Comentariu asupra hotrrii Cassis de Dijon

Bobei Florin, 315

Hotrrea pronunat n cauza 120/78 (hotrrea Cassis de Dijon) pune bazele

principiului recunoasterii mutuale in dreptul comunitar, conform caruia in lipsa unor
reglementari unitare la nivelul Uniunii, un stat membru trebuie sa accepte pe teritoriul sau
produsele care sunt conforme cu legislatia statului membru de origine. Situaia de fapt a speei
const n interzicerea importrii i comercializrii n RFG a unei buturi originare din Frana
(denumit Cassis de Dijon), pe motivul c legislaia german impunea o concentraie
minim de alcool, pe care butura respectiv nu o avea.
n soluionarea cauzei, CJCE a avut n vedere urmtoarele aspecte:
a. n domeniile n care nu exist o reglementare unitar la nivel comunitar, fiecare stat
membru poate impune pe teritoriul su propriile prevederi n privina produciei i
comercializrii alcoolului i buturilor spirtoase, dar acestea nu trebuie s constituie restricii
cantitative la import sau msuri cu efect echivalent acestora.
b.Obstacolele asupra liberei circulaii a mrfurilor cauzate de dispariti ntre legislaiilor
naionale sunt acceptate n msura n care sunt justificate de interese imperative, printre care
Curtea a enunat: 1. eficacitatea controalelor fiscale, 2. protecia sntii publice, 3. loialitatea
tranzaciilor comerciale, 4. protecia consumatorilor.
c. n spe, Curtea a decis c este vorba de o msur cu efect echivalent restriciilor cantitative
la importul de mrfuri, care nu se justific printr-o exigen imperativ.
Aceste exigene sunt supuse controlului judectoresc exercitat de Curte, din perspectiva
respectrii proporionalitii ntre restricia impus asupra liberei circulaii a mrfurilor i un
obiectiv care poate fi urmrit la nivel naional. Cu ocazia hotrrii de fa, instana comunitar
a reinut c regulile naionale cu privire la concentraia minim de alcool pentru buturile
spirtoase nu puteau constitui un obiectiv de interes general de natur s primeze asupra
principiului liberei circulaii a mrfurilor, care constituie unul dintre regulile fundamentale ale
Comunitii.
n ipoteza n care statele membre au obiective de reglementare echivalente n domeniile
siguranei, sntii, mediului si proteciei consumatorului, apropierea legislativ nu ar mai fi
necesar i libera circulaie poate avea prioritate. Principiul recunoaterii reciproce, introdus
prin hotrrea Cassis de Dijon a CJCE impune rilor importatoare ca reglementrile lor s
nu fie aplicate importurilor intracomunitare, att timp ct obiectivele naionale de
reglementare sunt echivalente, chiar dac sunt invocate derogrile enunate de art. 30. De
aceea, aceast hotrre a limitat autonomia de reglementare a statelor membre n privina
schimburilor intracomunitare.
Aadar, principiul se bazeaz pe o regul i pe o excepie:

a) Regula general: n principiu, un stat membru nu poate interzice sau restrnge vnzarea pe
teritoriul su a mrfurilor produse i comercializate legal ntr-un alt stat membru, chiar n
situaia n care aceste mrfuri sunt produse n conformitate cu specificaiie tehnice sau
cantitative care difer de cele cerute pentru propriile sale mrfuri.
b) Excepia: n absena armonizrii, statul membru poate deroga de la acest principiu i poate
lua msuri de interzicere sau restrngere a accesului acestor mrfuri pe piaa naional, doar n
situaia n care aceste msuri sunt necesare, proporionale i justificate pe motivele enumerate
la art. 30 referitoare la morala public, ordinea public, sigurana public, protecia sntii i
a vieii persoanelor i animalelor sau conservarea plantelor, protecia patrimoniului naional,
protecia proprietii industriale i comerciale.
n jurisprudena sa, Curtea de Justiie a reinut c motivele de interes general enunate n art.
30 nu au un caracter limitativ, ci statele membre pot invoca i alte astfel de motive pentru
justificarea unei restricii asupra liberei circulaii a mrfurilor. Mai mult, astfel de motive de
interes general pot fi invocate i n privina celorlalte liberti fundamentale. Controlul
judectoresc asupra caracterului justificat i proporional al restriciilor (obstacolelor) asupra
liberei circulaii a mrfurilor (i asupra celorlalte liberti) este exercitat de ctre Curtea de
Justiie.