1

Soluionarea alternativ a litigiilor

-Medierea conflictelor-

Cuprins:

Capitolul I. Consideraii generale cu privire la metodele alternative de soluionare a

litigiilor n contextul juridic actuale

Capitolul II. Consideraii istorice cu privire la mediere si aspect de drept comparat.

Capitolul III. Cadrul legislativ al instituiei medierii

Capitolul IV. Reglementarea medierii la nivel comunitar

Capitolul V. Procesul de mediere. Principii. Etape

Capitolul V. Aspecte teroretice i practice cu privire la derularea procesului de mediere.

Capitolul VI. Aspecte de procedur civil cu privire la mediere. Consideraii teoretice i

practice

Capitolul VII. Anexe

7.1. Legea nr. 192/2006 completat i modificat

7.2. Codul de Etic i deontologie profesional a mediatorilor
7.3. Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind
anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial
 2

Capitolul I.
Consideraii generale cu privire la metodele alternative de soluionare a litigiilor
n contextul juridic actual.

n ultimii ani numrul dosarelor aflate pe rolul instan elor de judecat a crescut n mod
dramatic, sistemul judiciar fiind copleit de creterea fr precedent a numrului litigiilor
dintre persoane fizice sau juridice iar eficiena justiiei aflndu-se ntr-un moment de
cumpn1. Un acces mai bun la o justiie i o justiie care s performeze fac parte integrant
din politica Uniunii Europene. Eficientizarea sistemului de justiie presupune i trebuie s
includ i promovarea i ncurajarea utilizrii metodelor alternative de soluionare a litigiilor.
Metodele alternative de soluionare a litigiilor sunt o alternativ indispensabil la monopolul
instanelor de judecat n soluionarea conflictelor, ele gsindu-i utilitatea cu privire la
drepturi asupra crora prile pot dispune. Prin urmare, acronimul de ADR (<<Alternative
Dispute Resolution>>, recent nlocuit cu <<Appropriate Dispute Resolution>>) face referire
la procedurile i tehnicile de soluionare a conflictelor n afara slii de judecat, reprezentnd
o reacie la ineficiena modalitilor tradiionale de soluionare a conflictelor .
nainte de a vorbi despre aceste metode alternative de soluionare a conflictelor este
important s lmurim ce nseamn metode tradiionale de soluionare a conflictelor.

Justiia este o metod tradiional de soluionare a conflictelor, ea reprezint mai nti

o metod lipsit de violen (...). Dar aceast lips a violenei este limitat de determinarea
soluiei: judectorul gsete o soluie printr-un raionament propriu, raionament pe care l
explic prilor n judecata sa2, aplicnd normele legale i n funcie de probele administrate.
Soluia pronunat de judector i impus prilor prin executarea acesteia nu reprezint dect
exprimarea puterii coercitive a justiiei. Evident, exist i situaii cnd soluia judectorului nu
este acceptat de ctre toate prile aflate n conflict, ntruct de cele mai multe ori una/unele
dintre pri ctig iar cealalt/celelate sunt perdante. Ea se impune ns prin fora institu iilor
publice de natur a-i acorda judectorului concursul la punerea n aplicare a soluiei. Astfel, se
ajunge iari la acceptarea nfrngerii de ctre nvini i la triumful prii ctigtoare3.
La fel se ntmpl i cu sentinele arbitrale sau cu hotrrile judectore ti strine atunci cnd
legea le recunoate i le declar executorii n urma controlului exercitat de judector sau de
instanele statului pe teritoriul cruia se cere executarea lor, aa numita procedur de
exequatur4. Astfel, n cadrul metodelor tradiionale contencioase, conflictul se solu ioneaz

1http://www.netlawman.co.uk/info/alternative-dispute-resolution.php.
2Thierry Garby, Avocat a la Cour, La Gestion de Conflits, Collection Entreprise et
Perspective Economiques, Chambre de Commerce et dIndustrie de Paris, Economica, 49, rue
Hericart, 75015 Paris, pag. 5.
3A se vedea instituia executrii silite ca ansamblu de msuri prevazute de lege prin care
creditorul i realizeaz, cu ajutorul constrngerii de stat n situaia n care debitorul nu-i
ndeplineste obligaiile de bun voie, drepturile patrimoniale recunoscute prin hotrrea unui
organ de jurisdicie sau printr-un alt titlu valabil.
4www.just.ro: Procedura de Exequatur este procedura judiciar n cadrul creia, n urma controlului exercitat
asupra hotrrii judectoreti strine de instanele statului pe teritoriul creia se cere executarea, hotrrea
 3

prin intermediul constrngerii sau este nsoit de constrngere atunci cnd debitorul refuz
executarea de bun voie a obligaiilor sale.
Metodele alternative de soluionare a conflictelor se desprind din metodele
tradiionale, propunnd nu eliminarea conflictelor sau a surselor i cauzelor acestora, ci o mai
bun gestionare a conflictelor, pornind de la ideea c orice persoan trebuie s ncerce s
ajung la un acord nainte de a recurge la for dar i de la ideea c prin utilizarea for ei nu se
ajunge la cele mai bune rezultate. Prin intermediul acestei abordri asupra soluionrii
conflictelor, constrngerea este nlocuit cu iniiativa i consimmntul prilor, astfel nct
se ajunge la stimularea pozitiv a prilor implicate. S chimbarea modului de soluionare a
conflictelor reprezint evident un progres social: ntr-o societate civilizat preferm
nelegerea i comunicarea n locul constrngerii. Acest mod de soluionare induce i un efect
preventiv, de minimizare a conflictului actual i de eradicare a unor eventuale noi conflicte.

Principalele metode alternative de soluionare a conflictelor sunt: medierea,

negocierea, concilierea, arbitrajul, expertiz amiabil, comisiile de disput.

Medierea este n general definit drept intervenia ntr-o negociere sau conflict a unei
tere persoane neutre, impariale i fr putere de decizie (mediatorul), care asist prile
implicate i le ajut s ajung n mod voluntar la o nelegere mutual acceptat, n vederea
ncheierii conflictului.

Negocierea este un instrument fundamental al oricrei cooperri umane. Ea const pur

i simplu n a face schimb de propuneri pentru a gsi acorduri n vederea unei aciuni comune.
Negocierea pornete de la seducia ntre indivizi i ajunge pn la ncheierea celor mai
importante tratate internaionale. Ea construiete state, orae i drumuri, pune capt
rzboaielor, proceselor i le permite celor care nu mai vorbeau s renceap s lucreze
mpreun5.
n sens larg, negocierea se definete ca o form concentrat i interactiv de
comunicare interuman n care dou sau mai multe pri aflate n dezacord urmresc s ajung
la o nelegere comun care s rezolve problema dintre ele sau s ating un scop comun.
nelegerea prilor poate s constea ntr-un acord verbal, consolidat printr-o strngere
de mn, un consens tacit, o minut, o scrisoare de intenie, un protocol, un memorandum, un
contract, o convenie, dar i un armistiiu, pact sau tratat internaional ntocmite cu respectarea
unor proceduri i uzane comune speciale.
Concilierea este o alt metod de soluionare a conflictelor care presupune
interpunerea unui ter ntre pri pentru a le facilita ajungerea la un acord n privina punctelor
litigioase. Termenul de conciliere este folosit adesea drept sinonim al celui de mediere,
judectoreasc strin este declarat executorie. Legea nr. 105/1992 face vorbire (art. 173 alin.1) de executarea
hotrrii strine pe teritoriul romn, pe baza ncuviinrii date de instana judectoreasc romn competent.
Aceast ncuviinare (exequatur-ul) intervine dac hotrrea strin nu se execut de cei obligai n acest sens de
bun voie. () Obiectul exequaturului const n acordarea n statul solicitat a forei executorii i a autoritii de
lucru judecat a unei hotrri judectoreti strine. Condiiile cerute pentru obinerea exequaturului sunt stabilite
de legea locului unde urmeaz s intervin executarea hotrrii judectoreti strine.
5Thierry Garby, Avocat a la Cour, La Gestion de Conflits, Collection Entreprise et
Perspective Economiques, Chambre de Commerce et dIndustrie de Paris, Economica, 49, rue
Hericart, 75015 Paris.
 4

concilierea nefiind dect o form a medierii, dei concilierea nu presupune interven ia unei
tere persoane cu o calitate specific. Asemnarea ar fi c att n procedura medierii ct i n
procedura concilierii prile sunt obligate s gseasc pe cont propriu o soluie. Pentru unii,
concilierea este limitat la actul de aducere a prilor la masa tratativelor, proces denumit
totodat drept facilitare.

Arbitrajul este o alt metod alternativ de soluionare a disputelor i const n a

solicita unuia sau mai multor teri s decid asupra litigiului printr-o decizie. Acest ter sau
aceti teri nu sunt judectori ai statului, ci sunt persoane private alese de ctre pri fie direct,
fie prin intermediul unei instituii de arbitraj care are responsabilitatea de a-i numi n acest
scop.
n conformitate cu dispoziiile art. 541 cod procedura civil arbitrajul este o
jurisdicie alternativ, avnd caracter privat n administrarea creia prile litigante i
tribunalul arbitral competent pot stabili reguli de procedur derogatorii de la dreptul comun
cu condiia c acestea s nu fie contrare ordinii publice i dispoziiilor imperative ale legii.
Avnd n vedere modul n care aceast procedur este reglementat, dei este
considerat o procedura alternativ de soluionare a disputelor, totui arbitrajul are un caracter
jurisdicional, deosebindu-se din aceast perspectiv de celelalte proceduri extrajudiciare dar
crend i posibilitatea de a fi utilizat simultan sau consecutiv cu alte proceduri alternative (de
exemplu medierea).
Arbitrajul este reglementat de dispoziiile imperative ale codului de procedur civil i
de Regulile Arbitrale elaborate de Curtea Internaional de Arbitraj de pe lng Camera de
Comert i Industrie a Romniei.
Arbitrajul are dou forme i anume arbitrajul instituionalizat i arbitrajul ad-hoc.

Sintetiznd trsturile comune ale metodelor alternative de solutionare a disputelor,

acestea ar fi urmtoarele:
Autonomia i implicarea prilor. Proceduri voluntare.
n cadrul tuturor metodelor alternative prile i exercit dreptul de a dispune asupra
conflictului lor, att n ceea ce privete alegerea metodei alternative de solu ionare, ct i a
soluiilor obinute prin participarea lor voluntar la demersurile efectuate. Pr ile sunt cele
care cunosc mult mai bine care le sunt interesele, prioritile sau strategiile de afaceri dect
orice alt reprezentant, avocat sau judector. Datorit faptului c soluia le aparine, prile sunt
stimulate s ajung la o nelegere, reuind n acest fel s treac peste tensiuni sau
nenelegeri, s pstreze bunele relaii sau chiar s transforme discuiile ntr-un nou business.

Punerea accentului pe interesul prilor

Toate tehnicile alternative sunt concepute n vederea satisfacerii nevoilor i intereselor
prilor. Interesele pot fi la rndul lor influenate de existena drepturilor prevzute de lege.
ntre drepturi i interese se afl o strns interaciune i interdependen, drepturile determin
interesele ns exercitarea drepturilor nu trebuie s fie un scop n sine. Unele dintre
procedurile alternative sunt parial bazate pe drepturi, altele bazate n totalitate pe interese.
Mutarea accentului pe interesele prilor scoate in evidena faptul c anumite aspecte de
 5

natur juridic (dei necesar a fi luate n considerare) nu in efectiv de obiectul conflictului,

aducnd avantajul unor soluii benefice pentru toate prile.
Confidenialitatea procedurii
Modalitile alternative de rezolvare a conflictelor ofer opiunea restrngerii sferei de
persoane care s aib cunotin despre existena litigiului, natura sau modul de rezolvare,
detaliile i discuiile care conduc la nelegerea prilor sau orice alte informa ii cu caracter
secret ce se pot releva de-a lungul derulrii procedurilor de soluionare. Dezbaterile au loc
ntr-un cadru limitat la prile implicate, a reprezentanilor acestora i a persoanei specializate
n soluionarea diferendului (mediator, arbitru), pstrndu-se secretul informaiilor i al tuturor
discuiilor avute.
Costurile reduse
Procedurile alternative nseamn economie de timp, energie i bani, att n privin a
costurilor efective ale procedurilor, ct i a costurilor accesorii ale tranzaciilor aferente, n
raport cu procedurile contencioase de soluionare a conflictelor.

Capitolul II
Consideraii istorice referitor la mediere i aspecte de drept comparat.

Medierea exist din cele mai vechi timpuri, istoricii prezum c cele mai timpurii
cazuri de mediere au avut loc n vremea fenicienilor.
Practica medierii s-a dezvoltat n Grecia Antic, apoi n timpul civilizaiei romane
(Digestele lui Justinian recunoteau medierea). Romanii denumeau mediatorii folosind o
varietate de nume ca: internuncius, medium, intercessor, philantropus, interpolator,
conciliator, interlocutor, interpres, mediator.
Civilizaiile antice au privit mediatorul ca fiind o persoan sacr, demn de un anumit
respect. Acest rol a fost asimilat n timp cu cel tradiional al neleptului sau efului de trib.
Membri ai comunitilor panice i expuneau disputele n faa liderilor locali ncercnd s le
gseasc soluii apelnd la nelepciunea i experiena acestora. Aceast metod amiabil de
soluionare a conflictelor locale a prevalat n mod special n comunit ile lui Confucius i ale
budhistilor.6
Din timpuri ndepartate, istoria i medierea au fost folosite pentru soluionarea
diferitelor tipuri de dispute. Aceste dispute au fost fie conflicte internaionale, fie conflicte
naionale n materia dreptului comercial, civil, familiei, etc.
Exist numeroase exemple de conflicte internaionale care au fost soluionate prin metode
alternative. Acestea ofer posibilitatea prilor implicate s ajung la un consens pe cale
panic, prin comunicare i dialog.
Negocierea i medierea sunt metodele alternative cele mai uzitate n via politic.
nc din cele mai vechi timpuri ele i-au dovedit utilitatea n pstrarea relaiilor diplomatice i
a pcii. n afar de domeniul politic, metodele alternative de soluionare a disputelor sunt

6http://en.wikipedia.org/wiki/Mediation#History
 6

folosite de oamenii de afaceri din toat lumea pentru rezolvarea disputelor lor comerciale ntr-
un timp rezonabil i cu costuri relativ mici comparativ cu instanele clasice.
Interesant i surprinztor n acelai timp este faptul c primul document ce stabilete
reguli ale instituiei pe care astzi o numim mediere, pare a fi redactat n vechiul Imperiu
Portughez, n secolul al XVI-lea. Regulamentul Regelui Manuel I al Portugaliei, intitulat
Acordul Solicitrilor, este ncheiat n anul 1519 i definete normele exemplare ale
medierii, militnd pentru eliminarea sau depirea conflictelor, soluionarea acestora prin
intermediul pacificrii obinute de aa numiii judectori de pace considerai oameni de
bun caracter, sub garania confidenialitii, garanie cunoscut nc de pe atunci.
Ulterior, n timpul domniei lui Ioan al III-lea al Portugaliei ( fiul regelui Manuel I al
Portugaliei i a reginei consoart Maria de Aragon), iezuiii au avut un rol important n
medierea relaiilor dintre portughezi i nativi, iar Inchiziia a scutit Portugalia de conflictele
civile i rzboaiele religioase din Frana i din alte ri ale Europei secolului al XVI-lea.7
n Portugalia timpurilor moderne, medierea a avut o anumit influen n special n Dreptul
Familiei n anii 1990. Odat cu restaurarea fotilor judectori de pace prin Legea nr. 78/2001,
medierea ncepe s capete o importan i o rspndire general. n anul 2006 Ministerul
Justiiei a semnat un Acord cu unele organizaii reprezentative de angajatori i angaja i n
scopul aplicrii medierii publice n anumite conflicte de munc.8
A urmat reformarea activitii sistemului public de mediere n interiorul sectoarelor familial i
parental pentru exercitarea atribuiilor materne i paterne, iar n cazurile de divor de separare
a persoanelor, prin Ordonana nr. 18778/2007 a Secretarului de Stat al Justi iei. Tot n 2007
Legea Adunrii Republicii a legiferat medierea penal pentru aduli.9
Statele Unite ale Americii The Quakers au o lung istorie n practicarea medierii, ct i
a arbitrajului. Modelul american de mediere a fost n proporie de 80% munca celor de la
Quakers. n New York City comunitatea evreilor i-a stabilit un forum de mediere.
Imigranii chinezi au stabilit Societatea Chinez de Benevolen pentru a rezolva disputele
prin mediere, dispute legate de viaa de familie i de comunitate. Unul dintre cele mai
timpurii exemple ale medierii realizate de Quakers dateaz nc din anul 1774, nainte de
rzboiul american de independen, cnd David Barclay i John Fothergill au ncercat, fr
succes, medierea dintre Cabinetul Britanic i Benjamin Franklin.
Rolul mediatorilor Quakers n conflictele internaionale a nceput cu adevrat dup cel
de-al doilea rzboi mondial. The Quakers i-au extins activitatea de mediere a conflictelor
internaionale i n afara SUA n ri c India, Nigeria, Biafra, Pakistan, Germania,
Zimbabwe, Sri Lanka.10

n Frana exist o lung tradiie n ceea ce privete soluionarea alternativ a

disputelor. Principiul concilierii opionale sau obligatorii ca o faz preliminar a procesului a
aprut n legislaia francez la intervale variate de timp i n forme diferite n ultimii 200 de

7 http://ro.wikipedia.org/wiki/Ioan_al_III-lea_al_Portugaliei
8Protocolul de Acord din 5 Mai 2006.
9Medierea n Uniunea European - Stadiu i Perspective, Grupul European al Magistrailor
care susine Medierea (GEMME), Seciunea Romn, Editura Universitar, Bucureti, 2010,
pag. 184.
10 http://www.quakersintheworld.org/quakers-in-action/210
 7

ani. Totui, n Frana exist o practic lung de folosire a medierii pentru rezolvarea
disputelor.
Legislaia recent dorete s ntreasc concilierea juridic i permite judectorului s
delege funciile sale de conciliator unei persoane sau unei entiti sub supravegherea lui.
Astfel, legea din februarie 1995 i decretele conexe autorizeaz un judector s numeasc o a
treia parte pentru a ncerca concilierea prilor sub supravegherea judectorului. Legea din
1995 se refer pentru prima oar n legislaia francez la mediere. Medierea juridic sub
aceast dispoziie legal este complet opional i este necesar consimmntul prilor pentru
numirea unui mediator care s le asiste n rezolvarea disputelor. 11
Camera Internaional de Comer de la Paris (ICC) prin Centrul Internaional pentru ADR a
lansat la 4 Decembrie 2013, la Paris, noile Reguli ale Medierii, reguli ce intr n vigoare
ncepnd cu ianuarie 2014. Medierea sub noile reglementri ICC este considerat o
procedur flexibil de soluionare a disputelor guvernat de principiul confidenialitii, o
procedura privat ce vizeaz obinerea unui acord de mediere ntre pri n urm procesului de
negociere asistat de ctre un facilitator ter i neutru.12
Elveia se distinge prin faptul c are 26 de coduri de procedur civil i tot attea coduri de
procedur penal, iar organizarea instanelor i procedura sunt nc n responsabilitatea
cantoanelor. Toate codurile cantonale prevd posibilitatea ca judectorul s recomande
ncercarea soluionrii dosarelor prin intermediul concilierii.

Primul Acord de Mediere ncheiat n Elveia poate fi considerat Actul de mediere ,

document semnat de Napoleon Bonaparte la19 februarie 1803, consfinind abolirea Republicii
elveiene care a existat de la invadarea Vechii Confederaii a Elveiei n perioada sa trzie
(cunoscut sub numele de Ancien Rgime) de ctre trupele franceze n anul 1798. Actul de
mediere a reprezentat ncercarea lui Bonaparte de a realiza un compromis statal ntre cel
existent al Ancien Rgime i recent "decedata" Republic Elveian, stat
clientelar al Franei.13

ns, medierea n forma sa instituionalizat i-a fcut apariia n Elve ia abia la nceputul
anilor 1970, n urma interveniei i presiunilor masive ale asociailor care au militat pentru ca
medierea s fie introdus n sistemul juridic elveian ca instrument util la dispozi ia pr ilor i
a judectorului, lucru care s-a realizat n mod concret dup 1 Ianuarie 2011.14
n Olanda, dispoziii cu privire la metodele alternative de soluionare a conflictelor sunt
cuprinse att n codul de procedura civil ct i n alte acte normative ce reglementeaz n
mod direct medierea.

11Medierea, Oxigen pentru afaceri, Alina Gorghiu-coordonator, Manuela Srbu, Nicolae

Bogdan Codru Stnescu i alii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
12 Manuela Srbu, Relaia mediere arbitraj din perspectiva noilor reguli ale medierii elaborate
de ICC, Analele Universitii Titu Maiorescu, revista Drept, serie nou, 2013, anul XII, pag
42 i urmatoarele
13 http://ro.wikipedia.org/wiki/Actul_de_mediere,_Elve%C8%9Bia
14Medierea n Uniunea European - Stadiu i Perspective, Grupul European al Magistrailor care susine
Medierea (GEMME), Seciunea Romn, Editura Universitar, Bucureti, 2010, pag. 123.
 8

Att n Olanda ct i n alte state europene, Codurile de Procedur Civil stipulau

ncercarea de mediere a cazului nainte de audierea n instan. Astfel de concilieri preliminare
au fost abolite aproape peste tot n Europa n perioada anilor 1950-1960.
n anul 1993 s-a nfiinat Institutul Olandez de Mediere (N.M.I.) care avea ca
principal scop organizarea de campanii de informare a populaiei despre mediere i stimularea
practicrii medierii. nfiinarea acestei instituii a fost primul semn de institu ionalizare a
medierii n Olanda.
N.M.I. deine un registru al mediatorilor acreditai i are legturi cu alte instituii i
departamente guvernamentale. Pentru a fi nregistrat ca mediator, persoana trebuie s
participe la cursurile de pregtire profesional organizate de N.M.I. i s absolve examenul
final.
N.M.I. a reprezentat un stimulent pentru guvern, n special pentru Ministerul Justiiei
care s-a angajat n procesul medierii. Una dintre primele aciuni derulate de Ministerul
Justiiei a fost instalarea platformei ADR n luna august 1996. Principalul obiectiv era acela de
a investiga aplicabilitatea i viitorul medierii n cadrul procedurilor de instan.15
n Marea Britanie medierea a fost instituionalizat n secolul al XIX-lea fiind
recunoscut cu rol de sine-stttor. Metodele alternative de soluionare a litigiilor au fost
introduse n anul 1980 pentru rezolvarea conflictelor de drept comercial. n 1996 a fost emis
Actul concilierii care reglementa relaiile industriale.
Ulterior, utilizarea cu succes i pe o scar din ce n ce mai ampl a acestora i
introducerea n anul 1998 a unor reguli de procedur civil care oblig organele
jurisdicionale s ncurajeze recursul la metodele alternative de soluionare a disputelor, au
determinat guvernul s dezvolte o strategie favorabil fa de metodele alternative n general,
i fa de interaciunea dintre acestea i jurisdiciile comune n special.
n cauzele civile, prilor implicate li se solicit s aib n vedere medierea nainte de a
ajunge n instan. Codul de procedur civil i Legea privind accesul la justiie
reglementeaz practica i procedurile ce trebuie a fi respectate n cadrul instanelor, incluznd
ncurajarea prilor s utilizeze o metod alternativ de soluionare a litigiilor.16
Italia este una dintre rile n care medierea dei binecunoscut de mul i ani, forma sa
modern a aprut doar n urm cu cteva decenii, astfel nct nu exist nc o cultur general
i comun, nici o disciplin profesional i etic valabil pentru toate formele medierii.
ncepnd cu anul 2007 majoritatea cursurilor de formare n profesia de mediator sunt
aprobate de Ministerul Justiiei pentru calitatea i pertinena lor.17 Legea nr. 69/2009 impune
medierea i concilierea n aproape toate conflictele civile i comerciale, pornind de la ideea c
scopul medierii este soluionarea conflictului.18

15 www.nmi-mediation.nl
16 Alina Gorghiu, Bogdan Stanescu, Manuela Srbu si altii, Medierea oxigen pentru o
societate modern, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
17 Medierea in Uniunea Europeana stadiu si perspective
18 Medierea n Uniunea European - Stadiu i Perspective, Grupul European al Magistrailor
care susine Medierea (GEMME), Seciunea Romn, Edutira Universitar, Bucureti, 2010,
pag. 122.
 9

Decretul legislativ nr. 28/2010 a introdus n Italia un sistem de mediere civil i comercial
pentru soluionarea litigiilor n ceea ce privete orice drept cu privire la care prile sunt libere
s dispun.
Medierea este furnizat de organizaii de mediere care pot fi publice sau private i care
trebuie s fie nscrise ntr-un registru special administrat de Ministerul Justiiei.

Aspecte de drept comparat privind medierea

ncercnd o scurt analiz de legislaie comparat, constatm c exist state n care
introducerea medierii obligatorii a reprezentat o micare esenial pentru eficientizarea
justiiei.
Procedurile de mediere din SUA, Australia i Noua Zeeland, state care au o ndelungat
tradiie n acest domeniu, au reprezentat o important surs de inspiraie pentru statele
continentului European.
n Statele Unite ale Americii medierea a nregistrat un real succes i a condus la
evoluia spectaculoas a acestei instituii care pn n prezent este reglementat de peste 2.500
de acte normative, fiind utilizat n toate domeniile19.
n Marea Britanie serviciile de mediere sunt asigurate de diverse organisme independente
specializate (profesionale, non-profit, organisme de caritate, ct i de Centrul pentru
soluionarea eficient a diferendelor centru care cuprinde n afar de avocai, muli
specialiti de clas din alte domenii: ingineri, arhiteci, inspectori fiscali, etc, de Institutul
Autorizat al Arbitrilor), sau de ctre mediatori individuali20.
Att n Anglia ct i n ara Galilor se poate vorbi despre o adevrat industrie a
medierii, fiind foarte bine puse la punct baze de date privind serviciile de mediere. Cu toate
cheltuielile pregtitoare incluse, costul unei medieri pornete de la 2 500 lire sterline, procesul
de mediere dureaz n medie ntre 6 i 8 sptmni, putnd fi i mai rapid, n funcie de
complexitatea diferendului dedus medierii.
n prezent, n Frana metodele alternative de soluionare a disputelor sunt promovate de
autoriti ca o modalitate de degrevare a instanelor i de rezolvare a disputelor ntr-o
modalitate mai simpl, mai rapid i mai ieftin. Legea nr. 95-125/1995 privind organizarea
jurisdiciilor i procedura civil, penal i administrativ confer statut legal mediatorului, iar
prin Decretul nr. 96-652/1996 referitor la conciliere i la medierea judiciar s-a inserat titlul
VI-bis intitulat Medierea n noul Cod de Procedur Civil21.

Modelul francez de mediere are un procent ridicat de reuit aproximativ 80%.

Centrul de Mediere i Arbitraj din Paris specializat n medierea comercial a dezvoltat
tehnici, reguli i standarde pentru diferite tipuri de ADR.
n Belgia, legea care reglementeaz procedura medierii intrat n vigoare la 30
Septembrie 2005 a adugat Codului Judiciar Belgian capitolul 7 intitulat Mediere, dup

19 Medierea conflictelor, Nicolae Voiculescu, Editura Universitii Titu Maiorescu,

Bucureti, 2007.
20 Medierea conflictelor, Nicolae Voiculescu, Editura Universitii Titu Maiorescu, Bucureti, 2007.
21 Medierea conflictelor, Nicolae Voiculescu, Editura Universitii Titu Maiorescu,
Bucureti, 2007.
 10

capitolul 6 care statueaz despre Arbitraj. Cel mai des folosit este medierea n litigiile legate
de familie, ns ea poate fi utilizat n orice alt fel de disput.
Legea belgian privind medierea distinge dou forme ale medierii, i anume medierea
voluntar i medierea prescris de instan, n ambele situaii prile fiind cele crora le
revine sarcina de a gsi un mediator, tariful orar pentru aceste servicii variind ntre 50 i 140
de euro. Potrivit legislaiei din aceast ar condiiile de baz pentru asigurarea succesului
procesului de mediere sunt confidenialitatea i secretul profesional22.
n Olanda, serviciile de mediere sunt furnizate de mediatori calificai nregistrai la Insitutul
Olandez de Mediere. n scopul instituionalizrii medierii au fost iniiate dou mari programe
naionale pentru perioada anilor 2000-2002, respectiv programul de mediere derulat n cadrul
tribunalelor i programul de mediere n cadrul planului de asisten judiciar, urmnd ca
Ministerul Justiiei s stabileasc n funcie de rezultatele obinute n urma implementrii
acestor programe locul procesului de mediere n cadrul infrastructurii legale.23
n Spania, modelul de mediere ales de legiuitor este definit de principiile voluntariatului,
corectitudinii, neutralitii i confidenialitii, referirea la acestea drept temei fiind
indiscutabil. Iniial, medierea a fost introdus n materia familei prin Legea nr. 15/2005, care
a modificat Codul Civil i Codul de Procedur Civil, reprezentnd una dintre cele mai
importante nouti ale noii reglementri a crizelor familiale.
n Italia, legislaia introdus n 2009 privind medierea a creat faciliti statutare att n
ceea ce privete medierea ct i concilierea, cu aplicabilitate n toate sectoarele. Noua lege
impune mediatorilor i instituiilor de formare, s se nregistreze la Ministerul Justi iei i s se
supun programelor sale de control, s introduc un sistem propriu de control al calit ii i s
prezinte un raport Ministerului Justiiei. n aplicarea acestui sistem, numai cei nscri i n
Registrul Ministerului pot propune mediatori acreditai pentru companii i alte conflicte ce se
pot soluiona conform legii n vigoare. nclcarea acestei dispoziii atrage pentru pr ile care
au ncredinat conflictul unui mediator care nu este nregistrat, riscul ca acordul ncheiat s nu
dobndeasc for executorie.
n Grecia, legislaia cuprinde dispoziii pentru situaii bine determinate n ceea ce
privete aplicabilitatea medierii, cu precdere n litigii comerciale. De altfel, afar de
procedura medierii ca i procedur preliminar anterioar procedurii n faa instanelor de
judecat, legislaia elen mai prevede unele obligaii similare pentru instan a de judecat de
fond, care, anterior inceperii cercetrii cauzei, va face eforturi pentru concilierea litigiului i
mpcarea prilor. Medierea a cunoscut o dezvoltare accelerat de la formarea Centrului Elen
de Arbitraj i Mediere din anul 2006, fiind utilizat frecvent ca procedur util i benefic.

Capitolul III
Cadrul legislativ al instituiei medierii

22 Medierea, Oxigen pentru afaceri, Alina Gorghiu - coordonator, Manuela Srbu, Nicolae Bogdan Codru
Stnescu i alii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
23 Medierea conflictelor, Nicolae Voiculescu, Editura Universitii Titu Maiorescu,
Bucureti, 2007.
 11

Cadrul legislativ al medierii n Romnia. Consideraii generale

Instituie destul de recent n Romnia, medierea constituie o ncercare remarcabil de

a consolida maturitatea democratic a societii romneti post-comuniste, aflndu-se n
prezent n etapa de cristalizare conceptual i structural ncercnd s-i defineasc ct mai
precis statutul de instituie legal i s se delimiteze ct mai eficient de instituiile i profesiile
cu atribuii i competente similare.

Adoptarea Legii nr. 192/2006 a fost unul dintre obiectivele cuprinse n programul
legislativ al Romniei n perioada 2005-2008 i n Planul de aciune pentru implementarea
Strategiei de reform a sistemului judiciar 2005-2007. Reglementarea medierii ca modalitate
alternativ de soluionare a conflictelor a urmrit creterea calitii actului de justiie prin
degrevarea instanelor de judecat de numrul excesiv de mare de dosare.

3.1.1. Sediul materiei - Legea nr. 192/2006 modificat prin Legea 370/2009, OG 13/2010,
Legea 202/2010, Legea nr. 115/2012, OUG nr. 90/2012, OUG 4/2013,OUG 80/2013, Legea
255/2013. Domeniul de aplicare.

Legea general n materia medierii este Legea nr. 192/2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator, aa cum a fost completat i modificat prin OUG nr.
90/2012, prin Legea nr. 115 din 4 iulie 2012, prin Legea nr. 202/2010 privind unele msuri
pentru accelerarea soluionrii proceselor, prin Ordonana nr. 13/2010 n vederea transpunerii
Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006
privind serviciile n cadrul pieei interne i prin Legea nr. 370/2009.
Aceast reglementare stabilete locul medierii n sistemul judiciar, punndu-se astfel
bazele legale organizrii i exercitrii unei noi ocupaii profesionale, pentru care este deschis
accesul tuturor calificrilor profesionale de nivel universitar, confirmate prin absolvirea cu
diplom de licen, dovada vechimii n munc de cel puin trei ani, precum i ntrunirea
cumulativ a mai multor condiii prevzute de art. 7 din lege24.

24 Poate deveni mediator persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condi ii: a) are capacitate deplin de
exerciiu;
b) are studii superioare;
c) are o vechime n munc de cel puin 3 ani;
d) este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activiti;
e) se bucur de o bun reputaie i nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei infraciuni intenionate,
de natur s aduc atingere prestigiului profesiei;
f) a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, n condiiile legii, sau un program postuniversitar de nivel
mater n domeniu, acreditate conform legii i avizate de Consiliul de mediere;
g) a fost autorizat ca mediator, n condiiile prezentei legi.
 12

Potrivit dispoziiilor acestei legi, medierea reprezint o modalitate de soluionare a

conflictelor pe cale amiabil cu ajutorul unei tere persoane specializate, n calitate de
mediator, n condiii de neutralitate, imparialitate, confidenialitate i avnd liberul
consimmnt al prilor. Medierea poate avea loc la iniiativa prilor sau la recomandarea
instanei, prile putnd soluiona prin intermediul medierii o parte sau toate problemele care
fac obiectul disputei. Conform dispoziiilor art. 2 medierea se bazeaz pe ncrederea pe care
prile o acord mediatorului c persoan apt s faciliteze negocierile dintre ele i s le
sprijine pentru soluionarea conflictului, prin obinerea unei soluii reciproc
convenabile,eficiente i durabile.
Legea prevede ca principiu dreptul prilor de a apela la mediere att nainte ct i dup
declanarea unui proces n faa instanei de judecat. n privina modalitii de soluionare prin
mediere a unui litigiu aflat pe rolul instanelor de judecat, Legea nr. 192/2006 reglementeaz
distinct aceast procedur la Capitolul V Seciunea a V-a.
Legea privind medierea i organizarea profesiei de mediator prevede chiar un
stimulent pentru soluionarea prin mediere a conflictului dedus judecii, prin restituirea
taxei de timbru pltite la investirea instanei, dup cum se stipuleaz n art. 63 alin (2) i alin.
(21), cu excepia cazurilor n care conflictul soluionat pe calea medierii este legat de transferul
dreptului de proprietate, constituirea altui drept real asupra unui bun imobil, partaje i cauze
succesorale. Totodat, instana nu va restitui taxa judiciar de timbru pltit pentru investirea
sa n cazul n care conflictul soluionat este legat de o cauz succesoral pentru care nu s-a
eliberat certificatul de motenitor.
Medierea, fiind o activitate de interes public, trebuie s se desfoare n condiii de
egalitate pentru toate persoanele, fr deosebire de ras, culoare, naionalitate, origine etnic,
limb, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social.
Persoanele fizice sau juridice au dreptul de a-i soluiona conflictele prin mediere att
n afara ct i n cadrul procedurilor obligatorii de soluionare a conflictelor, cum ar fi
arbitrajul. n orice convenie ce privete drepturi asupra crora prile pot dispune, acestea
pot introduce o clauz de mediere, a crei validitate este independent de validitatea
contractului din care face parte.
Legea nr. 192/2006 a fost salutat dar n acelai timp a fost i criticat. Criticile au
avut la baz incoerena fundamentrii, insuficiena ancorare n situaia de fapt, sau gradul de
relativitate juridic a organizrii procesului de mediere. S-au adus critici i pentru faptul c
modalitatea procedural a medierii consacrat de acest act normativ se rezum doar la
medierea facilitativ i nu instituionalizeaz i celelalte stiluri de mediere utilizate n lume:
medierea evaluativ, medierea narativ, medierea transformativ, etc25.
Referitor la edina de informare cu privire la avantajele medierii, aceast etap nu mai
este obligatorie, aa cum se prevedea n lege, avnd n vedere faptul c s-a decis de ctre
Curtea Constituional prin Decizia nr. 266/7 Mai 2014 c obligativitatea participrii la
edina de informare cu privire la avantajele medierii reprezint o ngrdire a accesului liber la
justiie, deoarece se constituie ntr-un filtru pentru exercitarea acestui drept constituional.26

25Medierea, Oxigen pentru afaceri, Alina Gorghiu, Manuela Srbu, Nicolae Bogdan Codru Stnescu i alii,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
26 Deciza 266/2014
 13

n ceea ce privete domeniul de aplicare, dac legea nu prevede altfel, prile,

persoane fizice sau juridice, pot recurge la mediere n mod voluntar, inclusiv dup declanarea
unui proces n faa instanelor de judecat competente, convenind s soluioneze pe acest
cale orice conflicte n urmtoarele materii delimitate de legea medierii la art. 60 1 introdus prin
Legea nr. 115/2012. Aceste materii sunt urmtoarele:
a) domeniul proteciei consumatorilor,

b) materia dreptului familiei,

c) domeniul litigiilor privind posesia, ganiuirea, strmutarea de hotare, precum i n

orice alte litigii care privesc raporturile de vecinatate;

d) domeniul rspunderii profesionale

e) litigiile de munc izvorate din ncheierea, executarea i ncetarea contractelor

individuale de munc;

f) n litigiile civile a cror valoare este sub 50.000 lei, cu excepia litigiilor n care s-a
pronunat o hotrre executorie de deschidere a procedurii de insolven, a aciunilor
referitoare la Registrul Comerului i a cazurilor n care prile aleg s recurg la procedura
prevzut la art. 1013-102427 sau la cea prevzut la art. 1025-1032 din Codul de Procedur
Civil28;

Exist ns i domenii n care medierea nu poate opera, este vorba despre drepturile cu
caracter strict personal, aa cum sunt drepturile privitoare la statutul persoanei precum i orice
alte drepturi de care potrivit legii, prile nu pot dispune prin convenie sau prin orice alt mod
admis de lege.

Potrivit art. 62 din Legea nr. 192/2006, pentru desfurarea procedurii de mediere,
judecarea cauzelor civile de ctre instanele judectoreti sau arbitrale va fi suspendat la
cererea prilor, n condiiile art. 411 alin. (1) pct. 1 din Codul de Procedur Civil. 29
Cursul termenului perimrii este de asemenea suspendat pe durata desfurrii procedurii de
mediere, dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere, iar o eventuala
cerere de repunere pe rol va fi scutit de taxa judiciar de timbru.

Consiliul de Mediere. Organizare. Atribuii

27Respectiv articolele referitoare la procedura special a Ordonanei de plat.

28 Respectiv articolele referitoare la procedura special a cererilor de valoarea redus.
29 Art. 411 din Codul de Procedur Civil, alin. (1) punctul 1 : (1) Judectorul va suspenda judecata:1. cnd
amndou prile o cer; (...)
 14

Potrivit Legii nr. 192/2006, Consiliul de Mediere a fost nfiinat n vederea organizrii
activitii de mediere ca i organism autonom cu personalitate juridic, de interes public, cu
sediul n municipiul Bucureti, fiind format din 9 membri titulari i 3 membri supleai, alei
prin vot direct i secret de mediatorii cu drept de vot pentru un mandat de 4 ani, n condiiile
prevzute n Regulamentul de Organizare i Funcionare.
Modul de nfiinare, componena, structura, organizarea, funcionarea i atribuiile
Consiliului de Mediere sunt prevzute de art. 17 - art. 21, Seciunea a 2-a a Capitolului II din
Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator, aa cum a fost
completat i modificat de Legea nr. 115/2012 i OUG nr. 90/2012.
Revocarea Consiliului de Mediere sau a oricruia dintre membri se face la iniiativa
unei ptrimi din numrul mediatorilor autorizai, decizia fiind adoptat cu o majoritate de
jumtate plus unu din numrul mediatorilor autorizai.
Consiliul de Mediere alege un Preedinte i un Vicepreedinte i desemneaz dintre
membri si o Comisie cu activitate permanent, care se ocup de pregtirea lucrrilor
Consiliului de Mediere si al crei mandat este de 2 ani.
n cadrul structurii Consiliului de Mediere funcioneaz un Secretariat Tehnic, alctuit
dintr-un numr de persoane stabilit prin organigram i aprobat de Consiliul de Mediere.
La convocarea Preedintelui, Consiliul de Mediere se ntrunete lunar sau ori de cte
ori este necesar, edintele desfurndu-se n prezena a cel puin 7 membri i fiind publice, cu
excepia situaiei n care membri hotrsc altfel.
Consiliul de Mediere adopt hotrri n vederea exercitrii atribuiilor sale, cu votul
majoritii membrilor componeni. n cadrul lucrrilor desfurate, Consiliul poate solicita i
concursul unor persoane din alte instituii sau organisme profesionale, a cror consultare este
necesar n vederea lurii unor msuri sau adoptrii unor hotrri.
Principalele atribuii ale Consiliului de Mediere sunt reglementate n art. 20 din Legea
192/2006. Astfel, Consiliul de Mediere promoveaz activitatea de mediere i reprezint
interesele mediatorilor autorizai n scopul asigurrii calitii serviciilor din domeniul
medierii, elaboreaz standardele de formare n domeniul medierii, pe baza celor mai bune
practici internaionale n materie, elaboreaz programele de formare profesional iniial i
continu precum i pe cele de specialziare a mediatorilor, ntocmete i actualizeaz lista
furnizorilor de formare profesional care au obinut autorizarea, autorizeaz mediatorii n
condiiile legii, coopereaz prin intermediul Sistemului de informare n cadrul pieei interne
cu autoritile competene din celelalte state membre ale Uniunii Europene, ale Spaiului
Economic European i din Confederaia Elveian n vederea asigurrii controlului
mediatorilor i a serviciilor pe care acetia le presteaz, supravegheaz respectarea
standardelor de formare n domeniul medierii, etc.
n ceea ce privete cheltuielile de organizare i funcionare din venituri proprii,
Consiliul de Mediere acoper aceste cheltuieli din taxele provenite din: autorizarea
mediatorilor, din donaii, sponsorizri, finanri i alte surse de venit, din ncasrile provenite
din propriile publicaii, din amenzile aplicate drept sanciuni disciplinare, ct i din alte sume
rezultate din activitatea Consiliului de Mediere, stabilite prin Regulamentul de Organizare i
Funcionare.
Consiliul de Mediere se organizeaz i funcioneaz att potrivit legii generale n
materie Legea nr. 192/2006 completat i modificat, ct i Regulamentului su de
 15

Organizare i Funcionare, care a fost aprobat prin Hotrrea Consiliului de Mediere nr.
5/2007.
Conform art. 4 al Hotrrii nr. 5/2007 pentru aprobarea Regulamentului de Organizare
i Funcionare a Consiului de Mediere, acesta i desfoar activitatea pe baza urmtoarelor
principii: principiul viziunii globale i unitare; principiul legalitii; principiul imparialitii;
principiul cooperrii; principiul prevenirii; principiul parteneriatului; principiul
complementaritii, transparenei i dialogului social; principiul confidenialitii, precum i
principiul responsabilitii.
Hotrrea nr. 5/2007 a Consiliului de Mediere delimiteaz exact atribuiile sale n trei
categorii i anume: atribuii de organizare i funcionare, atribuii de reglementare i atribuii
de control, dar i atribuiile Comisiei Permanente, ale Preedintelui si Vicepreedintelui
Consiliului de Mediere i atribuiile Secretariatului Tehnic.

Pentru ndeplinirea atribuiilor ce i revin, Consiliul de Mediere coopereaz cu

ministerele i celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, cu instituiile
administraiei publice locale, organizaiile neguvernamentale, cu alte persoane juridice,
precum i cu persoanele fizice, n condiiile legii.

Capitolul IV
Reglementarea medierii la nivel comunitar

n cadrul aciunilor i normelor adoptate de organizaiile europene, primele iniiative

dateaz din anii 80, n urma cererii subliniate n numeroase rnduri de ctre Consiliul i
Parlamentul European pentru acordarea formelor de protecie extra-judiciar, cum sunt
concilierea i arbitrajul, cu privire la atenia Uniunii Europene fa de consumator.
Aceste msuri au fost aplicate n mod concret ncepnd cu a doua jumtate a anilor
80, odat cu intrarea n vigoare a ctorva iniiative pilot la nivel de stat, la dorina
Comunitii Europene. n anii 90, msurile ADR au devenit o prioritate politic
caracterizat prin numeroase alte iniiative, cum ar fi, n special, Cartea Verde din 1993, care
trateaz subiectul accesului consumatorilor la justiie i la rezolvarea disputelor n materie de
 16

consum pe piaa unic, precum i publicarea, n 1996, a unui Plan de aciune care explica
principiile expuse n Carte.
Dei discuia cu privire la msurile alternative de soluionare a disputelor (n contextul
european) a aprut n legtur cu tema proteciei consumatorului, rezolvarea alternativ a
controverselor i-a demonstrat eficiena i n alte domenii cum ar fi dreptul familiei, dreptul
muncii sau dreptul comerului electronic. La nivelul Uniunii Europene s-a evideniat n mai
multe rnduri importana acordat metodelor alternative de soluionare a controverselor
transfrontaliere: n special, cu ocazia Consiliului European de la Viena din decembrie 1998 i
cu ocazia Consiliului European de la Tampere din octombrie 1999, dedicate crerii unui
spaiu liber, siguranei i justiiei din Uniunea European.
n ceea ce privete medierea la nivel european, organismul care i-a asumat un rol
important n promovarea acesteia este Consiliul Europei, att prin intermediul dezbaterilor i
al reuniunilor organizate pe aceast tem, ct i prin recomandrile adoptate de Comitetul de
Minitri al Consiliului Europei care promoveaz medierea n diferite materii30.
Alturi de Cartea Verde din 1993, amintim cele mai relevante reglementri ale Uniunii
Europene n materia medierii: Recomandarea 98/257/CE, cu privire la principiile aplicabile
organelor responsabile pentru rezolvarea extrajudiciar a controverselor n materie de
consum; Recomandarea 98/1/CE, asupra medierii familiale; Recomandarea 99/19/CE asupra
medierii n materie penal; Rezoluia Consiliului din 25 mai 2000, cu privire la o reea
comunitar a organelor naionale pentru rezolvarea extrajudiciar a controverselor n materie
de consum; Directiva 2000/31/CE, cu privire la principiile aplicabile organelor extrajudiciare
care particip la rezolvarea consensual a controverselor n materie de consum; Comunicarea
Comisiei din 4 aprilie 2001, cu privire la lrgirea accesului consumatorilor la soluionarea
alternativ a controverselor; Recomandarea 2001/9 a Comitetului de Minitri privind
modurile alternative de reglementare a litigiilor ntre autoritilor administrative i persoanele
private; Recomandarea 2001/310/CE privind principiile organismelor extrajudiciare implicate
n soluionarea consensual a litigiilor de consum; Recomandarea 2002/10 CE a Comisiei
Minitrilor din 18 septembrie 2002, cu privire la medierea controverselor civile; Cartea Verde
cu privire la medierea n conflictele civile i comerciale, din 19 aprilie 2002; Directiva Cadru
2002/21 a Parlamentului European si a Consiliului,iprivind cadrul de reglementare comun
pentru reelele i serviciile de comunicaii electronice; Rezumat al Rspunsurilor la Cartea
Verde privind msurile ADR n Dreptul Civil i Comercial din 31 ianuarie 2003; Propunerea
nr. 718 pentru Directiva cu privire la mediere din 2004, cu privire la anumite aspecte ale
medierii n materie civil i comercial; Dosarul interinstituional 2004/0251 din 28
februarie 2008; Codul European de Conduit pentru Mediatori, 2004; Directiva 2008/52/CE
privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial; Directiva 2013/11/UE a
Parlamentului European i a Consiliului privind soluionarea alternativ a litigiilor n materie
de consum i Regulamentul UE nr. 524/2013 privind soluionarea online a litigiilor n materie
de consum.

Recomandarea 98/257/CE cu privire la principiile aplicabile organelor responsabile pentru

soluionarea extrajudiciar a litigiilor n materie de consum
30 Medierea conflictelor, Nicolae Voiculescu, Editura Universitii Titu Maiorescu,
Bucureti, 2007.
 17

Recomandarea Comisiei din 30 martie 1998 (98/257/CE) prevede ca toate organismele

existente, sau care vor fi create n viitor i care vor avea ca atribuii soluionarea extrajudiciar
a disputelor n materie de consum, trebuie s respecte urmtoarele principii:
Independen: responsabilul cu procedura medierii trebuie s aib capacitatea,
experiena i competena, necesare ndeplinirii funciilor sale; trebuie s beneficieze de
un mandat irevocabil cu o durat suficient i s nu poat fi destituit fr un motiv
ntemeiat; nu trebuie s fi avut relaii personale sau economice cu prile de cel puin
trei ani;
Transparen: prilor va trebui s li se transmit ntotdeauna regulamentul cu privire
la procedurile ADR i respectiv cu privire la procedura medierii i tabelele cu
onorariile aferente. Prile vor trebui s fie ntotdeauna informate cu privire la
modalitile de adoptare a deciziilor, relevana juridic a acestora, declaraiile
experilor;
Eficien:procedura trebuie s permit accesul consumatorului, inclusiv fr un
reprezentant legal, trebuind s fie accesibil, cu costuri moderate; termenele ntre
prezentarea la mediator i ncheierea acordului de mediere trebuie sa fie scurte;
Legalitate: acordul de mediere nu poate avea ca rezultat privarea consumatorului de
protecia garantat de dispoziiile imperative ale legii;
Reprezentare: procedura nu poate priva prile de dreptul de a fi reprezentate sau
nsoite de un ter n orice faz a procedurii medierii.

Reeaua European EEJ Net i Reeaua ECC-Net

Conferina de la Lisabona din 5 i 6 mai 2000 a Uniunii Europene a iniiat

constituirea unei reele europene pentru soluionarea extrajudiciar a conflictelor cu privire la
consumatori (European Extra-Judicial Network EEJ-Net).
Obiectivul acelei reele era acela de a permite cetenilor i ntreprinderilor s se
adreseze unui singur punct de contact n propriul stat pentru a obine informaii cu privire la
sistemele naionale de soluionare extrajudiciar a controverselor transfrontaliere i pentru a
avea la dispoziie mecanisme rapide de acces.
Aceste indicaii au fost reluate n Rezoluia Consiliului European din 25 mai 2000
cu privire la o reea comunitar de organisme naionale pentru soluionarea extrajudiciar a
controverselor n materie de consum. Cu aceast ocazie statele membre au fost invitate la:
- ncurajarea cooperrii ntre organizaiile profesionale i economice i organizaiile
consumatorilor, avnd obiectivul de a contribui la activitile organismelor
extrajudiciare i a punctelor de contact;
- Promovarea crerii noilor sisteme de soluionare a controverselor, n special prin
aplicarea online;
- ncurajarea societilor, precum i a organizaiilor profesionale i economice, s
acioneze prin afiliere sau n asociere cu organismele extrajudiciare ale Statelor
Membre n care acestea sau n care componentele lor dezvolt raporturi comerciale cu
consumatorii;
 18

- Crearea unui punct central (centru de compensare) nsrcinat cu furnizarea

informaiilor, ndrumarea, susinerea practic i cu asistarea consumatorilor n vederea
facilitrii accesului la organismele sau la sistemele extrajudiciare competente la nivel
naional i la punctele de contact situate n Statele membre.

n scopul atingerii obiectivelor propuse, Reeaua EEJ are funcii diverse. Astfel, n
primul rnd aceast reea coordoneaz procedurile de soluionare extrajudiciar accesibile
consumatorilor n ntreaga Europ.
n al doilea rnd Reeaua EEJ-Net informeaz consumatorii cu privire la metodele
alternative de soluionare a litigiilor existente i potrivite pentru tratarea reclamaiilor
acestora.
n al treilea rnd face n aa fel nct consumatorii s poat prezenta cu uurin
reclamaiile transfrontaliere, n special n ceea ce privete dificultile de ordin practic, cum ar
fi limba i totodat indic consumatorului organismul ADR competent pentru tratarea
reclamaiei sale.
O alt funcie pe care o ndeplinete Reeua EEJ-Net este aceea de control al
soluionrii disputei i funcionrii metodelor alternative n cadrul ntregii reele.
Sub aspect procedural, consumatorii trebuie s ndeplineasc anumite cerine nainte
de a se adresa Reelei EEJ-Net pentru o problem transfrontalier. n acest sens, consumatorii
trebuie s ia legtura cu furnizorul bunurilor sau serviciilor cumprate pentru a ncerca
soluionarea problemei iar pentru informaii importante, consultan i asisten cu privire la
problemele transfrontaliere, se vor adresa unuia dintre Centrele Europene ale Consumatorilor
(aa numitele Euroghiee care ofer informaii i sprijin n cazul achiziiilor
transfrontaliere). Iniierea unor proceduri este necesar s fie fcut n nite limite de timp bine
determinate i de aceea consumatorii trebuie s fie informai corespunztor nainte de a decide
dac vor apela la EEJ-Net. De asemenea, reeaua EEJ-Net reprezint un mijloc suplimentar
pus la dispoziia consumatorilor pentru soluionarea controverselor transfrontaliere i nu
nlocuiete n nici un fel drepturile legale ale acestora i nici alte mijloace ordinare la care pot
face apel.
Consumatorii pot accesa direct reeaua EEJ-Net, este ns recomandat s se adreseze
mai nti unui Euroghieu, unei asociaii de consumatori sau unui alt serviciu de consultan
competent. Accesul la reeua EEJ-Net se realizeazcel mai adesea prin aa-numitele centre de
compensare (spre exemplu pentru Italia, este organizat i funcioneaz Centrul European
pentru Consumatori).

Recomandarea 2001/9/CE cu privire la cile alternative de soluionare a litigiilor

dintre autoritile administrative i persoanele private

Considernd c procedurile jurisdicionale nu pot fi ntotdeauna cele mai adecvate n

practica soluionrii diferendelor de ordin administrativ, Recomandarea 2001/9 a Consiliului
European de Minitri privind modurile alternative de reglementare a litigiilor ntre autoritile
administrative i persoanele private recomand guvernelor statelor membre ale Consiliului
 19

Europei s promoveze recursul la metodele alternative de reglementare a litigiilor ntre

autoritie administrative i persoanele private urmrind o serie de principii de bun practic31.
Modurile alternative avute n vedere de ctre aceast recomandare sunt recursul administrativ
intern, mediere, conciliere, tranzacia i arbitrajul. Acestea pot interveni naintea sesizrii
instanelor judectoreti, n anumite spee ele constituind o condiie prealabil obligatorie.
Desigur c, medierea, ca i celelalte proceduri alternative propuse de aceast recomandare,
poate fi utilizat i n cursul procedurii n faa instanelor judectoreti, eventual chiar prin
sesizarea judectorului.
Un alt aspect important pe care l aduce n atenie Recomandarea 2001/9/CE este
faptul c mediatorul poate s invite autoritatea administrativ s abroge, s retrag sau s
modifice un act, pentru raiuni de oportunitate sau de legalitate, competen care nu se mai
regsete n alte materii la care se poate apela la mediatori.
Actului normativ analizat se adreseaz litigiilor la modul general, ndeosebi cele
referitoare la acte administrative individuale, contracte, obligaii civile i, n general pentru
litigii care au c obiect pretenii bneti, aa cum este stipulat n Anex la Recomandare.
Reglementarea cilor alternative de soluionare a litigiilor trebuie s fie fcut prin
instituionalizarea acestora sau ntr-un mod care s permit adoptarea lor n funcie de decizia
prilor implicate, se stipuleaz n art. 3 alin 1 din Recomandare.
Tentativa pus n aplicare de Consiliul European este deosebit de ambiioas deoarece
nu este legat de un sector anume al justiiei administrative, ns are ca int promovarea
cooperrii extrajudiciare cu privire la toate controversele de drept administrativ.
Spre deosebire de reglementrile din sectorul proteciei consumatorului, unde se poate
efectua o ncredinare n baza unei directive comune, de unde i posibilitatea realizrii unui
network european de metode alternative, n materia procedurilor alternative pentru jurisdicia
administrativ situaia este mult diferit n contextul n care la nivelul statelor europene exist
diferene cu privire la sistemul de drept administrativ.
n afara diferenierii ntre Statele cu regim common law i Statele cu regim civil law,
exist i alte diferene, mai puin evideniate, inclusiv ntre Statele membre n ceea ce privete
dreptul administrativ: de fapt, nu toate ordinele utilizeaz aceleai criterii pentru repartizarea
competenelor ntre judectorul obinuit i cel administrativ. Aceast situaie face i mai dificil
proiectul ambiios al unei coordonri totale n materie ntre toate statele membre iar, ceea ce
conteaz cel mai mult, este c se genereaz dificulti obiective n interpretarea Recomandrii.
Textual, actul adoptat de Consiliul European promoveaz cooperarea extrajudiciar n
materie de drept administrativ avnd dublul obiectiv de a reduce cantitatea de lucru al
supraaglomeratelor curi naionale i de a favoriza introducerea sistemelor mai adecvate n
raport cu cele jurisdicionale. Pe lng aceste consideraii strict juridice, Recomandarea are i
alte dou premise extrem de importante, mai degrab cu caracter practic dect juridic: de fapt,
se evideniaz faptul c adesea procedurile din faa Curilor ordinare nu sunt calea cea mai
adecvat pentru a fi urmat n soluionarea acelui tip de controvers; recurgerea la msurile
alternative, de asemenea, conform Curii ar putea apropia administraia de cetean printr-o
abordare de tip dialog.

31 Medierea conflictelor, Nicolae Voiculescu, Editura Universitii Titu Maiorescu,

Bucureti, 2007.
 20

Curtea se limiteaz n a enuna principiile generale care trebuie adoptate de msurile

alternative administrative. Recomandarea stipuleaz cum recurgerea la asemenea
instrumente face procedurile de judecare a controversei mai simple, flexibile, mai rapide i
mai puin costisitoare, permind o soluionare a litigiilor bazat pe nelegeri amicale, cu
aplicarea principiului echitii i nu doar a regulilor stricte de drept, furniznd soluiile cele
mai adecvate pentru complexitatea tehnic a unor evenimente unice.
Recomandarea acord o important deosebit metodelor alternative administrative ca
fiind o alternativ real i eficient la instana clasic administrativ.
Actul normativ stipuleaz faptul c anumite ci alternative cum ar fi recursul
adminsitrativ intern, concilierea, medierea i tranzacia pot fi folosite nainte de a recurge la
instana judectoreasc. Se apreciaz faptul c utilizarea acestor metode ar trebui s fie
obligatorie, reprezentnd o condiie prealabil declanrii procedurilor legale.
Sigur c anumite ci alternative pot fi utilizate la propunerea judectorului i n cursul
procedurilor legale, iar procedura arbitrajului trebuie s exclud procedura jurisdicional.
n mod evident actul normativ face referire la controlul judiciar care trebuie s fie
diferit n funcie de calea alternativ aleas i vizeaz chestiuni de procedur i/sau aspectele
legate de fondul cauzei.
Recursul administrativ intern aa cum este reglementat ar trebui s fie permis n cazul
oricrui act i presupune o analiz cu privire la oportunitatea i/sau legalitatea unui act
admisnitrativ. n anumite cazuri recursul administrativ poate deveni condiie prealabil
recurgerii la instana de drept comun.
n ceea ce privete arbitrajul prile sunt cele care aleg procedura de arbitraj cea mai
potrivit pentru soluionarea unei controverse, i care n acelai timp, s permit arbitrului s
evalueze soluionarea n mod echitabil. ns ceea ce trebuie subliniat este faptul c arbitrajul
sub aceast reglementare are un caracter diferit n sensul n care procedura se ncheie cu o
recomandare din partea arbitrului i care nu este obligatorie pentru pri, invitnd pur i
simplu administraia public s revad actul.

Cartea Verde cu privire la metodele alternative de soluionare a disputelor din 2002

Punctul de plecare pentru elaborarea legislaiei n materie a statelor membre, ndrumar

al principiilor generale aplicabile procedurilor de mediere este considerat a fi Cartea Verde
privind medierea n conflictele civile i comerciale (COM 196/2002), publicat la 9 aprilie
2002 de ctre Comisia Europeana, cu scopul de a stimula dezbaterea asupra problematicilor
care deriv din iniiativele pentru metodele alternative de solutionare a litigiilor ale Uniunii
Europene i pentru a afla prerile prilor interesate. Pentru a promova instituia n cadrul unei
discipline comunitare, Cartea Verde propune, reunind prerile sub titlul general Garantarea
calitii ADR, urmtoarele obiective:
- Pe fond armonizarea legislaiei n vigoare a Statelor Europene;
- Comisia s dispun planuri pentru a se asigura c metodele alternative au un anumit
standard de calitate;
 21

- Asigurarea confidenialitii, ca i caracteristic fundamental pe care se bazeaz

reuita procedurilor alternative de soluionare a litigiilor;
- Adoptarea de masuri pentru a se garanta valabilitatea acordului ce cuprinde nvoiala
prtilor, a crui trstur esenial este reprezentat chiar de caracterul legal al
nelegerii;
- Sublinierea faptului c eficiena si eficacitatea metodelor alternative de soluionare a
litigiilor variaz n funcie de statul membru n care acordul este realizat;
- Comisia s se asigure de corecta formare i de competena profesionistilor care vor
desfura activitatea de mediere.
n Cartea Verde a Comisiei se declar c aceste sisteme alternative de soluionare a
litgiilor fac obiectul unui interes rennoit, din trei motive:
- deoarece a fost demonstrat beneficiul direct pentru ceteni, al cror acces la justiiei s-
a mbuntit;
- deoarece cile alternative de soluionare a litigiilor face obiectul unei atenii deosebite
din partea statelor membre, atenie care uneori se traduce n iniiative legislative;
- deoarece aceste metode alternative reprezint o prioritate politic pentru instituiile
Uniunii Europene, creia i revine sarcina de a le promova, de a garanta cel mai bun
context posibil pentru dezvoltarea acestora i de a ncerca s garanteze calitatea lor.
Unul dintre motivele iniierii i promovrii metodelor alternative de soluionare a
litigiilor ine de caracterul practic i de conjunctur: metodele alternative furnizeaz un
rspuns la dificultile accesrii justiiei, cu care multe ri se confrunt. Aceste dificulti se
explic prin faptul c nenelegerile prezentate organelor judiciare s-au nmulit, procedurile
tinznd s se lungeasc iar costurile ocazionate de aceste proceduri au crescut. Cantitatea,
complexitatea i natura tehnic a textelor de lege contribuie pe de o parte la dificultatea
accesului la justiie. Desigur, apoi, controversele transfrontaliere sunt caracterizate mai mult
dect cele interne de o lentoare i de costul mare al procedurilor. Pe de alt parte, accesul la
justiie este un drept fundamental al tuturor, iar metodele alternative se regsesc pe deplin n
contextul politicilor menite s mbunteasc acest aspect.
Prin intermediul Crii Verzi cu privire la metodele alternative de soluionare a litigiilor a
fost nceput o consultare public, la nivel european, cu privire la unele principii aplicabile
metodelor alternative de soluionare a litigiilor cum ar fi: neobligativitatea medierii i a
concilierii; eficiena obligatorie a clauzei; ntreruperea termenelor de prescripie i de
depunere; confidenialitatea; eficiena procesului-verbal de mediere sau conciliere; funcia
juridic, recunoatere i responsabilitatea mediatorilor i a conciliatorilor.

Cartea Verde alturi de celelalte acte normative emise la nivel european face parte din
lucrrile constante ale Comunitii Europene privind crearea unui spaiu de libertate,
securitate i justiie, mai ales din perspectiva mbuntirii accesului la justiie. ncurajarea
utilizrii metodelor alternative de soluionare a litigiilor vine n sprijinul soluionrii rapide,
cu costuri reduse a conflictelor, asigurnd totodat i o protecie real a drepturilor cetenilor.
n lumina acestor aspect Comisia consider c dezvoltarea metodelor alternative de
 22

soluionare a litigiilor reprezint o alternativ la justiia clasic, o form de meninere a pcii

sociale i de soluionare a conflictelor pe calea dialogului i a consensului.32

Directiva 2008/52/CE privind anumite aspecte n materie civil i comercial

La 21 Mai 2008, Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene au adoptat

Directiva 2008/52/CE privind anumite aspecte n materie civil i comercial, reglementare
care se nscrie n obiectivul Comunitii privind meninerea i dezvoltarea unui spaiu de
libertate, securitate i justiie, n cadrul cruia se asigur libera circulaie a persoanelor, care
ar trebui s cuprind accesul la metodele judiciare i extrajudiciare de soluionare a
controverselor.
Aceast directiv se aplic proceselor n care dou sau mai multe pri, ntr-un litigiu
civil sau comercial transfrontalier, ncearc, n mod voluntar, s ajung la un acord amiabil
referitor la litigiul dintre ele, cu ajutorul unui mediator33.
Directiva are aadar obiectivul de a contribui la funcionarea corect a pieei interne, n
special n ceea ce privete disponibilitatea serviciilor de mediere.
Aceasta subliniaz, de asemenea, modul n care poate medierea s furnizeze o
soluionare extrajudiciar convenabil i rapid a controverselor n materie civil i
comercial, prin intermediul procedurilor concepute n baza exigenelor prilor.
Acordurile rezultate din mediere au o mare probabilitate de a fi respectate n mod voluntar i
de a pstra o relaie amical i de durat ntre pri. Aceste beneficii devin i mai evidente n
situaiile care prezint elemente de extraneitate.
n scopul promovrii ulterioare a utilizrii medierii i pentru a garanta c prile
implicate se pot ncrede ntr-un context juridic sigur, trebuie s se introduc un cadru normativ
care s gestioneze, n special, elementele cheie ale procedurii civile. Statele membre trebuie
s ncurajeze n orice mod elaborarea de coduri voluntare de conduit a mediatorilor i
organizaiilor care furnizeaz servicii de mediere, precum i n conformitate cu acestea, la fel
ca orice alt mecanism eficient de control al calitii n domeniul furnizrii de servicii de
mediere34 .
Pe de alt parte, statele membre trebuie s se asigure de faptul c acordurile rezultate
n urma medierii pot fi executate, directiva dei adresndu-se doar disputelor transfrontaliere,
nu interzice statelor membre s aplice aceste prevederi procedurilor interne de mediere.

32 www.ec.europa.eu
33 Medierea, Oxigen pentru afaceri, Alina Gorghiu- coordonator, Manuela Srbu, Nicolae
Bogdan Codru Stnescu i alii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
34 Professione Mediatore, Guida operativa per mediatori, conciliatori e arbitri, Damiano Marinelli,
Gruppo Editoriale Esselibri-Simone, 2011.
 23

Capitolul V
Procesul de mediere

Principiile care guverneaz procesul de mediere

n baza Legii nr. 192/2006 aa cum a fost modificat, medierea reprezint o

modalitate de rezolvare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul unei tere persoane
specializate n calitate de mediator n condiii de neutralitate, imparialitate, confidenialitate
i avnd liberul consimmnt al prilor.
Din analiza definiiei legale decurg nsei principiile fundamentale ale medierii i
anume: neutralitatea, imparialitatea, confidenialitatea i voluntariatul procedurii medierii.

Principiul neutralitii i imparialitii mediatorului

Pe tot parcursul procedurii medierii este necesar ca mediatorii s fie independeni, s
rmn neutri i impariali fa de conflictul dedus medierii. n exercitarea atribu iilor lor,
mediatorii trebuie s se bucure de deplin independen n rela iile cu diferite entit i care ar
putea avea anumite interese n cauzele n care are loc medierea. Este necesar ca aceast
independen s fie de natur a le garanta imparialitatea, neutralitatea i echidistan a fa de
cauz, fa de rezultatele acesteia i fa de prile implicate n litigiu.

Principiul confidenialitii procedurii medierii

Prin nsi natura misiunii sale, mediatorul este depozitarul secretelor prilor
implicate n procedura medierii i destinatarul comunicrilor de natura confidenial. Nu
poate exista ncredere n lipsa garaniei confidenialitii. Prin urmare, secretul profesional
este recunoscut ca fiind deopotriv un drept i o ndatorire fundamental i patrimonial a
mediatorului.

Principiul voluntariatului procedurii medierii

Exceptnd situaiile pentru care legea dispune altfel, prile au posibilitatea de a

recurge la mediere n mod voluntar i n orice materie, n condiiile prevzute de Legea nr.
192/2006 cu modificarile si completrile succesive, inclusiv ulterior declanrii unui proces n
faa instanei de judecat.
Mai mult dect att, organele judiciare, arbitrale i alte autoriti cu atribuii
jurisdicionale au ndatorirea de a informa prile asupra acestei modaliti de soluionare a
disputelor, asupra avantajelor folosirii medierii i le ndrum s recurg la aceast cale. Astfel,
nimeni nu poate obliga o persoan fizic sau juridic s participe la mediere, s parcurg
aceast procedura sau s ajung la un acord n urma medierii. Caracterul voluntar al medierii
prezint att avantaje ct i dezavantaje. Un avantaj semnificativ l constituie faptul c, din
perspectiva medierii i a durabilittii acordului, caracterul su voluntar este garan ia c pr ile
 24

care aleg medierea au dorina i interesul de a soluiona disputa dintre ele i c vor coopera cu
concursul mediatorului pentru a ajunge la un acord.

Principiul autodeterminrii prilor

Potrivit acestui principiu prile au dreptul de a alege medierea ca metod alternativ

de soluionare a diferendului, de a alege mediatorul, de a fi informate despre procedura
medierii, de a-i prezenta propriile opinii, interese, propuneri de soluii, de a decide asupra
celor mai avantajoase rezolvri ale disputelor dintre ele.
Acordul de mediere reflect nelegerea care aparine prilor implicate. Orice clauze,
termene trebuie propuse i acceptate de pri, n urma desfurrii procesului de mediere.

Principiul informrii prealabile asupra procedurii medierii

Mediatorul are obligaia de a informa prile despre principiile medierii, asupra

detaliilor despre procedur i modul de desfurare, nainte de semnarea contractului de
mediere i de nceperea efectiv a medierii35.
Conform Deciziei Curii Constituionale edina de informare cu privire la avantajele
procedurii de mediere nu mai este obligatorie. Acest lucru nu nseamn c prile nu pot fi
informate dac solicit acest lucru, referitor la avantajele i modul de derulare a unei astfel de
proceduri alternative de soluionare a litigiilor.

Etapele procesului de mediere

Modul n care are loc derularea procesului de mediere, participarea prilor i a

avocailor acestora, a experilor, interpreilor autorizai, administrarea de probe, etc, conduc
spre conturarea procesului de mediere ca un proces lipsit de formalismul excesiv cerut n faa
instanelor de judecat. Modalitatea n care se deruleaz ntregul proces de mediere luarea
deciziilor i schiarea sistemelor de disput reprezint un ntreg proces sistematic pentru a da
posibilitatea prilor de a dezvolta mecanisme de luare a deciziilor n vederea solu ionarii
litigiilor dintre ele asistate de un profesionist numit mediator.

edina de informare prealabil. Lipsa obligativiti.

Conform dispoziiilor legale n vigoare prile, persoane fizice sau persoane juridice, pot
participa la o edina de informare privind avantajele medierii n vederea soluionrii pe
aceast cale a conflictelor n materie civil, de familie, n materie penal precum i n alte
materii, n condiiile prevzute de lege.
Prin modificarea legii 192/2006 a fost introdus n anul 2012 cerina obligativitii
unei astfel de edine de informare prealabile, ca o condiie preliminar obligatorie exercitrii
aciunii n instana de judecat. Dac instana de judecat era sesizat cu o aciune fr
parcurgerea etapei preliminare a edinei de informare cu privire la avantajele medierii,
sanciunea aplicat era aceea a respingerii cererii c inadmisibil.
35Formarea de mediatori, Centrul Avocailor Mediatori Cristian Iordanescu, Education
through Human Toolkit, Ianuarie-Februarie 2009, Bucureti.
 25

Procedura prealabil ncheierii contractului de mediere. ncheierea contractului de

mediere

Prile aflate ntr-o situaie litigioas, n msur n care doresc soluionarea prin
procedura medierii a conflictului, se pot prezenta mpreun la mediator.
Dac doar una dintre pri se prezint la mediator, la cererea acesteia, n conformitate
cu dispoziiile art. 43 din Legea 192/2006, mediatorul va adresa celeilalte pri o invitaie
scris n vederea informrii i acceptrii medierii. n acest sens va stabili un termen de cel
mult 15 zile de rspuns.
Dac partea convocat se afl n imposibilitatea de a se prezena mediatorul poate
stabili, la cererea acesteia o nou dat n vederea informrii i acceptrii medierii.
n situaia n care prile participante la edina de informare cu privire la procesul de
mediere decid s accepte medierea, prile i mediatorul vor semna contractul de mediere.
Dac una dintre pri refuz n scris medierea sau nu rspunde la invitaie n termenul precizat
sau nu se prezint de dou ori la rnd la datele fixate pentru semnarea contractului de mediere,
se consider c medierea este neacceptat iar mediatorul va ntocmi un proces verbal n acest
sens.
Conform dispoziiilor legale n materie este interzis desfurarea edinelor de
mediere nainte de ncheierea contractului de mediere.
Prin contractul de mediere se consfinete acordul de voin intervenit ntre mediator i
prile aflate n conflict. Mediatorul urmrete ndeplinirea a patru obiective principale i
anume: stabilirea unui contact cu participanii la procedura medierii; expunerea procedurii de
mediere i explicarea funcionarii acesteia; clarificarea inteniilor prilor i a abilitilor
acestora de mediere i stabilirea regulilor de baza care guverneaz medierea.

Etapa medierii propriu-zise

De precizat faptul c medierea este un proces dinamic i cursiv. Scopul principal este
acela al restabilirii dialogului i comunicrii ntre pri prin intermediul unui facilitator al
comunicrii , respectiv mediatorul i n msur n care este posibil ajungerea la un acord.
Medierea nu este un proces n sala de judecat, nu este un arbitraj, nu este conciliere.
Medierea este o procedura flexibil, organizat, condus de un mediator care nu este
judector sau arbitru i al crei rezultat depinde n totalitate de pri.
n funcie de complexitatea conflictului, medierea poate dura de la cteva ore la
sptmni, respectiv de la o singur ntlnire la mai multe ntlniri. n cadrul acestei etape a
medierii s-au identificat mai multe faze si anume :

1. Sesiunea de deschidere. Cuvantul introductiv al mediatorului.

2. Sesiunea comun
 26

3. Identificarea i strngerea informaiilor

4. Analizarea conflictului
5. Sesiuni separate
6. Identificarea i evaluarea opiunilor
7. nchiderea procedurii de mediere

Medierea are drept scop ajungerea la un acord, o nelegere comun a prilor, care s
stabileasc toate detaliile soluionrii situaiei conflictuale existente prin redactarea acordului
de mediere.
n unele cazuri, procesul medierii se poate ncheia cu un insucces, situaie n care
mediatorul va ntocmi un proces-verbal de consemnare a acestui fapt. Succesul medierii, cu
att mai mult atunci cnd litigiile deduse sunt complexe iar mizele sunt mari, depinde n mare
msur de abilitatea mediatorului de a ine prile n procesul de mediere, chiar dac acestea
au impresia c nu vor ajunge la un punct comun de soluionare a problemelor36.
Scopul medierii nu trebuie s subziste n ajungerea la un acord cu orice pre, ci
ajungerea la o nelegere raional. Exist situaii cnd, n urma dezbaterilor i analizei
propunerilor de soluii, prile pot ajunge la concluzia c niciuna dintre opiuni nu ar putea
servi intereselor comune, ns chiar i atunci cnd se poate obine un acord parial, trebuie
considerat c procesul medierii i-a atins scopul37.
n conformitate cu dispoziiile art. 56 din Legea 192/2006 procedura de mediere se
nchide dup caz, prin ncheierea unei nelegeri ntre pri n urm soluionrii conflictului,
prin constatarea de ctre mediator a eurii medierii, prin depunerea contractului de mediere
de ctre una dintre pri.
La nchiderea procedurii de mediere, n oricare din situaiile stipulate de lege,
mediatorul va ntocmi un proces verbal care se semneaz de ctre pri, personal sau prin
reprezentant i de mediator iar prile primesc cte un exemplar orginal al procesului verbal.
n situaia n care prile au ajuns la un acord numai cu privire la anumite aspecte,
respectiv sunt n situaia de a ncheia o nelegere parial, precum i n situaia n care
medierea eueaz sau contractul de mediere este denunat de una dintre pri, orice parte se
poate adresa instanelor de judecat sau arbitrale competene a soluiona litigiul.

Acordul de mediere

Acordul de mediere este actul care consfinete nelegerea prilor n urma procesului
de mediere. Acordul de mediere se va redacta n scris i va cuprinde toate clauzele consimite
de pri. Pentru a fi valabil, acordul de mediere trebuie s intervin ntr-un domeniu n care
prile pot recurge la mediere i s se refere la drepturi de care acestea pot dispune cu
respectarea normelor imperative ale legii. n conformitate cu dispoziiile art. 58 din Legea
192/2006 cnd prile aflate n conflict au ajuns la o nelegere se poate redacta un acord
scris care va cuprinde clauzele consimite de acestea i care are valoarea unui nscris sub

36 Roger Fisher & William Ury, ,,Getting to yes Negotiatiang an agreement without giving,
in a second Edition, Random House Business Books, 1991.
37 Medierea, Oxigen pentru afaceri, Alina Gorghiu- coordonator, Manuela Srbu, Nicolae
Bogdan Codru Stnesc i alii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
 27

semntur privat. Acordul este redactat de mediator, cu excepia situaiilor n care prile i
mediatorul convin altfel.
n cazul n care litigiul a fost soluionat pe calea medierii, instana, la solicitarea
prilor, va pronuna o hotrre n conformitate cu dispoziiile art. 432-434 Cod proc. civ.
Instana de judecat va consfini nvoiala prilor numai dac aceasta nu contravine legii i
bunelor moravuri.
De asemenea, instana, odat cu pronunarea hotrrii, va dispune, la solicitarea prii
interesate, i restituiea taxei de timbru pltit. Exist o singur excepie i anume referitor la
transferul dreptului de proprietate, constituirea altui drept real asupra unui bun imobil, partaje
i cauze succesorale, cnd taxa de timbru nu se restituie.
Acordurile de mediere ncheiate de pri n cauzele ce au ca obiect exerciiul
drepturilor printeti, contribuia prinilor la ntreinerea copiilor i stabilirea domiciliului
copiilor, mbrac forma unei hotrri de expedient. Ori de cate ori instana va pronuna o
hotrre de expedient n temeiul art. 63 din legea 192/2006 completat i modificat, instana
va verifica legalitatea acordului de mediere. Astfel, mediatorul va aduce la cunotina prilor
faptul c instana va consimi nvoiala prilor numai dac aceasta nu cotravine legii i
bunelor moravuri.
Acordul de mediere autentificat de notarul public sau ncuviinat de instana de
judecat va fi pus n executare n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare. Investirea cu
formul executorie a acordului de mediere trebuie raportat la dispoziiile Directivei
52/CE/2008 care stabilete ca obiectiv realizarea forei executorii a nelegerilor ncheiate prin
mediere i las la aprecierea statelor s aleag calea prin care vor asigura executarea
acordurilor de mediere. Avnd n vedere aceste aspecte, opinm c, acordul de mediere n sine
nu poate fi investit cu formul executorie deoarece el nu este titlu executoriu, avnd doar
valoarea unui nscris sub semnatur privat. Hotrrea de expedient pronunat potrivit
dispoziiilor Legii 192/2006 completat i modificat constituie titlu executoriu i poate fi
investit cu formula executorie.
n ceea ce privete acordul de mediere care vizeaz transferul dreptului de proprietate
privind bunuri imobile sau al altor drepturi reale, partaje i cauze succesorale, acesta trebuie
s fie prezentat notarului public sau instanei de judecat pentru c, pornind de la acordul de
mediere, s se verifice condiiile de fond i de form prin procedurile prevzute de lege i s
se emit ulterior un act autentic sau o hotrre judectoreasc. n conformitate cu dispoziiile
art. 58 alin. 4 notarul public sau instana de judecat, dup caz, vor putea aduce completri i
modificri corespunztoare odat cu verificarea ndeplinirii condiiilor de form i de fond a
acordului de mediere.

Capitolul VI.
Aspecte de procedur civil cu privire la mediere. Consideraii teoretice i practice.
 28

Aspecte de procedur civil

Art. 21 cod procedur civil prevede faptul c judectorul va recomanda prilor
soluionare amiabil a litigiului prin mediere, potrivit legii speciale. n tot cursul litigiului
judectorul va ncerca mpcarea prilor dndu-le ndrumrile necesare, potrivit legii.
Astfel, din textul art. 21 rezult faptul c legiuitorul a considerat soluionarea
alternativ a litigiilor ca fiind o etap a procesului pe care prile ar trebui s o ia n
considerare la recomandarea judectorului. Dup cum am expus deja, medierea ofer prilor
posibilitatea de a-i gestiona singure conflictul i de a obine o soluie reciproc avantajoas,
rapid eficient i durabil, ntr-un timp relativ scurt i cu costuri reduse. Acestea sunt
principalele avantaje ale medierii n comparaie cu instana clasic unde procesele se ntind pe
perioade lungi de timp i angajeaz costuri substaniale.
Din redactarea textului de lege rezult faptul c judectorul poate recomanda
soluionarea alternativ a litigiului prin mediere, ori de cte ori consider necesar i oportun n
cauza supus judecii. Prin urmare, ntr-o astfel de situaie prile se vor prezenta la mediator
i vor participa la edina de informare cu privire la avantajele medierii. Sigur c procesul de
mediere nu este obligatoriu pentru pri n vederea soluionrii amiabile a conflictului.
n conformitate cu dispoziiile art. 227 alin. 2 n litigiile n care, potrivit legii, pot face
obiectul procedurii de mediere, judectorul poate invita prile s participe la o edina de
informare cu privire la avantajele folosirii acestei proceduri. Cnd consider necesar, innd
seama de circumstanele cauzei, judectorul va recomanda prilor s recurg la mediere, n
vederea soluionrii litigiului pe cale amiabil, n orice faz a judecii. Medierea nu este
obligatorie pentru pri.
n situaia n care judectorul recomand prilor s participe la o edin de informare
cu privire la avantajele medierii, considerm c aceasta devine o obligaie pentru pri de a se
prezenta la mediator. edina de informare nu trebuie s fie confundat cu procedura de
mediere propriu-zis. Prin urmare, medierea ca modalitate de soluionare a conflictului dintre
pri este facultativ i rmne la aprecierea prilor implicate.
n ceea ce privete procedura de informare prealabil cu privire la avantajele medierii,
att codul de procedur civil ct i legea 192/2006 prevd dispoziii n acest sens.
n situaia n care judectorul recomand medierea prile se vor prezenta la mediator
n vederea informrii lor cu privire la avantajele medierii. Refuzul prii de a se prezenta n
edina de informare cu privire la mediere, n situaia n care a acceptat se sancioneaz cu
amend judiciar I de la 100 la 1000 lei, potrivit art. 187 alin. 1 pct. 1 lit. f din codul de
procedur civil.
Potrivit dispoziiilor art. 2 alin. 1 din legea 192/2006 dac legea nu prevede altfel,
prile, persoane fizice sau juridice, sunt obligate s participe la edina de informare privind
avantajele medierii, inclusiv, dac este cazul, dup declanarea unui proces n faa instanelor
competente, n vederea soluionrii pe aceast cale a conflictelor n materie civil, penal,
familial, precum i n alte materii n condiiile legii.
n conformitate cu art. 6 din legea special organele judiciare i arbitrale, precum i
alte autoriti cu atribuii jurisdicionale informeaz prile asupra posibilitii i a avantajelor
folosirii medierii i le ndrum s recurg la aceast cale pentru soluionarea conflictelor.
 29

n ceea ce privete obligativitatea prilor de a participa la edina de informare cu

privire la avantajele medierii, aceasta exist numai n msur n care judectorul recomand
medierea.
Prile au dreptul s i aleag liber mediatorul sau mediatorii, acesta nefiind impus de
instana. Mediatorul ales nu poate reprezenta sau asista vreuna dintre pri ntr-o procedura
judiciar avnd c obiect conflictul supus medierii conform dispoziiilor art.36 din Legea
192/2006. De asemenea, mediatorul nu poate fi audiat ca martor n legtur cu faptele sale sau
cu actele de care a luat cunotin n cadrul procedurii de mediere. Calitatea de martor are
ntietate fa de aceea de mediator cu privire la faptele i mprejurrile pe care le-a cunoscut
nainte de a fi devenit mediator n cauza.n toate cazurile, dup ce a fost audiat c martor.
n conformitate cu dispoziiile art. 21 alin (2) unde se stipuleaz c n tot cursul
procesului, judectorul va ncerca mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare
coroborate cu dispoziiile art. 227 alin (1) unde se precizeaz faptul c n tot cursul
procesului, judectorul va ncerca mpcarea amiabil a prilor, dndu-le ndrumrile
necesare i n acest sens va solicit nfiarea personal a prilor chiar dac acestea sunt
reprezentate rezult faptul c prile au posibilitatea s i soluioneze conflictul i prin
mijlocirea instanei de judecat. n aceast situaie, judectorul va lua act de nvoial prilor
prin hotrre judectoreasc care va putea fi atacat cu recurs exclusiv pe motive procedurale.
n msur n care prile au hotrt soluionarea pe cale amiabil a unei cauze deja
nregistrat pe rolul instanei de judecat, conform art. 62 din Legea 192/2006 pentru
desfurarea procedurii de mediere judecarea cauzelor civile de ctre instanele judectoreti
sau arbitrale va fi suspendat la cererea prilor n condiiile prevzute de art. 242 alin.1 pct.1
din codul de procedur civil. Cursul termenului perimrii este i el suspendat pe durata
desfurrii procedurii de mediere dar nu mai mult de 3 luni de la dat semnrii contractului
de mediere.
Dac n urm procedurii de mediere prile nu au reuit s ajung la un acord, atunci cauza
va fi repus pe rol iar cererea de repunere pe rol va fi scutit de taxa judiciar de timbru
conform art. 62 alin 3 din Legea 192/2006.
n situaia n care prile au soluionat disputa pe calea medierii instana va pronuna la
cererea prilor cu respectarea condiiilor legale, o hotrre de expedient cu caracter de titlu
executoriu potrivit dispoziiilor art. 63 alin 1 i alin 3 din Legea 192/2006.
Reglementarea special prevede n art. 61 alin. 1 i alin. 2 c medierea poate avea ca
obiect soluionarea n tot sau n parte litigiul iar la nchiderea procedurii de mediere
mediatorul este obligat n toate cazurile s transmit instanei de judecat competente acordul
de mediere sau procesul verbal de esuare a medierii n original i n format electronic.
n conformitate cu dispoziiile art. 63 alin 2 din legea 192/2006 odat cu pronunarea
hotrrii, instana va dispune la cererea prii interesate restituirea taxei judiciare de timbru.
De la aceast dispoziie exist excepia cazurilor n care conflictul soluionat pe calea medierii
are c obiect transferul dreptului de proprietate i/sau constituirea altui drept real asupra unui
bun imobil sau n cazurile n care conflictul soluionat este legat de o cauza succesoral pentru
care nu s-a eliberat certificatul de motenitor, situaii n care taxa judiciar de timbru nu se va
restitui.
 30

Aspecte procedurale cu privire la derularea procedurii de mediere conform regulilor

ICC Paris38

Noile reguli ale medierii prevd o serie de clauze standard la care prile pot apela n
msur n care deduc spre soluionare litigiul dintre ele acestui Centru. Conform normelor n
vigoare prile pot insera n contractul dintre ele fie o clauz care cuprinde opiunea prii de a
recurge n orice moment al derulrii contractului la rezolvarea disputelor ce pot aprea n
conformitate cu regulile ICC ale medierii fie obligativitatea procedurilor de mediere.
(Mediation Guidance Notes, ICC, Commission on Arnitration and ADR)
Conform noilor reguli ICC ale medierii, medierea poate avea loc fie nainte de
declanarea unei proceduri arbitrale sau n faa instanelor de drept comun fie n timpul
acestor proceduri.
n situaia n care medierea are loc n timpul procedurii de arbitraj aceasta din urm se
va suspend pe toat durata derulrii medierii. Astfel prile se pot concentra pe aspectele
particulare ale procedurii de mediere. Suspendarea nu este obligatorie dar considerm c ea
este oportun cel puin din considerentul expus. n conformitate cu dispoziiile art. 24 din
regulile ICC ale arbitrajului prile i tribunalul arbitral sunt suverane n a hotr dac
procedura arbitral se suspend pe perioada derulrii medierii.
Dac medierea are loc nainte ca procedura arbitral s fie iniiat, prile pot hotr
care sunt termenele de prescripie pe perioada procedurii de mediere. Sigur c stabilirea unor
astfel de termene nu poate mpiedica o parte s iniieze procedura arbitral sau pe cea n fa
instanelor de drept comun n legtur cu disput supus medierii. n acest sens legea
naional poate cuprinde dispoziii sau chiar s precizeze c perioadele de limitare nu vor
expira atta timp ct procedurile de mediere sunt pendinte.
Prile pot, n orice moment, fr a prejudicia alte proceduri, s ncerce soluionarea
disputelor rezultate n legtur cu derularea contractului dintre ele conform regulilor ICC ale
medierii. 39
O astfel de clauz stipuleaz o opiune a prilor de a apela la regulile ICC ale medierii
n msura n care doresc acest lucru, i nu o obligaie. n msur n care prile vor hotr s
apeleze la mediere, se pot adresa Centrului Internaional pentru ADR n vederea acordrii
asistenei n materia medierii pe toat perioada derulrii procedurii.
Diferit fa de situaia expus anterior, exist o propunere de clauz n care prile sunt
obligate ca, ori de cte ori, exist o disput referitor sau n legtur cu derularea respectivului
contract sau cu executarea lui, s se discute i s se ia n considerare n prima instana
soluionarea conflictelor conform regulilor ICC ale medierii. n acest sens una sau mai multe
pri pot solicita Centrului asisten pe toat perioada de derulare a procedurii. Astfel, este
stipulat c: n situaia unei dispute ce apare n legtur cu derularea sau executarea unui
contract, prile sunt de acord, n prim instan, s discute i s ia n considerare soluionarea
conflictului conform normelor ICC ale medierii. 40

38 Extras din articolul publicat de Manuela Sirbu n Revista de Drept, Analele Universitii
Titu Maiorescu, serie nou, 2013,an XI
39 ICC Arbitration Rules, Mediation Rules - Mediation Clauses , Clause A, pagina 88.
40 ICC Arbitration Rules, Mediation Rules - Mediation Clauses , Clause B, pagina 89.
 31

O astfel de clauz merge mai departe i insereaz obligativitatea prilor de a apela la

mediere nainte de demararea oricrui alt demers juridic n vederea soluionrii disputei.
Din perspectiva relaiei dintre mediere i arbitraj, ICC propune dou tipuri de clauze
ce pot fi inserate n contractul comercial dintre pri, ambele coninnd o obligaie de
respectat de ctre acestea.
n situaia unei dispute n legtur cu derularea sau executarea contractului, prile
vor soluiona disputa n prima instana conform regulilor ICC ale medierii. nceperea unei
proceduri de mediere sub guvernarea regulilor ICC nu mpiedic prile s demareze n
paralel i o procedura arbitral.
Disputele n legtur cu derularea sau executarea contractului dintre pri vor fi
soluionate definitiv de ctre Camera Internaional de Arbitraj, de unul sau mai muli arbitri
numii n concordan cu dispoziiile Regulilor de arbitraj ICC.
Din redactarea textului clauzei rezult c prile au obligaia ca, n situaia n care
apare un conflict n legtur cu derularea sau executarea unui contract prile au obligaia de a
ncerca, n prim instan, soluionarea diferendului prin raportare la regulile ICC ale medierii.
Iniierea procedurilor de mediere sub aceste reguli nu mpiedic orice parte s nceap n
paralel i o procedur arbitral. Prin urmare, avnd n vedere dispoziiile prezentei clauze
prile pot derula n paralel cele dou proceduri de soluionare a disputelor, ele neexcluzndu-
se reciproc. Opinm c iniierea procedurii arbitrale nu suspend procedura medierii dar
arbitrajul va fi instana final de soluionare a disputei. n msur n care n procedura
medierii se ajunge la un acord considerm c acesta se va prezenta tribunalului arbitral care va
lua act de el i l va cuprinde ntr-o decizie arbitral.
Un alt tip de clauz ce poate fi introdus n contractul comercial dintre pri se refer
n mod expres la obligaia prilor de a soluiona disputa n conformitate cu dispoziiile
Regulilor ICC ale medierii urmate de procedura arbitral.
n situaia unei dispute n legtur cu derularea sau executarea contractului prile vor
soluiona disputa n prim instan conform regulilor ICC ale medierii. Dac disputa nu s-a
soluionat astfel n termen de 45 de zile de la data solicitrii de mediere sau ntr-un termen
convenit de pri, disputa va fi supus soluionrii conform regulilor de arbitraj ale Camerei
Internaionale de Comer de un arbitru sau mai muli arbitri numii n conformitate cu aceste
reguli.
Conform acestor dispoziii procedura arbitral nu poate fi iniiat atta timp ct se
deruleaz procedura de mediere. n msura n care nu se ajunge la un acord n procedura
medierii, ntr-un termen de 45 de zile de la data nregistrrii cererii de iniierii a procedurii de
mediere ( termen care este un termen de recomandare, prile putnd s l modifice n scris, de
comun acord, i s comunice aceasta Centrului) prile vor iniia procedura arbitral.
n msur n care prile au hotrt introducerea unor astfel de clauze n contractul
dintre ele va trebui s se determine n ce msur se va face recurs la dispoziiile referitoare la
arbitrul n caz de urgen prevzute n art. 29 din Regulile ICC de arbitraj. Dac prile nu vor
s apeleze la aceste dispoziii se va face referire expres n acest sens.
n timpul unei proceduri arbitrale prile pot hotr dac un singur arbitru (n situaia
n care tribunalul este format dintr-un singur arbitru) sau un membru al tribunalului arbitral
(de regul preedintele tribunalului arbitral) s asiste prile n negocierea unui acord,
ndeplinind astfel atribuiile unui mediator.
 32

n msura n care medierea nu se finalizeaz cu un acord de mediere prile pot hotr

ca mediatorul s revin la rolul de arbitru i s se continue procedura arbitral.
Aceast procedur este destul de frecvent n unele jurisdicii i complet inexistent n
altele. n acele jurisdicii n care aceast procedura nu este folosit, se consider c, n timp ce
acioneaz ca mediator un arbitru are i ntlniri private cu prile, lund astfel cunotiin cu
informaii private pe care partea i le transmite n sesiunile private fr tiin celeilalte pri. O
consecin a acestui fapt ar fi aceea c n calitate de arbitru persoan respectiv trebuie s
pronune o hotrre. Prin urmare din cauza unor poteniale riscuri n anumite juridicii
dispoziiile art. 10 (3) permit unui mediator s acioneze n acelai timp i ca arbitru numai
dup ce prile i exprim n scris acordul n acest sens.41

Capitolul VI
Anexe

7.1. Legea nr. 192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1
(1) Medierea reprezint o modalitate de soluionare a conflictelor pe cale amiabil, cu ajutorul
unei tere persoane specializate n calitate de mediator, n condiii de neutralitate,
imparialitate, confidenialitate i avnd liberul consimmnt al prilor.
(2) Medierea se bazeaz pe ncrederea pe care prile o acord mediatorului, ca persoan apt
s faciliteze negocierile dintre ele i s le sprijine pentru soluionarea conflictului, prin
obinerea unei soluii reciproc convenabile, eficiente i durabile.
Art. 2
(1) Dac legea nu prevede altfel, prile, persoane fizice sau persoane juridice, sunt obligate
s participe la edina de informare privind avantajele medierii, inclusiv, dac este cazul, dup
declanarea unui proces n faa instanelor competente, n vederea soluionrii pe aceast cale
a conflictelor n materie civil, de familie, precum i n alte materii, n condiiile prevzute de
lege.
41 vezi Mediation Guidance Notes, ICC, Commission on Arbitration and ADR.
 33

(11 ) Dovada participrii la edina de informare privind avantajele medierii se face printr-un
certificat de informare eliberat de mediatorul care a realizat informarea. Dac una dintre pri
refuz n scris participarea la edina de informare, nu rspunde invitaiei prevzute la art. 43
alin. (1) ori nu se prezint la data fixat pentru edina de informare, se ntocmete un proces-
verbal, care se depune la dosarul instanei.
(12) Instana va respinge cererea de chemare n judecat ca inadmisibil n caz de
nendeplinire de ctre reclamant a obligaiei de a participa la edina de informare privind
medierea, anterior introducerii cererii de chemare n judecat, sau dup declanarea procesului
pn la termenul dat de instan n acest scop, pentru litigiile n materiile prevzute de art. 60
alin. (1) lit. a)f). 1
(13 ) Efectuarea procedurii de informare asupra avantajelor medierii poate fi realizat de ctre
judector, procuror, consilier juridic, avocat, notar, caz n care aceasta se atest n scris.
(14) Serviciile prestate conform dispoziiilor alin. (1) i (1 ) sunt gratuite, neputndu-se
percepe onorarii, taxe sau orice alte sume, indiferent de titlul cu care s-ar putea solicita.
(2) Prevederile prezentei legi sunt aplicabile i conflictelor din domeniul proteciei
consumatorilor, n cazul n care consumatorul invoc existena unui prejudiciu ca urmare a
achiziionrii unor produse sau servicii defectuoase, a nerespectrii clauzelor contractuale ori
a garaniilor acordate, a existenei unor clauze abuzive cuprinse n contractele ncheiate ntre
consumatori i agenii economici ori a nclcrii altor drepturi prevzute de legislaia
naional sau a Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilor.
(3) Persoanele fizice sau persoanele juridice au dreptul de a-i soluiona disputele prin
mediere att n afara, ct i n cadrul procedurilor obligatorii de soluionare amiabil a
conflictelor prevzute de lege.
(4) Nu pot face obiectul medierii drepturile strict personale, cum sunt cele privitoare la
statutul persoanei, precum iorice alte drepturi de care prile, potrivit legii, nu pot dispune
prin convenie sau prin orice alt mod admis de lege.
(5) n orice convenie ce privete drepturi asupra crora prile pot dispune, acestea pot
introduce o clauz de mediere, a crei validitate este independent de validitatea contractului
din care face parte.
Art. 3
Activitatea de mediere se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr deosebire de
ras, culoare, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic,
avere sau origine social.
Art. 4
(1) Medierea reprezint o activitate de interes public.
(2) n exercitarea atribuiilor sale, mediatorul nu are putere de decizie n privina coninutului
nelegerii la care vor ajunge prile, dar le poate ndruma s verifice legalitatea acesteia,
potrivit art. 59.
Art. 5
(1) Medierea poate avea loc ntre dou sau mai multe pri.
(2) Prile au dreptul s i aleag n mod liber mediatorul.
(3) Medierea se poate realiza de ctre unul sau mai muli mediatori.
Art. 6
 34

Organele judiciare i arbitrale, precum i alte autoriti cu atribuii jurisdicionale informeaz

prile asupra posibilitii i a avantajelor folosirii procedurii medierii i le ndrum s recurg
la aceast cale pentru soluionarea conflictelor dintre ele.

CAPITOLUL II
Profesia de mediator
SECIUNEA 1
Dobndirea, suspendarea i ncetarea calitii de mediator
Art. 7
Poate deveni mediator persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) are capacitate deplin de exerciiu;
b) are studii superioare;
c) are o vechime n munc de cel puin 3 ani;
d) este apt, din punct de vedere medical, pentru exercitarea acestei activiti;
e) se bucur de o bun reputaie i nu a fost condamnat definitiv pentru svrirea unei
infraciuni de natur s aduc atingere prestigiului profesiei;
f) a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, n condiiile legii, sau un program
postuniversitar de nivel master
f) a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor, n condiiile legii, sau un program
postuniversitar de nivel master n domeniu, acreditate conform legii i avizate de Consiliul de
mediere;
g) a fost autorizat ca mediator, n condiiile prezentei legi.
Art. 8
(1) Persoanele care ndeplinesc condiiile prevzute la art. 7 vor fi autorizate ca mediatori de
ctre Consiliul de mediere, dup achitarea taxei de autorizare, al crei cuantum va fi stabilit
prin regulamentul prevzut la art. 17 alin. (2).
(2) Cetenii statelor membre ale Uniunii Europene, ale Spaiului Economic European sau ai
Confederaiei Elveiene, posesori ai unui document de calificare n profesia de mediator,
obinut n unul dintre aceste state, dobndesc, n contextul dreptului de stabilire, accesul la
profesie n Romnia, dup recunoaterea acestor documente de ctre Consiliul de mediere,
conform Legii nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale
pentru profesiile reglementate din Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Documentele de calificare obinute n profesia de mediator n alt stat dect Romnia ori
ntr-un stat membru al Uniunii Europene, al Spaiului Economic European sau n Confederaia
Elveian de ctre persoanele prevzute la alin. (2) se recunosc n condiiile prevzute la alin.
(5), care se aplic n mod corespunztor. Dac abilitile i cunotinele nu corespund
cerinelor de calificare prevzute de legea romn, Consiliul de mediere ia n considerare i
experiena profesional dobndit de solicitant i i poate cere s dovedeasc faptul c
ndeplinete toate aceste cerine.
(4) Prevederile alin. (2) i (3) se aplic i cetenilor romni, posesori ai documentelor de
calificare n profesia de mediator, obinute ntr-un stat membru al Uniunii Europene, al
Spaiului Economic European sau n Confederaia Elveian, dup caz, ntr-un stat ter.
(5) Ceteanul unui stat ter, care a absolvit cursurile pentru formarea mediatorilor n
strintate sau care a dobndit calitatea de mediator n strintate i dorete s desfoare
 35

activitate de mediere cu caracter permanent n Romnia, dobndete acces la profesie n

urmtoarele condiii:
a) prezint titlul de studii, nsoit de atestatul de echivalare eliberat de Ministerul Educaiei i
Cercetrii;
b) prezint coninutul programei de formare parcurse, inclusiv durata pregtirii i, dup caz,
documentele care atest dobndirea calitii de mediator. Consiliul de mediere evalueaz
coninutul programei de formare prezentate, inclusiv durata pregtirii, comparnd cunotinele
i abilitile atestate de aceste documente cu cerinele stabilite conform legii romne, i
hotrte, dac este cazul, accesul n profesie. Condiiile de echivalare ori compensare a
calificrii, n situaia n care cunotinele i abilitile atestate nu corespund cerinelor de
calificare prevzute de legea romn, vor fi stabilite prin regulamentul prevzut la art. 17 alin.
(2).
(6) Mediatorul strin poate desfura n Romnia activitatea de mediere cu caracter ocazional,
sub forma prestrii de servicii, n baza documentului care atest c exercit legal aceast
profesie n statul de origine sau de provenien, fiind exceptat de la cerinele de autorizare i
de nscriere prevzute n lege, avnd ns obligaia ntiinrii, n scris, a Consiliului de
mediere cu privire la desfurarea acestei activiti.
(7) Cetenii altor state ale Uniunii Europene, ale Spaiului Economic European sau ai
Confederaiei Elveiene, posesori ai unui document de calificare ca mediator, obinut n unul
dintre aceste state sau n Romnia, dobndesc calitatea de mediator n Romnia, n condiiile
prevzute la alin. (2)(6).
(8) Cetenii prevzui la alin. (7), care au dobndit calitatea de mediator n Romnia, pot
desfura activitatea de mediere cu caracter permanent n unul dintre statele membre ale
Uniunii Europene sau ale Spaiului Economic European, dac n aceste state dobndirea
acestei caliti nu este reglementat, n baza documentului care atest c exercit legal aceast
profesie n Romnia.
(9) Pentru mediatorii autorizai n condiiile art. 7 i 72 alin. (2), documentul de calificare prin
care se atest dobndirea competenelor profesionale ca mediator este eliberat de ctre
Consiliul de mediere n condiiile stabilite de standardele de formare n domeniul medierii.
(10) n cazul n care este necesar verificarea documentelor depuse n vederea autorizrii,
aceasta se poate realiza i prin Sistemul de informare n cadrul pieei interne, n condiiile
legii.

Art. 8
(1) Autorizaia se elibereaz solicitantului n cel mult 30 de zile calendaristice de la data
constatrii ndeplinirii de ctre acesta a tuturor condiiilor stabilite de lege i de regulamentul
prevzut la art. 17 alin. (2).
(2) Termenul poate fi prelungit o singur dat, pentru o perioad de maximum 15 zile
calendaristice. Valabilitatea documentelor depuse iniial nu este afectat de aceast prelungire.
Prelungirea termenului de autorizare, precum i durata acestei prelungiri se motiveaz n mod
corespunztor i se notific solicitantului nainte de expirarea termenului iniial.
(3) n cazul n care solicitantul nu ndeplinete condiiile prevzute de prezenta lege sa cererea
formulat de acestan nu este nsoit de actele doveditoare, Consiliul de mediere comunic
 36

persoanei interesate refuzul motivat de autorizare sau, dup caz, necesitatea completrii
dovezilor impuse de lege.
(4) Hotrrea de refuz, respectiv de retragere a autorizaiei de mediator poate fi atacat la
instana judectoreasc competent, n conformitate cu procedura prevzut de Legea
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 9
(1) Formarea profesional a mediatorilor se asigur prin cursuri de formare profesional
organizate de ctre furnizorii de formare i de ctre instituiile de nvmnt superior
acreditate.
(2) Cursurile i programele de formare profesional a mediatorilor vor fi autorizate de ctre
Consiliul de mediere cu respectarea standardelor de formare profesional n domeniu,
elaborate de ctre acesta.
(3) Structura cursului de formare profesional va fi ntocmit conform prevederilor privind
formarea adulilor.
(4) Consiliul de mediere va emite documentele care atest competena profesional a
mediatorilor.
Art. 10
Instituiile i celelalte persoane juridice care desfoar, conform art. 9, programe de formare
profesional a mediatorilor se nscriu de ctre Consiliul de mediere pe o list, care va fi pus
la dispoziia celor interesai la sediul su, al instanelor judectoreti i al autoritilor
administraiei publice locale, precum i la sediul Ministerului Justiiei i pe pagina de internet
a acestuia.
Art. 11
(1) Consiliul de mediere are dreptul s verifice modul de organizare i desfurare a cursurilor
i de aplicare a standardelor de formare iniial i continu i poate solicita, dac este cazul,
retragerea autorizaiei, potrivit standardelor de formare n domeniul medierii i procedurilor
elaborate de ctre Consiliul de mediere.
(2) Retragerea autorizaiei ori expirarea perioadei pentru care a fost acordat atrage radierea
de pe lista prevzut la art. 10.
Art. 12
(1) Mediatorii autorizai sunt nscrii n Tabloul mediatorilor, ntocmit de Consiliul de mediere
i publicat n MonitorulmOficial al Romniei, Partea I.
(2) n tabloul prevzut la alin. (1) se menioneaz urmtoarele date:
a) numele i prenumele mediatorului;
b) sediul profesional;
c) pregtirea de baz a mediatorului, instituiile la care s-a format i titlurile cu care le-a
absolvit;
d) domeniul medierii n care acesta este specializat;
e) durata experienei practice n activitatea de mediere;
f) limba strin n care este capabil s desfoare medierea;
g) calitatea de membru al unei asociaii profesionale n domeniul medierii, precum i, dup
caz, al altor organizaii;
h) existena unei cauze de suspendare.
 37

(3) Consiliul de mediere are obligaia s actualizeze periodic i cel puin o dat pe an Tabloul
mediatorilor i s l pun la dispoziie celor interesai la sediul su, al instanelor judectoreti,
al autoritilor administraiei publice locale, precum i la sediul Ministerului Justiiei i pe
pagina de Internet a acestuia.
(4) Profesia de mediator se exercit numai de ctre persoana care a dobndit calitatea de
mediator autorizat, n condiiile prezentei legi.
(5) Exercitarea profesiei de mediator de ctre persoane care nu au dobndit calitatea de
mediator autorizat, n condiiile prezentei legi, constituie infraciune i se sancioneaz potrivit
legii penale.
Art. 13
Exercitarea profesiei de mediator este compatibil cu orice alt activitate sau profesie, cu
excepia incompatibilitilor prevzute prin legi speciale.
Art. 14
(1) Exercitarea calitii de mediator se suspend:
a) n cazul unei incompatibiliti prevzute de lege; n acest caz, mediatorul este obligat s
ncunotineze, n termen de 3 zile, Consiliul de mediere, n legtur cu aceast
incompatibilitate;
b) la cerere, fcut n scris de ctre mediator;
c) ca sanciune disciplinar, n condiiile stabilite la art. 39 alin. (1) lit. c).
(2) Exercitarea calitii de mediator se suspend de drept, n cazul n care mpotriva
mediatorului s-a luat msura arestrii preventive sau a arestului la domiciliu, pn la
soluionarea procesului penal, potrivit legii.
Art. 15
Calitatea de mediator nceteaz:
a) la cerere, prin renunare fcut n scris de ctre mediator;
b) prin deces;
c) n cazul n care nu mai ndeplinete condiiile prevzute la art. 7 lit. a) i d);
d) ca sanciune disciplinar, n condiiile stabilite la art. 39 alin. (1) lit. d);
e) n cazul n care prin hotrre judectoreasc definitiv s-a dispus condamnarea sau
amnarea aplicrii pedepsei pentru o infraciune care aduce atingere prestigiului profesiei sau
s-a dispus aplicarea unei pedepse privative de libertate.
Art. 16
(1) Suspendarea, precum i ncetarea calitii de mediator se dispun sau, dup caz, se constat
de ctre Consiliul de mediere.
(2) n caz de ncetare a calitii de mediator, numele acestuia se radiaz din tabloul
mediatorilor.
Art. 16
n ceea ce privete procedurile i formalitile de autorizare, precum i exercitarea profesiei de
mediator, prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de
a furniza servicii n Romnia.
SECIUNEA a 2-a
Consiliul de mediere
Art. 17
 38

(1) n vederea organizrii activitii de mediere se nfiineaz Consiliul de mediere, organism

autonom cu personalitate juridic, de interes public, cu sediul n municipiul Bucureti.
(2) Consiliul de mediere se organizeaz i funcioneaz potrivit prevederilor prezentei legi,
precum i ale regulamentului su de organizare i funcionare.
(3) Consiliul de mediere este format din 9 membri titulari i 3 membri supleani, alei prin vot
direct i secret de mediatorii cu drept de vot, n condiiile prevzute n Regulamentul de
organizare i funcionare a Consiliului de mediere.
(4) Mandatul membrilor Consiliului de mediere este de 4 ani.
(4 1) Revocarea Consiliului de mediere sau a oricruia dintre membrii acestuia se poate face la
iniiativa unei ptrimi din numrul mediatorilor autorizai, decizia fiind adoptat cu o
majoritate de jumtate plus unu din numrul mediatorilor autorizai.
(5) Situaiile n care calitatea de membru al Consiliului de mediere nceteaz n timpul
exercitrii mandatului, precum i procedura revocrii sunt stabilite prin regulamentul prevzut
la alin. (2).
(6) Pot face parte din Consiliul de mediere numai mediatorii autorizai care ndeplinesc
condiiile stabilite prin Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului de mediere.
(7) Consiliul de mediere i exercit mandatul pn la preluarea mandatului de ctre noul
consiliu de mediere.
Art. 18
(1) Consiliul de mediere va alege un preedinte i un vicepreedinte i va desemna dintre
membrii si o comisie cu activitate permanent, care pregtete lucrrile Consiliului de
mediere. Durata mandatului membrilor comisiei este de 2 ani.
(2) n structura Consiliului de mediere funcioneaz un secretariat tehnic, alctuit dintr-un
numr de persoane stabilit prin organigram i aprobat de Consiliul de mediere.
(3) Structura i atribuiile comisiei prevzute la alin. (1) i ale secretariatului tehnic prevzut
la alin. (2) se stabilesc prin regulamentul prevzut la art. 17 alin. (2).
(4) Pentru activitatea depus, membrii Consiliului de mediere au dreptul la o indemnizaie
lunar, n condiiile stabilite.
Art. 19
(1) Consiliul de mediere se ntrunete lunar sau ori de cte ori este necesar, la convocarea
preedintelui.
(2) edinele Consiliului de mediere se desfoar n prezena a cel puin 7 membri i sunt
publice, cu excepia cazului n care membrii si hotrsc altfel.
(3)Abrogat.
(4) n exercitarea atribuiilor sale, Consiliul de mediere adopt hotrri cu votul majoritii
membrilor care l compun.
(5) La lucrrile Consiliului de mediere pot fi invitate s participe persoane din orice alte
instituii sau organisme profesionale, a cror consultare este necesar pentru luarea msurilor
sau pentru adoptarea hotrrilor Consiliului de mediere.
Art. 20
Consiliul de mediere are urmtoarele atribuii principale:
a) promoveaz activitatea de mediere i reprezint interesele mediatorilor autorizai n scopul
asigurrii calitii serviciilor din domeniul medierii, conform prevederilor prezentei legi;
 39

b) elaboreaz standardele de formare n domeniul medierii, pe baza celor mai bune practici
internaionale n materie;
c) autorizeaz programele de formare profesional iniial i continu, precum i pe cele de
specializare a mediatorilor;
d) ntocmete i actualizeaz lista furnizorilor de formare profesional care au obinut
autorizarea;
e) autorizeaz mediatorii, n condiiile prevzute de prezenta lege i de procedura stabilit prin
Regulamentul de organizare i funcionare a Consiliului de mediere;
e1) coopereaz, prin intermediul Sistemului de informare n cadrul pieei interne, cu
autoritile competente din celelaltestate membre ale Uniunii Europene, ale Spaiului
Economic European i din Confederaia Elveian, n vederea asigurrii controlului
mediatorilor i a serviciilor pe care acetia le presteaz, n conformitate cu prevederile
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 49/2009;
f) ntocmete i actualizeaz tabloul mediatorilor autorizai;
g) ine evidena birourilor mediatorilor autorizai;
h) supravegheaz respectarea standardelor de formare n domeniul medierii;
i) elibereaz documentele care atest calificarea profesional a mediatorilor;
j) adopt Codul de etic i deontologie profesional a mediatorilor autorizai, precum i
normele de rspundere disciplinar a acestora;
k) ia msuri pentru respectarea prevederilor coninute de Codul de etic i deontologie
profesional a mediatorilor autorizai i aplic normele privind rspunderea disciplinar a
acestora;
l) face propuneri pentru completarea sau, dup caz, corelarea legislaiei privind medierea;
m) adopt regulamentul privind organizarea i funcionarea sa;
m1 ) organizeaz alegerile pentru urmtorul consiliu de mediere i elaboreaz procedurile de
organizare a alegerilor. Declanarea procedurii de organizare a alegerilor se face cu 6 luni
nainte de expirarea mandatului Consiliului de mediere la acea dat;
n) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege.
Art. 21
Consiliul de mediere i acoper cheltuielile de organizare i funcionare din venituri proprii,
dup cum urmeaz:
a) taxele provenind din autorizarea mediatorilor;
b) donaii, sponsorizri, finanri i alte surse de venit, dobndite n condiiile legii;
c) ncasri din vnzarea publicaiilor proprii;
d) sumele provenind din amenzile aplicate ca sanciuni disciplinare;
e) alte sume rezultate din activitatea Consiliului de mediere, stabilite prin regulament.
CAPITOLUL III
Organizarea i exercitarea activitii mediatorilor
Art. 22
(1) Mediatorii i pot desfura activitatea n cadrul unei societi civile profesionale, al unui
birou n care pot funciona unul sau mai muli mediatori asociai, cu personalul auxiliar
corespunztor, sau n cadrul unei organizaii neguvernamentale, cu respectarea condiiilor
prevzute de lege.
 40

(2) Mediatorul sau mediatorii asociai, titulari ai unui birou, pot angaja traductori, juriti, alt
personal de specialitate, precum i personal administrativ i de serviciu necesar activitii de
mediere.
(3) n exercitarea profesiei, mediatorii autorizai pot fi angajai cu contract individual de
munc numai n cadrul formelor prevzute la art. 22 alin. (1).

Art. 23
n desfurarea activitii sale, mediatorul autorizat este obligat s in arhiv i registre
proprii, precum i o eviden financiar-contabil.
Art. 24
Mediatorii se constituie n asociaii profesionale locale i naionale, avnd drept scop
reprezentarea intereselor profesionale i protejarea statutului lor, i pot adera la asociaii
profesionale internaionale n condiiile legii.

CAPITOLUL IV
Drepturile i obligaiile mediatorului
SECIUNEA 1
Drepturile mediatorului
Art. 25
Mediatorul are dreptul de a informa publicul cu privire la exercitarea activitii sale, cu
respectarea principiului confidenialitii. Condiiile n care se poate face publicitate profesiei
de mediator sunt stabilite de regulament.
Art. 26
(1) Mediatorul are dreptul la plata unui onorariu stabilit prin negociere cu prile, precum i la
restituirea cheltuielilor ocazionate de mediere.
(2) Onorariul trebuie s fie rezonabil i s in cont de natura i de obiectul conflictului.
(3) Pentru activitatea de informare i consiliere a prilor cu privire la procedura medierii i
avantajele acesteia, ndeplinit potrivit legii anterior ncheierii contractului de mediere,
mediatorul nu poate pretinde onorariu.
Art. 27
(1)Fiecare mediator are dreptul s aplice un model propriu de organizare a procedurii de
mediere, cu respectarea dispoziiilor i principiilor statuate n prezenta lege.
(2) Mediatorul are dreptul de a refuza preluarea unui caz, avnd obligaia de a ndruma prile
n vederea alegerii unui alt mediator.
Art. 28
(1) Sediul profesional al mediatorului este inviolabil.
(2) Percheziia sediului profesional al mediatorului poate fi dispus numai de judector i se
efectueaz de procuror sau de organul de cercetare penal, n condiiile prevzute de Codul de
procedur penal.
SECIUNEA a 2-a
Obligaiile mediatorului
Art. 29
 41

(1) Mediatorul are obligaia s dea orice explicaii prilor cu privire la activitatea de mediere,
pentru ca acestea s neleag scopul, limitele i efectele medierii, n special asupra
raporturilor ce constituie obiectul conflictului.
(2) Mediatorul trebuie s asigure ca medierea s se realizeze cu respectarea libertii,
demnitii i a vieii private a prilor.
Art. 30
(1) Mediatorul are ndatorirea s depun toate diligenele pentru ca prile s ajung la un
acord reciproc convenabil, ntr-un termen rezonabil.
(2) Mediatorul trebuie s conduc procesul de mediere n mod neprtinitor i s asigure un
permanent echilibru ntre pri.
Art. 31
Mediatorul are obligaia s refuze preluarea unui caz, dac are cunotin despre orice
mprejurare ce l-ar mpiedica s fie neutru i imparial, precum i n cazul n care constat c
drepturile n discuie nu pot face obiectul medierii, potrivit art. 2.
Art. 32
Mediatorul este obligat s pstreze confidenialitatea informaiilor de care ia cunotin n
cursul activitii sale de mediere, precum i cu privire la documentele ntocmite sau care i-au
fost predate de ctre pri pe parcursul medierii, chiar i dup ncetarea funciei sale.
Art. 33
(1) Mediatorul este obligat s respecte normele de deontologie i s rspund, cu respectarea
dispoziiilor art. 32, cererilor formulate de autoritile judiciare.
(2) Mediatorul este obligat s comunice Consiliului de mediere orice modificare a condiiilor,
care face necesar actualizarea meniunilor prevzute la art. 12 alin. (2).

Art. 34
Mediatorul are obligaia de a-i mbunti permanent cunotinele teoretice i tehnicile de
mediere, urmnd n acest scop cursuri de formare continu, n condiiile stabilite de Consiliul
de mediere.

Art. 35
Mediatorul este obligat s restituie nscrisurile ce i-au fost ncredinate de pri pe parcursul
procedurii de mediere.
Art. 36
Mediatorul nu poate reprezenta sau asista vreuna dintre pri ntr-o procedur judiciar ori
arbitral avnd ca obiect conflictul supus medierii.
Art. 37
(1) Mediatorul nu poate fi audiat ca martor n legtur cu faptele sau cu actele de care a luat
cunotin n cadrul procedurii de mediere. n cauzele penale mediatorul poate fi audiat ca
martor numai n cazul n care are dezlegareab prealabil, expres i scris a prilor i, dac
este cazul, a celorlalte persoane interesate.
 42

(2) Calitatea de martor are ntietate fa de aceea de mediator, cu privire la faptele i

mprejurrile pe care le-a cunoscut nainte de a fi devenit mediator n acel caz.
(3) n toate cazurile, dup ce a fost audiat ca martor, mediatorul nu mai poate desfura
activitatea de mediere n cauza respectiv.
SECIUNEA a 3-a
Rspunderea mediatorului
Art. 38
Rspunderea disciplinar a mediatorului intervine pentru urmtoarele abateri:
a) nclcarea obligaiei de confidenialitate, imparialitate i neutralitate;
b) refuzul de a rspunde cererilor formulate de autoritile judiciare, n cazurile prevzute de
lege;
c) refuzul de a restitui nscrisurile ncredinate de prile aflate n conflict;
d) reprezentarea sau asistarea uneia dintre pri ntr-o procedur judiciar sau arbitral avnd
ca obiect conflictul supus medierii;
e) svrirea altor fapte care aduc atingere probitii profesionale.
Art. 39
(1) Sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea abaterii i constau n:
a) observaie scris;
b) amend de la 50 lei (RON) la 500 lei (RON);
c) suspendarea din calitatea de mediator pe o durat de la o lun la 6 luni;
d) ncetarea calitii de mediator.
(2) Limitele amenzii prevzute la alin. (1) lit. b) se actualizeaz periodic de ctre Consiliul de
mediere, n funcie de rata inflaiei.
Art. 40
(1) Orice persoan interesat poate sesiza Consiliul de mediere, n scris i sub semntur, n
legtur cu svrirea unei abateri dintre cele prevzute la art. 38.
(2) Cercetarea abaterii se efectueaz n termen de cel mult 60 de zile de la data nregistrrii
sesizrii, de ctre o comisie de disciplin alctuit dintr-un membru al Consiliului de mediere
i 2 reprezentani ai madiatorilor, desemnai prin tragere la sori din Tabloul mediatorilor.
Membrii comisiei de disciplin sunt numii prin hotrre a Consiliului de mediere. Invitarea
celui n cauz n vederea audierii este obligatorie. Mediatorul cercetat este ndreptit s ia
cunotin de coninutul dosarului i s i formuleze aprarea. n caz de neprezentare, se va
ncheia un proces-verbal semnat de membrii comisiei, din care s reias faptul c mediatorul a
fost invitat i nu s-a prezentat la termenul stabilit.
(3) Dosarul de cercetare cu propunere de sancionare sau de neaplicare a unei sanciuni
disciplinare se nainteaz Consiliului de mediere, care hotrte, n termen de 30 de zile, cu
privire la rspunderea disciplinar a mediatorului.

Art. 41
(1) Hotrrea Consiliului de mediere de aplicare a sanciunilor prevzute la art. 39 alin. (1)
poate fi atacat la instana de contencios administrativ competent, n termen de 15 zile de la
comunicarea acesteia.
(2) Aciunea exercitat potrivit alin. (1) suspend executarea hotrrii atacate.
 43

(3) Hotrrea de aplicare a amenzii prevzute la art. 39 alin. (1) lit. b), rmas definitiv
potrivit legii, constituie titlu executoriu. Neachitarea acestei amenzi n termen de 30 de zile de
la data rmnerii definitive a hotrrii de sancionare atrage de drept suspendarea din calitatea
de mediator, pn la achitarea sumei.
Art. 42
Rspunderea civil a mediatorului poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru cauzarea
de prejudicii, prin nclcarea obligaiilor sale profesionale.

CAPITOLUL V
Procedura de mediere
Procedura prealabil ncheierii contractului de mediere

Art. 43
(1) Prile aflate n conflict se pot prezenta mpreun la mediator. n cazul n care se prezint
numai una dintre pri, mediatorul, la cererea acesteia, va adresa celeilalte pri invitaia
scris, n vederea informrii i acceptrii medierii, stabilind un termen de cel mult 15 zile.
Invitaia se transmite prin orice mijloace care asigur confirmarea primirii textului. Partea
solicitant va furniza mediatorului datele necesare contactrii celeilalte pri.
(2) n cazul imposibilitii de prezentare a vreuneia dintre prile convocate, mediatorul poate
stabili, la cererea acesteia, o nou dat n vederea informrii i acceptrii medierii. n cazul
acceptrii medierii, prile n disput i mediatorul vor semna contractul de mediere.
(21 ) n procesele i cererile n materie civil i comercial, nainte de introducerea cererii de
chemare n judecat, prile pot ncerca soluionarea litigiului prin mediere.
(3) Dac una dintre pri refuz, n scris, n mod explicit, medierea ori nu rspunde invitaiei
menionate la alin. (1) ori nu se prezint de dou ori la rnd la datele fixate pentru semnarea
contractului de mediere, medierea se consider neacceptat.
(4) Mediatorul poate face i alte demersuri legale pe care le consider necesare pentru
invitarea prilor la mediere, cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.
Art. 44
(1) Este interzis desfurarea edinelor de mediere nainte de ncheierea contractului de
mediere.
(2) Contractul de mediere se ncheie ntre mediator, pe de o parte, i prile aflate n conflict,
pe de alt parte.

SECIUNEA A 2-a
Contractul de mediere
Art. 45
Contractul de mediere trebuie s cuprind, sub sanciunea anulrii, urmtoarele clauze:
a) identitatea prilor aflate n conflict sau, dup caz, a reprezentanilor lor;
b) menionarea tipului sau a obiectului conflictului;
c) declaraia prilor c au fost informate de ctre mediator cu privire la mediere, efectele
acesteia i regulile aplicabile;
 44

d) obligaia mediatorului de a pstra confidenialitatea i decizia prilor privind pstrarea

confidenialitii, dup caz;
e) angajamentul prilor aflate n conflict de a respecta regulile aplicabile medierii;
f) obligaia prilor aflate n conflict de a achita onorariul cuvenit mediatorului i cheltuielile
efectuate de acesta pe parcursul medierii n interesul prilor, precum i modalitile de
avansare i de plat a acestor sume, inclusiv n caz de renunare la mediere sau de euare a
procedurii, precum i proporia care va fi suportat de ctre pri, inndu-se cont, dac este
cazul, de situaia lor social. Dac nu s-a convenit altfel, aceste sume vor fi suportate de ctre
pri n mod egal;
g) nelegerea prilor privind limba n care urmeaz s se desfoare medierea.
h) numrul de exemplare n care va fi redactat acordul n cazul n care acesta va fi n forma
scris, corespunztor numrului prilor semnatare ale contractului de mediere;
i) obligaia prilor de a semna procesul-verbal ntocmit de ctre mediator, indiferent de
modul n care se va ncheia medierea.
Art. 46
(1) n contractul de mediere pot fi prevzute i alte clauze, n condiiile legii.
(2) Sub sanciunea nulitii absolute, contractul de mediere nu poate cuprinde clauze care
contravin legii sau ordinii publice.
(3) Dac, pe parcursul procedurii de mediere, apar cheltuieli neprevzute, efectuate n
interesul prilor i cu acordul acestora, se va ncheia o anex la contractul de mediere.
Art. 47
(1) Contractul de mediere se ncheie n form scris, sub sanciunea nulitii absolute. Acesta
se semneaz de ctre prile aflate n conflict i de mediator i se ntocmete n attea
exemplare originale ci semnatari sunt.
(2) Prile aflate n conflict pot da procur special unei alte persoane, n condiiile legii,
pentru a ncheia contractul de mediere.
Art. 48
Contractul de mediere constituie titlu executoriu cu privire la obligaia prilor de a achita
onorariul scadent cuvenit mediatorului.

Art. 49
Termenul de prescripie a dreptului la aciune pentru dreptul litigios supus medierii se
suspend ncepnd cu data semnrii contractului de mediere, pn la nchiderea procedurii de
mediere n oricare dintre modurile prevzute de prezenta lege.
SECIUNEA a 3-a
Desfurarea medierii
Art. 50
(1) Medierea se bazeaz pe cooperarea prilor i utilizarea, de ctre mediator, a unor metode
i tehnici specifice, bazate pe comunicare i negociere.
(2) Metodele i tehnicile utilizate de ctre mediator trebuie s serveasc exclusiv intereselor
legitime i obiectivelor urmrite de prile aflate n conflict.
(3) Mediatorul nu poate impune prilor o soluie cu privire la conflictul supus medierii.
Art. 51
 45

Medierea are loc, de regul, la sediul mediatorului. Dac este cazul, medierea se poate
desfura i n alte locuri convenite de mediator i de prile aflate n conflict.
Art. 52
(1) Prile aflate n conflict au dreptul s fie asistate de avocat sau de alte persoane, n
condiiile stabilite de comun acord.
(2) n cursul medierii prile pot fi reprezentate de alte persoane, care pot face acte de
dispoziie, n condiiile legii.

Art. 53
Susinerile fcute pe parcursul medierii de ctre prile aflate n conflict, de persoanele
prevzute la art. 52 i la art. 55 alin. (1), precum i de ctre mediator au caracter confidenial
fa de teri i nu pot fi folosite ca probe n cadrul unei proceduri judiciare sau arbitrale, cu
excepia cazului n care prile convin altfel ori legea prevede contrariul. Mediatorul va atrage
atenia persoanelor care particip la mediere n condiiile art. 52 asupra obligaiei de pstrare a
confidenialitii i le va putea solicita semnarea unui acord de confidenialitate.
Art. 54
(1) Dac, pe parcursul medierii, apare o situaie de natur s afecteze scopul acesteia,
neutralitatea sau imparialitatea mediatorului, acesta este obligat s o aduc la cunotina
prilor, care vor decide asupra meninerii sau denunrii contractului de mediere.
(2) Mediatorul are dreptul s nchid procedura de mediere, procednd potrivit dispoziiilor
art. 56, care se aplic n mod corespunztor. n aceast situaie mediatorul este obligat s
restituie onorariul, n parte, n condiiile stabilite prin contractul de mediere.
Art. 55
(1) n cazul n care conflictul supus medierii prezint aspecte dificile sau controversate de
natur juridic ori din orice alt domeniu specializat, mediatorul, cu acordul prilor, poate s
solicite punctul de vedere al unui specialist din domeniul respectiv.
(2) Atunci cnd solicit punctul de vedere al unui specialist din afara biroului su, mediatorul
va evidenia doar problemele controversate, fr a dezvlui identitatea prilor.
SECIUNEA a 4-a
nchiderea procedurii de mediere
Art. 56
(1) Procedura de mediere se nchide, dup caz:
a) prin ncheierea unei nelegeri ntre pri n urma soluionrii conflictului;
b) prin constatarea de ctre mediator a eurii medierii;
c) prin depunerea contractului de mediere de ctre una dintre pri.
(2) n cazul n care prile au ncheiat numai o nelegere parial, precum i n cazurile
prevzute la alin. (1) lit. b) i c), orice parte se poate adresa instanei judectoreti sau
arbitrale competente.
Art. 57
La nchiderea procedurii de mediere, n oricare dintre cazurile prevzute la art. 56 alin. (1),
mediatorul va ntocmi un proces-verbal care se semneaz de ctre pri, personal sau prin
reprezentant, i de mediator. Prile primesc cte un exemplar original al procesului-verbal.
Art. 58
 46

(1) Cnd prile aflate n conflict au ajuns la o nelegere, se poate redacta un acord scris, care
va cuprinde toate clauzele consimite de acestea i care are valoarea unui nscris sub
semntur privat. De regul, acordul este redactat de ctre mediator, cu excepia situaiilor n
care prile i mediatorul convin altfel.
(2) nelegerea prilor nu trebuie s cuprind prevederi care aduc atingere legii i ordinii
publice, dispoziiile art. 2 fiind aplicabile.
(3) nelegerea prilor poate fi afectat, n condiiile legii, de termene i condiii.
(4) n cazul n care conflictul mediat vizeaz transferul dreptului de proprietate privind
bunurile imobile, precum i al altor drepturi reale, partaje i cauze succesorale, sub sanciunea
nulitii absolute, acordul de mediere redactat de ctre mediator va fi prezentat notarului
public sau instanei de judecat, pentru ca acestea, avnd la baz acordul de mediere, s
verifice condiiile de fond i de form prin procedurile prevzute de lege i s emit un act
autentic sau o hotrre judectoreasc, dup caz, cu respectarea procedurilor legale.
Acordurile de mediere vor fi verificate cu privire la ndeplinirea condiiilor de fond i de
form, notarul public sau instana de judecat, dup caz, putndu-le aduce modificrile i
completrile corespunztoare cu acordul prilor.
(41 ) Mediatorul este inut de obligaiile prevzute la alin. (4) i n cazul n care prin acordul
de mediere se constituie, se modific sau se stinge orice drept real imobiliar.
(5) Obligaia prevzut la alin. (4) se aplic n toate situaiile n care legea impune, sub
sanciunea nulitii, ndeplinirea unor condiii de fond i de form.
(6) n cazul n care legea impune ndeplinirea condiiilor de publicitate, notarul public sau
instana de judecat va solicita nscrierea contractului autentificat, respectiv a hotrrii
judectoreti n Cartea Funciar.
Art. 593
(1) Prile pot solicita notarului public autentificarea nelegerii lor.
(2) Prile se pot nfia la instana judectoreasc pentru a cere s se dea o hotrre care s
consfineasc nelegerea lor. Competena aparine fie judectoriei n a crei circumscripie i
are domiciliul sau reedina ori, dup caz, sediul oricare dintre pri, fie judectoriei n a crei
circumscripie se afl locul unde a fost ncheiat acordul de mediere. Hotrrea prin care
instana ncuviineaz nelegerea prilor se d n camera de consiliu i constituie titlu
executoriu n condiiile legii. Dispoziiile art. 432434 din Codul de procedur civil se aplic
n mod corespunztor.
(3) Actul ntocmit de notarul public conform alin. (1) i art. 58 alin. (4) i (4 ), prin care se
autentific nelegerea din 1 acordul de mediere, are putere de titlu executoriu.
Art. 591
1. Dac acordul de mediere se refer la o cauz succesoral i a intervenit nainte de eliberarea
certificatului de motenitor, competena aparine notarului public, conform legii.
Art. 592
Cererea adresat instanei privind pronunarea unei hotrri care s consfineasc nelegerea
prilor rezultat din acordul de mediere se taxeaz potrivit legii.
Art. 60
(1) n orice faz a procedurii de mediere, oricare dintre prile aflate n conflict are dreptul de
a denuna contractul de mediere, ncunotinnd, n scris, cealalt parte i mediatorul.
 47

(2) Mediatorul ia act de denunarea unilateral a contractului de mediere i, n cel mult 48 de

ore de la data primirii ncunotinrii, ntocmete un proces-verbal de nchidere a procedurii
de mediere.
(3) Dac una dintre prile aflate n conflict nu se mai prezint la mediere, fr a denuna
contractul de mediere n condiiile alin. (1), mediatorul este obligat s fac toate demersurile
necesare pentru a stabili intenia real a prii respective i, dup caz, va continua sau va
nchide procedura de mediere.
SECIUNEA a 5-a
Medierea n cazul unui litigiu pe rolul instanelor de judecat
Art. 60
(1) n litigiile ce pot face, potrivit legii, obiect al medierii sau al altei forme alternative de
soluionare a conflictelor, prile i/sau partea interesat, dup caz, sunt inute s fac dovada
c au participat la edina de informare cu privire la avantajele medierii, n urmtoarele
materii:
a) n domeniul proteciei consumatorilor, cnd consumatorul invoc existena unui prejudiciu
ca urmare a achiziionrii unui produs sau unui serviciu defectuos, a nerespectrii clauzelor
contractuale ori garaniilor acordate, a existenei unor clauze abuzive cuprinse n contractele
ncheiate ntre consumatori i operatorii economici ori a nclcrii altor drepturi prevzute n
legislaia naional sau a Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilor;
b) n materia dreptului familiei, n situaiile prevzute la art. 64;
c) n domeniul litigiilor privind posesia, grniuirea, strmutarea de hotare, precum i n orice
alte litigii care privesc raporturile de vecintate;
d) n domeniul rspunderii profesionale n care poate fi angajat rspunderea profesional,
respectiv cauzele de malpraxis, n msura n care prin legi speciale nu este prevzut o alt
procedur;
e) n litigiile de munc izvorte din ncheierea, executarea i ncetarea contractelor individuale
de munc;
f) n litigiile civile a cror valoare este sub 50.000 lei, cu excepia litigiilor n care s-a
pronunat o hotrre executorie de deschidere a procedurii de insolven, a aciunilor
referitoare la registrul comerului i a cazurilor n care prile aleg s recurg la procedura
prevzut la art. 1.0131.024 sau la cea prevzut la art. 1.0251.032 din Legea nr. 134/2010,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare;
g) abrogat.
(2)Abrogat.
Art. 602
(1) Procedura de informare, incluznd i formalitile pentru convocarea prilor, nu poate
depi 15 zile calendaristice. Prevederile art. 2.532 pct. 7 din Legea nr. 287/2009 privind
Codul civil, republicat, cu modificrile ulterioare, sunt aplicabile n mod corespunztor.
(2) Acceptarea participrii sau participarea la edina de informare nu constituie o
recunoatere a dreptului ce ar face obiectul litigiului i nu ntrerupe cursul prescripiei.
Art. 61
(1) n cazul n care conflictul a fost dedus judecii, soluionarea acestuia prin mediere poate
avea loc din iniiativa prilor sau la propunerea oricreia dintre acestea ori la recomandarea
instanei, cu privire la drepturi asupra crora prile pot dispune potrivit legii. Medierea poate
 48

avea ca obiect soluionarea n tot sau n parte a litigiului. Mediatorul nu poate solicita plata
onorariului pentru informarea prilor.
(2) La nchiderea procedurii de mediere, mediatorul este obligat, n toate cazurile, s transmit
instanei de judecat competente acordul de mediere i procesul-verbal de ncheiere a medierii
n original i n format electronic dac prile au ajuns la o nelegere sau doar procesul-verbal
de ncheiere a medierii n situaiile prevzute la art. 56 alin. (1) lit. b) i c).
Art. 62
(1) Pentru desfurarea procedurii de mediere, judecarea cauzelor civile de ctre instanele
judectoreti sau arbitrale va fi suspendat la cererea prilor, n condiiile prevzute de art.
242 alin. 1 pct. 1 din Codul de procedur civil.
(2) Cursul termenului perimrii este suspendat pe durata desfurrii procedurii de mediere,
dar nu mai mult de 3 luni de la data semnrii contractului de mediere.
(3) Cererea de repunere pe rol este scutit de taxa judiciar de timbru.
Art. 63
(1) n cazul n care litigiul a fost soluionat pe calea medierii, instana va pronuna, la cererea
prilor, o hotrre, dispoziiile art. 432434 din Codul de procedur civil fiind aplicabile n
mod corespunztor.
(2) Odat cu pronunarea hotrrii, instana va dispune, la cererea prii interesate, restituirea
taxei judiciare de timbru, pltit pentru nvestirea acesteia, cu excepia cazurilor n care
conflictul soluionat pe calea medierii este legat de transferul dreptului de proprietate i/sau
constituirea altui drept real asupra unui bun imobil.
(21 ) Instana de judecat nu va dispune restituirea taxei judiciare de timbru pltite pentru
nvestirea acesteia, n cazul n care conflictul soluionat este legat de o cauz succesoral
pentru care nu s-a eliberat certificatul de motenitor.
(3) Hotrrea de expedient pronunat conform prevederilor prezentei legi constituie titlu
executoriu.
CAPITOLUL VI
Dispoziii speciale privind medierea unor conflicte
SECIUNEA 1
Dispoziii speciale privind conflictele de familie
Art. 64
(1) Pot fi rezolvate prin mediere nenelegerile dintre soi privitoare la:
a) continuarea cstoriei;
b) partajul de bunuri comune;
c) exerciiul drepturilor printeti;
d) stabilirea domiciliului copiilor;
e) contribuia prinilor la ntreinerea copiilor;
f) orice alte nenelegeri care apar n raporturile dintre soi cu privire la drepturi de care ei pot
dispune potrivit legii.
(11 ) Acordurile de mediere ncheiate de pri, n cauzele/conflictele ce au ca obiect exerciiul
drepturilor printeti, contribuia prinilor la ntreinerea copiilor i stabilirea domiciliului
copiilor, mbrac forma unei hotrri de expedient.
(2) nelegerea soilor cu privire la desfacerea cstoriei i la rezolvarea aspectelor accesorii
divorului se depune de ctre pri la instana competent s pronune divorul.
 49

Art. 65
Mediatorul va veghea ca rezultatul medierii s nu contravin interesului superior al copilului,
va ncuraja prinii s se concentreze n primul rnd asupra nevoilor copilului, iar asumarea
responsabilitii printeti, separaia n fapt sau divorul s nu impieteze asupra creterii i
dezvoltrii acestuia.
Art. 66
(1) nainte de ncheierea contractului de mediere sau, dup caz, pe parcursul procedurii,
mediatorul va depune toate diligenele pentru a verifica dac ntre pri exist o relaie
abuziv ori violent, iar efectele unei astfel de situaii sunt de natur s influeneze medierea
i va decide dac, n asemenea circumstane, soluionarea prin mediere este potrivit.
Dispoziiile art. 54 sunt aplicabile n mod corespunztor.
(2) Dac, n cursul medierii, mediatorul ia cunotin de existena unor fapte ce pun n pericol
creterea sau dezvoltarea normal a copilului ori prejudiciaz grav interesul superior al
acestuia, este obligat s sesizeze autoritatea competent.
SECIUNEA a 2-a
Dispoziii speciale privind medierea n cauzele penale
Art. 67
(1) Dispoziiile din prezenta lege se aplic i n cauzele penale, att n latura penal, ct i n
latura civil, dup distinciile artate n prezenta seciune.
(2) n latura penal a procesului, dispoziiile privind medierea se aplic numai n cauzele
privind infraciuni pentru care, potrivit legii, retragerea plngerii prealabile sau mpcarea
prilor nltur rspunderea penal.
(3) Prile i subiecii procesuali nu pot fi constrni s accepte procedura medierii.

Art. 68
(1) n cauzele penale medierea trebuie s se desfoare astfel nct s fie respectate drepturile
fiecrei pri ori subiect procesual la asisten juridic i, dac este cazul, la serviciile unui
interpret. Procesul-verbal ntocmit potrivit prezentei legi, prin care se nchide procedura
medierii, trebuie s arate dac persoanele ntre care s-a desfurat procedura medierii au
beneficiat de asistena unui avocat i de serviciile unui interpret ori, dup caz, s menioneze
faptul c au renunat expres la acestea.
(2) n cazul minorilor, garaniile prevzute de lege pentru desfurarea procesului penal
trebuie asigurate, n mod corespunztor, i n cadrul procedurii de mediere.
Art. 69
(1) n cazul n care procedura de mediere se desfoar naintea nceperii procesului penal i
aceasta se nchide prin soluionarea conflictului i ncheierea unei nelegeri, potrivit art. 56
alin. (1) lit. a), prin derogare de la dispoziiile art. 157 alin. (3) din Codul penal, fapta nu va
atrage rspunderea penal pentru fptuitorul cu privire la care conflictul s-a ncheiat prin
mediere.
(2) Termenul prevzut de lege pentru introducerea plngerii prealabile se suspend pe durata
desfurrii medierii. Dac prile aflate n conflict nu au ncheiat o nelegere, potrivit art. 56
alin. (1) lit. a), persoana vtmat poate introduce plngerea prealabil n acelai termen, care
i va relua cursul de la data ntocmirii procesului-verbal de nchidere a procedurii de mediere,
socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare.
 50

Art. 70
(1) n cazul n care medierea cu privire la latura penal a cauzei se desfoar dup nceperea
procesului penal, urmrirea penal sau, dup caz, judecata se poate suspenda, n temeiul
prezentrii de ctre pri a contractului de mediere.
(2) Suspendarea dureaz pn cnd procedura medierii se nchide prin oricare dintre modurile
prevzute de prezenta lege, dar nu mai mult de 3 luni de la data la care a fost dispus.
(3) Abrogat.
(4) Procesul penal se reia din oficiu, imediat dup primirea procesului-verbal prin care se
constat c nu s-a ncheiat nelegerea potrivit art. 56 alin. (1) lit. a) sau, dac acesta nu se
comunic, la expirarea termenului prevzut la alin. (2).
(5) Pentru soluionarea aciunii penale ori a aciunii civile n baza acordului ncheiat ca
rezultat al medierii, mediatorul este obligat s transmit organului judiciar acordul de mediere
i procesul-verbal de ncheiere a medierii n original i n format electronic dac prile au
ajuns la o nelegere sau doar procesul-verbal de ncheiere a medierii n situaiile prevzute la
art. 56 alin. (1) lit. b) i c).
(6) Dispoziiile art. 61 alin. (2) se aplic n mod corespunztor n cazul n care medierea este
recomandat de ctre organele judiciare.
CAPITOLUL VII
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 71
(1) n termen de 4 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se nfiineaz Consiliul de
mediere, care va elabora regulamentul privind organizarea i funcionarea sa, precum i
standardele de formare n domeniul medierii, ce vor fi publicate n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) n vederea constituirii primului consiliu de mediere, membrii acestuia vor fi desemnai de
comun acord de ctre organizaiile legal constituite din domeniul medierii, avndu-se n
vedere criteriile cumulative privitoare la vechimea activitii organizaiei n acest domeniu
conform prevederilor statutului, numrul de membri specializai, precum i pregtirea i
experiena practic n mediere ale reprezentanilor acestor organizaii.
(3) Pentru organizarea i funcionarea primului consiliu de mediere, n primul an de la
nceperea activitii se aloc de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Justiiei, fondurile
aferente urmtoarelor categorii de cheltuieli:
a) cheltuielile de ntreinere i funcionare;
b) salariile secretariatului tehnic al acestuia.
(4) Dup expirarea perioadei de un an de la data constituirii Consiliului de mediere, finanarea
sa se asigur n condiiile art. 21.
Art. 72
(1) n termen de o lun de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, a
Regulamentului privind organizarea i funcionarea Consiliului de mediere, ncepe procedura
de autorizare a mediatorilor.
(2) Persoanele care au absolvit sau care, la intrarea n vigoare a prezentei legi, urmeaz un
curs de formare profesional a mediatorilor n ar ori n strintate, dac ndeplinesc
condiiile prevzute la art. 7 lit. a)e), pot solicita autorizarea ca mediator, n condiiile
 51

prezentei legi, avnd obligaia prezentrii documentelor care atest programa de formare
parcurs. Consiliul de mediere va decide autorizarea dup evaluarea coninutului programei
de formare prezentate, inclusiv a duratei pregtirii. Dispoziiile art. 8 alin. (5) se aplic n mod
corespunztor.
Art. 73
(1) Dispoziiile prezentei legi privind medierea conflictelor devin aplicabile n termen de o
lun de la data ntocmirii tabloului mediatorilor autorizai.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic i n medierea conflictelor de drepturi de care prile
pot dispune din cadrul conflictelor de munc.
Art. 74
(1) Instituiile i celelalte persoane juridice care, la data intrrii n vigoare a prezentei legi, au
n derulare cursuri de formare a mediatorilor le pot finaliza n conformitate cu reglementrile
n vigoare la momentul nceperii cursurilor.
(2) Abrogat.
Art. 75
Avocaii, notarii publici, precum i membrii altor profesii liberale care dobndesc calitatea de
mediator potrivit prevederilor prezentei legi pot desfura activitatea de mediere la sediul
unde i exercit activitatea de baz.

7.2. Codul de etic i deontologie profesional a mediatorilor

1. PREAMBUL
1.1. Definiii
1.2 Misiunea mediatorului
1.3. Obiectivele Codului
2. PRINCIPII GENERALE
2.1. Libertatea prilor de a recurge la mediere i de a lua o decizie
2.2 Nediscriminarea
2.3 Independena i imparialitatea mediatorului
2.4. ncrederea i integritatea moral
2.5. Secretul profesional - confidenialitate
2.6. Conflictul de interese
2.7. Stabilirea onorariilor
2.8. Rspunderea mediatorului
2.9. Incompatibiliti
2.10. Calitatea procesului de mediere
3. COMPORTAMENTUL PROFESIONAL
4. RELAIILE DINTRE MEDIATORI
5. DISPOZIII FINALE
 52

1. PREAMBUL
Codul de etica i deontologie profesionala a mediatorilor autorizai, mpreun cu normele
privind rspunderea disciplinar a acestora, Legea 192/16.05.2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator i Regulamentul de organizare i funcionare al Consiliului
de mediere constituie principalele reguli in conformitate cu care mediatorii i desfoar
activitatea.
Codul de etica i deontologie profesionala al mediatorilor autorizai cuprinde
ansamblul normelor i caracteristicilor ce definesc calitatea activitii profesionale, el avnd
rol de a servi ca linie de conduita obligatorie a mediatorilor, astfel nct acetia s desfoare
o activitate competenta i responsabil, n conformitate cu etica profesiei.

1.1 Definiii:
n sensul prezentului cod, medierea este modalitatea voluntar de soluionare a
conflictelor dintre dou sau mai multe persoane, pe cale amiabil, cu sprijinul unei tere
persoane neutr, calificat i independent, printr-o activitate desfurat n conformitate cu
prevederile legale n domeniu i normele prezentului Cod.
Mediatorul este persoana neutr, imparial i calificat, apt s faciliteze negocierile
ntre prile aflate n conflict, n scopul obinerii unei soluii reciproc convenabile, eficiente i
durabile.
Probitatea profesional reprezint respectarea tuturor normelor deontologice i de
organizare i funcionare ale profesiei stabilite prin lege, regulament de organizare i
funcionare, cod etic i deontologic i hotrri ale Consiliului de Mediere.

1.2.Misiunea mediatorului
ntr-o societate ntemeiat pe respect fa de justiie, mediatorul ndeplinete un rol
eminent. ntr-un Stat de drept, mediatorul are sarcina de a ncerca soluionarea conflictelor pe
cale amiabila, n condiii de neutralitate, imparialitate i confidenialitate.
Mediatorul nu are i nu poate avea o obligaie de rezultat, ci doar de pruden i
diligen. Soluionarea conflictului depinde exclusiv de acordul prilor, misiunea principal a
mediatorului fiind aceea de a depune toate efortul de care este capabil i priceperea pe care o
are pentru a sprijini prile s ajung la un acord.

1.3. Obiectivele codului

Normele deontologice sunt destinate s garanteze, prin acceptarea lor liber consimit,
buna ndeplinire de ctre mediator a misiunii sale, recunoscut ca fiind indispensabil pentru
buna funcionare a societii. Nerespectarea acestor norme de ctre mediatori, va duce, n
ultim instan, la aplicarea unei sanciuni disciplinare.
Obiectivele prezentului codului de etic i deontologie profesional sunt urmtoarele:
a) s ofere mediatorilor liniile de conduit directoare n activitatea pe care o desfoar
b) s apere interesul public (medierea este, conf.art.4 alin 1 din legea 192 o activitate de
interes public)
 53

c) s promoveze ncrederea n mediere ca modalitate alternativ de soluionare a conflictelor.

2. PRINCIPII GENERALE
2.1 Libertatea prilor de a recurge la mediere i de a lua o decizie
2.1.1. Mediatorul are obligaia de a se asigura c prile au recurs la procedura de
mediere n mod voluntar, n cunotin de cauz i fr a fi constrnse. Fac excepie de la
acest principiu situaiile n care medierea este o procedur obligatorie prevzut de legile
speciale.
2.1.2. Mediatorul trebuie s respecte i s ncurajeze dreptul prilor de a lua orice
decizie liber i n cunotin de cauz care s soluioneze divergenele dintre ele.
2.1.3. Mediatorul va informa prile, de la nceput, n ce va consta activitatea sa i
asupra faptului c decizia final le aparine n mod exclusiv i c se pot retrage oricnd din
procesul de mediere.
2.1.4. Mediatorul nu va oferi prilor consultan legal sau de specialitate, n schimb
poate sftui prile c pot obine asisten juridic independent sau de specialitate.
2.1.5. Mediatorii trebuie s acorde asisten numai n cazul n care au calificarea
necesar pentru a rspunde n mod rezonabil orizontului de ateptare al prilor angajate n
mediere.

2.2 Nediscriminarea
Mediatorul nu va refuza activitatea de mediere i nu o va exercita la standarde
inferioare din motive ce in de rasa, culoarea, naionalitatea, origine etnic, limba, religia,
sexul, opinia, apartenena politic, averea sau originea social a prilor.
2.3. Independena, neutralitatea i imparialitatea mediatorului
Mediatorii trebuie s fie independeni, neutrii fa de dispute i pri i s conduc
procesul de mediere ntr-un mod imparial. n exercitarea atribuiilor lor profesionale trebuie
s se bucure de deplin independen fa de entiti care ar putea avea interese n cauzele n
care are loc medierea. Aceast independen trebuie s fie de natur a le garanta
imparialitatea, neutralitatea i echidistana fa de cauz, rezultatele acesteia i prile
implicate n disput.
Mediatorul trebuie s evite orice situaie de natur s i limiteze independena i s
respecte normele de etic profesional. Dac n orice moment din timpul procesului de
mediere mediatorul i pierde aceste atribute, el este obligat s aduc acest fapt la cunotina
prilor implicate n conflict i dac este cazul s anune entitatea care a referit cazul.
n situaiile n care vor fi soluionate prin mediere conflicte de familie, independena i
imparialitatea mediatorului nu pot fi argumente pentru a ignora sau neglija interesul superior
al minorului.
2.4. ncrederea i integritatea moral
Relaia dintre mediator i pri se bazeaz pe ncredere, avnd la baz cinstea,
probitatea, spiritul de dreptate i sinceritatea mediatorului.
2.5. Secretul profesional - confidenialitatea
 54

Prin nsi natura misiunii sale, mediatorul este depozitarul secretelor prilor
implicate n procedura medierii i destinatarul comunicrilor de natur confidenial.
Fr o garanie a confidenialitii, ncrederea nu poate exista. Prin urmare, secretul
profesional este recunoscut ca fiind deopotriv un drept i o ndatorire fundamental i
primordial a mediatorului. Mediatorul trebuie s respecte secretul oricrei informaii
confideniale de care ia cunotin n cadrul activitii sale profesionale. Aceast obligaie nu
este limitat n timp.
2.6. Conflictul de interese
Mediatorul trebuie s refuze preluarea unui caz dac tie c exist mprejurri care lar
mpiedica s fie neutru i imparial, precum i atunci cnd constat ca drepturile n discuie nu
pot face obiectul medierii.
Mediatorii vor face cunoscute toate conflictele de interese poteniale sau existente de
care sunt, n mod rezonabil, contieni. Comunicarea conflictelor de interese se face att ctre
prile n conflict ct i, dac este cazul, entitii care a referit cazul. Dac prile nu- i dau
acordul expres privind participarea sa, n continuare, mediatorul, ntr-o asemenea situaie, este
obligat s renune la soluionarea respectivului caz.
De asemenea, mediatorul nu poate reprezenta sau asista vreuna dintre pri intr-o
procedur judiciar ori arbitral avnd ca obiect conflictul supus medierii. Mediatorul nu
poate fi audiat ca martor n legtur cu faptele sau actele de care a luat la cunotin n cadrul
procedurii de mediere.

2.7. Stabilirea onorariilor

Mediatorul trebuie s informeze prile cu privire la onorariu, iar valoarea nsumat a
onorariului i cheltuielilor ocazionate de procedura medierii trebuie s fie echitabil i
justificat. Ei vor explica prilor baza de calcul i valoarea onorariilor, precum i a
deconturilor de cheltuieli.
2.8. Rspunderea mediatorului
Mediatorul rspunde civil, penal i disciplinar, pentru nclcarea obligaiilor sale
profesionale, n conformitate cu prevederile legii civile, penale i normelor stabilite de
Consiliul de mediere.
nclcarea prevederilor prezentului cod constituie atingere adus probitii
profesionale i atrag sancionarea conform legii.
2.9. Incompatibiliti
Exercitarea profesiei de mediator este compatibil cu orice alt profesie, cu excepia
incompatibilitilor prevzute prin legi speciale.
2.10. Calitatea procesului de mediere
Mediatorii trebuie s depun toate diligenele necesare n vederea prestrii unui
serviciu de calitate n condiii de siguran, respect reciproc, egalitate de anse, respectarea
diversitii, corectitudine profesional i procedural.

3. COMPORTAMENTUL PROFESIONAL
3.1. n exercitarea profesiei, mediatorii au obligaia s respecte hotrrile Consiliului
de Mediere.
 55

3.2. Mediatorul trebuie sa adopte un comportament apt de a contribui la creterea

prestigiului profesiei. Pentru aceasta el trebuie s fie devotat profesiei, s-i mbunteasc
tehnicile i practicile profesionale, urmnd n acest scop cursuri de formare continu.
Mediatorul trebuie s se asigure c personalul angajat sau administrativ necesar activitii de
mediere respect deontologia i secretul profesiei.
Toi mediatorii, astfel cum sunt definii n coninutul legii, trebuie s se abin, chiar n
afara exercitrii profesiei, de la orice nclcri ale legilor, regulamentelor i regulilor
profesiei, i de la orice aciuni contrare imparialitii, independenei i onoarei profesiei,
susceptibile s aduc tirbire demnitii acesteia, adic probitii profesionale.
3.3. Mediatorul este autorizat s informeze publicul despre serviciile pe care le ofer,
cu condiia ca informaia s fie fidel, veridic i cu respectarea secretului profesional, a altor
principii eseniale ale profesiei i a regulilor de publicitate stabilite prin norme aplicabile
profesiei. Mediatorul va evita s fac meniuni care s aduc atingere intereselor altor
practicieni n mediere.

4. RELATIILE DINTRE MEDIATORI

4.1. Practicienii n mediere i datoreaz amabilitate i respect reciproc. Acestea exclud
vulgaritatea i manifestrile necuviincioase. Ei trebuie s se abin de la orice atitudine
jignitoare ori imputri ru voitoare, n general s se abin de la orice aciune susceptibil de a
aduce daune altor colegi mediatori.
4.2. Divergenele dintre mediatori se vor soluiona pe cale amiabil, iar n situaia
nerezolvrii pe aceast cale, vor fi supuse dezbaterii Consiliului de mediere, constituit n
instan disciplinar.

5. DISPOZIII FINALE
Regulile privind conduita etic i deontologia profesional sunt obligatorii pentru toi
mediatorii.
 56

7.3. Directiva 2008/52/CE a Parlamentului European i a Consiliului

din 21 mai 2008 privind anumite aspecte ale medierii n materie civil i comercial

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere

Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 61 litera (c) i articolul 67
alineatul (5) a doua liniu, avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul
Comitetului Economic i Social European (1), hotrnd n conformitate cu procedura
prevzut la articolul 251 din tratat (2),
ntruct:
(1) Comunitatea i-a stabilit ca obiectiv meninerea i dezvoltarea unui spaiu de libertate,
securitate i justiie, n cadrul cruia se asigur libera circulaie a persoanelor. n acest scop,
Comunitatea trebuie s adopte, printre altele, msuri n domeniul cooperrii judiciare n
materie civil care sunt necesare bunei funcionri a pieei interne.
(2) Principiul accesului la justiie este fundamental i, n vederea facilitrii accesului la
justiie, Consiliul European, n cadrul reuniunii sale de la Tampere din 15 i 16 octombrie
1999, a solicitat crearea de ctre statele membre a unor proceduri alternative, extrajudiciare.
(3) n mai 2000, Consiliul a adoptat Concluziile privind metodele alternative de soluionare a
litigiilor n materie civil i comercial, afirmnd c stabilirea principiilor de baz n acest
domeniu este un pas esenial n vederea nlesnirii evoluiei i a funcionrii corespunztoare a
procedurilor extrajudiciare pentru soluionarea litigiilor n materie civil i comercial care s
duc la simplificarea i mbuntirea accesului la justiie.
(4) n aprilie 2002, Comisia a prezentat o Carte verde privind metodele alternative de
soluionare a litigiilor n materie civil i comercial, n care a examinat situa ia actual n
 57

ceea ce privete metodele alternative de solu- ionare a litigiilor n Uniunea European i a

iniiat o vast consultare cu statele membre i cu prile interesate privind posibilele msuri de
ncurajare a utilizrii medierii.
(5) Obiectivul de a asigura un acces mai bun la justiie, ca parte a politicii Uniunii Europene
de instituire a unui spaiu de libertate, securitate i justiie, ar trebui s includ accesul la
metode de soluionare a litigiilor att pe cale judiciar, ct i extrajudiciar. Prezenta directiv
ar trebui s contribuie la buna funcionare a pieei interne, n special n ceea ce privete
disponibilitatea serviciilor de mediere.
(6) Medierea poate asigura o soluionare extrajudiciar eficient din perspectiva costurilor i
rapid a litigiilor n materie civil i comercial prin intermediul unor proceduri adaptate
nevoilor prilor. Este mai probabil ca acordurile rezultate din mediere s fie respectaten
voluntar i s menin o relaie amiabil i durabil ntre pri. Aceste avantaje sunt i mai
pronunate n situaiile care prezint elemente de extraneitate.
(7) Pentru a promova n continuare utilizarea mai intens a medierii i pentru a asigura un
cadru juridic previzibil prilor care recurg la mediere, este necesar introducerea unei
legislaii cadru, care s abordeze, n special, aspecte eseniale ale procedurii civile.
(8) Dispoziiile prezentei directive ar trebui s se aplice numai medierii n cazul litigiilor
transfrontaliere, darn nimic nu ar trebui s mpiedice statele membre n a aplica aceste
dispoziii n egal msur procedurilor interne de mediere.
(9) Prezenta directiv nu ar trebui s mpiedice n niciun fel folosirea tehnologiilor moderne
de comunicare n cadrul procedurii de mediere.
(10) Prezenta directiv ar trebui s se aplice procedurilor n care dou sau mai multe pr i ale
unui litigiu transfrontalier ncearc, din proprie iniiativ, s ajung la un acord amiabil n
privina soluionrii litigiului dintre ele, cu asistena unui mediator. Aceasta ar trebui s se
aplice n materie civil i comercial. Totui, directiva nu ar trebui s se aplice n cazul
drepturilor i obligaiilor de care prile nu pot dispune n mod liber potrivit legisla iei
aplicabile corespunztoare. Astfel de drepturi i obligaii se regsesc n special n dreptul
familiei i n dreptul muncii.
(11) Prezenta directiv nu ar trebui s se aplice negocierilor precontractuale i nici
procedurilor cvasijudiciare, precum anumite sisteme de conciliere judiciar, sisteme de
soluionare a plngerilor consumatorilor, arbitrajul i deciziile experilor, sau procedurilor n
cadrul crora persoanele sau organele care conduc procedura emit o recomandare oficial, ce
poate fi obligatorie sau nu, privind soluionarea litigiului.
(12) Prezenta directiv ar trebui s se aplice cazurilor n care o instan trimite pr ile s
recurg la mediere sau n care dreptul naional prevede medierea. Mai mult dect att, n
msura n care un judector poate aciona ca mediator n conformitate cu dreptul naional,
prezenta directiv ar trebui s se aplice de asemenea medierii efectuate de un judector care
nu este implicat n nicio procedur judiciar conex domeniului sau domeniilor litigioase.
Aplicarea acestei directive nu ar trebui, ns, s fie extins la demersurile instan ei sau ale
judectorului sesizat cu soluionarea unui litigiu, n contextul procedurii judiciare privind
litigiul respectiv, sau la cazurile n care instana sau judectorul sesizat solicit asisten sau
consiliere din partea unei persoane competente.
(13) Medierea prevzut n prezenta directiv ar trebui s constituie o procedur voluntar n
sensul c prile sunt ele nsele responsabile de procedur i o pot organiza dup cum doresc
 58

i ncheia n orice moment. Totui, instanele ar trebui s aib posibilitatea de a stabili n

temeiul dreptului naional termene n care s se desfoare procedura de mediere. De
asemenea, instanele ar trebui s poat atrage atenia prilor asupra posibilitii de a recurge
la mediere ori de cte ori este cazul.
(14) Nicio dispoziie a prezentei directive nu ar trebui s aduc atingere legislaiei naionale n
temeiul creia recurgerea la mediere este obligatorie sau face obiectul unor stimulente sau
sanciuni, cu condiia ca o astfel de legislaie s nu mpiedice prile s i exercite dreptul de
acces la sistemul judiciar. De asemenea, nicio dispoziie a mprezentei directive nu ar trebui s
aduc atingere sistemelor actuale de autoreglementare n domeniul medierii, n msura n care
acestea abordeaz aspecte nereglementate de prezenta directiv.
(15) Pentru a asigura securitatea juridic, prezenta directiv ar trebui s indice data care se ia
n considerare pentru a determina dac un litigiu pe care prile ncearc s l solu ioneze pe
calea medierii este sau nu un litigiu transfrontalier. n absena unui acord scris, se consider c
prile decid s recurg la mediere n momentul n care iau msuri specifice n vederea
iniierii procedurii de mediere.
(16) Pentru a asigura ncrederea reciproc necesar cu privire la confidenialitate, la efectul
asupra decderii i a prescripiei i la recunoaterea i executarea acordurilor rezultate n urma
medierii, statele membre ar trebui s ncurajeze, prin orice mijloace pe care le consider
potrivite, formarea mediatorilor i introducerea unor mecanisme eficiente de control al
calitii n ceea ce privete furnizarea serviciilor de mediere.
(17) Statele membre ar trebui s defineasc astfel de mecanisme, care pot include recurgerea
la soluii disponibile pe pia, i nu ar trebui s li se solicite asigurarea vreunei finan ri n
acest sens. Aceste mecanisme ar trebui s urmreasc meninerea flexibilitii procedurii de
mediere i a autonomiei prilor i garantarea faptului c medierea este efectuat de o manier
eficace, imparial i competent. Ar trebui atras atenia mediatorilor asupra existenei
Codului european de conduit pentru mediatori care ar trebui pus, de asemenea, la dispozi ia
publicului larg pe internet.
(18) n domeniul proteciei consumatorului, Comisia a adoptat o recomandare (1) care
stabilete criteriile minime de calitate pe care organele extrajudiciare implicate n solu ionarea
amiabil a litigiilor consumatorilor ar trebui s le ofere justiiabililor.Orice mediator sau
organism care intr n domeniul de aplicare al acestei recomandri ar trebui ncurajat s i
respecte principiile. Pentru a facilita diseminarea informaiilor referitoare la astfel de
organisme, Comisia ar trebui s nfiineze o baz de date cu sistemele extrajudiciare pe care
statele membre le consider conforme cu principiile recomandrii menionate.
(19) Medierea nu ar trebui considerat o soluie inferioar procedurii judiciare din cauza
faptului c respectarea acordurilor rezultate n urma medierii ar depinde de
bunvoina prilor. Prin urmare, statele membre ar trebui s asigure prilor unui acord scris
rezultat n urma medierii posibilitatea conferirii unui caracter executoriu coninutului acestuia.
Un stat membru ar trebui s aib posibilitatea de a refuza recunoaterea caracterului
executoriu al unui acord numai n cazul n care clauzele acestuia sunt contrare dreptului su,
inclusiv dreptului internaional privat al acestuia, sau n cazul n care legislaia acestuia nu
prevede posibilitatea pentru coninutul acordului respectiv de a dobndi caracter executoriu.
Un astfel de caz ar putea fi cel n care acordul cuprinde obligaii care, prin natura lor, nu pot
avea caracter executoriu.
 59

(20) Coninutul unui acord rezultat n urma medierii care a devenit executoriu ntr-un stat
membru ar trebui recunoscut i declarat executoriu n celelalte state membre n conformitate
cu dreptul comunitar sau naional aplicabil.
(21) Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 prevede n mod expres c, pentru a fi executorii n alt
stat membru, acordurile dintre pri trebuie s fie executorii n statul membru n care au fost
ncheiate. n acest sens, n cazul n care coninutul unui acord rezultat n urma medierii i care
privete aspecte de dreptul familiei nu este executoriu n statul membru n care a fost ncheiat
acordul i n care este formulat cererea prin care se solicit conferirea caracterului
executoriu, prezenta directiv nu ar trebui s ncurajeze prile s eludeze legile acelui stat
membru prin conferirea caracterului executoriu acordului ntr-un alt stat membru.
(22) Prezenta directiv nu ar trebui s afecteze normele din statele membre privind executarea
acordurilor rezultate n urma medierii.
(23) Confidenialitatea n procesul de mediere este important i de aceea prezenta directiv ar
trebui s asigure un grad minim de compatibilitate a normelor de procedur civil n privin a
modului n care s se asigure protecia confidenialitii medierii n cadrul tuturor procedurilor
judiciare n materie civil i comercial sau n cadrul procedurilor de arbitraj desfurate
ulterior.
(24) Pentru a ncuraja prile s recurg la mediere, statele membre ar trebui s se asigure c
normele lor privind decderea i prescripia extinctiv nu mpiedic prile s fac apel la
procedurile judiciare sau la arbitraj n caz de eec al medierii. Statele membre ar trebui s
garanteze obinerea acestui rezultat, chiar dac prezenta directiv nu armonizeaz normele de
drept intern privind termenele de decdere i de prescripie. Dispoziiile privind termenele de
decdere i de prescripie din acordurile internaionale, astfel cum au fost puse n aplicare n
statele membre, de exemplu n domeniul dreptului transporturilor, nu ar trebui s fie afectate
de dispoziiile prezentei directive.
(25) Statele membre ar trebui s ncurajeze distribuirea ctre publicul larg a informa iilor
privind modalitile de contactare a mediatorilor i a organizaiilor care ofer servicii de
mediere. De asemenea, statele membre ar trebui s ncurajeze practicienii n domeniul
dreptului s i informeze clienii cu privire la posibilitatea recurgerii la mediere.
(26) n conformitate cu punctul 34 din Acordul interinstituional pentru o mai bun legiferare
(3), statele membre sunt ncurajate s elaboreze, pentru ele nsele i n interesul Comunit ii,
propriile tabele de concordan care s ilustreze, pe ct posibil, corespondena dintre prezenta
directiv i msurile de transpunere i s le fac publice.
(27) Prezenta directiv vizeaz promovarea drepturilor fundamentale i ine seama de
principiile care sunt recunoscute n special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii
Europene.
(28) Deoarece obiectivele prezentei directive nu pot fi realizate n mod satisfctor de ctre
statele membre i, avnd n vedere amploarea i efectele aciunii pot fi realizate mai bine la
nivelul Comunitii, aceasta poate adopta msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii,
astfel cum este prevzut la articolul 5 din tratat. n conformitate cu principiul
proporionalitii, astfel cum este enunat la respectivul articol, prezenta directiv nu depete
ceea ce este necesar pentru atingerea acestor obiective.
(29) n conformitate cu articolul 3 din Protocolul privind poziia Regatului Unit i a Irlandei,
anexat la Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii
 60

Europene, Regatul Unit i Irlanda i-au exprimat dorina de a participa la adoptarea i

aplicarea prezentei directive.
(30) n conformitate cu articolele 1 i 2 din Protocolul privind pozi ia Danemarcei, anexat la
Tratatul privind Uniunea European i la Tratatul de instituire a Comunitii Europene,
Danemarca nu particip la adoptarea prezentei directive, care, prin urmare, nu este obligatorie
pentru aceasta i nu i se aplic.
ADOPT PREZENTA DIRECTIV:
Articolul 1
Obiectivul i domeniul de aplicare
(1) Obiectivul prezentei directive este de a facilita accesul la soluionarea alternativ a
litigiilor i de a promova soluionarea pe cale amiabil a acestora prin ncurajarea utilizrii
medierii i asigurarea unei relaii echilibrate ntre mediere i procedurile judiciare.
(2) Prezenta directiv se aplic, n cazul litigiilor transfrontaliere, n materie civil i
comercial, exceptnd acele drepturi i obligaii de care prile nu pot dispune n conformitate
cu legislaia aplicabil corespunztoare. Directiva nu se aplic, n special, chestiunilor fiscale,
vamale sau administrative i nici rspunderii statului pentru actele sau omisiunile sale n
exercitarea autoritii publice (acta iure imperii).
(3) n prezenta directiv, termenul stat membru nseamn statele membre cu excep ia
Danemarcei.
Articolul 2
Litigii transfrontaliere
(1) n sensul prezentei directive, un litigiu transfrontalier este acela n care cel puin una dintre
pri i are domiciliul sau reedina obinuit ntr-un alt stat membru dect cel al oricrei alte
pri la data la care:
(a) prile decid s recurg la mediere dup apariia litigiului;
(b) medierea este impus de instan;
(c) exist o obligaie de a recurge la mediere care reiese din dreptul naional; sau
(d) o invitaie este adresat prilor, n sensul articolului 5.
(2) Fr a aduce atingere alineatului (1), n sensul articolelor 7 i 8, un litigiu transfrontalier
este n egal msur cel n care procedurile judiciare sau arbitrale care au urmat medierii ntre
pri sunt iniiate n alt stat membru dect cel n care pr ile i au domiciliul sau re edin a
obinuit la data menionat la alineatul (1) litera (a), (b) sau (c).
(3) n sensul aplicrii alineatelor (1) i (2), domiciliul se determin n conformitate cu
dispoziiile articolelor 59 i 60 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001.
Articolul 3
Definiii
n sensul prezentei directive se aplic urmtoarele definiii:
(a) mediere nseamn un proces structurat, indiferent cum este denumit sau cum se face
referire la acesta, n care dou sau mai multe pri ntr-un litigiu ncearc, din proprie
iniiativ, s ajung la un acord privind soluionarea litigiului dintre ele, cu asisten a unui
mediator. Acest proces poate fi iniiat de ctre pri, recomandat sau impus de instan sau
prevzut de dreptul unui stat membru. Aceasta include medierea efectuat de un judector
care nu este implicat n nicio procedur judiciar conex litigiului n cauz. Medierea exclude
 61

demersurile instanei sau ale judectorului sesizat de a soluiona litigiul pe parcursul

procedurilor judiciare privind litigiul n cauz;
(b) mediator nseamn orice ter chemat s conduc procesul de mediere ntr-o manier
eficace, imparial i competent, indiferent de denumirea sau de profesia terului n statul
membru respectiv i de modul n care terul a fost numit sau i s-a solicitat s efectueze
medierea.
Articolul 4
Asigurarea calitii medierii
(1) Statele membre ncurajeaz, prin orice mijloace pe care le consider potrivite, elaborarea
unor coduri voluntare de conduit i acceptarea acestora de ctre mediatori i organizaiile
care furnizeaz servicii de mediere, precum i a altor mecanisme eficace de control al calit ii
privind furnizarea serviciilor de mediere.
(2) Statele membre ncurajeaz formarea iniial i continu a mediatorilor pentru a asigura
efectuarea unei medieri eficace, impariale i competente fa de pri.
Articolul 5
Recurgerea la mediere
(1) O instan la care a fost introdus o aciune poate, atunci cnd este cazul i avnd n
vedere toate circumstanele cazului respectiv, s invite prile s recurg la mediere pentru a
soluiona litigiul. Instana poate, de asemenea, invita prile s participe la o sesiune de
informare privind recurgerea la mediere dac astfel de sesiuni sunt organizate i sunt uor
accesibile.
(2) Prezenta directiv nu aduce atingere legislaiei naionale conform creia recurgerea la
mediere, nainte sau dup inceperea procedurii judiciare, este obligatorie sau face obiectul
unor stimulente sau sanciuni cu condiia ca o astfel de legislaie s nu mpiedice pr ile s i
exercite dreptul de acces la sistemul judiciar.
Articolul 6
Caracterul executoriu al acordurilor rezultate n urma medierii
(1) Statele membre asigur prilor, sau uneia dintre pri cu consimmntul expres al
celorlalte, posibilitatea de a solicita dobndirea caracterului executoriu al coninutului
acordului scris rezultat n urma medierii. Coninutul unui astfel de acord dobndete for
executorie, cu excepia cazului n care fie coninutul acordului este contrar dreptului statului
membru in care este fcut solicitarea, fie dreptul acelui stat membru nu prevede posibilitatea
conferirii acestuia un caracter executoriu.
(2) Coninutul acordului poate dobndi caracter executoriu printr-o hotrre, decizie sau act
autentic emise de o instan sau de o alt autoritate competent n conformitate cu dreptul
statului membru n care a fost fcut solicitarea.
(3) Statele membre comunic Comisiei denumirile instanelor judectoreti sau ale altor
autoriti competente s primeasc cereri n conformitate cu alineatele (1) i (2).
(4) Nicio dispoziie a prezentului articol nu aduce atingere normelor aplicabile recunoaterii i
a unui acord al crui coninut a dobndit caracter executoriu n conformitate cu alineatul (1).
Articolul 7
Confidenialitatea medierii
(1) Dat fiind c este de dorit ca medierea s aib loc ntr-un mod care respect
confidenialitatea, statele membre se asigur c, cu excepia cazului n care pr ile hotrsc
 62

altfel, nici mediatorii, nici cei implicai n administrarea procesului de mediere s nu fie
obligai s aduc probe n cursul procedurilor judiciare civile i comerciale sau n cursul
procedurilor arbitrale privind informaii rezultate din sau n legtur cu procesul de mediere,
cu excepia cazului n care:
(a) acest lucru este necesar pentru considerente imperioase de ordine public ale statului
membru respectiv, n special pentru a asigura protecia interesului superior al copilului sau
pentru a mpiedica vtmarea integritii fizice sau psihice a unei persoane; sau
(b) divulgarea coninutului acordului rezultat n urma medierii este necesar punerii n
aplicare sau executrii acestuia.
(2) Nicio prevedere din alineatul (1) nu mpiedic statele membre s adopte msuri mai stricte
pentru a proteja confidenialitatea medierii.
Articolul 8
Efectul medierii asupra termenelor de decdere i de prescripie
(1) Statele membre se asigur c prile care aleg medierea n vederea solu ionrii unui litigiu
nu vor fi ulterior mpiedicate s iniieze o procedur judiciar sau arbitral privind respectivul
litigiu ca urmare a mplinirii unor termene de decdere sau de prescripie extinctive pe durata
procesului de mediere.
(2) Alineatul (1) nu aduce atingere dispoziiilor privind termenele de decdere i de prescripie
din acordurile internaionale la care sunt pri statele membre.
Articolul 9
Informarea publicului larg
Statele membre ncurajeaz, prin orice mijloace pe care le consider potrivite, punerea la
dispoziia publicului larg, n special pe internet, a informaiilor privind modalitile de
contactare a mediatorilor i a organizaiilor care ofer servicii de mediere.
Articolul 10
Informaii referitoare la autoritile i instanele competente
Comisia face publice, prin orice mijloace corespunztoare, informaiile referitoare la
instanele sau autoritile competente comunicate de ctre statele membre n conformitate cu
articolul 6 alineatul (3).
Articolul 11
Revizuirea
Nu mai trziu de 21 mai 2016, Comisia prezint Parlamentului European, Consiliului i
Comitetului Economic i Social European un raport privind aplicarea prezentei directive.
Acest raport analizeaz evoluia medierii n Uniunea European i impactul prezentei
directive n statele membre. Dac este necesar, raportul este nsoit de propuneri n vederea
adaptrii prezentei directive.
Articolul 12
Transpunerea
(1) Statele membre asigur intrarea n vigoare a actelor cu putere de lege i a actelor
administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 21 mai 2011, cu
excepia articolului 10, pentru care asigurarea conformitii trebuie s
aib loc cel mai trziu la 21 noiembrie 2010. Statele membre informeaz de ndat Comisia cu
privire la aceasta. Atunci cnd statele membre adopt aceste acte, ele conin o trimitere la
 63

prezenta directiv sau sunt nsoite de o asemenea trimitere la data publicrii lor oficiale.
Statele membre stabilesc modalitile de efectuare a acestei trimiteri.
(2) Statele membre comunic Comisiei textele principalelor dispoziii de drept intern pe care
le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.

Articolul 13
Intrarea n vigoare
Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Articolul 14
Destinatari
Prezenta directiv se adreseaz statelor membre.

Bibliografie

Cri. Studii.

1. Medierea, Oxigen pentru afaceri, Alina Gorghiu- coordonator, Manuela Srbu, Nicolae
Bogdan Codru Stnescu i alii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
2. Thierry Garby, Avocat a la Cour, La Gestion de Conflits, Collection Entreprise et
Perspective Economiques, Chambre de Commerce et dIndustrie de Paris, Economica, 49, rue
Hericart, 75015 Paris
3. Medierea n Uniunea European - Stadiu i Perspective, Grupul European al Magistra ilor
care susine Medierea (GEMME), Seciunea Romn, Editura Universitar, Bucureti, 2010
4. Professione Mediatore, Guida operativa per mediatori, conciliatori e arbitri, Damiano
Marinelli, Gruppo Editoriale Esselibri-Simone, 2011.
5. Dwight Golann & Jay Folberg, Mediation The role of Advocate and Neutral, Aspen
Publishers, 76 Ninth Avenue, New York, NY 10011.
6. Mediation Process - Practical Strategies for Resolving Conflict, Christopher W. Moore,
Updated and revised 3rd Edition, Jossey Bass a Wiley Imprint, 989 Market Street, San
Francisco, CA 94103-1741
7. Viorel Ro, Arbitrajul comercial internaional, Regia Autonom, Monitorul Oficial,
Bucureti 2000.
 64

8.Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, volumul I, Ediia 4, Editura All Beck,
Bucureti 2005
9. I. Vida, Puterea executiv i administraia public
10. FIDIC Federaia Internaional a Inginerilor Consultani
11. Jimmy Carter, Dispute Resolutiona Act Statement on Signing S. 423 into Law, February
12. Medierea Oxigen pentru o societate modern, Alina Gorghiu, Manuela Srbu, Bogdan
Stnescu i alii, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2011.
13. 1980, online by Gerhard Peters and John T. Woolley, The American Presiency Project
14. Manuela Srbu, Relaia mediere arbitraj din perspectiva noilor reguli ale medierii
elaborate de ICC, Analele Universitii Titu Maiorescu, revista Drept, serie nou, 2013, anul
XII
15. Medierea in Uniunea European stadiu i perspective, Grupul European al Magistrailor
care susin medierea (GEMME), Seciunea romn, Editura Universitar Bucureti, 2010
16. Medierea conflictelor, Nicolae Voiculescu, Editura Universitii Titu Maiorescu,
Bucureti, 2007.
17. Prof. Avv. Damiano Marinelli, ,,Professione mediatore Guida Operativa per mediatori,
conciliatori e arbitri, Serie L Professionale, Sedizione Giuridiche Simone Gruppo Editoriale
Esselibri Simone.
18. Christopher W. Moore, The Mediation Process, Jossey-Bass Edition, San Francisco
1996.
19. Formarea de mediatori, Centrul Avocailor Mediatori Cristian Iordanescu, Education
through Human Toolkit, Ianuarie-Februarie 2009, Bucureti.
20. Christopher W. Moore, The mediation Process, Ediia 3 Revizuit, USA, 2003.
21. Christian Buhring-Ehle, Arbitration and Mediation in International Bussiness, Second
Edition, Kluwer Law International BV, The Netherlands, 2006.
22. Roger Fisher & William Ury, ,,Getting to yes and Negotiating an agreement without
giving, in second Edition, Random House Bussiness Books 1991.
23. Discursul susinut la 21 august 1849 de Victor Hugo citat n D. de Rougemont, Ecrits
sur l'Europe, vol. 1, diture de la Diffrence, Paris, 1994
24. Articol publicat de Srbu Manuela n Revista de Drept Analele Universitii Titu
Maiorescu, serie nou, 2013,an XI
25. Ghid de bune practici n temeiul Conveniei de la Haga din 25 Octombrie 1980, Medierea,
Conferina de la Haga de drept internaional privat 2012
 65

25. Culegere de hotrri judectoreti pronunate n materia medierii Editura Universitar,

2011
26. Culegere decizii

Legislaie

1.Legea nr.192/2006 completat i modificat

2.Legea nr. 85/2014 privind procedura insolvenei
3. Deciza 266/2014
4. Noul Cod de Procedur Civil
5. Protocolul de Acord din 5 Mai 2006
6. Cartea Verde
7. Codul de Etic i Deontologie profesional a mediatorilor
8. ICC Arbitration Rules, Mediation Rules - Mediation Clauses , Clause A
9. Mediation Guidance Notes, ICC, Commission on Arbitration and ADR.
10. Legea nr. 335/2007 privind Camerele de Comer din Romnia publicat n Monitorul
Oficial nr. 836/6 decembrie 2007 modificat i completat prin Legea nr. 39/2011 publicat n
Monitorul Oficial nr. 224/31 martie
11. Regulamentul privind organizarea i funcionarea Curii de Arbitraj Comercial
Internaional de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei
12. Regulile de procedur arbitral ale Curii de Arbitraj Comercial

Web Site-uri
1. www.just.ro
2. http://www.netlawman.co.uk/info/alternative-dispute-resolution.php.
3. http://arbitration.ccir.ro/
4. http://www.adrservices.org/other-processes
5. http://www.mncourts.gov/district/4
6. http://www.avp.ro/index.php
7. http://en.wikipedia.org
8. http://www.quakersintheworld.org/quakers-in-action/210
9. www.nmi-mediation.nl
10. www.ec.europa.eu
 66

11. www.associazionelegaliitaliani.it
12. www.iccwbo.org
13. www.cadmusjournal.org
14. www.kluwerarbitrationblog.com
15. www.eccromania.ro