Universitatea Al.

Ioan Cuza Iai Facultatea de Filosofie i Stiine Politice Masterat European de Protecie a Drepturilor Copilului

STUDIU COMPARATIV NTRE SISTEMUL DE NVMNT ROMNESC I CEL FRANCEZ

Moisii Cristina Anul II

Cuprins: 1. Dreptul la educaie drept uman fundamental 2. Diferene ntre sistemul de educaie romnesc i sistemul de educaie din alte state europene 3. Caracteristici ale sistemului de nvmnt din Frana 4. Diferene ntre sistemul de nvmnt francez i cel romnesc 5. Concluzii

1. Dreptul la educaie drept uman fundamental Prin educaie se nelege suma procedeelor prin care, n orice societate, adulii transmit celor mai tineri credinele, cutumele lor i alte valori, n timp ce nvmntul i instruirea vizeaz transmiterea de cunotine i formarea intelectual.1 Dreptul de a nva presupune att posibilitatea fiecrui individ, conform cu abilitile sale intelectuale, de a dobndi aceeai educaie ca cei favorizai, ct i ndrituirea acestuia de a primi o educaie adecvat, orientat spre deplina dezvoltare a personalitii sale.2 Din perspectiva dreptului la educaie ca drept social, statul are o dubl obligaie: de protecie i de deplin realizare a dreptului, de a evita i a interzice nclcarea dreptului de ctre teri. Deplina realizare a dreptului reprezint o obligaie program, potrivit creia statul trebuie s ia toate msurile pentru asigurarea deplinului exerciiu al dreptului la educaie. Angajarea comunitii internaionale n problematica educaiei pentru toi a educaiei universale a nceput n mod sistematic o dat cu anul 1948 prin adoptarea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Aceasta recunoate dreptul tuturor oamenilor la educaie, stipuleaz c educaia elementar este obligatorie i gratuit, iar nivelurile superioare ale nvmntului trebuie s fie accesibile tuturor pe baza meritelor (performanelor). - Ideile i cuvintele cheie care fundamenteaz n plan ideologic paradigma educaiei pentru toi sunt: - Dreptul la educaie este esenial pentru toi copiii (imprescriptibil, necondiionat), dar i pentru fiecare n parte; - Acest drept trebuie realizat pe baza egalitii de anse ceea ce reflect discriminrile privind accesul la educaie a numeroi copii; - Demnitatea uman a copilului trebuie respectat (inclusiv prin disciplina colar); - Obiectivele fundamentale ale educaiei sunt: dezvoltarea personalitii copilului la nivelul potenialului maxim; pregtirea pentru via activ i responsabil, ntr-o societate liber dar divers; - Sunt necesare msuri pe linie naional i internaional n asigurarea educaiei universale. n Romnia, conform legislaiei n vigoare, copilul are dreptul de a primi o educaie care s i permit dezvoltarea, n condiii nediscriminatorii, a aptitudinilor i a personalitii sale.3 2. Diferene ntre sistemul de educaie romnesc i sistemul de educaie din alte state europene
1

Nedelcu Ienei, Dreptul la nvtur, drept fundamental al omului, Editura Institutul romn pentru drepturile omului, Bucureti, 2007, p. 99 2 Nedelcu Ienei, op. cit., 2007, p. 60
3

Legea nr. 272 din 21/06/2004 privind promovarea i protecia drepturilor copilului, Capitolul II, Seciunea 4, Art. 47, Alin. 1

n timp ce n Romnia se acord importan calificativelor obinute n coala primar, suedezii, portughezii, lituanienii, grecii, irlandezii nu pun nici mcar calificative, ci apreciaz activitatea copilului la clas n funcie de criterii mult mai largi. Aceasta se ntmpl fiindc n rile Europei nu sunt importante notele, ci tiina elevilor, capacitatea lor de a rspunde la probleme i de a nelege. n Romnia este promovat mentalitatea concurenial, n care copilul nva ca s-i ntreac pe ceilali, nu pentru a se ntrece permanent pe sine. Sistemul romnesc de examene este diferit fa de cel din statele europene. n marea majoritate a statelor UE (chiar i n rile fostului bloc comunist) evaluarea este permanent, nu punctual. Testele pe care le dau englezii, spaniolii, suedezii nu sunt determinante pentru traseul educaional al elevului, ci sunt importante pentru a vedea care este starea sistemului, cum funcioneaz acesta, cum este cazul Portugaliei. Oricum, i acolo unde se susin examene naionale (i este doar cazul Italiei i Irlandei), acestea sunt de fapt tot testri. n Italia se susine examen naional final, n baza cruia elevul este admis la liceu, iar n Irlanda examenul se d n dou pri, cu cteva luni naintea finalizrii anului de studiu, i la sfrit, examenul formal pentru obinerea certificatului de absolvire. Astfel spus, nimeni n Europa nu selecteaz elevii pentru liceu i pentru SAM n perioada de nvmnt obligatoriu. Acolo unde elevii vor s urmeze studii speciale - corespunztoare gimnaziului nostru - acest lucru se ntmpl pe baza opiunii elevului, a recomandrii colii i, nicidecum, n urma unui examen.

3. Caracteristici ale sistemului de nvmnt din Frana Sistemul educaional francez are la baz mari principii inspirate din cele care au stat la baza Revoluiei de la 1789, din legile votate ntre 1881 i 1889 i din Constituia din 4 octombrie 1958: organizarea nvmntului public obligatoriu gratuit i laic, la toate nivelurile este o datorie a statului. n Frana, serviciul public de nvmnt coexist cu instituii private, subordonate controlului statului i putnd beneficia de ajutorul su n schimbul unui contract ncheiat cu statul. Cu toate acestea statul este singurul n msur s elibereze diplome i s acorde grade universitate: diplomele eliberate de colile private nu au valoare oficial dect n cazul n care sunt recunoscute de ctre stat.

nvmntul din colile i instituiile publice este gratuit. Manualele colare sunt gratuite pn la clasa a VIII-a precum i materialele de uz comun. n liceu costurile manualelor intr n grija familiei. Sistemul de nvmnt francez este foarte bine centralizat, organizat i ramificat. El este divizat n trei stadia diferite: nvmntul primar, nvmntul secundar i nvmntul superior. Pre-nvmntul primar (grdinia) a fost creat n 1881, Frana fiind o ar cu tradiie n nvmntul pre-primar. nvmntul pre-primar nu este obligatoriu, ns cu toate acestea copiii merg la grdini chiar i de la vrsta de 2 ani. nvmntul pre-primar se adreseaz tuturor categoriilor de copii, francezi sau strini, cu vrste cuprinse ntre 2 i 6 ani, cu excepia c cei de 2 ani sunt admii n limita locurilor disponibile. n anul colar 2007/2008, 2 551 050 copii, dintre care 23,3 % copii cu vrste de 2 ani i 100 % copii cu vrste cuprinse ntre 3 i 6 ani au mers la grdini. Numrul de copii care au fost nscrii n grdinie private, unde prinii pltesc o parte din taxa de colarizare, a fost de 319 032 copii. Grdiniele conin un program de studiu. Ca i regul general, copii sunt grupai n 3 seciuni: grupa mic (cu vrste cuprinse ntre 2 i 3 ani), grupa mijlocie (4 ani) i grupa mare (5 ani). Ultimul an de grdini (grupa mare - grande section) reprezint un pas important n procesul educaional, deoarece este anul n care copiii se pregtesc pentru coala primar i ncep s nvee s citeasc. Dup grdini, copiii merg la coala primar care dureaz 5 ani (de la 6-7 ani pn la 1011 ani). Aici, n primul an numit curs pregtitor (cours prparatoire) ei nva s scrie i i dezvolt abilitile de citire. Ca i n alte sisteme educaionale asemntoare celui francez, n coala primar elevii au de obicei un singur nvtor care pred ntregul curriculum. nvmntul secundar francez este mprit n dou coli: colegiul ntre vrsta de 11-15 ani (4 ani dup terminarea colii primare) i liceul ntre 15-18 ani (3 ani dup terminarea colegiului). Terminarea studiilor secundare se termin cu examenul de bacalaureat. Bacalaureatul este diploma de sfrit de liceu care ajut absolvenii s intre la universiti sau la cursuri specializate. Examenul final de bacalaureat este foarte important pentru studenii francezi. Este un examen riguros, fr variante multiple de ntrebri: aceasta include o faz scris i una oral, fiecare cu mai multe subiecte. Examenul dureaz de la dou pn la patru zile. Aproape 30% din cei care l susin nu-l promoveaz. 15 de milioane de elevi i studeni, adic un sfert din populatie, sunt n sistemul de nvmnt din care doar peste 2 milioane sunt n nvmntul superior. Educaia superioar n Frana este caracterizat printr-un sistem dual: studiile se fac n universiti (incluznd institute politehnice de stat - " Instituts nationaux polytechniques ") la care particip un numr mare de studeni, n Grandes coles i alte instituii de educaie superioar profesionale cu reguli de admitere selective. Programele universitilor sunt n general concentrate asupra cercetrii i aplicaiilor sale practice. 5

4. Diferene ntre sistemul de nvmnt francez i cel romnesc n Romnia, nvmntul obligatoriu dureaz 10 ani i este mprit n trei cicluri: nvmnt primar (4 ani), prima etap a nivelului secundar inferior general (4 ani) i a doua etap a nivelului secundar inferior, care ofer cursuri generale, de specializare sau profesionale (2 ani). coala primar (nivelul primar) 6-10 ani

Gimnaziul (prima etap a nivelului secundar inferior general) 10-14 ani Liceul ciclul inferior (a II-a faz a nivelului secundar inferior general sau 14-16 ani de specializare) sau coala de Arte i Meserii (nivelul secundar inferior de specializare - n 14-16 ani lichidare ncepnd cu anul colar 2009 2010) n Frana, nvmntul obligatoriu este cuprins tot ntre vrsta de 6 i 10 ani, ns este structurat diferit, dup cum urmeaz:

coala primar Gimnaziul Liceul de nvmnt general i tehnologic sau liceu profesional

6-11 ans 11-15 ans 15-18 ans

n Romnia, anul colar 2009/10 cuprinde 173 de zile (35 de sptmni) de nvmnt, mprite n dou semestre. Cursurile se desfoar cinci zile pe sptmn. Numrul de ore de curs (cu o durat de 50 de minute) pe sptmn variaz de la 18 la 20 n nvmntul primar, la 24 la 30 n gimnaziu i pn la 30 n coala de Arte i Meserii, respectiv pn la 32 n ciclul inferior de nvmnt secundar. Numrul minim de ore de predare n decursul unui an (calculat n funcie de numrul de ore de curs pe sptmn, numrul de sptmni i durata unei ore de curs) este de 554 pentru nvmntul primar, 788 pentru gimnaziu (prima etap a nvmntului secundar inferior general), 962 pentru coala de Arte i Meserii i 933 pentru ciclul inferior de nvmnt secundar. n Frana, anul colar cuprinde 180 zile, ncepnd din septembrie i pn n iunie. colile sunt deschise 6 zile pe sptmn, ns nu se in cursuri miercuri dup amiaz i smbta pentru clasele primare. Fiecare sptmn conine 24 de ore de curs (fiecare cu o durat de 60 de minute), la clasele primare de la 25,5 la 30 (cu o durat de 55 minute) n clasele secundare (mai mult cu 3 ore pentru materiile opionale). Numrul anual de ore este de 864 n clasele primare i n jur de 936 n ciclul inferior de nvmnt secundar. 6

Referitor la disfuncionalitile existente n cadrul sistemul de nvatamnt din Romnia, si n Frana, cu toate c e o ar de veche tradiie cultural i educativ, exist controverse privind rolul i eficiena colii i statutul socio-profesional al personalului didactic. Trebuie precizat nsa c statul francez aloc pentru nvatamnt 7,1% din PIB (adic circa 620 miliarde de euro anual, din care circa 2% pentru plata drepturilor baneti cuvenite dasclilor), iar n clasamentul oficial al salariului mediu pe profesii cadrele didactice (les enseignants) se situeaza pe un foarte onorant loc al doisprezecelea (din 76 de locuri), naintea militarilor, polititilor i pompierilor. ns aceasta nu este o situaie valabil doar pentru ri ca Frana, aceeai ierarhie fiind valabila i n Romnia pna la instalarea regimului comunist de tip sovietic (un profesor putnd primi un salariu echivalent cu salariul unui ofiter cu grad superior). Nu se cunosc informaii din surse oficiale cu privire la raportul actual dintre retribuia medie net n nvatamnt i cea din alte sectoare bugetare (magistratura, armata etc.), ntruct discrepana dintre categoriile de bugetari este mare. Se ncearc o continu schimbare i mbuntire a sistemul de nvmnt romnesc pe diversele domenii i nivele, n conformitate cu schimbrile de ordin economic, social, politic i cultural din societate. Cu toate acestea, distanta dintre statutul nvatamntului francez i a celui romnesc este considerabil. n loc sa si recstige locul de cinste n societate, dupa 1989 coala romneasc s-a confruntat cu o perioad de tranziie anevoioas, care i-a subminat i mai mult statutul instituional si i-a scazut n mod alarmant prestigiul n plan social. Dar, n mod paradoxal, toate programele guvernamentale au considerat c nvatamntul este o prioritate nationala (aa cum prevede Constituia), fr a fi nregistrate ns schimbri fundamentale. Astfel, spre deosebire de sistemul de nvmnt francez, n Romnia, n special n mediul rural, exist coli unde anul scolar ncepe fr ca acestea s dein autorizaie sanitar, iar altele sunt lipsite de minimele dotri i utiliti. D e asemenea, lipsa de cadre didactice din mediul rural face ca pe aceste posturi s fie admii suplinitori necalificai, aspect care determin scderea calitii nvmntului.

5. Concluzii nvatamntul contemporan reprezint, pentru toate statele europene, un segment foarte sensibil i extrem de semnificativ n raport cu sistemul social-politic pe ansamblu si cu ntreaga societate. Faptul c Uniunea European consider acest domeniu drept o prioritate naionala demonstreaz faptul c acest aspect constituie o necesitate obiectiv. Societatea actual nu poate s funcioneze n bune conditii fr un sistem de educaie bine pus la punct. Ideea Strategiei naionale pentru educaie, care presupune un program coerent i riguros pe termen mediu i lung, asumat de

toi factorii implicai, nu este nou n context european, doar n ara noastr ea a nceput sa prinda contur abia n ultima perioad, la iniiativa instituiei prezideniale. Un sistem educaional competitiv este acela capabil s dezvolte resursa uman prin contribuia sa la promovarea abilitilor, a creativitii, a inteligenei, a discernmntului, a iniiativei, a originalitii. Sistemele de evaluare europene ne arunc ns la periferia performanelor educaionale i inovative. nregistrm o singur exceptie: ponderea populatiei ntre 25 i 64 ani avnd cel puin studii secundare i superioare este mai mare dect n multe alte ri europene. Totui, doar 10% dintre romanii de peste 25 de ani au studii superioare ncheiate, reprezentnd jumtate din nivelul mediu al celor 25 de tari europene (22%) i aproximativ o treime din cel al SUA (28%). n sistemul de educaie romnesc exist probleme grave legate de: subfinanare, slaba calitate a actului educaional, absena unei descentralizri reale a sistemului de educaie, cumulul iraional de ore al multor cadre universitare, stabilirea prioritilor naionale de alocare a fondurilor n funcie de competene i de nevoile pieei, garantarea egalitii de anse pentru cei din mediul rural.

Bibliografie: Nedelcu Ienei, Dreptul la nvtur, drept fundamental al omului, Editura Institutul romn pentru drepturile omului, Bucureti, 2007 Legea nr. 272 din 21/06/2004 privind promovarea i protecia drepturilor copilului Revista Tribuna nvmntului, Prof. Daniel Dragomirescu, Prof. Constantin Rupa www.eurydice.org