Curs nr.

6 DIPLOMAIA N GRECIA ANTIC Primele meniuni despre trsturile diplomaiei greceti se ntlnesc n Iliada lui Homer, unde se relateaz, ntre altele, misiunea lui Ulise i Menelau la troieni nainte de nceperea celebrului rzboi pentru repararea ofensei aduse grecilor prin rpirea Elenei. Dup cum reiese din analiza acestei epopei, misiunea diplomatic a vechilor ahei, sau ambasada, era alctuit din dou-trei persoane. Solii trebuiau s vorbeasc pe rnd, prezentnd mesajul i dezvoltnd ideile n faa unei adunri. Fiecare dintre soli se ridica la momentul cuvenit i cuta s vorbeasc ct mai bine, punndu-i n valoare toate calitile oratorice, dup care membrii misiunii se retrgeau i ateptau rezultatele interveniei lor. Menelau i Ulise au fost gzduii de ctre troieni, dup obicei, la unul din sfetnicii care puteau s le observe de la nceput obiceiurile i inteniile. Analiza pasajului din Iliada consacrat soliei lui Ulise i Menelau relev calitile pe care trebuiau s le aib cei doi soli: ei nu trebuiau s aib caliti i aptitudini asemntoare, ci, dimpotriv, s abordeze un stil deosebit, s se completeze reciproc, n aa fel nct s impresioneze n cel mai nalt grad auditoriul. Trebuie reinut faptul c solii vorbeau pe rnd, fiecare avnd posibilitatea s explice lucrurile mai bine ca cellalt, s-i completeze colegul. Mai trziu, nu s-a mai practicat aceast metod, trimindu-se un singur sol. O alt trstur caracteristic a soliei la greci era nsoirea ei de un act religios; comunitatea se ruga pentru succesul ambasadei. Ambasada n Grecia antic era aleas din persoanele mai n vrst i cu reputaie de respectabilitate i nelepciune. Membrii misiunii primeau scrisori de mputernicire de la Adunarea cetenilor. Cheltuielile unei ambasade, ca i riscurile ndeplinirii unei anumite misiuni, erau foarte mari i ele erau suportate de ctre
1

ambasada respectiv. Aceasta explic de ce, cteodat, cei propui s plece n ambasad refuzau aceast cinste. La motivele financiare se adugau riscurile mari pe care cltoria i misiunea le prezentau pentru nsi viaa solilor. n compunerea ambasadelor erau alese persoane aparinnd mai multor faciuni politice, deoarece se cuta ca vederile ambasadei s nu fie influenate de vederile unui anumit grup. Se ntmpla ns ca din cauza nenelegerilor i diferenelor de vederi, ambasadele s nu-i poat ndeplini misiunea, solii contrazicndu-se ntre ei sau chiar denunndu-se reciproc. La ntoarcerea lor, ambasadorii trebuiau s dea rapoarte publice asupra felului cum i-au ndeplinit misiunea. Dac misiunea era ncununat de succes, ei erau rspltii cu o cunun de mslini i cu o mas, ceea ce reprezenta expresia mulumirii publice. Dac misiunea nu era ndeplinit cu succes, ei erau pasibili de o ntreag serie de pedepse, chiar cea cu moartea. Ambasadorii nu aveau voie s primeasc daruri n timpul misiunii. Ei aerau obligai s supun controlului public contul tuturor cheltuielilor necesitate de ambasad. La greci gsim dezvoltat o instituie a consulatului. Consulul era numit prxenos (protector, gazd). El funciona n cetatea n care avea reedina, era numit conform unui anumit protocol i avea ca atribuie s apere interesele cetii de care fusese numit. Aceast funcie constituia un post de onoare; uneori ea era ereditar i a avut aproape aceeai aplicaie ca a consulatelor din epoca modern. Grecii condamnau atacul prin surprindere i rzboiul neanunat, pe care le considerau drept imorale. Atrocitile svrite mpotriva rniilor au fost condamnate i considerate ca demne numai de barbari. n dreptul elenic se prevedea ca trofeul ridicat dup victorie s nu fie construit din materiale durabile, piatr sau bronz, pentru ca adversitatea dintre cele dou pri s nu dinuiasc. Sub influena religiei se dezvolt norme speciale care reglementeaz raporturile ntre ceti sau desfurarea rzboiului: pelerinii care mergeau la srbtorile panelenice erau la adpost de orice act de ostilitate, chiar dac strbteau un teritoriu ocupat de o armat strin.
2

Fie c ncercau s ntemeieze colonii i ceti n nordul Africii, pe coasta Asiei Mici, n Italia, n Bosfor i Marea Neagr, fie c i extindeau activitile lor comerciale, fie c se luptau pentru hegemonie, aa cum s-au luptat spartanii i atenienii, sau c formau coaliii mpotriva perilor, ncercau s opun rezisten mpotriva macedonenilor sau ncercau s reziste romanilor, grecii desfoar una din cele mai intense activiti diplomatice din cursul istoriei.

DIPLOMAIA ROMAN Potrivit anumitor opinii, diplomaia greac a fost o diplomaie abil, nuanat, ingenioas, plin de resurse i variat n formele ei de manifestare, n timp ce, dimpotriv, diplomaia roman a pctuit prin rigiditate, lips de imaginaie i chiar prin primitivism. Aceasta ar decurge din faptul c politica Romei, fiind bazat pe for, pe cuceriri i pe dominaie, Imperiul nu avea de dus tratative, deci nu trebuia s-i perfecioneze instrumentele de negociere. Stabilitatea i competena, elemente indispensabile funcionrii satisfctoare a organelor diplomatice, erau asigurate la Roma de conducerea de ctre Senat a politicii externe. Prin funciile, structura i activitatea sa, Senatul reprezenta deopotriv o permanen politic i o maxim competen, care i permiteau s elaboreze liniile directoare ale politicii statului roman i s supravegheze executarea cu strictee a dispoziiilor sale. Rolul decisiv al Senatului n soluionarea problemelor externe era cunoscut i n afara hotarelor, astfel c ambasadele strine sosite la Roma se grbeau s obin o audien la Senat. Dac Senatul refuza s acorde audiena solicitat, ambasada era obligat s prseasc Peninsula ntr-un termen fixat, de cel mult o lun. Misiunile diplomatice primite n audien erau ascultate fie n plenul Senatului, fie de ctre o comisie senatorial, care alctuia un raport sau un proiect de rspuns, supus apoi discuiei Senatului. Negocierea alianelor, soluionarea litigiilor, nmnarea ultimatumurilor etc. erau ncredinate unor comisii-ambasade, numite de Senat, n a cror componen intrau specialiti n problemele care constituiau misiunea ambasadei. Dup instaurarea puterii imperiale, Senatul va fi lipsit de prerogativele sale n sfera politicii externe, acestea fiind preluate de ctre mprat. Solii la romani erau primii fie ca aliai, fie ca prieteni, n suburbiile Romei, unde trebuiau s-i notifice prezena la questor urbanus, pentru a cpta dreptul de a intra n cetate. Dup ce primea acest drept, ambasadorul era adpostit ntr-o cldire special, unde trebuia s atepte ziua sortit audienei, ateptarea prelungindu-se uneori i cte doi sau trei ani. n timpul acesta, solul era supus unei
4

atenii speciale; avea slujitori care-l serveau, cu misiunea de a-l supraveghea i a scrie rapoarte asupra felului su de comportare. Dup o anumit perioad de timp, solul era dus n audien la Curie, unde vorbea prin intermediul unui interpret. Solului i se punea diferite ntrebri, pentru ca Senatul s se poat convinge de trinicia actului ce urma s fie ncheiat. Dup ce i spunea mesajul, solul se retrgea i atepta s fie chemat din nou pentru a primi rspunsul. Dac n perioada ederii sale solul nclca vreo lege a Romei, el era expulzat de pe teritoriul rii. Jus gentium, conferea o serie de imuniti. Nu exista ns principiul inviolabilitii corespondenei, care era supus unei cercetri foarte atente. Toi ambasadorii erau temporari, numii pentru o anumit misiune. Ambasadorul se numea legatus (trimis), de unde vine i numele de legaie. El era numit de Senat i primea de la acesta mputerniciri i instruciuni. Instruciuni scrise nu existau, ele vor fi introduse abia de diplomaia bizantin. Ambasadorii ocupau un loc nsemnat n viaa public roman. Ei erau plasai pe o treapt ierarhic mai ridicat dect la greci. Erau nsoii n misiunea lor de 10-12 persoane, o suit destul de important. Pe drum ei artau un inel special de aur, care le permitea s obin cele trebuincioase fr plat. Uneori, vasul pe care cltoreau era nsoit de corbii de rzboi. Roma dorea s sublinieze puterea i prestigiul trimisului su. Conductorul ambasadei se numea princeps legationis. Diplomaia roman a avut succese importante, imbinnd mobilitatea cu fermitatea. Fermitatea este principala trstur pe care o asociem de obicei cu diplomaia roman. O alt trstur a acesteia era aceea a demniti. Att de puternic era aceast idee i att de larg era ea rspndit, nct simpla enunare a calitii de cetean roman asigura cuiva protecia oriunde n lumea veche. Civis romanus sum erau cuvintele care confereau celui ce avea dreptul s le rosteasc un prestigiu considerabil. Romanii au tiut s adapteze diplomaia la diferitele epoci din istoria lor. n perioada imperial, de pild, instituiile diplomatice sunt modificate; procedura de numire a ambasadorilor este schimbat; n locul Senatului, acetia sunt numii
5

acum de ctre mprat, care are pentru toat activitatea diplomatic o cancelarie special numit. Romanii socoteau c este bine s ai ntr-o ar un suveran care s recunoasc originea roman a investiturii sale i s rmn n felul acesta n marea familie a Romei, n zona ei de influen. Se tie c Imperiul roman era n ultima sa faz statal o form de confederaie. Unitatea lui era asigurat n special de administraie, care era destul de restrns, lsnd o mare autonomie local. Astfel, oraele aveau dreptul de jus legationis, ceea ce presupunea oarecare independen n raport cu Roma. Ele puteau trimite soli care s obin reducerea de impozite, ajutoare i beneficii de ordin administrativ.