Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Modulul

Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

CUPRINS
CAPITOLUL 1
CADRUL JURIDIC AL UNIUNII EUROPENE PRIVIND DOMENIUL FEROVIAR
ŞI SIGURANŢA FEROVIARĂ

CAPITOLUL 2
LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ CARE A TRANSPUS LEGISLAŢIA COMUNITARĂ PRIVIND
SIGURANŢA FEROVIARĂ

CAPITOLUL 3
SISTEMUL DE MANAGEMENT AL SIGURANŢEI FEROVIARE

CAPITOLUL 4
IMPLEMENTAREA SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SIGURANŢEI FEROVIARE

CAPITOLUL 5
CONTROLUL SISTEMULUI DE MANAGEMENT AL SIGURANŢEI FEROVIARE

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

CAPITOLUL 1
CADRUL JURIDIC AL UNIUNII EUROPENE PRIVIND DOMENIUL FEROVIAR
ŞI SIGURANŢA FEROVIARĂ

Noţiuni introductive privind transportul feroviar în Uniunea Europeană

Principiile efectuării transportului feroviar în Uniunea Europeană

Primul pachet feroviar al Uniunii Europene

Al doilea pachet feroviar al Uniunii Europene

Al treilea pachet feroviar al Uniunii Europene

Siguranţa feroviară în legislaţia comunitară

Armonizarea privind siguranţa feroviară

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Noţiuni introductive privind transportul feroviar în Uniunea Europeană

În documentul Uniunii Europene CARTEA ALBĂ Foaie de parcurs pentru un spaţiu european
unic al transporturilor – Către un sistem de transport competitiv şi eficient din punct de
vedere al resurselor, COM(2011) 144 final, Bruxelles, 28.3.2011, se prezintă strategia
Uniunii Europene pentru următorii 10 ani referitoare la dezvoltarea transporturilor în
general în Comunitate şi în particular şi dezvoltarea transportului feroviar.

Pregătirea spaţiului european al transporturilor pentru viitor

Transporturile sunt fundamentale pentru economia şi societatea noastră. Mobilitatea este
vitală pentru piaţa internă şi pentru calitatea vieţii cetăţenilor, în condiţiile în care aceştia se
bucură de libertatea de a călători. Transporturile permit creşterea economică şi crearea de
locuri de muncă; ele trebuie să fie sustenabile, în lumina noilor provocări cu care ne
confruntăm. Transporturile sunt o activitate care se desfăşoară la nivel mondial; de aceea,
este nevoie de o cooperare internaţională puternică pentru ca acţiunile întreprinse să fie
eficiente.
În perspectiva următorilor 40 de ani, este clar că transportul nu se poate dezvolta în aceeaşi
direcţie. În cazul menţinerii unui statu-quo, dependenţa de petrol a transporturilor ar putea
rămâne uşor inferioară proporţiei de 90 %, în timp ce sursele de energie regenerabilă ar
depăşi doar cu puţin obiectivul de 10 % stabilit pentru anul 2020.

Viziunea pentru un sistem de transport competitiv şi sustenabil

Creşterea transporturilor şi sprijinirea mobilităţii, atingând în acelaşi timp obiectivul de
reducere a emisiilor cu 60%

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

O reţea primară eficientă pentru transportul şi călătoriile interurbane multimodale

Condiţii echitabile la nivel mondial pentru călătoriile pe distanţe lungi şi pentru transporturile
de marfă intercontinentale
Un transport urban şi o navetă curate

Zece obiective pentru un sistem de transport competitiv şi sustenabil: puncte de reper pentru
atingerea obiectivului de reducere cu 60 % a emisiilor de GES, grupate pe direcţii de acţiune

- Dezvoltarea şi implementarea combustibililor şi a sistemelor de propulsie sustenabile

1. Înjumătăţirea utilizării autovehiculelor „alimentate în mod convenţional” în transportul urban până în 2030;
dispariţia lor progresivă din oraşe până în 2050; implementarea unei logistici urbane practic lipsite de CO2 în
marile aglomerări urbane până în 2030.
2. Atingerea unui nivel de 40 % în privinţa utilizării în aviaţie a combustibililor sustenabili cu conţinut scăzut de
carbon până în 2050; de asemenea, reducerea cu 40 % a emisiilor de CO2 ale UE generate de combustibilii pentru
transportul maritim până în 2050 (dacă este fezabil, chiar cu 50 %).

- Optimizarea performanţei lanţurilor logistice multimodale, inclusiv prin utilizarea pe scară mai largă a unor
moduri de transport mai eficiente din punct de vedere energetic
3. Un procent de 30 % din transportul rutier de mărfuri pe distanţe de peste 300 km ar trebui să fie transferat până
în 2030 către alte moduri de transport, cum ar fi transportul pe calea ferată sau pe căile navigabile, acest procent
trebuind să depăşească 50 % până în 2050, cu ajutorul coridoarelor de transport de marfă eficiente şi ecologice.
Pentru realizarea acestui obiectiv va fi necesară şi dezvoltarea unei infrastructuri adecvate.
4. Finalizarea, până în 2050, a unei reţele feroviare europene de mare viteză. Triplarea lungimii reţelei feroviare de
mare viteză existente până în 2030 şi menţinerea unei reţele feroviare dense în toate statele membre. Până în
2050, majoritatea transportului de călători pe distanţe medii ar trebui să se efectueze pe calea ferată.
5. Implementarea, până în 2030, a unei „reţele primare” TEN-T multimodale şi complet funcţionale la nivelul
întregii UE, a unei reţele de calitate înaltă şi de mare capacitate până în 2050 şi a unui set corespunzător de
servicii de informaţii.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

-6. Conectarea, până în 2050, a tuturor aeroporturilor „reţelei primare” la reţeaua feroviară, de preferinţă la
reţeaua de mare viteză; garantarea faptului că toate porturile maritime primare sunt conectate corespunzător la
sistemul feroviar de transport de marfă şi, acolo unde este posibil, la sistemul de căi navigabile interioare.

Creşterea eficienţei transporturilor şi a utilizării infrastructurii, cu ajutorul sistemelor de informaţii şi al

stimulentelor bazate pe piaţă

7. Implementarea infrastructurii modernizate de gestionare a traficului aerian (SESAR) în Europa până în 2020 şi
finalizarea Spaţiului aerian european comun. Implementarea unor sisteme echivalente de gestionarea a
transportului terestru şi pe apă (ERTMS, ITS, SSN şi LRIT, RIS). Lansarea Sistemului Global de Navigaţie prin
Satelit European (Galileo).

8. Instituirea, până în 2020, a unui cadru pentru un sistem european de informare, gestionare şi plată aplicabil
transportului multimodal.

9. Apropierea de obiectivul „zero decese” în transportul rutier până în 2050. În această perspectivă, obiectivul UE
este acela de a reduce la jumătate numărul victimelor accidentelor rutiere până în 2020. Garantarea poziţiei de
lider mondial a UE în materie de siguranţă şi securitate a transportului pentru toate modurile de transport.

10. Realizarea de progrese în direcţia aplicării principiilor „utilizator-plătitor” şi „poluator-plătitor” şi întărirea

angajamentului sectorului privat în ceea ce priveşte eliminarea denaturărilor, inclusiv a subvenţiilor
prejudiciabile, generarea de venituri şi asigurarea finanţării pentru investiţiile viitoare în transporturi.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Concluziile privind dezvoltarea sistemului de transport european

Transformarea sistemului de transport european va fi posibilă doar prin combinarea

mai multor iniţiative la toate nivelurile.

Diversele acţiuni şi măsuri prezentate în această foaie de parcurs vor fi prezentate

mai în detaliu în cele ce urmează.

În următoarea decadă, Comisia va pregăti propuneri legislative corespunzătoare,

care vor include iniţiativele-cheie propuse pe durata actualului mandat.

Fiecare dintre propunerile sale va fi precedată de o evaluare aprofundată a

impactului, care va ţine cont de valoarea adăugată la nivelul UE şi de principiul
subsidiarităţii.

Comisia se va asigura că acţiunile sale vor conduce la creşterea competitivităţii

transporturilor, contribuind în acelaşi timp la reducerea necesară cu cel puţin 60 %
până în 2050 a emisiilor generate de transporturi şi ţinând seama de cele zece
obiective care trebuie considerate ca puncte de reper.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Lista iniţiativelor din Anexa I a Cărţii albe din 2011 care abordează domeniul feroviar
Un sistem de mobilitate eficient şi integrat. Un spaţiu unic european al transporturilor
1. O veritabilă piaţă internă a serviciilor feroviare
7. Transportul multimodal de mărfuri: e-Freight (transportul electronic de mărfuri)
3. O evaluare a abordării UE în ceea ce priveşte locurile şi condiţiile de muncă în cadrul tuturor modurilor de
transport
4. Securitatea transporturilor terestre
5. Securitate de la un capăt la altul
Creşterea nivelului de securitate de-a lungul lanţului de aprovizionare, fără a afecta libera desfăşurare a
schimburilor comerciale; ar trebui avute în vedere certificate de „securitate de la un capăt la altul”, ţinând cont de
sistemele existente.
6. Securitatea feroviară
7. Transportul de mărfuri periculoase
8. Drepturile pasagerilor
9. Mobilitate neîntreruptă din poartă în poartă
10. Planuri de continuitate a mobilităţii
11. O foaie de parcurs tehnologică
12. O strategie pentru inovare şi implementare
13. Un cadru de reglementare pentru transporturi inovatoare
14. Informaţii privind călătoriile
15. Calculul amprentei de carbon
17. Planuri privind mobilitatea urbană
18. O strategie pentru o „logistică urbană cu emisii (cvasi)nule” până în 2030
19. O reţea primară formată din infrastructuri strategice europene – O reţea europeană a mobilităţii
20. Coridoare multimodale de marfă pentru reţele de transport sustenabil
21. Criterii de evaluare ex ante a proiectelor
22. Un nou cadru de finanţare pentru infrastructura de transport
23. Angajamentul sectorului privat
24. Tarifare şi impozitare inteligente
25. Transporturile în lume: dimensiunea externă
Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control
Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Principiile efectuării transportului feroviar în

Uniunea Europeană

Directiva 91/440/CEE a Consiliului din 29 iulie 1991

privind dezvoltarea căilor ferate comunitare

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Principii

Asigurarea independenţei administrative a operatorilor de transport feroviar

In ceea ce priveşte gestionarea, administrarea şi controlul intern al chestiunilor administrative, economice

şi contabile, operatorii de transport feroviar au un statut independent potrivit cărora deţin, în special,
mijloace fixe, bugete şi conturi separate de cele ale statului.

Statul creează condiţii pentru ca operatorii de transport feroviar să îşi adapteze activităţile în funcţie de
piaţă şi să gestioneze aceste activităţi în cadrul propriilor organisme administrative, în interesul furnizării
de servicii eficiente şi corespunzătoare la cel mai scăzut cost posibil pentru calitatea serviciului solicitat.

Operatorul de transport feroviar este administrat conform principiilor care se aplică întreprinderilor
comerciale; acest lucru este valabil, de asemenea, şi pentru obligaţiile de a presta servicii publice impuse
de stat şi pentru contractele de servicii publice pe care le încheie cu autorităţile competente ale statului.

Operatorii de transport feroviar îşi întocmesc planurile de afaceri, inclusiv programele de investiţii şi de
finanţare. Respectivele planuri sunt concepute pentru a realiza, la nivelul întreprinderii, echilibrul financiar
şi alte obiective tehnice, comerciale şi financiare ale gestiunii; întreprinderile stabilesc, de asemenea,
metodele de punere în aplicare ale acestora.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

-În contextul orientărilor de politică generală stabilite de stat şi ţinând cont de planurile şi contractele
naţionale (care pot fi multianuale), inclusiv planurile de investiţii şi de finanţare, operatorii de transport
feroviar feroviare sunt, în special, liberi:

să formeze împreună cu unul sau mai mulţi operatori o grupare internaţională;

să îşi stabilească organizarea internă, fără să aducă atingere dispoziţiilor privind separarea dintre
administrarea infrastructurii şi operaţiunile de transport;

să controleze furnizarea şi scoaterea pe piaţă a serviciilor şi să fixeze preţurile acestora, în conformitate cu

prevederile comunitare;

să ia decizii privind personalul, activele şi achiziţiile proprii;

să îşi extindă segmentul de piaţă, să dezvolte noi tehnologii şi noi servicii şi să adopte orice tehnică
managerială inovatoare;

- să stabilească noi activităţi în domenii asociate domeniului feroviar.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Separarea administrării funcţionării şi infrastructurii căilor ferate de furnizarea

de servicii de transport feroviar, separarea conturilor fiind obligatorie, iar
separarea organizaţională sau instituţională fiind opţională

Conform acestui principiu, trebuie asigurată separarea conturilor pentru operaţiunile legate de furnizarea
de servicii de transport şi pentru cele de administrare a infrastructurii feroviare. Ajutorul plătit unuia din
aceste două domenii de activitate nu poate fi transferat celuilalt.
Conturile pentru cele două domenii de activitate se păstrează astfel încât să se reflecte această interdicţie.

Această separare se poate face prin:

- organizarea unor divizii distincte într-o singură întreprindere sau
- administrarea infrastructurii de o entitate separată.

Statele asigură instituirea standardelor şi normelor de siguranţă şi monitorizarea aplicării acestora.

Sarcina administrării infrastructurii feroviare şi, în special, a investiţiilor, întreţinerii şi finanţării pe care le
necesită aspectele tehnice, comerciale şi financiare ale gestionării în cauză este trasată unui administrator
de infrastructură feroviară.
Statele membre UE pot, de asemenea, să acorde administratorului infrastructurii, o finanţare care să ţină
cont de sarcinile, mărimea şi cerinţele financiare, mai ales pentru a acoperi noile investiţii.

Administratorul infrastructurii fixează o taxă pentru folosirea infrastructurii feroviare de care răspunde,
care trebuie plătită de operatorii de transport feroviar şi grupările internaţionale care folosesc acea
infrastructură.
Taxa de utilizare a infrastructuri feroviare, care se calculează astfel încât să se evite orice discriminare între
operatorii de transport feroviar, poate să ţină cont, în special, de numărul de kilometri, de compunerea
trenurilor şi de orice cerinţe specifice legate de factori cum ar fi viteza, sarcina pe osie şi gradul sau
perioada de utilizare a infrastructurii.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Îmbunătăţirea structurii financiare a întreprinderilor

Împreună cu operatorii de transport feroviar existenţi, aflaţi în proprietate publică sau sub control public,
statele membre UE instituie mecanismele adecvate care să contribuie la reducerea îndatorării acestor
întreprinderi la un nivel care nu afectează o bună gestiune financiară şi pentru a le îmbunătăţi situaţia
financiară.

În acest scop, statele membre UE pot lua măsurile necesare pentru a solicita stabilirea unei unităţi separate
de amortizare a datoriilor în cadrul departamentelor contabile ale acestor întreprinderi.

Bilanţul unităţii poate fi încărcat, până la stingere, cu toate împrumuturile luate de unitate pentru a finanţa
atât investiţia, cât şi pentru a acoperi cheltuielile de funcţionare în exces, care rezultă din activităţile de
transport feroviar sau din administrarea infrastructurii feroviare.

Asigurarea accesului la reţelele statelor membre UE pentru grupările

internaţionale de operatori de transport feroviar şi pentru operatorii de transport
feroviar angajaţi în transportul combinat de mărfuri.
Grupărilor internaţionale li se acordă dreptul de acces şi tranzit în statele membre UE în care îşi au sediul
operatorii de transport feroviar afiliaţi, precum şi drepturi de tranzit în alte state membre UE, pentru servicii
internaţionale între statele membre unde îşi au sediul operatorii de transport feroviar afiliaţi la grupările
respective.
Accesul, în condiţii echitabile, la infrastructura din alte state membre UE în scopul furnizării de servicii de
transport internaţional combinat de mărfuri se acordă operatorilor de transport feroviar.
Operatorii de transport feroviar angajaţi în transportul internaţional combinat de mărfuri şi grupările
internaţionale încheie acordurile tehnice, administrative şi financiare necesare cu administratorii
infrastructurii feroviare utilizate, în scopul reglementării chestiunilor legate de controlul şi de siguranţa
traficului care implică serviciile de transport internaţional. Condiţiile impuse în cadrul acestor acorduri sunt
nediscriminatorii.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Directiva 95/18/CE a Consiliului din 19 iunie 1995

privind acordarea de licenţe întreprinderilor
feroviare.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

-Regulile generale privind acordarea licenţelor feroviare

Fiecare stat membru desemnează organismul de acordare a licenţelor şi îndeplinirea obligaţiilor impuse de
Directiva 95/18/CE. Un operator de transport feroviar are dreptul să solicite o licenţă în statul membru în
care este înfiinţat.

Statele membre nu acordă licenţe şi nici nu le prelungesc valabilitatea dacă nu sunt respectate cerinţele
Directivei 95/18/CE. Un operator de transport feroviar care îndeplineşte cerinţele impuse de Directiva
95/18/CE este autorizat să primească o licenţă.

- Nici un operator de transport feroviar nu este autorizat să presteze serviciile de transport feroviar
reglementate de Directiva 95/18/CE dacă nu i s-a eliberat licenţa adecvată pentru serviciile care urmează să
fie prestate. În orice caz, o astfel de licenţă nu îi acordă titularului dreptul de acces la infrastructura
feroviară.

-Cerinţele generale pentru acordarea licenţelor feroviare

Un operator de transport feroviar trebuie să fie în măsură să demonstreze autorităţilor care acordă licenţele
din statul membru respectiv, înaintea începerii activităţilor sale, că va putea în orice moment îndeplini
cerinţele privind:

buna reputaţie;

capacitatea financiară;

competenţa profesională şi,

- acoperirea riscurilor de răspundere civilă.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

-Cerinţele de bună reputaţie pentru acordarea licenţelor feroviare

Statele membre definesc condiţiile în care sunt îndeplinite cerinţele de bună reputaţie pentru
a se asigura că operatorii de transport feroviar care solicită acordarea unei licenţe sau
persoanele responsabile cu administrarea acestor întreprinderi:

nu au suferit o condamnare penală gravă, inclusiv pentru infracţiuni comise în domeniul

comercial;

nu au făcut obiectul unei proceduri de faliment;

nu au suferit o condamnare pentru infracţiuni grave de încălcare a legislaţiei specifice

aplicabile în domeniul transporturilor;

- nu au fost condamnate pentru nerespectarea gravă sau în mod repetat a obligaţiilor care
decurg din legislaţia socială sau legislaţia muncii, inclusiv a obligaţiilor care decurg din
legislaţia privind siguranţa la locul de muncă şi a sănătăţii.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Cerinţele privind capacitatea financiară pentru acordarea licenţelor feroviare

Cerinţele privind capacitatea financiară sunt îndeplinite dacă un operator de transport

feroviar care solicită o licenţă poate demonstra că va fi în măsură să îndeplinească
obligaţiile sale reale şi potenţiale, stabilite pe bază de ipoteze realiste, pe o perioadă de 12
luni.
Fiecare solicitant pune la dispoziţie cel puţin următoarele informaţii:
- Capacitatea financiară va fi verificată pe baza conturilor anuale ale operatorului sau, în
cazul operatorilor care solicită o licenţă şi care nu sunt în măsură să prezinte conturile
anuale, pe baza bilanţului. Trebuie furnizate informaţii detaliate, în special cu privire la
următoarele aspecte:
(a) resursele financiare disponibile, inclusiv soldul bancar, provizioane pentru descoperit de
cont şi împrumuturi;
(b) fondurile şi activele disponibile cu titlul de garanţie;
(c) capital în numerar;
(d) costurile relevante, inclusiv costurile de achiziţie a vehiculelor, a terenurilor, a clădirilor,
a instalaţiilor şi a materialului rulant;
(e) sarcinile instituite asupra activelor unei întreprinderi.
- În special, se consideră că solicitantul nu are capacitatea financiară dacă există arierate
substanţiale în materie de impozite sau contribuţii la asigurările sociale, rezultate din
activitatea întreprinderii.
- Autoritatea poate cere cu precădere prezentarea unui raport de audit şi a documentelor
corespunzătoare emise de o bancă, de o casă de economii, de contabil sau de auditor.
Aceste documente trebuie să conţină informaţiile privind elementele prevăzute la lit. a) – e)
de mai sus.
Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control
Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

(a)Cerinţele privind competenţa profesională pentru acordarea licenţelor

feroviare

Cerinţele privind competenţa profesională sunt îndeplinite dacă:

operatorul de transport feroviar care solicită o licenţă are sau va avea o organizaţie de
gestionare care posedă cunoştinţele şi/sau experienţa necesare pentru exercitarea unui
control operaţional şi o supraveghere sigură şi eficace a tipului de operaţii specificate în
licenţă;

(b) personalul său responsabil cu asigurarea securităţii, în special mecanicii de

locomotivă, sunt pe deplin calificaţi pentru domeniul lor de activitate şi

(c) personalul său, materialul rulant şi organizaţia pot asigura un grad ridicat de
securitate a serviciilor care urmează să fie prestate.

Fiecare cerere de licenţă este însoţită cel puţin de informaţiile următoare:

Informaţii privind natura şi întreţinerea materialului rulant, în special privind standardele

de siguranţă.

Informaţii privind calificarea personalului cu atribuţii în materie de siguranţă şi formare a

personalului

Respectarea cerinţelor de calificare este dovedită prin prezentarea de dovezi

corespunzătoare, furnizate în scris.
Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control
Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Cerinţe privind acoperirea riscurilor de răspundere civilă

Un operator de transport feroviar trebuie să fie asigurat în mod corespunzător sau să

adopte dispoziţii echivalente pentru acoperirea, în conformitate cu legislaţia internă şi
internaţională, a răspunderii sale civile în caz de accidente, în special în ceea ce priveşte
călătorii, bagajele, mărfurile, corespondenţa şi părţile terţe.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Valabilitatea licenţei

O licenţă este valabilă atât timp cât întreprinderea feroviară îşi îndeplineşte obligaţiile
prevăzute în Directiva 95/19(CE. Cu toate acestea, autoritatea care eliberează licenţele
poate prevedea revizuirea acestora la intervale periodice, cel puţin la fiecare cinci ani.

Dispoziţii specifice privind suspendarea sau retragerea unei licenţe pot fi incluse în
licenţa propriu-zisă.

Dacă există dubii serioase în ceea ce priveşte respectarea cerinţelor de către un operator
de transport feroviar, autoritatea competentă care i-a eliberat licenţa poate să verifice în
orice moment dacă acest operator de transport feroviar îndeplineşte efectiv aceste
cerinţe. Dacă autoritatea care eliberează licenţele constată că un operator de transport
feroviar nu mai îndeplineşte cerinţele directivei, aceasta suspendă sau retrage licenţa.

Dacă autoritatea de acordare a licenţelor dintr-un stat membru constată că există dubii
serioase în ceea ce priveşte respectarea cerinţelor prevăzute în prezenta directivă din
partea unui operator de transport feroviar căreia i s-a eliberat o licenţă de către
autoritatea competentă dintr-un alt stat membru, aceasta informează fără întârziere
autoritatea din urmă.

- Dacă o licenţă este suspendată sau retrasă din cauza nerespectării cerinţelor privind
capacitatea financiară, autoritatea care acordă licenţele poate elibera o licenţă temporară
până la reorganizarea operator de transport feroviar, cu condiţia ca siguranţa să nu fie
periclitată. Licenţa temporară nu este însă valabilă pe o perioadă mai mare de şase luni
de la data eliberării sale.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Dacă un operator de transport feroviar şi-a întrerupt activitatea pe o perioadă de şase luni
sau nu şi-a început activitatea în decurs de şase luni de la eliberarea licenţei, autoritatea
de acordare a licenţelor poate decide ca licenţa să fie supusă unei proceduri de aprobare
sau să fie suspendată. În ceea ce priveşte începerea activităţii, operatorul de transport
feroviar poate solicita stabilirea unui termen mai lung, ţinând seama de natura specifică a
serviciilor care urmează să fie prestate.

În eventualitatea unei modificări de natură să afecteze situaţia juridică a unui operator de

transport feroviar şi, în special, în caz de fuziune sau preluare, autoritatea care acordă
licenţele poate decide ca licenţa să facă din nou obiectul unei cereri de aprobare.
Operatorul de transport feroviar respectiv poate să-şi continue activitatea dacă
autoritatea care acordă licenţele decide că siguranţa nu este periclitată; în acest caz,
decizia trebuie motivată.

Dacă un operator de transport feroviar intenţionează să-şi modifice sau să-şi extindă
activităţile în mod semnificativ, licenţa sa trebuie înaintată autorităţii competente de
acordare a licenţei în vederea reexaminării acesteia.

Autoritatea care acordă licenţe nu permite unui operator de transport feroviar care face
obiectul unei proceduri de faliment sau al unei proceduri similare să-şi păstreze licenţa
dacă autoritatea este convinsă că nu există o posibilitate realistă de restructurare
financiară satisfăcătoare într-o perioadă de timp rezonabilă.

- Dacă autoritatea care acordă licenţe suspendă, retrage sau modifică o licenţă, statul
membru respectiv informează imediat Comisia cu privire la aceasta. Comisia informează
imediat celelalte state membre.
Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control
Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Cerinţe suplimentare

Suplimentar faţă de cerinţele Directivei 95/18/CE, un operator de transport feroviar trebuie

de asemenea să respecte dispoziţiile din legislaţia internă compatibile cu legislaţia
comunitară, aplicate într-un mod nediscriminatoriu, în special privind:

cerinţele tehnice şi operaţionale specifice pentru serviciile feroviare;

cerinţele de securitate care se aplică personalului, materialului rulant şi organizării

interne a întreprinderii;

- dispoziţiile privind sănătatea, securitatea, condiţiile sociale şi drepturile lucrătorilor şi

ale consumatorilor.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Tot în anul 1995, în cadrul procesului de reformare a sistemului feroviar Uniunea

Europeană a adoptat Directiva 95/19/CE a Consiliului din 19 iunie 1995 privind
alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară şi tarifarea utilizării
infrastructurii. Directiva a prevăzut pentru prima dată la nivelul căilor ferate
din Comunitate reguli privind alocarea capacităţilor de infrastructură
feroviară şi tarifarea utilizării infrastructurii. Întrucât Directiva 95/19/CE a fost
înlocuită în totalitate cu o directivă din cadrul primului pachet feroviar, iar
prevederile sale nu mai sunt în vigoare, nu se mai prezintă conţinutul
acesteia.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Primul pachet feroviar al Uniunii Europene

Ţinând cont de experienţa acumulată în aplicarea prevederilor directivelor din

domeniul feroviar precum şi de evoluţiile din sectorul feroviar al Comunităţii,
Uniunea Europeană a adoptat în anul 2001 primul pachet feroviar care
cuprinde trei directive:

Directiva 2001/12/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26

februarie 2001 de modificare a Directivei 91/440/CEE a Consiliului
privind dezvoltarea reţelei feroviare comunitare;

Directiva 2001/13/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26

februarie 2001 de modificare a Directivei 95/18/CE a Consiliului
privind licenţierea întreprinderilor feroviare

Directiva 2001/14/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 26

februarie 2001 privind alocarea capacităţilor de infrastructură
feroviară, tarifarea utilizării infrastructurii feroviare şi certificarea în
materie de siguranţă

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Directiva 2001/12/CE a Parlamentului European şi a

Consiliului din 26 februarie 2001 de modificare a
Directivei 91/440/CEE a Consiliului privind
dezvoltarea reţelei feroviare comunitare;

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Principalele prevederi ale Directivei 2001/12/CE sunt următoarele:

Statutul independent al întreprinderilor feroviare:

Independenţa administrării infrastructurii feroviare:

Concomitent cu respectarea cadrului, a normelor specifice de tarifare şi de alocare
stabilite de statele membre, administratorul infrastructurii răspunde de conducere,
administrare şi de controlul intern.

Separarea între administrarea infrastructurii şi operare

A fost reafirmată prin prevederi îmbunătăţite separarea între administrarea infrastructurii
şi operare
Separarea conturilor dintre serviciile de transport feroviar de marfă şi serviciile de
transport feroviar de călători

Condiţii nediscriminatorii pentru întreprinderile feroviare

Supravegherea concurenţei pe piaţa serviciilor feroviare de către organismul de

supraveghere

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Reţeaua Transeuropeană de Transport Feroviar de Marfă

Reţeaua Transeuropeană de Transport Feroviar de Marfă este compusă din următoarele
elemente:

(a) liniile de cale ferată arătate în hărţile din anexa la directivă;

(b) rutele ocolitoare, unde este cazul, în special în jurul infrastructurii

congestionate în înţelesul Directivei 2000/14/CE. Dacă sunt propuse astfel de rute, durata
totală a călătoriei se respectă în măsura posibilului;

(c) accesul pe calea ferată la terminalele care deservesc sau pot deservi unul sau
mai mulţi clienţi finali şi la alte locuri şi infrastructuri, inclusiv la liniile de acces către şi
dinspre acestea;

(d) accesul spre porturile şi dinspre porturile enumerate în anexa la directivă,

inclusiv liniile de acces.

Liniile de acces prevăzute la mai sus la literele (c) şi (d) acoperă la fiecare capăt
al călătoriei 50 km sau 20 % din lungimea călătoriei pe liniile de cale ferată prevăzute la
litera (a), fiind reţinută distanţa cea mai lungă.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Directiva 2001/13/CE a Parlamentului European şi a

Consiliului din 26 februarie 2001 de modificare a
Directivei 95/18/CE a Consiliului privind licenţierea
întreprinderilor feroviare

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Principalele prevederi se referă la:

- Organismul responsabil cu eliberarea licenţelor

Fiecare stat membru va desemna organismul responsabil cu eliberarea licenţelor
şi cu îndeplinirea obligaţiilor impuse de prezenta directivă. Sarcina eliberării autorizaţiilor
este îndeplinită de un organism care nu furnizează servicii de transport feroviar şi este
independent de organizaţiile sau întreprinderile care furnizează astfel de servicii.
- Reformularea unei condiţii privind acordarea licenţelor feroviare:
Solicitanţii de licenţă nu trebuie să fi fost sancţionaţi pentru infracţiuni grave sau
repetate cu privire la îndeplinirea obligaţiilor impuse de legislaţia socială sau legislaţia
muncii, inclusiv obligaţiile impuse de protecţia muncii şi de legislaţia privind asigurările
de sănătate, precum şi de legislaţia vamală, în cazul unei/unor companii care doresc să
opereze transporturi transfrontaliere de mărfuri supuse procedurilor vamale.
- Conformarea cu dreptul intern şi normele administrative compatibile cu
legislaţia comunitară
O întreprindere feroviară trebuie să se conformeze dreptului intern şi normelor
administrative compatibile cu legislaţia comunitară şi se aplică în mod nediscriminatoriu,
în special:
(a) specificaţiile tehnice şi de operare pentru serviciile feroviare;
(b) condiţiile de siguranţă aplicabile personalului, materialului rulant şi organizării
interne a întreprinderii;
(c) dispoziţiile privind sănătatea, siguranţa, condiţiile sociale şi drepturile
muncitorilor şi ale consumatorilor;
(d) cerinţele aplicabile tuturor întreprinderilor din sectorul feroviar, menite să
ofere beneficii sau protecţie consumatorilor.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

O întreprindere feroviară poate oricând supune Comisiei Europene problema

compatibilităţii cerinţelor de drept intern cu legislaţia comunitară, precum şi problema
dacă aceste cerinţe se aplică în mod nediscriminatoriu. În cazul în care Comisia
Europeană consideră că dispoziţiile Directivei 2001/13/CE nu au fost respectate, îşi dă
avizul cu privire la interpretarea corectă a directivei fără să aducă atingere Tratatului UE.

- Respectarea acordurilor aplicabile transportului feroviar internaţional

Întreprinderile feroviare trebuie să respecte acordurile aplicabile transportului
feroviar internaţional în vigoare în statele membre în care operează. De asemenea,
acestea trebuie să respecte prevederile vamale şi fiscale relevante.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Directiva 2001/14/CE a Parlamentului European şi a

Consiliului din 26 februarie 2001 privind alocarea
capacităţilor de infrastructură feroviară, tarifarea
utilizării infrastructurii feroviare şi certificarea în
materie de siguranţă

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Directiva 2001/14/CE a înlocuit Directiva 95/19/CE introducând o îmbunătăţire substanţială a

principiilor privind alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară şi tarifarea
infrastructurii feroviare.

Directiva 2001/14/CE se referă la principiile şi procedurile ce trebuie aplicate în privinţa

stabilirii şi perceperii tarifelor pentru utilizarea infrastructurii feroviare şi în privinţa
alocării capacităţilor de infrastructură feroviară.

Statele membre trebuie să asigure că sistemele de tarifare şi de alocare a capacităţilor de

infrastructură feroviară respectă principiile stabilite de prezenta directivă şi permit astfel
administratorului infrastructurii să introducă pe piaţă şi să utilizeze optim şi efectiv
capacităţile de infrastructură disponibile.

Directiva 2001/14/CE se aplică utilizării infrastructurii feroviare pentru servicii de

transport feroviar interne şi internaţionale.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Stabilirea, calcularea şi perceperea tarifelor

Statele membre stabilesc un cadru de tarifare cu respectarea independenţei administrării
prevăzute de Directiva 91/440/CEE.
Sub rezerva amintitei condiţii de independenţă a administrării, statele membre stabilesc
şi regulile specifice de tarifare sau transferă această competenţă administratorului
infrastructurii. Calcularea tarifului pentru utilizarea infrastructurii şi perceperea acestuia
sunt realizate de administratorul infrastructurii.

- Servicii
Întreprinderile feroviare au dreptul, în mod nediscriminatoriu, la setul minim de prestaţii
şi de acces, prin intermediul reţelei la infrastructurile de servicii prevăzute în anexa II a
directivei. Furnizarea serviciilor menţionate la anexa II alineatul (2) se realizează în mod
nediscriminatoriu, iar cererile întreprinderilor feroviare pot fi respinse doar dacă există
alte opţiuni viabile în condiţiile pieţei. Dacă serviciile nu sunt asigurate de către un singur
administrator al infrastructurii, furnizorul "infrastructurii principale" depune toate
eforturile rezonabile pentru a facilita furnizarea acestor servicii.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Costurile infrastructurii şi contabilitatea

Statele membre stabilesc condiţiile corespunzătoare, inclusiv plăţile în avans dacă este
cazul, care să asigure că, în condiţii normale de activitate şi pe o perioadă de timp
acceptabilă, conturile unui administrator al infrastructurii prezintă cel puţin un echilibru
între venitul rezultat din tarifele de utilizare a infrastructurii, excedentul rezultat din alte
activităţi comerciale şi finanţările de la stat, pe de o parte, şi cheltuielile infrastructurii, pe
de altă parte.

Fără să aducă atingere obiectivului posibil pe termen lung privind acoperirea de către
utilizator a costurilor infrastructurii pentru toate modurile de transport, pe baza unei
concurenţe loiale şi nediscriminatorii, în situaţia în care transportul feroviar poate
concura cu alte moduri de transport, în cadrul de tarifare, un stat membru poate cere
administratorului infrastructurii să-şi echilibreze conturile fără a apela la finanţarea
statului.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Principii de tarifare
Tarifele de utilizare a infrastructurii feroviare se plătesc administratorului infrastructurii, iar acesta le
utilizează la finanţarea activităţilor sale.

Statele membre pot solicita administratorului infrastructurii să furnizeze toate informaţiile necesare
asupra tarifelor impuse. În acest scop, administratorul infrastructurii trebuie să poată dovedi că tarifele
de utilizare a infrastructurii facturate în fapt fiecărui utilizator, respectă metodologia, reglementarea şi,
dacă este cazul, baremurile stabilite în documentul de referinţă al reţelei.

Fără să aducă atingere dispoziţiilor de exceptare, tarifele pentru setul minim de prestaţii şi accesul pe
reţea la serviciile infrastructurii sunt stabilite la costul direct imputabil exploatării serviciilor de
transport feroviar.

Tariful de utilizare a infrastructurii poate include un tarif care să reflecte deficitul de capacitate al
segmentului identificabil al infrastructurii pe durata perioadelor de saturare.

Tariful de utilizare a infrastructurii poate fi modificat pentru a ţine cont de costurile efectelor asupra
mediului determinate de exploatarea feroviară. Modificarea este diferenţiată în funcţie de amploarea
efectelor produse.

Tarifarea costurilor de mediu care determină o creştere a valorii globale a încasărilor ce revin
administratorului infrastructurii este permisă doar dacă se aplică la un nivel comparabil modurilor de
transport concurente.

În absenţa unui nivel comparabil de tarifare a costurilor de mediu aplicabil altor moduri de transport
concurente, modificarea respectivă nu determină o schimbare totală a veniturilor administratorului
infrastructurii. Dacă a fost introdus un nivel comparabil de tarifare a costurilor de mediu pentru
transportul feroviar şi pentru celelalte moduri de transport concurente determinând venituri
suplimentare, statele membre decid asupra utilizării acestora.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Excepţii de la principiile de tarifare

Pentru recuperarea în totalitate a costurilor suportate de către administratorul

infrastructurii, dacă piaţa permite, un stat membru poate majora preţurile pe baza unor
principii eficiente, transparente şi nediscriminatorii, garantând totodată în special
competitivitatea optimă a transportului feroviar internaţional de marfă. Sistemul de
tarifare respectă sporurile de productivitate realizate de întreprinderile feroviare.

Totuşi, nivelul tarifelor nu trebuie să excludă utilizarea infrastructurii de către segmentele

de piaţă care pot plăti cel puţin costul suportat direct ca urmare a exploatării serviciilor de
transport feroviar, plus un indice de rentabilitate dacă piaţa se pretează la aceasta.

Pentru proiectele de investiţii specifice care se vor realiza sau care au fost realizate cu cel
mult 15 ani înainte de intrarea în vigoare a prezentei directive, administratorul
infrastructurii poate stabili sau poate menţine tarife mai mari pe baza costurilor pe termen
lung ale unor astfel de proiecte, în măsura în care aceste proiecte cresc eficienţa şi/sau
rentabilitatea şi care, în caz contrar, nu ar putea sau nu ar fi putut fi puse în aplicare. O
astfel de înţelegere tarifară poate conţine şi acorduri asupra împărţirii riscului asociat cu
noile investiţii.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Reduceri

Reducerile se limitează la economisirea efectivă a costurilor administrative ale

administratorului infrastructurii. Pentru a calcula nivelul reducerii nu se ţine seama de
economiile efective deja incluse în tariful perceput.

Administratorii infrastructurii pot introduce, pentru toţi utilizatorii infrastructurii, sisteme

de reduceri pentru fluxuri de circulaţie determinate, prin care acordă reduceri pe o
perioadă de timp limitată pentru a încuraja dezvoltarea unor noi servicii de transport
feroviar sau reduceri care favorizează utilizarea unor linii folosite mult sub capacitatea
lor.

Reducerile se pot referi doar la tarifele percepute pentru o secţiune determinată de

infrastructură.

Pentru servicii asemănătoare se aplică sisteme de reduceri similare.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Planuri de compensare a costurilor de mediu, de accident şi de infrastructură neplătite

Statele membre pot introduce un sistem de compensare pe o perioadă limitată de timp

pentru utilizarea infrastructurii feroviare cu privire la costurile de mediu, de accident şi de
infrastructură ale modurilor de transport concurente, despre care se poate demonstra că
nu au fost plătite, în măsura în care aceste costuri depăşesc costurile echivalente ale căii
ferate.

În situaţia în care un operator care a primit compensaţii se bucură de acest drept în mod
exclusiv, compensaţiile trebuie să fie însoţite de beneficii asemănătoare acordate
utilizatorilor.

Metodologia utilizată şi calculele efectuate trebuie făcute publice. Trebuie să se poată

dovedi în special costurile specifice neacoperite ale infrastructurii de transport
concurente care pot fi evitate şi să se asigure că sistemul se aplică întreprinderilor în
mod nediscriminatoriu.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

ALOCAREA CAPACITĂŢILOR DE INFRASTRUCTURĂ FEROVIARĂ

- Drepturile asupra capacităţii

Capacităţile de infrastructură sunt alocate de către un administrator al infrastructurii şi, o
dată alocate unui solicitant, nu pot fi transferate de către acesta unei alte întreprinderi sau
unui alt serviciu.

Orice tranzacţie în ceea ce priveşte capacităţile de infrastructură este interzisă şi

determină excluderea de la alte acordări de capacitate.

Utilizarea capacităţilor de către o întreprindere feroviară în situaţia în care derulează

activităţile unui solicitant care nu este o întreprindere feroviară nu se consideră transfer.

Dreptul de a utiliza capacităţi determinate ale infrastructurii sub formă de trasă poate fi
acordat solicitanţilor pe durata maximă corespunzătoare unui grafic de circulaţie.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Alocarea capacităţilor

Statele membre pot stabili un cadru de alocare a capacităţilor de infrastructură

respectând independenţa administrării prevăzută în Directiva 91/440/CEE. Se elaborează
norme specifice de alocare a capacităţilor. Administratorul infrastructurii îndeplineşte
procedurile de alocare a capacităţilor. Administratorul infrastructurii se asigură în special
de alocarea echitabilă şi nediscriminatorie a capacităţilor de infrastructură, în
conformitate cu dreptul comunitar.

În situaţia în care administratorul infrastructurii nu este independent pe plan juridic,

organizatoric sau decizional de orice întreprindere feroviară, funcţiile privind alocarea
capacităţilor de infrastructură sunt îndeplinite de către un organism de alocare
independent pe plan juridic, organizatoric sau decizional de orice întreprindere feroviară.

Administratorii infrastructurilor şi organismele de alocare respectă confidenţialitatea

comercială a informaţiilor care le-au fost comunicate.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

- Planificarea
Administratorul infrastructurii satisface, pe cât posibil, toate cererile pentru capacităţi de
infrastructură, inclusiv cererile pentru trase care traversează mai multe reţele şi ţine
seama, pe cât posibil, de toate constrângerile impuse solicitanţilor, inclusiv de efectul
economic asupra activităţilor lor.
În cadrul procesului de planificare şi coordonare, administratorul infrastructurii poate
acorda prioritate serviciilor specifice.
Administratorul infrastructurii consultă părţile interesate asupra proiectului graficului de
circulaţie şi le acordă cel puţin o lună pentru a-şi prezenta observaţiile. Părţile interesate
îi includ pe toţi cei care au solicitat capacităţi de infrastructură, precum şi părţile care
doresc să folosească ocazia pentru a formula comentarii asupra modului în care graficul
de circulaţie le poate afecta capacitatea de a obţine servicii de transport feroviar pe
perioada de valabilitate a graficului de circulaţie.
Administratorul infrastructurii ia măsurile necesare pentru a ţine cont de preocupările
exprimate.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control

Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Al doilea pachet feroviar al Uniunii Europene

Reglementarea în domeniul feroviar a continuat cu adoptarea în anul 2004 de către
Uniunea Europeană a celui de-al doilea pachet feroviar care cuprinde trei directive şi un
regulament:

Directiva 2004/49/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind

siguranţa căilor ferate comunitare şi de modificare a Directivei 95/18/CE a Consiliului
privind acordarea de licenţe întreprinderilor feroviare şi a Directivei 2001/14/CE privind
repartizarea capacităţilor de infrastructură feroviară şi perceperea de tarife pentru
utilizarea infrastructurii feroviare şi certificarea siguranţei (Directiva privind siguranţa
feroviară);

Directiva 2004/50/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 de

modificare a Directivei 96/48/CE a Consiliului privind interoperabilitatea sistemului
feroviar transeuropean de mare viteză şi a Directivei 2001/16/CE a Parlamentului
European si a Consiliului privind interoperabilitatea sistemului feroviar transeuropean
convenţional;

Directiva 2004/51/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 pentru

modificarea Directivei nr. 91/440/CEE a Consiliului privind dezvoltarea căilor ferate
comunitare;

Regulamentul (CE) nr. 881/2004 a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie

2004 care stă la baza înfiinţării unei Agenţii Feroviare Europene („ reglementarea care
înfiinţează o Agenţie).
Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control
Proiectul CENAFER: Flexibilitate şi adaptabilitate în transportul feroviar

Al treilea pachet feroviar al Uniunii Europene

Procesul de armonizare în domeniul feroviar la nivel comunitar a continuat cu

adoptarea în anul 2007 de către Uniunea Europeană a celui de-al treilea pachet
feroviar care cuprinde două directive şi un regulament:

Directiva 2007/58/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23

octombrie 2007 de modificare a Directivei 91/440/CEE a Consiliului privind
dezvoltarea căilor ferate comunitare şi a Directivei 2001/14/CE privind
alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară şi tarifarea utilizării
infrastructurii feroviare

Directiva 2007/59/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 23

octombrie 2007 privind certificarea mecanicilor de locomotivă care conduc
locomotive şi trenuri în sistemul feroviar comunitar;

Regulamentul (CE) nr. 1371/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului

din 23 octombrie 2007 privind drepturile şi obligaţiile călătorilor din
transportul feroviar.

Dr.ing.ec.jurist Marin STANCU – Sisteme de management al siguranţei, implementare şi control