COSMIN STOICA

DANIELA PENU

ANA-MARIA MARINOIU

CRISTIAN BUU

FINANE PUBLICE
Eficiena actului de guvernare prin
finane publice
Ediia a II-a, revizuit i adugit

CUPRINS

Introducere ................................................................................................................ 4
C A P I T O L U L 1 .................................................................................................... 6
1.1 Rolul economico-social i funciile finanelor publice...................................... 6
1.2. Elaborarea i aplicarea politicii n domeniul finanelor publice........................ 7
C a p i t o l u l 2............................................................................................................ 8
GESTIONAREA CHELTUIELILOR I RESURSELOR.......................................... 8
2.1. Structura i factorii determinani ai cheltuielilor publice ................................. 8
2.3. Structura resurselor financiare publice ............................................................ 9
2.4. Rolul impozitelor i taxelor n asigurarea obiectivelor de interes public .........10
2.5. Taxele vamale resurs financiar public i instrument de protecie a
economiei naionale..............................................................................................10
C A P I T O L U L 3 ...................................................................................................11
3.1. Cadrul juridic i instituional privind finanele publice ...................................11
3.2. Etapele i procedurile procesului bugetar n Romnia ....................................12
C A P I T O L U L 4 ...................................................................................................13
4.1. Implicaiile implementrii i aplicrii msurilor de politic vamal-comercial
comun.................................................................................................................13
4.2 Aspecte generale privind vulnerabilitile ramurilor economice .....................13
CAPITOLUL 5 ........................................................................................................14
IMPLICAII ALE FONDURILE STRUCTURALE I DE COEZIUNE PENTRU
ROMNIA ..............................................................................................................14
5.1. Absorbia fondurilor europene de ctre Romnia ...........................................14
5.2. Alocarea Instrumentelor structurale n Romnia definiii, tipologie, aspecte
procedurale i tehnice ...........................................................................................14
5.3. Arhitectura instituional n domeniul gestionrii instrumentelor structurale n
Romnia ...............................................................................................................15
Capitolul 7................................................................................................................18
7.1. Rolul instituiilor financiare internaionale n acordarea mprumuturilor externe
.............................................................................................................................18
7.2. Abordarea teoretic privind datoria public a Romniei .................................19
7.3 Indicatori de analiz ai datoriei publice ...........................................................19
C a p i t o l u l 8 ..........................................................................................................20
8.1 Arhitectura instituional monetar european.................................................20
Cadrul instituional al Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC) ........21
8.2. Costurile i beneficiile unei monede unice europene ......................................21
8.3. Argumente pro i contra adoptrii monedei euro n Romnia .........................21
C a p i t o l u l 9 ..........................................................................................................22
9.1. Repere teoretice privind parteneriatul public-privat (PPP)..............................22
9.2. Tipuri de parteneriate public privat ................................................................23
9.3. Rolul Parteneriatului Public Privat n crearea de bunuri publice .....................24
9.4. Parteneriatul public - privat - implicaii social economice pentru Romnia.24
C a p i t o l u l 1 0 ........................................................................................................25
POSIBILITI DE FOLOSIRE EFICIENT A BANILOR PUBLICI PRIN
INSTRUMENTELE GUVERNRII ELECTRONICE .......................................25

10.1. Abordarea teoretico conceptual privind guvernarea electronic ...............25

10.2. Achiziii publice prin licitaii electronice posibiliti de cheltuire eficient a
banilor publici ......................................................................................................25
11.1. Repere teoretice privind dubla impunere ......................................................26
11.2. Metode pentru evitarea dublei impuneri ...........................................................26
11.3. Reglementri internaionale i naionale cu privire la dubla impunere ..........27
C a p i t o l u l 1 2 ........................................................................................................28
12.1. Trezoreria statului: concept..........................................................................28
12.2. Funciile Trezoreriei statului ........................................................................28
12.3. Organizarea i funcionarea Trezoreriei statului ...........................................28
C a p i t o l u l 1 3 ........................................................................................................29
13.1 Implicaii economice ale politicilor publice...................................................29
13.2. Modaliti de corectare a crizei datoriei externe ...........................................29
13.3 Tendine ale crizelor economice financiare n noul context internaional .......30
C a p i t o l u l 1 4 ........................................................................................................31
14.1. Abordarea libertii i proprietii n finane publice.....................................31
14.2. Eficiena actului de guvernare prin finane publice.......................................31
BIBLIOGRAFIE ......................................................................................................32

Introducere

Finanele publice au cunoscut, n funcie de perioadele istorice, diverse

abordri la nivelul puterii politice, mediului academic i universitar, specialitilor n
domeniu i cetenilor din toate sferele vieii sociale.
Pentru puterea politic i guvernamental, finanele publice ca abordare macro
de elaborare a politicii i gestionare a banilor publici, reprezint domeniul cu cea mai
mare sensibilitate, dar i cel mai important pentru realizarea tuturor obiectivelor
politice i de guvernare indiferent de natura economic sau noneconomic.
Pentru mediul academic i universitar analiza tiinific i abordarea teoretic
nu poate avea aplicabilitate fr consultarea practic a specialitilor n domeniu, fr
exprimarea doctrinar i contextual geopolitic i economic a puterii politico
guvernamentale i fr contientizarea dorinelor i specificitilor fiecrui popor. De
asemenea orice dorin i nevoie de interes public, orice program politic i orice
abordare strategic nu poate fi realizat fr consultarea teoretic i tiinific, fr
consultarea mediului academic i universitar i a literaturii de specialitate.
Lucrarea de fa i propune n limite modeste s evidenieze importana
corelaiei dintre abordarea teoretic n domeniul finanelor publice i cea practic la
nivel macro i s sublinieze eficiena actului de guvernare prin intermediul finanelor
publice. Bineneles, domeniul fiind destul de extins, n carte sunt tratate, n special
noi abordri legate de contextul actual al Romniei i de evoluia sau apariia unor noi
instrumente de politic economic.
Considerm c puterea guvernamental are rolul central n domeniul
finanelor publice i c omul reprezint valoarea suprem a unui popor, i din acest
motiv am contientizat importana omului n toat substana lucrrii. Din aceste
considerente, lucrarea ncearc o abordare nou a rolului guvernrii n gestionarea
banilor publici, subliniind ns i aspectele mai puin pozitive legate de implicaiile
acesteia.
Cartea se adreseaz n primul rnd studenilor Facultii de Finane, Bnci i
Contabilitate din cadrul Universitii Cretine Dimitrie Cantemir, de asemenea celor
din cadrul Academiei de Studii Economice, crora le dorim si neleag vocaia de
economist ca doctor al sistemului social economic i s contientizeze c
bunstarea i srcia unei naiuni ine de fiecare om n parte, rspunztor fiind n

special economistul. Lucrarea poate constitui un interes i pentru specialitii din

administraia public central i local.
Autorii

CA PITOLU L 1
ABORDAREA TEORETICO CONCEPTUAL A
FINANELOR PUBLICE

1.1 Rolul economico-social i funciile finanelor publice

Manifestarea libertii omului, la nivel individual sau colectiv, n limitele

admise, impune crearea i consolidarea unui mediu i a unui climat corespunztor care
s asigure echilibrul i performana activitii umane indiferent de domeniul de
aciune. Alturi de mediul pe care ni-l crem prin relaiile personale, spaiul de
manifestare fiind extins iar formele de manifestare fiind dinamice avem nevoie de
utiliti i faciliti care s ne ajute n mod direct sau indirect, pe care le putem
accesa individual, dar care s aparin comunitii. Vorbim aici de bunurile i
serviciile publice, care pot fi folosite la nivel local sau naional. Avem dreptul de
utilizare i de folosire a lor, ns nu avem dreptul de proprietate. Dreptul de
proprietate i de administrare al bunurilor publice l are statul. De asemenea, statul are
obligaia de a pune la dispoziia comunitii bunuri i servicii publice. De la
infrastructura de transport pn la serviciile potale, de la energia nuclear pn la
drumurile comunale, statul asigur crearea i punerea n folosin a acestora. Pentru a
pune n funciune i a asigura aceste bunuri i servicii, statul are nevoie de finanare.
Statul va constitui fonduri, va economisi, va repartiza fondurile n funcie de prioriti,
le va cheltui i va analiza eficiena cheltuielilor efectuate.
Pentru a cunoate modul de constituire a veniturilor unei ri, scopul
constituirii lor, modalitatea de cheltuire a unor anumite sume pentru atingerea unor
obiective, trebuie s nelegem la nivel conceptual teoretic, mai nti, rolul i
principiile finanelor ca tiin economic fundamental. Astfel, tiinei finanelor,
mai multe coli de gndire i-au acordat o importan teoretico conceptual adaptat
la situaia economic social i la curentele de gndire din epoc.
Finanele au un rol primordial n orice activitate. Proiectele, strategiile i
obiectivele oricrei activiti sunt imposibile fr corelarea lor cu posibilitile de
finanare. Potrivit unor autori, fr tiina finanelor toate celelalte tiine economice
nu ar fi dect o sum de concepte frumoase. Toate ideile ncep s aib un rol n

bunstarea uman doar atunci cnd pot fi finanate. Un sistem financiar ce opereaz
fluent irig cu banii necesari ideile valoroase.
Component a tiinelor economice, finanele reprezint un sistem de
cunotine tiinifice, de metode i tehnici de estimare a necesarului de resurse
financiare i a posibilitilor de finanare. De asemenea, tiina finanelor
fundamenteaz cile de echilibrare a bugetelor, de finanare a deficitelor, de efectuare
a controlului financiar, prognoza financiar, evaluarea eficienei n domeniul
financiar.

Funciile finanelor publice

Finanele publice i ndeplinesc misiunea prin intermediul unor funcii

specifice, dintre care cele consacrate n literatura de specialitate sunt funcia de
repartiie i funcia de control.

1.2. Elaborarea i aplicarea politicii n domeniul finanelor publice

Politica poate fi definit ca fiind procesul prin care un grup de oameni cu

opinii i interese iniial divergente ajung la decizii colective socotite ca fiind
obligatorii pentru respectivul grup i impuse ca o linie de conduit comun. Politica
presupune o diversitate dac nu despre scopurile ultime, cel puin despre mijloacele
optime de ale atinge.
nainte de a prelua puterea politic i guvernamental, fiecare formaiune
politic i stabilete un program politic i de guvernare. Programul de guvernare n
perioada pre-electoral este elaborat n funcie de doctrina politico economic a
partidului politic, de interesele economico sociale ale categoriilor de susintori, de
conjunctura intern i internaional i, bineneles, n funcie de erorile politico
economice ale adversarilor politici.
Pentru realizarea obiectivelor de guvernare dar i pentru aplicarea continu a
politicilor statului este nevoie de finanarea public. Toate politicile publice au nevoie,
mai mult sau mai puin, de fonduri publice, ele acionnd ntotdeauna, n
complementaritate, cu politica economico financiar.

Politica financiar acioneaz ntr-un cadru organizat, pentru elaborarea i

aplicarea ei fiind nevoie de o arhitectur instituional, de o legislaie principal i
complementar, de instrumente, tehnici i metode de aplicare, de specialiti n
domeniu. n elaborarea i aplicarea ei, politica financiar este realizat prin
mecanismul financiar.

Politica financiar este component a politicii economice a statului. Alturi de

politica financiar, principalele politici economice sunt: politica comercial, politica
monetar, politica valutar, politica industrial.

Ca pito lu l 2
GESTIONAREA CHELTUIELILOR I RESURSELOR
FINANCIARE PUBLICE

2.1. Structura i factorii determinani ai cheltuielilor publice

Cheltuielile publice au destinaii diverse. Unele cheltuieli ajut la finanarea de

ctre stat a instituiilor publice, pentru funcionarea lor. De asemenea, cheltuielile
publice influeneaz direct mediul economic i social. Cheltuielile publice pot fi
considerate i instrumente de intervenie asupra mediului economico social. Din
acest punct de vedere, ele trebuie analizate nu doar din punct de vedere al importanei
domeniului unde sunt efectuate, ci i din punct de vedere al impactului pe care l au
asupra domeniului respectiv i al celorlalte domenii complementare.

Obiectivele de finanat sunt stabilite de ctre Guvern. n funcie de ierarhizarea

lor i de abilitatea politico economic a factorilor de decizie, folosirea banilor

publici poate contribui la corectarea anumitor dispariti de dezvoltare, la creterea

competitivitii economice sau se pot crea dezechilibre majore.

Structura cheltuielilor publice reflect modul n care sunt orientate resursele

financiare spre anumite obiective: economice, social culturale, militare, politice,
financiare. De asemenea, evoluia cheltuielilor este dinamic. Din aceste puncte de
vedere, este necesar cunoaterea structurii lor dup anumite clasificaii i criterii.
- Clasificarea administrativ.
- Clasificarea economic.
- Clasificarea funcional.
- Clasificaia financiar

n optimizarea lor, cheltuielile publice depind de urmtorii factori:

Factori demografici

Factori economici

Factori sociali

Factori militari

Factori istorici i politici
2.2. Eficiena cheltuielilor publice

Eficiena cheltuielilor publice exprim raportul determinat ntre

efectele

comensurabile sau estimative, obtenabile pe seama obiectivelor finanate de ctre stat

i eforturile financiare (consumul de resurse financiare).

2.3. Structura resurselor financiare publice

Factorii care determin creterea resurselor financiare sunt de natur divers:

Factorii economici

Factorii sociali

Factorii demografici

Factorii politici i militari

Resursele financiare publice pot fi grupate dup anumite criterii:



n funcie de coninutul economic

n funcie de structura organizatoric a statelor

n funcie de sistemul de bugete

n funcie de ritmicitatea ncasrilor:

n funcie de proveniena resurselor

2.4. Rolul impozitelor i taxelor n asigurarea obiectivelor de interes public

Rolul impozitului poate fi de natur:



Financiar

Economic

Social

Elementele impozitului cuprind:

- Subiectul impozitului.
- Obiectul impozitului
- Sursa impozitului
- Unitatea de impunere
- Cota impozitului.
- Termenul de plat

2.5. Taxele vamale resurs financiar public i instrument de protecie a

economiei naionale

Comerul liber a reprezentat un ideal spre care trebuie s tind statele,

deoarece, aa cum au fost prezentate n teoriile i modelele privind comerul
internaional, autorii acestora au considerat c un comer liber este o soluie mai bun
dect oricare alte msuri de politic comercial promovate de ctre guverne. Dar cu
toate acestea, dei n cadrul abordrilor teoretice eficiena comerului liber este
evident, foarte puine ri s-au apropiat de starea de comer liber, toate statele lumii

intervenind n comerul exterior prin politici comerciale autarhice, protecioniste sau

liberale.

n aplicarea politicii vamale, guvernul folosete norme i reglementri

naionale, stabilite prin lege sau alte acte normative, norme i reglementri vamale i
comerciale regionale sau internaionale. De asemenea, avnd n vedere complexitatea
politicii vamale, domeniul de aplicare, dinamica acesteia, pentru facilitarea aplicrii
acesteia sunt folosite norme i decizii interne emise de administraia vamal naional.

Tariful vamal este un nomenclator care cuprinde mrfurile de import

clasificate i codificate dup origine, grad de prelucrare, i taxele vamale exprimate
ad valorem, specific sau mixt.

CA PITOLU L 3
POLITICA FINANCIAR I ARHITECTURA
INSTITUIONAL N ROMNIA

3.1. Cadrul juridic i instituional privind finanele publice

n Romnia, instituia cu rol n gestionarea resurselor financiare publice este

reprezentat de Ministerul Finanelor Publice.

Agenia Naional de Administrare Fiscal i desfoar activitatea n

domeniul impozitelor, taxelor, contribuiilor i al altor venituri bugetare, pentru care este
competent potrivit legii, prin intermediul procedurilor de gestiune, colectare, control fiscal,
soluionare a contestaiilor i dezvoltarea unor relaii de parteneriat cu contribuabilii,
inclusiv prin acordarea de servicii de asisten.

Garda Financiar este instituie public de control, cu personalitate juridic,

care exercit controlul operativ i inopinat privind prevenirea, descoperirea i
combaterea oricror acte i fapte din domeniul economic, financiar i vamal, care au
ca efect evaziunea i frauda fiscal, organizat ca organ de specialitate al
administraiei publice centrale n subordinea Ministerului Finanelor Publice.

Curtea de Conturi este instituia suprem de control financiar asupra modului

de formare, administrare i de ntrebuinare a resurselor financiare ale statului i ale
sectorului public. Curtea de Conturi exercit i atribuii jurisdicionale n condiiile
prezentei legi.

Autoritatea Naional a Vmilor

n aplicarea politicii vamale, Autoritatea Naional a Vmilor exercit, n

principal, atribuii de aplicare n domeniul vamal a msurilor specifice rezultate din
legislaia comunitar, naional i internaional.
Structurile centrale i regionale ale Autoritii Naionale a Vmilor urmresc i
supravegheaz respectarea legislaiei vamale pe ntreg teritoriul rii i exercit
controlul specific potrivit reglementrilor n vigoare, iau msuri de prevenire i
combatere, n conformitate cu reglementrile legale n vigoare, a oricror infraciuni i
contravenii n domeniul vamal

3.2. Etapele i procedurile procesului bugetar n Romnia

n desfurarea procesului bugetar pot fi identificate urmtoarele principale

etape:
a. Elaborarea bugetelor
b. Aprobarea bugetelor
c. Execuia bugetar.

CA PITOLU L 4
IMPLICAIILE ADOPTRII TARIFULUI VAMAL
COMUN DE CTRE ROMNIA

4.1. Implicaiile implementrii i aplicrii msurilor de politic vamal-comercial

comun

Adoptarea tarifului vamal comun i a politicii comerciale comune, la

momentul anului 2007, au fost pregtite de ctre ara noastr mpreun cu Uniunea
European, n special prin respectarea prevederilor din Acordul de Asociere i
cerinelor din documentele de poziie ale Capitolelor de negociere privind Uniunea
Vamal i Relaiile Externe.
Dup aderare, Romnia nu mai beneficiaz n Uniunea European de statutul
de ar n curs de dezvoltare.
Relaiile comerciale ale Romniei cu rile AELS (EFTA) sunt armonizate,
conform Acordului de comer liber Romnia rile AELS, din 1993.
Adoptarea politicii comerciale comune de ctre Romnia, presupune costuri i
avantaje.
Eliminarea taxelor vamale, la importurile de produse industriale la 1 ianuarie
2002, a produs deficite la bugetul de stat, de asemenea acelai lucru s-a petrecut i
pentru importul produselor agricole, la momentul aderrii.

4.2 Aspecte generale privind vulnerabilitile ramurilor economice

Contextul actual al crizelor structurale extinse i contagierea multor economii

determin abordarea acestei probleme n fiecare context economic i n fiecare
prelegere de natur economic.
Desigur n abordarea fiecrei probleme negative se ncepe cu cauza. Criza
economica trebuie abordat mai nti teoretic - conceptual, trebuie mai nti s
contientizezi latura crizei, expertizat i nuanat tiinific.

CAPITOLUL 5
IMPLICAII ALE FONDURILE STRUCTURALE I DE
COEZIUNE PENTRU ROMNIA

5.1. Absorbia fondurilor europene de ctre Romnia

n contextul actual al crizei economice extinse i al calitii Romniei de

membr a Uniunii Europene, fondurile europene postaderare pot contribui salvator la
ameliorarea i rezolvarea multor probleme de dezvoltare n scopul apropierii de
nivelul de dezvoltare al rilor membre dezvoltate.
Banii europeni nu se obin uor, trebuie s ai un proiect foarte bun care s fie
n concordan cu toate criteriile i exigenele europene n domeniu. Dar cel mai
important este ca investiia finanat s corespund nevoilor de dezvoltare i
specificului zonei n care se realizeaz proiectul.

5.2. Alocarea Instrumentelor structurale n Romnia definiii, tipologie, aspecte

procedurale i tehnice

Pentru gestionarea eficient a banilor care vin de la Uniunea European, bani

de aproximativ patru ori mai muli dect n perioada de pre-aderare, au fost elaborate
la nivelul instituiilor de resort documente programatice.
n dezvoltarea social economic a Romniei, fondurile externe cu finanare
nerambursabil, devenite fonduri publice naionale, pot juca un rol important n
reducerea decalajelor dintre Romnia i rile membre.
O problem care se pune este cea a gradului de absorbie i a corectrii i
eliminrii blocajelor i disfuncionalitilor ce pot afecta implementarea proiectelor cu
finanare extern.

5.3. Arhitectura instituional n domeniul gestionrii instrumentelor structurale n

Romnia

Autoritatea de management este organismul public care asigur gestionarea

asistenei financiare din instrumentele structurale. La nivelul Ministerului Finanelor
Publice s-a constituit o autoritate de management pentru Cadrul de sprijin comunitar
iar n cadrul ministerelor cte o autoritate de management pentru fiecare program
operaional.
Comitetul de monitorizare este organismul care asigur coordonarea
instrumentelor structurale, precum i urmrirea eficacitii i calitii implementrii
asistenei comunitare, modul de utilizare i impactul acesteia, cu respectarea
prevederilor comunitare n materie.

Capitolul 6
IMPLEMENTAREA PROGRAMELOR STRUCTURALE
N ROMNIA I MANAGEMENTUL PROIECTELOR
CU FINANARE EUROPEAN

Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

Obiectivul general const n dezvoltarea capitalului uman i creterea

competitivitii pe piaa muncii, prin asigurarea egalitii de anse pentru nvarea pe
tot parcursul vieii, dezvoltarea unei piee de munc moderne, flexibile i incluzive,
care s conduc, pn n 2013, la o ocupare durabil a 900.000 de persoane.

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

Obiectivul general este determinat de creterea productivitii ntreprinderilor

romneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul UE.
inta este o cretere medie anual a productivitii de cca. 5,5 % pn n 2015.
Aceasta va permite Romniei s ating un nivel de aproximativ 55% din media UE.

Programul Operaional Sectorial de Transport

Obiectivul general este determinat de promovarea n Romnia a unui sistem

de transport care s permit deplasarea rapid, eficient i n condiii de siguran a
persoanelor i bunurilor, la servicii de un nivel corespunztor standardelor Europene,
la nivel naional, n cadrul Europei, ntre i n cadrul regiunilor Romniei.

Programul Operaional Sectorial de Mediu

Obiectivul general const n mbuntirea standardelor de via ale

populaiei i a standardelor de mediu, viznd, n principal, respectarea acquis-ului
comunitar de mediu precum i reducerea decalajului existent ntre Uniunea European
i Romnia n ceea ce privete standardele de mediu, lund n considerare dou
obiective pe termen lung: asigurarea accesului la utilitile publice de baz i
mbuntirea calitii mediului.


Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Capacitii Administrative

Obiectivul general contribuie la realizarea obiectivelor naionale i ale

Uniunii Europene de a obine progresul n dezvoltarea socio-economic potrivit
obiectivelor de coeziune i convergen.

Programul Operaional Regional

Obiectivul general al celui mai important program ca extindere const n

creterea economic mai accelerat a regiunilor slab dezvoltate, astfel nct raportul
ntre cea mai dezvoltat i cea mai slab dezvoltat Regiune, n termeni de PIB, s nu
se mreasc n perioada de programare, fa de situaia existent n prezent (ultimul
an pentru care exist date statistice).


Programul Operaional Sectorial Asisten Tehnic

Obiectivul general const n asigurarea unui proces de implementare a

instrumentelor structurale n Romnia n conformitate cu principiile i regulile de
parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management, inclusiv management
financiar, monitorizare i control pe baza responsabilitilor mprite ntre Statele
Membre i Comisia European, conform prevederilor din Regulamentul General
privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul
de Coeziune.

Capitolul 7
DATORIA EXTERN I ARHITECTURA
INSTITUIONAL N DOMENIUL FINANELOR
INTERNAIONALE

7.1. Rolul instituiilor financiare internaionale n acordarea mprumuturilor

externe

Banca Mondial
Banca Mondial1 reprezint una dintre cele mai importante surse financiare i
de cunotine de pe ntreg Globul, n scopul sprijinirii statelor aflate n tranziie i n
curs de dezvoltare.

Fondul Monetar Internaional

Fondul Monetar Internaional2 (FMI) este o instituie financiar internaional
care reunete 185 de ri membre. FMI a fost nfiinat n iulie 1945, n urma
Conferinei Naiunilor Unite de la Bretton Woods (SUA).

Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare

Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare3 (BERD) a fost nfiinat
n 1991, n scopul susinerii dezvoltrii sectorului privat ntr-un mediu democratic, n
rile foste comuniste.

Analiz documentar avnd ca surs site-ul oficial al Bncii Mondiale: http://web.worldbank.org

Analiz documentar avnd ca surs site-ul oficial al Fondului Monetar Internaional: www.imf.org
3
Analiz documentar avnd ca surs site-ul oficial al BERD: www.ebrd.org
2

Banca European de Investiii

Banca European de Investiii (BEI) este instituia finanatoare a Uniunii

Europene (UE) i a fost creat n anul 1958 prin Tratatul de la Roma. Acionarii
bncii sunt statele membre ale Uniunii Europene. Contribuia fiecrui stat membru la
capitalul bncii este calculat n funcie de PIB.

Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei

Banca de Dezvoltare a Consiliului Europei (BDCE), cea mai veche instituie

financiar multilateral din Europa, a fost nfiinat n anul 1956, ca instrument al
politicii sociale a Consiliului Europei.

7.2. Abordarea teoretic privind datoria public a Romniei

n vederea nelegerii modului de reglementare, natere, contractare i

rambursare a datoriei publice, interne sau externe, este necesar cunoaterea
termenilor de baz i a instrumentelor metodologice.
Datoria public guvernamental reprezint totalitatea obligaiilor financiare
interne i externe ale statului, la un moment dat, provenind din mprumuturile
contractate direct sau garantate de Guvern, prin Ministerul Finanelor Publice, n
numele Romniei, de pe pieele financiare

7.3 Indicatori de analiz ai datoriei publice

1. Structura datoriei publice

2. Gradul de ndatorare
3. Indicatori de analiz pentru aprecierea datoriei publice interne
3.1. Mrimea absolut a datoriei publice interne.
3.2. Serviciul datoriei publice (SDI) interne
3.3 Ponderea datoriei publice interne n produsul intern brut

3.4 Ponderea dobnzilor aferente datoriei publice interne n produsul intern

brut
3.5 Ponderea serviciului datoriei publice interne n produsul intern brut
3.6 Ponderea serviciului datoriei publice interne n totalul cheltuielilor
publice
3.7 Mrimea medie pe locuitor a serviciului datoriei publice interne

4. Indicatori de analiz pentru aprecierea datoriei publice externe

4.1 Mrimea absolut a datoriei publice externe
4.2 Serviciul datoriei publice externe (SDPE)
4.3 Ponderea datoriei publice externe n produsul intern brut
4.4 Ponderea datoriei publice externe n exporturi
4.5 Ponderea serviciului datoriei publice externe n totalul cheltuielilor
publice
4.6 Ponderea serviciului datoriei publice externe n produsul intern brut
4.7 Ponderea serviciului datoriei publice externe n exporturi
4.8 Mrimea medie pe locuitor a serviciului datoriei publice externe

C a pito lu l 8
ADOPTAREA MONEDEI UNICE EUROPENE
IMPLICAII POSTADERARE PENTRU ROMNIA

8.1 Arhitectura instituional monetar european

Integrarea monetar reprezint un factor al coeziunii economice i sociale
dintre statele membre ale Uniunii Europene, dintre care face parte i Romnia
ncepnd cu 1 ianuarie 2007. Succesul Pieei Comune se bazeaz, n principal, pe
convergena politicilor monetare ale statelor membre.
Integrarea monetar este denumirea procesului de formare a unei zone
monetare, a unui spaiu n care monedele mai multor ri sunt fie legate ntre ele n

mod irevocabil sau fiecare moned se leag irevocabil de o moned ancor" pe baza
unui anumit raport, fie monedele naionale sunt nlocuite cu o singura moned, care va
fi folosit n ntreaga zon. Att ntr-un caz, ct i n cellalt, ne aflm n faa unui
proces de unificare monetar.4

Cadrul instituional al Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC)

Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) cuprinde Banca Central

European (BCE) i bncile centrale/naionale ale statelor membre ale Uniunii
Europene, indiferent dac ele au adoptat sau nu moneda unic european.
Eurosistemul include BCE si bncile centrale naionale doar ale statelor
membre care au adoptat euro.

8.2. Costurile i beneficiile unei monede unice europene

Economitii iau n considerare patru criterii primordiale pe care unul sau mai
multe state trebuie s le ndeplineasc pentru a realiza o zon monetar optim:
1. intensificarea schimburilor comerciale i creterea gradului de liberalizare a
comerului;
2. realizarea simetriei ciclurilor de afaceri;
3. nregistrarea unui grad ridicat de mobilitate a forei de munc;
disiparea riscului prin intermediul politicii fiscale.
8.3. Argumente pro i contra adoptrii monedei euro n Romnia

Experii BNR au realizat o serii de studii comparative cu privire la situaia

rilor care utilizeaz moneda unic european i situaia Romniei i au prezentat
cteva argumente pro i contra utilizrii euro:
a) Argumente pro euro:

Maria Brsan, Integrare economic european, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 1994

 Asigurarea unui climat de afaceri stabil i creterea ncrederii investitorilor

strini pe piaa romneasc.
BNR apreciaz c reducerea dobnzilor la mprumuturile externe spre
niveluri similare cu cele din zona euro este foarte important pentru ri care au
costuri bugetare mari cu dobnzile (Ungaria i Polonia), datorit, n primul rnd,
datoriei publice semnificative;

b) Argumente mpotriva euro:

Efectul Balassa-Samuelson5 i necesitatea convergenei reale;

Existena unor ocuri asimetrice ntr-o economie nc nesincronizat precum

cea a Romniei;

O alt cauz care ar putea mpiedica adoptarea timpurie a monedei unice de

ctre Romnia o reprezint posibila opoziie a Comisiei Europene sau a Bncii

Central Europene.

C a pito lu l 9
PARTENERIATUL PUBLIC-PRIVAT - IMPLICAII
ASUPRA GUVERNRII ECONOMICE

9.1. Repere teoretice privind parteneriatul public-privat (PPP)

n Romnia primele structuri de parteneriat public-privat (PPP) s-au format

ad-hoc la nivel naional ncepnd cu perioada anilor 90, cu prilejul elaborrii unor
strategii sectoriale ori naionale (Strategia Naional de Dezvoltare Durabil - 1999,
5

Efectul Balassa-Samuelson arat c economiile care sunt caracterizate n mod sistematic de nivele mai nalte
ale productivitii tind s aib i monede care sunt n termeni nominali mai scumpe dect cele ale rilor mai
puin productive. O alt implicaie a acestui efect este aceea c o diferen de productivitate ntre o ar cu un nivel
sczut al veniturilor i una cu un nivel nalt al veniturilor determin apariia unei inflaii rezultat din procesul de
ajungere din urma. Aceast inflaie nu poate fi legat de dezechilibrele din economie, ci ea doar oglindete faptul
c un proces de ajungere din urm a productivitii implic n acelai timp o ajungere din urm a preurilor,
inclusiv a salariilor.

Strategia de Dezvoltare Economic pe Termen Mediu - 2000), precum i ca structuri

instituionalizate, cum sunt Comisia Tripartit i Consiliul Economic i Social. Aceste
parteneriate au contribuit treptat la realizarea unui mediu de cooperare ntre actorii
sociali i cei politici i de multe ori, au jucat i nc mai joac rolul de legitimare a
unei aciuni politice, fiind mai puin implicate n procesul decizional sau de
monitorizare a politicilor. De asemenea, se ntlnesc forme de parteneriat publicprivat ntre stat i parteneri locali pentru lucrri de infrastructur.

9.2. Tipuri de parteneriate public privat

n funcie de sistemul administrativ existent, de stadiul descentralizrii

serviciilor publice i nivelul dezvoltrii capitalului social se pot distinge urmtoarele
tipuri de parteneriat public privat:6
a)

Parteneriatul de tip orizontal

b)

Parteneriatul de tip vertical

Principalele

forme

juridice

ale

parteneriatului

conform

practicii

internaionale i legislaiei romneti sunt:7

1) Preluarea de ctre stat a unei societi ori achiziionarea de aciuni ntr-o
societate comercial;
2) Joint Ventures
3) Achiziia public (public procurement).
4) Contracting out
5) Concesiunea

6
Parteneriat public privat - soluii pentru un mai bun management al comunitilor locale din
Romnia, Institutul pentru Politici Publice Bucureti
7
Parteneriat public privat - soluii pentru un mai bun management al comunitilor locale din Romnia
, Institutul pentru Politici Publice Bucureti.

9.3. Rolul Parteneriatului Public Privat n crearea de bunuri publice

Principalul scop al parteneriatului dintre administraia public i partea privat

l reprezint crearea de bunuri publice.

9.4. Parteneriatul public - privat - implicaii social economice pentru Romnia

Ca o concluzie a acestui capitol se poate spune c n Romnia Parteneriatul

Public Privat se afl ntr-o faz incipient, mai ales n realizarea unor investiii de
interes general.
Motivul principal pentru care sectorul privat se ferete s recurg la acest tip
de parteneriat l-a reprezentat amploarea lucrrilor care trebuie realizate i riscurile
aferente n raport cu remunerarea financiar relativ redus. Constrngerile de ordin
financiar in de dou variabile: fora financiar sczut a sectorului privat i gradul de
acoperire a riscului financiar. Dup cum se poate observa din experiena anilor
anteriori, aceast problem se poate realiza prin asigurarea unui mediu de afaceri
prielnic pentru ncurajarea investiiilor i nu prin acordarea de faciliti fiscale.

Ca pito lu l 10
POSIBILITI DE FOLOSIRE EFICIENT A
BANILOR PUBLICI PRIN INSTRUMENTELE
GUVERNRII ELECTRONICE

10.1. Abordarea teoretico conceptual privind guvernarea electronic

Unul dintre cele mai ambiioase planuri ale Uniunii Europene este legat de
Noua Economie, fiind vorba de eEuropa, adic informatizarea vechiului continent,
punerea n reea a statelor membre UE, ntreprinderi i populaie. Aceasta presupune
construirea unui sistem de reele ntre persoane i/sau organizaii, adoptarea sistemului
de vnzare-cumprare, educaie, informatizare, ajungndu-se chiar pn la propunerea
de a se realiza alegeri electorale prin intermediul noii tehnologii.

10.2. Achiziii publice prin licitaii electronice posibiliti de cheltuire eficient a

banilor publici

rile industrializate au lansat mai multe programe pentru a sprijini rile n

curs de dezvoltare n efortul lor de a se integra n fluxul internaional de informaii.
Utilizarea Internetului i extinderea utilizrii comunicaiilor i a tehnologiei
informaiei permit popoarelor s se dezvolte i s aib acces la cunotinele existente
pe plan mondial. Inovaia este diseminat mai repede, acest fapt conducnd la progres
economic i la o mai bun calitate a vieii.
Tehnologia Informaiei i Comunicaiile au devenit factori critici de succes
pentru democraie, educaie i cretere economic.

Capitolul 11
INSTRUMENTE GUVERNAMENTALE DE PROTECIE
MPOTRIVA DUBLEI IMPUNERI

11.1. Repere teoretice privind dubla impunere

Datorit progresului tehnologic, fenomenul de maximizare a veniturilor s-a

accelerat la scar internaional. Dup cum se tie, taxele i impozitele reprezint
principala surs de venit a autoritilor statului. innd cont de aceste dou axiome,
putem s deducem efectul bulgrelui de zpad care antreneaz sectorul public i pe
cel privat. Chiar dac n alt capitol a fost ilustrat eficiena parteneriatului public
privat, cei doi actori se gsesc de cele mai multe ori n raporturi diferite: statul
ncearc s perceap taxe i impozite pentru a mri bunstarea naiunii8, iar mediul
privat dorete maximizarea veniturilor nete. Globalizarea economiei determin i
globalizarea veniturilor persoanelor juridice i fizice. Autoritile statelor, n aceste
condiii, recurg la impozitarea total a veniturilor persoanelor juridice i a celor fizice
rezidente ale statelor respective, dar i a veniturilor obinute de persoanele nerezidente
pe teritoriul statului luat n considerare.
Se ajunge, astfel, ca anumite venituri s fie impozitate att n statul de origine
(la surs), ct i n cel de destinaie, fapt ce ar mpiedica dezvoltarea ulterioar a
raporturilor dintre state. n condiiile acestea, eliminarea sau cel puin limitarea acestui
fenomen sunt necesare pentru buna desfurare a activitilor economice productoare
de profit.

11.2. Metode pentru evitarea dublei impuneri

Pentru evitarea propriu-zis a dublei impuneri, n practica fiscal se aplic n

principal dou metode:9
8

Acest aspect ine de politica abordat: fiscalitate redus sau fiscalitate ridicat.
ONU, Convenia model pentru eliminarea dublei impuneri n relaiile dintre statele dezvoltate i
statele n curs de dezvoltare, capitolul V, Art. 23 A i art. 23 B.
9

1. Metoda scutirii
a) Scutirea total
b) Scutirea progresiv
2. Metoda creditrii
a) Creditarea ordinar a impozitului
b) Creditarea total a impozitului

11.3. Reglementri internaionale i naionale cu privire la dubla impunere

Particularitile politicilor fiscale, diversificarea sistemelor fiscale naionale
precum i utilizarea impozitelor ca prghii de stimulare sau limitare a unor activiti
economice au determinat apariia i, pe parcurs, amplificarea dublei impuneri
internaionale. Odat cu diversificarea schimburilor comerciale i globalizarea
economiei s-a pus i problema reglementrii dublei impuneri.
Instrumentele prin care se lupt mpotriva dublei impuneri sunt reprezentate de
msurile legislative unilaterale precum i de negocierea de convenii bilaterale sau
multilaterale cu statele partenere.

Ca pito lu l 12
TREZORERIA STATULUI

12.1. Trezoreria statului: concept

Trezoreria statului reprezint un sistem unitar i integrat prin care statul asigur
efectuarea operaiunilor de ncasri i pli privind fondurile publice, inclusiv cele
privind datoria public10.

Termenul de trezorerie este folosit n dou sensuri:

-

casierie propriu-zis a statului;

administraie public.

12.2. Funciile Trezoreriei statului

Trezoreria statului ndeplinete dou funcii tradiionale:

casier public i

banc a statului. Aceste funcii se bazeaz pe dou principii: centralizarea fondurilor

publice i gestionarea fondurilor publice.

12.3. Organizarea i funcionarea Trezoreriei statului

Trezoreria este organizat i funcioneaz ca un sistem unitar att la nivelul

central, n cadrul Ministerului Finanelor Publice, ct i la nivelul unitilor teritoriale
ale Ministerului Finanelor Publice, n cadrul direciilor generale al finanelor publice
din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal.

10

Ordonan de Urgen nr.146 din 31 octombrie 2002 privind formarea i utilizarea resurselor derulate
prin trezoreria statului, publicat n Monitorul Oficial nr. 824 din 14 noiembrie 2002, art.1, lit.a

Ca pito lu l 13
CRIZELE ECONOMICO FINANCIARE
MODALITI DE CORECTARE PRIN POLITICI
ECONOMICO FINANCIARE ALE STATULUI

13.1 Implicaii economice ale politicilor publice

Scopul i motivaia principal a cheltuielilor publice reprezint un catalizator

n procesul de adoptare a deciziilor sociale. Obiectivul lor este de fapt, facilitarea
repartiiei eficiente a resurselor societii. Cnd pieele funcioneaz normal, interesul
individual conduce la o alocare eficient a resurselor.

Eficiena actului de guvernare const ntr-o dualitate: corelarea dintre politicile

macroeconomice i instrumentele corespunztoare. Acestea se definesc n:

Politici monetare i de credit

Politici de cheltuieli publice

Politici fiscale

13.2. Modaliti de corectare a crizei datoriei externe

Datoria public prin definiie este suma datoriilor publice locale i

guvernamentale. Datoria guvernamental acoper obligaiile financiare interne i
externe, ntr-un anumit moment. Acestea apar din mprumuturile contractate direct
sau garantate de guvern, prin Ministerul Finanelor Publice n numele Romniei de pe
pieele financiare. Datoria public local cuprinde totalitatea obligaiilor financiare
interne i externe ale autoritii administraiei publice locale, la un moment dat,
provenind din mprumuturi contractate direct sau garantate de acestea de pe pieele
financiare11.

11

Legea datoriei publice nr. 313/28.06.2004 publicat n MO, Partea I, nr. 577, art. 2

13.3 Tendine ale crizelor economice financiare n noul context internaional

Conceptele tematice ale politicilor publice i posibilitatea de a le transforma n

aspecte palpabile sunt adesea alterate de constrngerile economice pe termen scurt ce
determin nerespectarea regulilor teoretice.
Noul context internaional este caracterizat de pragmatismul principiilor
generale, acestea fiind constrnse de eecurile electorale i de obiectivele economice
pe termen mediu si lung.
rile n dezvoltare sunt caracterizate printr-o slab reglementare a pieelor
financiare, de unde rezult adesea un nivel ridicat de activiti speculative.
Succesiunea crizelor din ultimele decenii att n Asia ct i din America de
Sud, a definit crizele financiare ca fiind un rezultat inevitabil al procesului de
globalizare. Unii analiti consider c problema care st n spatele acestor analize este
n fapt deteriorarea calitii managementului financiar. Expunerea pe pieele
internaionale de capital au generat aceste crize pn la un nivel incontrolabil, fapt ce
conduce la reducerea ritmului de cretere nregistrat n aceste zone care nu ar fi avut o
asemenea amploare fr existena impulsurilor financiare determinate de globalizare.

Ca pito lu l 14
IMPLICAIILE PUTERII POLITICE I
GUVERNAMENTALE N GESTIONAREA EFICIENT A
BANILOR PUBLICI

14.1. Abordarea libertii i proprietii n finane publice

Considerm c n orice abordare strategic, i orice abordare strategic implic

fonduri publice consistente, trebuie luat n considerare relaia contextual identitate
cultural - abordare politic - abordare economic - poziionare geopolitic.
n ceea ce privete definirea obiectivului general i al celor specifice, trebuie
pornit de la definirea problemei actuale la nivelul economiei naionale, identificarea
cauzelor i a scopului, prin pozitivarea problemei, iar apoi se pot gsi soluiile, adic
liniile directoare care trebuie urmate.
De asemenea, obiectivele strategice s fie bine relaionate, conceptele s fie
adresabile situaiei actuale a Romniei, msurile propuse s fie aplicabile i adaptabile
pentru Romnia. Nu este recomandat ca ntr-o strategie de dezvoltare social economic s fie menionate doar modele i soluii sofisticate cu experimentare i
aplicare n limitele unui laborator.
14.2. Eficiena actului de guvernare prin finane publice

Guvernarea economic este un mecanism complex prin care puterea executiv

a rii i ndeplinete funciile n societate, prin centre de decizie macroeconomice
proprii. Administraia public ndeplinete un rol economic important n toate rile,
n funcie de anumite criterii i conjuncturi.
Pentru realizarea obiectivelor de guvernare, guvernul aflat la putere elaboreaz
acte normative noi pentru politicile publice existente, asigur continuitatea aplicrii
angajamentelor interne i externe pentru politicile existente, elaboreaz i aplic
politici publice noi.

BIBLIOGRAFIE

Tratate, manuale universitare, cri de specialitate, studii de cercetare tiinific

1. AzizJ, Caramazza F.,Salgado R. - Currency Crises: In search of Common
Elements, International Monetary Fund, Working Paper 67
2. Balcerowicz, Leszek - Libertate i dezvoltare, Editura Compania, 2001
3. Bari, Ioan (coord.) - Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2005
4. Belean Pavel, Anghelache Gabriela- Finanele Publice ale Romniei, Editura
Economic, 2005.
5. Belu Mihaela, Paraschiv Dorel, Comnescu Ana-Maria - Tranzacii pe internet,
Editura Economic, Bucureti, 2004
6. Berg, A.,Borensztein E., Milesi-Ferretti G. M., Pattillo C., 1999 - Anticipating
Balance of Payment Crises.

The

Role

of

Early

Warning

Systems,

International Monetary Fund, Occasional Paper 186.

7. Birsan,Maria - Integrare economic european, Tribuna Economic 1994
8. Borensztein E., Milesi-Ferretti G. M., Pattillo C., 2004
9. Cartas, Maria - Tehnologiile avansate component major a procesului de
pregtire a economiei romneti pentru integrarea n structurile europene,
Conjunctura Economiei Mondiale, IEM, 2003
10. Cioponea Mariana-Cristina Finane publice i teorie fiscal, Editura Fundaiei
Romnia de Mine, Bucureti, 2007.
11. Ciupagea, Constantin coordonator - Evaluarea costurilor i beneficiilor aderrii
Romniei la UE, Studii de impact PAIS II, Institutul European din Romnia, 2004.
12. Ciucur, Dumitru coordonator, Economie, Editura Economic, 2001.
13. Comunicatul Comisiei Europene , COM/2006/0862 Cinci ani de moned i
bacnota euro, 2006
14. Dianu, Daniel Pariul Romniei, Editura Compania, 2004.
15. Diaconescu, Mirela - Asocierea Romniei la Uniunea European, Editura
Economic, 2003.
16. Drgan, Gabriela - Romnia i managementul instrumentelor structurale,
Institutul European din Romnia, 2004.

17. Dumitru, Miron Economia Uniunii Europene, Editura Luceafarul, 2002.

18. International Monetary Fund - Assessing Early Warning Systems: How Have
They Worked in Practice, Working Paper 52, martie 2004
19. Frankel A. Jeffrey and Rose K. Andrew - The Endogeneity of the Optimum
Currency Area Criteria, studiu revizuit, 24 September 1997
20. Isarescu, Mugur- Spre o nou strategie de politic monetar:intirea direct a
inflaiei, Banca

Naional a Romniei:Studii i Analize 2007.

21. Isrescu Mugur -Romnia: drumul ctre euro ,Conferina organizat de Colegiul
Academic al Universitii Babe Bolyai, 2004, actualizat 2007.
22. Jeffrey A. Frankel and Andrew K. Rose - The Endogeneity of the Optimum
Currency Area Criteria, studiu revizuit, 24 September 1997
23. Laffineur Marc, Vincon Marc Les perspectives financieres europeennes 2007
2013, La documention francaise, Paris 2004.
24. Lipsey Richard, Chiystal Alec Economia pozitiv, Editura Economic, Bucureti
1999.
25. Matei Gheorghe, Drcea Marcel, Drcea Raluca Finane Publice, teorie i
practic, Editura Universitaria Craiova.
26. Matei Ani (coord.)- Economie public, Editura Economic, Bucureti, 2004.
27. Moteanu Tatiana coordonator- Finane Publice, Editura Universitar, Bucureti
2004.
28. Moteanu Tatiana Buget i trezorerie public, Ediia a II-a revizuit i
completat, Editura DU Style, Bucureti, 2000.
29. Pelkmans, Jacques Integrare european.Metode i analiz economic, Institutul
European din Romnia, 2003.
30. Renard Geoffroy Les regles communautaires en matiere daides detat et la
fiscalite, LHarmattan, Paris 2004.
31. Roman, Daniela Lidia (coord) - Finane publice internaionale, Editura
Economic, Bucureti, 2006
32. Sen Amartya Dezvoltarea ca libertate, Editura economic, Bucureti 2004.
33. Stiglitz Joseph, Walsh Carl Economie, Editura economic, Bucureti 2005.
34. Stoica, Cosmin Politica Vamal implicaii economice ale adoptrii tarifului
vamal comun al U.E., Editura Pro Universitaria, 2006
35. Stoica Cosmin, Marinoiu Ana-Maria Politica vamal. Comer liber i echitabil
prin poilitca vamal, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2009

36. Stoica Cosmin, Marioniu Ana-Maria, Buu Cristian Finane publice. Eficiena
actului de guvernare public, Editura Pro Universitaria, Bucureti, 2007
37. Vcrel Iulian, Bistriceanu Gh., Anghelache Gabriela, Bodnar Maria, Bercea
Florian, Moteanu Tatiana, Georgescu Florin Finane Publice, Editura Didactic
i Pedagogic, Bucureti 2003.
38. Vincze, J., Financial Crises in Transition Countries: Models and Facts, Banca
Central a Ungariei, WP 2000.
39. *** Dicionar de economie, Editura Economic, 2001.
40. *** Enciclopedia Blackwell a gndirii politice, Edit. Humanitas, 2000
41. Guidelines for successful public-private partnerships, European Commission,
Directorate
42. General Regional Policy, Bruxelles, 2003, pag. 16.
43. Ghidul pentru parteneriat public-privat (ediia a III-a revzut i adugit),
Bucureti septembrie 2006,

Camera de Comer i Industrie a Romniei

44. *** International Trade Center UNCTAD/WTO Business Guide to the World
Trading System, traducere neoficial a Centrului Romn de Comer Exterior,
1999.
45. *** Institutul European din Romnia - Adaptarea politicilor Romniei la cerinele
UE cu privire la taxele

vamale i politica comercial, studiu de impact, IER,

2001.
46. Institutul pentru Politici Publice Bucureti - Parteneriat public privat - soluii
pentru un mai bun management al comunitilor locale din Romnia,
47. ONU, -Convenia model pentru eliminarea dublei impuneri n relaiile dintre
statele dezvoltate i statele n curs de dezvoltare, capitolul V, Art. 23 A i art. 23
B.
48. Ordonana nr. 16 din 24 ianuarie 2002.
49. Review of Opportunities for Public Private Partnerships in Northern Ireland,
Northern Ireland. UK:The Office of the First Minister and Deputy First Minister,)
50. Sisteme de avertizare timpurie a crizelor valutare, Banca Naional a Romniei,
Ianuarie 2006
51. What effects is EMU having on the euro area and its member contries ECB NO
599/martie 2006

Acte normative, rapoarte, documente ale instituiilor guvernamentale

Cadrul Strategic Naional de Referin pentru perioda 2007 2013

Codul fiscal i codul de procedur fiscal, actul normativ n vigoare cu

modificrile i completrile aferente

Codul vamal i Regulamentul de aplicare al Codului vamal

Legislaia n vigoare privind politica de dezvoltare regional i coordonarea

instrumentelor structurale (ex: Legea nr.315/2004)

Legea irlandez din 2002 privind raporturile de parteneriat public-privat:

Public Private Partnership Arrangements Act 2002;

Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, publicat n M. Of. partea I nr.
597 din 13/08/2002

ONU, Convenia model pentru eliminarea dublei impuneri n relaiile dintre

statele dezvoltate i statele n curs de dezvoltare, capitolul V, Art. 23 A i art.
23 B

Ordonana Guvernului nr. 16 din 24 ianuarie 2002 privind contractele de

parteneriat public privat.

Ordonana de Urgen nr. 146 din 31 octombrie 2002 privind formarea i

utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului, publicat n Monitorul
Oficial nr. 824 din 24 noiembrie 2002.

Legea nr. 354 din 3 decembrie 2007 pentru modificarea i completarea

Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 146/2002 privind formarea i
utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului, publicat n Monitorul
Oficial nr. 839 din 7 decembrie 2007.

Planul Naional de Dezvoltare al Romniei pentru perioada 2007 2013

Programele Operaionale Sectoriale i Programul Operaional Regional

Programul de guvernare pentru perioada 2004 / 2008

Strategia post aderare a Romniei, proiect

Sisteme de avertizare timpurie a crizelor valutare, Banca Naional a

Romniei, februarie 2006

Studii ale Bncii Naionale a Romniei din 2006-2007:studiul 12, studiul 16;
studiul 18

Studii de impact asupra analizei cost - beneficiu realizate de Guvernul

Romniei

Towards a new early warning system of financial crises, European Central

Bank, Working Paper 145, mai 2002 Calvo, G., 1998

1977 - Tratatul Model O.C.D.E pentru eliminarea dublei impuneri

Site-uri oficiale

52. *** www.mie.ro, site-ul oficial al Ministerului Integrrii Europene

53. *** www.gov.ro, site-ul oficial al Guvernului Romniei
54.

www.mfinante.ro , site-ul oficial al Ministerului Economie i Finanelor

55. *** www.customs.ro, site-ul oficial al Autoritii Naionale a Vmilor

56. *** www.ier.ro, site-ul oficial al Institutului European din Romnia
57. *** www.europa.int.org, site-ul oficial al Comisiei Europene
58. ***www.e-licitatie.ro , site-ul oficial al achiziiilor publice
59. ***www.e-guvernare.ro, site-ul oficial al guvernrii electronice
60. ***www.igcti.ro
61. ***/www.wto.org site-ul oficial al Organizaiei Mondiale a Comerului
62. ***www.ecb.int/home/html/index.en.html site-ul oficial

al Bncii

Central

Europene
63. *** www.europa.eu site-ul oficial al Uniunii Europene
64. *** /www.bnro.ro/ site-ul oficial al Bncii Naionale a Romniei
65. ***www.euro-info.ccir.ro/ site-ul oficial al Euro Info Centre Romnia, Camera de
Comer i Industrie

Romnia

66. ***www.ccir.ro site-ul oficial al Euro Info Centre Romnia, Camera de Comer i
Industrie Romnia
 Aspectele menionate n prezenta lucrare referitoare la rolul Guvernului i al
administraiei publice n elaborarea politicilor publice de natur economico
financiar, au avut ca baz documentar-analitic i cunoaterea practic a
arhitecturii instituionale i cadrului legislativ instituional, de asemenea a
activitii de analiz i evaluare a politicilor economice aplicate.