Introducere

Actualitatea Temei: Procesul de dezvoltare a statelor i a relaiilor dintre ele, n special

dup cel de-al doilea Rzboi Mondial a contribuit esenial la codificarea dreptului internaional, o
ramur a cruia este i dreptul internaional penal. Totodat, n rnd cu evoluia omenirii, au
aprut i probleme stringente legate de criminalitate, printre care: crime mpotriva pcii, crime
mpotriva umanitii, crime de rzboi etc.
Secolul al XXI-lea a venit cu o dezvoltare ampl a mijloacelor de comunicare, a
internetului, iar globalizarea a atins noi culmi. Astfel a avut loc i dezvoltarea rela iilor interstatale care au adus i noi forme de manifestare a criminalitii: terorismul ca problem gloabal,
traficul de fiine umane, traficul cu doguri etc. Pentru soluionarea acestor problem i meninerea
unei ordini sociale este nevoie de mai mult dect cooperare ntre state astfel n 1991 a fost
create Curtea Penal Internaional, ca i instituie central care lupt mpotriva criminalitii. E
de menionat c anterior au mai fost ncercri de creare a unor asemenea institu ii, ns ele aveau
un character temporar, fiind create ad-hoc de ctre un numr limitat de state.1
Astzi, odat cu dispariia graniilor, cu dezvoltarea uluitoare a tehnicii, raporturile tot mai
avansate ntre actorii internaionali, problema criminalitii i promovrii normelor de drept
international rmne a fi una actual i necesit o abordare comprehensive. n lucrarea data voi
ncerca s demonstrez prin argumente actualitatea, dar i importana studierii subiectului dat.2
Scopul lucrrii este de a analiza istoria apariiei unei instituii centrale de reglementare a
normelor de drept penal international i rolul pe care l ocup aceast instituie n vederea
meninerii ordinii sociale i soluionrii problemei criminalitii.
Obiectivele lucrrii date sunt urmtoarele:

De a reflecta i nelege obiectului dreptului international penal

De a analiza apariia i evoluia instituiilor de reglementare a normelor de drept

penal
De a aprecia rolul Curii Penale Internaionale n procesul de respectare a

normelor de drept international penal

De a proiecta jurisdicia Curii Penale Internaionale

1 Diaconu Dumitru Curtea Penal Internaional Istorie i realitate, Bucureti

1999, editura All-Beck, p.32
2 Ibidem, p.35
1

De a crete rata de nelegere a problemei criminalitii i a metodelor de

soluionare/pedepsire a acestora printre studeni

Cuvinte cheie: Curtea Penal Internaional (CPI); criminalitate; jurisdicie; extradare;

infraciune; rspundere penal; tribunal; state-pri.
n opinia mea, cercetarea subiectului n cauz este este extrem de important, dar
i relevant n contextul multor evenimente care au avut loc din 2000 ncoace. Astzi,
odat cu dezvoltarea raporturilor interstatele se intensific i crimele care au se
desfoar la o scar larg, iar deseori statul-naiuni nu are capicitile necesare pentru
soluionarea i pedepsirea acestora. Anume n aceste condiii se poate vedea importana
Curii Penale Internaionale. Desigur c exist i numeroase critici n adresa activit ii
acestora, eu ns am incercat s redau n aceast lucrare dintr-un unghi obiectiv, analiznd
mai multe opinii i reflectnd asupra necesitii acesteia astzi, n anul 2016.

Analiza obiectului dreptului internaional penal

Odat cu evoluiile tiinifice n tehnologie, turism, a aprut i noi forme de criminalitate,
necunoscute anterior, a cror prevenire i contracarare a reprezentat pentru instituiile abilitate
aciuni dificile, uneori chiar imposibil de a fi ntreprinse. n acest context era necesar gsirea
unor mijloace juridice de cooperare internaional pentru prevenirea i combaterea fenomenului
infracional, care prin ramificaiile sale devenea internaional aa cum este.
Principalele forme ale criminalitii organizate se manifest n special prin infraciuni de
terorism, trafic de droguri, trafic de persoane, criminalitate informatic, trafic cu obiecte de
patrimoniu, cu arme i explozivi, prin splarea banilor provenii din infraciuni, taxele de
protecie i alte infraciuni de tip mafiot. Statele lumii sunt nevoite s ajung la o colaborare mai
strns n vederea prevenirii i combaterii formelor de criminalitate organizat, n conformitate
cu legislaia lor intern i folosind mecanismele internaionale pentru culegerea de informaii i
date necesare instituiilor abilitate i guvernelor de a preveni i elimina aceste infraciuni, de a
urmri i extrda pe autorii lor.3
Prin instrumente juridice de drept internaional penal sunt reglementate relaiile
internaionale cu caracter penal, stabilindu-se faptele care aduc atingere intereselor superioare ale
comunitii internaionale, modul de sancionare a acestora i regulile colaborrii internaionale
n incriminarea, descoperirea i sancionarea unor asemenea fapte.
Conveniile internaionale cu caracter penal nu cuprind i pedepsele corespunztoare
fiecrei fapte, ci doar unele indicii referitoare la regimul sancionator, fcndu-se trimitere, de
regul, la legislaia penal a statelor pri, n sensul c prin legislaia intern a statelor se vor
prevedea pedepse penale pentru fiecare fapt incriminat n baza conveniilor internaionale, n
raport de gravitatea acesteia, uneori indicndu-se c faptele respective trebuie s fie pedepsite cu
pedepse aspre ori s fie considerate ca fapte grave sau c infraciunile la care acestea se refer
constituie crime internaionale i trebuie s fie pedepsite dup modalitile stabilite prin legislaia
intern pentru faptele penale ce se ncadreaz n categoria crimelor.
3 S.Botnaru, A.avga, V.Grosu, M.Grama, Drept penal. Partea general, vol.I, Editura
Cartier, Chiinu 2005, p.354
3

n condiii n care criminalitatea internaional, a cptat odat cu deschiderea

frontierelor o amploare din ce n ce mai mare, cooperarea penal internaional constituie un
mijloc eficient de a rspunde acestui fenomen. n ultimii ani un pericol deosebit pentru
comunitatea internaional il reprezint legturile dintre criminalitatea organizat i terorism,
unde aceste fenomene au tendine de internaionalizare.4 n foarte multe cazuri, aadar, aplicarea
legii penale a unui stat n vederea tragerii la rspundere penal a infractorilor necesit
ndeplinirea pe teritoriul altui stat a unor acte i msuri necesare pentru realizarea represiunii,
ncepnd de la descoperirea infraciunilor, identificarea i arestarea infractorilor, percheziii,
audieri de martori i expertize i terminnd cu solicitarea i acordarea extrdrii, ori cu
recunoaterea hotrrilor penale strine.
Astfel, interesul pe care fiecare stat l are n vederea combaterii fenomenului infracional,
necesitatea unei aprri internaionale contra anumitor infraciuni, a unei protecii internaionale
a drepturilor omului, ca i necesitatea administrrii n bune condiii a justiiei penale, au fcut s
apar ideea de drept penal internaional i de asisten juridic internaional de colaborare ntre
state n domeniul prevenirii i combaterii infraciunilor. Acordarea reciproc de ctre state a
asistenei juridice internaionale de drept penal ocup un loc important n cooperarea
internaional n scopul combaterii criminalitii.
De menionat este i mprejurarea c dreptul internaional cuprinde ndeosebi norme de
drept material i n mic msur norme de drept procedural, acestea din urm fiind prezente,
ns, n statutele tribunalelor penale internaionale alturi de normele materiale i cele cu caracter
organizaional.
n scopul crerii unui sistem eficient de combatere a criminalitii internaionale,
instituiile internaionale, statele elaboreaz diferite forme i metode de colaborare, pe rmanent
conlucrnd

4 Creu V., Drept internaional penal, Romnia, Bucureti, 1996, Editura Societii
Tempus, p.87
4

la perfecionarea bazei juridice privind activitile desfurate n comun. Pentru asigurarea unei
lupte eficiente cu criminalitatea n condiiile actuale, majoritatea statelor au acceptat de a utiliza
n dreptul lor intern elemente ale dreptului internaional.
Ca urmare a aprut ca ramur aparte de drept penal naional i drept internaional penal,
dreptul penal internaional.5 Este de menionat faptul c particularitile dreptului penal
internaional, decurg din nsui specificul dreptului penal i al raporturilor juridice pe care le
disciplineaz. Conceput ca o totalitate a normelor ce reglementeaz relaiile sociale de lupt
mpotriva nclcrilor ce aduc atingere celor mai importante valori sociale, dreptul penal
internaional este legat indisolubil de ordinea juridic intern a fiecrui stat.
n majoritatea cazurilor, aplicarea legii penale a unui stat n vederea tragerii la rspundere
penal a infractorilor necesit ndeplinirea pe teritoriul altui stat a unor acte i msuri necesar e
pentru realizarea represiunii, ncepnd de la descoperirea infraciunilor, identificarea i arestarea
infractorilor, percheziii, audieri de martori i expertize, i terminnd cu solicitarea i acordarea
extrdrii, ori cu recunoaterea hotrrilor penale strine.Astfel, activitatea de prevenire i
combatere a fenomenului infracional dobndete pe lng aspectul intern (drept penal) si un
aspect extern (drept penal internaional).Organizarea unei colaborri internaionale ntre organele
judiciare din diferite state n vederea asigurrii unei bune administrri a justiiei formeaz, deci,
obiectul dreptului penal internaional.6
Astfel, dreptul penal internaional reprezint nsi instituia de cooperare ntre state n
vederea descoperirii faptelor ce constituie infraciuni cu element de extraneitate i tragerii la
rspundere penal a celor care au comis aceste infraciuni.
Dreptul penal internaional cuprinde n primul rnd regulile care reglementeaz
cooperarea i asistena juridic internaional n materie penal. De asemenea, se includ n
dreptul penal internaional i normele adoptate de stat pentru completarea cadrului convenional
al asistenei juridice internaionale n materie penal. Acest grup de norme are n sfera dreptului
5 Ibidem, p.88
6 S.Botnaru, A.avga, V.Grosu, M.Grama, Drept penal. Partea general, vol.I, Editura
Cartier Juridic, Chiinu 2005, p.361
5

penal o funcie similar funciei pe care o ndeplinete dreptul internaional privat n privina
raporturilor de drept privat.
Astfel dreptul penal internaional are ca obiect de studiu reglementrile interne cu
elemente de extraneitate: extrdarea, asistena juridic internaional n materie penal, transferul
de proceduri in materie penala, recunoaterea si executarea hotrrilor penale strine,
transferarea persoanelor condamnate in alte state, inclusiv reglementrile internaionale in
aceasta materie. 7

Aprecierea necesitii crerii unei instituii de reglemntare permanent a normelor de

drept internaional penal (exemplul Curii Penale Internaionale)

Concepia statului modern determin divizarea fenomenelor economice, sociale i politice

ntr-o strns dependen, pentru aprarea valorilor eseniale ale societii. Viaa social, cu
diversele sale fenomene i aciuni cauzale nu poate exista n cazul n care nu se instituie un
sistem de aprare mpotriva manifestrilor determinate de motive i scopuri individuale care o
pun n pericol.
Astfel, n actuala etap istoric, protecia i promovarea drepturilor omului i a
libertilor sale fundamentale reprezint o preocupare important a tuturor statelor civilizate ale
7 Traian Ghindea Drept penal international, Bucureti 2000, Editura Gutemberg,
p.122
6

lumii. Prin nclcarea repetat a drepturilor omului i, mai ales, a dreptului la via, de ctre
persoanele care se afl n importante funcii, a fost necesar a se nfiina un tribunal internaional
penal al crui scop s fie pedepsirea crimelor internaionale. n anul 1877, juristul elveian
Gustav Moynier a conceput organizarea unei Jurisdicii criminale internaionale pentru
represiunea crimelor comise mpotriva dreptului ginilor; competena tribunalului avea ca
obiectiv judecarea crimelor de rzboi comise prin nclcarea dispoziiilor Conveniei de la
Geneva din 1864. Dispoziiile art. 227 din Tratatul de la Versailles prevedea nfiinarea unui
tribunal special format din cinci judectori, care proveneau din rile victorioase n rzboi pentru
a judeca pe Wilhelm al II-lea de Hohenzolern, mpratul Germaniei (ar nvins n rzboi),
vinovat de ofens adus moralei internaionale i forei sfinte a tratatelor.8
n anul 1920, n cadrul Societii Naiunilor, Comitetul de juriti constituit de Consiliul
Ligii Naiunilor a ntocmit un proiect de organizare a unei nalte Curi de Justiie Internaional,
separat de Curtea Permanent de Justiie Internaional, competent de a judeca crimele
mpotriva dreptului ginilor deferite de Adunarea sau de Consiliul Legilor. Adunarea a decis c
ideea unei jurisdicii penale internaionale este prematur. Juristul romn Vespasian Pella a
ntocmit n anul 1928 un proiect de Statutal unui tribunal penal internaional, acest Statut fiind
aprobat de Asociaie. Apreciind ideile lui V. Pella, care, n anul 1934 a propus crearea unei Curi
Penale Internaionale, remarcabilul jurist Iulian Poenaru considera c putem afirma fr team
de a grei c ideile, concepiile i atitudinea naintat ale lui Vespasian Pella, benefice ntregii
omeniri, i au sursa n inteligena nativ i n sclipirile de geniu ale poporului romn, al crui
prestigios ambasador a fost pe toate meridianele i paralelele globului pmntesc.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, au fost create primele dou tribunale represive
internaionale pentru judecarea marilor criminali de rzboi: Tribunalul militar internaional de la
Nrnberg (instituit prin Acordul de la Londra din 8 august 1945) i Tribunalul internaional
pentru Extremul Orient (instituit prin Declaraia Comandantului Suprem al Forelor Aliate,
generalul McArthur, la 19 ianuarie 1946).
n anul 1993, n contextul crizei din Iugoslavia, acionnd n baza prevederilor din
Capitolul VII al Cartei Naiunilor Unite, Consiliul de Securitate a nfiinat, pe cale rezolutorie,
8 Ibidem, p,126
7

Tribunalul penal internaional pentru fosta Iugoslavie pentru judecarea persoanelor prezumate
responsabile de violri grave ale dreptului umanitar internaional, comise pe teritoriul fostei
Iugoslavii ntre 1 ianuarie 1991 i o dat ce urma a fi stabilit de Consiliul de Securitate la
restabilirea pcii (Rezoluia 827/25 mai 1993). Un an mai trziu, n 1994, prin Rezoluia 955/8
noiembrie 1994, Consiliul de Securitate a creat Tribunalul penal internaional pentru Ruanda,
pentru judecarea persoanelor prezumate responsabile de acte de genocid sau violri grave ale
dreptului internaional umanitar comise n anul 1994 pe teritoriul Ruandei sau pe teritoriul
statelor vecine, de ctre ceteni ruandezi.9
n acest sens, n cursul ultimului deceniu, n cadrul O.N.U., s-a propus reluarea unui
demers istoric nceput cu peste 50 de ani n urm, fiind accelerate iniiativele pentru crearea unei
jurisdicii penale internaionale permanente, cu competen general n plan geografic. La
solicitarea Adunrii Generale a ONU (Rezoluia 47/33 din 25 noiembrie 1992), Comisia de drept
internaional a elaborat i a prezentat, n 1994, un ante-proiect de Statut al Curii Penale
Internaionale; acest document a stat la baza unor discuii interguvernamentale care s-au
desfurat n cadrul Naiunilor Unite. Din 1996, o Comisie pregtitoare interguvernamental a
nceput s lucreze la ante-proiectul elaborat de Comisia de drept internaional. Activitatea acestor
organisme s-a finalizat n anul 1998, cnd, n cadrul Conferinei Diplomatice a plenipoteniarilor
Naiunilor Unite (Roma, 15 iunie-17 iulie 1998), s-a adoptat Convenia privind Statutul de
nfiinare a Curii Penale Internaionale (cu 120 voturi pentru inclusiv Romnia, 7 contra i 21
abineri).10
Succesul politic al Conferinei de la Roma este doar o victorie parial, ntruct, pentru ca
aceast Curte s nceap s funcioneze, Convenia trebuia ratificat de cel puin 60 de state. S-a
stabilit acest cuantum pentru a se conferi o legitimitate special unei jurisdicii penale nsrcinate
cu judecarea i pedepsirea autorilor infraciunilor de genocid, crime mpotriva umanitii, crime
de rzboi i crime de agresiune.

9 Evered Timothy An International Criminal Court Recent proposals and

american concerns, New York 1994, p.205
10 Ibidem, p.207
8

Statutul de la Roma este actul de natere al Curii Penale Internaionale, instituie juridic
internaional permanent cu competen general i unic n judecarea i sancionarea
persoanelor fizice acuzate de violarea grav a dreptului umanitar internaional.11
Sancionarea internaional a infraciunii de genocid, a crimelor mpotriva umanitii, a
crimelor de rzboi i a crimelor de agresiune constituie att un imperativ, ct i o obligaie a
comunitii internaionale. Efectul sancionator are o valoare general, ntruct verdictul se
pronun de un tribunal internaional, reprezentativ pentru toate sistemele juridice, care
acioneaz n numele ntregii umaniti.12

11 Statutul Curii Penale Internaionale

(https://jurisdictie.wordpress.com/2013/12/02/statutul-curtii-internationale-dejustitie-in-limba-romana/)
12 Ibidem
9

Curtea Penal Internaional ca instituie central de realizare a normelor penale

internaionale.

Conferina diplomatic a O.N.U. a adoptat, la Roma, pe data de 17 iulie 1998, Statutul

Curii Penale Internaionale (CPI). Printre invitai au fost prezeni preedintele Italiei, care a
subliniat c prin crearea Curii internaionale orice stat trebuie s tie c exist un judector
exterior suprem care vegheaz, subliniind astfel menirea Curii de a apra i garanta respectarea
legalitii internaionale, i secretarul general al O.N.U., Kofi Annan. Dintre cele 160 de state
care au participat la Reuniunea de la Roma, 120 au votat pentru adoptarea Statutului (inclusiv
Romnia), apte au votat mpotriva, 21 s-au abinut i alte 12 nu au participat la vot. CPI este un
organ de justiie permanent de lucru al crui scop este descoperirea, reinerea, intentarea acuzrii
si condamnarea persoanelor care au svrit crime grave mpotriva dreptului omului.
Curtea Penal Internaional a fost nfiinat ca instituie permanent, care poate s i
exercite competena fa de persoane pentru crimele cele mai grave. CPI este alctuit din 18
magistrai i este o instituie permanenta, avnd rolul de a judeca persoanele ce se fac vinovate
de delicte grave, cum ar fi genocidul, crime mpotriva umanitii, crime de rzboi i crime de
agresiune. Deci, CPI a fost nfiinat din cauza crimelor grave care amenin pacea, securitatea i
bunstarea lumii.
Curtea Penal Internaional are n componena sa urmtoarele organe: a) Preedinia; b)
Secia apelurilor, Secia de prim instan i Secia preliminar; c) Biroul procurorului; d) Grefa.
10

Ca principii generale de drept penal, care sunt utilizate, putem meniona: a) Nullum crimen sine (
o persoan nu rspunde penal potrivit Statutului, doar n cazul n care comportamentul su
constituie, n momentul n care se produce, o crim ce ine de competena Curii); b) Nulla poena
sine ( o persoan care a fost condamnat de Curte nu poate fi pedepsit dect n conformitate cu
dispoziiile Statutului).13
n ceea ce privete rspunderea penal individual, potrivit dispoziiilor Statutului, o
persoan rspunde penal i poate fi pedepsit pentru o crim ce ine de competena Curii, atunci
cnd: a) comite acea crim, fie individual, mpreun cu o alt persoan sau prin intermediul unei
alte persoane, fie c aceast alt persoan este sau nu responsabil penal; b) ordon, solicit sau
ncurajeaz comiterea unei asemenea crime, atunci cnd exist comitere sau tentativ de
comitere a acestei crime; c) n vederea facilitrii comiterii unei astfel de crime, ea se implic prin
ajutor, concursul sau orice alt form de asisten la comiterea ori la tentativa de comitere a
acestei crime, inclusiv furniznd mijloacele acestei comiteri; Aceast contribuie trebuie s fie
intenionat i, dup caz: 1) s urmreasc facilitarea activitii criminale sau proiectului criminal
al grupului, dac aceast activitate sau acest proiect comport executarea unei crime ce ine de
competena Curii; sau 2) s fie fcut n deplin cunotin a inteniei grupului de a comite
aceast crim;14

13 Diaconu Dumitru Curtea Penal Internaional Istorie i realitate, Bucureti 1999,

editura All-Beck, p.51

14 Ibidem, p.52
11

Evaluarea Jurisdiciei Curii Penale Internaionale

Ziua de 17 Iulie 1998 va rmne memorabil n istoria justiiei internaionale. n acea zi,
la Roma, s-a consemnat un eveniment de importan capital n istoria Dreptului Internaional i
a justiiei penale internaionale. Prin adoptarea Statutului Curii Penale Internaionale s-a
consfinit triumful ideii de instan penal internaional cu caracter permanent, independent i
cu o competen universal, care s urmreasc i s trag la rspundere pe autorii acelor
infraciuni de o gravitate extrem, cunoscute sub denumirea de crime internaionale. Unul din
argumentele principale pentru care comunitatea internaional a militat pentru necesitatea
nfiinrii unei instane cu o competen universal a fost svrirea, tot mai des, a unor crime
internaionale n diferite pri ale globului.
Actorii internaionali nu puteau asista pasiv, cu indiferen, la uciderea cu snge rece a
miilor de copii, femei, brbai nevinovai, ntr-un cuvnt a populaiei civile, vinovat doar
pentru c s-a nscut altfel: inea de o anumit etnie, ras, naionalitate, c avea o anumit
convigere sau orientare politic, religioas sau alte motive aberante invocate de criminalii
internaionali. n condiiile n care aceste motive, invocate mai sus, au condus la apariia unor
tribunale speciale, cu o competen teritorial fragmentat, pentru svrirea unor crime similare
n diferite zone ale globului, i chiar cu riscul ca anumite fapte s rmn nepedepsite, din lipsa
unor instane internaionale nfiinate n mod discreionar, nu se putea vorbi despre caracterul
12

preventiv pe care l au asemenea instituii, i dect parial de cel represiv. ns aceast situaie nu
mai putea continua, datorit multiplicrii unor astfel de fapte, astfel nct prin nfiinarea Curii
Penale Internaionale s-a considerat c se va realiza att prevenia, ct i represiunea acestora.
Conform prevederilor statutare, Curtea Penal Internaional are competena de a judeca acele
crime care au fost svrite pe teritoriile Statelor Pri sau care au fost svrite de ctre cetenii
unui asemenea Stat. 15
Curtea poate avea jurisdicie, n urma extrdrii de ctre un Stat, care nu este Parte, a unei
persoane care nu este cetean al acelui Stat, dar care a comis o crim pe teritoriul acestuia;
extrdarea ctre Curte este similar cu extrdarea ctre alt Stat, acesta fiind un exerciiu de
suveranitate. ns, aa cum am artat, spre deosebire de tribunalele penale ad-hoc, cu o
competen teritorial limitat, CPI are o competen teritorial extins, prin acordul statelor
semnatare, iar prin colaborarea cu ONU, putem vorbi chiar de o competen universal, i nu
despre una teritorial, cum se poate interpreta la o prim citire a Statutului. 16 Ca organism
principal al Naiunilor Unite, cruia i-a fost ncredinat atribuia de meninere a pcii i a
securitii internaionale, Consiliul de Securitate are competena de a lua orice msur, inclusiv
cea de folosire a forei mpotriva unui Stat agresor; s-a hotrt, aa cum am vzut, crearea unor
Tribunale Penale Speciale pentru Fosta Yugoslavie i Rwanda, n vederea judecrii persoanelor
presupuse a fi vinovate de svrirea crimelor de genocid, a crimelor de rzboi, precum i a
crimelor mpotriva umanitii; a fortiori, are competena de a transfera asemenea persoane n
vederea judecrii de ctre Curtea Penal Internaional. n legtur cu acest subiect de extrdare,
trebuie precizat faptul c Statele Pri au, conform Statutului de la Roma, obligaia de a preda
Curii indivizii despre care se presupune c au comis crime aflate n jurisdicia acesteia. n mod
similar, Curtea Penal Internaional are doar o jurisdicie complementar, iar jurisdiciile
naionale sunt competente s judece i nu sunt, aadar, obligate s predea presupuii criminali

15 Diaconu Dumitru Curtea Penal Internaional Istorie i realitate, Bucureti 1999,

editura All-Beck, p.56

16 Evered Timothy An International Criminal Court Recent proposals and

american concerns, New York 1994, p.211
13

Curii. Acesta este motivul pentru care nu exist nici un conflict constituional real; Curtea va
judeca numai atunci cnd nici un alt Stat nu va fi dispus s o fac.17
Dac un stat nu dorete s predea o asemenea persoan, trebuie doar s efectueze o
anchet autentic la nivel naional. Obligaia Statelor Pri de a coopera cu instituia Curii, n
vederea anchetrii i urmririi crimelor aflate sub jurisdicia ei, este general; dei, pe cale de
consecin, obligaia de a preda un presupus criminal Curii este general, Statul solicitat poate
beneficia de unele excepii, conform Statutului de la Roma. Statutul face distincia dintre
termenul de predare, care nseamn predarea unei persoane din controlul Statului, n cel al
Curii i termenul de extrdare, care nseamn predarea unei persoane de un Stat celuilalt, aa
cum prevede tratatul, convenia sau legislaia intern, adic unui alt Stat suveran, n timp ce
Curtea este o instituie jurisdicional, creat conform normelor internaionale, cu
consimmntul Statului n cauz. Jurisdicia Curii Penale Internaionale nu violeaz drepturile
i libertile fundamentale ale indivizilor, pentru c este obligat s respecte aceste drepturi, n
interpretarea i aplicarea oricrei norme juridice pe care o utilizeaz i pentru c, n primul rnd,
este obligat s evite discriminarea bazat pe sex, vrst, ras, culoare, convingeri religioase,
politice, naionalitate, origine etnic sau social etc.
O critic important adus tribunalelor internaionale ad-hoc care au precedat nfiinrii
Curii Penale Internaionale este aceea c acestea au sancionat fapte svrite nainte de
nfiinarea acestor instane i mai mult dect att, primele instane penale, istorice deja, au
sancionat crime internaionale care nu erau reglementate ca atare n legislaia intern a statelor
care s-au fcut vinovate de astfel de fapte.
Conform dispoziiilor articolului 11 nici o persoan nu va fi responsabil penal pentru
faptele comise anterior intrrii n vigoare a Statutului. 18Pentru Statele care devin Pri la Statut,
dup intrarea n vigoare a acestuia, jurisdicia Curii se va aplica numai pentru crimele svrite
dup intrarea n vigoare a Statutului pentru acele State, n afar de cazul n care acestea au
formulat o declaraie conform prevederilor articolului 12 paragraful 3. n sensul acestei
17 Ibidem, p.215
18 Raport explicativ la Convenia European de asisten juridic n materie penal,
www.conventions.col.lut/treaty/f r/Declare List.
14

dispoziii, intrarea n vigoare a Statutului o reprezint prima zi a lunii, care urmeaz celor 60 de
zile de la data depunerii de ctre Stat a instrumentului su de ratificare, acceptare, aprobare sau
aderare.

Concluzie:
Analiznd cele constate mai sus, pot spune ferm c astzi, odat cu dispari ia graniilor, cu
dezvoltarea uluitoare a tehnicii, raporturile tot mai avansate ntre actorii internaionali, problema
criminalitii i promovrii normelor de drept international rmne a fi una actual i necesit o
abordare comprehensiv.19
Evenimentele petrecute n mai multe pri ale lumii arat faptul c impunitatea a devenit
o surs pentru iniierea conflictelor armate, deci un obstacol pentru restabilirea pcii. De aceea,

19 Creu V., Drept internaional penal, Romnia, Bucureti, 1996, Editura Societii Tempus,
p.117

15

eliminarea impunitii nu este singurul obiectiv al justiiei, ci i promovarea idealurilor de pace i

de siguran n lume.
Pentru a rspunde la aceste situaii, au fost create tribunalele penale ad-hoc. Aa cum
rezult din activitatea tribunalelor ad-hoc, acestea au fost instituite i au funcionat n condiii
istorice i social-juridice speciale, fiind expresia unor crize pe care omenirea a gestionat-o cu
mari dificulti. O mare parte din neajunsurile constatate n practica Tribunalului de la Nurenberg
au fost ndreptate n activitatea tribunalelor ulterioare, care s-au dovedit mult mai garantiste,
echidistante, echilibrate i deci credibile.
n ceea ce privete procedura, voina de a da satisfacie ambelor sisteme, a dus n final la
apariia unui model original de procedur penal internaional. n acelai timp, mai multe
aspecte privind constituirea i funcionarea acestora au demonstrat, n mod clar, necesitatea
nfiinrii unei curi penale internaionale cu caracter permanent.
Existena unei asemenea curi constituie o puternic descurajare a gravelor nclcri ale
normelor dreptului internaional umanitar. Tribunalele ad-hoc au fost create pentru a rspunde
evenimentelor din acele regiuni. Organismele ad-hoc, avnd o jurisdicie limitat, nu au avut
ocazia s consfineasc o jurispruden extins n raport cu multiplele conflicte care au avut loc
n cadrul unei perioade lungi de timp. O curte permanent poate ns sprijini dezvoltarea
constantei n domenii precum, principiile generale ale legii penale, procedur i pedepsire.
Conform Statutului de la Roma, competena Curii este, de asemenea, limitat, n sensul c:
ratione temporis numai la situaii desfurate dup intrarea n vigoare a Statutului; ratione loci,
dup cum am observat; ratione materiae - pentru cele patru categorii de crime, una dintre acestea
nefiind nc definit. Tortura, traficul internaional de droguri i terorismul nu intr n
competena Curii.20
Nu n ultimul rnd, trebuie s specific c competenele cur ii nu neaprat sunt universale, ns
aciunile pe care curtea le realizeaz demonstreaz importana acesteia n respectarea normelor
de drept penal internaional. Totodat, pentru a spori eficiena activitii acestei organiza ii, ca o
20 Nistoreanu Gh., Apetrei M., Nae L. Asistena juridic n procesul penal" Bucureti: M. I., 1993, p.93
16

recomandare, ar fi semnarea lrgirea competenelor i realizarea proceselor penale fr acordul

statului vizat, n caz c crima realizat afecteaz nu doar statul ci i ntreaga omenire.

Bibliografie:

1. Diaconu Dumitru Curtea Penal Internaional Istorie i realitate, Bucureti 1999,

editura All-Beck, 234 p.

17

2. Creu V., Drept internaional penal, Romnia, Bucureti, 1996, Editura Societii Tempus,
345p.
3. Traian Ghindea Drept penal international, Bucureti 2000, Editura Gutemberg, 410p.
4. Evered Timothy An International Criminal Court Recent proposals and american
concerns, New York 1994, 280p.
5. Nistoreanu Gh., Apetrei M., Nae L. Asistena juridic n procesul penal" - Bucureti: M.
I., 1993, 192p.
6. S.Botnaru, A.avga, V.Grosu, M.Grama, Drept penal. Partea general, vol.I, Editura
Cartier, Chiinu 2005, 624p.
7. Statutul Curii Penale Internaionale (https://jurisdictie.wordpress.com/2013/12/02/statutulcurtii-internationale-de-justitie-in-limba-romana/)
8. Raport explicativ la Convenia European de asisten juridic n materie penal,
www.conventions.col.lut/treaty/f r/Declare List.
9. https://en.wikipedia.org/wiki/International_Criminal_Court

18