UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA

FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU

SPECIALIZAREA: Managementul Poliiei i instituii comunitare
ANUL: I, SEM. I, CENTRUL: SIBIU

DISCIPLINA: MANAGEMENTUL ACTIVITII DE POLIIE

TEMA: MANAGEMENTUL, NTRE ART I TIIN

COORDONATOR TIINIFIC:
prof. univ. dr. COSTIC VOICU

MASTERAND:
SUCIU MARIANA
2009

Management ntre tiin i art

Managementul l-a nsoit pe om, am putea spune, n decursul istoriei sale.

Fenomenul este firesc dac ne gndim la faptul c pentru a supravieui, pentru a
putea obine cele necesare existenei, pentru a-i mbunti traiul, omul a trebuit
s-i pun ntrebri de felul: ce s fac?, cum s fac? etc. Managementul l-a ajutat
s obin rspunsul la aceste ntrebri, chiar dac el a fost mai mult sau mai puin
cunoscut. S-a dedus, totui, c exist ceva care bine stpnit permite unor
oameni s obin rezultate mai bune dect ale altora. Acest ceva perceput de
ctre om s-a conturat sub forma unor elemente de conducere. Cu timpul dei ele au
constituit un anumit secret, considerate ca atare de ctre cei care le receptaser i le
sesizaser importana, au nceput s devin cunoscute, s constituie apanajul
multora dintre cei care manifestau iniiativ n domeniul economic, dar nu numai
n acesta. Totodat, elementele respective au nceput s fie studiate de ctre
oamenii de tiin, teoretizate i s-au elaborat lucrri tiinifice. A avut loc desigur,
n timp, un proces foarte lent, dar oricum continuu, de trecere spre managementul
tiinific, care l-a nlocuit tot mai mult pe cel empiric.
Generalizrile, teoretizrile, formularea de metode i tehnici i-au imprimat
managementului un caracter tiinific i, mai apoi, pornind de la acest aspect s-a
constatat c poate fi disciplin de nvmnt. Etapizarea managementului n
devenirea sa tiinific a fost abordat de muli oameni de tiin, dup criterii
diferite, desigur, s-a ajuns la concluzii variate.
Philip W. Shay face referiri importante la procesul dezvoltrii gndirii
despre management i stabilete patru etape, astfel:
Prima etap se refer la metoda conducerii tiinifice, n care se nscriu
lucrrile F. W. Taylor, M. Fayol, H. Gantt etc. Etapa se caracterizeaz prin
urmtoarele: managementul tiinific pune accent pe obinerea unor rezultate
maxime cu minimum de efort; managementul utilizat pn n anul 1920 s-a bazat
pe experimentarea, stabilirea normelor de munc, planificarea muncii i
respectarea normelor stabilite, iar dup 1920 se apeleaz la cercetarea
managementului, la normativele manageriale, controlul managerial i colaborarea
ntre manageri i executani.
Etapa a doua; metoda organizatoric cuprinde anii 1930, cnd cercetarea
managementului a fost axat cu precdere pe probleme de organizare. Practica
organizatoric se realizeaz prin metoda de a organiza de sus n jos, de a asigura cu
1

precdere diviziunea muncii i repartizarea rspunderilor. Iniiativa i aportul de

idei, aprofundarea deciziilor erau neglijate.
Etapa a treia, managementul bazat pe obiective, cuprinde perioada anilor
1940, cnd concepia asupra managementului a evoluat spre considerarea acestuia
ca un proces orientat, n general, spre alegerea i realizarea obiectivelor unei
ntreprinderi. n aceast etap managementul are n vedere i alte funciuni:
asigurarea circulaiei mrfurilor, finanarea i politica economic. Perioada se
caracterizeaz prin creterea interesului pentru planificare, fundamentare tiinific
a deciziilor i se practic o organizare de tip descentralizat.
Etapa a patra, se refer la apariia unei teorii generale a dezvoltrii. Este
perioada care ncepe dup anul 1960 cnd, pe baza sintetizrii conceptelor de
management care au fost formulate i dezvoltate n etapele anterioare, a nceput
elaborarea unui cadru conceptual al unei teorii generale a managementului.
Managementul apare ca o tiin economic cu caracter de grani, care
utilizeaz metode i tehnici proprii altor tiine, adaptndu-le la specificul ei.
Abordarea interdisciplinar, deci, din diferite unghiuri de vedere a unei probleme,
ofer anse mult mai mari pentru soluionarea s optim. Cel sau cei chemai s
acioneze n acest sens, privesc n interdependen diferitele componente ale
problemei, care sunt diferite i au consecine variate (economice, sociale, etc.),
urmnd s gseasc soluia care s se reflecte pozitiv toate laturile sistemului pe
care le vizeaz.
Raportul dintre caracterul de tiin i cel de art care se atribuie
managementului constituie un domeniu de disput ntre specialiti, fa de care se
exprim preri diverse. Aceste dispute sunt generate, n principal, de coninutul
termenilor ct i dintr-un conflict de opinii. n acest context, literatura de
specialitate ofer grupri ale autorilor avnd drept criteriu ideile referitoare la
raportul dintre tiin i art n management. n baza acestui criteriu autorii au fost
cuprini n trei grupe:
1) cei ce manifest rezerve chiar n privina utilizrii cuvntului art a
managementului, avnd drept argument faptul c s-ar refuza recunoaterea
coninutului tiinific al managementului, fcnd concesii empirismului i
spontaneitii n aceast
activitate;
2) o alt grup de specialiti este format din cei care susin c
managementul are att o dimensiune tiinific, ct i una care ine de domeniul
artei. Potrivit opiniei acestor autori latura tiinific a managementului se refer la
2

principiile i metodele elaborate, iar domeniul ce se refer la art are n vedere

individualitatea managerilor care aplic difereniat conceptele, metodele, tehnicile
oferite de tiina managementului avnd n vedere i intuiia, experiena, curajul,
etc.;
3) cea de-a treia categorie de autori i cuprinde pe cei care abordeaz
procesul managerial ca fiind att tiin, ct i art, cu precizarea c n perspectiv,
pe msura sistematizrii informaiilor exacte despre management, acestea au
menirea s acopere, prin generalizare, un cmp larg de fapte, iar tiina va ocupa,
ncetul cu ncetul, locul artei.
O ntoarcere n timp permite s se aprecieze c managementul este o art
veche. Popoarele civilizaiei antice - sumerienii, egiptenii, babilonienii, romanii
etc. - au organizat i au condus diverse activiti, lucru care poate atesta caracterul
de art al managementului. Printre altele se menioneaz c sumerienii foloseau
documente scrise pentru a uura operaiile guvernamentale i comerciale, romanii
conduceau imperiul folosind comunicaii eficiente i un control centralizat.De
astfel, majoritatea ndeletnicirilor omeneti au fost la nceput arte. Cu timpul, s-au
transformat n tiine folosind metode, elabornd principii i teorii, putnd fi
transmise i nvate, nlocuind intuiia, vocaia, talentul. Pe msura acumulrii de
noi cunotine se dezvolt i teoria mijloacelor specifice managementului.
Managementul ca tiin presupune elaborarea unor concepte, principii,
metode i tehnici de lucru cu caracter general, a cror utilizare trebuie s asigure
folosirea optim a potenialului uman, material i financiar din unitatile
economice.
Desigur, pe msura dezvoltrii i mbogirii teoriei managementului i arta
de a conduce nregistreaz progrese semnificative. Pentru acest motiv, muli
specialiti pledeaz pentru dezvoltarea unei teorii complet integrate a
managementului.
n condiiile n care managementul se folosete de cunotine de baz
organizate (principii, metode, tehnici) este tiin. Cnd acestea sunt aplicate
potrivit unor condiii specifice, pentru a obine rezultate dorite, atunci el devine
art. Se poate considera c n cazul acelorai cunotine deinute de dou persoane
aplicarea i efectele acestora sunt diferite, n funcie de abilitatea fiecruia, de
tactul sau de gradul n care cunoate situaia concret etc.
Capacitatea de a utiliza metodele, tehnicile i principiile oferite de tiina
managementului, de a le aplica, de a le combina reprezint, de fapt, tocmai arta de
a conduce. Intervine, desigur, ceea ce este cunoscut sub forma raportului dintre
teorie i practic, rezultatele obinute de practicieni vor fi diferite n funcie de
msura n care vor apela, potrivit cu condiiile existente, la elemente teoretice i
tiinifice de baz din management, i mai puin la ceea ce au fcut, la intuiie care,
3

dei importante nu pot nlocui, totui, tiina. Ei vor fi, n acest fel mai oportuni,
interveniile lor avnd anse mai mari de reuit, se pot concretiza n rezultate mai
bune. Tot att de adevrat este i faptul c simpla nsuire a metodelor, a
principiilor, a instrumentelor de management nu poate asigura succesul deoarece
este necesar s se tie cnd i cum se folosesc acestea.
Trecerea la economia de pia impune schimbri de fond, inclusiv n ceea ce
privete concepia managerial. Este necesar un proces de asimilare de cunotine
care s permit abordri i soluionri pentru problemele ivite, ceea ce a fost are tot
mai puin importan. O unitate cu autonomie deplin presupune mai mult
autoritate pentru manager, dar, cel puin n aceeai msur, i responsabilitate fa
de deciziile proprii.
Exist, de asemenea, ci de a studia arta managementului. Una desigur
este experiena. Managerii nva n mod continuu direct din munca pe care o
desfoar i se folosesc de experiena acumulat de la situaie la situaie. Asta se
spune c putem nva de la ei.
Multe din ceea ce tim despre management vine de la astfel de persoane ca
Henri Fayel, director executiv de ingineria minelor, Frana, de la Chester Barnard,
director la Compania multinaional ITT. Cei despre care am pomenit i muli alii
ne-au lsat detalii i descrieri despre ceea ce a fost util pentru ei i ce anume
trebuie evitat n anumite situaii. Cele prezentate de ei sunt un adaos necesar
cunotinelor noastre care poate fi nsuit prin citire fr s mai fim pui n situaia
de a le redescoperi singuri.
Un alt mod de a experimenta arta managementului este prin studiile de caz.
Studiile de caz pot spune foarte mult celor ce studiaz managementul despre o
anumit situaie care cere luarea unei decizii. Folosind informaiile date potrivit
intuiiei, studentul sau echipa de studeni (vom numi student orice persoan care
studiaz managementul, indiferent de vrsta i studiile pe care le are) va lua o
decizie pentru ntreprinderea descris n caz. Decizia propus nu va atrage
responsabilitatea celor care au propus-o i nu va determina pierderea serviciului,
nici pierdere de bani din partea firmei respective pentru c situaia este numai
ipotetic. Aceast metod este valoroas pentru a nva probleme de analiz i
luarea unei decizii i este folosit de unele dintre cele mai bune Business schools
(coli pentru relaii economice i de afaceri).
n contemporaneitate, pentru management sunt ntlnite numeroase definiii.
Dintre acestea, n continuare, se enumer succint i concis coninutul unora, dup
cum urmeaz:
managementul constituie un ansamblu de tehnici de organizare i gestiune;
managementul reprezint metodele i procedeele cu caracter productiv,
4

economic i social, inclusiv administrativ intern, ce pot fi folosite n

activitatea de organizare i conducere a entitilor productiv-economice i
sociale;
managementul este complexul de preocupri i aciuni ale conductorului,
de creare a cadrului care s permit ca, prin aciunile unui grup de lucrtori,
s se realizeze un anumit obiectiv, n condiii de calitate, termen i eficien
a valorificrii.
n accepiune general, managementul este un proces de coordonare al
resurselor umane, informaionale, fizice i financiare n privina realizrii
scopurilor organizaiei.
Managementul poate fi considerat un proces n care managerul opereaz cu
trei elemente fundamentale: idei, lucruri i oameni, realiznd obiectivul prin alii.
(A. Mackensie)
H. Johanssen i A. Robertson susin c managementul este arta i tiina de
a direciona, dirija i administra munca altora pentru a atinge obiectivele.
Managementul este un compus al elementelor: putere, autoritate i influen.
Peter Druker n lucrarea sa The Age of Discontinuity evideniaz
principalele trsturi actuale i de perspectiv ale managementului, enunnd
postulate ale managementului. Principiile managementului modern sunt:
stabilirea obiectivelor firmei;
organizarea produciei i a muncii;
motivarea i comunicarea;
stabilirea metodelor de msurare a performanelor;
dezvoltarea permanent a performanelor angajailor.
Managementul este unul din factorii care explic de ce o ar este bogat
sau srac. (Richard Famer).
Jean Gerbier subliniaz c managementul nseamn: organizare, arta de a
conduce, de a administra.
Kotter, J.P. (1990) arat c managementul se preocup ndeosebi de
complexitate.
O. Nicolescu i I. Verboncu consider c managementul firmelor subzist
n studierea proceselor i relaiilor de management din cadrul lor, n vederea
descoperirii legitilor i principiilor care le guverneaz, a conceperii de noi
sisteme, metode, tehnici i modaliti de conducere, de natur s asigure obinerea
i creterea competitivitii lor.
tiina managementului const n studierea, sistematizarea, generalizarea,
experienei practice, cutare de noi idei, formulare de principii, reguli privind cele
mai bune ci de conducere, care s permit obinerea de rezultate maxime cu
minim de efort.
5

Managementul tiinific se refer la aplicarea principiilor i regulilor

formulate de tiina managementului, n anumite condiii concrete, innd cont de
aspectele specifice i cerinele obiectivelor de realizat. (Constantin Pintilie).
n acelai timp, managementul poate fi privit i ca un set de proceduri
practice:
managementul este o munc de conducere;
managementul este o activitate de dirijare;
managementul este un proces de organizare i conducere, realizndu-se
direcionarea activitii altor persoane pentru atingerea obiectivelor stabilite;
tiina i arta de a mobiliza, combina i angaja resursele n scopuri de
eficien, eficacitate i de reducere a incertitudinii (Koening, Gerard, 1991);
procesul prin care conducerea ,,de vrf a organizaiei determin evoluia
pe termen lung i performanele acesteia, asigurnd formularea riguroas, aplicarea
corespunztoare i evaluarea continu a strategiei stabilite (Russu, C., 1993).
Schumpeter, P. a enunat ideea c managementul este o entitate.
Brede definete managementul ca un proces social, responsabil pentru
planificarea i ordonarea operaiilor ntr-o organizaie pentru atingerea unui scop,
unui obiectiv propus.
Mercioiu,V. (1988) arat c managementul poate fi privit ca un mod de a
controla activitile care urmresc atingerea obiectivelor organizaiei.
La toate acestea se adiioneaz sensurile figurative ale termenului de
management:
managementul ca stare de spirit;
managementul ca art.
Se identific i alte formulri ale coninutului noiunii de management:
ansamblu de tehnici de organizare i gestiune a unei ntreprinderi,
instituii, asociaii, agenii .a.
metode i procedee cu caracter tehnico-economic ce pot fi folosite n
activitatea de organizare i conducere a entitilor economice.
Specialitii americani, cu orientare mai pragmatic definesc managementul
de pe poziia conductorului organizaiei.
Dobndirea cunotinelor manageriale se nfptuiete prin instruire.
Conducerea stabilete calea de execuie. Managementul este dependent de
rezultatele procesului de organizare i conducere.
Managementul este considerat cea mai nou disciplin ntre tiine i cea
mai veche ntre arte.

Nicolescu, O. i Verboncu, I. (1999), subliniaz c elementele specific

managementului economic sunt procesele i relaiile de management. Studiul
acestora permite determinarea principiilor, legitilor i celorlalte elemente cheie ce
detaliaz coninutul i dinamica managementului.
Managementul se nfieaz n viaa productiv-economic i general social
cu aspect teoretic i pragmatic aferent diferitor ramuri ale sale.
Managementul public este aplicaia organizrii i conducerii n administraia
public pentru realizarea serviciilor ce satisfac cerinele i interesului public.
Managementul resurselor umane introduce opionalitatea n gestiunea
personalului, respectiv a forei de munc.
Managementul comparat studiaz diferenele i similaritile din practica
local i din diferite ri.
Procesele de execuie se nfieaz preponderent cantitativ n cadrul firmei,
ns procesele de management sunt eseniale din punct de vedere calitativ.
Dimensiunea teoretic a managementului este completat de relaiile de
management, considerate raporturi stabilite ntre componenii organizaiei sau
dintre acetia i componenii altor sisteme microeconomice i productive.
Managementul este considerat tiin ntruct dovedete: 1) raionalitate;
2) veridicitate; 3) perfectibilitate; 4) verificabilitate, avnd asociate (articulate):
a) un obiect de cunoatere, b) limbaj propriu, c) mulimi de principii, categorii,
legi, noiuni, d) metode i tehnici proprii, e) teorii i ipoteze. Toate elementele de
mai sus, n sens combinativ, permit estimri i predicii, bazate pe mecanisme ce
caracterizeaz binomul efect-cauz.
Managementul este o sum de activiti incluznd planificarea, luarea
deciziilor, organizarea, conducerea (dirijarea) i controlul, toate orientate spre
folosirea resurselor umane, financiare, materiale i informaionale ale organizaiei,
ntr-o manier efectiv i eficient, pentru atingerea unui obiectiv.
Managementul ca tiin se ocup de evidenierea metodelor, tehnicilor i
instrumentelor de conducere, cu formalizarea lor tiinific i cu incorporarea
acestora ntr-o concepie coerent asupra procesului conducerii.
Privit ca domeniu de studiu, managementul include analiza mediului social
i cultural, pentru a asigura concordana dintre metodele utilizate n atingerea
obiectivelor organizaiei i valorile societii respective.
Totodat, managementul poate fi considerat un proces de coordonare a
resurselor umane, informaionale, fizice i financiare, n vederea dezvoltrii
organizaiei sau ntr-o definiie complementar ca un proces de obinere i
combinare a resurselor umane, financiare i fizice, n vederea ndeplinirii scopului
primar al organizaiei: obinerea de produse i servicii dorite de un anumit segment
al societii.
7

Cunotinele sistematice de management contribuie la realizarea a ceva care

reprezint mult mai mult dect o simpl pricepere, adic o cultur n acest
domeniu, s-ar putea spune chiar o stare de spirit. Cel care deine o asemenea
cultur, se mic ntr-o lume aparte a ideilor privind organizarea, coordonarea,
antrenarea i motivarea grupurilor umane care acioneaz ntr-o unitate. El este
chemat s-i spijine pe oameni, s-i coordoneze n atingerea scopurilor proprii i a
obiectivelor organizaiei. Se desprinde, implicit necesitatea de a se asigura
utilizarea potenialului uman, tehnic i financiar de care se dispune, de a combina
optim aceti factori de produciei i, n general, de a face s funcioneze i s
supravieuiasc sistemul pe care unitatea l reprezint. Cu timpul, alturi de
cunotine vor crete experiena i abilitatea managerilor, ceea ce le va permite s
acioneze tot mai eficient n condiiile economiei de pia.
Esena managementului este exprimat prin doua componente:
a. Procesele de management, care se concretizeaz printr-o paleta larg de
decizii i aciuni pentru determinarea obiectivelor firmei, resurselor i mijloacelor
necesare realizrii lor. n cadrul procesului de management echipa de conducere a
firmei acioneaz, folosind metode si tehnici de conducere specifice, asupra
personalului din subordine pentru realizarea obiectivelor propuse n condiii de
eficien.
Procesul de management are un caracter ciclic; el se deruleaz, n general, n
mai multe faze si anume:
- faza previzional
- faza de operaionalizare
- faza final.
b. Relaiile de management complexe impuse de realizarea procesului de
management - se stabilesc ntre membrii echipei de conducere, pe de o parte, ntre
acetia si toti ceilalti angajai ai firmei, pe de alt parte, precum si ntre membrii
Staff-ului altor firme, organisme financiare etc.

Principiile si sistemul de management

Principiile generale ale managementului sunt:
1. Principiul asigurrii concordanei dintre parametrii sistemului de
management al firmei si caracteristicile sale esentiale si ale mediului ambiant
functionalitatea i competitivitatea firmei implic o permanent corelare, adaptare
i perfecionare a sistemului de management la situatia efectiv existenta n cadrul
sau, la cultura organizationala si la contextual socio-economic n care si
desfasoara activitile;
2. Principiul managementului participativ exercitarea celor mai importante
i complexe procese si relaii de management n cadrul firmei este necesar s se
bazeze pe implicarea de manageri, specialisti si reprezentanti ai proprietarilor
apelnd la leadership i realiznd un nou tip de cultura organizaional;
3. Principiul motivarii tuturor factorilor implicai, a stakeholderilor n
activitatile firmei motivarea exprim necesitatea unei asemenea stabiliri si
utilizari a stimulentelor i sanctiunilor materiale si morale de catre factorii
decizionali nct sa asigure o mpletire armonioasa a intereselor tuturor partilor
implicate, a stakeholderilor organizatiei, generatoare de performante superioare ale
organizatiei;
4. Principiul eficacitatii si eficientei dimensionarea, structurarea si
combinarea tuturor proceselor si relatiilor manageriale este necesar sa aiba n
vedere maximizarea efectelor economico-sociale cuantificabile si necuantificabile
ale firmei n vederea asigurarii avantajului competitiv.
Domeniul managementului, indiferent dac este abordat n SUA, Japonia sau
Romnia, este totodat o art i o tiin.
Este o ART pentru c cere putere de judecat i adaptabilitate la
situaiile n schimbare, dintre care multe apar datorit aciunilor altor oameni; ali
manageri subordonai, clieni, furnizori, concureni toi n interaciune ntr-un
uria joc care afecteaz succesul sau nereuita unui anumit manager i afecteaz
sau influeneaz profitabilitatea i chiar supravieuirea ntreprinderii. Muli dintre
cei care studiaz domeniul managementului l definesc ca pe arta de a realiza
obiectivele propuse cu ajutorul oamenilor i al altor resurse.
Managementul este, de asemenea, o tiin pentru c a fost studiat i s-a
constatat c are anumite legi i reguli ca fizica: cnd linia de asamblare nu este
9

aprovizionat cu materii prime i materiale sau cu energie pentru funcionarea

mainilor, nu poate fi producie; cnd personalul de la desfacere nu poate s
asigure desfacerea tuturor produselor se creeaz un stoc i activitatea de producie
trebuie redus; cnd nu sunt resurse financiare pentru modernizarea
echipamentului sau pentru lansarea unor noi produse, uzura moral va determina
necompetitivitate. Aceste situaii sunt cunoscute i pot fi evitate de manageri
experimentai. Un bun manager trebuie s tie despre industria n care lucreaz
ntreprinderea, s cunoasc tehnologia, politica, concurena i factorii sociali care
pot influena industria respectiv.
Aadar, studiul managementului i poate ajuta pe cei ce vor deveni manageri
s cunoasc limitele n cadrul crora poate funciona ntreprinderea.

10

BIBLIOGRAFIE

VOICU, Costic, PRUN, tefan, Managementul organizaional al Poliei

Fundamente teoretice, Editura Mediauno, Bucureti, 2007
GF-DEAC, Maria, Management, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2004
MANOLESCU,

Aurel,

Managementul

resurselor

umane,

Editura

Economic, Bucureti, 2003.

ZLATE, Mielu, Leadership i management, Editura Polirom, Iai, 2004
CEAUU, IULIAN, Dicionar Enciclopedic Managerial, vol. I-II, Editura
Academiei de Management, Bucureti, 2000.

11