Universitatea Babe-Bolyai Cluj-Napoca

Facultatea de Istorie i Filosofie

Specializarea Studii de Securitate



REFERAT


Relaiile UE-Ucraina


Student: BOLOGA RAUL VLAD
An III, grupa I







ISTORIC
Poziia geostrategic a Ucrainei este important pentru extinderea perimetrului de securitate a Rusiei.
Obiectivul actual al Rusiei este de a-i reface dominaia n fostele republici ale URSS. Faptul c identitatea
naional ucrainean este incorporat de Moscova ntr-o origine comun care dateaz din perioada Rusiei
Kievene, servete aciunii Rusiei de a pune bazele unei noi uniuni culturale care s serveasc intereselor politice
ale Rusiei.
1
Ucraina, o ar frontier situat la confluena dintre UE i Rusia, o fost republic sovietic cu
o populaie de 46 de milioane de locuitori, independent din 1991, cunoscut n afara granielor prin
stereotipii de genul grnarul fostei URSS, catastrofa de la Cernobl, criza gazelor sau revoluia
portocalie, Ucraina ncearc s-i construiasc o identitate.
Dificultatea de a gsi aceast identitate provine din faptul c mult timp Ucraina a fost
fragmentat ntre imperiile Rus i Austro-Ungar, frontierele actuale fiind trasate de Iosif Stalin. Este
drept c ideile naionaliste i fac loc i aici n secolul al XIX-lea, dar abia dup dezmembrarea URSS
Ucraina devine independent, exceptnd o scurt perioad ntre 1917 i 1920. Se pune accent deosebit
pe o unitate cultural i lingvistic n ultimul deceniu, ntruct ucraineana devine limba principal din
coli i se invoc tot mai mult figura poetului Tara evcenko, considerat cel care a creat limba
ucrainean i conceptul naiunii ucrainene. n 2004 ara pare c ia cotitura proocidental prin
revoluia portocalie, dar Viktor Iucenko, eroul acestei revoluii, nregistreaz o cdere n opiunile
aleagatorilor. Glorificarea combatanilor antisovietici i ncercarea de a determina recunoaterea
foametei din anii 30 drept un genocid orchestrat de rui au amplificat divergenele dintre vestul
naionalist i estul pro-rus.
2
Presiunile economice din partea Kremlinului i-au atins obiectivul de a ndeprta Kievul de o
eventual integrare n comunitatea european. Ameninrile cu secesiunea populaiei de etnie
majoritar rus din Crimea i Estul Ucrainei, sprijinite direct de Moscova, sunt un nou motiv pentru
care Ucraina nu-i poate permite o ndeprtare politic de Rusia.
3
Avnd n vedere c Ucraina este ntr-adevr foarte dependent de gazul rusesc i n acelai timp este i restan
la plata cantitii de gaz livrate de Rusia, o oblig s aibe relaii bune cu Rusia. Nu de puine ori Moscova a
stopat exporturile de gaz ctre Ucraina, doar pentru a reorienta atitudinea Ucrainei fa de Rusia.
UE a reprezentat 29% din comerul exterior al Ucrainei n 2011, fiind al doilea partener comercial al su
(dup Rusia). n 2012, comerul total dintre Ucraina i UE a depit valoarea de 38 miliarde EUR, din care
aproape 24 miliarde EUR reprezint exporturile europene ctre Ucraina, iar 14,5 miliarde EUR. Reprezint

1
http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/importanta-geostrategica-ucrainei-rusia , accesat la data de
18.04.2014
2
http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/ucraina-identitate-nationala-razboi-istoriografic accesat la data de
20.05.2014
3
Ibidem
exporturile ucrainene n Europa. Alimentele i buturile, materia prim, utilajele i autovehiculele sunt cele mai
semnificative exporturi ucrainene ctre piaa UE, n timp ce exporturile europene n Ucraina constau n principal
n utilaje i autovehicule, substane chimice i alte produse prelucrate.
4

Primele demersuri n procesul de cooperare cu UE
n decembrie 2006, a fost reintrodusa funcia de viceprim-ministru pentru integrarea european
i internaional.
implementarea Planului de Aciune Ucraina-UE i negocierile pentru Noul Acord Largit-NAL,
considerat fundamentul relaiilor contractuale dintre UE i Ucraina cel puin pentru urmtorii
10 ani.
n ianuarie 2008 au avut loc ase runde de negocieri pentru NAL orientate ctre: dialog politic
i reforme, precum i cooperare i convergenta n domeniul politicii externe i de securitate;
justiie, libertate i securitate; cooperare sectorial.
La 18 iunie 2007, partea ucrainean a reuit s semneze un acord pentru o perioad de tranziie
de 2 ani.
5

Cooperarea n sectorul vamal i de grania prin triunghiul Ucraina-UE-Moldova. Lansarea
Misiunii de Asistenta de Grania a UE la frontiera Ucrainei cu Moldova.
Obinerea calitii de membru al OMC reprezint cea mai important realizare pentru
implementarea partii economice a Planului de Aciune Ucraina-UE. La 5 februarie 2008,
Ucraina a devenit membru OMC, dup un proces de negocieri care a durat 15 ani.
Ucraina i UE au nceput negocierile privind noul acord n 2007, iar, la 30 martie 2012, prile
au parafat acordul de asociere i creare a zonei de liber schimb.

La 10 decembrie 2012, Consiliul pentru Afaceri Externe al UE a aprobat un document referitor

la Ucraina, n care i-a exprimat disponibilitatea de a semna acordul de asociere cu Ucraina la
summit-ul de Parteneriatului Estic, la Vilnius, n noiembrie 2013, cu condiia ca partea
ucrainean s demonstreze o aciune decisiv i progrese concrete n ceea ce privete
reformarea legislaiei electorale, soluionarea problemei legate de aplicarea selectiv a justiiei
i continuarea reformelor prevzute n Agenda de asociere.
6

4
http://www.european-council.europa.eu/home-page/highlights/eu-and-ukraine-towards-closer-relations?lang=ro ,
accesat la data de 18.04.2014.
5
http://www.edmures.ro/uniunea-europeana/ue-si-romania.html accesat la data de 21.04.2014.
6
Ibidem .
Acordul de Asociere, un instrument de intensificare a relaiilor cu UE
Acordurile de Asociere sunt acorduri internaionale pe care Comunitatea European/Uniunea European le-
a ncheiat cu ri tere n scopul de a stabili un cadru pentru relaiile bilaterale. Acordurile de Asociere difer sub
aspectul coninutului i finalitii n funcie de ara partener. Aceste acorduri ofer n mod normal o liberalizare
a schimburilor comerciale. n unele cazuri, ele pregtesc aderarea la Uniunea European. ntr-un mare numr de
cazuri, Acordul de Asociere nlocuiete Acordul de Parteneriat i Cooperare, intensificnd ns relaiile ntre
parteneri.
7
Parteneriatul Estic, lansat n 2009 la summitul de la Praga, este o iniiativ comun a UE, a
statelor sale membre i a rilor partenere est-europene Acesta le ofer rilor implicate n
parteneriat posibilitatea de a se apropia de UE i de a-i ntri legturile politice, economice i
culturale.

Sprijinul oferit de UE n cadrul acestui parteneriat este att bilateral, ct i multilateral.. O nou
generaie de Acorduri de Asociere, care nlocuiesc Acordurile de Parteneriat i Cooperare
ncheiate cu rile partenere la sfritul anilor '90, este negociat cu unele ri pe baze
individuale.
8
Parteneriatul promoveaz democraia i bun guvernare, crete sigurana energetic,
promoveaz sectorul reformei i protecia mediului, ncurajeaz contactele ntre popoare,
sprijin dezvoltarea economic i social i ofer fonduri suplimentare pentru proiecte destinate
reducerii dezechilibrului socio-economic i crete stabilitatea.

Un decret guvernamental dispune suspendarea procesului de pregtire a acordului de asociere

ntre Ucraina i UE pentru a asigura securitatea naional, relansarea relaiilor economice cu
Rusia i pregtirea pieei interne pentru relaii de la egal la egal cu Uniunea European nainte
cu o sptmn ca summitul Parteneriatului Estic de la Vilnius s aib loc.
9

Au urmat apoi protestele mpotriva guvernului de le Kremlin unde cteva sute de intelectuali
apolitici din Ucraina s-au adunat s cear preedintelui integrarea n Uniunea European. n
sprijinul lor au venit i persoanele simpatizante ale partidelor opozante guvernului. Au urmat
apoi lupte mpotriva forelor de ordine aflate sub comanda preedintelui Viktor Ianukovici.
10

21.03.2014 Uniunea European i Ucraina au semnat, partea politic a Acordului de Asociere,

cu prilejul summitului liderilor europeni de la Bruxelles, marcnd astfel susinerea european
fa de noile autoriti de la Kiev.
11


7
http://www.mediafax.ro/externe/analiza-acordul-de-asociere-un-instrument-pentru-republica-moldova-de-
intensificare-a-relatiilor-cu-ue-11726971 , accesat la date de 22.04.2014
8
http://www.gandul.info/international/summitul-de-la-vilnius-scrie-istorie-peste-prut-procedura-de-parafare-a-
acordului-r-moldova-ue-a-inceput-11726809 , accesat la data de 24.04.2014.
9
ibidem
10
Ibidem.
11
Ibidem.
Principalele puncte ale Consiliului European, n ceea ce privete Ucraina i
regiunea Parteneriatului Estic:
- Extinderea listei de 21 de oficiali i oameni de afaceri rui vizai de sanciuni cu nc 12
nume.
- Un ajutor financiar imediat de 1,6 miliarde de euro pentru Ucraina, bani lichizi, cu condiia
unui acord cu FMI. Suma ar urma s ajung, prin contribuiile BEI i BERD, la 11,5 miliarde
de euro.

- Comisia European trebuie s creeze un plan urgent pentru sanciuni economice care s fie
impuse regiunii Crimeea.
12
- Comisia va discuta cu fiecare stat n parte despre interesele naionale i efectele pe care faza a
treia de sanciuni, cele economice, comerciale i financiare, le-ar avea pentru ele.
- Comisia are termen pn n iunie pentru a veni cu un plan pentru securitatea energetic a
Uniunii.
- Liderii europeni au decis c R. Moldova i Georgia s poat semna acordurile de asociere i
liber schimb pn n iunie
- Summitului G8 care urma s aib loc n iunie, la Soci, a fost anulat. El va avea loc la Haga, n
format G7, cu Rusia exclus temporar din grup, la Haga

Ucraina trebuie s respecte patru condiii eseniale pentru ca Rusia s i acorde ajutor financiar
i, mai ales, pentru a ajunge la un consens n privina gazelor ruseti, a avertizat ministrul rus
de Finane, Anton Siluanov. Dac Ucraina va ndeplini aceste patru condiii, atunci Rusia va
putea s propun noi pai privind un ajutor adiional, att financiar, ct i n privina gazelor.
Cele patru condiii se refer la recunoaterea independenei Crimeii, la reforma constituiei
ucrainene, la rezolvarea crizei din regiunile estice i la garantarea drepturilor etnicilor rui.
13

Situaia din Ucraina, o problem mondial.

12
http://europedirect-adrcentru.ro/index.php/stiri-uniunea-europeana/241-ucraina-republica-moldova-si-georgia-tot-
mai-aproape-de-ue accesat la data de 18.03.2014.
13
http://www.evz.ro/santajul-lui-putin-cele-patru-conditii-impuse-ucrainei-de-catre-rusia-pentru-rezolvarea-problemei-
furnizarii-gazelor.html accesat la data de 02.04.2014
Ucraina va costa Occidentul destui bani n urmtorii ani. UE a aprobat deja ajutoare financiare
de urgen n valoare de 1,6 miliarde euro, SUA preiau garanii de credit de 800 milioane euro, iar FMI
spune c, n cel mai scurt timp, Ucraina va avea nevoie de un mprumut de 15-18 miliarde dolari.
14
Dup ce Rusia a crescut preul gazului livrat Ucrainei cu 44%, n mod evident, ar va mai avea
nevoie de alte miliarde suplimentare pentru a fi ferit de faliment.
Ucraina, cu populaia sa de 46 milioane de locuitori, este o pia important pentru industria
automobilistic germana, de exemplu", spune un funcionar al Camerei de Comer Ucraineano-
Germane, citat de Deutsche Welle. Ucraina are un mare potenial n perspectiv, din acest punct de
vedere, adug acesta.
Actuala stare a economiei ucrainene nu este deloc roz. Dup PIB (3.800 dolari pe cap de locuitor),
Ucraina se afla n spatele Mongoliei, de pild. Industria este depit de timp, exporturile sunt mici, iar
importurile, mari. Dup cderea URSS, n urm cu aproape 20 de ani, Ucraina a privatizat o mare parte
dintre companiile sale de stat. n haosul schimbrilor, acestea au czut, cu preponderenta, n minile
oligarhilor care au folosit nou bogie ca instrument politic. Ei nu controleaz doar economia, ci i
politic.
15
Agricultur, domeniu pentru care Ucraina era cunoscut nu demult, se lupt pentru
supravieuire. Ucraina este al treilea mare exportator mondial de cereale, dup SUA i UE. Numai c,
lipsa investiiilor i calitatea slab a produselor se rsfrng negativ asupra dezvoltrii agriculturii.
Majoritatea rilor cumpra grul ucrainean doar c furaj pentru animale, scrie sursa citat.
Ucraina nu reprezint, din acest punct de vedere, interes nici pentru Europa, nici pentru Rusia,
pentru c acestea i produc singure cerealele. Restul economiei ucrainene produce materii fr mare
interes pentru Rusia i UE.
n practic, Ucraina are doar cteva nie de pia. n vremea URSS, Ucraina s-a specializat n
producia de componente pentru rachete i motoare pentru elicoptere. Chiar i astzi, aproape toate
elicopterele ruseti zboar cu ajutorul motoarelor ucrainene. Unii experi cred c tocmai aceste
producii de monopol reprezint unul dintre motivele pentru care Rusia i dorete pstrarea Ucrainei
aproape.
Prin anexarea Crimeii, Rusia i asigur o importan baz militar n Sevastopol, dar, n
acelai timp, mizeaz pe cartea cooperri cu Ucraina. Pentru c, sub presiunea ameninrii ruseti,
guvernul ucrainean nu va avea de ales dect s stopeze livrrile de componente militare ctre Rusia.
Exist, ns, i o a treia posibilitate: Rusia poate miza pe o linitire a situaiei. Pn la urm,
Ucraina este interesat s menin relaii comerciale bune cu Rusia. Ucraina este dependent de gazele
ruseti i, n practic, nu prea are mult spaiu de manevr. Marile zcminte de gaze de ist, despre care

14
http://www.cdep.ro/pls/steno/steno.stenograma?ids=6609&idm=1&idl=1&prn=1 , accesat la data de 04.04.2014.
15
http://www.ziare.com/international/ucraina/miza-ucrainei-de-ce-se-lupta-ue-si-rusia-pe-un-pitic-1293160, accesat la
data de 18.05.2014.
se tot vorbete n Ucraina, sunt sperane pentru viitor. Extracia gazelor de ist cere mult timp i bani
muli.
16
"Ucraina folosete argumentul gazului de ist pentru a blufa, s arate c e independent de
importurile de la rui", spune un funcionar al Camerei de Comer. Dac n 4-5 ani Ucraina va reui s
dea n exploatare astfel de zcminte, atunci dependenta de Rusia se va micora semnificativ. Odat cu
asta se vor schimba i raporturile de fore.
n mod evident, n tot conflictul, este vorba de influena i dependent. Rusia se lupt pentru
Ucraina, n primul rnd din motive geo strategice. Este clar c Rusia vrea s in NATO departe de
graniele sale i ncearc s creeze Uniunea Eurasiatic. Fr Ucraina, ns, aceast uniune devine
neinteresant. Dependena economic joac doar un rol secundar.
17
Avantajele economice pe care Ucraina le-ar putea aduce UE nu sunt foarte mari, nct s
justifice miliardele mprumutate acestei ri. Chiar i dup o eventual relansare economic i o
cretere a investiiilor, importanta Ucrainei pentru pieele Europei va fi destul de mic. Componentele
auto ucrainene reprezint 14% din exporturile ctre Germania. Aceasta, ns, nu reprezint dect 0,3
procente din tot importul de componente auto n Germania.
Rusiei, Ucrainei i UE se vor ntlni n curnd pentru a discuta despre problema gazelor.
Rusia are nevoie de veniturile din vnzarea gazelor naturale ctre Europa, iar Europa are nevoie
de gazele ruseti. Exist o interdependen care poate fi un lucru pozitiv. Renunarea la aceste
importuri nu are niciun sens i este imposibil din punct de vedere economic.
18

Viitorul situaiei din Ucraina
OSCE, cu sprijinul UE, ncearc s-i aduc fa n fa pe reprezentanii guvernului i pe cei ai
separatitilor pro-rui. Premierul Iazeniuk a demarat o dezbatere privind unitatea naional a Ucrainei
i a subliniat c ncercrile OSCE trebuie subordonate procesului demarat de Ucraina i aflat n
responsabilitatea autoritilor de la Kiev.
19
Ministerul de Externe de la Moscova a cerut Kievului mai multe drepturi pentru separatiti,
care nu ar trebui s lipseasc, n opinia Moscovei, de la masa rotund. Arseni Iazeniuk nu a inut cont
ns de aceste solicitri i a acuzat Rusia pentru instabilitatea din estul Ucrainei. "Rusia pare s se
implice masiv n sprijinirea activitilor pro-rui i a teroritilor. Cerem Rusiei s i potoleasc pe
acetia i s le spun s elibereze cldirile ocupate ilegal. Rusia ar trebui s fac totul pentru
stabilizarea situaiei."

16
http://www.ziare.com/international/ucraina/miza-ucrainei-de-ce-se-lupta-ue-si-rusia-pe-un-pitic-1293160 , accesat la
data de 18.05.2014.
17
Ibidem.
18
http://www.ziare.com/international/ucraina/miza-ucrainei-de-ce-se-lupta-ue-si-rusia-pe-un-pitic-1293160 accesat la
data de 18.05.2014.
19
http://www.dw.de/sprijin-din-partea-ue-pentru-guvernul-ucrainean/a-17633787 accesat la data de 21.05.2014.
Guvernul de la Kiev precizase anterior c va discuta cu orice parte care i-a urmrit pn acum
cu mijloace legale obiectivele.
Preedintele CE Jose Barroso a cerut Rusiei s sprijine stabilitatea Ucrainei, conform acordului
de la Geneva. Rusia ar trebui s renune la varianta trimiterii de trupe pe teritoriul ucrainean i s se
comporte ca un actor responsabil pe scena politic internaional.
UE a extins uor sanciunile la adresa Rusiei i amenin cu represalii economice dure, dac
Rusia se va amesteca n alegerile prezideniale ucrainene din 25 mai. Pentru Rusia, un asemenea
diferend cu UE nu este bun. UE este cel mai mare partener comercial al Moscovei, att n ceea ce
privete schimburile comerciale, ct i investiiile.
Un prim ajutor din partea UE, se va aloca n jumtatea lunii mai, 600 de milioane din totalul de
1,6 miliarde de euro pentru a acoperi deficite bugetare acute n Ucraina.. Alte 350 de milioane vor fi
destinate eficientizrii administraiei ucrainene.
Barroso i Iazeniuk au fost de acord c alegerile prezideniale trebuie s aib loc la termenul
stabilit, 25 mai iar Premierul a dat asigurri c organizarea votului este posibil n majoritatea
regiunilor rii. Doar n oraul Sloviansk, controlat de rebeli, i n cteva zone din est organizarea
alegerilor ar fi dificil.

Concluzii
Ucraina este un stat aflat deocamdat n minile decizionale ale celor 3 mari puteri de pe planul
strategic, Rusia, UE i Sua. Viitorul ei depinde de sferele de interes a acestor trei mai puteri i i este n
joc ideea de aderare la UE, idee la care se ateapt rezolvare nc din 2004. ns, odat cu aderarea la
UE, sau cel puin nceperea pailor spre aderare, face ca Rusia s i piard cercul de influent ape care
l avea asupra Ucrainei, i totodat cu pierderea acestor influene, teritoriul Ucrainei este nvelit ntr-o
insecuritate politic i uman.


Bibliografie:
http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/importanta-geostrategica-ucrainei-rusia
http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/ucraina-identitate-nationala-razboi-
istoriografic
http://www.european-council.europa.eu/home-page/highlights/eu-and-ukraine-towards-closer-
relations?lang=ro
http://www.edmures.ro/uniunea-europeana/ue-si-romania.htm
http://www.mediafax.ro/externe/analiza-acordul-de-asociere-un-instrument-pentru-republica-
moldova-de-intensificare-a-relatiilor-cu-ue-11726971
http://www.gandul.info/international/summitul-de-la-vilnius-scrie-istorie-peste-prut-procedura-
de-parafare-a-acordului-r-moldova-ue-a-inceput-11726809
http://europedirect-adrcentru.ro/index.php/stiri-uniunea-europeana/241-ucraina-republica-
moldova-si-georgia-tot-mai-aproape-de-ue
http://www.evz.ro/santajul-lui-putin-cele-patru-conditii-impuse-ucrainei-de-catre-rusia-pentru-
rezolvarea-problemei-furnizarii-gazelor.html
http://www.cdep.ro/pls/steno/steno.stenograma?ids=6609&idm=1&idl=1&prn=1
http://www.ziare.com/international/ucraina/miza-ucrainei-de-ce-se-lupta-ue-si-rusia-pe-un-
pitic-1293160
http://www.dw.de/sprijin-din-partea-ue-pentru-guvernul-ucrainean/a-17633787