Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Politica Monetara A Republicii Moldova in Contextul Crizei Economice Globale
Politica Monetara A Republicii Moldova in Contextul Crizei Economice Globale
Prin politica
monetar nelegem un ansamblu de msuri promovate de Banca Central (Banca Naional a
Moldovei) care au ca obiectiv meninerea masei monetare la nivelul necesitilor economiei
naionale, reducerea omajului i a inflaiei, asigurarea stabilitii preurilor i monedei naionale
n raport cu valutele forte de pe piaa valutar naional i internaional, stabilitii pieei
financiare toate urmrind scopul general de cretere economic.
Este semnificativ faptul c sistemul bancar al Republicii Moldova s-a consolidat pe
parcursul a 17 ani, transformndu-se ntr-un sistem stabil i solid. Consider, c este un merit al
Bncii Centrale (BNM), care pe parcursul acestei perioade a promovat politica monetar i
valutar a Republicii Moldova.
Anul 2008 a fost un an jubiliar pentru BNM, care a fost fondat prin decretul
Preedintelui Republicii Moldova nr. 122 din 4 iunie 1991 Cu privire la Banca Naional a
Moldovei.
n cei 17 ani de activitate s-a modificat legislaia privind ntregul sistem bancar din
Republica Moldova.
Un eveniment de mare importan l-a constituit introducerea la 29 noiembrie 1993 a
monedei naionale - leul moldovenesc, fapt ce a permis asigurarea independenei monetar-
financiare a statului i promovarea unei politici economice eficiente n Republica Moldova.
Odat cu schimbrile structurale ce au avut loc n economia naional, a crescut i rolul
BNM i al bncilor comerciale.
Prin Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei, adoptat de Parlamentul
Republicii Moldova la 21 iulie 1995, obiectivul principal al BNM a devenit realizarea i
meninerea stabilitii monedei naionale prin stabilirea condiiilor pieelor monetare, de
credit i valutare.
Concomitent cu adoptarea Legii cu privire la BNM (1995), a fost adoptat Legea
instituiilor financiare, intrat n vigoare la 01.01.1996. Aceast din urm lege a conferit un nou
statut Bncii Naionale a Moldovei, ea devenind o persoan juridic public autonom i
responsabil fa de Parlamentul Republicii Moldova. Prin Legea instituiilor financiare1 a fost
pus fundamentul privind funcionarea durabil a sistemului bancar n Republica Moldova.
E de menionat c, odat cu schimbrile tendinelor globale n activitatea bncilor
centrale, a aprut necesitatea operrii modificrilor i n activitatea Bncii Naionale a Moldovei.
Astfel, la 30 iunie 2006, Parlamentul Republicii Moldova a aprobat modificrile la Legea cu
privire la BNM, prin care a fost prevzut un nou obiectiv fundamental - asigurarea i
meninerea stabilitii preurilor.
1
Legea instituiilor financiare are ca obiectiv protejarea intereselor deponenilor, pstrarea secretului depozitelor,
neadmiterea riscului excesiv n sistemul financiar, promovarea unui sector financiar puternic i competitiv.
BNM n activitatea sa are un ir de atribuii de baz:
- stabilete i promoveaz politica monetar i valutar n stat;
- acioneaz ca bancher i agent fiscal al statului;
- activeaz ca organ unic de emisiune a monedei naionale;
- autorizeaz, supravegheaz i reglementeaz activitatea instituiilor financiare;
- pstreaz i gestioneaz rezervele valutare ale statului;
- supravegheaz sistemul de pli n republic i faciliteaz funcionarea eficient a
sistemului de pli interbancare;
- ntocmete balana de pli a statului;
- efectueaz reglementarea valutar pe teritoriul Republicii Moldova;
- stabilete, prin consultri cu Guvernul, regimul cursului de schimb al monedei
naionale etc.
Faptul c BNM autorizeaz, supravegheaz i reglementeaz activitatea instituiilor
financiare are mare importan pentru meninerea n permanen a unui sistem bancar stabil i
sigur. Pe parcursul anilor coninutul autorizaiilor s-a modificat spre creterea sumelor
capitalului minim statutar. Prezentm mai jos aceast evoluie.
Conform Legii instituiilor financiare din 21 iulie 1995, nr. 550-XIII a fost stabilit
capitalul minim2 pentru bncile comerciale conform tipului de autorizaie dup cum
urmeaz:
A - 4 mil. lei;
B - 8 mil. lei;
C - 12 mil. lei.
Cu ncepere de la 30 septembrie 2002, cuantumul capitalului minim necesar a fost
stabilit pentru capitalul de gradul I n mrime de 32 milioane lei, constituind pentru tipuri
de autorizaie dup cum urmeaz:
A 32 mil. lei;
B - 64 mil. lei;
C 96 mil. lei .
Cu ncepere de la 30 iunie 2005, cuantumul capitalului minim necesar a fost
stabilit pentru capitalul de gradul I n mrime de 45 milioane lei, constituind:
A - 45 mil. lei;
B - 90 mil. lei;
C - 135 mil. lei.
2
Capitalul minim suma minim a capitalului de gradul I pe care banca trebuie s o dein, pentru a efectua
activiti financiare, desfurate conform Legii instituiilor financiare.
Cu ncepere de la 31 decembrie 2005, cuantumul capitalului minim necesar a fost
stabilit pentru capitalul de gradul I n mrime de 50 milioane lei, constituind:
A - 50 mil. lei;
B - 100 mil. lei;
C - 150 mil. lei.
Cu ncepere de la 20 iunie 2008, cuantumul capitalului minim necesar a fost
stabilit pentru capitalul de gradul I n mrime de 100 milioane lei, constituind:
A - 100 mil. lei;
B - 200 mil. lei;
C - 300 mil. lei.
3
Raportul Bncii Naionale a Moldovei Realizri ale Bncii Naionale a Moldovei i ale sistemului bancar pe
parcursul a 17 ani de activitate, BNM, 2008.
4
M2 - bani n circulaie + depozite n MDL. Pe parcursul perioadei ianuarie noiembrie 2007 masa
monetar M2 s-a majorat cu 34,4 la sut n comparaie cu sfritul anului 2006, constituind 16 781,1 mil. lei.
n structura masei monetare M2 soldul depozitelor n moned naional a constituit 10 696,0 mil. lei (cretere
cu 46,0 la sut), iar cel al banilor n circulaie s-a majorat cu 919,5 mil. lei (cu 17,9 la sut).
5
M3 - masa monetar M3 = M2 + depozitele n valut strin. M3 a nregistrat o cretere n aceast
perioad cu 31,1 la sut n perioada respectiv, constituind 25 639,1 mil. lei, inclusiv depozitele n valut
strin cu 1785,2 mil. lei
Masa monetar i structura ei:
Indicatori
1. Rezervele obligatorii ale bncilor comerciale n BNM
2. Rezervele bncilor comerciale pe conturi corespondente n BNM
3. M 0 - bani lichizi n circulaie
4. Depozite la vedere
5. Mijloace de finanare a investiiilor capitale
6. Mijloace n decontri
7. M1 = 3+4+5+6
8. Depozite la termen ale populaiei
9. M2 = M1+8
10. Hrtii de valoare (valori mobiliare).
11. M 3 = M 2 + 10
12. Mijloace n valut
13. M 4 = M 3 + 12
14. Credite acordate Guvernului
15. Credite acordate bncilor comerciale
Masa monetar se determin ca un raport ntre PIB ctre viteza de rotaie a unei
uniti monetare n mediu anual.
n tiina financiar i practica bancar se utilizeaz i ali indicatori, cum ar fi nivelul
monetizrii (rata monetizrii), baza monetar, multiplicatorul monetar.
Rata monetizrii = (masa monetar M2 / volumul PIBn ) x 100%. Acest indicator
caracterizeaz nivelul cererii de bani i gradul de dezvoltare a intermedierii financiare n
economie. Gradul de monetizare are tendin de cretere. Menionm, c n anii 2000 2007
acest indicator a crescut de la 15,7 la sut pn la 34,5 la sut. Acest fenomen denot sporirea
suficienei banilor n economie i dinamica pozitiv a volumului creditrii economiei naionale.
Vom meniona c gradul monetizrii nu depinde de hotrrile guvernamentale sau alte
dispoziii ale puterii centrale.
E de menionat c gradul de monetizare n Republica Moldova a fost la sfritul anului
1993 de 6 %. Acest nivel este considerat foarte jos. Nivelul respectiv caracterizeaz nencrederea
oamenilor n alte forme de plat, dect cele n bani n numerar (cash). Pe parcursul anilor, au fost
utilizate cu succes i alte forme de bani de credit ca, de exemplu, cambiile, i datorit acestui fapt
s-a ridicat i nivelul de monetizare. Acest fenomen, sporind viteza de rotaie a banilor n
circulaie, a avut un impact benefic asupra dezvoltrii economiei.
Un indicator monetar important este baza monetar6. De menionat, c baza monetar
a crescut n anul 2007 cu 46,4 la sut fa de anul 2006 (n anul 2006 baza monetar a constituit
6512,3 mil. lei, iar n anul 2007 9537,2 mil. lei). 7 Creterea bazei monetare a fost determinat,
n fond, de evoluia activelor externe ale BNM cumprrile nete de valut strin pe piaa
valutar interbancar efectuate n scopul neadmiterii fluctuaiilor excesive ale cursului de
schimb.
Baza monetar (Mb) este egal cu raportul dintre masa monetar fa de
multiplicator, astfel: Mb = Masa monetar / multiplicator.
Efectul de multiplicare a banilor a urmat trendul ascendent din ultimii ani, fapt ce denot
sporirea continu a intermedierii financiare din economia naional. Multiplicatorul monetar
(raportul dintre baza monetar medie lunar i masa medie lunar, M2) s-a modificat pe
parcursul anilor, dup cum urmeaz: anul 1995 - 1,68; anul 1996 - 1,71; anul 1998 - 1,
847; anul 2000 1,317; anul 2001 - 1,399; anul 2002 - 1,376; anul 2003 - 1,442; anul 2004
- 1,533; anul 2005 - 1,661; anul 2006 - 1,851; anul 2007 - 1,883.
Din datele expuse, constatm c din 2002 pn n 2006 multiplicatorul a crescut
substanial, iar din 2006 pn n 2007 aceast cretere este neesenial. Aceasta poate fi
explicat prin diminuarea ritmului de cretere a masei monetare (M2) n raport cu ritmurile
creterii bazei monetare pe parcursul anului 2007.
Dei masa monetar este n funcie de PIBn, fiind n raport direct cu PIB, adic la
creterea PIB trebuie s creasc concomitent i masa monetar, exist ns i un
comportament al deintorilor de bani n numerar, de aceea se poate ntmpla s existe la
un moment dat fie un deficit de moned lichid, n numerar (cash), fie un surplus. Ambele
cazuri influeneaz preurile. De aceea BNM utilizeaz un set de instrumente monetare,
care contribuie la reglarea masei monetare n circulaie, cea mai utilizat fiind politica
ratelor ca instrument de politic monetar.
BNM a promovat n anul 2007 n scopul ndeplinirii obiectivului fundamental -
asigurrii i meninerii stabilitii preurilor - o politic a ratelor prudent i adecvat
situaiei economice, reacionnd operativ la modificrile indicatorilor macroeconomici.
Politica ratelor promovat de BNM se bazeaz pe urmtoarele:
- influenarea prin nivelul ratei de baz a nivelului lichiditii din sistemul bancar i,
respectiv, direct volumul bazei monetare i indirect - volumul masei monetare M2 i M3;
- rata de baz8 a BNM este meninut la un nivel real pozitiv;
6
Baza monetar include banii n circulaie (n afara sistemului bancar), rezervele bancare (rezervele bncilor n lei
meninute n conturile corespondente la BNM i numerarul n casele bncilor) i depozitele la vedere ale altor
organizaii la BNM.
7
Vezi Raportul anual al Bncii Naionale a Moldovei, 2007.
- ratele la principalele operaiuni de politic monetar ale BNM sunt ancorate de rata de
baz.
Urmrind atingerea obiectivului fundamental, BNM a operat cu rata de baz. Astfel, pe
parcursul anului 2007, rata de baz a ajuns pn la nivelul de 16,0 % anual. Scopul principal al
deciziei de a majora rata de baz pn la 16,0 % a fost temperarea ateptrilor inflaioniste,
reorientarea resurselor financiare de la consum spre economisire i ncetinirea ritmurilor de
cretere a creditelor.
n rezultatul operrii acestor majorri ratelor dobnzii la instrumentele de politic
monetar, la finele anului 2007 coridorul ratelor a fost cuprins ntre 2,0 la sut anual la
depozitele overnight i 18,0 la sut anual la creditele overnight.
1. Rata de baz la creditele pe termen lung (mai mare de 5 ani) pentru deservirea
creditelor pe termen lung acordate bncilor conform unor hotrri ale Parlamentului i
Guvernului Republicii Moldova, pe perioada ianuarie decembrie 2007 a fost meninut la
nivelul de 10,5 la sut anual.
Astfel, ratele sunt un instrument important al politicii monetare a BNM. n anul 2008,
BNM a continuat promovarea politicii ratelor, utiliznd metoda coridorului, aplicnd cea mai
nalt rat la creditele overnight, iar cea mai joas rat - la depozitele overnight.
Rata de baz este aprobat de Consiliul de Administraie al BNM n calitate de rat de
referin i servete ca rat maxim la operaiunile de sterilizare a lichiditilor i, respectiv, ca
rat minim - la operaiunile de refinanare a bncilor.
n anul 2009, BNM va continua utilizarea ratei de baz ca rat la principalele operaiuni
de politic monetar pe termen scurt, fiind aplicat ca rat maximal la operaiunile de
sterilizare a excesului de lichiditate i, respectiv, rat minimal la refinanarea bncilor
autorizate.9
2. Operaiunile de pia deschis snt un alt instrument de politic monetar. BNM
dispune de un spectru larg de instrumente care pot fi utilizate n operaiunile de pia
deschis att pentru sterilizarea lichiditilor excesive, ct i pentru refinanarea
bncilor. Acest spectru larg de instrumente poate fi prezentat prin:
- emisiunea certificatelor BNM (CBN);
- acceptarea de depozite;
- operaiuni REPO10 de vnzare;
8
Rata de baz pus de BNM este, de fapt, rata de refinanare pentru bncile comerciale care doresc s primeasc
credit de la BNM, adic s se refinaneze. Aceast rat influeneaz rata dobnzii pe piaa capitalului bancar; este
rata anual a dobnzii la care BNM acord credite n mod obinuit.
9
Politica monetar i valutar a BNM pentru anul 2009. Monitorul Oficial nr. 233-236 din 26 decembrie 2008.
10
REPO (repurchasing agreement) este un contract privind mprumutul valorilor mobiliare (hrtii de valoare)sub
garania mijloacelor bneti ori mprumutul de mijloace bneti sub garania hrtiilor de valoare. Aceast operaiune
se mai numete contract privind rscumprarea hrtiilor de valoare. Contractul privete dou obligaii contrar opuse
- vnzri definitive ale valorilor mobiliare de stat din portofoliul BNM;
- refinanarea bncilor comerciale prin operaiuni REPO de cumprare.
ntre pri obligaia de a vinde i obligaia de a cumpra. Esena direct a operaiunii REPO a atrage resursele
financiare necesare. Esena economic a operaiunii REPO una din pri primete necesarul de resurse, cealalt
parte i completeaz deficitul temporar de hrtii de valoare i totodat ncaseaz o dobnd (%) pentru resursele
creditare. Operaiunea PEPO se efectueaz n temei cu valori mobiliare de stat i se refer la operaiuni pe termen
scurt de la cteva zile pn la cteva luni; n practica mondial se utilizeaz des termenul de 24 ore.
normei rezervelor obligatorii n lei moldoveneti a permis sterilizarea suplimentar a lichiditii
excesive, scopul fiind reducerea inflaiei.
Menionm ns c norma rezervelor obligatorii are i alte scopuri, i anume:
- s protejeze depozitele clienilor;
- s contribuie la crearea noilor bani n circulaie, adic la emisia de bani de cont.
Procedura de creare a noilor bani am prezentat-o n tabelul 3.
n concluzie putem afirma, c pe parcursul anului 2008, n calitate de instrumente
principale ale politicii monetare, utilizate de ctre BNM au fost nivelul ratei de baz i norma
rezervelor obligatorii.
Tabelul 3.
Multiplicatorul monetar
Banca C
Activ Pasiv Banca A
Rezerve La depozit Activ Pasiv
128 + 640 Rezerve La depozit
Mijloace 200 + 1000
creditare Banca B Mijloace
512 Activ Pasiv creditare
Total A Total P Rezerve La 800
+ 640 + 640 160 depozit Total A Total P
Mijloace + 800 + 1000 + 1000
creditare
640
Total A Total P
+ 800 + 800
RO = 20%
1 a2 800
S= ; de unde q va fi egal cu q= = = 0,8;
1 q a1 1000
1 1000 1000
de unde: S = = 1 0,8 = 0,2 = 5.000 (u.m.); S = S ;
1 q
a1= a1
1 1 100%
Mm = = 0,2 = 5 (ori); sau = = 5 (ori)
RO 20%
Deci observm, c banii nou-creai sunt reprezentai prin sumele: 1000 + 800 + 640
+ ... Procesul de multiplicare va continua att timp pn cnd suma rezervelor va ajunge s fie
egal cu suma iniial de la care a nceput multiplicarea, n cazul exemplului nostru, aceast
sum iniial este egal cu 1000 u.m.
Procesul de emisiune a banilor noi de cont poate provoca efecte inflaioniste, dac pe
piaa factorilor de producie nu se vor gsi aceti factori (munc, capital, natur).
Pe de alt parte, cu ajutorul acestui proces de multiplicare a banilor, dei de cont, n
economie se satisfac un ir de necesiti ale consumatorilor i ale investitorilor.
Astfel, politica monetar influeneaz creterea economic. Acest proces putem s-l
urmrim prin exemplul de promovare de ctre BNM a politicii banilor scumpi i a politicii
banilor ieftini (vezi tabelul 4).
Tabelul 4.
Politici ale banilor
Politica banilor scumpi Politica banilor ieftini
Obiectivul: s reducem (inflaia) Obiectivul: s reducem (omajul)
1) RO de rezerv 1) RO de rezerv
2) Open Market- HV se vnd 2) Open Market- HV se cumpr
3) Rata de baz1 (taxa scontului ) 3) Rata de baz (taxa scontului)
4) Investiiile 4) Investiiile
5) PIBn 5) PIBn
6) Veniturile 6) Veniturile
7) Preurile 7) Preurile
8) Inflaia 8) Inflaia
9) omajul 9) omajul
Politica a condus la reducerea inflaiei, dar Politica a condus la reducerea omajului,
cu ce pre? A crescut omajul. ara s-a dar cu preul creterii inflaiei. ara s-a
confruntat cu alt problem grav confruntat cu alt problem grav
omajul. inflaia.
Sursa: elaborare efectuat de autor.
1
Rata de baz n 2008 a devenit rata la principalele operaiuni de politic monetar pe termen scurt, fiind aplicat
ca rata maximal la operaiunile de sterilizare a excesului de lichiditate i, respectiv, rata minimal la refinanarea
bncilor autorizate (vezi Politica monetar i valutar a BNM pentru anul 2009, MO din 26. 12. 08.,nr. 233-236,
pag.103).
Urmrind micarea indicatorilor economici, vom concluziona c politica monetar
trebuie s fie optimizat n timp. Nu poate fi de lung durat, deoarece poate avea urmri
negative asupra creterii economice.
Deoarece BNM a utilizat i utilizeaz cu succes instrumentele de politic monetar, totui
e de menionat c cel mai flexibil instrument este rata obligatorie de rezerv pus de BNM
asupra depozitelor bncilor comerciale.
Ca s ne convingem de aceast afirmaie, prezentm mai jos evoluia ratelor obligatorii
utilizate de BNM pe parcursul perioadelor indicate (1995 2009).
Tabelul 5.
Nivelul rezervelor obligatorii stabilite de BNM
BIOBLIOGRAFIE