Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Proiect
„Cadastrul digital şi Cartea Funciară”
Moduri generale de dobândire a dreptului de proprietate
Profesor Student
Moduri generale de dobândire a dreptului de proprietate
Sintagma “moduri de dobândire a dreptului de proprietate” desemnează totalitatea
mijloacelor reglementate de lege – acte juridice şi fapte juridice – prin care se poate dobândi
dreptul de proprietate indiferent de forma sub care se prezintă.
Dobândirea dreptului de proprietate se face conform Noului Cod Civil și este
prevăzută în Articolul 557 Dobândirea dreptului de proprietate:
(1) Dreptul de proprietate se poate dobândi, în condiţiile legii, prin convenţie, moştenire
legală sau testamentară, accesiune, uzucapiune, ca efect al posesiei de bună-credinţă în cazul
bunurilor mobile şi al fructelor, prin ocupaţiune, tradiţiune, precum şi prin hotărâre
judecătorească, atunci când ea este translativă de proprietate prin ea însăşi.
(2) În cazurile prevăzute de lege, proprietatea se poate dobândi prin efectul unui act
administrativ.
(3) Prin lege se pot reglementa şi alte moduri de dobândire a dreptului de proprietate.
(4) Cu excepţia cazurilor anume prevăzute de lege, în cazul bunurilor imobile dreptul de
proprietate se dobândeşte prin înscriere în cartea funciară, cu respectarea dispoziţiilor
prevăzute la art. 888.
Punere în aplicare, legea de aplicare:
"Art. 58. (1) Dispoziţiile art.557 alin (4), art.565, art. 885 alin. (1) şi art. 886 din Codul Civil
se aplică numai după finalizarea lucrărilor de cadastru, pentru fiecare unitate administrativ-
teritorială şi deschiderea, la cerere sau din oficiu, a cărţilor funciare pentru imobilele
respective, în conformitate cu dispoziţiile Legii cadastrului şi a publicităţii imobiliare nr.
7/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Până la data prevăzută la
alin. (1), înscrierea în cartea funciară a dreptului de proprietate şi a altor drepturi reale, pe
baza actelor prin care s-au transmis, constituit ori modificat în mod valabil, se face numai în
scop de opozabilitate faţă de terţi."
Acesiunea este încorporare materială a unui lucru mai puţin important într-un lucru
mai important şi în virtutea căreia, dacă cele două lucruri au aparţinut unor proprietari
diferiţi, proprietarul lucrului mai important dobândeşte dreptul de proprietate şi asupra
lucrului mai puţin important.
Accesiunea mai este denumită şi încorporaţiune.
Consideratii generale:
c) când lucrul accesoriu face parte din domeniul public, considerăm că accesiunea
nu poate decat în favoarea dreptului de proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice,
altele decât statul. Art.135 (5) din Constituţia României, prevede ca bunurile proprietate
publică sunt declarate inalienabile, ele nu pot să-şi schimbe proprietarul şi nici să primească o
altă destinaţie în afara celor limitativ şi expres arătate de lege.
Accesiunea imobiliară naturală este aceea care se realizează fără intervenţia omului
şi apare în următoarele cazuri reglementate de Codul civil:
a) aluviunea (art.495),
b) avulsiunea (art.498);
c) insulele şi prundişurile (art.500);
d) accesiunea albiei unei ape curgătoare (râu, pârâu, fluviu, art.502);
e) accesiunea animalelor sălbatice (porumbei, albine, iepuri etc., art.503).
Este concepţia bazată pe teoria că terenul este lucrul cel mai important, iar materialele
sunt tratate juridic ca un accesoriu.
Instituind cele două prezumţii (prima, că construcţiile şi plantaţiile sunt presupuse ca făcute
de însuşi proprietarul acelui pământ şi a doua, că aceste lucrări sunt considerate făcute pe
cheltuiala sa), autorii vremii susţin că, odată prezumţia răsturnată, ea năştea un raport
obligaţional dintre proprietarul terenului faţă de cel care a adus sau/şi încorporat materialele.
Şi în cazul dovezii că cel care a făcut clădirea este reclamantul, ea aparţine prin
accesiune tot proprietarului terenului, rămânând ca să-l despăgubească pe constructor,
după distincţia stabilită de art.494 C.civ.
Accesiunea mobiliara
Accesiunea mobiliară are loc atunci când se unesc două bunuri mobile care
aparţin la proprietari diferiţi sau când o persoană confecţionează un bun prin munca
sa, folosind în total sau în parte materialele altuia.
a) Adjoncţiunea
b) Specificaţiunea
c) Confuziunea sau amestecul.
2) Dacă cele două (sau mai multe) lucruri aparţin la proprietari diferiţi, atunci
când există o convenţie între ei, atât în ce priveşte intenţia de încorporare
a lucrurilor sau când s-a produs fără intenţie, dar au convenit asupra
atribuirii lucrului nou, învoiala dintre ei trebuie respectată.
Uzucapiunea nu este posibilă dacă bunul a fost obţinut în temeiul unui act
translativ de proprietate, cum ar fi de exemplu un contract de donaţie. Existenţa
unui act translativ de proprietate dă dreptul titularului la acţiunea în realizarea
dreptului, iar nu la cea în constatare, cum se procedează în cadrul uzucapiunii.
3) Proprietarul neglijent, care a lăsat timp îndelungat posesia unei alte persoane,
nu poate rămâne fără nici o consecinţă pe plan sancţionator. Dacă el a permis
altei persoane să aibă posesia bunului fără nici o împotrivire, acesta s-a
comportat public ca un proprietar, legea nu poate lăsa această stare de lucruri
fără consecinţe juridice.
Felurile uzucapiunii
Uzucapiunea cunoscută în sistemul Codului civil este aplicabilă în acele părţi ale
teritoriului ţării în care publicitatea imobiliară este realizată prin registrul de transcripţiuni şi
inscripţiuni.
a) Uzucapiunea de 30 de ani
Posesorul de rea-credinţă poate exercita o posesie utilă timp de 30 de ani şi, ca atare,
poate dobândi dreptul de proprietate prin prescripţia achizitivă de lungă durată.
- Acolo unde posesorul nu poate invoca o uzucapiune de 10 până la 20 de ani,
din cauză că nu are un titlu sau nu este de bună-credinţă, el poate însă dobândi
dacă a posedat 30 de ani
In acest caz Codul civil tratează deosebit posesiunea utilă, condiţionând ca ea să fie
exercitată cu bună-credinţă (spre deosebire de uzucapiunea de 30 de ani), ea având loc în
temeiul unui titlu translativ de proprietate care, dacă ar fi valabil, el însuşi ar fi
suficient să ducă la dobândirea proprietăţii în momentul când actul s-a încheiat.
Posesorul crede în puterea translativă a actului de proprietate, acesta, însă, din
deficienţe intrinseci nu are calitatea sau puterea de a-i transfera proprietatea, ci numai
posesiunea bunului ce l-a achiziţionat.
Posesorului i se acordă tratamentul juridic, care constă în aceea că dobândeşte
proprietatea dacă a posedat cu bună-credinţă timp de 10 sau 20 de ani, după cum
adevăratul proprietar caruia i se opune prescripţia achizitivă locuieşte sau nu în acelaşi
judeţ în care bunul este situat.
Pentru toate drepturile reale ea opera de plin drept, fără întabulare în cartea funciară.
În aceste două sisteme de drept uzucapiunea era o instituţie de drept real spre
deosebire de prescripţie, care era o instituţie de drept obligaţional, de unde consecinţa că
uzucapiunea (denumită şi deposedare) constituie drept de proprietate pentru posesor.
3) În al treilea rând, după data de 12 iulie 1947, uzucapiunea poate începe şi îşi
produce efectele numai în cadrul reglementat strict al Decr.Lege nr.115/1938,
în art. 27 şi 28.
Ea are numai caracter de publicitate, iar uzucapiunea este, potrivit art.22, un titlu.
Dreptul de proprietate este opozabil faţă de terţi, fără înscrierea în cartea funciară,
alături de provenienţa lui prin succesiune, accesiune şi vânzare silită şi prin
uzucapiune.
Efectele uzucapiunii
Principalul efect al uzucapiunii este tocmai acela care este dobândirea dreptului
de proprietate asupra bunului uzucapat.
Ideea este preluată din practica judiciară care a statuat că pentru dobândirea fructelor
este suficient ca posesorul să fi avut numai credinţa în existenţa titlului de proprietate, chiar
dacă acest titlu nu a existat în realitate, nefiind nici o asemănare cu uzucapiunea de la 10 la
20 de ani.
Nu are importanţă că a fost luat drept valabil titlul viciat dintr-o eroare de fapt sau o eroare de
drept.
Dobândirea fructelor - indiferent dacă sunt naturale, industriale sau civile- se face pe
măsura perceperii lor. De aici se desprinde consecinţa că el nu dobândeşte fructele civile
ajunse la scadenţă dar pe care nu le-a cules sau încasat.
Momentul dobândirii este cel al culegerii, neavând nici o importanţă dacă le-a
consumat sau nu. Important este să fie separate de imobil şi apropiate.
Dacă fructele nu pot face obiectul dreptului de proprietate privată posesorul nu mai
are nici o protecţie, cel mult să i se plătească cheltuiala avută cu culegerea lor.
În momentul când posesorul cunoaşte viciul încetează şi buna-credinţă şi are pentru
părţi consecinţa că posesorul va restitui fructele. S-a considerat în practica judiciară că buna-
credinţă încetează când s-a introdus împotriva posesorului acţiune în revendicare.
Dispozitiile art.485 C.civ. îşi găsesc aplicaţiune atât asupra posesorului unei
universalităţi juridice, cât şi unui bun singular. Aşadar, posesorul unei moşteniri de la care
adevăratul moştenitor a câştigat moştenirea, are dreptul să păstreze fructele ce decurg din
acea moştenire, pe care le-a cules cu bună credinţă.
Succesiunea este enumerată în art.644 C.civ. printre modurile prin care se dobândeşte
(transmite) proprietatea. Este modul cel mai frecvent prin care ia naştere dreptul de
proprietate comună pe cote-părţi.
De regulă, cu ocazia transmiterii unei succesiuni, către mai mulţi succesori, dreptul de
proprietate exclusivă ce aparţinea defunctului, care era unic titular al dreptului de proprietate,
se înlocuieşte cu un drept de proprietate comună pe cote părţi, atunci când sunt mai mulţi
moştenitori chemaţi să li se transmită patrimoniul defunctului.
Legatul
Legatul este actul juridic cuprins într-un testament prin care testatorul desemneaza
una sau mai multe persoane care, la decesul sau, vor primi întreg patrimoniul, o
fractiune din el sau bunuri determinate din patrimoniul testatorului.
Contractul sau convenţia translativă sau constitutivă de drepturi reale este modul de
dobândire cel mai frecvent întâlnit, atât ca varietate cât şi ca multitudine de operaţiuni
juridice în viaţa socială de toate zilele.
Contractul este un mod de dobândire cu titlu particular, cu titlu oneros în marea
majoritate a cazurilor (contractul de donaţie este cu titlu gratuit) şi îşi produce efectele în
timpul vieţii participanţilor, pentru că este un act juridic între vii. Este, de asemeni, un mod
derivat de dobândire pentru că are ca efect translaţia proprietăţii de la un titular la altul, care
operează în virtutea acestui act juridic.
Contractul este acordul de voinţă realizat între două sau mai multe persoane cu
intenţia de a constitui sau a stinge între ele un raport juridic, adică de a produce efecte
juridice.
Cel mai des întâlnit, constituind arhetipul este contractul de vânzare-cumpărare prin care una
din părţi (vânzătorul) strămută dreptul de proprietate sau un alt drept al unui bun al său
celeilalte părţi (cumpărătorul) care se obligă în schimb a plăti vânzătorului preţul bunului
vândut.
În cadrul lucrării de faţă vom releva câteva caracteristici globale şi necesare pentru
înţelegerea acestui mod de dobândire.
Sub aspectul efectelor sunt supuse principiului relativităţii, iar în privinţa opozabilităţii
contractele sunt cel mai important izvor de obligaţiuni, guvernate de principiul
inopozabilităţii faţă de terţi.
Fac excepţie acele situaţii prevăzute expres de lege legate de îndeplinirea unor
cerinţe de formă.
În mod tradiţional art.1295 al.1 din C.civ. prevede faptul că vânzarea devine perfectă
între părţi şi proprietatea este de drept strămutată la cumpărător îndată ce părţile s-au învoit
asupra lucrului şi asupra preţului, deşi lucrul nu s-a predat şi preţul lui nu se va fi numărat.
- Părţile pot deroga, prin clauzele pe care ele le inserează, de la această regulă
statuată în art.1295 C.civ.
În condiţiile actuale sunt dese situaţiile când simplul acord de voinţă nu mai este
suficient.
- contractului de donaţie prevede obligativitatea respectării unor solemnităţi,
cerinţa ad validitatem a formei autentice, sub sancţiunea nulităţii absolute.
- cu regimul juridic al terenurilor, acestea pot fi înstrăinate
între vii, numai în formă autentică, iar dreptul de proprietate asupra
imobilelor în regimul de carte funciară se constituie în momentul întabulării.
- darurilor manuale, donaţia devine valabilă şi proprietatea este
dobândită de donatar atunci când are loc remiterea materială a bunului,
obiect al donaţiei.
1) când prin contract s-a stabilit de către părţi că pentru transferul sau constituirea
dreptului real se prevede împlinirea unui termen sau realizarea unei condiţii
suspensive.
2) când contractul se referă la bunuri viitoare, transferul dreptului de proprietate
este realizat la data când s-a prevăzut în convenţie predarea sau când această
predare a devenit efectivă. Vânzarea de bunuri viitoare (res futura) se referă la
acelea care nu există în momentul încheierii contractului, dar vor exista în
viitor. Dintre bunuri viitoare numai moştenirea nedeschisă nu poate face
obiectul unui contract .
3) sunt contractele care au ca obiect bunuri generice, când transferul dreptului de
proprietate are loc numai în momentul individualizării (determinării) prin
operaţiile de măsurare, cântărire sau numărare, ce de regulă sunt realizate
odată cu predarea bunului.
4) se referă la vânzarea de imobile in sistemul de publicitate imobiliară prin cărţi
funciare, dreptul de proprietate, ca de altfel orice drept real, se transmite
numai pe data întabulării, adică a înscrierii în cartea funciară, conform Legii
nr.115/1938. În lipsa înscrierii unor astfel de drepturi în cartea funciară nu
poate fi opusă de o parte contractantă celeilalte părţi contractante, pentru că
ambele sunt ţinute la respectarea obligaţiilor pe care şi le-au asumat între ele.
După intrarea în vigoare a Legii nr. 7/1996, excepţia îşi pierde actualitatea.
Pentru a fi opozabil terţilor, acest drept trebuie înscris şi el se consideră constituit
din acel moment.
a) cazul prevăzut de art.5 al.3 din Legea nr.15/1990 potrivit căruia înstrăinarea
bunurilor aparţinând regiei autonome se face cu aprobarea ministerului de resort;
d) cazul prevăzut de art.15 al.4 din Legea nr.85/1992, potrivit căruia până la
rambursarea integrală a preţului locuinţa nu poate fi înstrăinată, fără autorizarea
prealabilă a unităţii vânzătoare;
- dobândirea coproprietăţii zidului comun, care are loc potrivit art.597, din cod,
când vecinul care nu a contribuit la înălţare poate câştiga dreptul de comunitate, dacă plăteşte
cheltuiala pentru partea sa, care de regulă este jumătate, precum şi a locului folosit pentru
lărgirea şi edificarea acestui zid; în acelaşi sens se exprimă şi art. 598 C.civ., referitor la zidul
existent, care poate fi făcut comun, în tot sau în parte, plătind primului stăpân jumătate din
valoarea sa, în aceleaşi condiţii ca în textul anterior;
Împroprietărirea în temeiul reformelor agrare, făcute după legile din 30 iulie 1921 şi
din martie 1945, vizează anumite persoane, determinate de lege şi în virtutea căreia
se dobândeşte proprietatea. Dar şi în practica mai recentă a instanţelor judecătoreşti
legea apare ca un mod distinct de dobândire a proprietăţii, ţinând seama de art.645
C.civ.
Într-o speţă soluţionată în faţa curţii de apel, s-a stabilit că două magazine de pâine
care constituiau obiect al litigiului, au trecut în proprietatea pârâtei în virtutea art.20 din
Legea nr.15/1990.
Cele două momente sunt distincte, ca atare tradiţiunea este acea care reflectă
momentul transmiterii dreptului real, prin supunere la prescripţiile formale ale legii (ex.
imobile) sau prin remiterea materială a bunului (ex. la mobile).
Fără dovada tradiţiunii corporale a mobilelor, care se află la un terţ, nu se poate
considera că s-a dobândit proprietatea.
Tradiţia era ”acea formalitate esenţială, fără observarea căreia acordul dintre
părţi nu poate avea efectul abrogator de drept pentru o parte şi efectul constitutiv de
drept pentru cealaltă parte.”
Am stăruit puţin asupra acestui aspect având în vedere Legea nr.115/1938, care
prevede la art.17 că dreptul de proprietate în regimul de carte funciară se transmite odată cu
înscrierea lui în cartea funciară. Întabularea este momentul constituirii dreptului de
proprietate. Publicitatea imobiliară prin regimul de carte funciară existentă la noi are, fără
îndoială, la origine sistemul din legislaţia austriacă
Acceptând soluţia din dreptul austriac, s-ar diminua rolul convenţiilor pentru
dobândirea proprietăţii, ceea ce în concepţia dreptului român nu este admis.
Darul manual constă în tradiţiunea materială a unui bun mobil corporal de la o persoană la
alta, atunci când apare intenţia de a gratifica, fiind necesar acordul celor două părţi
manifestat, practic prin predarea, respectiv preluarea bunului.
- Darurile manuale sunt donaţii speciale, ele se realizează prin tradiţiune
(art.644) şi ca atare sunt supuse consecinţelor ce decurg din aceasta.
Într-o speţă darul la nunta unui copil a fost caracterizat dar manual. Caracterizarea ca dar
manual are importanţă în ce priveşte, de exemplu, obligaţia de raport succesoral. Comentând
speţa, un autor consideră că darurile făcute, potrivit obiceiului, copiilor de către părinţi la
naştere, botez sau nunta lor, la zile onomastice şi alte asemenea ocazii, nu alcătuiesc donaţii
manuale şi nu sunt raportabile de succesorii care le-au primit. Suma de bani primită cadou la
nuntă este o donaţie preciputară conform art.762 C.civ. iar decizia citată este criticată că (în
opinia autorului) califică un asemenea dar ca fiind manual.
După părerea noastră, tradiţiunea unor mobile, pentru a fi considerată dar manual şi
fiind o excepţie de la regula formei autentice a donaţiilor, trebuie dovedită de cel care o
pretinde. În contextul dovedirii este necesar a se stabili atât animus donandi cât şi remiterea
materială a bunului mobil corporal, sau realizarea implicită a tradiţiunii, aceasta din urmă
fiind o creaţie a practicii judiciare.
În fine, apreciem că îşi mai păstrează valabilitatea susţinerii unor autori mai vechi, cât
şi a celor contemporani, că în cazul dobândirii prin convenţie a unor bunuri determinate de
specia lor, pe lângă operaţiunea de individualizare (prin numărare, cântărire, măsurare)
trebuie să opereze şi tradiţiunea.
În prezent acest mod de dobândire este foarte restrâns, ţinând seama că însuşirea
bunului găsit impune găsitorului predarea către autorităţi sub sancţiunea legii penale.
Proprietarul bunurilor fără stăpân devine statul, atât în cazul lucrurilor pierdute şi
nerevendicate de proprietar, cât şi în cazul succcesiunilor vacante. Codul nostru civil
reglementează la art.477 că toate averile vacante şi fără stăpân, precum şi ale persoanelor care
nu lasă moştenitori ”sunt ale domeniului public”.
- Ideea este reluată de art.646: ”Bunurile fără stăpân sunt ale statului.”; şi, în
fine, art.680 prevede că în lipsă de moştenitori legali sau testamentari,
bunurile lăsate de defunct trec în proprietatea statului. Din reglementarea
dată de C.civ.şi din Decr.nr.111/1955, se uniformizează temeiul dobândirii
acestor bunuri.
Într-o opinie s-a apreciat că aceste bunuri se cuvin statului în virtutea dreptului său de
suveranitate, prin exerciţiul dreptului de desherenţă, după cum el culege orice bun fără stăpân
aflat pe teritoriul său.
Dacă s-ar împărtăşi acest punct de vedere, fără discuţie dreptul de proprietate al
statului se dobândeşte prin ocupaţiune.
Aceasta a fost concepţia codului după modelul său francez din care s-a inspirat. Dintr-un
considerent raţionalist decurge că între stat şi de cuius nu există nici o legătură specifică,
precum acesta din urmă o are cu ceilalţi moştenitori.
Persoana defunctului nu este continuată de stat, cum este cazul celorlalţi moştenitori,
apropierea de defunct stă la baza stabilirii claselor şi gradelor de moştenitori.
- ele sunt: aerul, lumina, apa naturală, ploaia, marea liberă etc.
- Chiar aşa fiind, este de precizat că atunci când o persoană a luat din aceste bunuri,
de exemplu, apă pe care a depozitat-o într-un recipient, a comprimat aer într-o butelie etc.,
din acel moment devine proprietatea sa prin ocupaţiune şi terţii nu mai pot să se folosească de
ele.
Aceste hotărâri nu duc prin ele însele la dobândirea dreptului de proprietate, deoarece
altul este titlul cu această valoare.
In cazul partajului judiciar, atunci când el nu se poate realiza prin alte modalităţi, în
ordinea determinată de art.9 şi 10 din Legea 603/1943 combinat cu art.728 C.civ. şi se
recurge la licitaţie dispusă de instanţă, se pronunţă adjudecarea bunului şi se stabileşte preţul
care poate fi mai mic sau mai mare decât cel stabilit de instanţă din probele administrate.
S-a mai pus problema dacă hotărârile judecătoreşti care ţin loc de contract autentic de
vânzare-cumpărare pot fi considerate sau nu în această categorie, anume, dacă duc la
dobândirea dreptului de proprietate.
Fostul Tribunal Suprem a statuat, fără nici o rezervă că hotărârea pronunţată în
temeiul art.12 din Decr.nr.144/1958 este constitutivă de drepturi, ca atare
considerată act translativ de proprietate.
Abrogarea acestui act normativ prin Legea nr.50/1991 în lipsa unui temei legal
expres, ar duce la concluzia că hotărârile instanţelor care constată şi consfinţesc
învoiala părţilor exprimate prin antecontract nu mai constituie un mod de dobândire
al proprietăţii. Cu toate acestea, practica judiciară a pronunţat hotărâri care ţin loc
de act autentic şi în temeiul hotărârii s-a transmis dreptul de proprietate.