SEMNIFICAIA CULTURII I PARTICIPRII POLITICE:

La modul general "cultura reprezint totalitatea informaiei ne-ereditare"1. Organizarea i

sistematizarea informaiei pe domenii dup anumite criterii o face indispensabil pentru organizarea
social. Din acest punct de vedere, cultura politic reprezint sistemul de percepii i atitudini, bazat pe
valori fundamentate din punct de vedere istoric, care determin formularea obiectivelor sociale i
comportamentul ndreptat spre atingerea lor de ctre indivizi, grupurile sociale i instituiile unei societi.
Instituiile publice i private, precum i cetenii se manifest ca subieci ai procesului politic n
raporturile lor reciproce, care snt determinate de cultura politic. Influenarea politicilor publice ale
instituiilor de stat din partea organizaiilor, a grupurilor i a indivizilor care urmresc scopuri politice,
sociale, economice, ecologice etc. implic participarea lor la procesul politic. Rezultanta aciunilor
subiecilor procesului politic determin evoluiile social-politice i economice. Din aceast perspectiv
buna guvernare presupune existena unui procesul politic ce intete atingerea a trei obiective
fundamentale: securitatea naional n toat complexitatea ei; dezvoltarea economic pentru asigurarea
bunstrii cetenilor i diminuarea dezechilibrele sociale; asigurarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale cetenilor.
Impactul modernizrii asupra culturii politice
Republica Moldova parcurge de aproape dou decenii un proces de modernizare i tranziie de la un
sistem social-economic i politic la altul, bazat pe valori noi. ocurile politice, economice i sociale
generate de modernizare au fost amplificate de factori colaterali foarte influeni: criza identitar";
conflictul transnistrean; influene semnificative din exterior asupra proceselor interne. Factorii menionai
au contribuit la fragmentarea societii moldoveneti pe segmente etnice, lingvistice, regionale etc.
Realitile din perioada modernizrii au creat noi cliee negative pentru perceperea Republicii Moldova,
att n interior de ctre ceteni, ct i n afara rii: cea mai srac ar din Europa; exportatoare de for de
munc ieftin; ar de origine i de tranzit a emigraiei ilegale, a traficului de fiine umane etc. Republica
Moldova are, n prezent, cel mai nalt "indice al statelor falite 2" printre rile Europei, calculat n baza a 12
indicatori caracteristici pentru procesul politic i influenai de gradul culturi politice.
n pofida factorilor negativi menionai mai sus, Republica Moldova a nregistrat i anumite succese
n modernizarea instituiilor sale democratice n conformitate cu standardele europene. Totui,
modernizarea societii per ansamblu nu a putut, n mod obiectiv, fi sincronizat cu modernizarea rapid a
instituiilor. Cauza este c instituiile publice i cele ale societii civile au fost modernizate n baza unor
modele i standarde de mprumut pentru a se ancora ntr-un context european, care i-a demonstrat
eficiena n medii cu o cultur politic corespunztoare. Republica Moldova, numit i "satul Europei", n
virtutea faptului c este ara cu cea mai nalt pondere a populaiei rurale, are i o cultur politic
preponderent arhaic sau parohial, cu cea mai mare inerie de opunere modernizrii. Caracteristica
respectiv se regsete n comportamentul elitelor politice, preferinele electorale ale cetenilor i n
gradul de participare la treburile publice.
Fenomenul culturii politice din Republica Moldova nu poate fi analizat nc n baza unor studii cu
caracter teoretic i empiric, literatura de specialitate, practic, fiind lips. O estimare de ansamblu, bazat
de considerarea efectelor tranziiei i modernizrii asupra democratizrii i efectelor colaterale acestui
proces permite concluzionarea c nivelul culturii politice s-a dovedit a fi impropriu pentru influenarea i
asigurarea unei funcionri eficiente a instituiilor democratice noi, precum i pentru atenuarea efectelor
factorilor de oc care au nsoit modernizarea i tranziia.
Valori i percepii
Valorile mprtite de cetenii moldoveni pot fi identificate n mod implicit prin consultarea
sondajelor de opinie . Atitudinea fa de srbtorile: religioase i de familie (rou); cu caracter
internaional (galben); i naionale (albastru), marcheaz cmpul semiotic al valorilor, ntruct srbtorile
1Putere i privilegii. O teorie a stratificrii sociale. Gerhard E. Lenski, Editura Amarcord 2002
2http://www.foreignpolicy.com/story/cms.php7storv id=3865&page=0
2

snt prilejuri de manifestare a sentimentelor de entuziasm, admiraie sau bucurie pentru anumite
evenimente cu impact pentru coeziunea social i pentru simbolurile care le fixeaz.
Cele mai importante srbtori
100

Srbtorile naionale, legate de statalitatea i ordinea constituional a Republicii Moldova, snt cel
mai puin populare printre ceteni. ns popularitatea sczut a acestora este n dezacord cu nivelul
percepiei pozitive a faptului de a fi cetean al Republicii Moldova - peste 70% snt mndri sau foarte
mndri c sunt ceteni ai Republicii Moldova, dei doar 15-25% srbtoresc evenimentele legate de
statalitate.

Graficele din acest raport snt fcute n baza datelor Barometrul de Opinie Public, www.ipp.md
Ct de mndru snte i dvs. de calitatea de cetean al RM?

Mndria de propria identitate este una natural pentru fiinele umane, lucru utilizat peste tot n lume
de "istoricii oficiali" pentru a apropia reflectarea trecutului istoric de necesitatea cetenilor de a se mndri
cu el. n cazul Republicii Moldova exist o corelaie ntre popularitatea unor srbtori i perioada de timp
ct acestea s-au aflat n cmpul valoric al comunitii: srbtorile cretine - mai mult de un mileniu;
2

srbtorile internaionale - aproximativ 50 de ani ai perioadei sovietice; srbtorile naionale - ultimii 1618 ani de dup perioada sovietic.
Gradul culturii politice poate fi estimat prin reaciile cetenilor fa de inteniile de "exploatare" din
partea elitelor guvernante a cmpului semiotic al valorilor prin prisma interesului politic, chiar i n
cazurile cnd nu mprtesc valorile respective. Cel mai elocvent exemplu de adaptare a elitelor
guvernante la interesele valorice ale cetenilor ine de exploatarea sentimentelor lor religioase: ctitorirea
construirii sau reconstruirii lcaelor sfinte etc. de ctre demnitari cu nalte funcii publice sau lideri de
partid care recunosc n mod public c nu snt credincioi n virtutea doctrinei politice pe care o
mprtesc, utilizarea metodelor de "convingere" a oamenilor de afaceri s susin financiar iniiativele
ctitorilor cu nalte funcii publice. Pe de o parte, elitele guvernante i demonstreaz dorina de satisfacere
a necesitilor religioase ale cetenilor, iar pe de alt parte, cetenii nu pun la ndoial sinceritatea
ctitorilor "necredincioi".
IMPLICAIILE CULTURII POLITICE ASUPRA BUNEI GUVERNRI: Stabilitatea politic
Modernizarea Republicii Moldova implic necesitatea unei bune guvernri, care este realizabil doar
n condiiile existenei unui anumit grad de stabilitate politic. Datele sondajelor de opinie referitoare la
interesul fa de politic, comportamentul electoral i inteniei de protest ale cetenilor n situaii de criz
reprezint indicatorii pentru estimarea stabilitii politice.

Credei c n ara noastr lucrurile merg ntr-o direcie

bun sau merg ntr-o direcie greit?

Pe parcursul ultimilor ase ani majoritatea absolut a cetenilor Republicii Moldova a fost nemulumit de direcia
general a evoluiei lucrurilor din ar. Aceasta stare de fapt s-a regsit n comportamentul electoral prin
accentuarea absenteismului. Corelaia dintre nivelul foarte sczut de ncredere n partidele politice i absenteismul
electoral explic interesul sczut fa de politic. Dar innd cont de faptul c democraiile moderne snt prin
excelen "democraii partinice", care se afirm prin alegeri periodice, tocmai interesul fa de politic, fa de
ofertele partidelor i participarea activ la alegeri reprezint singura cale legal i legitim pentru ca cetenii s
ncerce schimbarea strii de lucruri. n acest sens, pentru cultura politic moldoveneasc este caracteristic
nihilismul politic, existnd riscul rbufnirii ntr-un comportament de protest.

n ce msur v intereseaz politica?

*n foarte mare msur

n mare msur Anici mult,
nici puin Xn mic msur
$n foarte mic masur

nov mar nov apr nov may nov feb dec apr nov may 01
04 04 05 05 06 06 07

02 02 03

03

Gradul de ncredere a cetenilor n capacitatea lor de a influena hotrrile autoritilor la nivel local i naional
este n consecin unul foarte sczut, corelndu-se strns cu gradul de interes pentru politic. Nu exist indicatori
clari care s demonstreze existena cauzalitii - cetenii nu se intereseaz de politic

fiindc nu cred c pot influena hotrrile instituiilor publice sau viceversa. Acesta poate nsemna c
ambele afirmaii snt corecte, mai mult sau mai puin, n egal msur.
Stabilitatea politic se estimeaz conform modelului Gallup International n baza interaciunii a doi
parametri msurai n cadrul sondajelor de opinie: guvernarea n baza voinei poporului; alegerea liber i
corect a reprezentanilor poporului n organele publice elective. Modelul Gallup identific patru categorii
de ceteni ca urmare a rspunsului la ntrebrile despre alegerile i conducerea rii dup voina
poporului: Da, Da - Mulumiii (Piloni ai democraiei); Da, Nu - Dezamgiii; Nu, Da - Indiferenii
(spectatorii); Nu, Nu - Nemulumiii.
4

Matricea stabilitatii politice

ara este condus dup voina
poporului
Da
Nu

Pilonii
Dezamgiii
democraiei
D Ap
No
April
Noie
a
rilie
iembri
ie
mbrie
e
Alegerile sunt
29.
27.
16.1
12.4
libere i corecte
30% 8%
0%
%
Spectatorii
Nemulumiii
N 5.1
5.6
49.5
54.2
u
0%
%
0%
%
Indicele
Aprilie
Noiembrie
Stabilitii Politice
4.1
-14.0
------Indicele stabilitii politice n Republica Moldova a fost estimat drept unul negativ i n continu
scdere n 2006. Factorilor cu impact negativ asupra stabilitii politice s-au intensificat n 2007 drept
urmare a: aprecierii date de observatorii locali i internaionali alegerilor locale generale din iunie 2007 ca
fiind sub ateptri; calitii i transparenei sczute a adoptrii unor decizii importante n domeniul socialeconomic; calitii justiiei etc. Toate aceste lucruri au impact direct asupra percepiei c "ara nu este
condus dup voina poporului".
Estimarea nivelului sczut al stabilitii politice nu are impact imediat. Acesta servete drept indicator
c printr-un anumit concurs de circumstane pot aprea conflicte ntre ramurile puterii sau pot izbucni
micri de protest. Totui, trebuie remarcat faptul c n ultimii ase ani nu au avut loc conflicte ntre
ramurile puterii de genul conflictului dintre Ministerul Aprrii i Preedintele rii n 1996 sau de genul
conflictul constituional dintre Parlament i Preedinie n 1999-2000. n perioada 2002-2004, au avut loc
doar aciuni de protest organizate de opoziie mpotriva unor politici guvernamentale.
Cultura politic i potenialul de protest
Datele BOP3 din perioada 2001 - 2005 atest c aproximativ 10% din ceteni au participat la vreo
aciune de protest. Ceva mai mult de 15% admit posibilitatea de a participa la aciuni de protest n caz de
necesitate. Proteste n Republica Moldova snt, de obicei, panice. Subiectele cele mai contestate prin
intermediul protestelor stradale snt cele legate de: interpretarea istoriei i modalitatea de predare a
acesteia n coli; probleme lingvistice, precum denumirea limbii de stat i oficializarea statutului limbii
ruse; soluionarea conflictului transnistrean prin federalizare, sau ncercarea revizuirii a statutului de stat
unitar" al Republicii Moldova.
n perioada 2005 - 2007 proteste n masa pe marginea problemele menionate nu au avut loc cel mai
probabil din cauza parteneriatului politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene la care a fost
parte principal for politic capabil s organizeze proteste n mas - Partidul Popular Cretin Democrat
(PPCD). Dup anunarea consumrii "parteneriatului politic" de ctre partidul de guvernmnt, opoziia a
indicat asupra posibilitii relurii aciunilor de protest n eventualitatea dac se va ncerca soluionarea
problemelor de maxim sensibilitate fr luarea n consideraie a punctelor de vedere ale acesteia.
n perioada parteneriatului politic, a avut loc ns un ir de proteste organizate de partidele de
opoziie mpotriva politicilor guvernamentale, precum i proteste ale deintorilor de patente" ca urmare
a modalitii i esenei modificrii legii n cauz. Proteste respective au avut un anumit impact asupra
3 Barometrul de Opinie Public, IPP, Mai 2007
5

rezultatelor alegerilor locale din iunie 2007, dar nu au avut suport masiv, lucru care indic asupra ierarhia
problemelor de maxim sensibilitate.
Sindicatele din Republica Moldova, practic, nu organizeaz proteste mpotriva politicilor
guvernamentale, dei ntrunete n rndurile sale pese o jumtate de milion de angajai. n ultimii 3 - 4 ani
sindicatele i-au consumat energiile n conflicte de ordin intern. Unificarea n 2007 a sindicatelor ntr-o
singur confederaie a fost apreciat drept un fenomen pozitiv pe motiv c energiile consumate anterior n
conflicte interne pot eventual fi ndreptate spre aprarea drepturilor salariailor. Nu exist indicii c aceste
ateptri se vor adeveri sau nu.

Matricea stabilitii politice se reproduce cu acordul Institutului de Politici Publice

Degajarea tensiunilor protestatare are loc prin supapa emigraiei celei mai active i competente fore
de munc. n conformitate cu datele Ministerului Dezvoltrii Informaionale (MDI) n martie 2007 peste
hotarele rii se aflau aproximativ 300.000 de ceteni moldoveni. Estimrile unor instituii internaionale
admit c aceast cifr ar putea fi de dou ori mai mare.
Comportamentul electoral i pluralismul politic
Patru cicluri electorale au pus n eviden c, n principiu, n Republica Moldova succesiunea la
guvernare se realizeaz n mod periodic, panic i, n general, n conformitate cu normele i standardele
general acceptate. Alegerile nu aduc n mod iminent la nlturarea tensiunilor i a instabilitii politice.
Procesul electoral, precum i rezultatele alegerilor servesc uneori contrar ateptrilor drept temei pentru
creterea instabilitii politice. Fragmentarea societii ca urmare a divizrii ei pe criterii etno-lingvistice,
religioase, politice se regsete n rezultatele alegerilor, care se deosebesc semnificativ dup criteriul
urban-rural, nordsud, majoritate-minoritate etnic. n dependen de rezultatele alegerilor, nencrederea
reciproc a exponenilor forelor politice, suspectarea de manipulare din partea autoritilor genereaz
conflicte cu potenial de destabilizare politic.
Ultimele trei campanii electorale din Republica Moldova au primit aprecieri mai negative dect cele
precedente din partea misiunilor specializate de observare internaional, desfurate sub egida OSCE.
Alegeri au fost apreciate drept relativ libere, dar departe de a fi corecte i conforme standardelor
internaionale. Nu au fost atestate vreo dat manipulri masive cu voturile alegtorilor n ziua alegerilor.
Preteniile fa de autoritile Republicii Moldova se reduc la: lipsa de bunvoin pentru asigurarea
condiiilor egale pentru concurenii electorali, n special a accesului egal la mass-media electronic:
utilizarea de ctre partidul de guvernmnt a resurselor administrative; hruirea opoziiei. n consecin,
sondajele de opinie atest c majoritatea respondenilor cred c alegerile n Republica Moldova nu snt
libere i corecte.
Partidele politice au devenit principalele instituii care asigur relaia dintre societatea civil i
instituiile publice. n cele patru cicluri electorale nici un candidat independent nu a putut deveni deputat.
n organele reprezentative de nivel local doar 5 - 15% din consilieri i primari sunt alei n afara filierelor
partinice. Sondajele de opinie relev c aceast stare de fapt nu se datoreaz ncrederii cetenilor n
partide, ci sistemului electoral proporional utilizat pentru alegerea deputailor i consilierilor. Sondajele
de opinie relev c majoritatea absolut a cetenilor pledeaz pentru schimbarea sistemului electoral n
favoarea votului uninominal, lucru respins cu regularitate de ctre clasa politic. n Republica Moldova, n
prezent, snt nregistrate 28 de partide politice, legislaia n vigoare impunnd ca la nregistrare partidele s
aib cel puin 5000 de membri, nsemnnd c ar trebui s existe cel puin 140.000 de membri de partid sau,
cel puin, aproximativ 6% din cetenii ar fi trebuit s fie membri de partid. n realitate, partidele mari
declar c au de la 20 - 30 mii membri, ceea ce e credibil, lund n consideraia capacitatea lor de a nainta
cteva mii de candidai la funcii de primari i consilieri locali i, de a nregistra altele cteva mii de
reprezentani ai formaiunilor n calitate de oficiali electorali n organele electorale, observatori etc.
Cea mai relevant estimare a nivelul culturii politice prin prisma atitudinii cetenilor fa de
pluripartitism ca valoare fundamental a societilor moderne poate fi fcut prin evidenierea faptului c
majoritatea absolut a cetenilor pledeaz pentru existena unui singur partid politic. Existena n
6

Republica Moldova a unui partid dominant - PCRM, poate fi considerat o expresie direct a atitudinii
fa de valoarea pluripartitismului.
POLITICI GUVERNAMENTALE:
n perioada de dup declararea independenei Republicii Moldova, demnitari de cel mai nalt rang,
reprezentanii diferitor fore politice i instituii non-guvernamentale au lansat iniiative de identificare a
ideii naionale", care ar permite depirea divizrii antagoniste pe criterii politice a societii
moldoveneti. Rolul ideii naionale" trebuia s fie determinant n diminuarea riscurilor destabilizrii
politice, cauzate de atitudinile forelor politice fa de principalele probleme cu potenial de polarizare a
opiniei publice. Problemele respective s-au profilat foarte clar n ultimul deceniu prin protestele pe care leau generat. Este vorba de: modalitile de interpretare a istoriei cu impact asupra problemei identitii
naionale i lingvistice; modalitatea de soluionare a conflictului separatist din raioanele din stnga
Nistrului; vectorul politicii externe; politicile social-economice i de asigurarea a drepturilor ceteneti.
Iniiativa care s-a bucurat de un suport, practic, unanim a fost Declaraia cu privire la parteneriatul
politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene, votat in corpore de toi deputaii la prima
edin a noii legislaturi din 24 martie 2005. Documentul are la baz consensul larg al tuturor fraciunilor
parlamentare n ceea ce privete promovarea consecvent i ireversibil a cursului strategic spre integrarea
european. Ideea parteneriatului politic pentru realizarea obiectivelor integrrii europene a fost
acreditat neoficial cu potenial de a suplini ideea naional. n cadrul parteneriatului politic toate
fraciunile parlamentare s-au angajat s ntreprind eforturi n vederea: soluionrii panice i democratice
a problemei transnistrene; asigurrii stabilitii instituiilor democratice; asigurrii independenei
sistemului judectoresc; combaterii corupiei; dezvoltrii libere a mijloacelor de informare n mas,
respectrii drepturilor minoritilor naionale, dezvoltrii sociale, reducerii srciei, ameliorrii climatului
investiional i afirmrii plenare a rolului limbii de stat. Aciunile invocate aveau menirea s apropie
Republica Moldova de satisfacerea criteriilor necesare pentru integrarea european.
Parteneriatului politic a avut rezonan i suport internaional. Politicile publice cu caracter de
consolidare social-politic au fost desfurate preponderent sub auspiciile unor strategii elaborate i/sau
susinute de instituii i structuri internaionale: Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei;
Planul de Aciuni Uniunea European - Republica Moldova; Obiectivele Mileniului. ns lupta pentru
putere i metodele utilizate n acest sens n cadrul alegerilor locale generale din 2007 au relevat c pentru
partidul de guvernmnt meninerea la guvernare prin orice mijloace prevaleaz asupra parteneriatului
politici i asupra scopului n numele cruia a fost ncheiat acesta. Consecin a pierderii alegerilor locale
din 2007 de ctre partidului de guvernmnt efului statului a declarat parteneriatul politic expirat.
Expresia sistrii parteniatului politic a fost boicotarea reciproc de ctre partidul de guvernmnt i
opoziie n aproximativ 2/3 din raioane a constituirii organelor de conducere. n cazul raionului Rezina
biocotul a avut drept consecin dizolvarea consiliului raional i convocarea alegerilor noi. Astfel, nivelul
culturii politice moldoveneti permite c interesele de partid s prevaleze asupra interesului public, fr
sancionarea din partea alegtorilor a unor astfel de ealonri a prioritilor din partea partidelor politice.
DEMOCRAIA PARTICIPATIV CA ELEMENT AL CULTURII POLITICE: Asimilarea bunelor practici
Scopul strategic declarat de integrarea european a sugerat mprumutul de ctre Republica Moldova
a bunelor practici de cooperare a instituiilor publica cu instituiile societii civile. Articolul I-47 al
proiectului Constituiei Uniunii Europene stabilete n mod expres printre obiectivele i valorile Uniunii
-democraia participativ ca modalitate de implicare permanent a cetenilor i grupurilor interesate n
activiti de influenare a deciziilor instituiilor reprezentative i executive oficiale. Obiectivele menionate
urmeaz a fi atinse prin: oferirea cetenilor i organizaiilor ceteneti a posibilitii de a cunoate
viziunile i inteniile instituiilor publice pentru a le putea influena; dialogul permanent, deschis i
transparent ainstituiilor publice cu organizaiile societii civile, implicarea acestora n soluionarea
problemelor de interes public.
n perioada parteneriatului politic, Parlamentul i Guvernul, n special Ministerul Afacerilor Externe
i Integrrii Europene (MAEIE) au manifestat o deschidere fr precedent pentru cooperarea cu
organizaiile societii civile avnd drept scop atragerea acestora n implementare strategiilor naionale
susinute de ctre partenerii externi. Deschidere instituiilor publice fa de societatea civil este "fr
precedent" n sensul c, ea a fost, de fapt, impus de instituiile internaionale, suportul acestora fa de
7

Republica Moldova n implementarea strategiilor i planurilor comune (SCERS, PAUERM) fiind, practic,
condiionat de cooperarea cu societatea civil. Este o caracteristic important a culturii politice
moldoveneti faptul c cooperarea instituiilor publice i cele ale societii civile este influenat i
susinut din exterior.
potenialul i imaginea organizaiilor non-guvernamentale
Potenialul organizaiilor societii civile din Republica Moldova rmne subdezvoltat4.
Subdezvoltarea societii civile moldoveneti este o consecin a subdezvoltrii "clasei de mijloc",
reprezentanii creia ar fi n stare i ar fi dispui s dedice timp i alte resurse personale soluionrii unor
probleme de interes public, interes manifestat prin asocierea n organizaii civice specializate. Totui, n
ultimii 3 - 4 ani modalitile de participare i autoorganizare a structurilor non-guvernamentale (ONG) au
suferit schimbri semnificative. n perioada 1997 - 2003 ONG-urile moldoveneti au fost preponderent
preocupate de probleme interne ale sectorului asociativ, organiznd patru forumuri naionale pentru
dezbaterea chestiunilor referitoare la cadrul de activitate, rolul lor i relaiile cu autoritile publice. n
perioada 2003 - 2007, sub presiunea unor factori externi, legai de obligaiile Guvernului, ONG-urile: au
putut participa la monitorizarea implementrii unor strategii naionale; au reuit s se autoorganizeze n
coaliii i reele pe criterii de specializare i mprtire a acelorai viziuni pentru realizarea unor proiecte
i aciuni concrete. (nicieri nu se indic c ntre parteneriatul politic i "deschidere" exista relaie cauzefect, s-a afirmat doar ca n perioada "parteneriatului" n sensul ca perioada a fost marcat preponderent de
"parteneriat" care tot din exterior a fost impus. Este vorba de efectul lui De Cartes referitor la cele "dou
ceasuri"!!!!!)
Studiul sociologic Dezvoltarea sectorului non-guvernamental din Republica Moldova" efectuat
de SBS Axa mpreun cu Centru CONTACT n 2006 relev de o manier complex gradul de dezvoltarea
i potenialul organizaiilor non-guvernamentale. Ministerul Justiiei i organele administraiei publice
locale au nregistrat pn n 2007 peste 6.500 de NGO-uri, dintre care aproximativ 54% activeaz la nivel
naional i 46% la nivel local. n rile din Europa Central i de est numrul ONG-urile ce revin la
100.000 de ceteni este de 5 - 10 ori mai mare dect n Republica Moldova. n rile europene din CSI
doar n Belarus numrul de ONG-uri la 100.000 de ceteni este mai mic ca n Republica Moldova.
Rating-ul de dezvoltare al ONG-urilor din Republica Moldova este mult mai slab dect cele ale ONGurilor din Europa Central, precum i a celor din Europa de Sud Est. n spaiul CSI, gradul de dezvoltare
al ONG-urilor moldoveneti este depit de cele din Ucraina, Georgia i Armenia. Durabilitatea
dezvoltrii ONG-urilor moldoveneti este n dependen direct de finanarea din fondurile strine. Acest
fapt amplific imaginea proast a ONG-urilor n ochii cetenilor i a mass-media, care le calific de o
manier persiflant drept "devoratoare de granturi". n consecin nivelul de ncredere a cetenilor n
organizaiile societii civile, dei mai nalt ca cel al partidelor i sindicatelor, este foarte sczut. Un lucru
remarcabil este c n perioada parteneriatului politic nivelul de ncredere al cetenilor n ONG a depit
nivelul de ncredere n Parlament i Guvern (din grafic se vede ca pentru prima oar in mai 2007 rating-ul
ONG-urilor le-a depit
Realizrile n cooperarea organizaiilor non-guvernamentale cu instituiile statului
Parlamentul a adoptat la 29 decembrie 2005 Concepia privind cooperarea dintre Parlamentul
Republicii Moldova i societatea civila, prin care s-au stabili principiile i mecanismul general de
interaciune ntre Parlament i reprezentanii societii civile, consultarea permanent ntre aceste instituii.
Iniiativa forului legislativ a fost urmat de alte instituii publice. Preedintele Republicii Moldova a
semnat n decembrie 2005 - ianuarie 2006 decretele Concepiei securitii naionale i Concepiei
Politicii Externe, care prevedeau participarea reprezentanilor societii civile la elaborarea documentelor
respective. Exemplele de bun augur privind deschiderea spre colaborarea a instituiilor statului cu
societatea civil au fost urmate de iniiative mult mai importante, viznd implicarea ONG-urilor n
elaborarea de politici publice legate de: asigurarea transparenei procesului decizional; elaborare a
legislaiei administraiei publice; amendare a legislaiei cu suportul ONG-urile specializate n domeniile
respective etc.
Sondajele de opinie relev c ONG-urile moldoveneti i vd rolul n cooperarea cu autoritile
publice dup cum urmeaz: colaborarea cu autoritile guvernamentale n vederea elaborrii strategiilor;
4 Freedom House. Nation in Tranzit 2006. Democratization from Central Europe to Eurasia. Edited by Jeannette Goehring
8
7

implementarea acestora; monitorizarea realizrii lor i naintarea unor concluzii i recomandri;

consultan i informarea reciproc. Motoul preferat al ONG-urilor moldoveneti este noi suntem cinii
de paz i trebuie s vedem cum se realizeaz o politic sau alta " . Pentru asigurarea unei implementri
transparente a SCERS Guvernul de comun acord cu un ir de ONG-uri au constituit Consiliul pentru
Participare. ONG-uri participante i-au evoluat contribuiile dup cum urmeaz: participarea la ntruniri
naionale, conferine,dezbateri(54,7%); mediatizarea problemelor cheie n domeniile de referin (30,2%);
exercitarea influenelor prin intermediul unei reele naionale (24,8%)5.

Memorandumului privind cooperarea n procesul integrrii europene, elaborat de Ministerul

Afacerilor Externe i Integrrii Europene (MAEIE) a fost lansat pentru discuii publice n mai 2007. El
prevede cooperarea MAEIE cu organizaiile societii civile n vederea atingerii obiectivului integrrii
europene i a Strategiei de informare i comunicare pentru integrare european a Republicii Moldova. Ca
document de intenii, Memorandumul a fost semnat de ctre MAEIE i peste 30 de organizaiile ale
societii civile. El prevede: necesitatea consolidrii cooperrii ntre administraia public i societatea
civil n procesul implementrii documentelor bilaterale ntre Republica Moldova i Uniunea European i
respectiv a realizrii integrrii europene a Republicii Moldova; asigurarea accesului continuu la informaia
privind procesul de integrare european a Republicii Moldova n ar i peste hotarele ei; coordonarea
programele, proiectele i activitile lor n domeniul integrrii europene; implicarea reprezentanilor
organizaiilor societii civile n evenimentele i activitile organizate n contextul realizrii politicii de
integrare european a rii; schimbul de informaie i experien privind procesele care se desfoar la
nivel naional i local att n contextul implementrii Planului de Aciuni RM-UE, ct i n vederea
realizrii politicii de integrare european a Republicii Moldova; cooperarea n procesul de implementare a
Strategiei de Informare i Comunicare pentru Integrare European.

Guvernul a lansat n perioada iunie - iulie 2007 programul Obiectivele Planului Naional de
Dezvoltare

2008 - 2011 i principiile procesului de participare. n cadrul a cteva zeci de seminare de dezbateri au
participat destul de modest cteva zeci de ONG-uri intind s ating urmtoarele obiective: realizarea unui
consens asupra prioritilor de dezvoltare a rii pentru perioada imediat urmtoare; promovarea spiritului
de apartenen a ntregii societi fa de obiectivele i prioritile pe termen mediu ale rii printr-un
dialog continuu i deschis; asigurarea unei legturi retroactive ntre autoritile publice centrale i locale,
i societatea civil; crearea condiiilor de participare a tuturor prilor interesate la procesul de definitivare
a documentului, n scopul realizrii unei mai bune coeziuni n cadrul societii.
n afara proiectelor de rezonan menionate mai sus cteva sute de organizaii s-u manifestat activ
prin largi reele i coaliii la proiecte cu caracter social, ecologic, de aprare a drepturilor omului,
promovrii unui proces electoral liber i corect. Diverse estimri atest c doar aproximativ 15 - 30% din
organizaiile societii civile moldoveneti sunt permanent sau periodic active n realizarea principiilor
democraiei participative.
RISCURI:
Nivelul culturii politice marcheaz o atitudine inert din partea societii fa de modernizare i
efectele tranziiei. Acesta este reyultatul "importului" accelerat de modele i valori n vederea
modernizrii. Principalii promotori ai modernizrii i beneficiari efectelor ei snt elitele, masele largi doar
reacionnd cu ntrziere. Nihilismul politic, reaciile i implicrile tardive ale cetenilor i instituiilor
civice ale acestora n soluionarea problemelor de interes public conserveaz o stare de subdezvoltare a

5 Ibidem
9

Republicii Moldova. Acest lucru se regsete pe plan internaional n statutul neoficial al Republicii
Moldova de "cea mai srac ar" cu cel mai nalt Indice al statelor falimentare" din Europa.
Ineria n depirea napoierii social-economice cauzat de starea culturii politice existene risc s
accentueze sindromul depopulrii Republicii Moldova. Noile politici de atragere a forei de munc a
statelor i comunitilor de state din preajma Republicii Moldova vor amplifica fenomenul emigrrii forei
de munc din Republica Moldova n eventualitatea incapacitii de modernizare rapid.
RECOMANDRI:
- Este necesar consolidarea vectorului strategic de integrare europene, dat fiind faptul c nu exist
o alt idee cu potenial de idee naional pentru Republica Moldova.
- Implementarea cu bun credin a obligaiunilor Republicii Moldova fa de instituiile
internaionale n vederea satisfacerii criteriilor de integrare european este cel mai recomandabil lucru.
Singura surs de atragere a suportului internaional pentru dezvoltarea Republicii Moldova este
angrenarea la instituiile europene prin corespunderea standardelor acestora.
EVALUAREA COSTURILOR I RECOMANDRILOR PROPUSE:
Adecvarea nivelului culturii politice la necesitile modernizrii este un proces de durat, care implic
sincronizarea i nelegerea, deopotriv, att de ctre elite, ct i de ctre masele largi a eventualelor
beneficii de asociere cu comunitatea european de la care au fost mprumutate noile valori i modelul
social spre care se face tranziia.
Costurile legate adecvarea nivelului culturii politice snt doar costuri aferente legate de asigurarea
bunei guvernri, a funcionarii adecvate a instituiilor publice, private i mijloacelor mass-media.

Bibliografie
10

 Iliescu, Adrian Paul Etica sociala si politica, Ars Docendi, Bucuresti, 2007
Iliescu, Adrian Paul & Socaciu, Emanuel (editori) Fundamentele gandirii politice moderne:
antologie comentata, Polirom, Iasi, 1999
Miroiu, Adrian - Fundamentele politicii (volumele 1 si 2), Polirom, Iasi, 2006
Mungiu-Pippidi, Alina (coord.) Doctrine politice, Polirom, Iasi, 1998
Nay, Oliver Istoria ideilor politice, Iasi: Polirom, 2008
Pasquino, Gianfranco Curs de stiinta politica, Institutul European, Iasi, 2002
Preda, Cristian Introducere in stiinta politica, Polirom, Iasi, 2010
Sartori, Giovanni Teoria democratiei reinterpretata, Polirom, Iasi, 1999
Stefan-Scarlat, Laurentiu (coord.) Dictionar de scrieri politice fundamentale, Humanitas, Bucuresti,
2000

11