Sunteți pe pagina 1din 21

Capitolul I. EVOLUIA UNIUNII EUROPENE 1.1.

Premise i sensul evoluiei comunitare


La sfritul primului razboi mondial, n ciuda ideilor exprimate n timp, despre unirea statelor Europei, o astfel de realizare prea imposibil. Marele sociolog roman Dimitrie Gusti, ntr-un studiu consacrat naiunii i statului naional n raporturile juridice i politice internaionale, referitor la Conferina de pace de la Versailles, aprecia c omenirea asista la un nsemnat capitol istoric: la o nmormntare i la o inviere. A murit statul vechi, venic agresiv i cuceritor, bazat, nuntru i n afar, pe simpla putere, brutal, i i-a luat locul statul nou ntemeiat pe ideea naional i democratic. Victoria final a principiului naional nseamn nceputul unei noi ere de legislaie internaional; de astzi titlul juridic al ntemeierii de viitoare state va trebui sa fie dreptul naiunilor de a dispune de ele nsei (). ntregul program politic al pcii, care s-a ncheiat la Versailles, este cuprins aici. Singurul criteriu pentru reconstituirea hrii politice a Europei va trebui sa fie harta naiunilor, iar congresul pcii ar fi avut de facut numai o opera de nregistrare, aceea de a stabili coincidentele dintre frontierele politice i cele naionale. Astfel s-a nascut o Europa noua. Iar pentru a ne da seama de puterea creatoare a vieii politice noi, pe care a avut-o ideea naional, este de ajuns s amintim c, nainte de pacea de la Versailles, n Europa erau 28 state i 62 naiuni (numai Austro-Ungaria coninea 10 naiuni); aadar, majoritatea naiunilor erau asuprite, cci din 28 state numai 7 erau alctuite din cte o naiune, prin urmare, din 62 naiuni numai 7 erau propriu-zis independente, avnd organizaia lor politica proprie (). Astzi, popoarele au devenit naiuni, iar statele dinastice, state nationale. Realitatea cruda a celui de-al doilea razboi mondial a dovedit nerealismul acestei sperane de pace bazate pe state naionale, att de frumos exprimat de Gusti. i sperana s-a ivit din nou, plecnd de la doua state europene, etern rivale, i care ntotdeauna au avut ceva de disputat Frana i Germania. Europa postbelica a fost caracterizat de euforie federalist. Statele europene ns au manifestat pruden fa de ideea de federalism n special din cauza temerii pierderii suveranitii. Jean Monnet, care a realizat experimentul planificrii economice n perioada imediat urmtoare, credea c singura posibilitate de a evita un rzboi n Europa era de a nlocui suveranitatea naional cu o construcie federal de State ale Europei, obiectiv care putea fi atins printr-o integrare funcional, care presupunea cooperare supranaionaln anumite sectoare economice. Cooperarea dintre state n cadrul Organizaiei pentru Cooperare European

constituit pentru derularea Planului Marshal a fost n esena o cooperare interguvernamental. Pentru ntrirea legturilor dintre state era necesar nfiinarea unei instituii careia s i se dea puteri supranaionale. n acest sens, Robert Schuman a propus nfiinarea unei organizaii independente de guvernele statelor care o compun, creia s i se dea competene pentru dou din componentele cheie ale economiilor lor - crbunele i oelul. n privina direciilor de evoluie a construciei europene, se disting mai multe curente de gndire: funcionalismul sectorial al lui Monnet, inspirat de instituionalismul juridic francez (integrarea funcional). A stat la baza realizrii CECO i Euratom care au avut o abordare sectorial a cooperrii. Tratatul CEE a vizat guvernarea tuturor sectoarelor economice; interguvernamentaliti - care se pronun pentru cooperarea interguvernamental. Acest curent a fost reprezentat i de fostul preedinte francez Charles de Gaulle care s-a exprimat n sensul ca trebuie reorientat procesul de construcie european de la un caracter supranaional la unul interguvernamental. Era rspunsul la planul Fouchet (1961-1962) care avea ca obiectiv crearea unei Uniuni a Statelor care s aib o politic extern i de aprare comun prin centralizarea instituiilor comunitare. Ulterior, n 1965, n relaia Franei cu ceilali parteneri europeni s-a produs criza numit a scaunului gol. Charles de Gaulle a respins propunerile instituiilor comunitare viznd extinderea votului majoritar n Consiliu, creterea atribuiilor bugetare ale Parlamentului European i a propus ca majorarea cheltuielilor Comunitii s se fac din resurse proprii. Ca urmare, Frana nu i-a mai ocupat locul n Consiliu. Criza a ncetat n 1966, n urma compromisului de la Luxemburg prin care s-a decis ca, n cazul n care sunt n joc interese foarte importante ale unui stat membru, Consiliul va prelungi discuiile pn la ajungerea la un compromis care poate fi adoptat n unanimitate; neofuncionalismul avnd ca ntemeiere teoretic conceptul spillover process. Este vorba de revrsarea competenelor comunitare de la un domeniu la altul; federalismul interguvernamental ca metoda a construciei europene n opoziie cu metoda interguvernamental i ntr-o anumit continuitate cu funcionalismul sectorial. Are la baz propunerea lui Joschka Fischer, ministru german de externe, inspirat din experiena german a federalismului corporatist. Printr-un discurs inut n mai 2000, la Universitatea Humboldt din Berlin, acesta a lansat o dezbatere european privind trecerea de la UE la Statele Unite ale Europei. Viza Tratatul instituional i Constituia European, instituirea unui guvern unional i a unei preedinii europene. Europa statelor naiune urma s fie conciliat cu Europa popoarelor prin urmtoarele msuri:

realizarea unui parlament bicameral prin crearea a dou camere care s reprezinte naiunile, actualul Parlament European fiind un reprezentant al popoarelor; distribuirea competenelor ntre cele trei nivele ale administraiei (european, naional, regional), n lipsa careia nu putea exista o corect aplicare a principiului subsidiaritii; adoptarea unei Constituii Europene care s includ i un Catalog al drepturilor fundamentale ale cetenilor europeni. Rspunsul francez la propunerea lui Fischer a fost dat prin Hubert Vedrine care a apreciat propunerea ca fiind precipitat, artnd, totodata, c Frana nu a abandonat teza aprrii identitii naionale n construcia european i n procesul de integrare european. Frana continua s aib o viziune suveranist a statului, iar modelul de Uniune dorit de Frana era al unei uniuni de state fa de federaia european a lui Fischer. n acest context, preedintele francez Chirac, n anul 2000, aflat n faa Parlamentului german, pstrnd unele dintre ideile unanim acceptate de francezi, respectiv identitatea naional, refuzul realizrii unui suprastat european, repartizarea mai clara a competenelor, participarea Parlamentelor naionale la activitatea comun, specificitatea instituiilor europene, a trebuit s accepte i unele dintre ideile lui Fischer, fapt ce a permis deblocarea crizei de proiect comunitar i apropierea extremelor federaliste i interguvernamentale. n discursul rostit cu aceast ocazie, dei a respins termenul de federal, a fost de acord cu Fischer n dou direciiimportante: crearea unui grup pionier de state n jurul axei franco-germane, care, ajutat de o instituie nou, Secretariatul General al Cooperrii ntrite, trebuia s duc la capt, ncepnd cu 2001, o accelerare a integrrii n domeniile politicilor economice, politicii externe i de securitate comun, aprrii comune, securitii interne; elaborarea unei Constituii Europene care s includ Carta drepturilor fundamentale ale UE, s fac o mai clar distribuie a funciilor n UE i s stabileasc limitele geografice ale acesteia. Acceptarea ideii necesitii adoptrii unei Constituii este n favoarea federalismului pentru c, n mod firesc, o constituie presupune a avea i un stat. Putem aprecia, deci, c evoluia Uniunii Europene s-a fcut n dou direcii: de la economic la politic, constnd n evoluia de la cele 3 comuniti economice iniiale (CECO, CEE i Euratom) spre o uniune cu competene lrgite; de la naional la federal, constnd n existena unor instituii supranaionale i n existena unei constituii. Totodat, evoluia a avut loc i n planul ntinderii europene, de la cele 6 state fondatoare la cei 27 membri n prezent, odata cu aderarea Romniei i Bulgariei n 2007.

Necesitatea uniunii statelor Europene era ghidat de ncercarea de-a preveni un nou rzboi ntre statele mereu aflate n conflict Frana i Germania.Promotorul unui rzboi al sec.XX este carbunele, folosit la prelucrarea i confecionarea obiectelor de oel, i bineneles oelul, materia prima pentru orice arm sau unelte.Astfel pentru a preveni un eventual rzboi exist nevoia de control a cantitilor acestora n special ntre rivalii,Germania i Frana.Ideea unificarii Europei ce este egalat cu scopul actual al existenii comunitii este unul economic,crearea unii piei unice de desfacere i implementarea unii unici monede. Ideea crerii comunitii Europene este foarte veche. Dante Alighieri n Divina comedie i imagina o Europa unificat, aflat subconducerea unui suveran aflat deasupra celorlali suverani. Limba comun urma s fie latina, iar moneda comun florinul care avea o circulaie larg n Europa ca urmare a activitii negustorilor din Florena. n secolul al XVII-lea, Ducele de Sully n Grand Dessin a lansat ideea unui corp politic al tuturorstatelor Europei care s poat produce ntre membrii si o pace inalterabil i un comer perpetuu. Emmanuel Kant, n 1795 a elaborat un Proiect de pace etern bazat pe o federaie de state libere, avnd o constituie de tip republican. Victor Hugo, n discursul rostit la al treilea Congres Internaional de Pace de la Paris din 1849 spunea c va veni o zi cnd vom vedea aceste dou grupuri imense, Statele Unite ale Americii i Statele Unite ale Europei, unul n faa celuilalt, ntinzndu-i minile unul celuilalt peste mri, schimbnd produse, comer, industrie, arte,genii. Napoleon a ncercat unificarea Europei sub autoritatea Franei, dar mpotriva voinei popoarelor, ceea ce a provocat explozia naionalismelor europene. Saint Simon (1814) prevedea construcia Europei n jurul unei aliane Frana-Anglia, condus de un monarhlider tiinific i politic.[1, p.21-29] Acestei aliante i se puteau altura i alte state care se eliberau i i creau instituii reprezentative. i ali vizionri au formulat proiecte de unificare a Europei. Dup primul rzboi mondial, Aristide Briand n 1929, n Adunarea General a Societilor Naiunilor a propus s se constituie un fel de legtur federal ntre naiunile europene.

n 1944, reprezentanii micrilor europene de rezisten europene, reunii n Elveia, au


elaborat un program european care statua c realizarea unei Europe prospere, democratice i pacifice sub forma unei reuniunide state suverane, separate prin frontiere politice i vamale este imposibil, afirmnd c doar o federaie european ar putea nltura cauzele celor dou rzboaie mondiale. n 1946, Winston Churchill, la Universitatea din Zrich, a susinut ideea unor State Unite ale Europei,construite n jurul Franei i Germaniei, sub auspiciile Marii Britanii i ale SUA. n

1947, mai multe micri care militau pentru unitate europeana au format Comitetul Internaional de coordonare a micrilor pentru unificarea Europei. Primul Congres European inut la Haga n 1948, care a reunit peste 800 delegai din 19 ri, a formulat ideea unei zone europene de comer liber i a necesitii decreare a unor instituii europene un Parlament European i o Curte de Justiie. Richard Caudenhove-Kalergi acreat micarea Pan Europa .

1.2. Etapele realizrii Uniunii Europene

Este unanim recunoscut c la baza nfptuirii Uniunii Europene se afla Planul Marshall care a creat condiiile unui sistem de cooperare economic care a permis primele proiecte de integrare european. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, cele dou superputeri, Uniunea Sovietic i SUA, i-au disputat puternic zonele de influen, n special n Europa. Marea Britanie, asociat al Statelor Unite, se angajase s susin linia de rezisten format de Grecia i Turcia. La 21 februarie 1947, Ambasada Marii Britanii din SUA a anunat Secretariatul de Stat din Washington c, datorit gravelor dificulti cu care se confrunt economia britanic, nu mai avea fora economic i militar pentru a suporta imensele cheltuieli cu bazele militare din Marea Mediteran. n acelai timp, n Europa prindeau i ctigau teren micrile socialiste i comuniste prosovietice, ajungnd chiar la desemnarea unor minitri comuniti n guvernele Italiei i Franei. n acest context, Truman, preedintele american care i-a succedat lui Roosevelt, la 12 martie 1947 s-a adresat sesiunii comune a Congresului SUA i a solicitat autorizaia pentru alocarea a 400 milioane dolari n ajutorul Greciei i Turciei. Congresul SUA l-a aprobat i a stabilit obiectivul de a manifesta o atitudine ferma Washingtonului fa de Moscova. La 5 iulie 1947, la Universitatea Harvard, secretarul de stat al SUA, George Marshall, cu ocazia discursului inut la acordarea titlului de doctor honoris causa, a atacat dur preteniile de super putere ale URSS care urmreafie numai o adeziune sau chiar o ncorporare forat a Germaniei la cauza socialismului pentru a realiza revoluiamondial. Interesul SUA de a sprijini economic Europa occidental viza i relansarea propriei economii aflat nrecesiune, relansare posibil prin cererea mare de mrfuri dar i stoparea avansurilor socialiste i comuniste din Italia i Frana care, mpreun cu naionalizarea laburist din Marea Britanie, ar fi periclitat meninerea economiei de pia n aceast parte a lumii. La 12 iunie 1947, la iniiativa Marii Britanii i Franei a avut loc la Paris o conferin care s-a finalizat cuconstituirea unui Comitet European de Cooperare Economic (CECE) care a avut menirea de a realiza un studiu privind necesitile europene de import din zona dolarului. Studiul a fost aprobat n Conferina din 22 septembrie1947 i a fost transmis n SUA. La 3 aprilie 1948, preedintele SUA a semnat Legea asistenei externe (Foreign Assistance Act) prin care este susinut Programul de Recuperare European. n acest fel a demarat oficial Planul Marshall. A fost creat Administraia de Cooperare Economic (CECA), ca agenie federal pentru organizarea ajutorului, aceasta funcionnd pn la 30 septembrie 1951. La 16 aprilie 1948 s-a semnat la Paris convenia constitutiv a Organizaiei Europene de Cooperare Economic (OECE), ca agenie european a Planului Marshall, avnd ca membri fondatori 16 state europene: Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Italia,

Luxemburg, Norvegia, Olanda, Portugalia, Marea Britanie, Suedia i Turcia, R.F. Germania i Spania. SUA i Canada au fost admise ca membri asociai, iar Iugoslavia a primit statut de observator. Ajutorul dat de SUA Europei, ntre 1949-1961 a fost de peste 30 miliarde dolari. OECE nu s-a concentrat numai pe distribuirea ajutorului american, SUA acionnd i n direcia unei cooperri intraeuropene. Startul construciei europene a fost dat de ministrul de externe francez Robert Schuman care, la 9 mai 1980, ntr-un discurs a propus crearea unei nalte autoriti supranaionale, care s dirijeze producia i desfacerea oelului i crbunelui n Europa. La baza propunerii lui Schuman se afl planul elaborat de Jean Monnet. Ideea era mai veche i fusese lansat de Konrad Adenauer, cancelarul demo-cretin care a reconstruit Germania. Acesta, n 1949 a propus o asociere de drept internaional pe baz de cooperare n care Germania ar participa cu regiunea Ruhr, Frana cu minereul din Lorena, Frana, Germania, Saarland, Luxemburg, Belgia cu industriile lor grele. La 18 aprilie 1951, la Paris, Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburgau semnat Tratatul instituind Comunitatea European a Carbunelui si Oelului (CECO), intrat n vigoare la 23 iulie 1953. Tratatul viza plasarea produciei franco-germane de carbune i oel sub o nalt autoritate comun, ntr-un organism deschis participrii celorlalte ri ale Europei (Robert Schuman, Declaraia de la 9 mai 1950). Premisele expuse la nceputul titlului s-a realizat odata cu apariia Comunitii Europene a Crbunelui i-a Oelului. Partajarea resurselor europene a crbunelui i-a oelului pentru prevenirea unui eventual rzboi mondial a fost realizat n anul 1951 intra n vigoare n 1952 pe o perioada determinat de 50 de ani. Dorina de colaborare viza i alte domenii, ntre altele i cel al aprrii. S-a ncercat crearea unei armate exclusiv europene a statelor membre CECO avnd ca punct de plecare Planul Pleven. La 26 mai 1952, aceleai 6 state fondatoare CECO au semnat Tratatul instituind Comunitatea Europeana de Aprare (CEA), sub forma unei organizaii supranaionale cuprinznd un Comisariat, un Consiliu de Minitri, o Curte de Justiie i o Adunare Parlamentar. O autoritate militar comun la nivel european avea n subordine trupele europene. Acest Tratat CEA nu a mai fost pus niciodata n aplicare urmarea faptului c, n 1954, Adunarea Naional Francez nu l-a ratificat. n 1953 Adunarea Parlamentar a CECO a elaborat un proiect de tratat privind o comunitate politic.

Comunitatea European astfel nfiinat avea competena general n domeniile politicii economice, al securitii i politicii externe, urmnd ca n doi ani s absoarb CECO i Comunitatea European de Aprare. Conferina la nivel nalt de la Messina (Italia) din 1955 a decis ca viitorul cooperrii europene s se bazeze pe integrarea economic i, n special, perealizarea unei piee comune ntre statele membre. n acest scop a fost constituit un comitet interguvernamental, condus deministrul de externe al Belgiei, Paul-Henri Spaak. Raportul ntocmit de acest comitet a stat la baza proiectului de Tratat pentru nfiinarea Comunitii Europene (CEE). n 1957, la Roma, au fost semnate Tratatul instituind Comunitatea Europeana (CEE) i Tratatul instituind Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (CEEA) sau EURATOM. Tratatul CECO a creat patru instituii: o nalt Autoritate, o Adunare responsabil cu controlul politic, un Consiliu al Minitrilor, constituii din reprezentani ai statelor membre, i o Curte de Justiie. Acestea aveau competene n domeniul pentru care s-a convenit Tratatul. CECO mai dispunea de o Curte de Justiie - organism jurisdicional avndca scop respectarea normelor Tratatului. i Tratatul de la Roma prevede constituirea unor instituii o Comisie (nalta Autoritate), executivul independent al Comunitii, Consiliul de Minitri, ca organ interguvernamental i autoritate legislativ, Curtea de Justiie autoritate judiciara i o adunare parlamentar cu rol consultativ. Prin Tratatul de la Bruxelles din 8 aprilie 1965, cunoscut sub numele de Tratatul de fuziune, s-a realizat unificarea executivelor celor 3 comuniti (cele 3 Consilii de Minitri ale CEE i CEEA) i nalta Autoritate (CECO) nlocuindu-le cu un Consiliu de Minitri i o Comisie. Urmare a summit-ului de la Paris, din decembrie 1974, ncepnd cu anul 1975, efii de state sau de guverne se reunesc de trei ori pe an, n cadrul Consiliului European (acesta este alt organism dect Consiliul Europei), pentru definirea liniilor politice generale ale Comunitii. n 1976 a avut loc prima extindere prin aderarea Regatului Unit al Marii Britanii, Irlandei i Danemarcei, iar, mai apoi, n 1981, a Greciei i, n 1986, a Portugaliei. La 20 septembrie 1976, Consiliul a aprobat condiiile pentru alegeri directe, n Parlamentul European, i s-a semnat Actul privind alegerea reprezentanilor Adunrii prin sufragiu universal direct. Primele alegeri au avut loc n iunie 1979. n 1985, Lordul Cockfield, comisarul european pentru Piaa Intern a dat publicitii Carta Alb, document care apus bazele unui program legislativ n vederea realizrii pieei interne, obiectiv propus sa se realizeze pn la 31decembrie 1992. n anul 1986, prin Actul Unic European (AUE), care a ncorporat Carta Alba, s-a fcut prima mare reforma a Tratatelor Comunitilor. AUE a avut ca obiectiv finalizarea aa-numitei

piee interne, definit ca o zona fr frontiere interne n care este asigurat libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1993. La 7 februarie 1992 s-a semnat Tratatul de la Maastricht, aprobat n decembrie 1991 i intrat n vigoare n noiembrie 1993, cunoscut c Tratatul asupra Uniunii Europene (TUE). Acesta i-a definit ca obiective: 1. trecerea de la piaa unica la o uniune economic i monetara, comportnd i trecerea la o moneda unica; 2. afirmarea identitii pe scena internaional printr-o politic extern i de securitate comun, inclusiv o politic de aprare comun; 3. intrirea proteciei drepturilor i intereselor resortisanilor statelor membre prin instituirea unei cetenii a Uniunii; 4. dezvoltarea unei cooperari mai strnse n domeniul justiiei i afacerilor interne (JAI), garantndu-se sigurana i securitatea popoarelor n condiiile unei libere circulaii a persoanelor; 5. meninerea integral a acquis-ului comunitar i dezvoltarea lui n vederea asigurrii eficacitii mecanismelor i instituiilor comunitare. La Maastricht, guvernele statelor membre au convenit, de asemenea, s conlucreze n domeniul politicii externe i de securitate, precum i n materie de justiie i afaceri interne. Prin adugarea acestei cooperri interguvernamentale n sistemul existent al Comunitii, Tratatul de la Maastricht a creat o structur nou, cu trei piloni, cu caracter politic i economic n egal msur. Acestea sunt: primul pilon, are caracter supranaional i este constituit din ansamblul dispoziiilor privind comunitile europene, care nu se mai limiteaz la competenele strict economice ale Comunitii Economice Europene, ci a devenit una generalizat, incluznd educaia, pregtirea profesional, tineret, cultur, sntate public, protecia consumatorilor, infrastructura pentru transport, telecomunicaii i energie, precum i politici industriale; al doilea pilon l constituie politica externa i de securitate comuna (PESC). Consiliul European definete orientrile generale ale PESC pe baza crora Consiliul de Afaceri Externe hotrte, n unanimitate, domeniile ce pot face obiectul unei aciuni comune. Uniunea este reprezentat de Preedinie; al treilea pilon l constituie Justiia i Afacerile Interne (JAI). Dreptul de iniiativ aparine statelor membre i Comisiei. Consiliul Minitrilor poate s adopte, n unanimitate, poziii comune, decizii cadru n scopul armonizrii legilor i regulamentelor n statele membre, decizii obligatorii n orice alt domeniu aparinnd de acest pilon, precum i conven ii pe care le

recomanda statelor membre spre adoptare. Exist un Comitet de Coordonare, compus din nali funcionari care formuleaz avize destinate Consiliului i care pregtete lucrrile acestuia.

UniuneaEuropeana

Pilonu II
Politicaexte rnasi de securitateco muna

Pilonul I
Caracter supranational

Pilonul III
Justitia si Afacerile Interne (JAI)

Tratatele

Tratatele stau la baza tuturor aciunilor UE. Tratatele au fost modificate de fiecare dat cnd au aderat noi state membre. La anumite intervale de timp, tratatele au fost modificate i pentru a realiza reforma instituiilor Uniunii Europene i pentru a-i atribui noi domenii de responsabilitate. Aceasta se realizeaz ntotdeauna prin organizarea unei conferine speciale a guvernelor naionale ale UE (o conferin interguvernamental sau CIG). Conferinele interguvernamentale majore au avut ca rezultat: Actul Unic European (AUE), semnat n februarie 1986, n vigoare de la 1 iulie 1987. Acesta a modificat Tratatul CEE i a deschis calea pentru realizarea pieei unice; Tratatul de la Amsterdam, semnat n 2 octombrie 1997, n vigoare de la 1 mai 1999. Acesta a extins suveranitatea reunit a statelor membre asupra mai multor domenii, ceea ce a avut ca rezultat o extindere a drepturilor cetenilor i o interaciune mai strns n politicile sociale i de ocupare a forei de munc. n 1995 a avut loc o nou extindere Austria, Finlanda i Suedia. Aceast extindere s-a desfasurat conform practicilor anterioare, prin schimbarea aritmetic a aranjamentelor instituionale. Pregtirea extinderii prin includerea rilor din centrul i estul Europei a fost ncredinat unei noi Conferine

Interguvernamentale (CIG), prin TUE, care a fost inaugurat formal la Torino n

martie 1996, sub preedinia italian. CIG a avut ca obiectiv revizuirea Tratatului de la Maastricht. Finalizarea a avut loc prin Tratatul de la Amsterdam, semnat n octombrie 1997, i a intrat n vigoare la 1 mai 1999. Tratatul de la Amsterdam avea trei pri: 1. 2. 3. Modificri aduse tratatelor; Simplificare; Prevederi generale i finale.

Au fost reformulate obiectivele Uniunii. n afara reformulrii obiectivelor a fost introdus conceptul flexibilitii, n sensul acceptrii unei cooperari mai strnse a unui grup de state hotrte s ating un nivel mai ridicat de integrare fr ca progresul n aceast direcie s mai fie condiionat de ateptarea celorlalte state membre. n ce privete reforma instituiilor a fost extins participarea direct a Parlamentului European n domeniul legislativ prin procedura codeciziei ntr-un numr tot mai mare de noi domenii. Dup adoptarea acestui tratat au formulat cereri de aderare i alte state printre care i Romnia (Cehia, Slovacia, Ungaria, Polonia, Bulgaria, Slovenia, Estonia, Letonia, Lituania). Cu privire la aceste cereri Comisia a adoptat, la 16 iulie 1997, Agenda 2000. Tratatul de la Nisa, semnat la 26 februarie 2001, n vigoare de la 1 februarie 2003. Acesta a adus alte modificri n cadrul celorlalte Tratate, simplificnd sistemul decizional al UE pentru c acesta s funcioneze eficient i dup aderarea altor state.O noua modificare a Tratatului privind Uniunea European, a Tratatelor care instituie Comunitile europene i unele acte asociate a avut loc prin Tratatul de la Nisa, intrat n vigoare n ianuarie 2003 i care a avut ca scop crearea unui sistem funcional pentru un numr mai mare de membri i gestionarea unei extinderi fr precedent. Deoarece nici Tratatul de la Nisa nu a putut rezolva problemele cu care se confrunt construcia comunitar, prin Declaraia de la Laecken din 2001 a fost instituit Convenia european care a avut ca scop redactarea unui text constituional care s rspund n mod real nevoilor comunitii europene. Proiectul de Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa a fost aprobat i semnat n octombrie 2004, dar nu a intrat n vigoare pentru c nu a fost ratificat de toate statele membre ale UE. La 28 februarie 2002, n hemiciclul Parlamentului European de la Bruxelles, Convenia European, conceput ca un forum mai larg de dezbatere, a reunit reprezentanii rilor membre, dar i ai celor candidate, 28 la numr, incluznd i Turcia, ai Comisiei europene i Parlamentului

European. Lucrrile au durat pn la 10 iulie 2003. Au fost 26 reuniuni plenare i numeroase ntlniri ale celor 11 grupuri de lucru. Preedinia Conveniei a fost exercitata de eful statului francez, Valery Giscard d'Estaing, ajutat de doi vicepreedini, foti prim-minitri. Belgianul Jean Luc Dehaene i italianul Giulliano Amato. A fost proiectul noului Tratat constituional. Consiliul European din 19-20 iunie 2003 a decis convocarea unei conferine interguvernamentale (CIG) pentru adoptarea noului tratat fundamental al UE. La 29 septembrie 2003, Consiliul de Afaceri Generale i Relaii Externe, alctuit din minitri de externe ai statelor membre, a decis convocarea CIG la data de 4 octombrie 2003. Romnia, Bulgaria i Turcia au participat cu statut de observator. Datorit divergenelor aprute ntre participani proiectul nu a putut fi adoptat. Consiliul European, reunit la Bruxelles la 12-13 decembrie 2003, a luat nota c nu a fost posibil pentru CIG s gseasc un acord global privind Tratatul constituional i s-a cerut preediniei, deinut de Irlanda, c, pe baza consultrilor, s se fac o evaluare a perspectivelor de progres i s pregteasc un raport pentru Consiliul European din martie 2004. Urmare a unor formule de compromis, acceptate de toi participanii, a fost posibil ncheierea CIG la Consiliul European din 18 iunie 2004, prin adoptarea proiectului de Tratat constituional, care, din motive istorice, a fost semnat la Roma, la 29 octombrie 2004. Denumirea complet a Tratatului este Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa. Schimbrile de esen aduse de Tratatul constituional au fost: introducerea sistemului de vot cu dubla majoritate n Consiliul UE. Deciziile cu majoritate calificate vor necesita sprijinul a 55% din statele membre, reprezentnd 65% din populaia Uniunii. O decizie care se ia cu majoritate calificat poate fi blocat doar dac i se opun minimum 4 state, iar dacpragul de blocaj este aproape s fie atins, statele membre vor face eforturi pentru gsirea unei soluii de consens; - a fost inclus n Tratat i Carta Drepturilor Fundamentale ale UE, fiind astfel deschis calea aderrii ulterioare a UE la Convenia European a Drepturilor Omului; - UE a primit explicit personalitate juridic. Facem meniunea c personalitate juridic au avut Comunitile; - a fost creat funcia de preedinte al Consiliului European, ales prin vot de efii de stat sau de guvern ai statelor membre; - s-a renunat la sistemul pilonilor UE introdus n 1993 prin Tratatul de la Maastricht; - s-a prevzut posibilitatea dezvoltrii unei aprri europene i s-a introdus o clauz de solidaritate a statelorUE n faa unui atac extern asupra uneia dintre ele;

- Parlamentul European va avea cel mult 750 membri, fa de 736 n prezent, pragul minim fiind de 6 eurodeputai pentru un stat membru (fa de 4 n prezent), iar cel maxim de 96 (fa de 99, astzi); - a fost recunoscut dimensiunea social a Uniunii, ntre obiectivele acesteia fiind i dezvoltarea unei economii sociale de pia i progresul social; - n domeniul justiiei i afacerilor interne s-a prevazut un Parchet european cu competena n lupt contra fraudelor comunitare, precum i mpotriva criminalitii grave, cu dimensiune transfrontalier. Va fi creat un Comitet permanent pentru cooperare n domeniul interne. Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa urma s intre n vigoare dup aprobarea sa de ctre toate statele membre. S-a prevzut o dat, c ipoteza de lucru, pentru finalizarea aprobrii de ctre statele membre - 1 noiembrie 2006. Supusa ratificrii, Constituia pentru Europa nu a trecut acest test. A fost respins la vot mai nti de Frana i mai apoi de Olanda. ncrederea n succesul acesteia a fost att de mare nct nu a fost prevazut i o solutie de avarie. Ce se ntmpl dac unul sau mai multe state o resping. Soluia a venit mai trziu din partea Germaniei care a deinut preedinia Consiliului de Minitri al Uniunii Europene n semestrul I al anului 2007 i consta n adoptarea unui Tratat de reform al Uniunii Europene (Tratat de modificare a Tratatului privind Uniunea European i a Tratatului de instituire a Comunitii Europene). Tratatul de la Lisabona, asupra cruia s-a ajuns la un acord n 2007, dar care urma s intre n vigoare doar dupa ratificarea de ctre toate statele membre. Acesta ia permis UE s devin mai democratic i mai transparent, a introdus metode de lucru i norme privind votul simplificat, garanteaz drepturile noastre fundamentale prin intermediul unei carte i permite Uniunii s se exprime printr-o singur voce n ceea ce privete aspectele globale. Tratatul de la Lisabona a intrat n vigoare la data de 1 decembrie 2007. Tratatul de la Lisabona prevedea: 1. O Europ mai democratic i mai transparent, n care Parlamentul European i Parlamentele Naionale se bucura de un rol consolidat, n care cetenii au mai multe anse de-a fi ascultai. 2. O Europ mai eficient cu metode de lucru i reguli de vot simplificate,cu instituii eficiente i moderne pentru o Uniune European ce va cuprinde 27 de membri ,capabil s acioneze mai bine n domenii prioritar. 3. O Europ a drepturilor,valorilor, libertii,solidaritii i siguranei care promoveaz valorile Uniunii,introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar european,prevede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai buna siguran a cetenilor europeni.

4. Europa ca actor pe scena internaional, instrumentele de politica externa sunt regrupate att n ceea ce privete elaborarea, ct i adoptarea noilor politici. Astfel nchiind tema de muli ani de negociere a statelor membre. Tratatul de Lisabona n esen era acelai Tratat Constituional care a euat s fie ratificat n 2004,totui cu mici dar importante schimbri pentru a fi posibil de implementat.

1.3.Principalele structuri de baz ale UE


Instituii care exercit competene exclusiv n domeniul Politicii Monetare: A. Banca Central European (BCE) Conceput ca nucleu al Eurosistemului i al SEBC, BCE are ca principal obiectiv meninerea stabilitii preurilor la nivelul Uniunii Europene. nfiinat la 1 iunie 1998, BCE este o instituie european care a dobndit personalitate juridic prin Tratatul de la Lisabona. Printre atribuiile principale ale BCE se regsete definirea politicilor Eurosistemului, Consiliul Guvernatorilor BCE fiind cel care rspunde de politica monetar n zona euro. Consiliul Guvernatorilor este organul suprem de decizie al BCE, fiind alctuit din ase membrii ai Comitetului executiv al BCE i guvernatorii bncilor centrale naionale din statele membre ale UE care au adoptat euro. Alte atribuii ale BCE sunt: asigurarea implementrii corecte de ctre BCN a politicilor BCE, analiza riscurilor inflaioniste, deinerea i administrarea rezervelor valutare ale statelor membre, coordonarea i monitorizarea operaiunilor de politic monetar, emiterea de bancnote euro, intervenii pe pieele valutare constnd n vnzarea sau cumprarea de titluri pe pieele valutare, coordonarea i supravegherea infrastructurii pieei financiare, cooperarea la nivel internaional i european. De asemenea, pentru realizarea misiunilor SEBC, BCE, sprijinit de bncile centrale naionale, colecteaz informaiile statistice necesare, fie de la autoritile naionale competente, fie direct de la agenii economici. n acest scop, BCE coopereaz cu instituiile, organele, oficiile i ageniile Uniunii, cu autoritile competente ale statelor membre sau ale rilor tere, precum i cu organizaiile internaionale. Strategia politicii monetare a BCE se fundamenteaz pe doi piloni: analiza economic i analiza monetar. Primul dintre ei, analiza economic, se refer la evoluia produciei totale, evoluia creditelor fiscale, evoluia cursului de schimb. Pe de alt parte, cel de-al doilea pilon al strategiei politicii monetare, analiza monetar, urmrete analiza pe termen mediu i lung a relaiei ntre inflaie i creterea masei monetare, precum i analiza masei monetare i a lichiditii [2]. B. Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) Politica monetar unic a fost instituit prin Tratatul Uniunii Europene i Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii Centrale Europene. Statutul stabilete att nfiinarea BCE, ct i a Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC) la data de 1 iunie 1998. SEBC este format din Banca Central European i din Bncile Centrale din toate statele membre ale UE. n Tratatul de la Roma sunt prevzute obiectivele fundamentale al SEBC, dar i alte obiective i misiuni ce urmeaz s fie ndeplinite de SEBC. Astfel, obiectivul

fundamental este stabilitatea preurilor, n timp ce sfera celorlalte obiective cuprinde: sprijinirea politicilor economice generale n cadrul UE n scopul realizrii obiectivelor UE. Totodat, se prevede c SEBC va aciona conform principiilor economiei libere de pia, respectnd libera concuren i asigurnd alocarea eficient a resurselor. Misiunile fundamentale pe care SEBC trebuie s le ndeplineasc se refer la definirea i implementarea politicii monetare a Uniunii, desfurarea operaiunilor de schimb valutar, promovarea bunei funcionri a sistemelor de pli, deinerea i administrarea rezervelor oficiale ale statelor membre, fr a aduce atingere deinerii i administrrii fondurilor de rulment n valut aparinnd statelor membre. SEBC este ateptat s contribuie i la stabilitatea sistemului financiar i supravegherea instituiilor de credit. C. Eurosistemul Termenul Eurosistem se refer la BCE i la bncile centrale naionale ale statelor membre ale UE care au adoptat moneda euro. Ca atare, Eurosistemul este un subansamblu al SEBC, denumirea fiind folosit pentru prima dat, n mod oficial, n Art. 282 din Tratatul de la Lisabona - Tratatul privind funcionarea UE. Eurosistemul este sistemul bancar central al Zonei euro i include Banca Central European i cele 17 Bnci Centrale Naionale ale statelor Zonei Euro. Acesta a fost preferat unei bnci centrale pentru c s-au luat n considerare ntinderea geografic a Zonei Euro, diversitatea de limbi i culturi din cadrul acesteia i pentru c ntre BCN din statele UEM exist relaii de colaborare de lung durat, fiecare din ele beneficiind de o bun infrastructur financiar, experien i capacitate operaional. Zona euro a luat fiin n 1999, cnd responsabilitatea privind elaborarea i aplicarea politicii monetare a fost transferat de la BCN ale rilor membre la BCE. Misiunea fundamental a Eurosistemului const n meninerea stabilitii preurilor n interesul general. n acest sens, BCE definete cantitativ acest obiectiv ca o cretere anual, sub nivelul de 2% a indicelui armonizat al preurilor de consum (IAPC) pentru zona euro. Au fost desemnate i alte obiective ale Eurosistemului, printre care se numr: conservarea stabilitii financiare; cooperarea cu autoritile europene i naionale n vederea ndeplinirii misiunii fundamentale. n mod concret, acesta definete i aplic politica monetar n zona euro prin operaiuni pe piaa financiar - cursurile de schimb i condiiile de lichiditate intern, prin asigurarea concordanei dintre obiectivele politicii monetare i operaiunile valutare, prin influenarea ratelor dobnzii i a condiiilor de pe piaa monetar, prin controlul bazei monetare i prin promovarea bunei funcionri a sistemului de pli [3]. Diverse Comitete ale Eurosistemului susin cu analiz i expertiz deciziile Consiliului Guvernatorilor: Comitetul de politic monetar (MPC), Comitetul de relaii

internaionale (IRC), Comitetul pentru operaiuni de pia (MOC), Comitetul de statistic (STC), Comitetul pentru sistemele de pli i de decontare (PSSC), Comitetul de contabilitate i venituri monetare (AMICO), Comitetul de supraveghere bancar (BSC), Comitetul pentru bancnote (BANCO), Comitetul auditorilor interni (IAC), Comitetul juridic (LEGCO), Comitetul pentru buget (BUCOM), Conferina privind resursele umane (HRC), Comitetul de comunicare al Eurosistemului/SEBC (ECCO), Comitetul pentru tehnologia informaiei (ITC) i Comitetul de coordonare n domeniul IT din cadrul Eurosistemului (EISC). La nfiinarea SEBC, ipoteza de lucru a fost adoptarea monedei euro de ctre toate statele membre UE, atribuiile de baz ale SEBC referindu-se la moneda unic. Pn cnd aceast ipotez va fi pus n practic, Eurosistemul va deine rolul principal n politica monetar a Uniunii, urmnd ca apoi acesta s revin SEBC [4]. Instituii care exercit competene i n domeniul Politicii Monetare : A. ECOFIN (Consiliul Afacerilor Economice i Financiare) Consiliul Afacerilor Economice i Financiare este compus din mintrii de economie i finane ai statelor membre UE. Acetia se ntlnesc n mod normal, o dat pe lun. Cu o zi naintea reuniunii ECOFIN, are loc ntlnirea informal a Eurogrupului, reprezentat de minitrii de finane i economie din statele Zonei Euro, acetia discutnd n special problematica UEM, spre deosebire de ECOFIN ce rspunde pentru politica monetar la nivelul ntregii Uniuni. Atribuiile ECOFIN: Orientarea i coordonarea politicii economice i celei monetare; Monitorizarea politicilor bugetare ale statelor membre; Supravegherea finantelor publice; Monitorizarea pieelor financiarea; Coordonarea relaiilor economice cu rile membre; Supravegherea ratelor de schimb pentru euro i determinarea orientrii generale a acestora. ntre ECOFIN i Parlamentul European exist o politic de consultare i codecizie. Cele dou instituii rspund de pregtirea i adoptarea bugetului anual al UE, dar i de selectarea statelor ce sunt pregtite s adere la zona euro. Predecesorul ECOFIN, Comitetul Monetar a fost creat cu scopul coordonrii politicii statelor membre. n cadrul atribuiilor sale se numrau: monitorizarea situaiei monetare i financiare a statelor membre, ntocmirea i prezentarea Consiliului i Comisiei a rapoartelor privind circulaia capitalurilor i a libertii preurilor. Comitetul a fost dizolvat la nceputul celei de a treia etape a UEM, fiind nlocuit de actualul ECOFIN.

B. Comisia European Comisia dispune de competen partajat n ceea ce privete politica monetar a UE. Cea mai important funcie a Comisiei este cea de iniiator legislativ. Astfel, Comisia nainteaz propuneri de legi, pornind de la recomandrile Parlamentului sau Consiliului. De asemenea, CE propune anual orientri generale i coordoneaz politicile economice ale statelor membre. Fiind susintoarea interesului comunitar, Comisia garanteaz respectarea Pactului de Stabilitate i Cretere, prin declanarea procedurii de deficit excesiv n caz de necesitate i controleaz aplicarea reglementrilor comunitare. Monitoriznd i asigurnd performana i conformitatea politicii monetare [5], Comisia ntocmete rapoarte privind candidatura la zona euro, pe care le nainteaz apoi Consiliului i ofer Parlamentului rezultatele supravegherii multianuale. n scopul enunat de PSC de a asigura sustenabilitatea finanelor publice ale statelor membre pe termen lung, Comisia deruleaz o serie de programe de mprumut prin emisie de obligaiuni pe pieele de capital: Mecanismul European de Stabilizare Financiar (MESF)-se adreseaz statelor membre Zonei Euro, programul de asisten n privina Balanei de Pli (BoP)-se adreseaz statelor membre ale UE ce nu au adoptat nc moneda unic, i programul de Asisten Macro-Financiar (MFA) - se adreseaz statelor ce nu sunt membre UE. Mecanismul European de Stabilizare Financiar (MESF), nfiinat n 2010, este pn acum cel mai semnificativ program de acest gen, acordnd asisten statelor membre n cazul n care un stat este serios ameninat de perturbri financiare i aceste perturbri sunt cauzate de evenimente situate n afara controlului statului membru n cauz [6]. MESF gestioneaz n prezent un fond de 60 mld. , din care a emis diferite trane de finanare ctre Irlanda i Portugalia (Tabel 1.3.1). n acelai spirit cu MESF, a fost nfiinat n acelai an i Fondul European pentru Stabilitate Financiar (FESF) pentru a oferi asisten rapid i eficace privind lichiditatea. FESF funcioneaz prin emisia de obligaiuni pe piee, primind garanii din partea rilor care folosesc euro, valoarea acestora fiind calculat n funcie de cota de participare la capitalul BCE. FESF nsumeaz garanii de 780 mld. n prezent (cu previziuni de majorare pn la 1000 mld. ), i are o capacitate de mprumut de 440 mld. [6]. FESF va fi nlocuit n cursul anului 2012 de o structur permanent anticriz Mecanismul European de Stabilitate (MES), ce a fost nfiinat conform tratatului semnat de ambasadorii rilor membre pe 2 februarie 2012 [7] (Tabel 1.3.2). Programul de asisten n privina Balanei de Pli (BoP) se adreseaz statelor ce nu au adoptat nc moneda euro, printre care i Romnia, i dispune de fonduri totale de 50 mld. (Tabel 1.3.3). BOP se deruleaz n paralel cu alte programe de finanare internaionale precum cel al FMI-ului. Pe lng programul de asisten Macro-Financiar (MFA) ale crui

disponibiliti au sczut mult pe parcursul ultimilor ani, Comisia European gestioneaz i mprumuturile bilaterale pe care statele membre le acord Greciei n momentul de fa. Tabel 1.3.1. Finanare MESF/FESF Sum 5 mld. e 3.4 mld. Scaden 5 ani 7 ani Data alocrii 5 ian. 2011 17 mar. 2011 Irlanda Irlanda Beneficiar Data plii 12 ian. 2011 24 2011 4.75 mld 4.75 mld 5.0 mld 10 ani 5 ani 10 ain 24 mai 2011 25 mai 2011 14 sept. 2011 3 mld. Irlanda, 1.75 mld Portugalia Portugalia Portugalia 31 mai 2011 1 iunie 2011 21 2011 4.0 mld 15 ani 22 sept.2011 2 mld. Irlanda, 2 mld Portugalia 29 2011 1.1 mld 3.0 mld 3.0 mld 7 ani 30 ani 20 ani 29 sept. 2011 9 ian.2012 27 feb. 2012 0.5 mld Irlanda, 0.6 mld Portugalia 1.5 mld Irlanda, 1.5 mld portugalia Irlanda 6 oct. 2011 16 ian. 2012 5 mar. 2012 sept. sept. mar.

Sursa: Comisia European

Tabel 1.3.2. Contribuii MES Stat Germania Frana Italia Spania Olanda Belgia Grecia Austria Portugalia Finlanda Irlanda Slovacia Slovenia Luxemburg Cipru Estonia Malta Total Contribuie (%) 27.14 20.38 17.91 11.90 5.71 3.47 2.81 2.78 2.50 1.79 1.59 0.82 0.42 0.25 0.19 0.18 0.07 100.00 Contribuie(eur) 190 024 800 000 142 701 300 000 125 395 900 000 83 325 900 000 40 019 000 000 24 339 700 000 19 716 900 000 19 483 800 000 17 564 400 000 12 581 800 000 11 145 400 000 5 768 000 000 2 993 200 000 1 752 800 000 1 373 400 000 1 302 000 000 511 700 000 700 000 000 000

Surs: Tratatul de nfiinare a MES (2012)

Tabel 1.3.3. Finanare prin BOP Asisten Financiar Total/ din care Asisten UE

Stat

Pli efectuate de UE

Scaden

Status-ul Programului (Ian. 2012)

Principalele obiective
Consolidare Fiscal Reforma Guvernanei Fiscale Reglemetarea Sectorului Financiar Alte Reforme Structurale (n special n sectorul transporturilor) Consolidare Fiscal Reforma Guvernanei Fiscale Reglementarea Sectorului Financiar Reforme Structurale Absorbia Fondurilor Europene Consolidare Fiscal Reforma Guvernanei Fiscale Reforma Pieei Muncii Reforma Sistemului de Pensii Reglementarea Sectorului Financiar Absorbia Fondurilor Europene Continuarea Consolidrii Fiscale Reforma Guvernanei Fiscale Reglementarea Sectorului Financiar Reforma Sectoarelor Energetice i de Tranporturi Reforma Pieei Muncii Absorbia Fondurilor Europene

Ungaria

20 mld. / 6.5 mld.

5.5 mld.

Noiembrie 2010

Supraveghere post program Disponibilitatea fondului de asisten nealocat (1 mld. ) a expirat n Noiembrie 2010

Letonia

7.5 mld. / 3.1 mld.

2.9 mld.

Ianuarie 2012

Supraveghere post program Pli efectuate complet Parte a programului de finanare bilateral va fi tratat ca linie de credit

Romnia (I)

20 mld. / 5 mld.

5 mld.

Iunie 2011

Supraveghere post program Pli efectuate complet

Romnia (II)

5 mld. /1.4 mld.

Martie 2013

Preventiv (neactivat)

Surs: Comisia European

B. Curtea de Conturi. nfiinat iniial ca structur tehnic i ulterior consacrat ca instituie comunitar (prin TUE), aceasta asigur controlul asupra conturilor de venituri i cheltuieli ale Uniunii, dar i asupra totalitii conturilor organelor, ageniilor, birourilor nfiinate de U.E. De asemenea, Curtea de Conturi verific buna gestiune financiar, legalitatea veniturilor i a cheltuielilor, semnalnd orice neregul i ilegalitate. n ceea ce privete colaborarea cu restul instituiilor comunitare, Curtea de Conturi ntocmete i prezint n Parlament i Consiliului European declaraia cu privire la legalitatea conturilor i corectitudinea operaiilor efectuate, sprijinindu- le n exercitarea funciei de control a execuiei bugetare [8]. Pe de alt parte, Curtea menine relaii de colaborare cu instituiile naionale de control, dar i cu Banca Central European, n vederea ndeplinirii sarcinilor acestora. D. Parlamentul European Fiind reprezentantul intereselor popoarelor, Parlamentul European ndeplinete o serie de atribuii i n cadrul politicii monetare a UE. Cele mai importante dintre acestea sunt supravegherea Bncii Centrale Europene i adoptarea legislaiei cu privire la Uniunea Economic i Monetar. De asemenea, Parlamentul este consultat n legtur cu selectarea rilor care ndeplinesc criteriile de convergen (Tabel 1.3.4), cu dispoziiile de aplicare a procedurii n caz de deficit excesiv, dar i n legtur cu stabilirea cursurilor valutare ntre euro i monedele rilor tere. Nu n ultimul rnd, Parlamentul are un rol important n desemnarea Preedintelui i a membrilor Consiliului Executiv al BCE.
Tabel 1.3.4. Criteriile de convergen

Rata inflaiei nu trebuie s depeasc cu mai mult de1.5% media ratei inflaiei nregistrat n cele trei statecu cele mai bune valori n acest domeniu Stabilitatea Cursului de Respectarea marjei normale de fluctuaie stabilit prin MCS II pentru Schimb cel puin 2 ani Deficitul Bugetar nu trebuie s Deficitul Bugetar depeasc 3% din PIB Datoria Public nu trebuie s fie mai Datoria Guvernamental are de 60% din PIB Rata Dobnzii pe termen lung nu Rata Dobnzii trebuie s depeasc cu mai mult de 2% media ratelor din cele 3 state cu cele mai bune rezultate n ceea ce privete stabilitatea preurilor Stabilitatea Preurilor
Sursa: adaptat dup Ali M. El-Agraa (2005) i Comisia European (2007)

Indicele armonizatalpreurilor deconsum (IAPC) Deviaia de lacursul de schimbcentral Deficitul Public ca% din PIB Datoria public ca% din PIB Rata Dobnzii petermen lung