este o p r o b l e m legat de legi, instituii i mentaliti. 3 Stereotipurile culturale sunt prejudeci cu privire la trsturile carac teristice ale u n o r grupuri sociale explicnd ntr-un m o d general i sim plist poziia lor dezavantajat: rromii sunt lenei i hoi, femeile sunt "sexul slab", evreii sunt speculani etc. Exist n s i stereotipuri poziti ve (cel puin la p r i m a vedere): negrii sunt b u n i sportivi, r r o m i i sunt buni
Rawls: op.cit. Termen folosit n acest sens de ctre Walter Lippmann n 1922, fiind inspirai din
192

193

tipografie (Lippmann era ziarist).

124

125

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII ce i rasiale. O copilrie abuzat, spun n esen reprezentanii colii de la Frankfuit, va genera atitudini de intoleran, rasism, ovinism i de suport pentru regimuri autoritare i dictatoriale. Teoria interaciunii sociale. I n t e r a c i u n e a social i rolul ei n func ionarea grupurilor sociale au fost studiate de sociologul g e r m a n Georg S i m m e l 1 . Pentru a explica m o d e l e l e culturale ale inegalitii i discri minrii, S i m m e l d e s c o p e r o distincie esenial, distincia dintre " n u n tru" i "n afar", ntre interiorul i exteriorul grupului. Felul n care sunt definii termenii acestei distincii m a r c h e a z nu n u m a i graniele sociale ale grupului d a r i atitudinile m e m b r i l o r grupului n raport cu ceea ce se afl " n u n t r u " sau "n afar". Cei ce sunt situai "n afar" sunt strinii, d u m a n i i , fiine ruvoitoare i malefice. G r u p u r i l e (inclusiv naiunile) au nevoie de aceast distincie, care funcioneaz ca un m e c a n i s m de au toaprare, stimulnd sentimentul de apartenen la grup, sentimentul identitii proprii, r s p u n z n d , astfel, nevoii de a consolida coeziunea grupului i solidaritatea dintre m e m b r i i si, pentru a face fa eventuale lor pericole venite din exterior. T e o r i a interaciunii sociale a fost testat de ctre psihosociologul american M o u z a f e r Sherif, n cadrul unui celebru experiment 1 '"', care a d e m o n s t r a t c nu diferenele dintre grupuri, nu trsturile (etnice, rasia le, culturale etc.) grupurilor sociale sunt importante n generarea atitudi nilor ostile. I m p o r t a n t este modul de definire a situaiei sociale: ce este situat " n u n t r u " i ce " n afar". ntr-o tabr de cercetai, cercettorii au lsat, la nceput, copiii li beri s i formeze spontan, d u p b u n u l plac, grupurile d e prieteni. Apoi, copiii au fost mprii, prin tragere la sori, n dou grupuri, puse, ulteri or, n situaii de rivalitate. C e l e d o u grupuri locuiau d o u c a b a n e sepa rate i erau p u s e n m o d constant n situaie de c o m p e t i i e ntre ele: la jocuri, la sporturi, ntreceri e t c , formau n t o t d e a u n a d o u echipe adver se. C e l e d o u grupuri au nceput rapid s dezvolte, fiecare, propria cultu r de grup, cu manifestri de solidaritate i loialitate ( " n u n t r u " ) i de ostilitate i ur (pentru cei " d i n afar", chiar dac, anterior diviziunii, fcuser parte din acelai grup de prieteni, constituit n funcie de afini tile s p o n t a n e ) .

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE Atunci, cercettorii au inventat o aa-zis situaie de urgen: con struirea unui gard pentru a apra tabra de animale slbatice. Situaia social a fost din nou redefinit. Copiii au fost a c u m mprii n mai multe echipe de lucru, care c o m b i n a u m e m b r i ai fostelor grupuri inami ce. Ce s-a n t m p l a t n acel m o m e n t ? Copiii au uitat de vechile antago nisme i o n o u cooperare, o n o u solidaritate social a fost creat. P u t e m gsi i n viaa r e a l n u m e r o a s e e x e m p l e n care definirea si tuaiei sociale este responsabil de generarea atitudinilor de ostilitate, ur, intoleran. Un pericol exterior - real sau inventat - contribuie n m o d efectiv la meninerea i consolidarea coeziunii i n t e m e a grupului. R z b o a i e l e , catastrofele naturale, ali factori de presiune asupra grupului - sporesc solidaritatea n interiorul g r u p u l u i 1 9 7 . O dat pericolul ndepr tat, grupul n c e p e s se certe, apar animoziti, chiar rupturi i scindri, nainte de 1990, de e x e m p l u , n timpul regimului C e a u e s c u , exista un puternic c o n s e n s ce u n e a pe romni n ura lor mpotriva dictaturii. n d e c e m b r i e 1990, n timpul revoluiei, au fost manifestri incredibile de solidaritate: de exemplu, n m o d spontan, o a m e n i i au format e c h i p e de paz, n faa blocurilor, pentru a se apra de "teroriti". De asemenea, solidaritatea creat n jurul pastorului de etnie maghiar, Laszlo T o k e s , a declanat, la Timioara, revoluia. O d a t ce, att Ceauescu, ct i "tero ritii" au disprut, a u r m a t o perioad de profund divizare social, mar cat de convulsii, micri de strad i acte de violen n spaiul public ( " m i n e r i a d e " , conflicte interetnice, demonstraia-maraton din Piaa U n i versitii din Bucureti e t c ) . Aceste m e c a n i s m e sunt, uneori, folosite de politicieni: pentru a m e n i n e c o e z i u n e a grupului, dumanii trebuie, cte odat, inventai

RELEVANA

POUT1CA

GRUPURILOR

SOCIALE

C e l e mai relevante grupuri sociale din punctul de vedere al funcio nrii politicii sunt clasele sociale - sau, cel puin, asupra lor s-a concen trat atenia sociologilor. Clasele sociale sunt grupuri m a r i de oameni, definite prin elemente de status e c o n o m i c (venituri, proprieti, ocupaie), politic (participare i reprezentare politic, poziia n ierarhia unei organizaii), cultural (nivel de colaritate, un tip de cultur, un m o d de via) i simbolic (prestigiul de care se b u c u r n societate). D i n p u n c t de vedere marxist, elementul cel mai i m p o r t a n t pentru definirea claselor sociale este cel e c o n o m i c
Simmel, op.cit., p. 320.

195

Simmel, op.cit., p. 482-483. O descriere detaliat a experimentului n Forsyth, D.R.: "Conflictul ntre grupuri"

196

inNeculau, A.; de Visscher, P.(eds.): Dinamica grupurilor.Texte de baz, Polirom,

lai, 2 0 0 1 , pp. 230-236.

126

127

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII (proprietatea asupra mijloacelor d e producie). Astfel, n capitalism, exist cei care sunt proprietari ai principalelor mijloace de producie (capitalitii sau b u r g h e z i a ) i cei care sunt c o m p l e t lipsii de mijloace de producie i, de aceea, sunt nevoii s i v n d fora de m u n c pentru a putea tri (proletarii). Fa de alte clase sociale exploatate, rproletarii se b u c u r , totui, de libertate. P e n t r u W e b e r 1 9 8 , pentru plasarea unui grup social n ierarhia socia l, sunt m a i i m p o r t a n t e prestigiul - legat de natere sau de o c u p a i e - de care acest g r u p se b u c u r , m o d u l su de via, nivelul de e d u c a i e , per formana. Proprietile i poziiile m a n a g e r i a l e nu sunt suficiente pentru a conferi un a n u m i t status social. In m o d asemntor, srcia nu este descalificant pentru cei care un un status social ridicat din p u n c t u l de vedere al educaiei sau al prestigiului. O clas, s p u n e W e b e r , nu este o c o m u n i t a t e , aa c u m o definete m a r x i s m u l iar interesul de c l a s " este o n o i u n e pseudotiinific, pentru c este considerat infailibil de ctre marxiti iar o a m e n i i nu i-ar c u n o a t e interesul i ar trebui s vin altci neva s le s p u n . T e o r i a marxist a fost considerat incapabil s explice evoluii ale structurii de clas n societile c o n t e m p o r a n e i, de aceea, unii postmarxiti au cutat s o a d a p t e z e sau s elaboreze o n o u teorie. Ast fel, Ralf D a h r e n d o r f 2 0 0 crede c aspectul legal de proprietate i posesia b u n u r i l o r este m u l t exagerat n teoria marxist i c, de fapt, distribuia autoritii este c e a care creeaz stratificarea social i nu invers. Structu ra de clas a societii capitaliste a fost dictat de modul de organizare a industriei, un m o d specific de structurare a statusurilor i autoritii, care a trecut de la ntreprinderea industrial la stat i la n t r e a g a societate. O d a t cu declinul industriei i c o n t u r a r e a societii postindustriale, defi nirea g r u p u r i l o r sociale i ntreaga structur social n c e p s se sprijine pe criterii noi. n viziunea lui Dahrendorf, definiia marxist a claselor sociale se b a z a pe patru condiii: (1) absena mobilitii sociale; (2) i m p u n e r e a au toritii, proprietii i statusurilor sociale; (3) transformarea conflictului industrial n conflict politic; (4) absena unui cadru legal pentru regle m e n t a r e a conflictelor.
198

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE D a t o r i t acestor condiii, societatea industrial clasic era o societa te caracterizat de conflicte, unele latente, altele violente. Treptat, ns, conflictele au n c e p u t s fie reglementate, au aprut legi c a r e s fixeze drepturile i obligaiile prilor implicate, acestea crendu-i organizaii reprezentative care s le apere interesele. P r o c e s u l de luare a deciziilor, att n ntreprindere, ct i n stat i n societate, a devenit mai democra tic. Toate acestea au atenuat potenialul de conflict existent n societate. Mobilitatea social a fost instituionalizat iar nivelul de trai s-a amelio rat, astfel nct nu se mai poate vorbi de pauperizare sau de deprivare absolut, ci d e o deprivare relativ s a u chiar d e o gratificare comparati v". Industria nu mai este m o d e l u l de stratificare social i de distribuie a autoritii. De aceea, societatea postinduslrial este mai puin confliclual iar probabilitatea unei schimbri structurale radicale (de tipul revo luiei proletare prezise de M a r x ) este redus.
* 20 1

Kaymond Aron" definete clasele sociale prin patru trsturi: omogenitate intern, de status i cultur; contiina apartenenei de grup; contiina diferenei fa de alte grupuri; c o n s t a n transgeneraional ( a u t o r e p r o d u c e r e ) . Dei autorul citat admite c n societile c o n t e m p o rane exist o eterogenitate crescut n interiorul claselor i o mare mobi litate social, de la o generaie la alta, totui, s p u n e el, nu n s e a m n c ierarhiile de venituri, prestigiu i autoritate au fost abolite sau c grupu rile sociale au fost suprimate. Evoluia societilor, a c u m u l a r e a de bog ie reduc, este adevrat, decalajele i atenueaz graniele, violenta se
'
202

reduce dar agitaia r m n e . Ali autori (Baudrillard, G i d d e n s ) cred c n societatea postindustrial ( p o s t m o d e r n ) nu proprietatea este cea care definete statusul social ci c o n s u m u l . C o n s u m u l nu se practic pentru a ndeplini nevoi reale ci pentru a simboliza un status social prestigios: nu c o n s u m m niciodat obiectul n sine (...) ntotdeauna m a n i p u l m obiectele (...) ca semne care ne disting, fie m a r c n d u - n e a p a r t e n e n a la grupul pe care l considerm referina ideal, fie d e m a r c n d u - n e de propriul nostru grup prin referirea la un grup cu statut s u p e r i o r " 2 0 3 . A c e s t consum ostentativ (conspicous

Gerth, H.H., & C.W. Mills (eds): From Max Weber: Essays n Sociology, Oxford

201

University Press, 1946, p. 428.

' " I b i d e m , pp. 181-194.
200

Aron, R.: Les desillusions du progres. Essai sur la dialectique de la modernite, Calman-Levy, Paris, 1969, p.32.
202

Ibidem, p.48.

Dahrendorf, R.: Class and Class Conflict n Industrial Society, Stanford Univer

sity Press, Stanford, CA, 1959, pp.241-248.

Baudrillard, J.: Societatea de consum. Mituri i structuri (trad. Alexandru Matei), comunicare.ro, Bucureti, 2005, p. 76..

128

129

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII consumption) a fost relevat de s o c i o l o g u l T h o r s t e i n V e b l e n n c de la nceputul secolului al XX-lea. D a c o a n u m i t societate valorizeaz po sesia bunurilor, atunci membrii ei vor dori achiziia de bunuri nu pentru c ar avea n e a p r a t nevoie de ele ci p e n t r u a arta celorlali c merit respectul lor n t r u c t au reuit s i p r o c u r e a c e l e b u n u r i . De e x e m p l u , o m a i n de teren nu este util n B u c u r e t i , dar n u m e r o i locuitori ai ora elor p o s e d sau i doresc posesia ei ca un simbol de status. A n l h o n y G i d d e n s 2 0 5 face o analiz aprofundat a m o d u l u i n care se atribuiau identitile sociale n societile tradiionale i m o d e r n e i c u m se construiesc a c u m , n m o d e r n i t a t e a t r z i e " . G i d d e n s identific patru d i l e m e ale o m u l u i c o n t e m p o r a n : unitate/fragmentare, a l i e n a r e / a p r o p r i e re, dezvoltare personal/reificare i autoritate/incertitudine. G i d d e n s observ c individul are mai multe oportuniti i deschideri, c i poale alege cine s fie, c identitatea sa nu mai este obligatoriu cea a grupului de origine. n acelai timp, identitatea social a d e v e n i t mai fragmentat, n sensul c un individ p o a t e deine mai multe statusuri sociale i mai multe apartenene la diferite grupuri sociale, simultan. G l o b a l i z a r e a i noile mijloace de c o m u n i c a r e fac ca aceste grupuri sociale s nu fie ne aprat p r i m a r e (n care o a m e n i i au c o n t a c t e interpersonale) i nici m c a r din aceeai ar. Astzi exist a p a r t e n e n e t r a n s n a i o n a l e . T o a t e avanta j e l e " au, ns, i costuri": legturile sociale sunt m a i slabe, o a m e n i i se simt mai puin protejai, mai expui riscurilor i incertitudinii, libertatea alegerii este, de fapt, guvernat de pia, publicitate i media.. Elitele politice i recruteaz m e m b r i i cu p r e c d e r e dintr-o a n u m i t clas politic: din nobilime, n E v u l M e d i u , din r n d u r i l e b u r g h e z i e i , n e p o c a m o d e r n . Clasele sociale care nu particip la p u t e r e pot lupta pen tru a cuceri puterea, instrumentul cel m a i eficient fiind o r g a n i z a r e a lor politic. n zilele noastre m o b i l i t a t e a social este m a i m a r e d e c t n tre cut i elitele p o l i t i c e se r e c r u t e a z din c l a s e sociale diverse. D e o s e b i r i l e dintre clasele sociale nu mai sunt att de stricte, de r i g i d e ; ele s u n t mai nuanate i mai subtile. Structura social este diferit de la o societate la alta: sunt societi puternic polarizate, u n d e un grup restrns d e i n e toate resursele i majo ritatea populaiei triete n srcie i apatie; alte societi sunt mai
204

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE

204

o m o g e n e , fie n srcie, fie n bogie. n societile occidentale con t e m p o r a n e c e a mai n u m e r o a s c l a s este clasa de mijloc, care nu este format nici din "capitaliti" nici din " p r o l e t a r i " . n afar de clase, un rol politic important l au grupurile rasiale i etnice. De obicei, minoritile rasiale i etnice sunt d o m i n a t e din punct de vedere politic, d a r sunt i n u m e r o a s e excepii (de exemplu, n Africa de Sud, n timpul regimului de apartheid ). Minoritile rasiale, etnice sau religioase pot deveni d o m i n a n t e din p u n c t de vedere politic mai ales cnd reprezint cuceritorii unui teritoriu, ntr-o perioad dat. Majoritile ajung d o m i n a n t e din punct de vedere politic prin diferi te m e c a n i s m e , inclusiv prin m e c a n i s m e l e reprezentrii democratice. Relaiile dintre grupurile rasiale i etnice j o a c un rol important n funcionarea politicii. Rasismul, ovinismul, xenofobia - dar i tolerana au exercitai i continu s exercite influene politice relevante. Nu este vorba n u m a i de valori, atitudini i c o m p o r t a m e n t e individuale sau de grup ci i de structurarea unor politici la nivel de stat. Politicile referi toare la grupurile etnice i rasiale se pot situa pe u r m t o a r e a ax: genocid: exterminarea intenionat, n virtutea apartenenei la un anumit grup social (etnic, rasial sau categorie social); oamenii sunt pedepsii nu pentru ceea ce au fcut, ci pentru ceea ce sunt; de exemplu, holocaustul evreilor, masacrele armenilor n Turcia, exterminarea chia burilor (culacii) n U n i u n e a Sovietic, n timpul lui Stalin expulzare (purificare etnic): transferarea forat a unei popula ii de pe un teritoriu revendicat de alt populaie, de exemplu: strmuta rea ironiilor n timpul regimului antonescian, n R o m n i a , strmutrile din timpul regimului comunist (populaia de origine g e r m a n ) , purific rile etnice din fosta Iugoslavie segregare: separarea geografic i instituional a grupurilor sociale, de e x e m p l u , n planul cstoriilor, localitilor, z o n e l o r locuie i cartierelor (formarea ghettourilor), transporturilor publice, colilor, loca lurilor publice etc. n aceast categorie de politici intr i apartheidul discriminare: grupurile sociale nu sunt segregate n mod siste matic dar u n e l e dintre ele sunt subreprezentate n a n u m i t e d o m e n i i rele vante, datorit inegalitii de acces i de participare la instituii sociale eseniale, c u m ar fi: piaa muncii, educaie, politic, justiie, securitate social, transporturi, asisten social, servicii culturale etc.(a se vedea i termenii de e x c l u d e r e i marginalizare social) asimilare: politici ce c o n s t a u n stimularea procesului de inte grare social a grupurilor minoritare, p n la dispariia lor ca grup dis-

Veblen T.: The Theory of the Leisure Class: An Economic Study of Institutions, Macmillan N e w York, 1928, pp.68-101; citat n Johnson, A.J.: Human Arrangements HBJ Publishers, Orlando, FL, 1989, p. 2 9 2 .
205

Giddens,

A.:

Modernity and Self-Identily:

Seif and Society n the Late Modern

Age, Stanford University Press, Stanford, CA, 1991, pp. 187-201.

130

131

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII linei; ele exemplu, politico regimului comunist ilin R o m n i a fa d e ironii tolerana: libertatea de acces la toate instituiile fundamentale, pentru toate grupurile sociale, CU respectul culturilor i m o d u r i l o r lor d e viaa specifice discriminare pozitiv (aciune afirmativ): obligarea instituii lor s rezerve locuri i poziii n structura lor pentru minoriti, n ace eai proporie p e care aceste grupuri o reprezint n structura populaiei respective; de e x e m p l u , d a c rromii ar reprezenta 1 0 % din populaia R o m n i e i , ar trebui s li se rezerve 1 0 % din n u m r u l de locuri pentru nscrieri n Universitate; principiul paritii dintre femei i brbai pe listele de candidai pentru alegeri d e p u s e de partide se nscrie, de ase m e n e a , n cadrul aciunilor afirmative. Sociologii au p u s la p u n c t mai m u l t e instrumente pentru evaluarea relaiilor dintre grupurile rasiale i etnice. C e l e mai c u n o s c u t e sunt sca lele d e atitudini. D i n t r e e l e a m i n t i m scala B o g a r d u s 2 0 6 , care msoar distana social pe trei dimensiuni: teritorial, ocupaional, relaii socia le i familiale.

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE laie politic i pot, astfel, s i i m p u n interesele lor. O r d i n e a politic nu este, ns, vzut ca rezultat al luptei dintre grupurile sociale pentru putere, ci ca o c o m p e t e n a statului. Statul modeleaz astfel relaiile sociale i politice. n tradiia liberal, politicul este considerat autonom, n raport cu socialul i e c o n o m i c u l . Exist, ns, i alte tradiii - cea socialist i cea cretin, de exemplu - n care politicul nu este autonom. n tradiia socialist, politica este o confruntare ntre clase, oglin dind clivajele sociale. n viziunea marxizant, accesul la poziiile domi nante rezult din posesia resurselor sociale de care beneficiaz numai anumite grupuri i anumii indivizi. Egalitatea de anse de reprezentare, de acces la puterea politic este o utopie, pentru c grupurile favorizate reuesc s o c u p e poziii care favorizeaz obinerea-a i mai m u l t o r resur se sociale, materiale sau simbolice. Astfel, n clasa politic nu ptrund reprezentani ai tuturor claselor sociale ci ai celorlalte elite - economice, culturale, religioase - reprezentani ai claselor superioare i, n mai mic msur, a claselor mijlocii. Reprezentanii claselor populare ajung nu mai n m o d excepional n elitele politice. C m p u l politic p r o d u c e i reproduce d o m i n a i a politic a u n o r grupuri asupra a l t o r a 2 0 8 . n tradiia cretin, politicul nu este a u t o n o m pentru c el se afl re unit, alturi de aspectele sociale i cele economice, n religios. D e i exist tradiii politice diferite, tiinele politice apeleaz, mai degrab, la categoriile produse de tradiia liberal, care se dovedete mai funcional n ceea ce privete analiza politicului. Astfel R a y m o n d A r o n 2 0 9 vede ordinea social i politic a societilor m o d e r n e democra tice ca fiind una bazat pe oligarhie i ierarhie, n care cei care o c u p poziiile superioare n multiplele ierarhii care exist n societate se afl ntr-un dialog p e r m a n e n t i u n d e subsistemul politic tinde s fie auto nom n raport cu celelalte subsisteme. Astfel, ierarhiile social i politic nu se confund, aa c u m cred marxitii, dar se afl ntr-o p e r m a n e n t comunicare.

IERARHIE

SOCIAL I

IERARHIE

POLITIC

Politica funcioneaz ca un p r o c e s de distribuire a puterii ntre gru purile sociale ce formeaz structura social a unei societi. Rezultatul acestui proces de distribuire este ierarhia social i politic. n t r e criterii le de stratificare social ( e c o n o m i c , politic, simbolic, cultural) exis t o puternic interferen, astfel nct p u t e m vorbi de o coresponden ntre ierarhia politic i cea social. T o t u i , aceast c o r e s p o n d e n nu este niciodat perfect. Teoretic, grupurile sociale dintr-o societate i formeaz propriile organizaii politice, prin i n t e r m e d i u l crora intr n competiia politic, pentru a fi r e p r e z e n t a t e i pentru a cuceri puterea legitim n stat. Politi ca ar fi astfel o activitate ce a r m o n i z e a z revendicrile specializate ale grupurilor particulare o c u p n d u - s e de problemele ansamblului i de sco puri g e n e r a l e 2 0 7 . Astfel, n societile d e m o c r a t i c e , toate grupurile socia le au dreptul, prin m e c a n i s m u l delegrii, s participe la guvernare. C o n t r o l n d statul, grupurile ajunse la guvernare beneficiaz de legitimi-

206

Bogardus, E.S.: "Measuring social distances, n: Attitude, theory aiul measurement, John Wiley & Sons, N e w York, 1967, pp. 216-226. 207 Duverger, M.: Sociologie Politique, PUF, Paris, 1966, p.20. 132

Bourdieu, P.; J.-C. Passeron: La reproduction, Les Editions de Minuit, Paris, 1970, pp.230-255 (n romn : Bourdieu, P., Passeron, J-C, "Reproducia. Elemente pentru o teorie a sistemului de nvmnt", n Fred Mahler (ed.), Sociologia educa iei i nvmntului. Antologie de texte contemporane de peste hotare, Bucureti, Editura didactic i pedagogic, 1977, pp. 187-205. 209 Aron, op. cit., p.59. 133

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE

STUDIUL

SOCIOLOGIC AL

ELITELOR

POLITICE

Dei sociologia este mai d e g r a b o tiin care se o c u p cu oamenii " m i c i " , cu o a m e n i i obinuii, nu sunt r a r e studiile s o c i o l o g i c e referitoare la elitele i personalitile politice. M a r i sociologi, p r e c u m MoSCB, Ortega y Gasset, P a r e t o sau M i c h e l s au avut contribuii c h e i e la Studiul elitelor. S p r e d e o s e b i r e de alte tiine politice, studiul sociologic c o n l c m p o ran al elitelor p u n e accentul pe aspectul e m p i r i c . Principalele instituii i organizaii politice (statele, partidele) suni nite birocraii i, de aceea, ele se s u p u n , n bun msurii, n u r l i u l u i liiio cratice n ceea ce privete recrutarea, selecia, formarea, p r o m o v a r e a i gestionarea resurselor u m a n e , n general. T e o r e t i c , n statele d e m o c r a t i c e poporul d c l n i n i n a politica; dc fapt, nu exist societi fr ierarhii, care pol fi foarte clare (de e x e m p l u , In dia castelor) sau foarte subtile. T o a t e societile suni c o n d u s e de ci re 0 minoritate. In statul modern elitele nu mai suni c r c d h a i c , dei resursele familiei d e origine j o a c nc un rol important, Elita politic (Pareto) - sau clasa politic ( M u s c a ) este I lal din indivizi care exercit autoritatea efectiv n stal, sau, t e l puin, particip
i

Un alt f e n o m e n este circulaia n dublu sens ntre elita politic i cea administrativ: politizarea administraiei i birocratizarea clasei poli tice i a organizaiilor (partide, grupuri de presiune) care se o c u p de formarea, cariera i profesionalizarea o a m e n i l o r politici. G r u p u r i l e c a r e c o m p u n clasa politic i definiia lor difer de la o societate la alta. Totui, p u t e m identifica cteva categorii ce fac parte din elitele politice din majoritatea rilor d e m o c r a t i c e : aleii: sunt membri ai elitelor politice alei direct de ctre cet eni (parlamentari, primari, consilieri locali, preedini de republic); nu ntotdeauna ei sunt implicai n structura partidelor care i-au propus, ajungnd, uneori, n aceste poziii datorit vizibilitii sau imaginii lor publice sau ca independeni administratorii: nali funcionari publici (directori n ministere, directori ai serviciilor publice descentralizate e t c ) ; potrivit statutului funcionarilor publici, singura m o d a l i t a t e de acces la aceste poziii este concursul; n practic, unele c o n c u r s u r i sunt de form, aceti nali biro crai fiind practic numii n funcie d e m n i t a r i i : sunt o c u p a n i ai u n o r nalte funcii publice n care au fost numii (minitri, d e o c a m d a t i prefecii, care vor deveni, n s func ionari publici) tehnicienii: profesionalizarea politicii i dezvoltarea unei cu noateri tiinifice i tehnice a acestui d o m e n i u au fcut posibil crete rea puterii c o m p e t e n e i ; a s c e n s i u n e a tehnicienilor a provocat o mutaie n opinia public, care a n c e p u t s vad clasa politic ca pe o aduntur incompetent i ineficient 2 1 1 militanii: sunt m e m b r i de vrf ai organizaiilor partidelor; ei sunt activitii i cadrele partidelor politice iar modalitatea de recrutare poate fi a d e z i u n e a (din p r o p r i e iniiativ) sau c o o p t a r e a de ctre partidul respectiv, din cadrul altor structuri. C o o p t a r e a este un m e c a n i s m foarte interesant de recrutare a resur selor u m a n e n organizaiile politice (i nu n u m a i ) . Nu n t o t d e a u n a sunt "vnai" o a m e n i pentru abilitile lor deosebite, dei, de m u l t e ori, aa stau lucrurile. P o t fi urmrite, ns, i alte scopuri: obinerea sprijinului politic din partea unor grupuri sociale, slbirea unei organizaii rivale sau rezolvarea u n o r conflicte. n R o m n i a , de e x e m p l u , un fenomen foarte frecvent a fost c o o p t a r e a liderilor sindicali n politic, m e c a n i s m
n unele viziuni, tehnicienii ar fi adevraii deintori ai puterii, transformndu-se n tehnocraie (Bell, D.: The Corning of Post-lndustrial Society. A Venture n Social Forecastmg, N e w York, Basic Books, 1973, pp. 3-33).
211

la aceasta . Studiul sociologic al elitelor se o c u p , n special, d e urmtoarele probleme: c o m p o z i i a elitelor originea social i demografic a celui caic Ic i uiiipuii modul lor de formare, recrutare, selecie, p r o m o v a r e , Elitele politice nu sunt o m o g e n e , existnd mai mullc g r u p u r i ce le alctuiesc, subspecializri i subdiviziuni. Principala distincie c s l c cea dintre politic (decizie) i administraie (execuie) n practic, aceast separare are tendina de a se atenua, deoarece- administratorii joac un rol cheie n pregtirea deciziei d a r i pentru c exist 0 tendin d e des centralizare i d e l e g a r e a deciziei. C l a s a administrativ nu cslc. lipsil de putere, dimpotriv, a r e o m a r e p u t e r e pentru c reuita unei politici de p i n d e d e zelul sau r e a u a voin a celor care o implementeaz, care Ic dan o form concret, uneori diferit de orientarea iniial. T o t u i , de obicei, exist c o e z i u n e ntre administratori i politicieni, dei m o d u l lor de re crutare este diferit.

210

Bouthoul, op. cit., p. 50.

134

135

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII prin care se d o r e a - printre altele - obinerea i m e n i n e r e a pcii sociale. Eficacitatea acestei iniiative a fost d e m o n s t r a t de scderea d r a m a t i c a 212 micrilor s i n d i c a l e . Aceste slatusuri nu sunt exclusive, n sensul c pot exista p e r s o a n e care s fac parte din d o u sau mai m u l t e categorii, mai ales n cazul cumulului de funcii: de e x e m p l u , un ministru p o a t e fi, n acelai timp, i p a r l a m e n t a r al unui partid. Nu de puine ori, cariere politice spectaculoa se n c e p fr afiliere partizan, din poziia de consilier de c a m p a n i e elec toral sau de funcionar public. D i n p u n c t de vedere demografic, elitele politico-administralive sunt p r e d o m i n a n t gerontocratice i m a s c u l i n e . n c e e a ce privete originea social, teoretic, prin mecanismele, re prezentrii d e m o c r a t i c e , elitele ar trebui recrutate din toate grupurile ce alctuiesc structura social. n practic, elitele se recruteaz doar din cteva, grupuri, de obicei aflate - din p u n c t u l de vedere al capitaluriloi e c o n o m i c , social, cultural, simbolic - n vrful ierarhici sociale. I )6 C3 i c u m se n t m p l acest lucru? P r o b l e m a c o m p o z i i e i sociale a elitelor politice a fosl mult Studiat de ctre s o c i o l o g i . Astfel, C h a r l e s W r i g h l Mills, sociolog american de inspiraie marxist, a d e m o n s t r a t , n cartea sa "Elita puterii" , pe baza unui studiu empiric, statistic, c exist o Icgliu strns, in SI IA, nlie clasa politic a m e r i c a n i marile c o m p a n i i private, Astfel, bogia (pu terea e c o n o m i c ) i puterea politic se c o m b i n pentru 0 c i r a 0 singura elit a puterii. 21 Pentru Pierre B o u r d i e u ' , capitalul simbolic educaional i culm ral - este mai important dect capitalul e c o n o m i c . I',1 a demonstrai rolul sistemului de n v m n t , al Marilor coli Franceze (coala naional tic administraie - E N A , coala normal superioar, coala politehnic, coala d e m i n e , telecomunicaii, poduri i drumuri c l c . ) n recrutarea elitei politice franceze. Selecia c a n d i d a i l o r este foarte Strict n aceste coli, efectivele sunt limitate iar absolvenii acced n cele mai nalte funcii politice i administrative. Capitalul simbolic se r e p r o d u c e de la o generaie Ia alta, astfel nct nu exist o veritabil mobilitate social a clasei politice. Ea se a u t o r e p r o d u c e , chiar d a c ereditatea funciilor a

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE fost abolit. Categoriile sociale excluse prin sistemul de nvmnt s 215 accead la marile coli r m n excluse i din elita p o l i t i c . Aceast viziune este parial contrazis de ctre un alt mare sociolog francez, R a y m o n d B o u d o n . Pe baza analizei statisticilor colare ia an chetelor sociologice el a artat c nu este vorba de o autoreproducere complet i c, de fapt, mobilitatea social, dei lent, este incontestabi l' 1 ". Boudon nu neag rolul educaiei c a instan d e s e l e c i e " 2 1 7 : coala arc nu numai o funcie de transmitere cultural dar i de selecie i orien tau- a indivizilor ctre diferite niveluri ale ierarhiei sociale i politice. n Societile o c c i d e n t a l e exist o corelaie pozitiv ntre poziia socialpolitic i reuita colar. n v m n t u l j o a c un rol important n repro ducerea sociala datorit inegalitii de anse de acces, n special, n nv mntul .superior, foarte selectiv. D a r deosebirile de calitate a motenirii Culturale n funcie de originea social (statusul social atribuit) nu expli c dect iuti o mic msur inegalitatea de anse de acces, ele explicnd mai degrab diferenele de reuit colar. Societile occidentale sunt societi merilocratice, n care statusul social este determinat de nivelul colarizrii, o r i g i n e a social avnd, la niveluri egale de colarizare, o intervenie slab. Teoria r e p r o d u c e r i i " este o teorie tautologic, finalisl, ce nu ar a d u c e nimic nou .

ELITE POLITICE N COMUNISM I POSTCOMUN1SM

D u p p r e r e a lui R a y m o n d A r o n societatea industrial are dou ex presii: cea democratic, occidental i cea bolevic 2 1 9 . Bolevicii au crezut c nlocuiesc capitalismul cu alt ornduire dar au descoperit cu totul altceva: o tehnic de dezvoltare a unei societi industriale care nu a aprut spontan n ara lor ci pe care o planific. Partidul unic se identi fic, astfel, nu cu proletariatul ci cu antreprenorul. Aron nu este singurul care consider regimurile c o m u n i s t e ca expresii ale modernitii i ale societii industriale. Pentru date noi i noi abordri cu privire la aceast tez dar i despre elitele din alte ri europene vezi: Suleiman, E.; Mendras, H.: Recrutarea elitelor n Europa (trad. de Beatrice Stanciu), Amarcord, Timioara, 2001. Boudon, R.: L'inegalite des chances. La mobilite sociale dans les socie'tes industrielles, ed. cit., p.213. 2.7 Ibidem., p.7. 2.8 Ibidem, pp. 213-217. 219 Aron, op.cit., pp. 47 i 59. 137

212

Ghebrea, G.. "The role of social dialogue n Romnia", n Lafoucriere, C., L. Magnusson: The enlargement of social Europe, ETUI-REHS, Brussels, 2005, p.159. 2 " Mills, C. VJ.-.The Power Elite, Oxford University Press, N e w York, 1970. 214 Bourdieu: op.cit., pp.90-112 ; 202-206. 136

MFTAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Nu exist un c o n s e n s pentru a d e n u m i societile c o n d u s e de regi murile c o m u n i s t e . O o a r e c a r e notorietate a avut t e r m e n u l de "socialism real existent", spre a deosebi realitile " o n t o l o g i c e " de ideologia "socia lismului tiinific". C o n c e p t u l de socialism real a fost e l a b o r a t de c t r e
'
220

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE n ultimii ani ai regimului, exista tendina de a dubla funciile din administraie prin funcii politice; de exemplu, n R o m n i a primarul (preedintele consiliului p o p u l a r local) era i secretarul de partid al or ganizaiei de partid din localitatea respectiv, prefectul (preedintele consiliului popular j u d e e a n ) era i secretarul organizaiei j u d e e n e de partid etc. V o s l e n s k y " s p u n e c n o m e n c l a t u r a crete rapid d u p luarea pute rii, prin recrutri i cooptri de noi m e m b r i . N o m e n c l a t u r a a fost o clas care i n e g a propria existen, dei, numai n U n i u n e a Sovietic n o m e n clatura n u m r a 15 milioane de p e r s o a n e . Principalele trsturi ale nomenclaturii, aa c u m au fost ele identifi cate de Voslensky, sunt: 1). O clas c a r e ia decizii iar restul societii se s u p u n e . Nu sunt funcionari publici, n serviciul p o p o r u l u i , ci o m i n o r i t a t e c a r e exercit monopolul tuturor drepturilor politice 2). Beneficiari ai unui sistem care le ofer avantaje substaniale, mai ales n ri n care majoritatea populaiei suferea din c a u z a penuriei. n afara salariilor mari, exista p a r t e a invizibil a avantajelor: magazine exclusive, l u x o a s e d a r Ia preuri foarte mici; locuine la fel; vacane n rezidene de lux dar p u s e la dispoziie aproape gratuit; cltorii n stri ntate; " c a d o u r i " . I m e n s e l e avantaje ntreau disciplina i conformismul. Cine era dat afar din funcii pierdea imediat toate avantajele. Funcia era omul. 3). A u t o r e p r o d u c e r e a . Treptat, n o m e n c l a t u r a devine (nemrturisit) ereditar, copiii nomenclaturitilor devenind tot nomenclaturiti. Ea nu i mai recruteaz noi m e m b r i din pturile populare 4). Rotaia cadrelor: un aparatchik poate fi, pe rnd, ministru, pri mar, secretar de partid ntr-un C A P , director de uzin, redactorul ef aul unui ziar, a m b a s a d o r etc. - fr ca statutul su de nomenclaturist s se modifice. 5). N o m e n c l a t u r a , dei alctuit din oameni activi, c a r e m u n c e a u ntreaga zi, era o clas parazitar, pentru c ea c o n s u m a din ce n ce mai mult, fr a contribui cu nimic la crearea avuiei naionale, ceea ce a contribuit la srcirea populaiei.
223

disidentul est-german R u d o l f B a h r o existent ca:

. B a h r o definete socialismul real

1). O cale necapitalist de industrializare i de m o d e r n i z a r e , n ge neral 2 ) . O societate organizat pe principiul subalternitii, n c a r e oa menii liberi sunt transformai n subalterni, care nu au dreptul la decizie i nici la iniiativ. Suballemitatea nu este, ca ntr-o ierarhie obinuit, o funcie, ci d e v i n e o caracteristic a individului c a r e n d e p l i n e t e acea funcie. A c e s t principiu paralizeaz iniiativa, distruge individualitatea i d e t e r m i n o iresponsabilizare generalizat. D a c o a m e n i i nu particip la decizie, n i m n u i nu-i pas ce se n t m p l , dac obiectivele sunt realizate sau nu, n i m e n i nu se simte responsabil pentru eecuri. 3). Identificarea individului cu funcia creeaz o diviziune social b a z a t pe s e p a r a r e a net ntre concepie i execuie. J a c e k Kuron aduga aici " l e g e a e c o n o m i c fundamental a socialismului r e a l " : d a c n capi talism scopul produciei este profitul, n socialismul real legea funda mental este producia pentru producie 4). Etatismul 5). C o r p u l funcionarilor d e v i n e o profesie c a r e se autoreproduce, d e v i n e o clas social. Aceast clas este cunoscut sub mai multe n u m e : " n o u a clas" (Milovan Djilas, camaradul lui Tito, devenit, apoi, disident); nomenklatura (Mihail V o s l e n s k y ) ; birocraia de partid ( C l a u d e L e f o r t ) 2 2 1 . Aparatul partidului c o m u n i s t d e v i n e o n o u clas politic, o biro craie care m o n o p o l i z e a z puterea d a r i b u n u r i l e , prin naionalizare, control ideologic i teroare. Aa c u m s p u n e a Troki, n o u a clas a trans format dictatura proletariatului ntr-o dictatur c o n t r a proletariatului. V o l s l e n k y identific principalele categorii ce c o m p u n nomenclatu ra: nalii funcionari din partid; nalii funcionari din administraie; nalii funcionari din armat; nalii funcionari din serviciile secrete; directorii marilor ntreprinderi. nomenclaturiti, ci n u m a i ce c a r e o c u p a u funii retribuite.
221

'

Vladimir Pati consider c, n afara n o m e n c l a t u r i i , mai exista o categorie social care se lupta p e n t r u controlul statului i al societii:
M3

220

Bahro, R.: Je continuerai mon chemin, Maspero, Paris, 1979, pp.79-93.

O b s e r v m c nu toi cei care o c u p a u anumite funcii n partid sunt

Voslensky, M.: La Nomenklatura, Belfond, Paris, 1980, pp. 97-132.

Lefort', C: Elemenls d'une critique de la bureaucratie, Gallimard, Paris, 1971.

Pati, V.: Romnia n tranziie. Cderea n viitor, Nemira, Bucureti, 1995, pp 60-78. ' '

138

139

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII tehnocraia. T e h n o c r a i a era alctuit din urmtoarele g r u p u r i : t e h n o c r a ia industrial, tehnocraia academic (n cercetare, proiectare i nv mntul superior), tehnocraia administrativ (n ministere, centrale industriale i C o m i t e t u l de Stat pentru Planificare), t e h n o c r a i a militar, 224 "foarte alergic la controlul politic al a r m a t e i " n R o m n i a , istoria competiiei politice dintre n o m e n c l a t u r i teh nocraie a c u n o s c u t mai multe etape: 1). Distrugerea tehnocraiei tradiionale interbelice 2). F o r m a r e a noii tehnocraii, prin procesele de industrializare i na ionalizare, care au eliminai fragmentarea tehnocraiei 3). C o m p r o m i s u l lui Ceauescu, care, n timpul industrializrii for ate i extensive, a permis tehnocraiei s i sporeasc puterea, pentru c industrializarea nu se putea face fr tehnocraie 4). De t e a m a pierderii controlului politic, nomenclatura i C e a u e s c u nsui contraatacau, pentru a nltura "vrfurile" tehnocraiei din funcii importante 5). n anii ' 8 0 are loc o repliere a tehnocraiei, care n c e p e s pene treze tot mai puternic n administraie 6). Conflictul dintre nomenclatur i tehnocraie d e v i n e toi mai arul ctre sfritul regimului, pe fondul crizei e c o n o m i c e : tehnocraia nu mai lupt pentru putere ci pentru propria supravieuire. Schimbrile din eco n o m i a mondial, din tehnologie, informatic, dezvoltarea teriarului (in dustria d e c a d e , se dezvolt serviciile) e t c , pun n pericol capacitatea tehnocraiei romneti de a se adapta la aceste schimbri, n condiiile izolrii R o m n i e i ; or, tehnocraia voia neaprat s se c o n e c t e z e la aceste schimbri. Acest lucru era ns inacceptabil pentru regim, pentru c s c h i m b a r e a e c o n o m i c i tehnologic cerut de tehnocraie ar fi nsem nat schimbarea raporturilor de putere, slbirea bazei sociale a socialis mului real (adic, muncitorii industriali) i, n final, pierderea controlului absolut. n concluzie, Pati consider tehnocraia o for important n pr buirea socialismului real. Ce s-a ntmplat dup prbuirea socialismului real? C u m s-a for mat noua elit politic? Din cine este ea alctuit? Ce s-a ntmplat cu n o m e n c l a t u r a ? A disprut ea? Dumitru S a n d u 2 2 5 crede c a avut loc o reconversie a elitelor, tez mprtit i de ali autori, din alte ri p o s t e o m u n i s t e 2 2 6 , nomenclatura
1994aJUk'
T

7. POLITICA l GRUPURILE SOCIALE din rndul nti fiind nlocuit de nomenclaturitii de rangul doi i de foti m e m b r i ai serviciilor secrete; aceste persoane aveau o oarecare ex perien administrativ dar i capital e c o n o m i c i relaional. Pati consider c n o u a clas d o m i n a n t este alctuit d i n elita pu terii i elita banilor, cu o tendin de unificare a celor d o u grupuri, pen tru c d r u m u l spre p u t e r e i d r u m u l spre bani au traiectorii c o m u n e . Tehnocraia industrial, care a jucat un rol cheie n cderea lui Ceauescu, a prosperat n primii ani d u p 1989 ca "directocraie " (Andrei Cornea), beneficiind d e privatizri f i c t i v e (aa-numita m e t o d M E B O sau P A S urile) i de "firmele c p u " (firme private, c o n d u s e de chiar directorii ntreprinderilor de stat, care erau favorizate n aprovizionarea firmelor de stat, care primeau c o m e n z i avantajoase de la firmele de stat, dar p guboase pentru acestea din urm, d u c n d la falimentul firmelor d e stat). ntre 1996 i 2000, n timpul guvernrii Conveniei D e m o c r a t i c e , tehnocraia industrial a primit n u m e r o a s e lovituri, prin restructurarea sau lichidarea u n o r mari ntreprinderi. Nu de puine ori, ea s-a aliat cu muncitorii, CU sindicalele, mpotriva guvernelor din acel timp, pentru c aveau aceleai interese; meninerea subveniilor d e Ia stat. n aceeai perioad, a existat i un rol politic al intelectualitii civice i umaniste, rol caic s a atenuai ulterior. De a s e m e n e a , s-a format tehnocraia finan ciar, aflat n plin e x p a n s i u n e . Rolul politic al tehnocraie industriale este vizibil i din structurii parlamentelor, ntre 1990 i 1992, unde ponderea c e a mai important au avut-o parlamentarii absolveni d e studii t e h n i c e 2 2 7

'

61

a l

"

C u U u r a l

consequences o f economic transition,

democratizare n

Fates, Troyes,
1989-2000

Ibidem, p. 137-141. Sandu, D.: Sociologia tranziiei, Staff, Bucureti, 1996, p. 2 8 .

227

Culic, I.: Ctigtorii. Elita politic i Limes, CIuj-Napoca, 2002, p. 128, 144.

Romnia

140

141

8. CULTURA POLITIC 2). N o r m e l e politice sunt moduri tle aciune pentru punerea n practic a ideilor. D e exemplu: " e o datorie ceteneasc s participi la vot"; " g u v e r n u l poate fi schimbat n u m a i n cadrul prevederilor constitu i o n a l e " e t c . N o r m e l e interiorizate dicteaz aciunea, conduita fiecruia, n funcie de idei, n special de atitudinile respectivului individ. N o r m e l e fac, de a s e m e n e a , legtura dintre statusul social al cuiva i comporta mentul su pentru c ocupanii unui statut social trebuie s se c o m p o r t e ntr-un a n u m i t m o d , prescris de acel status. C u l t u r a politic, n special datorit n o r m e l o r politice, j o a c un rol foarte i m p o r t a n t n funcionarea politicii. Fr ea, politica ar deveni o jungl, un h a o s periculos. N o r m e l e sunt importante pentru funcionarea instituiilor i organizaiilor politice, reglementnd statusurile i rolurile politice. C u l t u r a creeaz i m e n i n e ordinea normativ, adic un sistem de reguli care controleaz c o m p o r t a m e n t e l e politice. Respectul normelor este asigurat prin mai multe m e c a n i s m e , n special prin utilizarea stimu lentelor pozitive ( r e c o m p e n s e ) i negative (sanciuni). Ordinea normati v nu este niciodat 1 0 0 % strict. Exist n t o t d e a u n a excepii de la reguli i transgresri tacite ale regulilor. In afara n o r m e l o r formale exist i n o r m e l e informale i, aa c u m am m a i discutat, informalul j o a c un rol cheie n funcionarea politicu lui. 3). Ideologiile politice sunt combinaii dintre ideile politice i nor mele politice. De exemplu, m a r x i s m u l a p r o m o v a t nu n u m a i credine, valori i atitudini specifice (de e x e m p l u , egalitatea, proprietatea comu n) dar i n o r m e de c o m p o r t a m e n t , m o d u r i de aciune pentru punerea n practic a a c e s t o r idei (de exemplu, crearea partidelor comuniste, unirea proletarilor, revoluia comunist universal e t c ) . 4). Limbajul politic este vehiculul de transmitere a culturii politi ce, transversal (ntre indivizii i grupurile dintr-o societate dat) i longi tudinal (de la o generaie la alta). Vocabularul politic este produsul unei istorii n d e l u n g a t e , al relaiilor de putere care au funcionat ntr-o socie tate, al dominaiei u n u i grup sau a altuia. Analiza de coninut a discursu lui politic, d a r i a discursului c o m u n , este revelatoare pentru organizarea politic a respectivei societi. S c h i m b a r e a politic p r o d u c e i schimbri n limbajul politic. D i s p a r i apar cuvinte, se s c h i m b conotaiile. De la "limba de l e m n " oficial a regimului comunist, cu expresii i propoziii prefabricate ( e x e m p l e : "societatea socialist multilateral dezvoltat", "s facem totul", " m u l t iubitul i stimatul c o n d u c t o r " , "oamenii muncii de la orae i s a t e " , " o r g a n de partid i de stat" e t c ) s-a trecut, imediat d u p

8. CULTURA POLITIC
CONCEPTUL DE CULTUR POLITIC

C u l t u r a politic este un sistem tle idei, n o r m e i obiecte, privind ro lul activitii politice, i, n special, importana acesteia pentru c o e z i u n e a social. Principalele d i m e n s i u n i de operaionalizare ale acestui c o n c e p t sunt: 1). I d e i l e p o l i t i c e sunt m o d u r i de gndire i de o r g a n i z a r e a conti inei u m a n e . Principalele categorii de idei politice s u n t : a). Credinele politice sunt propoziii simbolice c a r e consider un lucru ca adevrat. De e x e m p l u : " C e a u e s c u a fost un d i c t a t o r " ; " D e m o craie n s e a m n m u l l i p a r t i d i s m " etc. b ) . Atitudinile politice sunt evaluri pozitive, negative sau neutre ale realitii politice. De e x e m p l u : " S u n t pentru p r e z e n a femeilor n p o l i t i c " ; " G u v e r n u l actual este ineficient"; " A d e r a r e a la N A T O a fost u n p r o g r e s pentru R o m n i a " . c ) . Valorile politice sunt criteriile pe b a z a crora se fac evalurile i se f o r m e a z astfel atitudinile. Valorile sunt idei privind lucrurile consi derate ca importante/neimportante; bune/rele; corect/greit; dezirabil/indezirabil. D e e x e m p l u : " e b i n e s respeci legile"; " e important s ai spirit c r i t i c " ; " c o m p e t e n a e s t e foarte important n p o l i t i c " e t c . flY Opiniile politice. De. obicei, mai ales n plan epistemologic, opi niile sunt tratate prin opoziie cu c u n o a t e r e a tiinific, cu adevrul ti inific, fiind c o n s i d e r a t e " p r e r i " fr un fundament tiinific, manifestri ale simului c o m u n . S o c i o l o g i a utilizeaz, de a s e m e n i dis tincia opinii/atitudini, considejrnd^o^inijlexa expresii_verbale ale atitudinilor. Sociologul nu are acces direct la atitudinile reale, sincere, profunde ale oamenilor, dect prin intermediul opiniilor e x p r i m a t e ver bal. P e n t r u a afla ct mai exact atitudinile i a micora, astfel, gradul de i m p r e c i z i e i distana dintre atitudini i opinii, sociologia a p u s la punct i a rafinat mai m u l t e m e t o d e i tehnici, n special scalele de atitudine. A c e s t e a msoar valena (pozitiv, negativ, neutr) dar i intensitatea atitudinilor. e ) . Mentalitile politice sunt sisteme c o m p l e x e culturale mbinnd mai multe tipuri de idei politice (credine, atitudini, valori) interrelaionate

143

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII d e c e m b r i e I9K9 la o nou limb tle lemn, de e x e m p l u : " o d i o s u l dictator i sinistra lui soie", " o a m e n i de b i n e " ele. C u v i n t e l e au reflectai COnflic lele i lupta pentru putere: " g o l a n " , "fesenist", "neocomunist", "mineri a d e " . T r e p t a t , au (re)inlral, n discursul public i u cel c o m u n , termeni referitori la mutaiile din societate i e c o n o m i c : drepturi, liberti, demo craie, pia, patroni, tranziie, integrare, acquis comunitar. Limbajul politic nu se rezum d o a r la funcia de c o m u n i c a r e , cl avnd i alte funcii, p r e c u m : funcia identilar, de m a r c a r e a distinciei n raport cu alte gru puri sau familii politice parafarea unei nelegeri, de exemplu, promisiunile, fcute n c a m p a n i a electoral. 5). S i m b o l u r i l e politice sunt lucruri care reprezint mai m u l t dect ele nsele: O b i e c t e , p r e c u m drapele, steme, e m b l e m e , sceptre, sigle, uni forme. G e s t u r i : sursuri, saluturi, mbriri; de e x e m p l u , mbririle dintre efii de stat comuniti indicau ct de clduroase sau tensionate erau relaiile. C u v i n t e : limbajul este, de fapt, o colecie de simboluri, un sis tem de s e m n e vocale, cel m a i i m p o r t a n t sistem de s e m n e din societate umana . C e r e m o n i i i serbri civice, organizate n ocazii excepionale: intrarea n N A T O , vizite ale u n o r efi de stat sau ali lideri politici. Ce remoniile consolideaz spiritul c o m u n i t a r i creeaz legitimitate politic Ritualuri; spre deosebire de ceremonii, ritualurile sunt repetitive i organizate cu o anumit caden, cu o anumit ritmicitate, la perioade fixe de t i m p (de exe.mplu, alegerile, c o m e m o r r i l e , aniversrile politice, zilele naionale). E l e se desfoar n conformitate cu riturile, cu norme le care r e g l e m e n t e a z c o m p o r t a m e n t u l colectiv n aceste ocazii i care fac legtura dintre membrii i c o n d u c e r e a organizaiilor i grupurilor, consolidnd, astfel, coeziunea social. De e x e m p l u , srbtoarea zilei naionale este un prilej pentru a c o n s o l i d a coeziunea naiunii, pentru a-i celebra fora i calitile i pentru a crete n c r e d e r e a n r e g i m i n li deri. Alegerile nu sunt n u m a i m e c a n i s m e pentru a se ajunge la nite re zultate, la nite decizii ci i ritualuri de socializare i integrare politic,
228

8. CULTURA POLITIC care afirm ataamentul m e m b r i l o r societii fa de regimul politic res pectiv, fa de valorile, n o r m e l e i simbolurile politice. Eroizarea, crearea de e r o i politici i sacralizarea conductorilor (de exemplu, cultul personalitii). Eroizarea i are reversul n d e m o n i 229 zarea adversarilor, m e c a n i s m u l care p r o d u c e eroi p r o d u c e i d e m o n i . Miturile politice constau n atribuirea de sens realitii (vieii cotidiene, relaiilor sociale, organizrii sociale), n raport cu o ordine sacr, magic, parial ascuns, pe care numai pontifii, ca interprei auto rizai ai textelor sacre, sunt capabili s o reveleze o a m e n i l o r obinuii. Acetia devin astfel iniiai, cred i atest adevrul, care r m n e inacce sibil neiniiailor. Prin urmare, e l e m e n t e l e principale ale mitului sunt: ordinea trancendent, ascuns, care d sens lumii i m a n e n t e ; textele sa cre; pontifii; fidelii; neiniiaii. * n aceast c h e i e p u t e m interpreta foarte uor m a r x i s m u l : necazu rile vieii cotidiene a muncitorilor p o t fi explicate prin teoria luptei de clas i e x p l o a t a r e a lor de ctre capitaliti. Viaa obinuit capt sens dac vedem n filigranul ei o r d i n e a ascuns, legile istoriei care d u c cu necesitate la izbucnirea revoluiei i la instaurarea dictaturii proletariatu lui. Aceast o r d i n e secret este relevat de textele sacre ale lui M a r x i Engels dar sensul lor nu este accesibil dect celor iniiai, comunitilor, prin intermediul pontifilor i interpreilor autorizai (ideologii i liderii partidului). Multe mituri politice se refer la m o m e n t u l originar (ntemeierea, Revoluia etc.) dar unele izvorsc c h i a r din timpul prezent: p r o b l e m e , conflicte, tensiuni i frustrri actuale, dificil de rezolvat, devin suporta bile prin trecerea lor din planul real n cel simbolic. Perioadele de tranzi ie sunt favorabile mitizrii pentru c miturile reprezint p u n c t e de sprijin pentru o a m e n i i care se confrunt cu o realitate nou, incert, c teodat amenintoare, dificil de neles i de controlat. E x e m p l e de mi turi politice: conspiraia universal, progresul, sfritul istoriei. Raoul G i r a r d e t 2 3 descrie patru mituri politice (care se regsesc i n cultura politic romneasc): mitul Conspiraiei, al Salvatorului, al Vrstei
230

substitui al contactului fizic

-228

Noelle-Neumann, E.: Spirala tcerii. Opinia public - nveliul nostru social (trad. Vlad Cucu-Oancea), Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2004, p. 183. 230 Pentru interpretarea marxismului ca mit politic vezi i Boia, L : Mitologia tiini fic a comunismului, Humanitas, Bucureti, 2 0 0 5 ,
231

zzs

Bergcr, P.L., T. Luckmann: The Social Construction of Reality, The Penguin

Press, , All'en Lane, 1967, p. 59.

80.

Girardet, R.: Mituri i mitologii politice. Institutul European, Iai, 1997, pp. 30-

144

145

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII tic A u r i al Unilii. Aceste mituri, C referire la expresia lor r o m n e a s U c, au fost discutate i exemplificate i de autori r o m n i ' Prin mit, puterea politic este asociat cu ordinea socialii dar i cu ordinea lumii, cu c o s m o s u l . n acest sens, puterea d e v i n e eroic, luptnd mpotriva haosului i a pericolelor, poteniale sau efective, care amenin colectivitatea; puterea are astfel i 0 sorginte divin, d e o a r e c e ea n fptuiete p l a n u r i l e divinitii. O r d i n e a social este astfel sacralizat: din o p e r a oamenilor, ea capt un coninut divin, transcedental. Ea devine astfel intangibil, mitul servind meninerii puterii celor cere o dein deja. Astfel, legitimitatea politicului se n r d c i n e a z n sacralitatea socialu,

8. CULTURA POLITIC N e v o i a de mitizare i eroizare este prezent din plin i n regimuri ateiste" c u m au fost cele c o m u n i s t e . Cultul personalitii, prin care lide rii c o m u n i t i au fost investii cu puteri supranaturale, m p r u m u t multe e l e m e n t e din mit i din religie. Astfel, cultul personalitii lui Nicolae C e a u e s c u a fost construit pornind de la motive b i b l i c e 2 3 8 . El este sl vit" prin analogie cu lauda lui D u m n e z e u , este lumina c e a adevrat", este cel care arat drumul, este fntn a apei vieii" mplinire a vremu rilor, a destinului R o m n i e i . El este centrul unei treimi: Partidul, Ceauescu, R o m n i a " . C e a u e s c u este prezentat n volumele i discursu rile o m a g i a l e ca un mntuitor al n e a m u l u i iar hagiografia" sa are n u m e roase paralele cu Mntuitorul: s-a nscut n mijlocul iernii, a dat dovezi de o precocitate neobinuit i se sacrific pentru ar. D u p moartea sa, Ceauescu a dat natere unui mit a n t o n i m , fiind considerat Antihrist, diabolic, malefic, odiosul dictator i sinistra sa soie", c u m suna formu la prin care era descris n primele luni d u p 1989. P r o c e s e l e de demitizare i dezeroizare sunt frecvente i marcheaz mutaii nu n u m a i n cultura politic ci i n puterea politic, noile elite politice dorind s se legitimeze i s se disting prin noi seturi de simbo luri politice, atacndu-le, n acelai timp, pe cele vechi.. C u l t u r a politic este un rezultat al c o m p o r t a m e n t e l o r politice nv ate, mprtite i transmise de ctre membrii unei societi date. Prin urmare, c o m p o r t a m e n t e l e politice nu sunt ntmpltoare sau creaii strict individuale ci se nscriu n m o d e l e ( p a t t e r n s " 2 3 9 ) nvate, transmise, mprtite.

lui

-233

Sartori a c c e n t u e a z caracterul iluzoriu al miturilor; ele devin ns o for politic real atunci cnd iluzia este trit ca realitate, prin convingere . Semnificative definiii ale mitului vin din z o n a studiilor culturale i a antropologiei. Astfel, M i r c e a E l i a d e 2 3 5 observ, d i n c o l o de inepuizabi la diversitate a miturilor, e l e m e n t u l c o n s t a n t : f u n d a m e n t a r e a lumii reale de ctre sacru. M i t u l relateaz n t o t d e a u n a o istorie sacr, fie a unei n temeieri, fie a nceputurilor, fie a nnoirii care repet o c o s m o g o n i e . P e n t r u C l a u d e L e v i - S t r a u s s 2 3 6 mitul nu este o simpl poveste ci un sistem riguros structurat, care reflect structura social i relaiile socia le. Levi-Strauss observ, inspirat, c n i m i c nu s e a m n m a i m u l t cu g n d i r e a mitic dect ideologia p o l i t i c " 2 3 7 , care nlocuiete, n societa tea c o n t e m p o r a n , rolul mitului. Levi-Strauss i ilustreaz propria defi niie a mitului cu o analiz magistral a mitului lui O e d i p , d e m o n s t r n d reflectarea relaiilor sociale de r u d e n i e , fie supraestimate, fie subestima te. Mitul lui O e d i p ar reflecta dilemele unei societi c a r e admite, simul tan, originea divin i p m n t e a s c a o m u l u i , naterea sa dintr-o fiin i din d o u fiine, din brbat i din femeie.
232

' 234

TIPOLOGII ALE

CULTURILOR

POLITICE

Vezi : Boia, L.: Istorie i mit n contiina romneasc, ed. a 4-a, Humanitas, Bucureti, 2005; Cesereanu, R.: Imaginarul violent al romnilor, Humanitas, Bucu reti, 2003, pp. 181-208. 233 Denni, B Lecomte, P.: Sociologia politicului (trad. Marta Nora rnea), Eikon, Cluj-Napoca, 2004, voi. 1, p.130. 234 Sartori.G.: Teoria democraiei reinterpretat (trad. de Doru Pop), Polirom, lai, 1999, p. 88. 235 Eliade, M.: Aspecte ale mitului, Univers, Bucureti, 1978, pp. 5-20. 236 Levi-Strauss, C: Antropologia structural (trad. 1. Pecher), Editura politic, Bu cureti, 1978, pp. 246-278. 237 Ibidem, p. 250. 146

C e a m a i uzual tipologie a culturilor politice este c e a elaborat de Almond i V e r b a 2 4 0 , care identific urmtoarele tipuri de cultur politic: parohial, s u b o r d o n a t (tradiional) i participativ. Cultura politic parohial este caracteristic u n o r societi (de exemplu, societi africa ne tribale, comuniti locale a u t o n o m e ) n care specializarea rolurilor Heitman, K.: "Cultul personalitii: Nicolae Ceauescu", n: 22 no 6/2001 pp.10-11. Linton, R.: The cultural background of personality, Appleton-Century New York, 1945, pp. 30-40. .. Almond, A.G., Verba, S. : The Civic Culture. Politica!Atdtudes anddemocracy n Five Nations, Sage, Newbury Park, CA, 1989, pp. 11-22 (n romn: Cultura civic (Atitudini politice i democraie n cinci naiuni), CEU Press, Ed Du Style Bucureti, 1996). 147

:;-:.V.:':t:.:..::."i * " '

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII politice e s t e insuficient cristalizat i n c a r e nu exist ateptri legate de schimbri sociale iniiate de sistemul politic. C u l t u r a politic subordona t exist n societi cu s i s t e m e politice difereniate, n c a r e oamenii sunt contieni de existena u n o r autoriti g u v e r n a m e n t a l e specializate d a r n care fluxurile principale ale c o m u n i c r i i i deciziei sunt d e sus n j o s " i nu d e j o s n s u s " . n cultura politic participativ cetenii se rapor teaz n m o d activ la sistemul politic, contribuind la circulaia informai ei i la luarea deciziilor. A c e s t e a sunt tipuri ideale, ele practic nu exist n stare p u r d e c t n m o d e x c e p i o n a l . C e i doi autori citai identific mai d e g r a b combinaii ale celor trei tipuri n viaa real. Exist, ns, i alte c r i t e r i i 2 4 1 : A t i t u d i n e a faa de g u v e r n a r e m p a r t e culturile politice n : con formiste (cele care sprijin regimul i l consider capabil s menin o r d i n e a social); reformiste (regimul nu este perfect dar exist un acord social n privina reformelor posibile); revoluionare (acordul social este socotit imposibil) G r a d u l de c o e z i u n e social: culturi politice consensuale (favo rabile c o m p r o m i s u l u i , a c o r d u l u i social, s u d a t e de valori i credine co m u n e ) sau polarizate (sisteme d e atitudini care se nfrunt, uneori cu violen, i c a r e sunt relativ egale ca for i distribuie n rndul popula iei; p o p u l a i a este divizat, adversarii politici sunt ostili, c a i grupurile i organizaiile care i susin) Pluralismul cultural: cultura politic oficial (dominant sau majoritar; de obicei, se b a z e a z pe legitimarea r e g i m u l u i politic n funciune); subcullurile politice (dc obicei, sunt creale d c grupuri margi nale din punct de vedere etnic, rasial sau o c u p a i o n a l dar, dc fapt, repre zint grile specifice fiecrui grup social pentru a interpreta aceleai fapte sociale); contraculturile politice (subculturi nu numai diferite ci i o p u s e culturii politice oficiale. D i n a m i c a ce exist n culturile politice este surprins de ctre E d w a r d S h i l s 2 4 2 prin dialectica dintre centru i periferie. D u p prerea acestui autor, societatea are un centru. Participarea social se face n r a p o r t cu acest centru. A c e s t centru este un d o m e n i u al valorilor i cre dinelor, este c h i a r centrul ordinii simbolurilor, valorilor i credinelor care d o m i n societatea. A c e a s t z o n are caracteristicile sacrului. Chiar
241

8. CULTURA POLITIC dac societatea respectiv este secular, pluralist i tolerant, ea are o religie" oficial. Aceast religie" este oglindit n sfera aciunii sociale prin deciziile luate de elite i prin activitile care pun n practic deci ziile. T o a t e acestea se b a z e a z pe un sistem de valori (sistemul central de valori) despre care societatea n ansamblu crede c sunt cele mai im portante, c sunt sfinte". C u l t u r a politic central i autoritatea se spri jin reciproc pentru c instituiile i elitele societii afirm i aplic sistemul central de valori. Acest sistem central nu este n t o t d e a u n a vizi bil iar c o n s e n s u l social asupra lui n unele societi este mai mare, n altele mai mic. Sistemul central are, ca e l e m e n t e implicite, controlul social i ordinea social. Aceast organizare social, continu Shils, rs punde nu numai nevoii autoritii de a i m p u n e decizia i ordinea, dar i oamenilor obinuii, care au nevoie de c o m u n i u n e cu grupul, cu naiunea din care fac parte. Desigur, aceast nevoie nu este nnscut ci format prin socializare politic, prin intemalizarea n o r m e l o r i valorilor politi ce. Sentimentele personale se deplaseaz asupra lucrurilor publice. Aulorilalca, c a r e este situat n chiar centrul acestor lucruri, este legitimat i n acest mod, pentru c este creditat a avea caliti similare obiectelor publice respective. N e v o i a de c o m u n i u n e politic (cu grupul social i, mai ales, cu simbolurile sistemului central de valori) nu este repartizat uniform u societate. De obicei, un grup restrns are o c o n e x i u n e acut, pur i vital cu c e n t r u l " 2 4 3 i manifest intoleran fa de orice nclca re a valorilor sistemului central (sau, cel puin, a valorilor afirmate de elitele sistemului instituional central). Dar, crede Shils, n m o d parado xal, chiar din rndurile acestui g r u p apar i cei care se vor o p u n e cel mai violent att sistemului central de valori ct i sistemului central institui onal. Din aceste grupuri se recruteaz viitorii profei, revoluionari, ideo logi i perfecioniti (de tipul taliban"). Naionalismul extrem este, i el, un efect n e p l c u t " al ataamentului excesiv fa de valorile culturii politice centrale. n c o r p o r a r e a culturii centrale n masa populaiei este imperfect, ntrerupt de deviane, fragmentar. Totui, cultura politic central exist i funcioneaz, asigurnd ordinea i consensul. Culturile politice extremiste reprezint un rezultat al contientizrii, de ctre unele grupuri sociale, a propriei excluderi i respingeri. Nu este obligatoriu ca aceste grupuri s fie cele mai srace sau cele mai marginalizate, important este sentimentul lor de frustrare. N e m u l u m i r e a aces-

Lagroye, J.: Sociologie politique, Presses de la fondation naionale des sciences

politiques, Paris, Dalloz, 1993. 242 Shils, E.: "Centre and Periphery", n: The Logic of Personal Knowledge: Essays Presented to Michael Polanyi, Routledge &Kegan Paul, NY, 1961, pp.l 17-130.
148

243

Ibidem,p. 122.
149

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII lor grupuri esle un vchicol foarte eficace de a s c e n s i u n e politic, folosit de unii o a m e n i politici care nu au alt ans de a accede la putere. Cultura politic a violenei i are r d c i n i l e n condiii de via particulare (srcie, izolare, deprivare) trite de unele grupuri excluse i marginalizate. Cultura violenei pornete de la ideea c o r d i n e a politic favorizeaz grupurile influente, c deciziile politice sunt luate n favoa rea acestor grupuri i c grupurile exluse din punct de vedere social nu se pot e x p r i m a dect prin violen i aciuni i l e g a l e 2 4 4 . Culturile politice se difereniaz i n funcie de teritoriu: p u t e m vorbi, astfel, de culturi politice naionale, regionale, locale. Cultura politic naional este p r o d u s u l istoriei n a i o n a l e , a relaii lor d i n t r e grupurile principale ce alctuiesc n a i u n e a ; ea exist n m e m o ria colectiv i se b a z e a z pe o limb c o m u n , pe educaia n sistemul colar controlat de statul-naiune, n a u t o m a t i s m e l e inculcate n c clin copilrie. n cadrul culturii politice naionale, indivizii m p r t e s c , din colo de diferenele inevitabile de atitudini i valori politice, aceeai vizi une general asupra m o d u l u i de organizare i de guvernare a societii. Diferenele dintre culturile naionale au fost magistral analizate de ctre G e e r t H o f s t e d e 2 4 5 . Hofstede a realizat, n anii v 7 0 ai secolului tre cut, o serie de d o u sondaje, aplicnd 116. 0 0 0 de c h e s t i o n a r e n 70 de ri. El clasific culturile n a i o n a l e ca sisteme de valori structurate n funcie de mai m u l t e axe: 1). D i s t a n a fa de autoritate: aceasta p o a t e fi mai m a r e sau mai re dus. A c e a s t d i m e n s i u n e reflect inegalitatea social i c o n c e p i a indi vizilor n privina raporturilor de putere, manifestate ntr-o ierarhie (familie, coal, loc de m u n c , organizare politic). De e x e m p l u , n timpul copilriei, relaia dintre prini i copii se p o a t e b a z a pe disciplin, d e p e n d e n i respect, prinii fiind percepui ca distani; sunt, ns, societi u n d e distana dintre prini i copii este redus, n care copiii sunt tratai ca egali i apropiai ai prinilor. Aici valorile sunt subsidiaritatea, i n d e p e n d e n a , a u t o n o m i a , egalitatea n drepturi, participarea la decizii, negocierea. A c e e a i p r o b l e m o r e g s i m n sistemul colar, n relaiile dintre profesori i elevi i, mai trziu, n organizaii, ntre efi i subordonai. A c e s t e valori, inculcate n c din copilrie i c o n s o l i d a t e de n t r e a g a funcionare a societii, i pun a m p r e n t a i asupra relaiilor politice din tre c o n d u c t o r i i condui, asupra percepiilor i c o m p o r t a m e n t u l u i poli14
15

8. CULTURA POLITIC tic, asupra exercitrii ceteniei etc. Autoritatea politic poate fi ceva ndeprtat, intangibil, exterior, chiar strin, care trebuie ascultat i res pectat; sau, dimpotriv, o a m e n i i se simt implicai, simt nevoia s parti cipe la exercitatrea guvernrii pentru c distana fa de guvernani este redus. La nivel politic aceast d i m e n s i u n e devine un raport ntre pasivi tate i participare, ntre a c c e p t a r e a regimurilor autoritare i activitatea democratic. 2). Axa individualism/colectivism; aceast d i m e n s i u n e reflect echilibrul dintre libertatea individual i solidaritatea de grup. Ea se ex prim prin urmtorii indicatori: o p i u n e a pentru familiile m o n o g e n e r a ionale sau pentru cele multigeneraionale; decizia asupra vieii proprii (alegerea profesiei, cstoria) p o a t e fi liber sau dictat de familie; rata divorurilor i separrilor etc. n politic, axa individualism/colectivism reflect valorizarea fie a drepturilor i libertilor individuale, fie prin Supremaia binelui c o m u n i valorizarea sacrificiului personal. De ase menea, societile mai colectiviste sunt mai intolerante pentru c percep diferena ca pe un potenial pericol pentru colectivitate. 3 ) . Axa feminitate/masculinitate. Exist societi feminine, bazate pe c o o p e r a r e i ntrajutorare i exist societi masculine, bazate pe competiie i performan individual; societi care valorizeaz negoci erea i c o m p r o m i s u l i societi care valorizeaz conflictul i lupta direc t; societi care apreciaz cldura u m a n , relaiile, afectivitatea apropierea i societi care apreciaz mai mult valorile instrumentale: banii, bunurile, reuita social; societi care simpatizeaz cu cei slabi i societi care simpatizez cu o a m e n i i puternici, de m n forte. 4 ) . G r a d u l de evitare a incertitudinii. Acesta p o a t e fi redus sau ridi cat. Astfel, exist societi n care incertitudinea i riscul sunt considera te lucruri n o r m a l e pe cnd n alte societi stabilitatea i sigurana sunt mai apreciate.Exist o a m e n i care se simt bine ntr-o lume n schimbare i exist o a m e n i care se tem de schimbare. De e x e m p l u , un proverb ro m n e s c s p u n e " s c h i m b a r e a d o m n i l o r , bucuria n e b u n i l o r " . Aceast di m e n s i u n e este legat i de gradul de toleran al unei societi. Exist societi n c a r e c o m p o r t a m e n t e l e deviante sunt integrate i exist socie ti n care c o m p o r t a m e n t e l e d e v i a n t e sunt suprimate, pentru c sunt percepute ca tulburtoare ale echilibrului i stabilitii sociale. U r m t o r u l tabel sintetizeaz distribuia ctorva culturi naionale n funcie de cele patru d i m e n s i u n i de mai sus:

Michaucl, Y.: Violence et politique, Gallimard, Paris, 1978, p.9-22. Hofstede, G.: Culture's Consequences, Sage Publications, London, 1980.

150

151

MFTAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII TABELUL

k

8. CULTURA POLITIC DIMENSIUNI , Indivi dualism mediu spre ridicat sczut Mascu linitate medie ALE , a), mentalitile sunt n avans fa de instituii; credinele, valorile, atitudinile cele mai influente se o p u n instituiilor existente; n acest caz, instituiile se pot schimba radical, prin revoluii, sau numai gradual, prin

5:

INTEGRAREA

C E L O R PATRU Grad de evitare a incer titudinii ridicat

CULTURII POLITICE iN A iI O N A L E ; U L l UK.11 1 ' n . ri Latine dezvoltate (Belgia, Frana, Argentina, Brazi lia, Spania, Italia) Latine mai puin dezvolta te (Columbia, Mexic, Venezuela, Chile, Peru, Portugalia) Asiatice dezvoltate (Japo nia) Asiatice mai puin dezvol tate (Pakistan, Thailanda, India, Filipine) Balcani (Grecia, Turcia, Iugoslavia) Germanice (Austria, Germania, Elveia) Anglo-saxone (Australia, Canada, Marea Britanie, Irlanda, SUA) Nordice (Danemarca, Finlanda, Olanda, Norve gia, Suedia) Distana fa de au toritate mare

reforme
b). instituiile sunt n avans fa de mentaliti; c u m se poate reface echilibrul, n acest c a z ? Prin campanii de informare, educare i persuasiune? U n a dintre cele mai importante dispute din cultura r o m n ("teoria formelor fr fond") ilustreaz tocmai aceast ultim situaie: moder nizarea Romniei ar fi avut loc prin schimbarea rapid a instituiilor, c a i c nu ar fi fost susinut de o schimbare corespunztoare a mentaliti lor. Astfel, aceste instituii nu au putut funciona eficient, devenind "forme fr fond". Susinut de Titu Maiorescu, aceast " t e o r i e " a fost combtut de Constantin D o b r o g e a n u - G h e r e a i, mai trziu, de Eugen Lovinescu, adept al sincronismului societii romneti cu cele occiden t a l e ( ' I I riscul de a crea forme fr fond, m o d e r n i z a r e a R o m n i e i ar fi att de urgent, nct nu poate atepta progresul mentalitilor; singura soluie este s se creeze, prin voin politic, instituii, care, funcionnd, SC vor u m p l e de coninut, vor crea coninutul. Aa c u m am mai menionat, cultura politic este esenial pentru funcionarea politicii. Principalele ei funcii, din acest p u n c t de vedere,

mare

ridicat

medie

mare mare

ridicat mediu spre sczut ridicat mediu spre ridicat sczut spre mediu sczut spre mediu

mediu sczut

ridicat medie

mare mic

sczut mediu

medic mediu spre ridicat ridicat

sunt:
I). Schimbrile din cultura politic sunt o precondiie a s c h i m b rii politice i sociale. ncet, cultura politic oficial se erodeaz i n societate n c e p s se r s p n d e a s c idei politice opuse regimului. N e m u l umirea latent se transform n contestare deschis i, astfel, devine posibil s c h i m b a r e a regimului. Nici o schimbare politic nu a fost posi bil fr o astfel de " p r e g t i r e " cultural. M a r e a Revoluie Francez din 1789 a fost pregtit de rspndirea ideilor iluministe, cderea regimuri lor c o m u n i s t e din E u r o p a a fost pregtit de erodarea conformismului i rspndirea ideilor legate de drepturile omului, de atracia exercitat de democraiile p r o s p e r e occidentale. 2). Integrarea politic. Prin intermediul culturii politice oamenii sunt socializai, li se inculc anumite idei, n o r m e i c o m p o r t a m e n t e , conforme cu cultura politic a grupului respectiv. Astfel, o a m e n i i sunt integrai ntr-un microgrup, ntr-o categorie social, ntr-o organizaie social sau politic, ntr-o naiune - devin m e m b r i ai acestor grupuri, nu
Vezi: Maiorescu, T.: "n contra direciei de azi n cultura romn", n : Critice, Editura pentru literatur, Bucureti, 1966, pp. 75-83; Lovinescu, E.: Critice, Ancora, Bucureti, 1928, pp.36-50.

mic

ridicat

mic

mediu spre 1 ridicat

sczut

Sursa: Hofstede, op.cit., pp. 211-228.

ROLUL

CULTURII

POLITICE

FUNCIONAREA

POLITICII
D a c v o m considera politicul ca sistem, se p u n e p r o b l e m a raportu rilor dintre instituiile politice i mentalitile politice. A c e s t e raporturi pot cunoate d o u situaii 2 4 6 : 1). A c o r d perfect 2 ) . A c o r d i n c o m p l e t sau d e z a c o r d , pentru c:
Bouthoul, op. cit., pp. 16-25.

152

153

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII n u m a i formal ci i la modul efectiv. Integrarea se b a z e a z , astfel, pe o b e d i e n consimit, pe interiorizarea culturii grupului n care indivizii se integreaz. I n t e g r a r e a politic se manifest prin interesul pentru in formaiile politice, capacitatea de a avea cunotine d e s p r e politic, de a forma judeci politice, de a construi o identitate politic. M a i m u l l e d e s p r e integrarea politic, n capitolul 10, referitor la participarea politi c, al acestei lucrri. 3). P o a t e c e a mai important funcie a culturii politice este n s funcia de l e g i t i m a r e a puterii, de m e n i n e r e a ordinii politice i sociale prin m e c a n i s m e de interiorizare a culturii oficiale, de s u p u n e r e volunta r, de acceptare a puterii. A c e s t obiectiv al oricrei puteri, orict de tira nice sau discreionare, se atinge printr-o serie de aciuni i discursuri, care determin pe ceteni s fie " s u p u i " nu prin mijloace coercitive (sau nu n u m a i ) ci i prin convingere, att n planul raional, ct i afec tiv. Astfel, individul accept poziia de dominat, pentru ca, astfel, colec tivitatea s supravieuiasc i s p r o s p e r e ; crede n necesitatea rolurilor politice specializate, n promisiunile o a m e n i l o r politici, considerndu-i cei mai capabili s " s a l v e z e " colectivitatea; crede c regimul politic res p e c t n o r m e l e sociale fundamentale pentru funcionarea societii. C o n s i m m n t u l este fundamentul psihologic i cultural al puterii. A a c u m s p u n e a Levi-Strauss, cultura politic nu este o funcie secunda r, o secreie" a politicii (sau o suprastructur) ci chiar materia p r i m a acesteia". n viaa cotidian autoritatea se e x p r i m printr-un j o c de pres taii i conlraprestaii ntre cei care o dein i m e m b r i i de rnd ai grupu lui. Reciprocitatea este un atribut esenial al puterii. Cei care dein puterea au responsabiliti i datorii fa de grup - nu n u m a i incontesta bile avantaje. P u t e r e a este un echilibru mereu rennoit ntre prestaii i
248

8. CULTURA POLITIC

8.4.

SOCIALIZAREA

POLITIC

Prin urmare, cultura politic j o a c un rol esenial n m e n i n e r e a i s c h i m b a r e a ordinii politice. D a r i cultura politic are propriile meca nisme pentru a se forma, reproduce sau schimba. Achiziionarea credintelor .aUtiulmilp^ politice se numete socializare politic i este, tuiul din principalele mecanisme de formare a culturii politice. T o a t e sistemele politice au structuri d e l b ^ l ^ r e r p o l i t i c pentru c legitimitatea lor, dup c u m am vzut, se b a z e a z pe conformismul con simit al m e m b r i l o r si, adic un c o m p o r t a m e n t conform cu valorile i n o r m e l e oficiale, p r o m o v a t e de respectivul sistem politic. Activitile care creeaz i menin legitimitatea unui regim sunt esenial de ordin Cultural .i implic socializarea politic. M e c a n i s m e l e fundamentale ale socializrii politice s u n t 2 5 0 : nvarea valorilor i atitudinilor c o m u n e ntreinerea valorilor i atitudinilor c o m u n e nvarea vocabularului politic nvarea datoriei civice nvarea rolurilor politice nvarea regulilor jocului politic nvarea simbolurilor politice (drapelul, imnul, e m b l e m e l e , stemele, m i t u r i l e . . . ) Socializarea politic este cheia participrii politice; indivizii i gru purile care parcurg mai rapid m e c a n i s m e l e e n u m e r a t e mai sus, au mai mari anse s se implice; de obicei, este vorba de indivizi i grupuri de innd cu niveluri mai ridicate de capital colar i capital relaional. Sociologul francez Pierre B o u r d i e u 2 5 1 promoveaz, ntr-o viziune marxizanl, conceptul de habitus i rolul acestuia i socializarea politic. Ilabitusul este produsul interiorizrii normelor sociale i punctul d e f e c a r e pejrujaacriorizarea mteriorizrii, sub forma opiniilor i comportamentelor.

privilegii, ntre servicii i Puterea nu are d o a r te, al dominaiei de fapt, re politic, al faptului autoritii
. ' . . ' ' 4 9

obligaii . aspectul material al dominaiei instituionalizaci i acest aspect spiritual, i n d u s prin socializa c o a m e n i i consider firesc s se supun

Habjuun^^

sociale generale) i o parte specific fiecrui grup social. Exist un fun dament socio-demografic al opiniilor, exist o similitudine ntre opiniile exprimate de m e m b r i i unui a n u m i t g r u p social. Pentru B o u r d i e u , cel mai important g r u p este clasa social, habitusul avnd un caracter de clas. Pe de alt parte, clivajele care exist ntre opiniile diferitelor grupuri
Percheron, A. : La socialisation politique, A. Collin, Paris, 1993 pp 18-21 273 2 ; 60-61 ; 103-117; 173-191.

248

Levi-Strauss, C: Tropice triste (trad. E. Schileru i I. Pislaru-Lukacsik), Editura

tiinific, Bucureti, 1968, p.321.

249

Duverger, op.cit., p.22.

Bourdieu, P., Passeron, J.-C, La reproduction ed, cit., pp. 47-48.

154

155

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII sociale se explic prin faptul c relaia acestor grupuri cu sistemul social i politic este diferit, n funcie i de locul pe care ele l o c u p n struc tura social. Opiniile sunt influenate de o m u l t i t u d i n e de factori (varia bile): vrsta, profesia, genul, capitalul cultural, capitalul social, situaia familial, nivelul de trai, experiena de via etc. Habitusul legitim este expresia culturii politice oficiale, i m p u s de clasele d o m i n a n t e . Obiectivul socializrii legitime este r e p r o d u c e r e a ordinii sociale i politice, r e p r o d u c e r e a relaiilor de d o m i n a i e politic i social. M e c a n i s m e l e reproducerii sunt foarte eficace n societile con t e m p o r a n e pentru c ele nu sunt e v i d e n t e ci sunt disimulate, a s c u n s e . De e x e m p l u , la coal copiii nu nva n u m a i s scrie, s citeasc, m a t e m a tic , geografie, limbi strine etc. Ei nva i s se supun;, s fie disci plinai, s r e s p e c t e reguli ale relaiilor sociale, stereotipuri i alte lucruri care nu sunt c u p r i n s e n nici o p r o g r a m colar d a r sunt foarte eficient inculcate, alctuind aa-numita "program ascuns" (hidden curricula) . Astfel, majoritatea populaiei este conformist nu din c a u z a coduri lor de n o r m e i a sanciunilor p r e v z u t e n aceste coduri (fie c este vor ba de Codul penal sau de C o d u l b u n e l o r m a n i e r e ) , ci pentru c a interiorizat n o r m e l e habitusului legitim. C o d u r i l e i sanciunile acio neaz n u m a i a s u p r a acelora care au ratat habitusul, n u m a i a c o l o u n d e socializarea legitim a euat. Rezultatul socializrii este conformismul ( a c c e p t a r e a ordinii politice legitime), n cazul unei socializri legitime reuite, sau deviana, atunci cnd socializarea legitim eueaz. C a u z e l e eecului sunt diverse, de e x e m p l u , influena mai puternic a unei subculturi sau contraculturi, n raport cu cultura oficial (n acest caz, a r e loc aa-numita socializare negativ), criza structurilor sociale, inadecvarea coninutului socializ rii la realiti i aspiraii sociale, a n o m i a . C n d n c r e d e r e a n instituiile puterii legitime scade, fenomenele d e v i a n t e se n m u l e s c . Statul, societa tea n general, controleaz manifestrile deviante, c o n s i d e r a t e indezira bile, prin organizaiile i instituiile controlului social (nu n u m a i cele coercitive - poliia, justiia - dar i sistemul de asisten medical, secu ritate social, mass-media sau chiar " g u r a l u m i i " ) . De e x e m p l u : cei care nu aprob valorile i n o r m e l e oficiale n regimurile dictatoriale ajung n nchisori sau azile psihiatrice; n unele ri, nepart iciparea la vot este sancionat de plata unei a m e n z i ; mass-media consider, n general, pe cei care nu merg la vot c nu sunt nite " b u n i c e t e n i " etc. R e a c i a gru252

8. CULTURA POLITIC pului la devian consolideaz solidaritatea acestuia. O r d i n e a politic este vzut diferit: fie ca rezultat al consensului de valori, al voinei ge nerale ( D u r k h e i m , P a r s o n s ) fie ca rezultat al impunerii prin for, con strngere sau m a n i p u l a r e ideologic (curentele marxiste). Intr-un studiu c l a s i c 2 5 3 realizat de M e r t o n , pornind de la teoria d u r k h e i m i a n a anomiei, este dezvoltat o tipologie a c o m p o r t a m e n t e l o r deviante. A c e a s t teorie este foarte relevant pentru societile aflate n schimbare rapid, aa c u m sunt i societile tranziiei posteomuniste, n care n o r m e l e , scopurile i mijlocele se redefinesc ntr-un mod diferit de cel n care au fost socializai o a m e n i i . E l e m e n t e l e culturale cele mai im portante, din acest p u n c t d e vedere sunt scopurile legitime, definite soci al, i mijloacele legitime, care sunt acceptate social pentru atingerea scopurilor. E x e m p l e de scopuri legitime: bogia, poziia social, presti giul, puterea; e x e m p l e de mijloace legitime: m u n c a , educaia, creativita tea, talentul sau procesul electoral. Socializarea ne inculc acceptarea scopurilor i mijloacelor legitime. Majoritatea dintre noi devine astfel conformist. D a r sunt indivizi i grupuri care resping fie scopurile legi time, fie mijloacele, fie ambele. De exemplu, chiar dac accept scopuri le legitime dar nu au acces la mijloacele legitime, unii oameni " i n o v e a z " , utiliznd, pentru a ajunge la scopuri, mijloace neacceptate social: furtul, nelciunea, e v a z i u n e a fiscal, alte activiti criminale. Alii se conformeaz mijloacelor, merg la serviciu n fiecare zi, muncesc disciplinai dar fr s fie interesai de scopurile definite social. Acetia sunt "ritualitii". Alii resping att scopurile ct i mijloacele i se retrag ntr-o l u m e a lor, folosindu-se uneori, de alcool, droguri, reverii, o via b o e m sau dedicndu-se unui h o b b y . Acetia sunt "evazionitii". n sfrit, sunt unii indivizi sau unele grupuri care nu accept nici scopurile i nici mijloacele definite de societate, avnd ns o atitudine activ i p r o p u n n d noi scopuri i noi mijloace. Acetia sunt "rebelii" (vezi tabe lul d e mai j o s ) . T A B E L U L 6: TIPURI DE C O M P O R T A M E N T E SOCIALE Tip de comporta Acceptarea scopuri Acceptarea mijloace ment lor legitime lor legitime Conformist + + Inovativ + Merton, R.K.: "Social structure and anomie", American Sociologica! Review, 3/1938, pp.672-682, n: Worsley, P. (ed.): Modern Sociology, Penguin Books, Harmondsworth, 1982, pp. 615-622.

Bernstein, B. : Studii de sociologie a educaiei (trad. de Rola i Fred Marilor), Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1978, pp. 193-217.

156

157

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Ritualist Evazionist Rebel -

8. CULTURA POLITICA

+/-

+/-

Sursa: Merton, R.K.: "Social structurc and anomie", ed.cit.

E t a p e l e s o c i a l i z r i i politice: p m n a r (n familie); s e c u n d a r (n afara familiei, mai ales la coal i n grupul dc prieteni); teriar (la vr sta adult, marcat de trecerea la noi sialusuii i roluri sociale, printre care cel d e cetean cu o anumit identitate social i politic). Socializarea primar este foarte important, pentru c sunt asimilate n o r m e i valori care vor li r e p r o d u s e mai trziu, n c o m p o r t a m e n t u l co tidian. S o c i a l i z a r e a este o activitate contient i incontient,'n acelai timp, n care copilul " a b s o a r b e " i imita i c e a r c repereaz n mediul s obinuit. n copilrie se formeaz atitudinile fundamentale n raport cu autoritatea ( d u p c u m observa i Hofstede) i sc inculca majoritatea ste reotipurilor culturale. Socializarea arc un m a u al caracter afectiv - copi lul se ataeaz foarte puternic dc anumite simboluri politice (drapel, imn, c o n d u c t o r i , cravata d c pionier, ceremonii, ritualuri) sau, dimpotri v, manifest respingere i ostilitate in raporl cu orice are legtur cu politica. C u vrsta, i n raport cu capitalul cultural al familiei, crete i c u noaterea vocabularului politic, a roliniloi politice, a regulilor j o c u l u i politic ele. n general, exista o legtur intre nivelul de c u n o a t e r e i nivelul de interes laii dc politic. La coal, copilul parcurge unele discipline un c o n i n u t ridicat de politizare: istoria, educaia civic, att prin noiunile c t i prin atitudi nile i valorile transmise, pentru c socializai ca arc un dublu aspect: cognitiv i afectiv. Tranziia postcomunisl a fost nsoit i dc un p r o c e s de (re)socializare politic, a tinerelor generaii d a r i a adulilor. A c e t i a au trebuit s nvee n o i n o r m e , valori i comportamente, c o m p l e t diferite fa de p eri oada c o m u n i s t . N u c l e u l noii culturi politice e s t e constituit de valorile ataate funcionrii d e m o c r a i e i i a e c o n o m i e i de pia. Socializarea politic a individului implic, d u p c u m am mai artat, multiple p r o c e s e lingvistice, cognitive, simbolice i n o r m a t i v e . Nu este vorba de p r o c e s e m e c a n i c e , de o dresare de lipul stimul/reacie ci de procese active, n care individul j o a c un rol selectiv i creator. La vrsta adult, individul are deja un bagaj i m p r e s i o n a n t de cunotine, prejude ci, stereotipuri, convingeri i n t i m e , toate acestea ajutndu-1 s i struc tureze universul cotidian. Iat, ns, c tot acest univers e s t e z g u d u i t din 158

temelii i vechiul bagaj nu mai este bun de nimic. N o i l e dimensiuni ale realitii sociale i presiunea noilor n o r m e sociale i-au obligat pe oa meni s i modifice vechile repere. Unii sociologi (Boudon, Stoctzel) n u m e s c aculturaie acest proces, de tranziie la o nou cultur politic. Aculturaia este un p r o c e s de adaptare social, n care individul este foarte interesat, foarte motivat, foarte dornic s asimileze n o u a cultur politic. P r o c e s u l de aculturaie se dezvolt pas cu pas, n viaa de zi cu zi, deseori fr percepia exact a presiunii noilor n o r m e sociale. Principalele dimensiuni ale socializrii politice n perioada tranzii ei sunt: definiia d e m o c r a i e i ; modificarea vocabularului politic; consti tuirea atitudinilor n raport cu sistemul politic; achiziionarea noilor valori politice; identificarea partizan. Toate acestea nu se fac prin stu diul u n o r m a n u a l e de educaie civic ci prin c e e a ce oamenii triesc i e x p e r i m e n t e a z zi cu zi. Cercetrile desfurate n R o m n i a sub coordonarea profesorului Ioan M r g i n e a n au artat c a sczut ponderea procentual a celor care nu r s p u n d la ntrebri referitoare Ia percepii asupra democraiei. Ast fel, acetia au sczut de la aproximativ 3 0 % n d e c e m b r i e 1990 la 1 5 % n d e c e m b r i e 1 9 9 8 2 5 4 . Astfel, n timpul regimului comunist, democraia n s e m n a pentru romni bogia i prosperitatea rilor occidentale, despre care auzeau din relatrile norocoilor sau ale r u d e l o r i cunotinelor emigrate. Dup 1989, r o m n i i defineau d e m o c r a i a la modul negativ: opusul regimului comunist. T r e p t a t s-a creat un c o n s e n s social n legtur cu necesitatea trecerii la o e c o n o m i e de pia. Costurile sociale ale tranziiei (omaj, srcie, inflaie) au fost acceptate ca un ru necesar dar oamenii credeau c ele trebuie contracarate prin protecie social. n urmtorii ani ai tranziiei, n opinia public democraia a nceput s fie mai puin asociat cu libertatea i drepturile politice (drepturi elec torale), deja practicate n mai m u l t e rnduri de alegeri libere. D e m o c r a ia a n c e p u t s fie neleas ca b u n funcionare a instituiilor i lupt mpotriva c o r u p i e i 2 5 5 . Literatura sociologic clasic identific doi factori majori ai sociali zrii politice: familia i organizaiile politice, n special, partidele politi ce. D a r n p e r i o a d a tranziiei, aceti factori au j u c a t un rol minor: rata de nrolare n partidele politice este redus iar familia nu este unitar n
Mrginean, I.: " Suportul social pentru democraie", n: Sociologie romneasc no.2/1999, p. 9. 2S5 lbidem, p.IO.

159

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII ceea ce privete opiunile politice ale m e m b r i l o r si. De aceea, alii sunt factorii socializrii politice: Influena contextului cultural i istoric ; cultura politic naiona l i m e n i n e influena chiar d a c valorile politice f u n d a m e n t a l e m o t e nite vin c t e o d a t n contradicie cu valorile politice d e m o c r a t i c e . P r o b l e m a motenirii c o m u n i s t e , care, dei este repudiat la m o dul raional, persist n m e m o r i a colectiv i n subcontient P r e s i u n e a noilor fore, instituii i n o r m e sociale: redefinirea ro lului colii i al m a s s - m e d i a n privina socializrii politice a tinerelor generaii, aceasta p o a t e fi astfel e t a p i z a t 2 5 6 : n a i n t e de 10 a n i : etapa pre-logic ; copilul are c o n t a c t e rare i o c a z i o n a l e cu politica ; n general, accept n m o d necritic mediul su social 10-11 ani: copilul n c e p e s fie integrat n alte grupuri sociale i s ia cunotin de pluralitatea punctelor de vedere 12-13 ani: copilul n c e p e s se simt mai a p r o p i a t de o anumit ideologie politic i s i formeze atitudini fa de sistemul politic (de acceptare sau refuz) A n n i c k P e r c h e r o n a construit o m e t o d o l o g i e de investigare a coni nutului socializrii politice a copiilor, n Frana. A c e a s t m e t o d o l o g i e a fost aplicat i n R o m n i a , n anii ' 9 0 2 5 7 . Achiziia vocabularului politic este analizat pe d o u d i m e n s i u n i : (ne)cunoatere i ostilitate. Copiii din R o m n i a au avut rezultate mai b u n e la cunoatere dar au manifestat o mai m a r e ostilitate fa de termenii vocabularului politic. n general, ostilitatea este asociat cu necunoaterea, pentru c, ntr-adevr, necu noscutul p o a t e p r o v o c a team i chiar repulsie. O alt categorie de ter meni care a provocat ostilitate este c e a referitoare la control social i instituii coercitive: stat, fore de o r d i n e , j a n d a r m i , a r m a t . O a treia ca tegorie este c e a referitoare la regimul t r e c u t : securitate, C e a u e s c u , co munist, dictatur. T e r m e n i i caracteristici pentru funcionarea propriuzis a sferei politice au primit m u l t ostilitate, de a s e m e n e a : partid, om politic, candidat, consilier, ministru, p a r l a m e n t . n sfrit, termeni legai de tulburri i violene: revoluie, manifestaie. C u v i n t e l e cele mai ac ceptate au fost : patrie, libertate, independen, egalitate, cetean, sala-

8. CULTURA POLITIC riu. In c o n c l u z i e , copiii intervievai sunt, n general, ostili autoritii dar apreciaz libertatea i bunstarea. A g e n i i s o c i a l i z r i i p o l i t i c e cei mai importani sunt: familia, gru purile de apartenen, coala, ntreprinderea, armata, sindicatele, alte organizaii i asociaii, bisericile, mass-media, partidele politice, campa niile de c o m u n i c a r e politic. A n n i c k P e r c h e r o n identific d o u moduri de socializare politic i de formare a c o m p e t e n t e l o r politice: spontan (empiric, din experiena cotidian) i t i i n i f i c " ' 5 8 (n care obiectivele socializrii sunt formale i/sau explicite). A u t o a r e a n o t e a z un declin al rolului familiei n socia lizarea politic, n perioada 1975-1990. Totui, familia continu s fie cel mai important agent al socializrii politice, n ciuda acestui declin. Astfel, n Frana, cel puin, interesul pentru politic are o rat de repro d u c e r e de la prini la copii de 7 4 % iar identificarea ideologic pe axa stnga-dreapta de 4 0 % 2 9 . A c e s t e rate sunt chiar mai ridicate n subeantionul familiilor cu o c o m u n i c a r e b u n ntre prini i copii, n care prinii vorbesc deschis i transparent d e s p r e prerile lor politice. C o n c l u z i a studiilor longitudinale efectuate de P e r c h e r o n este c familia utilizeaz, n linii mari, aceleai m e c a n i s m e i procese de socializare politic, nu rolul ei s-a s c h i m b a t ci contextul social-politic 2 6 0 . D u r k h e i m subliniaz rolul religiei n socializare, ca coal a vieii colect ive "; religia, ca producie a spiritualului i socialului, creeaz divi ziunea esenial dintre sacru i profan, dintre cultura c o m u n i cea sa cr, rezervat liderilor (spirituali). n viziunea lui D u r k h e i m , religia nu este un lux de care o m u l i societatea se p o t lipsi ci chiar condiia exis tenei s o c i e t i i 2 6 1 . Un al agent important pentru socializarea politic l reprezint lide rii de opinie. Acetia sunt p e r s o a n e bine integrate n grupul lor dar care au, n acelai timp, n u m e r o a s e c o n t a c t e cu exteriorul grupului, De aceea, ei au o c o m p e t e n mai m a r e d e c t ceilali m e m b r i ai grupului, n diver se d o m e n i i , sunt mai informai, au cunotine m a i extinse. De exemplu, ntr-un g r u p de femei, majoritatea casnice, lider de opinie va deveni o

256

Dncu, V.S.: "Socializarea politic i achiziia vocabularului politic ", n : Socio logie romneasc, no. 111/1999, pp. 51 -68. 2 "'lbidem.

Percheron, A.: "Peut-on encore parler d'heritage politique en 1989'?", n: : Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.74. 259 Idem, p.80. 260 Ibidem, p.87.
261

Durkheim, E.: Les formes elememaires de la vie religieuse, PUF, Paris, pp.602-605.

1960

160

161

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII femeie mai tnr, care lucreaz, c a r e este m a i c o n e c t a t i m a i informa t n privina m e d i i l o r exterioare g r u p u l u i . Lideri de o p i n i e pot deveni oferii de taxi, coafezele, frizerii e t c , adic acele p e r s o a n e care intr n c o n t a c t cu p e r s o a n e p r o v e n i t e din m e d i i diverse. Liderii de o p i n i e sunt importani i pentru c ei i n t e r m e d i a z influena m a s s - m e d i a asupra grupului (vezi, m a i j o s , subcapitolul 9.4. din aceast l u c r a r e ) . Un rol foarte i m p o r t a n t n socializarea politic e s t e j u c a t de modele le i grupurile de referin262. T e o r i a grupului de referin p u n e d o u ntrebri f u n d a m e n t a l e : 1). C u m influeneaz ceilali o r i e n t a r e a politic a u n u i individ? 2). C i n e sunt aceti ceilali" la care individul se refer? Individul a d o p t o atitudine politic innd c o n t de atitudinea celor lali. Referina la cellalt va fi pozitiv sau negativ. A t i t u d i n e a pozitiv va orienta individul n m o d favorabil n raport cu un a n u m i t obiect. De e x e m p l u , d a c r e s p e c t m i a d m i r m foarte mult pe cineva, v o m fi n clinai s avem aceleai orientri i preferine politice cu el. D a c el va vota, s zicem, n u " la un r e f e r e n d u m , i noi v o m fi nclinai s v o t m la fel, ntruct i r e s p e c t m foarte m u l t j u d e c a t a sa politic. Referina va fi negativ n cazul o p u s , al unei p e r s o a n e pe care o antipatizm, c a r e ne pare neserioas e t c . V o m fi nclinai s refuzm atitudinile acelei per soane i s ne f o r m m atitudini o p u s e n raport cu preferinele ei politice. Grupul ( m o d e l u l ) de referin are d o u funcii f u n d a m e n t a l e : - Funcia n o r m a t i v : se b a z e a z pe faptul f u n d a m e n t a l c individul o b i n e i m e n i n e acceptarea sa social din partea grupului conform n d u - s e la n o r m e l e grupului. P r o c e s u l cel mai sigur de stabilire a unui a s e m e n e a c o n f o r m i s m este identificarea, proces n c a r e individul interio r i z e a z n o r m e l e grupului: din f e n o m e n e exterioare, n o r m e l e devin atitu dini interioare ale individului. Astfel, c o m p o r t a m e n t e l e actorilor individuali sunt d e t e r m i n a t e de n o r m e l e i standardele grupului lor. - Funcia c o m p a r a t i v : se b a z e a z pe a u t o e v a l u a r e a i e v a l u a r e a fe n o m e n e l o r , e v e n i m e n t e l o r i actorilor politici n funcie de grupul folosit ca p u n c t de c o m p a r a i e . De e x e m p l u , o p e r s o a n se p o a t e autoevalua d r e p t srac", chiar d a c n m o d obiectiv are venituri p e s t e m e d i e , d a c se c o m p a r cu un grup de p e r s o a n e m a i b o g a t e dect ea. A c e s t e grupuri de p e r s o a n e sau aceste p e r s o a n e pot fi reale (de e x e m p l u , actori, cntrei, fotbaliti, v e d e t e T V , o a m e n i de afaceri etc.) sau imaginare (personaje l e g e n d a r e , eroi mistici, v o i e v o z i etc. ). Prin
- 6 2 Newcomb, T.M., Turner, R.H., Converse, P.E.: Social Psychology: the study of human imeraction, Hoit, Rinehart & Winston, N e w York, 1965.

8. CULTURA POLITIC procesul de referin, individul ine cont de p e r s o a n e i grupuri concrete dar i de categorii abstracte, c u m ar fi statusuri i clase sociale. P r i n u r m a r e , individul are, n acelai timp, un grup de apartenen (din c a r e face parte, n mod real) i un grup de referin. De exemplu, cineva p o a t e s fie necstorit i srac dar grupul su de referin poate fi r e p r e z e n t a t de familiile fericite i nstrite din reclamele i serialele T V . Publicitatea j o a c , de altfel, din plin cartea grupurilor de referin, fcndu-ne s c u m p r m un a n u m i t p r o d u s sau serviciu nu pentru c am avea r e a l m e n t e nevoie de el ci d o a r pentru c c r e d e m c este c o n s u m a t de grupul nostru de referin. Prin u r m a r e , nu apartenena obiectiv este i m p o r t a n t , din acest p u n c t de vedere ci dorina de identificare cu grupul de referin (pozitiv). C h i a r d a c exist cazuri n care cele dou grupuri - de a p a r t e n e n i de referin - coincid, acestea sunt rare. G r u p u r i l e de referin sunt relevante i pentru explicarea recrutrii i integrrii politice. Sunt, astfel, p e r s o a n e care sunt izolate sau marginalizate n grupurile lor de apartenen dar care i pot schimba statusul social prin aderarea la o micare sau organizaie politic (de exemplu: fascism, n a z i s m , legionarism, c o m u n i s m . . . ) . U n e l e grupuri de referin sunt normative, adic solicit conformis mul i sancioneaz - prin blam sau ostracizare - devianele de la normele i valorile grupului. De cxcniplu^jiajidclc^lc tineri, care de obicei, au un proces de socializare negtv, n raport cu normele sociale dominante sau chiar n raport cu normele familiilor de origine ale tinerilor. Un_caz extrem al deviantei este respingerea ostil a unui vechi grup de referin i trecerea cu entuziasm, chiar fanatism, la un nou grup de referin. P u t e m ilustra aceast trecere n cazul aa-numitului fenomen Piteti'"'n care foti legionari au devenit, printr-o cumplit reeducare", fanatici c o m u n i t i . n acest caz, fostul grup de referin pozitiv a deve nit un g r u p de referin negativ i viceversa. Majoritatea grupurilor de referin sunt ns grupuri comparative, furniznd un cadru de referin pentru judecile formate de individ asu pra celorlali i asupra lui nsui. Aciunile sale sunt legitime d o a r n msura n care se nscriu n n o r m a de grup. De exemplu, chiar d a c au bani, unii studeni sunt blatiti", nu c u m p r bilet de tren sau autobuz dei tiu c ncalc n o r m e l e sociale d o m i n a n t e dar ei respect, astfel, normele grupului lor. M o d e l u l de referin este, n acelai timp, un m o d e l de rol (role model), care exemplific c u m trebuie j u c a t un anumit rol social (so, mam, profesionist e t c ) . 163

162

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII G r u p u l de referin p o a t e s fie diferit de grupul de aparteten dar niciodat c o m p l e t rupt, pentru c grupul primar de apartenen (familia, colegii, prietenii) r m n e p u n c t u l focal al procesului de referin. Aici gsim p r i m e l e noastre m o d e l e de referin, n prini, n frai m a i mari, n profesori etc. n c o n c l u z i e , grupurile de referin (pozitiv) ne m o d e l e a z atitudi nile i c o m p o r t a m e n t e l e , r e p r e z e n t n d , pentru noi, m o d e l e dezirabile, cu c a r e vrem s s e m n m , pe care le imitm, din care vrem s facem parte. A l e g e r e a unui a n u m i t grup de referin este d e t e r m i n a t de gradul lui de atracie i de for, de felul n c a r e ne c o n v i n g e c deine un a n u m i t con trol al evenimentelor.

8. CULTURA POLITIC zrii i a investiiilor strine; o cretere a toleranei fa de anumite c o m p o r t a m e n t e considerate nu d e m u l t " d e v i a n t e " . Atitudinile politice f u n d a m e n t a l e au fost structurate de ctre Denis 2 4 Lindon pe cinci mari axe (vezi, mai jos, subcapitolul 11.2. din aceast lucrare): Interesul pentru politic Atitudinile privind schimbarea social Atitudinile privind raportul dintre libertate i autoritate Atitudinile privind sistemul e c o n o m i c Atitudinile privind raportul dintre dreapta i stnga n c e e a ce privete atitudinile politice predominante n tranziia postcomunist, D u m i t r u S a n d u 2 6 5 consider c principala ax de structurare este atitudinea fa de reform. A t i t u d i n e a poate s fie de susinere sau de respingere dar, spune S a n d u , exist i atitudini de substituie, cum ar fi fundamentalismul etnocentric, adic j u d e c a r e a tuturor schimbrilor asociate reformei din perspectiva etniei proprii. Definirea operaional (prin indicatori, adic prin s e m n e msurabi le i observabile) a atitudinii fa de reform ne permite s construim o scal de m s u r a r e a acestei atitudini, pe urmtoarele dimensiuni: I. Atitudinea fa de e c o n o m i a de pia 1. Credei c privatizarea e b u n ? 1.1. Da ( I p u n c t )
1

8.5. CULTUR POLITIC N ROMNIA: VALORI POLITICE FUNDAMENTALE

ATITUDINI

C u l t u r a politic c u p r i n d e atitudini politice profunde i relaii stabile care d e t e r m i n restul percepiilor: asupra mediului social i politic, asu pra guvernrii, asupra procesului electoral etc. A c e s t e atitudini politice fundamentale ( d e n u m i t e i " t e m p e r a m e n t p o l i t i c " 2 6 3 ) sunt, la rndul lor, d e t e r m i n a t e de valorile politice fundamentale, care sunt achiziionate n timpul socializrii politice, la diferite vrste. Mijlocul tle investigare a t e m p e r a m e n t u l u i politic este sondajul de opinie. C u m b i n e tim, n a i n t e de 1989 nu au fost posibile sondaje pro fesioniste. Pentru a afla valorile i atitudinile fundamentale ale romni lor n perioada comunist, p u t e m folosi metode calitative, inclusiv mijloacele istoriei orale. Instrumentele folosite iau forma scalelor de atitudini standardizate care ne permit, prin sondaje de tip b a r o m e t r u , s v e d e m c u m evolueaz n timp atitudinile politice fundamentale. Evoluia lor este, de obicei, foarte lent, t e m p e r a m e n t u l politic fiind foarte rezistent la schimbare. T o t u i , n perioadele de s c h i m b a r e social rapid, relativa inerie este nvins de ctre a n u m i t e modificri, ajungndu-sc, uneori, la e m e r g e n a unei noi culturi politice. M e c a n i s m e l e care p r o d u c aceast e m e r g e n a sunt experiena direct, c a m p a n i i l e de c o m u n i c a r e politic i, mai ales, mesajele mass-media. Liderii de opinie i grupurile de referin joac, de a s e m e n e a , u n rol important. De e x e m p l u , n R o m n i a , sondajele arat i m p o r t a n t e mutaii n t e m p e r a m e n t u l politic: de la " n u ne v i n d e m a r a ! " la a c c e p t a r e a privatiLindon, D.: Marketing Politique ,Dalloz, Paris, 1986, p.17.

1.2. Nu (Opuncte)

2. Credei c statul ar trebui s menin controlul asupra unor sec toare importante ale e c o n o m i e i ? 2 . 1 . D a (Opuncte) 2.2. N u ( I p u n c t ) 3. Credei c statul ar trebui sa controleze formarea preturilor? 3.1. D a (Opuncte) 3.2. Nu ( I p u n c t ) II: Atitudine fa de democraie 4. E b i n e s existe mai m u l t e partide ? 4.1. Da (Ipunct) 4.2. Nu (Opuncte) 5. E r a mai bine nainte de d e c e m b r i e 1989 ? 5.1. D a
Lindon, D.: op.cit., pp. 18-22.
Sandu, D.: Sociologia tranziiei, Staff, Bucureti, 1996.

164

165

iyipTAiuinBFfi7F SOCIALE ALE PUTERII 5.2. N u 111. O p i u n e electoral 6. D a c d u m i n i c a viitoare ar a v e a loc alegeri p a r l a m e n t a r e , cu cine ai vota ?... 6 . 1 . (Partide reformiste....) 6.2. (Partide c o n s e r v a t o a r e . . . ) I Y . P e r c e p i a viitorului p e s i m i s m / o p t i m i s m 7. C u m credei c vei tri peste 5 ani? 7 . 1 . M a i bine 7.2. L a fel sau mai ru V. Atitudine fa de risc 8. E mai bine s ai un salariu m i c i sigur d e c t un ctig m a r e dar nesigur ? 8.1. D a 8.2. N u VI. Individualism/colectivism 9. E b i n e ca tinerii s ia singuri hotrrile n via, fr amestecul prinilor? 9.1. D a 9.2. Nu VII. Localism/universalism 10. E bine s ne integram n U E , N A T O . . . ? lO.l.Da 10.2. N u VIII. Satisfacia personal 11. C a t de mulumit suntei de viata dvs.? 1 1.1. F o a r t e mulumit, mai degrab mulumit 11.2. Foarte n e m u l u m i t , mai d e g r a b n e m u l u m i t Scala de m a i sus, adaptat d u p D. Sandu, este o expresie simplifi cat i didactic a msurrii n tiinele sociale, activitate mult mai subti l, mai fin, mai nuanat. O b s e r v m c scala arc un interval de variaie ntre 0 i 11 p u n c t e , de la antireformism m a x i m la r e f o r m i s m m a x i m . C o n s t r u c i a scalei se b a z e a z pe m a i m u l t e ipoteze : reformitii sunt m p o t r i v a amestecului statului n e c o n o m i e , nu au nostalgii d u p regi m u l trecut, sunt optimiti cu privire la viitor, sunt mulumii de viaa lor, au atitudini m o d e m e i tolerante. De fapt, atitudinea fa de reform face parte dintr-un c o m p l e x cul tural al reformei (un set de valori care funcioneaz m p r e u n cu ophl166

8. CULTURA POLITIC nea pentru reform). Pe baza atitudinii fa de reform, D u m i t r u Sandu 266 construiete o adevrat tipologie social , rafinat n lucrrile ulte rioare. Principalele tipuri sociale sunt: conservator-comunitar; conservator-individualist; pragmatic-individualist; liberal-comunitar; liberalindividualist 2 6 7 . D u m i t r u Sandu analizeaz distribuia atitudinilor reformiste i antireformiste din punctul de vedere al criteriilor socio-demografice: genul, vrsta, mediul de reziden, veniturile, consumul media, poziia n ierar hia social (dac au fost efi), gravitatea problemelor sociale locale (rata srciei, rata omajului), regiunea istoric, nivelul de educaie. Conclu ziile acestei analize par a indica c reformitii au o vrst medie mai redus, o proporie mai m a r e a brbailor n rndurile lor, mai multe bu nuri de folosin ndelungat n gospodrie, venituri mai mari, capital relaional mai mare, c o n s u m m e d i a ridicat, au mai muli efi printre ei, sunt mai colii, majoritatea locuiesc n urban, n localiti i j u d e e mai dezvoltate. Ce ne spun aceste profiluri de status al tipurilor sociale? C atitudinea fa de reform tinde s coreleze pozitiv cu dezvoltarea i m o d e r n i z a r e a mediului social i cu cantitatea de resurse e c o n o m i c e , educaionale, relaionale i politice deinute de indivizi i de familiile lor. n viziunea lui Vladimir P a t i 2 6 8 temperamentul politic al romnilor este d o m i n a t de : conservatorism, reformism limitat sau chiar antireformism manifestri de intoleran acceptarea dificil a noului etatism, dependen, p a t e m a l i s m n e m u l u m i r e a este o constant a strii de spirit a electoratului romn drepturile omului i libertile civice sunt considerate un moft altcineva e vinovat n t o t d e a u n a conspiraionism autoritarism ideea imoralitii Occidentului. D a c ne g n d i m bine, mentalitile de mai sus sunt, m a i mult sau mai puin, reziduuri ale culturii politice existente n c o m u n i s m .
266
267

Ibidem, p.84. Sandu, D.: Spaiul social al tranziiei, Polirom, Iai, 1999, p. 61. 268 Pati, V., Miroiu, M., Codi, C: Romnia - stare de fapt. Volumul I. Societatea, Nemira, Bucureti, 1996, p. 172.
167

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Alfreci B u l a i 2 0 9 subliniaz rolul m a j o r a i socializrii politice totalita re n cultura politic a tranziiei. U n a clin principalele caracteristici este perpetuarea duplicitii: o a d e z i u n e formal la ideologia oficial" (re form, privatizare, integrare e u r o p e a n , d e m o c r a i e ) , a d e z i u n e infirmat, ns, d e c o m p o r t a m e n t e l e reale. Bulai arat, d e a s e m e n e a , nceputul unei noi socializri politice, d e t e r m i n a t de s c h i m b a r e a structurilor sociale. Constituirea unei noi culturi politice, structurat pe noi axe, este un pro ces dificil i, de fapt, am trit, n primii ani ai tranziiei, n interiorul ve chiului model cultural.. L a z a r V l a s c e a n u 2 7 0 arat c atitudinile politice ale electoratului ro m n sunt structurate pe trei axe: paseist (nostalgie d u p c o m u n i s m e t c ) , p o s t e o m u n i s t ( d e m o n i z a r e a c o m u n i s m u l u i ) i identificarea etnic, naionalist. P e n t r u a v e d e a situarea R o m n i e i , din acest p u n c t de vedere, printre alte ri aflate n tranziie, a v e m la dispoziie mai m u l t e studii transnai onale, de e x e m p l u , B a r o m e t r u l N o i l o r D e m o c r a i i . C o m p a r a t i v cu cele lalte ri din estul i rsritul E u r o p e i (Bulgaria, C e h i a , Slovacia, P o l o n i a , Slovenia, B e l a r u s , U c r a i n a i C r o a i a ) R o m n i a a r e o poziie m e d i e , n c e e a ce privete distribuia atitudinilor pro/anti r e f o r m i s t e 2 7 1 . Au fost investigate, printre altele, urmtoarele atitudini: colectivism vs. individualism; o p t i m i s m vs. p e s i m i s m ; satisfacia n raport cu venituri le; d e m o c r a i e vs. autoritarism; etatism vs. liberalism, n c r e d e r e a n in stituii. E a n t i o n u l r o m n e s c se d e p r t e a z de m e d i e d o a r n cazul ponderii semnificativ mai m a r e a colectivitilor, c o n s i d e r n d , n mai m a r e msur c ntreprinderile ar trebui s r m n n proprietate de stat i prefernd o slujb sigur, chiar d a c mai prost pltit. Atitudinile politice f u n d a m e n t a l e existente n R o m n i a n p r i m u l d e c e n i u d u p 1989 prezint p u t e r n i c e r e m a n e n t e a l e culturii politice a regimului trecut d a r i mutaii i m p o r t a n t e . D i n aceast cauz, populaia nu s-a o p u s reformei dar a susinut o reform gradual. Mutaiile se ac centueaz, ns, n urmtorul d e c e n i u .

9. OPINIA PUBLIC
9.1. COMPORTAMENTE COLECTIVE

Istoria recent a R o m n i e i a fost marcat de mari micri populare care deseori au degenerat n confruntri violente: nceputul Revoluiei, la T i m i o a r a , n 16-20 d e c e m b r i e 1989; dezvoltarea Revoluiei n Bucu reti, Cluj, Sibiu; demonstraiile din Bucureti 28-29 ianuarie 1990; mineriadele; confruntrile interetnice (Trgu M u r e , H d r e n i ) , Piaa Universitii etc. T o a t e aceste episoade teribile din istoria noastr nu au fost eveni m e n t e izolate, aprute din senin, ci simptome ale conflictelor sociale. L T neori, ele au accelerat evoluia societii, determinnd schimbri socia le i politice, ca de e x e m p l u x d e r e a regimului Ceauescu, progresul drepturilor i libertilor civice, democratizare, pluripartitism. A d e s e a , aceste e v e n i m e n t e au fost nfricotoare, violena lor a fost nspimnttoare, au p r o d u s pierderi de viei omeneti i p a g u b e materi ale; totui, ele au constituit un semnal de alarm privind unele probleme conflictuale latente, p r o b l e m e pe care contiina social a ncercat s le refuleze n numele stabilitii i consensului. Sociologia politic analizeaz aceste evenimente din perspectiva cauzelor i a consecinelor, fr a p u n e etichete morale. E x e m p l e l e date m a i sus sunt extreme, din punctul de vedere al vio lenei i participrii populaiei, sunt c e l e mai severe forme de compor tament colectiv care au m o d e l a t istoria recent a R o m n i e i . D a r nu toate c o m p o r t a m e n t e l e colective sunt e v e n i m e n t e periculoase sau micri vio lente. S ne amintim frenezia ce a cuprins pe romni cu prilejul jocului pi ramidal Caritas, u n d e se ctiga de 8 ori suma depus; sau falimentul F N I ( F o n d u l Naional de Investiii). P o a t e aceste e v e n i m e n t e nu au pro vocat (cel puin, nu ntr-un mod vizibil) victime dar au avut i ele semni ficaia lor pentru tranziia e c o n o m i c i politic a R o m n i e i . Iat i alte e x e m p l e de c o m p o r t a m e n t e colective: un meci de fotbal, un spectacol, revelionul n centrul Bucuretiului, un concert rock, zvo nurile, m o d e l e . n societile tradiionale c o m p o r t a m e n t e l e colective erau mai rare, dei ai existat rscoale populare teribile. n societile m o d e r n e compor-

269

Bulai, A.:

"Victoria socialismului ? ", n

Revista de Cercetri Sociale, nr.

2/1995, pp. 152-161.

210

Vlasceanu, L A. Miroiu : Democraia ca proces. Alegerile din 2000, Editura

Trei, Bucureti, 2 0 0 1 , pp.24-33.

271

Rose, R., Haerpfer, C.W.: "Reacia maselor la transformrile din societile post-

comunis'te", n: Revista de Cercetri Sociale, no.4/1994, pp. 72-96.

168

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII tamentele colective sunt favorizate ele c o n c e n t r a r e a populaiei n marile aglomerri urbane. ComjHylainentele colective sunt c o m p o r t a m e n t e neobinuite, -ie-iteclin c o m u n , care antreneaz un n u m r foarte m a r e de persoane. E l e pot fi s p o n t a n e sau organizate; pot fi (din p u n c t dc vedere e m o i o n a l ) manifes tri de furie, ur, ostilitate, fric sau, dimpotriv, de b u c u r i e . O alt distincie important este cea dintre m u l i m e i m a s e . Muli mea este format dintr-un n u m r m a r e de persoane reunite n acelai timp, n acelai loc (de exemplu, m u l i m e a strns pe un stadion, la un meci de fotbal; o demonstraie). Masa este format din indivizi c a r e m prtesc aceeai reacie la acelai stimul, nefiind n e a p r a t n acelai loc, nefiind necesar ntre ei o apropiere fizic, spaial. Dei difuz, m a s a (indivizii ce o alctuiesc) este unit prin valori, simboluri sau obiective sociale c o m u n e (de e x e m p l u : cititorii unui ziar; sau, publicul unui post de televiziune; sau, cumprtorii unui p r o d u s de o anumit m a r c ; sau, electoratul unui partid). U n i i a u t o r i 2 7 2 folosesc termenul de public, pen tru a d e s e m n a m a i bine caracterul " s p e c i a l i z a i " al u n o r m a s e . n afar de emoii i idei, m e m b r i i mulimilor i maselor sunt unii i de c o m u n i c a r e a direct i indirect care se stabilete ntre ei. C o m u n i c a r e a indirect s-a dezvoltat mai ales datorit noilor mijloace de c o m u nicaie - inclusiv mass-media - care au permis unui n u m r din ce n ce mai mare de o a m e n i , aflai la distane mari, s c o m u n i c e ntre ei. n cadrul acestor manifestri colective, o a m e n i i se c o m p o r t ntr-un m o d diferit; faptul c sunt m p r e u n , n contact - direct sau indirect - cu ceilali, le s c h i m b c o m p o r t a m e n t u l . O a m e n i linitii, poate chiar timizi, se transform total atunci cnd sunt pe stadion sau particip la o d e m o n straie. O a m e n i nscui i educai n regimul c o m u n i s t , disciplinai i conformiti de obicei, care participau docili la edine de partid, nv m n t politic sau defilri - au ajuns, n n o a p t e a de 21-22 d e c e m b r i e 1989 s fie gata s m o a r , m p r e u n cu ceilali, la baricadele ridicate n cen trul Bucuretiului. Sociologi i psihologi sociali au ncercat s explice aceste schim bri de c o m p o r t a m e n t , existnd mai multe teorii, dintre care a m i n t i m : 1). Teoria convergenei: oamenii care c o m p u n m u l i m i l e i m a s e l e au caracteristici personale - manifeste sau latente - c o m u n e , c e e a ce d e t e r m i n un c o m p o r t a m e n t asemntor.

9. OPINIA PUBLIC 2). Teoria contagiunii sociale. G u s t a v e Le B o n crede c aceste c o m p o r t a m e n t e colective sunt rezultatul unei stri m e n t a l e supraindividuale,care se transmite, ca un microb, de la un individ la altul (vedem influena descoperirilor din biologie i medicin). 3). Teoria imitaiei. Pentru Gabriel de T a r d e 2 7 4 , contagiunea este favorizat de sugestie, care amplific c o m p o r t a m e n t u l imitat; contagiu nea este mai d e g r a b o spiral, dect un cerc. A)Teoria depersonalizrii: indivizii se dizolv n m u l i m e sau n mas, ei i pierd individualitatea, personalitatea, simul rspunderii pentru actele proprii este abolit. Indivizii se simt pierdui n anonimat, simt c au voie s fac orice, c libertatea nu are limite, c barierele au czut. E un fel de misticism care c u p r i n d e o a m e n i i . G r u p u l - mulimea, m a s a - devine adevratul actor, adevratul personaj, " h i d r a cu o mie de c a p e t e " . Toi conductorii politici vor s se foloseasc de aceast deper sonalizare n propriul interes. De multe ori, apelul la emoii, vise, dorin e secrete, la incontientul colectiv, este mai eficace dect apelul la raiune.

9.2.

OPINIA

PUBLIC-

COMPORTAMENT COLECTIV

Dei dezvoltat i devenit foarte vizibil n e p o c a recent (n spe cial datorit noilor mijloace de c o m u n i c a r e , inclusiv mass-media) opinia public nu este un fenomen nou: "Aristotel i autorii latini evoc adesea rolul ei, fie ca sprijin, fie ca ferment de distrugere a puterii. La fel gn desc i autorii epocii m o d e r n e . . .odat cu Renaterea italian se constitu ie o veritabil tiin a Statului... Machiavelli afirm n Principele . . . [ c poporul] este cel mai tare i cel mai p u t e r n i c " 2 7 5 . G i o v a n n i S a r t o r i 2 7 6 consider c expresia a aprut n deceniile pre mergtoare Revoluiei franceze, dei fenomenul, ca atare exista nc din Antichitate. O conotaie a termenului de opinie public este i acela de gura l u m i i " , e x p r i m n d un c o n s e n s normativ, fixnd n o r m e , obiceiuri i tradi ii, n interesul supravieuirii comunitii respective. n acest sens, opiLe Bon, G.: Psihologia mulimilor (trad. Mariana Tabacu), Antet, Bucureti, 2006. 274 Tarde, G.: Les lois de Vimitation, Felix Alean, Paris, 1890, pp. 82-98. 275 Stoetzel, J., A. Girard: Sondajele de opiniepublic,(lra. I. Pecher), Editura tiin ific i enciclopedic, Bucureti, 1975, p. 21 276 Sartori, G.: Teoria democraiei reinterpretat (trad. Doru Pop), Polirom, lasi, 1999, p. 100.

272

Turner, R., Lewis M Killian: Collective Behavior, Prentice Hali, Englewood

Cliffs, 1 9 8 7 , p . l 5 8 .

170

171

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII nia public p o a t e d e t e r m i n a indivizii s a d o p t e c o m p o r t a m e n t e n ciuda propriilor convingeri i voine. Indivizii se supun pentru c, altfel, ei ar fi desconsiderai, marginalizai, izolai sau ostracizai. O a m e n i i au, prin tre lor nevoile fundamentale, nu n u m a i nevoi fizice, m a t e r i a l e sau biolo gice. Ei au n e v o i e de afeciune, de iubire, de respect i a p r o b a r e din partea celor din jur. C o n f o r m i s m u l i va ajuta s i satisfac a c e s t e ne voi. Prin u r m a r e , opinia public s a n c i o n e a z c o m p o r t a m e n t e l e i opi niile m e m b r i l o r comunitii, aprob sau d e z a p r o b , r e c o m p e n s e a z sau
'
277

9. OPINIA PUBLIC Atunci cnd exist discrepane ntre a g e n d a (subiectele de interes i p r e o c u p a r e , prioritile) opiniei p u b l i c e i agenda clasei politice (n spe cial, a g e n d a guvernrii) se pot aplica mai m u l t e soluii de armonizare: fie politica se conformeaz a g e n d e i publicului, fie guvernarea ncearc, prin c o m u n i c a r e politic, s modifice a g e n d a opiniei publice, s introdu c propriile obiective pe aceast a g e n d . C o m u n i c a r e a politic p o a t e s utilizeze p e r s u a s i u n e a dar i informarea corect. De e x e m p l u , opinia public din R o m n i a a avut n anii ' 9 0 o agen d d o m i n a t de subiecte e c o n o m i c e : srcia, omajul, creterea preuri lor i inflaia. Subiecte legate de politica e x t e r n ( N A T O , U n i u n e a E u r o p e a n ) au fost o a r e c u m i n t r o d u s e "din exterior" pe agenda popula iei. N o e l l e - N e u m a n n 2 7 9 m e n i o n e a z i alte funcii, la fel de importante, dar mai puin vizibile (latente, nu manifeste) ale opiniei publice, c u m ar fi controlul social i integrarea social. Opinia public i izoleaz pe cei care nu vor s se conformeze cadrului normativ al societii respective dar crete conformismul celorlali, care se tem s fie izolai, la rndul lor. Astfel, societatea devine mai coeziv i i p o a t e apra mai bine in teresele de supravieuire i dezvoltare.

p e d e p s e t e , fiind o pzitoare a m o r a v u r i l o r " i un puternic instru m e n t al controlului social. D e z v o l t a r e a democraiilor m o d e m e a c o n s o l i d a t rolul opiniei pu blice n funcionarea politicii, fundamentul puterii r e z i d n d n opinia p o p u l a r 2 7 8 . O p i n i a public a n c e p u t s conteze din ce n ce m a i mult n politic, pentru c n societile d e m o c r a t i c e distana dintre elite i m a s e este mai redus. De asemenea, schimbrile sociale sunt mai r a p i d e , soci etatea nu mai funcioneaz c o n f o r m u n o r tradiii imuabile; n o r m e l e , le gile sc redefinesc pentru a r s p u n d e acestor schimbri. O p i n i a public este tot mai d e s consultat i din c a u z a acestui p r o c e s continuu de legife rare. S-a trecut, astfel, de la p e r c e p e r e a politicii ca o activitate rezervat exclusiv elitelor, la p e r c e p e r e a politicii ca o activitate popular. Totui, rolul opiniei publice a devenit i mai important o d a t cu trecerea de la politica p o p u l a r la politica--marf i dezvoltarea marketingului politic. Ali factori care au sporit i m p o r t a n a politic a opiniei p u b l i c e sunt: educaia general (care a crescut nivelul de c o m p e t e n politic a clase lor populare), creterea n u m e r i c i simbolic a clasei de mijloc, apariia i dezvoltarea mijloacelor de c o m u n i c a r e n mas ( m a s s - m e d i a ) . n concluzie, rolul politic al opiniei publice este foarte important n societile d e m o c r a t i c e : o p i n i a public ghideaz aciunile elitelor politi c e , att n d o m e n i u l electoral ct i n d o m e n i u l politicilor publice. Opi nia public p o a t e influena luarea u n o r decizii politice i, de a s e m e n e a , p r o d u c e reacii la decizii deja puse n practic. O p i n i a public reprezin t, astfel, un feedback pentru g u v e r n a r e i pentru politic, un mijloc de control al guvernrii prin j u d e c i l e criticile pe c a r e le e x p r i m la dresa guvernrii.
277

9.3. DEZBATERI PUBLIC

PRIVIND

CONCEPTUL

DE

OPINIE

In ceea ce privete conceptul de opinie public, exist foarte multe accepiuni. Elisabeth N o e l l e - N e u m a n n m e n i o n e a z c n 1965 existau peste 50 de definiii 2 8 0 . Simul c o m u n percepe, de m u l t e ori, opinia public n m o d monoli tic, personificnd-o. O p i n i a public nu este, ns, o sum o m o g e n de opinii individuale. Opinia public nu se confund nici cu poziia "forma torilor de o p i n i e " din mass-media (editorialiti, comentatori, analiti). Ea nu este nici setul de valori sau atitudini profunde care asigur solida ritatea social (confundndu-se, astfel, cu cultura politic). Gabriel de T a r d e 2 8 1 insist, de altfel asupra caracterului trector, instabil, fluid al opiniei publice, considernd-o ca o grupare m o m e n t a n , mai mult sau mai puin logic, de judeci care r s p u n d p r o b l e m e l o r curente i care

Noelle-Neumann, E.: Spirala tcerii. Opinia public - nveliul nostru social (trad. Vlad Cucu-Oancea), Editura Comunicare, ro, Bucureti, 2004, p.107. 278 Stoetzel, J., A. Girard: op.cit.., p.22

0
1

Noelle-Neumann, E.: op.cit., p.121. Idem, p.79. Tarde, Opinia i mulimea, ed.cit.
173

172

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII sunt reproduse d e mai m u l t e ori n acelai timp, n aceeai societate (deci, care p r e o c u p o c o m u n i t a t e dat). D e c i , pentru unii cercettori opinia public este ceva trector, pen tru alii este ceva durabil. O perspectiv c o n s i d e r , inspirat din holismul sociologic i din psihologia social, c opinia public este ceva care exist n afara i dea s u p r a indivizilor. O p i n i a public nu este s u m a opiniilor individuale, existnd dimpotriv, s u p r a d e t e r m i n a r e a opiniilor individuale de ctre opinia public. Alt perspectiv, inspirat de pozitivism, consider c opinia publi c este suma, rezultanta sau m e d i a opiniilor individuale. O p i n i a public este privit de ctre unele abordri ca o realitate psihosocial, o entitate supraindividual, care preexist interveniei son dajelor de opinie i care p r o d u c e efecte sociale i p s i h o s o c i a l e (influen area c o m p o r t a m e n t e l o r individuale i de grup; politicile g u v e r n a m e n tale). Pentru alii, o p i n i a public este d o a r o construcie artificial, un artefact al sondajelor de opinie. n c l i n m s c o n s i d e r m , din p unctul de vedere al sociologiei politi c e , definiia inspirat de sociologii francezi Jean Stoetzel i Alain G i r a r d 2 8 2 (i preluat, n formulri diferite, de n u m e r o a s e m a n u a l e i dicionare de s o c i o l o g i e 2 8 3 ) : Opinia public este ansamblul opiniilor ex primate n raport cu un subiect precis, de interes public i care, de obi cei, ine de actualitate. Epitetul p u b l i c " se refer la c e v a care este d e s c h i s tuturor i care, n acelai timp, reprezint interesul comunitii respective. Subiectul asupra cruia se e x p r i m opinia p u b l i c este, de obicei, un subiect controversat, n legtur cu care nu exist un consens evident (de e x e m p l u , formula m a t e m a t i c a ariei cercului nu p o a t e fi un subiect de opinie public).. O p i n i a p u b l i c nu este monolitic, nu este niciodat u n a n i m : poate exista un curent de o p i n i e d o m i n a n t (sau majoritar) dar exist i curente aflate n dezacord cu o p i n i a d o m i n a n t . De asemenea, ea nu este simpla s u m a opiniilor individuale. Exist abordri care c o n c e p opinia public n u m a i n legtur cu ac tul guvernrii: opinia p u b l i c este c o m u n i c a r e a de la ceteni ctre gu vernare, cu intenia de a d e t e r m i n a i influena procesul legislativ,

9. OPINIA PUBLIC structura i aciunile guvernrii . Acest c o n c e p t al opiniei publice nu poate ac iona dect n societile d e m o c r a t i c e , u n d e guvernul este ales n m o d liber. In societile autoritare sau totalitare, guvernarea reprim opinia p u b l i c i nu i b a z e a z deciziile pe consultarea real a opiniei publice. Ali a u t o r i 2 8 5 consider opinia public drept un c o m p o r t a m e n t co lectiv s p o n t a n , neorganizat, e x p r i m n d atitudini asupra chestiunilor de politic public, atitudini c o m u n i c a t e guvernanilor. Prin urmare, opinia public face legtura dintre public (popor) i decideni. Atitudinile indi viduale sunt formate prin procesele de socializare politic, dar nu forma rea atitudinilor i a opiniei publice devine centru] de interes ci procesul de c o m u n i c a r e a atitudinilor publicului ctre decideni i rezultatul in fluenei opiniei publice asupra deciziei politice. n c o n c l u z i e , pentru sociologie opinia public nu are o d i m e n s i u n e t r a n s c e n d e n t , un caracter misterios, ci este ceva foarte concret, empiric, observabil i msurabil. Este adevrat c opinia public nu poate fi m surat direct, ci n u m a i m s u r n d i agregnd opiniile individuale ale unui eantion reprezentativ, opinii individuale care se supun regulilor psihologice de formare. n corelaie cu conceptul de opinie public p u t e m aminti conceptul de sfer p u b l i c (sau spaiu public) elaborat de H a b e r m a s 2 8 6 . S e p a r a r e a dintre spaiul public i spaiul privat este un rezultat rela tiv r e c e n t al diferenierii sociale. Spaiul public este, dup prerea lui H a b e r m a s , o invenie a modernitii (ca i spaiul privat, de altfel). Pri mul spaiul public este spaiul public burghez, n care funcionau noi forme de sociabilitate, care d e p e a u barierele sociale. Dezbaterea pu blic d e v i n e accesibil maselor populare i n c e p e s fie codificat de reguli. C o n t e s t a r e a regimului politic nu se mai face prin mijloace violen te ci n cadrul legal al dezbaterii politice: parlamente, adunri, consilii, cluburi, universiti, asociaii, uniuni culturale, loji masonice. Aceste organizaii au fost constituite n m o d liber, voluntar, pe b a z a deciziilor Canlwell, F.V.: "Public Opinion and the Legislative Process, n: Lazarsfeld, P.F., M. Rosenberg (eds.): The language of social research, The Free Press, New York, 1966, p.217; Roka, J.: " D o the Media reflect or Shape Public opinion?", n: Newman, B.l. (ed.): Handbook of Polilical Marketing, Sage Publication, Thousand Oaks, CA, 1999, p.507. 285 Schaefer, R.T., Robert P. Lamm: Sociology, McGraw-Hill, International Edition, 1995, p. 578. 286 Habermas, J.: Sfera public i transformarea ei structural. Studiul unei catego rii a societii burgheze, (trad. Janina Ianoi), Univers, Bucureti, 1998, p.l 1.

12 13

Stoetzel, J., Girard, A.: op.cit., pp.26-33. Sumpf. J., Hugues, M.: Dictionnaire de sociologie, Larousse, Paris, 1973, p.180.

174

175

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII sunt reproduse d e mai multe ori n acelai timp, n aceeai societate (deci, care p r e o c u p o c o m u n i t a t e dat). Deci, pentru unii cercettori o p i n i a public este c e v a trector, pen tru alii este ceva durabil. O perspectiv consider, inspirat din holismul sociologic i din psihologia social, c opinia public este ceva care exist n afara i dea supra indivizilor. O p i n i a public nu este s u m a opiniilor individuale, existnd dimpotriv, s u p r a d e t e r m i n a r e a opiniilor individuale de ctre opinia public. Alt perspectiv, inspirat de pozitivism, c o n s i d e r c opinia publi c este s u m a , rezultanta sau m e d i a opiniilor individuale. O p i n i a p u b l i c este privit de ctre unele abordri ca o realitate psihosocial, o entitate supraindividual, care preexist interveniei son dajelor de opinie i care p r o d u c e efecte sociale i p s i h o s o c i a l e (influen area c o m p o r t a m e n t e l o r individuale i de grup; politicile g u v e r n a m e n tale). Pentru alii, opinia public este d o a r o construcie artificial, un artefact al sondajelor de opinie. n c l i n m s c o n s i d e r m , din p u n c t u l de vedere al sociologiei politi ce, definiia inspirat de sociologii francezi Jean Stoetzel i Alain G i r a r d 2 8 2 (i preluat, n formulri diferite, de n u m e r o a s e m a n u a l e i dicionare de s o c i o l o g i e 2 8 3 ) : Opinia public este ansamblul opiniilor ex primate n raport cu un subiect precis, de interes public i care, de obi cei, ine de actualitate. Epitetul p u b l i c " se refer la ceva care este deschis tuturor i care, n acelai t i m p , reprezint interesul comunitii respective. Subiectul asupra cruia se e x p r i m opinia p u b l i c este, de obicei, un subiect controversat, n legtur cu care nu exist un consens e v i d e n t (de e x e m p l u , formula m a t e m a t i c a ariei cercului nu p o a t e fi un subiect de opinie public).. O p i n i a p u b l i c nu este monolitic, nu este niciodat u n a n i m : p o a t e exista un c u r e n t de o p i n i e d o m i n a n t (sau majoritar) dar exist i curente aflate n dezacord cu opinia d o m i n a n t . De a s e m e n e a , ea nu este simpla s u m a opiniilor individuale. Exist abordri care c o n c e p opinia public n u m a i n legtur cu ac tul guvernrii: opinia p u b l i c este c o m u n i c a r e a de la ceteni ctre gu vernare, cu intenia de a d e t e r m i n a i influena p r o c e s u l legislativ,

9. OPINIA PUBLIC structura i aciunile g u v e r n r i i 2 8 4 . A c e s t c o n c e p t al opiniei publice nu p o a t e ac io na dect n societile democratice, u n d e guvernul este ales n m o d liber. n societile autoritare sau totalitare, guvernarea reprim opinia p u b l i c i nu i b a z e a z deciziile pe consultarea real a opiniei publice. Ali a u t o r i 2 8 5 consider opinia public drept un c o m p o r t a m e n t co lectiv s p o n t a n , neorganizat, e x p r i m n d atitudini asupra chestiunilor de politic public, atitudini c o m u n i c a t e guvernanilor. Prin urmare, opinia public face legtura dintre public (popor) i decideni. Atitudinile indi viduale sunt formate prin procesele de socializare politic, dar nu forma rea atitudinilor i a opiniei publice devine centrul de interes ci procesul de c o m u n i c a r e a atitudinilor publicului ctre decideni i rezultatul in fluenei opiniei publice asupra deciziei politice. n concluzie, pentru sociologie opinia public nu are o dimensiune t r a n s c e n d e n t , un caracter misterios, ci este ceva foarte concret, empiric, observabil i msurabil. Este adevrat c opinia public nu poate fi m surat direct, ci n u m a i m s u r n d i agregnd opiniile individuale ale unui eantion reprezentativ, opinii individuale care se supun regulilor psihologice de formare. In corelaie cu conceptul de o p i n i e public p u t e m aminti conceptul de sfer public (sau spaiu public) elaborat de H a b e r m a s 2 8 6 . S e p a r a r e a dintre spaiul public i spaiul privat este un rezultat rela tiv recent al diferenierii sociale. Spaiul public este, dup prerea lui H a b e r m a s , o invenie a modernitii (ca i spaiul privat, de altfel). Pri mul spaiul public este spaiul public burghez, n care funcionau noi forme de sociabilitate, care depeau barierele sociale. Dezbaterea pu blic devine accesibil maselor populare i n c e p e s fie codificat de reguli. C o n t e s t a r e a regimului politic nu se mai face prin mijloace,violen te ci n cadrul legal al dezbaterii politice: parlamente, adunri, consilii, cluburi, universiti, asociaii, uniuni culturale, loji masonice. Aceste organizaii au fost constituite n mod liber, voluntar, pe baza deciziilor Cantwell, F.V.: "Public Opinion and the Legislative Proccss, n: Lazarsfeld, P.F., M. Rosenberg (eds.): The language of social research, The Free Press, New York, 1966, p.217; Roka, J.: "Do the Media reflect or Shape Public opinion?", n: Newman, B.I. ( e d ) : Handbook of Politica! Marketing, Sage Publication, Thousand Oaks. CA, 1999, p.507. 285 Schaefer, R.T., Robert P. Lamra: Sociology, McGraw-Hill, International Edition, 1995, p. 578. 286 Habermas, J.: Sfera public i transformarea ei structural. Studiul unei catego rii a societii burgheze, (trad. Janina Ianoi), Univers, Bucureti, 1998, p.l I. 175

Stoetzel, J., Girard, A.: op.cit., pp.26-33. Sumpf. J., Hugues, M.: Dictionnaire de sociologie, Larousse, Paris, 1973, p.180. 174

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII private ale m e m b r i l o r fondatori. Organizaiile spaiului public aveau structuri i reguli egalitare i erau b a z a t e pe libertatea expresiei i pe 287 decizii luate de m a j o r i t a t e . Un rol important l j o a c publicaiile - cri, reviste, ziare - p r e c u m i editurile, librriile, bibliotecile. Invenia tiparului i c r e a r e a " G a l a x i e i G u t e n b e r g " 2 8 8 au fost deci eseniale pentru apariia spaiului p u b l i c . Spaiul public, n c o n s o n a n cu liberalismul v e a c u l u i al XLX-lea, era c o n c e p u t ca fiind separat de stat i de e c o n o m i e (care, i ea, era con ceput ca separat de stat), dar n s e m n a , totui, participarea societii la p u t e r e a statal de decizie i la exercitarea e i . 2 8 9 Spaiul public este privit ca o reea de c o m u n i c a r e p u b l i c n care se formeaz opinia public. H a b e r m a s face legtura dintre spaiul public i cel privat, artnd conexiunile dintre canalele publice de c o m u n i c a r e i c a n a l e l e private (familia, vecintatea, colegi, prieteni, diverse c u n o t i n e ) . De fapt, c o n t i n u H a b e r m a s , este greit s folosim la singular acest termen, pentru c exist publicuri difereniate i o m u l t i t u d i n e de sfere publice aflate n c o n c u r e n 2 9 0 . C o n s e n s u l social este n s realizat prin sfera public d o m i n a n t . Aceasta n s e a m n , de fapt, un p r o c e s de exclu dere, de marginalizare a celorlalte sfere din dezbaterile centrale. Astfel, sfera public nu este creat prin participarea cu d r e p t u r i egale la structu rarea opiniei publice i a voinei p o l i t i c e . 2 9 1 Urbanizarea, educaia public i cultura de m a s au extins spaiul public, de la b u r g h e z i e la clasele p o p u l a r e . E x t i n d e r e a drepturilor civice i a participrii politice a j u c a t i rolul unui i n s t r u m e n t de pacificare so cial, m e c a n i s m e l e democratice, b a z a t e pe reguli de r e p r e z e n t a r e , pe negocieri i c o m p r o m i s u r i , nlocuind confruntrile violente. Spaiul pu blic este un loc de e x p r i m a r e p a n i c a contestaiei i un loc n care con testaia p o a t e fi controlat. n a d o u a j u m t a t e a secolului al XX-lea, spaiul public se modific, sub influena structurii sociale i politice (statul i e c o n o m i a vor s l controleze) i a structurii de c o m u n i c a r e i m a s s - m e d i a (mediile electro nice: " G a l a x i a M a r c o n i " ) . Astfel, statul n c e p e s " e t a t i z e z e societa-

9. OPINIA PUBLIC tea" , prin crearea statului bunstrii. De fapt, sfera public se redefinete continuu, multe lucruri considerate private - de exemplu, viaa sexual i reproducerea biologic - fiind, de fapt, destul de strict regle mentate (n zilele noastre prin politicile sexualitii i politicile familiale). Sfera public este un loc al interaciunii politice, n care relaiile dintre diferiii actori sunt foarte d i n a m i c e pentru c ei se lupt p e r m a n e n t pen tru redefinirea chestiunile care intr sau care ies din spaiul public. Ali factori care c o n t r i b u i e la transformarea sferei publice sunt noua relevan a publicitii, fuziunea distracie-informaie i masificarea con sumului. M a s s - m e d i a n c e p e s fie strns legat de e c o n o m i e i prin se lecia accesului la canalele de c o m u n i c a r e public, prestructureaz i d o m i n sfera p u b l i c 2 9 3 . Ca u r m a r e , sfera public i pierde autonomia i funcia sa critic, de limitare a puterii statului. Cetenii sunt nstrinai de p r o c e s u l politic pentru c sfera public r e p r o d u c e comunicaional puterea, fiind m o n o p o l i z a t de medii care creeaz o loialitate de m a s 2 9 4 . P e n t r u a-i recuceri a u t o n o m i a , sfera public are nevoie de garanii le instimionale ale statului de drept, de redescoperirea societii civile i de m o d e l e de socializare i cultur politic ale unei populaii deprinse cu libertatea295.

9.4.

FORMAREA

OPINIEI PUBLICE

O p i n i a public se f o r m e a z prin socializare i c o m u n i c a r e politic. Dei alctuit din opinii individuale, ea este un fenomen colectiv, cu influene semnificative asupra c o m p o r t a m e n t e l o r i atitudinilor. Sursele principale de formare a opiniei publice sunt, n general, agenii sociali zrii politice (vezi subcapitolul 8.4. din aceast lucrare): mass-media, c o m u n i c a r e a interpersonal n grupurile primare, coala, biserica, diferi te organizaii, grupurile de referin, grupurile de presiune (mai ales atunci cnd aciunile i mesajele lor sunt popularizate prin mass-media). n secolul al XLX-lea, p r e s a scris d e v i n e una dintre principalele surse de informare a publicului. Rolul ei nu se r e d u c e n s la simpla in formare, avnd i rolul de a f o r m a opiniile.

287
288

Idem McLuhan, M.: Galaxia Gutenberg (trad. L. i P. Nvodarii), Editura Politic, Bucureti, 1975. 289 Habermas, op.cit., p.18 290 , Idem, p. 13 291 Ibidem,p.l5

lbidem, p.19 lbidem, p.23 " lbidem, p.37 5 Ibid., p.38

3

176

177

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Una din primele analize ale modului n care mass-media influenea 296 z formarea opiniilor a fost realizat de Gabriel de T a r d e . E l a identi ficai patru etape ale acestei influene: citirea presei - conversaie formarea opiniei - aciune. R e m a r c m din aceast niruire, n p r i m u l rnd, rolul presei de a furniza subiecte de conversaie, de a a d u c e subiecte pe a g e n d a publicu lui. Totui, influena ei asupra opiniilor nu este direct, fiind mediat de c o m u n i c a r e a interpersonal (conversaia) ntre m e m b r i i grupurilor pri m a r e . A c e a s t a j o a c , de fapt, rolul cheie n f o r m a r e a opiniilor. Ca urma re, o a m e n i i nu sunt receptori pasivi i necritici ai mesajului presei. Mesajele ei nu au nici o putere dac nu sunt preluate i amplificate n c o m u n i c a r e a personal. O alt idee fundamental pentru sociologia politic, exprimat, de a s e m e n e a , n secvena liniar elaborat de T a r d e , este aceea c atitudini le (opiniile) predetermin c o m p o r t a m e n t u l (aciunea). Acest lucru este foarte important pentru c, d a c v o m c u n o a t e atitudinile d o m i n a n t e n rndul populaiei, v o m ti i ce c o m p o r t a m e n t e politice (inclusiv electo rale) va dezvolta, cu probabilitate, acea populaie. T e o r i a lui T a r d e a fost valorificat de sociologul american Paul Lazarsfeld, 2 9 7 unul dintre ntemeietorii sociologiei electorale. El a studi at, n anii ' 4 0 ai secolului trecut, formarea opiniilor politice n c a m p a n i a electoral. m p r e u n cu e c h i p a sa a d e s c o p e r i t c m a s s - m e d i a nu sunt atotputernice i nu influeneaz nedifereniat toate grupurile i toi indi vizii expui. Influena c a m p a n i e i electorale este m e d i a t de liderii de opinie, care sunt mai expui fluxului de informaii. Liderii de opinie sunt p e r s o a n e b i n e integrate n grupurile lor d a r c a r e au n u m e r o a s e contacte n exteriorul grupului, achiziionnd o c o m p e t e n ntr-un d o m e n i u pre cis, ca politica.\Ljr!erii de o p i n i e influeneaz grupul din care fac parte. Prin u r m a r e , c o m u n i c a r e a politic are loc n d o u paliere: de la m e d i a la liderii de opinie; de la liderii de opinie la membrii grupului (the two-step flow of communication theory). D u p prerea lui Lazarsfeld i a colii sale de sociologie eletoral (coala C o l u m b i a ) , m a s s - m e d i a nu ar face dect s clarifice sau s con solideze u n e l e predispoziii ale alegtorilor. De fapt, acetia ii aleg

9. OPINIA PUBLICA tocmai mesajele i mediile (ziarele) care corespund cel mai bine predis poziiilor lor, cu care se identific cel mai b i n e . Prin urmare, mesajele c a r e contrazic aceste predispoziii nu au nicio ans s fie acceptate de alegtorii respectivi. G r u p u r i l e de presiune i organizaiile societii civile pot i ele in fluena opinia public, cu condiia ca mesajul i aciunile lor - maruri, mitinguri, demonstraii - s fie popularizate. P u t e m c o n c h i d e c, att T a r d e , ct i Lazarsfeld consider c nu m a s s - m e d i a j o a c rolul esenial n formarea opiniei publice. P u t e m nca dra aceti autori n grupul de teorii ale "mediilor slabe". Alegtorul este vzut de ctre aceste teorii ca o persoan informat, raional, massm e d i a avnd rolul de a forma convingeri doar n cazul nehotrilor sau asupra subiectelor neclare dar nu pot schimba convingerile ferme. D a r , exist, ns, un al g r u p de teorii, ale "mediilor tari". Att T a r d e , ct i Lazarsfeld au trit i i-au publicat cercetrile nainte de r s p n d i r e a televiziunii. Apariia televiziunii schimb totul: imaginile, nu cuvintele au rolul i impactul mai mare. Televiziunea este socotit cel m a i puternic mijloc de influen i persuasiune politic. Fiind un mijloc vizual, e a g , a d r e s e a z mai mult emoiilor dect intelectului, fiind consi derat un mijloc de c o m u n i c a r e afectiv i nu raional. De asemenea, in teraciunea dintre televiziune i publicul su este una special, muli autori c o n s i d e r n d c ncurajeaz pasivitatea i acceptarea necritic a mesajului transmis. Televiziunea este acuzat de a fi atomizat societatea, de a fi r e d u s participarea politic i civic, fcndu-i pe oameni consu matori i spectatori i nu participani i m p l i c a i 2 9 8 . Lectura ziarelor, con versaia pe teme politice, nelegerea vieii politice, interesul pentru politic - s-au diminuat. n schimb, au crescut confuzia opiniei publice i ateptrile legate de sistemul politic. Politicienii sunt prezentai (mai ales n c a m p a n i i l e electorale) ca eroi care dau iluzia c au soluii pentru orice situaie. Aceti eroi sunt distrui cu aceeai rapiditate cu care au fost creai. T e l e v i z i u n e a a schimbat aspectul campaniilor electorale, mutnd accentul de la dezbateri de idei, de la a r g u m e n t e raionale, la dezbateri centrate pe simboluri politice i carisma personajelor. T e l e v i z i u n e a a modificat profund secvena liniar a lui Tarde, pen tru c ea a preluat i rolul j u c a t de conversaie (sau a suprimat complet aceast etap a secvenei). T e l e v i z i u n e a r e d u c e la trei numrul c o m p o Vezi, n acest sens, discursul critic al lui Sartori n Homo Videns. Imbecilizarea prin televiziune i post gndirea, Humanitas, Bucureti, 2005.

Tarde, G.: Opinia si mulimea (trad. Nicoleta Corbu), comunicare.ro, Bucureti, 2007. 297 Lazarsfeld P.F., Berelson B., Gaudet H.: Mecanismul votului: cum se decid ale gtorii ntr-o campanie prezidenial (trad. Simona Bogdan), Comunicare.ro, Bu cureti, 2004.

178

179

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII nenlelor din m o d e l u l Tarde-Lazarsfeld: media-opinie-aciune, rolul con versaiei - de informare i p e r s u a s i u n e - fiind ndeplinit tot de televiziu ne. 299 n viziunea lui H a b e r m a s , fiind controlat de m e d i a , o p i n i a pu blic nu mai limiteaz p u t e r e a ci raionalizeaz, justific puterea. Opinii le informale sunt scurtcircuitate de fluxul opiniilor formale, cvasioficiale, oferite de m a s s - m e d i a i influenate de stat i e c o n o m i e . Apariia intemetului n spaiul public a p r o d u s mutaii revoluiona re. A c e s t mediu de c o m u n i c a r e , construit, aa c u m i s p u n e i n u m e l e , ca o reea i nu ierarhic, p a r e a fi o p a r a d i g m a u n u i n o u spaiu public, n c a r e identitile i relaiile i n t e r u m a n e funcioneaz d u p logici diferite fa de m o d e l e l e tradiionale. Statusurile i rolurile se redefinesc, sunt create i difuzate noi ritualuri de interaciune i noi limbaje. P e n t r u utili zatorii de internet, acesta a d e v e n i t un i m p o r t a n t factor al modelrii rea litii sociale, a sensului faptelor sociale. Internetul s-a transformat, n unele medii sociale ntr-un puternic instrument de socializare i de con strucie a identitii individuale, mai ales n cazul a d o l e s c e n i l o r 3 0 0 . T e l e v i z i u n e a joac, indiscutabil, un rol i m p o r t a n t n formarea opi niei publice p r e c u m i n formarea u n o r opinii asupra u n o r subiecte ne clare, insuficient c u n o s c u t e ; n privina c o m p o r t a m e n t e l o r electorale, ea poate influena decizia nehotrilor. Astfel, dac p o n d e r e a nehotrilor naintea unui scrutin este relativ m a r e , rolul m e d i a i al c o m u n i c r i i poli tice, n general, poate s fie decisiv. Este greu de schimbat, prin c o m u n i c a r e politic, valorile i atitudi nile politice fundamentale. C o m u n i c a r e a poate ns s reconfigureze imaginea unui partid sau a unui c a n d i d a t asociind-o cu aceste valori i atitudini. Bineneles, s c h i m b a r e a imaginii nu n s e a m n n e a p r a t i s c h i m b a r e a inteniei de vot. U n e o r i exagerat, uneori subapreciat, rolul televiziunii variaz de la o situaie social la alta. U n e l e studii e m p i r i c e 3 0 ' au ajuns la u r m t o a r e l e concluzii, privind eficacitatea acesteia, care e cu att mai m a r e cu ct: apelul la iraional seduce i c o n v i n g e telespectatorii se identific cu actorii politici de pe ecran

9. OPINIA PUBLIC telespectatorii discut cu ali indivizi, manifestnd aceleai pre ferine politice cu ei telespectatorii u r m r e s c frecvent emisiuni politice televiziunea nu p r o d u c e disonan cognitiv (reacie de aprare provocat de mesaje perturbatoare n raport cu sistemul propriu de opinii). In R o m n i a , profesorul Ioan D r g a n i grupul de lucru din jurul su au artat, prin studii empirice,, rilul decisiv al c o m u n i c r i i interpersonale n formarea opiniei i a deciziei de v o t 3 0 2 .

9.5.

STUDIUL OPINIEI PUBLICE

Avnd o existen psihosocial real, opinia public poate fi cunos cut utiliznd metodele i tehnicile psihosociologice. Desigur, opjnia^ jjjblic rezultat n urma cercetrilor sociologice nu este o reconstituire absolut fidel a realitii, n totalitatea i complexitatea ei. Este vorba de o construcie abstract, teoretic, schematic, simplificatoare, superficia l dar, d e o c a m d a t , este principala modalitate tiinific prin care p u t e m a p r o x i m a c e e a ce se ntmpl n mentalul colectiv. Un alt obstacol n calea cunoaterii a b s o l u t e " a opiniei publice este c, la fel ca i n cazul principiului non-determinrii al lui Heisenberg, nu poi p t r u n d e n obiectul studiat fr a-1 modifica. Acest rezultat, ne dorit dar inevitabil, se poate m i n i m i z a n u m a i rafinnd metodele i tehni cile de studiere a opiniei publice. Dintre acestea, calea regal este, desigur, sondajul de opinie. Dei c o m p o r t a m e n t colectiv, opinia public nu p o a t e fi sesizat de ct prin intermediul opiniilor individuale. Fr a fi singurul, sondajul de opinie este instrumentul principal de cercetare care ne permite acest lu cru. Sondajul (ancheta) de_opinie este o metod_sociologic de cliesio_nare a u n u i e a n t i o n de indiyjz[ reprezentativ l^ntru~pTjpuTia mai n u m e r o a s , din care este extras 3 " 3 . HTJnTlutori consider ns c aceast limitare metodologic mpi edic progresul real al cercetrii opiniei publice, care, p n acum, a fost mai d e g r a b centrat pe detalii tehnice prea puin semnificative. Studiul opiniei p u b l i c e ar trebui s nu se mai c o n c e n t r e z e asupra indivizilor, ca

300

Habermas, op. cit., p. 26 Martin, O.: L'internet des 10-20 ans. Une ressource pour une communication autonome , Reseaux, no. 123/2004, pp. 27-58. 301 Lee Kaid, L. : "Political Advertising: A Summarybof Research Findings", n :Newman, op.cit., p.430-433. 180

Drgan, I., C. Beciu, I. Dragomirescu, V. Marinescu, N. Perpelea, S. tefnescu: Construcia simbolic a cmpului electoral, Institutul European, Iai.. 303 Boudon, R., P. Besnard, M. Cherkaoui, B.-P. Lecuyer: Dicionar de sociologie (trad. M. uuianu), Univers enciclopedic, Bucureti, 1996, p. 280. 304 Noelle-Newman: op.cit., p.274. 181

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII uniti de analiz, ci asupra grupurilor i organizaiilor, asupra structuri lor care produc, de fapt, opinia public i care influeneaz indivizii. Din pcate, p n a c u m , nu s-a gsit m e t o d a de a b o r d a o p i n i a public din structurile sociale, i g n o r n d indivizii ce le c o m p u n . E s t e , ns, adevrat c studiul opiniei publice ar putea i ar trebui s nu mai c o n s i d e r e exclu siv indivizii ca uniti de analiz ci i grupurile i organizaiile i s fo loseasc, alturi de sondaje, o varietate mai m a r e de m e t o d e i tehnici de cercetare tiinific. i n R o m n i a , ca peste tot, sondajele de opinie au critici viruleni dar i fetiiti. Orict de mult ar fi progresat p r o c e d u r i l e de culegere i de prelucrare a datelor, sondajul de opinie nu este un p a n a c e u , el nu se preteaz tuturor temelor i tuturor grupurilor de o a m e n i . n general, n R o m n i a , aa-numitele m e t o d e i tehnici calitative sunt mai puin utili zate. Nu rareori ele sunt considerate m e t o d e de m n a a d o u a " , c e e a ce nu este adevrat. Politicienii, ziaritii, o a m e n i i de afaceri, publicul larg toi cred n mitul reprezentativitii i depreciaz m e t o d e l e calitative din aceast cauz. Poate c rezultatele cercetrilor calitative nu sunt, potrivit unui clieu, reprezentative la nivel n a i o n a l " i p o a t e c, n cazul lor, probabilitatea de eroare nu este att de simplu de calculat. T o t u i , ele au alte avantaje (ca s nu mai vorbim de faptul c sunt m a i ieftine): au o mai mare profunzime n raport cu sondajele, care d o a r z g r i e " realita tea i, astfel, aceste m e t o d e ne permit s a b o r d m subiecte sensibile, s desclcim g h e m u l motivaiilor, s trecem d i n c o l o de opinii, ctre adev ratele atitudini i valori ale oamenilor. De e x e m p l u , n unele cazuri, un panel format din lideri de opinie, abordat prin interviuri de profunzime, poate fi mult mai relevant pentru aflarea m o d u r i l o r n care se formeaz i funcioneaz opinia public, dect un sondaj. Societile d e m o c r a t i c e sunt interesate de c u n o a t e r e a opiniei pu blice, spre deosebire de dictaturi, u n d e opinia public este suprimat (chiar d a c serviciile secrete din regimurile dictatoriale fac investigaii pentru a afla starea de spirit a populaiei, acestea nu sunt fcute publice). D e m o c r a i i l e se b a z e a z pe suportul popular majoritar i sondajele sunt cele care dezvluie care fore politice se b u c u r de acest s u p o t i care nu. De a s e m e n e a , sondajele msoar i sprijinul populaiei n favoarea deci ziilor politice luate de guvernare. Se s p u n e c un sondaj este o fotografie static a electoratului ntr-un a n u m i t m o m e n t dat. Este adevrat dar son dajele (mai ales prin seriile de date organizate c r o n o l o g i c , obinute din b a r o m e t r e de opinie) pot releva tendine care nu sunt n c manifeste i care pot scpa altor m e t o d e de observaie. D i a l o g u l p e r m a n e n t ntre opi-

9. OPINIA PUBLIC nia p u b l i c i guvernani previne astfel izbucnirea u n o r posibile crize, a s c u n s e sub un calm neltor. C u n o a t e r e a opiniei publice nu i deter m i n n t o t d e a u n a pe guvernani s acioneze c o n f o r m acestei opinii; uneori, ei folosesc aceast c u n o a t e r e pentru a ti s i impun deciziile, chiar d a c ele contravin iniial opiniei p u b l i c e 3 0 5 . P u t e m sintetiza funci ile sondajelor de opinie public astfel: F u n c i a cognitiv: prin sondajele de opinie, publicul, politicie nii i m e d i i l e afl c u m g n d e t e societatea despre principalele subiecte de interes public. C h i a r dac rezultatele sondajelor sunt volatile, ele nu sunt c o m p l e t uitate i las reziduuri n m e m o r i a colectiv. Sondajele ofer o i m a g i n e a societii n care trim. Aceast surs de cunoatere este ceva nou pentru R o m n i a (i pentru alte foste dictaturi) pentru c, pe v r e m e a c o m u n i s m u l u i , cetenii puteau avea informaii credibile des pre starea real a societii d o a r din experiena proprie sau a celor apro piai i, bineneles, din emisiunile posturilor de radio strine. Publicarea sondajelor creeaz n capul alegtorilor o hart c o g n i t i v " 3 0 6 , care cu p r i n d e liste de partide i de candidai, imagini ale puterii, ale popularit ii i ale anselor lor de victorie, Funcia persuasiv: sondajele exercit influene asupra opiniei publice, m a i ales n sensul accenturii conformismului, a aderrii la o atitudine care este c o n s i d e r a t majoritar de ctre sondaje. Totui, publi carea sondajelor a artat c opinia public nu este ceva monolitic, c exist c u r e n t e i grupuri de opinii, cu ponderi importante. Astfel, oame nii au fost convini s accepte existena unor opinii diferite de ale lor. Funcia persuasiv a sondajelor se manifest i prin alegerea temelor sondajelor, a subiectelor considerate importante. Dei sondajele i-au cptat un statut de tiinificitate, modul lor de utilizare (de ctre media sau politicieni) poate da natere la manipulri. F u n c i a politic practic: rezultatele sondajelor orienteaz aci unea politic, politicile publice, strategiile politice, strategiile de marke ting, c a m p a n i i l e electorale, c o m u n i c a r e a politic etc Stoetzel i G i r a r d 3 0 7 identific apariia primelor sondaje de opinie n S U A , n 1824, cu ocazia alegerilor prezideniale, cnd cteva ziare au

De exemplu, Napoleon al IlI-lea a tiut cum s obin acordul opiniei publice pentru rzboiul cu Prusia (vezi Stoetzel i Girard, op. cit., p. 41). Sulek, A.: "The Functions of Public Op inion Polis n N e w Democracies", comu nicare prezentat la conferina Asociaiei mondiale pentru cercetarea opiniei publice, Public Opinion Research n a Period of Democracy Building, Varovia, 2001, p. 6. Stoetzel i Girard, op. cit., p. 4 1 .

182

183

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII publicat rezultatele a d o u voturi de p a i e " . Ctre sfritul secolului al 19-lea s-a trecut la m e t o d a reprezentativ, dar care n c e p e s fie folosit pe scar larg doar din 1920, s u b c e l e d o u forme majore: eantionarea probabilist ( r a n d o m s a m p l i n g " ) i pe cote (quota s a m p l i n g " ) . B a z e l e de eantionare disponibile n acea v r e m e erau n s prea puin tiinifi 308 c e " , de u n d e i eecul r s u n t o r al u n o r sondaje p r e e l e c t o r a l e . Ulteri or, sondajele au devenit apanajul specialitilor, mai ales d u p nfiinarea Institutului G a l l u p . G a l l u p folosea eantionarea pe cote, c a r e s-a dovedit insuficient de precis. n 1948, Institutul G a l l u p 1-a dat ctigtor Ia ale gerile prezideniale pe D e w e y , dei ctigtor a fost T r u m a n . Acest lucru a afectat credibilitatea sondajelor i a eantionrii pe c o t e reprezentative, fiind preferat din ce n ce mai mult m e t o d a probabilist. Dei sondajele au devenit mai precise i tehnicile lor din ce n ce mai rafinate, ele nu sunt infailibile. S u n t situaii de a c u m u l a r e a unor erori i distorsiuni care pot denatura complet rezultatele unui sondaj, chiar realizat de mari specialiti. Sondajul este un lan de etape, pai i oameni implicai. Dac o singur verig din acest lung lan scrie", este posibil ca ntreg lanul s fie c o m p r o m i s . C e l e mai frecvente surse dc distorsiune suni: erorile de eantionare, formularea ntrebrilor din chestionar, ordinea ntrebrilor, ordinea variantelor de rspuns, n o n rspunsurile (refuzul u n o r persoane de a rspunde la chestionar), impac tul uitrii u n o r e v e n i m e n t e sau stri i alegerea cu p r e c d e r e a variante lor de r s p u n s dezirabile din punct de vedere social . Publicarea sondajelor are efecte asupra c o m p o r t a m e n t e l o r electora le; cel mai c u n o s c u t e efect este creterea inteniilor de vot cu partidele i candidaii situai pe primele poziii. Paul Lazarsfeld a identificat, n tim pul jlgg^riJQTnrezidenfiaj_djr^ ^j.^' 3-- l.? baniyvagon effect : in ultimul momeTrTlategauSriTse raliaz cu ctigtorii probaTjili,~peTiTin_c vor s fieUe partea nvingtorului, de team s nu ^Tranifeste un c o m p o r t a m e n t m i n o r i t a r i, astfel, s fie izolat d i n punct de
e

9. OPINIA PUBLIC v e d e r e ^ o c i a L Cei m a i expui efectului sunt indivizii cu reele sociale srace, care nu au ncredere n sine i care, de asemenea, manifest un interes r e d u s pentru politic. Sondajele pot avea efect demobilizator (dac alegtorul crede c favoriii si nu mai au anse) sau mobilizator (cnd scorurile candidai lor sunt apropiate). Prin urmare, sondajele por influena rata participrii la vot. O surs important de distorsiuni este spirala tcerii: respondenii ascund acele atitudini pe care le consider neconforme cu normele so ciale d o m i n a n t e (de exemplu, xenofobia, rasismul, antisemitismul, antie u r o p e n i s m u l , anliamericanismul, pro-autoritarismul e t c ) . Aceasta duce, de obicei, la subestimarea extremismelor. Conceptul de spiral a tcerii 311 a fost formulat de ctre Elisabeth N o e l l e - N e u m a n n . Potrivit autoarei g e r m a n e , oamenii ascund opiniile i comportamentele care nu corespund c o n s e n s u l u i general i decenei pentru c se tem de izolare i pentru c dezvolt o reacie de prestigiu 3 1 2 . Cei care sunt siguri de victoria favori ilor lor n alegeri sunt mai comunicativi, se exprim m a i mult, i mani fest deschis convingerile, influenndu-i i mai mult pe ceilali.. n s c h i m b , cei care au sentimentul c favoriii lor vor pierde, tind s tac (inclusiv n calitatea lor de respondeni la sondaje de opinie). Acest lu cru d e v i n e i mai vizibil n sondajele postelectorale, cnd numrul celor care declar c au votat/ar vota cu partidele/candidaii ctigtori este mai mare dect a fost n m o d real la alegeri (fenomen cunoscut sub nu mele de overclaiming313). Pe de alt parte, presiunea conformismului i va n d e m n a pe res p o n d e n i s declare c au atitudini conforme cu n o r m e l e sociale domi nante. Alte erori pot fi subreprezentarea/suprareprezentarea unor categorii n eantion. Alegtorii greu de contactat sau reticeni, dezinteresai de politic, marginali - sunt, de obicei, subreprezentai. Alte categorii, mai accesibile (de exemplu, casnicele i pensionarii, care stau mai mult pe acas) vor fi suprareprezentate. Refuzul de a r s p u n d e la ntrebri (non-rspunsurile) este o alt sur s de distorsiune, mai ales pentru construirea unei p r o g n o z e electorale. La fel, nehotrii. De obicei, aceste persoane i cristalizeaz decizia n
311

308

De exemplu, sondajul realizat n 1936 de ctre Literary Digest (care a trimis 18 milioane de buletine de vot prin pot din care doar 2 milioane s-au ntors) i care 1-a dat ctigtor pe Alf Landon a marcat sfritul sondajelor neprofesioniste. Cel care a ctigat alegerile a fost Roosevelt, aa cum a previzionat Institutul Gallup, pe un eantion pe cote ce asigura reprezentatitivitatea. n 1948 Gallup a prezis victoria lui Dewey dar a ctigat Truman, lovitur ce a determinat schimbarea metodei de ean tionarea (s-a trecut la eantionarea probabilist). 309 U c e n , P.: A Guide to Understcmding Polis, International Republican Institute, Bratislava, 2003, pp. 10-19. 310 band-wagon (engl.) este vagonul cu orchestra, care se afla n fruntea trenului. 184

Noelle-Neumann, E.: Spirala tcerii. Opinia public - nveliul nostru social (trad. Vlad Cucu-Oancea), Editura Comunicare, ro, Bucureti, 2004. 312 Idem, p. 18. 3,3 lbidem, p.54. 185

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII ultimele zile dinaintea alegerilor, cnd deja nu se mai e f e c t u e a z sondaje de opinie. Sondajele de opinie nu sunt previziuni dar p o t fi folosite ca b a z pentru elaborarea de previziuni. n m a r k e t i n g u l politic, ele j o a c i alte roluri, de e v a l u a r e a eficacitii unei campanii electorale i de orientare a acesteia spre z o n e i categorii neacoperite n c . Sondajele preelectorale prezint i m a g i n e a static a situaiei din m o m e n t u l precis n care au fost fcute. A c e a s t situaie se p o a t e s c h i m b a foarte uor, ca efect al c a m p a n i e i electorale, al u n o r e v e n i m e n t e r e c e n t e . P e r s o a n e l e n e h o t r t e sau cei care refuz s r s p u n d la sondaje (nsu m a t e , aceste categorii sunt destul de n u m e r o a s e ) se pot r z g n d i sau i pot p r e c i z a poziia chiar n ultima clip dinaintea votului. A a c u m am mai p u s , pentru a c o n t r a c a r a acest dezavantaj, este n e v o i e de sondaje succesive, care s releve tendinele, fluctuaiile, direcia schimbrii. A a c u m se observ din fig. 1, sondajele succesive au artat o micorare a diferenei dintre cei doi candidai i inversarea ierarhiei din m o m e n t u l scrutinului. Figura n r . l : Sondaje i rezultatul real al votului: alegerile prezideniale SUA, 1948

9. OPINI/A PUBLIC 2) toate opiniile sunt egale; aa c u m un vot este egal cu a ^ t vot i o opinie este egal, n sondajele de opinie, cu alt o p i n i e ; de fapt, opiniile nu sunt egale; sondajele c u m u l e a z opinii care nu au aceeai f o r real, p r o d u c n d , astfel, grave distorsiuni 3) prin simplul fapt c un sondaj p u n e o n t r e b a r e se consider, implicit, c a c e a ntrebare m e r i t s fie pus. Cu alte cuvinte, B o u r d i e u acuz sondajele nu n u m a i de in-capacitate tiinific i erori de m s u r a r e ci i de presupoziii cu caracter ideologic, care au ca efect reproducerea ordinii sociale i politice e x i s t e n t - Sonda jele m a n i p u l e a z , aducnd pe agenda public false p r o b l e m e , a>stiel nct p r o b l e m e l e reale sunt ocultate. Aceast agend este, de fapt, a | g e n d a cla sei d o m i n a n t e . Sondajele creeaz un sentiment d e m o c r a t i c n a i ^ > disimu lnd conflictele din societate (dintre clasele sociale) i r a p o r t u r i l e de for. Publicarea sondajelor - i invocarea lor de ctre p o l i t i c i e n i - cre e a z impresia de unanimitate sau, cel puin, i m p u n e o presiu*ne a con formismului, a mediei statistice, asupra atitudinilor i c o m p o r t - a m e n t e l o r individuale. Sondajele ar avea aceeai logic a democraiei r e p r e z e n t a t i ve, care tinde s atenueze conflictele i clivajele din societate deci, s serveasc statu-quo-ului. F c n d aceste afirmaii, B o u r d i e u se nscrie printre aderPii teoriei societii de mas, care susin c masele nu au capacitatea s- fie bine informate, sa j u d e c e corect i profund. Opiniile, mai ales c e b e politice, sunt superficiale, instabile i incoerente, reflectnd pseudoati' tudini sau 315 n o n - a t i t u d i n i . Dei inspirat dintr-o perspectiv marxizant, care d o coloratur ideologic discursului su, B o u r d i e u are meritul de a stimula o discuie critic asupra sondajelor, de a le arta limitele i., implicit, cile de cretere a rigurozitii lor tiinifice. Rafinarea tefcriicilor de eantionare, redactarea atent a ntrebrilor din chestionar, s t a n d a r d i z a rea aplicrii chestionarului n teren, prelucrarea statistic com*puterizat - sunt p r o c e d e e de de m i n i m i z a r e a erorilor. Cu toate limitele 1 or, sonda j e l e de opinie r m n principalele instrumente de investigare a opiniei publice.

aprilie

iunie

august

' sept

oct

nov

Sursa: J. Stoetzel, A. Girard, op.cit., p. 85.

P i e r r e B o u r d i e u 3 1 4 a c u z sondajele de o p i n i e c falsific realitatea pentru c ele transform opinia public ntr-un artefact statistic. O p i n i a public nu exist: sondajele sunt cele care o fabric. Sondajele se bazeaz, n viziunea lui Bourdieu, pe trei postulate false: 1) toat l u m e a are o o p i n i e ; de fapt, a p r o d u c e o o p i n i e nu e la n d e m n a oricui; mai mult, sondajele p r o p u n ntrebri despre lucruri lipsi te de interes pentru respondeni, sau despre c a r e acetia nu sunt suficient informai; totui, respondenii se simt obligai s r s p u n d ;
314

315

Bourdieu, P.: Questions de sociologie, Les Editions de Minuit, Paris, 1980,

p.222.

Mayer, N.: "La consistence des opinions", n: Grunberg, G., N. N-^ayer, P.M. Sniderman (eds.): La democraie l'epreuve, Presses de sciences po, (Paris, 2002, p.19.
187

186

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

9. OPINIA PUBLIC vii schimbrile sunt mai puin vizibile; n societile multietnice trans 317 formrile au fost mai lente i m a i dificile . Un rol privilegiat l au mass-media. Mass-media ndeplinesc mai multe funcii n spaiul public: context preferat al dezbaterilor politice i sociale, configurnd, astfel, spaiul public; agent (de)mobilizator al parti ciprii politice; factor de influen al opiunilor politice; modelator al consumului i al stilurilor de via. Televiziunea joac, indiscutabil, un rol important n formarea opiniei publice, n special n formarea unor opinii asupra unor subiecte neclare, insuficient cunoscute; astfel, n privina c o m p o r t a m e n t e l o r electorale, ea poate influena decizia nehotrilor. M e d i a au j u c a t un rol d i n a m i c n constituirea societii postcomu niste, p r o m o v n d un m o d e l al schimbrii, al diversitii opiniilor i a stilurilor de via, al libertii de exprimare, al accesului la informaie. T o t u i , aceast diversitate p o a t e s fie neltoare pentru c mass-media favorizeaz, prin e x p u n e r e , d o a r o parte a opiniilor existente n societate, ignorndu-le sau neglijndu-le pe celelalte. ntr-adevr, opiniile nu sunt egale, dei n sondaje sunt astfel considerate. Exist opinii mai impor tante, mai influente, care i s u b o r d o n e a z celelalte opinii sau chiar in d u c opinii despre unele subiecte (n general, mai puin cunoscute) referitor la care, anterior, oamenii nu i conturaser n c poziii. Aceste opinii p u t e r n i c e " aparin indivizilor, grupurilor i organizaiilor care dispun de mai m u l t e resurse, materiale sau simbolice. G r u p u r i l e de presiune i organizaiile societii civile p o t i ele in fluena opinia public, cu condiia ca mesajul i aciunile lor - maruri, mitinguri, demonstraii - s fie mediatizate. De e x e m p l u , n Romnia, a t e n u a r e a respingerii u n o r grupuri excluse i marginale (persoane cu dizabilitti, copii abandonai, h o m o s e x u a l i ) s-a produs i datorit mediatizrii activitii organizaiilor active n respectivele d o m e n i i . . O c c i d e n t u l (n special, Statele U n i t e i U n i u n e a E u r o p e a n ) a j u c a t rolul u n u i grup de referin pentru societatea romneasc, stimulnd modificri ale curentelor de opinie. P r e s i u n e a exercitat de procesele de integrare n N A T O i n U n i u n e a E u r o p e a n , prin modificri legislative i instituionale i prin c a m p a n i i de informare public, au schimbat pozi tiv favorabilitatea n raport cu unele subiecte : privatizare, investiii str ine, drepturile omului etc. S nu uitm c romnii strigau a c u m civa ani n pieele publice nu ne v i n d e m a r a " i afar cu strinii". A c u m , sondajele de opinie arat c investiiile strine sunt acceptate i dorite.
317

9.6.

OPINIA PUBLIC N ROMNIA

Opinia public nu este imuabil i nici opiniile individuale nu sunt n c r e m e n i t e . Nu e vorba n u m a i de stratul superficial, de subiecte de m o m e n t sau de stri de spirit trectoare. C h i a r i setul relativ stabil de valori i atitudini politice fundamentale, d e n u m i t t e m p e r a m e n t p o l i t i c " se poate schimba, att la nivel individual ct i colectiv. Schimbrile din opinia public, m e r g n d p n la inversarea curentelor de opinie - de la o atitudine majoritar pozitiv, n raport cu un subiect, la u n a majoritar negativ sau invers - sunt posibile i reale, n a n u m i t e condiii. P o a t e fi vorba de schimbri demografice, de intrarea u n o r noi generaii pe scena istoriei i de retragerea generaiilor vrstnice din spaiul public. D a r este posibil i ca aceeai indivizi s i modifice opiniile. S c h i m b a r e a opinii lor p o a t e reflecta o schimbare de habitus. n societile aflate n schim b a r e rapid, cadrul normativ se schimb i el - mai lent sau mai acce lerat. Desigur, schi m barea opiniilor este un proces dificil, complicat, c t e o d a t d u r e r o s , alteori, eliberator. Sistemul personal al opiniilor este zguduit n u r m a punerii lui sub semnul ntrebrii, datorit u n o r disonane latente sau manifeste. n p eri oada tranziiei p o s t c o m u n i s t e au avut loc i m p o r t a n t e modifi cri ale curentelor de o p i n i e public. D u p r e p r i m a r e a (suprimarea) opi niei publice din timpul regimului totalitar, o a m e n i i au descoperit c o m u n i c a r e a liber, discuiile, libertatea de e x p r i m a r e , libertatea presei etc. Totui, r e m i n i s c e n e l e culturii politice existente n totalitarism erau prea p u t e r n i c e pentru ca transformrile s fie p r e a rapide, ele conturndu-se abia la sfritul primului d e c e n i u al tranziiei. Printre factorii care au contribuit la modificri ale c u r e n t e l o r d o m i n a n t e din opinia public: c a m p a n i i de informare i p e r s u a s i u n e , dezvol tarea mass-media private i diversificarea peisajului m e d i a , activitatea liderilor de opinie, grupuri de p r e s i u n e influente, crearea de noi grupuri i m o d e l e de referin, procesele de integrare e u r o p e a n . La acestea s-au adugat impactul schimbrilor e c o n o m i c e i sociale i constituirea unei noi exp eri ene p e r s o n a l e i sociale care au creat o m a i b u n cunoatere, un nou univers simbolic prin s e d i m e n t a r e a i a c u m u l a r e a c u n o a t e ni .
3 1 6

F o a r t e m u l t n procesul treptat de modificare a contribuit i punctul de plecare: astfel, n unele ri (Ungaria, P o l o n i a , C e h i a ) schimbrile sunt mai p r o n u n a t e , pe c n d n rile fostei U n i u n i Sovietice i IugoslaBerger, P., T. Luckmann: op.cit., p. 134.

Lazic, M. (ed.): Sociely n crisis. Belgrade, 1995.

Yugoslavia n the early

'90s, Filip Visnic,

188

189

M I I AMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII S-au creai o nou presiune normativ i un nou conformism, care pot, ns, sa mascheze, uneori, (dup pattern-ul spiralei tcerii") prezena unor atitudini anii europene i anti-americane. Atunci cnd exist discrepane ntre agenda (subiectele de interes i preocupri:, prioritile) opiniei publice i agenda clasei politice (n spe cial, a g e n d a guvernrii) se pol aplica mai multe soluii de a r m o n i z a r e : fie politica se conformeaz agendei publicului, fie g u v e r n a r e a ncearc, prin c o m u n i c a r e politic, s modifice a g e n d a opiniei publice, s introdu c propriile obiective pe aceast a g e n d . De e x e m p l u , opinia public din R o m n i a a avut, la sfritul deceniului trecut, o a g e n d d o m i n a t de sub iecte e c o n o m i c e : srcia, omajul, creterea preurilor i inflaia. Subiec te legate de politica extern ( N A T O , U n i u n e a E u r o p e a n ) au fost o a r e c u m introduse "din exterior" pe a g e n d a populaiei. S c h i m b r i l e din opinia public sunt ilustrate prin seria de sondaje de tip barometru care ne ofer evoluia n timp a ponderii procentuale a diferitelor categorii de rspunsuri, la ntrebri relativ nemodificate. n R o m n i a sondajul de opinie la nivel naional este un d e m e r s rela tiv recent (primul eantion reprezentativ la nivel naional fiind construit de profesorul D u m i t r u Sandu n 1990). Totui, sondatorii r o m n i , b e n e ficiind i de suportul u n o r instituii de profil din Frana, G e r m a n i a , Sta tele U n i t e i M a r e a Brilanie, au progresat rapid, att din p u n c t de vedere m e t o d o l o g i c ct i deontologic. D o v a d st S O R M A , asociaia institute lor de s o n d a r e a opiniei publice din R o m n i a , afiliat la i r e c u n o s c u t de reelele e u r o p e n e i internaionale relevante (de e x e m p l u , E S O M A R ) . n prezent, sondajele de opinie sunt o prezen c o n s t a n t n spaiul public r o m n e s c . Jargonul sondajelor a devenit a p r o a p e popular, ziariti i o a m e n i de pe strad folosind cu dezinvoltur t e r m e n i d e specialitate" p r e c u m eantion, marj de eroare, reprezentativitate, variabile, corelaii etc. R e z u l t a t e l e sondajelor sunt o surs important pentru c u n o a t e r e a public, protejnd-o de distorsiunile p r o d u s e asupra imaginii societii de ctre unii factori (organizaii politice ale puterii sau ale opoziiei, or ganizaii e c o n o m i c e , mass-media). Sondajele de opinie desfurate ntre 1990 i 2005 msoar modificri att n planul "temperamentului politic" (al atitudinilor politice fundamenta le) al populaiei ct i n planul strii ei de spirit, la diferite m o m e n t e . Barometrele de opinie realizate de Fundaia Soros pentru o Societate D e s c h i s arat a cretere a toleranei, acceptarea heterogenitii, a diver sitii, a opiniei diferite. De e x e m p l u , n primii ani ai tranziiei, opinia public a c c e p t a cu dificultate poziiile politice minoritare: opoziia de

9. OPINIA PUBLIC atunci (n special, partidele istorice) era considerat trdtoare a intere sului naional iar multipartiismul nu era bine vzut, romnii prefernd 318 " u n singur partid, dar b u n " . P u t e r n i c a polarizare a opiniei publice, din primii ani ai tranziiei, a fost nlocuit treptat cu poziii mai m o d e r a t e ; aceste poziii ascund, une ori, un dezinteres faa de viaa public, o apatie, o r e s e m n a r e . I m p o r t a n t e mutaii au avut loc i n opiniile referitoare Ia politica extern: sentimentele de ostilitate cu privire la R u s i a i Ungaria s-au diminuat. A sczut, de asemenea, simpatia pentru R e p u b l i c a M o l d o v a . G r a d u l de favorabilitate n raport cu intrarea n N A T O i U n i u n e a E u r o pean s-a redus. n privina reformei e c o n o m i c e , s-a ameliorat percepia privatizrii i a investiiilor strine; totui bogia continu s fie asociat cu furtul i corupia. Biserica continu s fie instituia social cea mai valorizat. Senti mentele i practicile religioase au nceput s fie mai prezente n spaiul public, religia avnd un rol important n ritualurile politice, att ale pute rii ct i ale opoziiei. Forele politice vor astfel s beneficieze de ideile de tradiie, continuitate i legitimitate asociate cu biserica. Drepturile omului au nceput i ele i ele s fie acceptate: d e m o n straiile, grevele, marurile (i alte ritualuri ale opoziiei n scopul de a se face vizibil i ascultat) nu mai sunt privite cu ostilitate, ca ncercri de a s u b m i n a ordinea, stabilitatea, "linitea". Sterotipurile culturale sunt nc puternice. De fapt, n unele ri postcomuniste, naionalismul a cunoscut un avnt: proporia celor care se 319 declar naionaliti a crescut n Serbia, Ungaria i P o l o n i a . R e t o r i c a naionalist pare s nlocuiasc, uneori, ideologia c o m u nist n discursul public. n c e e a ce privete subiectele care p r e o c u p electoratul, a avut loc o glisare de la planul politic i moral (securitatea naional, corupia) la planul economic i social (omaj, srcie, salarii, pensii, serviciile publice). D u p dezbaterile aprinse care au inflamat att spaiul public, ct i cel privat, ntre 1990 i 1996, a urmat o relativ depolitizare a spaiului public. Aceasta este i rezultatul dezamgirii resimite d u p guvernarea Conveniei D e m o c r a t i c e dar i al unei mutaii p r o d u s e n mass-media, interesate din ce n ce mai mult de fapt divers i de senzaional.
Cmpeanu, P., Combes, A., Berindei, M.: op. cit., p.29. Kuzmanovic, B.: "Social Distance towards Individual Nations", n: Lazic, M. (ed.), op. cit., pp. 239-260.
319

190

191

10. PARTICIPAREA POLITIC O alt direcie fertil de cercetare a simbolurilor politice, aliat la grania cu antropologia politic, este reprezentat de ritualurile politice, 321 acestea realiznd articularea dintre societate i sistemul p o l i t i c . Chiar n societile d e m o c r a t i c e laicizate, p u t e r e a i-a meninut, prin interme diul liturghiilor p o l i t i c e " 3 2 2 , caracteristicile sacrului. Relaia dintre sa cru i profan este una clasic n sociologie i a fost formulat de D u r k h e i m 3 2 3 . D u r k h e i m analizeaz att separaia dintre aceste dou do menii sociale ct i c o m u n i c a r e a dintre ele. Pentru a intra n relaie cu sacrul, profanul are nevoie de iniiere i de practicarea u n o r ritualuri b a z a t e pe urmarea u n o r reguli de c o n d u i t care prescriu comportamentul n raport cu lucrurile sacre. Ritualurile regleaz, deci, apropierea i con tactul cu sacrul, n cazul nostru, cu politica. Nepoliticienii, cetenii obinuii particip la d o m e n i u l politic (mai ales n democraiile occiden tale) iar acest contact cu o lume care nu le este proprie se face prin ritua lurile participrii civice i politice. Prin aceste ritualuri cetenii au permisiunea, dac respect nite reguli stricte, s se apropie de putere. Aceast apropiere este n t o t d e a u n a desfurat ntre granie precise i c o m p o r t interdicii, aa c u m , de e x e m p l u , ntr-o biseric nu avem voie s intrm n altar. Accesul profanilor la rolurile de pontifi sau sacerdoi (n cazul politicii, ocupani ai u n o r funcii politice sau publice) se face prin u r m a r e a unor ritualuri (ceremonii de investire n funcie, alte proto coale) desfurate n spaii mai m u l t sau mai puin sacre i m p o d o b i t e cu diverse simboluri politice. Alegerile reprezint momentul-chintesen al apropierii profanilor de d o m e n i u l sacru al politicii, al contactului lor direct cu politica. Att c a m p a n i a electoral ct i actul votului sunt investite, prin reglementare i solemnizare, cu dimensiuni ale sacrului. A c e s t e ritualuri poate nu n s e a m n exercitarea puterii de ctre p o p o r sau controlul cetenilor asu pra guvernanilor; ele au mai degrab rolul de a crea i menine coeziunea colectivitii, prin organizarea, la intervale regulate, a u n o r contacte, a unor interaciuni dintre societate i sistemul politic, dintre sacru i p r o fan, revitaliznd liantul social, d u p c u m scria D u r k h e i m . C h i a r i cele mai aparent d e s a c r a l i z a t e " forme de participare n spaiul public - petiii, scrisori ctre autoriti - u r m r e s c , de obicei, un ritual c o m p l i c a t prin care se nfptuiesc, o m u l i m e de reguli i de pai

10. PARTICIPAREA POLITIC

A a c u m am mai afirmat, c o n s i d e r m c punct ul de greutate al so ciologiei politice nu este reprezentat de participarea politic a elitelor ci a maselor. Politica nu este o activitate rezervat d o a r elitelor politice i administrative, dei exist o inegalitate a participrii politice. n regimu rile d e m o c r a t i c e masele au posibilitatea s se e x p r i m e pe s c e n a politic. De fapt, mai recent, termenul de mase a fost nlocuit cu acela de public evitndu-se, astfel, conotaiile peiorative existente n abordarea lui Le B o n 3 2 0 . D i n pcate, aceste posibiliti sunt fructificate d o a r de ctre o minoritate: m a r e a majoritate a populaiei nu are nici o activitate politic, cu excepia unei participri la vot. C h i a r d a c excluderile de la participa re nu sunt juridice, n multe cazuri ele exist n practic. U n e o r i , este vorba de autoexcludere, n cazurile n care cetenii respectivi sunt dez interesai de politic sau c o n s i d e r aceast activitate prea complicat, prea greu de neles sau inutil. P r e r e a proast i dezgustul de politic pot, de asemenea, s duc la o a u t o e x c l u d e r e de la activitatea politic. D e m o c r a i a nu n s e a m n n e a p r a t o participare m a s i v ci, mai d e grab, acceptarea i stimularea pluralismului social, politic, cultural i pluralitatea elitelor, egalitatea de anse de a a c c e d e n rndurile elitelor politice i administrative. Dei d e m o c r a i a nu are n e v o i e , pentru a func iona, de rate mari ale participrii politice, totui, apatia politic p o a t e semnala o criz a sistemului d e m o c r a t i c . O r i c u m , d e m e r s u l sociologiei politice este, i n cazul participrii politice, u n u l descriptiv i explicativ, evitnd abordrile normative, care atribuie valene pozitive sau negative faptelor sociale: participarea politic este b u n sau este rea. Participarea politic este f u n d a m e n t a t pe socializarea politic, pe procesul de nvare a statusurilor i rolurilor politice (cetean, m e m b r u al unei organizaii, alegtor e t c ) . U n e l e doctrine nu accept realitatea participrii politice, nici c h i a r n regimurile democratice; astfel, m a r x i s m u l c o n s i d e r c m a s e l e sunt m a n i p u l a t e de ctre p r o p a g a n d a oficial, a claselor d o m i n a n t e i, astfel, participarea lor nu este real, nu este efectiva. Elitismul susinec masele nu au c o m p e t e n a politic necesar pentru participarea politic.
320

321

Denni, Lecomte, op.cit., voi.2, p. 16. lbidem.

Durkheim, E.: Formele elementare ale vieii religioase, Antet, Bucureti, 2005.

Le Bon, G.: Psihologia mulimilor (trad. Mariana Tabacu), Antet, Bucureti,

322
323

2006.

193

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Care dau celui care le p a r c u r g e c a intrat ntr-o zon greu accesibil sau chiar interzis. G r a n i a dintre sacru i profan nu este imuabil, ca i alte limitri, ea a evoluat cu timpul i este deseori redefinit. Astfel, p e r m i s i u n i l e i in terdiciile se schimb, chiar n legtur cu acelai gen de fapte, pentru c n d e m o c r a i e se redifinesc codurile sociabilitii politice. A c e a s t redefinire nu se ntmpl de la sine ci este rezultatul unui proces politic, al unei interaciuni politice. Astfel, demonstraiile i protestele politice au fost mult v r e m e interzise sau marginalizate dar astzi ele au intrat n n o r m a litate, ba chiar n banalitate i au devenit adevrate ritualuri politice.

10. PARTICIPAREA POLITIC velul c o m p e t e n e i politice (cunoaterea regulilor jocului politic, cunoa 326 terea instituiilor politice e t c . ) 2 ) . Participarea politic evaluativ: ncrederea n instituiile d e m o cratice (n special n p a r t i d e ) , , n posibilitatea real ca aceste instituii s ne reprezinte interesele, de n c r e d e r e a n politicieni, ncrederea n posi bilitatea cetenilor de a participa la putere i a se implica n rezolvarea p r o b l e m e l o r rii i ale localitii, evaluarea micrilor de protest, con c e p e r e a participrii politice ca pe o datorie ceteneasc i patriotic. 3). Participarea electoral: simpatia/antipatia pentru anumite parti de, micri i oameni politici, participarea la vot (la alegerile precedente i intenia de a participa la cele viitoare), intenia de vot cu anumii can didai i partide, ncercarea de a c o n v i n g e pe ceilali s aib aceleai op iuni politice i electorale. 4 ) . Participarea n diferite organizaii politice: partide, sindicate, al te grupuri de presiune. 5). Participarea civic: m e m b r u sau participant n activitile orga nizaiilor civice sau n alte organizaii n e g u v e r n a m e n t a l e , contactarea p e r s o a n e l o r oficiale (aleilor i a altor o a m e n i politici sau funcionari publici), participarea c o m u n i t a r (implicarea n problemele localitii), participarea la formularea i i m p l e m e n t a r e a u n o r politici publice. De e x e m p l u , multe grupuri profesionale - medici, cadre didactice, avocai, b a n c h e r i , magistrai, pensionari - au reprezentani n diferite instituii publice sau chiar formeaz exclusiv unele organisme publice a u t o n o m e . P u t e m m e n i o n a astfel participarea magistrailor n Consiliul Superior al Magistraturii sau a medicilor n Colegiul Medicilor. Exist, de aseme n e a , n u m e r o a s e organisme tripartite, cu participarea partenerilor sociali. 6). Participarea la mobilizrile politice: ntruniri politice, strngeri de semnturi pentru diferite reclamaii, demonstraii, maruri, mitinguri, greve, micri de protest. 7) Participarea politic contestatar, cu aspecte violente. P e n t r u Jean L e c a participarea politic este o aciune orientat c tre un s c o p (participarea la luarea unei decizii n sfera guvernrii sau influenarea acestei decizii), care implic o relaie ntre actorii sociali. A c e a s t a funcioneaz pe baza specializrii rolurilor politice n roluri poPercheron, A.: "Peut-on encore parler d'heritage politique en 1989?", n: : Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.78. 327 Leca, J.: "Reflexions sur la participation politique des citoyens en France", ed.cit., pp.45. 195
327

10.1. DEFINIIA POLITICE

OPERAIONAL

PARTICIPRII

D a c d e m o c r a i a este un r e g i m politic iar cetenia un rol asociat unui status social, participarea politic este un c o m p o r t a m e n t politic (o activitate). Exist o definiie n sens larg a participrii politice, care se refer Ia activiti organizate (autorizate sau n u ) care afecteaz guverna rea i sistemul p o l i t i c 3 2 4 . A defini operaional un c o n c e p t (repetm pentru o m a i b u n fixare) n s e a m n a-1 defini prin indicatori msurabili i observabili. Un c o n c e p t definit operaional devine o variabil, pentru c el variaz, n funcie de parametrii indicatorilor respectivi. Pentru a operaionaliza un concept, se identific d i m e n s i u n i l e sale principale. Fiecare d i m e n s i u n e g r u p e a z mai muli indicatori care o des criu i fiecare indicator este m s u r a t ci ajutorul unei scale cu mai m u l t e trepte. De e x e m p l u , participarea politic poate fi definit prin u r m t o a r e l e dimensiuni : 1). Interesul pentru politic, manifestat prin: lectura articolelor cu teme politice din ziare, urmrirea emisiunilor politice (tiri, dezbateri) la radio i televiziuni, discuii pe t e m e politice cu cunoscuii. M a i m u l t e studii identific o corelaie pozitiv ntre interesul pentru politic i ni325

324

Leca, J: "ReTlexions sur la participation politique des citoyens en France", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fon dation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.44. 325 Am folosit i indicatori utilizai de Mrginean, Ioan., Carmen Mureanu: "Conso lidarea democraiei", n Revista de cercetri sociale, 1/1998, pp.82-88. 194

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII lilicc publice-guvernani, reprezentani - i roluri politice private - cet eni, grupuri de presiune. Rolurile politice private nu s u n t roluri secun dare, ele fac parte intrinsec din politic, sunt legitimate prin definirea statusului i rolului de cetean, prin dreptul legal al a c e s t u i a de a parti 328 cipa p o l i t i c . T o t L e c a face deosebirea dintre participarea politic au t o n o m / s p o n t a n i c e a mobilizat/organizat, a r t n d c, de obicei, participarea politic nu este spontan, ea fiind rezultatul mobilizrii poli tice, n special, de ctre liderii de opinie ce se f o r m e a z i activeaz n cadrul grupurilor- de a p a r t e n e n 3 2 9 . G r u p u r i l e de p r e s i u n e i partidele politice j o a c , i ele, un rol-cheie n mobilizrile politice.

10. PARTICIPAREA POLITIC M i c h e l s are un nucleu de adevr, n sensul c procesul democratic i participarea pot ngreuna luarea rapid a deciziilor i pot reduce eficien a p r o c e s u l u i decizional. De cele m a i m u l t e ori, grupurile i persoanele implicate au interese diferite, sunt divizate sau c o n c u r e n t e . P e n t r u sociologia politic, participarea n cadrul organizaiilor poli tice are un dublu aspect: Cantitativ: care e d i m e n s i u n e a , magnitudinea acestei partici pri? C a r e este distribuia participrii n rndurile diferitelor grupuri sociale? Calitativ: c u m are loc procesul de integrare n organizaiile poli tice? D i n p u n c t de vedere cantitativ, indicatorul care msoar participa rea politic este rata (rate, n englez; taux, n francez), adic, n cazul nostru, p o n d e r e a procentual a indivizilor dintr-o anumit categorie care particip la o anumit activitate. R a t e l e de participare variaz att n timp (au loc fluxuri i refluxuri ale participrii politice) ct i n rndul grupurilor sociale: unele grupuri sunt mai predispuse dect altele pentru a participa la diferite organizaii politice. Studiile empirice referitoare la variaia participrii politice pornesc de la o serie de ntrebri i ipoteze (rspunsuri probabile la ntrebrile cercetrii, reprezentnd legturi - corelaii - dintre dou sau mai multe variabile). Resursele majore ale participrii politice sunt: timpul liber i capita lul educaional. Grupurile care dein aceste resurse ntr-o msur mai mare au o m a i mare disponibilitate pentru participarea politic. Participarea politic nu d e p i n d e n u m a i de factori endogeni (caracte ristici indivizilor) ci i e x o g e n i ; de e x e m p l u , regulile sistemului politic respectiv afecteaz intensitatea i formele participrii, semnificaia i importana ei n cadrul sistemului r e s p e c t i v 3 . ntr-un regim dictatorial (cazul R o m n i e i comuniste) ratele de participare la organizaiile politice pot fi foarte mari dar relevana acestui fapt este diferit faa de un regim democratic. Astfel, Partidul C o m u n i s t R o m n n u m r a n 1989 aproape patru milioane de membri, quasitotalitatea salariailor era nscris n Uniunea G e n e r a l a Sindicatelor din R o m n i a iar cei c a r e nu erau membri de partid fceau parte fie din U n i u n e a Tineretului C o m u n i s t fie, cei mai vrstnici, din Organizaia D e m o c r a i e i i Unitii Socialiste.

10.2.

PARTICIPAREA

ORGANIZAII POLITICE

C e l e mai i m p o r t a n t e organizaii politice, din p u n c t u l de vedere al participrii politice, sunt partidele politice i grupurile de presiune. Participarea la partidele politice p o a t e s ia un a s p e c t p e r m a n e n t (ca m e m b r i ai partidului respectiv) sau t e m p o r a r (mai ales ca voluntari n a n u m i t e c a m p a n i i , inclusiv n c a m p a n i i l e electorale). D e e x e m p l u , orga nizaia "Aliana C i v i c " a susinut, prin m e m b r i i si, c a m p a n i i l e C o n veniei D e m o c r a t i c e ntre 1991 i 1996. T o t u i , puini dintre m e m b r i i si au devenit m e m b r i ai partidelor c o m p o n e n t e ale C o n v e n i e i (sau ai gu vernrii 1996-2000), participarea lor fiind bazat pe voluntariat. Partici parea voluntar are p o n d e r e a ei n i m p l e m e n t a r e a strategiilor i a aciunii politice efective dar, de multe ori, are un rol s i m b o l i c , marcnd a d e z i u n e a vizibil la un a n u m i t ideal politic. M a u r i c e D u v e r g e r face, dup c u m am vzut, distincia dintre parti de de cadre i partidele de mas. Partidele de mase apar o d a t cu gene ralizarea votului universal, p r i m e l e partide de m a s e fiind cele muncitoreti. Partidele de m a s e nu n s e a m n n e a p r a t c sunt mai de m o c r a t i c e d e c t cele de c a d r e : i ele s u n t supuse legii de fier a oligarhi e i " . M i c h e l s a d e m o n s t r a t c funcionarea d e m o c r a t i c i egalitar a partidelor politice este un mit, chiar i n cazul p a r t i d e l o r socialiste i social-democrate. P e n t r u a-i realiza obiectivele, partidele trebuie s d e v i n organizaii eficiente, birocratice, ierarhice i o l i g a r h i c e (puterea este deinut de o minoritate). T o a t e birocraiile sunt ierarhii, sunt con d u s e d e u n grup r e d u s din p u n c t d e v e d e r e n u m e r i c , c a r e m o n o p o l i z e a z decizia i e l u d e a z controlul d e m o c r a t i c . Dei excesiv, poziia lui

328

329

lbidem, p.46. Ibid., p.54

Ibid., p.48.

196

197

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Aceasta participare masiv era, ns, lipsit d e relevan, n condiiile nefuncionrii drepturilor o m u l u i i a libertilor c i v i c e . Participarea politic d e p i n d e i de instanele i n t e r m e d i a r e - grupuri le de apartenen: familia, prietenii, vecinii, biserica, ntreprinderea, et nia ele. Acesle instane pot stimula sau descuraja participarea politic, n funcie de specificul i de interesele lor. Astfel, de e x e m p l u , u n e l e per s o a n e pol fi foarte participative n c o m u n i t a t e a lor religioas dar c o m p l e t dezinteresate de politic, d a c biserica respectiv are o atitudine negati v fa de politic sau reprezint o c o m u n i t a t e mai izolat.. Jean Leca m e n i o n e a z nu n u m a i cazul u n o r grupuri excluse sau m a r g i n a l e dar i cazul u n o r minoriti privilegiate care triesc n republicile lor particula re, sunt ceteni ai u n o r republici diferite de c e a n c a r e ' t r i e t e restul cetenilor r i i . 3 3 1 . Astfel, exist grupuri profesionale favorizate care au propriile sisteme de educaie, de sntate, de pensii i alte asigurri soci ale etc. Datorit instanelor i n t e r m e d i a r e m e n i o n a t e m a i sus, cetenia nu mai poate fi monolitic, ea este fragmentat ntr-o serie de a p a r t e n e n e mai c o n c r e t e i mai directe. n c e e a ce privete aspectul calitativ, o c o n t r i b u i e i m p o r t a n t o au teoriile motivaiei. Integrarea n organizaiile politice nu este un p r o c e s m e c a n i c , succesul ei nu este a u t o m a t , avnd loc d e v i a n t e i " a n o r m a l i ti". Succesul integrrii d e p i n d e d e existena u n o r obiective c o m u n e , d e acceptarea valorilor i n o r m e l o r organizaiei, de s u p u n e r e a voluntar n faa autoritii din organizaie. M e m b r i i organizaiei c o m p a r costurile i beneficiile participrii, nainte de a se hotr s intre ntr-o organizaie. O a m e n i i prefer organi zaiile care ofer avantaje m a i mari, cu costuri mai p u i n e . Costurile se refer la efortul timpul, banii, e n e r g i a afectiv i alte resurse investite prin participarea la respectiva o r g a n i z a i e . Avantajele p ot fi att materiale, ct i simbolice i afective ( e m o i o n a l e ) . De e x e m plu, participarea la un sindicat i p o a t e asigura a p r a r e a drepturilor de salariat, locuri n staiunile b a l n e a r e , credite ieftine dar, n acelai t i m p , i poate ndeplini nevoia de realizare (de a executa b i n e sarcini provoca toare), de afiliere (de a fi acceptat, stimat, iubit de s e m e n i ) i de putere (de a-i influena pe ceilali, de a avea un impact asupra l o r ) 3 3 2 .

10. PARTICIPAREA POLITIC M a n c u r Olson c r e d e c integrarea este esenial pentru durata unei organizaii. Existena u n o r scopuri c o m u n e este insuficient pentru a i face pe oameni s c o o p e r e z e de bunvoie. Majoritatea va prefera, dac este posibil, doar s profite de beneficiile aciunii colective, fr a plai, ns, i costurile. O a m e n i i au nevoie de stimulente pentru ndeplinirea scopurilor c o m u n e : stimulente pozitive ( r e c o m p e n s e ) pentru cei care particip Ia aciunea colectiv i stimulente negative (sanciuni) pentru cei c a r e nu particip. A n a l i z n d diverse organizaii (sindicate, grupuri de p r e s i u n e , instituii ale statului) O l s o n 3 3 3 formuleaz trei ipoteze privind organizaiile durabile: Ele sunt capabile s satisfac mobilurile sociale ale membrilor. De e x e m p l u , un sindicat trebuie s fie capabil s ofere avantaje precum: protecia locurilor de m u n c , creteri salariale, bilete de tratament, credi te e t c . Un partid trebuie s fie capabil s ofere m e m b r i l o r i clienilor politici att avantaje materiale (salarii, contracte, poziii n diferite insti tuii) ct i simbolice (un a n u m i t prestigiu, mndria de a face parte din respectiva organizaie). Organizaiile incapabile - dintr-un motiv sau altul - s ofere r e c o m p e n s e sunt treptat abandonate de membrii lor i risc dispariia. Totui, organizaiile puternice sunt capabile s ofere beneficii m e m b r i l o r lor chiar n perioade de " c r i z " (de exemplu, unele partide aflate n opoziie). R e c o m p e n s e l e nu pot ns s constituie singu rul factor de integrare organizaional, pentru c reducerea sau dispariia lor ar p u n e n pericol existena organizaiei. Ele sunt capabile de coerciie. Astfel, un sindicat puternic este capabil s i pstreze m e m b r i i exercitnd un control asupra angajrilor i disponibilizrilor de for de m u n c , fcnd presiuni asupra celor ne sindicalizai etc. Ele sunt c o n d u s e eficient de un grup foarte organizat de lideri care se b u c u r de autoritate n rndul membrilor organizaiei. D e i demonstraia lui O l s o n este convingtoare i argumentat em piric, totui, logica sa nu are o valabilitate universal, ci relativ. Mobi lurile o a m e n i l o r pentru a participa social i politic difer de la o societate la alta, de la o cultur la alta i ele exced, de cele mai multe ori, simplele r e c o m p e n s e i sanciuni. O alt idee interesant a lui O l s o n 3 3 4 se poate aplica inclusiv orga nizaiilor suprastatale, este vorba despre ideea c m e m b r i i mai mari ai
Apud: Olson, M., The Logic of Colleclive Action: Public Goods and the Theory of Groups, Harvard University Press, Cambridge, Mass., 1971. 334 Jdem, p.30.

331
332

Ibid.,p. 68.
Pentru teoria nevoilor, vezi McClelland, D.C.: The Achieving Society, D. Van

Nostrand, Princeton, NJ. 1961.

198

199

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII grupului sunt exploatai de m e m b r i i mai mici. M e m b r i i mai mari d u c greul efortului colectiv n organizaie dar beneficiile nu sunt mprite astfel nct s r e c o m p e n s e z e n totalitate contribuia lor. Altfel spus, m e m b r i i m a i mici contribuie mai puin d e c t ar trebui, c o n f o r m d i m e n siunii lor, dar beneficiaz m a i mult dect le-ar da dreptul d i m e n s i u n e a lor. A c e a s t situaie p o a t e fi ilustrat prin e x e m p l u l U n i u n i i Sovietice, n ultimele sale decenii de existen, c a r e a fost, d u p unele preri, " s i n g u r a m e t r o p o l care nu a exploatat, ci a fost exploatat de coloniile s a l e " (n sensul c furniza celorlalte ri din Tratatul de la Varovia i din C A E R energie i resurse m i n e r a l e la preuri foarte r e d u s e ) . De a s e m e n e a , State l e U n i t e d u c greul n multe organizaii internaionale ( O N U , N A T O , F M I etc.) fr a p u t e a profita pe m s u r a contribuiei. Peter Blau este i el un adept al teoriei schimbului. O a m e n i i se asociaz nu n u m a i pentru atingerea unui obiectiv dar i pentru plcerea sociabilitii n sine. D e i profitul nu este egal, pot ctiga cu toii din aceast asociere. C i n e v a p o a l e ctiga p u t e r e a dndu-le celorlali satis facia nevoilor lor (includere, r e c o m p e n s e materiale sau simbolice - deci nu prin coerciie). Pentru a fi stabile, organizaiile au nevoie de legitima rea puterii. Coerciia nate rezisten i opoziie. Organizaiile politice i administrative trebuie s se b a z e z e pe s u p u n e r e de bun-voie i pe coo perare; liderii trebuie acceptai i aprobai de colectiv. P u t e r e a se bazea z pe c o o p e r a r e a membrilor, pe beneficiile pe care acetia le p r i m e s c n calitate de m e m b r u al organizaiei. O organizaie are nevoie de valori c o m u n e i n o r m e acceptate pentru a legitima p u t e r e a i c o n d u c e r e a ei. Loialitatea i ataamentul o a m e n i l o r pentru organizaie j o a c un rol major n funcionarea acesteia. Vitalitatea unei organizaii d e p i n d e de eficacitatea ei, eficacitatea d e p i n d e de c o o p e r a r e a dintre o a m e n i , dar c o o p e r a r e a dispare atunci cnd nu mai exist eficacitate, c n d nu mai exist satsfacie. E s t e cazul, de e x e m p l u , al partidelor care, din diferite motive, nu au mai reuit s treac pragul electoral i au r m a s n afara parlamentului, n afara puterii, n afara resurselor cu care ar fi putut n deplini ne voile m e m b r i l o r lor. E l e nu i m a i p o t satisface, din acest p u n c t de vedere, m e m b r i i . n acest caz, pentru supravieuirea organiza iei este n e v o i e de sacrificii; este n e v o i e de stimularea loialitii i a ata amentului; organizaia nu p o a t e supravieui fr un echilibru intern, asigurat de r e c o m p e n s e pozitive i negative. A c e s t e a trebuie s inculce

10. PARTICIPAREA POLITIC un s c o p c o m u n , o " m o r a l " . Scopurile organizaiei, din externe, imper sonale, obiective, trebuie s devin interne, individuale, subiective. n concluzie, o organizaie durabil este o organizaie integrat i o organizaie integrat este caracterizat de niveluri de satisfacie ridicate ale m e m b r i l o r si n raport cu funcionarea organizaiei. . Ce se ntmpl, ns, n caz de insatisfacie? Albert H i r s c h m a n 3 3 6 c o n s i d e r c, n acest caz, exist trei tipuri principale de c o m p o r t a m e n t e : Exit: prsirea organizaiei Voice: unii membri ncearc s s c h i m b e c e e a ce i n e m u l u m e te, fcnd apel la c o n d u c e r e a organizaiei Loyalty: dei n e m u l u m i i , unii m e m b r i r m n loiali organizai ei, din c o n f o r m i s m i a t a a m e n t

PARTICIPARE

PUBLICAI

CAPITAL

SOCIAL

R a l f D a h r e n d o r f 3 3 7 arat c, pentru funcionarea societii, d e m o craia i e c o n o m i a nu sunt suficiente: oamenii i societatea au nevoie de un al treilea pilon, societatea civil. M u l i m e a de asociaii i solidariti din care aceasta este alctuit l face pe individ independent de stat, fac s nu stea la mila"statului. A a c u m am vzut n analiza habermasian, spaiul public a fost instituionalizat printr-un proces n d e l u n g a t i contradictoriu, proces con trolat, ns, de statul d e m o c r a t i c , care a temperat contradiciile i a i m p u s interesul general ca f u n d a m e n t al omogenizrii i pacificrii. Ten siunile spaiului public d e t e r m i n autotransformarea sa. Principala tensi u n e identificat de H a b e r m a s este cea dintre stat i societate civil. Direcia transformrii nu p o a t e fi dect cea a unei mai mari participri a societii la puterea politic, actualmente concentrat n m i n i l e " statu lui. Societatea civil instituionalizeaz, aadar, formele influenrii sta tului. La b a z a societii civile se afl participarea social i politic, care a c i o n e a z ca un tampon ntre spaiul public i cel privat dar i ntre stat i ceteni. Societatea c i v i l formal este format din organizaii none c o n o m i c e i non-statale, de e x e m p l u : culte religioase, uniuni culturale, uniuni sportive i de timp liber, cluburi, forumuri ceteneti, iniiative
338

335

Blau, P.: Exchange and Power n Social Life. N e w York: Wiley and Sons, 1964,

pp.14-25; 88-97; 199-223.

Hirschman, A.: Abandon, contestare i loialitate (trad. Radu Carp, Laura Cucu, Simona Pop ; prefa de Daniel Barbu) Nemira, Bucureti, 1999. 337 Dahrendorf: Dup 1989, ed.cit., p.79. 338 Habermas, op.cit., p. 38.

200

201

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII civice, asociaii profesionale, sindicate, partide politice, orientri alter native. Funciile ei cele mai importante sunt e x t i n d e r e a drepturilor i libertilor cetenilor, d e m o c r a t i z a r e a statului i, mai ales, configurarea opiniilor, fiind un context al c o m u n i c r i i politice i a v n d o contribuie esenial la dezbaterile publice. Societatea civil informal este alctuit, n principal, din reele, ca forme c o n c r e t e de interaciune social neorganizat. Reelele, spre deo sebire de alte structuri sociale, nu au granie clar identificabile, nu sunt ierarhice, nu au centre i periferii. F i e c a r e individ poate fi considerat punctul focal al propriei sale reele. R e e l e l e au, de obicei, o vizibilitate social mai r e d u s dar sunt medii favorabile s c h i m b u r i l o r de tot felul: materiale, culturale, simbolice, informaionale. Pentru a fi eficace i sa tisfctoare, schimburile trebuie s se b a z e z e pe n c r e d e r e reciproc, u n a din formele f u n d a m e n t a l e ale capitalului s o c i a l 3 3 9 . L i p s a de n c r e d e r e este, uneori, substituit de strategii p r e c u m fatalismul, c r e d i n a n pute rea P r o v i d e n e i i n m i r a c o l e , corupia, suspiciunea, conflictul, paternalismul, deplasarea ncrederii ctre instane n d e p r t a t e (suvera nul, preedintele, C u r t e a D r e p t u r i l o r O m u l u i , U n i u n e a E u r o p e a n e t c ) . Aceste strategii i ajut pe indivizi s m e n i n un oarecare control asupra incertitudinii mediului lor. Prin urmare, exist reele productive, care asigur progresul e c o n o m i c i cultural al comunitii i reele nocive, care sunt productive doar pentru o minoritate , Societatea d e m o c r a t i c funcioneaz pe baza p a r a d i g m e l o r m o d e r nitii i raionalitii care favorizeaz schimburile echitabile i reelele productive, b a z a t e pe ncredere, toleran i asociere. Pe u r m e l e lui P u l n a m , care a explicat diferena de nivel de dezvol tare dintre n o r d u l i sudul Italiei i prin nivelurile diferite ale stocului de capital social, s-a creat o adevrat coal sociologic care a p r o d u s m u taii n p a r a d i g m a developentalist, prin a c c e n t u a r e a rolului factorilor culturali: atitudini, valori, n o r m e . Astfel, analiznd capitalul social n spaiul r o m n e s c , D u m i t r u San d u 3 4 1 operaionalizeaz acest c o n c e p t prin urmtorii indicatori: tolerana, capitalul de relaii, ncrederea generalizat (interpersonal), n c r e d e r e a

10. PARTICIPAREA POLITIC n instituii, orientarea spre prietenie, implicarea n proteste publice i apartenena la organizaii ale societii civile. Capitalul social este benefic pentru comunitatea, grupul sau organi zaia n care acesta exist. El stimuleaz activitile din care toat lumea are de ctigat. Invers, deficitul de capital social c o n d u c e la comporta m e n t e individualiste care pot a d u c e ctiguri pe termen scurt dar pericli teaz ctigurile pe termen lung. Gabriel B d e s c u 3 4 2 d astfel exemplul unui orel din M a r a m u r e n care a fost nchis o fabric nou, rezultat al unei investiii strine i care ar fi adus mari beneficii comunitii prin crearea de locuri de m u n c , reducerea omajului i activiti conexe. M o t i v u l a fost furtul e c h i p a m e n t u l u i de ctre salariai: Se spune c au avut m a r e cutare cablurile de fibr optic, care au fost folosite pentru uscatul r u f e l o r " 3 4 3 . Cetenii pot s participe Ia activitatea organizaiilor politice (parti de, grupuri de presiune). Eficacitatea acestor organizaii d e p i n d e de can titatea i calitatea resurselor lor materiale, financiare i u m a n e , de gradul lor de birocratizare dar i de capacitatea lor de inovaie, creativitate i imaginaie. De obicei, putem constata un "activism multipoziional", n sensul c cetenii care sunt membri ai unui partid politic au o probabilitate mai mare d e c t ceilali ceteni de a participa i la activitile altor organiza ii, politice sau civice. Participarea public are mai multe forme, unele suprapunndu-se, dintre c a r e a m i n t i m advocacy i participarea ceteneasc. Iniial, conceptul de advocacy a fost legat de profesia sau funcia de avocat, adic de aprtor al unei cauze. Sensul a fost extins ulterior i la preconizarea soluiilor unei p r o b l e m e sociale. Prin urmare, putem consi dera d o u etape: 1). contientizarea unei p r o b l e m e i aciunea de sporire a vizibilit ii ei; 2). cutarea de soluii pentru aceast p r o b l e m i sprijinirea soluii lor o p t i m e pentru a fi puse n practic. D i n punctul de vedere al soluiilor preconizate, advocacy poate fi legal (soluiile se afl mai ales n plan legal i legislativ) i non-legal (soluiile se refer la alte resurse, n afar de p r o m o v a r e a sau modifica rea u n o r reglementri legale).
Bdescu, G.: "Miza politic a unor forme de ncredere" n : Sociologie rom neasc, no.2/1999, pp. 97-122. 343 lbidem, p.98.

339
340

Putnam, R. D.: Cum funcioneaz democraia, Polirom, Iai, 2 0 0 1 , pp. 183-189

Sandu, D.: Sociabilitatea n spaiul dezvoltrii, Polirom, Iai, 2 0 0 3 , pp.221-229.

341

lbidem, pp.19-33; vezi i Sandu, D.: Spaiul social al tranziiei, Polirom, Iai,

1999, pp.71-91.
202

203

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII De la apariia lor i pn astzi, activilile de a d v o c a c y au evoluat, observndu-sc u r m t o a r e l e tendine r e c e n t e : Nu att s c h i m b a r e a legilor p a r e a fi, ns, n ultima v r e m e p r e o c u parea major a activitii de advocacy, ct mai ales r e s p e c t a r e a lor, p r e venirea i c o m b a t e r e a abuzurilor. n acest context p u t e m aminti c o n c e p t u l de n e s u p u n e r e civil (violarea deliberat i deschis a unei legi considerate injuste, n scopul schimbrii ei). - P r o b l e m e l e sociale sunt v z u t e mai ales prin p r i s m a grupurilor ca re le suport i a intereselor a c e s t o r grupuri. n general (dar nu ntot d e a u n a ) , este vorba de grupuri dezavantajate, excluse, marginalizate, e x p u s e u n o r riscuri diverse. E x e m p l e : copii, btrni, minoriti etnice i rasiale, p e r s o a n e cu dizabiliti, p e r s o a n e infectate cu virusul HTVS I D A , omeri, p e r s o a n e abuzate. T o t mai n u m e r o a s e sunt, ns, activit ile de advocacy legate de diverse grupuri de c o n s u m a t o r i , c u m ar fi: automobiliti, asigurai social, pacieni, turiti, c o n s u m a t o r i n general. O statistic relativ r e c e n t (martie 2 0 0 1 ) arat d o m e n i i l e predilecte p e n tru advocacy n S U A : drepturi civile, protecia c o n s u m a t o r u l u i , protecia mediului, sntate mintal, drepturile femeilor i protecia copilului. - D i n chiar definiia c o n c e p t u l u i , se observ o relaie caracteristic ntre obiectul i subiectul activitii de advocacy: pe de o parte, o c a u z (sau un grup) ce trebuie aprat, sprijinit i, pe de alt parte, cei care sunt avocaii, susintorii acelei c a u z e sau ai acelui g r u p . n ultima vre m e , aceast distincie tinde s se e s t o m p e z e . Se vorbete tot mai m u l t de seif- advocacy, de grupuri care s u n t n acelai timp i obiectul i subiec tul advocacy, c a r e au trecut de la statutul de d e p e n d e n fa de cei care i a p r la cel de avocat propriu, care au devenit capabile s-i e x p r i m e nevoile i s ia propriile decizii. Principalele activiti de advocacy sunt: - crearea de organizaii n v e d e r e a implicrii n ac iunea de sprijini re a unei c a u z e sau a unui g r u p ; lobbying; - informarea grupului int cu privire la resursele accesibile: drep turi, legislaie, organizaii, servicii, publicaii, strategii de aciune; - o r g a n i z a r e a i desfurarea de activiti n favoarea grupului int: educaie, formare, c o m u n i c a r e , consiliere, sprijin material, asisten; - c a m p a n i i de contientizare a p r o b l e m e i , cauzei, grupului respecti ve i de s c h i m b a r e a atitudinilor i c o m p o r t a m e n t e l o r societii referitoa re la aceste p r o b l e m e ; rolul i m p o r t a n t j u c a t de m a s s - m e d i a n aceast activitate.

10. PARTICIPAREA POLITIC Participarea ceteneasc se refer la implicarea cetenilor n ac tul de g u v e r n a r e i n luarea deciziilor politice i administrative. Ea pre s u p u n e un dublu flux de c o m u n i c a r e (schimb de informaii) ntre ceteni i g u v e r n a r e : - de la ceteni la g u v e r n a r e : trebuie s ajung nevoile, dorinele, p r e o c u p r i l e cetenilor; aceasta p r e s u p u n e culegerea informaiilor de la ceteni i oferirea posibilitii de exprimare a opiniilor dar i efortul o r g a n i z a t propriu al cetenilor de a contacta puterea (prin comitete cet eneti, O N G - u r i , scrisori, t e l e f o a n e . . . ) ; - de la g u v e r n a r e ctre ceteni: difuzarea informaiilor; explicarea, a r g u m e n t a r e a inteniilor i a deciziilor luate. n final, deciziile luate trebuie s reflecte ct mai fidel nevoile i in teresele cetenilor, n special n ariile majore, c u m ar fi: elaborarea bu getelor, planificarea investiiilor, dezvoltarea e c o n o m i c . O b s e r v m cteva diferene fa de advocacy: - D a c advocacy era mai m u l t o activitate a societii civile, partici p a r e a ceteneasc p r e s u p u n e i eforturi din partea statului, a administra iei centrale i locale (organizarea relaiilor cu publicul, organizarea unor forme de consultare a cetenilor, centre de informare, publicaii, cam panii de informare i educaie e t c ) . - D a c advocacy avea n vedere grupuri i p r o b l e m e specifice, par ticiparea ceteneasc este orientat ctre interesul general, ctre ntrea ga c o m u n i t a t e (naional sau local). - D a c advocacy dorea contientizarea unei p r o b l e m e mai ales la nivelul legislativului i executivului, n participarea ceteneasc cam paniile de contientizare au ca int cetenii. n concluzie, att advocacy ct i participarea ceteneasc sunt do u f o r m e majore de participare public, care interfereaz i se suprapun a d e s e a dar care au i activiti i obiective distincte. Participarea public definete cultura politic participativ i implicarea tuturor m e m b r i l o r comunitii, fr discriminri, la viaa social i politic.

MOBILIZRILE

POLITICE

A t u n c i cnd am vorbit d e s p r e c o m p o r t a m e n t e colective, am meni o n a t c ele pot fi s p o n t a n e sau organizate. Mobilizrile politice sunt activiti colective organizate (deliberate, intenionate) de stimulare a participrii politice. E l e m e n t e l e analizei sociologice a mobilizrilor politice sunt:

204

205

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII 1). Obiectivele mobilizrii, reprezentnd, de obicei, interese c o m u ne ale celor mobilizai 2). G r u p u r i l e mobilizate 3). Agenii mobilizatori (organizaii - partide, grupuri de presiune) 4). Mijloace de mobilizare (mituri mobilizatoare, simboluri politice) 5). G r u p u r i l e i organizaiile o p u s e (n general, mobilizrile au loc n situaii conflictuale) 6). Poziia aparatului guvernamental nsrcinat ci meninerea ordinii 7). M a s s - m e d i a , care j o a c un rol foarte i m p o r t a n t n mobilizrile p o l i t i c e 3 4 4 . Mediile sunt o resurs important, putnd mobiliza sau de mobiliza masele i furind percepia public asupra mobilizrii respecti ve i asupra poziiei puterii oficiale i a opoziiei; m a s s - m e d i a contribuie decisiv la legitimarea sau delegitimarea unei mobilizri politice. Putem gsi e x e m p l e foarte instructive de mobilizri politice n pri mii ani dup 1989 n R o m n i a . V o m folosi, pentru ilustrare, d e m o n s t r a ia-maraton din Piaa Universitii (Bucureti, aprilie-iunie 1990) : 1). Obiectivele mobilizrii: democratizarea societii romneti; manifestaia este analizat ca ritual de trecere (rile de passage) de la c o m u n i s m la d e m o c r a i e 2). G r u p u r i l e mobilizate: aa numiii g o l a n i " : studeni, intelectuali, din Bucureti sau alte mari orae 3). Agenii mobilizatori: Liga Studenilor din Universitatea Bucu reti, G r u p u l I n d e p e n d e n t pentru D e m o c r a i e , Aliana Poporului, G r u p u l de Dialog Social 4). Mijloace de mobilizare: liderul M a r i a n M u n t e a n u , personaliti e m b l e m a t i c e - E u g e n Ionescu, E m i n e s c u , regele M i h a i tima mobilizarea 5). G r u p u r i l e sociale i organizaiile o p u s e : rani, muncitori, c a d r e medii, Frontul Salvrii N a i o n a l e , minerii 6). Aparatului guvernam ent al nsrcinat cu m e n i n e r e a ordinii: gu vernul, Consiliul pentru u n i u n e naional ( C P U N ) , ministerul de interne, poliia 7 ) . M a s s - m e d i a favorabile: Romnia Liber, publice, Adevrul, Azi,
344 345

10. PARTICIPAREA POLITIC O analiz riguroas trebuie s implice folosirea unor m e t o d e pre c u m analiza de coninui a presei din respectiva perioad, analiza docu m e n t e l o r oficiale, studiul lucrrilor care au fost deja publicate pe aceast t e m ' , interviuri cu foti participani ( " g o l a n i " dar i adversari). Un alt exemplu de mobilizare politic este mobilizarea electoratu lui, pentru a participa la vot. Partidele i, uneori, grupurile de presiune, organizeaz demonstraii, mitinguri, maruri, serbri, concerte, dezba teri, campanii de c o m u n i c a r e politic. Alte e x e m p l e de mobilizri politice: activitile sindicale (greve, maruri), srbtoarea naional, adunri populare. M u l t e mobilizri nu i p r o p u n obinerea de avantaje materiale, ci creterea vizibilitii i prestigiului agentului mobilizator sau alte avantaje simbolice. DECLINUL PARTICIPRII POLITICE

- pentru a legi

Indicatorii participrii politice au o tendin de scdere n ultimele decenii. Ratele participrii politice i electorale s-au r e d u s 3 4 7 . M a i muli factori au contribuit la aceast situaie: - Apariia noilor mijloace de c o m u n i c a r e (televiziunea, internetul) a avut un efect demobilizator asupra participrii politice, favoriznd ato mizarea social i nlocuirea solidaritii sociale efective cu una virtual. - Criza ceteniei i a statelor-naiune, confruntate cu sfidrile globalizrii i ale localismului. Identitile naionale n c e p s se erodeze, se creeaz identiti supranaionale (de exemplu, cetenia european) sau locale, regionale, care pot transgresa frontierele naionale. - C o m p o r t a m e n t u l actorilor politici, care au nceput s i piard credibilitatea, fiind implicai n diverse scandaluri, inclusiv de corupie sau p r o m o v n d discursuri goale de coninut, care eludeaz p r o b l e m e l e reale sau fac promisiuni dearte. D e i aceste lucruri s-au mai ntmplat

22, Expres,

Zig-Zag,

Caavencu e t c ; mass-media nefavorabile: televiziunea (unic) i radioul Dimineaa etc. Lagroye, op., cit. O analiz foarte interesant, din perspectiv antropologic, este fcut de profe sorul Mihai Coman: "Piaa Universitii: dimensiunile unui ritual liminal", Revista de cercetri sociale, no.4/1994, pp.30-40. 206

Vezi, de exemplu: Berindei, M., Combes, A., Planche, A.: Roumanie le livre blanc. La realite d'un pouvoir neo-communiste, La Decouverte, Paris, 1990 precum i Raportul asupra evenimentelor din 13-15 iunie 1990, Bucureti, realizat de Gru pul pentru Dialog Social i Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Rom nia - Comitetul Helsinki. 347 Vezi, de exemplu: Leca, J.: "Reflexions sur la participation politique des citoyens en France", n: Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, pp. 43-70 ; Schain, M.A. : "Le pouvoir des syndicales et leur rsistance aux reforme en GrandeBretagne et en France", n: Meny, Y. (ed.): op.cit., pp. 327-354. 207

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII i n liceul, unii autori consider c a c u m se c o n t u r e a z o tendin gene,... , 3-18

10. PARTICIPAREA POLITIC - Fragilizarea partidelor politice. Partidele clasice au nceput s fie contestate ca unice organizaii politice, ca piloni ai sistemului politic i ca principal mijloc de selecie a clasei politice. Se caut noi forme de organizaii politice, uneori orientate chiar mpotriva sistemului politic n funciune. Totui, aa-numitele " p a r t i d e anti-sistem" au fost integrate, pn la urm, n sistem (vezi " v e r z i i " n G e r m a n i a ; au devenit partid p a r l a m e n t a r i aflat la guvernare iar Fischer, liderul lor, de la poziia radical i contestatar din tineree a ajuns ministru de externe al repu blicii). - C o n v e r g e n a crescnd dintre programele marilor partide politice; electoratul nu mai p e r c e p e diferenele i, atunci, nu se mai mobilizeaz pentru participare. - C o n t u r a r e a unei atitudini negative fa de politic, vzut ca un j o c m u r d a r sau inutil. Proporii importante din electoratele occidentale nu mai vor s fie c o n d u s e de ctre politicieni. Astfel, 4 1 % din subiecii unui sondaj realizat recent n F r a n a 3 5 0 ii doresc un lider autoritar iar 5 5 % puterea experilor. Acelai sondaj descoper o corelaie semnifica tiv ntre atitudinile autoritariste i cele etnocentriste. - Societatea de mas. Pentru a funciona, democraia are nevoie de pluralism or, acesta este distrus de uniformizarea social, de standardi zarea c o n s u m u l u i i a m o d u r i l o r de viat determinate de societatea de
351

raia iu accsl sens Declinul Formelor tradiionale de participare i criza u n o r organi zaii, p r e c u m sindicatele. T r a n s f o r m a r e a c o n t e m p o r a n a e c o n o m i e i a dus la d e c d e r e a industriei i la reducerea n u m e r i c a clasei m u n c i t o a r e (puternic sindicalizat i politizat). B a z a social a sindicatelor a fost, astfel, mult d i m i n u a t . n s c h i m b , s-au dezvoltat serviciile, aa-numitul sector teriar, slab sindicalizat i cu concentrri mai reduse ale forei de m u n c . Sindicatele i-au redus, astfel, fora n u m e r i c chiar dac, n une le ri, i-au meninui p u t e r e a de n e g o c i e r e i influena asupra elaborrii politicilor p ubl i ce. U n e l e s t u d i i 3 4 9 nu gsesc corelaii semnificative ntre fora n u m e r i c a sindicatelor i capacitatea lor de presiune (de exemplu, n Frana, sindicatele nu mai au foarte muli m e m b r i dar sunt foarte vo cale) n s c h i m b , aceast capacitate d e p i n d e de gradul de instituionalizare a dialogului social. Statisticile ilustreaz scderea adeziunilor i declinul aciunilor sindicale, a grevelor, n special. Exist, n societile occidentale, i o m u t a i e n opinia public, s c z n d n c r e d e r e a n sindi cale. Publicul consider puterea sindicatelor p r e a m a r e i necesitatea lor discutabil. - Identitatea social bazat pe clase sociale a fost nlocuit cu iden titi multiple, fluide, instabile.Flexibilizarea pieei muncii a dus la for me atipice de o c u p a r e i la relativizarea granielor dintre clasele sociale, n trecui existau dinastii de m u n c i t o r i , care lucrau, din tat n fiu, n ace eai uzin. Mobilitatea o c u p a i o n a l este astzi mult mai m a r e i indivi zii pot aparine, simultan, mai m u l t o r grupuri sociale. De e x e m p l u , din ce clas social ar face parte un tnr care lucreaz cu j u m t a t e de nor m ntr-o u z i n i u r m e a z , n acelai timp, cursurile serale ale unei uni versiti? E s t e el m u n c i t o r ? Este intelectual? - C r i z a reprezentrii politice. Clivajele clasice ale societilor tradi ionale devin mai puin relevante din p u n c t de vedere politic. A p a r noi clivaje, noi identiti politice care i caut noi reguli de e x p r i m a r e . Or ganizaiile politice existente sunt, deseori, incapabile s e x p r i m e i s repreyinte aceste mutaii.

'

c o n s u m " . M a s e l e sunt considerate mai degrab ca fore de c o n s u m i mai puin ca for de p r o d u c i e . Societatea de mas este o societate amorf, n care indivizi sunt atomizai i manipulai prin reclame care stimuleaz false nevoi. C o n s u m u l de mas i societatea de c o n s u m care l p r o m o v e a z nu sunt pur i simplu nite c o n s e c i n e ale dezvoltrii e c o n o m i c e i ale pros peritii. Ele au funcii culturale, sociale i mai ales politice. Prin con sum, indivizii se retrag n cotidian, n spaiul privat, care n c e p e s fie mai valorizat dect cel public. D a r cotidianul, s p u n e B a u d r i l l a r d 3 5 2 , ar fi insuportabil n lipsa simulacrului lumii oferit de mass-media, mai ales prin tirile catastrofice. O a m e n i i se pot bucura, astfel, n deplin confort, de un simulacru de participare politic. Ei ncearc s m p a c e , astfel, Grunberg, G.: "Le soutien la democraie representative", n: Grunberg, G., N. Mayer, P.M. Sniderman (eds.): La democraie l'epreuve, Presses de sciences po, Paris, 2002, p.1.21. 351 Baudrillard, J.: Societatea de consum. Mituri i structuri (trad. Alexandru Matei), comunicare.ro, Bucureti, 2005. 3S? Ibidem, p.42. 209

Schweisguth, E.: "La depolitisation en question", n : Grunberg, G. N. Mayer, P.M. Sniderman (eds), op.cit., p. 51. 349 Schain, M.A.: "Le pouvoir des syndicats et leur resistance aux reformes en Grande-Bretagne et en France", Meny, Y. (ed.): Ideologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.327. 208

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII h e d o n i s m u l c o n t e m p o r a n i pasivitatea implicat de n o i l e stiluri de via CU n o r m e l e i valorile oficiale", ale voluntarismului, aciunii, particip rii ceteneti. De fapt, c o n t i n u Baudrillard, guvernanilor le c o n v i n e aceast situaie n care cetenii simuleaz participarea politic. C o n s u mul capt astfel funcii ideologice eseniale n o r d i n e a social-politic actual, fiind folosit ca mijloc de control social i de pacificare socia l353. I n g l e h a r t 3 5 4 , prin conceptul su de postmaterialism, atribuie o parte de responsabilitate - pentru apatia civic i politic - a b u n d e n e i materia le o c c i d e n t a l e , care ar d e t e r m i n a un dezinteres pentru treburile publice, paralel cu urmrirea unor interese individualiste, egoiste. T e z a lui Inglehart, venit n c o n t i n u a r e a teoriei societii de c o n s u m , nu trebuie absolutiza t. P r o m o v a r e a intereselor individuale nU n s e a m n neaprat o retragere din sfera public sau un dezinteres pentru treburile cetii. D e m o c r a i a nu poate funciona dect pe b a z a unui individualism sntos i nu pe b a z a sacrificrii intereselor individuale pe altarul comunitii. Pe de alt parte, a b u n d e n a nu este corelat n t o t d e a u n a cu declinul participrii politice. P e r i o a d a din istoria occidental c u n o s c u t sub n u m e l e de Ies trente g l o r i e u s e s " (cei treizeci de ani glorioi: 1945-1975) a fost, n ace lai timp, o perioad de belug dar i o perioad a ratelor nalte de parti cipare politic i electoral. M u l t e dintre lucrurile considerate evidente de ctre teoriile societ ii de m a s nu au un suport empiric. Astfel, noile m a s s - m e d i a nu au ne aprat un rol manipulator i de "splare a creierelor"; ele pot fi utile ca mijloace accesibile de informare i educare. PARTICIPAREA POLITIC N ROMNIA

10. PARTICIPAREA POLITIC C e a u e s c u pentru astfel de cazuri i denumit Organizaia Democraiei i Unitii Socialiste ( O D U S ) . D u p cderea c o m u n i s m u l u i , romnii au descoperit gustul libertii, al participrii politice, deliciile controverselor mediatice, posibilitatea de a iei pe strad i n piaa public pentru a protesta. P r i m i i ani de d u p 1989 au fost ani de intens participare politic. Aa c u m am mai artat, ntreaga societate se politizase: fiecare individ, fiecare grup, fiecare instituie era pentru sau contra ceva. Aceast politi zare a p t r u n s inclusiv n spaiul privat, n cupluri, n familii, n cercuri de prieteni. Nu era deloc rar ca prieteni foarte vechi s se certe din moti ve politice sau prini i copii s nu i mai vorbeasc. D u p alegerile din 1996, situaia se schimb radical: participarea politic intr ntr-o perioad de reflux, pe care l v o m analiza n rnduri le de mai jos. Nivelul i coninutul participrii politice n R o m n i a au fost cunos cute n special prin intermediul sondajelor de opinie de tip " b a r o m e t r u " . V o m folosi, n principal, studii coordonate de profesorul Ioan Mrginean 3 " , care m s o a r participarea politic din R o m n i a pe durata primului deceniu d u p 1989. P r i n c i p a l e l e tendine nregistrate au fost: - Un fenomen de "clarificare" n nelegerea d e m o c r a i e i 3 5 6 . n 1990 n o i u n e a era confuz pentru o mare parte a respondenilor: s-au nregistrat aproape 3 0 % non-rspunsuri i rspunsurile date se refereau la egalitate social (38,7%),jnivel de trai (75,4%), controlul guvernului asupra e c o n o m i e i (38,2%). n 1998 ponderea non-rspunsurilor s-a re dus i d e m o c r a i a a nceput s fie clar asociat cu alegerile libere, drep turile i libertile ceteneti, multipartidism, surse alternative de informare etc. - F e n o m e n u l principal este reculul participrii politice, pe principa lele sale dimensiuni. Profesorul M r g i n e a n observ, ns, c, dei s-au redus ratele de participare, a crescut intensitatea participrii: frecvenele categoriei de rspuns " d e s " fiind superioare n 1998 fa de 1990 3 5 7 .

n timpul regimului comunist, participarea politic era formal i coercitiv. T o a t l u m e a era obligat s se nroleze ntr-o organizaie: oimii Patriei, pionieri, U n i u n e a Tineretului C o m u n i s t , Asociaia Stu denilor C o m u n i t i , Partidul C o m u n i s t , sindicate, organizaia de femei, etc. iar cine nu n d e p l i n e a criteriile pentru a fi primit n organizaiile de mai sus era a u t o m a t inclus ntr-o organizaie special inventat de

353

lbidem, pp. 118-119. 354 Inglehart, R.: "Political Action. The impact of values, cognitive level and social background", n: Barnes, S.H., Kaase, M. (eds.): Political Action. Mass Participation n Five Western Democracies, Sage Publications, London, 1979, p.353. 210

Mrginean, Ioan., Carmen Mureanu: "Consolidarea democraiei", n: Revista de cercetri sociale, 1/1998, pp.82-94 i Mrginean, Ioan: "Suportul social pentru de mocraie", n: Sociologie romneasc, 2/1999, pp. 3-18. ,;' Mrginean, Ioan: "Suportul social pentru democraie", n: Sociologie romneas c,. 2/1999, p. 10. 357 lbidem, p. 14. 211

Ml IAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERH Interesul pentru politic s a redus' , n sensul c sunt mai nume roi cei care nu mai urmresc evoluiile politice (nu-i intereseaz, nu citesc, nu discuii). Interesul se revigoreaz, episodic, n campaniile elec torale. - Implicarea n problemele localitii a sczut de la 38%, n 1990, la 25%, n 1998 . ntr-un alt studiu, Barometrul de Opinie Public 1999 , se arat c majoritatea zdrobitoare a respondenilor - 77%, respectiv 92% - nu crede c ar putea influena deciziile ce se iau pentru localitate, respectiv pentru ar ("n foarte mare sau n mare msur"). Participarea la ntruniri politice a sczut de la 18%, n 1990, la 9%, n 1998 3 6 1 . Contactarea oficialitilor a sczut de la 24%, n 1.990, la 23%, 6 n I998 3622 Ponderea celor care lucreaz pentru un partid a sczut de la 1990, la 6%, n 1998 3 6 3 . Simpatia pentru un partid a sczut de la 64%, n 1990, la 42%, n 1998 3 M Intenia de a vota a sczut de la 77%, n 1990, la 6 1 % , n Numrul membrilor de partid a sczut de la 9%, n 1990, la 5%, 36 n 1998.m6 ncrederea n partide a sczut de la 6 1 % , n 1990, Ia 53%, n 1998. 3 6 7 Ponderea celor care cred c nu e bine s te amesteci n politic a crescut, n aceeai perioad, de la 4 2 % la 52%. 1998. 3 6 5
64
58

10. PARTICIPAREA POLITIC 1998. 3 6 9 ncrederea n politicieni a sczut de la 33%, n 1990, la 28%, n

Ponderea celor care cred c oamenii de rnd sunt exclui de la putere a crescut de la 5 1 % la 66% n intervalul respectiv iar cei care cred c participarea politic este o datorie patriotic a sczut de la 5 3 % la 39%. 3 7 0 n ceea ce privete micrile de protest 3 7 1 , se constat o cretere a aprobrii celor panice i o reducere a aprobrii celor violente sau neautorizate. n acelai timp, ponderea celor care erau de acord cu re primarea lor dur era mai mare n 1990, faa de 1998. n concluzie, participarea politic rmne redus n Romnia, n aproape toate formele sale. n afar de dezvrjirea" de dup eecul gu vernrii Conveniei Democratice, societatea romneasc a suferit un proces de normalizare" i depolitizare, datorat i ofensivei consumerismului. Ordinea prioritilor cetenilor s-a modificat, avnd loc o re pliere asupra vieii private, profesionale i personale. Organizaiile politice i civice sunt slabe i nu se bucur de sufici ent popularitate. Dei exist peste 20 000 de organizaii neguvernamen tale, puine dintre ele sunt cu adevrat active. Ele sunt concentrate n mediul urban, n Bucureti i n Transilvania. Multe au fost nfiinate i funcioneaz cu suport internaional, puine sunt aprute prin efortul autonom al comunitilor respective (grass-roots).

358

Mrginean, loan, Carmen Mureanu: "Consolidarea democraiei", n: Revista de Idem Citat de Culic, 1.: Ctigtorii. Elita politic i democratizare n Romnia 1989Mrginean, loan, Carmen Mureanu: "Consolidarea democraiei", n: Revista de 1/1998 p.84

cercetri sociale, 1/1998, p. 83

3 5 9 360

2000, Limes, Cluj-Napoca, 2002, p.175

361

cercetri sociale,

364 365

Ibid Ibid lbid.,p.85 Ibid., p.86 Ibid., p.87.

3W

Ibid. Ibid., p.88.

370

366
367 368

Mrginean, loan: "Suportul social pentru democraie", n: Socioloeie romneasc 2/1999, p. 17.

212

213

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE comportamentele electorale. . Teza importanei socializrii politice n configurarea comportamentului de vot a fost validat prin cercetrile realizate n anii '40 i '50 ai secolului trecut de ctre Lazarsfeld, Berelson i alii (aa-numita coal de sociologie electoral de la Uni versitatea Columbia) 3 7 3 . Ei au artat c intenia de vot nu este un impuls sau un rezultat instantaneu ci consecina unui proces care implic influ ena anturajului personal, statusul socio-economic, apartenena etnic i religioas dar i propaganda politic. De asemenea, socializarea politic ncepe s contureze identificarea partizan, nc din copilria alegtorilor, sub influena familiei (i a gru purilor de apartenen, n general). Acest proces este cu precdere unul afectiv, aa cum au demonstrat cercetrile unei alte mari coli americane de sociologie electoral, coala de la Michigan 3 7 4 . Identificarea partiza n ar fi cea care joac rolul central n sistemul de valori al alegtorilor, influennd toate celelalte valori i atitudini. O bun parte din rezultatele cercetrilor celor dou mari coli ame ricane menionate mai sus sunt azi puse sub semnul ntrebrii, n primul rnd pentru c legtura dintre partide i electoratul lor s-a erodat. Astfel, nici comportamentul electoral al alegtorilor nu mai este att de previzi bil, nu mai este normal". O serie de studii realizate n Frana n perioada 197 5-198 9 3 7 5 arat, de asemenea, scderea influenei familiei de origine asupra comporta mentelor electorale, rolul familiei n transmiterea preferinelor politice erodndu-se permanent. Annick Percheron mai noteaz o serie de muta ii cum ar fi: creterea abstenionismului, volatilitatea electoral (care contrazice, astfel, existena unor atitudini politice fundamentale, greu modificabile), estomparea clivajelor (stnga/dreapta) i refuzul unor ale gtori de a se poziiona 3 7 6 . De aceea, sociologia electoral are nevoie de noi metode i tehnici de identificare i msurare a acestor preferine ide ologice i partizane estompate".
* Percheron, A.: "Peut-on encore parler d'heritage politique en 1989?", n: : Meny, Y. (ed.): ldeologies, parties politiques & groupes sociaux, Presses de la fondation naionale des sciences politique, Paris, 1989, p.71. ' ' ' Lazarsfeld P.F., Berelson B., Gaudet H.: Mecanismul voiului: cum se decid ale gtorii ntr-o campanie prezidenial (trad. Simona Bogdan), Comunicare.ro, Bu cureti, 2004. Campbell, A., Converse, P.E., Miller, W.E., Stokes, D., American Voter, Univer sity Of Chicago Press, Chicago, 1980. 375 Percheron, A.: op.cit., p.72. 376 lbidem.

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE

11.1. VOTUL CA VARIABIL DEPENDENT

Comportamentele electorale sunt o form de participare politic; ele sunt moduri de aciune ale alegtorilor: implicarea/neimplicarea n cam paniile electorale, participarea/neparticiparea la vot, votul efectiv. Sociologia electoral se concentreaz asupra comportamentului electoral ca variabil dependent, ncercnd sa afle variabilele indepen dente, care determin comportamentul electoral. Aceste variabile se pot grupa n factori endogeni (ai alegtorilor) i exogeni (ai mediului): a). Factori endogeni (ai alegatorului): Atitudinile i valorile politice fundamentale (cultura politic) Caracteristici socio-dcmografice - Caracteristici psihologice - Moduri i stiluri de via, aspiraii, ateptri, nevoi Gradul dc integrare social - Participarea social i politic Starea de spirit i reacii la evenimente, b). factori exogeni (ai mediului): Campania electorala (teme, mobilizare, alienare) - Caracteristicile candidailor Mass-media Publicarea sondajelor - Evenimente i situaii noi pe scena public - Reglementri i restricii electorale Sistemul politic existent Gradul de modernizare a societii respective: alfabetizare, in dustrializare, mobilitate social, teriarizare, informatizare ele. - Tipul de cultur politic naional, tradiii, mentaliti i com portamente dominante. Printre factorii endogeni, un rol important l au atitudinile i valorile politice fundamentale, corelate, de obicei, cu statutul socio-demografic. Aceste atitudini i valori politice sunt rezultatul socializrii politice, n special n familia de origine, de unde importana statutului social pentru

215

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Votul nu este, ns, un rezultat a u t o m a t al caracteristicilor sociodcmografice i al adeziunii la o a n u m i t cultur politic. D e t e r m i n i s m u l nu este m e c a n i c , un rol i m p o r t a n t l j o a c n t m p l a r e a , fantezia, i m p u l surile de m o m e n t . V o t u l este i un mijloc de afirmare social i ideolo gic, un mijloc de construire a propriei identiti sociale. Votul nu este numai o reflectare pasiv a u n o r atitudini, ci i un mijloc de c o m u n i c a r e dintre electorat i partide (i liderii politici), o o c a z i e de a pedepsi sau r e c o m p e n s a forele politice. De aceea, alegtorii se p o t c o m p o r t a aparent iraional. De exemplu, n cazul aa-numitului vot negativ: o parte din electorat este interesat nu att de victoria c a n d i d a t u l u i sau partidului preferat ct de nfrngerea altuia, pe c a r e nu l vrea cu n i c i u n c h i p s-1 vad ctigtor (vrea, eventual, s l p e d e p s e a s c ) . V o t u l negativ nu este p e n t r u " cu m p o t r i v a " u n o r partide sau candidai. Astfel, la turul doi al alegerilor prezideniale din 2 0 0 0 , Ion Iliescu a fost votat masiv nu att pentru c a r fi fost foarte iubit ci pentru c majoritatea electoratului nu dorea victoria lui C o r n e l i u V d i m T u d o r . V o t u l negativ este un " v o t tactic", prin care unele grupuri ale electoratului i n t e n i o n e a z p r e v e n i r e a sau m i n i m i z a r e a unui rezultat nedorit. De e x e m p l u , d a c este s ne refe rim tot la anul electoral 2 0 0 0 , unii dintre alegtorii C D R , b a z n d u - s e i pe rezultatele sondajelor preelectorale, au crezut c f o r m a i u n e a lor poli tic are anse reduse de a intra n parlament. P e n t r u a nu-i risipi voturi le, ei au votat cu P N L , n sperana c vor consolida, astfel, p o n d e r e a dreptei n noul parlament. Prin c o m p o r t a m e n t u l lor, ei au redus i mai m u l t ansele C D R , c a r e nu a reuit s treac de pragul electoral rezervat coaliiilor. Un alt fenomen interesant este votul mprit ("split v o t e " ) : sunt grupuri de alegtori care voteaz diferit pentru diferite instane: de exemplu, voteaz cu un partid pentru Senat i cu alt partid pentru C a m e ra Deputailor. Astfel, n 2 0 0 0 , o parte din electorat a votat cu P N L n alegerile parlamentare dar cu M u g u r Isrescu (candidat i n d e p e n d e n t ) la alegerile prezideniale. P e n t r u a explica acest f e n o m e n , p u t e m s ne inspirm din studiile de pionierat fcute de Paul Lazarsfeld i coala sa de sociologie electo r a l 3 7 7 . Lazarsfeld p u n e b a z e l e m o d e l e l o r atitudinale n explicaia c o m p o r t a m e n t e l o r electorale. Astfel, votul d e v i n e un c o m p o r t a m e n t electoral msurabil, care ne p e r m i t e decelarea u n o r atitudini latente ale alegtori lor. Dei votul nu este limitat la politic, procesul electoral are aceeai
377

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE form general i aceeai capacitate de a fi indicaior al atitudinilor n toate domeniile n care este folosit (de exemplu, n concursuri de frumu see sau alegeri n diferite organizaii non-politice). Atitudinile pot trece, ns, d i n c o l o de simplul partizanat politic. Atunci cnd atitudinea este mai puternic dect partizanatul politic, are loc fenomenul divizrii vo tului. R e v e n i n d la e x e m p l u l dat, electoratul tradiional al P N L nu a recu noscut n T h e o d o r Stolojan (candidatul P N L pentru preedinte al rii) un purttor al valorilor liberale. Amintirea perioadei n care Stolojan a fost prim-ministru n guvernul inamicului Front al Salvrii N a i o n a l e i amintirea susinerii pe care a acordat-o lui Ion Iliescu n alegerile din 1996 erau nc p r o a s p e t e . Atitudinea acestor alegtori a fost mai puter nic dect partizanatul i, aa c u m a explicat Lazarsfeld, ei au dezvoltat c o m p o r t a m e n t u l de split v o t e " .

11.2.

STUDIUL ELECTORATULUI

Studiul c o m p o r t a m e n t e l o r electorale este precedat de studiul electo ratului. Principalele m e t o d e i surse de informare asupra electoratului sunt: 1). Analiza caracteristicilor socio-demografice ale electoratului din circumscripiile electorale, la m o d u l cel mai detaliat, indiferent de felul alegerilor: locale, regionale, parlamentare, prezideniale. Principalele caracteristici socio-demografice avute n vedere sunt: genul, vrsta, ni velul de colaritate, poziia social, statutul ocupaional, situaia familia l, venituri, religie, naionalitate, mediu de reziden. Putem afla aceste date din d o u surse principalele: Institutul N a i o n a l de Statistic i re c e n s m n t u l populaiei. 2). Analiza scrutinurilor trecute ne ajut s e v a l u m raportul de for e politice din circumscripiile electorale i s d e c e l m tendinele lor de slbire sau consolidare. Sursele sunt Biroul Electoral Central, Birourile electorale j u d e e n e , Institutul N a i o n a l de Statistic. 3). Sondajele de o p i n i e (inclusiv cele de la ieirea de la u r n e - exit polis) ne ajut la aflarea u n o r factori ce determin/influeneaz comportamentele electorale. Mijloacele utilizate iau f o r m a unor scale standardi zate de m s u r a r e a atitudinilor, incluse ca ntrebri n chestionarele care stau la baza sondajelor de opinie. Sondajele respective folosesc ean tioane reprezentative la nivel naional sau local (n funcie de tipul de alegeri).

Vezi Lazarsfeld, P.F., M. Rosenberg: The language of social research, The Free

Press, N e w York, 1966, p.40.

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Sondajele de tip b a r o m e t r u ne p e r m i t s o b s e r v m evoluia n timp a atitudinilor i valorilor, a strii de spirit, a subiectelor de preocu pare pentru electorat, opiniile d e s p r e p r o b l e m e l e curente, imaginea par tidelor i a o a m e n i l o r politici p r e c u m i intenia de vot. Exit-poll-urile au fost folosite iniial peentru a da substan reporta jelor i emisiunilor televizate din seara alegerilor (aa se explic i de c e , n general, cei care le c o m a n d sunt c o m p a n i i m e d i a ) . T o t u i , ele nu p o t fi dale publicitii d e c t d u p n c h i d e r e a urnelor, pentru a nu distorsiona votul. Exit-poll-urile se b a z e a z pe chestionare administrate alegtorilor imediat la ieirea din secia de votare. 4). M e t o d e l e calitative (interviuri de p r o f u n z i m e , focus-grupuri) ne permit s aflm motivaiile profunde ale votului, s e v a l u m impactul c a m p a n i i l o r de c o m u n i c a r e politic i al publicitii electorale, s v e d e m care este rolul liderilor de opinie. 5). M o n i t o r i z a r e a mass-media ne permite s v e d e m care este rolul acestora n influenarea c o m p o r t a m e n t e l o r electorale, n i m p u n e r e a de subiecte pe a g e n d a public, n evaluarea performanei actorilor politici i a campaniilor de c o m u n i c a r e politic. P r i n c i p a l a m e t o d folosit este analiza de coninut. N u m a i din aceast rapid e n u m e r a r e p u t e m s v e d e m c sociologia electoral se b a z e a z pe o varietate de surse i m e t o d e . Totui, sondajele de o p i n i e c o n t i n u s aib rolul central , e l e fiind folosite n diferite m o m e n t e ale ciclului electoral. Principalele categorii de informaii fur379

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE Figura nr. 2: De la a t i t u d i n i Ia c o m p o r t a m e n t e

Socializare (interiorizarea unei culturi politice)

Sistem de valori

Percepii asupra vieii politice

Atitudini electorale

Compor tament

nizate de sondaje sunt: 1. Atitudinile politice f u n d a m e n t a l e ale alegtorilor ( t e m p e r a m e n tul politic al electoratului) 2. Opinii privind situaia g e n e r a l i p r o b l e m e de actualitate (sta rea de spirit a electoratului) 3. Atitudini privind guvernarea, partidele i o a m e n i i politici 4. Intenii i c o m p o r t a m e n t e de vot 5. D a t e socio-demografice, de identificare, ce ne permit calcularea corelaiilor i alte m e t o d e de analiz statistic

T e m p e r a m e n t u l politic (atitudinile politice fundamentale) j o a c rolul-cheie n unele m o d e l e explicative i predictive ale comportamentului electoral (figura nr.2) b a z a t e pe ipoteza c atitudinile determin compor tamentul i, deci, pentru a anticipa c o m p o r t a m e n t e l e electorale este ne voie mai nti s aflm atitudinile electoratului. D e i credibil, aceast ipotez poate fi neltoare, ca baz pentru predicii. Sociologia, ca tiin social, are de-a face cu o realitate sensibil, mobil, interacional. O d a t dezvluite, rezultatele sondajelor i previziunile sociologice in troduc elemente noi pe scena public, e l e m e n t e ce vor influena compor tamentele i deciziile "obiectului de studiu", adic ale actorilor sociali i politici - organizaii, o a m e n i politici, electorat. A c e s t e decizii i compor t a m e n t e pot contrazice prediciile iniiale. Principalele atitudini fundamentale, msurate, de obicei, printr-un chestionar de studiu al electoratului, s u n t 3 8 0 : interesul pentru politic atitudinea fa de schimbare situarea pe axa libertate/autoritate atitudini fa de sistemul e c o n o m i c (fa de e c o n o m i a de pia, privatizri, planificare, rolul statului etc.) situarea pe axa stnga/dreapta valori socio-culturale i stiluri de viata: valori familiale, valori legate de locul de m u n c , explicarea succesului n viata, toleran a/intolerana, individualism/colectivism, tradiionalism/modernism etc. De multe ori, c o m p o r t a m e n t u l electoral se p o a t e explica prin atitu dinile politice profunde sau relaiile stabile ce d e t e r m i n starea de spirit de m o m e n t sau structurarea subiectelor de p r e o c u p a r e i restul percepi ilor, asupra mediului social general, asupra guvernrii, asupra candidai-

378

Vezi Lzroiu, S.: "Barometrul de opinie public: o analiz retrospectiv", n: Lindon, op. cit. p. 16 i urm..

Revista de cercetri sociale, nr. 1/1998, pp. 95-106.

379

'Idem, pp. 18-23.

218

219

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII lor i asupra campaniei electorale. De exemplu, Dumitru Sandu 3 8 1 , pe baza rezultatelor Barometrului de Opinie Public al Fundaiei pentru o Societate Deschis (mai 1999), a demonstrat cum evaluarea diferitelor evenimente depinde de "tipul de ideologie asumat de persoana intervi evat" 3 8 2 . Astfel, mineriada din ianuarie 1999 a fost evaluat pe o scal de la 1 la 10 puncte, cu referire la actorii asociai: minerii care au parti cipat, populaia local solidar cu minerii, Miron Cosma, lider al mineri lor i primul ministru, Radu Vasile. Conservatorii evalueaz mai favorabil (cu note peste 5) pe minerii care au participat, pe populaia local solida r cu minerii i pe Miron Cosma, lider al minerilor. Liberalii, n schimb, le acord 3,43 puncte. Primul ministru de atunci este evaluat de ctre tipurile sociale liberale cu note peste 6,50 dar primete, note chiar sub 5 din partea conservatorilor. n Romnia, starea de spirit a electoratului (satisfacia i optimis mul, cu referire att la situaia general, ct i la cea personal) variaz n funcie de ciclul electoral, n sensul c romnii sunt mai optimiti i mai satisfcui imediat dup alegeri i devin din ce n ce mai nemulu mii i mai pesimiti pe durata ciclului electoral. 83 Alegerile sporesc sperana ntr-o schimbare pozitiv iar noii guvernani sunt investii cu capital de ncredere. n ceea ce privete subiectele ce preocup alegtorii la un moment dat, cunoaterea acestora este important att pentru formularea politici lor publice ct i pentru proiectarea campaniilor electorale, alegerea te melor, mesajelor ele. Pentru aflarea acestor probleme, care sunt considerate importante i urgente de ctre electorat, se folosesc mai nti metode calitative (inter viuri individuale sau de grup nestructurate sau foarte puin structurate). Pe baza acestora redactm o list a subiectelor de preocupare, pe care o vom introduce n chestionarul de studiu al electoratului. Electoratul nu este omogen, subiectele de preocupare fiind diverse i percepia lor de seori influenat de mass-media i de liderii de opinie. Locuitorii Bucuretiului au preocupri diferite de cele ale locuitorilor dintr-un ora mic sau de la ar etc.
381 382 383

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE A treia seciune a chestionarului de studiu al electoratului se refer la atitudini privind guvernarea, partidele i oamenii politici: atitudinile fa de guvernare indicatorii de popularitate a partidelor i a oamenilor politici imaginea detaliat a partidelor i oamenilor politici. Atitudinile fa de guvernare se exprim prin indicatori de satisfac ie i ncredere n raport cu eficacitatea politicilor guvernrii n diferite domenii (reforma economic, politicile sociale, administraia public, justiia, politica extern e t c ) . n general, satisfacia fa de performana unei guvernri este mai mare n cazul celor care au votat pentru guver narea respectiv; cei ai cror preferai nu au reuit s ajung la guverna re vor fi, n schimb, mai critici. Atitudinile faa de guvernare sunt influenate, deci, de identificarea partizan (cel puin, n perioada de nceput a unei guvernri). Indicatorii de popularitate msoar o atitudine global - favorabi l/nefavorabil - a electoratului, n raport cu un partid sau un om politic. Imaginea partidelor i a oamenilor politici e construit pe urmtoa rele dimensiuni: orientarea politic i ideologic, aptitudinea de a guver na i trsturile de personalitate. Percepia electoratului este, deseori, diferit de autopercepia i au todefinirea unei formaiuni politice (conform documentelor respectivei formaiuni - statut, program etc). De exemplu, Partidul Naional rnesc, Cretin i Democrat era perceput n sondaje, ntre 1990 i 2000, ca un partid de dreapta dar el se autodefinea ca un partid de centru-stnga. Imaginea nu nseamn numai o atitudine favorabil sau nefavorabi l, ci conturarea unor trsturi ce alctuiesc, n opinia electoratului, identitatea unui partis sau om politic: ce prioritia are, ce stil de com portament, ce caliti, ce defecte. Pentru a decela aceste lucruri, ntreb rile directe nu sunt ntotdeauna cea mai adecvat abordare. Mult mai eficace sunt ntrebrile indirecte i tehnicile proiective. De exemplu, putem folosi personificarea partidelor sau identificarea lor cu animale, mrci de automobile, arbori etc. Imaginea furnizat de respondeni va fi mult mai sincer. De ce oamenii i construiesc o anumit imagine despre partide i oameni politici? Aici intervin o multitudine de factori, dintre care amin tim: programul politic, lurile de poziie ale liderilor, percepia actului de guvernare, aciunile adversarilor politici. Construirea imaginii nu este neaprat un proces raional. De exemplu, Vladimir Pati arat lipsa de receptivitate a electoratului din Romnia pentru coninutul programelor
221

Sandu, D.: Spaiul social al tranziiei, Polirom, Iai, 1999, p. 68. Idem.

Pentru evoluia optimismului vezi Sandu, D.: Spaiul social al tranziiei, ed. cit., p.34; pentru evoluia satisfaciei, vezi Bltescu, S.: "Satisfacia vieii n Romnia (1990-2001). O cercetare comparativ asupra a dou serii de date", n: Revista de cercetri sociale , nr.3-4/2000, p.70.

220

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII partidelor: ( ' o e r e n | a programelor politice nu a avut nici un impact elec toral. Identitatea clar a partidului nu a fost a r g u m e n t pentru electo 18 r a t " ' . Pentru sociologul r o m n citat, atunci cnd i-au p r o p u s proiecte de viitor c o n c r e t e , partidele au pierdut voturi i sprijin electoral. Invers, n msura n care au ncetat s se mai identifice cu p r o g r a m e c o n c r e t e i
385

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE T A B E L U L 7: S C O R U R I L E P R I N C I P A L I L O R C A N D I D A I 1 A P R F S F D 1 N 1 E R E F L E C T A T E N S O N D A J E L E P R E E L E C T O R A L E I ^ /OUI) " 2000 0 uirs Institutul MMT CSOP CURS.CSOP 22Nov 38 11 15 21 5

CURS

s-au limitat la simple d e m a g o g i i , nu avut dect de ctigat.'" Inteniile de vot dezvluite de sondajele de o p i n i e pot constitui o baz pentru construirea unor p r o g n o z e privind rezultatul efectiv al votu lui. Aa c u m am mai spus, este o m a r e diferen ntre rezultatele brute ale sondajelor (fie ele i exit-polls) i p r o g n o z e . A c e s t e a din u r m folo sesc, de obicei, alturi de datele sondajelor (uneori, ponderate), i date de r e c e n s m n t , analiza non-rspunsurilor i analiza abstenionismului. Este vorba, bineneles, de estimri i nu de rezultate exacte. Ce contea z este predicia ierarhiei partidelor i a candidailor i mai puin p o n d e rile p r o c e n t u a l e ale voturilor obinute. n R o m n i a , ca i n alte tri, sondatorii opiniei publice au emis,
' 3 8 6

uneori, p r o g n o z e greite sau inexacte . De e x e m p l u , la alegerile pentru primria Bucuretiului din 2000, la primul tur, poziia a d o u a a fost ocu pat n exit-poll, la egalitate, de candidaii Chiri i Bsescu. Un lucru similar s-a n t m p l a t la alegerile prezideniale din 2 0 0 4 , cnd sondatorii nu au putut indica cine a ctigat: N s t a s e sau B s e s c u . Foarte discutat a fost i situaia de la alegerile prezideniale din 2 0 0 0 , cnd Corneliu V d i m T u d o r a reuit s intre n turul al doilea, alturi de Ion Iliescu, dei majoritatea sondajelor preelectorale nu i acordau aceast ans. El i-a devansat, astfel, cu peste 10 p u n c t e pro centuale pe urmtorii clasai, T h e o d o r Stolojan i M u g u r Isrescu. T a b e lul de mai j o s arat, ns, c institutele de cercetare anticipaser, n c de la nceputul lui n o i e m b r i e 2000, modificarea ierarhiei i intrarea laui V d i m n turul al doilea (tabelul 7 ):

4 3.3 1.9 5 5.4 6 6 6 5 5.2 6.2 1 0.5 1 2 ) 1 2.4 2.9 v 1 - 0 ' , - !/" ,111 Sursa: Kivu, M.: Peisaj dup btlie", n: Mihilescu, V.(ed.) : Sondajele de opinie - Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i analiz, Paideia Bucureti -7001 p. 15. * ' 4.6 1.1

ultima zi 25de intervi Oct evare I. Iliescu 45.8 M. 12.5 Isrescu Th. 15.9 Stolojan C. V. Tu 11.8 dor P. Roman 4.7 T. 3.6 Melecanu G. Frunda 5.3 Altul 0.6

29Oct 48.5 11.1 11.6 12.6 7.8 2.7

06Nov 47 13 13 14 3 4

07Nov 48.3 9.7 14.2 13.9 5.8 2.2

08Nov 44 13 17 15 2 2

15Nov 40 14 16 19 2 1

18Nov 40 12 15 18 4 4

CURS

CSOP 1MAS IMAS

INSO MAR B E C

22Nov 38.3 11.4 13.1 22.2 4.1

26Nov 36.4 9.5 11.8 28.3 3.0

11.3. MODELE EXPLICATIVE TELOR ELECTORALE

ALE

COMPORTAMEN

C o n s i d e r n d c o m p o r t a m e n t e l e electorale ca variabile dependente, u r m t o r u l p a s este cutarea variabilelor i n d e p e n d e n t e (explicative). A m g r u p a t deja aceste variabile n factori e n d o g e n i i factori exogeni. A c e a s t separare este pur didactic, pentru c toi aceti factori acio n e a z concomitent. Pentru a nelege mai bine aciunea multitudinii de factori care aci o n e a z n realitate, savanii se folosesc de modele. M o d e l e l e sunt con strucii teoretice simplificate (facilitnd, astfel, nelegerea) care descriu relaiile dintre mai multe variabile; ele sunt reprezentri schematica dar c a r e respect, totui, c o m p l e x i t a t e a f e n o m e n u l u i r e s p e c t i v " 3 8 7 . 7 Boudon, R P. Besnard, M. Cherkaoui, B.-P. Lecuyer: Dicionar de sociologie ed. cit., p. 176. 223

Pati, V., M. Miroiu, C. Codi: Romnia - Starea de fapt. Volumul I Societatea, Nemira, Bucureti, 1996, p. 137. 385 Idem, p. 136. 38<> Pentru o analiz amnunit a acestui aspect, vezi Mihilescu, V.(ed.): Sondajele de opinie - Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i analiz, Paideia, Bucu reti, 2001, pp. 9-19. 222

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII L u m e a real este p r e a vast, p r e a complicat, p r e a schimbtoare, prea divers pentru a fi c o m p r e h e n s i b i l ca atare. De aceea, tiina o reconstruiete, transformnd-o n o b i e c t de studiu, m a i simplu i mai uor de neles. D e e x e m p l u , profesorul loan D r g a n 3 8 8 identific d o u mari para d i g m e care g u v e r n e a z construirea de tipologii ale c o m p o r t a m e n t e l o r electorale: p a r a d i g m a determinist (care consider c alegtorul este determinat de condiii obiective n luarea deciziei de vot) i p a r a d i g m a raionalist (care consider c alegtorul este i n d e p e n d e n t i ia decizia de vot pe b a z a unui calcul cost/beneficii). P e n t r u a nelege c o m p o r t a m e n t e l e electorale, p u t e m favoriza o ca tegorie sau alta de factori, genernd, astfel, mai m u l t e categorii de m o dele. De m e n i o n a t c aceste m o d e l e nu sunt exhaustive, ci limitate, pentru c este imposibil de considerat, simultan, toate variabilele expli cative posibile. M o d e l e l e se c o m p l e t e a z reciproc, fiecare tratnd c o m p o r t a m e n t e l e electorale dintr-o perspectiv diferit. M o d e l e l e prezentate mai j o s se c o n c e n t r e a z pe factorii e n d o g e n i ai c o m p o r t a m e n t e l o r electorale. Exist, ns, i alte categorii de m o d e l e , b a z a t e pe factori exogeni (de e x e m p l u , m o d e l e l e c o m u n i c a i o n a l e : vezi subcapitolul 9 . 4 . din aceast lucrare). M o d e l e l e socio-demografice A c e a s t categorie de m o d e l e favorizeaz rolul explicativ a! factori lor socio-demografici, al variabilelor ce descriu statusul social (uneori, din aceast cauz, ele m a i sunt d e n u m i t e i statutare ). coala lui Lazarsfeld, n cercetrile ntreprinse, a d e m o n s t r a t , de e x e m p l u , c protestanii cu status s o c i o - e c o n o m i c nalt, aveau tendina de a vota cu Partidul R e p u b l i c a n pe c n d catolicii cu status mai sczut, votau mai degrab cu Partidul D e m o c r a t . Cei mai relevani factori socio-demografici sunt: clasa social, edu caia, statutul o c u p a i o n a l , mediul de reziden, g e n u l , vrsta. De multe ori, aceti factori interfereaz, n sensul c , de e x e m p l u , populaia din m e d i u l rural este mbtrnit i feminizat (datorit fenomenului d e m o grafic c u n o s c u t sub n u m e l e de " s u p r a m o r t a l i t a l e m a s c u l i n " ) . Prin ur mare, cei trei factori m e n i o n a i n acest c a z (mediul de reziden, genul,
388

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE vrsta) acioneaz sinergie. Dei modelele socio-demografice au un ca racter destul de descriptiv, este interesant ca analiza sociologic s trea c d i n c o l o de simplele corelaii ntre c o m p o r t a m e n t e l e de vot i variabilele de status i s n c e r c e s formuleze i s testeze ipoteze ce pot explica aceste corelaii. De exemplu, de ce locuitorii din orae vo teaz, n majoritate, un a n u m i t partid politic? De ce cei de la sate votea z cu un alt partid? Ce legtur exist ntre mediul de reziden i opiunea electoral? De ce se stabilete o astfel de legtur i c u m func ioneaz ea? M o d e l e l e socio-demografice sunt m o d e l e statistice, probabiliste, pentru c determinismul nu e absolut ci probabilist: apartenena la o anumit categorie socio-demografic determin n u m a i cu o anumit probabilitate un anumit c o m p o r t a m e n t . M o d e l e l e socio-demografice au un grad r e d u s de validitate la nivel individual, ele se aplic d o a r grupuri lor mari i relaiilor statistice. In general, modelele socio-demografice atribuie un rol redus cam paniilor electorale, care nu ar face dect s confirme, s consolideze sau s activeze predispoziii latente. A c e s t e m o d e l e au o capacitate predictiv mai m a r e n societile de status, cu o structur social clar articulat i sunt mai puin relevante pentru societile cu mobilitate social mare sau cu granie fluide i in stabile ntre grupurile sociale sau cu grupuri sociale care nu pot fi clar definite (adic, cu statusuri sociale incerte sau multiple). M o d e l e l e socio-demografice sunt utile n societile u n d e exist clase sociale sau grupuri etnice i religioase bine definite, u n d e relaia dintre m u n c i capital este bine structurat i se asociaz, de obicei, cu un sindicalism puternic i cu un spectru politic clar definit pe axa stnga-dreapta sau reformism-antireformism. Referitor la rile p o s t e o m u n i s t e , se pare c acest model este mai aplicabil R o m n i e i i Bulgariei, unde exist o mai clar separare ntre rani, muncitori i intelectuali i u n d e nu au existat veritabili disideni i socialiti reformatori. n Cehia, Ungaria i P o l o n i a a existat ns o cola borare ntre intelectuali i muncitori n contestarea politic a c o m u n i s mului i n reformarea lui, de unde comportamente electorale asemntoare ale acestor grupuri. M u l i autori au subliniat aceast specificitate a regi mului c o m u n i s t din R o m n i a ceauist: inexistena practic a socialis mului reformator i a unei opoziii ct de ct s t r u c t u r a t e 3 9 0

Drgan, I.: "Tipologii ale comportamentului electoral n Romnia", n: Drgan, I., C. Beciu, I. Dragomirescu, V. Marinescu, N. Perpelea, S. tefnescu: Construc ia simbolic a cmpului electoral, Institutul European, Iai, 1998, pp.296-297.
389

Idem, p.293.
224

Drgan, ] . : op.cit., p.307.

225

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII n concluzie, modelele socio-demografice funcioneaz mai ales n societile n care identitatea este construit nu printr-un efort individual ci este predefinit printr-un proces de identificare comunitar, prin apar tenena la anumite grupuri: naionalitate, clas, religie, regiune etc. n Romnia, analizele sociologice 3 9 1 au identificat corelaii foarte semnificative ntre comportamentele electorale i factorii socio-demografici. Vom trece n revist, n continuare, cteva concluzii, referitoare la unii determinai sociali: clasa social, genul, vrsta. ntreprinztorii au , n general, o orientare "de dreapta", adic o po ziie caracterizat prin atitudini antietatiste i liberale i au votat cu Convenia Democratic sau partide succesoare ale acesteia. Muncitorii sunt, n general, "de stnga" (atitudini etatiste i vot cu FDSN/PDSR/PSD). Muncitorii au meninut mult timp sindromul clasei conductoare" din socialismul real. Dei nu erau cu adevrat clasa con ductoare, ci numai n propaganda regimului, ei se bucurau, totui, de unele avantaje indiscutabile. Astfel, aveau prioritate n repartizarea locu inelor, salarii mai bune dect absolvenii de nvmnt superior, bilete cu pre redus pentru staiuni turistice, copiii lor primeau burse etc. Pen tru ei, schimbarea putea nsemna pierderea sau diminuarea unor avanta je. Reformele economice, privatizarea, restructurarea erau percepute ca procese generatoare de concedieri, omaj, reduceri salariale. Prin urma re, muncitorii erau expui unor pierderi, att materiale, ct i simbolice (prestigiu social, de exemplu). De aceea, la nceputurile tranziiei, mun citorii au preferat forele politice care promiteau meninerea statu-quoului sau, n cel mai ru caz, schimbri minime, graduale, suportabile". n 1996, ns, la turul al doilea al prezidenialelor, 5 8 % dintre mun citorii care au mers la vot au votat cu Emil Constantinescu (candidatul "dreptei") i numai 4 2 % cu Ion Iliescu (candidatul "stngii") . Aceast mutaie a fost provocat de factori multipli, att endogeni ct i exogeni, dar un rol decisiv l-au avut consecinele guvernrii Vcroiu (19921996). Aceasta a ncercat s iniieze, sub presiuni interne i externe, une le reforme timide. Acestea nu au fost suficiente pentru a produce schim bri pozitive, n schimb, au nceput s genereze aa-numilele costuri sociale ale tranziiei: inflaie, omaj, srcie. Simindu-se ameninat n
391

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE vechiul su status social dar fr perspectiva unor avantaje noi, o parte dintre muncitori i-au schimbat opiunea electoral, spernd ca alternan a de putere s aduc ceva mai bun. Intelectualitatea este, n general, mai de stnga" n Occident i mai de dreapta" n Romnia (precum i n alte ri posteomuniste). Astfel, n Romnia, persoanele cu studii superioare au votat masiv cu opoziia (1990 - 1996) i, apoi, cu formaiunile succesoare ale Conveniei De mocratice (2000, 2004). In fond, ns, att intelectualii vestici, ct i cei estici, mprtesc acelai pattern cultural: atitudinile i comportamentele lor sunt, n gene ral, critice n raport cu establishmentul, fie c acesta este capitalismul liberal, fie criptocomunismul. Spiritul critic, ca trstur definitorie a acestui status social, i ndeamn pe intelectualii occidentali s fie, de exemplu, antiglobaliti sau tiermonditi, maoiti sau trotzkisti, iar pe cei din fostele ri comuniste, s fie anticomuniti, adepi nflcrai ai eco nomiei libere de pia i ai neoliberalismului. ranii sunt, n general, de dreapta n societile occidentale 3 9 4 (fi ind asimilai cu ntreprinztorii). n Romnia, ranii au votat mai ales cu stnga, cu FSN/ FDSN/PDSR/PSD i candidatul Ion Iliescu n pro porii variind, n diferii ani electorali, ntre 60-80%. In concluzie, structura de clas este un determinant important pen tru comportamentul electoral n Romnia, fr a fi, dup cum vom vedea mai jos, cel mai important. Mai puternice se pare c sunt alte variabile: educaia, vrsta, zona geografic i veniturile. Foarte relevante sunt ni velul de colaritate i vrsta, ambele corelnd cu resursele individuale. Femeile, datorit socializrii mai rigide, mai stricte, sunt , n gene ral, mai conformiste, mai conservatoare. Att n Romnia, ct i n Oc cident, femeile au o participare politic mai redus, sunt mai puin interesate de politic i mai puin informate asupra evenimentelor politi ce, citesc mai rar presa, furnizeaz un numr mai mare de nonrspunsuri n sondaje, cea mai mare parte a indeciilor fiind femei. 3 9 5 In Romnia, exist o pondere relativ mai mare (n raport cu brba ii) de femei care voteaz cu "stnga", dar aceasta poate fi i rezultatul interferenei cu ali factori: nivel de educaie, mediu de reziden, vrst (feminizarea populaiei vrstnice, datorit supramortalitii masculine).

de exemplu, Mihilescu, V.(ed.): Sondajele de opinie - Mod de utilizare. Alegeri Bucureti, 2 0 0 1 .

394 395

le 2000. Prezentare i analiz, Paideia,

392

Heath, A., G. Evans, I. Mrginean: "Politici i clase sociale", n: Revista de cer Exit poli IMAS, noiembrie 1996. 226

cetri sociale, nr.2/1994, p.64.

393

Stoetzel, J., A. Girard: op.cit., p. 191. Idem, pp. 178-184.

227

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERj Schimbrile de status social, de nivel de educaie i de rat a ocup rii e c o n o m i c e (n sensul apropierii de nivelurile m a s c u l i n e " ale acestor indicatori) tind s tearg diferenele electorale dintre brbai i femei. Influena vrstei acioneaz n acelai sens ca atitudinile i c o m p o r tamentele " f e m i n i n e " , adic i vrstnicii sunt mai conservatori dect restul populaiei. Tinerii sunt n O c c i d e n t mai de stnga, n R o m n i a mai de " d r e a p t a " dar, n fond, exprim atitudini i c o m p o r t a m e n t e m a i n o n conformiste, chiar contestatare ale ordinii prestabilite. "Revoluiile se fac de ctre tineri", pe msur ce m b t r n i m , s u n t e m mai temtori faa de schimbrile brute. A c e a s t a nu n s e a m n neaprat c, mbtrnind, anuniii alegtori ar trece de la o poziie mai nonconformist la u n a mai m o d e r a t ci i c generaiile se schimb. Generaiile care se succed nu i-au trit copilria i adolescena n aceleai contexte sociale sau culturale. Exist un "spirit al t i m p u l u i " , ca mentalitate colectiv i care d e p e t e grupurile ce for m e a z o generaie. n c e e a ce privete religia, n R o m n i a exist o s u p r a p u n e r e ntre acest d e t e r m i n a n t i etnie: romnii sunt majoritari ortodoci, maghiarii catolici i reformai, turcii i ttarii sunt m u s u l m a n i e t c . C a urmare, reli gia nu acioneaz direct ca d e t e r m i n a n t al votului, principalele etnii avnd un vot diferit de al majoritii romneti. M i n o r i t a t e a r r o m a vo tat, p n a c u m , la toate alegerile parlamentare i prezideniale, cu F S N / F D S N / P D S R / P S D . n O c c i d e n t , cretinii practicani voteaz, n general, cu d r e a p t a pe cnd cretinii nepracticani, alte religii i ateii voteaz mai degrab cu s t n g a . 3 9 6 E s t e interesant i aa-numita geografie e l e c t o r a l " , nu n sensul c ar exista o determinare geografic, ci c exist c o m p l e x e culturale legate de provinciile istorice i mediile de reziden (urban sau rural). Diferenele de dezvoltare (nu n u m a i ca grad de dezvoltare i m o d e r n i z a re dar i ca specific cultural) c o r e l e a z i cu diferene n privina atitudi nilor i c o m p o r t a m e n t e l o r electorale. Astfel, n R o m n i a , Bucuretiul a fost un fief tradiional al opoziiei anti F S N - F D S N - P D S R - P S D . n s c h i m b , aceast din u r m formaiune politic obinea scoruri electorale favorabile n special n M o l d o v a i M u n t e n i a . U D M R este votat n j u d e ele locuite n majoritate de ctre maghiari. Transilvania era m p r i t
3%

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE ntre naionaliti ( A U R , P U N R , P R M ) i forele de dreapta ( C D R , P N L sau, n 2004, Aliana D.A.). N u m a i relativ recent, d u p 2000, Partidul Social Democrat a nceput s ctige poziii semnificative n Transilvania. In privina mediilor de reziden, i aici diferentele au fost clare: ru ralul a votat F S N - F D S N - P D S R - P S D iar urbanul pe opozanii acestora (n specia], n oraele mari). Partidul D e m o c r a t ( P D ) a avut, iniial, un profil a s e m n t o r cu FSN-ul din care s-a desprins (concentrat n regiuni le extracarpatice, n rural sau orae mici). Ulterior, d u p 1996, profilul socio-demografic al alegtorilor acestui partid s-a modificat, apropiinduse de cei ai Conveniei ( C D R ) i avnd o prezen semnificativ n ur ban. Geografia electoral ne demonstreaz d e p e n d e n a preferinelor electorale fa de gradul de m o d e r n i z a r e al regiunii i localitii, p r e c u m i fa de cultura politic mprtit (conservatoare sau reformist). n regiunile i localitile mai slab dezvoltate, p r e d o m i n a n t rurale, oamenii, mai legai de un proces c o m u n i t a r (i nu individual) de construire a iden titii, au sprijinit, n general, statu-quo-ul, pe cnd n regiunile i locali tile mai dezvoltate, o a m e n i i au fost mai dornici de schimbare i r e f o r m 3 9 8 . Este vorba, n fond, de acceptarea riscului i incertitudinii: cei c a r e ii construiesc identitatea bazndu-se pe comunitate (naiune, etnie, clas, vecintate, religie) sunt dependeni de aceste comuniti i se tem de asumarea individual a riscurilor. Ei vor fi mai aprehensivi fa de schimbri brute i rsturnri de situaie, care le-ar putea afecta propriul status i propria identitate. A a c u m am vzut, n subcapitolul 4.7. din aceast lucrare, i d u p c u m spunea Michel Crozier, cel care deine controlul incertitudinii va ctiga puterea iar n acel m o m e n t se pare c cei care ddeau impresia c stpnesc cel mai b i n e incertitudini le, promind linite i stabilitate, erau Ion Iliescu i F S N / F D S N / P D S R . Nivelul de colaritate este, ns, probabil, factorul socio-demografic care discrimineaz cel mai puternic opiunile electorale i c o m p o r t a m e n tele de vot. Astfel, cu ct nivelul de colaritate este mai redus, cu att votul a fost n favoarea F S N / F D S N / P D S R / P S D i a candidailor acestor partide succesive. Invers, forele de d r e a p t a " ( C D R , P N L , Aliana D.A.) au fost preferate de ctre alegtorii cu un nivel mai ridicat de co laritate. Alegtorii P R M au, n general, un nivel mediu de colaritate. n tabelul de mai j o s p u t e m v e d e a mai bine aceast corelaie:

3,7

Ibidem. Kivu, M.: "Segmentarea electoratului: cine a votat pe cine?", n: Mihilescu,

Sondajele de opinie - Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i anali

V.(ed.):

z, Paideia, Bucureti, 2 0 0 1 , p. 29.

Sandu, D.: Sociologia tranziiei, ed. cit., p. 138.

228

229

MFTAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII TABEJ UL 8 N I V E L U L M E D I U DE C O L A R I T A T E AL A L E G A T O RILOR C A N D I D A I L O R N S C R I I N T U R U L 1 A L A L E G E R I L O R PREZIDENIALE, 2000 C. V. Tud Stolo-jan o _ Isrescu . , Melecar , .

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE Se observ, din tabelul de mai sus, procesul de difereniere a electo ratului P D , care, n c o m p a r a i e cu alegerile precedente, se ndeprteaz de cel al P D S R , a s e m n n d u - s e mai m u l t cu cel al C D R . O p r o b l e m interesant, din punctul de vedere al modelelor sociodemografice, este s c h i m b a r e a statusurilor sociale, datorat mobilitii sociale (ascendente sau descendente), mai ales n perioadele de schimba re social rapid. A c e a s t a poate genera o inconsisten de status, n sen sul c o persoan se p o a t e afla pe o poziie superioar, pe o dimensiune a statusului, dar, simultan, pe o poziie inferioar, pe o alt dimensiune a statusului. De e x e m p l u , noii mbogii ai tranziiei" pot avea un status material superior dar unul educaional inferior. Sau, invers, intelectuali care au avut un status material superior sau m c a r confortabil, pot tra versa p e r i o a d e mai dificile, chiar de srcie, de reducere drastic a veni turilor, datorate omajului sau pensionrii. P r o b l e m a inconsistenei de status i a consecinelor ei asupra com p o r t a m e n t e l o r politice a fost analizat de sociologul american Gerhard L e n s k i , nc din anu l 1 9 5 4 3 9 9 . n sociolo gia romneasc, ea a fost abor d a t de profesorul D u m i t r u Sandu. Ipotezele studiului s u 4 0 0 menionea z c inconsistena negativ de status, determinat de o situaie material mai proast dar cu un nivel de educaie mai ridicat, genereaz, n special datorit frustrrii, atitudini i c o m p o r t a m e n t e politice nchise, mai puin participative sau democratice...autoritare"; n schimb, inconsistena po zitiv (status e c o n o m i c superior n c o m p a r a i e cu nivelul de educaie) d e t e r m i n atitudini i c o m p o r t a m e n t e politice deschise, care promovea z aciunea public prin soluii participative i democratice... acumula rea u n o r nivele mai ridicate de toleran etnic i capital de relaii ca forme specifice de capital social". M o d e l e psihologice P r i n t r e factorii e n d o g e n i care influeneaz votul, un rol important l j o a c psihologia alegtorilor. P e n t r u nceput, o p r i m influen p o a t e veni dinspre temperamentul alegtorilor. Lund n considerare cea mai simpl (i cea mai veche) tipologie, colericul va fi un alegtor impulsiv, influenat de evenimente le recente i de starea de m o m e n t ; flegmaticul va fi, probabil, un alegVezi Lenski, G.E. : Status Crystalization: A Non-Vertica] Dimension of Social Status", n American Sociological Review, no. 19/1954, p. 410. 400 Sandu, D. : Status Inconsistency as Predictor of Public Action Attitudes n Ro mnia ", n Current Sociology, voi. 52, no.6/2004, pp. 989-1020. 231

Iliescu

Frunda

Roman

Numr mediu de ani 12.3 10.7 9.3 de coal (alegtori) Sursa: Exit-poll IMAS, 26 noiembrie 2000.

11.9

9.9

10.9

10.8

11.5

Nivelul de colaritate explic i aciunea altor variabile (clasa soci al, statusul s o c i o - e c o n o m i c , vrsta, mediul de reziden) n sensul c grupurile definite pe baza acestor variabile socio-demografice au nive luri diferite de colaritate. Astfel, locuitorii din urban au, n m e d i e , un nivel de colaritate mai ridicat d e c t cei din rural; c l a s a de mijloc i inte lectualii au mai multe clase absolvite d e c t agricultorii i m u n c i t o r i i ; tinerii sunt mai educai dect vrstnici e t c . N i v e l u l de educaie (colari tate, adic numrul de ani de coal absolvii) interacioneaz cu ceilali factori socio-demografici, c r e n d adevrate portrelc-robot de alegtor". A c e s t e sinteze statistice caracterizeaz foarte b i n e m p l e t i r e a aciunii mai m u l t o r variabile i interconexiunile dintre ele (Tabelul 9 ). T A B E L U L 9 : P O R T R E T E - R O B O T DE A L E G A T O R I (2000) 1 A D D L U L y.. Petre CDR Ion Iliescu Corneliu Candidai, i (i PNL, Roman Vdim partide i i P D S R desprins din P D Tudor i P R M caracteristi aceasta) cile alegto rilor lor Zone srace Regiune (Moldova) Oraele mari Orae mici i Oraele mari Mediu de Rural i mijlocii mijlocii reziden Nivel de colaritate Vrsta Status social Sczut Populaie vrstnic Redus Mediu Vrste mijlocii Mediu nalt Preponderent tnr nalt
_ ........

nalt Preponderent tnr Mediu

Sursa: Kivu, M.: "Segmentarea electoratului: cine a votat pe cine?", ed. cit., pp. 4649. 230

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII tor mai raional; m e l a n c o l i c u l va fi foarte p r e d i s p u s la efectul bandwagon; iar sangvinul va fi caracterizat prin loialitate fa de preferinele iniiale. P s i h a n a l i z a explic i ea opiunile alegtorilor, plasnd originea lor n copilrie. T e o r i a cea mai influent, din aceast categorie, a m o d e l e l o r psihanalitice, este c e a a personalitii autoritare (vezi i subcapitolul 7.3. din aceast lucrare). D e z v o l t a t de membrii colii de la Frankfurt ( H o r k h e i m e r , A d o r n o , F r o m m ) , aceast teorie a n c e r c a t s e x p l i c e "sin dromul ceteanului g e r m a n " , ce a fcut posibil ajungerea lui Hitler la putere, prin alegeri libere. Votul pentru partide extremiste i naionaliste i pentru lideri auto ritari este o manifestare a c o m p l e x u l u i binar (supunere/agresivitate; infe rioritate/superioritate, neputina/dorina d e p u t e r e etc.) c e caracterizeaz lipul de personalitate autoritar. Acest tip se forjeaz nc din c e a mai fraged copilrie i este corelat cu abuzurile Fizice i psihice la care sunt supui copiii. Devenii aduli, acetia au tendina de a r e p r o d u c e modele le de putere din familia de origine i de a transfera i m a g i n e a printelui asupra liderului sau organizaiei politice ( n e v o i a de c o n d u c t o r sau de ghid). ntr-o societate n schimbare, capacitatea de adaptare a acestor p e r s o a n e este redus iar reacia lor la i n a d e c v a r e a p r o p r i e este a d e z i u n e a la p a r a d i g m e c o m o d e de interpretare a lumii, prin c a r e justific eecul propriu. Trsturile definitorii pentru personalitatea autoritar i pentru c o m p o r t a m e n t u l politic autoritarist s u n t 4 0 1 : - Relaii sociale i m o r a l e c o n v e n i o n a l e - O tendin de s u p u n e r e , paralel cu tendine de agresivitate - D e z a p r o b a r e a unei viei sentimentale i sexuale mai libere, mai neconvenionale - Utilizarea judecilor stereotipe, ca mijloc de a eluda propriile responsabiliti - S e n t i m e n t e de inferioritate i n e p u t i n ; n e n s e m n t a t e a individua l genereaz dorina de putere, c o m p l e x u l de inferioritate fiind transfor mat ntr-un c o m p l e x d e superioritate - Agresivitate fa de minoriti, marginali i p e r s o a n e care au un status social inferior sau sunt lipsite de p u t e r e - N e v o i a de c o n d u c t o r sublimeaz dorina de p u t e r e nesatisfcut - Transferul psihanalitic: transferarea s e n t i m e n t e l o r pentru printele abuziv (dar, n acelai timp, t e m u t i a d o r a t ) c t r e c o n d u c t o r u l autoritar
Grawitz, M.: Trite de science politique, voi. 1, P.U.F., Paris, 1985, pp. 25-26.

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE - S e n t i m e n t e l e de anxietate, izolare i insecuritate sunt detensionate prin aderarea la o r i e n t a r e a politic autoritarist, cea care rspunde cel mai b i n e nevoii de c o n d u c t o r , de ndrumtor dar i dorinei de rzbuna re, de defulare a f r u s t r r i i prin agresivitate. Alegerea f o r e l o r politice autoritare ca preferin electoral este, n m u l t e cazuri, o r e a c i e la i n a d e c v a r e i n e a d a p t a r e n raport cu o realitate n o u , n schimbare. Rigiditatea personalitii autoritare i m p i e d i c pe aceti oameni s fie flexibili, maleabili, adaptabili. Schimbarea social are pentru ei o c o n o t a i e negativ, mai ales atunci c n d amenin fragilul echilibru personal, c t i g a t cu greu. Autoritarismul este o paradigm c o m o d de i n t e r p r e t a r e a l u m i i " , oferind rspunsuri nete unor o a m e n i chinuii de i n c e r t i t u d i n i i neliniti. Liderul autoritar le spune c nu ei sunt de vin pentru eecurile i nerealizrile personale ci alii: evreii, capitalitii, p r o f i t o r i i , conspiraia universal, americanii etc. Liderul au toritar le ofer i s o l u i i l e pentru a scpa de inamici i pentru a purifica lumea, de a readuce o r d i n e a . Astfel, votul personalitii autoritare va fi o manifestare a c o m p l e x u l u i b i n a r (inferioritate/superioritate) i, de aceea, va fi orientat ctre f o r e l e politice naionaliste, autoritariste, extremiste. Pentru a i d e n t i f i c a i m s u r a frecvena personalitilor autoritare, A d o r n o a construit o scal, n u m i t F-scale ( F " de la fascism). Binene les, aceast scal i n t e n i o n a s m s o a r e susceptibilitatea la ideologia fascist , fr a c o n c h i d e c oricine ar obine un scor ridicat la aceast scal ar fi neaprat un fascist nrit. Scala vrea d o a r s indice o permea bilitate la p r o p a g a n d a fascist, o posibilitate latent a individului de a mbria ideologia F a s c i s t n cazul expunerii la o propagand agresiv. Principalele dimensi u n i ale F-scale, dimensiuni care izvorsc din descri erea psihanalitic a p e r s o n a l i t i i autoritare, s u n t 4 0 2 : - C o n v e n i o n a l i s m - c o n f o r m i s m rigid fa de morala tradiional - O b e d i e n - a t i t u d i n e necritic fa de lideri; idealizarea autoritii - Agresivitate r i g i d i t a t e i intoleran - dezaprobarea, respingerea, c o n d a m n a r e a u n o r c o m p o r t a m e n t e mai libere din viaa sentimental, familial, sexual e t c - Xenofobia, d i s p r e u l fata de minoriti i marginali - nclinare c t r e stereotipuri culturale i superstiii - credina n no roc, soart i n c a t e g o r i i simplificatoare

Apuci Adorno, T., E. Frenkel- Brunswik, D. Levinson, N. Sanford: The Authoritarian Personaliry, John Wiley and Sons, N e w York, 1964.
233

402

232

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII - Admiraie fa de for i duritate, fa de figurile istorice i per sonalitile puternice, d o m i n a t i v e (de e x e m p l u ce personalitate a d m i r cel mai mult din istorie - e un c o n d u c t o r militar, un artist...) - C i n i s m - viziune negativ asupra naturii u m a n e , alienare. Autoritarismul este p u s n eviden i de gradul de acord fa de urmtoarele afirmaii403: Un conductor energic poate face mai mult bine rii dect toate legile i discuiile la un loc. Prea mult libertate stric. Prinii trebuie s impun copiilor o disciplin strict. Unele dintre cele mai importante lucruri pe care copiii trebuie s le invee sunt supunerea i respectul fa de autoriti O insult personal nu poate i nu trebuie uitat. Etc. rile p o s t c o m u n i s t e reprezint un m e d i u p r o p i c e pentru manifesta rea c o m p o r t a m e n t e l o r politice autoritariste. Ilustrarea m a x i m a acestei afirmaii sunt rzboaiele interetnice i interconfesionale din fosta I u g o s lavie. A c e s t e a reprezint, d u p unii autori s r b i 4 0 4 , o prelungire, o soluie de supravieuire a regimului c o m u n i s t totalitar n p e r i o a d a p o s t c o m u n i s l. V e c h i i lideri comuniti (srbul Milosevici, croatul T u d j m a n , slovenul K u c a n , m a c e d o n e a n u l Gligorov) au d e v e n i t aprtori ai identitilor et nice i confesionale, cptnd o n o u legitimitate datorit m e c a n i s m e l o r (aparent) d e m o c r a t i c e : partide politice, alegeri libere, parlamentarism. D e i regimurile politice instalate n statele a p r u t e pe teritoriul fostei Iugoslaviei mimau d e m o c r a i a , n fond, ele funcionau nc d u p logica r e g i m u r i l o r totalitare, bazndu-se pe un m e c a n i s m practicat timp de 45 de ani de ctre regimul titoist (n fond, de ctre toate regimurile totalita re): construcia ideologic a realitii, adic, c e e a ce aparatul ideologic declar ca fiind real, d e v i n e realitate. P r o c e s e l e de liberalizare i moder nizare au fost stopate, ele reprezentnd o a m e n i n a r e pentru interesele fostei n o m e n k l a t u r a . n schimb, au fost renviate m e c a n i s m e l e politice autoritariste i mitologiile istorice, m e t o d e l e totalitare de control asupra

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE spaiului public, paternalismul, cultul p e r s o n a l i t i i . O cercetare empi ric desfurat n p e r i o a d a r z b o a i e l o r civile arat n m o d clar pre d o m i n a n a n opinia p u b l i c a valorilor tipice pentru cultura politic autoritar: tendina de s u p u n e r e necondiionat n faa autoritii (lideru lui), stereotipuri culturale legate de celelalte grupuri etnice sau confesio nale, tradiionalism, rigiditate, colectivism, anti-individualism, intole ran fa de tot ce este diferit, xenofobie, naionalism. Aceast cultur politic este, n acelai timp, un rezultat d a r i un catalizator al menine rii vechiului r e g i m " . Alte c e r c e t r i 4 0 7 efectuate n fosta Iugoslavie consider autoritaris mul mai degrab ca un tip de personalitate dect un regim politic sau un tip de cultur politic. C o n f o r m unei cercetri desfurate n 1990 4 0 8 , sindromul autoritarist era prezent n urmtoarele ponderi procentuale din populaie: 7 1 % n K o s o v o , 6 7 % n M a c e d o n i a , 6 0 % n Muntenegru, 5 4 % n Voievodina, 5 3 % n Serbia, 5 2 % n Bosnia-Heregovina, 3 7 % n Croaia i 2 9 % n Slovenia. n anii rzboaielor civile, ns, diferitele atitudini, valori i mentaliti autoritariste ajung s fie manifeste n pro porii variind ntre 70 i 8 5 % din p o p u l a i a investigat 4 0 9 . rile n tranziie au motenit o n d e l u n g a t a tradiie totalitar stalinist, care se manifest i d u p prbuirea regimurilor c o m u n i s t e . Tradi ia autoritar persist nu n u m a i la m o d u l rezidual; ea este meninut i resuscitat datorit dificultilor tranziiei postcomuniste, care au sur prins muli o a m e n i nepregtii pentru ele. Segmentul de populaie care are p r o b l e m e de adaptare este destul de m a r e n R o m n i a 4 ' 0 . De aceast situaie au profitat lideri i formaiuni politice care promiteau soluii radicale i indicau cu claritate vinoviile". O alt condiie favorizant este rspndirea modelului punitiv de educare a copiilor. Astfel, n R o m n i a , un studiu realizat n 2000, pe un
405

403

Alexe, C: "Substratul reprezentrii politicului i prezumiile de autoritate n gn direa colectiv ",n Calitatea Vieii, nr. 1-2/1991, pp. 80-88. 404 Sekely, L.: "Yugoslavia: change without transformation", n : Sociologija, no. 4/1995, p. 4 2 1 . 234

Golubovic, Z.: "Social change n 1990's and social character (The case of Yugo slavia)" , n : Sociologija, no. 4/1995, p. 441. Idem. 407 Kuzmanovic, B.: "Authoritarianism", n Lazic, M. (ed.) : Society n crisis. Yugo slavia n the early '90s, pp. 161-185. 408 Idem, p. 169. 409 Idem, p. 172-174. Ghebrea, G.: Regim social-politic i via privat, Editura Universitii din Bucu reti, 2000, p. 188: 5 4 % din eantionul studiat manifesta un nivel ridicat i foarte ridicat al indicatorului nesiguranei economice.
4

235

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII eantion naional de copii, a relevat c n 7 2 % din familii, aplicarea b' ' . _
.411

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE romnii sunt oportuniti, cutnd s obin ct mai mult din situaia pre zent, pentru c nu sunt siguri de ce le rezerv viitorul. Nu sunt atrai de m u n c , efort, activitate, pentru c nu sunt siguri c acestea vor fi rs pltite. Votul lor va fi influenat decisiv de aceste trsturi, fiind un vot oportunist. R o m n i i nu vor vota masiv cu partide sau lideri care le vor cere s fac eforturi, s planifice viitorul etc. M o d e l e atitudinale A c e s t e m o d e l e favorizeaz rolul temperamentului politic i al strii de spirit ale electoratului, n determinarea c o m p o r t a m e n t e l o r electorale. Ipoteza principal este u r m t o a r e a : c o m p o r t a m e n t u l este determinant de atitudini (vezi Figura nr.2). D a c vom cunoate atitudinile alegtorilor, v o m p u t e a previziona, cu un a n u m i t grad de probabilitate, i care va fi c o m p o r t a m e n t u l lor, m a i precis, c u m vor vota (dac vor vota). D e t e r m i n a n i i votului sunt valorile politice fundamentale, atitudini le fa de evenimentele politice, e c o n o m i c e i sociale recente, fa de condiiile actuale de via. Prin urmare, factorii exogeni, obiectivi sunt n m o d obligatoriu mediai de ctre factorii subiectivi, de ctre percepii i atitudini. Acelai eveniment, perceput diferit, va genera atitudini i c o m p o r t a m e n t e electorale diferite, dup c u m am vzut, deja, n cazul mineriadelor. Referitor la R o m n i a , este de notat, de asemenea, mecanismul di vergent prin care se p r o d u c e , de regul, autoidentificarea ideologic: nu se v o t e a z partidul care c o r e s p u n d e propriei orientri ideologice ci se voteaz un partid, n funcie de diferite motive, i apoi se face autoiden tificarea, n funcie de identitatea declarat a respectivului p a r t i d 4 I 4 . D e

tii, atunci cnd copiii greesc, este o practica c u r e n t a . (J cercetare bazat pe instrumentele de c e r c e t a r e construite de 412 A d o r n o , desfurat n R o m n i a n 1 9 9 1 , a identificat o p o n d e r e d e s tul de m a r e a personalitilor autoritare: 3 0 % din eantionul investigat, majoritatea autoritaritilor fiind muncitori. A a c u m artat mai sus, n paragraful referitor la m o d e l e l e sociodemografice, o alt condiie favorizant pentru c o m p o r t a m e n t e l e autori tare este i inconsistena negativ de status. Explicaii ale votului sunt c u t a t e tot n p e r i o a d a copilriei i de o serie de antropologi. Ipoteza p r i n c i p a l a acestei orientri este u r m t o a rea: d a c un copil a d o p t o a n u m i t reacie ntr-o situaie e m o i o n a l important (de obicei, familial), atunci, mai trziu, el va adopta acelai c o m p o r t a m e n t ntr-o situaie a n a l o g . Pentru a vedea c u m funcioneaz aceast ipotez, m a r e a antropolog a m e r i c a n R u t h B e n e d i c t 4 ' 3 , n 1 9 4 3 , n studiul " R o m a n i a n C u l t u r e and B e h a v i o r " , analizeaz c u t u m e l e legate d e creterea copiilor n R o m n i a i Statele U n i t e . M a m e l e a m e r i c a n e i arat d r a g o s t e a m a i ales atunci cnd copilul realizeaz o a n u m i t performan n u r m a u n u i efort de care este capabil. Este o orientare tipic a m e r i c a n , care se b a z e a z pe credina reuitei, a efortului rspltit de succes. A m e r i c a n i i v o t e a z lideri c a r e d o v e d e s c c sunt capabili de efort, deci i de succese. n R o m n i a , credina c o m u n este c succesul se b a z e a z , n princi pal, nu pe efort, ci pe n o r o c . M a m e l e r o m n c e i arat iubirea, cople ind pe micui cu tandreea lor sau, dimpotriv, m p a r t pedepse, nu n funcie de performanele o b i n u t e de copii ci n funcie de toanele i de starea de m o m e n t a m a m e i . C o p i l u l nu tie ce s fac pentru a ctiga afeciunea i a p r o b a r e a m a m e i , care de obicei este foarte ocupat, supra solicitat cu gospodria, m u n c i l e c m p u l u i , copiii n u m e r o i , meteugu rile casnice etc. P e r f o r m a n a copilului nu e s t e apreciat sau ludat, considerndu-se c aceast a d m i r a r e a d u c e ghinion (deochi). C a urmare,
411

Punescu, G. (ed.) : Abuzul i neglijarea copilului, Ars Docendi, Bucureti, 2000, p.27. 412 Alexe, C: "Substratul reprezentrii politicului i prezumiile de autoritate in gn direa colectiv ", n Calitatea Vieii, nr. 1-2/1991, pp. 85-86. 413 Apud Leites, N.: "Psycho-cultural hypotheses about political acts", n: Lazarsfeld, P.F., Rosenberg, M. (eds.): The Language of Social Research, The Free Press, N e w York, 1966, pp. 555. 236

Pentru explicaii mai detaliate privind denumirile partidelor i alegerile din Ro mnia, a se vedea subcapitolul 11.5. din aceast lucrare. Principalele partide i for maiuni politice care s-au confruntat n alegerile din Romnia au fost: n 1990, Frontul Salvrii Naionale (FSN), Partidul Naional Liberal (PNL) i Partidul Naio nal rnesc, cretin i democrat (PN-cd). n 1992, FSN s-a divizat ntre Frontul Democrat al Salvrii Naionale (FDSN) i viitorul Partid Democrat (iniial FSN-PD, ulterior, PD); tot atunci s-a cristalizat Convenia Democratic din Romnia (CDR)j format pe colaborarea PNL i PN-cd. F D S N a devenit ulterior Partidul Democra iei Sociale (PDSR) i, apoi, Partidul Social Democrat (PSD). Din 1990, Uniunea Democrat a Maghiarilor din Romnia (UDMR) a fost o prezen constant n toate alegerile de pn acum. n schimb, principalele partide cu tente naionaliste au fost: n 1990, Aliana pentru Unitatea Romnilor (AUR); n 1992, Partidul pentru Unita tea Romnilor (PUNR); mai ales ncepnd cu 2000, Partidul "Romnia Mare" (PRM). 237

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII exemplu, dac intenia de voi cslc pentru Partidul Social Democrat, electoratul acestui partid sc va declara social-democrat. Aceast caracteristi c a electoralului din Romnia a fost pus n evidena cu claritate de ctre Barometrul Opiniei Publice din noiembrie 2000, realizat de Funda ia pentru o Societate Deschis 4 ' 5 . Cea mai bun identificare o au electo rii PNL, 72% dintre ei identificndii-se cu ideologia liberal. Urmeaz electoralul PSD (60% se declar adepi ai ideologiei social-democrate) i PN-cd (tot 60% susin mprtirea ideologie cretin-democrate). Cea mai slab identificare cu partidul votat au avut-o, n acel moment, alegtorii PRM (doar 30% dintre ei s-au declarat ca fiind naionaliti). UDMR avea un electorat divizat din punct de vedere ideologic, pentru c 2 3 % au spus c sunt liberali iar 13% - cretin democrai. Exist dou tipuri principale de modele atitudinale : modele de distan ale candidailor fa de candidatul ideal i modele de eliminare i alegere secvenial. Modele de distan. ntr-o prim variant, modelul postuleaz c fie care alegtor va vota pentru candidatul cruia i va acorda nota global cea mai ridicat, aceast not fiind suma notelor acordate fiecrei caliti (sau criteriu), ponderat cu importana acordat fiecrui criteriu. Calitile can didailor pot fi grupate pe mai multe dimensiuni, de exemplu: biografia familial i profesional, educaia, orientarea ideologic i valorile politi ce, programul politic, aptitudinile de a guverna, caracterul etc. ntr-o alt variant, pentru fiecare calitate sau aptitudine a candida ilor, se construiete o scal i se cere respondenilor s plaseze candida tul ideal pe acea scal. Calculnd distana dintre fiecare candidat i candidatul ideal (dintre scorurile obinute de candidai i scorul candida tului ideal), vom putea vedea care candidat real se situeaz cel mai aproape de candidatul ideal. Modelul postuleaz c alegtorul va vota pentru candidatul care are distana medie cea mai redus, n raport cu candidatul ideal. Modelul eliminrii consider votul ca rezultatul unui ir de operai uni mentale, eliminnd unii candidai i lsnd, n final, unul singur, pentru care alegtorul respectiv va vota. Candidaii sunt evaluai n func ie de o multitudine de criterii (grupate n trei categorii principale: apro pierea dintre temperamentul politic al alegtorului i dintre temperamentul politic al candidatului; aptitudinile candidatului care rs-

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE pund preocuprilor i ateptrilor alegtorului; caliti i defecte perso nale ale candidatului). Judecile, evalurile fcute de ctre alegtori nu sunt ntotdeauna explicite, ele pot fi implicite. Se elimin, mai nti, candidaii considerai prea ndeprtai, fie din punct de vedere al temperamentului politic, fie din cauza lipsei de apti tudini, fie din cauza unor defecte de caracter considerate prea resping toare. ntr-o a doua etap, dac dintre candidaii neeliminai se detaeaz unul n mod deosebit, prin calitile sale (fie din punct de vedere al tem peramentului politic, fie prin aptitudini, fie din cauza unor trsturi per sonale considerate foarte atractive), atunci el va fi cel votat. n caz contrar, se continu eliminarea. Din punctul de vedere al acestui model, electoratul se segmenteaz astfel, din perspectiva unui candidat (sau a unui partid): electoratul exclus pentru un anumit partid sau candidat: este electoratul care respinge nc din prima etap a eliminrii, pe partidul sau candidatul respectiv electoratul captiv al unui partid sau candidat: este electoratul care consider partidul sau candidatul respectiv ca prim alegere, eliminndu-i pe toi ceilali; este nucleul dur, foarte loial, impermeabil la ce se ntmpl n campania electoral, la publicitatea politic a adversa rilor) - electoratul fragil: este electoratul care voteaz pentru respecti vul partid sau candidat nu ca prim alegere ci ca rezultat al unei elimi nri mai mult sau mai puin laborioase - electoratul potenial: este reprezentat de electoratele fragile ale altor partide sau candidai Electoralele fragile i cele poteniale sunt segmentele critice, care pot fi pierdute sau ctigate, pentru care se duce btlia n campaniile electorale. Modelul permite, n afar de identificarea acestor electorate, i identificarea punctelor tari i a punctelor slabe ale partidelor i candi dailor: care sunt calitile deosebite care fac s se detaeze i care sunt atuuri poteniale importante; de asemenea, care sunt cauzele frecvente ale eliminrii lor nc din prima etap. Toate aceste informaii sunt foar te preioase pentru proiectarea strategiei electorale.

415 4 1 6

w w w . o s f . r o / r o / d o c L i m e n t e , accesat 13/02/2006. Apud Lindon, D.: op. cit., pp. 66-74.

238

239

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

M o d e l u l pieei politice

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE Modelele pieei electorale ncerc s identifice, cu mijloacele socio logiei electorale, care sunt aspiraiile alegtorilor, n calitate de consu matori" (deci care este cererea") i care este modul n care partidele i candidaii, ca furnizori ai unui serviciu, rspund acestor aspiraii (deci care este oferta"). Ipoteza principal este c partidele i candidaii ctigtori vor fi aceea care vor rspunde cel mai bine aspiraiilor alegtorilor; pentru c alegtorii sunt consumatorii serviciilor oferite de partide i politicieni i, asemntor consumatorilor de pe piaa economic, serviciile cumprate vor fi cele care vor avea valoarea perceput cea mai mare (n sensul c vor fi percepute ca fiind cele mai capabile s satisfac nevoile cumpr torilor respectivi). Modelul Newman 4 1 7 statueaz determinarea comportamentelor electorale de ctre trei grupuri de variabile: variabilele cognitive (n principal credine formate prin comu nicarea interpersonal sau mass-media) variabile sociale (apartenena de grup i inseria n mediul social) - istoria electoral a alegtorului (comportamentul de vot trecut). In privina variabilelor cognitive, Newman identific cinci domenii: 1). Programul politic, promisiunile - explicite sau implicite - diferi ilor candidai i partide. Astfel, este probabil ca tinerii familiti cu copii s i voteze pe cei care promit majorarea alocaiilor; vrstnicii, n schimb, vor fi probabil tentai s i voteze pe cei care promit majorarea pensiilor etc. 2). Stereotipurile culturale legate de candidai i de apartenena lor la anumite grupuri sociale, asociaii i organizaii. Vom vota acei candi dai care, prin relaiile lor sociale, aparin unui mediu pe care l admirm i din care am vrea s facem parte (cu alte cuvinte, unui grup de referin pozitiv). 3). Personalitatea candidailor. Vom vota acei candidai care au carism, care au o personalitate atractiv, care - prin discursul lor, prin aciunile lor, prin imaginea lor - ne creeaz o stare de spirit pozitiv, ne fac s ne simim bine, ne dau siguran i ncredere. 4). Situaia contingen: credina n evenimente ipotetice i credina c un anumit partid (sau candidat) ar face mai bine fa unei astfel de situaii.

Acest grup de modele este inspirat din teoria alegerii raionale (raional choice theory), care este transpus din economie n marketin gul politic, sub numele de voter choice theory. La fel ca i consumatorul de bunuri i servicii, i alegtorul va fi un actor raional, care va pune n balan ctigurile i pierderile, costurile i beneficiile, avantajele i dezavantajele ofertelor existente, alegnd, pn la urm, acea ofert care i se va prea cea mai avantajoas, din punctul de vedere al intereselor sale. Homo oeconomicus devine, mutatis mutandis, homo politicus.Sigm, nu este vorba de interese pur materiale, de o motivaie exclusiv instrumental (extrinsec) ci, mai ales, de o mo tivaie expresiv (intrinsec) i de interese emoionale. Aa cum a avea un anumit tip de main este o chestiune de status, i a vota cu un anumit partid sau candidat (sau a nu vota deloc) devine o chestiune de status. Prin urmare, mergem la vot nu att pentru c suntem convini c votul nostru conteaz neaprat n logica aciunii colective", c suntem interesai n determinarea unui anumit rezultat electoral ci pentru a ne afirma un anumit status social. Deci nu rezultatul propriu-zis ne intereseaz n primul rnd ci faptul c, mergnd la vot i votnd ntr-un anumit fel, ne meninem i ne dez voltm respectul, stima, mndria proprii, c acest comportament ne face s ne simim bine n pielea noastr. La fel ca publicitatea comercial, i cea electoral a nceput, n ul tima vreme, s se concentreze pe astfel de mesaje, care creeaz o stare de bine, care ne face s ne simim bine, care stimuleaz stima de sine a alegtorului. Alegerea electoral nu este fondat pe motive pur economice, aa cum nici cumprarea unui bun nu nseamn neaprat rezultatul unui ra ionament legat exclusiv de chestiuni precum preul sau calitatea. Este vorba, de asemenea, de afirmarea apartenenei la un stil de via i a unei imagini. Votnd ntr-un anumit fel suntem asociai cu respectivii candidai sau partide, cu statusurile sociale, stilurile de via i valorile pe care credem c le incarneaz respectivii candidai i partide. Cei care studiaz piaa politic" tiu c nu numai elementele raio nale determin comportamentul electoral ci, mai ales, elementele iraio nale, stereotipurile culturale i emoiile abisale; acestea sunt cele care fac oamenii s vibreze, care i mic n profunzimea fiinei lor.

Newman, B.I.: "A Predictive Model of Voter Behavior: The Repositioning of Bill Clinton", n Newman, B.I. (ed.): op.cit., pp. 259-282.

240

241

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII 5). Valoarea epistemic: elementele de noutate care pot provoca cu riozitatea alegtorilor. Alegtorii nu acord importan egal celor cinci domenii cogniti ve. Newman identific, n funcie de importana acordat fiecrui dome niu, patru categorii de alegtori (valoarea epistemic fiind domeniul prioritar pentru numrul cel mai redus de alegtori): - Raionalii, pentru care domeniul program politic" este prioritar - Emoionalii, pentru care dominant este domeniul personalitii candidailor Socialii, care acord cea mai mare importan stereotipurilor culturale Situaionalii, pentru care situaia contingen este cea mai im portant. Modelul Newman poate fi testai cu ajutorul unui sondaj de opinie aplicat unui eantion naional reprezentativ pentru populaia cu drept de vot. Chestionarul trebuie s fie astfel conceput nct s diagnosticheze apartenena respondenilor la o categorie sau alta de alegtori. Astfel, chestionarul va avea urmtoarele seciuni: Istoria electoral a respondenlului Aspiraii legate de viaa personal i de iar, n general Ct de greu/uor cred c se vor mplini aceste aspiraii? - Identificarea tipului dominrii Pe cine ar vota dac ar fi alegeri azi? Date socio-demografice Pentru a identifica tipul dominant i ponderea pe care cele patru ca tegorii de alegtori o au n totalul electoratului, putem folosi ntrebri de genul: - n ce msur votai un anumit partid pentru c....ofer siguran economic, locuri de munc, apr drepturile omului, dezvolt econo mia de pia, crete prestigiul Romniei n lume e t c ? " (variantele de rspuns se vor referi la promisiunile fcute, explicit sau implicit, de c tre partidele de pe scena politic). Acest gen de ntrebri identific ale gtorii raionali. - n ce msur ai avea urmtoarele sentimente dac partidul X ar ajunge la guvernare...ncredere, speran, mulumire, mndrie, siguran etc.?". n ce msur ai avea urmtoarele sentimente dac partidul Y ar ajunge la guvernare...dezamgire, ngrijorare, furie, team, scrb etc.?". Acest gen de ntrebri ncerc s i diagnosticheze pe emoionali. 242

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE - Ct de important este ca un conductor bun s...fie originar din popor, aib studii superioare, aib experien administrativ, nu fi fost membru PCR, aib avere etc.?"(identificarea socialilor). - n ce msur credei c, dac partidul X s-ar afla la guvernare, ar face fa urmtoarelor situaii...?". Acest gen de ntrebri urmrete identificarea situaionalilor. Rezultatele unui astfel de sondaj ne ajut s rspundem la urmtoa rele ntrebri: - Care sunt tipurile de alegtor (raional, emoional, social sau situaional) care predomin n electoratul romnesc? - Cu ce caracteristici socio-demografice sunt asociate aceste ti puri? - Care sunt tipurile de electorat care predomin n electoratul unui anumit partid sau al unui anumit candidat? - Care sunt tipurile care predomin n electoratul indecis, fragil sau potenial? Astfel, este ajutat schiarea strategiei electorale: alegerea temelor campaniei i a sloganurilor electorale, pe baza analizei rspunsurilor la ntrebrile legate de cele cinci domenii cognitive dar i alegerea canale lor optime de comunicare. Astfel televiziunea este un mijloc predomi nant emoiona], pe cnd presa scris este mai degrab un mijloc raional. Situaionalii pot fi abordai mai bine prin scrisori adresate direct iar so cialii prin ntlniri directe i comunicare interpersonal. Teoria utilitii 4 ' 8 ne ajut s desluim motivaia unei anumite deci zii individuale n ceea ce privete comportamentul electoral de urmat. Rezultatul comparrii ofertei cu cererea (cu standardul dezirabil) duce la (njsatisfacia consumatorului" fa de produsul sau serviciul respectiv. ntrebarea fundamental a modelului este urmtoarea: cum rspunde un candidat sau un partid acestui standard? Exist divergen sau exist congruen? (Figura 3)

Hubcr, F.; Hermann, A.: "A Value-Oriented Model of Candidate Appraisal", n Newman, B.I. (ed.): op.cit. pp.308-312. 243

METAMORFOZE SOCIAL E ALE PUTERII

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE (valorile finale) i a mijloacelor de realizare a scopurilor propuse (valo rile instrumentale). De exemplu, vom reface lanul cognitiv pentru cumprarea ipoteti c a unei haine. Atributele ei concrete sunt compoziia materialului, cu loarea, croiala etc. Atributele ei abstracte se refer la modul n care ne vine, dac e o hain la mod, dac arat bine. Utilitatea funcional con st, de exemplu, n faptul c ne protejeaz de frig. Utilitatea psihosocial ne face s ne simim bine n acea hain, moderni, relaxai, admirai, poa le chiar invidiai. Valorile instrumentale ataate se pot referi la faptul c ne dorim o hain modern, scump, frumoas, prin care s ne afirmm un anumit status social. Valorile finale, care ne ghideaz n luarea deci ziei de a cumpra haina, urmat de cumprarea efectiv, sunt ctigarea respectului de sine i a respectului celorlali, acceptarea i afeciunea din partea celorlali. Modelele inspirate din marketing acord cea mai mare importan factorilor endogeni, n primul rnd valorilor individuale, valorile fiind cele care determin deciziile individuale care vor fi puse n practic prin comportamente. Urmrind acest raionament, comportamentele electora le nu pot fi schimbate (n sensul dorit de actorii politici aflai n competi ie electoral) dect dac se influeneaz modul de luare a deciziilor de ctre alegtori i, finalmente, dac se influeneaz valorile alegtorilor. De asemenea, pentru a avea ctig de cauz, respectivii actori politici trebuie s se plieze ct mai bine pe seturile de valori mprtite de ale gtori. Modelul utilitii se poate testa prin serii de interviuri individuale de profunzime. n prima serie de interviuri se identific atributele semnificative pentru alegerea individual precum i nivelurile de apreciere (pozitiv + sau negativ - ). De exemplu, inteligena nu este n mod obligatoriu un atribut care este apreciat att mai pozitiv cu ct este deinut la parametri mai ridicai. Pentru fiecare atribut consumatorii (alegtorii) consider nivelul optim, nu maxim. n a doua serie se urmrete determinarea componentelor de utilita te i a seturilor de valori. Lanul mijloc-scop poate fi reprezentat printr-un tabel ce indic atributele, parametrii atributelor, la ce parametri respectivele atribute sunt apreciate pozitiv sau negativ. Vom ncerca s schim mai jos un astfel de tabel (Tabelul 10)

Ei,.,,,:,

\:

Satisfacia cu rezultat al comparrii cererii CU oferta

CEKHREA = valori- aspiraie 1.

O E E K T A = produs (serviciu) 1. 2. 3. 4, Atribute concrete Atribute abstracte Utilitate funcionala Utilitate psihosocial

2.

Valori instrumentale (mi jloace) Valori finale (scopuri)

Sursa: Huber, F.| Hermann, A., op.cit., p. 308.

Spre deosebire de alte modele, aici se pornete de la nivelul indivi dual al motivaiei votului. Modelul vrea s refac lanul cognitiv pentru fiecare alegtor n parte i, apoi, s identifice similarilile dintre aleg torii unui anumit partid sau ai unui anumit candidat. Aceasta i poate ajuta pe cei care concep strategiile electorale i publicitatea electoral s in cont de ceea ce apreciaz att electoratul propriu (pentru a-l ine captiv") ct i electoratele advers i indecis (pentru a le atrage). Specificul ofertei n cazul pieei politice este c se bazeaz pe ima ginea produsului ntr-o msur mult mai mare dect n cazul produselor obinuite. Calitatea obiectiv" a produsului (de exemplu, calitile obiective" ale unui candidat: educat, politicos, frumos etc.) conteaz mai puin dect calitile subiective", adic, dect modul n care produ sul rspunde nevoilor, valorilor i atitudinilor consumatorilor. Deci nu n sine atributele obiective" ale candidailor i partidelor determin satis facia i, n consecin, decizia de a-i vota, ci relevana (utilitatea) aces tor atribute pentru alegtori, pentru aspiraiile lor. Degeaba un partid va avea un program coerent, raional, ingenios, eficient; degeaba un candi dat este frumos, cult, cinstit etc. Dac aceste atribute au o semnificaie redus pentru ceea ce alegtorii consider c este important pentru ei, respectivii candidai sau partide nu vor fi votai. Teoria utilitii caut explicaia utilitii funcionale a unui produs n atributele sale concrete (fizice, chimice, tehnice). Dar, decizia de a cumpr un produs sau serviciu deriv mai ales din utilitatea lui psiho social, adic din atributele abstracte ale produsului, care ne fac s ne simim bine, sa fim acceptai de ctre mediul nostru social, s ne atin gem scopurile explicite sau implicite pe care le urmrim n via. Criteriile pe baza crora consumatorii evalueaz att utilitatea func ional ct i pe cea psihosocial a unui produs sunt valorile pe care ei le mprtesc. Valorile sunt cele care stau la temelia definirii scopurilor

244

245

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII T A B E L U L 10: L A N U L C O G N I T I V AL D E C I Z I E I DE V O T ATRIBUTE PARA METRI 1.1 Mascu lin 1.2. Femi nin 2.1. Tnr 2.2. Matur 2.3. Btrn Etc. Etc. Etc. Etc. Etc. Valori finale (S) APRE CIERE (+/-) 6. 7. 8. 1. 2. Valori instrumentale (I) Credibilitate Onorabilitate Receptivitate

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE

Cl.Sex

Impresionarea celorlali Succes

2.

Vrsta

3. Acceptarea rspunderii pt. ceilali 4. Stpnirea situaiilor dificile 5. 6. 1. 2. 3. 4.

Atribute concrete (C)

3. Cea mai nalt poziie avut 4. coala absolvit 5. Origine familiala 6. Statut familial 1. nfiarea 2. Carisma 3. 4. 1. 2. 3. Figura Hainele Competenta Leadership Ideologie Capabilitate Autoritate Inteligenta Mediator Simpatie Comunicativitate Cinste Sinceritate Politee

Bunstare Estetice Acceptare sociala Sigurana Realizare personala Toleranta

-
419

House of Quality Analysis (HoQ)

, . . . , ^ . v . w , y. -,1-T.

Atribute abstracte (A)

Utilitate func ional (F)

4. 5. 6. 7.

Utilitate psihosocial (P)

1. 2. 3. 4. 5.

Pe b a z a identificrii atributelor se confecioneaz fie cuprinznd profiluri de candidai (imaginari i reali). De exemplu: C a n d i d a t u l X (nu li se d n u m e l e ) : 5 6 ani absolvent de politehnic ef de u n i u n e sindical dc 10 0 0 0 m e m b r i foarte credincios familist p r o m i t e stabilitate etc. Candidatul Y: 3 0 ani d o c t o r n drept fost director reform rapid, privatizare autostrzi etc.
'Fluber, I".; Hermann, A., op.cit., p. 316-3li

M ET AM O R F OZE pC|AL^ALEJJjJJERH F i e l e suni ordonate de clre respondeni n funcie de preferin. Se discut apoi profilul candidatului ideal (care are parametrii atri butelor cel mai a p r o a p e de preferinele respondenilor). H o Q se utilizeaz pentru a vedea c u m se p o a t e a m e l i o r a i m a g i n e a unui c a n d i d a i sau pentru a gsi candidaii optimi pentru a n u m i t e posturi. Modele comunicaionale n evoluia sociologiei electorale, rolul comunicrii politice a fost, ntr-o p r i m etap, trecui n planul al doilea, cercetrile c o n c e n t r n d u - s e , n general, pe factorii e n d o g e n i c a r e influeneaz c o m p o r t a m e n t e l e elec torale. Am amintit deja coala lui Lazarsfeld (aa-numit' coal de socio logie electoral de Ia Universitatea C o l u m b i a ) care avea un caracter p r e d o m i n a n t e m p i r i s t i cantitativ. Pe u r m e l e lui T a r d e , Lazarsfeld a c o n s i d e r a t c mass-media, p r o p a g a n d a , campaniile electorale, publicita tea, c o m u n i c a r e a politic, n general, j o a c un rol s e c u n d a r n forma rea/schimbarea opiniei i, ulterior, a inteniei de vot. R o l u l principal era jucat, n abordarea colii sociologice menionate, de c o m u n i c a r e a interp e r s o n a l n cadrul grupurilor p r i m a r e i de ctre liderii de opinie. Ast fel, H a z e l G a u d e t , cea mai apropiat colaboratoare a lui Lazarsfeld, desfoar n 1939 o anchet asupra 1000 de respondeni, privind influ ena m a s s - m e d i a (a radioului) asupra schimbrii deciziei de vot. C o n c l u ziile studiului au artat c s c h i m b a r e a deciziei de vot a fost u r m a r e a schimbrii atitudinilor fa de respectivii candidai i nu a faptului c ar fi aflat c e v a nou despre n o u a sau despre vechea alegere. S c h i m b a r e a atitudinilor s-a fcut sub influena u n o r surse i canale de c o m u n i c a r e familia, prietenii, colegii, vecinii, liderii de opinie, p r e s a scris, radioul. D i n t r e acestea, cele b a z a t e pe c o m u n i c a r e a interpersonal au fost net mai influente dect cele mass-media. P r i n u r m a r e , m a s s - m e d i a ar avea efecte mai d e g r a b limitate asupra c o m p o r t a m e n t e l o r electorale, j u c n d n u m a i un rol de c o n s o l i d a r e a ati tudinilor deja existente sau scond la iveal predispoziii latente R o l u l politic al m a s s - m e d i a s-a accentuat, ns, n ultima parte a se colului 2 0 . T e l e v i z i u n e a a n c e p u t s fie din ce n ce mai folosit n c a m p a n i i l e electorale i n construirea imaginii candidailor. S-a deschis o er n o u , era sondajelor de opinie i a ageniilor de publicitate, n care
420

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE analiza se concentreaz pe impactul mass-media, n special al televiziu nii, m e t o d e l e favorite fiind sondajul naional i monitorizarea presei scrise i audiovizuale dar i m e t o d e calitative - interviul de profunzime, focus-grupul, tehnicile proiective. Apariia televiziunii a s c h i m b a t c o m p l e t rolul mass-media n forma rea opiniilor. Televiziunea este un m e d i u vizual, diferit de c e l e care existau naintea sa. Discursul su este considerat mai puin raional, n c o m p a r a i e cu celelalte medii. Acest discurs nu este centrat pe argumen te logice sau pe explicarea p r o g r a m e l o r partidelor ci pe imagini, afecte, metafore, simboluri i mesaje latente, care sunt, ns, foarte puternice i capabile s modifice orientrile politice ale telespectatorilor i s de t e r m i n e cota de simpatie/antipatie a unui partid sau candidat. O posibil consecin a creterii impactului politic al televiziunii es te r e d u c e r e a rolului partidelor i creterea importanei candidailor. n general, a fost considerat un semn al maturitii democraiei faptul c partidele au devenit principala organizaie politic, cu rol-cheie n selec ia i p r o m o v a r e a candidailor. Astfel, b u n u l plac, ntmplarea, fora disproporionat a unui lider puteau fi limitate n favoarea raionalitii i a eficienei birocratice w e b e r i e n e . Iat ns c televiziunea n c e p e s schimbe aceast situaie i s i m p u n candidai carismatici i telegenici. Astfel, o a m e n i i nu mai voteaz un anumit candidat pentru c este susi nut de partidul de care sunt ataai ci, dimpotriv, voteaz un partid pen tru c din acesta face parte candidatul favorit. O p r i m d o v a d a fost d u e l u l televizat din 1960, dintre candidaii la 421 preedinia S U A , K e n n e d y i N i x o n . Un studiu panel (acelai chestio nar aplicat aceluiai eantion n mai multe rnduri) efectuat asupra 95 de persoane din N e w York, a artat cum prestaia mai telegenic a lui K e n n e d y a contribuit la m i g r a r e a majoritii indeciilor ctre tabra sa, fr a a t r a g e n s n mod semnificativ votanii lui N i x o n (tabelul 11).

Gaudet, H.: "A model for assessing changes n vote intention" n: Lazarsfeld,
42l

P.F., M. Rosenberg (eds.): The language of social research, The Free Press, New

York, 1966, p.428-438.

Apud

Mariet, F: Psycho/ogie d'aujourd'hui, Bordas, Paris, 1975, pp. 85-86.

248

249

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII T A B E L U L I I : IMPACTUL KENNEDY l NIXON (1960) DEZBATERII Primul son daj (nainte de prima dezbatere) Electorat Kennedy Electorat Nixon Mai degrab favorabili Hotri Mai degrab favorabili Hotri Nehotri Total 2 37 2 31 23 95 TELEVIZATE DINTRE

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE scandalul albumelor Fascinanta i eterna R o m n i e " , pe Ion Iliescu sau scandalul M o n i c a L e w i n s k y " , pe Bill Clinton). Un alt mit demolat a fost cel al expunerii: apariia mai frecvent la televiziune nu garanteaz succesul n m o d automat. Sigur, aceasta este util n cazul candidailor cu notorietate redus dar supraexpunerea poa te fi nociv, ducnd la plictiseal i saturare. Este cazul candidatului Conveniei D e m o c r a t i c e la primria Bucuretiului, n 2000. Ctlin Chitit nu era prea bine c u n o s c u t de ctre majoritatea bucuretenilor i, de aceea, pentru a-i crete notorietatea, a fost conceput pentru el o campanie extrem de costisitoare, cu multe afie, b a n n e r e , apariii TV. C a m p a n i a era centrat pe ideea primarului prea ocupat pentru a avea grij i de vizibilitatea sa, d a r fotografiile sale m p n z e a u oraul iar pu blicul a sesizat la modul ironic aceast contradicie. Nefiind foarte talen tat n faa camerelor i s u p u s tirului publicitii negative din partea lui Traian Bsescu, care 1-a acuzat de implicare n scandalul CEC-FonduI Naional de Investiii, Ctlin Chiri a euat, n ciuda supraexpunerii mediatice. E v a l u a r e a impactului c o m u n i c r i i politice (prin mass-media) se poate face i prin m e t o d a e x p e r i m e n t a l cunoscut sub numele de ter mometru afectiv" 4 2 3 . Se pleac de la ipoteza posibilitii reconfigurrii, n mintea alegtorului, a imaginii unui candidat/partid, n urma expune rii la publicitatea electoral, sch imbarea imaginii fiind un prim pas ctre schimbarea inteniei de vot. In faza pre-test se aplic chestionare sau se realizeaz interviuri de tip focus-grup cu p e r s o a n e fcnd parte din electoratele diferiilor can didai/partide.Prin aceasta se c o n t u r e a z ct mai descriptiv i mai precis imaginea candidailor respectivi n mintea diferiilor electori. Testul const n expunerea la un mesaj (pozitiv sau negativ - clip, tire, decla raie, mrturie, d o c u m e n t a r etc.) despre candidai. U r m e a z faza posttest n care se msoar eventualele modificri p r o d u s e n imaginea res pectiv. Se evalueaz schimbrile produse referitoare la imaginea candi dailor nainte de test i d u p test (Tabelul 12).

Al doilea sondaj (dup pri ma dezba tere) 6 47 2 28 12 95

Al treilea sondaj (dup a patra dez batere) 4 52 1 31 7 95

Sursa: Mariet, F.: Psychologie d'aujourd'hui, Bordas, Paris, 1975, pp. 85.

Sociologia electoral, orientat tradiional spre factorii e n d o g e n i , a n c e p u i s fie tot mai interesat de factori e x o g e n i , p r e c u m sistemul electoral i c o m u n i c a r e a politic. Analiza c a m p a n i i l o r electorale n ultimii 20 de ani " a artat n mod clar creterea rolului televiziunii n for marea deciziei de vot, mai ales n cazul nehotrilor (deciziile ferme, fundamentale pe valori profunde fiind mai greu de z d r u n c i n a t ) . D a c numrul nehotrilor indicai de sondaje naintea u n o r alegeri este ma re, atunci, rolul strategiei i al c a m p a n i e i de c o m u n i c a r e p o a t e deveni decisiv. S-a observat, de asemenea, n cazul expunerii intense la publicitatea i dezbaterile televizate, o cretere a split-votului (vezi subcapitolul 11.1 n aceast lucrare), n u r m a dislocrii pariale, ca u r m a r e a impactului comunicrii, a unor convingeri deja formate. O alt concluzie interesant a acestor analize este faptul c rolul publicitii negative a fost mult exagerat; de fapt, publicitatea pozitiv are un impact mai mare. Publicitatea negativ c o n t r i b u i e la deteriorarea imaginii celor care au c o m a n d a t - o i pltit-o. Astfel ea d e v i n e m u l t mai eficace d a c nu vine din partea adversarilor celui a s u p r a cruia este n dreptat, ci este prezentat n contextul obiectiv" al tirilor T V . Publici tatea negativ are efect asupra candidailor mai puin c u n o s c u i sau mai slabi. Pe cei puternici, ns, risc s i fac i mai puternici (de e x e m p l u ,

423

Vezi un "inventar" al acestor studii n Lee Kaid, op.cit., pp.430-431.

Apud Falkowski, A., Cwalina, W.: "Methodology of Constructing Effective Political Advertising", n: Newman, B.I. (ed.): op.cit., pp. 287-294.

250

251

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE Post-test

3. reglementarea campaniei 2 . 4 . partide de membri vs. partide de votani 3 . 1 . finanare publica vs. privat 3 . 2 . limitarea b u g e t u l u i 3 . 3 . a c c e s Ia TV 3.4. durata c a m p a n i e i 4. media 4 . 1 . raportul m e d i a p u b l i c e /private 4 . 2 . grad d e m o d e r n i z a r e 4.3. profesionalizare 4.4. a u t o n o m i e L I . omogen/divizat 1.2. ierarhic / c o m p e t i i o n a l 1.3. gradul de ncredere a populai ei n p r o c e s u l p o l i t i c 6. m o d e r n i z a r e a societii 1.4. gradul de implicare participare 6 . 1 . gradul d e mobilitate s o c i a l 6 . 2 . gradul de industrializare 6 . 3 . d e z v o l t a r e a sectorului teriar 6 . 4 . gradul de informatizare 6 . 5 . nivel m e d i u de colaritate finanare

TABELUL. 12:: TiE R MiO iM E T R U L 1 AKia.Ul 1/ H M v u i

ELECTORATU L LUI Y I m a g i n e a lui X I m n c n n e a lui L LUI X I m a g i n e a lui X Y ELECTORATU

AFECTIV

Prc-test

Pre-test

Fost-tesl

I m a g i n e a lui Y Sursa: Falkowski, A, Cwalina, W., op.cit., p. 2 9 1 . E x p e r i m e n t u l ajut l a l u a r e a u n o r d e c i z i i p r i v i n d m o d a l i t i l e o p t i me de influenare a electoratului. Termometrul noaterea sentimentelor electorilor fa de afectiv contribuie la cu partide i personaliti

5. cultura politic n a i o n a l

politice. A c e s t instrument poate s identifice caracteristicile electoratelor diferiilor candidai. A s t f e l , u n e l e partide i c a n d i d a i au e l e c t o r a t e mai d u r e , c u i m a g i n i foarte p o l a r i z a t e a l e f a v o r i i l o r n raport c u a d v e r s a r i i ( o i m a g i n e foarte p o z i t i v d e s p r e f a v o r i i i f o a r t e n e g a t i v d e s p r e a d v e r s a rii a c e s t o r a ) . E s t e c l a r c e s t e m a i g r e u d e s c h i m b a t p e r c e p i a a c e s t u i tip d e e l e c t o r a t . n s c h i m b , e x i s t a l e g t o r i c a r e n u a u i m a g i n i att d e p o l a rizate, a cror d e c i z i e p o a t e fi s c h i m b a t mai uor, ei fiind m a i imper meabili la publicitate politic. n c o n c l u z i e , p u t e m v e d e a din prezentarea m o d e l e l o r de analiz a c o m p o r t a m e n t e l o r e l e c t o r a l e , c e x i s t o m u l t i t u d i n e d e f a c t o r i c a r e in f l u e n e a z a c e s t e c o m p o r t a m e n t e , l a t o s i n t e z a a c e s t o r factori n ur mtorul tabel (tabelul participrii la vot, le independente. T A B E L U L 13: F A C T O R I C A R E I N F L U E N E A Z C O M P O R T A M E N T E LLE DE V OJT 1 l l o L C VV i 13). Se pot formula i p o t e z e r e f e r i t o a r e l a rata n f u n c i e d e u r m t o r i i f a c t o r i , c o n s i d e r a i c a variabi

11.4.

ABSTENIONISMUL

N e p a r t i c i p a r e a l a v o t e s t e u n u l dintre c e l e m a i d e l i c a t e s u b i e c t e a l e s o c i o l o g i e i e l e c t o r a l e , l a s t u d i u l c r u i a c o n t r i b u i e att m e t o d e c a n t i t a t i v e ct i c a l i t a t i v e . V o m n c e r c a s f a c e m o l i s t a f a c t o r i l o r c e i n f l u e n e a z acest f e n o m e n pornind de la un citat din King, K e o h a n e i Verba: " D e c i z i a u n u i c e t e a n d e a n u v o t a p o a t e s n s e m n e f o a r t e m u l t e lucruri. n funcie d e c o n t e x t u l s o c i a l , c e r c e t t o r u l t r e b u i e s p u n e x a c t n t r e b a r e a semnificativ pentru a s c p a de a m b i g u i t a t e "
424

. transmit un mesaj,

DIMENSIUNI
1. s i s t e m u l e l e c t o r a l

INDICATORI
] . 1 . v o t majoritar vs. proporional 1.2. d e n s i t a t e a c i c l u l u i e l e c t o r a l 1.3. rol central al candidatului vs. rol central al partidului 2 . 1 . numrul a c t i v i t i l o r d e partid 2 . 2 . legtura c u s o c i e t a t e a c i v i l 2 . 3 . c a p a c i t a t e a de a organiza i mobiliza simpatizanii

Autorii

citai

mai

sus

continu:

Alegtorii

neprezentndu-se la vot, dar descifrarea acestui m e s a j e s t e foarte difici l. C e n s e a m n , d e fapt o p r e z e n r e d u s l a u r n e n z i u a v o t u l u i ? A l i e nare fa d e s i s t e m u l p o l i t i c ? C a l c u l d e tip c o s t / b e n e f i c i u ? ( c e c t i g dac n u m e r g l a v o t ? c e p i e r d d a c n u m d u c ? n c a r e c a z b e n e f i c i u l e s t e m a i m a r e ? ) D e z a m g i r e a fa d e c l a s a p o l i t i c ? O c a m p a n i e e l e c t o -

2. sistemul competiiei politice

20o5!p8p.5Go':5r

>

'

Flmdame Ve,e

'

cercetrH

<m,

l a s i

252

253

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII ral plicticoas? Mass-media demobilizatoare? Sistemul de partide s fie de vin? Sau sistemul electoral? Sau aceasta este un semn c nimic nu-i supr pe alegtori suficient de tare pentru a-i face s mearg la vot? 4 2 5 La fel ca n studiul celorlalte comportamente electorale, dac vom considera abstenionismul ca variabil dependent, el este determinat de o multitudine de factori, pe care i putem grupa n factori endogeni (spe cifici alegtorilor) i exogeni (specifici mediului, "sistemului"). Factori endogeni: vrsta, genul, etnia, statutul marital, educaia, re surse personale i familiale (economice, timp liber) participarea politic (interesul pentru politic, apartenena la organizaii), comportamente de consum, preferine media, atitudini i valori mprtite etc. Factori exogeni: parametrii indicatorilor economici, sistemul de partide existent, campanii electorale mobilizatoare/demobilizatoare, frecvena alegerilor, tipurile de cultur politic, intensitatea dezbaterilor publice, caracteristici ale mass-media etc. Variabila-cheie pentru explicarea abstenionismului este, potrivit colii lui Lazarsfeld, interesul sczut fa de politic. Aceasta a fost con cluzia unui studiu celebru, realizat n 1940, n comitatul Erie, Ohio, stu diu publicat sub numele de The People's Choice. How the Voter Makes Up ITis Mind n a Presidential Campaign" 4 2 . Studiul voia s investighe ze atitudinile i comportamentele politice, inclusiv abstenionismul. Au torii studi ului 4 2 7 au descoperit c factorii socio-demografici (educaia, siatusul socio-economic, vrsta, genul) nu acioneaz direct asupra comportamentelor de vot, ci prin intermediul variabilei interes pentru politic". Astfel, dintre cei interesai de campania electoral, numai 4% au declarat c nu merg la vot; n schimb, 7 3 % dintre cei dezinteresai nu 428 intenionau s participe la vot . Maurice Duverger subliniaz rolul mobilizator (asupra participrii electorale) al alternanei la guvernare, aceasta evitnd permanentizarea distinciei dintre majoritate |i opoziie, dintre partide de guvernmnt i partide excluse de la putere . Ca i n sport, interesul oamenilor crete atunci cnd lupta este strns i rezultatul imprevizibil, sau cnd n joc

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE este prezent un outsider cu anse reale. Sau, putem folosi comparaia cu economia: o pia liber, competitiv, este mult mai stimulativ pentru performana economic dect o economie centralizat; la fel, o pia politic" pluralist i competiional va fi mult mai stimulativ pentru participarea electoral. Combinnd factorii exogeni i endogeni, putem considera c exist mai multe grupuri de "teorii" 4 3 0 : Teoriile socio-demografice: leag abstenionismul de structura so cial i tradiiile culturale ale grupurilor sociale. Grupuri cu risc mai mare de abstenionism: vrstnicii, cei mai puin educai, femeile, unele minoriti. Teoriile e c o n o m i c e raionaliste: consider votul ca rezultat al eva lurii cost / beneficiu. Abstenionilii consider c votul lor oricum nu conteaz, aa nct nu merit efortul s mearg s voteze. Teoriile alienaioniste: principala variabil explicativ este aliena rea, ca sentiment al lipsei de sens i al neputinei. Alienarea poate fi co relat cu variabile socio-demografice i psiho-sociale. Care oameni sunt mai alienai? Cei cu educaie redus (educaia ajutnd la nelegerea mecanismelor sociale, la crearea de abiliti socia le, inclusiv pentru descurcarea n hiul birocratic; educaia determin o alienare mai redus i printr-o imagine de sine mai pozitiv i ncredere n sine). Pentru cei needucai, dinamica vieii politice produce confuzie i dezorientare. Abstenionismul coreleaz pozitiv i cu un consum redus de pres scris, dar nu pare influenat de consumul TV. Tot aici putem considera i dezamgirea (diferena dintre nivelul de aspiraii i realitatea efectiv). Ateptri prea mari i realizri practice prea puine pot ndeprta pe oameni de la participarea electoral. Politi ca ncepe s fie vzut ca un joc murdar iar clasa politic drept o adun tur de incompeteni i escroci. De obicei, din aceast letargie se iese numai cu ajutorul liderilor carismatici, de multe ori avnd un discurs extremist, naionalist, populist, fundamentalist etc. Alienarea coreleaz, de asemenea, cu izolarea social, cu exclude rea i marginalizarea. De aceea, rata abstenionismului este mai mare la categoriile sociale defavorizate, excluse i marginale: btrni, omeri, femei, minoriti, persoane cu mobilitate redus, persoane foarte srace. Desigur, aceste categorii trebuie contextualizate, de la o societate la alta.

426

Ediia n limba romn: Lazarsfeld, P.F., B. Berelson, H. Gaudet: Mecanismul Cum se decid alegtorii ntr-o campanie prezidenial (trad. de Simona

voiului
427 428 429

Drgan), Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2 0 0 4 . Idem, pp.79-89. Ibidem, p.85. Duverger, M.: La Republique des citoyens, Paris, Ramsay, 1982, p.282.

Miron, D.: "Grabbing the Nonvoter", n Newman, op.cit., pp. 321-341.

254

255

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII M o r r i s R o s e n b e r g , n u r m a u n o r interviuri nestructurate cu nonvotani, realizate n l 9 5 6 , a ajuns la u r m t o a r e l e concluzii : sentimentul lipsei de utilitate a votului propriu un respect de sine r e d u s (slbiciune, n e n c r e d e r e n forele pro

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE m s u r a t pe d o u axe: gradul de acceptare a adversarilor politici i a 433 proiectelor alternative i percepia i d e n t i t a r " . Dei, formal, alegerile au fost libere, contextul social i politic nu era propice procesului electo ral: relaia dintre actorii politici (partide, candidai, mass-media, aleg tori) era definit prin n e n c r e d e r e , agresivitate, excludere, eliminare, n loc s fie definit n t e r m e n i electorali, adic dup triada acceptare rivalitate - a d v e r s i t a t e " 4 3 4 . Observatorii alegerilor din mai 1990 au remarcat caracterul lor de riie de passage. R a t a de participare a fost spectaculoas ( 8 6 % ) , demon strnd dorina r o m n i l o r de a trece ntr-o n o u etap a vieii i societii lor, de a participa, poate pentru prima o a r n viaa lor, la jocul politic d e m o c r a t i c . n faa seciilor de votare s-au format, cu un antrenament obinut n anii de p e n u r i e , cozi imense, o a m e n i i stnd ore ntregi n pi cioare pentru a vota. D e i n aer se simea o oarecare tensiune, cei mai muli o a m e n i erau fericii i mndri de faptul c pot participa la acest ritual m e n i t s mntuiasc, s aduc linitea", prosperitatea i ordinea n ar. H a o s u l revoluionar u r m a s fie nlocuit de c o s m o s " 4 3 5 . La rezultatul alegerilor au contribuit att factori endogeni (cultura politic motenit din c o m u n i s m , de e x e m p l u ) ct i exogeni. Astfel, p r o p a g a n d a Frontului Salvrii Naionale, bazat pe manipulri i apel la emoii (n special, la fric) a funcionat cu m a r e eficacitate. Cei care au analizat aceasta p r o p a g a n d 4 3 6 au acordat un rol decisiv monopolului informaional deinut, pe atunci, de ctre Televiziunea Naional, singu ra televiziune existent. La aceasta s-au adugat efectele perverse ale discursului radical anticomunist. P r i n c i p a l e l e tendine, observate de la un an electoral la altul, au fost: S c d e r e a ratei de participare C o n c e n t r a r e a votului (reducerea n u m r u l u i de partide parla mentare) C o n s o l i d a r e a curentului reformist Structurarea unei e x t r e m e naionalist-populiste

prii, n e n s e m n t a t e a propriei p e r s o a n e ) nenelegerea " m a i n r i e i p o l i t i c e " lipsa percepiei diferenelor semnificative ntre partide i candidai prea m u l t e partide, aliane prea s c h i m b t o a r e . Teoriile schiate mai sus sunt d e p a r t e de a epuiza cauzele abstenionismului, ele ncercnd mai m u l t s afle corelaii d e c t explicaii. Sonda jele de o p i n i e preelectorale au, i ele, mari dificulti n a estima participarea la alegerile apropriate. U n a dintre c a u z e l e acestor dificulti este "spirala tcerii", care a s c u n d e c o m p o r t a m e n t e indezirabile social. Or, votul este vzut i considerat de ctre cultura politic oficial ca o datorie ceteneasc iar cei care se sustrag de la aceast datorie sunt stigmatizai ca nefiind " b u n i c e t e n i " . De aceea, ratele estimate ale par ticiprii la vot sunt, de obicei, mai mari dect cele reale. D e a s e m e n e a , d e m u l t e ori, teoriile c l a s i c e " s u n t contrazise d e ctre dezvoltri recente. Astfel, se c o n t u r e a z o tendin n care chiar categorii cu resurse educaionale i culturale i m p o r t a n t e (de e x e m p l u , tineri cu
'
432

educaie superioar) devin absteniomste 17.5. COMPORTAMENTE

. N ROMNIA

ELECTORALE

D e i am mai fcut referiri, n subcapitolele anterioare, la compor tamentele electorale din R o m n i a , v o m ncerca, n acest subcapitol, s e x t r a g e m cteva concluzii. Istoria electoral a R o m n i e i p o s t c o m u n i s t e a n c e p u t cu alegerile generale din m a i 1990. Desfurate d o a r la cteva luni d u p cderea regimului C e a u e s c u ( d e c e m b r i e 1989) aceste alegeri au fost precedate i m a r c a t e de tensiuni, conflicte i violene (confruntrile interetnice din m a r t i e 1990; m i n e r i a d e l e " din ianuarie i februarie 1990; fenomenul Piaa Universitii", iniiat n aprilie 1990). Profesorul Ioan D r g a n r e m a r c a faptul c n 1990 nu era o situaie electoral ci revoluionar,
431

Apud : M. Rosenberg: "Faith n People and Success-Orientation", n: Lazarsfeld, P.F., M. Rosenberg (eds.): The language of social research, The Free Press, New York, 1966, pp. 158-162. 432 Grunberg, G., Muxel, A.: "La dynamique des generations", n: Grunberg, G., N. Mayer, P.M. Sniderman (eds.) : La democraie Tepreuve, Presses de sciences po, Paris, 2002, p.135. 256

Drgan, I.: "Tipologii ale comportamentului electoral n Romnia", ed. cit., p.312. 434 Idem. 435 Mai multe despre mitologizarea vieii publice din acea perioad n Drgan, I.: "Tipologii ale comportamentului electoral n Romnia", ed. cit., pp. 315-317. 436 Drgan, op.cit, pp.322-328; Cmpeanu, P., Combes, A., Berindei, M.: Romnia nainte i dup 20 mai, Humanitas, Bucureti, 1991, p.53. 257

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Alegerile din mai 1990 ( p a r l a m e n t a r e i prezideniale au c u n o s c u t o rat foarte nalt d e participare - 8 6 % - i u n n u m r foarte mare - 8 0 de partide nscrise, din care 18 partide au intrat n C a m e r a Deputailor i apte partide n Senat. Rezultatele obinute de candidatul la preedinie Ion Iliescu (peste 12 m i l i o a n e de voturi) au fost superioare celor ale F S N (9 milioane de voturi); la fel s-a n t m p l a t i ceilali candidai la preedinie: C m p e n u 1,5 m i l i o a n e ( P N L - 8 8 0 0 0 0 ) ; Rau 6 0 0 0 0 0 ( P N - 351 0 0 0 ) . A c e s t lucru a fost anticipat de sondajul Sofres, din m a r t i e 1990, n c a r e respondenii i motivau astfel preferinele electorale: 3 8 % dintre ei aleg respectiva formaiune politic n funcie de p r o g r a m , 13 % n funcie de prestaia reprezentanilor respectivei formaiuni la televiziune i 5 2 % n funcie de liderul f o r m a i u n i i 4 3 7 . C a u z e l e victoriei zdrobitoare a F S N , care a obinut 6 6 % , au fost deci popularitatea liderului Ion Iliescu d a r i modul n care s-a desfu rat c a m p a n i a electoral (piedici n c a m p a n i a celorlalte partide, m a n i p u lri, dezinformri, intoxicri. S-a constatai, dc asemenea, prezena fenomenului de banci-wagon - tendina de a vota cu ctigtorii anunai n sondaje. Un ml importaii I a jucat i confuzia dintre guvern i formaiunea FSN, (luvernul a fost remarcai prin msurile d e ameliorare a vieii popu laiei, cu alai mai apreciate d u p cumplita penurie i mizerie a ultimilor ani ai regimului ceaiiisl: guvernul a umplut magazinele alimentare, a d a t cldur n apartamente, a mrit salariile, a dat liberti ceteneti d e neconcepul pe vremea c o m u n i s m u l u i . C o n s e c i n e l e conflictelor sociale (Piaa Universitii, TftrgU M u r e ) au contribuit i e l e la scorul formidabil al F S N . Sondajul citat mai s u s arat c majoritatea celor ntrebai au team de manifestrile tle strad, i e x p r i m dorina de linite i stabilitate, cred c sunt prea multe parti de. S u p r a p u n e r e a alegerilor parlamentare cu cele prezideniale au o in fluen covritoare asupra rezultatelor alegerilor. C u l t u r a politic era d o m i n a t d e colectivism: astfel, "lipul d e so cietate dorit n R o m n i a " era, pentru 1 2 % dintre persoanele inlervieva438

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE te socialismul cu fa u m a n ; 3 7 % i doreau capitalism i economie de pia iar 4 4 % nclinau ctre o soluie original, specific Romniei In afar de trsturi specifice m o m e n t u l u i , votul din mai 1990 se n scrie n tendinele generale, manifestate i la alegerile urmtoare: Votul pentru F S N i Iliescu este prezent mai ales n regiunile cele mai srace i mai napoiate: pentru Iliescu a votat 9 5 % din electoratul din M o l d o v a dar numai 19% n Timi Aceste alegeri au marcat deja clivajul, care se va manifesta i n anii urmtori, dintre electoratul urban, educat i informat i electoratul rural Alegerile din 1990 au artat fidelitatea i unanimitatea electora tului m a g h i a r pentru U D M R Un alt fenomen reflectat de aceste alegeri a fost profunda divi zare a electoratului r o m n e s c din Transilvania ntre reformiti i naio naliti. Alegerile din 1992 au adncit polarizarea profund a electoratului care a dus la constituirea bazinelor electorale proprii ale principalelor fore politice: F D S N i C D R . Anul electoral 1992 a mai nsemnat apari ia celui de al doilea tur de scrutin la prezideniale i sfritul majoritii absolute deinute de un partid n parlament. Faa de 1990, rata de parti cipare a fost mai redus - 7 5 % - i 13 partide au reuit s intre n Parla ment. Dei ctig n turul al doilea al alegerilor prezideniale, Iliescu pierde o treime din alegtori, n raport cu 1 9 9 0 4 3 9 . O m a r e parte a electo ralului i conserv teama de schimbare, de programul reformei rapide, cu costuri sociale p r o p u s de o p o z i i e 4 4 0 . Or, Ion Iliescu i partidul su, F D S N , promiteau, chiar dac nu ntotdeauna la modul explicit ci mai d e g r a b implicit, o s c h i m b a r e gradual, att de lent nct devenea inse sizabil, cu costuri sociale reduse. Partidele naionalist-comuniste P R M , P S M , P U N R - au obinut 15 % din voturi. Candidatul d r e p t e i " la preedinia republicii, E m i l Constantinescu, a reuit s intre n turul al doilea, dei era practic necunoscut i nu avea un profil corespunztor aspiraiilor majoritii electoratului. Scorul su electoral relativ b u n se poate explica mai ales prin susinerea pe care a primit-o din partea C D R , n condiiile divizrii profunde a electoratului din R o m n i a .
438

Idem, p.67.

437

Cmpeanu, P., Combes, A., Bcrindei, M.: Romnia nainte i dup 20 mai, Hu

manitas, Bucureti, 1991, p.36.

Datculescu, P.: "Cum a votat Romnia", n : Revista de cercetri sociale nr.1/1994, p.44.

258

259

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Petre Datculescu gsete, n u r m a analizei rezultatelor de la exitpolls, mai m u l t e clivaje ce caracterizau, n m o m e n t u l respectiv, c o m p o r t a m e n t e l e electorale: Clivajul stnga/dreapta este, de fapt, un clivaj ntre c a r e ctig i cei care pierd n u r m a s c h i m b r i i ; explicaia sociologic a preferinei pentru " s t n g a " rezid n structura social a societii r o m n e t i , cu u n n u m r m a r e de muncitori, a b s e n a unei clase mijlocii, dificultile nive lului de trai, nereformarea sectorului agricol; d e p e n d e n a de stat a u n o r largi categorii sociale". Clivajul etnic, manifestat prin a n t a g o n i s m u l U D M R - P U N R n Transilvania Clivajul regional: C D R a ctigat n B u c u r e t i i T r a n s i l v a n i a pe c n d F D S N n M o l d o v a i M u n t e n i a . Clivajul rural/urban; de exemplu, Ion Iliescu a obinut 5 4 % din tre voturile din rural i n u m a i 3 6 % n o r a e l e mari ale R o m n i e i ; e x a c t invers, C o n s t a n t i n e s c u a obinut 4 2 % n oraele mari i n u m a i 2 7 % n mediul rural. Alegerile din 1996 au m a r c a t alternana la g u v e r n a r e , s c h i m b a r e a " n d e l u n g ateptat de o b u n parte a societii r o m n e t i . Ion Iliescu a fost nfrnt n turul al doilea de ctre Emil C o n s t a n t i n e s c u iar C D R a format guvernul, m p r e u n c u P D i U D M R . D i n punct d e vedere sociologic, Ioan D r g a n 4 4 2 r e m a r c prezena votului negativ i a votului tactic. D e i o b u n parte a m a s s - m e d i a i-a schimbat partizanatul, criticnd guvernul i susinnd latent opoziia, totui, rolul-cheie n mutaiile p r o d u s e n c o m p o r t a m e n t e l e electorale din acel an, a fost j u c a t de c o m u n i c a r e a interpersonal, aa c u m arat i D r g a n n studiul citat. P r i n u r m a r e , n m o m e n t u l dat, nu m a s s - m e d i a a avut rolul decisiv ci grupul primar, teoria c o m u n i c r i i n d o u paliere fiind n c activ n societatea r o m n e a s c . . Profesorul D r g a n m a i amin tete i ali factori care au contribuit la victoria opoziiei: s c h i m b a r e a discursului opoziiei, r e n u n a r e a la discursul violent a n t i c o m u n i s t , atra gerea principalelor mijloace de legitimare i f o r m a r e a opiniei publice (lideri de opinie, grupuri de referin, o m a r e p a r t e a m a s s - m e d i a cu au dien m a r e - televiziunea P R O T V , cotidianul E v e n i m e n t u l zilei", suportul consistent al societii civile, suportul m a r i l o r centrale sindica le, suportul intelectualilor influeni. T o a t aceast presiune c o n c e n t r a t a determinat mutaii s p e c t a c u l o a s e n o p i n i a public, reorientri atitudina' lbidem, pp. 46-50. Drgan, op. cit., pp.388-389.
441

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE le i c o m p o r t a m e n t a l e , o redefinire a situaiei sociale. nsui termenul de s c h i m b a r e " , care avea o percepie p r e d o m i n a n t negativ nainte de 1996 (dup c u m am artat mai sus, o a m e n i i se temeau de schimbare) a c u m a fost investit cu conotaii pozitive. Alegerile din 1996 au atenuat influenta factorilor statutari, de e x e m p l u , o masiv parte a muncitorilor (votani tradiionali ai stngii") au votat, de aceast dat, cu C D R , perceput ca formaiune de dreapta. M o b i l i t a t e a electoral a fost, n general destul de mare. Portretele-robot de alegtori au fost m a r c a t e de o radicalizare, de o accentuare a caracte risticilor socio-demografice respective, n raport cu alegerile din 1992. De exemplu, electoratul lui Ion Iliescu i al P D S R a devenit i mai mb trnit, mai ruralizat i mai feminizat. Alegerile din 2 0 0 0 au fost m a r c a t e de dezamgirea fa de perfor m a n e l e guvernrii anterioare. R a t a participrii (n primul tur) a fost de 6 5 % , cu 11 p u n c t e procentuale mai redus dect n 1996. Cel mai vizibil partid al C D R , P N - c d a fost penalizat drastic, nemaireuind s intre n parlament. O parte a electoratului a cutat o a treia soluie, dincolo de deja clasicul clivaj dintre P D S R i C D R . Aceast opiune a fost conside rat Partidul R o m n i a M a r e " ( P R M ) i liderul acestuia, Corneliu V d i m T u d o r . P R M a obinut n jur de 2 0 % la alegerile parlamentare iar V d i m T u d o r peste 2 8 % din voturi la turul I, ceea ce 1-a calificai pentru al doilea tur, u n d e ns a pierdut n faa lui Iliescu. Un studiu fcut de Institutul M e t r o m e d i a T r a n s i l v a n i a 4 4 3 a artat c spre P R M s-au orientat muli n e m u l u m i i , att n raport cu formaiunile i liderii care au guver nat ntre 1996 i 2 0 0 0 , ct i fa de P D S R . Astfel, electoratul P R M din 2 0 0 0 a avut cel mai m a r e procent - 2 8 % - de vot negativ (am votat m potriva actualilor g u v e r n a n i " ) . T o t electoratul P R M a avut i cel mai m a r e scor la voturile justiiare ( a m votat cu partidul care lupt mpotri va corupiei, hoiei, trdrii..."). Astfel, 1 4 % dintre electorii acestui par tid i-au motivat astfel votul, fa de n u m a i 1- 4%, ct reprezentau votanii justiiari" ai celorlalte partide. A n a l i z a socio-demografic a votului a reliefat o anumit mediocri t a t e " a electoratului P R M din anul respectiv. Astfel, alegtorii acestui partid erau, n majoritate, de vrst mijlocie, locuiau n orae mici i mijlocii, aveau un nivel mediu de educaie i un statut social mijlociu. n sondajele preelectorale, aceast categorie social mijlocie" (fr a fi
Chiribuc, D., M. Coma, C. Moldovan : Motivaia votului", n: Mihilescu, V.(ed.): Sondajele de opinie. Mod de utilizare. Alegerile 2000. Prezentare i analiz, Paideea, Bucureti, 2 0 0 1 , p.72.

260

261

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII ns o clas de mijloc autentic) a manifestat cea mai m a r e n e m u l u m i r e i frustrare. n c o dat, s-a confirmat teoria frustrare-agresivilate"(vezi subcapitolul 7.8. din aceast lucrare): nu cei mai nevoiai p r o v o a c ridi carea nivelurilor de violen i agresivitate social ci cei care au un nivel mai nalt de aspiraii dar care nu au suficiente posibiliti pentru a le ndeplini. 11.6. MUTAII RECENTE N COMPORTAMENTELE

11. COMPORTAMENTE ELECTORALE i candidaii au site-uri, blogguri, c o m u n i c cu alegtorii prin e-mailuri, pe forumuri, exist deja o pres virtual, oricum, tot mai muli oameni citesc p r e s a i u r m r e s c televiziunile pe internet. Principala caracteristi c a internetului, care p o a t e fi foarte bine exploatat din punct de vedere electoral, este interactivitatea, c e e a ce schimb m o d u l clasic de a fi al c a m p a n i e i electorale. Alegtorul poate fi stimulat prin diferite jocuri pe internet, simulri, ghicitori, site-urile transformndu-se n adevrate platforme m u l t i m e d i a d e c o m u n i c a r e interactiv. Grupurile-int ale c a m p a n i i l o r ncep s fie proiectate innd cont de caracteristicile socio-demografice ale utilizatorilor de internet, de obicei mai d e g r a b tineri, educai, tolerani, deschii la nou, cu un nivel de trai relativ decent, vioi, interesai de idei noi, de informaie i cu un ludism ridicat. Internetul poate a d u c e o scdere a costului campaniei, n prezent mai ales candidaii fr prea mari fonduri folosind predominant sau ex clusiv internetul ca mijloc de c a m p a n i e . De a s e m e n e a , internetul a nceput s fie folosit din ce n ce mai mult ca instrument al sociologiei electorale. Sondajele pe internet au fost acuzate c sunt netiinifice, c sunt pseudosondaje i aceasta n special datorit lipsei de reprezentativitate a eantioanelor folosite. n prezent, sondajele electronice sunt folosite mai ales pentru publicurile de n i " dar, o d a t cu penetrarea din ce n ce mai mare a internetului n straturile cele mai puin accesibile ale societii, ele ncep s fie utilizate cu referi re la orice problem. Astfel, un sondaj online, realizat de Institutul Ipsos n Frana, cu ocazia alegerilor prezideniale din 2007, a anticipat cu mai mult acuratee rezultatele oficiale ale scrutinului dect sondajele offline. n afar de sondaje online, internetul poate fi folosit n sociologia electoral pentru colectarea de date deja existente i pentru analiza se cundar: accesul la diferite baze de date privind profilul sociodemografic al diferitelor categorii de electorat, despre c o m p o r t a m e n t e l e electorale din trecut, rezultatele alegerilor, rezultatele altor sondaje, m o nitorizarea mass-media, d o c u m e n t e oficiale i legislaie etc. Internetul este folosit i pentru desfurarea de focus-grupuri cu alegtorii, pentru evaluarea aspiraiilor lor, a discursurilor electorale, a publicitii electo rale, a mesajelor i temelor campaniilor. M a i importante n s dect mutaiile tehnologice sunt n s mutaiile axiologice, p r o d u s e n valorile electoratului - ofensiva individualismu lui, a h e d o n i s m u l u i , e r o d a r e a solidaritilor i loialitilor de grup. n

ELECTORALE n acest subcapitol i n t e n i o n m s lansm d o a r cteva idei i poten iale noi piste de cercetare. Este evident c m o d u l de desfurare a ale gerilor, c a m p a n i l e electorale, participarea cetenilor i rolul opiniei publice au suferit i m p o r t a n t e modificri n raport cu, s s p u n e m , secolul trecut. U n i i 4 4 4 vorbesc de o americanizare a alegerilor, referindu-se la stilul c a m p a n i i l o r electorale. Astfel, m a s s - m e d i a (n special televiziu nea) n c e p s j o a c e un rol din ce n ce mai important n alegeri, nu numai pentru informare d a r i pentru modificarea sau consolidarea atitudinilor i c o m p o r t a m e n t e l o r electorale. Astfel, partidele i candidaii i concen treaz eforturile nu direct ctre electoral ci indirect, prin mass-media. M a s s - m e d i a (n special televiziunea) devin inta predilect a aciunilor de influenare venite din partea partidelor i candidailor. P r o e m i n e n a televiziunii modific centrul de greutate al campanii lor, de la partide la candidai, p r e c u m i stilul c a m p a n i i l o r electorale i al politicii, n general, accentund teatralitatea i caracterul de spectacol. M u l t i p l e l e r u n d e de alegeri ( d e la nivelul cel mai de jos, local i pn la nivelul cel mai nalt, al p a r l a m e n t u l u i e u r o p e a n ) p r e c u m i prezena con tinu a e l e m e n t e l o r cu tent electoral pe micile e c r a n e tind s determine o p e r m a n e n t i z a r e a c a m p a n i e i electorale, cu c o n s e c i n e asupra costurilor ei dar i a gradului de interes i/sau saturaie a publicului. n aceste condiii, apelul la sondajele de opinie n c e p e s fie din ce n ce m a i frecvent, acest apel fiind fcut nu n u m a i de politicienii intere sai s m o n i t o r i z e z e reacia publicului la orice decizie sau manifestare a lor, d a r i de instituiile m e d i a . Alturi de televiziune, i alte noi tehnologii (n special internetul) tind s p r o d u c mutaii n c o m p o r t a m e n t e l e electorale. Se vorbete de votul pe internet (i n u n e l e locuri el deja funcioneaz). D e j a partdele
444

Field, W.: "On the Americanization of Electioneering", n Electoral Studies, no.

1/1994, p . 5 8 .
262 263

N U 3 T A M n R m 7 F SOCIALE ALE PUTERII linsa acestor loialiti, electoratul d e v i n e mai volatil, mai mobil, mai imprevizibil. n lipsa solidaritilor, o a m e n i i se c e n t r e a z asupra micro c o s m u l u i lor i devin dezinteresai, indifereni i apatic, faa de cetate, politic i alegeri. 12.1. BRII CONCEPTELE-CHEIE ALE PARADIGMEI SCHIM

12. SCHIMBAREA POLITIC

M u l t vreme, oamenii au crezut c l u m e a nu se schimb. Ei triau n comuniti mici i relativ izolate, n care schimbarea era aproape ine xistent. Fiecare generaie ducea, n linii eseniale (familie, munc, reli gie, cultur) aceeai via ca i generaia precedent. Dar, la un m o m e n t dat, toat aceast imuabilitate a disprut. Timpul i-a pierdut rbdarea i istoria s-a accelerat. Bogaii au nceput s srceasc iar unii sraci s se mbogeasc. Religiile i obiceiurile milenare au nceput s fie contes tate. Regii, trimiii divinitii pe pmnt, deveneau simpli ceteni, n cazul fericit n care nu i pierdeau capetele. Era m o d e r n i fcea apari ia. Distincia modem/tradiional i are originea n E p o c a Luminilor, care a a d u s o viziune d i n a m i c asupra lumii, societii i politicii. C o n c e p t e l e - c h e i e ale acestei viziuni dinamice sunt urmtoarele: Schimbarea politic este variaia n timp a relaiilor, instituiilor, organizaiilor i culturilor politice. C e a mai important relaie politic fiind puterea, poate cea mai studiat schimbare politic este schimbarea puterii politice. Dezvoltarea politic este schimbarea care urmrete tendina dife renierii structurale i a complexitii. Progresul politic indic obiectivul dezvoltrii politice, implicnd o d i m e n s i u n e normativ i etic. D a c schimbarea i dezvoltarea sunt relativ uor de observat i cu antificat, progresul politic g e n e r e a z dispute aprinse, att din punctul de vedere al obiectivului care trebuie atins de ctre dezvoltarea politic ct i din punctul de vedere al criteriilor, indicatorilor care ar putea msura 445 gradul de atingere a obiectivului propus. R a y m o n d A r o n , crede c n domeniul politic progresul este de ordin dialectic. Se trece de la un re gim la altul nu ca de la ru la bine, de la inferior la superior, ci ca de la o soluie la alt soluie, fiecare dintre ele avnd avantaje i inconveniente,

Apud Aron, R.: Les desdlusions du progres. Essai sur la dialectique de la modernite, Calmann-Levy, Paris, 1969, pp.196-203.

264

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII pentru c toate regimurile politice sunt imperfecte. N o i u n e a de progres politic este deci relativ. Gnditorii sunt influenai de m o m e n t u l politic n care triesc. A c e a s t a d e t e r m i n o viziune optimist sau, d i m p o t r i v , pesimist asupra schimbrii politice. P e n t r u unii, de e x e m p l u , d e m o c r a i a este un accident al istoriei. n istorie, regimurile d e m o c r a t i c e au d u r a t mult mai puin dect tiraniile i au aprut mai mult sau mai puin intmpltor, n spaii geografice restrnse . S p e n g l e r 4 4 7 d e n u n mitul iudeo-cretin i m e s i a n i c " al progresului n istorie: fiecare civilizaie, inclusiv c e a occidental, se nate, se dez volt i m o a r e , fr a exista o secven liniar, o continuitate. D i m p o t r i v , exist gnditori care c o n c e p s c h i m b a r e a politic p r e c u m o evoluie predictibil, de la inferior la superior, de la primitivitate la civilizaie, de la dictatur la d e m o c r a i e 4 4 8 . D e z v o l t a r e a d e m o c r a t i c devine criteriul cel mai important pentru superioritatea unei societi, fiind legat, d u p c u m ne a m i n t i m c Lipset considera, de dezvoltarea e c o n o m i c i social. G n d i r e a marxist este i ea u n a de tip evoluionist, pentru c, dei societile c u n o s c u t e se b a z a u pe clase sociale, situaia clasei exploatate - sclavi, erbi, proletari - se amelioreaz de la o e p o c la alta, scopul evoluiei sociale fiind c o m u n i s m u l , societatea fr clase. 12.2. SCHIMBARE POLITIC I EVENIMENTE POLITICE

12. SCHIMBAREA POLITIC Pentru a fi eficace, aciunea politic trebuie s in cont de conjunctur, eventual s acioneze asupra elementelor constitutive ale conjuncturii. Evenimentul politic este acel eveniment care afecteaz viaa Polisu 449 lui, a Cetii, adic a statului i a societii . B o u t h o u l clasific eveni mentele politice n: E v e n i m e n t e politice funcionale: sunt activitile curente, nor m a l e ale vieii politice, ntr-un anumit regim i ntr-o anumit ar. Micro-politica la nivel local creeaz astfel de e v e n i m e n t e dar i la nivel central este posibil ca sistemul politic s funcioneze lin: un ministru s u c c e d e altui ministru, un nou rege se urc pe tronul tatlui su, parla mentele se s c h i m b prin alegeri ordonate i calme e t c , E v e n i m e n t e l e politice de dimensiune istoric sunt evenimente extraordinare, deseori fluctuaii anormale i neateptate ale conjuncturii politice. E v e n i m e n t e l e istorice aduc variaii structurale sensibile, fr a provoca, totui, bulversri majore. De exemplu: modificri constituio nale, modificri ale legilor electorale, modificri de frontiere, reforme administrative, schimbri de dinastie etc. E v e n i m e n t e l e politice de dimensiune sociologic nseamn schimbarea tipului de organizare social i a tipului de regim politic. E v e n i m e n t e l e politice tipice pentru aceast ultim categorie sunt revoluiile politice, care implic modificri structurale simultane n insti tuii i mentaliti, crearea de noi ierarhii politice i de noi elite politice. Sartori definete astfel revoluia: o preluare violent a puterii prin spriji nul maselor, care p r e s u p u n e o restructurare fundamental a corpului politic . Definiia sartorian sugereaz o nuan voluntarist, n sensul c revoluiile politice nu sunt spontane. Ele sunt vzute ca fenomene sociale colective violente, ce implic masele, ca actori politici. D e i Sartori insist mai mult pe sensul negativ al revoluiilor (ele vor s nlture puterea existent, fr a se ti prea bine ce va urma, ce se va pune n loc) totui, prin revoluii un sistem politic ubred se prbuete dar apar i noi structuri politice. n acelai sens definete revoluiile i C h a r l e s Tilly, pentru care 452 elementul decisiv este transferul forat al puterii s t a t u l u i .

Este dificil de apreciat raportul dintre s c h i m b a r e a social spontan i cea organizat, dintre rolul factorilor obiectivi i al celor subiectivi, ntre s c h i m b a r e a gradual i cea brusc.. n aparena, s c h i m b a r e a politic este o p e r a aciunii politice, prin implicarea actorilor politici exercitnd sau viznd exercitarea puterii. Un rol i m p o r t a n t n s c h i m b a r e l are ns i conjunctura, ca ansamblu al e v e n i m e n t e l o r colective i involuntare: e v e n i m e n t e n t m p l t o a r e , catas trofe naturale, n e n u m r a t e aciuni individuale s p o n t a n e , f e n o m e n e de mografice i e c o n o m i c e , tensiunile sociale, conjunctura internaional. Prin urmare, e v e n i m e n t e l e politice se p r o d u c ntr-o a n u m i t conjunctur.
446

Revel, J.-F.: Comment les democraties fnissent, France Loisirs, Paris, 1983, pp.

11-13.
447

Spengler, O.: Le Declin de l'Occident, Gallimard, Paris, 1948, p.31, text existent
Vezi, de exemplu: Fukuyama, F.: Sfritul istoriei i ultimul om, Paideia, Bucu

n Durnd, op. cit., p. 170.

448

Bouthoul, op.cit., p.40. Sartori.G.: Teoria democraiei reinterpretat (trad. de Doru Pop), Polirom 1999, p. 87. 45 ^ Ibidem, p.88.
450 452

Iai

Tilly, C.: Revoluiile europene (1492-1992), Polirom, Iai, 2002, pp. 31-35.

reti, 1992.
266 267

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Revoluiile suni un fenomen m o d e r n , spre d e o s e b i r e de alte con fruntri sociale i politice i de alte forme de protest. Pentru a fi realiza te, ele au nevoie de un a n u m i t grad de centralizare a statului, c a r e a fost nfptuit d o a r n epoca m o d e r n i de tehnologii de c o m u n i c a r e n mas, pentru a efectua mobilizrile politice. E v e n i m e n t e l e sociologice sunt rezultatul, c t e o d a t b r u s c i brutal, al unei lente a c u m u l r i : un dezechilibru care se agraveaz puin cte puin p r o v o a c o ruptur brusc, declanat, n aparen, de o ntmpla re, de un pretext. A c i u n e a politic i rolul j u c a t de marii o a m e n i politici sunt pregtite de o modificare lent a structurilor i mentalitilor, de crearea conjuncturilor favorabile schimbrii i de utilizarea oportuniti lor oferite de conjunctura politic. Revoluiile nu se e x p r i m prin con flicte ntre structuri obiective i fore i m p e r s o n a l e : acestea sunt traduse n conflicte deschise ntre autoritile statului i elitele culturale, e c o n o mice sau alte grupuri active din societate. Succesul u n e i tabere este decis de cantitatea i calitatea r e s u r s e l o r de care d i s p u n e p r e c u m i de abilita tea de a folosi aceste resurse (pe care, n unele cazuri, le p r i m e t e din strintate). Soarta unei revoluii este astfel hotrt de ctre aceast dinamic, imposibil de anticipat, dintre oportunitile politice pe care grupurile mobilizate n c e a r c s le creeze sau s le m a n i p u l e z e , revendi crile lor, activitatea lor organizatoric i (n)capacitatea statului de a s u p r i m a prin violen astfel de g r u p u r i 4 5 3 . Sartori (dar i ali autori, dup c u m v o m vedea mai j o s ) subliniaz, de a s e m e n e a , rolul culturii politice: revoluiile se b a z e a z pe mobilizri politice, ce nu s-ar putea realiza fr a fi susinute de convingeri i opinii c o n t r a r e regimului pe c a r e l n l t u r 4 5 4 (adic, fr pre-existen unei subculturi revoluionare). Cei care preiau c o n d u c e r e a statului nu o fac neaprat din sete de putere ci pentru c respectivul stat nu r s p u n d e con vingerilor lor, pentru c el b l o c h e a z crearea de noi oportuniti politice n e c e s a r e remodelrii societii i schimbrii sociale c o n f o r m e cu aceste convingeri. 12.3. SURSELE SCHIMBRII

12. SCHIMBAREA POLITIC POUT1CE

S c h i m b a r e a puterii politice este vzut diferit de ctre marile para digme sociologice. Astfel, struclural-funcionalismul, expresie a holismului sociologic, consider schimbarea ca pe un ansamblu de modificri ale sistemului social care ncearc s r e c u p e r e z e echilibrul pierdut. Prin urmare, schimbarea politic este o reacie de adaptare a sistemului la o situaie de criz. D a c Talcott P a r s o n s nu a explicat c a u z e l e apariiei crizei, R o bert M e r t o n 4 5 5 a gsit rspunsul n discrepanele, contradiciile, tensiuni le structurale care exist ntre diferitele c o m p o n e n t e ale sistemului social i politic. O alt explicaie se refer la necesitatea adaptrii sistemului la mediul su exterior, pentru a supravieui. In concluzie, cauzele crizei pot fi interne i externe. M a r x i s m u l conine i el aceast idee, a sursei structurale a schimb rii politice. Sursa schimbrii politice este localizat n structura social, n d i n a m i c a relaiilor dintre diferitele grupuri care alctuiesc societatea, mai ales dintre clasele sociale. Relaia cea mai explicativ este conflictul dintre grupurile sociale. Politica nu mai este produsul consensului valo rilor sau al solidaritii sociale (ca la D u r k h e i m ) ci rezultatul dominaiei, forei, violenei. M o t o r u l schimbrii politice este "lupta de clas". Gru purile sociale oprimate nu au de ce s valorizeze echilibrul social, con sensul, stabilitatea; ele nu-i pot e x p r i m a interesele dect prin conflict i schimbnd puterea. Pentru marxiti, puterea este un j o c cu s u m nul, dac cineva ctig, atunci, automat, altcineva trebuie s piard. P e n t r u structural-funcionaliti, exist situaii n care p u t e m ctiga cu toii sau pierde cu toii. Perspectiva marxist are meritul de a sublinia rolul conflictelor din tre grupurile sociale n schimbarea politic. Ea este ns criticat de unii autori 4 5 6 care au demonstrat c - n cazul revoluiilor din Frana, China, Rusia, Statele Unite - nu grupurile de la nivelurile inferioare al societii produc revoluiile (dei aceste grupuri au un rol major n mobilizarea politic) ci a n u m i t e grupuri din cadrul elitelor, c h i a r al clasei d o m i n a n te. Deci nu este vorba de lupt de clas ci de conflicte dintre grupurile care alctuiesc elitele - politice, administrative, e c o n o m i c e , culturale -

453

Goodwin J.: "Abordri etatiste ale revoluiilor sociale - avantaje i limitri ale

tradiiei teoretice" n: Foran, J. (ed.): Teoretizarea revoluiilor (trad. Radu Pavel

Merton, R. K.: Social Theory and Social Structure, Free Press Pp. 111.

Glencoe

'

L 1957 ' '

Gheo), Polirom, lai, 2004, p. 23.

454

Sartori, op.cit., p.87.

268

Skocpol, T. : States and Social Revolutions : A Comparative Analysis of France, Russia and China, Cambridge University Press, Cambridge, 1979, pp.l 14-115.

269

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII ale unei societi, p r e c u m i dintre aceste grupuri i stat, pentru c statul nu este, c u m susin marxitii, o simpl expresie a relaiilor de putere, o n c a r n a r e a dominaiei unui grup. Statul este un actor a u t o n o m care con struiete i reconstruiete n modul cel mai c o n c r e t relaiile de putere din societate, n b u n m s u r i n d e p e n d e n t de o clas social sau alta . S c h i m b a r e a politic nu se p r o d u c e , ns, spontan, ci prin aciune politic. Proletariatul nu p o a t e aciona n calitatea de clas n s i n e " pen tru s c h i m b a r e a puterii politice; el trebuie s d e v i n clas pentru s i n e " . Sensul acestei transformri este o r g a n i z a r e a efortului colectiv al proleta riatului, raionalizarea lui n cadrul unei organizaii politice. Proletariatul se transform din clas n s i n e " n clas pentru s i n e " prin Partidul C o m u n i s t . Acesta, iniial o p e r a u n o r intelectuali, trebuie s desvreas c transformarea, i n t r o d u c n d din e x t e r i o r " contiina revoluionar n rndurile proletariatului. S p r e d e o s e b i r e de falsa c o n t i i n " , contiina de clas se bazeaz pe poziia obiectiv a unui g r u p social n structura social, pe interesele reale ale grupului, d e t e r m i n a t e de aceast poziie. T e o r i a de mai sus, o a r e c u m motivat prin faptul c, ntr-adevr, pentru aciune politic este nevoie de o r g a n i z a r e a efortului colectiv, ncearc, n acelai timp, s justifice implicarea intelectualilor n crearea partide lor c o m u n i s t e , p r e c u m i slaba participare a m u n c i t o r i l o r la micarea c o m u n i s t , cel puin la nceputurile acestei micri. Scopul schimbrii, al ntregii istorii a umanitii este societatea c o m u n i s t fr clase, c o m u n i l a r e a o a m e n i l o r liberi", c u m i s p u n e M a r x n C a p i t a l u l " . Aceast schimbare se p o a t e face n u m a i prin revoluia proletar. D e i , din aceast perspectiv, marxismul este m a i c u r n d o taumaturgie d e c t o sociologie, p o a t e tocmai din aceast c a u z el i-a m e n i n u t p u t e r e a de atracie, n special datorit ncrederii n capacitatea celor oprimai de a se o r g a n i z a i de a-i cuceri drepturile, de a nu atepta n m o d pasiv un p r o g r e s " iluzoriu. G e o r g L u k a c s , ministru al culturii n g u v e r n u l revoluiei din 1956 din U n g a r i a i unul dintre cei mai creativi autori marxiti (i c o n d a m n a t de stalinitii ce p reti ndeau a fi singurii marxiti adevrai, autentici i ortodoci), d e m o n s t r e a z c grupurile sociale cu vocaie politic sunt cele care, plecnd de la interesele lor de clas, de la contiina lor de clas, n c e p s o r g a n i z e z e societatea c o n f o r m cu aceste interese . In v i z i u n e a lui L u k a c s , mediatorul dintre teorie i practic, dintre contiin , interese i transformarea social-politic este Partidul. L u k a c s critic
457

12. SCHIMBAREA POLITIC pe cei care vd contiina de clas ca pe un atribut formal, abstract i m e c a n i c , care poate fi i n t r o d u s " sau secretat i ncearc s analizeze c u m se c o n t u r e a z aceast contiin n complexitatea real a situaiei de via a oamenilor, n totalitatea experienelor lor sociale practice. Lukacs reuete s d o v e d e a s c de ce proletariatul avea nevoie de o contiin de clas dar, n ciuda rafinamentelor i profunzimii analizei sale, n u ' r e u ete s explice c u m a fost posibil, de ce o a m e n i sau chiar grupuri ale elitelor d o m i n a n t e , ale burgheziei, i-au a b a n d o n a t statusul social, inte resele de clas, contiina lor de clas, pentru a se ralia proletariatului Procesele legate de s c h i m b a r e a politic par, astfel, a se p r o d u c e mai de grab la nivelul elitelor dect la nivelul clasei muncitoare. L u k a c s se b a z e a z m a i degrab pe viziunea hegelian a tnrului Marx, dect pe operele de maturitate ale acestuia, tocmai pentru a men ine o anumit deschidere i flexibilitate a discursului marxist. O alt filier fertil deschis de L u k a c s n cercetarea social din secolul 20 este cea a reificrii" (concept derivat din latinescul res), a transformrii oa menilor n lucruri, tem ce va reveni n operele unor importani marxiti i postmarxiti, de la M a r c u s e la Baudrillard. C e l e d o u p a r a d i g m e e x p u s e mai sus, c e a a stabilitii - structuralfuncionalismul - i cea a conflictului - marxismul - par a fi diametral opuse n c e e a ce privete identificarea surselor i evaluarea schimbrilor sociale i politice. ntr-o o p e r de tineree, R a l p h Dahrendorf 4 5 8 crede c, n ciuda disputelor, viziunea stabilitii i viziunea conflictului sunt c o m p a t i b i l e pentru c a m n d o u accept finalmente att schimbarea ct i stabilitatea, ceea ce difer fiind numai accentul. O alt categorie de surse ale schimbrii sunt sursele culturale, adic, impactul ideilor i valorilor asupra schimbrii politice i sociale. ntradevr, putem gsi procese de schimbare politic n care religia, filosofia social, diferite ideologii sau chiar o anumit teorie tiinific au ju cat un rol deosebit de important. Nu p u t e m neglija contribuia la s c h i m b a r e a politic a u n o r f e n o m e n e ce aparin culturii, p r e c u m ilumi nismul, marxismul, protestantismul, sau chiar fizica nuclear. Ideile de vin p u t e r n i c e atunci c n d cuprind m a s e l e ( M a r x ) i atunci cnd se transform n ideologie i c n d susin schimbri legislative i instituio nale. Francois Furet arat, de exemplu, ce influen puternic asupra evoluiilor politice din L u m e a a treia a avut formarea intelectualilor din

458

Lukacs, G: Hisloire et conscience de classe. Essais de dialectique marxiste (trad. de Kostas Axelos), Les Editions de Minuit, Paris, 1960, pp. 75-78.

Dahrendorf, R.: Class and Class Conflict n Industrial Society, Stanford Univer

sity Press, Stanford, CA, 1959, pp.241-248.

270

271

MFTAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII opoziia la s c h i m b a r e este m a i fragil. O m a r e i m p o r t a n o are capacita tea de a c o m u n i c a cu mass-media, cu actorii politici, cu opinia public, de a influena, c o n v i n g e i atrage. O organizaie are cu att mai multe anse de s u c c e s cu ct este m a i puin izolat, cu ct legturile sale cu restul societii sunt mai b u n e . M u l t e micri sociale supravieuiesc cu sprijinul unei organizaii-mam sau al u n u i s p o n s o r " ( d e e x e m p l u , P a r tidul C o m u n i s t din R o m n i a era sprijinit de C o m i n t e r n ; m u l t e micri anticoloniale sau p o p u l a r e " din l u m e a a treia au fost sprijinite de U n i u nea Sovietic e t c ) . n general, micrile nou-create au o rat ridicat de m o r t a l i t a t e " . Ele eueaz frecvent din c a u z a resurselor u m a n e de care dispun, prea puine, p r e a puin c o m p e t e n t e sau pur i simplu formate n alte organiza ii i care nu reuesc s se a d a p t e z e la noile roluri. Alte c a u z e pot fi lipsa cererii" pentru schimbrile p r e c o n i z a t e de respectiva organizaie sau opoziia i com p eti i a cu alte organizaii. O alt p r e o c u p a r e a sociologiei politice legat de micrile sociale este clasificarea lor. Principalul criteriu e s t e atitudinea lor fa de schimbare: de la cele care vor o s c h i m b a r e total (revoluionare) la cele care doresc o d o a r ameliorare a situaiei existente i o s c h i m b a r e parial a instituiilor i a valorilor d o m i n a n t e (micri reformiste) i de la cele care i p r o p u n meninerea instituiilor i valorilor, a statu-quo-ului poli tic (conservatoare) la cele care au ca obiectiv r e n t o a r c e r e a la instituii i valori din trecut (reacionare). 12.5. BAREA TEORII SOCIOLOGICE REFERITOARE LA SCHIM

12. SCHIMBAREA POLITIC C a u z a agresivitii manifestate de unii indivizi sau unele grupuri es te frustrarea. Prin urmare, d a c ntr-o societate exist grupuri importante care sunt frustrate, atunci exist o probabilitate a e v e n i m e n t e l o r violente, ce p o t d e t e r m i n a schimbri politice. O form a acestei teorii este teoria marxist a pauperizrii: datorit goanei d u p profit a capitalitilor, prole tariatul d e v i n e din ce n ce m a i srac i, deci, mai nemulumit, mai dis p u s s se revolte pentru c " n u are de pierdut dect lanurile". Aceast teorie a fost, ns, contrazis de evoluiile sociale c o n t e m p o r a n e : clasa m u n c i t o a r e nu n u m a i c nu s-a pauperizat dar nivelul de trai, veniturile i c o n s u m u l au crescut continuu. Atunci, explicaia agresivitii i a frus trrii a fost gsit n deprivarea relativ. Prin urmare nu mizeria i sr cia d e t e r m i n revolta. Grupurile care triesc n srcie extrem sunt mai d e g r a b apatice dect revoltate. Grupurile care provoac schimbarea social prin revolta lor sunt grupuri nemulumite din cauz c se simt nedreptite c o m p a r a t i v cu alte grupuri sociale: ele nu sunt srace la m o d u l absolut ci relativ la alte grupuri sociale. Prin urmare, nu att situ aia social obiectiv este important, ct percepia acestei situaii. M o m e n t e l e de schimbare politic sunt adesea m o m e n t e n care aspiraiile sociale cresc (uneori, n m o d nerealist), neexistnd o posibilitate imedia t de a le satisface. De e x e m p l u , Alexis de Tocqueville, analiznd M a r e a R e v o l u i e Francez, arat c u m naiunile au suportat rbdtoare, timp de veacuri, asuprirea cea mai copleitoare dar au explodat atunci cnd au vzut o lumini de speran de a tri mai bine: pentru o guvernare proast, cel mai primejdios m o m e n t este cel n care ncearc s ndrepte lucrurile...O nedreptate n d u r a t cu r b d a r e o v r e m e att de ndelungat nct ajunge s par ireparabil devine brusc intolerabil din m o m e n t u l n c a r e o a m e n i l o r le vine i d e e a de a o n l t u r a " 4 6 2 . Astfel, M a r e a Revolu ie F r a n c e z a fost precedat de o e p o c de relative progrese e c o n o m i c e i sociale, care au ridicat nivelul de aspiraii al p o p o r u l u i . T o t aa, rom nii au suportat rbdtori p e r i o a d a de c u m p l i t e privaiuni din ultimul de ceniu al regimului C e a u e s c u d a r au e x p l o d a t atunci cnd, prin intermediul televiziunilor rilor vecine i al radiourilor occidentale, au aflat de schimbrile de tip glasnost i perestroika din U n i u n e a Sovietic i din alte ri "freti".

POLITIC sunt m u l t i d i m e n s i o n a l e . E x i s t i unei societi din exterior d a r teoriip r i m u l rnd, s c h i m b a r e a e n d o g e n u sunt teorii c o n c u r e n t e , ci alternac n interpretarea u n u i e v e n i m e n t

C a u z e l e schimhr;
ScVi'*"1"

1 rt" ~ u -a vie, 5 - 2 J= i < =

: U j -

12*15
so c

cit.,
'an,

zentat-o n alt context (vezi sub p e s c h i m b a r e a politic ca expre;ste vzut ca un proces violent, tr avnd n t o t d e a u n a d r e p t scop

4 2

New

0r

^-

de Tocqueville, A.: p.177.

Vechiul regim i revoluia, Humanitas, Bucureti, 2 0 0 0

275

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII T e o r i a valorii a d u g a t e A a c u m am mai spus, nu exist o singur c a u z sau o singur ex plicaie pentru s c h i m b a r e . Potrivit lui Neil S m e l s e r , rizani: 1. C o n d i i a structural: existena unor condiii obiective ce pot provoca situaii conflictuale 2. T e n s i u n e a structural: apariia emoiilor, frustrrilor, sentimen telor de incertitudine, alienare i a n o m i e 3. Difuziunea ideii generalizate asupra m o d u l u i de r e d u c e r e a ten siunilor structurale. O a m e n i i n c e p s defineasc situaia social n care triesc ntr-un mod analog: ei n c e p s m p r t e a s c aceleai credine privind c a u z e l e nem ul um i ri l or i disfunciilor. Ideea generalizat este creatoare de unitate de aciune i c o n t r i b u i e la e r o d a r e a legitimitii pu terii politice existente. Ideea generalizat d e v i n e incompatibil cu regi mul i reprezint o c o n c e p i e alternativ a ordinii politice 4. Factorul precipitam: este un e v e n i m e n t conjunctural care pro voac o micare de contestare a regimului 5. Mobilizarea pentru aciune: agenii mobilizatori folosesc ne mulumirea, difuz i eterogen la nceput, n scopuri politice. Ei popu larizeaz ideea generalizat, n c e r c n d s c o n c e r t e z e i s o r g a n i z e z e efortul colectiv, n vederea aciunii 6. creiia. De exemplu, n d e c e m b r i e 1989, n R o m n i a , erau ndeplinite con diiile structurale, exista o situaie conflictual, o a m e n i i erau nemulu mii din c a u z a foamei, frigului, a celorlalte privaiuni, terorii, a lipsei drepturilor i libertilor. A c e s t e condiii obiective se oglindeau n tensi u n e a structural, n a c u m u l a r e a n e m u l u m i r i l o r i a s e n t i m e n t e l o r de ur fa de guvernani. Ideea generalizat care n c e p e s se c o n t u r e z e este nlturarea regimului C e a u e s c u i apoi, a c o m u n i s m u l u i , n general. Factorul precipitam a fost decizia autoritilor de a-1 m u t a pe pastorul Laszlo T o k e s ( c u n o s c u t pe plan local ca o p o z a n t al c o m u n i s m u l u i ) de la T i m i o a r a la Oradea, n ciuda opoziiei enoriailor si, care s-au a d u n a t s l protejeze. Agenii mobilizatori au fost primele organizaii create, Frontul D e m o c r a t la T i m i o a r a i Frontul Salvrii N a i o n a l e la Bucu reti. C o n t r o l u l social s-a manifestat prin procesul i e x e c u t a r e a soilor
463

12. SCHIMBAREA POLITIC C e a u e s c u p r e c u m i prin limitarea expresiei drepturilor i libertilor ceteneti. Teoria normelor emergente R a l p h T u r n e r 4 6 4 i L e w i s Killian insist asupra importanei schimb rii n o r m e l o r sociale care acioneaz n m o m e n t e l e de schimbare politic. Este important redefinirea n o r m e l o r care ghideaz comportamentul o a m e n i l o r i care trebuie s fie o p u s e normelor oficiale de comporta ment. T r e b u i e creat o n o u c o e z i u n e social bazat pe un nou confor mism, pe noi n o r m e , c t e o d a t de neimaginat cu d o a r cteva zile nainte. De exemplu, cu cteva zile nainte de 21 d e c e m b r i e 1989, bucuretenii nu se puteau imagina ieind pe strzi i strignd "Jos C e a u e s c u ! " i " J o s c o m u n i s m u l ! " . N o r m e l e de c o m p o r t a m e n t pe care le respectau i n d e m n a u s se c o n f o r m e z e , lund cuvntul n edine pentru a condam na " h u l i g a n i i " din Timioara, participnd la mitingul organizat de C e a u e s c u n Piaa Palatului etc. A d o u a zi, aceste norme nu mai exis tau; noile n o r m e cereau ieirea pe strzi, scandarea lozincilor anticeauiste, lupta cu forele de reprimare, mai trziu, vigilena mpotriva "teroritilor". F r sch imbarea n o r m e l o r de c o m p o r t a m e n t i fr gene ralizarea noilor n o r m e i a b a n d o n a r e a celor vechi, schimbarea politic nu ar fi fost posibil. T e o r i a mobilizrii r e s u r s e l o r Teoriile prezentate mai sus nu explic raritatea evenimentelor ce p r o d u c schimbri politice majore, dei nemulumiri, frustrri, deprivri, condiii i tensiuni structurale exist din plin. J e n k i n s 4 6 5 gsete explicaia pentru aceasta n dificultatea accesului la resurse, adic resurse u m a n e , timp, competen, bani, organizare. Re sursele reprezint o sperana pentru ctigarea puterii, n ciuda opoziiei grupurilor d o m i n a n t e . A c e s t e resurse sunt, de obicei, inaccesibile celor mai oprimai, celor sraci, needucai, marginalizai. Micrile sociale alctuite exclusiv din sraci au puine anse de succes. Pentru a reui, ele au nevoie s atrag indivizi din clasele mijlocii sau chiar superioare, educaia fiind, de asemenea, o resurs major.

463

s c h i m b a r e a se

p r o d u c e n mai multe etape, prin a c u m u l r i succesive ale factorilor favo-

Controlul social: capacitatea noilor c o n d u c t o r i dc a folosi co-

IM

Turner, R.H. Killian, R.: Collective behavior, Prentice-Hall, Englewood Cliffs NJ, 1987.

Smelser, N.J.: Theory of collective behavior, The Free Press, N e w York, 1962,

p.8 i urm.

Jenkins, J.C.: "Resource mobilization theory and the study of social movemenls". n Animal Review of Sociology, 9/1983, pp. 527-553.

276

277

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Astfel, revoluiile "proletare" (n Rusia, Cuba, China) s-au folosit de intelectuali, muli dintre fondatorii partidelor comuniste avnd o origine social superioar. Astfel, nu grupurile dezavantajate sunt cele responsabile pentru schimbrile politice ci, dimpotriv, grupuri puternice, care au acces la resurse. Eficacitatea aciunii politice nu depinde numai de motivaia par ticipanilor ci, ca n orice organizaie, este nevoie de bani i de competen administrativ. Implicarea elitelor n micrile sociale ale grupurilor domi nate determin o situaie de negocieri, compromisuri, renunarea la anumite revendicri. Deseori, prin radicalizarea micrii, se poate ajunge la debarca rea unora sau altora dintre "tovrii de d r u m " . T e o r i a procesului politic M c A d a m 4 6 6 a c c e n t u e a z influena contextului social i politic, cu referire la vulnerabilitatea grupurilor d o m i n a n t e i a instituiilor oficiale. Prin u r m a r e criza, slbiciunea regimului politic existent sunt eseniale pentru apariia micrilor sociale contestatare. P e n t r u a avea succes, schi m barea politic atinge regimurile politice n criz. C r i z a obiectiv se reflecta n mentaliti, proces c u n o s c u t sub n u m e l e de eliberare cogniti v. Eliberarea cognitiv c o n t r i b u i e la delegitimarea puterii. n d o i a l a faa de capacitatea i legitimitatea r e g i m u l u i se r s p n d e t e i se adncete. Sunt puse la ndoial i, apoi, contestate, toate valorile, miturile i sim bolurile oficiale ale grupurilor d o m i n a n t e . Acestea trebuie s aleag: fie i construiesc i aplic o nou strategie de legitimare, fie c e d e a z locul altui grup, purttor al unui nou mesaj, al unor valori diferite. Prin conti nuarea excluderii, prin blocarea accesului unor grupuri sociale organiza te la putere i la resursele statului, regimurile n funciune nu fac dect s radicalizeze micrile sociale contestatare. P e n t r u a le deradicaliza, strategia c e a mai frecvent este c o o p t a r e a acestor micri (a liderilor lor) la g uvernare, n general, la activitile statului. R e g i m u r i l e politice capa bile s n c o r p o r e z e i s neutralizeze astfel c o n t e s t a r e a sunt, de obicei, regimurile d e m o c r a t i c e d a r i r e g i m u r i autoritare de tip populist. A d e s e a schi m barea politic este o activitate de bricolaj c u l t u r a l , de r e c o m p u n e r e a unei arhitecturi de semnificaii cu ajutorul u n o r ele m e n t e diverse, chiar eterogene, asigurndu-se astfel, cel puin din punct de v e d e r e al culturii politice, continuitatea cu r e g i m u l trecut.
466 467

12. SCHIMBAREA POLITIC E x i s t trei condiii necesare procesului politic ce duce la schimbare: p i e r d e r e a accelerat de legitimitate a regimului aflat la putere; cristaliza rea u n o r revendicri c o n c r e t e ; n c r e d e r e a n fora i capacitatea de a rea liza a c e s t e revendicri, datorit resurselor proprii suficiente i vulnerabilitii adversarilor. D a c reacia guvernului fa de contestare este reprimarea violent, atunci exist dou posibiliti: fie anihilarea micrii fie consolidarea ei. R e p r e s i u n e a exercitat m p o t r i v a revoltailor d u c e deseori la radicaliza rea micrii prin eliminarea partizanilor soluiilor moderate. Adesea cei ce ctig n u r m a represiunii d u r e sunt extremitii, partizanii soluiilor radi cale i ai utopiilor seductoare. Se ajunge astfel la o spiral a violenei. T e o r i a culturii civice Descentralizarea, localismul, regionalismul transnaional, pluralis mul, diversitatea - sunt p r o c e s e care favorizeaz cultura politic a parti ciprii. O m u l , ceteanul obinuit devine relevant din punct de vedere politic, d e v i n e implicat n sistemul politic, n viaa i n activitatea poli tic. C u l t u r a civic este fundamentat pe sentimentul c indivizii sunt ceteni, c ei pot influena politica la toate nivelurile i, n special, poli ticile p u blice. Indicatorul A l m o n d - V e r b a 4 6 8 se b a z e a z pe ipoteza c existena acestui s e n t i m e n t reprezint o garanie sau o predicie a faptu lui c n societile u n d e acest indicator are valori nalte, schimbrile politice drastice sunt improbabile. T A B E L U L 14: I N D I C A T O R U L A L M O N D & V E R B A CE AR FI DISPUI S FAC CETENII UNEI RI PT. A NCERCA S INFLUENEZE GUVERNANII (RSPUNSURI MULTIPLE) - % SA MOBILIZEZE I PE 32 22 19 ALII, din care: GERMANIA MAREA BRITANIE

ITALIA

10 6

20 18

McAdam, D.: Political process and the developmenl of black insurgency 19301970, University of Chicago Press, Chicago, 1982, p.40 i urm. 467 Sorokin, P.: Social and cultural dynamics, Porter Sargent Publisher, Boston, 1957, pp. 55-64. 278

- S organizeze grupuri informale - prieteni, vecini, s scrie scrisori de protest, petiii (+)

29

18

Almond & Verba, op. cit., pp. 335-354. 279

MEXIC

SUA

METAMQRFOZE_OC!ALEALEPyiEM
- S activeze ntr-un partid 1 1
(+)

12. SCHIMBAREA POLITIC 6 7 2 2 3 Pe b a z a datelor din acest studiu am fi putut anticipa unele schimbri violente n Italia i M e x i c . Desfurarea ulterioar a evenimentelor a artat, ntr-adevr, micri violente de protest n M e x i c (n special n statul C h i a p a s ) i o veritabil implozie a sistemului politic n Italia, care a asistat, datorit afacerilor de corupie la nivel nalt, la dispariia mari lor ei partide de pe scena politic. N i c i G e r m a n i a nu se caracteriza printr-o cultur civic prea dezvol tat, dei, la unii itemi, st mai b i n e " d e c t M e x i c u l i Italia. n acel m o m e n t , G e r m a n i a purta n c urmrile celui de al doilea rzboi mondial i ale rzboiului rece, care au d u s la divizarea naiunii germane n cele d o u state: G e r m a n i a de Vest i G e r m a n i a de Est. Violena nu lipsea din spaiul public, bandele teroriste de extrem stng (Baader-Meinhof), micrile neonaziste dar i agresive demonstraii sindicale fcndu-i simit prezena. Studiul arat, n schimb, valori nalte ale culturii civice n cele dou naiuni anglo-saxone: Statele U n i t e ale Americii i M a r e a Britanie. Prin urmare, pe baza ipotezei de m a i sus, nu se anticipau schimbri socialpolitice drastice n aceste ri. C o n c e p t u l de cultur civic elaborat de A l m o n d i Verba este pu ternic m a r c a t de modul specific i de tradiiile participrii politice n societile anglo-saxone. ntr-o alt viziune, democraia nu nseamn neaprat o participare politic masiv ci pluralism social-politic i al elitelor. Prin urmare, declinul participrii politice i civice nu n s e a m n i declinul democraiei. i n viziunea lui H a b e r m a s 4 6 9 , n societile p o s t m o d e r n e schimba rea politic este panic, non-violent, datorit existenei unui spaiu public ce permite schimbul liber de idei i noi forme de sociabilitate, discuii raionale, deschise, c a r e duc la prbuirea barierelor sociale. Contestarea se face n cadrul legal al dezbaterii politice, n instituii pre cum parlamente, consilii, asociaii, cluburi, universiti, respectnd regu lile care codific jocul politic.

2 3

- S activeze ntr-un grup formal (sindicat, biseric, asociaii) (+) l N f l l I R l din care:

42 - Sa contacteze liderii alei ~~57 sau presa (+) - S contacteze funcionam 0 rMihlin (-) - S contacteze un avocat i 0 s dea statul sau respectiva
J

40 44 1 0

18 12 4 1

18 7 4 1

I
1

8 -6 6 4
-7: 0

1 organizaie, in i u u c c u u i S voteze mpotriva puterii la viitoarele alegeri (+) Aciuni violente (-) Simplu protest (-)

7 0 0 21

3 0 0

4 2 0 56

1 1 3 50

0 50

" "

P , =

S t t o , v,*,. s .

c *

"

'

Winston, N e w York, NY, 1988, p. 578. D esf urat n a n i i ' 6 0 , studiul c o m p a r nivelul culturii civice n mai m u l t e naiuni. Indicatorul culturii civice este c o m p u s d i n m a i muli itemi care m s o a r participarea social-politic individual i colectiv. Se ob serv c M e x i c u l i Italia a v e a u cea m a i m i c p r o p o r i e a cetenilor dispui s realizeze mobilizri. De a s e m e n e a , p o n d e r i p r o c e n t u a l e im portante din cetenii investigai n aceste ri e r a u nclinai ctre pasivi tate civic, declarnd c nu ar face nimic pentru a influena guvernanii, n s c h i m b , proporii c o m p a r a t i v mai mari ( m a i ales n raport cu Marea B r i t a n i e i Statele U n i t e ) din cetenii M e x i c u l u i i Italiei ar contacta funcionarii publici (ceea ce reprezint o surs potenial pentru corup ie). M e x i c u l are, de a s e m e n e a , o rat relativ ridicat a activitilor vio lente poteniale. 280

469

Habermas, J.: Sfera public si transformarea ei structural, Univers, Bucureti, 1998, pp.32-34. 281

MFTAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII 12.6. REVOLUIILE DIN 1989

12. SCHIMBAREA POLITIC i culturale, rolul intelectualilor, declinul e c o n o m i c i conflictele ntre grupuri sociale. T o t u i , nu se pot ignora trsturile lor specifice i inovaiile aduse n planul aciunii politice. S-a spus, de exemplu, c ele au fost revoluii r e s t a u r a t o a r e 4 7 3 , c nu au p r o p u s o ordine politic nou, ci o ntoarcere la stadiul anterior al societii, dinainte de i m p u n e r e a de ctre U n i u n e a Sovietic a modelului c o m u n i s t de organizare. Ar fi, astfel, nite cercuri ptrate, nite revoluii retrograde. Aceast distincie este ns relativ pentru c, dup 1989, societile est-europene nu s-au ntors pur i sim plu la stadiul anterior (dei u n e l e tradiii au fost rennodate) ci au tins ctre modelul social, e c o n o m i c i politic al E u r o p e i Occidentale, aa c u m aceasta a evoluat n ultimele cinci decenii. O alt trstur specific ar fi caracterul p r a g m a t i c " i nonu t o p i c " al acestor revoluii, care nu i-au avut originea ntr-o viziune doctrinar a societii perfecte i nu au recunoscut rolul niciunei a v a n g a r d e a u t o d e s e m n a t e s c o n d u c aciunea m a s e l o r " 4 7 4 . Aceast vi ziune este mai degrab caracteristic marxismului i revoluiilor prole t a r e " ; nu se poate afirma c toate revoluiile au avut o c o m p o n e n t utopic i c au fost c o n d u s e de o singur avangard", de un singur grup o m o g e n . Dei nu s-au b a z a t pe o utopie precis, totui, revoluiile din 1989 au avut, n mod latent, o viziune despre modelul de societate ce ar trebui u r m a t ulterior prbuirii comunismului. Aceast viziune nu a fost nici coerent, nici unitar, n anumite m o m e n t e existnd manifestri antiliberale i autoritare; totui, nu se poate nega atracia (i, poate, idea lizarea p n la utopie) a Occidentului, a unei societi prospere i libere, bazat pe d e m o c r a i e i e c o n o m i a de pia. Ideologia latent la care ne refeream mai sus era mprtit n mod difuz de o parte important a populaiei dar, n special, de clasa mijlocie" a socialismului real, clas mijlocie nu n termeni de proprieti sau nivel de trai ci n sens de cultu r, educaie i stil de via 1 5 . Revoluiile clasice" se bazeaz pe ani i decenii de organizare a 476 contestaiei n micri s o c i a l e ; dei au existat, destul de sporadic, mi-

Revoluiile din 1989 au fost posibile datorit erodrii legitimitii regimurilor c o m u n i s t e , datorit crizei acestor regimuri, criz manifestat n toate planurile vieii sociale. D e i micrile sociale de protest (Soli d a r i t a t e a " n Polonia, Carta 7 7 " n C e h o s l o v a c i a ) au contribuit decisiv la aceast e r o z i u n e , totui, b u l g r e l e de z p a d a pornit din interiorul elitelor c o m u n i s t e , evoluia liderului c o m u n i s t M i h a i l G o r b a c i o v f i i n d s i m p t o m a t i c , d i n acest p u n c t de vedere. O parte a nomenclaturii deve nise contient c nu mai p o a l e m e n i n e controlul a s u p r a societii i a crezut c singura soluie este n c e r c a r e a de a reforma sistemul, de a detensiona astfel situaia social. De aceea, revoluiile din 1989 au fost nonviolente, p e n t r u c ele nu au ntlnit o p o z i i a i r e p r e s i u n e a regimuri lor a n e m i a t e , pentru c au avut, p n la un punct, colaborarea eliielor c o m u n i s t e n ncercarea de a s c h i m b a ceva. S i n g u r a revoluie violent a fost n R o m n i a tocmai pentru c ara noastr, n timpul regimului ceauist, avea o i n d e p e n d e n mai m a r e fa de U n i u n e a Sovietic i, astfel, nu a fost a n t r e n a t n b u l g r e l e de z p a d pornit de la M o s c o v a , d e c t n condiiile u n o r aciuni v i o l e n t e 4 7 . La succesul nonviolent al revoluiilor din estul E u r o p e i a conlribuit i socializarea politic - att a maselor, ct i a elitelor - aa c u m se des fura ea n regimurile c o m u n i s t e : D a r ei erau socializai i n n u m e l e libertii, participrii i d e m o c r a i e i - c h i a r d a c a c e s t e e l e m e n t e erau pervertite i r e p r i m a t e " 4 7 1 . A c e a s t a ar p u t e a explica permeabilitatea res pectivelor categorii de populaie, att la critica societii n care triau n care idealurile socialismului fuseser n t i n a t e " , d u p expresia lideru lui r o m n Ion Iliescu - ct i la o r e o r g a n i z a r e social bazat pe principi ile i valorile n care au fost socializate. E v e n i m e n t e l e politice d i n 1989 au a s e m n r i d a r i diferene n ra port cu revoluiile precedente. Astfel, ele pot fi interpretate, d u p c u m am vzut m a i sus, n cheile oferite de principalele teorii sociologice referitoare la schimbarea politic. E i s e n s t a d t 4 7 2 gsete urmtoarele si milariti cu alte revoluii: revoltele p o p u l a r e , transformrile ideologice

470

Foran, J: "Discursurile i forele sociale. Rolul culturii i al studiilor culturale n nelegerea revoluiilor" n Foran, op.cit., p. 217. 471 Eisenstadt, S.N.: "Prbuirea regimurilor comuniste", n Tismneanu, v. (ed.): Revoluiile din 1989 ntre trecut i viitor, Polirom, Iai, 2005, p. 114. 472 Eisenstadt, S.N.: "Prbuirea regimurilor comuniste", n Tismneanu, v. (ed.): Revoluiile din 1989 ntre trecut i viitor, Polirom, lai, 2005, p. 104. 282

Franois Furet le numete "revoluii-restauraii " (Furet, F. : L'enigme de la desagregalion communiste, Fondation Saint-Simon, Paris, 1990). 474 Tismneanu, V.: "Introducere" n Tismneanu, v. (ed.): Revoluiile din 1989 ntre trecut i viitor, Polirom, Iai, 2005, p.9. 475 Chirot, D.: "Ce s-a ntmplat n Europa de Est n 1989?", n Tismneanu, op. cit., p.48. 476 Ibidem, p.47. 283

473

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII cari contestatare n E u r o p a de Est, acestea a p r o a p e au fost luate prin surprindere de a m p l o a r e a pe care au luat-o e v e n i m e n t e l e , neputnd spu ne c aceste micri au organizat rsturnarea regimurilor c o m u n i s t e . O alt distincie important este raportarea la centrul politicii: R e voluionarii clasici au crezut c pot schimba societatea; c, prin recon strucia c h a r i s m a t i c a centrului politic, se poate realiza o schimbare total a s o c i e t i i . " 4 7 7 Revoluiile din 1989 nu ar avea, deci, atitudinea iacobin a revoluiilor clasice n raport cu puterea politic. Dei aceasta nu lipsete din panoplia lor, nu este totui atitudinea d o m i n a n t . Figurile m a r c a n t e de revoluionari" (Havel, M i c h n i k , Konrd, poate chiar unii m e m b r i ai G r u p u l u i de D i a l o g Social sau ai Alianei Civice n R o m n i a , n special A n a B l a n d i a n a ) au fost tentani s se retrag din politica poli t i c " i s practice o antipolitic". Politica antipolitic reprezint o tradiie a contestrii regimurilor c o m u n i s t e de ctre societatea civil din rsritul E u r o p e i , dezvoltnduse ca o form alternativ de p o l i t i c " 4 7 8 . n regimurile totalitare, orice este diferit este un act potenial d u m n o s , diferena de orice fel amenin nd m o n o p o l u l regimului asupra tuturor aspectelor vieii sociale. Iniial, regimurile c o m u n i s t e nu au fost contestate p r o g r a m a t i c , n n u m e l e unei ideologii o p u s e . Contestaia a fost pragmatic, punctual i numai repre siunea a determinat o radicalizare i politizare. De e x e m p l u , C a r t a ' 7 7 a aprut n u r m a unui protest spontan fa de arestarea unei trupe rock care se n u m e a Oamenii de plastic ai universului". Ulterior, micrile contes tatare s-au focalizat pe p r o b l e m a drepturilor o m u l u i , dup semnarea Acordurilor de la Helsinki. A n a l i z n d aciunile i lurile lor de poziie nu se poate identifica o c o n c e p i e sau o strategie de rsturnare a regimu rilor c o m u n i s t e ci dezvluiri ale abuzurilor, scrisori i petiii care urm reau liberalizarea, d e s c h i d e r e a i u m a n i z a r e a acestor regimuri. Att n timpul regimurilor c o m u n i s t e , ct i d u p prbuirea acesto ra, ideile liderilor micrilor civice est-europene p u n e a u accentul pe par ticipare direct i contestau nu n u m a i totalitarismul ci i aspecte ale societii de c o n s u m " i ale crizei politice i m o r a l e a m o d e r n i t i i 4 7 9 . A c e s t discurs se a s e a m n cu cel al intelectualilor critici, de stnga (de e x e m p l u , M a r c u s e sau Mills). Politica antipolitic se dorete o politic diferit de politica clasic, de aciunea politic obinuit. Pentru antipolitic m o d u l de aciune este
Eisenstadt, S.N.: op. cit., p. 107. Isaac, J.C.: " Semnificaiile lui 1989", n Tismneanu, op. cit., p. 150. Isaac, op. cit., p.152.

12. SCHIMBAREA POLITIC mai i m p o r t a n t dect scopul aciunii; ea este, astfel, antimachiavelic i 480 a n t i t e l e o l o g i c . Nu cucerirea puterii era scopul acestor micri i nici n l o c u i r e a puterii existente cu un alt fel de putere ci renaterea ceteniei active i organizarea societii ntr-un m o d n c a r e puterea i politica s nu mai c o n t e z e . Prin aceasta, micrile civice est-europene se deosebesc de iniiativele civice o c c i d e n t a l e . Acestea din urm nu contest, ba chiar apreciaz rolul i necesitatea instituiilor politice d e m o c r a t i c e i a justii ei liberale i neleg desfurarea contestrii n acest cadru i sprijininduse pe el, nu n afara sau mpotriva lui. Jeffrey C. Isaac p u n e n eviden aceast diferena prin disputa filosofic" dintre Klaus, primul ministru liberal al Cehiei i preedintele Havel. Miezul disputei a fost definiia, rolul i importana societii civile: Klaus, urmndu-1 pe Hayek, a sus inut c societatea civil reprezint sfera tranzaciilor individuale. Havel, dimpotriv, a insistat c societatea civil ofer o a m e n i l o r spaiu social pentru a-i a s u m a propria responsabilitate...i dragostea fa de propria comunitate"481. D e i cele d o u viziuni nu sunt c o m p l e t o p u s e ci, mai degrab, dife rite, d i s p u t a continu i astzi, n diferite ari i n diferite medii, sub diferite forme. P a r e ns c viziunea liberal devine din ce n ce mai po pular, mai ales n rndul noilor generaii i mai ales d u p aderarea ri lor est-europene la U n i u n e a E u r o p e a n .

lbidem, p. 153. ' Ibid.,p.l65.

284

285

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII Voslensky, M . : La Nomenklatura, B e l f o n d , Paris, 1 9 8 0 . Vroom, Organizational V.H.: "A N e w Look at Managerial D e c i s i o n Making", n 5/1974. The capitalist world-economy, Cambridge University 1. P E R S P E C T I V A S O C I O L O G I C A S U P R A P O L I T I C U L U I 1.1. S p e c i f i c u l viziunii s o c i o l o g i c e C), Ihor of 1.2. O b i e c t u l s o c i o l o g i e i p o l i t i c e ; c o n c e p t e - c h e i e 2.SPECIALIZAREA ROLURILOR POLITICE (trad. Outline 2 . 1 . Apariia politicii 2.2. Etapele evoluiei politice 2 . 3 . P o l i t i c a i alte f o r m e de r e g l e m e n t a r e a vieii s o c i a l e funciile guvernrii The Theory of Social Social and Economic Organization uf (ed. by 2 . 4 . Statul m o d e r n 2 . 5 . T e o r i a modernizrii p o l i t i c e 3. STATUL BUNSTRII Equallty: ol Structural and 3 . 1 . Definiie California Press, 26 27 30 34 34 5 5 11 22 22 25 I.: CUPRINS Dynamics

Wallerstein,

Press, Cambridge, 1 9 8 3 . W e b e r , M . : Economie et societe, t o m e premier, P i o n , Paris, 1 9 7 1 . Weber, Weber, Weber, M.: M.: M.: Economy Etica Parties by and Society i (ed. by Roth, G.& Wittich, voi. 1-2, U n i v e r s i t y o f California P r e s s , B e r k e l e y , L A , 1 9 7 8 . protestant n spiritul and capitalismului Society. An L e n m i j ) , H u m a n i t a s , Bucureti, 2 0 0 3 . Economy G., Interpreta/ion Sociology (ed. N e w York, 1 9 6 8 . Weber, M.: Talcotl P a r s o n s , O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 4 7 . Wilensky, Wilensky, Ideologicul RootS Berkeley, 1975. 1982. Zamfir, C ( c o o r d . ) : Dimensiuni ale srciei, Expert, B u c u r e t i , Zamfir, E., Zamfir, ('.: Politici sociale. Romnia n context Alternative, B u c u r e t i , 1 9 9 5 . 1995. european, II.: L: Of Comparative The Public Policy, mul Institute International S t u d i o s , U n i v e r s i t y o f California, B e r k e l e y , 1 9 8 5 . Welfare State Expindlture, University Roth, Wittich, C ) , Bcdminster Press,

3 . 2 . C o n t e x t u l s o c i a l al apariiei statului bunstrii. E t a p e de e v o l u i e . . . 3 6 3 . 3 . M o d e l e (tipuri) ale statului bunstrii 3.4. Concluzii 4. S I S T E M E I S T R U C T U R I P O L I T I C E 4 . 1 . P e r s p e c t i v e s o c i o l o g i c e asupra politicii 4 . 2 . Ideile principale ale h o l i s m u l u i s o c i o l o g i c 4 . 3 . Instituii i organizaii p o l i t i c e 4 . 4 . O r g a n i z a i i l e birocratice 4 . 5 . T e n d i n e r e c e n t e n organizaii 5. P A R T I D E L E P O L I T I C E CA O R G A N I Z A I I 5 . 1 . S p e c i f i c i t a t e a partidelor c a organizaii 5 . 2 . Tipuri d e partide 5 . 3 . Structura partidelor p o l i t i c e 5 . 4 . Puterea o r g a n i z a i o n a l 5 . 5 . S i s t e m u l d e r e c o m p e n s e i sanciuni 5 . 6 . S c h i m b a r e o r g a n i z a i o n a l i m e d i u social 5.7. T e n d i n e r e c e n t e n partidele c o n t e m p o r a n e 41 46 49 49 52 54 58 65 67 67 70 74 78 84 86 93

Worsley, P. (ed.): Modem Soctology, Penguin Books, Harmondsworth,

296

6. I N T E R A C I U N E A P O L I T I C
6 . 1 . J o c u l politic 6.2. Individualismul metodologic 6 . 3 . P o l i t i c a - p i e s d e teatru 6 . 4 . Instituiile totale 6.5. S i s t e m u l politic local i p o l i t i c i l e p u b l i c e 6.6. D i n a m i c a grupurilor 6.7. C o n f l i c t e i coaliii 6.8. C o n c l u z i i .

96
96

10. P A R T I C I P A R E A P O L I T I C 1 0 . 1 . D e f i n i i a operaional a participrii p o l i t i c e 1 0 . 2 . Participarea n organizaii p o l i t i c e 1 0 . 3 . Participare public i capital social 10.4. Mobilizrile politice 1 0 . 5 . D e c l i n u l participrii p o l i t i c e 1 0 . 6 . Participarea politic n R o m n i a

192 194 196 201 205 207 210

99
1 0 1

1 0 2

107
1 1 0

1 1 3

11. C O M P O R T A M E N T E E L E C T O R A L E
1 1 . 1 . V o t u l c a variabil d e p e n d e n t 1 1 . 2 . Studiul electoratului 1 1 . 3 . M o d e l e e x p l i c a t i v e ale c o m p o r t a m e n t e l o r e l e c t o r a l e 11.4. Abstenionismul 11.5. Comportamente electorale n Romnia 1 1 . 6 . Mutaii recente n c o m p o r t a m e n t e l e e l e c t o r a l e

214
214 217 223 253 256 262

1 1 7

7. P O L I T I C A I G R U P U R I L E S O C I A L E
7 . 1 . Structura s o c i a l 7 . 2 . Inegalitate, stratificare i m o b i l i t a t e s o c i a l 7 . 3 . I p o t e z e s o c i o l o g i c e despre i n e g a l i t a t e a s o c i a l a 7 . 4 . R e l e v a n a p o l i t i c a grupurilor s o c i a l e 7.5. Ierarhie s o c i a l i ierarhie p o l i t i c 7 . 6 . Studiul s o c i o l o g i c a l e l i t e l o r p o l i t i c e 7.7. Elite p o l i t i c e n c o m u n i s m i p o s t c o m u n i s m

119
1 1 9

'20 124 127 '32 '34 '37

1 4 2

12. S C H I M B A R E A P O L I T I C
1 2 . 1 . C o n c e p t e l e - c h e i e ale paradigmei schimbrii 1 2 . 2 . S c h i m b a r e politic i e v e n i m e n t e p o l i t i c e 1 2 . 3 . S u r s e l e schimbrii p o l i t i c e 1 2 . 4 . R o l u l micrilor s o c i a l e n s c h i m b a r e a politic 1 2 . 5 . Teorii s o c i o l o g i c e referitoare la s c h i m b a r e a politic 1 2 . 6 . R e v o l u i i l e din 1 9 8 9

265
265 266 269 272 274 282

8 . CULTURA POLITIC
8 . 1 . C o n c e p t u l d e cultur p o l i t i c 8.2. T i p o l o g i i ale culturilor p o l i t i c e 8.3. R o l u l culturii p o l i t i c e n funcionarea politicii 8.4. S o c i a l i z a r e a p o l i t i c 8.5. Cultur p o l i t i c n R o m n i a : atitudini i valori p o l i t i c e fundamentale

1 4 2

1 4 7

152
1 5 5

BIBLIOGRAFIE GENERAL

286

1 6 4

9 . OPINIA P U B L I C
9.1. Comportamente colective 9.2. Opinia public - comportament colectiv 9 . 3 . D e z b a t e r i privind c o n c e p t u l d e o p i n i e p u b l i c 9.4. Formarea opiniei publice 9 . 5 . Studiul opiniei p u b l i c e 9.6. Opinia public n Romnia

1 6 9

1 6 9

171 173 177

1 8 1

1 8 8

298

299

METAMORFOZE SOCIALE ALE PUTERII opoziia la s c h i m b a r e este mai fragil. O m a r e i m p o r t a n o are capacita tea de a c o m u n i c a cu mass-media, cu actorii politici, cu o p i n i a public, de a influena, c o n v i n g e i atrage. O organizaie are cu att mai m u l t e anse de succes cu ct este mai puin izolat, cu ct legturile sale cu restul societii sunt mai b u n e . M u l t e micri sociale supravieuiesc cu sprijinul unei organizaii-mam sau al unui s p o n s o r " (de e x e m p l u , P a r tidul C o m u n i s t din R o m n i a era sprijinit de C o m i n t e r n ; m u l t e micri anticoloniale sau p o p u l a r e " din l u m e a a treia au fost sprijinite de U n i u nea Sovietic e t c ) . n general, micrile n o u - c r e a t e au o rat ridicat de m o r t a l i t a t e " . Ele e u e a z frecvent din c a u z a r e s u r s e l o r u m a n e de care dispun, p r e a puine, prea p u i n c o m p e t e n t e sau p u r i simplu formate n alte organiza ii i care nu r e u e s c s se a d a p t e z e la n o i l e roluri. A l t e c a u z e pot fi lipsa cererii" pentru schimbrile p r e c o n i z a t e de respectiva organizaie sau opoziia i c o m p e t i i a cu alte organizaii. O alt p r e o c u p a r e a sociologiei politice legat de micrile sociale este clasificarea lor. Principalul criteriu este a t i t u d i n e a lor fa de schimbare: de la cele care vor o s c h i m b a r e total (revoluionare) la cele c a r e doresc o d o a r ameliorare a situaiei existente i o s c h i m b a r e parial a instituiilor i a valorilor d o m i n a n t e (micri reformiste) i de la cele care i p r o p u n m e n i n e r e a instituiilor i valorilor, a statu-quo-ului poli tic (conservatoare) la cele care au ca obiectiv r e n t o a r c e r e a la instituii i valori din trecut (reacionare). 12.5. BAREA TEORII SOCIOLOGICE REFERITOARE LA SCHIM

12. SCHIMBAREA POLITIC C a u z a agresivitii manifestate de unii indivizi sau unele grupuri es te frustrarea. Prin urmare, d a c ntr-o societate exist grupuri importante care sunt frustrate, atunci exist o probabilitate a e v e n i m e n t e l o r violente, ce p o t d e t e r m i n a schimbri politice. O form a acestei teorii este teoria marxist a pauperizrii: datorit goanei d u p profit a capitalitilor, prole tariatul devine din ce n ce mai srac i, deci, mai nemulumit, mai dis p u s s se revolte pentru c " n u are de pierdut dect lanurile". Aceast teorie a fost, ns, contrazis de evoluiile sociale c o n t e m p o r a n e : clasa m u n c i t o a r e nu n u m a i c nu s-a pauperizat dar nivelul de trai, veniturile i c o n s u m u l au crescut c o n t i n u u . Atunci, explicaia agresivitii i a frus trrii a fost gsit n deprivarea relativ. Prin u r m a r e nu mizeria i sr cia d e t e r m i n revolta. Grupurile care triesc n srcie e x t r e m sunt mai d e g r a b apatice dect revoltate. Grupurile care p r o v o a c schimbarea social prin revolta lor sunt grupuri n e m u l u m i t e din c a u z c se simt n e d r e p t i t e comparativ cu alte grupuri sociale: ele nu sunt srace la m o d u l absolut ci relativ la alte grupuri sociale. Prin u r m a r e , nu att situ aia social obiectiv este important, ct percepia acestei situaii. M o m e n t e l e de schimbare politic sunt adesea m o m e n t e n care aspiraiile sociale cresc (uneori, n m o d nerealist), neexistnd o posibilitate imedia t de a le satisface. De e x e m p l u , Alexis de Tocqueville, analiznd M a r e a R e v o l u i e Francez, arat c u m naiunile au suportat rbdtoare, timp de veacuri, asuprirea cea mai copleitoare dar au explodat atunci cnd au vzut o lumini de speran de a tri mai b i n e : pentru o guvernare proast, cel mai primejdios m o m e n t este cel n care n c e a r c s ndrepte lucrurile...O nedreptate n d u r a t cu rbdare o vreme att de ndelungat nct ajunge s p a r ireparabil devine brusc intolerabil din m o m e n t u l 462 n c a r e o a m e n i l o r le vine ideea de a o n l t u r a " . Astfel, M a r e a Revolu ie F r a n c e z a fost p r e c e d a t de o e p o c de relative p r o g r e s e e c o n o m i c e i sociale, care au ridicat nivelul de aspiraii al p o p o r u l u i . T o t aa, rom nii au suportat rbdtori p e r i o a d a de c u m p l i t e privaiuni din ultimul de ceniu al regimului C e a u e s c u dar au explodat atunci cnd, prin intermediul televiziunilor rilor vecine i al radiourilor occidentale, au aflat de schimbrile de tip glasnost i perestroika din U n i u n e a Sovietic i din alte ri "freti".

POLITIC

C a u z e l e schimbrilor politice sunt m u l t i d i m e n s i o n a l e . E x i s t i s c h i m b a r e politic exogen, i m p u s unei societi din exterior d a r teorii le de m a i j o s n c e a r c s explice, n p r i m u l rnd, s c h i m b a r e a e n d o g e n profund, de tipul revoluiilor. E k e nu sunt teorii c o n c u r e n t e , ci alterna tive, deseori c o m p l e t n d u - s e reciproc n interpretarea u n u i e v e n i m e n t politic. T e o r i a deprivrii relative O p r i m teorie, pe care am m a i prezentat-o n alt c o n t e x t (vezi sub capitolul 7.3. din aceast lucrare), c o n c e p e s c h i m b a r e a politic ca expre sie a agresivitii. S c h i m b a r e a politic este vzut ca un p r o c e s violent, violena fiind fizic sau m a i subtil, dar avnd n t o t d e a u n a drept s c o p luarea puterii.
274

462

de Tocqueville, A.: p.177.

Vechiul regim i revoluia, Humanitas, Bucureti, 2 0 0 0

275